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文章標題：司法行政部門工作總結與工作思路

司法行政工作在維護社會穩(wěn)定、推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著時代的發(fā)展，對司法行政工作賦予了新的內(nèi)涵。黨的十六屆四中全會對做好司法行政工作提出了更新、更高的要求。在“新西崗”建設中，努力做好司法行政工作，為我區(qū)經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和優(yōu)良的法制環(huán)境是我們當前一項重要的工作。今天，借舉辦干部論壇的機會，我從三個方面談點認識和體會：二、我區(qū)司法行政工作的基本情況近年來，我區(qū)的司法行政工作，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，堅持以普法為先導，以法律服務進社區(qū)為載體，深入貫徹實施依法治國的基本方略，通過“一五”至“四五”普法，全區(qū)公民的法律意識和法制觀念進一步增強，法律服務領域進一步拓寬，基層人民調(diào)解組織進一步加強，為“新西崗”建設和維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障做出了一定的貢獻。其中：開展“法律在您身邊”系列活動，推行完善“五個一”工程即：全區(qū)每個社區(qū)有一名義務法律顧問；開辟一條法律咨詢熱線；設立一個法律知識宣傳欄；建立一個法制課堂；有一個法律圖書角使社區(qū)居民遇有一般法律問題不出社區(qū)就可得到解決，形成了法律服務與群眾“零距離”的“五進社區(qū)”工作模式，受到上級主管部門和社區(qū)居民的好評。法律援助工作被遼寧省司法廳授予“遼寧省法律援助先進集體”和“大連市司法行政系統(tǒng)先進集體”。為農(nóng)民工討要拖欠工資實施法律援助，在社會上引起了較大反響。省、市政府對我們的做法給予肯定，市內(nèi)多家媒體進行了報道。開展法律進社區(qū)，送法送書入戶活動得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，被列為全區(qū)為民辦實事項目。投入10余萬元，編印“一書四指南”即：《常用法律知識手冊》、《外來勞務人員法律知識指南》《人民調(diào)解指南》《公證指南》《法律援助指南》免費向社區(qū)居民發(fā)放，做到“一戶一冊”。近年，圍繞舊城區(qū)改造開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項治理的做法被市司法局推廣。指導石道街小學開展的“少年模擬法庭”大賽活動被中央電視臺和司法部聯(lián)合制成光盤向全國發(fā)行。雖然，我們在普法宣傳、法律服務等方面作了一些工作，取得了一定的成績，但與典型城區(qū)相比，與司法行政工作的內(nèi)在要求相比，與人民群眾的法律需求相比，還存在著差距和不足，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一對普法依法治理工作重要性的認識亟待提高。一是個別部門和行業(yè)的領導對法制化管理的重視程度不夠，缺乏緊迫感和責任感。二是在執(zhí)法環(huán)節(jié)上，部分執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識淡薄，執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還時有發(fā)生。二對企業(yè)員工、外來人員普法教育亟待加強和完善，普法的難度越來越大。一些改制企業(yè)，普法網(wǎng)絡不健全，對普法依法治理工作積極性不高，工作跟不上。在街道社區(qū)，流動人口越來越多，目前，對這部分人的普法宣傳教育問題認識還需進一步提高、措施仍需進一步完善。三司法行政干部隊伍現(xiàn)狀還不能完全適應當前工作的需要。一是街道司法所編制和級格問題沒有得到解決，司法助理員兼職過多，基層司法隊伍不夠穩(wěn)定、影響了基層司法行政工作的開展；二是司法行政干部的綜合素質(zhì)還不高。以上這些差距和問題有待于我們在今后工作中改進和提高。

三、進一步做好司法行政工作的思路及措施隨著振興東北老工業(yè)基地和“大大連”及“新西崗”建設步伐的加快，司法行政工作也面臨著新的形勢，突出表現(xiàn)為“七變”：一是社區(qū)內(nèi)涵變大；社會功能的回歸，導致社區(qū)包羅萬象。二是社區(qū)法律服務對象變多；三是社區(qū)依法治理變難；四是社區(qū)依法治理的戰(zhàn)線變長，安居拆遷，人戶分離、導致管理乏力；五是社區(qū)法律援助工作量變大；六是社區(qū)法制宣傳教育的對象變廣；七是社區(qū)治安任務變重。新形勢的變化，為司法行政工作提出了更高的要求。我們將緊緊圍繞“保持地區(qū)穩(wěn)定，強化依法治區(qū)、為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設提供強有力的法律保障”這一中心工作，完成好以下任務：一深入開展普法依法治理工作，深化“法律進社區(qū)”活動，不斷提高全區(qū)公民知法、懂法、守法、用法的自覺性要采取有效措施，努力實現(xiàn)“四個轉變’’：一是由單一的法制宣傳教育方式向多樣化的法制宣傳教育方式轉變，實現(xiàn)大眾傳播媒體和專門法制教育機構的有機結合；二是由同一法制教育內(nèi)容向因人、因需劃定法制宣傳教育內(nèi)容的轉變，提高法制宣傳教育工作的針對性和宣傳教育效果；三是變等待式法制宣傳教育為跟蹤式法制宣傳教育，突出加強重點群體的法制宣傳教育；四是轉變傳

統(tǒng)的教育方式，使法制宣傳教育工作滲透到社會的方方面面。要從建立和完善學法制度、健全制約措施入手,進一步強化各級領導干部學法用法，尤其是要搞好《行政許可法》的培訓，不斷提高領導干部的法制意識和依法決策、依法管理的能力和水平；深化“法律進社區(qū)”活動，重點抓好《未成年保護法》《預防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過“七抓”即：抓領導、抓機構、抓窗口、抓青少年、抓活動、抓幫教、抓陣地在全區(qū)逐步形成一個多渠道、多層次、多領域、齊抓共管的法制宣傳格局。二圍繞中心工作、拓展服務領域，促進律師、公證等法律服務工作的新發(fā)展要堅持“為經(jīng)濟建設服務、為社會服務、為群眾服務”的方針，首先要加強法律服務所、律師事務所、公證處的硬件建設，爭取領導的支持，投資配備必要的現(xiàn)代化辦公設施，改善辦公條件，提高辦案效率。其次要加強基層專職隊伍建設，使街道司法助理從繁忙的事務工作中解脫出來，專心做司法工作，社區(qū)法律顧問要積極配合、拾遺補缺、確保一方平安，化解群眾矛盾，創(chuàng)造良好的法律服務環(huán)境。第三，開展“法律援助進社區(qū)”活動，實現(xiàn)“148”法律服務專線聯(lián)網(wǎng)，構筑起隨撥隨到、有問必答、有惑必解的法律咨詢快速回應網(wǎng)絡，使之真正成為聯(lián)結法律服務和人民群眾的橋梁和紐帶。三不斷加強人民調(diào)解工作，積極發(fā)揮“第一道防線”的作用以“發(fā)現(xiàn)早、控制住、處置好、群眾滿意”為工作目標，建立“一校、一庭、一員”法制學校、人民調(diào)解庭、人民調(diào)解員的基層調(diào)解工作新機制，要在街道建立法制總校、社區(qū)建立法制分校，擔負起轄區(qū)法律知識的輔導與宣傳。在社區(qū)建立人民調(diào)解庭，力爭把不穩(wěn)定因素化解在基層、解決在內(nèi)部，做到“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”，促進人民調(diào)解工作從單一化的“小調(diào)解”向多元化的“大調(diào)解”方向發(fā)展。四開展真幫實教，廣開就業(yè)渠道，維護政治安定和社會穩(wěn)定要以完善刑釋解教人員幫教組織建設為切入點，建立一支由司法助理、派出所干警、社區(qū)干部、人民調(diào)解員及刑釋解教人員親友為成員的安置幫教隊伍，以高度負責的精神，把好“四關”接收關、管理關、幫教關、安置關，堅持“五項”工作制度：例會制度、走訪制度、“通氣”制度、談心制度、檔案制度杜絕刑釋解教人員回歸脫管失控現(xiàn)象，做到“五談”談思想找根源，使其知罪錯、談法律講法紀，使其認罪服法、談教訓講危害，使其迷途知返、談家常問情況，為其排憂解難、談未來講前途，使其熱愛生活“五清楚”犯罪原因清楚家庭狀況清楚就業(yè)狀況清楚思想狀況清楚社交情況清楚確保幫教對象、幫教關系、幫教責任、幫教時限“四落實”。要開發(fā)建立刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，健全完善刑釋解教人員幫教檔案，真正做到底數(shù)清、情況明、走向實。要主動與勞動、工商、稅務等部門及街道協(xié)調(diào)，挖掘就業(yè)崗位，積極幫助刑釋解教人員實現(xiàn)再就業(yè)，從而維護社會的穩(wěn)定。五貫徹全會精神，加強執(zhí)政能力建設，確保各項司法行政工作任務的完成當前，司法行政戰(zhàn)線的首要政治任務，就是認真組織學習十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻領會全會精神，提高對加強執(zhí)政能力重要性、緊迫性的認識，增強提高執(zhí)政能力緊迫感、使命感、責任感，結合司法行政工作的實際，把學習全會精神與開展創(chuàng)建“三個一流”活動結合起來；同建設服務型政府和服務型機關結合起來，制定措施、落實制度，找準理論和實踐的結合點，把學習的落腳點放在本部門工作的實踐創(chuàng)新上，緊緊圍繞“新西崗”建設目標，切實履行好維護社會穩(wěn)定的各項工作職責，著力加強法律服務工作，利用區(qū)轄律師、法律工作者、法律援助、公證等資源，探索為“四區(qū)二帶”和大的經(jīng)濟項目主動上門服務，解答法律咨詢、擔任法律顧問的新途徑、新辦法。加強對機關干部、街道司法助理、律師隊伍建設，嚴格執(zhí)行《關于依法行政從嚴治警的“十條禁令”》《關于加強政風和行風建設的八條規(guī)定》和《大連市政府機關工作人員在公務活動中“八不準”》，全面提高依法行政和科學管理水平，為建設“新西崗”、為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和軟環(huán)境建設提供優(yōu)質(zhì)的法律服務和法律保障。

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2、完善目標管理責任制。為了進一步推進流動人口計劃生育管理服務工作，設置相應考核指標，列入人口計生目標管理責任制。設置的指標除省明確的考核指標外，另外增設流動人口計劃生育政策和服務知曉率達到90%以上、流入已婚育齡婦女的信息準確率達到90%以上、跨省流入已婚育齡婦女的計劃生育技術服務信息網(wǎng)絡平臺通報率達到轄區(qū)內(nèi)跨省流入已婚育齡婦女總數(shù)的30%及以上、鎮(zhèn)（街道）計生辦（新居民事務所）至少有1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），流入育齡婦女5000人以上的至少再增加1名流動人口專管員（計生協(xié)管員），引導各地夯實工作基礎，不斷提升流動人口計劃生育管理服務水平。

3、推進婚育證明電子化改革。根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于印發(fā)流動人口婚育證明電子化改革工作方案的通知》要求，全市扎實做好流出育齡婦女的基本信息、配偶信息、計劃生育信息、子女信息以及外出管理信息的核實、完善與日常維護，在紙質(zhì)婚育證明發(fā)放的同時在全員平臺新建或者完善外出育齡婦女的基礎信息，確保流出育齡婦女基礎信息完整性和準確性。各地充分利用國家padis系統(tǒng)電子婚育證明查詢平臺核實流入育齡婦女的基礎信息，提升流入育齡婦女服務管理的效率。

4、開展流動人口動態(tài)監(jiān)測。及時參加國家委組織的師資培訓，按照國家委的部署，認真落實三個階段抽樣框編制、上報以及調(diào)查對象的抽取工作，于4月30日，組織全市100個調(diào)查點調(diào)查員、42個鎮(zhèn)（街道）的指導員進行培訓，指導各地做好調(diào)查對象因人員流動而產(chǎn)生的替換工作，落實調(diào)查員入戶問卷調(diào)查工作，市、縣二級分別組織問卷質(zhì)量會審，全市于6月15日按時完成調(diào)查問卷在國家平臺的錄入與上報。

1、建立流動人口服務窗口。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術服務機構以及鎮(zhèn)（街道）新居民事務所、便民服務中心等工作平臺，為流動人口提供服務。在鎮(zhèn)（街道）新居民事務所（便民服務中心）辦事大廳內(nèi)設計生服務窗口，為流動人口提供計劃生育服務。計生服務窗口配備必要數(shù)量計生協(xié)管員，持證上崗，為流動人口提供辦理證件、政策咨詢、《服務管理卡》發(fā)放、免費避孕藥具發(fā)放等服務；建立b超檢查室，為流動已婚育齡婦女提供孕環(huán)情b超檢查服務。

2、創(chuàng)建規(guī)范化服務中心。2012年以來，__市在流動人口集聚的鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建新居民計劃生育服務中心。中心設在鎮(zhèn)（街道）新居民事務所（便民服務大廳），在服務中心建立b超檢查室，設立宣教等候區(qū)，配置供新居民上網(wǎng)瀏覽的電腦，為流動人口提供證件辦理、政策咨詢、藥具發(fā)放、宣傳教育、信息瀏覽、孕環(huán)情b超檢查、《新居民計劃生育服務管理卡》發(fā)放等服務。目前，已有23個鎮(zhèn)、街道的服務中心已達到省級規(guī)范化服務中心標準。

3、設立流動人口服務站點。在流動人口集居區(qū)內(nèi)選擇由流動人口自己開辦的超市、商店等作為網(wǎng)點，聘請店主做兼職工作人員，統(tǒng)一標準建立了619個新居民需求服務站。在新居民需求服務站可以為流動人口提供計劃生育政策咨詢、宣傳品發(fā)放、免費避孕藥具領取、免費熱線電話撥打、需求意見收集反饋等服務內(nèi)容，進一步完善服務網(wǎng)絡。

4、完善服務管理卡制度。結合我市流動人口居住證制度改革試點，指導各縣市區(qū)結合實際工作完善《__市新居民計劃生育服務管理卡》制度，規(guī)范服務管理卡發(fā)放；進一步明確可以免費普惠享受的流動人口計劃生育基本公共服務的內(nèi)容和由本地政府提供的符合一定條件才能享受的計劃生育公共服務；參與積分管理做好計生審核工作。

__市從2009年開始實施《新居民計劃生育服務管理卡》制度，明確流動人口在計劃生育方面權利和義務，流動人口計劃生育基本公共服務做到全員、全程、全覆蓋，“全覆蓋、同待遇、共享受、促融合”的流動人口計劃生育基本公共服務均等化工作體系不斷完善。

1、開展宣傳教育服務。全方位多角度地推進流動人口法制宣傳活動，增強流動人口遵紀守法意識和維權意識。廣泛開展婚育新風進萬家活動，引導流動人口樹立科學、文明、進步的婚育觀念。依托各級人口學校，建立“婚育陽光課堂”教育實踐基地，定期為流動人口開展宣傳教育活動。部門聯(lián)手在為流動人口開展各類活動和辦理各種手續(xù)中開展人口計生宣傳教育咨詢服務。強化企業(yè)人口學校功能，利用企業(yè)廣播、黑板報、簡報、宣傳欄等開展宣傳活動。利用公交車載電視平臺開展經(jīng)常性的流動人口政策和生殖健康知識宣傳。

2、基本公共服務全覆蓋。依托縣、鎮(zhèn)兩級計劃生育技術服務機構及新居民事務所（便民服務中心）計生服務窗口等工作平臺，實現(xiàn)流動人口“一條龍”服務、“一站式”管理。持有《服務管理卡》的流入已婚育齡人員免費獲得宣傳指導、孕環(huán)情檢查、四項手術以及避孕藥具服務，免費辦理《一孩生育服務登記》。著力打造“10分鐘服務圈”，在流動人口集聚的場所設置避孕藥具發(fā)放點，免費避孕藥具可及率達到100%。對需實施計劃生育手術的流入已婚育齡婦女，給予開具免費證，今年共為流入已婚育齡婦女免

費提供孕環(huán)情檢查等技術服務19.87萬人次。3、優(yōu)生優(yōu)育服務同待遇。將流動人口納入出生缺陷一級預防、免費孕前優(yōu)生檢測等項目實施范圍。在現(xiàn)居住地辦理結婚登記的流入育齡夫妻，可享受免費婚前醫(yī)學檢查。持有婚育證明且符合法定條件生育的流入已婚育齡婦女，可免費享受孕前優(yōu)生檢測。符合條件流入已婚育齡婦女孕期享受免費營養(yǎng)保健服務。將流動人口0-3歲的子女納入嬰幼兒免費早期教育活動。

4、生殖健康服務共享受。流動人口與本地居民共同享受計劃生育隨訪、咨詢指導。流入已婚育齡婦女可免費享受2年1次的生殖健康體檢。在現(xiàn)居住地落實長效避孕節(jié)育措施的流入育齡夫妻可得到100—500元不等的獎勵。實行晚婚晚育或在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術的流動人口可按規(guī)定享受休假。流入已婚育齡婦女參加生育保險且符合法定條件生育的按規(guī)定享受生育津貼、生育醫(yī)療費用報銷等待遇。

1、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務員落實好每月一次的隨訪服務，及時掌握孕情變化情況并作好記錄。對違反政策懷孕生育的，落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務。

2、強化信息核查。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細抓實。強化信息導入與維護，及時修改、補充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息重點核查，重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。

3、強化計劃生育信息交換工作。及時向戶籍地通報服務管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務管理信息線上、線下通報同步進行，切實提高信息通報的有效性。今年市對各地省全員綜合平臺信息交換情況已下發(fā)三期通報，較好地促進了信息交換工作。

1、開展關懷關愛活動。利用元旦、春節(jié)期間流動人口集中返鄉(xiāng)、進城之際開展以“六個一”為載體的關懷關愛活動：開展一次集中宣傳月活動、開展一次走訪服務活動、組織一次查證驗證以及信息核查、為外出育齡婦女提供一次服務、開展一次免費查孕查環(huán)服務、開展一次便民維權活動等關懷關愛活動，為全年流動人口計劃生育管理服務工作打下堅實的基礎。

2、服務經(jīng)濟轉型升級。流動人口計劃生育均等化服務已成為加強企業(yè)文化建設、改善職工保障條件、應對企業(yè)“用工荒”、推進企業(yè)轉型升級的一項有效舉措。__縣__街道（流入人口約12萬人）、__市計劃生育指導站購置生殖健康流動服務車，專門進企業(yè)為流動人口進行生殖健康檢查服務，受到流動人口及企業(yè)主的積極響應，取得了較好的社會效應。

3、規(guī)范企業(yè)管理。一是落實企業(yè)法人責任制。通過簽訂責任書落實企業(yè)法人的社會責任，強化對企業(yè)負責人宣傳工作，提高企業(yè)配合做好流動人口服務管理的自覺性。二是健全企業(yè)網(wǎng)絡隊伍建設。企業(yè)配備流動人口計生管理專(兼)職人員，由企業(yè)綜合部門負責人、車間主任、班組長形成三級管理網(wǎng)絡，承擔日常服務管理任務。三是抓好經(jīng)常性工作。在企業(yè)建立計劃生育聯(lián)絡室（員）制度的基礎上完善流動人口月報告單、走訪聯(lián)系“一冊一單”管理服務制度，設立計生宣教陣地，把好招工、培訓、孕環(huán)情檢查和基本信息登記、報送關。

4、推進社會治理創(chuàng)新。面對來自五湖四海投身到__建設發(fā)展的流動人口，我市緊緊圍繞“和諧計生、服務民生”主題，以創(chuàng)新社會治理為重點，以開放包容、海納百川的胸懷，平等、尊重、善待每一位流動人口。在全面推進基本公共服務均等化進程中，因地制宜，積極探索“溫馨港灣”、“和諧新村”、“彩虹之家”等人性化、個性化服務管理模式，提高流動人口對居住地的認同感、歸屬感，營造良好的社會氛圍，引導流動人口與本地居民平等友愛、和諧相處、共建共享和諧社會。

5、強化區(qū)域協(xié)作配合。市、縣兩級積極探索與流入人口相對集中的地區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新管理方式和服務手段，實現(xiàn)流動人口計劃生育區(qū)域“一盤棋”服務管理。主動邀請流入人口較多的縣、區(qū)召開流動人口服務管理工作交流會，簽訂協(xié)作協(xié)議，共商協(xié)作事項。與流入人口較多的地區(qū)建立計劃生育協(xié)會聯(lián)合會，或配合戶籍地到我市建立流動人口計生協(xié)會、流動人口計劃生育聯(lián)絡服務中心，為流動人口提供貼心服務。3月，我委主動與__市駐__市流動人口計劃生育聯(lián)絡服務中心工作人員進行對接，商議區(qū)域協(xié)作事宜。一年二次為__市提供__籍流入已婚育齡婦女查孕查環(huán)服務的個案信息。目前，市、縣兩級已與313個流入人口較多的地區(qū)建立區(qū)域協(xié)作關系，有力地促進了流動人口雙向服務管理。

1、落實重點工作。一是貫徹落實《國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務院農(nóng)民工辦、民政部、財政部關于做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務的指導意見》（國衛(wèi)流管發(fā)﹝2014﹞82號）。__作為國家5部委辦40個重點聯(lián)系城市之一，要著力于建立“政策統(tǒng)籌、保障有力、信息共享、科學評估”的流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化運行機制；完善覆蓋流動人口、方便可及的衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡體系，基層服務能力和水平明顯提升。二是貫徹落實《__市人口和計劃生育委員會等7部門關于進一步加強流動人口計劃生育工作的實施意見》，圍繞市委、市政府關于流動人口管理服務“控量提質(zhì)”的要求，強化統(tǒng)籌管理、加強日常管理、實行信息共享、推行均等服務，以服務為手段，寓管理于服務之中，依法管理，優(yōu)化服務。三是認真落實便民維權工作要求，積極推進流動人口婚育證明電子化改革，完善流出育齡婦女的基本信息、計生信息、配偶信息、子女

信息、流出管理等信息，提高現(xiàn)居住地查詢我市流出育齡婦女電子婚育證明數(shù)據(jù)的命中率；對流動人口一孩生育服務證辦理實行首接責任制、承諾制和限時辦結制，最大限度簡化辦證程序。2、完善創(chuàng)建工作。指導各地鎮(zhèn)（街道）新居民計劃生育服務中心繼續(xù)爭創(chuàng)省級項目，充分發(fā)揮已經(jīng)創(chuàng)建省、市級規(guī)范化服務中心的作用，不斷為新居民提供計劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等計生知識的宣傳、咨詢，為新居民已婚育齡婦女提供免費查孕查環(huán)、四項手術費報銷、避孕藥具免費發(fā)放等服務。

3、創(chuàng)新工作機制。以服務中心為依托，創(chuàng)新工作模式和運行機制，將衛(wèi)生服務項目和計生服務項目有機融合，實施一體化服務，探索基本公共衛(wèi)生計生服務覆蓋新居民的措施和路徑，提升服務能力和水平。強化宣傳和服務，引導新居民樹立科學、文明、進步的婚育觀念，強化新居民婦幼保健意識和優(yōu)生優(yōu)育、依法生育、健康保健等意識，切實提升新居民的綜合素質(zhì)。

4、實施分類管理制度。落實婚育證明查驗的工作要求，根據(jù)查驗情況以及孕環(huán)情檢查結果，對流入已婚育齡婦女進行分類管理，將無婚育證明、無證懷孕、不愿參加孕環(huán)情檢查、未采取長效避孕措施等四類人群納入重點服務管理對象范圍。及時將無婚育證明、無證懷孕的信息通報戶籍地并督促其在規(guī)定期限內(nèi)補辦相關證明。對不愿參加孕檢和未落實長效避孕措施的對象強化宣傳教育并與戶籍地溝通聯(lián)系共同做好服務管理工作。

5、實施服務管理卡制度。繼續(xù)實施好《__市新居民計劃生育服務管理卡》制度，完善《服務管理卡》發(fā)放形式，做好發(fā)放、服務管理信息登記。免費提供“三免費”服務，計生基本公共服務均等化做到全員、全程和全覆蓋。強化宣傳，簡化程序，方便群眾，實行首接責任制、承諾制和限時辦結制，及時為流出育齡婦女免費辦理《流動人口婚育證明》，強化流出育齡婦女的信息管理。

6、強化源頭管理。著力推進企業(yè)規(guī)范化管理，強化對企業(yè)主的宣傳倡導，落實企業(yè)法人代表的法律責任，推進企業(yè)流動人口計劃生育服務管理工作。積極做好房屋出租戶的宣傳工作，發(fā)揮新居民協(xié)管員及村、社區(qū)組級計生聯(lián)絡員的作用，及時掌握出租房內(nèi)流動人口及生孕情況的變化，探索源頭控制的有效途徑。

7、實施生育全過程登記管理制度。把流動人口作為治理出生人口性別比偏高問題的重點人群，及時掌握流入人口的婚孕育信息，落實生育全過程登記管理制度，切實加強流動人口生育秩序管理。村（社區(qū)）計生服務員落實好每月一次的隨訪服務，及時掌握孕情變化情況并作登記。對違反政策懷孕生育的，要落實信息通報，并協(xié)助做好違法懷孕、生育的處理；對符合法定條件懷孕的對象及時提供優(yōu)生檢測和免費營養(yǎng)保健等服務。

8、強化區(qū)域協(xié)作。不斷完善流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作機制，探索、創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式，加強與流入(出)人口較多地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制，重點就流動人口社會撫養(yǎng)費征收、“兩非”案件查處、一孩生育服務證辦理等加強協(xié)作，深化“一盤棋”工作機制，努力推進流動人口計劃生育雙向管理責任的落實。

9、強化信息核查和計生審核工作。將流入已婚育齡婦女計劃生育信息核查工作作為一項經(jīng)常性工作抓細抓實。要強化信息導入與維護，及時修改、補充、完善流入已婚育齡婦女的計劃生育信息，及時注銷離開人員信息。對未持流動人口婚育證明、未落實長效避孕節(jié)育措施的流入已婚育齡婦女的信息要重點核查，要重點掌握流入已婚育齡婦女的生育管理地（丈夫戶籍地）、戶籍地、現(xiàn)居住地地址和避孕節(jié)育措施。配合落實好__市居住證制度改革試點，積極做好積分制管理的計劃生育審核工作，規(guī)范鎮(zhèn)、街道計劃生育“三級”證明的出具。

10、落實信息交換工作。強化流動人口計劃生育服務管理信息交換工作，及時向戶籍地通報服務管理信息，堅持和完善信息交換、網(wǎng)絡化協(xié)作的通報制度，對流入已婚育齡夫妻戶籍地址不一致的，服務管理信息通報要線上、線下同步進行，切實提高信息通報的有效性。落實省綜合平臺信息交換情況的通報制度，不斷推進流入地與流出地的溝通聯(lián)系，促進兩地服務管理責任的落實。

11、強化部門協(xié)作配合。完善部門橫向協(xié)作機制，著力推進新居民事務部門、學校、公安派出所等相關部門信息共享制度的落實，切實推進部門責任的落實。

12、落實協(xié)管員工作職責。配合新居民事務所強化新居民協(xié)管員計劃生育業(yè)務知識培訓和工作職責的落實，完善鎮(zhèn)、街道新居民協(xié)管員職責落實的考核獎勵制度，不斷調(diào)動協(xié)管員工作積極性。

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【Keywords】pre- planning； stock sharing； new site

【中?D分類號】TN80 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址規(guī)劃的好壞，直接關系到網(wǎng)絡建設投資效益，建成后的網(wǎng)絡質(zhì)量和運營商滿意度，是鐵塔公司建設維護重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。

鐵塔公司基站預規(guī)劃工作要充分收集好各運營商的存量及規(guī)劃站址信息，對于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運營商，從網(wǎng)絡質(zhì)量角度提供站址規(guī)劃建議提交運營商規(guī)劃參考；對于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒有現(xiàn)成的可利用存量站址，也要通過改造創(chuàng)造條件共享；實在無法改造的，也要分析確認其他運營商當前或未來有共享需求[1]。

2 預規(guī)劃存量站址分析

主動對現(xiàn)有存量站址進行網(wǎng)絡結構分析和預規(guī)劃，并提供給運營商，引導其后續(xù)的規(guī)劃建設，提升存量站址的利用水平，合并站址過近的站，減少機房租金的浪費。

2.1 基礎信息收集

各地市應收集各運營商現(xiàn)有存量站址的完整、準確信息，至少要包含物理站址數(shù)量、經(jīng)緯度、高度、機房空間、塔型、外電容量、現(xiàn)有天線數(shù)量等關鍵信息。在進行資產(chǎn)清查盤點時，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細越好。

2.2 區(qū)域劃分

根據(jù)話務和無線環(huán)境，將整個城市劃分為3大類區(qū)域：

密集城區(qū)：通常為數(shù)據(jù)業(yè)務密度達到整個城區(qū)平均數(shù)據(jù)業(yè)務密度2倍以上的區(qū)域。應嚴格控制在城市建成區(qū)范圍內(nèi)。

普通城區(qū)：包括地級城市主城區(qū)外圍的城市建成區(qū)及正在建設的城市規(guī)劃區(qū)域，通常地級城市一般城區(qū)與地級城市主城區(qū)相鄰且形成相對連片的區(qū)域，也包含縣級城區(qū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村：指普通城區(qū)之外的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域。

需要由各地市收集運營商近一周的網(wǎng)管話務量統(tǒng)計，并提交省公司，由省公司安排設計院統(tǒng)一對各地市進行區(qū)域劃分。

區(qū)域劃定后，除非城市出現(xiàn)較大的開發(fā)建設，原則上保持穩(wěn)定，今后的相關統(tǒng)計、分析均按照此次區(qū)域劃分的口徑進行。

2.3 站間距計算

劃定區(qū)域后，各地市應將存量基站按照區(qū)域進行歸類，統(tǒng)計各區(qū)域的面積與對應的站址數(shù)量，并計算當前區(qū)域內(nèi)的平均站間距（分運營商）。

站間距的計算方法如圖1所示：

定向站：小區(qū)覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R

全向站：小區(qū)半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；

現(xiàn)網(wǎng)站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：

站間距D =

其中，站間距D，m；區(qū)域面積，?O。

2.4 共享潛力站址分析

對于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區(qū)域，某個站址與其它運營商站址距離超過該運營商平均站距（也可簡化為一個統(tǒng)一的數(shù)值），即可提供給其他運營商，征詢其有無規(guī)劃需要。

可適當降低評判距離，多提供一些站址給運營商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。

例如，可對某密集城區(qū)區(qū)域的215個站址進行分析，有總計30個站址可主動提供給運營商建議共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市對存量站址進行分析，暫定100m以內(nèi)的可進行合并，推動運營商共同進行整合。

如對某密集城區(qū)區(qū)域的215個站址進行分析，有總計40個站址可主動提供給運營商建議合并，占比18.8%。

3 新建站址預規(guī)劃

獲取了三大運營商明年的整體規(guī)劃需求后，將規(guī)劃新增站址與存量現(xiàn)網(wǎng)站址進行匹配，原則上盡量利用現(xiàn)有存量站址進行共建，對于周邊沒有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運營商將來共享的潛力。具體如下：

①若一定距離內(nèi)有存量站址，且存量站址高度不低于規(guī)劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距離內(nèi)有存量站址，但存量站址高度低于規(guī)劃站址5m以上，進行改造來共享。

③若近距離內(nèi)無存量站址，但存量站址距離規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之間，則改造存量站址進行共享。（表3）

3.1 站址偏移的彌補方式

直接共享或改造原有存量站址進行共享，使得實際建設的位置與原規(guī)劃位置有一定的偏差，經(jīng)過實際測試可知，即使對于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達到預期的覆蓋效果。

圖2為對某城市F頻段4G站址的分場景拉遠測試，可以看到單站覆蓋距離實際是較遠的，即使以密集城區(qū)為例，在800m左右也能達到-100dBm，因此對于運營商來講，在目前密集城區(qū)平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在

-90dBm左右，即使與原規(guī)劃站址偏移200m，使得與原預期覆蓋區(qū)域達到600m距離，也能保持較強的接收電平。站址偏移對覆蓋其實影響較小。

但偏移使得與預期覆蓋點的距離變遠，終究會降低接收電平，若要達到與原規(guī)劃預期同樣的接收電平，可通過增加站址高度來解決，基站高度的變化可帶來的增益如下：

其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。

通過實際計算，在預留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過站高增加5～10m也能得到彌補。因此利用存量站址共建共享后，通過提高存量站址的掛高，同樣能保證原規(guī)劃點的信號強度不變甚至更強。

3.2 存量改造方式

對于存量站址距離新增規(guī)劃站址密集城區(qū)在100～200m、普通城區(qū)在150～300m，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在300～500m之?g的，要對存量站址進行適當?shù)母脑?，來達到與原規(guī)劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規(guī)14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機房，采用天饋拉遠方式。

3.3 周邊無合適存量站址的處理

若新建站址較遠距離才有存量站址的（主城區(qū)>200m、一般城區(qū)>300m、鄉(xiāng)鎮(zhèn)>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭新建點是2家以上運營商共同需求的。

其他運營商暫無新建規(guī)劃的，也要分析確認新建點將來其他運營商存在潛在共享需求。

4 結語

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Innovative Ideas of College Ideological and Political Education

Work Based on the Diverse Cultural Backgrounds

GUO Wei

（Shaanxi Xueqian Normal University， Xi'an， Shaanxi 710100）

Abstract In the current environment of cultural diversity， moral education of college students work is also facing rapid change and reform， how to follow the tide of the times， in the diverse cultural backgrounds to achieve innovation ideological and political education work， not only for training of highly qualified personnel socialism is very important， but also has very important significance for the college graduate talent to have the right values. From the diverse cultural background as a starting point， the actual method and difficulty comprehensive ideological and political education work on ideas current ideological and political education work carried out to shallow analysis and innovation， hoping to be helpful to the relevant workers.

Key words diverse culture； ideological and political education； innovative ideas

1 多元化文化背景對教育工作提出的要求

1.1 多元化文化背景概述

隨著人類科學技術的發(fā)展，我們的世界進入了現(xiàn)在的信息化，真?zhèn)€地球更加趨近于是一個“地球村”，所有人的信息傳播和接收都速度飛快，聯(lián)系也更加緊密。在這樣的環(huán)境下，不同國家不同地區(qū)的交流和影響就變得日益深入起來，尤其是文化方面，不同的文化之間相互融合、影響和再發(fā)展的情況數(shù)不勝數(shù)。多元化的文化背景，決定了我們要用更新的長遠的和廣闊的眼光來看待世界文化這個大熔爐。同時，如何在多元化文化背景下，發(fā)揚我們中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習國外的先進文化，取其精華去其糟粕，也不僅僅是一句空話或者一句口號，而已經(jīng)成為了時代的命題。

1.2 多元化文化的特點

多元化文化的特點，其實從字面意思就可以看出來，即“多元”。多元化文化決定了每個民族的文化不可能一家獨大，整個世界的文化是多元共存的，但是所有文化的影響力和發(fā)展力卻不盡相同，既和文化本身的性質(zhì)意義有關，也和現(xiàn)代人對文化的發(fā)揚和再創(chuàng)造有關。

多元化文化共存的現(xiàn)象，還產(chǎn)生了一些矛盾的命題，比如對于外來文化應該抵制還是應該學習，對于民族文化應該全部繼承還是應該部分發(fā)揚。其實這些命題的答案，都蘊含在我們實際生活的文化市場當中。多元化的文化市場，決定了我們不可能完全抵制國外的文化入侵，而且國外的文化很多也是非常先進的，是值得我們借鑒的，但是盲目地推崇國外的文化，又會讓我們中華民族自身的文化受到冷漠和壓縮。所以，在外來文化和本土文化中，我們需要找到一個平衡點。即，對于外來文化，我們要取其精華，去其糟粕，對于本土文化，我們要讓其進行再創(chuàng)造和生化，適應時代的需求，迎合現(xiàn)代人的口味，從而讓中華民族文化走向世界，得到發(fā)揚光大。

1.3 多元化文化背景對教育提出的要求

多元化文化的特性，決定了我們必須在認真面對國外文化的同時發(fā)揚本土文化，這就對我們的教育方式提出了新的要求。過去一味地灌輸本土文化的教育方式，已經(jīng)不能適應時代的需求，當前多元化的文化背景對教育工作提出的要求是：

不僅要讓學生學習我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，也要讓學生學習國外的先進文化。歷史已經(jīng)不止一次地證明，閉門造車只能自取滅亡，取長補短才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在文化中同樣如此。我們的教育工作者要教育學生積極地接受和學習外來先進文化為我所用，讓外來文化的先進性為我們服務，成為我們進步的動力。

不僅要教授學生本土文化，同時要讓學生學會如何靈活地繼承本土文化，即實現(xiàn)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代化的生活方式的對接，讓傳統(tǒng)文化在新的時代背景下同樣具有鮮活的生命力。我們都知道，傳統(tǒng)文化雖然是我們的文化瑰寶，但是畢竟很多已經(jīng)和現(xiàn)在的生活方式不相符合甚至背道而馳，得不到年輕人的喜愛，這是我們的文化工作者需要迫切解決的一點難題，即如何讓傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的生活背景下具有新的生命力。而將這樣的思想教給學生，可以讓學生把傳統(tǒng)文化發(fā)展的理念發(fā)揚光大，讓傳統(tǒng)文化在年輕人的心中具有崇高的地位，真正扎根于當代生活。

2 高校思想政治教育工作的特點難點

當前，高校思想政治教育工作的特點，主要是機遇和挑戰(zhàn)并存、多元化和開放式的教學思想并存。以前我們的思想政治教育工作比較簡單，只需要把正確的思想在教學過程中表達到位就行了?，F(xiàn)在則不然，我們的信息越來越發(fā)達，文化越來越多元化，各種思想體系和派別也如雨后春筍般涌現(xiàn)。如何在這樣復雜的環(huán)境下，讓我們的高校學生接受和認可正確的思想政治觀點和思路，是教育工作者必須面對的難題。在實際的教學中，我們應該做到：首先，要讓學生認清新時期國內(nèi)外的形勢。這里的形勢，不僅是指各個國家和民族的關系表面關系狀態(tài)，而且也指很多我國的潛在威脅和潛在敵人。這樣可以讓學生產(chǎn)生學習的緊迫感，認清學習的重要性，從而有更大的學習動力。我們的學生都是聰明的，熱情而激憤的，激發(fā)學生對于祖國未來的責任，最能夠讓學生產(chǎn)生學習的動力。其次，要讓學生思想政治學習的重要性，以及如何面對不同的思想體系。這一點同樣重要，因為現(xiàn)在各個國家的主張不同，做法也不同，我國的主張和思想必須能夠以合理的方式傳輸給學生并得到學生的認同，才能夠讓我們的思想政治教育工作取得實際的效果。另外很多一些比較偏激的主張也會影響學生，我們教育工作者要能夠讓學生用正確的眼光看待這些主張，形成獨立的更加合理的分析能力。

3 高校思想政治教育工作的創(chuàng)新原則

當前我國面臨多元化文化的機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢，高校思想政治教育工作也應該緊隨時代的腳步，創(chuàng)新出相應的教學管理模式，讓學生在復雜的多元化文化的背景下，得到正確的分析能力和思考能力，正確看待世界局勢和國家關系，具有長遠的眼光，而不是僅僅做個憤青。

高校思想政治教育工作的創(chuàng)新原則總結如下：首先，要與時俱進。時代的發(fā)展是瞬息萬變，也是不可逆的，只有順應時代的創(chuàng)新模式，才能教育處符合時代觀念的學生，更好地為我們祖國的偉大復興服務。所以，與時俱進是高校思想政治教育工作在創(chuàng)新中不可或缺的內(nèi)容。其次，要緊隨國家政策。我們的高校思想政治教育工作是要為國家的發(fā)展服務的，高校培養(yǎng)的學生的思維方式，也決定了國家的未來能否具有更強勁的發(fā)展能力，所以可以說，讓高校的思想政治教育工作緊隨國家政策，是非常重要且具有實際意義的，這樣才能夠為國家培養(yǎng)國家實際需要的棟梁之才。最后，要切合當代學生的思維模式?，F(xiàn)在學生從各種渠道獲取信息的能力很強，這樣的文化環(huán)境也決定了學生的思維方式具有更大的開闊性。如果老師一味地采取灌輸式的教育方法而不能說服學生，無疑會引起學生的反感甚至抗拒，所以一定要采取以理服人的正確教育方式，用正確的大局觀和文化觀來獲得學生的認可，從而實現(xiàn)教育的目的。當然，這樣的教學方式，也對教學工作者提出了更高的要求。

4 高校思想政治工作的實際創(chuàng)新辦法探討

4.1 討論性課堂的建立

在高校思想政治教育工作中，務必要舍棄過去灌輸式的教育模式，那樣的方式已經(jīng)不能夠贏得學生的認同，不能夠讓學生產(chǎn)生心悅誠服的學習感受。唯有讓學生和老師互動起來，交流起來，在彼此觀點的交換和說服中，才能夠讓學生感受到自己思想觀點的局限性、片面性甚至錯誤性，讓老師的正確的觀點深刻地傳達給學生，使學生對于思想政治的理解也更加深入。

而且這樣互動式的課堂也能夠讓一些不愿意學習、逃避課堂的學生無所遁形，在課堂中學習到更多的思想政治相關知識。高校中對于學習消極怠慢的學生是非常普遍的，討論性的課堂的建立，無疑是克服這種現(xiàn)象一個非常好的方法，讓不愿意參與學習的學生參與討論，可以激發(fā)他們的學習興趣，讓他們感受到新的學習方式帶來的學習動力。

討論性課堂的建立，是對學生的思想政治學習的一個非常大的幫助，但是在實際落實過程中，也不是那么容易的。它需要高校的思想政治老師具有足夠深的思想政治涵養(yǎng)和足夠的應變能力，能夠對學生的各種問題給出合理的解答，并讓學生認可正確的思想政治觀點。所以，需要選拔能力更強的思想政治老師，才能夠讓高校思想政治教學中的討論性課堂建立起來。

4.2 多元化的教學方式

現(xiàn)在的世界就是多元化的世界，越是乏味的東西就越會受到學生的討厭，在思想政治教學過程中同樣如此。所以，在高校的思想政治教學中努力實現(xiàn)教學方式的多元化也是非常重要的，能夠讓學生在學生中始終充滿高昂的學習熱情。多元化的教學方式可以包括：課堂視頻的播放、課后相關活動如辯論賽等的開展、相關展覽館博物館的參觀等，在多元化的教學模式中，還有待相關教育工作者的開發(fā)探討。

篇5

關鍵詞：人口政策；計劃生育；社會發(fā)展

一、引言

我國是世界第一人口大國，人口問題是關乎我國未來發(fā)展和人民生活幸福的大問題，人口問題是我國社會主義初級階段面臨的重大問題，同資源、環(huán)境、經(jīng)濟密切相關。新時期人口政策變動情況下，落實好計劃生育政策，對人口數(shù)量控制至關重要，通過計劃生育政策可以更好地協(xié)調(diào)當前和長遠利益，全面提高人口素質(zhì)，保持社會主義生機與活力，早日實現(xiàn)中華民族復興。

二、新形勢下計劃生育的發(fā)展方向

（一）促進家庭健康

通過計劃生育可以保持我國低生育水平，逐步提高我國人口素質(zhì)，促進育齡夫婦身心健康，享受更加優(yōu)質(zhì)的計劃生育和生殖保健服務。計劃生育政策很好地協(xié)調(diào)了人口、社會、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的平衡，計劃生育目標的轉變體現(xiàn)了我國社會發(fā)展的需要，是人們 對健康問題認識的深化，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人類對健康的日益重視。

（二）小范圍社區(qū)化

計劃生育管理模式逐步呈現(xiàn)小范圍社區(qū)化方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)逐步成為計劃生育管理的主要方式。通過居民自治結合行政手段，來實現(xiàn)資源整合，社區(qū)服務將在以后的計劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。

三、對新形勢下計劃生育工作提出的建議

國家根據(jù)國情從社會長遠發(fā)展考慮，適時調(diào)整人口政策。在人口政策調(diào)整的新形勢下，更需要明確計劃生育工作重點。根據(jù)計生工作的發(fā)展方向， 結合我國的實際情況，依據(jù)計劃生育相關規(guī)律，提出以下建議。

（一）堅持計劃生育基本國策不動搖

我國實現(xiàn)了”單獨兩孩“到全面放開二胎的過渡，人口政策的變動對刺激了部分地區(qū)生育水平的提高，一些地區(qū)出生率出現(xiàn)了反彈。受到傳統(tǒng)觀念的影響， 一些地區(qū)仍舊存在超生現(xiàn)象。出現(xiàn)這種情況的原因是一些地區(qū)群眾生育意識同生育政策之間存在脫節(jié)，造成同生育政策之間的偏差。一些地區(qū)計劃生育主管領導對生育水平持盲目樂觀態(tài)度 ，沒有對計劃生育政策足夠重視，對計劃生育工作缺少長遠計劃，投入資金不足，組織隊伍不健全，使一些地區(qū)計劃生育工作出現(xiàn)滑坡。計劃生育是我國的基本國策，對人口數(shù)量控制要采取適當?shù)姆椒?，要在現(xiàn)有政策的基礎上逐步落實計劃生育政策，建立良性的人口和計劃生育利益導向機制，逐漸改變?nèi)罕姷纳庾R。

（二）轉變政府職能，加強服務工作

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，對政府職能提出了新的要求，政府職能不斷深化，強調(diào)以人為本，構建社會主義和諧社會。另一方面，計劃生育工作復雜性日益增加，傳統(tǒng)的人口政策已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的需要。在新時期，傳統(tǒng)的計劃生育思路已經(jīng)不能滿足新形勢下社會發(fā)展的要求，不能滿足廣大育齡人口對生殖保健服務的需要。因此，計劃生育工作應根據(jù)當前計劃生育形式，不斷轉變政府職能，進行體制創(chuàng)新，建立輻射社會發(fā)展的計劃生育長效機制，提高計劃生育的服務水平。計劃生育工作的需要目的是服務于人民，需根據(jù)人民群眾的需求，更新服務理念，謀求人的全面發(fā)展。在計劃生育工作中要改變傳統(tǒng)以罰為主的處理方式，將管理和服務結合。改變傳統(tǒng)上單方實施避孕，推動避孕節(jié)育的宣傳工作，提高群眾的生殖保健意識。在工作中要樹立服務意識，營造新型的生育文化。

（三）全面推進計劃生育宣傳教育工作

面對計劃生育工作中所呈現(xiàn)出的新形勢，計生工作者需要在不斷探索理論與實踐的創(chuàng)新發(fā)展。對計劃生育的宣傳工作，要尋找其自身規(guī)律，發(fā)現(xiàn)計生宣傳中存在的問題，積累工作經(jīng)驗，積極進行工作創(chuàng)新，提高計生工作水平。計劃生育宣傳工作，相關領導要高度重視，以人為本，多部門聯(lián)動，形成相應的長效機制。計劃生育宣傳工作也要注重方法創(chuàng)新，根據(jù)計劃生育相關理論，明確宣傳內(nèi)容，形成良好的社會氛圍。

（四）重點加強流動人口計劃生育管理

隨著人口流動性越來越大，在計生工作時，要根據(jù)本社區(qū)的實際情況，將流動人口計生工作納入社區(qū)管理，不斷摸索逐漸形成居民自治、單位負責、社區(qū)服務的社區(qū)計生服務機制。探索對流動人口的計生工作時計生工作發(fā)展的必然趨勢，對流動人口進行管理，可以實現(xiàn)組員的合理配置，發(fā)揮計生服務的優(yōu)勢，同時發(fā)揮社區(qū)自我教育、自我服務的優(yōu)勢。

對流動人口計劃生育可以形成全國“一盤棋”的機制?？梢酝ㄟ^社區(qū)網(wǎng)點設置，在集貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人口流動量大區(qū)域進行服務。流動人口計劃生育領導機制需要多部門相互配合，通過社區(qū)治安權力、勁舞責任區(qū)、出租房治理等工作配合計劃生育工作。用工企業(yè)要落實流動人口上報制度，相關部門要定期不定期地進行流動人口證件檢查，對流動人口進行檢查，嚴格要求企業(yè)有證用工，無證人員要及時補辦相關證件，對違反計劃生育工作的企業(yè)和房主要進行相應處罰。

參考文獻：

[1] 江亦曼，喬曉春，于學軍，李建民，原新，解振明，楊書章，劉鴻雁，陳衛(wèi)，姚宗橋.中國未來人口發(fā)展與生育政策研究[J].人口研究，2000（03）：18-34.

篇6

 

關鍵詞:士官教育　工作過程系統(tǒng)化　課程體系　課程開發(fā) 

1 士官教育的特征 

士官教育是軍事教育的組成部分,培養(yǎng)的是適應部隊需要的軍事人才,因此具有鮮明的軍隊特色。就軍械士官而言,他們既是專業(yè)分隊的戰(zhàn)斗員,又是武器裝備的使用、維修和管理者,還是基層分隊日常管理、思想工作的領導和骨干。因此,軍械士官教育必須在堅持職業(yè)教育共性特點的同時,堅持突出軍隊特色,注重滿足部隊需要。 

從人才培養(yǎng)目標看,士官教育為非學科型教育,培養(yǎng)能夠熟練掌握某一職業(yè)要求的知識、技能,能將成熟的技術、工藝應用到部隊建設第一線的技能型、管理型人才。從教育內(nèi)容看,士官教育以部隊實際需求為原則,通過必要的基礎理論教育和充分的職業(yè)訓練,培養(yǎng)某一領域具有獨立從事職業(yè)活動能力的人才。從教育效果看,士官教育強調(diào)學用結合、急用先學,要求最大限度地貼近工作崗位,重視學習成果直接、快速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力(戰(zhàn)斗力、保障力)。從對師資隊伍的要求看,都需要建立一支實踐經(jīng)驗豐富,既能傳授必備的專業(yè)技術知識,又能夠推廣實用科學技術和進行職業(yè)指導的“雙師型”師資隊伍。從教育體系的發(fā)展看,士官教員必將隨著軍隊作戰(zhàn)思想、作戰(zhàn)樣式、編制體制、武器裝備和技術的發(fā)展而逐步演進成與生長軍官學歷教育、任職教育“特性不同、層次對應、功能互補”的格局。 

 

2 士官學員的學習需求 

通過在實際教學過程中的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),士官學員結合自己在部隊的實際工作經(jīng)驗和具體崗位的任職需求,對教學過程中的需求主要反應在以下幾個方面。 

(1)學員的課程較為繁多,課程安排不盡合理。一學期十幾個科目,只能對課程學到一些毛皮,對課程知識還學得不深不透,并且給學員的壓力較大。 

(2)士官學校太過于注重基礎理論的學習,而對于專業(yè)課,特別是專業(yè)實踐及專業(yè)操作的學習時間太短。畢業(yè)后學員都覺得對于專業(yè)沒有學到太多的東西,學到的多是些基礎知識和理論,回到連隊都會有一種“光會說、不會操作”的通病,理論知識很扎實,而一談到操作和維修,基本上是不會。不應該先抓理論知識,再抓實踐動手能力,效果不好,學員學起來也很吃力。理論知識和實踐相互穿插,而且對所學的理論知識也能運用到實踐當中,加深了學員的理解。 

(3)多給學員一些動手操作的時間,尤其是在實踐課上要加大力度,使學員能夠更好地貼近部隊、貼近實際。 

(4)專業(yè)課教員應加強與基礎部教員的溝通,多講一些與學員主學裝備有關的理論知識,以提高學員對專業(yè)學習的力度;同時學員自己也要多與教員溝通,相互促進、共同進步。 

 

3 士官教育中開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程的基本步驟 

基于工作過程系統(tǒng)化的士官課程開發(fā)要組建課程小組,按照“具體崗位分析——確定行動領域——確定學習領域——設計學習情境——教學實施”的路徑推進,將方法能力、專業(yè)能力和部隊任職能力的培養(yǎng)貫穿在學習領域中。 

(1)具體崗位分析。 

通過實際部隊調(diào)研確定具體崗位分析,主要從社會經(jīng)濟分析、部隊需求分析和任職崗位分析三個方面進行。社會經(jīng)濟分析包括國家層面的國家經(jīng)濟發(fā)展情況、國家經(jīng)濟政策、職業(yè)教育體系等方面;部隊需求分析主要包括部隊裝備發(fā)展趨勢,新形勢下的相關要求等方面;任職崗位分析主要從學員畢業(yè)后的分配方向、任職崗位、專業(yè)人才培養(yǎng)目標及崗位能力需求等方面進行。 

(2)確定行動領域。 

明確讓學員掌握必備的專業(yè)知識及基本技能,可以從容勝任相應的工作崗位的人才培養(yǎng)目標。所以,在編寫教材時在內(nèi)容的編排上以循序漸進的方式,將專業(yè)技術知識與技能訓練相結合,相應地分配在各個章節(jié)中。 

(3)確定學習領域。 

在課程教學設計中以學員實際工作崗位需求為目標,將學員實際崗位任務整合成一個個“學習單元”,知識點體現(xiàn)“夠用”、技術點體現(xiàn)“實用”,知識點和技術點“融合”在單元中,用技能訓練實例驅動知識點的自主學習。

(4)設計學習情境。 

在課堂教學設計和實施中強調(diào)“學中做,做中學”的職業(yè)培訓模式,將專修室(實訓室)作為教學實施的主戰(zhàn)場,在教學實施中采用“四階段教學法”:我說你聽(精講組成、功用與基本工作原理)－我做你看(各裝置的分解結合)－你練我看(學員逐個練習分解結合技能并理解構造與工作原理)-你練我評(在練習中隨機提問與糾正錯誤)。單元教學結束時再進行一次討論式總結。真正體現(xiàn)學員學習主體地位,教員的功夫下在備課階段,做好“學習單元計劃”和“學習工作單”,課堂授課時除示范講解外巡查于各學習小組間行使指導者的職責即可。 

(5)教學實施。 

通過任務引領、項目驅動的方式促使學員主動獲取知識和解決問題;通過學員之間、師生之問交流、討論、演示、模擬等多種方式激發(fā)學員的學習熱情,拓展獲得知識的途徑,提高掌握知識的效率。 

 

4 士官教育中開發(fā)工作過程系統(tǒng)化課程的實踐意義 

(1)完善教學結構體系。 

在采用全系統(tǒng)的“工作過程系統(tǒng)化”課程體系后,基礎課程和專業(yè)課程將融為一體,最終服務于某一具體的“工作環(huán)境”,這樣必然帶來教學結構體制的調(diào)整,有弱化基礎課程的趨勢。 

(2)改革課程體系。 

目前的課程體系主要還是以學科體系為主,沒有充分結合部隊真實的實際需求,更沒能有效突出任職教育這一特點,因此,基于“工作過程系統(tǒng)化”的課程體系設計將全面取代傳統(tǒng)課程系統(tǒng)。 

(3)提升教員全面素質(zhì)。 

授課教員必須全面掌握“工作過程系統(tǒng)化”課程體系中的每一個工作環(huán)境課程,包括相應的基礎理論知識、專業(yè)基礎知識和核心的專業(yè)知識,同時能將這些知識融會貫通地運用到某一具體的實踐環(huán)節(jié)中。 

 

參考文獻 

[1] 姜大源.關于工作過程系統(tǒng)化課程結構的理論基礎[j].理論研究,2006(1). 

[2] 張虹.培養(yǎng)應用型人才課程改革是關鍵——兼論工作過程系統(tǒng)化課程[j].北京聯(lián)合大學學報,2008(6). 

[3] 袁玫,周海燕,馬楠.基于工作過程系統(tǒng)化的課程開發(fā)探討[j].中國職業(yè)技術教育,2008(10). 

[4] 李學鋒.工作過程系統(tǒng)化高職課程建設的研究與實踐[j].成都航空職業(yè)技術學院學報,2008(9). 

[5] 萬榮澤,何春玫.工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)的思考與實踐[j].教育與職業(yè),2008(36). 

篇7

2009年是我們******廣告部業(yè)務開展的開局之年，做好2009年廣告創(chuàng)收工作，對開創(chuàng)市場、媒體運營管理有著至關重要的意義，做好2009年廣告創(chuàng)收工作，對于我自己也具有十分重要的特殊意義。因此，我要調(diào)整好工作思路、增強責任意識，充分認識并做好2009年度個人工作計劃。

通過2008年各項工作開展情況的總結，我充分認識到了自身存在的不足，總結當前及今后廣告創(chuàng)收工作存在的實際問題，現(xiàn)將2010年個人工作計劃制訂如下：

一、制定月工作計劃，季度工作計劃。充分利用現(xiàn)有資源，盡最大努力、最大限度的開拓廣告市場。鑒于目前我們的終端數(shù)量有限的情況在爭取投放的同時，也會為未來的市場多做鋪墊工作，爭取有更多大投放量、長期投放的客戶參與進來。根據(jù)終端數(shù)量的增長情況，有針對性地調(diào)整工作策略、開發(fā)新的領域。

1、在第一季度，以市場鋪墊、推動市場為主，擴大******公司的知名度及推進速度告知，因為處于雙節(jié)的特殊時期，很多單位的宣傳計劃制定完成，節(jié)后還會處于一個廣告低潮期，我會充分利用這段時間補充相關知識，加緊聯(lián)絡客戶感情，以期組成一個強大的客戶群體。適當?shù)膶ふ倚∫恍┑耐斗趴蛻魧V告投放進來，但我預計對方會有要求很低的折扣或者以貨抵廣告費的情況。

2、在第二季度的時候，因為有“五一節(jié)勞動節(jié)”的關系，廣告市場會迎來一個小小的高峰期，并且隨著天氣的逐漸轉熱，夏季飲品、洗浴用品、防蚊用品等的廣告會作為投放重點開發(fā)。

3、第三季度的“十一”“中秋”雙節(jié)，廣告市場會給后半年帶來一個良好的開端，白酒、保健品、禮品等一些產(chǎn)品會加入廣告行列。并且，隨著我公司終端鋪設數(shù)量的增加，一些投放量大的、長期的客戶就可以逐步滲入進來了，為年底的廣告大戰(zhàn)做好充分的準備。

4、年底的廣告工作是一年當中的頂峰時期，加之我們一年的終端鋪設、客戶推廣，我相信是我們廣告部最熱火朝天的時間。隨著冬季結婚人群的增加，一些婚慶服務、婚慶用品也會加入廣告行列，雙節(jié)的廣告氣氛也會在這種環(huán)境下隨之而來。

我會充分的根據(jù)實際情況、時間特點去做好客戶開發(fā)工作，并根據(jù)市場變化及時調(diào)節(jié)我的工作思路。爭取把廣告額度做到最大化！

二、制訂個人學習計劃。做市場開拓是需要根據(jù)市場不停的變化局面，不斷調(diào)整經(jīng)營思路的工作，學習對于業(yè)務人員來說至關重要，因為它直接關系到一個業(yè)務人員與時俱進的步伐和業(yè)務方面的生命力。我會適時的根據(jù)需要調(diào)整我的學習方向來補充新的能量。產(chǎn)品知識、營銷知識、投放策略、數(shù)據(jù)、媒體運作管理等相關廣告的知識都是我要掌握的內(nèi)容，知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆（在這方面還希望公司給與我們業(yè)務人員支持）。

另外，在2009年年末的時候，我報考了****大學的******專業(yè)，因為我了解到其中有很多的做影視前期、后期及管理的課程，廣告部的管理、編播也會有很多這方面的工作，我將系統(tǒng)地、全面的進行學習，以便理論結合實際。好讓自己在廣告部能夠發(fā)揮更大的作用。

三、加強自己思想建設，增強全局意識、增強責任感、增強團隊意識。積極主動地把工作做到點上、落到實處。我將盡我最大的能力減輕領導的壓力。

以上，是我對2009年的一些設想，可能還很不成熟，希望領導指正。火車跑的快還靠車頭帶，我希望得到公司領導、部門領導的正確引導和幫助。2010年，我將以嶄新的精神狀態(tài)投入到工作當中，努力學習，提高工作、業(yè)務能力。

篇8

一、指導思想

緊緊圍繞總書記“六個注重”，省委“八項工程”，市委“六大戰(zhàn)略”、“四個轉變”和縣十二次黨代會確立的“六大計劃”、“八個并重”的要求，按照“決策群眾參與，發(fā)展群眾推動，成果全民共享”的原則，堅持走進基層、深入群眾，摸實情、聽實話、出實招、求實效，為科學確立2012年全縣發(fā)展與民生工作目標思路打下堅實基礎。

二、目的任務

1.明確2012年工作思路。通過廣泛開展問計于民活動，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集聚群眾智慧，為科學判斷發(fā)展形勢、合理確立目標思路，正確把握工作重點匯集第一手資料，不斷優(yōu)化全縣重大決策，實現(xiàn)在問計于民的過程中逐步明確發(fā)展思路。

2.凝聚發(fā)展力量。通過問計于民，實現(xiàn)群眾意愿與黨委政府決策的有機融合，努力把全縣重大決策的過程變成與人民群眾良性互動的過程，在互動中凝聚民心、集聚民力，動員一切有力于推動發(fā)展的力量，積極投入到新一輪“突破”發(fā)展中來。

3.豐富“突破”內(nèi)涵。打牢群眾基礎，做好群眾工作，贏得最廣泛群眾的支持，努力在新的起點推動“發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，發(fā)展效益更好，民生改善更快，群眾獲利更多”，鞏固和深化黨在基層的執(zhí)政地位，不斷豐富“突破”的新內(nèi)涵。

三、方法步驟

活動分四個階段，有目的、有計劃、有步驟、有層次地逐步推進：

第一階段：深入走訪群眾解決實際問題

縣四套班子主要領導和縣黨政班子成員率先垂范，圍繞群眾反映的熱點難點問題，深入基層，傾聽呼聲，解決難題，向全縣廣大干部傳遞人民群眾對加快發(fā)展和改善民生的強烈愿望，并啟動實施2012年全縣工作問計于民活動。

1.時間安排：2011年9月下旬至10月中旬

2.工作要求：由縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦根據(jù)領導干部下基層“三解三促”活動要求，研究確定縣四套班子主要領導和縣黨政班子成員走訪主題，并做好組織實施工作。

第二階段：依托六大平臺廣泛問計于民

以“2012·發(fā)展與民生”為主題，依托電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡、手機短信、熱線電話等六大民情工作平臺，緊緊圍繞全縣2012年發(fā)展與民生工作的目標任務、工作重點、方法舉措等，精心設計話題，引導全縣干部群眾參與討論，廣泛征集意見建議，在全縣掀起議發(fā)展、話民生的熱潮，推動黨委政府與人民群眾的有效互動。

1.時間安排：2011年10月下旬至11月底

2.工作要求：

（1）各相關部門要充分利用電視、廣播平臺，邀請群眾代表、村組（社區(qū)）干部代表等不同群體，走進電視直播間，走進廣播直播間，圍繞2012年發(fā)展與民生話題，發(fā)表意見建議。

（2）各相關部門要充分發(fā)揮報紙、手機短信、熱線電話平臺作用，引導群眾積極參與，接收梳理群眾反映的意見建議，并選擇代表性的意見建議在報紙公開。

（3）各相關部門要充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的作用，通過中國網(wǎng)、廣電網(wǎng)、今日網(wǎng)、政府微博等網(wǎng)絡媒體，引導群眾參與討論，發(fā)表意見建議。

（4）各相關部門要認真研究制定本階段實施方案，設定活動規(guī)則，引導群眾參與，并將各話題征集的意見和建議進行梳理匯總，報縣委縣政府主要領導和相關縣領導。

第三階段：公開工作計劃廣泛征集意見

制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃，公開，組團問計，優(yōu)化決策，確保2012年發(fā)展與民生工作符合群眾意愿，切合實際，科學周密、務實可行。同時，逐步強化縣委縣政府2012年在發(fā)展與民生工作中的重大舉措，不斷統(tǒng)一思想，凝聚民心。

1.時間安排：2011年11月至12月

2.具體工作：

（1）制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃：各相關綜合部門要認真研究上級政策精神，立足我縣實際，結合第二階段公開征集的意見和建議，制定2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃。

（2）公開征集意見：2012年工作計劃形成后，向社會公開，由全縣發(fā)展與民生工作各相關綜合部門，通過多種形式廣泛征集意見建議，完善優(yōu)化決策。

①依托六大平臺征集意見：通過“六大問計平臺”，公開2012年全縣發(fā)展與民生工作計劃，認真聽取各方聲音，廣泛收集并認真研究人民群眾對優(yōu)化完善2012年工作計劃主要思路、工作重點、工作措施的意見建議。

②開展專題研究征集意見：有關部門負責人深入基層一線，走進企業(yè)，走進群眾，就2012年發(fā)展與民生工作計劃與群眾進行面對面的交流溝通，廣泛征集意見。

③創(chuàng)新活動載體征集意見：以不同形式、不同層次的研討會、座談會為載體，邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、有關方面專家學者、農(nóng)村干部群眾代表等，就2012年發(fā)展與民生工作計劃的重點、難點問題進行廣泛研究討論，認真聽取意見建議。

第四階段：公開決策公開報告公開動員

縣委、縣政府召開“縣委全委擴大會議暨2012年全縣經(jīng)濟工作會議”，會議全程直播，向全縣人民公開報告問計于民工作征集結果，公開報告2012年全縣經(jīng)濟與民生工作目標任務、工作重點和重大舉措，向全縣人民發(fā)出2012年發(fā)展總動員，形成推動2012年全縣各項工作的強大合力。

1.時間安排：2012年2月

2.活動形式：集中開會、全程直播、公開動員

篇9

一、指導思想：

本學期，我們將以教研室教學計劃為指導，以學校教學計劃為中心，認真貫徹落實“課程改革”的精神和要求，在實踐過程中，充分發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，切實轉變教師觀念，堅持以學生發(fā)展為本的基本理念，將實踐的過程轉化為創(chuàng)新的過程。根據(jù)低年級學段學生的實際情況，制訂品德與生活學科的教學工作計劃，以便圓滿完成本學期的教育教學工作。

二、工作重點：

隨著新課程改革的全面推進，以及教研室對品德學科的高度重視，我們本學期按照上級要求，組建了《品德與生活》教研組，我們組作為學校教學研究的基層組織，提出了“拓展學科視野，加強內(nèi)外融合，努力使品德課堂生活化，品德教學科學化，引導學生在生活中發(fā)現(xiàn)，在課堂中學習，在實踐中提升生活能力和道德水平”的工作思路，開展多種形式的課堂實踐活動，提升課堂教學水平，促進教師的專業(yè)成長。

三．工作措施：

（一）認真開展校本教研工作，深入實施課程改革。

1．校本培訓課程改革提出了眾多新的教學理念、教學要求、教學方式，并要求逐步轉化成廣大教師的教學行為。校本教學研究作為理念與實踐之間的橋梁，有助于提高教師的教學實踐水平。作為教研組長，我將帶頭努力學習，通過多種渠道加強對教師基本素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的訓練，提高教師把握教材、精心設計活動、運用現(xiàn)代化教學手段等方面的能力。教研組不斷強化學習教育，認真研讀《品德與生活》、《品德與社會》新課程標準，了解每個年級段的教學目標和要求，從而幫助教師轉變觀念，形成新的課程觀、教師觀、教學觀、課堂觀、質(zhì)量觀。

篇10

(一)制訂學年教學工作計劃的思路小學低年級學年教學計劃，是依據(jù)課程標準“水平一”各領域規(guī)定的活動和內(nèi)容，選定具體的教學內(nèi)容，并把這些教學內(nèi)容合理地分配到兩個學年中去。然后，再根據(jù)學年授課周數(shù)、每周授課時數(shù)，以及每年級的各項教材及其設定的課時比例，合理地分配到兩個學期中去。并根據(jù)教材的性質(zhì)、特點確定測試體能和動作技能的項目。

(二)方法和步驟1.分析研究低年級學生的基本情況，加強計劃的針對性在制訂低年級學年教學計劃時，教師應對一、二年級學生的情況有盡可能多的了解。一般說來，一年級小學生多數(shù)來自幼兒園，他們初步掌握了一些簡單的隊列隊形如站隊、立正、稍息、看齊、報數(shù)、原地轉等動作方法，以及踏步、走、跑、跳、投、攀爬等自然動作和活動性游戲等，但對體育的知識概念還不理解。因此在安排一年級教學內(nèi)容時，要考慮學生的認知能力和動作基礎即接受能力。另外，還可以通過訪問幼兒園教師和檢測學生的體能情況以及與學生聊天、詢問等了解學生的身體與心理情況。到了二年級，學生經(jīng)過一年的體育課體驗，對課的活動過程、學習與練習方式等逐步了解和熟悉，初步建立起課堂常規(guī)意識和習慣，體能、心理適應能力及同伴關系、群體觀念等都有明顯提高，但也存在某些需要進一步加強和改進的問題等。這些情況都是制訂學年教學計劃的有效資源和依據(jù)。因此，從了解和研究學生入手，制訂學年教學計劃，有助于教師根據(jù)教材的性質(zhì)、特點和難易程度，將本學段教材內(nèi)容合理地分配到兩個年級中去，對于提高教學計劃的針對性，克服盲目性和提高教學質(zhì)量，都具有實際意義。一學期除節(jié)假日外，一般按18周計算；國家教學計劃規(guī)定每周上4節(jié)體育課，全年實際上課總時數(shù)為：18(周)×2(學期)×4(每周課時)=144(課時)144×2(每課時按上兩項教材計算)=288(課次)2.根據(jù)教材的難易程度和教學需要，確定各項教材的授課時數(shù)。

(三)學年教學工作計劃示例1.依據(jù)體育課程標準各級目標的涵義和要求，選定教學內(nèi)容。課程標準的各級目標，是統(tǒng)領和選編各學段教學活動或內(nèi)容的依據(jù)，因此在制訂教學計劃時，首先要悉心研究領會課程標準的總目標、領域目標和水平目標的指導思想、理念涵義及目標之間的相互關系，并依據(jù)本學段各級目標要求選定相應的教學內(nèi)容。2.深入研究教學內(nèi)容的性質(zhì)和特點，分配好兩個學年的教學內(nèi)容。如上所述，學段各領域中的教學內(nèi)容不是教師主觀隨意安排的，而是依據(jù)本學段各領域和水平目標的規(guī)定選定的。