導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務(wù)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項目，積極與***項目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項目部聯(lián)系溝通用工信息，認真搞好有意參與***項目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報名統(tǒng)計工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當注意的幾個傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與***項目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要求縣上積極爭取實施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對國際金融危機長期困難的應(yīng)對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。

2、依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實統(tǒng)計上報會自找麻煩，影響當年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議

1、進一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家庭的生計，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當前保持全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

2、認真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于縣上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導(dǎo)。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計調(diào)查摸底，不僅要掌握真實數(shù)字，還要對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進行全面調(diào)查掌握。同時，建議解決村級勞務(wù)信息員的報酬問題，加強勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)當采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟的根本出路還在于擴大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級勞動服務(wù)機構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動作用，千方百計擴大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項目建設(shè)消化吸收一批。當前，***項目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時，要力促***項目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當采取“菜單式”培訓(xùn)，市場需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當減少理論，增加實際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

4、建立多部門聯(lián)動機制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對投產(chǎn)后可以達到規(guī)模以上企業(yè)標準的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當同招商引資一樣重視，實行一個企業(yè)一個領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場辦公會議，切切實實地為企業(yè)辦實事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項目申報、用地審批、資金信貸、稅費減免、供水供電等各方面進行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動機制”，做到手續(xù)從簡，收費從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會和項目對接會，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵有一定資金規(guī)模和技術(shù)實力的返鄉(xiāng)人員獨資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

篇2

一、安陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

安陽市總?cè)丝?41萬人（不含滑縣），其中農(nóng)業(yè)人口327萬人。農(nóng)村勞動力總數(shù)為202萬人，富余勞動力約為135萬人，目前已實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)134.2萬人，其中就近就地轉(zhuǎn)移74.5萬人。近年來，安陽市大力促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2011年至2013年返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)分別為6791人、2089人、2015人，累計創(chuàng)辦實體4879家，帶動就業(yè)43908人。2014年元月至9月新增農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員1600人，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5220人。隨著安陽市城鎮(zhèn)化率的逐步提高，預(yù)計每年增加10萬人左右在城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

二、安陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題

1.創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實難、可操作性不強。安陽市委、市政府《關(guān)于推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》（安發(fā)〔2009〕4號）文件上，雖然制定了有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在登記注冊、經(jīng)營場地、員工招聘等方面積極提供服務(wù)，并給予為期三年的扶持，扶持期內(nèi)可參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定享受稅費和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠，并要求各金融機構(gòu)要積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，但在實際運行中存在落實難、配套細則不到位、可操作性不強等問題。目前，創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能完善，各項優(yōu)惠政策較易落實，進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)即可享受;而沒有進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，多數(shù)沒有享受優(yōu)惠政策。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，只有少數(shù)進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)業(yè)扶持政策惠及面窄的問題較為突出。

2.資金籌措難。主要是目前商業(yè)貸款融資門檻高、成本高，金融機構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，一般對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目貸款把關(guān)嚴格。從安陽市農(nóng)村信用社了解的情況看，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)沒有特別優(yōu)惠措施，貸款利率上浮最高可達1.1倍，享受基準利率很難。在擔(dān)保政策上，對農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)、自住房等抵押貸款政策不到位，貸款一般要求找公務(wù)員、教師等自然人擔(dān)保，并且手續(xù)繁瑣、期限長，增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難度。而安陽市小額擔(dān)保貸款中心，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻進一步提高。從2013年10月起，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，要享受小額擔(dān)保貸款政策，必須持有“就業(yè)失業(yè)登記證”。而農(nóng)民工申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”，要在當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)半年以上，并有固定住所，失業(yè)后才能申領(lǐng)“就業(yè)失業(yè)登記證”，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者，才能按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款政策。

3.創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目針對性不強，培訓(xùn)目標任務(wù)不明。目前安陽市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要依托安陽市就業(yè)訓(xùn)練中心，針對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體開展培訓(xùn)。由于受思想觀念、文化素質(zhì)等因素影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)意愿不強、認識不高，再加上適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的項目不多，同大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相比，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)存在組織難度大、成本高等不利因素。另外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒有明確的目標任務(wù)，導(dǎo)致責(zé)任不明、培訓(xùn)動力不足、培訓(xùn)工作乏力等問題。

4.農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力相對較弱。主要是受自身素質(zhì)能力的制約，普遍存在經(jīng)營管理能力不強、對市場分析判斷能力不強、抗風(fēng)險能力不強等問題。

三、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策措施

1.政府各級、各部門要創(chuàng)新工作方法，研究制定可操作性的政策措施。人社、財政、工商、稅務(wù)等政府職能部門，要在國家、省、市扶持創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上，結(jié)合安陽市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀特點，從經(jīng)營場地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、登記注冊、稅費優(yōu)惠、員工招聘等方面入手，研究出臺具有可操作性的配套政策措施，把政策措施向創(chuàng)業(yè)園區(qū)外推廣，切實解決全市創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面窄、可操作性不強等問題，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策護航。各縣（市）區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實際，加強公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，逐步把創(chuàng)業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸，方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就近就地創(chuàng)業(yè)，使各項政策措施在基層得到落實。

2.為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。一要充分發(fā)揮安陽市小額擔(dān)保貸款中心在促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中的抓手作用。小額擔(dān)保貸款有手續(xù)便捷、貼息、惠及面廣等優(yōu)點，對農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)初期的促進作用尤為明顯。要降低小額擔(dān)保貸款的政策門檻，在“就業(yè)失業(yè)登記證”沒有實現(xiàn)城鄉(xiāng)普及的情況下，允許農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)地社區(qū)（居委會、村委會）出具返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明，基層人保所把關(guān)，即可認可;允許農(nóng)民工以房屋等自有財產(chǎn)做擔(dān)保等措施，把小額擔(dān)保貸款促進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策落到實處。二要發(fā)揮金融機構(gòu)促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用。要落實中國人行安陽市中心支行《關(guān)于安陽市金融支持全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》的要求，涉農(nóng)金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要加大對農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的信貸支持力度。要將農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)展成為金融支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的重要形式。要增加商業(yè)性個人創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，重點做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工“個人助業(yè)貸款”、“個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款”等。要靈活運用利率杠桿的調(diào)節(jié)作用，根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)主體的不同情況，實行有差別的浮動利率政策。要結(jié)合實際，制定具有可操作性的細則和辦法，比如在擔(dān)保政策上，除要求有公務(wù)員、教師等自然人擔(dān)保外，要允許農(nóng)民工以土地承包經(jīng)營權(quán)、自住房屋進行抵押貸款，把金融機構(gòu)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持作用發(fā)揮致最大。

3.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，搞好創(chuàng)業(yè)幫扶。一要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要從創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)營管理、風(fēng)險控制等方面入手，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)切實提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。要擴展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，除開展好適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、裝飾裝修、餐飲等培訓(xùn)項目外，并逐步向機加工、機修工、電子裝配等高技術(shù)項目擴展，提升返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的層次和檔次。要制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的考核辦法，明確目標任務(wù)，解決培訓(xùn)責(zé)任不明、動力不足的問題。要積極爭取省人社廳的支持，力爭在有條件的縣區(qū)增設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，使全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源布局更加合理，滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的需要。二要搞好創(chuàng)業(yè)幫扶。要健全完善創(chuàng)業(yè)幫扶體系，在市、縣（區(qū)）都成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，把創(chuàng)業(yè)幫扶逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村委會）延伸。要發(fā)揮安陽市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心的示范引領(lǐng)作用，加強對縣、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)，創(chuàng)新幫扶形式，建立適合農(nóng)村、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的幫扶措施，逐步建立標準化、規(guī)范化運作模式。各級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要開展好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目推介評估工作，搞好后續(xù)服務(wù)。要建立創(chuàng)業(yè)幫扶志愿者服務(wù)隊，把專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)能人等吸收進來，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項目運作、項目生產(chǎn)、項目營銷等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。要發(fā)揮全市公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺作用，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供政策咨詢、信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、創(chuàng)業(yè)者與指導(dǎo)專家互動交流等服務(wù)。

篇3

一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性總體情況

從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)業(yè)前從業(yè)情況看，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性中除小部分是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女外，絕大部分是農(nóng)村剩余勞動力。由于自身素質(zhì)較低，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性外出務(wù)工主要從事勞動強度較大、技術(shù)含量較低的行業(yè)和職位。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性的主要作用

（一）促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性創(chuàng)辦的企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)、商貿(mào)）占34.2%，加工制造業(yè)中服裝、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)占91%。這些企業(yè)吸納了大量當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，其中大部分是女性，有效地促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。

（二）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性帶回了先進的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營理念和生產(chǎn)技術(shù)，有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)整了整個農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系。二是調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部即農(nóng)（種植業(yè)）、林、牧、漁之間的比例關(guān)系。從事第一產(chǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性，都選擇了效益好、見效快的項目，如畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟作物種植、經(jīng)濟林栽種、一體化綜合種養(yǎng)等，引領(lǐng)著我市農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中以種植業(yè)為主、種植業(yè)中又以種糧為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提高。

（三）促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性所創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營狀況普遍良好，經(jīng)濟效益顯著，不同程度地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。這些創(chuàng)業(yè)女性致富不忘鄉(xiāng)親，她們資助貧困學(xué)生、捐贈孤寡老人、修橋鋪路、建村辦公樓，用實際行動為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的經(jīng)濟支撐。

三、返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

（一）資金短缺。一是創(chuàng)業(yè)初期缺乏啟動資金。雖然政府對小額貸款制定了優(yōu)惠政策，但由于手續(xù)繁瑣、擔(dān)保困難等原因，實際操作起來難度較大。女性在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期,大多都是依靠自籌或親戚、朋友的借款來作為啟動資金。二是創(chuàng)業(yè)發(fā)展中擴大生產(chǎn)缺乏資金支撐。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)大多起點較低，資金積累較慢，在企業(yè)發(fā)展過程中要想擴大生產(chǎn)，缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規(guī)模較小、知名度較低的企業(yè)，更難得到銀行貸款。42.6%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性認為“資金不足”是制約企業(yè)發(fā)展最主要的原因。

（二）缺乏人才、技術(shù)。一是缺乏人才。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，工人來源大多數(shù)是吸納本地的農(nóng)村剩余勞動力。近年來，由于我縣大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，導(dǎo)致企業(yè)在招工上具有一定的難度。加上農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，掌握技術(shù)的能力較差，企業(yè)在勞動力技能培訓(xùn)上要投入較多的時間和資金。隨著企業(yè)的進一步發(fā)展，技能型、知識型、管理型人才的需求越來越大，人才缺口也進一步擴大。二是缺乏技術(shù)。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)主要來源于創(chuàng)業(yè)者在務(wù)工期間所學(xué)并通過其本人對外傳播和擴散，這在創(chuàng)業(yè)初期起到了至關(guān)重要的作用。然而，隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，對技術(shù)的需求也隨之上升，自有技術(shù)已漸漸不能滿足需要。

（三）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待于進一步規(guī)范。近年來灌南縣在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，取得了較好的成效，但一些影響發(fā)展環(huán)境的人和事還偶有發(fā)生。另外，由于市場競爭尚不規(guī)范，某些不法之徒有機可乘，擾亂市場運行秩序，無序競爭、經(jīng)營缺乏誠信、道德失范等現(xiàn)象還存在。

（四）自身因素。一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性自身素質(zhì)較低。婦女特別是農(nóng)村婦女受教育程度普遍低于男性。二是由于受傳統(tǒng)社會分工的影響，女性往往需要承擔(dān)家務(wù)、撫幼、養(yǎng)老的責(zé)任，特別是在生育、扶養(yǎng)和教育孩子上要花費很大的精力，由于身負事業(yè)與家庭兩副重擔(dān)，婦女在勞動強度和心理上承受的壓力比男性更大。三是女性缺乏創(chuàng)大業(yè)的意志力和創(chuàng)造力，在經(jīng)營中不求大、只求好，不求快、只求穩(wěn)的保守思想，會使她們錯失一些企業(yè)發(fā)展的機遇。四是女性在應(yīng)酬社交事務(wù)和處理各種社會關(guān)系中處于弱勢。

四、推動返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議和對策

（一）解決資金難題。針對女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍存在的融資困難問題，建議政府在“服務(wù)”二字上做文章，努力尋求促進婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的融資貸款新方法，盡快出臺相關(guān)政策和措施，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性提供有效的資金支持，把服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)落到實處。

（二）加強人才培養(yǎng)。加大對高技能人才的培養(yǎng)力度，建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)培訓(xùn)體系，依托“金藍領(lǐng)”工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等勞動力培訓(xùn)項目，開展面對廣大農(nóng)村勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)；建立農(nóng)村勞動力信息資源網(wǎng)絡(luò)，暢通勞動力供求渠道，為企業(yè)解決用人難題。

篇4

為認真貫徹落實縣政府三次全會精神，切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，圓滿完成市下達我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)任務(wù)?？h政府決定召開全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)前階段人力資源開發(fā)工作，對下階段工作進行全面安排部署，進一步分析形勢，明確目標，強化措施，扎實工作，加快推進全縣人力資源開發(fā)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、前階段工作簡要回顧

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，緊密配合，堅持把勞務(wù)輸出工作作為促進農(nóng)民增收的一項重要手段來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)，加強引導(dǎo)，強化培訓(xùn)，大力組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。截至4月底，全縣已轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力80538人，占全年目標任務(wù)的91.3%，實現(xiàn)務(wù)工工資性收入2.89億元、務(wù)工純收入1.45億元?？偨Y(jié)前階段工作，取得的成績主要有：

（一）措施有力，返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作有效開展。一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行摸底調(diào)查，研究和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因及進出情況，對正常返鄉(xiāng)和受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行分類造冊，實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)監(jiān)測管理，并實行零報告制度，定期報告返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。二是積極對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實幫助解決農(nóng)民工最迫切、最需要的問題，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的實際，在摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工底數(shù)的基礎(chǔ)上，突出以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工專業(yè)技能為重點，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)援助。同時，以市場需求為導(dǎo)向，制定返鄉(xiāng)農(nóng)民工“特別”培訓(xùn)計劃，大力開展技能型人才儲備培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)做好“充電”服務(wù)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)金融部門將小額擔(dān)保貸款發(fā)放到有意愿自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工手中，逐步把開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策向農(nóng)村延伸，協(xié)調(diào)相關(guān)部門優(yōu)先為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理相關(guān)證件，簡化辦證手續(xù)，及時幫助解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。目前，全縣因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工達18200人，已實現(xiàn)就業(yè)13335人。

（二）拓展培訓(xùn)項目，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)能力。以市場需求為導(dǎo)向，積極實施“陽光工程”培訓(xùn)、示范基地培訓(xùn)和大面扶貧培訓(xùn)項目，采用“流動課堂”、“夜校培訓(xùn)”等方式，扎實開展農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)和基本技能培訓(xùn)。截至4月底，全縣共開展培訓(xùn)85期6045人，實現(xiàn)培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移3900人，其中：開展引導(dǎo)性培訓(xùn)62期4558人，開展以電工、電焊工、縫紉工、鋼筋工、砌筑工等專業(yè)技能培訓(xùn)23期1487人。

（三）加強市場對接，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮人力資源市場與社會中介機構(gòu)的作用，積極為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，做好市內(nèi)外務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查統(tǒng)計，采取內(nèi)外輸出結(jié)合的方式，合理有序引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。自去年10月以來，共為我縣重點工程建設(shè)項目及縣內(nèi)企業(yè)輸送農(nóng)民工4380人。截止今年4月底，全縣新增轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力21790人，其中因受金融危機影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新安置轉(zhuǎn)移12950人，尚有4865人待逐步培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移。

在看到成績的同時，也要清醒地看到我縣在農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中存在困難和問題。一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置問題不容忽視，若不能及時再就業(yè)，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工家庭將出現(xiàn)返貧。據(jù)統(tǒng)計，我縣返鄉(xiāng)還未實現(xiàn)再就業(yè)的農(nóng)民工有4865人，若不能實現(xiàn)再就業(yè)，年內(nèi)將有4500個左右農(nóng)村家庭戶均減少收入10000元以上。二是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，勞動技能單一，大部分外出務(wù)工人員從事勞動強度大而收入低的行業(yè)。三是組織化輸出程度還需進一步提高，農(nóng)民工盲目無序流動的局面還需進一步扭轉(zhuǎn)。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的重視不夠，工作流于形式，應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作有針對性的分析研究和抓落實不夠，培訓(xùn)補助資金的使用渠道不明確等情況普遍存在。這些問題將嚴重影響今年我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)目標任務(wù)的順利完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。

二、分析形勢，正視困難，切實增強抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

盡管今年勞務(wù)輸出面臨很大困難，但我們也要看到人力資源開發(fā)工作的有利條件和積極因素：一是縣委、縣政府高度重視。勞務(wù)輸出是我縣農(nóng)民增收的重點項目，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標起著決定性作用，近年來，縣委、縣政府高度重視該項工作，有利于我們調(diào)動和整合各類資源。二是培訓(xùn)力度不斷加大。以“陽光工程”、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民工夜校培訓(xùn)試點、“科技入戶”工程等項目為載體，深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有利于提高農(nóng)民工素質(zhì)。三是國家為應(yīng)對國際金融危機，實施擴大內(nèi)需項目加大固定資產(chǎn)投資的政策，我們要緊緊抓住實施國家擴大內(nèi)需項目需要大量農(nóng)民工參與建設(shè)這一大好機遇，抓好重點工程、重點項目建設(shè)與勞務(wù)輸出工作的對接，有效促進擴大農(nóng)民工就業(yè)。

抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)，是推進我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重大舉措；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的的根本途徑；是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)、調(diào)動農(nóng)民積極性、促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要保證。受金融危機的影響，面對返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)增加，勞動力轉(zhuǎn)移輸出壓力大等困難，我們的思想不能松懈，措施要更加扎實，充分看到危機中的機遇，把勞務(wù)輸出作為我縣農(nóng)民增收的重點項目抓緊抓實，堅持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“兩手抓”。各級各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標，落實責(zé)任，把人力資源開發(fā)工作納入重要議事日程，以高度的責(zé)任感和使命感，大力推進農(nóng)村勞動力由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，培養(yǎng)一支合格的勞務(wù)大軍，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟。

三、明確目標，強化措施，認真抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作

轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，既要全面部署、整體推進，更要突出重點、狠抓關(guān)鍵，總的要求就是要堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、能人帶動”的原則，按照培訓(xùn)服務(wù)齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路，加強培訓(xùn)，規(guī)范管理，搞好服務(wù)，提高勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量，促進農(nóng)民增加收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。我縣2009年農(nóng)村人力資源開發(fā)工作總體目標是：全年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力8.82萬人；實現(xiàn)務(wù)工工資收入8.1億元以上，凈收入3.43億元；完成大面農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1.6萬人，高田鄉(xiāng)務(wù)工人員夜校培訓(xùn)4900人。圍繞以上目標，重點抓好7個方面的工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為切實抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，做大培強我縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，真正把勞務(wù)輸出當作一項“富民工程、德政工程”來抓，在今天的會上，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標責(zé)任書。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照張縣長4月24日在縣政府三次全會上對全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)工作的安排部署，結(jié)合今天會議的要求，明確目標任務(wù)，強化工作措施，落實人員責(zé)任，認真抓實各項工作，確保年度目標任務(wù)的順利完成。

（二）強化宣傳，營造氛圍。與周邊地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我縣農(nóng)村人力資源開發(fā)起步較晚，尚未形成一套完整的運作體系，廣大農(nóng)村群眾對該項工作的認知度不高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入搞好宣傳發(fā)動，擴大宣傳聲勢，開辟宣傳專欄，加強對農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、務(wù)工信息、維權(quán)保障等方面的宣傳報道，認真抓好相關(guān)宣傳資料的制作和發(fā)放，切實做到在服務(wù)中宣傳，在宣傳中抓好服務(wù)，營造密切關(guān)注農(nóng)民工的良好氛圍。各級各部門要進一步加強合作，密切配合，緊緊圍繞讓農(nóng)民“出去有路、就業(yè)有崗、務(wù)工有為、回鄉(xiāng)有成”的思路，認真做好輸出前、輸出中和輸出后的各項服務(wù)工作，真正把勞務(wù)輸出做成一項“富民工程、德政工程”。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高勞動力就業(yè)能力。要進一步提高農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)能力，一是要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移各類培訓(xùn)項目，制定培訓(xùn)計劃和方案，合理設(shè)置培訓(xùn)課程，要以提高職業(yè)技能為重點，進一步突出開展市場急需的職業(yè)技能培訓(xùn)。二是要加強與各大企業(yè)、用人單位聯(lián)系，建立長期的勞務(wù)合同關(guān)系，大力組織定單培訓(xùn)，同時要開展政策、法律法規(guī)知識、安全常識和公民道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強農(nóng)民工遵紀守法意識，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。三是要多渠道、多形式開展培訓(xùn)?？h人力資源辦、勞動就業(yè)局、職教中心要聯(lián)合建成培訓(xùn)系統(tǒng)，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)場所、設(shè)備、師資等，積極探索低成本、高效率的新培訓(xùn)模式，把培訓(xùn)班延伸到鄉(xiāng)村，促進更多的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)就業(yè)，努力做到培訓(xùn)一人，合格一人，轉(zhuǎn)移就業(yè)一人，確保技能培訓(xùn)時間達20天以上，培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率達85%以上，培訓(xùn)發(fā)證率達60%以上。同時，實施勞動力培訓(xùn)必須做到“兩個公示”，一是要把實施的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)項目公示到村組一級，二是要把每期培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、資金使用情況等公示到村組一級。

（四）加大市場開發(fā)力度，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。由于我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作起步較晚，勞務(wù)市場機制發(fā)育不健全，尚未形成良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，目前還有許多農(nóng)民工屬單槍匹馬、零星分散地盲目外出，遠遠適應(yīng)不了勞務(wù)市場對農(nóng)民工大批量的集中需求，因此，加強區(qū)域內(nèi)外的勞務(wù)市場對接，努力開辟勞務(wù)用工市場，積極引導(dǎo)組織農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移輸出，是提高轉(zhuǎn)移質(zhì)量和打造勞務(wù)品牌的必然途徑。一是要通過參加各種勞務(wù)洽談會搞好對接，進一步拓寬沿海發(fā)達地區(qū)勞務(wù)市場，積極同輸出地的用工企業(yè)進行溝通聯(lián)系，認真考察用工崗位，確立合作意向，有組織地輸送農(nóng)村勞動力，完成縣委、縣政府下達的有組織輸出任務(wù)。二是要依托務(wù)工能人、勞務(wù)中介機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀人開辟縣外用工市場，充分發(fā)揮其信息靈通、聯(lián)絡(luò)面廣的優(yōu)勢，使其成為政府組織的有利補充，在組織引導(dǎo)勞動力合理流動中發(fā)揮更大的作用。三是縣人力資源辦要制定出具體的組織化輸出方案，將具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h人力資源辦、勞動就業(yè)局、縣職教中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源辦等相關(guān)部門要形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，建成一套完善的組織輸出系統(tǒng)，認真搞好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移輸出服務(wù)，真正達到“輸出一個、帶動一批，輸出一批、帶動一方”的效果。

（五）抓好維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。目前，農(nóng)民工權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生?？h人力資源辦要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門切實做好農(nóng)民工維權(quán)救助工作。一是要在維權(quán)重點上實現(xiàn)突破，加強農(nóng)民工勞動合同管理，完善勞動合同，規(guī)范勞動合作行為，堅持做到“四不轉(zhuǎn)移”：即用人單位合法資質(zhì)不全不予轉(zhuǎn)移，勞動強度過大不予轉(zhuǎn)移，工資收入沒保證不予轉(zhuǎn)移，國家規(guī)定的工傷等保險不繳不予轉(zhuǎn)移。要規(guī)范中介市場，嚴厲打擊黑中介坑害農(nóng)民工的行為。二是要在維權(quán)環(huán)境上形成聲勢。要積極協(xié)調(diào)各職能部門有計劃開展專題咨詢活動，借助新聞媒介廣泛宣傳農(nóng)民工對社會所做的貢獻，努力營造全社會共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。要通過多種方式，積極向農(nóng)民工普及維權(quán)知識，強化維權(quán)意識，努力形成在參與中維權(quán)、在幫扶中維權(quán)、在輿論監(jiān)督中維權(quán)的強大聲勢。三是在維權(quán)工作上形成合力，加強與勞動、教育等部門的聯(lián)系與合作，要加強跨地區(qū)越部門合作，在維權(quán)過程中協(xié)調(diào)溝通，做到農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害有人聽、有人管、有人為之伸張正義。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工法律服務(wù)中心的職能作用，發(fā)揮好駐外農(nóng)民工服務(wù)站及聯(lián)絡(luò)點的作用，使之成為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，切實維護所在地農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，完善工作機制。一是要規(guī)范臺帳管理，加強信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在健全臺帳的基礎(chǔ)上，認真抓好農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，搞好動態(tài)追蹤管理，進一步摸清本地農(nóng)村勞動力資源情況，及農(nóng)村富余勞動力資源總量、求職愿望、外出務(wù)工人員輸出數(shù)量、務(wù)工地點等基本情況。縣人力資源辦要充分利用縣人力資源開發(fā)網(wǎng)，隨時收集和勞務(wù)用工信息，加強對外勞務(wù)市場對接，努力搭建勞務(wù)信息平臺?？h、鄉(xiāng)兩級人力資源辦要認真做好培訓(xùn)臺帳及轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳的管理，切實做到帳實相符。二是完善制度管理，建立健全農(nóng)民工服務(wù)體系。要建立完善一系列管理制度，包括農(nóng)村人力資源調(diào)查制度、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)管理制度、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出制度、農(nóng)村勞動力維權(quán)救助制度、情系農(nóng)民工活動制度等。要進一步完善工作手段，提高服務(wù)能力，形成一套工作運行高效、督促檢查有力、信息反饋靈敏、上下步調(diào)一致、左右協(xié)調(diào)配合的工作機制。要及時成立農(nóng)村勞動力職業(yè)技能鑒定工作站，建立健全技能鑒定工作制度，加大技能鑒定工作力度，使更多參加技能培訓(xùn)的農(nóng)民工獲得職業(yè)技能鑒定資格證書。三是嚴格資金管理。各培訓(xùn)項目資金要嚴格按照相關(guān)管理辦法的規(guī)定，用好管好培訓(xùn)資金，杜絕出現(xiàn)違法違紀行為，確保培訓(xùn)資金使用安全，使有限的資金發(fā)揮出最大效益。

篇5

近年來，一些先期外出務(wù)工的農(nóng)民，在務(wù)工、經(jīng)商中開闊了眼界，更新了觀念，鍛煉了膽識，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，在親情故土的感召下紛紛回家鄉(xiāng)辦廠經(jīng)商，或從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)性生產(chǎn)。目前，該縣外出務(wù)工人員先后有612人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)468戶，吸納本地富余勞動力7000多人，年創(chuàng)總產(chǎn)值1.2億元。

今年有所不同，由于受金融危機的影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，但大部分為輔助型勞力，年齡偏大，技能偏少，資金短缺，家庭困難，返鄉(xiāng)人員生活和精神壓力較大。*縣信用聯(lián)社針對這種情況，采取多種措施，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。

一是擴大授信范圍，搞好延伸服務(wù)。*縣信用聯(lián)社緊緊抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這個新的經(jīng)濟增長點，主動調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴大授信范圍，對中小企業(yè)、個體業(yè)主、工商大戶、退伍軍人、大中專學(xué)生、進城進鎮(zhèn)商鋪、攤點等進行授信，凡是符合條件的、愿意通過信用社貸款致富的客戶均進行授信。

二是提高授信額度，搞好跟進服務(wù)。開年以來，該聯(lián)社組織2個專題調(diào)查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，對返鄉(xiāng)“能人”進行登記，對有創(chuàng)業(yè)意愿農(nóng)民工的進行造冊，通過縣勞動就業(yè)局查找農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，采取跟進服務(wù)等措施，及時解決其資金需求；同時根據(jù)不同客戶需求分別增加授信額度，公務(wù)員貸款授信從5萬元提高到20萬元，創(chuàng)業(yè)戶可以通過公務(wù)員擔(dān)保獲取貸款；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)業(yè)主貸款授信從3萬元提高到10萬元；對中小企業(yè)實施最高額抵押，使不同層面的客戶都能享受貸款的支持。1月份，對新星塑業(yè)、吉祥養(yǎng)殖場、雪王食品柜廠、義軍油脂公司、餅干廠等15家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶，發(fā)放1200萬元貸款支持。

三是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，搞好差別服務(wù)。該聯(lián)社為支持好、服務(wù)好三農(nóng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展，在原有的金融產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點開發(fā)了“企業(yè)聯(lián)保貸款”、“住房按揭貸款”、“公務(wù)員消費貸款”、“便民致富貸款”、“公司＋農(nóng)戶”貸款、“111工程”貸款、“擔(dān)保公司保證”貸款等新的便民貸款?！捌髽I(yè)聯(lián)保貸款”可以實行強強聯(lián)保，強弱聯(lián)保，但不得弱弱聯(lián)保；“公務(wù)員消費貸款”除了公務(wù)員自身貸款外，還可以為他人擔(dān)保；“111工程”貸款是一項鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)搞好小規(guī)模養(yǎng)殖的貸款，即鼓勵每戶養(yǎng)1頭牛、10只羊、100只雞，信用社貸款在1－3萬元。截至目前，全縣有5個社啟動了“111工程”貸款，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民在家也能致富。

*誠鎮(zhèn)青年*外出務(wù)工學(xué)會了電子機柜箱生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦了*縣飛凱電子技術(shù)有限公司。該公司通過最高額抵押和企業(yè)聯(lián)保等方式，及時從信用社獲取信貸資金280萬元，使其生產(chǎn)規(guī)模得到進一步擴大。目前該公司占地3000平方米，資產(chǎn)總額近1000萬元，解決返鄉(xiāng)民工60多人。*縣屏山鎮(zhèn)25歲的張見文利用在外務(wù)工積累的經(jīng)驗和資金，開辦了*縣峻林機械有限公司，信用社再度進行貸款支持，使該公司不斷發(fā)展。目前該企業(yè)解決返鄉(xiāng)人員70多人，年銷售收入超過500萬元。

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 勞動力 新模式 反鄉(xiāng)農(nóng)民 創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。但是，中國農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移不可能一步到位，需要逐步地、分階段地轉(zhuǎn)移，即采取梯度轉(zhuǎn)移模式，一般認為轉(zhuǎn)移層次包含兩個方面的內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移，它是指種植業(yè)的剩余勞動力向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等方面的轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移，它是指農(nóng)村剩余勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及城鎮(zhèn)中的二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。前一種轉(zhuǎn)移方式農(nóng)民從事相近產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移成本相對較低，就業(yè)風(fēng)險相對較小，也有利于加快我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。后一種轉(zhuǎn)移方式，轉(zhuǎn)移成本相對較高，風(fēng)險相對較大，但這是我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的一個重要前提。如果轉(zhuǎn)移成本全由農(nóng)民個人支付，那么剩余勞動力很難得到消化，轉(zhuǎn)移的目的很難實現(xiàn)。深入研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，逐步消除我國經(jīng)濟的二元結(jié)構(gòu)，促使國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重要的意義。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況分析

返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的一種方式，尤其對于中西部地區(qū)來說，實施“鳳返巢”工程，建立綠色通道，采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵外出務(wù)工人員回來創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)比外來企業(yè)可以更好地消化本地農(nóng)村剩余勞動力，并且本地企業(yè)員工的穩(wěn)定性相對增強，反過來也促使了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員更好地發(fā)展。

目前，全國大約有1.2億農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，有近500萬農(nóng)民工利用在外學(xué)到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦工商企業(yè)。據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)總數(shù)約占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的20%。盡管目前外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)還不算多，但這些人能量大、創(chuàng)新精神強，代表著發(fā)展的方向，對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的影響不斷擴大，正日益成為推進新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因。首先，農(nóng)民工進城就業(yè)形勢嚴峻。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力比較大，而農(nóng)民工在大中城市就業(yè)面臨著更大的困難：城市非技術(shù)性簡單勞動崗位基本飽和；城市生活花費大；農(nóng)民工子女在城里讀書必須回家鄉(xiāng)參加升學(xué)考試，由于各地區(qū)教材不統(tǒng)一，影響升學(xué)；一些企業(yè)對務(wù)工人員年齡有限制，超齡勞動力被迫返鄉(xiāng)。其次，農(nóng)民工有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。農(nóng)民工在外積累了一定的技術(shù)、經(jīng)驗和資本，學(xué)到了從商和經(jīng)營知識，掌握了一定的信息渠道，對家鄉(xiāng)的資源、市場、商機比較熟悉，認為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的機會較多。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工有5萬元就可以做生意，有10萬元就可以辦企業(yè)。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們務(wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運輸?shù)刃袠I(yè)，他們在城里打工積累的經(jīng)驗和資本對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。第三，新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村面臨的最大困難是缺少資金、缺少人才。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使資金、技術(shù)、信息、人才等流向農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新活力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型。農(nóng)民工返鄉(xiāng)參與新農(nóng)村建設(shè)，大致可分為四種類型：一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府支持下，興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場有效對接起來，形成一批帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。三是成為經(jīng)紀人或農(nóng)民合作經(jīng)濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點，積極參加合作組織和中介組織，通過農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷、傳播信息以及開展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。四是擔(dān)任村干部或參加村民議事會及村民理財小組。據(jù)報道河南省固始縣，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，投資辦企業(yè)的約占34%，搞種植、養(yǎng)殖的約占42%，成為經(jīng)紀人的約占6%，擔(dān)任村干部的約占1%。他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要作用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對新農(nóng)村建設(shè)起著更大的推動作用：一是帶回了先進生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機結(jié)合起來，把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。二是開拓了就地轉(zhuǎn)移勞動力的門路。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道。三是形成了以工促農(nóng)的有效載體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)產(chǎn)品原料基地和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體。四是促進了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源。這是一條低成本的小城鎮(zhèn)擴張之路。

同時，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也拓展了回流農(nóng)民工的就業(yè)途徑。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不少屬于沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移，企業(yè)所使用的工人，有相當一部分甚至半數(shù)以上是從沿海打工回來的農(nóng)民工。這就解決了回鄉(xiāng)就業(yè)農(nóng)民工隨著年齡增長所產(chǎn)生的家庭團聚，照顧老小的實際需要，延續(xù)了他們產(chǎn)業(yè)工人的生命，成為他們新的就業(yè)途徑和收入增長點。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更開辟了不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中年以上富余勞動力就業(yè)的途徑。不發(fā)達地區(qū)農(nóng)村中年以上富余勞動力的就業(yè)不充分一直是農(nóng)民收入低下的一個主要難點。根據(jù)對301個村的調(diào)查，季節(jié)富余勞動力占農(nóng)村勞動力的比例為15.7%。農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動力沒有就業(yè)的，平均每村就有243人，同時還有9%左右中年為主的常年富余勞動力?；剜l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的一些勞動密集、技術(shù)要求不高的企業(yè)，吸收了這部分既難以外出打工，也在當?shù)厝狈Ψ寝r(nóng)就業(yè)機會的農(nóng)民就業(yè)，為他們提供了低門檻、靈活多樣的就業(yè)機會，為農(nóng)民的就業(yè)和增收開辟了新的路子。從江西、河南、安徽的實地調(diào)查看，回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，有的雇傭三四十歲的農(nóng)民就業(yè)，有的工人就業(yè)年齡可以達到50歲以上。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在和亟待解決的問題

1.資金缺乏現(xiàn)象普遍。返鄉(xiāng)農(nóng)民有的身懷技術(shù)，有的了解市場。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時也積累了一定資金，但流動資金、發(fā)展資金短缺，貸款困難，這已成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的最大障礙。調(diào)查顯示， 80%的人認為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最缺的是資金。在投入辦企業(yè)的資金來源總額中，自有資金、私人借款占大部分，政府和銀行支持的資金不到三分之一。貸款難的主要原因是當前的金融制度和服務(wù)滿足不了農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需要。

2.自身素質(zhì)“先天不足”。回鄉(xiāng)的農(nóng)民經(jīng)歷了發(fā)達地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高。但大部分人只有中學(xué)、甚至小學(xué)的文化，“先天”不足導(dǎo)致綜合素質(zhì)不高，無法應(yīng)對創(chuàng)業(yè)的考驗。

3.勢單力薄難“擔(dān)綱”。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)是個人行為，家庭式的創(chuàng)業(yè)模式，單槍匹馬地干，勢單力薄，形不成合力，抗風(fēng)險能力差。一部分企業(yè)市場競爭力差，難有大的作為。

4.熟練技術(shù)人才“難招”。大多數(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映管理、營銷、技術(shù)人才和熟練工人難招，并已成為企業(yè)提升發(fā)展的障礙?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員出身農(nóng)民，創(chuàng)業(yè)地大多在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，創(chuàng)辦的實體大多屬微利項目，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以勞動密集型和手工操作為主，產(chǎn)品科技含量偏低，難以提高工資待遇、改善工作條件；加之，創(chuàng)業(yè)地的生活水準、環(huán)境和物質(zhì)文化條件等缺乏競爭優(yōu)勢和吸引力，導(dǎo)致外地人才和勞動力不愿來，本地人才和優(yōu)質(zhì)勞動力則向外流失。

5.經(jīng)營理念落后及配套產(chǎn)業(yè)滯后等也是擺在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民眼前的難題。當前，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還普遍存在經(jīng)營理念、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和制度建設(shè)等不適應(yīng)的問題，企業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力比較弱，后續(xù)發(fā)展面臨難題。這一道道“坎”，直接影響著回鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)農(nóng)民，有的不得不重新回歸耕地，或再次外出打工，甚至成為無業(yè)游民。同時，他們的失敗也對其他一些欲返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工產(chǎn)生消極影響，不利于農(nóng)村經(jīng)濟、社會的發(fā)展。主要是因為，一方面回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工受教育程度和專業(yè)知識不足的限制，思維方式比較傳統(tǒng)，營銷觀念比較落后，市場開拓能力比較差。大部分企業(yè)實行家族式管理，難以適應(yīng)市場變化；另一方面，多數(shù)地方農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)處于自發(fā)狀態(tài)，政府和有關(guān)部門更重視勞務(wù)輸出，而對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視程度不夠，缺乏引導(dǎo)扶持。

三、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要措施

1.提供政策服務(wù)，營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境

根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的實際情況，為了使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策更加靈活，更加實際，更能有效增強對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引力，政府應(yīng)進一步解放思想，提出凡是外地行之有效的政策措施都可以參照執(zhí)行，凡是符合本地區(qū)實際，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利的措施辦法都可以大膽試行，逐漸完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策體系．在政策導(dǎo)向上，堅持降低門檻、放開限制、減少干擾的方針，按照一切從快、從優(yōu)、從好的原則，根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資額的不同，在土地使用、廠房租賃、產(chǎn)權(quán)手續(xù)等方面給予優(yōu)惠；加大財稅扶持力度，在所得稅、增值稅、行政規(guī)費等方面給予優(yōu)惠；加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持，用優(yōu)惠政策構(gòu)筑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“助推器”，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開辟“綠色通道”。

2.加強輿論宣傳，激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情

為推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門可以通過召開外出務(wù)工人員聯(lián)誼會、走訪慰問等形式，廣泛開展與外出農(nóng)民工的交流和聯(lián)系，聽取他們的呼聲、要求和建議，傳遞投資環(huán)境、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和經(jīng)濟發(fā)展等信息，積極引導(dǎo)和鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)者政治上給地位，事業(yè)上給榮譽，經(jīng)濟上給實惠、對業(yè)績顯著、貢獻突出的創(chuàng)業(yè)者，授予“創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等光榮稱號。利用報紙、廣播、電視等輿論工具，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型進行大力宣傳。通過長期不斷的輿論宣傳，讓外出務(wù)工人員形成“打工不是長久計，創(chuàng)業(yè)還是家鄉(xiāng)好”的共識，激發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者排憂解難

一是加強紀律約束，牢固樹立服務(wù)意識，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，制定管理制度。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、責(zé)任追究制、辦事時限制和首問責(zé)任制，加強對干部的管理，營造“人人都是發(fā)展環(huán)境、個個都是招商形象”的良好氛圍；二是簡化辦事程序，提高辦事效率。聯(lián)合工商、稅務(wù)、勞動、公安等部門，依托行政服務(wù)中心，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員完成工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，打造“保姆式”服務(wù)平臺；三是進行跟蹤服務(wù)，深入企業(yè)了解其在生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題和困難，及時幫助解決。政府為推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，要成立了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理辦公室，落實專人為企業(yè)提供全方位服務(wù)，由政府出資免費為企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的各種問題。

4.實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)

為幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提高企業(yè)管理水平，增強創(chuàng)業(yè)能力，區(qū)相關(guān)部門舉辦了各種層次和不同專業(yè)的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)班，全面提高創(chuàng)業(yè)人員的專業(yè)技能。同時，還積極聯(lián)系科研院所和大學(xué)的專家教授加強對企業(yè)的指導(dǎo)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供會計、融資、項目論證、法律維權(quán)等方面的咨詢服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)過程中遇到的各類難題。

參考文獻：

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[2]范蕾蕾.農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為.農(nóng)家科技，2006，12.

篇7

去年以來，隨著國際經(jīng)濟危機的暴發(fā)和蔓延，一大批農(nóng)民工特別是女農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。如何發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用，引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)就業(yè)、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定。為了解我市婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，探索促進女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效途徑，更好地應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的到來，最近，我們通過走訪座談和調(diào)查問卷的方式，對全市女性返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了一次調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性基本情況

(一)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性的比例上：閑散在家的居多、自主創(chuàng)業(yè)的少。從調(diào)查情況看，返鄉(xiāng)的婦女多以居家務(wù)農(nóng)為主，能夠自主創(chuàng)業(yè)的比例有限，能夠創(chuàng)大業(yè)的返鄉(xiāng)女性更是微乎其微。在我們走訪調(diào)查的返鄉(xiāng)女性中，只有15.6%的婦女返鄉(xiāng)后實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展，而企業(yè)規(guī)模達到10萬元以上的只占3%。

(二)在返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域上：從事傳統(tǒng)和三產(chǎn)行業(yè)的多，從事現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)的少。女性選擇資源型創(chuàng)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)較為普遍。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女中從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等依托本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢發(fā)展壯大起來的企業(yè)占48.4%，從事商貿(mào)、餐飲、家政服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例占46%，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)僅占5.6%。

(三)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性的年齡構(gòu)成上：中青年女性多，4050人員少。調(diào)查顯示，××市女性創(chuàng)業(yè)者在25-34歲創(chuàng)業(yè)的人數(shù)最多，占45.5%，其次為35-44歲，占27%，25歲以下和45歲以上開始創(chuàng)業(yè)的人數(shù)相對較少。

(四)在創(chuàng)業(yè)資金來源上：自籌資金比例多，銀行信貸比例少。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的初始資金一般以自身積累資金和借款為主，我們調(diào)查的創(chuàng)業(yè)女性中只有18%的在初始創(chuàng)業(yè)時得到過金融機構(gòu)的資金支持，且多為小額信用貸款。滾雪球式的積累是返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的主要模式。

二、返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的作用

返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”轉(zhuǎn)變，其重要作用主要體現(xiàn)在：

(一)推動了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。創(chuàng)業(yè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機結(jié)合起來，把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來，有利于實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)的對接，促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。一是思想觀念的對接。通過返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)，將逐步改變部分人頭腦中存在的陳舊落后觀念，引導(dǎo)樹立新的開放、競爭和市場經(jīng)濟觀念。二是市場的對接。外出務(wù)工婦女在外工作期間掌握了外地的市場變化、市場需求等各種信息，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅會帶回資金和技術(shù)優(yōu)勢，也將帶回市場信息與競爭優(yōu)勢，拉近××與發(fā)達地區(qū)的時空距離。三是管理經(jīng)驗和技術(shù)的對接。“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)將把先進發(fā)達地區(qū)的先進管理經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)帶回××，為××經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

(二)促進了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，占到創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)的91%。這些企業(yè)可為當?shù)剞r(nóng)民提供容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，有效地促進農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。

(三)形成了以工促農(nóng)的有效載體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模;通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平，改善了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件;通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力促進了工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和商業(yè)的有機銜接與結(jié)合，有效開拓了市場空間，從而帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展，成為以工促農(nóng)的重要載體。

(四)激發(fā)了婦女創(chuàng)業(yè)的積極性。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性不僅帶回了資金、技術(shù)、信息和市場，更重要的是給農(nóng)村注入了新鮮活力和全新觀念，破除了禁錮女性創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)思維。她們的創(chuàng)業(yè)成功，起到了典型示范帶動作用，有利于激發(fā)婦女創(chuàng)業(yè)的積極性，帶動更多的女性投身到自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的行業(yè)中來。

三、返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨的困難

(一)資金瓶頸制約了返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)業(yè)初期缺乏啟動資金。返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)的資金來源，一方面靠自己在外打工時的一些積蓄，但數(shù)額往往不大，另一方面主要是依靠自籌或親戚、朋友的借款來作為啟動資金。雖然政府對小額貸款制定了優(yōu)惠政策，但由于手續(xù)繁瑣、門檻較高、擔(dān)保困難等原因，實際操作起來難度較大。二是創(chuàng)業(yè)發(fā)展中擴大生產(chǎn)缺乏資金支撐。返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)大多起點較低，資金積累較慢，在創(chuàng)業(yè)過程中要想擴大生產(chǎn)，缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規(guī)模較小、知名度較低的企業(yè)，更難得到銀行貸款。調(diào)查中，56.2%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性認為“資金不足”是制約企業(yè)發(fā)展最主要的原因。

(二)素質(zhì)偏低束縛了返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)。主要體現(xiàn)在：一是文化程度不高。外出返鄉(xiāng)的女性受教育程度普遍較低，在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性中，初中及以下文化程度的占84.1%。知識的匱乏及認識問題的局限性，決定了她們創(chuàng)業(yè)的能力和創(chuàng)業(yè)的積極性;二是經(jīng)營管理水平不高。大多返鄉(xiāng)女性創(chuàng)辦的企業(yè)采用家庭式管理模式，思維方式傳統(tǒng)，經(jīng)營觀念落后，難以適應(yīng)市場變化;三是創(chuàng)業(yè)目標不高。受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性中不少人“小富即安”、“小成即滿”的思想比較嚴重，滿足于現(xiàn)有規(guī)模，滿足于小有成就，沒有遠大抱負，不愿進行二次創(chuàng)業(yè)，不愿追求更大發(fā)展，致使她們難以進一步做大做強。

(三)信息饋乏阻礙了返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)女性在外學(xué)到了一定技術(shù)，積累了一些經(jīng)驗，回鄉(xiāng)后也有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但往往對當?shù)貙嶋H和市場需求不能準確把握。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資;有的因創(chuàng)業(yè)心切，急于求成，在信息不暢的情況下，盲目投資，達不到理想的投資效果。信息的缺失不同程序地影響著返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的決心和信心，也決定了創(chuàng)業(yè)者的成功率偏低。

(四)傳統(tǒng)觀念禁錮了返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)。由于受傳統(tǒng)社會分工的影響，女性往往需要承擔(dān)家務(wù)、撫幼、養(yǎng)老的責(zé)任，身負事業(yè)與家庭兩副重擔(dān)，致使女性創(chuàng)業(yè)要比男性付出更多的艱辛。傳統(tǒng)的“男主外，女主內(nèi)”的觀念和生理因素也使女性在創(chuàng)業(yè)時容易產(chǎn)生依賴、自卑心理。有資料顯示，女性有創(chuàng)業(yè)意愿的比男性有創(chuàng)業(yè)意愿的要低9.6個百分點。在我們調(diào)查中，有56%的女性表示根本沒想過創(chuàng)業(yè)。而已創(chuàng)業(yè)的女性，也普遍存在的不求大、只求好，不求快、只求穩(wěn)的保守思想，致使她們錯失一些創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機遇。

另外，目前政府沒有出臺專門、系統(tǒng)的支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，少數(shù)職能部門工作人員服務(wù)意識淡薄，也在一定程度上制約了返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的積極性。

四、推動返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議

(一)營造有利返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。在返鄉(xiāng)婦女中要大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵創(chuàng)新、競爭、拼搏，堅決破除小富即安、小成則滿的落后觀念，更新女性“等、靠、要”的就業(yè)觀念，引導(dǎo)她們樹立處處可創(chuàng)業(yè)、行行可創(chuàng)業(yè)、人人可創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)觀念，激勵女性敢創(chuàng)大業(yè)、勇創(chuàng)新業(yè)。在全社會要大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，宣傳“男女都一樣，女人照樣當老板”的觀念，努力營造鼓勵返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的良好社會輿論氛圍。

(二)優(yōu)化返鄉(xiāng)婦女的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女能力、財力和物力都非常有限的特點決定了我們既要鼓勵創(chuàng)辦大而強的企業(yè)，更要通過制度創(chuàng)新和實施各種優(yōu)惠政策來引導(dǎo)與扶助創(chuàng)辦數(shù)量眾多的小型、個體企業(yè)。政府要根據(jù)返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)所處的不同時期和所進行業(yè)的不同門檻，把鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“做小做多”和“做大做強”有機結(jié)合起來。一是要在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)實行“五放”，即：放寬政策、放開領(lǐng)域、放低門檻、放膽實踐、放手發(fā)展，為女性創(chuàng)業(yè)提供一個較為自由的市場空間;二是要降低女性創(chuàng)業(yè)成本，取消不合理收費，規(guī)范稅費征收行為。參照引進外資的稅收減免政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)給予一定期限的稅收減免，著眼現(xiàn)實、立足長遠，先引導(dǎo)、鼓勵和扶助企業(yè)發(fā)展起來。要逐步取消對返鄉(xiāng)女性創(chuàng)業(yè)的一切收費和罰款項目，對返鄉(xiāng)婦女投資經(jīng)營經(jīng)濟實體，特別是對經(jīng)營個體、微型和中小型企業(yè)的，實行“零收費”政策;三是維護合法權(quán)利。進一步加大維權(quán)工作力度，嚴厲打擊影響和破壞婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的人和事，切實維護返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性的合法權(quán)益，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

篇8

【關(guān)鍵詞】高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生 新型農(nóng)民 就業(yè) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，急需各種高素質(zhì)技能型技術(shù)人才[1]。迫切需要一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的需要。作為與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系最密切、為地方經(jīng)濟服務(wù)的高職教育，應(yīng)以培養(yǎng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的高素質(zhì)技能型人才為出發(fā)點，主動面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，制訂合理的人才培養(yǎng)目標，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高素質(zhì)實用型人才，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

一、高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生成為新型農(nóng)民，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的可行性

第一，社會和情感基礎(chǔ)。高職院校70%的學(xué)生來自農(nóng)村，有回歸農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的社會基礎(chǔ)。高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生他們首先是個“農(nóng)民”，他們從小生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，對農(nóng)村有著深厚的生活體驗和感情。他們的內(nèi)心是熱愛家鄉(xiāng)的，熱愛農(nóng)村的，他們了解農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村，對農(nóng)村的發(fā)展有著強烈的使命感和責(zé)任感。

第二，技術(shù)和素質(zhì)具備。從人才培養(yǎng)規(guī)格上來看，高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生在技術(shù)和素質(zhì)上具有成為“新型農(nóng)民”的條件。高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生經(jīng)過三年的大學(xué)學(xué)習(xí)，掌握了某一專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和操作技能，同時，他們視野開闊，頭腦靈活，又具有創(chuàng)業(yè)的勇氣和干勁，具備了帶領(lǐng)群眾致富的能力和素質(zhì)。

第三，良好的發(fā)展空間。新農(nóng)村建設(shè)為高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生帶來了極大的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機遇，為他們提供了非常廣闊的舞臺，他們在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為[2]。據(jù)全國農(nóng)調(diào)總隊調(diào)查顯示，到2020年實現(xiàn)全面小康目標，在農(nóng)村大專以上人員應(yīng)不小于4%，那么也就是說從現(xiàn)在開始農(nóng)村每年要增加200萬大學(xué)生。可見農(nóng)村是吸納高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生就業(yè)的最大市場[3]。

同時，國家和社會為了支持和引導(dǎo)高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，制定了一系列優(yōu)惠政策，把他們的就業(yè)需要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，為他們提供了有力的農(nóng)村就業(yè)保障。

第四，就業(yè)壓力大。就業(yè)壓力大是導(dǎo)致高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生回農(nóng)村就業(yè)的客觀原因。隨著高職院校的不斷擴招，每年高職畢業(yè)生呈增長趨勢，社會和市場的需求有限的，出現(xiàn)（高職人才）供大于求的現(xiàn)象，勢必會導(dǎo)致高職畢業(yè)生就業(yè)難的問題。再加之現(xiàn)在很多高職院校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，“產(chǎn)品”銷路堪憂。這些使得本身綜合素質(zhì)較差的高職農(nóng)村（生源）畢業(yè)生在求職競爭中處于弱勢地位，就業(yè)情況更不樂觀。

二、影響高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素

1.農(nóng)村狀況是影響高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的首要因素

首先，農(nóng)村地區(qū)，特別是不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，人們對人才的重視程度不夠，用人不規(guī)范，高職學(xué)生在工作中不被肯定和接受，也無法保障他們的合法權(quán)利和利益，缺乏事業(yè)發(fā)展空間，很大程度上挫傷了高職畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)的積極性；其次，農(nóng)村的待遇差。相對城市工作環(huán)境而言，農(nóng)村工作環(huán)境不僅艱苦，而且工資待遇相對較低，福利不能保障，這使得很多家庭經(jīng)濟條件差的高職畢業(yè)生放棄返鄉(xiāng)就業(yè)。最后，就業(yè)崗位偏少、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不成熟。

2.對農(nóng)村情況缺乏了解

高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生雖然在農(nóng)村有十幾年的生活經(jīng)歷，但其實對新農(nóng)村建設(shè)的情況和相關(guān)政策卻知之不多，了解比較少。大學(xué)三年中，在學(xué)校宣傳教育，課程設(shè)置、校園活動等方面對農(nóng)村情況、農(nóng)村政策和新農(nóng)村建設(shè)情況介紹的都比較少，只有在大三后半學(xué)期布置“三支一扶”工作時，高職學(xué)生才有些了解[4]。因為不了解，很多高職學(xué)生對農(nóng)村的印象還是“封建的、落后的、保守的、艱苦的”，所以他們認為返鄉(xiāng)就業(yè)是沒有發(fā)展前途的，這也是影響高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素之一。

3.就業(yè)期望值過高，就業(yè)觀念錯位

很多高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生的家庭經(jīng)濟條件都不好，父母可以說是傾其所有供其讀書。因此，農(nóng)村（生源）高職畢業(yè)生背負更多的家庭及社會生存壓力，對工作期望值過高，他們希望找到一份工資較高、待遇好、環(huán)境佳的好工作來改變自己和家人的未來生活，而不愿返鄉(xiāng)就業(yè)；另一方面，他們及其父母都認為畢業(yè)返鄉(xiāng)就業(yè)是非常丟臉的事情，因此寧可被城市邊緣化也不愿意返鄉(xiāng)就業(yè)。

4.高職院校人才培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)人才需求脫節(jié)

目前許多高職院校還存在辦學(xué)定位不夠準確，培養(yǎng)目標不夠明確，辦學(xué)特色不夠突出的問題，具體表現(xiàn)在：辦學(xué)規(guī)模盲目擴大、專業(yè)設(shè)置不符合市場需求、人才培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新等問題，尤其是高職院校對農(nóng)村基層人才培養(yǎng)模式和新農(nóng)村建設(shè)的實際人才需求還沒有做到科學(xué)有效地銜接，在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)和課程設(shè)置上并不適應(yīng)高職畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的現(xiàn)實需要，這是影響高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)的因素之一。

總之，高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生在面對強大的就業(yè)壓力和農(nóng)村基層對人才亟切的需求，要想實現(xiàn)農(nóng)村籍高職生真正成為現(xiàn)代新型農(nóng)民，實現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中的有效就業(yè)，除了農(nóng)村籍高職生自身的努力之外，還需要政府、農(nóng)村、高職院校等各方面的支持和幫助[5]。農(nóng)村基層就業(yè)不僅可以讓高職（農(nóng)村）生源畢業(yè)生更好的發(fā)揮長處規(guī)避短處，更好地實現(xiàn)自身人生價值，并且在很大程度上緩解了社會的就業(yè)壓力。

【參考文獻】

[1]楊振強.京津冀高等職業(yè)教育一體化發(fā)展研究[J].成人教育，2014（8）：100-101.

[2]桑雷，馬蕾.高職農(nóng)村畢業(yè)生參與新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實思考[J]，天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2012，21（3）：14-17.

[3]楊竟.引導(dǎo)高職畢業(yè)生成為新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)業(yè)者[J]，中國農(nóng)村教育，2010（3）：32-33.

[4]劉曉輝，劉曉音.高職農(nóng)村籍大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題及對策研究[J]，教育與職業(yè)，2012，74（36）：111-112.

[5]桑雷，高職農(nóng)村畢業(yè)生有效就業(yè)的現(xiàn)實考量[J]，繼續(xù)教育研究.2012，3：24-26.

篇9

聯(lián)想到當前炒得火熱的農(nóng)民工返鄉(xiāng)的問題。伴隨著金融危機，直去年年底到3月份，全國有2000多萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，專家預(yù)計。在今年4～5月份，隨著企業(yè)用人市場飽和，將會出現(xiàn)第二批農(nóng)民工返鄉(xiāng)大潮，數(shù)量如此龐大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們的出路在哪里呢?畢竟不是每個人都不“差錢”。想自主創(chuàng)業(yè)，可擔(dān)心資金不夠；不是每個人都有一個“姓畢的姥爺”。想找門路?？蓻]有人情關(guān)系。這樣的他們?nèi)绾文茏呦驅(qū)儆谧约旱摹靶枪獯蟮馈蹦?

看著有錢人下海創(chuàng)業(yè)，我們的返鄉(xiāng)農(nóng)民工兄弟就只能望洋興嘆了嗎?其實不然。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)困難這一情況，自2008年底到如今，國家及時制定并落實扶持政策，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，頒布了一系列政策其中包括放貸減稅、免費技能培訓(xùn)、財政補助等；此外還簡化審批程序，縮短審批時間，加強信息引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，健立起了全面促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系。此外?，F(xiàn)在小本投資，收益穩(wěn)定的適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項目也不少，特別是種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村切實可行，前景可觀，而且政府還給予額外補助。在這樣的機會和機遇下，“差錢”的你其實也能創(chuàng)業(yè)。

湖南的趙寶國就是一個在這樣的環(huán)境下成功創(chuàng)業(yè)的例子。

2008年初，在家種了十多年田的趙寶國不甘平庸。隨著村里的幾個朋友來到廣州，在一個建筑工地上做活兒，剛開始的時候憑著自己的踏實和肯干，倒也掙了一些錢，但自從6月開始，他所在的建筑工地由于經(jīng)濟危機和樓市低迷，開發(fā)商的資金跟不上了，到10月份不得不中途停工。沒辦法，逗留了半個月也找不到其他的工作，趙寶國只好失望著回家了。

在家里過完年后，趙寶國便跟老父親商量：現(xiàn)在外面經(jīng)濟形式不好，工作難找，可僅靠守著家里的幾畝田生活也不是個事，我想找找門路。自己做點項目，既能照顧到家里，也能賺點錢。父親也贊成他的想法。只是就家里的情況，能有什么錢投資項目呢?這時趙寶國讀初中的兒子在旁邊說：電視上說了，現(xiàn)在個人創(chuàng)業(yè)可以申請5萬元以下的小額擔(dān)保貸款，養(yǎng)殖種植的，政府還有額外補貼呢……趙寶國頓時心里一動：我何不弄個豬場養(yǎng)豬呢，現(xiàn)在豬價這么好。他分析了一下，修豬場倒是可以找信用社貸款。只是豬的口糧就不好想辦法了……有天他去離家兩里地外的酒店打酒。看著店主家里毛光油亮正在吃著酒糟飼料的豬，他突然有了主意，要是養(yǎng)豬結(jié)合釀酒，用酒糟養(yǎng)豬，那豈不是不僅節(jié)約了養(yǎng)豬的成本，還多了賣酒的這筆收益?只這樣傳統(tǒng)做酒的利潤低，也不夠效率，他通過多方面的打聽，了解到一本機械的“新工藝”釀酒養(yǎng)豬技術(shù)是同行業(yè)里面最先進的。在一本機械學(xué)習(xí)技術(shù)回家做酒養(yǎng)豬致富的不計其數(shù)。于是他向村里申報了釀酒養(yǎng)豬的項目，獲批3萬元貸款，蓋了一座50m的豬舍，再前往一本機械學(xué)習(xí)釀酒養(yǎng)豬技術(shù)，學(xué)成后購得一臺IOOB的設(shè)備回家。

篇10

今天在這里召開全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當前就業(yè)工作形勢，共商促進農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)的方法措施，尋求解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和縣內(nèi)企業(yè)用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發(fā)言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結(jié)合大家的觀點，談三個方面的問題。

一、要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作

當前，隨著世界金融危機的不斷加劇，實體經(jīng)濟所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區(qū)許多出口導(dǎo)向型、勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)了裁員、關(guān)停、倒閉等現(xiàn)象。我縣雖然尚未出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員問題，但是農(nóng)民工的就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農(nóng)民工返鄉(xiāng)，除了7445人節(jié)后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業(yè)崗位。隨著春節(jié)的臨近，預(yù)計還將有大量受金融危機影響的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。能否及時有效地解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工的切身利益，而且直接關(guān)系到社會大局的穩(wěn)定。大家要切實增強政治敏銳性，充分認清做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作的重要意義，迅速采取積極有效的應(yīng)對措施，全力抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)工作。

1、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是提高勞動者素質(zhì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。就業(yè)乃民生之本，而職業(yè)技能的高低是影響勞動力就業(yè)的一個關(guān)鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應(yīng)企業(yè)要求，無法順利就業(yè)，即使就業(yè)，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業(yè)裁員，這些人就會首當其沖。因此，我們必須加強對農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，讓他們掌握實用技術(shù)，學(xué)得一技之長，適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，實現(xiàn)充分就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。

2、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的需要。分析當前我縣農(nóng)民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養(yǎng)殖，實現(xiàn)增收。二是勞動力轉(zhuǎn)移增收。目前，我縣農(nóng)民工資性收入已成為農(nóng)民增收的主渠道。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須培訓(xùn)農(nóng)民。抓好農(nóng)民工培訓(xùn)，對促進農(nóng)民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩(wěn)定的收入；二是可以讓有工作的人提高技術(shù)水平，提高就業(yè)層次，獲得更高的收入。

3、組織農(nóng)民工培訓(xùn)是解決企業(yè)缺工、助推經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績，眾多企業(yè)紛紛落戶，企業(yè)用工量持續(xù)增多。據(jù)統(tǒng)計，全縣700多家企業(yè)和2萬多個體工商戶共吸納從業(yè)人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業(yè)用工需求相對減少，但目前仍有52家企業(yè)申報缺工3268人。這些企業(yè)不僅需要高層次的管理和經(jīng)營人才，更需要大批的實用型技術(shù)人才。認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)和輸送合格的技能人才，而且能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

二、要精心組織農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的各項工作

一要統(tǒng)籌縣內(nèi)培訓(xùn)資源。要確立公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)為縣內(nèi)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主導(dǎo)地位。縣勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)中學(xué)等公辦教育培訓(xùn)機構(gòu)要以加強技能人才培養(yǎng)，服務(wù)本地企業(yè)用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學(xué)設(shè)備，引入師資力量，培養(yǎng)企業(yè)需要的高技能人才。要引導(dǎo)社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。要運用財政補貼資金，引導(dǎo)定點培訓(xùn)機構(gòu)圍繞縣內(nèi)企業(yè)用工需求和發(fā)展高效農(nóng)業(yè)需要，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員到縣內(nèi)規(guī)模骨干企業(yè)就業(yè)的，政府對培訓(xùn)機構(gòu)可適當獎勵。要挖掘行業(yè)職校辦學(xué)潛力。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、工會等行業(yè)職校在完成本職培訓(xùn)任務(wù)的同時，要充分組織城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn)，按照實際培訓(xùn)人數(shù)享受職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。要推動企業(yè)開展技能培訓(xùn)。各類企業(yè)要積極利用自身條件開展職工上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，符合條件的，可按規(guī)定給予培訓(xùn)補助。

二要創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容。要擴大培訓(xùn)范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉(xiāng)所有新成長勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)部門牽頭，對所有適齡農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；扶貧辦牽頭，組織對農(nóng)村貧困戶家庭勞動力技能培訓(xùn)；企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)合作，對在崗職工實施輪訓(xùn)；鎮(zhèn)村組織和相關(guān)部門要共同配合，對全體返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供一次減免費培訓(xùn)。要拓展培訓(xùn)內(nèi)容。在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工掌握實用技能的基礎(chǔ)上，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)、誠信教育等課程，提高參培人員就業(yè)競爭能力。要延長培訓(xùn)周期。對部分培訓(xùn)專業(yè)由短期培訓(xùn)調(diào)整為中、長期培訓(xùn)，增加培訓(xùn)課時，提高培訓(xùn)效果，緩解就業(yè)壓力。要突出高技能培訓(xùn)。舉辦形式多樣的職業(yè)技能競賽，評選出“阜寧縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵，激勵職工提高技能。

三要突出返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。依托全縣27家勞動力定點培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，充分利用農(nóng)民工培訓(xùn)補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓(xùn)補貼等政策，積極動員、組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工和縣內(nèi)符合就業(yè)條件的培訓(xùn)對象參加技能培訓(xùn)。要突出培訓(xùn)的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)和定崗培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的擇業(yè)競爭能力；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技改擴能新開工項目開展技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)技能?？h將出臺鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)的政策措施，免費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的低保對象、零轉(zhuǎn)移家庭勞動力和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)要求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工都能得到及時有效培訓(xùn)，促進盡快就業(yè)。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創(chuàng)業(yè)項目推介、培訓(xùn)機構(gòu)招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮(zhèn)區(qū)要加緊對縣內(nèi)外企業(yè)用工需求信息的收集、整理，及時并對接、溝通，把用人單位用工的人數(shù)、類別、要求、待遇等向社會，使更多的返鄉(xiāng)失業(yè)人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

四要積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。全面落實有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、財政補貼、小額擔(dān)保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工主動創(chuàng)業(yè)，投身發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)技推廣、包裝運輸、貿(mào)易營銷、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的迅速就業(yè)，并帶動當?shù)貏趧恿蜆I(yè)增收。對外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的，勞動保障部門、各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要幫助他們接續(xù)社會保障，特別是做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。開發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、東益經(jīng)濟區(qū)、阜城工業(yè)集中區(qū)等要建立一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供項目開發(fā)、項目融資等“一條龍”服務(wù)。

三、要切實加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要加強工作協(xié)調(diào)?？h將成立返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工辦，定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，通報農(nóng)民工就業(yè)等工作進展情況，研究會辦農(nóng)民工就業(yè)等相關(guān)問題。

二要明確各自職責(zé)。農(nóng)民工工作面廣量大，既要各自履職盡責(zé)，又要相互協(xié)調(diào)。請農(nóng)工辦牽頭負責(zé)農(nóng)民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協(xié)調(diào)等工作；勞動保障部門負責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查登記，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)辦二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護農(nóng)民工合法權(quán)益等工作；農(nóng)林部門負責(zé)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)辦種植、養(yǎng)殖基地的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；教育部門配合勞動部門做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)；財政部門要加大投入，及時撥付農(nóng)民工培訓(xùn)補貼。鎮(zhèn)村要及時、準確掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的時間、人數(shù)以及春節(jié)后的就業(yè)打算，動員并組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)。暫時遇到生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓(xùn)、輪休和適當縮短工時等措施，穩(wěn)定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產(chǎn)，吸納部分勞動力。要發(fā)揮種養(yǎng)大戶示范帶頭作用，引導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

三要嚴格督查考核。今年，要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況調(diào)查、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等工作作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作考核的一項重要內(nèi)容。實行督查和服務(wù)相結(jié)合，真正做到每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人管，切實將責(zé)任和壓力分解傳遞到相關(guān)人員。農(nóng)工辦、勞動和社會保障局要切實承擔(dān)起組織指導(dǎo)、督查推進的責(zé)任，深入企業(yè)、深入農(nóng)村，全面了解情況，全過程搞好服務(wù)，全力做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。