導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新規(guī)劃報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中央企業(yè)作為我國在國際經(jīng)濟競爭中的主要和核心的代表力量，它的主要競爭對手是規(guī)模龐大的跨國公司。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中央企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上與跨國公司存在四個方面的差距：一是大而不強的先天弱點制約整體創(chuàng)新能力提升；二是在核心和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實力不強；三是技術(shù)創(chuàng)新理念和思路相對落后；四是技術(shù)創(chuàng)新體制機制滯后于實踐。

推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基本路徑

發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。中央企業(yè)是我國在國際競爭中與外國跨國公司相抗衡的核心力量，而技術(shù)競爭又是國際經(jīng)濟競爭的核心內(nèi)容之一，所以中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高對我國整體競爭力的提升有決定性的意義。在我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體戰(zhàn)略中必須充分發(fā)揮中央企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。首先，要依托國家重大工程、重點項目來提升中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，在產(chǎn)學研結(jié)合中要使企業(yè)處于龍頭位置。

提高原始創(chuàng)新在技術(shù)創(chuàng)新中的地位。實踐證明，最先進的技術(shù)不能靠引進獲得，那么對于作為技術(shù)創(chuàng)新主力軍的中央企業(yè)來說，就必須具有獨立的創(chuàng)造發(fā)明能力，即原始創(chuàng)新能力。對于中央企業(yè)來說，要提高自身的原始創(chuàng)新能力，最根本的還是要培養(yǎng)技術(shù)人員爭作發(fā)明家的開拓精神?！安幌氘攲④姷氖勘皇呛檬勘?，這一點對于科技領(lǐng)域的人員來說也有異曲同工的含義。

把國家力量和市場作用結(jié)合起來。在我國，幾乎所有涉及全局的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新都是在國家直接組織或政策扶持下實現(xiàn)的。當然，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，技術(shù)創(chuàng)新已不可能像以往那樣單純依靠國家力量來推動。技術(shù)創(chuàng)新還必須依靠企業(yè)、依靠市場作用的發(fā)揮。社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性，在于把社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場配置資源的有效性有機結(jié)合在一起，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功，則在于把國家力量和市場作用有機結(jié)合起來。

政策建議

完善中長期技術(shù)創(chuàng)新激勵機制。中央企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，主要服務(wù)于國家發(fā)展的中長期戰(zhàn)略利益，我們認為要提高企業(yè)立足長遠的創(chuàng)新熱情應(yīng)該從企業(yè)的管理人員和企業(yè)的技術(shù)人員兩個方面入手。對企業(yè)管理者的激勵，應(yīng)突破企業(yè)層面，上升到國家戰(zhàn)略利益的高度來考慮和把握。對于技術(shù)創(chuàng)新人員來講，應(yīng)加強對技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，保證科研人員能夠從所取得的創(chuàng)新成果中獲益，尤其應(yīng)將創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來的長期效益與科研人員的長期福利聯(lián)系在一起，激勵科研技術(shù)人員進行立足企業(yè)長期發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。

構(gòu)建科學有效的技術(shù)創(chuàng)新考核體系。對中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核，可以通過建立一系列指標體系測算技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)的貢獻率來進行?？己藱C制有效性的關(guān)鍵，在于用于測算的指標體系的科學構(gòu)建。構(gòu)建的原則應(yīng)該是讓企業(yè)負責人清楚測評體系的原理并注意聽取其建議。測評指標的設(shè)定應(yīng)該是靈活的，宜針對不同類型的中央企業(yè)設(shè)定不同的測評指標。在建立考核機制時，還應(yīng)該把企業(yè)的創(chuàng)新風險考慮進去。還應(yīng)通過績效評價體系引導(dǎo)企業(yè)進行具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新。具有戰(zhàn)略意義的科技創(chuàng)新往往成果周期較長，短期內(nèi)不易見到直接經(jīng)濟效益。中央企業(yè)肩負著推動國家核心競爭力發(fā)展的責任，必須更多地從戰(zhàn)略角度考慮技術(shù)創(chuàng)新。

加大技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策的落實力度。年國務(wù)院了指導(dǎo)我國15年科技發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，同時頒布了《配套政策》60條，政策覆蓋面之廣、“含金量”之高，前所未有。但好的政策必須落實到位，才能產(chǎn)生好的效果，而好效果的取得在很大程度上在于能否制定出可操作的實施細則。有報告顯示，到年月，針對國務(wù)院的文件，有關(guān)方面出臺了76個實施細則，使得文件中的多數(shù)政策得到比較理想執(zhí)行，并收到了顯著成效。

篇2

國內(nèi)外對生態(tài)經(jīng)濟學的內(nèi)涵意見并不統(tǒng)一，許滌新、馬傳棟、梁山、唐建榮、潘鴻、肯尼斯·鮑爾丁、赫爾曼·戴利、羅伯特·科斯坦塔等有多種不同看法，但是概括來看，生態(tài)經(jīng)濟學具有“整體性、綜合性、協(xié)調(diào)性和戰(zhàn)略性”等特點，生態(tài)經(jīng)濟學把經(jīng)濟當作地球生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，強調(diào)的是人與自然的和諧，它是一門新興的，由生態(tài)學與經(jīng)濟學交叉滲透的邊緣學科。相比眾多關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟學的定義，劉思華認為生態(tài)經(jīng)濟學是從生態(tài)學與經(jīng)濟學相結(jié)合的角度，“著重研究人類社會經(jīng)濟活動的需求與自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的生態(tài)供給之間的矛盾運動過程中發(fā)生的經(jīng)濟問題和所體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展規(guī)律及其機理的科學。”[3]這一看法能夠比較全面地概括生態(tài)經(jīng)濟的要義，筆者更傾向于此。

2貴州生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1貴州經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2012年貴州GDP6852.2億元，占全國GDP的1.3%。2012年年末總?cè)丝?484萬，在全國31個省市區(qū)中排名第19位。2012年貴州人均GDP19710元，在全國排名第31位。貴州省2012年農(nóng)村居民家庭人均純收入4753元，在全國31個省市區(qū)中排名第30位。城鎮(zhèn)居民每年人均可支配收入18700.51元，在全國31個省市區(qū)中排名第26位。回顧貴州經(jīng)濟發(fā)展歷史，自以來，貴州經(jīng)濟發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段：國民經(jīng)濟恢復(fù)和建設(shè)時期，三線建設(shè)和“”時期，改革開放時期。如圖1，根據(jù)人均GDP指標，在國民經(jīng)濟恢復(fù)和建設(shè)時期以及三線建設(shè)和時期，貴州人均GDP與全國人均GDP的絕對數(shù)額差距相對較小，在改革開放階段，二者之間的絕對數(shù)量差異呈逐漸拉大趨勢（當然，這其中存在部分通貨膨脹的影響）。這個發(fā)展趨勢告訴我們，貴州在改革開放這一輪國家政策下，錯失了某些發(fā)展機遇，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，20世紀80年代之后開始，貴州人均GDP逐漸跌落至全國末位。當下，新一輪的生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、集約化經(jīng)濟、可持續(xù)經(jīng)濟已成為理論家與實業(yè)家的共識，我們在新一輪的歷史機遇中必須認真思考，提前謀劃，探索發(fā)展戰(zhàn)略并制定相應(yīng)保障措施，才不至于重蹈歷史覆轍。

2.2貴州生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況2012年貴州省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比率分別為13.0%、39.1%、47.9%。同年，北京三次產(chǎn)業(yè)占GDP總值分別為0.8%、22.7%、76.5%，江蘇三次產(chǎn)業(yè)占GDP總值分別為6.3%、50.2%、43.5%，上海三次產(chǎn)業(yè)占GDP總值分別為0.6%、38.9%、60.4%，通過與我國發(fā)達地區(qū)相比，我們發(fā)現(xiàn)，發(fā)達地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP比例較小，第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值所占GDP總值比例較大。2012年貴州省就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別為第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)65.1%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)13.0%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)21.8%。同年，全國三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)分別為，第一產(chǎn)業(yè)33.6%，第二產(chǎn)業(yè)30.3%，第三產(chǎn)業(yè)36.1%。貴州與全國平均水平相比，存在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)過多、創(chuàng)造價值過少的問題。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下，存在大量農(nóng)村剩余勞動力需要向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，貴州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有進一步調(diào)整的空間。2.2.2能源結(jié)構(gòu)煤炭是貴州生產(chǎn)和生活的主要能源來源。2012年貴州一次能源生產(chǎn)總量中，原煤占比88.8%，水電占11.2%。能源終端消費總量中，原煤占48.0%，水電占33.1%。從能源的生產(chǎn)看，貴州基本沒有風電、太陽能等新能源的開發(fā)。從消費結(jié)構(gòu)看，2007年原煤消費占45.6%，2012年原煤消費占48.0%，2007～2012年期間，貴州對原煤的消費有依賴性增加的趨勢。2007年天然氣消費占1.1%，2012年天然氣消費下降為0.7%，貴州對天然氣的消費有逐漸下降的趨勢。2007～2012年期間，貴州對原煤、天然氣和水電能源的消費比例之和維持在80%左右。2.2.3能耗利用如圖2，貴州的能源利用效率相對全國平均水平較低。2011年每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值消耗能源超過1.5噸標準煤的僅有山西、貴州、青海和寧夏。與全國多數(shù)經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)相比，貴州能源消耗過高。在能源消費總量中，以第二產(chǎn)業(yè)消費為主，2012年貴州能源消費總量中第二產(chǎn)業(yè)消費能源占66%，金屬開采及深加工、食品加工、機械電子制造、紡織品生產(chǎn)、家具制造等采掘業(yè)和制造業(yè)能源消耗較高。

3貴州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的制約因素

3.1工業(yè)化的特定階段

李斯特認為，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可以分為原始未開化時期、畜牧業(yè)時期、農(nóng)業(yè)時期、農(nóng)工業(yè)時期及農(nóng)工商業(yè)時期。以此理論看，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一般都要經(jīng)歷工業(yè)高度發(fā)展的過程，而目前貴州的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢還不顯著，經(jīng)濟快速發(fā)展之前還需要經(jīng)歷工業(yè)大發(fā)展的階段。2014年，陳敏爾在貴州政府工作報告中指出貴州省已“進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的新階段”[4]。2012年貴州能源消費總量9878.38萬噸標準煤，其中工業(yè)消費能源6431.08萬噸標準煤，建筑業(yè)消費能源85.00萬噸標準煤，第二產(chǎn)業(yè)消費能源比例為66%。貴州經(jīng)濟要實現(xiàn)后發(fā)趕超，必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為發(fā)展途徑，而工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程對能源的耗費較大。根據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，貴州將“大力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略”，要加快建設(shè)國家重要能源基地，要加快推進資源深加工業(yè)，要推進國家重要特色裝備制造業(yè)基地等，這些都屬于高能耗行業(yè)。根據(jù)圖2可知2011年貴州每萬元GDP需要消費1.714萬噸標準煤，而我國多數(shù)地區(qū)單位GDP的能耗都小于1，貴州與全國多數(shù)地區(qū)相比，還處于高能耗、資源型的粗放經(jīng)濟發(fā)展階段，但這一階段不可逾越。

3.2能源結(jié)構(gòu)單一

貴州礦產(chǎn)資源豐富，煤炭儲量475.51億噸，居全國第5位。根據(jù)表1，我們發(fā)現(xiàn)貴州一次能源生產(chǎn)中，原煤所占比例超過85%，而且2007～2012年期間，貴州的能源產(chǎn)出全部由原煤與水電構(gòu)成，不包括任何新能源。能源終端消費總量結(jié)構(gòu)也以原煤為主，2007～2012年期間，原煤消費占能源消費總量比例維持在45%～48%，且2007～2012年原煤所占能源消費總量比重有逐年攀升之勢。2012年貴州能源產(chǎn)量調(diào)往省外5729.88萬噸標準煤，從省外調(diào)入1000.35萬噸標準煤。貴州的能源生產(chǎn)與消費基本形成了以煤炭為主的單一結(jié)構(gòu)。煤炭屬不可再生資源，如果按照當前的開發(fā)速度和進度，長期不加保護地大肆開發(fā)，終究會使不可再生資源枯竭，基于地區(qū)可持續(xù)發(fā)展視域，貴州應(yīng)節(jié)約不可再生資源的產(chǎn)出與消費，致力于風能、水能、太陽能等可再生資源及新能源的開發(fā)與利用。

3.3技術(shù)困境

2000～2012年貴州人均GDP長期處于全國末位[5]，貴州屬于我國發(fā)展中地區(qū)。“在貴州省的經(jīng)濟增長中，各要素中對經(jīng)濟增長的貢獻率最大的是物質(zhì)資本。”[6]物質(zhì)資本、勞動力、全要素生產(chǎn)率三要素中，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長的貢獻率最小，甚至出現(xiàn)增長率為負的情況，“這表明全素生產(chǎn)率對貴州省的經(jīng)濟增長沒有起到積極促進作用”[6]。生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)把人類經(jīng)濟活動看作整個地球生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，人類各種生產(chǎn)和消費活動互相依賴、不斷運動、循環(huán)往返。這一無限循環(huán)運動的前提是科技與創(chuàng)新的支持。而貴州由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，缺乏相應(yīng)的資金支持、理念支持、制度支持，以致全要素生產(chǎn)率低下。全要素生產(chǎn)率主要受技術(shù)進步和生產(chǎn)創(chuàng)新的影響。技術(shù)和創(chuàng)新成為貴州生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素。

3.4成本控制

第一，政府對環(huán)境保護投入有限。2008年、2009年、2010年、2011年、2012年貴州每年環(huán)境保護資金投入分別為50.74億元、69.78億元、89.52億元、106.70億元、97.35億元，分別占當年貴州GDP1.4%、1.8%、1.9%、1.9%、1.4%。而相應(yīng)年份全國環(huán)境保護資金投入分別為4937.0億元，5258.4億元、7612.2億元、7114.0億元、8253.5億元，分別占當年全國GDP的1.57%、1.54%、1.90%、1.50%、1.59%。從環(huán)境保護資金投入占地區(qū)GDP比重來看，貴州不在全國平均水平之下。但從環(huán)境保護資金投入絕對數(shù)額看，貴州環(huán)境保護資金投入占全國環(huán)境保護資金投入維持在1%左右，居于全國平均水平之下。第二，生態(tài)經(jīng)濟強調(diào)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護，但經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護具有市場價格難以估算的特點，即存在公共產(chǎn)品屬性。市場經(jīng)濟的中心機制是價格機制，這也就是說生態(tài)經(jīng)濟僅僅依靠市場，存在市場失靈問題?，F(xiàn)階段我國實行的是有中國特色的市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟活動的主體是理性“經(jīng)濟人”，他們的活動準則是利益最大化，當生產(chǎn)和消費的成本外部化時，經(jīng)濟人沒有保護環(huán)境的動機；當生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)生外部經(jīng)濟效益時，也無法計收報酬。因此，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟存在成本控制障礙。第三，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的前提是科技創(chuàng)新，這需要研究與開發(fā)費用的前期投入，必將增加企業(yè)的投資成本和投資風險。

4貴州生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略

4.1生態(tài)旅游

基于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的實踐，貴州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的第一戰(zhàn)略是生態(tài)旅游。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要遵從生態(tài)位原理、競爭共生原理、反饋原理、補償原理、循環(huán)再生原理、多樣性主導(dǎo)性原理及生態(tài)發(fā)育原理[7]。按照生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)原理，生態(tài)旅游應(yīng)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟、文化、社會及環(huán)境等自身特點，應(yīng)充分體現(xiàn)旅游消費者與旅游當?shù)鼐用?、環(huán)境、自然資源的和諧，不以犧牲旅游景點周邊居民的切身利益為低價，不能危害當?shù)氐那鍧嵭l(wèi)生，不能影響當?shù)貏又参锏纳媾c發(fā)展。貴州旅游資源豐富。貴州有獨具特色的喀斯特地貌，出露面積為10.91萬平方公里，占貴州全省土地面積的61.9%。由于獨特的地貌特征，貴州形成了著名的黃果樹瀑布、馬嶺河峽口、馬峰林、萬峰湖、織金洞、九洞天等自然景觀。貴州有豐富的生物旅游資源，截至2012年有18個國家級風景名勝區(qū)，有9個國家級自然保護區(qū)，有22個國家級森林公園。貴州是中國四大藥材產(chǎn)區(qū)之一，有藥用植物3924種，占全國中草藥品種80%以上。野生動物資源及珍稀動物資源豐富，有脊椎動物999種，其中屬于國家一級保護動物的有黔金絲猴、華南虎、白頭鶴等15種[8]。貴州四季分明，有異常寶貴的氣候資源。貴州全省大部分地區(qū)年平均氣溫在10℃～20℃之間，冬季最冷氣溫平均在3℃～6℃之間，夏季最熱氣溫平均在22℃～26℃之間，冬無嚴寒，夏無酷暑。貴州還有貴州遵義會址等珍貴的紅色旅游資源以及苗族、侗族等民族文化資源。旅游開發(fā)部門要對旅游者在景區(qū)的衣、食、住、行活動進行整體設(shè)計與規(guī)劃，使其成為生態(tài)旅游系統(tǒng)中的一個有機環(huán)節(jié)。旅游服裝的設(shè)計與制作要強調(diào)生態(tài)意識。在布料上不要選擇化纖等對人體有害的布料，在工藝上要追求植物染料和植物香料，圖案上盡量取材于大自然，剪裁上盡量考慮人體結(jié)構(gòu)特征，以人體自然舒適為設(shè)計基調(diào)。旅游飯店的動植物食物來源于有機種（養(yǎng)）值，而飯店各類廢棄物又成為景區(qū)所需植物的肥料或動物的食物。旅游賓館排放的廢水可以用來灌溉植物農(nóng)田，糞便可以生成沼氣，沼氣又可以為景區(qū)提供照明與飯店炒菜。旅游者在景區(qū)消費的一切商品應(yīng)該盡量追求生態(tài)與環(huán)保，景區(qū)的垃圾應(yīng)該分類整理。景區(qū)的用品和商品一方面要以維護消費者的身心健康為主要原則；另一方面，這些產(chǎn)品要便于分解、回收再利用，不危害周邊環(huán)境旅游。交通也應(yīng)盡量降低碳排放，使用電能等清潔能源，同時應(yīng)宣傳以步代車的環(huán)保理念。衣、食、住、行不僅形成各個單獨的系統(tǒng)，同時，還要讓這四個子系統(tǒng)統(tǒng)一于生態(tài)旅游的整體系統(tǒng)。旅游者可以在賓館親自動手做菜，可以到食物種植地采摘蔬菜，可以在旅館動手打掃衛(wèi)生，旅游提供者也應(yīng)為旅游消費者的飲食起居著想，盡量提高服務(wù)質(zhì)量，以他們的身心愉快為已任。在一個景區(qū)內(nèi)就應(yīng)該形成這樣一個以衣、食、住、行為子系統(tǒng)的旅游整體生態(tài)系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)既競爭又共生，既反饋又補償，不斷循環(huán)往復(fù)。

4.2生態(tài)工業(yè)園

20世紀90年代出現(xiàn)了生態(tài)工業(yè)園的概念。生態(tài)工業(yè)園倡導(dǎo)把各企業(yè)的生產(chǎn)過程都看作是園區(qū)整體系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)有機構(gòu)成一個綜合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)就像自然界的生態(tài)鏈一樣，環(huán)環(huán)相扣，周而復(fù)始，循環(huán)流動。在這樣的園區(qū)中，各企業(yè)相互依賴，一個生產(chǎn)過程的排放物是另一生產(chǎn)過程的原材料，各企業(yè)共生發(fā)展，整個園區(qū)的資源利用率得到提高，追求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的結(jié)合，創(chuàng)造更多價值。2012年貴州工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為7835.25萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用4838.75萬噸，綜合利用率60.9%。就貴州現(xiàn)階段工業(yè)和民用排放物利用現(xiàn)狀來看，尚存在較大改善空間。2012年貴州年末總?cè)丝谌珖?9位，第一產(chǎn)業(yè)居全國第22位，第二產(chǎn)業(yè)居全國第26位，第三產(chǎn)業(yè)居全國第25位，地區(qū)生產(chǎn)總值居全國26，人均GDP居全國31位。以上數(shù)據(jù)說明，綜合來看，貴州省第二產(chǎn)業(yè)與全國發(fā)展差距最大，貴州的后發(fā)趕超之路必須是“工業(yè)強省”之路。2012年貴州規(guī)模以上工業(yè)增加值2055.46億元，按輕重工業(yè)分，其中重工業(yè)增加值1282.42億元，輕工業(yè)增加值773.04億元，重工業(yè)占工業(yè)增加值62.39%。2012年貴州采掘業(yè)與制造業(yè)的能源消耗總和占工業(yè)能耗89.78%。貴州的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是一方面要加快工業(yè)發(fā)展，另一方面貴州工業(yè)以重工業(yè)為主，而重工業(yè)的固體廢物產(chǎn)量較大，綜合利用效率較低。2012年全國年末城鎮(zhèn)人口比重為52.57%，貴州年末城鎮(zhèn)人口比重是36.41%，在全國31個省市區(qū)中僅比高，排名第30位。生活垃圾清運總量449.41萬噸，無害化處理量為231.8萬噸，無害化處理率51.6%。鑒于貴州的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀，一方面要大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，另一方面要將產(chǎn)生大量生活垃圾，生活垃圾無害化處理率低，以利于環(huán)境保護。要解決貴州工業(yè)化及城鎮(zhèn)化矛盾，解決途徑是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。生態(tài)工業(yè)園概念一出，世界各地出現(xiàn)了較多園區(qū)實踐。比較成功的典型有美國恰塔努加生態(tài)工業(yè)園、丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園、日本藤澤生態(tài)工業(yè)園、德國value生態(tài)工業(yè)園以及中國廣西貴港生態(tài)工業(yè)園等。目前，生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)模式有三種：改造型生態(tài)工業(yè)園、全新規(guī)劃型生態(tài)工業(yè)園、虛擬型生態(tài)工業(yè)園[9]。改造型生態(tài)工業(yè)園是對現(xiàn)有企業(yè)“高能耗、高污染、資源型”的一種改造；全新規(guī)劃型生態(tài)工業(yè)園是基于某一富含特定資源的區(qū)域，劃定一個范圍，全新規(guī)劃設(shè)計，引進核心企業(yè)，形成共生網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；虛擬生態(tài)工業(yè)園不局限于相關(guān)企業(yè)在一個特定封閉的區(qū)域，只要企業(yè)之間能夠把生產(chǎn)的產(chǎn)出物與投入材料之間形成循環(huán)利用，就可形成生態(tài)工業(yè)園。相對前兩種，虛擬生態(tài)工業(yè)園在形式上更松散，更開放；在成本上，改造型生態(tài)工業(yè)園和虛擬型生態(tài)工業(yè)園投入較少，全新規(guī)劃型生態(tài)工業(yè)園投入成本更高。鑒于貴州高比例的重工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及貴州資本投入有限，貴州可從改造型生態(tài)工業(yè)園和虛擬型生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)先行。截至2010年5月，我國已命名的生態(tài)工業(yè)示范園13個，正在開展建設(shè)的有41個，其中貴州有一項在建生態(tài)工業(yè)園——貴陽開陽磷煤化工國家生態(tài)工業(yè)示范基地，現(xiàn)已初見成效。在生態(tài)工業(yè)園建設(shè)過程中，地區(qū)政府作用非常關(guān)鍵。政府要扮演好社會“掌舵者”的角色，科學設(shè)計工業(yè)共生循環(huán)系統(tǒng)，引入核心企業(yè)，制定生態(tài)工業(yè)相關(guān)制度，提供財政政策支持以及籌措資金。

4.3生態(tài)補償

20世紀90年代以來，生態(tài)補償更多地被引入經(jīng)濟領(lǐng)域，成為對環(huán)境與資源的一種保護途徑。隨后，我國對生態(tài)補償機制也進入了理論與實踐相結(jié)合的階段。學界對流域生態(tài)補償?shù)亩x眾說不一，綜合各種觀點，可概括為：對資源受益者或破壞環(huán)境者收費，對利益受損者或流域內(nèi)因為保護環(huán)境而喪失發(fā)展機會的居民和地區(qū)給予補償。近年來，生態(tài)補償在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，并在國內(nèi)外加以實踐，比較典型的案例有美國購買卡茨基爾河和特拉華河流域上游的生態(tài)服務(wù)、日本水源林基金由下游集資補償上游的水源涵養(yǎng)林、歐洲易北河流域采取的下游對上游的補償；我國東江流域?qū)ΡＷo水源的生態(tài)補償、浙江千島湖下游對上游的生態(tài)補償，福建九龍江流域、閩江流域、晉江流域上下游生態(tài)補償試點等。從被補償?shù)念I(lǐng)域看，一般包括四類：碳儲存交易、生物多樣性保護交易、流域保護交易、景觀美化交易[10]。從資源和環(huán)境利益內(nèi)化載體（支付者）看，主要有當?shù)亍⑹?nèi)、國內(nèi)、全球；從補償?shù)姆绞娇?，主要有政府補貼、下游設(shè)立基金補償上游、項目收費、資源開發(fā)押金等[11]；從補償標準看，主要是根據(jù)投入與效益兩方面進行測算；在投入方面，主要計算流域水資源和環(huán)境保護的投入以及因為保護而錯失發(fā)展機會導(dǎo)致的損失；在效益方面，估算保護帶來的經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生的外部效應(yīng)[12]；從生態(tài)補償?shù)闹Ц墩邅碓纯?，主要有政府、區(qū)域、以及社會。貴州地處我國西南地區(qū)，全省以山地和丘陵為主，俗稱“地無三里平”，這嚴重影響了貴州交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；鳂I(yè)以及城鎮(zhèn)集聚化發(fā)展，以致改革三十五年來與我國東南沿海地區(qū)人均GDP絕對差距不斷增大，在全國名列末位。貴州地處長江流域與珠江流域上游，特別是與珠江流域相互影響較大。珠江流域的主要支流南盤江、北盤江、紅水河、都柳江都流經(jīng)貴州，貴州段屬于珠江上游。貴州生物種類齊全，長期以來實施生物多樣性保護。根據(jù)東、中、西部區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展原理及上述生態(tài)補償領(lǐng)域，貴州可以要求流域生態(tài)補償和生物多樣性保護補償。資金來源可以有三個方面：政府財政收入轉(zhuǎn)移支付、社會團體籌措資金形成珠江流域下游對上游的生態(tài)補償基金、市場行為收費。根據(jù)上文所述生態(tài)補償支付者層次，當前，貴州生態(tài)補償可以從中央政府轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)社會基金兩個渠道先行。當前，貴州市場經(jīng)濟還不發(fā)達，經(jīng)濟實力有限，靠市場收費渠道進行生態(tài)補償，難以見效。一方面，鑒于貴州與全國其他地區(qū)發(fā)展的顯著差距，以及由于歷史累積原因，短期內(nèi)無法后發(fā)趕超，必須有強大外力因素注入新鮮活力，才能與我國多數(shù)地區(qū)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，需要中央政府的轉(zhuǎn)移支付。同時，貴州在生物多樣保護方面和流域水源保護方面做出了突出貢獻，國家應(yīng)對于貴州因為實施生態(tài)保護而錯失的經(jīng)濟發(fā)展機會，站在國家的高度給予補償。另一方面，貴州具有優(yōu)質(zhì)的水資源以及豐富的動植物資源，特別是富含珍稀的藥用植物和經(jīng)濟植物，以及國家一級、二級保護動物共87種[13]。而珠江流域下游的廣東省由于經(jīng)濟發(fā)達，常住人口眾多，工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)達，生活垃圾和工業(yè)、服務(wù)業(yè)垃圾排放量較高。作為珠江上游的貴州，由于實施生態(tài)保護給予下游的廣東省留下了優(yōu)質(zhì)的水資源，并且用自身強大的生態(tài)系統(tǒng)化解了下游產(chǎn)生的各種有毒有害排放物，凈化了空氣，調(diào)整了下游生態(tài)系統(tǒng)，對下游人民的身心健康做出了顯著貢獻。廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值居全國前列，人民生活水平較高。貴州政府可和廣東政府達成共識，通過有能力的一些社會團體及個人籌措資金建設(shè)珠江上游生態(tài)補償基金，為貴州地區(qū)人民對生態(tài)保護的付出給予補償，以求共同可持續(xù)發(fā)展。

5貴州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的措施

篇3

人工智能（AI）再次受到關(guān)注。3月5日， 《政府工作報告》提到，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，其中，AI首度被列入政府工作報告中。實際上，AI產(chǎn)業(yè)和相關(guān)公司在2016年就頗受政策和資本青睞。2016年7月，在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，AI就被列為新一代信息技術(shù)中的一項。

在2016年，中國AI市場規(guī)?？焖僭鲩L，達到239億元。其中，智能硬件平臺市場規(guī)模為152.5億元，軟件集成平臺市場規(guī)模為86.5億元。預(yù)計2018年中國AI市場規(guī)模將達到381億元，復(fù)合增長率為26.3%。

新興AI機遇點逐漸凸顯

在中國AI結(jié)構(gòu)中，智能硬件平臺占比高于軟件集成平臺，達到63.8%。

但未來AI的新機遇點將主要發(fā)生在軟件集成環(huán)節(jié)和類腦芯片環(huán)節(jié)。一方面軟件集成作為AI的核心，算法的發(fā)展將決定著計算性能的提升。另一方面，針對AI算法設(shè)計類腦化的芯片將成為重要突破點，不論是NVIDIA的Tesla P100、IBM的TrueNorth、谷歌的TPU，還是中科院的寒武紀，都試圖打破馮?諾依曼架構(gòu)，依托人腦模式構(gòu)建出更快更適用的新體系，而這將為AI未來的良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

未來，隨著語音識別和圖像識別技術(shù)商業(yè)化的推廣，軟件集成平臺的市場份額將進一步增大。

機器視覺、深度學習等環(huán)節(jié)將成投資熱點

圖像識別的技術(shù)成熟度低于自然語言處理，為新興企業(yè)從軟件技術(shù)突破帶來了機遇。在軟件圖像識別領(lǐng)域，尤其以Face++和格靈深瞳兩家為代表，它們通過招攬優(yōu)秀研發(fā)人員在短時間內(nèi)迅速脫穎而出。而中國AI市場中，自然語言處理屬于技術(shù)成熟而且高度競爭狀態(tài)，科大訊飛占據(jù)了國內(nèi)語音識別領(lǐng)域70%以上的市觶并且多年的技術(shù)積累已經(jīng)在語義分析等領(lǐng)域具備了一定技術(shù)壁壘。同時，百度、阿里、騰訊依托技術(shù)優(yōu)勢都對語音市場虎視眈眈。因此，語音識別領(lǐng)域已經(jīng)較難切入。

同時，前瞻性地對具有高價值且臨近爆發(fā)期的技術(shù)進行投資是回報率最高的。深度學習作為2006年重新提出的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法，已經(jīng)在AI產(chǎn)業(yè)刮起了強勁颶風，AlphaGo的成功最核心的價值就歸功于它。深度學習正處在面臨爆發(fā)的臨界點，各大公司紛紛跑馬圈地，預(yù)期全面部署需7年時間。就國內(nèi)而言，互聯(lián)網(wǎng)廠商紛紛推出深度學習云平臺（阿里DTPAI、百度大腦）、硬件廠商則忙著推出深度學習一體機（中科曙光聯(lián)手英偉達推出XSystem、華碩攜吉浦迅推深度學習一體機ZenSystem），一場本地化和云端化的爭奪正在上演。雖然背負著不同的利益，但就未來而言，云計算和開源仍將成為主流，是推動技術(shù)進步的主要模式。因此，基于云平臺的深度學習，投資價值不言而喻。

未來3年內(nèi)語音識別迎來快速商業(yè)部署

通過利用機器學習技術(shù)進行自然語言的深度理解，一直是工業(yè)和學術(shù)界關(guān)注的焦點。在人工智能的各項領(lǐng)域中，自然語言處理是最為成熟的技術(shù)，由此引來各大企業(yè)紛紛進軍布局。國內(nèi)外代表產(chǎn)品有蘋果Siri、谷歌Allo、微軟Cortana、百度度秘、訊飛語音云等，產(chǎn)品在語音識別的準確度上已經(jīng)達到95%以上，基本可以應(yīng)對人類日常生活中的各項需求。各大公司也在積極部署針對不同方言的商業(yè)化產(chǎn)品。在未來3年內(nèi)，成熟化的語音產(chǎn)品將通過云平臺和智能硬件平臺快速實現(xiàn)商業(yè)化部署。

開源合作發(fā)展將成為標準競爭主流趨勢

近兩年來，以谷歌為代表的巨頭公司紛紛開始開源自身核心產(chǎn)品。從2015年到2016年的開源化事件中看到，不僅有機器學習軟件平臺，還有相關(guān)硬件平臺和完整軟件源代碼。

篇4

我們從未像今天這樣需要創(chuàng)新，創(chuàng)新也從未像現(xiàn)在這樣需要我們。政府、社會、學校都齊聲呼喚創(chuàng)新。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，教育系統(tǒng)應(yīng)當為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供人才智力等方面的重要支撐?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》指出：要激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境。教育也在倡導(dǎo)創(chuàng)新，“實踐創(chuàng)新”成為中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)中六大素養(yǎng)之一。

什么是創(chuàng)新

一談到創(chuàng)新，我們常常將它和新穎奇特的發(fā)明和高新科技相連，認為創(chuàng)新是科學家、科技發(fā)明家的事。覺得創(chuàng)新遙遠，空無，看不見、摸不著，卻又真真切切地藏在某個地方，偶爾對我們露個臉。

創(chuàng)新不僅是創(chuàng)造新的東西，去改變。創(chuàng)新更是一種思維品質(zhì)，是一種氣質(zhì)，一種精神狀態(tài)，也是一種人生態(tài)度。創(chuàng)新還是人與生俱來的本質(zhì)特征，人的生命姿態(tài)。

創(chuàng)新教育的現(xiàn)實境遇是什么

創(chuàng)新教育的落實應(yīng)該建立在對課堂教學的自省基礎(chǔ)上。當下的課堂充斥著簡單、機械、低階的思維訓練和淺層學習，難以讓創(chuàng)新精神落地。借用《安娜卡列尼娜》一文的開頭，“幸福的家庭是相似的，不幸的家庭各有各的不幸?！眲?chuàng)新的課都是相似的，不創(chuàng)新的課各有各的問題。主要問題，一是過分關(guān)注學科教育，缺失學科育人的意識，教師行為方式乃至生活方式都未受到絲毫影響。充斥了淺層學習，學生學會的不是知識、技能，全人的關(guān)照。二是學生少有對學科能力、思想、經(jīng)驗等素養(yǎng)的培育，思維方式和價值觀念不是學科思維的訓練，更多的是機械、模仿、反復(fù)的訓練和淺層學習。三是我們的課堂越來越遠離基本的常識，因為一味強調(diào)學習方式和活動的多樣性，表面的活躍會遮蔽學生的主體性，從而將學生的學習引向淺表化，缺失深度的思考。四是創(chuàng)造是人的本質(zhì)特征。我們往往習慣從外部找原因，而缺少強化學習內(nèi)驅(qū)力，因?qū)W生長期難以獲得學習的深度愉悅，缺乏因深度學習而帶來的創(chuàng)造的樂趣，失去對學科學習的興趣。

如何進行創(chuàng)新教育，如何讓創(chuàng)新精神在常態(tài)的教育教學中落地生根

學校的價值是發(fā)展學生，發(fā)展本身意味著更新，變化。發(fā)展學生主要是通過教師學科育人實現(xiàn)的，是在教學的每個細節(jié)中實現(xiàn)的。因此，創(chuàng)新教育是一種樸素的追求，是每一位教育人平素教育生活的基本選擇。

創(chuàng)新的課，不是追逐形式上的標新立異，創(chuàng)新的課堂實質(zhì)上應(yīng)該是順應(yīng)尊重學生發(fā)展規(guī)律、學情需要，研究學生的基礎(chǔ)，走向?qū)W科，關(guān)注學科思維、學科本質(zhì)、學科價值技術(shù)的結(jié)構(gòu)性或意義性變化。

上周剛剛參加一次信息技術(shù)優(yōu)課評審，評優(yōu)課的課題是《目錄》，教學內(nèi)容為自動生成目錄，50%的課時為了說明目錄的作用，花費大量的時間。其中，有位教師通過游戲比賽的方法，進行情境導(dǎo)入。他將下發(fā)的書本分兩類：一類目錄部分全部裁剪掉；另一類保留目錄。課堂上分兩組比賽查找書本內(nèi)容，然后尋找一組失敗的原因，引導(dǎo)學生說出目錄的作用，導(dǎo)入、講解部分足足用了22分鐘。整堂課，教師演示、學生探究實踐時間不足15分鐘，最后10分鐘作品評價。喧囂浮躁，走形式，跑流程。從翻開書本找到目錄導(dǎo)入，然后鎖定目錄技術(shù)的學習，50%的課用各種游戲炫酷的情境導(dǎo)入。

工具理性一度讓教師習慣死記硬背、機械單一，教學過程常常去過程，去情境，去生活。然而，今天，為了創(chuàng)新，教師們又過度進行情境創(chuàng)編，導(dǎo)致偏離教學目標?？雌饋?，形式上新穎，學生參與度高，熱鬧喧嘩。事實上，中學生對目錄是有豐富的生活經(jīng)驗和理解的，顯然，創(chuàng)新的課，首先立足學生的認知規(guī)律和學習現(xiàn)狀，然后深度了解學科內(nèi)容的本意。本課的重點是學會自動目錄技術(shù)，能夠自動生成目錄，解決生活中研究報告、論文、宣傳手冊的目錄編制。除了知識和技能的訓練，還需要讓孩子通過實踐探究，親歷完成實踐的過程，體驗自動化思維這一學科本質(zhì)和意義，理解用計算機處理信息的自動化、循環(huán)、迭代的算法的價值。然后，教師應(yīng)引導(dǎo)學生合理、適當、負責任地使用技術(shù)。

創(chuàng)新教育，應(yīng)指向孩子的生活，引導(dǎo)孩子過一種創(chuàng)意、負責任的生活。就在本文準備收筆時，一位美術(shù)老師興高采烈地過來找我分享她的喜悅。她剛從《變遷中的家園》一課“高大上”的設(shè)計中走了出來，她告訴我，她將“視覺日記”引入課堂，“視覺日記”就是用口袋里裝的隨身小本子和筆，任意涂抹、記錄生活，表達和傳遞信息。目的是讓畫筆成為孩子們表達情感、傳遞信息的一種方式，更成為一生受用的對美的記錄表達。她說，她為此掩面而泣，美術(shù)課，終于回到了本真的一面，回到初心。葉瀾老師說：一門學科對學生發(fā)展的價值，除了學科領(lǐng)域的知識以外，從更深的層次看，還應(yīng)該為學生認識世界和解決問題提供獨特的視角、思維的方法和特有的邏輯。讓畫筆成為孩子們看世界，解決問題的視角、思維方式和特有的邏輯，不正是她的初心？每一門學科給每個孩子的都應(yīng)該是不同的，每一個孩子的獲得都可以是不同的。創(chuàng)新的課就是我們每一位教師樸素的價值追求。

其實創(chuàng)新的課堂都是一樣的。創(chuàng)新的課堂是指向?qū)W生核心素養(yǎng)建構(gòu)的課堂，這樣的課堂需要實現(xiàn)“從關(guān)注知識點的教學到關(guān)注學科核心素養(yǎng)，再到學生核心素養(yǎng)”。創(chuàng)新的課堂需要教師合理創(chuàng)新的教學設(shè)計。創(chuàng)新的設(shè)計，一是要改變以知識為中心的思想；二是要打破以學科為中心的思想。

創(chuàng)新教育，不是要全盤否定原有的課堂，而是我們只要順應(yīng)兒童天性，從課程及教育教學的每一個細節(jié)出發(fā)，教師給孩子們每一個與眾不同的課堂。其實，創(chuàng)新隨處可見，在課堂里，在操場上，在過道，在孩子們生活中的點點滴滴。我們只要每天改變一點點，嘗試變化一點點，我們每個人、每一堂課都會是與眾不同的、不同凡響的。

篇5

一、提高國內(nèi)鈾資源保障能力是促進核電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要條件

鈾資源不是一般的資源商品，而是軍民兩用的戰(zhàn)略資源，受到國際社會高度關(guān)注和重點監(jiān)控的能源。我國天然鈾主要來自國內(nèi)生產(chǎn)、海外鈾資源開發(fā)和國際鈾貿(mào)易3種渠道，而海外鈾資源開發(fā)和國際鈾貿(mào)易存在諸多不確定性，受國際政治形勢影響較大。因此，國內(nèi)鈾資源保障程度，一方面，將決定我國在國際鈾產(chǎn)品市場的地位與作用，決定我國在鈾資源貿(mào)易中的話語權(quán)；另一方面，將決定我國核電發(fā)展是否會受制于人。

此外，我國鈾資源潛力巨大，加大國內(nèi)鈾礦勘查的力度，確保國內(nèi)鈾資源可靠供應(yīng)，對全面保障我國核工業(yè)又好又快安全發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、我國已建立了完整的鈾資源開發(fā)體系并擁有良好資源優(yōu)勢，為鈾資源保障能力的提升奠定了堅實基礎(chǔ)

經(jīng)過半個世紀的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了集鈾礦地質(zhì)勘查、鈾礦開采、鈾水冶加工為一體的、完整的軍民兩用工業(yè)生產(chǎn)體系，為國防工業(yè)建設(shè)、核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅強保障，奠定了堅實基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)鈾資源總體形勢是：“近期有保障，中期有依托，遠期有潛力”。

從近期（2020年）來看，我國現(xiàn)保有鈾資源儲量，加上按照目前投資規(guī)模，今后每年新增探明的鈾資源量，以及投資國外礦山和國際貿(mào)易獲得的鈾資源，可以充分保障2020年以前的需求。從中期（2030年）來看，通過進一步提高勘查強度，預(yù)計在2020年后，每年新探明的鈾資源，可以為2030年以前核電發(fā)展的鈾資源需求提供依托。從遠期（2050年）來看，我國具有廣闊的鈾資源前景。根據(jù)新一輪全國鈾資源潛力預(yù)測評價的階段性成果，我國是鈾資源比較豐富的國家之一。

三、鈾資源的開發(fā)力度不強，已在一定程度上制約了鈾資源保障能力的提升

近幾年來，國家高度重視天然鈾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投入逐步加大、價格逐步理順，天然鈾產(chǎn)量增長較快，但與實現(xiàn)鈾資源保障能力的要求相比還有較大差距，主要有兩方面原因：

第一，資金投入不足，歷史欠賬較多。自上世紀80年代后期以來，鈾礦勘查工作在相當長的時期內(nèi)處于低水平維持狀態(tài)。“十五”初期，完成的年度鉆探工作量在10萬米左右徘徊。直到2007年以后年度鉆探工作量才達到50萬米，不及歷史高峰時的三分之一，僅是西方鈾礦大國的五分之一到三分之一。

由于長期投入不足，嚴重影響了國內(nèi)鈾資源勘查和鈾礦冶基礎(chǔ)能力建設(shè)和技術(shù)水平的提高。鈾礦勘查只能主要集中投入在點上和淺部的普查、詳查和勘探，導(dǎo)致勘查程度低，探明的資源有限，勘查后勁不足。目前，我國存在大片待查區(qū)域，尚有大約50％的鈾礦可查面積和可航測面積未進行調(diào)查評價、航空測量，其中有大面積地區(qū)鈾礦地質(zhì)工作程度幾乎為空白，絕大多數(shù)礦床的勘查深度只在500米以內(nèi)。這些已成為制約國內(nèi)鈾資源供應(yīng)的最主要因素。

第二，在現(xiàn)有礦權(quán)體制下，已探明的部分鈾資源因礦權(quán)問題開發(fā)利用存在難度。在上世紀特殊歷史背景下，因保密等原因，鈾礦地質(zhì)儲量報告未匯交至國家礦產(chǎn)資源管理部門，致使已探明鈾礦床的資源情況未被國土資源部門掌握。2006年國家制定積極發(fā)展核電的政策以來，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，部分鈾礦礦產(chǎn)地被重新設(shè)置了鈾探礦權(quán)或非鈾礦種礦業(yè)權(quán)，造成國家巨資探明的、已具備開發(fā)條件的鈾礦資源在申辦采礦權(quán)證方面仍有難度。國土資源部給予了大力支持和積極推動，取得了初步效果，但仍需要加大工作力度。

四、加大鈾資源勘探、科研投入和資源合作開發(fā)的政策建議

第一，加大國家投入和政策支持力度。建議加大國家財政資金對于基礎(chǔ)性、公益性鈾礦勘查的投入力度，提高我國鈾礦地質(zhì)工作深度。建立中央財政預(yù)算核地勘專項，形成穩(wěn)定長效的財政投入機制，根據(jù)國家需求確定鈾資源勘查任務(wù)。加大鈾礦山基礎(chǔ)設(shè)施改造資金投入，加大新規(guī)劃鈾礦項目國家資本金投入比例，給予成本較高的鈾礦項目長期低息貸款的政策扶植。加大財政資金對科技創(chuàng)新的投入，促進國內(nèi)天然鈾產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，出臺相關(guān)政策，解決待開發(fā)鈾資源地的礦權(quán)問題。建議將已探明的鈾礦資源的礦產(chǎn)地及有勘查前景的礦區(qū)范圍設(shè)立為國家鈾礦規(guī)劃區(qū)，在鈾礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)不受理非鈾礦礦權(quán)的申請。已設(shè)置了非鈾礦探礦權(quán)的，在其期滿后不再延續(xù)，或準予設(shè)置鈾礦探、采礦權(quán)，根據(jù)資源賦存情況、開發(fā)條件，按照礦權(quán)的范圍和期限，由淺入深的開采順序，分區(qū)、分期、錯時開發(fā)，做好綜合開發(fā)利用資源和礦權(quán)設(shè)置兩者的關(guān)系。地方政府在鈾礦產(chǎn)地設(shè)置了非鈾礦規(guī)劃區(qū)的，建議進行修編工作。在出臺相關(guān)政策前，建議對現(xiàn)有鈾礦資源加以保護。

篇6

關(guān)鍵詞：貴州省 科研儀器 共享 平臺

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0066-03

隨著《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》等文件頒布實施，從國家到地方都已陸續(xù)建立起大型科學儀器設(shè)備共享平臺，逐步建立和完善科技資源共享機制。很多研究認為，科技計劃、項目、科研設(shè)備等資源在不同部門重復(fù)購置、過度配置、低效使用等問題，已經(jīng)嚴重制約了科技能力、科技競爭力的提升和發(fā)展[1]。因此，合理、有效地利用大型科研設(shè)備資源，建立大型儀器設(shè)備開放服務(wù)體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享十分必要[2]。在2014年年初貴州省根據(jù)該省實際情況重新規(guī)劃后建立了“貴州省科研儀器共享服務(wù)平臺”（以下簡稱“大儀平臺”）。

1 貴州省科研儀器管理的現(xiàn)狀

貴州省于2006年啟動建立“貴州省科學儀器共享服務(wù)平臺”，然而，由于運行保障機制缺失，相關(guān)制度不健全，缺少激勵、評價、考核長效機制，平臺功效未能充分發(fā)揮。因該省的大型科學儀器共享建設(shè)水平比較落后，從而在一定程度上制約了該省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，所以，進一步整合該省科學儀器設(shè)備資源，建立健全全省儀器設(shè)備資源共享機制和共享服務(wù)體系，對深化科技體制改革、推動該省跨越轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

從2014年年初開始，對全省科研院所、高等院校、質(zhì)檢商檢系統(tǒng)、大型企業(yè)等多家儀器設(shè)備資源擁有量較大的單位進行大型科學儀器資源的調(diào)查，在深入調(diào)研和充分研究的基礎(chǔ)上，本著統(tǒng)籌資源整合與資源建設(shè)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，先后成立了貴州省大型科研儀器共享管理辦公室（簡稱“大儀辦”），制定了《重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放實施方案》，平臺至2016年7月先后完成3次全面改版升級。同時，2014年和2015年進行了兩次科研儀器共享服務(wù)機構(gòu)獎勵，分別是22家入網(wǎng)機構(gòu)共計230萬元和63家入網(wǎng)機構(gòu)480萬元，從而提升了儀器擁有單位的共享積極性和工作人員對共享工作的積極配合，使該省大型儀器設(shè)備共享服務(wù)工作具備了一定綜合實力。

“大儀平臺”建成運行以來，共計195家單位加入（見圖1），科研儀器達到2 551臺（見圖2），其中20萬以上的有1 998臺，儀器原值達到16.6億多元，入網(wǎng)率達到93.3%，平臺訪問量達260萬多次，形成了覆蓋生物醫(yī)藥、食品安全、交通勘察、材料工程、機械電子、農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)、環(huán)保、醫(yī)療器械等眾多行業(yè)和領(lǐng)域的檢測平臺。

2 平臺運行存在的問題

2.1 “大儀平臺”網(wǎng)站建設(shè)問題

補貼申請、服務(wù)評價、實時監(jiān)測統(tǒng)計等功能不夠完善，未能及時復(fù)查更新儀器數(shù)據(jù)信息，規(guī)范儀器數(shù)據(jù)不夠標準。儀器申請入網(wǎng)、檢測機構(gòu)入網(wǎng)等的網(wǎng)上受理功能和流程，需要進一步根據(jù)該省儀器擁有單位自身實際情況提升平臺操作能力，實現(xiàn)快捷方便的在線服務(wù)。

2.2 組織保障機制缺失

大型儀器設(shè)備共享管理涉及科技、財政、教育等部門，缺少專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和服務(wù)管理團隊統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，從而不能充分調(diào)動各方面力量共同推進該省大型儀器設(shè)備共享平臺的建設(shè)。儀器擁有單位共享儀器資源的熱情，檢測單位使用共享平臺的效果，均有賴于政策支持體系的完善。相關(guān)政策支持體系未能健全，科學儀器購置評議、雙向補貼、以獎代補等相關(guān)措施不夠完善健全，從而不能充分整合利用該省大型儀器設(shè)備資源、建立高效的共享服務(wù)機制。

2.3 儀器擁有單位共享困難

高校、科研院所和事業(yè)單位自身單位性質(zhì)決定了對外共享的難度，公益性事業(yè)單位在有償共享中無法收取成本費用及費用如何使用等問題比較突出，造成儀器擁有單位對共享工作的抵觸心理，對于工作造成額外負擔，從而缺乏積極性。同時，儀器擁有單位在提升自身硬件設(shè)施等方面，對大型科研儀器不斷購置，造成不同程度的資源閑置。研究者普遍認為共享效率低下是導(dǎo)致過度購置大型科研儀器的主要原因[3]。

2.4 缺乏有效的知名度

“大儀平臺”的建立在整個互聯(lián)網(wǎng)中如滄海一粟，眾多貴州省企業(yè)及個人對“大儀平臺”缺乏認知，更缺乏對相關(guān)政策的了解。同時，“大儀平臺”本身具有一定的局限性，需求的對象無法像國內(nèi)很多大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺那么廣泛，造成宣傳推廣的難度加大。

2.5 缺乏儀器設(shè)備使用和報告分析的培訓

部分儀器技術(shù)人員沒有經(jīng)過嚴格的業(yè)務(wù)培訓，很難真正地對儀器進行保養(yǎng)和維護，使得儀器的基本功能得不到合理運用。大多數(shù)技術(shù)人員僅在儀器安裝時接受過儀器工程師相關(guān)的基礎(chǔ)培訓，而且僅局限于常規(guī)的實驗研究[4]。在對科研能力要求更高的今天，儀器技術(shù)人員多數(shù)都停留在對儀器使用層面，對自己所做出的分析報告的結(jié)果缺乏清楚的認識，只“知前不知后”，對后續(xù)的科研工作缺乏有利保障。

3 對如何完善省級平臺建設(shè)和共享機制的思考

3.1 升級完善改進“大儀平臺”

建立一體化、集成式的儀器平臺信息服務(wù)系統(tǒng)，強化大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)主題，搭建儀器供求雙方之間的“橋梁”。在完善省級網(wǎng)絡(luò)管理平臺的同時，儀器管理單位按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范，建立在線服務(wù)平臺，并納入省級網(wǎng)絡(luò)管理平臺進行有機整合，打破管理單位界線，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，實現(xiàn)與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺的對接。

3.2 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

由科技、財政、教育等有關(guān)部門成立大型科學儀器資源共享管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大型科學儀器資源共享工作，制定引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)參與大型科學儀器資源公共平臺共建共享的政策措施，組織協(xié)調(diào)儀器資源擁有單位、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)面向社會提供服務(wù)。設(shè)立省大型儀器設(shè)備共享服務(wù)專項資金，保障服務(wù)體系有效運行。建立落實雙向補貼激勵機制，依據(jù)儀器設(shè)備共享使用實際發(fā)生費用，按比例對服務(wù)雙方進行補貼；根據(jù)共享服務(wù)考核評估結(jié)果，獎勵優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)和個人。

3.3 健全大型儀器設(shè)備共享政策支持體系

應(yīng)該通過建章立制，加強對大型儀器設(shè)備的使用、管理、維護和保養(yǎng)[5]。制定落實《貴州省大型科學儀器設(shè)備資源共享管理辦法》《貴州省新購大型科研儀器聯(lián)合評議實施辦法》《貴州省重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享服務(wù)評估辦法》等政策文件，督促各儀器管理單位建立符合自身共享工作的收費標準和使用標準。對大型科學儀器的范圍、建設(shè)、管理、共享服務(wù)以及考評激勵做出明確規(guī)定，調(diào)動和激勵大型科學儀器管理單位、儀器機組的積極性。同時，通過科學的考評體系，使管理部門對大型儀器設(shè)備的使用和管理現(xiàn)狀有全面了解[6]。

3.4 加強宣傳推廣工作，擴大共享服務(wù)范圍

充分利用多種宣傳媒介，加強平臺的宣傳，擴大平臺知曉面和共享服務(wù)范圍，使大型科學儀器資源共享平臺真正成為該省廣大中小企業(yè)和科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效手段和技術(shù)支撐平臺。

3.5 技術(shù)人才隊伍建設(shè)

技術(shù)隊伍是大型儀器開放共享工作組織體制中的決定性因素，決定了開放共享工作的水平[7]。隨著國內(nèi)外分析儀器、分析理論和方法的迅速發(fā)展，實驗室工作人員的角色也在發(fā)生翻天覆地的變化，由過去的“數(shù)據(jù)提供者”向“問題解決者”轉(zhuǎn)變，由被動角色逐步發(fā)展到主動角色[8]。對儀器技術(shù)人員的培訓，在針對儀器的使用的同時，更應(yīng)該對其所出的分析結(jié)果進行培訓，從而對科研項目研究的“前后”都有個系統(tǒng)的理解，進一步提高技術(shù)水平和綜合能力。

4 結(jié)語

大型科研儀器設(shè)備規(guī)范化、標準化、科學化的共享與管理，不僅關(guān)系著國家資源是否合理利用，還關(guān)系到我國科技創(chuàng)新水平的發(fā)展。同時，這是一項長期的復(fù)雜的工程，在今后的工作中仍然需要在不斷探索、借鑒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善自身切實可行的共享機制，才能有效提高大型科研儀器設(shè)備利用率和對社會的服務(wù)能力，才能真正實現(xiàn)資源共享。

參考文獻

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[2] 陳靜，唐鋒昌.大型儀器設(shè)備的資源共享與管理機制[J].實驗室研究與探索，2008（5）：145-146.

[3] 阮慧，李五一.大型儀器共享管理的實踐和探索[J].實驗技術(shù)管理，2010，27（9）：6-8.

[4] 張艷玲，馮信平，徐志.提高科研院所大型儀器設(shè)備管理水平的思考[J].實驗室研究與探索，2014，33（11）：287-289.

[5] 張燕.提升高校大型儀器設(shè)備管理水平和利用率的思考與對策[J].城市建設(shè)理論研究，2012（35）：21-23.

[6] 胡曉萍，鐘葉龍，徐軍明.大型科學儀器設(shè)備共享管理辦法的研究與實踐[J].實驗技術(shù)與管理，2012，29（7）：215-217.

篇7

關(guān)鍵詞：科技圖書館 知識服務(wù) 路徑分析

我國中科院國家科學圖書館早于全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要施行期間就開始探索研發(fā)新的服務(wù)模式，現(xiàn)已全面實現(xiàn)了從傳統(tǒng)圖書館到數(shù)字圖書館的轉(zhuǎn)型，并開創(chuàng)了頗具規(guī)模的個性化知識服務(wù)平臺、專門情報分析服務(wù)、信息檢索咨詢、課題組信息平臺服務(wù)等知識服務(wù)先例，隨著科技創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)和信息環(huán)境的不斷拓展，針對知識服務(wù)的需求程度和形式還會進一步豐富和發(fā)展。

1.科技圖書館“知識服務(wù)”理念發(fā)展的動力剖析

實施知識提供式服務(wù)就是改變圖書館之前只是提供文獻或零散信息資料為服務(wù)方式，成為以系統(tǒng)全面的提供信息知識的服務(wù)方式。拓展信息內(nèi)容的深度，即從字詞、字符串到全文文本，從數(shù)據(jù)挖掘到知識量化數(shù)據(jù)挖掘，元數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)整合，知識發(fā)現(xiàn)到知識表現(xiàn)，內(nèi)容檢索到可視化等，都是科技圖書館實施知識服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)手段。

1.1科研人員需求的取向――指引力

社會主義文化建設(shè)是當前我國政策方針著力點之一，隨著信息時代的推進，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用等科技手段飛速發(fā)展，由科學信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、計算機信息資源、科技信息資源以及科研設(shè)施設(shè)備四項基礎(chǔ)構(gòu)建而成的科研工作環(huán)境，是目前從事科研工作的人員開展科研活動的基礎(chǔ)環(huán)境，也是系統(tǒng)、全面了解國際、國內(nèi)科研項目與科技領(lǐng)域最新科研成果、科研動態(tài)和發(fā)展趨勢的主要途徑之一。在這樣一個信息互通、資訊發(fā)達的時代背景下，科研人員獲取信息的便捷性得到極大提高，已經(jīng)突破以前受制于空間和時間的阻礙，逐漸轉(zhuǎn)變成為對正確信息內(nèi)容的選擇阻礙，如何挑選能夠直接解決問題、突破技術(shù)瓶頸的知識，成為探討的焦點。相關(guān)科研用戶的需求也從以往文獻需求或資訊需求，逐步向知識需求轉(zhuǎn)變。由此，科技圖書館作為以科研人員為主要服務(wù)受眾的機構(gòu)，應(yīng)秉承將用戶需求作為工作指引，實現(xiàn)信息指向式服務(wù)過渡到知識式服務(wù)。

1.2立足于信息技術(shù)市場――源動力

知識經(jīng)濟時代下的用戶評價圖書館的優(yōu)劣不再只局限在能否在圖書館找到所需要的信息，而是提升到能否在圖書館找到可以直接解決問題的知識，由此可見，簡單的信息檢索已經(jīng)無法滿足發(fā)展現(xiàn)狀。科技圖書館要想立足于當代信息服務(wù)市場，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的信息服務(wù)方式，將以往的信息檢索和傳播，走向提取知識信息、整合聚類信息，靈活運用創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、服務(wù)手段來滿足用戶對科研信息的需求，構(gòu)建一個反應(yīng)及時、動態(tài)即時的知識服務(wù)體系，才能在信息服務(wù)市場中得到長足發(fā)展。

2.“知識服務(wù)”的服務(wù)特征

科技圖書館的知識服務(wù)相較于傳統(tǒng)信息服務(wù)，是一種更為直接面向用戶提供知識創(chuàng)新與應(yīng)用的服務(wù)模式，其中，在服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段上都具有不同特征。

2.1服務(wù)方式的特征主要有：

整體協(xié)同；從圖書館的內(nèi)外部來看，知識服務(wù)的外部性就是團內(nèi)服務(wù)人員更注重與專業(yè)科技人員的協(xié)作溝通，使專家資源能夠得到充分利用；而內(nèi)部性就是將知識服務(wù)貫穿整個組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)分工，形成動態(tài)組合、高效靈活的服務(wù)團隊。

動態(tài)及時；信息的需求性質(zhì)是實時動態(tài)，科研人員的知識水平也是不斷變化的，所以圖書館要獲取科研人員的長期信賴，就應(yīng)當持續(xù)更新服務(wù)內(nèi)容，提供與用戶動態(tài)需求相適應(yīng)的服務(wù)模式。

2.2服務(wù)內(nèi)容的特征有三：

其一，是利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料進行充分的、深入的挖掘，分析潛在的隱性知識；

其二，是將原有知識內(nèi)容進行分解，再對此展開分析加工后形成新的知識產(chǎn)品，以實現(xiàn)信息增值目標；

其三，是為了提高科研人員查閱便捷度，而將館藏內(nèi)的顯性知識進行縱橫整合，統(tǒng)一提煉歸類。

2.3服務(wù)手段的特征：

通過科研人員的興趣愛好、課題特點的個體差異性，為每一用戶獨身定制具有個性化的資源服務(wù)系統(tǒng)；或是主動征詢科研人員的研究需求，采取最迅捷的方式滿足用戶；又或是集齊各種數(shù)據(jù)信息、基礎(chǔ)理論和計算機技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)建條理清晰的集成知識服務(wù)體系。

3.實踐科技圖書館“知識服務(wù)”新理念的路徑分析

3.1建立學科館員服務(wù)機制

科技圖書館的服務(wù)受眾多數(shù)專業(yè)性強，對知識信息的需求層次高且深，有的甚至超出了普通館員的知識與服務(wù)范圍，所以應(yīng)積極拓展對學科領(lǐng)域?qū)＜业拈_發(fā)和利用，保持緊密合作聯(lián)系。又或是推行學科管理服務(wù)機制，清華大學圖書館是我國最先施行學科館員制的高校圖書館，其具體措施就是安排擁有某一專業(yè)知識經(jīng)驗或從事專門學科研究的圖書館工作人員直接對口相應(yīng)的學科服務(wù)和資源建設(shè)工作。其后一些專業(yè)科技圖書館也都在逐步推行這類機制，以便為廣大科研用戶提供更為深層次的專業(yè)學科知識咨詢與服務(wù)。與此同時，傳統(tǒng)圖書館所承擔的參考咨詢工作也早已無法滿足知識時代下的用戶研究與經(jīng)濟發(fā)展需求，由此知識參考咨詢服務(wù)應(yīng)運而生。并通過網(wǎng)絡(luò)平臺，在數(shù)字信息化的環(huán)境下以實時或非實時的形式直接面向廣大用戶，不受制于空間與實踐的局限，隨時隨地提供知識咨詢與參考，實現(xiàn)了圖書館信息資源與專業(yè)知識咨詢服務(wù)人員的職能合并。比如，由多家科技圖書館共同組建、實施知識聯(lián)合共享的“國家科技文獻中心”就是典型的以知識參考咨詢服務(wù)為主導(dǎo)的虛擬信息服務(wù)機構(gòu)。

3.2設(shè)立特定群體和科研項目的專題服務(wù)

這一專題服務(wù)的過程很規(guī)范，且服務(wù)內(nèi)容針對性強，主要是針對特定的科研人員群體、特定的科研項目，有目的的進行信息知識與情報咨詢的專題內(nèi)容搜集，開發(fā)多層次的專題信息知識數(shù)據(jù)庫、專題咨詢研究目錄與報告，將資源的加工、搜集與應(yīng)用融為一體，實踐證明這類服務(wù)的效益較高，近年來也在多家專業(yè)科技圖書館推廣開來。比如，我國國防科技專業(yè)圖書館――中國國防科技信息中心圖書館，就采用上述專題知識集成服務(wù)配合多項國防科技研發(fā)重點任務(wù)與項目，取得了實質(zhì)社會經(jīng)濟效益。

3.3知識產(chǎn)品的開發(fā)與推廣

對于知識產(chǎn)品的開發(fā)就是對其信息資源的內(nèi)容進行深度挖掘，具體可以分成知識產(chǎn)品的重組和知識產(chǎn)品的增值。首先，知識產(chǎn)品的重組就是提取散落在各個顯性知識中，但又彼此有一定程度關(guān)聯(lián)性的知識元，然后按照某一形式或結(jié)構(gòu)進行再組織，最終形成新的知識產(chǎn)品。其次，對于知識產(chǎn)品的增值就是在原信息資源和知識數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行深度挖掘與揭示，再利用專家資源與專業(yè)方法加以研究分析，針對技術(shù)層面的發(fā)展進行預(yù)測和決策，衍生出增值類知識產(chǎn)品。就目前現(xiàn)狀來看，我國多數(shù)科技圖書館仍是以知識產(chǎn)品的重組作為重點開發(fā)對象，但根據(jù)業(yè)界專家研究結(jié)果稱，站在宏觀視角下來看，增值類的知識產(chǎn)品才是更符合科研人員知識服務(wù)需求的，更能體現(xiàn)科技圖書館知識服務(wù)水平的。

3.4基于用戶需求的知識服務(wù)

因為科技圖書館的服務(wù)受眾廣泛，知識服務(wù)的目標不可能只為單一的用戶提供服務(wù)。由此，將需求特征類似的用戶歸到同一組下，對該分組下的一個用戶提供知識服務(wù)的內(nèi)容，不僅能夠滿足該一用戶的需求，同時也可能滿足了同組其他用戶的需求，或是能夠激發(fā)其他用戶對該科研課題的研究興趣。具體地說，就是按照科研用戶的知識水平、信息需求特點等展開深入分析，將符合共性的用戶統(tǒng)一劃到同一個組群，將不同類別的組群用戶再進行有序的歸類，從而實現(xiàn)知識服務(wù)只需一次開發(fā)，便可循環(huán)利用的發(fā)展目標。

4.實現(xiàn)“知識服務(wù)”職能效益的建議

4.1提供資源保障

首先，每家圖書館都有各自不同的發(fā)展目標、定位要求和特點，應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)劣，具體分析具體分析，找出關(guān)鍵需求來制定與其相適應(yīng)的策略路線。筆者認為，現(xiàn)代科技圖書館，特別是中小型的圖書館要保持穩(wěn)定發(fā)展，必須組建“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，積極加入大平臺，借助眾館合力，實現(xiàn)多面文獻資源共享。比如OCLC、CALIS、NSTL、CSDL等廣泛集成系統(tǒng)；又或者是利用WEB2.0、RSS、SNS、TAG等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)所提供的資源保障，搜集并獲取科研用戶的專業(yè)信息、研究方向等，從而有針對性的為客戶提供知識服務(wù)。

4.2實現(xiàn)智力保障

依據(jù)目前社會與經(jīng)濟的發(fā)展速度，科技圖書館知識服務(wù)的內(nèi)容將會出現(xiàn)更多的學科交叉和學科集成，面對日新月異的用戶需求，也需要隨之不斷變化服務(wù)技術(shù)、服務(wù)方法和服務(wù)理念來與之相適應(yīng)。由此，知識服務(wù)工作的順利開展，需要大量專業(yè)人才的供應(yīng)，如何招用與留住人才，首先管理者就應(yīng)當創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境，讓優(yōu)秀人才能夠有施展才華的平臺；再者要通過制定有目的性的培訓計劃，對工作實踐中所遇到的問題進行知識培訓或崗位調(diào)動；或者是將圖書館知識服務(wù)進行業(yè)務(wù)重組，重新規(guī)劃人資配置，將高端、中級、基礎(chǔ)三類服務(wù)人員配置的比例由原始的2：3：5劃撥為3：3：4，實現(xiàn)人才資源的科學合理配置，促進知識服務(wù)向知識科學方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]張曉林.走向知識服務(wù)：尋找新世紀圖書情報工作的生長點[J].中國圖書館學報2000， （ 5 ）

[2]初景利、邵正榮.圖書館知識服務(wù)戰(zhàn)略研究[M].北京圖書館出版社，2004

篇8

關(guān)鍵詞：市政工程；前期管理工作；前期造價管理；前期準備

Abstract: the municipal engineering project management in the project occupies an important position. In our country, the current performance in municipal engineering construction of contradictions and problems, and most of the project at the root of the previous work lack of scientific management. This paper from the municipal engineering the early stages of the project management of work, first to municipal engineering project management for the work of the project implementation effect analysis, and then combines own experience of how well the municipal engineering project management work the detailed study, tries to optimization of the project management work of the early every aspect, raise the entire municipal engineering construction efficiency.

Keywords: municipal engineering; The management work; The cost management; preparation

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程項目前期管理是指市政工程建設(shè)中的項目決策階段，它是工程建設(shè)過程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。其管理工作做得好與壞，是直接關(guān)系到政府投資是否發(fā)揮效益、項目是否順利建成并發(fā)揮應(yīng)有功能的前提和基礎(chǔ)。因此，我們應(yīng)該引起足夠重視，全面做好市政工程項目前期管理工作，這對于工程項目的實施，整個工程的建設(shè)效率都有重要影響。

一、市政工程項目前期管理工作對項目實施的影響

屬于社會公益性項目的市政工程，一次性投資大，其實施的好壞會對城市的發(fā)展和居民生活產(chǎn)生深刻的影響，在進行項目可行性研究時，一定要本著技術(shù)先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的建設(shè)原則，進行廣泛調(diào)查，優(yōu)選方案。可以說，市政工程建設(shè)項目前期管理工作非常重要，對項目實施的影響非常大，我們要高度重視。項目前期管理工作做得好，那么在后期施工過程中就會減少很多不必要的浪費，相反，市政工程建設(shè)項目的前期管理工作做得很粗糙，就會直接影響項目后期的建設(shè)與管理。項目的前期管理工作有其特定的規(guī)律及程序，編制各種報告書必須按照相應(yīng)的順序進行，不能違反規(guī)律；辦理各種手續(xù)必須遵循國家相關(guān)的規(guī)定，不能違反法律法規(guī)。如果對市政工程項目前期工作不夠重視，會導(dǎo)致項目實施過程中出現(xiàn)各種或大或小問題，問題嚴重的話就會產(chǎn)生重大設(shè)計變更，影響工程施工，導(dǎo)致工期延長，使得工程結(jié)束時投資嚴重偏離項目估算。

總之，市政工程項目前期管理工作對項目實施的影響很大，我們必須引起足夠重視，把項目前期管理工作全面做好、做仔細，從而為整個工程的建設(shè)效率提供支撐和保障。下面就如何做好市政工程項目前期管理工作進行全面地探討和分析，以期為項目前期管理人員提供理論依據(jù)和參考。

二、做好市政工程項目前期管理工作的探討

市政工程的前期管理的兩大主要內(nèi)容為項目設(shè)計的前期準備工作、前期的造價管理工作，如何合理的優(yōu)化這兩大部分工作就顯得尤為重要。

1.統(tǒng)籌做好設(shè)計的前期準備工作

如果沒有系統(tǒng)的工程規(guī)劃設(shè)計作指導(dǎo)，就不能對市政設(shè)施和工程管線的建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，從而導(dǎo)致很多城市已建的工程管線和工程設(shè)施都無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，必須統(tǒng)籌做好設(shè)計的前期準備工作。

（1）慎重選擇項目服務(wù)單位

選擇測量、勘察、設(shè)計等項目服務(wù)單位非常重要，業(yè)主應(yīng)選擇專業(yè)實力強且服務(wù)好的單位。在項目設(shè)計過程中，這些單位依據(jù)其專業(yè)實力提供的服務(wù)會為業(yè)主免去很多不必要的麻煩，避免工作反復(fù)；市政項目實施周期較長，而這些服務(wù)單位的工作基本上在項目前期階段已經(jīng)完成，如果在項目實施過程中遇到問題需要咨詢它們，服務(wù)好的單位不會跟業(yè)主過多地計較經(jīng)濟利益，使問題能夠及時解決，項目順利實施。如通過招投標選取這些服務(wù)單位，業(yè)主應(yīng)在招標文件中對投標單位的實力和服務(wù)要求有明確的表述及評分規(guī)定，避免實力不強服務(wù)、不好的單位中標，為項目實施過程中出現(xiàn)問題埋下隱患。

（2）全方位綜合考慮，確定合理設(shè)計方案

市政工程要在符合城市規(guī)劃的前提下進行設(shè)計，具體到各個市政項目的設(shè)計，必須符合相應(yīng)的規(guī)劃。因為城市規(guī)劃不是一成不變的，它會根據(jù)城市的發(fā)展進行相應(yīng)的調(diào)整，在進行項目設(shè)計時，業(yè)主要與負責城市規(guī)劃的部門聯(lián)系，為設(shè)計單位提供最新規(guī)劃信息，避免因信息不及時，造成設(shè)計返工，甚至施工返工。例如進行市政道路設(shè)計，要綜合考慮片區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃與線路、道路標高、排水排污走向、供水規(guī)模及各種管線布置之間的關(guān)系，要求業(yè)主單位及時與設(shè)計單位溝通協(xié)調(diào),對提供的多個設(shè)計方案精益求精,以確定高水平、高質(zhì)量的設(shè)計方案，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突、道路剛竣工就破路埋管等現(xiàn)象。

2.充分做好前期造價管理

項目前期階段的造價管理,對項目總投資控制有很重要的作用。做好項目前期造價管理，避免因前期管理失誤引起后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額。

（1）改變設(shè)計費計取方式，激勵設(shè)計人員主動進行造價控制

現(xiàn)行的設(shè)計費計取方式多以工程造價為基數(shù)，設(shè)計費數(shù)額與工程造價變動方向一致，造價越高,設(shè)計費越多,這對設(shè)計階段的造價控制極其不利。業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時，應(yīng)以一個合理的投資額為基數(shù)，制定設(shè)計費獎懲制度，對因設(shè)計而節(jié)約的投資給予以節(jié)約額為基數(shù)的獎勵，對因設(shè)計而增加的投資給予以增加額為基數(shù)的處罰，充分調(diào)動設(shè)計人員的主動性，將技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來，達到控制造價的目的。

（2）充分重視審圖工作對造價管理的重要性

施工圖審圖不但要審查安全性，還應(yīng)該在保證安全的前期下盡量降低造價。在實施重大市政項目時，還應(yīng)聘請行業(yè)專家進行把關(guān)。例如市政橋梁的設(shè)計，設(shè)計院可能會在安全性考慮上比較保守，使得工程造價偏高。實力強大的審圖單位會給出合理的建議，可以在保證安全性的同時適當?shù)亟档驮靸r，如果設(shè)計方與審圖方有意見不一致，行業(yè)專家會進行合理論證?？梢哉f，審圖工作相當重要。

（3）做好施工圖預(yù)算，準確定位工程造價

預(yù)算編制人員應(yīng)與業(yè)主溝通，獲取項目所在地的造價信息，力爭做到定額項目和實際相符，避免造成返工，浪費人力、物力和時間。同時，預(yù)算編制人員除了精通本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、施工技術(shù)、設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)都有全面的了解，才能對施工圖預(yù)算進行嚴格把關(guān)，及時糾正偏差錯漏，為工程造價控制奠定堅實的基礎(chǔ)，這也是造價編制人員一項十分重要的準備工作。

結(jié)束語

綜上所述，市政工程項目前期管理工作非常重要，我們要高度重視項目前期管理。具體地說，只有切實遵循客觀規(guī)律，重視市政工程項目前期管理工作中的每一個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好項目設(shè)計的前期準備工作，加強前期造價管理，并重視前期工作的質(zhì)量控制，才能確保市政工程項目前期管理工作做到位，才能從根源上去除市政工程項目實施過程中的諸多隱患，從而保證市政工程順利實施，確保項目全面實現(xiàn)經(jīng)濟、社會雙重效益。

參考文獻：

[1]曾亮;李健.市政工程前期工作各環(huán)節(jié)的關(guān)系及創(chuàng)新研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009(21).

篇9

司法鑒定標準對確保司法鑒定質(zhì)量，限制司法鑒定人的隨意性，保障其科學性具有重要意義。由于司法鑒定意見的證據(jù)屬性，決定了司法鑒定的技術(shù)著眼點和程序要求與一般行業(yè)有顯著區(qū)別，所以現(xiàn)有己頒布的相關(guān)技術(shù)標準在司法鑒定實際工作中不能完全適用，需制定適用于司法鑒定的專用標準及其標準體系。

學者們根據(jù)自身的研究領(lǐng)域構(gòu)建了不同學科領(lǐng)域、不同結(jié)構(gòu)的司法鑒定標準體系及模型。沈敏等提出司法鑒定技術(shù)標準體系的總體構(gòu)架及建設(shè)目標、內(nèi)容及基本原則，對司法鑒定技術(shù)標準如管理體制、運行機制、實施體系、保障體系的建設(shè)進行了制度設(shè)計；徐為霞提出司法鑒定標準體系上部是技術(shù)標準和方法標準、下部是基本標準的正三角形結(jié)構(gòu)；鄒明理設(shè)計了文書司法鑒定標準的五大體系；李山橋、曾紅彬?qū)⑺痉ㄨb定標準體系設(shè)計為基礎(chǔ)標準體系、管理標準體系、專業(yè)標準體系三大模塊；齊金勃等構(gòu)建了司法會計鑒定標準體系，并提出其具體構(gòu)成內(nèi)容。

農(nóng)業(yè)司法鑒定是我國司法鑒定工作的一部分，其與法醫(yī)、物證等司法鑒定有極大的區(qū)別。在農(nóng)業(yè)司法鑒定中，技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范是鑒定程序、鑒定方法、結(jié)果分析、鑒定結(jié)論的重要依據(jù)。我國還未建立系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)司法鑒定標準。目前雖己頒布了大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，但遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)司法鑒定的需要，特別是適用于農(nóng)業(yè)司法鑒定的技術(shù)標準和規(guī)范很少，己嚴重影響了農(nóng)業(yè)司法鑒定工作的開展和農(nóng)業(yè)司法鑒定的質(zhì)量。

本文在農(nóng)業(yè)司法鑒定實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)司法鑒定的特點（科學性、客觀性、綜合性、群體性、時效性、中立性、協(xié)商性、公益性），構(gòu)建農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系以及具體鑒定標準。

一、農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系的構(gòu)建，以《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、國家標準委國家發(fā)展改革委《生活業(yè)標準化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和司法部《“十三五”全國司法行政科技創(chuàng)新規(guī)劃》的總體要求為指引，以規(guī)范農(nóng)業(yè)司法鑒定活動全過程為基本前提，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定各環(huán)節(jié)的特點、重點及重要性原則。

依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)的法律法規(guī)，按照農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)特性，擬將農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系分為管理標準、程序標準、技術(shù)標準、采信標準四個子體系，形成農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系框架。

其中，管理標準子體系包含農(nóng)業(yè)司法鑒定機構(gòu)標準、農(nóng)業(yè)司法鑒定人準入標準、農(nóng)業(yè)司法鑒定文書檔案標準、農(nóng)業(yè)司法鑒定環(huán)境控制標準、農(nóng)業(yè)司法鑒定質(zhì)量控制標準等。

鑒定程序標準子體系在農(nóng)業(yè)司法鑒定實施程序規(guī)范指導(dǎo)下，包含農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值及損失評估鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料司法鑒定規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)有害生物司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)司法鑒定規(guī)程等。

鑒定技術(shù)標準子體系包含同一性認定類技術(shù)標準、種類（屬）認定類技術(shù)標準、因果認定類技術(shù)標準、程度認定類技術(shù)標準、質(zhì)量認定類技術(shù)標準等。

二、我國農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系具體內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)司法鑒定管理標準體系

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定機構(gòu)標準。包括主體資格、執(zhí)業(yè)條件、機構(gòu)名稱、組織構(gòu)架、管理制度、資質(zhì)認證、崗位及人員、辦公場地、實驗室條件、通用儀器設(shè)備等。

2.農(nóng)業(yè)司法鑒定人標準。包括鑒定人從業(yè)資格標準（學歷、所學專業(yè)、從事專業(yè)、職稱等）、道德標準、能力標準、職責權(quán)限標準等等。要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定的綜合性和專業(yè)性。

3.農(nóng)業(yè)司法鑒定文書檔案標準。包括司法鑒定委托書、司法鑒定意見書、延長鑒定時限告知書、終止鑒定告知書、司法鑒定復(fù)核意見、司法鑒定意見補正書、司法鑒定告知書、鑒定檢驗報告、鑒定過程中的鑒定方法方案、各種調(diào)查表、調(diào)查詢問筆錄、與法院或委托人的往來信函等。

4.農(nóng)業(yè)司法鑒定環(huán)境控制標準。包括實驗室環(huán)境控制、室外試驗環(huán)境控制、案件調(diào)查條件控制、詢問條件控制。

5.農(nóng)業(yè)司法鑒定質(zhì)量控制標準。包括鑒定程序控制、鑒定人控制、提高鑒定人的法律素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技水平、鑒定方法控制、選擇標準控制等。

（二）農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標準體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標準子體系是農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系的重要組成部分。程序不但是實體的保障，同時程序也具有其自身的獨立價值。因此農(nóng)業(yè)司法鑒定程序標準子體系是鑒定結(jié)論質(zhì)量的重要保證。該體系在農(nóng)業(yè)司法鑒定實施程序規(guī)范指導(dǎo)下，根據(jù)不同鑒定對象所需要解決的專門問題形成不同的鑒定規(guī)程。

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定實施程序規(guī)范。該規(guī)范對農(nóng)業(yè)司法鑒定的委托、委托書的要求、鑒定資料的真實性、合法性、委托鑒定事項的審查、受理前的現(xiàn)場調(diào)研、作出受理的決定、不予受理的情形、司法鑒定協(xié)議書的要求、鑒定的基本原則和程序、鑒定人負責制度及鑒定人數(shù)要求，鑒定事項完成后的復(fù)核，鑒定人回避鑒定方案的確定、案情調(diào)查方法，完成鑒定的時限、終止鑒定情形、補充鑒定的條件、重新鑒定的情形等作出規(guī)定。

2.專門問題鑒定規(guī)程。在農(nóng)業(yè)司法鑒定實施程序規(guī)范指導(dǎo)下，根據(jù)不同專門問題的特點，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值及損失評估鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料司法鑒定規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)有害生物司法鑒定規(guī)程、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定規(guī)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)司法鑒定規(guī)程等。在適用范圍、術(shù)語及定義、方法及步驟、鑒材的數(shù)量和質(zhì)量、資料收集和現(xiàn)場調(diào)查、鑒材的提取保全和存檔、樣本大小等作出規(guī)定。

（三）農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)標準體系

按照科學合理、簡明適用的原則，將農(nóng)業(yè)司法鑒定技術(shù)標準體系分為農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)術(shù)語標準、同一性認定類技術(shù)標準、種類（屬）認定類技術(shù)標準、因果認定類技術(shù)標準、程度認定類技術(shù)標準、質(zhì)量認定類技術(shù)標準等。

1.農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)術(shù)語類標準。專業(yè)術(shù)語類標準為專業(yè)普遍使用并為制定其他標準、規(guī)范或規(guī)程的基礎(chǔ)，具有廣泛指導(dǎo)意義。主要包括專業(yè)標準體系、專業(yè)名詞及術(shù)語、縮寫、代號及符號等。

2.同一性認定類技術(shù)標準。同一性認定類技術(shù)標準對鑒材在不同時間、地點遺留形成的現(xiàn)狀與客體自身是否具有同一性進行檢驗與評斷作出規(guī)定。如專利侵權(quán)糾紛中技術(shù)特征等同認定方法。

3.種類（屬）認定類技術(shù)標準。種類（屬）認定類技術(shù)標準根據(jù)鑒定對象特征特性認定其種類（屬）的檢驗和評斷作出規(guī)定。如動植物病原檢測，DNA指紋圖譜技術(shù)，植物品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測試。

4.因果認定類技術(shù)標準。因果認定類技術(shù)標準為行為與現(xiàn)狀之間是否存在因果關(guān)系作出規(guī)定。如農(nóng)藥（化肥）施用方法和施用量與藥（肥）害田間試驗技術(shù)及評斷。

5.程度認定類技術(shù)標準。程度認定類技術(shù)標準為行為對現(xiàn)狀影響結(jié)果的量化分析和評斷作出規(guī)定。如肥料效應(yīng)鑒定田間試驗技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故等級劃分、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)損害評估等。

6.質(zhì)量認定類技術(shù)標準。質(zhì)量認定類技術(shù)標準為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量量化分析和評斷作出規(guī)定。如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、農(nóng)作物種子真實性和品種純度鑒定等。

（四）農(nóng)業(yè)司法鑒定采納采信標準體系

包括鑒定結(jié)論的形成條件，鑒定結(jié)論的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性、可靠性、可信度，鑒定結(jié)論的可采性及鑒定結(jié)論的證明能力等。

三、推進農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系建設(shè)的建議

（一）組建全國農(nóng)業(yè)司法鑒定標準化技術(shù)委員會

由國家司法部司法鑒定主管部門牽頭組建全國司法鑒定標準化技術(shù)委員會，下設(shè)農(nóng)業(yè)司法鑒定標準化技術(shù)分會。農(nóng)業(yè)司法鑒定標準化技術(shù)分會提出本行業(yè)標準化發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，提出制定、修訂標準項目的建議，組織制定和管理本行業(yè)標準，指導(dǎo)標準化工作，開展有關(guān)服務(wù)。

（二）加強頂層設(shè)計，科學構(gòu)建體系

農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)司法鑒定標準化工作的總綱。在建立農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系時，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，突出需求導(dǎo)向，結(jié)合當前農(nóng)業(yè)司法鑒定實際發(fā)展水平和需求，科學構(gòu)建符合我國國情、體現(xiàn)農(nóng)業(yè)司法鑒定特點的農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系。

（三）組織開展標準的研究、制訂和修訂工作

農(nóng)業(yè)司法鑒定標準體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度大，任務(wù)艱巨。要組織相關(guān)農(nóng)業(yè)司法鑒定專業(yè)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等院校開展標準的研究、制訂工作，加速制定步伐。一是擇優(yōu)支持有基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)司法鑒定機構(gòu)建設(shè)農(nóng)業(yè)司法鑒定標準研究重點實驗室專門從事和開展農(nóng)業(yè)司法鑒定標準研究。二是及時開展對當前急需的農(nóng)業(yè)司法鑒定實施程序規(guī)范，涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及損害、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)有害生物等專門問題的鑒定規(guī)程和鑒定技術(shù)標準的研究制定工作。同時有計劃地開展農(nóng)業(yè)司法鑒定標準的研究和制定工作。三是加快隊伍建設(shè)，加大資金投入力度，為農(nóng)業(yè)司法鑒定標準化發(fā)展提供支撐條件。

四、結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞：綠色 城鎮(zhèn)化 發(fā)展 趨勢

我國“十二五”規(guī)劃中明確提出“綠色發(fā)展”;“十”報告指出，新型“四化”發(fā)展要與生態(tài)化發(fā)展相協(xié)調(diào);綠色城鎮(zhèn)化是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向與目標，是取得經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益“三贏”的新型城鎮(zhèn)發(fā)展道路。

一、綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展特征

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢是實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，綠色城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)集約開發(fā)與綠色發(fā)展相結(jié)合的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，應(yīng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展中貫穿綠色，集中體現(xiàn)資源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念。李明澤（2014）認為綠色城鎮(zhèn)化將綠色與城鎮(zhèn)發(fā)展相統(tǒng)一，在基于生態(tài)平衡下協(xié)調(diào)資源環(huán)境經(jīng)濟，以科技創(chuàng)新力為支撐，走清潔、綠色、環(huán)保為特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方式[1]。邱江（2013）認為綠色城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)發(fā)展與綠色發(fā)展緊密結(jié)合，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展與資源供應(yīng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)，具有生態(tài)的可持續(xù)性、人的文明性、發(fā)展健康性等特征的發(fā)展模式與路徑[2]。

綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的特征表現(xiàn)在生態(tài)發(fā)展、以人為本、和諧健康方面。生態(tài)發(fā)展特征是以生態(tài)文明為理念趨向，利用多樣化手段發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，注重經(jīng)濟效益的同時不以資源環(huán)境為代價，促進城鎮(zhèn)化中各方面協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的共同發(fā)展。黃安勝（2013）認為在城鎮(zhèn)化發(fā)展中經(jīng)濟發(fā)展是主要任務(wù)，在綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中，發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力，實現(xiàn)人口適度增加，依靠科學技術(shù)的進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)展經(jīng)濟，優(yōu)化生產(chǎn)和生活環(huán)境[3]。汪成（2014）認為綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展必須以生態(tài)為本，做到綠色化、生態(tài)化，遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，以發(fā)展生態(tài)優(yōu)先為原則的綠色經(jīng)濟建設(shè)為中心[4]。以人為本特征是綠色城鎮(zhèn)化的最基本內(nèi)容，即讓城鎮(zhèn)化惠及所有人，讓更多城鄉(xiāng)居民享受現(xiàn)代文明生活。高紅貴（2013）認為綠色城鎮(zhèn)化最本質(zhì)、最核心、最關(guān)鍵的是人的城鎮(zhèn)化，以改善民生為目的，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中提高個人素質(zhì)與生活質(zhì)量，全面共享城鎮(zhèn)化的成果[5]。和諧健康特征是體現(xiàn)人與人之間、人與自然之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的和諧健康發(fā)展，并為人們提供和諧、健康、安全的生存環(huán)境[5]。沈清基、顧賢榮（2013）認為健康性是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，和諧性是綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的結(jié)果，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展要為城市及周邊地區(qū)、市民與農(nóng)民、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、人與其他生物等創(chuàng)造共生共存的和諧環(huán)境和機制[6]。

二、綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢

國內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展主要側(cè)重于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展在新型城鎮(zhèn)化中的重要性、新型城鎮(zhèn)化人文環(huán)境和公共服務(wù)均等化、新型生態(tài)城鎮(zhèn)化等方面。綠色城鎮(zhèn)化是新的城鎮(zhèn)發(fā)展趨向，與我國現(xiàn)代化發(fā)展進程與方向一致，是必需的發(fā)展道路，因此，圍繞綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展基本特征進一步研究綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢，對我國綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義。

（一）圍繞生態(tài)發(fā)展的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢

圍繞生態(tài)發(fā)展特征的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢表現(xiàn)是：發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，綠色城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)發(fā)展就需要利用多樣化的手段發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力促進經(jīng)濟增長，注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。黃安勝（2013）認為要實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，以生態(tài)生產(chǎn)力為帶動，重點發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、綠色建筑業(yè)等關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，利用生態(tài)生產(chǎn)力促進經(jīng)濟持續(xù)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)循環(huán)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟向城鎮(zhèn)集聚，帶動人口城鎮(zhèn)化發(fā)展與土地城鎮(zhèn)化發(fā)展，吸引優(yōu)質(zhì)勞動者向城鎮(zhèn)聚集，提高土地利用率[3]。沈清基（2013）認為綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律，使城市發(fā)展與自然環(huán)境相互依存，在綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展中兼顧宏觀與微觀發(fā)展，充分利用資源環(huán)境，通過循環(huán)可再生發(fā)展提高生態(tài)環(huán)境發(fā)展質(zhì)量，通過節(jié)約來減少環(huán)境污染，維護城鎮(zhèn)化發(fā)展與資源環(huán)境相適應(yīng)與補償，不超過資源環(huán)境的承載力[6]。張百霞、康愛榮等（2015）指出要在城鎮(zhèn)化發(fā)展中樹立生態(tài)環(huán)保意識，以生態(tài)文明思維指導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性互動，打造雙贏的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐體系，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)[7]。孫久文、閆吳生（2015）通過對城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的研究指出城鎮(zhèn)化發(fā)展是產(chǎn)業(yè)推動的結(jié)果，綠色城鎮(zhèn)化要以綠色產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，要注重在城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展，依據(jù)城鎮(zhèn)的實際要素稟賦與優(yōu)勢條件，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)體系，以新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量[8]。蔡夢晗、李江濤（2015）認為在綠色城鎮(zhèn)化中離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)族群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中化、大型化與基地化，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提升資源利用效率，利用市場機制解決污染排放[9]。

（二）圍繞以人為本的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢

綠色城鎮(zhèn)化必須堅持民本原則，以改善民生為根本目的，發(fā)展民生導(dǎo)向性的新型綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，體現(xiàn)最廣大群眾的根本利益，實現(xiàn)“城人融合”，圍繞以人為本特征的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的綠色化，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化方面具體表現(xiàn)為城市公共交通發(fā)展，城市垃圾污染、城市建筑、公共教育方面綠色化發(fā)展。岳文海（2013）認為要走民生型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，大力推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強基層公共就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系建設(shè)，消除城鄉(xiāng)社保制度障礙，推進城鄉(xiāng)社保制度的整合與銜接，逐步實現(xiàn)社會保障全國統(tǒng)籌發(fā)展;加強供水、供熱、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市道路體系，推行綠色公共交通的發(fā)展，完善垃圾收集收運體系，共享綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展成果[10]。羅勇（2014）認為綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該回饋于民生領(lǐng)域，全方位發(fā)展社會功能，增加綠色發(fā)展底氣，大力推進基本公共服務(wù)與設(shè)施的均等化，鼓勵與支持綠色就業(yè)[11]。葉連松（2012）認為應(yīng)加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，完善住房供應(yīng)體系，提升城鎮(zhèn)建筑綠色化，完善教育、文化體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保健等基本公共服務(wù)設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市發(fā)展品質(zhì)，鑄造城市文化品牌，培育城市人文精神和城市文明程度，還要注重培育綠色生活方式，廣泛參與綠色生活行動，推動全民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善交通出行，構(gòu)建綠色交通體系，使居民生活水平有所改善，共享綠色化發(fā)展成果[12]。田文富（2015）認為人的城鎮(zhèn)化是綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心問題，要想實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展就要科學有序推進人口城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)轉(zhuǎn)市進程，通過城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療和社會保障等基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，提高人口素質(zhì)，使發(fā)展成果共享、基礎(chǔ)設(shè)施共建和社會公平正義，促進人的全面自由發(fā)展，提高居民生活幸福水平，充分考慮城鎮(zhèn)居民的精神需求與審美追求，彰顯城鎮(zhèn)的人文關(guān)懷，把城市建設(shè)成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力城鎮(zhèn)，滿足人們精神的高級需求[13]。

（三）圍繞和諧健康的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢

圍繞和諧健康特征的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)在空間布局和諧性，綠色城鎮(zhèn)化既要實現(xiàn)城鎮(zhèn)的綠色發(fā)展又要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進人與人、人與自然、人與社會、人與城市之間的和諧健康發(fā)展。田文富（2015）認為要實現(xiàn)和諧健康的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展，要創(chuàng)新規(guī)劃理念，把尊重自然與綠色低碳融入城市規(guī)劃中，科學定位，以“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的總體要求構(gòu)建空間結(jié)構(gòu)，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為城鎮(zhèn)統(tǒng)籌的結(jié)合點，形成結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補、集約高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系[14]。蔡夢晗、李江濤（2015）認為強化規(guī)劃管控，實行責任追究制度是推進綠色城鎮(zhèn)和諧發(fā)展的重要保障，制定生態(tài)智慧規(guī)劃，選擇與城鎮(zhèn)要素稟賦相適宜的發(fā)展模式，因地制宜構(gòu)建發(fā)展體系，促進各區(qū)域可持續(xù)發(fā)展[10]。張波（2015）指出綠色城鎮(zhèn)化要實現(xiàn)城鎮(zhèn)體系與自然生態(tài)和諧，兩者同相適應(yīng)，各得其所，和諧相處;實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的和諧，綠色城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是互為依托、不可分離的，城鎮(zhèn)化發(fā)展必須保持和提升農(nóng)村發(fā)展;實現(xiàn)城鎮(zhèn)與人居環(huán)境的和諧，城鎮(zhèn)化建設(shè)要融入自然環(huán)境[14]。曹方超（2015）認為綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展要實現(xiàn)綠色與城鎮(zhèn)開發(fā)相協(xié)調(diào)，以綠色空間為核心進行建設(shè)，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局[15]。饒毅（2015）通過綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展研究指出要實現(xiàn)和諧健康的綠色城市化建設(shè)就要做好頂層設(shè)計，科學規(guī)劃融合，注重和諧發(fā)展，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上挖掘中小城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化城市形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)[16]。

三、結(jié)束語

綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展是當今世界城市化發(fā)展的主流，是建設(shè)美麗中國的必經(jīng)之路，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)、低碳、智能、和諧的特色綠色城鎮(zhèn)化為目標，充分發(fā)揮綠色城鎮(zhèn)化生態(tài)發(fā)展、以人為本和和諧健康的特征，并圍繞其發(fā)展特征下呈現(xiàn)出多方面綠色化發(fā)展，具體表現(xiàn)在生態(tài)生產(chǎn)力、綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)綠色化、社會保障綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、空間布局和諧性等方面，實現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化綠色、和諧可持續(xù)發(fā)展，促進當前中國整體經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展。

參考文獻：

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