導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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文章結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，闡述了政府投資項目合同管理的重要性，并就政府投資項目合同管理的現(xiàn)狀進行了總結(jié)，在此基礎(chǔ)上針對政府投資項目合同管理的重點進行了詳細地探討，從中提出了自己的看法與建議。

關(guān)鍵詞：

政府投資；合同管理；現(xiàn)狀；重點

合同管理作為政府投資項目管理的重點部分，始終貫穿于政府投資項目管理的全過程，合同管理水平直接影響政府投資項目總體目標的實現(xiàn)。因此，我們有必要做好政府投資項目合同管理工作，以確保政府投資項目的質(zhì)量和進度，提高項目的經(jīng)濟效益。

1政府投資項目合同管理的重要性

政府投資項目管理，是指通過對項目投資決策、設(shè)計、施工、交付使用等過程進行有計劃、有組織的活動，以充分利用人力、物力、財力，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益的過程，其工作環(huán)節(jié)主要包括簽訂合同和執(zhí)行合同兩個部分。政府投資項目合同管理具有以下三個方面意義：第一，合同管理滿足了市場經(jīng)濟發(fā)展的需求；第二，合同管理可以維護合同當(dāng)事人合法權(quán)益；第三，合同是合同當(dāng)事人最高行為準則，是實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量、成本和安全等目標的載體。因此，合同管理是實施工程項目各項工作的前提。在政府投資項目管理過程中，只有通過有效的合同管理，才能實現(xiàn)項目管理的總體目標。

2政府投資項目合同管理的現(xiàn)狀

2.1缺乏完善的合同法律體系目前，在我國政府投資項目合同管理過程中，仍存在著合同法律條文不規(guī)范問題，其表現(xiàn)如下：（1）我國有一部分法律條文缺乏嚴謹性，漏洞較多，從而造成投資市場出現(xiàn)運行不規(guī)范，合同缺乏約束力。（2）有些管理人員不遵守法律的規(guī)定，且執(zhí)法部門出現(xiàn)管理不嚴的現(xiàn)狀。（3）合同過于范本化，缺乏對具體項目的針對性，在合同實施操作時，出現(xiàn)難以把握的現(xiàn)象。

2.2管理人員缺乏合同管理意識管理人員缺乏合同管理意識主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，合同管理體系不完善，第二，合同管理制度不健全。其主要表現(xiàn)在：（1）合同簽訂不規(guī)范，缺乏完善的合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理等機制；（2）管理人員對合同管理的監(jiān)督力度不夠，不了解合同管理程序、審查步驟和評估流程；（3）缺乏完善的合同管理的機構(gòu)，合同管理工作較為混亂。

2.3項目合同管理質(zhì)量不高由于合同管理人員并非專業(yè)人員，專業(yè)技能不過關(guān)，綜合素質(zhì)較差，導(dǎo)致合同管理水平較低。其包括以下幾點：（1）在項目合同管理中，合同條款中一些內(nèi)容含糊不清，從而引起不必要的糾紛。（2）合同中雙方為了自身的利益，不履行合同條款的一些內(nèi)容，不按照合同辦事，從而導(dǎo)致違約情況的發(fā)生，造成索賠。（3）合理管理人員忽略了對合同文本的分析，合同條款中出現(xiàn)許多漏項和缺陷。

3政府投資項目的合同管理重點

在政府投資項目合同管理過程中，一般將建設(shè)項目的過程分為合同簽訂和合同執(zhí)行兩個階段。

3.1簽訂階段的合同管理（1）合理選擇招標機構(gòu)。在政府投資項目招投標時，一般是通過招標機構(gòu)進行的，而因目前市場上招標機構(gòu)眾多，機構(gòu)的水平存在著較大的差異，因此，我們需要優(yōu)選出有資質(zhì)的、信譽好、能力強的招標機構(gòu)，以確保后續(xù)招投標工作的正常開展。同時，考慮到目前市場上有些招標機構(gòu)為了追求業(yè)績，而不重視招標文件編制質(zhì)量，因此，我們需要在招標合同中設(shè)立懲罰條款。例如，在招標合同規(guī)定中，如出現(xiàn)資料遺漏、工程量計算有誤等，應(yīng)按照一定比例來扣除費，并承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。（2）加強設(shè)計合同管理。在設(shè)計合同管理過程中，應(yīng)注意以下幾點：第一，在方案設(shè)計招標時，應(yīng)采用公開招投標方式；第二，為了防止設(shè)計單位出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟的弊端，在招投標過程中，一般按照方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段等不同階段進行；第三，在設(shè)計合同管理工作中，應(yīng)在合同中設(shè)立限額設(shè)計條款。如在條款中要規(guī)定如果由于設(shè)計方的原因突破投資限額，設(shè)計單位需要負責(zé)修改、返工責(zé)任，并應(yīng)承擔(dān)一定的賠償。（3）加強施工合同管理。主要包括：合理編制招標文件專用條款；合理編制工程量清單；合理編制招標控制價。合理編制招標文件專用條款。按照《合同法》第三十條規(guī)定“要確保承諾的內(nèi)容與要約的內(nèi)容的一致性。有關(guān)合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行方式、違約責(zé)任等的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。”由此可見，在招標文件編制時，我們應(yīng)明確施工合同中的專用條款是實質(zhì)性內(nèi)容。其具體的內(nèi)容如下：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付方式和時間；工程價款的調(diào)整方法、程序；索賠的程序、金額與支付時間；解決工程款爭議的方法及時間；竣工價款結(jié)算編制、支付方式與時間；工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預(yù)扣方式與時間。合理編制工程量清單。在工程量清單編制過程中，要確保編制的清晰性和準確性。在清單模式下，招標人要承擔(dān)清單編制的風(fēng)險。若清單中出現(xiàn)工程量不準確問題，投標人將可能利用規(guī)則進行不平衡報價。若出現(xiàn)工程量漏項或者工程內(nèi)容描述不清等造成承包商出錯，就會引起工程變更和索賠。為此，我們要認真做好工程量清單的編制工作，確保工程量的準確性，同時要描述清楚清單中不缺項、漏項項目的特征。合理編制招標控制價。在招標控制價編制過程中，我們要控制價控制在合理范圍內(nèi)，并非越低越好，或越高越好。

3.2執(zhí)行階段的合同管理（1）合同管理規(guī)劃的制定。合理評估簽訂合同，同時按照合同的內(nèi)容及規(guī)定的責(zé)任和、權(quán)利，制定出科學(xué)的合同管理方案，掌握好合同管理的內(nèi)容、程序和方法，以減少在合同執(zhí)行中出現(xiàn)工程索賠和變更。（2）按照合同規(guī)定和要求履行雙方的義務(wù)。在合同規(guī)定的時限內(nèi)，發(fā)包方要起到模范帶頭作用，主動地履行合同義務(wù)。另外，要履行檢查、督促承包方的義務(wù)。（3）合理處理合同糾紛、索賠問題。在項目實施過程中，由于各種原因以及項目各方利益的不一致，經(jīng)常會出現(xiàn)合同糾紛問題，難免出現(xiàn)索賠情況，因此，要按照合同中的相關(guān)規(guī)定來處理合同糾紛、索賠問題，以維護各方的合法權(quán)益。（4）嚴格現(xiàn)場簽證制度。在項目施工中經(jīng)常存在與合同約定不符的情況，所以要按合同約定的程序、時限、權(quán)限辦理現(xiàn)場簽證。（5）做好工程驗收工作。工程竣工驗收是合同履約情況的最終檢驗，如發(fā)現(xiàn)承包方不按合同辦理的情況，應(yīng)及時進行糾正。

4結(jié)束語

總之，合同管理作為政府投資項目管理中的重要環(huán)節(jié)，因此，我們需要提高合同管理意識，建立完善的管理制度、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強合同管理監(jiān)督等，這樣才能不斷改進合同管理問題，實現(xiàn)政府投資項目的預(yù)期目標。

參考文獻：

[1]張智慧.淺談工程建設(shè)過程中合同管理的作用和造價控制要點[J].魅力中國,2010,(25).

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【關(guān)鍵詞】機械；租賃合同；簽訂；履行；歸檔

世界首座“懸索+塔樓”景觀橋揚州萬福大橋位于市區(qū)新萬福路上，是揚州市區(qū)首座雙層大橋，橋?qū)?2米，上層行車為機動車道，下層供非機動車和行人通行，實現(xiàn)人車分離。建造過程中，本項目租賃了汽車吊、塔吊、浮吊、半掛車等眾多起重設(shè)備和運輸設(shè)備。機械管理部門經(jīng)深思熟慮，決定以機械租賃合同管理為抓手，超前、規(guī)范、嚴謹?shù)拈_展各項工作。

1合同簽訂環(huán)節(jié)

1.1熟悉資料，仔細調(diào)研

首先進場后應(yīng)第一時間熟悉施組、施工調(diào)查報告、營銷交底、項目管理策劃書等重要資料，對整個項目過程需求設(shè)備的規(guī)格型號、數(shù)量做到有的放矢。其次多方調(diào)查資源，確定設(shè)備來源，或內(nèi)租或外租或自購或分包隊伍自帶。最后編制《項目總體性機械需求計劃及成本預(yù)算表》。

1.2合作伙伴，優(yōu)先考慮

經(jīng)過眾多項目的篩選，公司機械管理部門建立了《合格租賃供應(yīng)商名單》。首先應(yīng)與名單中的合適單位取得聯(lián)系，優(yōu)先使用，其好處有三：（1）大大減少了尋找租賃資源的時間，提高了效率；（2）長期合作伙伴，有過合作經(jīng)歷，對項目各項工作的適應(yīng)性強；（3）可降低使用成本，減少資金支付比例。例如萬福橋租賃了浙江永安工程機械有限公司的振動錘，在項目需要時隨時進場，無需提前支付押金；租賃了陽新縣榮興信息咨詢服務(wù)部的平板駁，價格即合理又能保證24小時作業(yè)；租賃了之前合作過的25T汽車吊，月租單價為2.6萬（2個司機）。建議在公司層面，按地理區(qū)域劃分，壯大合作伙伴隊伍，及時更新《合格租賃供應(yīng)商名單》。

1.3集中租賃，效益凸顯

萬福橋前期棧橋、水中墩施工共使用2臺50T履帶吊、2臺80T履帶吊，是首個在公司試行機械設(shè)備集中租賃的項目，通過公司集中招標確定供應(yīng)商和租賃單價、項目簽訂合同和日常管理的集中租賃模式，使50T履帶吊月租單價控制在3.8萬（市場價4.5萬）、80T履帶吊月租單價控制在6萬（市場價6.5萬）的價格水平，以預(yù)計使用5個月計算，節(jié)省租費12萬，還不包括操作司機集中管理、資金支付、管理協(xié)調(diào)方面的收益。

1.4外拓資源，降低成本

萬福橋受廖家溝內(nèi)河橋梁凈空的限制，全回轉(zhuǎn)浮吊無法進入施工水域。經(jīng)項目部和公司機械管理部積極溝通，經(jīng)多方尋找資源和租賃比選，租賃了一臺50T浮吊和80T浮吊，前者月租單價7.4萬（包括振動錘、發(fā)電機組），后者月租單價12萬，均為局指導(dǎo)價的一半，大大降低了機械租賃成本。

1.5合同范本，積極采用

公司范本合同，內(nèi)容全面，雙方權(quán)利義務(wù)清晰，違約條款明確，因此我項目所有租賃合同均采用了公司范本合同，有效的規(guī)避了合同風(fēng)險。

1.6公司授權(quán)，規(guī)范齊全

根據(jù)公司規(guī)定，本項目需兩級評審的合同均按要求進行了項目部評審和公司評審，經(jīng)公司職能部門審核，單項授權(quán)后簽訂合同。通過層層合同把關(guān)，努力做到合同內(nèi)容的完整性。

2合同履行環(huán)節(jié)

2.1重視租賃單價

嚴格控制機械租賃單價，通過多種途徑、多種方式，從源頭上做到低于局指導(dǎo)價和市場價格。

2.2重視租賃期限

因有些設(shè)備租賃期限較長，甚至超過1年或2年。在期限未知的情況下，應(yīng)在合同中明確相應(yīng)單價的租賃期限。如萬福橋80T浮吊合同中規(guī)定“租賃期限6個月內(nèi)，租賃單價：壹拾貳萬元/月(￥：120000元/月)；超過6個月，從第7個月起租賃單價壹拾壹萬元/月(￥：110000元/月)?！?/p>

2.3重視司機數(shù)量

根據(jù)以往經(jīng)驗，較多設(shè)備均要配備2名操作司機，滿足24小時作業(yè)的要求。在工程前期，確實也需要2名司機上崗，但在項目中后期隨著項目工作強度降低、工作時間減少，配備1名司機也可滿足施工要求，但仍按2個司機的費用支付租費。因此，萬福橋租賃的13m貨車在合同中就明確了1個司機和2個司機兩種租賃單價。

2.4重視資金支付比例

根據(jù)本項目施工合同“季度結(jié)算、過程支付比例為55%”的資金支付情況，首個向出租方提出了“結(jié)算后次月90日內(nèi)支付上月結(jié)算金額的60%”的相應(yīng)條款，經(jīng)過耐心溝通，本著“長期合作、互惠共贏”原則，出租方均同意了此條款，這樣大大降低了項目的資金壓力，從合同上保持了機械租賃隊伍的穩(wěn)定。

2.5重視發(fā)票

以往租賃合同中僅明確了含稅價多少或者規(guī)定出租方提供等額發(fā)票。至于提供什么種類的發(fā)票，是增值稅發(fā)票還是普通發(fā)票，是租賃發(fā)票還是運輸發(fā)票，很模糊。因發(fā)票的種類和稅點不同，就會出現(xiàn)出租方隨意開具發(fā)票，或者和當(dāng)初簽訂的合同當(dāng)事人名稱不一致，或者發(fā)票種類錯誤，對以后的付款、審計帶來系列問題。因此，在合同談判中，應(yīng)和財務(wù)部門積極溝通，在合同中明確發(fā)票種類。

2.6重視安全環(huán)保

萬福橋靠近水源保護區(qū)，避免油污污染一直是業(yè)主擔(dān)心的問題。因此在合同中明確了船舶出租方需配備垃圾筒、吸油氈、木屑、棉紗及相應(yīng)的違約條款等。

2.7重視燃油管理

萬福橋?qū)νㄓ脵C械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方必須嚴格遵守甲方的燃油使用規(guī)定，如甲方發(fā)現(xiàn)乙方人員有盜賣甲方燃油或其它材料，甲方有權(quán)要求乙方賠償損失并承擔(dān)2倍月租金的違約金，且有權(quán)向司法機關(guān)舉報。”

2.8重視日常管理

萬福橋?qū)νㄓ脵C械設(shè)備（如履帶吊）合同范本作了補充條款：“乙方操作司機應(yīng)認真、及時填寫《機械運轉(zhuǎn)手冊》和日常工作簽單，甲方機管人員在每月檢查中如發(fā)現(xiàn)上述記錄不規(guī)范或不及時，可在每月結(jié)算中扣除500元?！焙汀耙蚣追焦て诰o張，乙方除必要的休息時間和維修時間外，應(yīng)滿足24小時工作制?！?/p>

3合同歸檔環(huán)節(jié)

3.1合同存檔應(yīng)規(guī)范有序

無論是兩級評審的合同還是項目部單獨評審的合同，均應(yīng)有合同編號。編號應(yīng)不斷號、不重號，按合同編號有序排放，并建立合同臺賬。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必須在機電部留存一份，對合同原件均應(yīng)掃描成電子版存檔。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；合同管理

引言

隨著時代的進步，人們的法律意識越來越強，契約合同可以有效保障各方利益和市場經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，對于合同也越加重視。在建筑工程項目中涉及了各方面的利益產(chǎn)生了大量的合同。而我國的工程監(jiān)管起步不久，建筑領(lǐng)域還存在很多不規(guī)范的情況，如一些與建筑工程相關(guān)的法規(guī)不夠完善，對合同管理不重視只是流于形式等。建筑工程項目中包括了多方的合同關(guān)系，有業(yè)主和施工承包方簽訂的工程施工承包合同，施工承包方和施工工人簽訂的勞動合同，施工承包方和各材料廠家簽訂的合作合同等。工程監(jiān)管中的合同管理指的是業(yè)主委托或者建設(shè)單位以招標等方式選擇監(jiān)理單位對工程施工承包合同進行管理，以合同為準則對成本、投資、質(zhì)量、進度、安全進行控制。

1合同管理在工程監(jiān)管中的重要性

工程監(jiān)管的工程師對建筑工程的監(jiān)管主要就是依據(jù)工程合同，所以合同管理對于工程監(jiān)管來說具有重要意義。

1.1合同具有較強的法律約束力

工程監(jiān)管承擔(dān)著建筑工程項目的項目管理工作，是業(yè)主委托的或者建設(shè)單位以招標等方式委托的監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師發(fā)展監(jiān)理工作主要依據(jù)監(jiān)理委托合同和工程承包合同這兩份合同[1]。國家經(jīng)濟合同法里對于這兩份合同都有相關(guān)規(guī)定，合同一經(jīng)確定就具有了法律效力即監(jiān)理工程師的監(jiān)理工作是受到法律保護的。在之后如果發(fā)生糾紛或者其他情況，就會按照合同的內(nèi)容來處理，所以合同管理在建筑監(jiān)管中是十分重要的。

1.2加強合同管理有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標控制除了要依據(jù)科學(xué)有效的方法和手段外，還取決于合同管理和控制的好壞。理想的建設(shè)行為和施工過程一定是滿足合同要求的，這樣的行為和過程是監(jiān)理工程師滿意的，這樣的監(jiān)管工作又是令業(yè)主或者施工承包方滿意的[2]。即加強合同管理可以有利于監(jiān)理目標的實現(xiàn)。

1.3合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個監(jiān)理工作過程中，成本、投資、質(zhì)量、進度四項控制中，成本控制是核心，是進度控制和質(zhì)量控制的基本手段。而相關(guān)的合同里事先就會對成本、進度和質(zhì)量控制的目標值進行約定，即合同管理是整個監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，也就是說監(jiān)理工程師所做的工程管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是工程的費用支付還是工程的質(zhì)量監(jiān)督，亦或者工程的進度控制，這些都要根據(jù)施工承包合同的相關(guān)約定進行，只有按照合同來處理問題才能保證合同涉及的各方面都履行合同。因此，合同管理在監(jiān)理工作中至關(guān)重要[3]。

2當(dāng)前建筑工程中合同管理存在的問題

2.1合同管理機構(gòu)不健全

在建筑工程項目建設(shè)中，工作內(nèi)容繁雜、涉及的人、事很多，也就產(chǎn)生了很多的合同。建筑工程項目中的合同管理很復(fù)雜，而市場上存在著很多沒有健全的合同管理機制的監(jiān)管單位。同時建筑單位在對于合同管理不夠重視時，也會導(dǎo)致合同的授權(quán)和合同的歸類以及合同的分級管理存在缺陷。有時對于能簽訂合同的人員沒有規(guī)定，一些小的項目管理者都可以隨意簽訂合同，并且合同內(nèi)容含糊不清，這加大了監(jiān)理單位的合同管理難度，所以，健全的合同管理機構(gòu)是建筑領(lǐng)域迫切需要的。

2.2資金撥付不及時

從我國現(xiàn)在的發(fā)展情況來看，大都屬于買方（發(fā)包人）市場[4]。發(fā)包人在市場上占據(jù)著主動權(quán)。發(fā)包人在招標的時候可以增加一些附加條件來降低經(jīng)濟成本和增大盈利，而投標人為了可以中標往往需要接受這些附加條件。建筑工程一般都屬于大工程，而完成整個項目所需要的時間長短不一，但短的時間基本都需要好幾個月，長的時間甚至需要幾年。因為時間相對比較長，資金一般都是分段撥付，而且一旦開始就不易中斷，在合同的實際實施過程中，發(fā)包人不及時撥付資金會給施工承包方帶來很大的資金風(fēng)險。在不同的施工階段，對于人工、材料以及機械設(shè)備的雇傭費和使用費都是必須按時足額支付的，否則就違反了相關(guān)的法律規(guī)定。如果發(fā)包人不能及時撥付相關(guān)的資金，工程施工就會受到影響，同時會產(chǎn)生違約賠償?shù)葐栴}，甚至合同解除的情況發(fā)生，給各參建單位都會造成損失及不利影響。

2.3合同簽訂不切實際

雖然現(xiàn)在的發(fā)展情況是買方市場，但是有的施工單位會為了能夠順利簽訂合同而選擇答應(yīng)對于自己不利條件。但是之所以想要簽訂合同就是為了賺錢，有的承包方就會降低工程質(zhì)量，甚至?xí)嚎s合理施工工期，要求施工人員加班加點趕工，這都會導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)各種安全、質(zhì)量問題，甚至是安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，同時對項目各參建方也會造成不利影響。

3建筑工程中工程監(jiān)理的合同管理的措施

3.1工程監(jiān)管要有合同管理意識

工程監(jiān)理單位對自身要有合同意識，加強和建設(shè)單位的合同協(xié)定，即讓建設(shè)單位對于各種監(jiān)管的權(quán)利進行授權(quán)，保證監(jiān)理工程師的工作能夠順利的進行。監(jiān)理工程師要全面充分的考慮到各種可能發(fā)生的情況，設(shè)計一套科學(xué)合理而且規(guī)范的合同方案，而且必須嚴謹?shù)?、積極的、盡職盡責(zé)的去進行合同管理工作。

3.2合同管理規(guī)范化

工程監(jiān)管單位和施工承包方之間的合同是具有法律效應(yīng)的。工程項目能夠在保證質(zhì)量的情況下順利的完成，工程監(jiān)理工作高效順利的進行是前提。這就對合同管理的規(guī)范化有了很高的要求。如果合同管理不夠規(guī)范，沒有科學(xué)有效的管理方法，將會導(dǎo)致整個工程項目雜亂無章，工程施工不能有效的進行，導(dǎo)致增加一些不必要的經(jīng)濟負擔(dān)或者導(dǎo)致工期延長不能在規(guī)定時間內(nèi)完成。因此，我們要結(jié)合實際情況，提出一種科學(xué)有效的管理方法將合同管理規(guī)范化，使工程項目可以順利的進行。

3.3工程監(jiān)管單位應(yīng)該參與合同的制定

因為合同在簽訂后需要根據(jù)合同規(guī)定來進行施工等，而工程監(jiān)理在工程施工中占據(jù)很重要的地位，很多方面都需要工程監(jiān)理單位來完成，是整個工程施工的監(jiān)管者。施工承包方和業(yè)主在簽訂合同時，需要對工程的成本進行預(yù)算和控制，質(zhì)量監(jiān)督和工程周期以及投資情況等作出相關(guān)約定，在建設(shè)單位和施工單位不具備相應(yīng)力量的時候，監(jiān)理單位的提前介入，會給相關(guān)單位提出更有利于合同履行的建議，所以在合同制定的時候需要工程監(jiān)理單位的參與，使得合同里的內(nèi)容是科學(xué)合理的[5]。

3.4有效的實施合同的內(nèi)容

合同在簽訂之后，需要真實有效的實施合同的內(nèi)容。監(jiān)理工程師需要熟悉合同的內(nèi)容并且主動的去監(jiān)控合同的實施情況。在工程施工過程中，監(jiān)理工程師必須督促各部門嚴格按照合同執(zhí)行，公平公正的管理合同，必要時可以采取法律方式維權(quán)。

3.5加強監(jiān)管工程師的能力

監(jiān)理工程師的管理能力將直接影響監(jiān)管的效果。監(jiān)理工程師需要將合同的各種工程文件以及資料進行整合，對于合同規(guī)定進度和實際施工進度的差異和監(jiān)管過程中出現(xiàn)的問題進行科學(xué)的分析和整合，為有效實行合同內(nèi)容提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)實際工程施工過程中的項目情況和合同規(guī)定出現(xiàn)偏差時，做到及時糾正調(diào)整工程項目。除了對于監(jiān)理工程師的管理能力需要加強外，還要增強其法律意識。要建立一個完善的考核機制，制定完整的考核制度，只有當(dāng)考核通過能力足夠之后才能上崗工作。

3.6合同管理分類工作

在建筑工程中，各種各類合同很多，所以需要對這些合同進行分類，按照分類歸檔，以便于之后對于合同的查找和翻閱，提高監(jiān)理工程師的工作效率，使得合同管理進一步規(guī)范化。在工程項目中，對于合同的分類歸檔工作監(jiān)理單位同樣需要重視，便于之后查看合同的使用情況和文件的管理。所以，監(jiān)理工程師在進行合同管理工作時需要對合同進行分類管理[6]。

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關(guān)鍵詞：公路工程項目；分包合同管理；分析

引 言：近年來，隨著勞動社會分工的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的逐漸提高，發(fā)展公路建設(shè)項目分包市場是公路行業(yè)的必然產(chǎn)物，是企業(yè)實現(xiàn)有序競爭，人們追求市場效率的迫切需求。市場經(jīng)濟在某種意義上說是法制經(jīng)濟，更進一步說，是合同經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。現(xiàn)代社會是講合同的社會，合同及合同管理與一個企業(yè)的經(jīng)營成敗有密切關(guān)系。因此，必須把合同拿出來專門管理，要十分重視合同及合同管理。合同管理必須是動態(tài)性的、全過程的、系統(tǒng)性的。不僅要重視合同簽訂前的管理工作，更要重視合同簽訂后的管理。切不可以為簽了合同把合同束之高閣，就萬事大吉了，還要防止由于合同管理問題而遇到的問題。

1 工程項目加強分包合同管理的必要性

1.1 完善的專業(yè)化分包體系是工程建設(shè)市場發(fā)展的必然趨勢

工程建設(shè)市場競爭加劇，分工更趨專業(yè)化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規(guī)，促使專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)逐漸分化形成，大型的、具有一定實力的企業(yè)向?qū)I(yè)管理型綜合承包商發(fā)展，一些小型的、專業(yè)較強的、勞務(wù)輸出性企業(yè)向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。

1.2 企業(yè)自身發(fā)展的需要

大型施工企業(yè)想要穩(wěn)步發(fā)展，必將甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理，壓縮企業(yè)規(guī)模，才能有效降低企業(yè)運營成本，提高核心競爭力，增強企業(yè)市場占有力。

2 工程分包合同簽訂應(yīng)注意的幾個問題

2.1 對分包方的資格審查

合同簽訂前，要對分包方的要進行資質(zhì)、資信審查。分包方必須提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，法人代碼證、安全證書、法人證明書（有委托人的須提供委托書原件）。營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，法人代碼證、安全證書必須經(jīng)過當(dāng)年年檢，且資信資料須加蓋其公司紅章，分包方資質(zhì)證書所列承包范圍必須滿足工程項目要求。分包方的要具有一定的施工經(jīng)驗：要求近三年內(nèi)至少有二項相同工程施工經(jīng)驗，且優(yōu)質(zhì)、按期完成，有無合同訴訟經(jīng)歷，有無重大傷亡事

故，有無發(fā)生重大質(zhì)量事故及由于分包方原因嚴重拖延工期。

2.2 簽訂合同條款應(yīng)注意的事項

（1） 工程條款應(yīng)明確工程范圍。對工程項目要描述界定準確。

（2）合同價款單價所包含的工作項目要做明確的解釋說明，特別是對稅金要準確界定。

（3） 明確分包方完成合同數(shù)量的確認方式。

（4） 對甲、乙雙方的責(zé)任和義務(wù)要描述清晰。

（5） 為保證分包方履約，應(yīng)要求分包方交納一定比例的履約保證金。

3 分包合同管理執(zhí)行中的跟蹤管理

3.1 分包進度的管理

（1） 在工作前審查合同計劃。合同簽訂以后，首先將合同履行的整個期間細化分解，整理出雙方履行合同義務(wù)的一些關(guān)鍵時間點，并將這些時間點列成表格，監(jiān)督履行部門按照這些時間點，認真履行職責(zé)。該分包合同的關(guān)鍵時間點如發(fā)包方批準程序文件、分包方提供預(yù)付款保函、分包方提交程序文件、分包方提交報告、發(fā)包方提供資料數(shù)據(jù)、發(fā)包方審查上報業(yè)主、發(fā)包方支付預(yù)付款、最終付款的最晚時間點以及發(fā)包方支付進度款。按照這些時間點將合同的執(zhí)行期間分成幾個關(guān)鍵階段，明確每個階段雙方的主要義務(wù)。

（2） 工作中不斷完善計劃。隨著分包工作的進展，及時檢查分包工作與計劃的符合情況，查找分包工作提前或延誤的原因，修改計劃。

（3） 現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤計劃。為了準確掌握分包商的工作進度，及時協(xié)調(diào)處理設(shè)計工作中出現(xiàn)的問題，發(fā)包方派專人到分包商的工作現(xiàn)場，對進度進行跟蹤，對現(xiàn)場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應(yīng)的檢查和記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時與分包方協(xié)調(diào)解決，并隨時將有關(guān)情況反饋給總部。

3.2 分包質(zhì)量的管理

質(zhì)量管理包括質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證。合同規(guī)定分包商的質(zhì)量體系應(yīng)該符合 ISO9001： 2000 標準的要求，分包商應(yīng)該在分包協(xié)議生效后規(guī)定期限內(nèi)向發(fā)包商提交分包質(zhì)量計劃和相關(guān)程序，經(jīng)審查批準后，作為分包工作質(zhì)量保證。

3.3 分包費用的管理

合同費用的控制，是合同管理的一項重要內(nèi)容。為了使支付既符合合同規(guī)定，又符合財務(wù)制度的要求，專門制訂了設(shè)計分包支付的管理制度，在收到分包商的月報后，首先對項目進度進行初步確認，然后報控制部按照進度測量程序進一步確認，并組織各部門完成進度確認的會簽后，將確認結(jié)果傳給分包商，分包商根據(jù)確認的結(jié)果開出請款發(fā)票，承包方收到發(fā)票后由合同部填制付款會簽單，經(jīng)各相關(guān)部門和項目部領(lǐng)導(dǎo)簽字后，附上發(fā)票和進度會簽單交現(xiàn)場財務(wù)部按合同付款，并將復(fù)印件報后方財務(wù)部備案。

4 分包合同管理存在的問題及解決措施探討

4.1分包合同管理中存在的問題

分包合同管理如此重要，但在實踐項目管理中卻沒有得到應(yīng)有的重視，主要有以下問題。

（1）忽視分包合同履行階段的管理。

簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執(zhí)行合同、萬分之百地完成合同。實際工作中，合同一經(jīng)簽訂便束之高閣，施工企業(yè)認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現(xiàn)場有圖紙交底、技術(shù)交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責(zé)任、義務(wù)由誰來負，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。

（2）缺乏懂得法律、合同的專業(yè)人才和專業(yè)職能部門。

一般的施工企業(yè)沒有設(shè)立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業(yè)只注重公關(guān)和預(yù)算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時抽調(diào)人員以便應(yīng)付，這也是合同糾紛較多的原因所在。

4.2解決分包合同管理中存在問題的措施

（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理。

事前審計，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經(jīng)濟性等方面進行審查。事中審計，主要是對分包合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同單價對分包商計價，是否按合同約定為分包隊辦理工程竣工及工程結(jié)算等。事后審計，主要就是考核、檢查、評價分包合同的執(zhí)行結(jié)果，核實是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權(quán)益。

（2）提高合同管理人員素質(zhì)，建立專業(yè)職能部門。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。組織合同管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對其實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立專業(yè)合同管理職能部門，由專業(yè)的團隊進行管理。

（3）建立以計算機和互聯(lián)網(wǎng)為主的合同信息管理系統(tǒng)。

在現(xiàn)代社會中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎(chǔ)。因此借助現(xiàn)代信息技術(shù)和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發(fā)展的必然，能夠隨時掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動態(tài)管理。

5 結(jié)束語

總之，分包合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有涉及分包工程的活動實施有效的合同管理。

參考文獻：

[1]李小亮. 如何做好施工企業(yè)分包合同管理[J]. 廣東科技， 2007（9）.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同；動態(tài)；管理

1 前言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場競爭日益激烈，建筑市場管理體制進一步完善和規(guī)范，但市場風(fēng)險無處不在。施工單位越來越重視建設(shè)工程施工合同管理，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個風(fēng)險控制的動態(tài)管理過程。施工合同是建設(shè)工程合同中非常重要的一種合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設(shè)安裝工程，明確相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同。它與其他建設(shè)工程合同一樣是一種雙方有償合同，應(yīng)遵循自愿、公平和誠實信用的訂立原則。

2 施工合同動態(tài)管理分析

為了提高工程項目的綜合效益， 搞好建設(shè)工程施工合同管理， 務(wù)必要做好以下幾方面的工作：

2.1 做好招投標工作

施工招投標是合同管理中一項較為繁雜但很重要的工作， 能否選定一個有經(jīng)驗并勝任的承包人，往往關(guān)系著整個工程項目施工的成敗。在招投標管理方面， 應(yīng)特別注意做好編制招標文件、投標人資格預(yù)審和做好評標工作三方面工作。

2.2 抓好合同訂立環(huán)節(jié)

施工合同是工程建設(shè)的重要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制和投資控制的主要依據(jù)。因此，通過工程招投標后，在訂立合同時，要充分考慮各種因素，合同條款應(yīng)表述清晰，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。只有抓好合同訂立這個環(huán)節(jié)，才能避免日后的糾紛。

2.3進度控制

施工合同的工期，不同于建設(shè)項目的工期，它一般是指單位工程的工期，也就是單位工程從開工到竣工之間所耗用的全部天數(shù)，一般按日歷天數(shù)計算，不扣除施工過程中的節(jié)假日。不同類型的工程，受其規(guī)模的影響，其施工工期也不同。但是工程施工具有其科學(xué)性，有一定施工操作程序，這是所有工程施工的共性。因此，施工工期受這種科學(xué)施工操作程序的約束，不能有任何盲目性，在簽訂施工合同時，必須按施工規(guī)律確定施工工期，不能不顧工程質(zhì)量，盲目壓短工期，造成工程的不良后果。

2.4質(zhì)量控制

工程施工是指根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計文件以及相應(yīng)的技術(shù)標準要求， 通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實體的活動。在工程勘察設(shè)計質(zhì)量沒有問題的前提下，整個工程的質(zhì)量狀況，最終取決于施工質(zhì)量。因此，在施工合同中對涉及工程質(zhì)量的工程規(guī)范的使用、質(zhì)量的檢查等都要依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章約定相應(yīng)條款，約束合同雙方當(dāng)事人必須遵守。在質(zhì)量管理方面一個極重要的問題是做好驗收和記錄工作。在每項具體工作完成以后，都應(yīng)由承包人和監(jiān)理工程師的代表共同檢查驗收，并做簽字記錄。

2.5分包管理

在建設(shè)工程承包施工中，有時采用分包的做法，即將部分工程分包給專業(yè)

分包人實施，在總承包人的統(tǒng)一負責(zé)下建成整個工程項目。在分包合同的管理中，應(yīng)注意以下問題：1）分包工程必須經(jīng)過業(yè)主的批準，總承包人不能把自己承包的工程的主體部分分包出去；2）經(jīng)過業(yè)主批準的分包，決不允許由分包人再次分包出去，層層分包必然影響施工質(zhì)量；3）在工程分包時，必須簽訂分包合同，分包合同的責(zé)權(quán)條款必須符合主合同規(guī)定。

2.6索賠管理

施工索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成，且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊?。索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

合同雙方都擁有索賠的權(quán)力。凡是超出了合同規(guī)定的施工范圍的工作，或施工條件較合同描述的更為艱難的施工現(xiàn)場實際條件，都賦予承包人以索賠的權(quán)利，以彌補其承受的、超出合同義務(wù)的經(jīng)濟開支。如果承包人沒有按照合同規(guī)定的數(shù)量或質(zhì)量完成工作，或完工日期較合同規(guī)定的日期拖后，從而給發(fā)包人帶來了經(jīng)濟損失時，發(fā)包人則擁有向承包人索賠的權(quán)利。

2.7 爭議處理

在合同實施過程中，合同爭議難以避免。關(guān)鍵在于合同雙方按照合同的規(guī)定討論解決，防止對立情緒。合同當(dāng)事人之間發(fā)生爭議，有時是難免的。如果爭議發(fā)生了，當(dāng)事人之間首先應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平合理和誠實信用的原則，本著互諒互讓的精神，進行自愿協(xié)商解決，或者通過調(diào)解解決。如果當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或和解、調(diào)解不成的，可以請求仲裁機構(gòu)仲裁，或者向人民法院，以求裁判彼此之間的糾紛。

2.8 工程保修

做好工程竣工移交，即合同工程的各個部分已經(jīng)竣工，并經(jīng)發(fā)包人組織驗收合格。此后，工程項目即進入保修期（一般為1年）。在此期間，承包人繼續(xù)完成掃尾和缺陷維修工作，保證已建工程發(fā)揮設(shè)計的效益。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程在竣工驗收后，在發(fā)包人和承包人依法約定的期限內(nèi)，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺限，承包人負責(zé)維修、返工或更換，由造成工程缺限責(zé)任方負責(zé)賠償。實行工程質(zhì)量保修制度，體現(xiàn)了承包人對工程質(zhì)量負責(zé)到底的原則。

3 施工合同動態(tài)管理措施

施工合同的管理，是每項建設(shè)工程合同管理的核心。它和準備階段以及運行階段的合同管理工作是密不可分的。只有做好準備階段、施工階段和運行階段的合同管理工作，才能保證整個建設(shè)項目的按期優(yōu)質(zhì)完成，將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進度和投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品，實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

3.1嚴格執(zhí)行施工合同管理的法律法規(guī)

隨著《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》和《民法通則》等法律的頒布，建設(shè)工程施工合同管理的法律、法規(guī)基本健全。在市場經(jīng)濟條件下，要求我們在管理建設(shè)工程施工合同時要嚴格依法進行管理。這樣，才能提高建設(shè)工程施工合同管理的水平，解決建設(shè)領(lǐng)域存在的許多問題。

3.2建立合同管理目標制度

建設(shè)工程施工合同管理需要建立管理目標，并且管理目標可以分解為管理的各個階段的目標。合同的管理目標應(yīng)當(dāng)落到實處。為此，還應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程施工合同管理的評估制度。這樣才能有效地督促合同管理人員提高合同管理能力。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，一方面有助于合同當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體實施項目的建設(shè)工程施工合同符合法律、法規(guī)的要求，避免缺款少項，防止出現(xiàn)顯失公平的條款，也有助于當(dāng)事人熟悉合同的運作； 另一方面，有助于行政管理機關(guān)對合同的監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或者人民法院及時裁判糾紛，維護當(dāng)事人的利益。使用標準化的范本簽訂合同，對完善合同管理起到促進作用。

3.4普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才

在市場經(jīng)濟條件下，工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)增強合同觀念和合同意識，這就要求我們普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才。涉及合同的有關(guān)人員，都應(yīng)熟悉合同的相關(guān)法律知識，努力做好建設(shè)工程合同管理工作。

3.5設(shè)立合同管理機構(gòu)， 配備合同管理人員

加強建設(shè)工程施工合同管理，應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員。一方面，建設(shè)工程施工合同管理工作，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)行政管理部門的內(nèi)容之一；另一方面，建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同管理機構(gòu)。特別是建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人內(nèi)部，不但應(yīng)當(dāng)建立合同管理機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)配備合同管理人員，建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度，提高建設(shè)工程施工合同管理的水平。

參考文獻：

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摘 要：本文介紹了合同能源管理這種新型節(jié)能模式的概況、流程，對比了國內(nèi)外現(xiàn)階段的發(fā)展狀況，并指出EMC的特點和存在風(fēng)險，分析了市場需求。研究表明EMC模式在我國工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在大量的市場需求，國家出臺的一些優(yōu)惠與激勵政策對發(fā)展EMC產(chǎn)業(yè)有利，但同時發(fā)現(xiàn)，與發(fā)達國家相比，在技術(shù)與市場成熟度層面存在較大差距，提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：合同能源管理；產(chǎn)業(yè)分析

1.合同能源管理介紹

合同能源管理主要是指：節(jié)能服務(wù)公司（EMCo）與自愿進行節(jié)能的企業(yè)簽訂合同，然后對客戶進行節(jié)能改造，并按照合同規(guī)定的條款分享節(jié)能收益，到期后，節(jié)能設(shè)備歸客戶企業(yè)所有。EMC這種模式最新穎的特點是：被改造的企業(yè)不需要承擔(dān)任何風(fēng)險，也不需要擔(dān)心技術(shù)和資金問題，節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)備和項目資金全都由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，并且雙方都能獲得節(jié)能收益，是一種雙贏模式[1]。具體流程如表1

2.國內(nèi)外發(fā)展情況

2.1 國外發(fā)展狀況。20世紀70年代， EMC這種新型節(jié)能模式起源于美國，伴隨著當(dāng)時的“世界能源危機”迅速在其他國家發(fā)展起來，比如加拿大、日本。

20世紀90年代，美國EMC得到快速發(fā)展，能源管理整個產(chǎn)業(yè)以每年百分之二十幾的速度遞增，這主要得益于當(dāng)時聯(lián)邦政府的扶持和推動。首先，當(dāng)時聯(lián)邦政府和各個州政府制定一系列相關(guān)法律法規(guī)和EMC的指導(dǎo)性文件，并通過了關(guān)于所有聯(lián)邦政府辦公樓建筑至2005年達到30%的目標議案；其次，DOE通過先進的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，促進各個州政府、聯(lián)邦政府和國家實驗室之間的交流合作，共同吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，從而促進了EMC在美國的發(fā)展[2]。

加拿大在合同能源管理運用方面也非常成熟，這主要是由于銀行和政府在資金方面的支持。聯(lián)邦政府、各個地區(qū)政府和六家大型銀行都大力支持開展EMC項目。政府要求市政樓宇率先接受節(jié)能改造，而銀行方面則主動對客戶和項目進行評估，同時給予資金支持。加拿大節(jié)能服務(wù)公司初步測算，加拿大在節(jié)能方面的潛在市場需求達到約200 億加元，約合180億美元。

日本政府方面想來對“節(jié)能減排”非常重視。自1997年以來，EMC模式得到廣泛發(fā)展和運用。根據(jù)新能源和工業(yè)技術(shù)開發(fā)機構(gòu)測算，目前日本年均節(jié)能服務(wù)項目大約存在13億美元的市場容量。日本政府結(jié)合自己國家的國情主要采從事業(yè)資金、金融支持、稅制改革三方面采取措施支持合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 國內(nèi)發(fā)展狀況。我國在20世界90年代末開始引進合同能源管理節(jié)能模式，隨后產(chǎn)生了一些節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)范圍覆蓋各個領(lǐng)域，服務(wù)項目主要有以下幾種：照明節(jié)能、變頻器改造升級、廢熱回收利用。近幾年，我國的合同能源管理模式逐漸從設(shè)備設(shè)備節(jié)能方向向全方位節(jié)能管理方向發(fā)展，服務(wù)范圍擴展到熱電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、蓄能系統(tǒng)等工程。通過能源方案的設(shè)計，可以降低用戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，充分利用可再利用的能源，真正達到節(jié)能減排。

中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會今天在北京的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強榜及研究報告顯示，中節(jié)能科技投資有限公司等百強企業(yè)數(shù)量占全部節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量的2.86%，年度節(jié)能量占該行業(yè)節(jié)能總量的17.51%。這凸顯了節(jié)能服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集中度逐步提升的發(fā)展趨勢。據(jù)悉，從2010年到2012年的3年間，我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家猛增到3500家，節(jié)能服務(wù)項目投資額從195.32億元增加到412.13億元。

EMC節(jié)能服務(wù)模式引入我過已經(jīng)多年了，經(jīng)過了政府、企業(yè)家和相關(guān)機構(gòu)的共同努力和探索，雖然取得了長足的進步，但總的來說還處于初級發(fā)展階段，加速發(fā)展的趨勢還沒有形成，在推進EMC模式過程中，主要還存在以下幾種主要障礙：

1.融資困難。我國的節(jié)能服務(wù)公司很難通過券商、銀行、信托等金融機構(gòu)為EMC項目提供融資支持。首先，我國EMC剛剛起步，大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司都是規(guī)模較小的公司，現(xiàn)金流不足，無法保證其能按規(guī)定時間償還貸款。由于合同能源管理項目從前期投入到產(chǎn)出周期較長，大型項目大概需要幾年時間才有回報，后續(xù)的資金投入面臨很大壓力，由于缺乏資金，后期大量的項目無法開工。很難獲得金融機構(gòu)貸款，制約了節(jié)能服務(wù)公司進一步的發(fā)展。其次，銀行等相關(guān)機構(gòu)缺少對這種新機制的了解，這也增加了節(jié)能服務(wù)公司融資的難度。

2.節(jié)能公司缺乏專業(yè)性。我國大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司缺乏專業(yè)性，營運能力不強。現(xiàn)階段，EMC機制對節(jié)能服務(wù)公司在正在市場開拓能力、風(fēng)險監(jiān)測能力，財務(wù)管理能力和技術(shù)能力等方面提出了更高的要求，這幾方面的不足，降低了節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)水平[3]。

3.合同能源管理市場前景

3.1節(jié)能減排的重要性

改革開放30 年以來，我國締造了一個經(jīng)濟發(fā)展的“神話”。但是，在經(jīng)濟飛速速發(fā)展的同時，也為此付出了大量資源。從表2可以看出，在這期間，我國能源每年耗費量迅速增長。這無論從經(jīng)濟還是環(huán)保方面，都是我們所無法承受的，不符合我們可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，實施節(jié)能減排已迫在眉睫。

3.2政策激勵

1.“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出爐。不久前，國務(wù)院印發(fā)了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》中明確指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在廣闊發(fā)展前景。《規(guī)劃》中還提出了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。保持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率在15%以上，至2015年，該產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。

《規(guī)劃》還明確了“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點工程。包括裝備產(chǎn)業(yè)化與重大節(jié)能技術(shù)工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程等[4]。

2.稅收優(yōu)惠。國家發(fā)展改革委員會了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了實實在在的優(yōu)惠?！兑庖姟穼MC項目納入中央預(yù)算內(nèi)的投資和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項資金支持范圍，對相關(guān)合同能源管理項目，符合有關(guān)規(guī)定的，給予資金補助和獎勵；免征節(jié)能服務(wù)公司在實施節(jié)能項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入；對節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)到讓給客戶企業(yè)的相關(guān)資產(chǎn)，免征增值稅[5]。

因此，從國家出臺的政策上看，對于采取合同能源管理模式進行節(jié)能減排的態(tài)度，國家是明確的，積極扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減輕節(jié)能服務(wù)公司的負擔(dān)。

3.3 合同能源管理應(yīng)用前景。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國的能源利用效率低于國際先進水平10個百分點。從單位產(chǎn)品耗能看，有部分行業(yè)的主要產(chǎn)品平均能耗比國際先進水平高出近40%，這些數(shù)據(jù)表明，我國在節(jié)能市場方面有極大的需求空間。

1.建筑業(yè)。我國現(xiàn)價段95%的建筑是高耗能建筑，其中，大型公共樓宇能耗最嚴重。據(jù)相關(guān)機構(gòu)調(diào)查，一般公共建平均能耗為20-60kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的兩倍；大型公共樓宇的平均耗能為70-300kwh，是城鎮(zhèn)普通住宅的10-20倍。因此，如果這些高耗能的大型公共樓宇能實施節(jié)能改造，一方面可以大幅度降低能耗，減少用戶單位的運行成本，另一方面，還可以為節(jié)能服務(wù)公司提供項目支持，從而推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

2.工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，我國工業(yè)能源耗費量占全國總量的71%，發(fā)達國家工業(yè)能源耗費只占全國總量的三分之一，在工業(yè)方面節(jié)能改造方面，我們存在大量市場空間。有研究表明，我國在2000-2020年期間，如果通過節(jié)能改造等節(jié)能措施，可實現(xiàn)的節(jié)能潛力達3.1億-3.9億噸標準煤，建材工業(yè)節(jié)能潛力為13%-22%，有色金屬節(jié)能潛力為4%-10%，石化工業(yè)節(jié)能潛力為10%-24%[7]。

4.結(jié)論及建議

4.1結(jié)論

1.合同能源管理模式在西方發(fā)達國家的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)成熟，我們可以借鑒美國、日本等國的豐富經(jīng)驗。

2.工業(yè)和建筑也領(lǐng)域，進行節(jié)能改造的潛力相當(dāng)大。

3.隨著國家出臺的相關(guān)政策和法規(guī)，采取EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)將會從中受益，這些企業(yè)不僅有充足的現(xiàn)金流，而且還可以帶動節(jié)能設(shè)備的需求。

4.雖然EMC模式在我國前途一片光明，但也存在諸多問題。比如，雖然市場上有大量節(jié)能服務(wù)公司，但大多承接的項目規(guī)模較小，而且技術(shù)水平難以跟上世界先進水平，在對信用、技術(shù)要求極高的EMC模式下，必然會淘汰大批的競爭者。最終，那些在管理、資金、風(fēng)險控制和技術(shù)方面都具有實力的企業(yè)才可能發(fā)展起來。

4.2 建議

1.加大政府扶持力度。加大獎勵力度，對項目達到和超過預(yù)期目標的企業(yè)，明確用戶企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可分享獎勵，從而促進節(jié)能公司和用戶企業(yè)的合作，加強雙方的積極性；這對我國節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模小，起步晚的特點，政府應(yīng)在節(jié)能公司發(fā)展初期給予保護。

2.擴寬融資渠道。雖然我們對合同能源管理項目的融資做了多方面的努力，如放開銀行信貸規(guī)模，但是仍無法滿足我國節(jié)能服務(wù)市場的需求。不要把融資目光僅限于銀行貸款，我們可以設(shè)立專業(yè)化的基金為合同能源管理項目進行融資。

3.建立行業(yè)規(guī)范。為提升整個節(jié)能環(huán)保行業(yè)的專業(yè)化和節(jié)能服務(wù)公司的公眾形象，避免沒有相關(guān)資質(zhì)的公司擾亂市場秩序，建立行業(yè)準入機制，審查節(jié)能服務(wù)公司資質(zhì)。

（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻

[1] 王婷，胡珀.合同能源管理項目的風(fēng)險評估[J].電力需求側(cè)管理， 2007（5）：24-26.

[2] 李巖 沙瑞麗.美國的ESPC合同能源管理的運作模式[J].環(huán)境保護.2012：80-81

[3] 常燕.節(jié)能投資新機制[J].能源技術(shù)經(jīng)濟.2011（23）：40-44

[4] 《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

[5] 《關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

篇7

關(guān)鍵詞 分包工程 分包工程合同 分包工程管理

總分包模式、平行承分包、施工合作體、施工聯(lián)合體是目前比較常見的分包工程模式。在對工程的全方位管理中，如何規(guī)范分包工程合同，在合同中制定適當(dāng)?shù)臈l款以明確合同雙方之間權(quán)利與責(zé)任，同時，強化分包工程管理，總承包商加強對項目的管理，特別協(xié)調(diào)好總承包商與分承包商，分承包商與分承包商之間的關(guān)系，對于提高工程管理的水平和效率起著極為重要的作用。然而，當(dāng)下的分包不錯合同與分包工程管理，不僅在理論上還是在實踐中，都有很多值得我們作更一步的研究和探討。

一、分包工程合同中的主要條款與問題

首先，對于主承包合同與分承包同之間的關(guān)系，在1984年第四版的FIDIC合同條款中，作了如下規(guī)定。第一，工程的主要承包人不得將這個工程分包出去。第二，工程要獲得分包的資格，必須得經(jīng)過業(yè)主與監(jiān)理工程師的一致同意，方可執(zhí)行工程的分包程序。第三，在權(quán)責(zé)方面，總承包商必須得對分承包商的行為進行負責(zé)。同時，根據(jù)1992年第一版的FIDIC分包合同中的相關(guān)條款，對承包商與分包商之間的關(guān)系還作了如下補充。第一，如果業(yè)主與分包商之間沒有形成明確的契約關(guān)系，那么在合同的層面上，業(yè)主月分包商之間就不會存在法律上的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。第二，在法律的權(quán)責(zé)方面，分包商必須得對工程的總承包商負責(zé)。第三，凡是在總承包合同中涉及到分承包工程中的相關(guān)條款，對于分承包商都具有法律上的約束力，分承包商必須按照總承包合同中的相關(guān)規(guī)定嚴格地執(zhí)行。第四，在法律的優(yōu)先權(quán)上看，總承包合同優(yōu)先于分承包合同而處在上方的位置，凡是分承包合同的有關(guān)條款與總承包合同相沖突的地方，分承包商必須得以總承包合同為準，對總承包合同中的相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)守。其次，在分包工程中總承包商的風(fēng)險問題，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在分包工程合同中應(yīng)嚴格地對此問題做嚴格的規(guī)定。當(dāng)業(yè)主授權(quán)于總承包商，承包商才可以把工程分包出去并對分承包商作出選擇。此時，總承包商對于分承包商的選擇，具有主動的選擇權(quán)，但是，總體而言，總承包商對于分承包工程承擔(dān)著很大的風(fēng)險。因為，總承包商有可能會遇到分承包商違約或者總承包商與分承包商在工作上協(xié)調(diào)得不到位的情況，從而影響到了整個工程的進度。最后，對于分包商在分包工程中的風(fēng)險問題，在分包工程合同中，還應(yīng)該對其風(fēng)險問題做出相應(yīng)的保護性規(guī)定。因為，在整個分包工程合同中，總承包商都處于主導(dǎo)地位，相應(yīng)地分承包商就會處于被動地位，從而在分包工程中承包更多的風(fēng)險。因此，在分包工程合同中，應(yīng)該對分包商的權(quán)利作出特別明確的規(guī)定以保證分包商的合法權(quán)利。

二、分包工程中總承包商對分承包商的管理策略

在分包工程中，如果從自由市場的角度看，總承包商和分承包商之間的關(guān)系，他們可以認為是買方與買方的關(guān)系，他們二者對業(yè)主都承擔(dān)著全部的經(jīng)濟以及法律責(zé)任，同時，總承包商還承擔(dān)著為業(yè)主對分承包商進行管理的義務(wù)，因為，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，總承包商對于整個工程擔(dān)負主要的責(zé)任，總承包商對工程分包出去，并不意味著其承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，會因為分包的關(guān)系而分擔(dān)出去，因此，總承包商必須采取相應(yīng)的策略以提高其對分承包商的管理水平與管理效率，以擔(dān)負起對整個工程以及對業(yè)主的責(zé)任。一方面，總承包商可以借鑒其他的工程的管理上的成功經(jīng)驗，以提高其分包工程豐富的項目管理經(jīng)驗。因為，采取分包工程的管理模式，一般都會面臨著各種復(fù)雜的關(guān)系，并且，在很大程度上，分包商對總承包商整個工程的規(guī)劃與進度不是特別的了解。因而，總承包商應(yīng)該在質(zhì)量控制、安全與現(xiàn)場管理以及進度控制等方面加強對分承包商的管理，以保證整個工程的質(zhì)量與進度和各種責(zé)任的落實。另一方面，總承包商在分包工程進度、質(zhì)量監(jiān)控等方面，加強對分承包商的管理以保證工程質(zhì)量與進度的同時，還應(yīng)該在分包工程中，明確對分承包商的各種違反合同規(guī)定的處罰措施。如果分承包商不能按時履約，那么總承包商就可以對分承包商進行罰款以提高其整個工程的管理水平與效率。

總分包工程是目前普遍采用的一種工程管理模式，也是一種重要的合同形式。因此，在0率，把各方的責(zé)任都落實到位。

參考文獻：

[1] 魏淑芳．淺談分包合同管理在工程管理中的作用[J]．工業(yè)建筑，2011(1)．

[2] 劉向偉，劉東元．國際工程分包合同編制探討[J]．國際經(jīng)濟合作，2009(4)．

[3] 李彥君．分包工程合同管理及質(zhì)量控制[J]．科技資訊，2010（25）．

[4] 賈郁芬．淺談分包工程合同管理及費用控制[J]．山西建筑，2011 (19)．

篇8

關(guān)鍵詞：合同履約管理 分析 方法

一、合同履約管理的概念

合同履約管理指的是合同雙方為了使合同交易能順利進行，而制定的合同履約工作計劃，其中包括整個工作的計劃、組織和實施，以及領(lǐng)導(dǎo)、控制活動等。合同履約的對象不是單一的，而是針對合同雙方而言的，只有交易雙方恰當(dāng)完成各自的合同義務(wù)、實現(xiàn)合同權(quán)利，那么合同履約才具有意義，從而促進交易目的實現(xiàn)。

當(dāng)雙方簽訂合同之后，合同管理工作并沒有結(jié)束，只有通過合同履約這一過程才能實現(xiàn)交易目的。當(dāng)雙方簽訂的合同生效，就意味著合同對簽訂雙方都具有法律的約束力，需要雙方履約義務(wù)，違背義務(wù)則需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、合同履行管理的現(xiàn)狀及不足

（一）履約的責(zé)任人意識缺乏

在合同管理的前期，合同的簽訂往往受到合同雙方的高度重視。然而，大多數(shù)企業(yè)把合同的履約過程當(dāng)做是生產(chǎn)過程，合同簽訂之后便束之高閣，對合同的履約不聞不問，這也是合同管理問題大多出現(xiàn)在履約中后期的重要原因。簽訂合同之后，合同分析和合同交底也要引起重視以防合同簽訂和合同執(zhí)行脫節(jié)，避免日后產(chǎn)生合同糾紛。

（二）依法履約意識的淡薄

企業(yè)雙方簽訂合同之后，企業(yè)從業(yè)人員對合同的法律意識明顯不足，不能清楚地認知合同及合同法律之間的關(guān)系，依法履約意識淡薄。企業(yè)從業(yè)人員不善于利用法律手段維護自身合法權(quán)益，例如代位權(quán)、撤銷權(quán)和抗辯權(quán)的使用，使之在合同出現(xiàn)問題時造成權(quán)益受損。

（三）合同及時變更能力的缺失

合同變更在合同的履約管理過程中比較常見，但部分從業(yè)人員缺乏對合同的及時變更能力，對超出履行期限未完成任務(wù)的合同既不解除合約也不追究其違約責(zé)任，在日后的合同談判中將自身推向不利地位。

（四）相互監(jiān)督和控制力的不足

任何一個合同履約都需要各個部門的配合完成，有秩序的配合能夠保證問題出現(xiàn)的最小化。但是，由于部門的分散性，容易導(dǎo)致部門各自為政、缺乏交流，當(dāng)合同出現(xiàn)問題時互相推卸責(zé)任，增加了企業(yè)解決問題的難度。

三、加強合同履約管理的方法

（一）強化合同管理意識

在合同履約管理中，合同管理的實現(xiàn)是整個過程的組織配合。這就要求企業(yè)參與合同的每一個員工都具備合同管理觀念，通過合同履約管理基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，來強化合同履約管理意識。企業(yè)通過總結(jié)過去管理中的經(jīng)驗教訓(xùn)，努力營造全員重視合同管理的氛圍，進而提高風(fēng)險防范能力。

（二）健全組織和制度管理

企業(yè)要設(shè)立專業(yè)的合同履約人員來負責(zé)相關(guān)合同資料的收集整理，對整個合同的進度進行跟進報告，建立行文制度。在對合同履約管理制度的改進方面，力求不斷完善健全使其全面覆蓋合同履約過程，為合同的順利履行提供安全保障。在合同的實施過程中，企業(yè)不僅要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，努力實現(xiàn)工作的程序化和規(guī)范化，全面推進合同跟蹤管理制度，加強合同履行的監(jiān)管力度。還需要加強各級領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)對權(quán)利監(jiān)督工作的重視程度。

在一些施工企業(yè)項目管理中，具有各種交底制度，例如技術(shù)交底、安全交底和合同交底。此時，企業(yè)應(yīng)著重建立合同交底制度。合同交底是由合同的管理人員將合同內(nèi)部的重要部分對相關(guān)的實施部門作出解釋說明，使得各部門清楚合同規(guī)定的管理程序，了解合作人的合同責(zé)任以及各層次的經(jīng)濟責(zé)任等，為順利執(zhí)行合同內(nèi)容打下良好的基礎(chǔ)。

（三）落實責(zé)任分解制度

在合同交底制度完善的前提下，將合同責(zé)任進行分解、落實到各個部門，使得各個部門明確工作范圍及責(zé)任，在部門內(nèi)部，將合同責(zé)任落實到個人，使得每一個成員都能夠盡心盡職完成分配任務(wù)。這樣形成一個有秩序的鏈接，一環(huán)扣一環(huán)，增強了合同實施的秩序，最終圓滿完成合同。

（四）以人為本，加強人才培養(yǎng)力度

人才是做好合同履約管理工作的關(guān)鍵。企業(yè)要以人為本，加強人才培養(yǎng)力度，重視對人才的選拔。優(yōu)秀的人才不僅具有扎實的知識儲備，更有責(zé)任心和較強的學(xué)習(xí)能力，企業(yè)應(yīng)選拔這樣的人才來充實合同管理的隊伍。除了選拔人才，企業(yè)還要重視對人才的培養(yǎng)，積極鼓勵人員參與相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，創(chuàng)造同行業(yè)相互交流的渠道，取長補短。另外，企業(yè)還要建立激勵機制，明確獎罰，增強內(nèi)部工作人員的競爭性，有利于調(diào)動人員的工作積極性。

（五）建立信息檔案管理制度

企業(yè)要對簽訂的全部合同進行分門別類，建立合同管理臺賬，對合同的進程進行跟蹤管理記錄，有助于人員可以隨時掌握合同的履行情況。當(dāng)合同中出現(xiàn)問題，可以從合同管理臺賬中進行意見反饋，找準問題及時解決。合同履行管理的問題多半是法律層面的問題，有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，企業(yè)應(yīng)建立信息匯報和反饋制度，對合同的雙方進行有效的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象可以立即終止合同，減小企業(yè)風(fēng)險。

（六）完善企業(yè)評估管理制度

企業(yè)在進行合同履約管理時要重視企業(yè)評估管理的重要性。企業(yè)建立評估管理的作用在于每年的年末對企業(yè)整體合同履行情況進行總體分析評估，尤其對重大合同的具體情況進行全面分析。在分析評估的過程中發(fā)現(xiàn)合同履行不足時，應(yīng)及時采取有效的措施加以彌補。還應(yīng)當(dāng)對企業(yè)合同進行周期性的管理工作，以便在日后的工作中能隨時找到檔案記錄。

四、結(jié)束語

企業(yè)的合同履約管理是一個全方位、科學(xué)化管理，這就要求企業(yè)不僅要重視合同簽訂前的管理，也要注重合同簽訂后的管理，確保人員、部門、制度三方面的落實，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟的合同管理機制，才能更好地落實合同履行管理、塑造企業(yè)秩序、保持企業(yè)信譽、規(guī)避市場風(fēng)險，從而實現(xiàn)經(jīng)營目標，取得良好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]盧鵬超，李朋.淺談如何加強合同履約管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（7）

[2]洪志瑛.施工合同履約管理的對策探討[J].技術(shù)與市場（上半月），2009（4）

篇9

論文關(guān)鍵詞：竊電,反竊電,負荷管理,稽查分析

一、立題依據(jù)與設(shè)計指導(dǎo)思想

電力負荷管理系統(tǒng)的使用，使電力公司可以遠程采集用戶的用電信息，增強了對用戶用電的管理。但是負荷管理系統(tǒng)所采集回來的數(shù)據(jù)往往比較孤立，用電管理系統(tǒng)采集回來的信息有電壓、電流、功率、日用電量、日電能指數(shù)等信息，每一個用戶用電信息中的每一類信息都是孤立的，并且不同用戶之間的信息也沒有任何聯(lián)系，分析人員只能從海量數(shù)據(jù)中經(jīng)過大量比對，找到有用的信息，難以及時有效地發(fā)現(xiàn)用戶用電異?，F(xiàn)象，并且對用電負荷進行管理。并且，隨著科技的發(fā)展，用戶違約用電的手段越來越高科技化，紅外干擾、遙控器竊電燈高科技手段都已經(jīng)出現(xiàn)，電力公司查實幾起高科技竊電行為。這些是反竊電工作的最大挑戰(zhàn)，為了提高對用戶用電的管理力度，打擊違約用電行為，挽回公司經(jīng)濟損失，開發(fā)一套基于負荷管理系統(tǒng)的用電信息分析系統(tǒng)，以增強用戶用電信息管理能力，提高反竊電力度，保障有序用電秩序。

分析稽查系統(tǒng)主要從以下幾個方面進行分析：

1、對單用戶進行分析

對單個用戶日電量按照指數(shù)電量、電流電壓積分電量、功率積分電量分別進行計算，并比對它們之間的差值，監(jiān)視各項電測量變化規(guī)律。繪制出指定時段電壓、電流、功率、功率因數(shù)、日電量曲線，根據(jù)用戶用電性質(zhì)，分析曲線走向，判斷用戶用電是否異常。

2、對單個用戶指定時段電量分析

根據(jù)用戶歷史用電信息，測算出指定時段大概用電量，設(shè)定用戶指定時間段用電量范圍，超出該范圍則初判異常，再查看用戶該時段的電壓、電流、功率曲線和數(shù)值，進行重點分析。

3、對用戶進行分組分析

對用電客戶按照不同的屬性進行分組，每組內(nèi)用戶用電性質(zhì)相近，在統(tǒng)一視圖中繪出用戶組中用戶電壓、電流、功率等曲線，同一用戶組內(nèi)用戶用電信息曲線走勢應(yīng)該一致，如果出現(xiàn)曲線走勢不吻合怎初判為異常用電，進行重點分析。

二、電力負荷管理數(shù)據(jù)分析輔助稽查系統(tǒng)主要技術(shù)內(nèi)容

采用的技術(shù)原理：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理。負荷管理系統(tǒng)基本功能是通過終端把用戶的用電信息（電壓、電流、功率、功率因數(shù)、電能表示值等）采集并存放數(shù)據(jù)庫，但是這些數(shù)據(jù)都是孤立的，單個用戶不同時間段的數(shù)據(jù)、不同用戶各個時段之間的數(shù)據(jù)沒有什么聯(lián)系，很難通過采集回來的數(shù)據(jù)本身發(fā)現(xiàn)用戶用電異常。為了能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)用戶用電異?，F(xiàn)象，需要找到異常用電和正常用電之間的區(qū)別。通過分析負荷管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，找出各種數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，找出各類信息數(shù)據(jù)之間的共性和個性，設(shè)計一個更為合理的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，使之能夠包含數(shù)據(jù)之間的共性，兼容個性。從負荷管理系統(tǒng)中取出相應(yīng)的數(shù)據(jù)存放在設(shè)計好的數(shù)據(jù)庫中，便于分析。

2、數(shù)據(jù)分析。采用OLAP(聯(lián)機分析處理)技術(shù)對數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)分析主要目的是為了找出用電異?？蛻?，用電異常一般有電壓異常、電流異常、功率異常、電能表示數(shù)異常幾類。分析異常信息主要是通過對歷史數(shù)據(jù)進行多方位、多角度比較，對單個用戶歷史數(shù)據(jù)進行縱向比較，找出用戶不同時段用電信息之間差異，針對差異情況進行具體分析；對多個具有相似用電性質(zhì)的用戶數(shù)據(jù)之間進行橫向比較，找出這些用戶電能量信息之間的差異，對差異進行重點分析。

三、試驗驗證

以2009年11月19號查處的一處大廈用電異常為例，通過日電量指數(shù)變化曲線來驗證分析稽查系統(tǒng)的實用性。

1、日電量指數(shù)比對

圖1 用戶日電量曲線

圖2 戶日電量數(shù)值變化圖

圖中為該戶6月份日用電曲線，圖中可以看出6月21號開始該戶日電量突降，可以初步判斷該戶用電異常。

2、查看用戶電流曲線變化

在用電管理系統(tǒng)中查看該戶2009年6月21日日電流曲線，如下圖所示：

圖3用戶6月20號電流曲線圖

圖4用戶6月21號電流曲線圖

圖中可以看出該戶6月20號晚8點30分電流示數(shù)降為3.0左右，并且維持下去，通過系統(tǒng)核查發(fā)現(xiàn)此后幾個月該戶電流曲線都維持在這一示值，這進一步證明了該戶有竊電行為。

3、分析認為該戶是采取安裝穩(wěn)流器竊電，經(jīng)現(xiàn)場核查，確認該戶存在竊電行為，并且安裝了穩(wěn)流器裝置。

四、技術(shù)關(guān)鍵與創(chuàng)新點

1、對單個用戶日電量按照指數(shù)電量、電流電壓積分電量、功率積分電量分別進行計算，并比對它們之間的差值，監(jiān)視各項電測量變化規(guī)律。

2、對單個用戶時段電量進行分析，根據(jù)歷史用電信息，設(shè)定用戶指定時間段用電量范圍，超出該范圍則初判異常，進行重點分析。

3、對用戶按照不同的屬性分別進行分組，對每一組用戶用電信息進行全面比對，查找出異常點，并根據(jù)實際情況進行具體分析。

五、技術(shù)重點與適用范圍

1、對單個用戶用電信息進行全方位、多角度進行分析比較，找出用戶自身變化異常。

2、對用電性質(zhì)相近的用戶分配到同一個用戶組，通過不同用戶之間的用電信息進行比對，找出用戶用電異常信息。

3、該系統(tǒng)適用于已經(jīng)安裝負荷管理終端的用戶。

六、推廣應(yīng)用情況及存在不足

該項目自投運2009年10月16日投運以來，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)6起用電異?，F(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場排查確有用戶竊電行為，反竊電人員依法拆除竊電設(shè)施，追補電量電費共約70萬元，并且依法進行處罰，為電力公司挽回了經(jīng)濟損失。項目投資少，收效大。

存在的不足：

該系統(tǒng)基于負荷管理系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來自于該系統(tǒng)，負荷管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集完整性成為制約分析系統(tǒng)發(fā)揮功能的一大因素；系統(tǒng)對于異常用電信息還不能自動報警提示。

參考文獻

[1]羅斌、越飛.編程實例精粹.中國水利水電出版社,2009,(7).

篇10

【關(guān)鍵詞】合同；造價糾紛；處理

前言

目前，伴隨著我國經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程項目的量與規(guī)模均發(fā)生了質(zhì)的變化，快速向高大方向發(fā)展。隨之產(chǎn)生的圍繞工程造價計價方面的矛盾或糾紛隨處可見。究其原因，幾乎無一不與工程合同管理有關(guān)。工程造價作為工程建設(shè)管理中的重要組成內(nèi)容，正是以合同約定為依據(jù)而實施計價管理的。全面貫徹實施工程量清單計價，旨在將工程計價融入市場競爭機，使之更有助于工程計價控制，有利于維護項目參建各方的合法權(quán)益，真正提升工程建設(shè)效益。與此同時，對工程施工合同及合同管理提出了更為嚴密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執(zhí)行，實施全過程跟蹤管理，才能為實施工程造價管理，消除造價糾紛創(chuàng)造條件，確保高效完成各項工程建設(shè)任務(wù)。

一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價

建設(shè)工程造價，對于某個工程項目而言，是指將工程項目全部建成，在建設(shè)期預(yù)計或?qū)嶋H支出的建設(shè)費用。包括設(shè)備和工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息。而本文所說的工程造價，不論對于建設(shè)方或是施工方，主要指建安工程造價。其中，工程的承包價則集中于工程招投標及合同簽約過程中形成與確定。在工程招標與評標活動中，無論采取經(jīng)評審的最低投標價法，還是選擇綜合評估法評標，都將圍繞工程造價展開，選擇滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準和實質(zhì)性要求的合理中標價為合同價載入建設(shè)工程合同，確認了某工程最原始的工程造價根據(jù)。工程合同所涵蓋的工程計價方法、工程價款撥付、調(diào)整與竣工結(jié)算等全部的管理內(nèi)容，形成了工程建設(shè)過程中工程計價的重要法理依據(jù)，支撐后續(xù)施工全過程的計價管理。對控制工程造價、迅速有效地解決計價糾紛，均具有不可替代的積極作用。

建設(shè)工程施工合同作為發(fā)承包人為完成約定的建安工程產(chǎn)品、明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟合同，其主要內(nèi)容是約定工程合同價款。合同條款是招標文件的核心內(nèi)容，攸關(guān)合同主體各方利益，招標人在擬定招標文件中必須高度重視合同條款的編制質(zhì)量，充分滿足我國現(xiàn)行招標投標法、清單計價規(guī)范等法規(guī)要求，按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，依照各工程的不同情況選擇相應(yīng)的合同類型。發(fā)承包人應(yīng)結(jié)合工程實際、自身條件及市場因素，本著自愿、公平、誠實、信用等原則，以嚴謹、周密的作風(fēng)，重點商量約定涉及工程造價的計量計價、工程計價定額、合同綜合單價調(diào)整、設(shè)備材料價差調(diào)整、變更簽證、調(diào)整結(jié)算等最易產(chǎn)生爭議或糾紛的條款，明確約定計價調(diào)整范圍和調(diào)整辦法，明示承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍與風(fēng)險比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執(zhí)行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議或違背中標人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責(zé)，確保工程合同的有效實施。

二、避免或減少造價糾紛，完善合同管理是關(guān)鍵，

承包雙方在簽訂合同前，對合同條款的醞釀、洽商等準備工作是確保合同內(nèi)容的完整和有效履行的基礎(chǔ)。但是，由于受工程建設(shè)項目所具有的施工周期長、環(huán)境地質(zhì)條件差、施工工藝復(fù)雜、施工材料多樣等特性以及市場因素影響，勢必給工程合同管理帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)原有的一些合同條款與工程計價實際需要不相適用、或意愿表達有差異，在執(zhí)行計價過程中可能存在爭議時，則應(yīng)結(jié)合原合同條件進行補充或調(diào)整，以進一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價糾紛。

由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項目變更調(diào)整等原因?qū)е峦缓贤瑮l款有不同的解釋，將影響造價控制或工程計價并可能產(chǎn)生糾紛的，合同管理方可以啟動合同動態(tài)管理程序，及時匯同合同當(dāng)事各方溝通協(xié)調(diào)，在原合同框架內(nèi)，結(jié)合實際，根據(jù)需要，采取補充合同、協(xié)議或會議紀要、說明等措施延伸合同內(nèi)涵，逐步充實合同和完善合同管理，對最大限度避免或減少合同管理難或執(zhí)行合同難的問題與計價糾紛，是十分緊迫和需要的。對合同條件的適時調(diào)整充實，同吋也兼顧擴展控制工程造價及計價依據(jù)的完備性，更有利于日后的相關(guān)計價糾紛處理。

三、充分依據(jù)合同約定，合理處理好造價糾紛

工程合同管理，其主要職能是約束合同當(dāng)事人各方的經(jīng)濟行為，維護當(dāng)事人的合法利益最大化。其中，根據(jù)合同約定條款，妥善處理工程項目建設(shè)中產(chǎn)生的各類工程計價爭議，是合同管理服務(wù)于工程造價管理的重要內(nèi)容。

（一）近年來，我國致力貫徹執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范，實施了以工程量清單計價為主要的工程計價辦法改革。按計價規(guī)范的解釋，工程量清單應(yīng)依據(jù)：工程量清單計價規(guī)范；國家或省級，行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；建設(shè)工程設(shè)計文件、有關(guān)標準、規(guī)范、招標文件及其補充；施工現(xiàn)場情況、工程特點、施工方案等相關(guān)資料編制。“工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責(zé)”。而對于工程量清單計價，無論是招標人編制的招標控制價格還是投標人投標報價，均應(yīng)根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合相應(yīng)計價依據(jù)進行編制，且分部分項工程量清單采用綜合單價計價。綜合單價包括了每個分部分項工程量清單項目或措施項目所需的除規(guī)定費用和稅金以外的全部費用，同時包含一定范圍內(nèi)的風(fēng)險。在清單計價規(guī)范“工程合同價款的約定”條款規(guī)定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。即合同約定的工程價款包含的清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)固定不調(diào)整，而在約定條件外允許調(diào)整，但調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。這就是說，對于實行工程量清單計價的工程，準確、完整的工程量清單是投標人準確合理投標報價的基礎(chǔ)，投標報價的重點是清單項目綜合單價的確定。完整合理確定綜合單價的前提是嚴格執(zhí)行計價規(guī)范、正確描述工程量清單項目特征。我們根據(jù)清單項目特征進行列項組價，再回過頭來復(fù)核清單項目特征，確認綜合單價完整組成。如果工程量清單項目特征描述不清甚至漏項，錯誤，就必定引起施工過程中的更改，都會引起爭議，產(chǎn)生計價糾紛。因此，完整準確的清單項目綜合單價才是最終形成合同協(xié)議書簽訂時的合同單價，它在合同約定內(nèi)是固定的。

當(dāng)然，清單的準確、完整性責(zé)任在于招標人。而在清單項目綜合單價組價中產(chǎn)生漏項甚至錯誤的責(zé)任則在投標人了。劃清了責(zé)任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計價糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。

（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計價爭議的表現(xiàn)為如何合理分攤價格風(fēng)險和執(zhí)行風(fēng)險比例?，F(xiàn)以材料、設(shè)備采購為例，材料和設(shè)備采購對工程造價的影響大，其比重約占工程造價的60%—70%。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟，對于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價格高昂、主要受市場物價波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，按照風(fēng)險共擔(dān)和合理分攤原則，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程項目特點，結(jié)合施工階段實際來商定各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風(fēng)險都有承包人承擔(dān)或承擔(dān)無限度風(fēng)險。業(yè)主與承包商均應(yīng)密切關(guān)注市場行情，及時掌握最新的施工情況和材料價格走勢，結(jié)合分析已有的價格資料積累或同類工程價格管理信息，對材料。設(shè)備采購予以準確合理定價。同時通過跟蹤服務(wù)，約法三章等措施，規(guī)范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計價爭議苗頭，控制工程造價。

（三）、在工程實施階段，由于工程變更而導(dǎo)致變更簽證或索賠，是最常見、最容易產(chǎn)生計價糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產(chǎn)生索賠。索賠主要為工期、費用兩個方面。無論設(shè)計變更或其他變更，必然影響工程造價的相應(yīng)變化。由于變更工程計量和計價方式多為業(yè)主和承包人的爭議焦點，在此，筆者以為，為有效控制工程造價，積極防止發(fā)生計價糾紛，應(yīng)當(dāng)在工程項目合同管理上下功夫，增強變更事件預(yù)測控制。從深入細化施工圖設(shè)計著手，力求施工過程中對工程項目內(nèi)容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對發(fā)生了的變更應(yīng)當(dāng)迅速落實變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應(yīng)對可能發(fā)生的變更，詳細而明確載明變更的計價方法、定價原則、取費標準等內(nèi)容，并界定變更責(zé)任，強化合同約定管理，預(yù)防產(chǎn)生扯皮或爭議。對于影響不大且變動價款數(shù)額較小的項目變更，可經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商簽證，快速處理爭議；而對于影響工程計價較大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)變更，還需經(jīng)過設(shè)計方的書面確認后，根據(jù)施工的實際情況和相關(guān)約定，由甲乙雙方協(xié)商落實工程價款變更。

由于設(shè)計變更或其他變更而產(chǎn)生的索賠。必須查明索賠性質(zhì)。索賠責(zé)任，通過合同約定的有關(guān)條款理賠。在實際工作中，“索賠”是雙向的。在我國《標準施工招標文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。對于非自身原因或過錯而造成的工期延誤、費用損失，理應(yīng)向責(zé)任方提出要求補償損失的權(quán)利要求。這也是合同管理的重要的環(huán)節(jié)，必須對索賠和反索賠進行研究，將索賠條件寫入合同，支撐具備正當(dāng)索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據(jù)得以合理處置。

結(jié)束語

綜上所述，工程合同管理的核心內(nèi)容是工程造價。而有效實施工程價款計價管理，防止計價過程中產(chǎn)生計價糾紛與合理處理計價糾紛的基礎(chǔ)在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強化和完善合同管理，不斷總結(jié)積累，豐富管理經(jīng)驗，才能為控制建設(shè)投資，扶正工程計價秩序、避免或降低造價糾紛直接、及時提供充足的法理依據(jù)，通過協(xié)商、調(diào)解等辦法妥善解決計價糾紛。以維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會安定，為工程項目建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。