導語：如何才能寫好一篇工程項目的合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]石化項目 采購 要點 建議

石化企業(yè)物資采購管理是一項比較復雜的工作，要保證所有進入工程項目的物資都是合格品，保證工程施工質量項目必須及時準確地做好工程物資供應的計劃、采購、訂貨、運輸、檢驗、保管和發(fā)放工作。采購是一個工程項目開展的關鍵環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)的業(yè)務資金支出在總資金中的比例超過60%，采購環(huán)節(jié)的開展對于工程的整體開展都有著極為深刻的影響意義，采購質量是確保工程質量以及安全的基礎。采購的開展效率對于工程成本控制起到決定性的作用，同時采購這一環(huán)節(jié)的工作也能最明顯的反映出企業(yè)內部的廉政管理。文章從采購管理的角度，分析采購物資管理在石油工程建設領域的一些問題及對策。

1石化工程項目中采購管理的關鍵

（1）在石化工程成本中，機械設備以及生產原材料占據(jù)了很大的比例，同樣也在采購資金中占據(jù)了較大的比例。用于采購機械設備以及生產原材料的費用通常情況下會占到投入資金總額的5%到70%；

（2）在石化工程項目中，采購期間一般較長。從剛開始的采購方案實際直到石化工程項目完全投入使用，通常情況下需要3年到5年的時間；

（3）在石化工程項目中，采購貨物供應也許較長的時間。重要的設備從訂貨到最終貨物供應時間通常會達到一年之久，甚至會超過一年半的時間；

（4）石化工程項目的采購管理工作，會受到很多問題的影響。采購人員素質、技能水平、空間位置、以及經濟市場等問題都會對采購管理工作的開展帶來很大的影響作用。

（5）采購方法包括定量采購、定期采購和精益采購三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。2石化工程項目采購應重點注意的問題

在石化工程項目中，采購環(huán)節(jié)是非常系統(tǒng)繁雜的工作過程，想要獲得良好的采購管理效果就應重點注意下面幾個問題：

2.1采購工作流程的合理化

項目開工之前，就要制定切實可行的采購策劃和采購流程，來指導整個項目的采購工作。具體采購工作流程如下：構建組織一調研市場和分析需求一確定采購策略一編制采購計劃一接收請購文件一分類整理請購書一確定合格供應商名單一招標或詢價一報價評審或評標定標一召開供應商協(xié)調會一簽訂采購合同一調整采購計劃一催交、檢驗、包裝及一現(xiàn)場交接一資料歸檔一采購總結。

2.2做好采購工作流程中各階段的工作

在采購工作流程中，采購工作的每一個階段都有重要的環(huán)節(jié)需要關注。在準備階段，建立組織和調研市場是最為關鍵的。只有搭建高效的組織構架，配置合適的采購人員，才能發(fā)揮組織個體的能動性，提高組織的整體效能。在實施階段，建立合格供應商的評審機制，在評審中重視實地調研和行業(yè)經營業(yè)績十分重要。只有把擁有真實業(yè)績的供應商列入合格供應商序列中，才能保證后續(xù)的招標或詢價工作有落腳點。在收尾階段，設備、材料現(xiàn)場交接時關鍵，嚴格的交接程序可以及早發(fā)現(xiàn)問題，為工作整改保留有合適的時間。

2.3加強全流程成本控制

成本控制是采購工作的重要任務。但是項目采購不同于日常的采購，項目采購不僅重視單一貨物的采購價格，而且更加重視采購整體的采購成本和預期的采購效益，也就是項目采購更加重視設備體系的同一性，重視供應商的實力，重視產品質量控制能力、重視采購貨物的交貨進度和供應商的售前、售后服務價值，強調所采購貨物在生產裝置中長期的使用成本最低和可能產生的效益最大。這樣，項目采購的成本控制更加強調全流程成本控制。

3全流程成本控制的主要措施和方法

3.1實施項目預算制

在項目采購開展之前，市場部門通過對所要采購的設備和材料的市場行情進行調研，或者對類似設備的構成成本進行分解分析，形成設備和材料的預計采購價格。采購部門在實際進行采購時，匯總分析實際進行的招標或詢價中收集到的貨物的價格。通過相互比較，分析產生偏差的原因，并采取糾正或改進的措施。通過采購價格預測算控制，控制采購成本在合理范圍內浮動，有效控制成本的無序增長。此外，通過對項目資金支付建立預算制度，控制資金的支付進度和總支付金額，可以有效降低資金的占用成本，提高資金的利用效率。

3.2建立市場信息跟蹤機制

項目采購因為采購時間跨度大，建立健全的市場信息匯總分析機制，全面熟悉市場和深入分析市場走勢，為相關采購決策提供有益的參考。不論是傳統(tǒng)的采購方式，還是現(xiàn)代的采購活動，決定采購成本的要素中，價格問題是核心問題。從經濟理論上講，商品價格是對商品質量的間接反映。商品價格越高，說明商品質量越好，相對而言，購買量減少。但是，我們知道，商品價格是由商品價值和價值規(guī)律波動兩方面影響。而在商業(yè)項目采購中，考慮的不單是價格問題，還包括供應商整體的信譽和服務水平。對于企業(yè)而言，一方面要加強在價格上與供應商談判，靈活通過報價、招標尋求供應商、建立長久合作機制、批量購買等方式降低購買價格；另一方面，及時詢價，做好產品市場調研，力求做到價格與價值相統(tǒng)一。

3.3加強項目全過程成本控制意識

在工程開展的過程中始終堅持成本控制的原則。在進行工程項目方案設計的過程中，對工程所用設備以及生產原材料要進行嚴格的把關，明確工程開展所需，利用合理的設計方案確保采購成本得到有效的控制。在采購工作的開展時期，要加大和供應商之間的聯(lián)系力度，關注工程所需重點設備的生產與制造，確保設備的質量符合工程開展的要求，從根本上保使設備質量得到保障，避免投入使用之后因為故障維修所造成的成本增加。在工程項目開展的最后階段，要注意設備在工程現(xiàn)場的交接工作。嚴謹?shù)脑O備交接能夠及時的反映出存在的問題，確保充足的時間用來解決問題。對生產所余存的原材料要正確的處理，避免采購環(huán)節(jié)帶來的成本上升。經過工程開展過程中系統(tǒng)化的成本控制，達到減少工程總投入資金的目的。

4選擇技術實力雄厚和管理規(guī)范的供應商

注重供應商的選取以及管理對于采購管理工作的開展而言是至關重要的。供應商的對于所采購貨品的質量、效率以及成本的掌控都起到了決定性的作用，正確合理的供應商管理是確保工程順利開展的關鍵性因素。在選擇供應商的時候要從實力、規(guī)模、以及規(guī)范程度等方面綜合考量，并以雙方利益為前提進行長期穩(wěn)定的合作，這樣一來企業(yè)能夠創(chuàng)造更佳的采購效率。所以在確定供應商的時候，要注意下面幾個問題：

（1）從各個渠道采集關于供應商的信息，同時進行整理歸類；

（2）對于關鍵物品的供應商，要到商家內部實地調查，并注意與供貨商的想法溝通：

（3）在企業(yè)內部建立完善的供應商審核制度，明確供應商決定流程以及準則；

（4）和優(yōu)秀的供應商之間建立長期穩(wěn)定的合作關系；

（5）根據(jù)企業(yè)自身情況規(guī)劃適合的供應商需求方案。

6建立完善的績效考核制度以及獎勵制度對采購管理工作的意義

建立完善的績效考核制度對于采購管理工作的開展有著十分重要的意義，在績效考核制度的建立中，應注意以下幾點問題：

（1）明確采購環(huán)節(jié)績效評判的準則；

（2）注重采購工作實踐環(huán)節(jié)的表現(xiàn)；

（3）將采購環(huán)節(jié)對供應商實施的管理工作納入績效考核的標準；

（4）系統(tǒng)的評定采購人員在采購過程中對投入資金的掌控；

（5）加大對負責采購的員工有關績效考核知識的培訓力度。建立完善的績效考核制度，能夠使采購工作效率的評測更加系統(tǒng)化，看到工作開展中的不足，并尋求有效的應對措施予以及時的彌補。

建立完善的獎勵制度同樣也能促進采購管理工作更加有序高效的進行，獎勵制度可以使采購管理工作者和采購人員之間彼此信任，激發(fā)采購人員的工作熱情，增強采購人員的工作責任心，避免因采購人員疏忽帶來的損失等問題。在對采購人員的工作開展進行公平的評測之后，肯定采購人員所帶來的企業(yè)效益，同時對采購人員工作的開展過程也要給予多加的重視，綜合的考評采購人員所做貢獻，并實施系統(tǒng)的獎勵政策，培養(yǎng)企業(yè)人員工作積極性及忠誠度。項目采購活動需要根據(jù)需求定，物料需求計劃的應用，采用計算機軟件分析手段，做出計劃。與傳統(tǒng)采購管理相比，對采購部門可以及時確定物料需求信息、增加成本核算與財務管理功能，采購過程明確而高效。在石化工程項目采購管理工作開展的過程中，建立完善的獎勵制度，不僅能夠更好的激發(fā)采購人員對工作的熱情，增強采購人員對企業(yè)的責任心，能夠以公司利益為前提注重投入資金的掌控力度，同時可以對采購環(huán)節(jié)的職務犯罪問題進行有效的解決。

6采購方法管理需考慮的問題

對于采購方法包括定量采購、定期采購和精益采購三種方式。這幾種方法，需要靈活選擇使用。所謂定量采購就是當企業(yè)外購物資庫存量下降到一定程度時，定量采購，只與庫存量有關；定期采購是指每次采購時期固定，但采購量根據(jù)實際需求訂貨；而精益采購方式，通俗講就是通過供應商方式采購，該方法是當今多數(shù)企業(yè)首選方法，簡單高效，可以隨時根據(jù)市場信息，選擇采購數(shù)量和時間，供應商的角色相當于企業(yè)的原始生產基地和倉庫，問題在于如何選擇與供貨商的合作方式以及如何選擇高品質的供應商。

篇2

一、嚴格內部管理，加強項目監(jiān)理機構素質建設是贏得業(yè)主信任的基礎。

監(jiān)理投標時，根據(jù)工程類別、規(guī)模、技術復雜程度，初步籌劃項目監(jiān)理機構。中標后，公司內部通過競爭上崗，確定項目總監(jiān)理工程師，組建項目監(jiān)理部。同時，逐步完善項目監(jiān)理管理制度，具體規(guī)定各崗位職責及工作標準，并形成工作例會制度、對外行文審批制度、監(jiān)理資料及技術文件管理制度及監(jiān)理人員績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。我們知道，沒有一套以明確職責、指導工作、規(guī)范行為的管理辦法是難以把工作做好的。同時配合公司培訓，監(jiān)理部每周抽出一定時間統(tǒng)一學習建筑法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，并進行考核，以提高監(jiān)理人員的綜合素質。這是干好工作的基礎，從側面也可以看出監(jiān)理人員的工作精神，反映出一個公司的企業(yè)文化。

二、強化監(jiān)理深度和力度，力爭控制目標的實現(xiàn)是贏得業(yè)主信任的保障。

監(jiān)理單位作為工程建設管理專業(yè)化的智能單位，幫助業(yè)主進行投資和建設的籌劃決策、招標及優(yōu)選設計、施工、設備供應單位，管理工程合同，控制工程質量、工期和造價，使項目法人責任制得到落實。

收到全套施工圖紙后，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，并對控制目標進行分解，編制分項分部工程監(jiān)理實施細則，并嚴格按實施細則開展監(jiān)理工作。

眾所周知，選擇一個優(yōu)秀的施工隊伍無論對提高工程質量、進度都是有積極意義的。為此，項目監(jiān)理部與監(jiān)理公司中精通合同和法規(guī)的專家合作，作為獨立的第三者，編制嚴謹?shù)恼袠宋募昂贤募瑓f(xié)助業(yè)主與承包單位達成一致意見，簽定施工合同。

質量是工程項目的核心，質量控制是監(jiān)理工作的重心。工程項目質量包含工作質量，而工作質量包含諸如社會調查等社會工作質量及生產過程工作質量，工程項目質量的好壞是各環(huán)節(jié)、各方面工作質量的綜合反映，而不是單純靠質量檢驗檢查出來的。為此，應該從提高工作質量人手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持先會同業(yè)主、承包方共同考察，優(yōu)選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，同時對原材料要求按規(guī)范規(guī)定嚴格見證取樣送檢，不合格的材料不得進場。對砼配比要求嚴格計量，并隨時抽查。開始時施工方難以接受的，監(jiān)理部果斷采用經濟措施，如果發(fā)現(xiàn)有不嚴格計量行為，將進行經濟處罰，通過嚴格要求，使施工方成為一種自覺行為。同時加強監(jiān)理旁站及巡視力度，砼澆筑過程中，監(jiān)理24小時值班巡視，要求施工方明確澆筑順序，留好臨時施工縫，并按規(guī)范要求留置試塊。

進度控制是以施工合同、工程設計及業(yè)主的總進度計劃為依據(jù)，編制項目監(jiān)理進度控制計劃及工作細則，并據(jù)此審核施工單位提交的施工進度計劃。監(jiān)理過程中及時了解施工進度計劃執(zhí)行過程中存在的問題，分析實際進度與計劃進度產生偏差的原因，提出行之有效的措施。及時召開工程例會，重要例會要求施工方公司領導參加，及時解決施工中需要相互協(xié)調的問題。

投資控制是通過加強工程量審核、做好工程款結算審核、把好工程款支付關、加強索賠管理制度等方式協(xié)助業(yè)主實行投資目標。針對施工方存在挪用工程款的現(xiàn)象，同時召開協(xié)調會，形成新的工程款支付形式（雙印鑒形式），使工程款的?？顚Ｓ糜辛吮ＷC。基于施工單位帳戶被封的情況，在同意先以借款的形式支付工程款的同時，建議在甲方銀行帳戶上開設本工程專用帳戶，避免因工程款無法使用而影響工程進度。

工程建設監(jiān)理離不開工程信息，監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中的主要任務是進行目標控制，而控制的基礎是信息，任何控制只有在信息的支持下才能有效的進行。工作過程中，全面、準確、及時地整理、傳遞、存儲、應用收集到的信息，形成一個以監(jiān)理為中心的信息網。對業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。月底以監(jiān)理月報的形式向業(yè)主反映每月監(jiān)理工作的開展情況及取得的成效。同時，定期主持召開現(xiàn)場協(xié)調會，及時總結投資、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。認真、嚴格、規(guī)范的工作及取得的效果，使業(yè)主對監(jiān)理工作給予進一步的肯定。

篇3

計劃工作是指根據(jù)對組織外部環(huán)境與內部條件的分析，提出在未來一定時期內要達到的組織目標以及實現(xiàn)目標的方案途徑。下面小編給大家整理的工程部工作計劃范文集錦，但愿對你有借鑒作用!

工程部工作計劃范文1工程部全體同事經過20__年一年的努力，_完成了各項工作任務，受到了公司領導的肯定。榮譽來之不易，而剩余工作量卻很繁重，20__年又是"保通車"的關鍵之年。20__年工程部的中心任務就是保永藍高速公路年底順利通車，在保通車抓進度的同時，要抓工程質量和安全不放松，以抓質量和安全促工程進度。為堅決貫徹執(zhí)行集團公司關于永藍高速公路必須于20__年底建成通車的重大決策，現(xiàn)在結合工程部的實際情況，制定本年度工作計劃如下：

一、加強團隊建設，提高服務水平

1、加強內部互相溝通和交流，提升部門戰(zhàn)斗力

一支好的團隊首先是一支紀律性強、執(zhí)行力強的隊伍，按時完成既定任務不放松。20__年是永藍高速通車年，要提高部門人心的凝聚力，多開展文娛和體育等集體活動，要力抓部門團隊建設，力求更人性化管理，部門經理、副經理要及時了解工程師的思想動態(tài)和困難，多與工程師溝通、多體貼工程師的難處，及時要做好大家的思想工作，堅持原則，防止人浮于事的現(xiàn)象。

分工合作，加強內部溝通、營造良好工作氛圍，鼓勵和提倡發(fā)表不同看法，發(fā)揚團結協(xié)作精神，明確部門目標和個人工作目標，有計劃、有條理的開展工作，能夠以公司目標為導向，妥善處理好部門工作和崗位工作中的矛盾。

2、發(fā)揚團結協(xié)作精神，強化服務思想，提高服務水平。

工程部要樹立永藍高速所有建設者是"一家人"的思想，要加強與公司其他部門、施工單位(各個層次)、監(jiān)理單位、地方政府以及部門內部的溝通和交流，發(fā)揮工程師的人格魅力，熟悉同事的特點、能力和適應性，經常與同事溝通交流，創(chuàng)造良好的工作氛圍。要求大家樹立全局觀念，樹立服務于施工的思想，強調敬業(yè)精神和吃苦耐勞精神，把整個永藍高速公路建設看成是一個大團隊作戰(zhàn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一行動。

二、強化積極主動的工作作風，提高工作效率。

管段工程師要圍繞"保通車"的大目標，繼續(xù)以服務施工的思想，在工地處理問題及時，不拖拉。涉及到其他部門、需要我們牽頭的要積極配合，把工作做到前面。

在20__年要繼續(xù)強化每一位工程師嚴格管理、熱情服務的意識，避免等、靠、拖的消極工作態(tài)度，視工程為已任，加強自我認知，嚴格要求自我，追求完美，以身作則，樹立良好的職業(yè)形象;保持良好的工作心態(tài)和服務意識，工作認真細致、敬業(yè)務實，敢于承擔責任。

積極主動，認真負責，優(yōu)質高效地完成上級交給的工作任務，遇到問題及時請示匯報，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋改進，工作落實跟蹤及時、到位，上傳下達迅速、準確。積極跟蹤落實各自的工作任務并及時反饋，強化責任感、事業(yè)心，發(fā)揮每個人的能力，限度地體現(xiàn)各自的人生價值。

三、做好日常工作，加強學習，不斷提高業(yè)務管理水平

1、20__通車年，各專業(yè)工程全面鋪開，全體人員要加強各專業(yè)(路基、橋梁、隧道、路面、房建、機電、交安工程)知識的學習，各工程師之間互相學習，提高業(yè)務素養(yǎng)，做一個綜合能力強，合格的業(yè)主管段工程師。

爭取公司領導的支持，多組織到其他優(yōu)秀的項目參觀、考察、學習。

2、工程師要爭取多去工地巡視，掌握進度、質量、安全狀況，每周巡視工地現(xiàn)場不少于3天。

3、及時發(fā)現(xiàn)、反映并解決工地問題，認真做好施工日志、周質量問題匯總及現(xiàn)場變更方案的會簽。

4、按照倒排工期計劃每月督促路面、房建、機電工程的進度。

及時分析進度問題，為施工單位想方設法解決進度難題。每月25日前及時完成各自負責管段范圍的進度復核和統(tǒng)計上報工作。管段工程師根據(jù)每天掌握的工地情況，認真核實施工單位上報的倒排工期考核表，并應特別注意非關鍵點因種種原因變?yōu)榭刂乒て诘闹萍s點等特殊情形。如發(fā)現(xiàn)重大出入需及時上報，如若有壓縮工期的好的思路，也應及時提出。

5、抓各工程界面的交叉作業(yè)。

20__年是土建工程全面收尾，路面、房建、機電、交安工程全面攻堅的一年，任務艱巨，工期壓力大，既要保進度，又要抓質量，對工程技術部是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，要提前計劃，統(tǒng)籌考慮，要指導幫助各施工單位理清各界面的交叉作業(yè)，防止打亂戰(zhàn)，丟三落四。

6、及時處理地方水系、路系的等遺留問題，掃清地方矛盾，做到不留尾巴。

工程部工作計劃范文2在送舊迎新之際，工程部在回顧20__年工作開展的基礎上，總結經驗，找出不足，將以更加務實的態(tài)度，積極配合公司經營的戰(zhàn)略方針，細化管理，從內部挖掘潛力，向管理要效益，更加嚴格要求，加強培訓，勇于面對不足，團結一心，增強大局意識、責任意識和協(xié)作意識，同心同德，努力完成工作。我們會繼續(xù)發(fā)揚敬業(yè)、奉獻的精神，共同為公司的迅速發(fā)展竭心盡力。今年工作初步設想主要圍繞"調整、完善、規(guī)范、落實"等幾個方面來開展。

1、調整：主要是規(guī)范服務流程，調整目前的管理方式，修改并完善相關管理制度，重抓物業(yè)品質服務;

2、完善：根據(jù)公司領導提出的"酒店式管理，五服務"的方針，對本部工作進行細化，將管理制度深入到日常工作的所有階段和環(huán)節(jié)，形成一套完整的工作管理流程;

3、規(guī)范：結合標準要求，對上述工作管理流程的各環(huán)節(jié)進行規(guī)范，細化和落實到個人，做到各環(huán)節(jié)有計劃、有制度、有實施、有檢查、有改進，并形成相關記錄;

4、落實：加大檢查監(jiān)督力度，結合績效考核制度和檢查考評制度，加強執(zhí)行力，強化獎罰的及時性和有效性，提高本部門員工的責任心，使各項規(guī)章制度落到實處。

以下為20__年工程部具體工作計劃：

一、工程部重點抓好如下工作

1、狠抓工程部員工的培訓考核工作，從禮節(jié)禮貌，儀容儀表，服務意識，服務程序，服務質量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一專多能，培養(yǎng)和招聘綜合型技工。

對工程部技工實行優(yōu)勝劣汰。留用優(yōu)秀骨干員工，針對有的老員工疲沓情緒，注入新的活力，才能使整個團體隨時有競爭，有活力。通過培訓考核使工程部后勤員工都以滿懷熱情，去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境，為租戶提供舒適的服務產品。

2、改進工作服務程序，加強主動性，協(xié)調性，協(xié)調好與各部門之間，特別是合理安排工程部夜間的工作，加強對設施設備的日常巡檢，責任分區(qū)，責任到人，杜絕野蠻操作。

3、按照檢修保養(yǎng)制度，抓好對大型關鍵設備的計劃檢修和保養(yǎng)，做好電梯，中央空調，配電，供水系統(tǒng)的換季檢修，日常維護，特別是對中央空調主機及配套冷卻塔，水泵，末端風機盤管的清洗保養(yǎng)，精心調試，確保中央空調主機順利運轉安全。

加強對公共區(qū)域等各種設備的保養(yǎng)周期巡檢。

4、電梯檢查方法的更新。

針對電梯事故的多發(fā)，而工程部檢查工作時又未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象進行分析和總結，對原有的檢查方式進行改進和完善。在原來只對機房、電梯主機進行檢查的基礎上，加強了檢查中乘坐舒適度、穩(wěn)定性及噪聲情況的檢查，到轎頂運行觀察、底坑的查看。督促維保單位提高維修保養(yǎng)水平消除故障隱患。加強電梯維護保養(yǎng)跟進監(jiān)督工作。

5、樹立成本經濟概念，發(fā)揮利潤中心作用，健全并按照能源，物料，修舊利廢辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強修舊利廢，爭取更進一步降低工程支出費用。

(1)把握工程配件質量關，對重大配件材料掛牌登記使用日期，跟蹤使用質量和壽命。加強對配件價格的市場調查，包括對于裝修改造裝飾工程材料的價格調查控制。

(2)修舊利廢加強考核統(tǒng)計，每月檢查通報修舊利廢的情況，堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良作風。

(3)合理調控設備的經濟運行，杜絕跑冒滴漏的現(xiàn)象。

(4)貫徹落實能源管理，加強對各水、電、天然氣的使用，檢查每月抄表并進行對比，水、電、天然氣的使用量進行存檔，便于部門成本控制。

二、工程部2期接管工作

1、做好前期設施設備的人員熟悉及人員培訓工作;

2、對所以設施設備提前制作設備臺賬，以便交接是進行核對，對臺賬與設備有出處處進行調整;

3、安排工程人員參與設備調試，熟悉各設備的運行狀態(tài);

4、根據(jù)2期設備運行情況，制定各班組日常工作計劃。

總之，事無論大小，要干就要干，我們相信沒有，只有更好，只有我們不斷的自我加壓，尋找工作中的興奮點20__年注定是不平凡的一年，也注定了工程部最有壓力的一年。要求部門全體員工端正工作態(tài)度，向科學化、規(guī)范化方向邁進，推行規(guī)范化管理，提倡團隊高效協(xié)作，把努力提高服務質量和工作質量作為中心任務。在今后的工作中，繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，努力完成上級安排的各項工作。朝著這個方向不斷努力，不斷改進，不斷提升。

工程部工作計劃范文3一、工作整體思路

工程部綜合目前項目進展情況，在積極穩(wěn)妥把現(xiàn)有工程完成收尾工作同時，逐步規(guī)劃出下一年的具體工作思路，具體如下:"兩個建設"是指工程部的團隊、戰(zhàn)斗力和凝聚力的建設;工程管理制度和工程管理體系的建設。工程建設"三項目標"是指項目進度目標、質量目標、成本目標要合理均衡，協(xié)調統(tǒng)一,從而促進項目綜合目標的完成。

二、工程管理指標

A、樂賓百貨內部照明改造工程完成

B、新世界廣場外檐泛光工程完成

C、工程合格率達到100%

D、工地重大安全事故零發(fā)生

三、工作計劃

(一)開工建設及規(guī)模

20__年工程部在公司和相關部門的支持下，樂賓百貨內部照明改造，新世界廣場外檐泛光工程，按照公司預定開工日期開工建設。

(二)質量控制目標

各項工程優(yōu)良達到80%，合格達到100%。主控項目全部合格，一般項目驗收通過。

(三)進度管理目標

完成公司下達的年度計劃目標，實現(xiàn)進度管理合同目標。

(四)成本控制目標

完成公司下達的各種成本控制目標，完成成本控制合同目標，進度控制目標。

(五)安全文明措施

安全文明措施主要從以下兩個方面來抓;

1)資質證件管理方面

A、業(yè)務合作單位安全生產資質審查備案管理

B、施工機械設檢測備案

C、特種作業(yè)人員上崗證審查備案

D、專業(yè)技術、專業(yè)管理安全人員資質審查備案

2)重大施工方案、制度管理方面

A、施工現(xiàn)場平面布置圖審查

B、文明施工管理辦法實施

C、倉庫管理方案，腳手架方案，施工臨時用電方案，施工機械搭設方案，高空作業(yè)控制方案，施工測量控制方案等。

D、工人生活環(huán)境管理制度

E、現(xiàn)場施工環(huán)境管理制度

F、安全文明施工檢查評比及獎罰制度

(六)部門內部建設

1、團隊建設：

圍繞下一年度的工作目標，工程?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽痹誆棵諾耐哦詠ㄉ杈拖緣糜任匾9こ灘懇蘊岣弒靜棵?quot;團隊凝聚力"和"團隊戰(zhàn)斗力"為根本，激發(fā)部門員工積極參加公司組織的各項活動，積極參與公司的企業(yè)文化建設，努力促使員工與公司團隊建設協(xié)調一致;全面激發(fā)員工的工作熱情，整體提升員工的戰(zhàn)斗力。

2、制度體系：

工程部制度體系建設主要為體現(xiàn)以下幾個方面;A、完善工程部內部各項規(guī)章制度指引;B、明確工程部內部各項工作職責分工;C、形成與其他部門間內部各項工作業(yè)務流程銜接;D、具備對工程業(yè)務合作單位管理規(guī)章制度;

四、重點關注問題

(一)理清建設模式

在公司建設模式逐步清晰的同時，工程部將會按照公司的建設模式迅速理清思路，第一時間與公司模式完成對接。

(二)合理規(guī)劃合約和發(fā)包模式

根據(jù)項目特點，規(guī)劃并確定符合我公司項目特點的合約和發(fā)包模式，通過合理規(guī)劃和確定模式，從而使項目的利潤實現(xiàn)化。

(三)建成和完善適合我公司的項目管理模式

根據(jù)公司的項目管理模式，工程部將以此模式為依據(jù)完善各項規(guī)章制度，形成一套完整且具有可行性的管理方案。

五、希望得到的支持和幫助

在人力資源和團隊建設方面希望得到公司的大力支持。另外項目建設模式盡快確定。

工程部工作計劃范文4一、在總經理辦公室的行政管理和工程部的業(yè)務指導下，負責工程內業(yè)管理工作。

二、負責工程項目檔案資料管理工作

1.負責工程項目的所有報建資料的搜集、接收、清點、登記、歸檔、立卷及保存工作。

2.負責工程項目的所有圖紙、概算、預算、決算等資料的搜集、接收、清點、登記、發(fā)放、歸檔、立卷、保存和移交工作。

3.負責工程項目的所有發(fā)包、承包合同資料的搜集、接收、歸檔、立卷、保存工作。

4.負責工程項目施工過程中的所有技術變更、商洽記錄、會議紀要等資料的搜集、接收、登記、分發(fā)、催辦、歸檔、立卷、保存和移交工作。

5.負責工程項目的竣工驗收資料的搜集、接收、登記、歸檔、立卷、保存及移交工作。

三、負責工程項目成本管控工作

1.負責審核公司建設工程項目概算、預算、決算，提出合理化建議。

2.負責審核公司發(fā)包、承包的工程項目預算、決算，提出合理化建議。

3.負責審核公司工程項目技術變更內容、費用增減的合理性，提出合理化建議。

4.負責審核公司工程項目所需物資采購的合理性，提出合理化建議。

5.負責配合公司工程項目現(xiàn)場技術員、安全員、庫管員等現(xiàn)場管理人員監(jiān)督施工現(xiàn)場的物資使用情況，按合同約定，做好成本控制工作。

四、負責參與管理工程項目的相關工作

1.負責參與公司工程項目的圖紙會審工作。

2.負責參與公司工程項目的前期測繪、放線、驗線、竣工驗收工作。

3.負責參與公司工程項目的發(fā)包、承包合同擬定、簽訂工作。

五、負責完成其他各項工作任務

1.負責協(xié)助工程部領導做好公司工程項目的前期可研論證、計劃制定、監(jiān)督實施工作。

2.負責做好公司工程項目的統(tǒng)計報表工作。

3.負責做好公司工程項目的臺帳管理工作。

4.負責做好工程部考勤等日常管理工作。

篇4

關鍵詞：建設工程 工程造價 設計變更 現(xiàn)場簽證

Abstract: The factors which affected the project cost includes many aspects, construction stage engineering cost mainly involves to the cost of construction and installation, in construction stage has many directly affects project cost of important factors, this paper analyzes the factors of these and how to strictly reasonable control of the project cost puts forward some corresponding measures.

Keywords: construction engineering project cost design change the visa

中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

建設工程涉及到設計、施工等的方方面面，從工程的設計組織到管理實施是很復雜的系統(tǒng)性工程。工程的施工階段是工程的最主要部分，因為在該階段工作量繁重包括從項目工程分工到施工組織措施，工作難度大、要求的技術高。只有對施工階段的作業(yè)進行全面的研究，明確影響工程造價的主要因素，才能都有效的把控好工程投資、施工進度、以及工程質量之間的關系。從而，采取合理的措施去控制施工現(xiàn)場的各項費用花銷，有效地控制工程造價。

二、建設工程施工階段的工程造價

根據(jù)建設工程造價的定義，是指建設一項工程時經過預算得到的工程預期的開支或者實際開支的全部固定資產投資費用，是建設項目總投資的最主要部分。工程造價包含有多個項目的費用，這其中占較大比重的建筑安裝費用又可以劃分為四個部分，分別為：直接費、間接費、利潤以及稅金。

所謂直接費，是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用，由直接工程費和措施費組成，細分來，包括人工費、材料費和施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工，

在該工程開工前以及施工過程中非工程實體項目的費用。根據(jù)以上定義可以看出，直接費的產生涉及到施工階段的大量活動，也就是說，施工階段的大量活動是影響工程造價的主要因素。因此，研究清楚施工過程中的相關活動對于分析出影響工程造價的重要因素具有重要的意義。

三、施工階段與工程造價有關的活動

施工階段是在建設工程中對工程造價影響最大的部分，因此，對與工程造價有關的相關活動要有明確的了解，主要涉及的活動有以下幾個方面：（1）施工圖會審或設計交底；（2）設計變更；（3）現(xiàn)場簽證；（4）工程洽商；（5）工程例會；(6)技術解答；(7)聯(lián)絡單；(8)工程返工。

四、施工階段影響工程造價的主要因素分析

(一)施工圖會審或設計交底

施工圖會審是由建設單位組織，設計單位和施工單位參加的對施工圖等設計文件的審查。設計交底是由設計單位將設計的意圖、工藝要求、以及建筑、結構、設備等各專業(yè)在施工中

的難點、疑點和容易發(fā)生的問題等向施工單位逐一說明，并負責解釋施工單位對設計圖紙的疑問。施工圖會審和設計交底有時合并進行。施工圖會審和設計交底時可能會出現(xiàn)以下情況：1、發(fā)現(xiàn)施工圖有錯誤、遺漏等質量問題；2、建設單位提出調整結構等方面的問題；3、施工單位提出施工安裝方面的問題。以上問題若修改或增加設計可能會增加工程造價。

(二)設計變更

設計變更是對原施工圖、設計說明等設計文件的局部修改或補充，其形式是設計變更通知單，它將作為原設計文件的補充，與原設計文件具有同等法律效力。設計變更產生的原因包括：1、建設單位提出的問題需要修改圖紙；2、設計單位工作漏項、錯誤等原因造成的修改；3、施工方造成的問題，需要修改設計來彌補；4、由于材料代用引起修改設計；5、由于設備的改變需要修改設計：6、由于施工安裝現(xiàn)場發(fā)生變化引起的修改設計；7、施工單位對圖紙、技術要求以及其他方面提出的合理化建議需要修改設計：8、其它原因引起的修改設計。

由于設計變更需要增加或修改設計，往往會增加工作量、增加或變換材料，增加或更新設備等，這些都可能引起增加投資。至于承包人的合理化建議，需要根據(jù)具體情況分析。若因合理化建議減少了工作量、縮短了工期或降低了合同價格，則可能降低工程造價。若因合理化建議提高了工程經濟效益，需進一步分析，可能提高也可能降低工程造價。

(三)現(xiàn)場簽證

施工現(xiàn)場簽證是針對施工圖以外的工程內容，是預算中未包含或定額未包括又實際發(fā)生費用的施工內容的簽證。它是建設工程在施工階段，當條件發(fā)生變化時的真實記錄，也是計算預算外費用的依據(jù)，是建設工程在施工階段工程造價管理的組成部分?，F(xiàn)場簽證直接影響到工程造價，可視為合同的補充協(xié)議。

例如：1、施工方案改變；施工組織設計改變；采用新工藝技術等需要簽發(fā)現(xiàn)場簽證單；2、施工單位非自身原因的工程延期、停工、窩工等。如：未按規(guī)定的時問和要求提供材料、場地、設備、資料；由建設單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行而造成的經濟損失；

3、定額無法計價或合同中約定使用簽證計價(如鋼筋馬蹬、外架形式)；4、甲方安排的零星工程、非施工單位正常施工生產范圍內的工作內容； 5、設計變更造成的拆除等：6、由于其它原因需要現(xiàn)場簽證。

(四)工程洽商

工程洽商是建設單位和施工單位協(xié)商解決施工過程發(fā)生問題的一種形式。工程洽商記錄是協(xié)商解決問題的記錄，是工程結算的依據(jù)。洽商的內容也是是施工圖預算未包含或預算定額未包含而施工中又實際發(fā)生的費用。洽商分技術洽商和經濟洽商兩種。經濟洽商是建設單位與施工單位對工程項目有關經濟問題的協(xié)商。技術洽商所確定的工程內容和費用也可能有關。例如：合同內外附加的費用：有關進度方面的費用。如：進度包干獎等。

(五)技術解答

技術解答是由施工單位提出，設計單位解答的一種形式。內容涉及圖紙或施工要求。因此，有時也會影響費用。

(六)工程聯(lián)系單

工程聯(lián)系單是對工程項目有關事項的聯(lián)系與確認的書面文件。也是索賠等的證明材料。

(七)工程返工

工程返工的原因有兩種。一是施工不當或施工錯誤造成返工：二是設計變更引起返工；三是監(jiān)理單位的指揮不當造成。返工會增加工作最，浪費和增加材料，從而增加工程造價。

(八)工程例會

工程例會是由建設單位或者監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師主持定期召開的工地例會。會議如做出有關費用的決定，會通過上面有關方式簽訂結算依據(jù)。

五、為控制工程造價采取的措施

從前面的分析可看出設計變更和現(xiàn)場簽證是影響工程造價的主要方面。其它如工程洽商、技術解答、工程聯(lián)系單等項活動也多和設計變更及現(xiàn)場簽證有關。

(一)做好三方面工作，有效控制設計變更

設計文件是建筑安裝施工的依據(jù)，建設過程中能否保證質量、進度和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設計質量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，施工圖設計起著決定性作用。

1、加強設計管理，確保設計文件的正確性和完整性。

(1)安排合理的設計周期。不搞突擊設計，不搞邊設計、邊施工的“雙邊”工程；(2)設計單位內部加強設計人員責任心，設計層層把關，做好專業(yè)配合及互提資料，加強設計匯審、設計審核和設計評審，把問題消滅在設計文件交付之前；(3)設計人員深入現(xiàn)場了解情況，使設計符合實際情況。

2、建設單位應做到“早介入，多溝通”

(1)建設單位應及早介入設計，了解設計方案和內容。多和設計單位溝通。把甲方的意圖傳遞給設計人員。避免設計完成之后再提問題；(2)加強圖紙會審，把問題消滅在開工前；

(3)做好采購工作，按時提供材料和設備且避免設備材料代用。

3、提高施工技術水平，加強施工技術管理

(1)施工單位應施工圖層層交底，各級施工人員吃透圖紙，避免施工問題引起返工；

(2)施上單位提高人員素質，掌握施工工法，提高施工技術。

(二)加強現(xiàn)場簽證控制

(1)建設單位應做好組織協(xié)調工作，避免造成停工、窩工等非自身原因造成的費用增加；

(2)掌握現(xiàn)場情況，防止斷電、斷水等突發(fā)事件發(fā)生；

(3)安排合理工序，避免返工。

(4)保護成品，防止成品、半成品損壞。

六．結束語

建設施工階段的工程量大，作業(yè)工種繁多，施工項目復雜，是一項復雜性高、綜合性強的系統(tǒng)工程。在這個系統(tǒng)中，有很多因素能夠對建筑工程造價產生影響。合理科學的工程造價管理對一項工程來說是極其重要的。所以，施工單位應該根據(jù)具體情況，明確影響工程造價的因素，并在施工階段采取有針對性、采取切實可行的措施，才能有效控制工程造價，使建設項目獲得好的經濟收益。

七．參考文獻

[1]任輝，唐忠平．建設工程造價控制的分層控制方法[J]．浙江工商職業(yè)技術學院學報，2009，80)．

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2009年初，戶縣在西安市率先推行村監(jiān)委會制度試點工作。

記者了解到，戶縣各村的村務公開每季度進行一次，實行審查鑒定制度，其基本程序是村委會先提出村務公開方案，村監(jiān)委會收集群眾的建議，對方案進行補充完善，并在5日內召開會議，對村務公開方案作出鑒定結論，出具村務公開鑒定表，加蓋村監(jiān)委會印章，經村黨支部召集三委聯(lián)席會議確定方案后，由村委會通過固定公開欄公布。

截至目前，戶縣全縣村監(jiān)委會共審查村務公開方案1998次，發(fā)現(xiàn)問題301個，糾正問題265個。

農村財務管理的“監(jiān)審員”

從2009年11月開始，戶縣在農村推行村級財務支出“三簽一審一蓋章”制度?！叭灐敝冈诖逦魅巍Ⅻh支部書記簽字的基礎上，由村監(jiān)委會主任對財務開支票據(jù)進行審簽；“一審”指村監(jiān)委會每月5日對票據(jù)的合理性進行集體會審；“一蓋章”指村監(jiān)委會審核后加蓋條形印章。凡經村監(jiān)委會評審認定合理的財務開支，加蓋村監(jiān)委會專用章方可報賬。截至目前，全縣村監(jiān)委會共審計村級賬務1057萬元，糾正不合理財務支出37.6萬元。

村級重大事務的“監(jiān)察員”

戶縣羅什村投資140余萬元硬化全村街道工程項目，經村監(jiān)委會全程監(jiān)督，不僅防止了不合理開支，節(jié)省資金30余萬元，而且消除了群眾疑慮和村干部顧慮，保證了工程質量。

據(jù)了解，戶縣各村監(jiān)委會把對村級重大事務及大的建設項目的監(jiān)督作為重要職責。如對村健身廣場建設、出村路水泥硬化等項目建設，既對各項目全過程進行監(jiān)督，又出主意，促進工程順利進行。截至目前，全縣村監(jiān)委會共監(jiān)督村級重大事務1062次（件），提出建議1275條，村兩委采納995條。

將難點村引向良性發(fā)展軌道

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1 通信工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

通信工程的監(jiān)理適用的范圍較為廣闊，對于通信工程的各個階段都有其適用的效果，然而目前，大多數(shù)企業(yè)對于監(jiān)理制度的認識不充分，僅僅只是在建設施工階段利用質量監(jiān)理對于工程進行質量監(jiān)管，沒有將監(jiān)理工程發(fā)揮到整個的建筑工程階段，也沒有起到應有的全面服務的作用，對于客戶來說，產生了不利的影響。另一方面，在通信工程進行決策的階段，利用通信監(jiān)理職能進行咨詢的也只是應用于通訊設備的安裝環(huán)節(jié)，對于可行性的研究只是停留在一些初步的階段，沒有進行深入的有效地探討，給予重大關鍵性的意見，沒有完全發(fā)揮監(jiān)理職能的專業(yè)性作用，不能為客戶提供優(yōu)質的業(yè)務服務。

2 通信工程監(jiān)理工作要點及優(yōu)化建議

2.1 合理選擇第三方監(jiān)理機構

在實際的通信工程監(jiān)理工作中，為了提升監(jiān)理工作的客觀性和可靠性，避免監(jiān)理人員徇私舞弊，需要選擇公正的第三方監(jiān)理機構或者監(jiān)理企業(yè)對通信工程項目實施監(jiān)理。因此，第三方監(jiān)理機構或者監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理能力和監(jiān)理態(tài)度，直接決定著監(jiān)理工作的實效。為了保證通信工程監(jiān)理工作高質量、高標準地完成，應當在選擇第三方監(jiān)理機構或者監(jiān)理企業(yè)時，充分調查第三方監(jiān)理機構或者監(jiān)理企業(yè)的資質，在此基礎上選擇監(jiān)理能力優(yōu)秀、工作認真負責、沒有“歷史污點”的監(jiān)理機構或者監(jiān)理企業(yè)對通信工程項目實施監(jiān)理。

2.2 完善項目監(jiān)理機制

完善項目監(jiān)理機制首先應建立并落實項目監(jiān)理崗位責任制，做好工程的合同管理工作，與信息管理工程項目監(jiān)理工作是由不同專業(yè)不同層次的監(jiān)理人共同完成的，明確的分工是協(xié)調監(jiān)理工作的前提與保證。因此，必須建立完善的監(jiān)理機制，通過落實崗位責任制，在監(jiān)理機構做到分工明確、各盡其責，同時還應建立相應的獎懲制度，調動工作人員的積極性。其次，還應建立健全的監(jiān)理機構工作機制，切實提高工作效率，保證項目機構科學、有序、高效地運轉。為此，應將監(jiān)理工作的各項內容、各個環(huán)節(jié)以及各個步驟都形成具體的工作流程。

2.3 落實崗位責任制

在通信工程監(jiān)理工作中，如果監(jiān)理工作的崗位職責落實不到位，就很容易導致各責任人相互推脫責任、推諉扯皮的情況發(fā)生，大大降低了監(jiān)理工作的實效。因此，需要在監(jiān)理工作中采用崗位責任制，并嚴格落實各個崗位的職責，明確每個工作人員的職責。這樣，一旦監(jiān)理工作出現(xiàn)問題或者失誤，可以第一時間找到責任人，對其按規(guī)定進行懲處，不至于出現(xiàn)無人承擔監(jiān)理責任的情況。并且，采用崗位責任制可以給監(jiān)理工作人員帶來適當?shù)膲毫?，使工作人員在壓力的作用下產生更強的工作動力，順利完成工作任務。

2.4 協(xié)調各方利益關系

通信工程建設是一項很復雜的系統(tǒng)工程，涉及單位較多，監(jiān)理人員必須合理處理這些單位的關系，才可以保證通信工程的順利進行。一方面是與業(yè)主之間的關系，監(jiān)理單位與業(yè)主屬于被委托與委托的有償關系，監(jiān)理單位按照合同履行職責，在此期間監(jiān)理人員應充分尊重業(yè)主，將工程中遇到的難題積極與業(yè)主協(xié)商解決，維護業(yè)主的合法權益。同時對業(yè)主不合理的行為應加以制止，做到有理有節(jié)。另一方面是與施工方之間的關系，監(jiān)理人應本著平等相處、互相尊重的原則，在工作中做到以理服人，以科學的態(tài)度開展工作，實事求是的解決工程中出現(xiàn)的一系列問題。與此同時還應尊重施工單位的獨立性，以規(guī)范化的管理保障施工單位的合法權益。

2.5 嚴格控制工程內容

首先，監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃技術書，并以此作為全過程的綱領文件，有序控制施工項目的技術難點與重要部位，并隨著工程項目的進行及時調整完善，監(jiān)督檢查實施詳情。其次是應審查圖紙，提出合理化的設計意見與建議。工程圖紙是決定工程能否順利實施的保證，監(jiān)理人員應具備審查圖紙的能力，并可以針對其存在的問題提出合理化建議。同時還應組織業(yè)主、施工以及設計單位共同審查，及時解決圖紙中的問題，避免工程變更情況。再次還應嚴格審查施工設計方案，設計方案是施工單位的總目標，也是施工人員綜合素質的集中反映，監(jiān)理人員一定要由技術、組織以及經濟等方面對設計方案進行統(tǒng)一審查，做好人力物力的綜合平衡，高效完成工程質量目標。最后是應嚴把材料設備質量關，監(jiān)理人員應審查材料、設備質量是否符合要求，審查證件是否健全有效以及產品的規(guī)格、型號、質量等是否符合標準。一旦發(fā)現(xiàn)劣質材料應立即清除施工現(xiàn)場，積極確保工程質量。

2.6 加強監(jiān)理企業(yè)人才建設

對于企業(yè)來說，人才是企業(yè)發(fā)展過程中必不可少的資源。監(jiān)理企業(yè)應當積極制定人才戰(zhàn)略，招聘和引進高素質的監(jiān)理工作人才，并在企業(yè)內部構造良好的人力資源儲備機制，通過人才的推動實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。并且，企業(yè)應當充分利用人才資源，合理培訓企業(yè)內部人才，培養(yǎng)具有綜合能力、實踐能力的高質量復合型人才，發(fā)揮每一位工作人員的工作特長，通過工作人員相互之間的高效合作，使監(jiān)理企業(yè)接受的監(jiān)理任務順利、高質量完成。

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關鍵詞：工程造價；控制；設計

造價控制對項目工程來說起著重要的作用，也就是項目決策階段，相應的竣工階段等方面做出的有效控制。依據(jù)相關信息說明，在項目決策階段或者是相應階段都會在一定程度上對造價帶來不利影響。因此，可以看出相關單位對工程造價做出控制的主要因素是項目的開始階段以及相應的設計階段，其中項目決策起著決定性的作用，但是設計是重要的因素。筆者依據(jù)多年經驗，提出合理化建議，提供給相關人士，供以參考。

1 決策階段工程造價的控制

1.1 保證項目決策的正確性

項目決策具有一定的準確性，對項目建設來說能夠做出恰當?shù)呐袛?，從而選擇最合適的投資行動方案，倘若可以滿足資源的相關配置，這樣才能夠有效的對工程造價做出合理的判斷，并且相關單位在對投資方案進行實施時，對工程造價可以做好相應的控制。假如項目出現(xiàn)決策失誤的情況，其根本原因是對不必要的項目做出了投資，亦或是沒有對建設場地做到合理的設置，從而會造成資金的浪費。例如上述決策出現(xiàn)失誤的情況，會讓資金造成損失，嚴重的可能無法彌補，在此類情況下，即使恰當?shù)膶こ淘靸r做出有效控制也無濟于事了。因此，相關單位要確保工程造價具有一定的合理性，讓決策能夠達到準確的目的，減少因為決策失誤而發(fā)生的問題。

1.2 項目決策的內容是決定工程造價的基礎

工程造價中的計價以及控制對建設項目起著重要的作用，然而決策階段不同的技術決策，會對工程造價帶來一定的影響，尤其是選擇建設位置、工藝判斷等。依據(jù)相關信息表明，在項目建設的不同階段中，能夠對工程造價帶來重要影響的是投資決策。因此，決策階段作為基本環(huán)節(jié)，會對決策以后的相應造價帶來直接的影響。

1.3 造價高低，投資多少也影響項目決策

處于決策階段的投資估算可以理解為選擇投資方案的有利依據(jù)，與此同時也是對項目決定能不能得到實施和相關部門審批時作為重要的參考標準。項目決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價的控制效果在投資決策時，是一個循序漸進的過程。

2 設計階段工程造價的控制

工程設計在項目建設中占有重要的地位，同時也是工程建設的精髓所在，是解決技術和經濟關系的重要手段，是對工程造價做出的有效控制。

2.1 優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計品質能否滿足相關標準、功能是否具備使用需求，不但對建設項目的總體投資有著密切的關系，而且還對會工程的經濟效益帶來一定的影響。因此，相關單位將工程設計做好適當?shù)目刂剖菍嵤┑闹匾h(huán)節(jié)，應當打破看重施工、不注重設計的思維形式，要對設計方案做好不斷的改善，使用不同的指標來對有關設計做好詳細的對比，這樣做的目的不但能夠讓工程造價有著重要的意義，而且對后期生產、經營都起著重要的作用。

2.2 積極推行限額設計

當前，進行設計招標和設計委托時，在招標文件和委托合同里都有投資金額，但在工程設計時，設計師最關心的是面積、層數(shù)、功能等指標，因此，應建立起完整的限額設計管理方法，認真編制工程投資估算和設計概算基礎上，把施工圖預算的價格嚴格限制在設計概算以內，同時，改革現(xiàn)行的設計費用計取辦法，采用節(jié)約資金激勵辦法，激發(fā)設計人員降低工程造價的主動性，從設計上降低工程造價。

2.3 工程設計發(fā)包中采用招投標方式

通過招投標方式，擇優(yōu)選擇設計單位，在工程設計過程中，工程造價咨詢與設計單位緊密配合，政府主管部門把工程設計與造價納入法律軌道，建立健全相應法律法規(guī)，使設計單位對工程造價負有明確責任，堅決杜絕不顧工程造價，隨意加大安全系數(shù)的做法。

2.4 實施全面的工程造價控制

全面地工程造價控制按照工程的進展階段有項目決策階段工程造價控制、項目設計階段工程造價控制、項目實施階段工程造價控制和項目竣工階段工程造價控制四個主要階段。對這四個階段的嚴格控制可以加大工程造價控制的力度，能夠全面提高工程造價控制工作水平。

3 實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。要提高建設質量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工A段加強工程建設管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

3.1 嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設計的進度和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3.2 有效控制工程變更和現(xiàn)場經濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程進行得到有效控制。

3.3 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價

在工程建設中，具有專業(yè)的工種會出現(xiàn)讓相關單位承擔的情況，例如綠化工程、相應的安裝工程等，而這些行業(yè)里面有存在壟斷的現(xiàn)象，比如不管是暗中建設項目中的配電體系都應當有專業(yè)的單位做好承包工作，而且價格普遍都是采取一口價的形式。然而，在這些項目中，相關單位應當對供電部門有關制度做到遵守的效果，由他們將配電體系進行承包，并且還允許其他供貨商可以加入到競爭中，從而取得更好的效果。

結束語

通過以上內容的論述，可以得知：工程造價控制屬于一項系統(tǒng)工程，相關單位應當在有關部門的指引下，利用相應的手段來對工程造價做好嚴格的控制，禁止出現(xiàn)“三超”事情的發(fā)生，最大程度上節(jié)約資金，從而能夠讓效益最大化，促進我國經濟的不斷繁榮。

參考文獻

[1]郭輝軍，楊廣存.工程造價控制常見問題分析及對策[J].商業(yè)故事，2016（02）.

[2]李曉雯.淺析工程造價控制中的問題與對策[J].門窗，2016（05）.

篇8

關鍵詞：高校 建設工程 跟蹤審計 項目管理

引言

從上個世紀末至今，高等學校的擴張導致各學校新校區(qū)建設大規(guī)模展開，數(shù)以億計的資金被投入到各項百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目審計實施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預算執(zhí)行情況審計和竣工結算審計為主的事后審計。2001年之后，建設項目跟蹤審計才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。

目前全過程跟蹤審計在實務中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結的全過程，所以這種審計形式對改善工程管理、提高工程質量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設項目全過程跟蹤審計有完全掌控工程造價的能力，但在實踐中存在諸多問題。筆者將結合自身工作經驗，從高等學校內部管理的角度，對全過程跟蹤審計重點環(huán)節(jié)存在的問題進行分析和探討。

一、對全過程跟蹤審計的定位和職能的認識存在誤區(qū)

在《教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）文件中強調“各部門、各單位開展建設項目全過程審計，由內部審計機構或內部審計機構委托具有相應資質的工程造價咨詢機構實施?！彼赃@里所講的跟蹤審計本質上是一種內部審計。在國內高等學校中，內部審計職能重在監(jiān)督，特別是在與紀檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經濟活動具有否決權，這是內部審計由“監(jiān)督主導型”向“服務主導型”轉變的最大障礙。這種審計理念會使審計與被審計雙方關系很不正常，從而忽視了服務目的。跟蹤審計既然參與建設工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應參與決策。跟蹤審計應通過對項目內控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項目管理體系為目標，在實施審計過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計項目的效益性。

二、全過程跟蹤審計在建設工程項目立項與設計環(huán)節(jié)的缺失

建設工程項目大體分為策劃和立項、初步設計和施工圖設計、招投標和合同簽訂、工程實施、竣工驗收和總結評價幾個階段。全過程跟蹤審計都應參與其中，針對工程項目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調查中了解到，高校內部的建設工程跟蹤審計大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結算結束，并沒有參與項目立項和設計環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計降格為對項目立項和設計的事后審計。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計職能理解的不充分。

公辦高校的重大建設工程立項往往受政策、教育主管部門、地方建設主管部門的影響，審計參與空間受限，但工程初步設計和施工圖設計階段，審計環(huán)節(jié)不可缺失。設計審核的重點在于根據(jù)項目的功能要求及生命周期,與類似工程項目相比較,測算指標是否在投資控制范圍內。同時,對設計提出優(yōu)化建議,合理利用有限的建設資金，提高項目投資效益。在審計過程中應重點關注主要建設材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標準是否可以降低；關鍵性設計的施工難度是否在合理范圍內等。筆者在實踐中就遇到問題在設計審查時沒有提出而導致?lián)p失的例子：某高校教學樓的標志性外觀設計為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊伍的技術條件，其中的關鍵部分無法澆注完成，最后只能由設計方變更設計方案，給校方帶來經濟損失的同時也延誤了工期。

三、招投標及合同簽訂階段審計存在的主要問題

1、招投標形式是目前高等學校選定建設工程施工方的主要形式。根據(jù)相關的法律法規(guī)，招投標主要分為市場公開招標和單位內部招標。市場公開招標一般由專業(yè)的事務所或政府招標辦和組織實施，由相關方面的專家參與評標過程，比較能保證真實、合法、合規(guī)性。所以審計應重點關注單位內部組織的招投標。

高等學校雖然知識資源豐富，不乏工程建設領域的專家、學者，并且職能部門制訂了相關的內部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實踐經驗不足，尤其是市場經驗。市場中能滿足建設需求的企業(yè)以及它們的競爭關系；材料和設備的生產標準，合理價格；特定企業(yè)經營模式和資金流動情況等等。招標組織者和評委如果沒有豐富的市場經驗，就很難把握這些問題。其次，高校內部大多是紀檢監(jiān)察、審計合署辦公。紀檢審部門人員雖全程參與招標過程，但會忽略審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。

為解決上述問題，內部審計機構應聘請經驗豐富的外部審計人員實施招投標審計。在招標準備階段重點審查招標形式的確定，是邀請招標、競爭性談判還是單一來源采購；審查標段的劃分、工程量清單和預算造價的編審是否合理。在評標階段審查投標單位資質的真實性；審查設備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標書要求；評價投標方要求的付款方式是否合理和對建設單位資金周轉的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。

2、合同是是建設工程項目管理和實施的重要依據(jù)。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風險，促進項目順利進行，有著重要的意義。高校對自行招標的項目往往由內部人員撰寫合同。針對此類情況，審計應重點關注合同類型的選擇是否合理，應該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關條款；審查付款方式是否和投標文件一致；審查是否明確了結算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結算審計的時效性。針對施工放結算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計費用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結算。

四、項目施工階段審計和竣工結算審計存在的主要問題

項目施工階段的審計和竣工結算審計是全過程跟蹤審計中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。

1、項目施工階段的審計對審計人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實踐中受限于人力成本，外聘審計人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計的委托合同中應明確要求審計人員常駐現(xiàn)場，或根據(jù)工程要求約定進駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計人員何時進場等。

2、施工方往往采取低價中標，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計的重點是工程變更及簽證的審核。該階段審計除了關注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實發(fā)生外，還應關注因某項變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應，控制難度較大。在實踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負責人。專業(yè)教師雖具有扎實的理論知識但缺乏工程管理的實踐經驗，并且在工程實施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計人員更應投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項目的經驗優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。

3、工程竣工驗收后即進入結算審計階段。該階段除了關注送審資料的完整性外，審計人員還應保持獨立性原則，客觀、真實的完成審計。跟蹤審計人員雖是建設單位委托，在審計過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實踐中就遇到一例：大型工程結算編制很難做到無一遺漏，項目經理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達到利潤目標就行。跟蹤審計人員在結算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項目經理也簽字認可了審定單。在建設單位聘請另一家事務所復核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。

五、對全過程跟蹤審計的控制

全過程跟蹤審計的特點是實施周期長、任務重、涉及面廣、審計成本高昂。審計人員長期與施工方、校內工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計目的難以實現(xiàn)。在實踐中，多數(shù)政府文件規(guī)定跟蹤審計費用以建安工程造價為基數(shù)乘以一定比率收取，這就造成審計越賣力，審計費越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費方式，采取審減額越多，控制越有效，審計收費越高的形式，這樣能激勵審計人員的工作積極性。二是引入復核機制，在跟蹤審計結束后，聘請另一家事務所對工程造價進行復審，約定以復審的核減率為標準，結算跟蹤審計費用。

六、 結語

工程建設項目全過程跟蹤審計實務中取得了良好社會效益和經濟效益。但隨著研究和實踐的深入，會產生更多問題。只有及時關注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計工作才能不斷完善。

參考文獻:

[1] 黃偉, 劉曉芳, 楊柳. 高?；üこ添椖咳^程跟蹤審計重點探討[J]. 高等建筑教育. 2000,(05)

[2] 容仕堅. 淺談工程建設項目全過程跟蹤審計的重點與難點[J]. 科技資訊. 2010,(19)

篇9

關鍵詞：市政工程施工；技術管理；階段。

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程施工是一個工期長、工程量大、涉及面廣且復雜的生產活動，因此，工程管理是一個有機的整體，在不同階段有著不同的工作重點和具體內容，按其工作的性質不同，其內容主要包括：工程技術管理、財務計劃管理、物質設備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內容中，工程施工技術管理是整個市政工程管理的核心。所謂施工技術管理就是施工企業(yè)對生產技術工作進行的一系列組織、指揮、協(xié)調和控制等活動的總稱，即對施工中各項技術活動和工作的各要素進行的科學管理工作，它是實現(xiàn)施工項目控制目標的必要手段。

市政工程施工技術管理的內容包括：①技術交底，提供施工規(guī)范和工藝規(guī)程，編制施工組織計劃，計算和分配工作量，控制施工質量，工程進度分析,建立技術檔案，組織工程驗收等施工過程的動態(tài)管理；②科技情報與信息系統(tǒng)，技術改進與合理化建議，技術標準化工作，技術培訓等技術開發(fā)活動。顯然，施工技術管理的這種核心作用，要求我們只有將技術管理的必要性與具體活動的可操作性有機的結合起來，才能確保施工順利進行，保證安全、優(yōu)質、低耗、高效地完成項目施工任務。

1 市政工程施工技術的管理原則

(1)嚴格按照科學技術的基本要求。按照市政工程施工工藝、操作方法、機具設備安全施工等具體技術要求進行管理,對采用的新技術應經過實驗。

(2)遵守經濟節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當前和長遠經濟利益結合起來，全面進行技術經濟比較分析，對重要的施工部位進行多方案比較。

(3)貫徹國家經濟政策。國家經濟政策是根據(jù)自然資源的特點，依據(jù)科學技術發(fā)展規(guī)律以及國家不同時期的技術經濟狀況而制定的，必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護環(huán)境、保護農田、保護歷史文物、施工機械化、施工管理科學化等。

2 施工準備階段的技術管理

施工前的準備工作是保證施工任務得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點、進度、要求，根據(jù)施工條件編制施工組織設計，合理分配施工力量并制定施工方案，制定和健全各項規(guī)章制度，從而充分、及時地從技術、物資、人力和組織等方面保證施工過程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進行，保證工程在規(guī)定的期限內交付使用。為此，要抓好以下施工技術管理基礎工作：

2.1 建立各級技術負責制。要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領導分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責、主任工程師職責、專職工程師職責、技術負責人職責，使各級技術管理機構和管理人員做到明職、明責。

2.2 建立健全施工技術管理的管理制度。市政工程施工具有多變和內容繁雜等特點，因而必須通過建立健全嚴格的技術管理制度，保證管理工作有章可循，把技術管理工作科學地組織起來，使技術活動無論在室內或作業(yè)現(xiàn)場，都有明確的目標、具體的內容和嚴格的檢查制度，從而保證技術工作有條理、有目的開展。

2.2.1 建立圖紙會審及設計變更技術核定制度。圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導致施工的嚴重后果。要有領導、有組織、有步驟的進行。技術核定是針對工程變更內容，召集有關部門在技術上、經濟上、質量上和使用功能上充分研究、協(xié)商，各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來，技術負責人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內容有：

(1)合法性。審查設計是否符合國家有關技術規(guī)定。(2)整體性。審查圖紙及設計說明是否完整、齊全、清楚，圖中尺寸、坐標、標高、軸線等是否準確；一套圖紙前后是否一致；互相聯(lián)系的各套圖紙設計是否有矛盾;同一設計中的地上、地下部分是否吻合。(3)主結構、主部位。審查主要結構的設計在剛度、強度、穩(wěn)定性等方面有無問題，主要部位在結構構成設計中是否合理。(4)施工技術裝備。審查施工技術裝備條件能否滿足工程設計要求，施工單位能否按照設計要求確保工程質量安全施工。(5)路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設計圖有否矛盾，在交叉施工時是否會存在問題。(6)設計選用材料。審查設計選用的材料與采購供應的材料在品種、質量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。(7)疑問解釋。將對設計圖的疑問提請設計單位解釋。(8)合理化建議。收集有關各方對工程設計的合理化建議。

2.2.2 建立技術交底制度通過技術交底，可使參與施工的技術人員和工人明確施工任務及特點、技術要求、施工工藝等，從而做到心中有數(shù)，有計劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術人員向工人交底的內容是：

(1)圖紙交底；主要是施工設計圖的交底。(2)工藝交底；主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。(3)材料交底；主要是所用材料的規(guī)格、品種、質量以及使用要求的交底。(4)規(guī)范、標準交底；施工規(guī)范和質量評定標準交底。(5)措施交底；主要是質量保證、安全生產、節(jié)約成本等技術措施交底。(6)樣板或實際樣品交底；技術交底應在分部、分項工程施工前進行，結合分部、分項工程特點有針對性地做好工作。

2.2.3 建立工程驗收制度

在施工過程中除按有關質量標準逐項檢查操作質量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點,建立隱蔽工程驗收制度、中間驗收制度、竣工驗收制度。

2.3 建立標準化技術管理體系技術標準和技術規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術保證,分為國家標準、部級標準、企業(yè)標準3個等級。貫徹執(zhí)行技術標準和技術規(guī)范的要求是：(1)組織施工人員學習、熟悉、掌握有關標準與規(guī)程；(2)加強技術監(jiān)督與檢查；(3)分解技術標準和規(guī)程，使其具體化。

3 現(xiàn)場的施工技術管理

施工現(xiàn)場的技術管理就是施工過程的技術管理,現(xiàn)場技術管理是整個施工技術管理的主要內容。

(1)圖紙會審；堅持圖紙會審制度,堅持按圖施工。(2)優(yōu)化方案；修正并優(yōu)化施工方案或施工措施，包括技術組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。(3)貫徹規(guī)程；堅決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程，嚴格按照施工計劃或施工措施組織施工,保證施工質量和施工安全。(4)嚴格檢查制度；嚴格施工進度和施工計劃的檢查，根據(jù)實際變化及時有效地調整資源使用計劃。(5)做好記錄；做好施工日記，做好施工記錄,實事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。(6)資料收集整理；做好施工技術資料的積累和整理工作，與施工進度同步進行。

4 竣工驗收階段的技術管理

(1)實驗檢查；組織試驗人員進行以試通車為主的全面實驗檢查。(2)預驗收；組織預驗收,填寫竣工報告。(3)總結；完成交工報告和技術總結。交工技術資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質量達標竣工資料;二是按竣工圖如實繪制。(4)交工；向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗收相關交工技術文件歸檔;作業(yè)層和項目經理部必須在工程竣工后一個月內將交工技術資料和竣工圖送項目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。

5 結語

技術管理的重要手段和對象是技術文件。技術文件是在施工過程中產生的，是企業(yè)生產經驗的積累和總結，其內容極為豐富。所以，必須根據(jù)實際需要建立健全專職管理機構,制定嚴密的管理制度，從而保證將技術管理活動與施工具體活動有效的結合起來，滿足施工生產和科技研究的需要，使市政工程施工多、快、好、省地實現(xiàn)施工目標,獲取最大的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 蘭世英.市政工程質量事故原因分析[J].科技資訊，2009(27)。

[2] 陳寶祥.市政工程混凝土技術應用分析[J].科技資訊，2009(26)。

篇10

在工程類項目材料設備政府采購管理工作中，采購風險是客觀存在的，風險管理又從屬于項目風險管理范疇，工程類項目材料設備政府采購管理與項目風險管理是密不可分、相輔相成的關系。我認為在工程類項目材料設備政府采購工作中，可將項目采購管理與項目風險管理結合起來統(tǒng)稱為采購風險管理，抓好這項管理工作主要有以下四個方面的重要意義：

（一）保證政府采購的經濟性。政府采購經濟性，也可以稱為經濟政府采購，是指在滿足國家機關、事業(yè)單位和團體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢實現(xiàn)政府項目的采購，達到節(jié)約財政性資金，提高政府采購資金的使用效率的目的。強化工程類項目材料設備政府采購風險管理，在進行風險管理的同時，樹立成本意識，強化采購管理，有利于及時采購到質優(yōu)價廉、符合項目要求的材料設備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程類項目材料設備政府采購的經濟性。

（二）營造安全的工程類項目管理環(huán)境。項目和項目管理是在一個遠大于項目本身的管理環(huán)境中實施的，工程項目管理人員必須明白這個大的環(huán)境，安全的項目管理環(huán)境對于工程項目的最終成功是必要而不充分的。強化工程類項目材料設備政府采購風險管理，在進行采購管理的同時，樹立風險意識，強化風險管理，可以規(guī)避風險或將風險損失減少到最低限度，從而消除項目管理的后顧之憂，營造工程項目安全的項目管理環(huán)境。

（三）促進工程項目管理目標的實現(xiàn)。項目管理就是項目為對象，由項目組織對項目進行高效率的計劃、組織、領導、控制和協(xié)調，以實現(xiàn)項目目標的過程。工程類項目材料設備的采購管理與風險管理的有機結合，有效的確定項目管理與實施的關鍵，最終使工程項目管理的總目標高效、可靠、最佳的實現(xiàn)。

（四）推進政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程類項目中材料設備政府采購工作是整個工程項目建設管理中非常重要的組成部分，也是整個建設管理工作中非常敏感的一項內容。各環(huán)節(jié)工作管理的好與壞，都將直接影響到整個采購管理工作的全過程，這就需要根據(jù)《政府采購法》和國家有關法規(guī)，解放思想、實事求是、不斷創(chuàng)新，適時總結，不斷的深化和完善采購工程類項目中材料設備采購風險管理工作，才能不斷提高整個工程項目的建設管理水平，推進政府投資體制改革的深入和發(fā)展。

工程類項目材料設備政府采購風險的相關定義和分類：

采購風險通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括人為風險、經濟風險和自然風險，具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產要求或超出預算、供應商供貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實甚至違法行為。工程類項目材料設備政府采購風險就是由于政府采購運作過程中因管理缺陷、運作失當以及外部事件沖擊等不確定性因素導致采購失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發(fā)性和連鎖性等特點，是處于體制變遷中的風險，是市場經濟的必然現(xiàn)象。

工程類項目材料設備政府采購風險主要分為七種：

（一）固有風險。固有風險是指在不考慮采購主體內部控制結構、外部因素的前提下，采購某一項目而造成采購失敗的可能性。固有風險主要指項目的市場風險。主要表現(xiàn)形式是市場價格的不確定性導致采購失敗而形成的風險。雖然遵循“公開、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購到質優(yōu)價廉的商品，實現(xiàn)預期目的。

（二）采購計劃風險。請購單位提出的采購計劃不準確或不科學，直接導致采購過程中的計劃風險，即采購數(shù)量、技術要求、交貨期、質量等與采購預期目標發(fā)生較大偏離，這既不利于采購與合同管理工作，也不利于對工程造價的控制管理。

（三）采購圍標、串標風險。圍標是指多個投標單位在其中某一投標單位的統(tǒng)一組織下，投同一個標，并確定誰投高標，誰投低標，確定誰中標；或者多個投標單位自行組織投標，協(xié)商誰投低標，誰投高標，誰中標。串標是指兩個或兩個以上投標單位雖然分別單獨投標，但暗中協(xié)商投標，并暗中聯(lián)合。即不管誰中標，都聯(lián)合完成本合同任務，投入和利益共同分成。圍標、串標不僅嚴重損害了采購人的利益，還擾亂了整個市場經濟秩序。

（四）采購合同履約風險。在采購合同履行過程中，可能出現(xiàn)供應商的延遲交貨、質量不滿足合同約定、規(guī)格型號上貨不對路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項目的順利進行。

（五）內控風險。主要指采購主體未建立起有效的政府采購控制制度，一方面請購、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)沒有交易授權，沒有相關主管人員簽字；另一方面請購與審批、采購與驗收、付款審批與付款執(zhí)行等不相容崗位未適當分離，以致于為一些弊端的產生提供了空間。

（六）道德素質風險。缺乏對政府采購人員的廉政教育和培訓，在進行政府采購過程中，滋生部分政府采購人員權錢交易等腐敗行為，從而直接或間接引發(fā)采購風險。

（七）監(jiān)管風險。由于政府采購管理和執(zhí)行機構的職責和權限不明確，缺乏法規(guī)和制度規(guī)定，監(jiān)督機制不健全、不完善；缺乏具體的監(jiān)管手段，沿用傳統(tǒng)的行政手段辦事，實施監(jiān)管落空。

如何做好工程類項目材料設備政府采購風險管理這項工作，科學、合理規(guī)避和降低采購風險，實現(xiàn)采購預期目標，促進工程項目的順利完成，筆者認為應做好以下各方面工作：

（一）以人為本，加強政府采購隊伍建設，是防范化解工程類項目材料設備政府采購風險的基礎。首先，加強對采購人員的管理和培訓工作。隨著政府采購規(guī)模、范圍和領域的延伸，政府采購需要大量的既懂招投標、合同、法律、市場調查，又懂機電、建筑材料設備等行業(yè)知識的復合型人才。其次，加強職業(yè)道德建設。在政府采購工作中形成一種誠信、公正、公平的環(huán)境，通過道德的力量約束每個人，使每個人具有良好的動機和思想，努力鉆研業(yè)務知識，樹立政府采購良好形象。

（二）完善內部控制制度，強化內部監(jiān)控職能，是防范化解工程類項目材料設備政府采購風險管理的核心。建立有效的政府采購內部控制制度和流程，一方面請購計劃、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)應有交易授權，有相關主管人員簽字；另一方面請購計劃與審批、詢價與確定供應商、采購與驗收、采購付款審批與付款執(zhí)行應適當分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督完善政府采購。

（三）加強采購信息管理，是搞好工程類項目材料設備政府采購風險管理工作的基本環(huán)節(jié)。在采購領域當中，信息管理一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，“重政府采購業(yè)務操作，輕政府采購信息管理”的現(xiàn)象較為普遍，不利于政府采購事業(yè)的推廣與發(fā)展，直接影響到采購活動的效率與質量。加強政府采購信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對稱性等不公開因素，讓更多的對采購感興趣、滿足采購要求的供應商參與到采購工作中來，也給采購人提供更多的選擇機會。

（四）完善采購文件的編制，做好采購準備工作。由于工程用材料設備的采購時間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術要求和質量標準有偏差、不夠完善等問題。要解決這個問題一是需要在編制采購文件時與監(jiān)理公司、設計院、使用單位等有關單位共同商定相關條款；二是由技術主管部門對采購文件認真審核，對于特殊復雜的材料設備，可以組織必要技術交流會、產品推介會、專家論證會等活動，增加對產品及供應商的了解和認識。

（五）對擬采購材料設備和潛在供應商進行必要的考察、分析和篩選。在采購前對不了解的產品和供應商進行考察十分必要，一方面可以增加對產品的性能、質量、供應商綜合實力等方面的了解，便于明確擬采購產品的定位和技術要求，讓質量、檔次基本處于一個水平線的供應商參加投標；一方面可以貨比三家，在采購工作中占據(jù)主動，避免被一時的虛假現(xiàn)象所蒙蔽，掉進“遠期陷阱”，在一定程度上規(guī)避了采購風險。

（六）選擇好采購方式，做到事半功倍。采購方式原則上應該以公開招標采購方式為主。但工程類項目材料設備政府采購方式的選擇更應該遵循實事求是、具體情況具體分析的原則，對于工期比較緊張、價格難以確定、編制的采購文件存在需要進一步明確而又暫時無法明確的等情況，比較適合采用競爭性談判的方式進行采購，這種采購方式比較靈活，在談判的過程中可以進一步明確并完善我們的具體要求。采用競爭性談判的采購方式可以彌補招標方式的缺陷和不足，可以解決因材料設備品目的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的緊急采購需求，滿足采購人不同的采購要求，提高采購工作效率，規(guī)避采購風險，提高財政資金的使用效益。

（七）做好評審專家的抽取和保密工作。為了圓滿地完成各項采購工作，評審專家的抽取和保密非常重要，評審專家應該是在某專項采購領域中有著豐富知識和經驗的人員；在評審專家的抽取上，還要注意評審專家小組的組成結構，最好是由科研、設計、應用三方面的專家組成。評審專家信息的保密也十分重要，如果忽視了評審專家的保密，有可能出現(xiàn)投標人和評審專家聯(lián)手操縱采購結果、增加采購成本的現(xiàn)象。

（八）加強采購過程信息收集和整理工作。采購過程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評審專家針對采購文件中的問題，提出的合理化建議和修改意見；二是參加采購的人員根據(jù)實際工程需要提出的合理化建議；三是在采購文件中遺漏和忽視的問題。通過細心的收集和整理上述信息，進一步修改和完善采購要求，重新發(fā)給各投標人，以實現(xiàn)采購到性價比最優(yōu)產品的目的。

（九）把住“三關”，做好采購合同監(jiān)督管理工作。把住“三關”，即技術方案審核關、履約過程監(jiān)督關、竣工驗收關，這是強化采購合同監(jiān)督管理的關鍵所在。首先，在采購前技術主管部門應對采購文件中材料設備的質量標準、技術參數(shù)及規(guī)格型號等進行量化、細化審核，確保采購工作完成并簽訂合同后沒有或者只有微小的變動因素。其次，加強合同執(zhí)行中的監(jiān)督檢查和處罰力度。對合同執(zhí)行中出現(xiàn)的違約、違規(guī)等問題，各相關管理部門要認真履行職責，進行嚴肅處理。涉及違法違紀問題，及時移交司法機關依法追究。第三，搞好安裝調試完畢驗收工作。材料設備采購合同驗收是一項綜合性的驗收工作，必須對照采購合同逐項逐條驗收，嚴格把關。大型特殊的材料或設備需要邀請國家、省市質量監(jiān)督部門的專家，請專家?guī)椭殃P。凡驗收不合格的項目，必須限期整改；凡有違背合同規(guī)定的，必須及時查明原因，報有關部門嚴肅處理。這是強化合同監(jiān)督的最后一道防線，必須牢牢把握。

（十）嚴格控制合同變更。材料設備合同履約中的變更控制是一個復雜的系統(tǒng)工程，其變更控制涉及項目建設管理部門、監(jiān)理公司、設計部門和供應商各方的利益。工程類項目材料設備采購合同執(zhí)行中，若遇到必須調整的項目，項目現(xiàn)場管理部門必須及時上報，經技術主管部門、造價控制等有關部門現(xiàn)場核實后重新采購或與原供應商簽訂合同（補充合同），這是強化采購合同監(jiān)督管理的重要措施。

（十一）與供應商建立和諧的關系。在采購活動中離不開供應商的參與，正確處理好與供應商的關系，對于做好采購風險管理工作也是非常重要的，一定要把握好原則和服務兩個問題。原則是：要公開、公平、公正，誠實信用和廉潔自律。服務是：站在政府的角度為供應商搞好服務。要為前來進行推介的供應商提供熱情周到的服務，要把采購工作的各種辦法、制度、程序、內容向供應商公開，做好宣傳和解釋工作，對供應商提出的問題要在法律法規(guī)范圍內做好答復，始終保持政府采購人員的良好形象。

（十二）邀請有關單位和部門共同參與和監(jiān)督采購過程，提高整體工程項目的滿意度。在整個采購過程中，邀請設計、施工、監(jiān)理、使用、紀檢監(jiān)察、供應商、財政、計委等有關單位和部門共同參與和監(jiān)督，得到各方面的合理化建議，從而使采購工作少留遺憾，使工作人員不犯錯誤，完善工程的使用功能，提高工程項目的總體質量，最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。