導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇外國(guó)詩(shī)歌，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在愛(ài)爾蘭海的東岸，英格蘭西北部的坎伯蘭郡有一片占地約平方英畝的國(guó)家公園自然風(fēng)景區(qū)，這里大小湖泊星羅棋布，如同一顆顆珍珠翡翠鑲嵌在綠色的山巒之間，給這片土地帶來(lái)無(wú)盡的生機(jī)和律動(dòng)的生命。山環(huán)水繞，紅綠相間，紅的是葉，是花，是果，綠的是山，是樹(shù)，是草……。成群的天鵝、野鴨于湖中嬉戲、追逐、漫游，如處無(wú)人之境?？侦`的山間，平靜的湖面不時(shí)傳來(lái)清脆悅耳的鳥(niǎo)鳴，使這湖光山色更顯得怡然與幽靜。山谷中、湖泊旁間或可見(jiàn)古老而淳樸的鄉(xiāng)村小屋，隱蔽在樹(shù)蔭濃密的林間。暗灰色的石墻泛出青綠的苔蘚，讓這人的居所亦悄然溶入自然之碧野。這里的景色是多彩的，而這里的氣候則是多變的，忽而陽(yáng)光明媚，異彩紛呈；忽而紛紛細(xì)雨，滾滾烏云；光和色，云和雨，把自然之柔情，造化之精魂賦予了這片土地。然而，在這淡泊、寧?kù)o而悠遠(yuǎn)的湖區(qū)風(fēng)光中深藏著的并不僅僅是令人神往的自然風(fēng)物，還有一種深邃而玄妙的歷史文化氣息，向人們透露出自然之偉力對(duì)靈魂的拯救，對(duì)心性的啟迪和對(duì)生命的感悟。而這一切與英國(guó)十九世紀(jì)早期在這里生活和創(chuàng)作的“湖畔詩(shī)人”華茲華斯有著割舍不斷的聯(lián)系。十八世紀(jì)末期的歐洲在思想文化方面正發(fā)生著驚天動(dòng)地的大變化。

特別是法國(guó)大革命的民主思潮風(fēng)起云涌，震撼著這個(gè)與歐洲大陸隔海相望的島國(guó)。自由與博愛(ài)的民主精神浸潤(rùn)著人們的心靈，更吸引了一批渴望實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的自由和平，躊躇滿(mǎn)志的年輕詩(shī)人，促使他們?nèi)ニ伎己蛯で笮男缘慕夥藕驼鎸?shí)的人性的復(fù)歸。然而，革命本身的殘酷性以及革命風(fēng)暴過(guò)后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)引起一部分詩(shī)人對(duì)革命產(chǎn)生了迷茫和困惑。在精神的苦悶中他們轉(zhuǎn)向了大自然，在與自然的對(duì)話(huà)與神交中獲得了一種警醒。他們紛紛來(lái)到湖區(qū)居住，成為英國(guó)浪漫主義詩(shī)歌第一代詩(shī)人的代表，即在文學(xué)史上稱(chēng)為“湖畔詩(shī)人”的華茲華斯、柯?tīng)柭芍魏蜕腥?。在這三位詩(shī)人當(dāng)中，華茲華斯與湖區(qū)、與自然的關(guān)系最為密切。年他出生在坎伯蘭郡的考克茅斯，那是湖區(qū)西北部的一個(gè)小鎮(zhèn)。在他家的房屋后幾十米的地方流淌著一條清澈美麗的德汶特河，河水潺潺，野鴨成群，岸邊的青草發(fā)出陣陣清香。小時(shí)候的華茲華斯時(shí)常到這里游戲玩耍，感受著大自然的氣息，得到大自然的陶冶。后來(lái)他被送到位于風(fēng)光秀麗的湖區(qū)中央的豪科斯海小鎮(zhèn)上學(xué)。在那里，他和同伴漫游于山野之間，結(jié)識(shí)農(nóng)夫和牧人，一直到他十七歲進(jìn)入劍橋大學(xué)之前，他從未離開(kāi)過(guò)這個(gè)旖旎而又深邃的湖區(qū)山野。

青年時(shí)代的華茲華斯對(duì)法國(guó)革命充滿(mǎn)熱情和憧憬，但革命后期的風(fēng)暴給他精神上帶來(lái)了沖撞，在經(jīng)歷了人世的滄桑和生活的磨難之后，他本來(lái)就不平靜的心靈更充滿(mǎn)了矛盾。在經(jīng)過(guò)了精神的彷徨和思想上的反思與追尋之后，他終于認(rèn)識(shí)到只有自然的力量能夠彌合他心靈的裂痕。他從激進(jìn)的態(tài)度轉(zhuǎn)而面向更加深沉和富有普遍意義的哲學(xué)思考，在靜默與沉思中反省民主的政治，悲憫的人生以及天然質(zhì)樸的真實(shí)人性，以此來(lái)喚醒麻木的心靈，使靈魂得到凈化，思想得到飛升。年，華茲華斯在妹妹多蘿西的陪同下在從小哺育他們長(zhǎng)大的湖區(qū)作了一次徒步旅行，并選中湖區(qū)中部的格拉斯米爾的幾間茅屋居住下來(lái)，一直住到年。格拉斯米爾湖悠然而僻靜，是湖區(qū)中最為肅穆，人煙較為稀少的地方。華茲華斯居住的，被稱(chēng)作“鴿廬”的幾間茅屋簡(jiǎn)單而樸素，就坐落在湖邊隱秘的樹(shù)叢中間，屋頂不時(shí)飄出的縷縷炊煙，將這里的自然生命與人的淳樸生活連為一體。華茲華斯在這里過(guò)著近于農(nóng)家人的簡(jiǎn)樸生活，他在此居住時(shí)經(jīng)常漫步在山野和湖邊，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民交談接近。他體察自然的靈性與神力，思考生命在與自然交融時(shí)生發(fā)出的深刻意義，追尋人性與神性在自然中的生成。他在這里度過(guò)了他創(chuàng)作力最旺盛的一段時(shí)期。年之后，華茲華斯一家從“鴿廬”遷至距此地一英里左右的另一地區(qū)“萊德山”居住，直至年他生命的結(jié)束。那里山巒疊翠，水波浩淼，是湖區(qū)另一個(gè)風(fēng)景秀美之地。

篇2

每晚趕在超市下班前，購(gòu)買(mǎi)既便宜又絕對(duì)安全的快過(guò)期食品，是很多英國(guó)人的做法。人們的信賴(lài)主要源于英國(guó)在食品安全上的嚴(yán)格規(guī)定和監(jiān)管，若銷(xiāo)售方不遵守法規(guī)，一旦查出將會(huì)面臨被民眾和巨額罰款的危險(xiǎn)。

超市里這些打折商品并不是食品過(guò)了保質(zhì)期，而只是過(guò)了最佳食用期。英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)言人說(shuō)：“最佳食用日期標(biāo)志著食物的口感，而非食物的質(zhì)量。因此吃過(guò)了最佳食用期的食品，絕對(duì)不會(huì)導(dǎo)致食物中毒。”英國(guó)環(huán)保組織“廢品與資源行動(dòng)計(jì)劃”發(fā)起過(guò)食品節(jié)約活動(dòng)，挨家挨戶(hù)教人們?cè)趺蠢斫狻白罴咽秤萌掌凇?，如何區(qū)分“此日期前最佳”、“此日期前食用”和“出售期限”。

英國(guó)《食品安全法》條例嚴(yán)厲，一般違法行為根據(jù)具體情節(jié)就會(huì)被處以5000英鎊的罰款或3個(gè)月內(nèi)的監(jiān)禁。情節(jié)和后果十分嚴(yán)重的，最高會(huì)處以無(wú)上限罰款或2年監(jiān)禁。英國(guó)食品安全監(jiān)管由聯(lián)邦政府、地方主管部門(mén)及多個(gè)組織共同承擔(dān)。例如，食品安全質(zhì)量由衛(wèi)生部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；肉類(lèi)的安全、屠宰場(chǎng)的衛(wèi)生及巡查由肉類(lèi)衛(wèi)生服務(wù)局管理；而超市、餐館及食品零售店的檢查則由地方管理當(dāng)局管轄。

新西蘭查出過(guò)期食物關(guān)店整改

新西蘭對(duì)涉及千家萬(wàn)戶(hù)健康的食品衛(wèi)生問(wèn)題高度重視，對(duì)食品安全控制得非常嚴(yán)格。

筆者留學(xué)期間曾在當(dāng)?shù)剡B鎖餐館打工，總公司會(huì)派出檢查人員定期上門(mén)檢查食物情況及整個(gè)店的衛(wèi)生情況。如果幾次檢查發(fā)現(xiàn)店里有過(guò)期食物，就會(huì)被要求關(guān)店整改。如果顧客在餐館里發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品，可以投訴。食品質(zhì)量安全管理局的會(huì)立即派人到店面檢查，并責(zé)令盡快整改。

對(duì)食品安全的重視還表現(xiàn)在對(duì)過(guò)期食品的嚴(yán)格處理上。奧克蘭市一家大型連鎖超市的部門(mén)經(jīng)理艾琳說(shuō)，過(guò)期的食物，超市會(huì)分類(lèi)處理。過(guò)期的肉類(lèi)食品直接扔進(jìn)垃圾桶；乳制品由養(yǎng)豬場(chǎng)派人來(lái)收集做肥料；雜貨食品和罐頭食品送到慈善組織，由他們安排發(fā)給有需要的人。

艾琳經(jīng)理還特別提到，超市食品外包裝上通常有“食用日期”和“最佳食用日期”的標(biāo)識(shí)。“食用日期”是指在這個(gè)日期之后繼續(xù)食用該食品可能影響健康，超市必須停止銷(xiāo)售。超市販賣(mài)已經(jīng)過(guò)了“食用日期”的食物屬于違法的行為。如果被發(fā)現(xiàn)是故意販賣(mài)過(guò)期食品，將受到罰款處理。“最佳食用日期”是指食品的質(zhì)量在該日期之后就會(huì)減低，但繼續(xù)食用不會(huì)有健康安全問(wèn)題。在合理存放的前提下，零售商還是可以繼續(xù)出售過(guò)的，但通常都也會(huì)降價(jià)處理。

日本過(guò)期食物做成有機(jī)肥料

日本人離不開(kāi)便利店，24小時(shí)營(yíng)業(yè)的便利店遍布大街小巷。食品架上，通常擺著便當(dāng)、面包、飯團(tuán)、三明治等保質(zhì)期只有1-2天的食品，為保證新鮮，店主會(huì)在距保質(zhì)時(shí)間幾個(gè)小時(shí)前就丟棄。據(jù)悉，日本每天有幾十噸食品垃圾產(chǎn)生。

那么日本便利店是如何處理這些下架食品的呢？總體上來(lái)說(shuō)，日本便利店將下架食品都做成了肥料和飼料，從而形成一個(gè)循環(huán)再生系統(tǒng)。

拿日本24小時(shí)便利店“羅森”來(lái)說(shuō)，商店將下架食品先交給“廢棄物處理商”（日本專(zhuān)門(mén)幫企業(yè)等處理垃圾的公司），然后處理商會(huì)將簡(jiǎn)單處理過(guò)的、沒(méi)有異味的食品送到日本“堆肥處理工廠”，在那里經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工后，堆肥最后賣(mài)給日本肥料公司。肥料公司再加入雞糞等有機(jī)肥料以后，將堆肥變成有機(jī)肥料，然后分發(fā)給和“羅森”有契約關(guān)系的農(nóng)戶(hù)。這些農(nóng)戶(hù)用這些有機(jī)肥料種植的蔬菜，將來(lái)被送到“羅森”的便當(dāng)工廠，作為蔬菜沙拉或者便當(dāng)內(nèi)的菜肴。

“7-11”便利店早在1998年就在北海道札幌市內(nèi)實(shí)施家畜飼料化實(shí)驗(yàn)，將下架食品加工成豬飼料，賣(mài)給養(yǎng)豬農(nóng)戶(hù)。農(nóng)戶(hù)將來(lái)再將飼養(yǎng)的豬賣(mài)給“7-11”便當(dāng)工廠當(dāng)原料，豬的糞尿則加工成有機(jī)肥料。

加拿大超市每天清理過(guò)期食品

晚上9點(diǎn)，在一家營(yíng)業(yè)到深夜12點(diǎn)的大型連鎖超市，一個(gè)年輕的工作人員正逐一檢查貨架上的各類(lèi)糕點(diǎn)，只見(jiàn)他不時(shí)地把各種面包放進(jìn)了身邊小車(chē)上的大塑料袋里。

筆者很好奇，走近了一步，發(fā)現(xiàn)自己常買(mǎi)的那種面包也被扔進(jìn)了袋子里?！盀槭裁床毁u(mài)了，有什么問(wèn)題嗎？”“哦，對(duì)不起，這些面包明天就要過(guò)期了，所以要處理掉”?！斑@么好的東西扔掉多么可惜啊”?！安粫?huì)的，我們今晚就會(huì)把這些糕點(diǎn)送到食品周濟(jì)庫(kù)，明天一早他們就會(huì)分發(fā)給需要食物援助的人了”。

據(jù)了解，把即將過(guò)期的食物減價(jià)出售或捐給慈善機(jī)構(gòu)，把已過(guò)期的食品銷(xiāo)毀是商家的慣常做法。在加拿大，幾乎所有的超市都會(huì)在晚上結(jié)業(yè)前的2-3個(gè)小時(shí)內(nèi)，把當(dāng)天或是第二天必須賣(mài)完的食物以非常低的價(jià)格賣(mài)掉。那些即使打折后仍未賣(mài)完的食品就被當(dāng)成垃圾處理了。如果因極個(gè)別疏漏，沒(méi)有及時(shí)把過(guò)期食品下架，一旦被發(fā)現(xiàn)或收到顧客的投訴，他們會(huì)馬上將這些漏網(wǎng)之魚(yú)處理掉，確保消費(fèi)者的利益和自己的聲譽(yù)。

在法律上，加拿大嚴(yán)格禁止銷(xiāo)售過(guò)期食品。衛(wèi)生部《加拿大食品和藥物法案》中明文規(guī)定：任何人都不可銷(xiāo)售劣質(zhì)食品。在衛(wèi)生專(zhuān)家看來(lái)，食品存放時(shí)間過(guò)期，會(huì)增大被細(xì)菌感染的可能，對(duì)人們的健康和安全構(gòu)成傷害，因此理所當(dāng)然歸屬于“劣質(zhì)食品”類(lèi)。加拿大疾病控制中心的食品安全專(zhuān)家林恩?威爾科特明確表示：任何商家都不應(yīng)以任何形式來(lái)銷(xiāo)售任何過(guò)期食品，這是違反政府法規(guī)的。

德美快過(guò)期食品用作慈善

即將過(guò)期和過(guò)期的食品，不少人都會(huì)丟棄。殊不知，在德國(guó)和美國(guó)，這些食物都會(huì)變廢為寶。

在德國(guó)，近年來(lái)隨著生物發(fā)電再生能源發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展，就連被倒掉的食品垃圾也被用來(lái)發(fā)電。德國(guó)聯(lián)邦食品回收協(xié)會(huì)就有80家回收食品中型公司，他們利用這些食物垃圾發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣來(lái)發(fā)電發(fā)熱。上門(mén)回收處理餐飲業(yè)泔水的瑞食品公司，每年處理25萬(wàn)噸食品垃圾，發(fā)電5400萬(wàn)度，可供2.5萬(wàn)個(gè)家庭用電。發(fā)電后剩下的生物燃油，既環(huán)保又可贏利。聯(lián)邦食品回收協(xié)會(huì)對(duì)筆者說(shuō)，利用過(guò)期食品，德國(guó)每年節(jié)省至少200億歐元。

在德國(guó)和美國(guó)，即將過(guò)期的食品常被用于慈善事業(yè)。“救濟(jì)餐桌”是德國(guó)一家擁有800家分支機(jī)構(gòu)的公益組織，僅柏林市內(nèi)就有13家。據(jù)悉，德國(guó)有七十萬(wàn)人定期到救濟(jì)餐桌用餐和領(lǐng)取食品，通常都是免費(fèi)，也有的要求用餐者支付一歐元或者五十歐分的象征性費(fèi)用。儲(chǔ)存食品的場(chǎng)所由廠房翻修改造，配有運(yùn)貨車(chē)和冷庫(kù)。司機(jī)每天早上八點(diǎn)開(kāi)車(chē)出門(mén)，沿固定路線(xiàn)從超市、面包房、旅館收集食品。

在美國(guó)，幾乎每家超市每天都會(huì)拿出即將過(guò)期的食物捐獻(xiàn)給窮人。美國(guó)農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了多項(xiàng)食品和營(yíng)養(yǎng)免費(fèi)資助項(xiàng)目，提供的食品大多來(lái)自企業(yè)捐助。項(xiàng)目分類(lèi)非常細(xì)致：如“緊急食品幫助計(jì)劃”給生活困難的人提供最基本的食物，諸如面包、飲料、奶酪，此外還有專(zhuān)門(mén)針對(duì)老人和兒童的計(jì)劃。

篇3

（一）推動(dòng)政企分離，越南國(guó)家銀行實(shí)施機(jī)構(gòu)改革早期越南的銀行業(yè)改革是二十世紀(jì)八十年代中期越南政府推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的組成部分。改革的重點(diǎn)是放權(quán)和私有化金融業(yè)務(wù)。二十世紀(jì)九十年代初期，越南國(guó)家銀行身兼中央銀行和商業(yè)銀行的職能。1990年出臺(tái)的越南國(guó)家銀行法將商業(yè)銀行的職能從越南國(guó)家銀行剝離出來(lái)，并相應(yīng)成立了4家新的國(guó)有商業(yè)銀行，每一家商業(yè)銀行面向不同的經(jīng)濟(jì)部門(mén)各自履行職能。越南國(guó)家銀行原有面向工業(yè)和商業(yè)的貸款職能劃撥給了越南工商銀行，原有面向農(nóng)業(yè)的貸款職能劃撥給了越南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銀行，原有面向國(guó)際業(yè)務(wù)的職能劃撥給了越南外貿(mào)易銀行，原有面向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職能劃撥給了越南投資與發(fā)展銀行。越南國(guó)家銀行的職能收縮為中央銀行職能，包括制定和實(shí)施貨幣政策，管理外匯儲(chǔ)備，監(jiān)管信貸機(jī)構(gòu)等。同時(shí)，越南政府允許建立股份制銀行、投資銀行和外資銀行。近期越南銀行的改革主要是伴隨著越南經(jīng)濟(jì)融入世界進(jìn)程中開(kāi)展。例如，2001年越南與美國(guó)簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)議，以及2007年越南加入世界貿(mào)易組織，其結(jié)果是促進(jìn)了越南外資銀行的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了越南本土銀行改革創(chuàng)新以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)的改革內(nèi)容包括將國(guó)有商業(yè)銀行部分私有化以?xún)?yōu)化其股本結(jié)構(gòu)。通過(guò)增加銀行資產(chǎn)規(guī)模的努力也是為了讓越南的銀行能達(dá)到巴塞爾資本協(xié)議框架下的銀行股本國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

（二）融入世界經(jīng)濟(jì)，越南外資銀行逐步發(fā)展越南從二十世紀(jì)九十年代初期開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放銀行業(yè)。2004年之前，外資銀行的業(yè)務(wù)僅限于持有合資銀行小部分股份、開(kāi)立分支行和設(shè)立辦事處。2004年，越南政府為了達(dá)到與美國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)要求，須在2010年以前向美國(guó)開(kāi)放外資獨(dú)資銀行，于對(duì)1998年出臺(tái)的信貸機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行修訂。此外，越南于2007年加入世界貿(mào)易組織所接受的條款之一也要求越南允許任何國(guó)家的投資者在越南設(shè)立外資獨(dú)資銀行。為進(jìn)一步落實(shí)越南與美國(guó)簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)議，2006年越南政府出臺(tái)了關(guān)于設(shè)立外資獨(dú)資銀行和合資銀行的具體規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，外資獨(dú)資銀行的資產(chǎn)規(guī)模必須達(dá)到200億美元以上，并且外國(guó)母銀行必須持有其50%以上的股權(quán)。同時(shí)，該規(guī)定還減少了外商投資者在開(kāi)設(shè)外資銀行分支行、入股合資銀行和拓展銀行業(yè)務(wù)范圍等多方面的限制。從2011年1月1日起，越南必須按照加入世界貿(mào)易組織的相關(guān)條款，給予外資銀行國(guó)民待遇。目前，外資銀行和越南本土銀行一樣適用同樣的存貸款規(guī)定和享有同樣的金融服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。

（三）國(guó)有商業(yè)銀行部分私有化以應(yīng)對(duì)加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)外開(kāi)放國(guó)內(nèi)銀行業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，越南政府意識(shí)到增加本土銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性。越南政府采取了一系列增加本土銀行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的措施，包括對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行部分私有化，到2010年將國(guó)有商業(yè)銀行的國(guó)家持股比例縮減到51%。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，2007年，越南政府將單個(gè)外商戰(zhàn)略投資者持有國(guó)有商業(yè)銀行股份的上限由10%增加至15%，越南國(guó)家銀行可以根據(jù)具體情況特許單個(gè)外商戰(zhàn)略投資者持有20%的國(guó)有商業(yè)銀行股份。不論持有多少股份，外商戰(zhàn)略投資者必須以書(shū)面形式承諾支持越南國(guó)有商業(yè)銀行改進(jìn)管理和技術(shù)，發(fā)展金融產(chǎn)品和提高服務(wù)水平。

（四）提高銀行資本化率以增加銀行業(yè)整體實(shí)力打造雄厚的商業(yè)銀行資本規(guī)模是越南本土銀行增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外資銀行競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵。為此，越南政府對(duì)商業(yè)銀行最小的資本規(guī)模作出了具體規(guī)定。根據(jù)商業(yè)銀行的不同類(lèi)型，各類(lèi)銀行最小資本規(guī)模也不一樣。同時(shí)，越南國(guó)家銀行還規(guī)定了商業(yè)銀行最小的資本充足率，用以衡量銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。2006年11月，越南政府第141號(hào)決議規(guī)定越南所有信貸機(jī)構(gòu)的最小資本規(guī)模，其中，要求所有商業(yè)銀行的最小資本規(guī)模為1.34億美元，此前為0.033億美元。為有效監(jiān)督政策執(zhí)行情況，越南國(guó)家銀行要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將增資計(jì)劃報(bào)越南國(guó)家銀行審批。沒(méi)能及時(shí)報(bào)批的銀行需按月向越南國(guó)家銀行報(bào)送進(jìn)展情況說(shuō)明。該政策規(guī)定在2010年12月31日前沒(méi)能增資達(dá)到最低資本規(guī)模的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將被強(qiáng)制撤并、縮減營(yíng)業(yè)范圍或注消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2010年底，共有20家商業(yè)銀行在期限內(nèi)達(dá)標(biāo)，有29家商業(yè)銀行因在股市上融資能力表現(xiàn)不佳而未能達(dá)標(biāo)。對(duì)此，2011年1月越南政府決定將期限延長(zhǎng)至2011年12月31日。但截至2011年底，仍有18家銀行未能達(dá)標(biāo)。面對(duì)2012年復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，越南國(guó)家銀行不得不重新審視最小資本規(guī)模以及落實(shí)期限的政策，采取更為審慎、延緩的處理方式。2011年11月，越南國(guó)家銀行提出銀行業(yè)優(yōu)化重組方案及路線(xiàn)圖，強(qiáng)調(diào)銀行兼并重組不會(huì)導(dǎo)致銀行倒閉，也不會(huì)損害儲(chǔ)戶(hù)利益，僅對(duì)銀行股東利益產(chǎn)生影響。但不少儲(chǔ)戶(hù)認(rèn)為個(gè)人資產(chǎn)在銀行兼并重組過(guò)程中難以得到絕對(duì)保障，從而引起部分儲(chǔ)戶(hù)的心理恐慌，一些地區(qū)的部分商業(yè)銀行出現(xiàn)了儲(chǔ)戶(hù)擠兌現(xiàn)象，銀行只能靠舉借利率高達(dá)36%的貸款來(lái)過(guò)度擠兌難關(guān)。2012年3月，越南政府總理簽署決議，批準(zhǔn)實(shí)施越南國(guó)家銀行關(guān)于“2011~2015年金融機(jī)構(gòu)重組”的提案，計(jì)劃于2015年以前對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面重組。2013年，越南將有5至7家銀行進(jìn)行兼并重組。

二、越南銀行業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

目前，我國(guó)是越南最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一，是越南最大的進(jìn)口國(guó)，2012年，越南從中國(guó)進(jìn)口289億美元，占越南進(jìn)口總額的25.28%。我國(guó)是越南第一大外國(guó)游客來(lái)源國(guó)，2012年，我國(guó)赴越南旅游143萬(wàn)人，超過(guò)排名第二的韓國(guó)游客人數(shù)的2倍以上。我國(guó)是越南第六大外資來(lái)源地，2012年我國(guó)對(duì)越南直接投資金額達(dá)3億美元。2012年，越南是與我國(guó)開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量第七大的國(guó)家。此外，在中越邊貿(mào)往來(lái)中，人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算量達(dá)到邊貿(mào)總量的90%以上。伴隨著中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)往來(lái)的加深，以及我國(guó)大力推進(jìn)人民幣跨境使用。中國(guó)銀行業(yè)應(yīng)把握好時(shí)機(jī)“走進(jìn)東盟”、“走進(jìn)越南”，為中國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供金融服務(wù)，不斷推進(jìn)中國(guó)與越南經(jīng)貿(mào)合作和人民幣跨境使用。

（一）加快我國(guó)商業(yè)銀行在越南布點(diǎn)的步伐，擴(kuò)大我國(guó)商業(yè)銀行在越南境內(nèi)的業(yè)務(wù)輻射范圍目前，我國(guó)的中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)均在越南設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。但分支機(jī)構(gòu)均設(shè)在越南的河內(nèi)市或胡志明市等中心城市，輻射范圍較為有限，未能充分發(fā)揮商業(yè)銀行作為中國(guó)企業(yè)“走出去”和人民幣“走出去”的橋梁和紐帶作用。因此，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)加快在越南布點(diǎn)的步伐，同時(shí)爭(zhēng)取獲得外資獨(dú)資銀行的經(jīng)營(yíng)資格，為業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大奠定客觀基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)中越商業(yè)銀行在貨幣頭寸管理上的雙邊互動(dòng)目前，工商銀行廣西區(qū)分行、中國(guó)銀行廣西區(qū)分行中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行廣西分行、建設(shè)銀行、廣西區(qū)分行廣西北部灣銀行等均開(kāi)辦了銀行柜臺(tái)人民幣兌越南盾業(yè)務(wù)。但由于“地?cái)傘y行”市場(chǎng)影響力過(guò)大等歷史原因，我國(guó)商業(yè)銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)還不活躍。因此我國(guó)商業(yè)銀行要采取多項(xiàng)措施，不斷豐富交易對(duì)手，優(yōu)化頭寸平盤(pán)機(jī)制，做好營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等，推動(dòng)銀行柜臺(tái)掛牌交易越南盾業(yè)務(wù)發(fā)展，從而有效帶動(dòng)我國(guó)和越南境內(nèi)銀行在持有對(duì)方國(guó)家貨幣頭寸營(yíng)經(jīng)管理上的雙邊互動(dòng)。

（三）推動(dòng)人民幣成為越南國(guó)家銀行的儲(chǔ)備貨幣，增強(qiáng)我國(guó)在越南境內(nèi)等海外銀行網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)由于越南長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，其美元外匯儲(chǔ)備緊缺。在我國(guó)積極推進(jìn)人民幣“走出去”政策背景和我國(guó)是越南最重要貿(mào)易伙伴之一的情況下，人民幣具備成為越南外匯儲(chǔ)備的條件和動(dòng)力。因此，可通過(guò)簽訂雙邊本幣互換協(xié)議或以人民幣實(shí)施現(xiàn)有援助越南建設(shè)計(jì)劃等方式，推動(dòng)人民幣成為越南國(guó)家銀行的儲(chǔ)備貨幣，從而帶動(dòng)人民幣進(jìn)入其國(guó)內(nèi)銀行體系。在越南境內(nèi)銀行開(kāi)辦業(yè)務(wù)的我國(guó)商業(yè)銀行可借此獲得本幣經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。

三、小結(jié)

在一個(gè)相對(duì)較短的時(shí)期內(nèi)，越南銀行業(yè)由國(guó)有商業(yè)銀行主導(dǎo)的局面發(fā)展成為國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行、合資銀行和外資銀行共同發(fā)展的局面。合資銀行和外資銀行的出現(xiàn)帶動(dòng)了越南本土銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而在風(fēng)險(xiǎn)管理、增資擴(kuò)股方面的發(fā)展，推動(dòng)了越南銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向巴塞爾資本協(xié)議框架下的國(guó)際資本標(biāo)準(zhǔn)靠攏。越南政府給予外資銀行國(guó)民待遇，表明了越南政府朝規(guī)范化管理方向、改善越南銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放銀行業(yè)的決心和信心。我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)把握好時(shí)機(jī)進(jìn)入越南銀行業(yè)發(fā)展，服務(wù)好中越經(jīng)貿(mào)往來(lái)，促進(jìn)人民幣在我國(guó)與越南之間的跨境使用。

篇4

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 事業(yè)單位改革 政事關(guān)系 政事分開(kāi) 執(zhí)行機(jī)構(gòu)

近代資本主義國(guó)家行政官僚制的一個(gè)顯著特征是“決策與執(zhí)行一體化”的行政運(yùn)行范式。后來(lái)隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)干預(yù)程度的不斷加深，西方各國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了變化，政策制定的中心開(kāi)始轉(zhuǎn)向政府，行政部門(mén)逐漸成為決策的主體。尤其是二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，“行政國(guó)家”逐漸成為西方世界的普遍政治模式，“決策”不僅演變成為由行政官僚壟斷的一項(xiàng)高度專(zhuān)門(mén)化技術(shù)，而且在政府的職能結(jié)構(gòu)中也逐漸取代“執(zhí)行”而占據(jù)主導(dǎo)地位。原先的“決策與執(zhí)行一體化”的運(yùn)行日益暴露出其局限性。從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，英國(guó)率先開(kāi)展了執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革，并得到德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、丹麥、芬蘭等國(guó)家的紛紛效仿。這些國(guó)家的改革實(shí)踐為公共服務(wù)“決策”與“執(zhí)行”的分離開(kāi)辟了一條可行路徑，也對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革有著寶貴的借鑒意義。

一、國(guó)外公共服務(wù)提供模式概述

在歷史上，一些國(guó)家的政府在公共服務(wù)提供方式上傾向于完全摒棄市場(chǎng)機(jī)制。而近些年來(lái)，很多國(guó)家在公共服務(wù)領(lǐng)域引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采用內(nèi)部市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)（internal or quasi-market）的方式，以規(guī)避市場(chǎng)機(jī)制所帶來(lái)的成本?？偟膩?lái)說(shuō)，公共服務(wù)的提供模式大致可以分為三個(gè)類(lèi)型：

表1 國(guó)外公共服務(wù)提供模式

二、英國(guó)政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革

1988年，英國(guó)政府推出了著名的行政改革計(jì)劃——《改進(jìn)政府管理：下一步行動(dòng)方案》（即《伊布斯報(bào)告》），其核心思想是將行政決策與執(zhí)行（政策制訂與政策實(shí)施）相分離。內(nèi)閣各部分離為決策核心與執(zhí)行機(jī)構(gòu)兩大部分。前者由擅長(zhǎng)政策分析和政策評(píng)估的各部部長(zhǎng)和少數(shù)高級(jí)文官組成，主要任務(wù)是制定政策并對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)和適時(shí)控制。后者主要負(fù)責(zé)政策的具體實(shí)施和提供公共管理服務(wù)，原各部的中下層公務(wù)員大多進(jìn)入此機(jī)構(gòu)。1997-2010年，英國(guó)政府進(jìn)一步深化了相關(guān)改革，主張將政府所承擔(dān)的過(guò)多事務(wù)和責(zé)任轉(zhuǎn)移到各種半官方機(jī)構(gòu)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)是設(shè)在部門(mén)內(nèi)部的準(zhǔn)行政機(jī)構(gòu)，其主要構(gòu)成要素是框架文件和首席執(zhí)行官。執(zhí)行機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的法人資格，可以自己的名義從事職業(yè)范圍內(nèi)的各種活動(dòng)，并由此承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，它們是承擔(dān)行政執(zhí)行職能的公法人。機(jī)構(gòu)的職員有的不再是公務(wù)員，有的繼續(xù)保留公務(wù)員身份，但其工資收入?yún)s必須與經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)均在中央各部制定的政策和文件下履行職責(zé)，框架文件是主管部長(zhǎng)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間簽訂的一種協(xié)議和工作合同。文件規(guī)定執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在的目的和目標(biāo)、提供服務(wù)的具體內(nèi)容、首席執(zhí)行官的職責(zé)和權(quán)限、履行職責(zé)的資源配置、雇員工資和人事安排等，一般有效期為三至五年?？蚣芪募蚤L(zhǎng)期規(guī)劃和年度報(bào)告為基礎(chǔ)，由主管部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定并根據(jù)年度審查修改。執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人則對(duì)既定框架下達(dá)到最佳結(jié)果承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

在框架文件的范圍內(nèi)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有權(quán)就業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資金使用和人事管理等自主做出決定。政府除定期對(duì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估、并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出改善業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)之外，不再干預(yù)其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)同樣體現(xiàn)了多樣化，多數(shù)設(shè)立了管理委員會(huì)，少數(shù)設(shè)立管理咨詢(xún)委員會(huì)，有的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置了高層次的“聯(lián)絡(luò)員”，主要處理與主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。

從主管部門(mén)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)關(guān)系看，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源有三種類(lèi)型： 全額財(cái)政撥款（ fully- funded） ；凈支出額財(cái)政撥款（ net- funded） 機(jī)構(gòu)為其服務(wù)收取費(fèi)用，但不足以覆蓋全部支出，主管部門(mén)補(bǔ)足差額部分；交易籌資（ trading）。與此相應(yīng)，主管部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)控制也有所不同： 對(duì)享受全額撥款者控制其全部收入和支出；對(duì)凈支出額撥款者僅控制其凈支出；對(duì)全部靠收取服務(wù)費(fèi)運(yùn)營(yíng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，除要求收入和支出嚴(yán)格依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行外，主管部門(mén)不實(shí)施直接的財(cái)務(wù)控制。

三、芬蘭政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革

芬蘭公共管理體制改革啟動(dòng)于二十世紀(jì)九十年代初期，改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，促進(jìn)了政府公共服務(wù)更加人性化、多樣化，從而不斷滿(mǎn)足了社會(huì)、企業(yè)和公眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需要。

芬蘭執(zhí)行機(jī)構(gòu)均屬于政府的公共服務(wù)部門(mén)，各政府部門(mén)根據(jù)工作需要，在各部或司（局）下面設(shè)立了相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的基本特征是“政府的公共事業(yè)部門(mén)”，有些是“政府的公共事業(yè)公司”。在組織制度上，與政府部門(mén)不同的是，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是從政府傳統(tǒng)的縱向組織關(guān)系中剝離出來(lái)，賦予它們?nèi)炕虿糠值姆傻匚弧C(jī)構(gòu)的工作人員有政府公務(wù)員，但不是終身制，也有按普通勞動(dòng)法聘用的非公務(wù)人員。

政府部級(jí)部門(mén)內(nèi)部分拆出一些政策執(zhí)行職能，交給出執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行。執(zhí)行機(jī)構(gòu)與部級(jí)部門(mén)通過(guò)各種協(xié)議（投入?yún)f(xié)議、目標(biāo)協(xié)議、業(yè)績(jī)協(xié)議等）建立一種準(zhǔn)合同關(guān)系，這種合同關(guān)系是通過(guò)傳統(tǒng)的層級(jí)制方式來(lái)實(shí)話(huà)的行政或政治合同。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)和任務(wù)由部長(zhǎng)直接提出，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向部長(zhǎng)或主管委員會(huì)報(bào)告工作，有時(shí)還直接向政府首腦或內(nèi)閣匯報(bào)。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和主管委員會(huì)對(duì)內(nèi)部的組織、人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等又有獨(dú)立的管理權(quán)，在決策時(shí)不受部長(zhǎng)或主管部門(mén)的干預(yù)。職工工資由各執(zhí)行機(jī)構(gòu)自定，但要按政府的法令，只能高出公務(wù)員工資的30%，如果擅自多發(fā)財(cái)政部就要削減該機(jī)構(gòu)第二年的財(cái)政預(yù)算。

機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)主管委員會(huì)，其成員由政府指派主管部門(mén)、財(cái)政部等部門(mén)的高級(jí)公務(wù)員提供，同時(shí)也包括私人部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體的代表。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由同級(jí)部門(mén)的部長(zhǎng)或主管委員會(huì)提名（有時(shí)需要內(nèi)閣成員或立法部門(mén)的批準(zhǔn)）。機(jī)構(gòu)還根據(jù)實(shí)際需要成立監(jiān)事會(huì)或顧問(wèn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督，并為部長(zhǎng)和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提供決策參考。

不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)有不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，有些機(jī)構(gòu)主要由政府預(yù)算撥付，有些主要由業(yè)務(wù)收費(fèi)獲取，政府根據(jù)需要給予補(bǔ)助，有些完全自收自支。但無(wú)論經(jīng)費(fèi)從何渠道獲得，都要按照國(guó)家的法令，受財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管。

四、英國(guó)、芬蘭執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革的啟示

隨著我國(guó)事業(yè)單位分類(lèi)改革的推進(jìn)，公益型事業(yè)單位與原主管機(jī)構(gòu)的關(guān)系必將面臨新的抉擇。英國(guó)、芬蘭等國(guó)執(zhí)行機(jī)構(gòu)改革經(jīng)過(guò)多年的探索，取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)政事關(guān)系改革有著很多有益的啟示。

1.政事分開(kāi)（決策與執(zhí)行分離）是政事關(guān)系改革必然的路徑選擇。隨著管理的日益專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)對(duì)政府管理水平日益提高的要求，決策與執(zhí)行或政策制定與實(shí)施的分離將成為必然。一方面這種分離有利于提高決策的質(zhì)量。決策者在擺脫執(zhí)行中的具體事務(wù)和利益關(guān)系的干擾下會(huì)使決策更加科學(xué)合理，更加符合社會(huì)大眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。另一方面社會(huì)自治力量和各種中介組織的成熟也為執(zhí)行從決策中分離出來(lái)提供了條件。由于專(zhuān)門(mén)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)更加專(zhuān)業(yè)、技術(shù)方法更加完善，因而由其承擔(dān)政策執(zhí)行也更加高效和高質(zhì)量。

2.政事分開(kāi)有利于保證公共服務(wù)的公益性。政事分開(kāi)將使政府部門(mén)和事業(yè)單位的上下級(jí)關(guān)系發(fā)生重大變化，由傳統(tǒng)的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌钠跫s關(guān)系，雙方通過(guò)簽訂協(xié)議來(lái)規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)和事業(yè)單位的工作目標(biāo)與存在目的，這就為政府權(quán)力分化和提高政府工作人員的責(zé)任感提供了制度基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)契約，將事業(yè)單位和主管部門(mén)之間的權(quán)利責(zé)任關(guān)系明確，增強(qiáng)了政府的透明度，有利于行政執(zhí)行的廉潔。在英國(guó)和芬蘭，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立帶來(lái)了根本的文化變革，服務(wù)于這些執(zhí)行機(jī)構(gòu)的公務(wù)員，通過(guò)與部長(zhǎng)簽訂框架文件和每年的工作計(jì)劃，明確了部門(mén)的戰(zhàn)略目標(biāo)與公眾的關(guān)系，使公眾服務(wù)的意識(shí)得到了深化和加強(qiáng)。

3.政事分開(kāi)有利于提高公共服務(wù)提供的效率。行政管理主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三大環(huán)節(jié)。行政執(zhí)行環(huán)節(jié)的工作比較具體、繁瑣，將其分離出來(lái)由專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施，有利于提高行政執(zhí)行效率。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)立有利于在行政管理中引入市場(chǎng)機(jī)制。執(zhí)行機(jī)構(gòu)是一個(gè)行政執(zhí)行實(shí)體，其運(yùn)作可以不同于傳統(tǒng)的政府官僚體制，因而在行政執(zhí)行運(yùn)作實(shí)踐中，可以在一定程度上引入市場(chǎng)機(jī)制，以改善行政績(jī)效和運(yùn)作效率。就執(zhí)行機(jī)構(gòu)自身來(lái)說(shuō)，其較完善的治理結(jié)構(gòu)、專(zhuān)注于結(jié)果的績(jī)效考核體系以及充分經(jīng)營(yíng)管理自，有利于其更好地為社會(huì)提供專(zhuān)業(yè)化和多樣化的公共服務(wù)。

4.政事關(guān)系改革要建立在政府對(duì)事業(yè)單位合理授權(quán)的基礎(chǔ)上。事業(yè)單位應(yīng)被賦予獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的法律地位及充分的自，主管部門(mén)不得對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)作隨意干預(yù)。在英國(guó)，框架文件確定后，部長(zhǎng)和主管官員對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)行“適距控制”原則，不得干涉機(jī)構(gòu)的運(yùn)行與內(nèi)部管理，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)著機(jī)構(gòu)的產(chǎn)出結(jié)果的責(zé)任，同時(shí)也擁有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、人員錄用標(biāo)準(zhǔn)和程序、工資級(jí)別和待遇以及財(cái)務(wù)管理等方面的自。這意味著上下級(jí)部門(mén)從隸屬關(guān)系到契約關(guān)系的轉(zhuǎn)變，意味著分權(quán)的制度化。芬蘭的情況與英國(guó)相類(lèi)似，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主管委員會(huì)對(duì)本機(jī)構(gòu)的組織、管理、財(cái)務(wù)、人員等負(fù)全責(zé)。

5.在充分授權(quán)的同時(shí)，主管部門(mén)要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行必要的指導(dǎo)。政事關(guān)系改革的一個(gè)指導(dǎo)思想是授予事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理上充分的自，但放手并不等于撒手，政府為社會(huì)提供公務(wù)服務(wù)的職責(zé)并未因改革而削弱，政府對(duì)事業(yè)單位的管理只是由直接的、全面的管理轉(zhuǎn)為間接的、宏觀的管理與指導(dǎo)。無(wú)論是英國(guó)還是芬蘭，英國(guó)政府在推行下一步行動(dòng)方案的十年中，內(nèi)閣辦公廳和有關(guān)主管部門(mén)都在各個(gè)方面對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作提供指導(dǎo)和幫助。如在推行基準(zhǔn)比較技術(shù)的過(guò)程中，內(nèi)閣辦公廳不僅承擔(dān)推動(dòng)和協(xié)調(diào)責(zé)任，而且邀請(qǐng)國(guó)際專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。除有效期限為3至5年的框架文件外，主管部長(zhǎng)每年還與機(jī)構(gòu)在協(xié)商的基礎(chǔ)上幫助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人制訂年度業(yè)務(wù)規(guī)劃。

6.政府和社會(huì)要對(duì)事業(yè)單位實(shí)行有效監(jiān)管。在授予事業(yè)單位充分自的同時(shí)，政府還須通過(guò)法律、行政等手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。在英國(guó)，框架文件作為主管部長(zhǎng)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人之間的一種績(jī)效協(xié)議，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和工作結(jié)果均作了詳細(xì)的約定。機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)受到內(nèi)閣辦公廳、審計(jì)辦公室、議會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)及社會(huì)中介組織的嚴(yán)密監(jiān)督。如內(nèi)閣辦公廳基本每年都對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理狀況、績(jī)效完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果匯編為“執(zhí)行機(jī)構(gòu)評(píng)論”或“執(zhí)行機(jī)構(gòu)報(bào)告”，并向社會(huì)公開(kāi)。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職期限與框架文件期限一致，期滿(mǎn)后如績(jī)效不佳，則原負(fù)責(zé)人很難續(xù)任。在芬蘭，執(zhí)行機(jī)構(gòu)每年要向主管部門(mén)提交年度報(bào)告和財(cái)政報(bào)告，并定期接受審計(jì)部門(mén)的檢查。機(jī)構(gòu)的收費(fèi)服務(wù)也必須在法律所允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部，其職工工資雖由機(jī)構(gòu)自己決定，但要按政府的法令，只能高出公務(wù)員工資的30%，如果擅自多發(fā)財(cái)政部就要削減該機(jī)構(gòu)第二年的財(cái)政預(yù)算。此外，政府還對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管制、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管及生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，同時(shí)還利用聽(tīng)證會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)等社會(huì)組織對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)開(kāi)展監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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篇5

它還和前不久文化圈的一樁大新聞?dòng)悬c(diǎn)關(guān)系：老舍先生的作品《四世同堂》時(shí)隔多年又更新了！在風(fēng)云變幻的1951年斷了連載，已經(jīng)寫(xiě)完的手稿在“”中散軼，從此這本現(xiàn)代文學(xué)名著就成了殘本。唯一的補(bǔ)救線(xiàn)索是這本書(shū)經(jīng)過(guò)浦愛(ài)德翻譯，曾在美國(guó)出了英文節(jié)譯本，但因?yàn)槭恰肮?jié)譯本”，出版社刪改了很多，所以再譯回來(lái)依然和原著會(huì)有不小距離。直到最近，上海譯文出版社副社長(zhǎng)趙武平先生在美國(guó)找到了浦愛(ài)德譯《四世同堂》原稿并且回譯為中文，我們才終于將可以通過(guò)這一曲折的路徑，窺看這本原著的完整而貌。

所以，這兩件事怎么就有了關(guān)系？除了它們都與老北京有關(guān)，還在于這個(gè)故事正是趙武平先生在美國(guó)尋訪老舍遺文時(shí)，偶然得到的“意外之喜”。

一

好像總是能在海外鉤沉打撈出一些珍貴的歷史碎片，塵封已久，剎那鮮活，提示我們一些已經(jīng)消失的東西。

故事的女主角叫瑪麗安-坎農(nóng)，她在1934年來(lái)中國(guó)，在北平小住了幾個(gè)月，在藝術(shù)與文字上都頗有稟賦的她在這期間還學(xué)會(huì)了使用毛筆和中國(guó)畫(huà)的筆法，除了國(guó)籍不合，簡(jiǎn)直太適合被冠以“民國(guó)才女”的頭銜。

城里城外，她畫(huà)了大量的速寫(xiě)?；氐矫绹?guó)后，她打定主意，要為令人激動(dòng)的北平生活留下某種形式的記錄。

她想到了一個(gè)人物形象，決定用一個(gè)住在北京郊外的中國(guó)小男孩三寶的視角，寫(xiě)下他第一次進(jìn)北平城遇到的一切新鮮事。除了文字，她還用稚拙的筆墨，配上了四十多幅生動(dòng)有趣的速寫(xiě)插畫(huà)，就這樣完成了一本給孩子看的小書(shū)《三寶北平奇遇記》。

而書(shū)中的畫(huà)與文字，實(shí)際記下的是瑪麗安自己在北平時(shí)的見(jiàn)聞?，旣惏补P下的北平和《駱駝祥子》中的北平正是同一時(shí)期。“不過(guò)，相對(duì)于祥子的悲劇，三寶的奇遇，更似一曲浪漫的抒情牧歌?！壁w武平老師這樣說(shuō)。

來(lái)北平時(shí)的瑪麗安，只有22歲；1939年《三寶北平奇遇記》出版的時(shí)候，她還不足27歲。而如今，瑪麗安已經(jīng)104歲了。2016年春天，她為這本終于將要在中國(guó)出版的小書(shū)寫(xiě)了序言，序言中說(shuō)：“如今，七十多年過(guò)去了。我想，這本小書(shū)里的內(nèi)容，差不多可以成為一份歷史記錄。我擔(dān)心，老北平所有那些我熟悉的美妙氛圍，胡同，土房，市聲，還有日常生活，都久已消失了?！?/p>

她記憶中的老北平當(dāng)然已經(jīng)消失了。但是這本時(shí)隔七十多年又“回到”中國(guó)的小書(shū)，讓我們又從另一個(gè)視角回望了那段歲月里的這座老城。

二

所以，瑪麗安是誰(shuí)？她為什么會(huì)在1934年來(lái)到北平？這又是一個(gè)精彩故事了。

瑪麗安有一位姐姐，中文名叫費(fèi)慰梅。而她的姐夫也同樣有一個(gè)中文名，叫費(fèi)正清。這兩個(gè)名字，應(yīng)該很多人都熟悉。

費(fèi)正清（John King Fair bank）是著名歷史學(xué)家，哈佛大學(xué)中國(guó)研究巨擘，在中文世界，他的《劍橋中華民國(guó)史》《費(fèi)正清中國(guó)回憶錄》也都是極具分量的著作。他的夫人費(fèi)慰梅（Wilma Canon），即威爾瑪?坎農(nóng)，是研究中國(guó)藝術(shù)和建筑的學(xué)者，還曾任美國(guó)駐華大使館文化參贊。他們1932年來(lái)到中國(guó)研習(xí)中國(guó)文化，與梁思成和林徽因夫妻是好友。

1946年，老舍和接受邀請(qǐng)，赴美訪學(xué)。而費(fèi)慰梅當(dāng)時(shí)是美國(guó)國(guó)務(wù)院文化關(guān)系司中國(guó)處的第一位雇員，正是協(xié)助老舍和出訪的直接經(jīng)辦人。這是趙武平在美國(guó)查看有關(guān)她的檔案文件的緣起。正是費(fèi)正清與費(fèi)慰梅的女兒，告訴趙武平，她母親的妹妹瑪麗安，曾在北平與費(fèi)氏夫婦生活過(guò)五個(gè)月，還寫(xiě)了一本給孩子們看的《三寶北平奇遇記》，并把這本書(shū)的英文版寄給了他。

1934年，剛從哈佛大學(xué)拉德克利夫?qū)W院畢業(yè)的瑪麗安，去了遙遠(yuǎn)的中國(guó)看望姐姐。當(dāng)時(shí)費(fèi)慰梅與費(fèi)正清結(jié)婚不久，費(fèi)正清還在寫(xiě)他牛津大學(xué)的論文，鉆研中國(guó)海關(guān)史。

到了北平，她看到“古城雖說(shuō)破舊，卻仍煥發(fā)著中世紀(jì)的輝煌；城里人的生活，幾乎還和幾百年前一個(gè)樣”。

他們住在胡同中的院子里?！懊刻烨宄?，金發(fā)高個(gè)的約翰（即費(fèi)正清），明智地穿上藍(lán)色厚棉袍，冒著冬天的嚴(yán)寒，隱身到院子一側(cè)他的書(shū)房里。他刻苦攻讀著不好對(duì)付的中文。我的姐姐威爾瑪，是一個(gè)藝術(shù)史研究者，她在另外一個(gè)小窄間里，專(zhuān)注于復(fù)原唐朝的摹拓?！倍旣惏矂t在朝向院子的廚房間，隨著一位鄧先生上中國(guó)國(guó)畫(huà)課。

他們一家人確實(shí)都很了不起。她們的父親沃爾特?布拉德福?坎農(nóng)，是著名的醫(yī)學(xué)教授和生理學(xué)家，通行的消化道鋇餐造影檢查法。就是他學(xué)生時(shí)代的發(fā)明。1935年，他曾在北平協(xié)和醫(yī)學(xué)院短期講學(xué)，抗戰(zhàn)爆發(fā)后在美國(guó)積極參與募捐活動(dòng)，組織賑濟(jì)流亡中國(guó)難民。

而她們的母H也很了不起，是一位暢銷(xiāo)書(shū)作家，寫(xiě)過(guò)八部長(zhǎng)篇小說(shuō)，也是一位積極的女權(quán)運(yùn)動(dòng)改革家。他們二人熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)和旅行，富有冒險(xiǎn)精神。1901年，蒙大拿州一座從未有人登過(guò)的冰川山峰，因?yàn)樗麄冊(cè)诿墼缕陂g的首次登頂，而被美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局更名為坎農(nóng)峰。

本文摘自《新京報(bào)書(shū)評(píng)周刊》

篇6

關(guān)鍵詞　商業(yè)銀行；產(chǎn)權(quán)改革；內(nèi)資；外資

作者簡(jiǎn)介：黃樹(shù)青，男，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)金融系，天津300222

一、關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革的三個(gè)命題[1]

在金融學(xué)權(quán)威雜志《Joumal of Banking & Finance》2005年一期關(guān)于銀行私有化的專(zhuān)題論文集中，①三個(gè)主編之中的兩位，George R．C．Qarke和Robert Cull與Mary M．Shirley合作(Clarke、Cull和shirley，2005)，基于整個(gè)論文集對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是中東歐轉(zhuǎn)軌國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)程中效率變化的經(jīng)驗(yàn)研究(這些經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)相關(guān)國(guó)家改革進(jìn)程和成效的分析可用表1概括)歸納出關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革方式與效率關(guān)系的若干命題，其中三個(gè)命題與我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程高度契合，具有較強(qiáng)的啟示意義。①

命題一：向戰(zhàn)略投資者出售股權(quán)(股權(quán)仍然相對(duì)集中)要比向私人公開(kāi)發(fā)售股份(股權(quán)分散)效率改進(jìn)更為顯著。

對(duì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家非金融部門(mén)的研究表明，國(guó)有股權(quán)退出的同時(shí)，股權(quán)集中于戰(zhàn)略投資者手中要比分散化的股權(quán)更有利于效率的改進(jìn)。這可以從大量關(guān)于公司治理的文獻(xiàn)中得到解釋?zhuān)盒畔⒉粚?duì)稱(chēng)往往給經(jīng)理人制造為自己謀利的機(jī)會(huì)，經(jīng)理人可能為了自身利益不惜損害公司利潤(rùn)和所有者權(quán)益。這種情況在股權(quán)分散時(shí)尤為突出。面對(duì)相對(duì)較高的監(jiān)督成本，小股東具有較強(qiáng)的“搭便車(chē)”的激勵(lì)。特別是在發(fā)展中國(guó)家，信息機(jī)制不健全、中小投資者保護(hù)機(jī)制不健全甚至是基本缺失，小股東“搭便車(chē)”的激勵(lì)更強(qiáng)，最終導(dǎo)致有效監(jiān)管的供給不足。而戰(zhàn)略投資者擁有較大比例股權(quán)，具有較強(qiáng)的對(duì)經(jīng)理人實(shí)施監(jiān)督的激勵(lì)，從而成為監(jiān)督經(jīng)理人的重要力量。下表中我們看到，國(guó)有商業(yè)銀行改革后效率獲得明顯改善的國(guó)家，都采取了向戰(zhàn)略投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式。

顯然，在Clarke、Cull和Shirley(2005)看來(lái)，這一命題即使是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行的改革仍然成立。他們提到，澳大利亞是一個(gè)例外。澳大利亞國(guó)民銀行通過(guò)分散股權(quán)非國(guó)有化后，其許多反映業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)指標(biāo)超過(guò)了其它私有銀行，股價(jià)表現(xiàn)也一路走強(qiáng)。Clarke、Cull和Shirley(2005)認(rèn)為，這表明分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)并非不能帶來(lái)效率的明顯改進(jìn)，只不過(guò)是必須以發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)和信息機(jī)制為必要條件。而這恰恰是廣大發(fā)展中國(guó)家所欠缺的。

命題二：允許外資銀行參與會(huì)促進(jìn)效率的改進(jìn)。

國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的核心是對(duì)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)的重新安排。這其中，對(duì)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的選擇，特別是選擇外資還是內(nèi)資至關(guān)重要。由于國(guó)外投資者和國(guó)內(nèi)投資者受到的激勵(lì)不同，選擇外資和選擇內(nèi)資可能會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。由于發(fā)展中國(guó)家的融資結(jié)構(gòu)大多是“銀行為基礎(chǔ)”的，銀行業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中居于戰(zhàn)略地位。這既是導(dǎo)致這些國(guó)家銀行業(yè)國(guó)有比例較高的原因，也決定了在國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革中，政府并不情愿讓銀行體系落入外國(guó)人手中。然而，大量研究表明，外國(guó)銀行進(jìn)入能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、改進(jìn)效率，并推動(dòng)?xùn)|道國(guó)當(dāng)局對(duì)銀行業(yè)制度框架的改革。所以，允許外資參與國(guó)有商業(yè)銀行改革最終可能成為發(fā)展中國(guó)家的普遍選擇。

在上表中可以看到，在捷克和墨西哥第一輪國(guó)有銀行非國(guó)有化中，政府禁止或是策略性阻止外國(guó)投資者的參與，結(jié)果銀行效率未見(jiàn)改進(jìn)。②在隨后的第二輪國(guó)有銀行非國(guó)有化進(jìn)程中，對(duì)外資的限制被取消，隨著外資的進(jìn)入，銀行效率得到改進(jìn)。外國(guó)戰(zhàn)略投資者的介入促進(jìn)了一個(gè)更加穩(wěn)定和高效的銀行部門(mén)的形成。

命題三：在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下銀行的非國(guó)有化更容易成功，而且會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)更具競(jìng)爭(zhēng)性的銀行體系的形成。

對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致較大的風(fēng)險(xiǎn)。理論上銀行部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)刺激銀行家過(guò)度冒險(xiǎn)，這種情況在銀行業(yè)監(jiān)督管理體系不健全或者由于存在存款保險(xiǎn)弱化了存款者對(duì)銀行進(jìn)行監(jiān)督的激勵(lì)時(shí)尤為突出(Akerlof and Romer，1993)。但是，新興市場(chǎng)國(guó)家的實(shí)踐表明，阻止新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)人并非解決問(wèn)題的正確方法。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的限制同樣會(huì)對(duì)銀行部門(mén)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

盡管很難準(zhǔn)確評(píng)估競(jìng)爭(zhēng)對(duì)非國(guó)有化后銀行績(jī)效的影響，墨西哥第一輪國(guó)有銀行非國(guó)有化的進(jìn)程表明，使新進(jìn)入者擁有壟斷地位是有害的，盡管銀行被出售給戰(zhàn)略投資者，但由于新的戰(zhàn)略投資者仍保持壟斷地位，銀行的效率并未改善。此外，Black et al．(2000)對(duì)前蘇聯(lián)國(guó)家國(guó)有銀行非國(guó)有化的研究發(fā)現(xiàn)：如果國(guó)有產(chǎn)權(quán)被相對(duì)集中的內(nèi)部管理權(quán)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)所代替，非國(guó)有化帶來(lái)的效率改進(jìn)是十分有限的。

二、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)研究對(duì)我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的啟示

Clarke、Cull和Shirley(2005)關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的三個(gè)命題的文章，是作為對(duì)整本論文集的總結(jié)出現(xiàn)在該論文集中的。它的理論根源在于新自由主義，鼓吹發(fā)展中國(guó)家特別是轉(zhuǎn)軌國(guó)家的全盤(pán)西化、全面向外國(guó)資本開(kāi)放，其偏頗之處是顯而易見(jiàn)的。盡管如此，這并不影響三個(gè)命題對(duì)我們的價(jià)值。

(一)戰(zhàn)略投資者不等于外國(guó)投資者

Clarke、Gull和Shirley將戰(zhàn)略投資者的參與和外資銀行的參與對(duì)于發(fā)展中國(guó)家銀行效率的影響作為兩個(gè)命題(以上命題一和命題二)分別提出，這本身就表明一個(gè)基本觀點(diǎn)，那就是戰(zhàn)略投資者不等于外國(guó)投資者，更不等于外資銀行。反之，外資銀行、外國(guó)資本并不是戰(zhàn)略投資者存在的唯一形式，戰(zhàn)略投資者還可能以國(guó)內(nèi)資本形式存在。明確這一點(diǎn)十分重要。

我們暫且承認(rèn)命題一、命題二關(guān)于引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引進(jìn)外資銀行參與國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革會(huì)促進(jìn)銀行效率改進(jìn)的判斷是正確的。那么，外資銀行是戰(zhàn)略投資者，而戰(zhàn)略投資者并不一定是外資銀行的邏輯關(guān)系必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)外資銀行人股或控股后商業(yè)銀行效率改進(jìn)的現(xiàn)象產(chǎn)生兩種判斷：(1)效率的改進(jìn)是因?yàn)橐肓送赓Y銀行；(2)效率的改進(jìn)僅僅是因?yàn)榛蛘咧辽俨糠质且驗(yàn)橐氲耐赓Y銀行是一個(gè)戰(zhàn)略投資者。兩種不同判斷具有不同的政策導(dǎo)向。如果后者成立的話(huà)，引進(jìn)外資銀行對(duì)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革和效率改進(jìn)的正面意義就會(huì)大打折扣，而其負(fù)面影響會(huì)相對(duì)變得更為突出。由此，商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革將更傾向于選擇戰(zhàn)略投資者，包括

國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略投資者。

(二)“外資換效率”的產(chǎn)權(quán)改革模式需要慎重對(duì)待

理論上，關(guān)于吸收外資銀行進(jìn)入是否是促進(jìn)東道國(guó)商業(yè)銀行效率改進(jìn)的有效途徑一直存在爭(zhēng)議。實(shí)證中，正反兩方面例證都能夠見(jiàn)到。這里我們圍繞以上命題一、命題二再次進(jìn)行邏輯分析。假設(shè)外資銀行的進(jìn)入是引起商業(yè)銀行效率改進(jìn)的直接原因，④那么，Clarke、Cull和Shirley提到的國(guó)別案例仍然不足為鑒。

原因很簡(jiǎn)單。本文注意到，Clarke、Cull和Shirley所提供的國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革后效率提高的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)有銀行改革過(guò)程具有一個(gè)隱含的共性條件，那就是這些國(guó)家所謂的吸引外資進(jìn)人，就是將國(guó)有銀行絕大部分股份或者全部股份賣(mài)給外資銀行。比如，目前除個(gè)別國(guó)家外，幾乎每個(gè)歐洲轉(zhuǎn)型國(guó)家最大三家銀行都掌握在外資手中。[2]而Clarke、Cull和Shirley文章別提到的三個(gè)轉(zhuǎn)軌國(guó)家，捷克、匈牙利和波蘭，截至2004年底，銀行業(yè)總資產(chǎn)中外資所占比例已分別達(dá)84％、76％和65％。⑤很明顯，無(wú)論效率是否改進(jìn)，此時(shí)的商業(yè)銀行已不再是國(guó)有銀行，也不是本國(guó)商業(yè)銀行，而是徹頭徹尾的外資商業(yè)銀行了。因此，以上述國(guó)家為例推出“允許外資銀行參與會(huì)促進(jìn)本國(guó)銀行效率改進(jìn)”這一命題，實(shí)際上是一個(gè)偽命題，因?yàn)榇藭r(shí)的外資銀行早已不是“參與”這么簡(jiǎn)單。更嚴(yán)密的命題應(yīng)該是“外資絕對(duì)控制發(fā)展中國(guó)家原國(guó)有銀行，或?qū)⑵渫耆召?gòu)后，該銀行的效率會(huì)獲得改進(jìn)”。對(duì)這一命題的進(jìn)一步延伸得出的命題是，“在發(fā)展中國(guó)家，外資商業(yè)銀行要比國(guó)有銀行更有效率”。

(三)放松管制、引進(jìn)國(guó)內(nèi)資本是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的必然方向

以上分析實(shí)際上使我們置身于一種兩難境地：一方面，我國(guó)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革需要外資的參與，且僅僅是需要外資的“參與”；另一方面，如果僅僅是吸引外資部分參股原國(guó)有性質(zhì)的商業(yè)銀行，由于國(guó)有股權(quán)仍然占多數(shù)，國(guó)有銀行在治理機(jī)制上的根本缺陷并未真正解決，外資股權(quán)在商業(yè)銀行公司治理中的積極性和能力都極其有限，商業(yè)銀行的效率很難得到根本改進(jìn)提高。這樣，我國(guó)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革面臨著多方面約束：(1)我們需要外資銀行在公司治理和商業(yè)銀行管理技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)；(2)我們不能把民族銀行業(yè)拱手送給外資；(3)如果國(guó)有股權(quán)在商業(yè)銀行股權(quán)中的壟斷地位不變，公司治理機(jī)制很難真正改變；(4)與零散股權(quán)相比，我們更需要戰(zhàn)略投資者的投資?，F(xiàn)階段我國(guó)銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的解只有一個(gè)：在已經(jīng)引入外資銀行的情況下繼續(xù)引進(jìn)新的、非外資的戰(zhàn)略投資者，也就是引入國(guó)內(nèi)資本參與國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行，特別是四大國(guó)有銀行的產(chǎn)權(quán)改革。基于產(chǎn)權(quán)改革的目的，國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)該是非國(guó)有性質(zhì)的。

通過(guò)國(guó)內(nèi)資本的引入，既對(duì)國(guó)有股權(quán)進(jìn)行有力的制衡，又可以避免國(guó)內(nèi)銀行業(yè)落人外資之手。一旦形成國(guó)有股權(quán)、外資股權(quán)和國(guó)內(nèi)非國(guó)有股權(quán)相制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，外資銀行也會(huì)更有積極性和能力改變參股國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況。而且，為充分發(fā)揮外資銀行的積極作用以及考慮到國(guó)內(nèi)資本缺乏管理銀行的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)內(nèi)銀行的初期，可以采取“抓緊股權(quán)、放手管理權(quán)給外資”的方式。比如，在濟(jì)南商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)改革中，民營(yíng)企業(yè)力諾集團(tuán)在持股15％成為第一大股東兩年后才在董事會(huì)中獲得一個(gè)席位，而外國(guó)投資者澳大利亞聯(lián)邦銀行人股11％后馬上在董事會(huì)中獲得席位。有人認(rèn)為這反映了內(nèi)外資受到不公平待遇。⑥其實(shí)問(wèn)題沒(méi)有這么嚴(yán)重，發(fā)揮外資所長(zhǎng)正是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行引進(jìn)外資之后的首要目標(biāo)，只要內(nèi)資控制住股權(quán)，就永遠(yuǎn)不會(huì)被歧視。

(四)完善的資本市場(chǎng)是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的重要外部條件

多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)，而多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)必然要求一個(gè)市場(chǎng)化的流通機(jī)制。Clarke、Cull和Shirley對(duì)澳大利亞國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革案例的分析得出分散化股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)揮治理作用必須以發(fā)達(dá)的股票市場(chǎng)和信息機(jī)制為必要條件的結(jié)論。其實(shí)，即使對(duì)于以機(jī)構(gòu)投資者為主體的集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)，一個(gè)高效的股權(quán)流動(dòng)機(jī)制也是必須的制度環(huán)境之一。因此，發(fā)展資本市場(chǎng)建立健全資本的流通及其保護(hù)機(jī)制是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的不可或缺的配套措施。

三、當(dāng)前國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)產(chǎn)權(quán)多元化改革并非完全消除商業(yè)銀行的國(guó)有股權(quán)

盡管理論分析和實(shí)踐發(fā)展都證明，實(shí)現(xiàn)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)多元化、降低股份制商業(yè)銀行國(guó)有股權(quán)比例已成為我國(guó)商業(yè)銀行健全公司治理機(jī)制、改善經(jīng)營(yíng)狀況、提高經(jīng)濟(jì)效率的必然選擇。但如前文所述，國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的股權(quán)持有在全世界范圍內(nèi)，特別是在發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)普遍現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)作為一種制度安排是博弈的結(jié)果而非起點(diǎn)。[3]因此，國(guó)有股權(quán)的普遍存在必然有其根據(jù)所在。支持國(guó)有商業(yè)銀行或國(guó)家參股商業(yè)銀行的理由中至少有一個(gè)對(duì)我國(guó)而言是毫無(wú)疑問(wèn)的，那就是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推向深入、迅速開(kāi)放、迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的大背景下，保持國(guó)家對(duì)金融部門(mén)一定程度的控制對(duì)于保持金融穩(wěn)定乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步推動(dòng)改革的深入發(fā)展都是至關(guān)重要的。

(二)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程

正是基于對(duì)穩(wěn)定性的考慮，即使國(guó)有股權(quán)下降甚至完全退出是必要的，這種下降或退出也必然是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。比如，直到目前為止，支持我國(guó)銀行體系穩(wěn)定運(yùn)行的根本因素依然是國(guó)家信用。[4]應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行早已“在技術(shù)上破產(chǎn)”，股份制商業(yè)銀行的資本金低下，許多城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社甚至于連自身資產(chǎn)規(guī)模都理不清楚，個(gè)別城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社還發(fā)生了擠兌甚至最終破產(chǎn)。但是，從現(xiàn)實(shí)角度觀察，到目前為止城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社發(fā)生的危機(jī)都由國(guó)家埋單并最終得到妥善解決。但值得注意的是，歷史上發(fā)生的銀行危機(jī)都是局部的、偶發(fā)性的和小規(guī)模的。

如果我們承認(rèn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)內(nèi)含的政府因素帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革的邏輯起點(diǎn)，那么我們也應(yīng)同時(shí)承認(rèn)，產(chǎn)權(quán)改革本身同樣意味著政府對(duì)銀行保護(hù)程度(包括信用保護(hù))的下降。而在問(wèn)題的另一方面，隨著改革的進(jìn)一步推進(jìn)，我國(guó)銀行業(yè)的開(kāi)放度在不斷加強(qiáng)，外來(lái)沖擊會(huì)越來(lái)越頻繁和巨大。在當(dāng)前我國(guó)預(yù)防和化解金融危機(jī)的法律法規(guī)體系、監(jiān)管框架、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及危機(jī)救助機(jī)制都尚未建立起來(lái)的情況下，如果國(guó)有產(chǎn)權(quán)在短時(shí)間內(nèi)急速退出，一旦由于儲(chǔ)戶(hù)信心不足、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或是其它原因引發(fā)銀行業(yè)的連鎖反應(yīng)，銀行危機(jī)很可能是全局性的、大規(guī)模的。到那時(shí)，政府即使想施以援手，恐怕也會(huì)力不從心。

(三)對(duì)內(nèi)資開(kāi)放是商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革的一個(gè)重要組成部分

商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)多元化改革需要吸收不同性質(zhì)的資本參與，既包括來(lái)自國(guó)外的資本也包括來(lái)自國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)甚至個(gè)人的投資。而當(dāng)前商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)改革側(cè)重于對(duì)國(guó)外資本的吸收，對(duì)國(guó)內(nèi)資本的入股則相當(dāng)謹(jǐn)慎甚至排斥。銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)改革

中對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放存在不平等現(xiàn)象。

1．市場(chǎng)開(kāi)放程度的不平等。簽署加入WTO的協(xié)議后，中國(guó)政府以強(qiáng)有力的實(shí)際行動(dòng)積極主動(dòng)地推進(jìn)銀行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的程度已超過(guò)了當(dāng)初的承諾。而在對(duì)內(nèi)開(kāi)放方面，監(jiān)管當(dāng)局卻表現(xiàn)得異常謹(jǐn)慎。例如，監(jiān)管當(dāng)局將單一外資股權(quán)比例提高到20％和合計(jì)外資股權(quán)比例提高到25％，而與之形成鮮明對(duì)比的是，單一內(nèi)資股權(quán)比例至今還受到嚴(yán)格限制。

2．對(duì)外資和內(nèi)資期望值上的不平等。盡管?chē)?guó)內(nèi)民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)并不存在法律上的障礙，但在參股的過(guò)程中，中外資本差別對(duì)待，內(nèi)資承受了歧視性政策。當(dāng)外資參股中資大銀行時(shí)，監(jiān)管部門(mén)的第一步是財(cái)務(wù)重組，剝離不良資產(chǎn)，將資產(chǎn)負(fù)債表健康化，不讓外資背包袱；當(dāng)民營(yíng)資本參股城市商業(yè)銀行時(shí)，監(jiān)管部門(mén)卻又總想讓新股東幫助消化已有的不良資產(chǎn)包袱。[5]

這種做法實(shí)際上使外資享受超國(guó)民待遇，得以以較低的風(fēng)險(xiǎn)和成本代價(jià)控制國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)。從戰(zhàn)略角度講，這不僅造成利益外流，而且會(huì)影響我國(guó)民族銀行業(yè)在未來(lái)全球銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。因此，在商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革進(jìn)程中，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)資開(kāi)放，吸收民營(yíng)甚至是國(guó)內(nèi)個(gè)人資本進(jìn)入具有重要意義。

(四)商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)多元化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程

國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革成敗與否的重要性還在于它們?cè)谡麄€(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。盡管?chē)?guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革的直接動(dòng)因來(lái)自于對(duì)效率的追求，但銀行產(chǎn)權(quán)改革最壞的結(jié)果卻遠(yuǎn)非不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效率改進(jìn)這么簡(jiǎn)單，它還會(huì)給全社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革本身蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，銀行產(chǎn)權(quán)多元化戰(zhàn)略不能孤立地進(jìn)行，必須與加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善監(jiān)管環(huán)境相結(jié)合。為進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革進(jìn)行的先期準(zhǔn)備(破產(chǎn)法、有效監(jiān)管體系的建立、存款保險(xiǎn)框架的確立，等等)、產(chǎn)權(quán)改革程序的具體操作(改革的次序安排、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合格的競(jìng)標(biāo)者的確立，等等)，以及政府對(duì)公司治理機(jī)制模式的選擇(所有權(quán)結(jié)構(gòu)、外資參與水平等)，都可能成為影響國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革成敗與否的關(guān)鍵因素。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，銀行體系的產(chǎn)權(quán)改革如果沒(méi)有強(qiáng)有力的政治力量和一個(gè)高效的監(jiān)管體系做保證，很容易導(dǎo)致金融危機(jī)。

注 釋?zhuān)?/p>

①Special Issue on Bank Privation，edited by George R．C．Robert Cull，and WillianM Megginson，Journal ofBanking＆Finance，Vol29，August/September(2005)．

②在Clarke、Cull和shirley(2005)原文中，共提出了關(guān)于發(fā)展中國(guó)家國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革與效率關(guān)系的五個(gè)命題，這里只是基于本文的研究需要轉(zhuǎn)述了其中與我國(guó)當(dāng)前銀行業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革高度契合的三個(gè)命題，其它命題參見(jiàn)原文。

③墨西哥隨后還發(fā)生了系統(tǒng)性金融危機(jī)，銀行被重新國(guó)有化。

④這里強(qiáng)調(diào)外資銀行作為戰(zhàn)略投資者之一的特性而非戰(zhàn)略投資者的共性，即對(duì)外資銀行人股或控股后商業(yè)銀行效率改進(jìn)原因兩種判斷中的第一種判斷成立。

⑤中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站(www．mofcom．gov．cm)，2005年5月10日。

⑥人民網(wǎng)?山西視窗(http：//sx．people．com．m)，“銀行擴(kuò)資為何嫌民自愛(ài)外資”，2005年11月30日。

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篇7

職業(yè)資格證書(shū)制度是由多行業(yè)多層次構(gòu)成的共同遵守的行業(yè)發(fā)展規(guī)程和行為準(zhǔn)則，體現(xiàn)了從業(yè)者者實(shí)施行業(yè)規(guī)范的國(guó)家意志，并反映了一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展的水平。英國(guó)、德國(guó)和澳大利亞等是實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度較早和有特色的國(guó)家，研究其國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的歷史發(fā)展，管理與組織、教育與培訓(xùn)、認(rèn)證等事關(guān)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的核心問(wèn)題。這對(duì)完善發(fā)展職業(yè)資格證書(shū)制度具有重要的借鑒作用。

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在人才培養(yǎng)方面都有一套比較完整的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和發(fā)達(dá)的職業(yè)資格證書(shū)制度體系。這些國(guó)家通過(guò)這些完善的制度體系構(gòu)建了自己國(guó)家比較成功的職業(yè)教育體系。本文主要通過(guò)對(duì)上述國(guó)家的職業(yè)資格證書(shū)制度和進(jìn)行簡(jiǎn)析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】

職業(yè)資格；證書(shū)制度；啟示

1 各國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度介紹與職業(yè)教育人才培養(yǎng)

1.1英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度與BTEC人才培養(yǎng)

英國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度最早起源于行業(yè)協(xié)會(huì)，民間各行業(yè)歷史上曾各自為陣頒發(fā)自己的職業(yè)資格證書(shū)。BTEC（the Business and technology Education Council）是英國(guó)商業(yè)教育委員會(huì)和（BEC）和技術(shù)委員會(huì)（TEC）兩大機(jī)構(gòu)合并，簡(jiǎn)稱(chēng)BTEC，它是英國(guó)權(quán)威職業(yè)資格考試和頒證機(jī)構(gòu)之一，主要工作任務(wù)就是課程開(kāi)發(fā)和教學(xué)大綱的制定及國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的頒發(fā)。英國(guó)建立了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)NVQ）和普通國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)（GNVQ）兩大體系。兩種職業(yè)資格證書(shū)之間相互溝通，并且與學(xué)術(shù)資格互通；在國(guó)內(nèi)得到社會(huì)企業(yè)認(rèn)可；同時(shí)也是進(jìn)入職場(chǎng)的依據(jù)；二者的課程和組織內(nèi)容都是按單元。英國(guó)BTEC的人才培養(yǎng)模式在于培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，以培養(yǎng)具有通用能力和專(zhuān)業(yè)技能作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。其中通用能力是一個(gè)綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，它是從事任何工作都要具備的能力，主要體現(xiàn)在自我管理、相互合作、人際交往、統(tǒng)籌安排、處理問(wèn)題、邏輯思維及創(chuàng)新等通用能力。該人才培養(yǎng)模式貫徹 “以學(xué)生為本”的職業(yè)教育理念，這也為英國(guó)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和職業(yè)資格證書(shū)制度結(jié)合提供了保障。英國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)制度為英國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展明確方向，同時(shí)也是教育目標(biāo)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法的制定依據(jù)，也是英國(guó)職業(yè)教育蓬勃發(fā)展的重要力量。

1.2德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度與“雙元制”人才培養(yǎng)模式

德國(guó)在職業(yè)教育中實(shí)施“雙元制”培訓(xùn)，即接受職業(yè)教育的學(xué)生在為期兩至三年的培訓(xùn)過(guò)程中，既在職業(yè)學(xué)校（或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）里學(xué)習(xí)理論知識(shí)，同時(shí)又在企業(yè)內(nèi)訓(xùn)練實(shí)際操作能力。“雙元制”人才培養(yǎng)模式是德國(guó)職業(yè)教育的特色，是指教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同舉辦的職業(yè)教育，主要是由企業(yè)和職業(yè)學(xué)校，教師和企業(yè)培訓(xùn)師一起完成學(xué)生培養(yǎng)工作，這樣能有有效利用學(xué)校和企業(yè)各自的資源優(yōu)勢(shì)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)的學(xué)生既能夠具有專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又具有專(zhuān)業(yè)技能以及解決實(shí)際操作問(wèn)題的能力。德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度和“雙元制”人才培養(yǎng)模式之間的關(guān)系是相互的，二者相互依存，具體主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：

（1）德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度的教育培訓(xùn)模式是雙元制教育人才培養(yǎng)模式。學(xué)員從學(xué)徒開(kāi)始就與企業(yè)簽訂教育合同，根據(jù)“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，在企業(yè)接受其中的一元培訓(xùn)，并且按照《職業(yè)教育條例》進(jìn)行實(shí)踐技能培訓(xùn)。在整個(gè)實(shí)訓(xùn)結(jié)束的時(shí)候，參加行業(yè)協(xié)會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試，使德國(guó)的職業(yè)教育和職業(yè)資格證書(shū)制度緊密相連。通過(guò)雙元制培訓(xùn)的學(xué)員，既有企業(yè)所需的人才的基本素質(zhì)，又有相應(yīng)的職業(yè)技能，保證了學(xué)生離開(kāi)學(xué)校后能夠順利走向工作崗位。

（2）德國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度是“雙元制”職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的結(jié)果。在雙元制教育培訓(xùn)中，為了保證教育質(zhì)量，都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的職業(yè)技能鑒定。企業(yè)作為雙元制培訓(xùn)的主體，各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)能夠根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技能鑒定工作，并且可以對(duì)不同工種制定等級(jí)，因此，行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)也是職業(yè)資格證書(shū)制度管理的主體。

（3）有企業(yè)積極參與的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格證書(shū)制度相互協(xié)調(diào)，從具體相關(guān)法規(guī)政策的制定以及實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，都需要由企業(yè)、雇工和政府三方的相互協(xié)調(diào)才能將實(shí)際的工作活動(dòng)進(jìn)行分工，并且根據(jù)具體的需要將所要培訓(xùn)的項(xiàng)目和技能反應(yīng)在教育培訓(xùn)課程和職業(yè)資格證書(shū)鑒定工作中去。

1.3澳大利亞職業(yè)資格證書(shū)制度與TAFE人才培養(yǎng)模式

TAFE（Technical and Further Education）學(xué)院是澳大利亞最大的以行業(yè)為主導(dǎo)的政府、行業(yè)和學(xué)校結(jié)合的多層次、獨(dú)立的綜合性的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也是其職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式。TAFE每年都會(huì)有上百種課程，這些課程主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，學(xué)員不僅學(xué)習(xí)理論知識(shí)，更加側(cè)重的是實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)，使得學(xué)生畢業(yè)就能上崗工作。這種以能力為本位的人才培養(yǎng)模式，它主要從崗位需求出發(fā)來(lái)確定能力目標(biāo)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需求而定，目標(biāo)明確，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)對(duì)口人才，能有有效地達(dá)到學(xué)以致用的目的，畢業(yè)生受到企業(yè)的歡迎。之所以能夠發(fā)展良好并且日益壯大，也是因?yàn)榘拇罄麃唽?shí)行較為嚴(yán)格的職業(yè)資格證書(shū)制度。

2 職業(yè)資格證書(shū)制度對(duì)我國(guó)的啟示

2.1政府部門(mén)重視，健全的法律保障體系

國(guó)外人才培養(yǎng)模式的成功實(shí)施，都有政府等相關(guān)部門(mén)的大力支持，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才是為國(guó)家的發(fā)展服務(wù)的，政府部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)對(duì)職業(yè)教育支持和規(guī)范。德國(guó)的“雙元制”、澳大利亞的TAFE等人才培養(yǎng)模式，政府部門(mén)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置以及教學(xué)評(píng)價(jià)等方面都積極參與并給予指導(dǎo)，同時(shí)還頒布一系列的法律法規(guī)政策，為人才培養(yǎng)提供制度保障，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府及相關(guān)部門(mén)在人才培養(yǎng)過(guò)程中的角色，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

2.2發(fā)達(dá)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系

通過(guò)對(duì)三個(gè)國(guó)家的介紹可以看出，各國(guó)除了各具特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，還有它們完善的法律保障體系以及政府為職業(yè)教育發(fā)展提供的大量資金保證。

2.3完善的職業(yè)資格證書(shū)制度體系

在英國(guó)有專(zhuān)門(mén)的國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)。德國(guó)的職業(yè)資格證書(shū)體系擁有比較完善的法律保障體系，確保了職業(yè)資格證書(shū)的質(zhì)量，國(guó)家制定職業(yè)資格框架，在職業(yè)資格認(rèn)證過(guò)程中行業(yè)協(xié)會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。澳大利亞的職業(yè)資格證書(shū)體系與學(xué)歷教育相互貫通，形成了普通教育和職業(yè)教育之間的“立交橋”，二者相互溝通發(fā)展。

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篇8

金融危機(jī)最嚴(yán)重的階段已經(jīng)過(guò)去，全球經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，然而復(fù)蘇是微弱的。據(jù)世界銀行（World Bank）最新預(yù)測(cè)報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)在2011年增長(zhǎng)3.2%，將略高于2010年2.7%的增幅。然而，世界銀行報(bào)告也明確指出全球經(jīng)濟(jì)依然面臨很多不確定性，不能排除2011年增長(zhǎng)略微減速的雙重下滑情景，也不排除復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)的可能性。相對(duì)于世界銀行，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度的預(yù)測(cè)較為樂(lè)觀。根據(jù)其2010年7月最新全球預(yù)測(cè)報(bào)告，世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將在2010年和2011年分別增長(zhǎng)約4.5%和4.25%。由于2010年下半年的金融波動(dòng)，下行風(fēng)險(xiǎn)驟增，IMF預(yù)測(cè)2011年全球經(jīng)濟(jì)增幅將略低于2010年。IMF研究報(bào)告也指出，上述預(yù)測(cè)的先決條件是重建信心和穩(wěn)定政策（尤其是在歐元區(qū)）要得以實(shí)施。雖然上述兩大國(guó)際研究機(jī)構(gòu)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)有所差異，但都明確判斷：全球經(jīng)濟(jì)在2011年將繼續(xù)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐將較為緩慢，而且復(fù)蘇還面臨很多挑戰(zhàn)和不確定性。

全球石油需求在2011年將有所增長(zhǎng)，石油價(jià)格基本穩(wěn)定。國(guó)際能源署（IEA）最新預(yù)測(cè)表明：全球原油需求將由2010年每天8694萬(wàn)桶，增加到2011年的每天8816萬(wàn)桶，增幅為1.4%。根據(jù)國(guó)際能源署工業(yè)和市場(chǎng)部主任David Fyfe的分析，全球石油供給至少到2011年中期將是充足的，如果全球經(jīng)濟(jì)在2011年較為低迷，原油需求將大幅下降，2011年全年石油供給都將非常充足。上述判斷與世界銀行對(duì)2011年石油價(jià)格預(yù)測(cè)也非常一致，根據(jù)世界銀行2010最新預(yù)測(cè)報(bào)告，2011年石油平均價(jià)格為76.6美元/桶，相對(duì)于2010年僅提高0.8%。

全球生物能源產(chǎn)量在2011年增幅將非常有限。根據(jù)德國(guó)著名全球生物能源研究公司―F.O. Lichts公司在2010年10月的全球生物能源發(fā)展報(bào)告，全球生物能源產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度在2011年將低于5%，這是在過(guò)去10年內(nèi)出現(xiàn)的最低漲幅。導(dǎo)致2010年全球生物能源發(fā)展增幅較緩的原因有政策和生產(chǎn)成本兩個(gè)方面。就政策方面，作為世界上最大的生物燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)―美國(guó)，其產(chǎn)量已經(jīng)接近政策規(guī)定的150億加侖傳統(tǒng)生物（也稱(chēng)第一代）燃料乙醇的臨界產(chǎn)量，而且前期補(bǔ)貼政策和54美分/加侖的進(jìn)口關(guān)稅政策也將在2010年底結(jié)束，這都將制約美國(guó)在2011年生物燃料乙醇的生產(chǎn)。其次，由于石油價(jià)格較為低迷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格卻顯著上升，從而導(dǎo)致生物能源企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤(rùn)率下降，企業(yè)投資和生產(chǎn)增幅將顯著低于前幾年。

根據(jù)上述分析，可以得到以下初步判斷：首先，在2011年全球經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)復(fù)蘇，但是全球經(jīng)濟(jì)增幅將較為緩慢；第二，石油供需在2011年將保持較為穩(wěn)定狀態(tài)，石油價(jià)格依然保持較低水平；第三，全球生物能源產(chǎn)量增長(zhǎng)幅度在2011年將較為緩慢。

二、主要模型假設(shè)

為了分析在2011年全球農(nóng)產(chǎn)品變化，我們同時(shí)采用全球貿(mào)易分析模型（GTAP）和中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品政策分析及預(yù)測(cè)模型（CAPSiM）進(jìn)行預(yù)測(cè)。主要的經(jīng)濟(jì)判斷和假設(shè)如下：

第一，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在2011年的發(fā)展?fàn)顩r，將主要依據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的全球經(jīng)濟(jì)最新預(yù)測(cè)結(jié)果（如表1所示）。

第二，國(guó)際石油價(jià)格上漲幅度。根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，國(guó)際石油價(jià)格將由2009年的61.8美元/桶提高到2010年的76.0美元/桶，增加23.1%。同時(shí)預(yù)測(cè)2011年石油價(jià)格為76.6美元/桶，相對(duì)于2010年僅提高0.8%。雖然世界銀行的預(yù)測(cè)與2010年石油價(jià)格增幅有偏差（國(guó)際原油價(jià)格在2010年前10個(gè)月上漲40.8%）。但綜合IEA和世行的預(yù)測(cè)，在分析中，全球石油價(jià)格在2011年將依然采用較低增幅，假設(shè)石油價(jià)格提高1%。

第三，生物能源與石油之間的替代關(guān)系，在本研究中我們采用的生物能源與石油之間的替代彈性數(shù)值為5，這一彈性值與Hertel etal. (2008)所采用的3和Banse etal. (2009)所采用的5基本一致。

三、模擬和分析結(jié)果

（一）2011年全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化判斷

糧食作物價(jià)格將有所提高，但增幅不大。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)際大米和小麥價(jià)格將分別提高5.7%和3.9%；玉米和大豆價(jià)格分別提高1.9%和2.7%。大米和小麥價(jià)格變化與全球經(jīng)濟(jì)在2011年恢復(fù)較為緩慢，以及前期大米和小麥價(jià)格跌幅較大有緊密關(guān)系，在2011年大米和小麥價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，價(jià)格略有提高。由于受到全球生物能源發(fā)展明顯減緩的影響，全球玉米價(jià)格在2011將基本保持穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)顯著上漲。

棉花和糖的價(jià)格將有所下降。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年糖和棉花的價(jià)格分別下降約6.7%和6.0%。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐較為緩慢，紡織服裝業(yè)在2011年增長(zhǎng)幅度有限，對(duì)棉花的需求不會(huì)快速增長(zhǎng)；同時(shí)，由于2010年國(guó)際棉花價(jià)格因?yàn)樘鞖庠騼r(jià)格快速上漲，也會(huì)對(duì)2011年棉花產(chǎn)量有一定的刺激作用，棉花產(chǎn)量有望進(jìn)一步提高，這都將促使2011年棉價(jià)有所回落。在2011年國(guó)際石油價(jià)格增幅較小，依然保持較低的水平，這不會(huì)刺激以甘蔗為原料的生物乙醇的快速增長(zhǎng)。與棉花一樣，2010年快速上漲的糖價(jià)也會(huì)顯著促進(jìn)來(lái)年的產(chǎn)量。由于需求相對(duì)穩(wěn)定而供給提高，國(guó)際糖價(jià)將在2011年有所下降。

畜產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)際牛羊肉產(chǎn)品、豬禽類(lèi)產(chǎn)品和奶制品價(jià)格保持穩(wěn)定，變化幅度在1%以?xún)?nèi)。由于飼料作物價(jià)格基本穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，畜產(chǎn)品需求不會(huì)快速增長(zhǎng)，供需不會(huì)發(fā)生大的變化，畜產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格在2011年將基本保持穩(wěn)定。

（二）2011年國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化

2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將保持穩(wěn)定，玉米和大豆價(jià)格將有所上漲。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，價(jià)格小幅上升，漲幅在2%左右。相對(duì)而言，玉米價(jià)格上升幅度較為顯著，上漲約6.5%。雖然全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較為緩慢，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)將依然保持較快速度增長(zhǎng)。我國(guó)居民收入水平增長(zhǎng)并不顯著提高大米和小麥的需求，大米和小麥供需穩(wěn)定，價(jià)格變化較小。然而，國(guó)內(nèi)居民收入增長(zhǎng)將顯著提高畜產(chǎn)品消費(fèi)，從而拉動(dòng)玉米需求，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格將面臨較大上漲壓力。國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格變化與國(guó)際價(jià)格變化基本一致，價(jià)格提高約2.9%。

國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格將有所下降，但下降幅度將低于國(guó)際價(jià)格。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格分別下降約2.7%和2.4%。由于全球經(jīng)濟(jì)在2011年復(fù)蘇乏力，對(duì)紡織服裝的需求不會(huì)出現(xiàn)顯著上漲，同時(shí)由于2010年棉花價(jià)格過(guò)快上漲，2011年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)將有所提高，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格有所回落。隨著全球在2011年糖產(chǎn)量的提高，國(guó)內(nèi)糖價(jià)將隨著國(guó)際糖價(jià)下降。

國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格將基本保持穩(wěn)定，略有上升。根據(jù)預(yù)測(cè)，在2011年我國(guó)豬肉、牛肉、禽肉、蛋類(lèi)和奶制品將分別提高約3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品消費(fèi)和生產(chǎn)都將快速提高，供需總體上保持平衡，但由于飼料和勞動(dòng)力成本提高，畜產(chǎn)品價(jià)格將有所上漲，但除了牛肉和奶制品價(jià)格漲幅較高外，豬肉、禽肉和蛋類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格比較穩(wěn)定。

四、總結(jié)和政策建議

在綜合考慮全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、石油價(jià)格和生物能源發(fā)展等因素的基礎(chǔ)上，我們采用全球貿(mào)易模型（GTAP）和中國(guó)政策分析與預(yù)測(cè)模型（CAPSiM）進(jìn)行分析，基于研究結(jié)果，對(duì)2011年國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格做出如下判斷：

國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在2011年基本保持穩(wěn)定，不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲的情況。其中，國(guó)際糧價(jià)將有所提高，但增幅不大。在2011年國(guó)際大米和小麥價(jià)格將分別提高5.7%和3.9%；玉米和大豆價(jià)格分別提高1.9%和2.7%。而棉花和糖的價(jià)格將有所下降。在2011年糖和棉花的價(jià)格分別下降約6.7%和6.0%。畜產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定。在2011年國(guó)際牛羊肉產(chǎn)品、豬禽類(lèi)產(chǎn)品和奶制品價(jià)格基本保持穩(wěn)定，降升幅度在1%以?xún)?nèi)。

國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體變化趨勢(shì)與國(guó)際價(jià)格基本一致，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品總體價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)快速上漲，但價(jià)格變化在不同產(chǎn)品間有所區(qū)別。2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格將保持穩(wěn)定，玉米和大豆價(jià)格將有所上漲。根據(jù)模型預(yù)測(cè)，2011年國(guó)內(nèi)大米和小麥價(jià)格基本保持穩(wěn)定，價(jià)格小幅上升，漲幅在2%左右。相對(duì)而言，玉米價(jià)格上升幅度較為顯著，上漲約6.5%。國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格變化與國(guó)際價(jià)格基本一致，價(jià)格提高約2.9%。國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格將有所下降，但下降幅度將低于國(guó)際價(jià)格。在2011年國(guó)內(nèi)棉花和糖的價(jià)格分別下降約2.7%和2.4%。國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品價(jià)格基本保持穩(wěn)定，略有上升。在2011年我國(guó)豬肉、牛肉、禽肉、蛋類(lèi)和奶制品將分別提高約3.6%、6.6%、4.0%、2.0%和7.6%。

上述分析結(jié)果是基于標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)假設(shè)，然而一些不確定因素非常值得關(guān)注和考慮，這些不確定因素都將對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。這些風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自三個(gè)方面：

第一，各國(guó)在2011年所執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)刺激政策和貨幣政策。各國(guó)在2011年進(jìn)一步提高或取消其前期的經(jīng)濟(jì)刺激政策，這將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生顯著影響。同時(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體（譬如：歐盟和美國(guó)）所采用的貨幣政策，將對(duì)全球貨幣總供給和貨幣流動(dòng)性造成重大影響，這不僅直接影響各國(guó)間的匯率和通貨膨脹率，并導(dǎo)致國(guó)際商品投機(jī)泛濫。

第二，氣候變化所導(dǎo)致的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品短期供給變化。氣候變化將在短期內(nèi)顯著影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品供給，并通過(guò)國(guó)際投機(jī)和政策調(diào)整等因素進(jìn)一步放大對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響，導(dǎo)致國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在短期內(nèi)發(fā)生劇烈變化。因此，監(jiān)控國(guó)際主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)勢(shì)對(duì)于預(yù)測(cè)和掌控短期農(nóng)產(chǎn)品短期波動(dòng)具有重要意義。

篇9

按照國(guó)際清算銀行的分類(lèi),外匯市場(chǎng)按照交易工具可以分為：傳統(tǒng)的外匯市場(chǎng)和外匯衍生品市場(chǎng)。前者包括的交易為：現(xiàn)匯交易，遠(yuǎn)期交易和外匯掉期交易；后者包括的交易為：貨幣互換交易，外匯期權(quán)交易，以及其他涉及外匯

的衍生品交易。

傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)

從表1中可以看出：傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)日均交易量在逐年大幅攀升，在12年的時(shí)間中日均交易量提高了將近2倍。僅以2007年為例。2007年，傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)日均交易規(guī)模達(dá)到3.2萬(wàn)億美元，2004年為1.95萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率為71%。2007年，現(xiàn)匯日均交易規(guī)模為1.005萬(wàn)億美元，遠(yuǎn)期的日均交易規(guī)模為0.362萬(wàn)億美元，外匯掉期日均為1.714萬(wàn)億美元；增長(zhǎng)率最大的是外匯掉期交易，2007年比2004年增長(zhǎng)了近95％。

從表2中可以看出：在1995～2007年中，處于前五位的交易幣種始終是：美元、歐元（或者德國(guó)馬克）、日元、英鎊和瑞士法郎，占比高于160%；而且貨幣對(duì)主要是美元和以上幾種貨幣的貨幣對(duì)，占比高于55%。僅以2007年為例。在傳統(tǒng)的外匯市場(chǎng)中，2007年，主要的交易貨幣包括：美元（86.3%），歐元(37%)，日元(16.5%)，英鎊(15%)，瑞士法郎(6.8%)，澳元(6.7%)，加元(4.2%)，瑞典克朗(2.8%)，港元(2.8％)，挪威克朗（2.2%）。交易的貨幣對(duì)中，美元貨幣對(duì)占比86%，歐元貨幣對(duì)占比僅為10%．其他貨幣對(duì)占比僅為4%．美元貨幣對(duì)主要包括：美元/歐元(27%)，日元/美元(13%)，美元/英鎊(12%)；歐元對(duì)主要包括，日元／歐元(2%)，歐元／英鎊(2%)，歐元／瑞士法郎(2%)。

外匯衍生品市場(chǎng)

2007年，OTC外匯衍生品市場(chǎng)的日均交易規(guī)模為0.29萬(wàn)億美元，2004年為0.14萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)率為110%。2007年，貨幣互換交易日均規(guī)模為0.08萬(wàn)億美元，外匯期權(quán)為0.212萬(wàn)億美元，其中增長(zhǎng)率最大的是貨幣互換，2007年比2004年增長(zhǎng)了近300％。

在外匯衍生品市場(chǎng)，主要的貨幣對(duì)為美元貨幣對(duì)和歐元貨幣對(duì)。2007年，美元貨幣對(duì)的日均交易規(guī)模為0.233萬(wàn)億美元，較2004年增長(zhǎng)110%，其中貨幣互換0.076萬(wàn)億美元，外匯期權(quán)0.158萬(wàn)億美元；歐元貨幣對(duì)的交易規(guī)模為0.041萬(wàn)億美元，較2004年增長(zhǎng)95%。

中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易規(guī)模

根據(jù)國(guó)際清算銀行的統(tǒng)計(jì)，2007年，中國(guó)大陸的日均交易量占國(guó)際外匯市場(chǎng)比重，在傳統(tǒng)外匯市場(chǎng)上為0.2%，在衍生品市場(chǎng)的占比為0；香港特別行政區(qū)占比分別為4.4％，0.9%；臺(tái)灣的占比分別為0.4%，0.1%。在所有的交易貨幣中，中國(guó)人民幣占比僅為0.5%，港元占比2.8％，臺(tái)幣占比為0.4%。

如表3所示：在銀行間外匯市場(chǎng)，2007年總的交易額超過(guò)了2萬(wàn)億美元，同比提高了接近90%；外幣掉期，2007年交易總量達(dá)到0.3萬(wàn)億美元；遠(yuǎn)期交易量，2007年交易總量?jī)H為0.02萬(wàn)億美元。相對(duì)于國(guó)際外匯市場(chǎng)日均3.2萬(wàn)億美元的交易量來(lái)講，中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易規(guī)模極為有限。

在銀行間市場(chǎng)總交易量中，做市商的交易量占比極高，2006年做市商間交易占比達(dá)到了93%，2007年為90%。

2005年7月以來(lái)中國(guó)外匯市場(chǎng)的發(fā)展總結(jié)

在外幣兌外幣和人民幣外幣兩個(gè)市場(chǎng)都引入了做市商制度。2005年5月18日，銀行間外匯市場(chǎng)外幣交易系統(tǒng)上線(xiàn)后，銀行間外幣對(duì)外幣的做市商市場(chǎng)逐步形成。2005年末，會(huì)員銀行30家，10家做市商（中資行3家，外資行7家）。2006年年初在人民幣外幣市場(chǎng)開(kāi)始引入做市商制度，做市商提供雙邊的買(mǎi)賣(mài)報(bào)價(jià)，增加市場(chǎng)的流動(dòng)性。當(dāng)時(shí)，共有13家做市商，中資銀行8家，外資行5家。

交易方式方面的發(fā)展：引入了詢(xún)價(jià)交易，延長(zhǎng)了交易時(shí)間。2006年初，即期外匯市場(chǎng)推出了詢(xún)價(jià)交易，詢(xún)價(jià)交易的結(jié)束時(shí)間為下午17：30，交易成本僅為競(jìng)價(jià)交易的1/30，而且人民幣遠(yuǎn)期市場(chǎng)也僅實(shí)行詢(xún)價(jià)交易方式。詢(xún)價(jià)交易推出之后，詢(xún)價(jià)交易的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了競(jìng)價(jià)的交易規(guī)模。2006年年末，銀行間外匯市場(chǎng)即期詢(xún)價(jià)交易量與競(jìng)價(jià)交易量之比為18.3∶1，2007年全年，該比值為130∶1。2006年10月9日，統(tǒng)一了詢(xún)價(jià)交易和競(jìng)價(jià)交易的結(jié)束時(shí)間，閉市時(shí)間統(tǒng)一調(diào)整為17：30。

人民幣匯率中間價(jià)確定方式的變化：從前一交易日的收盤(pán)價(jià)作為中間價(jià)變化為通過(guò)詢(xún)價(jià)和加權(quán)平均的方式確定人民幣對(duì)美元匯率的中間價(jià)。2005年6月末，前一交易日即期交易的加權(quán)平均匯率，作為下一工作日人民幣對(duì)外幣交易中間價(jià)；2005年7月21日以后，以前一交易日的收盤(pán)價(jià)，作為下一個(gè)工作日該貨幣對(duì)人民幣交易的中間價(jià)格；2006年1月3日以來(lái)，中國(guó)外匯交易中心在每個(gè)交易日銀行間外匯市場(chǎng)開(kāi)盤(pán)前向所有銀行間外匯市場(chǎng)做市商詢(xún)價(jià)，并將全部做市商報(bào)價(jià)作為人民幣兌美元匯率中間價(jià)的計(jì)算樣本，去掉最高和最低報(bào)價(jià)后加權(quán)平均，得到當(dāng)日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)，權(quán)重由中國(guó)外匯交易中心根據(jù)報(bào)價(jià)方在銀行間外匯市場(chǎng)的交易量及報(bào)價(jià)情況等指標(biāo)綜合確定。其他幣種中間價(jià)確定方式：通過(guò)人民幣兌美元的中間價(jià)和國(guó)際外匯市場(chǎng)各幣種當(dāng)時(shí)的匯率套算得到。

擴(kuò)大了交易主體：非銀行金融機(jī)構(gòu)和非金融公司可以申請(qǐng)成為銀行間市場(chǎng)的會(huì)員。2005年8月以來(lái)，只有2家非銀行金融機(jī)構(gòu)和1家非金融公司申請(qǐng)為會(huì)員。1家信托投資公司在2005年下半年成為會(huì)員，中化集團(tuán)在2005年10月成為會(huì)員，中化財(cái)務(wù)在2007年4月成為會(huì)員。

人民幣對(duì)美元匯率的變動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大：從0.3%變化為0.5%。2005年7月20日，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度為0.3%；2007年5月21日，浮動(dòng)幅度由0.3%變?yōu)?.5%。

增加外匯市場(chǎng)的交易產(chǎn)品：增加遠(yuǎn)期交易、外幣掉期和貨幣掉期交易。2005年8月15日，銀行間市場(chǎng)正式推出遠(yuǎn)期人民幣外匯交易業(yè)務(wù)；2006年4月24日銀行間外匯市場(chǎng)推出人民幣與外幣掉期業(yè)務(wù)；2007年8月，人行推出了貨幣掉期交易；2007年12月10日，人民幣外匯貨幣掉期交易正式在銀行間市場(chǎng)上線(xiàn)。

交易系統(tǒng)方面的發(fā)展：從多系統(tǒng)發(fā)展到統(tǒng)一的集合系統(tǒng)。2005年5月18日，銀行間外幣對(duì)外幣的買(mǎi)賣(mài)系統(tǒng)上線(xiàn)，2005年8月15日，銀行間人民幣外匯遠(yuǎn)期交易正式上線(xiàn)，遠(yuǎn)期交易實(shí)行雙邊授信、雙邊清算的詢(xún)價(jià)交易方式。2007年4月9日，中國(guó)外匯交易中心新一代外匯交易系統(tǒng)上線(xiàn)，該系統(tǒng)集合以前的各種交易系統(tǒng)，各種外幣交易在這一個(gè)系統(tǒng)上都能夠完成。新系統(tǒng)支持了人民幣外匯即期、遠(yuǎn)期和掉期交易，同時(shí)支持人民幣對(duì)外幣和外幣對(duì)外幣兩個(gè)市場(chǎng)，以及競(jìng)價(jià)和詢(xún)價(jià)兩種交易模式。

豐富了即期外匯市場(chǎng)交易的貨幣對(duì)。2006年8月1日，即期外匯市場(chǎng)增加了人民幣兌英鎊，至此即期外匯市場(chǎng)共有5個(gè)交易貨幣對(duì)：人民幣兌美元、港幣、日元、歐元和英鎊。

中國(guó)外匯市場(chǎng)以場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)為主，發(fā)展剛剛起步，交易量有限、客戶(hù)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品品種不多，但是做市商在人民幣匯率的決定中發(fā)揮著重要的作用。中國(guó)外匯市場(chǎng)的交易量相對(duì)于國(guó)際外匯市場(chǎng)的交易量來(lái)講，規(guī)模較小，但是中國(guó)外匯市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成果，為市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展搭建了較好的平臺(tái)和基礎(chǔ)，而且也為人民幣匯率的市場(chǎng)化改革搭建起了一定的制度基礎(chǔ)，例如：人民幣外幣市場(chǎng)做市商制度的引入。

篇10

總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)方法以及結(jié)論的書(shū)面材料，寫(xiě)總結(jié)有利于我們學(xué)習(xí)和工作能力的提高，讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)寫(xiě)總結(jié)吧。我們?cè)撛趺磳?xiě)總結(jié)呢？下面是小編為大家收集的外國(guó)語(yǔ)學(xué)校實(shí)習(xí)個(gè)人工作總結(jié)，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

這份總結(jié)，來(lái)得這么遲，這不覺(jué)讓自己臉紅了起來(lái)。從今年年后到五月份，前后實(shí)習(xí)了兩個(gè)半月，這一路走來(lái)，收獲不小。許是出于人的考驗(yàn)，正應(yīng)了校長(zhǎng)的一句話(huà)：“好好用用這年輕人，別讓他一刻的閑著”，這樣一來(lái)，也讓自己擁有更多的鍛煉與展示的平臺(tái)。這期間，個(gè)人主要參與了學(xué)校的五份工作。其一、實(shí)習(xí)初一語(yǔ)文的教學(xué)；其二、實(shí)習(xí)班主任的管理；其三、直接參與高一生管的工作；其四、擔(dān)任市辯論賽高中隊(duì)的指導(dǎo)老師之一；其五、協(xié)助年段安全保衛(wèi)及學(xué)校后勤工作。兩個(gè)半月下來(lái)，盡管有過(guò)疲乏有過(guò)彷徨，但總體是充實(shí)而飽滿(mǎn)的。一些感想與總結(jié)，大致如下：

1、人應(yīng)該要明白因果律的始終如一，應(yīng)該要知道世界終究是守恒。生命無(wú)時(shí)不在這其中運(yùn)作。明白這點(diǎn)，人不僅不會(huì)有糾結(jié)與苦痛，更重要的是，做人做事都可以淡定從容、富足長(zhǎng)命。這耐守地堅(jiān)韌，其力量可以無(wú)堅(jiān)不摧。實(shí)習(xí)期前，不免有人把你當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力，但是這又何妨？不免有人對(duì)一個(gè)隨便找個(gè)大叔就能當(dāng)?shù)纳芾蠋熀翢o(wú)敬意，但那又何妨？看足長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)在。如果踏踏實(shí)實(shí)，不計(jì)較眼前得失和利益，時(shí)間久了，反而會(huì)贏得好贊譽(yù)，獲得長(zhǎng)久未來(lái)。

2、作為老師，有兩個(gè)最基本的品質(zhì)。其一，是愛(ài)心。愛(ài)心是一切教育的基礎(chǔ)，出于愛(ài)的驅(qū)動(dòng)，輔之以智慧的指引，這讓教育變得厚重，富有人性而溫暖，在這個(gè)缺乏愛(ài)的社會(huì)，尤為重要。其二，是耐心。我們所面對(duì)的，是亟待啟蒙的青少年，一方面不可避免地受到成長(zhǎng)規(guī)律的制約，不可在成果上心急；另一方面，有難免遇到屢教不改的學(xué)生，這需要我們付出足夠的耐心去引導(dǎo)和啟蒙，力主用心用行動(dòng)，待人以誠(chéng)，恩威并施，言傳身教，潛移默化，畢其功于一役是不可能的。

3、實(shí)習(xí)期間，貴在誠(chéng)懇，貴在好學(xué)，貴在勤奮。我們就是當(dāng)學(xué)徒的，學(xué)習(xí)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)是為目的，即便指導(dǎo)老師水平有限，即便不少老師陋習(xí)不少，但是依舊是前輩，有經(jīng)驗(yàn)，有可學(xué)習(xí)之處。因而切不可有排斥與高傲的自負(fù)心理。實(shí)習(xí)期間，感覺(jué)自己在參與工作的時(shí)候，是最沒(méi)有思想的時(shí)候，似乎一個(gè)傻瓜般地埋頭拉車(chē)。但是，我相信，這是踏實(shí)誠(chéng)懇勤快的表現(xiàn)。少提出質(zhì)疑，多參與實(shí)踐，補(bǔ)上大學(xué)學(xué)期的`實(shí)踐課。