導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇政府工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

仔細(xì)研讀《政府工作報(bào)告》，讀者會(huì)清晰地看到，惠民生不但作為一種理念統(tǒng)領(lǐng)全篇，而且在一些看得見(jiàn)的利益方面用數(shù)字、百分比和對(duì)比幅度作出明確規(guī)定。這種規(guī)定，有的體現(xiàn)在通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)，逐步改善老百姓的生產(chǎn)生活條件；有的體現(xiàn)在通過(guò)調(diào)整財(cái)政收入分配格局，盡量向關(guān)系群眾生產(chǎn)生活方面傾斜，解決多年積累下的欠賬；有的是根據(jù)老百姓和社會(huì)各界的多年反映，減稅讓利，降費(fèi)讓利。政府老百姓的給予，有隱性的、有顯性的；有長(zhǎng)遠(yuǎn)的，有立竿見(jiàn)影的；有鈔票的，有“軟包裝”的；其終極目標(biāo)是為民眾謀利益。

惠民生的基本條件，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所對(duì)應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)。今年的《政府工作報(bào)告》提出，2017年GDP目標(biāo)增速為6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好的結(jié)果。與2016年同類指標(biāo)為6.7%相比，這個(gè)新指標(biāo)似乎是降低了，其實(shí)不然。2016年GDP比2015年增長(zhǎng)6.7%，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增加生產(chǎn)總值為4.67萬(wàn)億元；如果2017年增6.5%，增加生產(chǎn)總值為4.84萬(wàn)億元，增量比2016年將高出1700萬(wàn)元。這樣的增量在國(guó)際社會(huì)中，仍可名列前茅。只因?yàn)橛羞@樣的增量，才有今年再安排1100萬(wàn)人就業(yè)、退耕還林1200萬(wàn)畝以上、1000萬(wàn)貧困人口脫貧、1300萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)城落戶的平衡計(jì)劃。而就業(yè)、脫貧和進(jìn)城落戶，對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展和提高貧困地區(qū)人口的生活質(zhì)量，都是最直接、最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

《報(bào)告》惠民生，對(duì)于農(nóng)民朋友來(lái)說(shuō)，最大的利好是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，改變農(nóng)村貧困落后的面貌，縮小城鄉(xiāng)居民民生方面的質(zhì)量差距。比如，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里；又比如，提高農(nóng)村飲水安全供水保證率；再比如，對(duì)玉米實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離后，把原政府的補(bǔ)貼從價(jià)格中分離出來(lái)，再由政府通過(guò)其他途徑補(bǔ)給農(nóng)民；還有最直接的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由去年的420元提高到450元，等等。對(duì)此，我們將其稱為中央政府利用“加法”惠民生，特別是將這種惠及的陽(yáng)光更多地普照農(nóng)村大地。

篇2

2013年上半年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是村級(jí)組織換屆年的重要階段，是建設(shè)深化我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期。上半年，黨委政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十及省、市黨代會(huì)精神，圍繞全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，以村級(jí)組織換屆為重點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，完成了鎮(zhèn)十五屆人大二次會(huì)議提出的上半年目標(biāo)任務(wù)。截止2013年9月實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入114263.2萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)11.5%，鎮(zhèn)財(cái)政收入2568萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入7056元，比上年同期增長(zhǎng)15.6%。現(xiàn)將上半年的工作情況回顧如下：

一、精心組織，周密部署，順利圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作

截止2013年9月25日，歷時(shí)114天，32個(gè)村和10個(gè)社區(qū)“兩委”換屆選舉任務(wù)已全部順利完成。共選舉產(chǎn)生新一屆兩委班子成員277人，新當(dāng)選67名，交叉任職77名，婦女干部55名。35歲以下的村（社區(qū)）“兩委”干部32人，占16%；大專以上文化32人，占12%。42個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子中全部有女性，占100%。有8名大學(xué)生當(dāng)選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員。與換屆前相比，全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆換出了新氣象，新當(dāng)選的村（社區(qū)）干部，年齡層次明顯優(yōu)化，文化程度有了很大提高，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨于多元化。本次村級(jí)組織換屆工作，我們按照“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主”的原則，在“清、走、談、抓、唱”五個(gè)字上下功夫，認(rèn)真抓好換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光換屆、和諧換屆”的目標(biāo)。

二、統(tǒng)籌安排，推進(jìn)創(chuàng)新,突出實(shí)踐項(xiàng)目引領(lǐng)

征地拆遷穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞我市“做大城南，做優(yōu)城北”工作戰(zhàn)略規(guī)劃，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，各重點(diǎn)項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)。濱海旅游示范公路我鎮(zhèn)路段共6.5公里工作面已完全提供施工隊(duì)建設(shè)、烏場(chǎng)安置區(qū)已建具備功能、旅游公路烏場(chǎng)段拆遷安置方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，已有54戶村民簽訂搬遷協(xié)議，確認(rèn)拆遷房屋96間，合計(jì)6998.43平方米，已完成拆遷17戶2618平方米；北京國(guó)瑞城項(xiàng)目A地塊已全部完成各項(xiàng)補(bǔ)償，并全部清表交付工作面；B、C地塊和市政公園清表工作已完成93%；東山河整治項(xiàng)目已累計(jì)完成征地土地面積400畝，遷移沿河墳?zāi)?51座，剩余367畝土地和地面附屬物征收清點(diǎn)補(bǔ)償工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中；建設(shè)北路兩側(cè)共拆遷3000多平方米；東山羊綜合開發(fā)項(xiàng)目已完成征地工作；縱一北路已竣工通車；公務(wù)員小區(qū)、望海大道延伸段、環(huán)二東、環(huán)一西延伸段、華亞項(xiàng)目、帶狀公園等項(xiàng)目正順利施工；東環(huán)鐵路、安置區(qū)（一）、安置區(qū)（二）、建設(shè)北路、光明北路等部分重點(diǎn)項(xiàng)目安置收尾工作基本完成，已安置273戶492間；為民辦實(shí)事項(xiàng)目西門西路、文明南路已完成前期各項(xiàng)工作。目前，我鎮(zhèn)的城市基礎(chǔ)建設(shè)日趨完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌煥然一新，百業(yè)興旺，已成為投資置業(yè)的熱土、旅游觀光的樂(lè)園。

三、始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，轉(zhuǎn)化成果惠及民生

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷加強(qiáng)。我鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展工作思路，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，帶領(lǐng)群眾大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)培植洋、保定洋、南門洋等反季節(jié)瓜菜和“菜籃子”種植基地，大力發(fā)展烏場(chǎng)港和小海周邊村莊海水養(yǎng)殖基地等特色產(chǎn)業(yè)，大力支持一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，以合作社帶動(dòng)群眾走共富裕道路。組織開展種植養(yǎng)殖技術(shù)專題講座，累計(jì)開課13堂，提高農(nóng)民種植養(yǎng)殖技術(shù),促進(jìn)農(nóng)民增收，今年上半年取得了可喜的成績(jī)，農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)15.6%。民生工程建設(shè)成果顯著，新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，組織力量對(duì)鐵路、高速公路、省道兩側(cè)及城鄉(xiāng)開展環(huán)境綜合治理工作，投入資金143萬(wàn)元，硬化建設(shè)永范、益民等村道560米。截止2013年9月共投入資金636萬(wàn)元，建設(shè)聯(lián)星、裕光、聯(lián)山等村莊道路5條，56公里，完成改水改廁1290戶，硬化防滲渠道16.5公里，維修支渠毛渠536公里，修建機(jī)耕道3條2.3公里。投入專項(xiàng)資金50萬(wàn)元，建設(shè)省級(jí)文明生態(tài)村2個(gè)，市級(jí)文明生態(tài)村14個(gè)。開展檳榔黑果加工點(diǎn)整治活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)。根據(jù)市委、市政府提出要大力發(fā)展“增綠護(hù)藍(lán)”工程，針對(duì)每年8月份至春節(jié)期間，我鎮(zhèn)熏烤檳榔的煙霧特別嚴(yán)重，直接影響到市民群眾的正常生產(chǎn)生活，我鎮(zhèn)把解決檳榔煙熏污染問(wèn)題放到突出的位置。一方面通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)傳統(tǒng)熏烤檳榔黑果加工戶轉(zhuǎn)變思想觀念、倡導(dǎo)推廣檳榔烘烤環(huán)保加工技術(shù)和設(shè)備。一方面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，協(xié)同作戰(zhàn)，開展整治活動(dòng)，安排專人夜間巡查，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”，徹底消除煙霧繞城的局面。

四、抓統(tǒng)籌，促協(xié)調(diào)，社會(huì)民生穩(wěn)步發(fā)展

積極開展捐資助學(xué)活動(dòng)。愛(ài)心點(diǎn)燃?jí)粝?，真情鑄就希望！社會(huì)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)。我鎮(zhèn)針對(duì)家庭貧困學(xué)生的實(shí)際困難，劃撥專項(xiàng)資金和積極聯(lián)系社會(huì)熱心公益教育事業(yè)的華僑、港澳臺(tái)同胞。今年在烏場(chǎng)、聯(lián)星、紅光等村開展愛(ài)心助學(xué)活動(dòng)多次，積極推動(dòng)教育慈善事業(yè)的發(fā)展，累計(jì)投入40余萬(wàn)元，資助154名貧困學(xué)生圓大學(xué)夢(mèng)。計(jì)劃生育工作卓有成效。2013年上半年，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作通過(guò)采取一系列激勵(lì)機(jī)制，投入各種獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金30多萬(wàn)元，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)。組織符合生育政策的農(nóng)村婦女1074對(duì)參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩選。截止9月份，我鎮(zhèn)共完成落實(shí)節(jié)育措施1082例，出生前3個(gè)月孕情掌握率72%以上。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。繼續(xù)做好各類民政對(duì)象的申報(bào)和核定工作，建立全鎮(zhèn)80周歲和90周歲老人檔案，上半年共核定低保、殘疾、大病救助等各類補(bǔ)助對(duì)象923戶，走訪慰問(wèn)困難群眾655戶，發(fā)放慰問(wèn)金23300元。積極推行殯葬改革，抓好公墓地的建設(shè)與管理，整治“三沿七區(qū)”墳?zāi)?098座。民生建設(shè)進(jìn)一步改善。一是農(nóng)村危房改造卓有成效。目前，今年全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)是616戶已全部動(dòng)工建設(shè)，竣工有255戶占全年任務(wù)41.4%。二是社保工作日趨完善。鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的社會(huì)救助、醫(yī)保、農(nóng)保等制度，提升社保服務(wù)質(zhì)量和水平。今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)為96792人，參保率為96.05%；新型農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療參保人數(shù)為28000人，參保率為95%,；城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為17000人，參保率為98%,；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為1500，參保率為96%,；發(fā)放給60周歲以上人口新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金人數(shù)為15300人，發(fā)放率達(dá)100%。三是人居環(huán)境極大改善。開展“清潔家園”活動(dòng)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。上半年投入10多萬(wàn)元，開展了鐵路、高速公路、省道兩側(cè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，硬化建設(shè)永范、益民等村道560米，極大地改善了城鄉(xiāng)環(huán)境。

五、強(qiáng)化管理，治安平穩(wěn)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)

2013年上半年，累計(jì)撥付治安工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50多萬(wàn)元，集中力量開展打擊多發(fā)財(cái)案件專項(xiàng)行動(dòng)，查控、打擊盜搶及詐騙犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，營(yíng)造安定有序的社會(huì)氛圍。開展創(chuàng)建“平安”，大力整治村級(jí)換屆選舉和項(xiàng)目建設(shè)治安環(huán)境，開展“安全生產(chǎn)月”宣傳和服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建安全生產(chǎn)和公共安全預(yù)防處理應(yīng)急機(jī)制，防止重大安全事故發(fā)生。切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，成立村兩委換屆期間維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打擊和查處在村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作出現(xiàn)的歪風(fēng)邪氣，確保選舉工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利圓滿完成。做好日常接待調(diào)處和民事糾紛調(diào)解工作，截止9月份，累計(jì)辦結(jié)204件，調(diào)處矛盾糾紛150起，有效化解社會(huì)不穩(wěn)定因素。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范運(yùn)行政務(wù)

篇3

改革是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，這已為幾十來(lái)改革開放的歷史所證明。今年溫總理在人大的政府工作報(bào)告用很長(zhǎng)的篇幅講了改革問(wèn)題。他說(shuō)：必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還有許多工作要做，但改革的方向決不會(huì)動(dòng)搖。改革仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是我們的職責(zé)所系、任務(wù)所在。

改革是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨種種問(wèn)題的必由之路，過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就已經(jīng)充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。人民群眾的智慧和創(chuàng)造力，是改革的原動(dòng)力。我們的發(fā)展必須依靠改革，而改革必須依靠人民群眾。

繼續(xù)進(jìn)行改革，重點(diǎn)理順五大關(guān)系：今后一段時(shí)期，在改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)理順五大關(guān)系：理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系;理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系;理順城市與農(nóng)村的關(guān)系;理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系。

這五大關(guān)系，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)管理等幾個(gè)層面，基本涵蓋了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)，也是改革的突破點(diǎn)。

調(diào)整我國(guó)已有的發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，重新界定政府與市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)的關(guān)系。政府職能的重點(diǎn)應(yīng)從以提供基礎(chǔ)設(shè)施等有形公共產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)向以提供制度、規(guī)則和政策等無(wú)形公共產(chǎn)品為主，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，降低風(fēng)險(xiǎn)與不確定性為主。

今年改革的六項(xiàng)重點(diǎn)：深化財(cái)稅金融體制改革;推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;深化價(jià)格改革;深化收入分配制度改革;積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和加快推進(jìn)政府改革。今年改革“攻堅(jiān)”的特點(diǎn)十分鮮明。

現(xiàn)在社會(huì)矛盾復(fù)雜，改革的難度也較之以往更大、更難，要想有所突破必須要有更大的決心和勇氣。

財(cái)稅金融體制領(lǐng)域改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

金融體系要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。小微企業(yè)這類‘草根’經(jīng)濟(jì)體融資難的癥結(jié)是我國(guó)金融體系結(jié)構(gòu)失衡。部分商業(yè)銀行貸款時(shí)眼睛向上，對(duì)小微企業(yè)設(shè)置了苛刻的條件，現(xiàn)在是該大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)與草根金融的時(shí)候了。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、金融等多個(gè)領(lǐng)域。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來(lái)發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些政策非常在乎、非常振奮，因?yàn)殛P(guān)系到未來(lái)發(fā)展前景。民企最感興趣的領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施和金融。

篇4

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的《政府工作報(bào)告》，謀劃好今年的政府工作，意義非常重大。政府工作做得好不好，要由社會(huì)各界來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，要以群眾高興不高興、滿意不滿意作為標(biāo)準(zhǔn)。今年的《報(bào)告》在起草過(guò)程中，報(bào)告起草組在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求了方方面面對(duì)政府工作的意見(jiàn)?！秷?bào)告》先后通過(guò)了市政府常務(wù)會(huì)議、市委常委會(huì)議研究討論，形成了《報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》，目前正在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便于更好地修改報(bào)告、改進(jìn)政府工作。今后，我們將不斷完善和豐富社會(huì)各界對(duì)政府工作發(fā)表意見(jiàn)的途徑和方式，聽取吸納各方面意見(jiàn)和建議，使行政決策更加科學(xué)化、民主化、法制化。希望在座各位和社會(huì)各界人士，一如既往地關(guān)心、支持和監(jiān)督政府工作，通過(guò)市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)信箱以及政府網(wǎng)站等多種渠道提出寶貴意見(jiàn)，積極參政議政，為政府工作出謀劃策，共同推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

對(duì)大家提出的意見(jiàn)和建議，報(bào)告起草組要逐條研究，認(rèn)真吸收采納，并結(jié)合市人大代表、政協(xié)委員、各級(jí)各部門及社會(huì)各界反饋的意見(jiàn)，對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行反復(fù)修改和完善，努力形成一個(gè)體現(xiàn)民心、代表民意、集聚民智、惠及民生的報(bào)告，一個(gè)立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，鼓舞斗志、促進(jìn)團(tuán)結(jié)的報(bào)告。對(duì)大家的意見(jiàn)，市政府將認(rèn)真研究，不僅要修改好政府工作報(bào)告，更要改進(jìn)政府工作。有些具體意見(jiàn)，要抓緊研究落實(shí)，能解決的要盡快解決；情況比較復(fù)雜、需要逐步推進(jìn)的，要考慮具體意見(jiàn)和措施，逐步加以解決。

對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期的政府工作，市委、市政府提出的目標(biāo)符合上級(jí)的要求，適應(yīng)京州的發(fā)展地位，順應(yīng)全市人民過(guò)上更好生活的新期待。我們將緊緊圍繞這一目標(biāo)，牢牢把握主題主線，把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，努力推動(dòng)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、重要板塊加快崛起、大產(chǎn)業(yè)大企業(yè)大項(xiàng)目加快突破、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快邁進(jìn)，探索走出一條符合時(shí)代特征、具有特色的基本現(xiàn)代化之路。

篇5

一、2007年的工作回顧

去年是我市新一屆政府班子履行職責(zé)的第一年，也是全市上下奮發(fā)有為的一年。一年來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)”精神，緊緊圍繞市委確定的“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，取得了令人振奮的好成績(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展快中見(jiàn)好，GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投入、財(cái)政收入、存貸款等多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全省前列；經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，創(chuàng)下了歷史最好成績(jī)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重工業(yè)比重首次超過(guò)輕工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。據(jù)初步測(cè)算，去年實(shí)現(xiàn)GDP407億元，增長(zhǎng)17%，連續(xù)第四年領(lǐng)跑全省各市，人均GDP達(dá)到5539美元。完成預(yù)算內(nèi)財(cái)政總收入52.56億元（首次突破50億元），其中地方財(cái)政收入35.1億元（超過(guò)麗水、衢州），分別增長(zhǎng)41.6%和44.5%。全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值為262億元，增長(zhǎng)18.3%，海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重64.5%，繼續(xù)居全國(guó)前列。工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，達(dá)到643億元，增長(zhǎng)27.1%。社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?？平涛男l(wèi)體等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)發(fā)展綜合水平居全省第5位；城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，特別是漁農(nóng)村居民人均純收入9725元，增長(zhǎng)16.7%，連續(xù)第四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增幅，增幅居全省前列；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)，安全生產(chǎn)三項(xiàng)繼續(xù)保持“零增長(zhǎng)”，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。

上述成績(jī)的取得，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，特別是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“港航強(qiáng)省”等一系列重大決策，為**發(fā)展指明了方向，提供了機(jī)遇；得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和四套班子的齊心協(xié)力，特別是市委站在**發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把握全市發(fā)展方向、把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，制定了“以港興市、全面跨越”的總戰(zhàn)略，為各項(xiàng)工作全面推進(jìn)奠定了奮進(jìn)的基調(diào)；得益于人大政協(xié)對(duì)政府工作全力支持監(jiān)督，社會(huì)各界共同關(guān)心支持，政府班子團(tuán)結(jié)協(xié)作合力奮進(jìn)，形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。同時(shí)，各縣區(qū)政府、市政府各部門圍繞市委、市政府中心工作和年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)事工程，結(jié)合自身實(shí)際，切實(shí)履行職能，發(fā)揮作用，為全年工作任務(wù)的順利、超額完成作出了積極的努力，許多工作取得了顯著的成效。在此，我代表市政府向關(guān)心支持政府工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志表示衷心感謝！向部省屬單位、社會(huì)各界表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，也向各縣區(qū)政府、市屬各部門一年來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝！

回顧去年，我們主要抓了以下幾項(xiàng)工作：

一是緊緊圍繞省市重大決策，深化細(xì)化政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，進(jìn)一步提升從戰(zhàn)略高度把握發(fā)展的能力。去年以來(lái)，省委省政府作出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強(qiáng)省等一系列戰(zhàn)略，市委確立了我市“以港興市、全面跨越”的發(fā)展總戰(zhàn)略，圍繞上述戰(zhàn)略決策精神，市政府認(rèn)真貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)，從政府層面，對(duì)工作目標(biāo)進(jìn)行深化細(xì)化，對(duì)工作舉措具體化操作化。進(jìn)一步完善了市政府工作溝通、決策形成機(jī)制，通過(guò)制度性的市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等形式，加強(qiáng)政府層面對(duì)重大事項(xiàng)研究決策，突出工作重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，落實(shí)工作舉措;進(jìn)一步健全了政府學(xué)習(xí)會(huì)制度，每次學(xué)習(xí)會(huì)確立專項(xiàng)主題、重點(diǎn)發(fā)言，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)會(huì)作用，集思廣益，拓展、梳理思路，形成了對(duì)省市重大決策的共識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)重大問(wèn)題的研究，組織進(jìn)行了有針對(duì)性的調(diào)研、考察，借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)**發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，并組織專門班子進(jìn)行相關(guān)研究，形成了有關(guān)港航強(qiáng)省建設(shè)、港口一體化發(fā)展、大橋經(jīng)濟(jì)等專題研究報(bào)告，梳理了貫徹落實(shí)省市重大決策的相關(guān)思路和舉措。在以港興市方面，深化了對(duì)**核心資源、城市核心功能的認(rèn)識(shí)，對(duì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的港口發(fā)展思路進(jìn)行了深化調(diào)整，確立了城市和港口緊密融合、互動(dòng)發(fā)展的港城一體戰(zhàn)略，堅(jiān)持確保**利益，明確了建設(shè)核心港區(qū)、培育港口核心功能、大宗散貨和集裝箱兩輪驅(qū)動(dòng)的努力方向。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，提出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑目標(biāo)，工業(yè)發(fā)展要著重培育產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展的集中度，拓展具有**優(yōu)勢(shì)的新興工業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)提升工業(yè)發(fā)展的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。提出三產(chǎn)發(fā)展要加快速度，豐富內(nèi)涵，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主攻涉港服務(wù)業(yè)，繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。提出了一產(chǎn)要把休閑漁農(nóng)業(yè)作為發(fā)展提升的重要著力點(diǎn)。在城市發(fā)展方面。提出了要構(gòu)筑適應(yīng)大橋時(shí)代、覆蓋全市的城市發(fā)展體系，按照建設(shè)現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，加快調(diào)整完善臨城新區(qū)城市功能和城市形態(tài)，強(qiáng)化臨城新區(qū)經(jīng)濟(jì)功能。

二是緊緊圍繞又好又快發(fā)展要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控和資源整合，全面推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。一年來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)市委確定的發(fā)展總戰(zhàn)略，根據(jù)“十一五”規(guī)劃確定的方向目標(biāo)，充分考慮大橋效應(yīng)，在規(guī)劃、調(diào)控、管理上下功夫。把規(guī)劃擺到了把握科學(xué)發(fā)展的首要位置，大力推進(jìn)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能布局優(yōu)化、資源配置優(yōu)化，深化完善了“一體兩翼”、“南生活北生產(chǎn)”總體布局，提出了要構(gòu)筑南部濱海城市發(fā)展帶、北部臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、大橋沿線島嶼型功能發(fā)展帶。加強(qiáng)了重大規(guī)劃的修編、銜接和完善，在空間、要素、產(chǎn)業(yè)等整合配置安排方面，形成了比較系統(tǒng)的操作思路和方案。把調(diào)控管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)了政府對(duì)核心資源的掌控，進(jìn)一步完善了重大項(xiàng)目的保障、管理、服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)了港口岸線資源管理辦法，組建了項(xiàng)目前期辦公室。把重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策支持工作，出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)扶持政策，增加了對(duì)北部園區(qū)的基礎(chǔ)性投入，啟動(dòng)了加快發(fā)展的相關(guān)工作，為下一步產(chǎn)業(yè)集約集聚集中發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

三是緊緊圍繞強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，突出要素供給和機(jī)制創(chuàng)新，著力突破加快發(fā)展的瓶頸制約。去年工作中，我們針對(duì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中面臨的種種基礎(chǔ)性制約，千方百計(jì)著力破解難題，努力緩解、解決發(fā)展中的各種問(wèn)題。硬環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。一年來(lái)，大橋建設(shè)繼續(xù)順利推進(jìn)，大橋效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，大陸引水二期、**大陸電力聯(lián)網(wǎng)工程、**電廠擴(kuò)建工程等取得了重要工作突破。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，**的硬環(huán)境正在發(fā)生歷史性的變化。軟環(huán)境支撐能力不斷提高，在用地指標(biāo)爭(zhēng)取、信貸規(guī)模擴(kuò)大等方面，相關(guān)工作都取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，基本滿足了發(fā)展需要。科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破，省海洋開發(fā)研究院正式運(yùn)作，與浙大中控集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作取得了新的進(jìn)展。進(jìn)一步深化了對(duì)口岸開放、區(qū)域合作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，明確了下步工作的目標(biāo)、方法和重點(diǎn)。

四是緊緊圍繞發(fā)展和改善民生，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的基本方法，切實(shí)抓好和諧社會(huì)建設(shè)。過(guò)去一年，我們面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的復(fù)雜情況和諸多矛盾，高度重視民生民計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌各方利益，綜合協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)發(fā)展，更加重視漁農(nóng)村發(fā)展，更加重視人口資源環(huán)境工作，切實(shí)加大了投入力度和政策支持力度。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，出臺(tái)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)辦法，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，全市漁農(nóng)民養(yǎng)老保障相關(guān)工作正在扎實(shí)推進(jìn)，新出臺(tái)了最低生活保障、貧困群體醫(yī)療救助等實(shí)施辦法，低保救助標(biāo)準(zhǔn)全面提高。經(jīng)過(guò)多年努力，全市已消除漁農(nóng)村年人均收入1800元以下困難家庭。以增強(qiáng)公共服務(wù)能力為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)了教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革和資源整合等相關(guān)工作。

二、2008年的工作要求

今年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年，是省委、省政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全省人民“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的開局之年，也是**實(shí)施“十一五”規(guī)劃、爭(zhēng)取圓滿完成本屆政府工作目標(biāo)，承上啟下、打好基礎(chǔ)的重要一年。新的一年，我們要認(rèn)真落實(shí)“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、又好又快，堅(jiān)持以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市，切實(shí)做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”三篇文章，促進(jìn)**更好更快發(fā)展。

(一)要深化對(duì)兩創(chuàng)精神的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升發(fā)展理念。

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是省十二次黨代會(huì)提出的重大決策，也是這次省“兩代會(huì)”的主基調(diào)。考慮2008年及今后一段時(shí)間的工作，必須把領(lǐng)會(huì)把握、貫徹落實(shí)“兩創(chuàng)”精神擺到首要位置，真正領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，提升發(fā)展理念，指導(dǎo)我們的實(shí)際工作。

1、要切實(shí)領(lǐng)會(huì)“兩創(chuàng)”精神實(shí)質(zhì)。省委、省政府提出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”總戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是為了爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越。我們一定要從**實(shí)際出發(fā)，從政府工作實(shí)際出發(fā)，全面深刻領(lǐng)會(huì)“兩創(chuàng)一促”精神，堅(jiān)持把支持人民群眾干事業(yè)、干成事業(yè)作為“兩創(chuàng)一促”的根本之舉，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和全面創(chuàng)新；堅(jiān)持把解放思想、改革開放作為“兩創(chuàng)一促”的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“兩創(chuàng)一促”的主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益作為“兩創(chuàng)一促”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建海島和諧社會(huì)；堅(jiān)持把加強(qiáng)政府自身建設(shè)作為推進(jìn)“兩創(chuàng)一促”的重要保障，以改革創(chuàng)新精神全面開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

2、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省“兩會(huì)”和趙書記講話精神。這次省“兩會(huì)”對(duì)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”重大決策進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。特別是趙書記在參加**代表團(tuán)討論時(shí)的講話，對(duì)**發(fā)展成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)**在全省下步發(fā)展中的重要作用和地位作了高度評(píng)價(jià)，對(duì)**的發(fā)展寄予厚望。趙書記提出了四方面的意見(jiàn)和要求：一是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊緊抓住發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇。趙書記指出，海洋經(jīng)濟(jì)是我省的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，目前浙江的海洋經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，省里已明確把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重點(diǎn)突破領(lǐng)域，作為全省一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。省里決定在今年適當(dāng)時(shí)候召開全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強(qiáng)省做出一些具體的研究和部署，加快進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，正是個(gè)好時(shí)候。他還指出，**是全省最具代表性的一個(gè)地區(qū)，**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著很好的、難得的發(fā)展機(jī)遇，錯(cuò)過(guò)去就可能被別人所替代。我們要抓住這樣一個(gè)良好的機(jī)遇，抓緊工作，推動(dòng)發(fā)展，要自加壓力，加快把它做強(qiáng)做精，做到誰(shuí)也替代不了，做到國(guó)家有關(guān)部委不得不承認(rèn)、不得不支持。二是要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。趙書記指出，走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，為我們進(jìn)一步發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)指明了方向。**轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)務(wù)之急是要做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”三篇文章。轉(zhuǎn)型，就是要按照“經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的基本要求，實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)的高效生態(tài)改造，推進(jìn)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)漁業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)型、高效益的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展，就是要依托港口資源優(yōu)勢(shì)，向規(guī)?；?、基地化、集約化、上下游產(chǎn)品一體化方向，重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的涉港、涉海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好船舶制造業(yè)基地、海員培育基地、再生能源的利用基地、海水淡化基地、海島海上旅游基地、海產(chǎn)品精深加工基地等六大基地建設(shè)。培育，就是要加強(qiáng)研究攻關(guān)，出臺(tái)扶持政策，積極培育以海洋可再生能源綜合開發(fā)利用為重點(diǎn)的海洋新興產(chǎn)業(yè)，要培育人才，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是要注重軟硬兼施。“硬”就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高水、電、土地等要素保障能力。“軟”就是要建立健全一系列有效促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，包括海洋資源要素價(jià)格形成機(jī)制，自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，海洋人才的培養(yǎng)使用機(jī)制，現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，赤潮和風(fēng)暴潮預(yù)警預(yù)報(bào)應(yīng)急機(jī)制等。另一個(gè)就是人才，要注重人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。四是要堅(jiān)持以人為本，牢牢把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。趙書記指出，我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，也要堅(jiān)持以人為本，要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，加大培養(yǎng)、引進(jìn)、使用技術(shù)人才，這是非常重要的，也是創(chuàng)造財(cái)富的必要環(huán)節(jié)。

趙書記的講話，充分肯定了我市近年來(lái)的工作,體現(xiàn)了省委對(duì)**的關(guān)心、重視和支持，對(duì)**發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)意義，為**未來(lái)發(fā)展描繪了燦爛前景、指明了方向,將對(duì)**發(fā)展產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)趙書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹省“兩會(huì)”、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把趙書記重要講話精神全面學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。學(xué)習(xí)貫徹趙書記精神，一是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)關(guān)懷上下功夫。真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、建設(shè)港航強(qiáng)省、轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)施“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”等一系列重大決策、部署上來(lái)。要振奮精神，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖、科學(xué)發(fā)展不放松、創(chuàng)新發(fā)展不停滯、和諧發(fā)展不懈怠、可持續(xù)發(fā)展不含糊，全力營(yíng)造敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)新、干事業(yè)的濃厚氛圍，加快推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)，打造璀璨的浙江明珠。二是要在科學(xué)發(fā)展、做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”文章上下功夫。要把抓海洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)和抓臨港大工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要把臨港大工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展和涉港、涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型；重點(diǎn)發(fā)展一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的臨港工業(yè)；加快發(fā)展就業(yè)容量大的涉港、涉?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真總結(jié)**改革開放三十年經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新體制、機(jī)制，增強(qiáng)海洋科技自主創(chuàng)新能力，努力為做好“轉(zhuǎn)型、發(fā)展、培育”文章創(chuàng)造良好的條件。三是要在突出重點(diǎn)、打造“六大基地”上下功夫。趙書記在講話中，提出了我市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要打造六大基地，內(nèi)容具體、重點(diǎn)突出，符合我市實(shí)際，操作性很強(qiáng)，我們要高度重視，切實(shí)加以落實(shí)。打造船舶制造業(yè)基地。爭(zhēng)取到“十一五”末，全市造船能力達(dá)到1000萬(wàn)載重噸以上，船塢總?cè)萘窟_(dá)到500萬(wàn)載重噸以上，船舶工業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到600億元以上，努力成為全國(guó)甚至國(guó)際知名的現(xiàn)代化船舶工業(yè)基地。打造海員培養(yǎng)基地。要按照把**打造成為全國(guó)、全省知名的海員培養(yǎng)基地目標(biāo)，盡快提出海員培養(yǎng)基地的規(guī)劃、對(duì)策和政策措施，進(jìn)一步打響“**海員”品牌。打造再生能源的利用基地?，F(xiàn)階段，**可再生能源最可能形成產(chǎn)業(yè)化的是風(fēng)力發(fā)電，要積極利用國(guó)家優(yōu)惠政策，抓緊制訂我市風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，抓緊推進(jìn)衢山風(fēng)電場(chǎng)等現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。打造海水淡化基地。要使海水淡化成為近中期解決水資源需求的重要補(bǔ)充，最終把海水淡化產(chǎn)業(yè)培育成我市新興的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把**建設(shè)成全省、全國(guó)海水淡化的示范基地。打造海島、海上旅游基地。要充分發(fā)揮普陀山的龍頭作用，加快朱家尖等島嶼的綜合開發(fā)步伐，加快旅游精品項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接上海世博會(huì)，真正把我市打造成全國(guó)聞名的海洋旅游基地。打造海產(chǎn)品精深加工基地。著重提高精深加工水平，推進(jìn)水產(chǎn)加工向海洋醫(yī)藥生物方向發(fā)展。四是要在求真務(wù)實(shí)、實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖上下功夫。趙書記在講話中肯定我們推進(jìn)“四海”建設(shè)，并相信**會(huì)成為浙江的一顆明珠，這是對(duì)**的殷切期望和莫大鼓舞。我們必須按照趙書記的講話精神，堅(jiān)持規(guī)劃領(lǐng)先、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)，努力打造浙江明珠。

3、要不斷提升發(fā)展理念。要進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)。要適應(yīng)不斷變化發(fā)展的新形勢(shì)，按照“以港興市、全面跨越”總目標(biāo)，切實(shí)把握經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化、改革市場(chǎng)化的發(fā)展方向，把“兩創(chuàng)一促”精神落到實(shí)處。就經(jīng)濟(jì)國(guó)際化來(lái)說(shuō)，無(wú)論是臨港先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展、港口核心功能的培育，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，都具有鮮明的開放性特征。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要面向世界，要有大思路、大手筆、大開放、國(guó)際化。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能擁有更大的空間、更大的活力、更大的利益。就城市現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的集中表現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合實(shí)力提高，城市現(xiàn)代化已經(jīng)成為我市城市發(fā)展的必然選擇。我們要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快港城聯(lián)動(dòng)的節(jié)奏和步伐，加快城市向現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的良性循環(huán)。就改革市場(chǎng)化來(lái)說(shuō)，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，政府職能必須轉(zhuǎn)變，否則就要影響市場(chǎng)發(fā)育，影響社會(huì)其他主體作用的發(fā)揮。因此，我們必須大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，按照市場(chǎng)導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

（二）要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上已經(jīng)明確。剛才會(huì)議對(duì)今年的重點(diǎn)工程、實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了全面部署。接下去，要按照“兩創(chuàng)一促”總要求，著力抓好以下幾方面工作。

1、加快港航發(fā)展，著重在培育涉港服務(wù)業(yè)上下功夫。要抓住港口開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，把涉港服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市現(xiàn)代化發(fā)展方向相適應(yīng)，與核心資源和發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。加快港口開發(fā)。要著重加強(qiáng)核心港區(qū)開發(fā)建設(shè)和港口功能培育，推動(dòng)港口物流由相對(duì)低端的大宗散貨向高端的集裝箱物流延伸，加快推進(jìn)木岙、金塘大浦口、六橫涼潭礦砂等一批重點(diǎn)港口項(xiàng)目。結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批功能型港口綜合物流園區(qū)，推動(dòng)物流方式由低端的中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)向高端的貿(mào)易、加工、配送延伸，提升港口發(fā)展層次和能級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快航運(yùn)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持港航聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮港口開發(fā)形成的物流優(yōu)勢(shì)，圍繞壯大沿海運(yùn)輸、海進(jìn)江、國(guó)際航運(yùn)三大運(yùn)力，圍繞培植20萬(wàn)噸以上的海運(yùn)龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展綜合研究，抓緊出臺(tái)一條龍扶持政策，著力破解航運(yùn)業(yè)面臨的融資、稅收、綜合服務(wù)等方面的瓶頸制約，抓緊把航運(yùn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快涉港服務(wù)業(yè)培育。要依托港航發(fā)展，加快發(fā)展涉外、金融、商務(wù)、信息、中介、休閑等涉港服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)大通關(guān)能力建設(shè)，從規(guī)劃調(diào)控、要素配置、政策支持、利益分配等方面著手，吸納和集聚市內(nèi)外資源，集中布局，打造涉港服務(wù)業(yè)發(fā)展核心區(qū)塊和運(yùn)作平臺(tái)，形成涉港服務(wù)業(yè)和港口服務(wù)業(yè)有機(jī)滲透、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的發(fā)展局面。

2、大力提升臨港工業(yè)發(fā)展水平，著重在培育產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，臨港工業(yè)仍將是**經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重。要大力推進(jìn)工業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略和重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育戰(zhàn)略，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)在繼續(xù)做大的同時(shí)，做精做強(qiáng)，提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。船舶工業(yè)，在規(guī)模上已經(jīng)成為我市第一大產(chǎn)業(yè)，世界船舶行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，船舶工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不僅僅在于造船規(guī)模、噸位，更在于船舶產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)支撐和產(chǎn)業(yè)整體配套能力；船舶工業(yè)的核心效益不僅僅在于產(chǎn)出規(guī)模大小，更要看船舶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。所以，**船舶工業(yè)要真正做大做強(qiáng)，一定要堅(jiān)定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和核心競(jìng)爭(zhēng)力培育。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育，要切實(shí)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是要集聚政府掌控的要素資源、政策資源、政府資金，向培育產(chǎn)業(yè)鏈集中，充分發(fā)揮好政府資源在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。二是要把產(chǎn)業(yè)鏈延伸作為自主創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，相關(guān)工作及時(shí)跟進(jìn)，堅(jiān)持自主研發(fā)和向外引進(jìn)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和培育的技術(shù)支持。三是要進(jìn)一步完善臨港工業(yè)招商引資思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育，有針對(duì)性地引進(jìn)相關(guān)的大企業(yè)、大項(xiàng)目、知名品牌、先進(jìn)技術(shù)。四是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域集聚發(fā)展。大力抓好島北工業(yè)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和開發(fā)建設(shè)，以船舶工業(yè)、重型裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，不斷提升島北工業(yè)區(qū)的發(fā)展檔次和整體水平，加快使島北工業(yè)區(qū)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，成為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的重點(diǎn)區(qū)塊和示范基地。

3、全面對(duì)接大橋經(jīng)濟(jì)，著重在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)上下功夫。迎接大橋時(shí)代，對(duì)接好大橋經(jīng)濟(jì)，需要一個(gè)現(xiàn)代化的都市型城區(qū)作為對(duì)接載體和平臺(tái)，臨城新區(qū)就是一個(gè)這樣的載體和有效的平臺(tái)。這幾年來(lái)我們?cè)谂R城先后吸引投入了數(shù)十億的各類城市建設(shè)資金，城市基礎(chǔ)配套功能基本成形，但城市的經(jīng)濟(jì)功能培育相對(duì)滯后，從眼前看，直接影響了資金的投入產(chǎn)出效能；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不重視加快培育臨城經(jīng)濟(jì)中心功能，**城市的現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、各類服務(wù)業(yè)的發(fā)展都會(huì)受到影響，機(jī)會(huì)就會(huì)失去?，F(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了邁上新臺(tái)階、需要新突破的時(shí)候，到了建設(shè)現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)中心、大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的時(shí)候。具體來(lái)說(shuō)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)中心就是臨城，就是要明確并加快形成臨城的經(jīng)濟(jì)中心功能。要按照體現(xiàn)海島城市個(gè)性和特色的要求，通過(guò)加大投入、政策傾斜、傾力扶持，優(yōu)化城市形態(tài)和空間功能布局，集聚市內(nèi)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各類組織、機(jī)構(gòu)、總部，集聚經(jīng)濟(jì)決策功能、管理服務(wù)功能、都市產(chǎn)業(yè)功能、人才支撐功能，目標(biāo)是把臨城建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)“神經(jīng)中樞”，海洋經(jīng)濟(jì)、港航經(jīng)濟(jì)的區(qū)域中心。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的需要，從濱海到山體一線，科學(xué)布局相應(yīng)的功能區(qū)塊，構(gòu)筑涉港服務(wù)、綜合商務(wù)、會(huì)展商貿(mào)、研發(fā)創(chuàng)意等功能區(qū)塊組成的城市經(jīng)濟(jì)中心功能布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善分區(qū)規(guī)劃特別是樓宇商務(wù)區(qū)的規(guī)劃，以樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，集中市本級(jí)財(cái)力，加大對(duì)臨城的投入，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)資源向臨城集中，集聚商氣、人氣，全面提升和完善臨城經(jīng)濟(jì)功能。今年著重要考慮圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能配套，加快推進(jìn)金融商務(wù)、口岸服務(wù)和城市商貿(mào)功能建設(shè)；圍繞**的產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)圍繞船舶、港航、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的管理、研發(fā)、涉外、通關(guān)、金融、通信、會(huì)展、創(chuàng)意等綜合服務(wù)功能建設(shè)。

4、切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，著重在持續(xù)改善民生上下功夫。為民辦實(shí)事是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的迫切要求。我們堅(jiān)持發(fā)展為先、統(tǒng)籌為要、執(zhí)政為民，就是要把為民辦實(shí)事作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，千方百計(jì)把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事情，一件一件扎扎實(shí)實(shí)地抓好、辦好。一是要大力抓好政府為民實(shí)事項(xiàng)目。市政府每年安排與群眾關(guān)系密切的實(shí)事項(xiàng)目，都經(jīng)過(guò)了征集、上報(bào)、篩選、公示等確定程序，應(yīng)該說(shuō)既是群眾共性的要求，又有一定的社會(huì)影響，同時(shí)說(shuō)明條件也比較成熟，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，而且政府財(cái)力允許，能夠在當(dāng)年完成。我們一定要本著“以人為本、執(zhí)政為民”的根本宗旨，把這些實(shí)事項(xiàng)目真正作為民心工程、惠民工程，實(shí)實(shí)在在把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。二是要高度重視解決民生問(wèn)題。民生問(wèn)題往往是一些柴米油鹽、衣食住行、生活疾苦，看似小事，卻是群眾的切身利益所在。解決民生問(wèn)題，重點(diǎn)是解決群眾的就業(yè)、收入、保障問(wèn)題。要完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，努力提高低收入群體收入，力爭(zhēng)全市基本消除“零就業(yè)家庭”。要進(jìn)一步完善社保體系，逐步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善漁農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和漁農(nóng)村靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障工作。同時(shí)，要關(guān)注困難群體、特殊群體的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)困難群眾救助，大力開展各類救助活動(dòng)和慈善活動(dòng)。三是加快推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。新漁農(nóng)村建設(shè)一直是政府重中之重的工作，也是公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。新漁農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，一定要善于抓重點(diǎn)、找突破口。要每年抓住幾項(xiàng)工作，政府財(cái)力重點(diǎn)投入，通過(guò)一年一年的積累和努力，爭(zhēng)取漁農(nóng)村面貌每年有變化，一屆政府下來(lái)有大的改變。四是要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)。就醫(yī)、就學(xué)、住房等社會(huì)公共服務(wù)，一直是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題的重要內(nèi)容?？傮w上，教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，要通過(guò)改革走持續(xù)發(fā)展之路，加快整合力度，盤活現(xiàn)有存量，提高資源配置利用效率，增強(qiáng)公共服務(wù)能力和自我發(fā)展能力。要出臺(tái)各項(xiàng)惠民政策措施，促進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體，大力提升社會(huì)事業(yè)的公共服務(wù)功能，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)更好地服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展。

（三）要強(qiáng)化綜合支撐，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要強(qiáng)大的綜合支撐。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新，要努力在要素供給、改革創(chuàng)新、開放合作上下功夫。

1、力爭(zhēng)要素供給新突破。要素供給瓶頸已經(jīng)成為**新一輪發(fā)展的重大制約。我們必須努力做好工作，切實(shí)加以解決。一是積極向上爭(zhēng)取。要努力向上級(jí)爭(zhēng)取政策，通過(guò)各種途徑積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)、項(xiàng)目配套資金等政策傾斜，努力緩解矛盾。要積極向市場(chǎng)爭(zhēng)資源，大力推進(jìn)企業(yè)上市和市外金融機(jī)構(gòu)落戶，擴(kuò)大可用資金總量。二是要做好集約利用。要利用國(guó)家在浙江搞土地集約利用規(guī)劃試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，抓好土地利用工作?？茖W(xué)調(diào)控土地、岸線使用，盤活存量，加快清理收回閑置土地、岸線等資源，積極鼓勵(lì)企業(yè)加大投資密度，進(jìn)一步提高資源的利用率。三是加快基礎(chǔ)建設(shè)。要按既定部署，加快推進(jìn)大橋、交通綜合路網(wǎng)、停車場(chǎng)站、水、電、圍墾、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

2、力爭(zhēng)改革創(chuàng)新新突破。機(jī)制改革和技術(shù)創(chuàng)新是**跨越發(fā)展的力量源泉。今年的重點(diǎn)是做好三項(xiàng)工作。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，要加快研究制定金塘、六橫兩島體制創(chuàng)新和開發(fā)建設(shè)方案，認(rèn)真落實(shí)好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)扶持政策，抓好相關(guān)措施配套和服務(wù)保障，積極完善市、縣（區(qū)）利益調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和合力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)層面要著力抓好企業(yè)技改，科研層面要全面開展與浙江大學(xué)的全方位科技合作，認(rèn)真抓好以省海洋開發(fā)研究院為支撐的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的創(chuàng)新體系建設(shè)，人才建設(shè)層面要以各類要素整合為抓手，著力抓好職業(yè)技術(shù)教育和人才公寓、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等工作。政府管理方面，要進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的政府工作機(jī)制，不斷提高行政效率。要大力推進(jìn)港航管理運(yùn)行機(jī)制改革，理順港航發(fā)展的體制機(jī)制，搭建好加快發(fā)展的機(jī)制平臺(tái)，加快培育港航發(fā)展強(qiáng)有力的市場(chǎng)主體。要探索建立政府性項(xiàng)目建設(shè)和部門審批服務(wù)質(zhì)量問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行政亂作為。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，今年城建、教育、文化、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域的資源整合工作必須有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、力爭(zhēng)開放合作新突破。對(duì)外開放與合作是**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。今年要著力在三個(gè)方面下功夫。高度重視區(qū)域合作，要拓展全方位、多角度合作，凡是對(duì)**有利的事，要積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外合作。要緊緊抓住奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)和大橋經(jīng)濟(jì)等發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與上海、寧波、杭州及長(zhǎng)江流域城市的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大腹地，接受輻射，增強(qiáng)動(dòng)力。大力抓好開放工作，要繼續(xù)深入研究、積極爭(zhēng)取適應(yīng)**海洋經(jīng)濟(jì)和港航建設(shè)的各類口岸政策，積極探索符合**群島特點(diǎn)的口岸監(jiān)管和運(yùn)行模式，努力營(yíng)造推動(dòng)**發(fā)展的開放政策優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步抓好外經(jīng)、外貿(mào)、外資工作，不斷提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)招商引資，要深化研究專業(yè)招商、針對(duì)性招商，港口開發(fā)要重點(diǎn)在與國(guó)內(nèi)外大公司合作上下功夫，力爭(zhēng)集裝箱功能取得新突破；服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點(diǎn)在引進(jìn)市外企業(yè)和航運(yùn)業(yè)運(yùn)力擴(kuò)張上下功夫，力爭(zhēng)臨城總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)取得新突破；臨港工業(yè)要重點(diǎn)在船配業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)招商上下功夫，力爭(zhēng)在擴(kuò)量提質(zhì)上取得新突破。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

要按照市委“兩創(chuàng)一促”的總要求，全面提升政府行政能力、行政效能和服務(wù)水平，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔高效政府，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，狠抓工作落實(shí)。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提高行政效能。

要按照高效、務(wù)實(shí)的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革。著眼高效便民，進(jìn)一步加快審批制度改革，提高辦事效率和服務(wù)水平，更好地為企業(yè)、為群眾辦事。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府網(wǎng)上辦事功能，提高網(wǎng)上政府的服務(wù)水平。深入推進(jìn)政企政事分開。全面梳理政府應(yīng)盡的管理事務(wù)，深入推進(jìn)政企分開、政事分開，政府與市場(chǎng)中介組織分開。加快事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)主體、市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的調(diào)節(jié)管理作用。健全公共財(cái)政體系。按照“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”的要求，加快建立有利于政府全面履行職能的預(yù)算管理模式。加強(qiáng)政府性專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)政府性債務(wù)和政府非稅收入管理。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政府行為更加規(guī)范有序。

要完善政府職責(zé)體系，不斷完善工作機(jī)制，優(yōu)化決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。完善落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目實(shí)行集體討論、集體決定。健全社情民意調(diào)查制度、公示聽證制度，對(duì)重大民生政策的決策，不斷完善公眾有序參與的工作機(jī)制。完善優(yōu)化工作運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)完善分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制，牢固樹立全市一盤棋的工作理念，切實(shí)加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，部門之間工作溝通協(xié)作，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，確保政令暢通。完善全方位、全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督的力度。認(rèn)真接受人大、政協(xié)監(jiān)督，重視新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。

要按照新形勢(shì)、新任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，打造精良的行政團(tuán)隊(duì)和高效率的行政體系。加強(qiáng)公務(wù)員思想和能力建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大、省委“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和市委“兩創(chuàng)一促”精神，按照全面跨越的要求，切實(shí)提高分析形勢(shì)、把握大局的能力；切實(shí)提高統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的能力；切實(shí)提高解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)的能力，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求效，加強(qiáng)調(diào)查研究，要深入到困難問(wèn)題多、群眾意見(jiàn)多、工作瓶頸多的地方，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望。切實(shí)強(qiáng)化政府廉政建設(shè)。積極推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，努力從源頭上治理腐敗。繼續(xù)完善招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)審計(jì)、績(jī)效審計(jì)和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，大力糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，全面樹立清正、廉潔的政府形象。

春節(jié)即將來(lái)臨，就做好節(jié)日期間的各項(xiàng)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一要關(guān)心好群眾的生產(chǎn)生活。特別要關(guān)心困難群眾、困難職工和困難群體的生活，要及時(shí)為他們排憂解難，多辦實(shí)事，多辦好事。二要安排好節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)市場(chǎng)需求，精心組織貨源，豐富商品種類，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，必要時(shí)由政府買單，也要確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，營(yíng)造文明、祥和的節(jié)日氣氛。三要加強(qiáng)春節(jié)期間的有關(guān)工作。要以食品衛(wèi)生、交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹為重點(diǎn)，全面落實(shí)好各項(xiàng)安全措施。特別是今年春運(yùn)期間的特殊氣候，一定要高度重視，嚴(yán)陣以待，確保安全。要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。要加強(qiáng)春節(jié)期間的值班工作，妥善處理緊急、重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件。

篇6

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

__年在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢牢抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展等重大機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接吉泰走廊建設(shè)，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，凝心聚力、攻堅(jiān)破難，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，邁出了“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興縣”新步伐，開放繁榮秀美幸福新__建設(shè)呈現(xiàn)新局面。

__年是是加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的關(guān)鍵之年。我們面臨的形勢(shì)雖然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，壓力和動(dòng)力并存，但順勢(shì)而為、趁勢(shì)而上的有利條件更多。雖然，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力。但是，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變。特別是國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，全面推進(jìn)新一輪深化改革，為我們先行先試、突破體制機(jī)制障礙、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力提供了重大機(jī)遇。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為下一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；全縣上下形成了心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加上廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的能力更強(qiáng)、勁頭更足、斗志更旺，為共奔小康積蓄了蓬勃正能量。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，就一定能推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出更大步伐。

（一）著眼于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)接、先行先試，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革的主軸牽引，改善體制、放活機(jī)制，最大限度釋放改革紅利。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效能、優(yōu)化服務(wù)與政府機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)對(duì)接省市要求，確保今年三季度前完成政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和去行政化，引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化服務(wù)。精簡(jiǎn)放活審批權(quán)、整合執(zhí)法權(quán)，變事前審批為事后監(jiān)管，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政效能和服務(wù)水平，健全“馬上就辦、馬上就查”工作體系；依托行政服務(wù)中心平臺(tái)，實(shí)施流程再造，探索完善“集中受理、委托協(xié)作、合并主辦、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批模式；加快推進(jìn)省級(jí)電子政務(wù)試點(diǎn)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理便民服務(wù)和行政審批事項(xiàng)。

深化財(cái)稅金融體制改革。全面實(shí)施政府部門預(yù)算改革，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，從緊編制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。有序推進(jìn)“營(yíng)改增”工作。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。有序開展政府融資，控制與化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極做好城投集合債聯(lián)合發(fā)行工作，切實(shí)抓好土地經(jīng)營(yíng)，保持合理收益，保障政府性重大投資項(xiàng)目的資金接續(xù)能力。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化事前評(píng)審、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，確保項(xiàng)目資金安全。擴(kuò)大金融開放，大力引進(jìn)和支持各類金融機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。加快推進(jìn)海能實(shí)業(yè)上市步伐，推動(dòng)唯冠油壓加入“新三板”掛牌融資，積極引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作。

充分激發(fā)基層發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)發(fā)展活力。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)洲湖、嚴(yán)田兩個(gè)市級(jí)試點(diǎn)和泰山、橫龍、寮塘、赤谷四個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)，科學(xué)明確試點(diǎn)內(nèi)容，著重圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力，賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支權(quán)、行政管理權(quán)和計(jì)劃單列權(quán)，理順“七站八所”管理體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地指標(biāo)、項(xiàng)目專項(xiàng)資金安排自。加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)權(quán)提效，充分賦予園區(qū)自主審批與項(xiàng)目運(yùn)作權(quán)，著力健全園區(qū)精簡(jiǎn)高效的管理體制、封閉運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制和綜合優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體制，把園區(qū)打造成自主經(jīng)營(yíng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)升級(jí)發(fā)展。

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。認(rèn)真對(duì)照省、市改革文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，既在重大體制機(jī)制的改革上求突破，也在具體管理制度的創(chuàng)新上求實(shí)效，重點(diǎn)在推進(jìn)撤縣設(shè)市、完善景區(qū)管理、放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、建立健全城市綜合管理機(jī)制，以及探索建立農(nóng)業(yè)科技示范園、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、會(huì)展中心市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制等方面下功夫。

（二）著眼于增添發(fā)展活力，主攻項(xiàng)目、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，全面擴(kuò)大對(duì)外開放。堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉，持續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投入，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。

加快項(xiàng)目建設(shè)促投入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快推進(jìn)74 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中園區(qū)31個(gè)、

城建21個(gè)、社會(huì)事業(yè)8個(gè)、旅游及交通事業(yè)3個(gè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)11個(gè)，爭(zhēng)取年內(nèi)完成投資48億元以上。繼續(xù)完善“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，采取“一線工作法”，實(shí)行按月調(diào)度、按季督查、實(shí)時(shí)通報(bào)，高質(zhì)高效推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 全面擴(kuò)大開放增后勁。加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，主動(dòng)抓住各種政策機(jī)遇，通過(guò)各種途徑，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠入中央、省、市規(guī)劃盤子。積極拓寬招商領(lǐng)域，既加強(qiáng)工業(yè)招商，又加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，圍繞液壓機(jī)電、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、補(bǔ)褳招商、以商招商，引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園。加強(qiáng)與央企和科研院所的對(duì)接，把引進(jìn)資金與引進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。大力培植生產(chǎn)型出口企業(yè)，著力優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化環(huán)境添活力。主動(dòng)銜接上級(jí)政策要求，按照“非禁即入”原則，實(shí)行寬進(jìn)政策，制定負(fù)面清單，全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)工商登記制度改革，放寬注冊(cè)登記條件，優(yōu)化登記程序，最大限度提供創(chuàng)業(yè)便利。進(jìn)一步開放公共服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)完善土地供應(yīng)、購(gòu)買服務(wù)、規(guī)費(fèi)減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和惠民性產(chǎn)業(yè)。

（三）著眼于加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，集聚產(chǎn)業(yè)、提高效益，全面提升新型工業(yè)化優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，做大龍頭上量級(jí)，做強(qiáng)支柱上能級(jí)，做優(yōu)集群上水平，加快生態(tài)園區(qū)、效益園區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)集聚度。堅(jiān)持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展液壓機(jī)電、綠色食品兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)建材、電子信息、新能源新材料、林產(chǎn)加工、品牌鞋業(yè)五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的“2+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力推進(jìn)液壓機(jī)電“1218”工程和省級(jí)液壓機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮唯冠油壓、江液等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進(jìn)綠色食品“211”工程和省級(jí)綠色農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持企業(yè)建設(shè)種養(yǎng)基地，促進(jìn)農(nóng)企對(duì)接；繼續(xù)穩(wěn)定鐵礦水泥企業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序開采；積極策應(yīng)吉泰走廊建設(shè)，推動(dòng)電子企業(yè)出口方式轉(zhuǎn)型，提升電子產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模和效益；加快能源化工園與央企的對(duì)接步伐，靠大聯(lián)強(qiáng)，借力發(fā)展；依托裕元鞋業(yè)吸引配套項(xiàng)目入園并加快建設(shè)，鞏固提升品牌鞋業(yè)。

做大規(guī)模提升企業(yè)貢獻(xiàn)率。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成增長(zhǎng)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)真品緣、川媳婦、回味、科華電子、江液重組、江森機(jī)電、億通機(jī)電、聯(lián)興汽配、金水自控、鴻森泰等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部投產(chǎn)。大力幫扶投產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，推動(dòng)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，千方百計(jì)助推勃客酒、豐陽(yáng)食品、極信邦光電、博世頓液壓、建鵬機(jī)械等企業(yè)加足馬力生產(chǎn)。繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提能、二次創(chuàng)業(yè)，努力形成規(guī)模效益，加快推進(jìn)超威二期、唯冠二期、固歐二期建設(shè)，盡快啟動(dòng)開元__火腿三期、實(shí)華燃?xì)舛诮ㄔO(shè)。加大力度盤活停產(chǎn)企業(yè)、閑置土地和廠房，實(shí)行企業(yè)自主招商、引進(jìn)合作伙伴和政府招商推介相結(jié)合，大力扶持銀杉白水泥等重組企業(yè)生產(chǎn)。

強(qiáng)化配套提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，抓好與縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的無(wú)縫對(duì)接，加快推進(jìn)園區(qū)電網(wǎng)改造和世紀(jì)新城、路網(wǎng)、自來(lái)水廠擴(kuò)建、供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、醫(yī)院、小學(xué)、幼兒園等建設(shè)，著力打造小微企業(yè)孵化基地，盡快啟動(dòng)園區(qū)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力和生活服務(wù)功能。加大企業(yè)幫扶力度，積極幫助園區(qū)企業(yè)招工，對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)實(shí)行差異化扶持政策，爭(zhēng)取培育規(guī)上企業(yè)20家以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，幫助海能實(shí)業(yè)、開元__火腿等企業(yè)申報(bào)省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著眼于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，做美城鄉(xiāng)、提升品位，全面加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)“山水__、美麗樟鄉(xiāng)”建設(shè)。

加快推進(jìn)縣城板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)。以功能體系為牽引，重點(diǎn)加快“三大板塊”的組團(tuán)式開發(fā)建設(shè)。城東板塊方面，盡快完成分文鐵路至湛田橋城市景觀道、湛田橋至園區(qū)段房屋立面改造，加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、華鵬新城等建設(shè)，盡早啟動(dòng)商貿(mào)物流園建設(shè)，促進(jìn)城園對(duì)接，拉大城市框架。城南老城區(qū)板塊方面，盡快連通文苑路和公園路，完成武功山大道疾控中心至湯家橋段出城主干道、武功山大道地面、寶成路、老體育場(chǎng)、無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)和城中村等改造工程，全面推進(jìn)老城區(qū)綜合改造和小游園建設(shè)，啟動(dòng)推進(jìn)安林大橋至安平電站段兩岸路堤結(jié)合景觀工程、平都

衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）等建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，改善老城區(qū)面貌。公園路板塊方面，盡快完成公園路延伸段和站前大道綠道建設(shè)，加快推進(jìn)蒙崗嶺公園、天璽嘉園、社會(huì)福利院等建設(shè)，盡快啟動(dòng)五星級(jí)酒店、平二小異地新建等工程，打造縣城新亮點(diǎn)，提升城市品位。與此同時(shí)，積極抓好管道天然氣等重大基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)護(hù)城河綜合治理，加快城市社區(qū)和縣城周邊村改造步伐，打通瀘水河三橋內(nèi)循環(huán)道，加速新區(qū)、老區(qū)融合。年內(nèi)力爭(zhēng)縣城重點(diǎn)項(xiàng)目投入完成10億元以上，縣城建成區(qū)面積拓展2.5平方公里以上。 加快推進(jìn)鎮(zhèn)村帶狀打造、片狀建設(shè)。點(diǎn)線面結(jié)合加快全域性規(guī)劃、整體性推進(jìn)、綜合性提升，努力打造廬陵風(fēng)格彰顯的最美樟鄉(xiāng)。面上重點(diǎn)加快集鎮(zhèn)建設(shè)，以“九個(gè)一”工程為主要內(nèi)容，實(shí)施治水、增綠、拆舊、建園、造景、凈化、亮化立體式的綜合改造，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載力，支持洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、橫龍移民新區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升集鎮(zhèn)建設(shè)檔次。點(diǎn)上重點(diǎn)打造64個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，按照“五美”標(biāo)準(zhǔn)和“四位一體”模式，以“三清六改五普及”為抓手，大力開展鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、村落連片建設(shè)。線上重點(diǎn)抓好通道整治，進(jìn)一步推進(jìn)瓜泰、安茅、吉福公路綜合示范帶打造，加大通道沿線村莊建設(shè)縱深推進(jìn)力度，狠抓通道沿線村莊基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，強(qiáng)化通道沿線農(nóng)民建房的管控，提升通道建設(shè)品位。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合治理、長(zhǎng)效管理。繼續(xù)推進(jìn)“兩創(chuàng)建、兩鞏固”活動(dòng)，全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，大力開展縣城種菜、環(huán)衛(wèi)、交通等專項(xiàng)整治活動(dòng)，爭(zhēng)取完成省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市創(chuàng)建。積極整合天網(wǎng)工程、數(shù)字化城管“三全平臺(tái)”、社區(qū)網(wǎng)格化管理等資源，創(chuàng)新城市綜合管理機(jī)制，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。進(jìn)一步完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的后續(xù)管理，逐步推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的農(nóng)村垃圾處理模式。堅(jiān)決整治“兩違”建房，依法對(duì)縣城核心區(qū)內(nèi)的閑置土地進(jìn)行清理盤活。嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)禁止”，加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理，積極治理“空心村”，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作。加快戶籍制度改革，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理，積極推行居住證制度。

（五）著眼于夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)與高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

努力壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食播面的基礎(chǔ)上，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則，積極調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好正邦集團(tuán)50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、江西北辰德天然科技有限公司龍腦樟開發(fā)、江西藍(lán)晶有機(jī)藍(lán)莓種植等龍頭企業(yè)的培植，繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙、井岡蜜柚、花卉苗木、高產(chǎn)油茶、珍稀楠木、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快組建花卉苗木交易市場(chǎng)；在提高煙葉質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)規(guī)模，力爭(zhēng)烤煙生產(chǎn)面積達(dá)到6萬(wàn)畝。

努力放活農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。重點(diǎn)突破土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，采取試點(diǎn)先行的辦法，組建農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持承包土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)。不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的組織程度，力爭(zhēng)新增4家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、40家以上農(nóng)民專業(yè)合作社，引進(jìn)一個(gè)上億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極策應(yīng)全省“百縣百園”建設(shè)工程，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)招商運(yùn)營(yíng)。

努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。全面推進(jìn)“十大水利工程”建設(shè)，重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水毀工程修復(fù)、第四批全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、中小灌區(qū)渠系、山塘整治、水源性工程等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣城和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪工程，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬(wàn)畝。完善農(nóng)技推廣和基層水利服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象水文服務(wù)、動(dòng)物防疫、植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和安全保障能力。

（六）著眼于拓寬增長(zhǎng)空間，決戰(zhàn)景區(qū)、多點(diǎn)發(fā)力，全面促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以武功山旅游為龍頭帶動(dòng)，堅(jiān)持生產(chǎn)性與生活業(yè)并重，新興與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

做大做強(qiáng)旅游業(yè)。加快打造景區(qū)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，積極創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣，著力推進(jìn)文家游客接待中心、楊思慕景區(qū)等工程建設(shè)，盡快完成金頂索道、觀音廟等項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)楊思慕景區(qū)的對(duì)外開放。按照大旅游的思路，全力打造一批鄉(xiāng)村特色旅游景點(diǎn)，大力開發(fā)旅游系列商品，年內(nèi)爭(zhēng)取培育3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2家以上。積極整合資源，加大旅游營(yíng)銷和宣傳力度，不斷集聚人氣，擴(kuò)大影響。

繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。合理布局縣城市場(chǎng)體系，推進(jìn)城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)盡快投入使用，有序引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向城北布局，做旺城北商氣。加快推進(jìn)城南國(guó)際、城市綜合體、商務(wù)中心等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)服務(wù)檔次。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對(duì)老舊市場(chǎng)的改造擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)高水平超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，推進(jìn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸。盡快啟動(dòng)集物流中心、商貿(mào)市場(chǎng)等為一體的商貿(mào)物流園建設(shè)，壯大物流實(shí)體，逐步構(gòu)建區(qū)域性的物流樞紐。

注重發(fā)展生活業(yè)。積極適應(yīng)新的消費(fèi)需求，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)并推進(jìn)縣城老年公寓和社區(qū)居家養(yǎng)老點(diǎn)建設(shè)，盡早在城東規(guī)劃長(zhǎng)運(yùn)汽車站、在城郊規(guī)劃啟動(dòng)汽車專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)和推進(jìn)社會(huì)力量發(fā)展信息消費(fèi)、中介服務(wù)、教育培訓(xùn)等多種服務(wù)業(yè)態(tài)。

（七）著眼于提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)，狠抓監(jiān)管、強(qiáng)化建養(yǎng)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。立足可持續(xù)發(fā)展、負(fù)責(zé)任發(fā)展，盡力保護(hù)好、建設(shè)好美麗家園。

嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)。開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目入園、用地、規(guī)劃“三會(huì)審”制度，嚴(yán)把環(huán)保、投資、貢獻(xiàn)“三個(gè)準(zhǔn)入關(guān)”，從源頭控制環(huán)境污染。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境“三同

時(shí)”制度，加強(qiáng)環(huán)境評(píng)價(jià)跟蹤管理。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，加快推進(jìn)畜禽清潔生產(chǎn)和農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施水生態(tài)保護(hù)工程，加大瀘水河等水系的綜合整治，開展集中式飲用水水源地污染整治，保障群眾飲水安全，加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)和治理，全面取締施肥養(yǎng)殖，實(shí)行“人放天養(yǎng)”。 加強(qiáng)生態(tài)建養(yǎng)。按照“精品公園+生態(tài)綠廊+郊野公園”三級(jí)生態(tài)梯度建設(shè)格局，在推進(jìn)縣城各類公園、綠道建設(shè)的同時(shí)，對(duì)城郊的橫龍石溪、楓田車田等生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的鄉(xiāng)村，按照郊野公園、農(nóng)旅結(jié)合的模式打造成縣城居民休閑的后花園。積極開展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”和生態(tài)防護(hù)建設(shè)，力爭(zhēng)完成造林5萬(wàn)畝以上。加快生態(tài)文明制度體系建設(shè)，劃定區(qū)域生態(tài)紅線，合理確定禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍。

推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好南方水泥低氮燃燒脫硝等重點(diǎn)減排項(xiàng)目的正常運(yùn)行。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能，促進(jìn)能源資源循環(huán)利用、高效利用和清潔利用，確保全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力抓好赤谷礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)工作。

（八）著眼于促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，民生優(yōu)先、均衡投入，全面繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。主動(dòng)回應(yīng)群眾的期盼，努力促進(jìn)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

大力推進(jìn)民生工程。堅(jiān)持?；?、重托底、廣覆蓋的原則。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、相關(guān)補(bǔ)貼、政府購(gòu)買城鄉(xiāng)公益性崗位等就業(yè)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，努力擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。加快推進(jìn)400套廉租房、400套公租房和國(guó)有林場(chǎng)二期、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)200戶危舊房改造項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村危房年度改造任務(wù)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。加快實(shí)施泰山、滸坑、錢山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程，解決1.5萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。加大農(nóng)村公路建設(shè)和日常管護(hù)。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向農(nóng)村和社區(qū)延伸、提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容，穩(wěn)步推進(jìn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)94所村小教學(xué)點(diǎn)增設(shè)附屬幼兒園、閑置校舍改建幼兒園建設(shè)，年內(nèi)恢復(fù)10個(gè)教學(xué)點(diǎn)，完成職業(yè)教育培訓(xùn)中心建設(shè)并實(shí)現(xiàn)招生開學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系，消除衛(wèi)生室“空白村”。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目認(rèn)定的突破。推進(jìn)社區(qū)健身場(chǎng)所建設(shè)，不斷完善全民健身服務(wù)體系。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，加大失獨(dú)、獨(dú)生子女傷殘家庭幫扶力度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)社會(huì)治理社區(qū)化、單元化、網(wǎng)格化。推行“陽(yáng)光”，暢通渠道，推進(jìn)訴訪分離，及時(shí)解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和制度管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，高度重視食品藥品、礦山、學(xué)校、交通等安全工作。加強(qiáng)綜合性應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力，加大非法集資打擊力度。加大互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理。建立立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，提升公眾安全感和滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

篇7

北京:

遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭

北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌舜蟮谌螘?huì)議上所作的政府工作報(bào)告中表示,北京市將繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年北京市銷售商品住宅1880.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)82.3%。北京市房?jī)r(jià)連續(xù)多月出現(xiàn)上漲,2009年12月份,北京新建商品住宅價(jià)格上漲13.9%。

北京市政府今年將高度重視住房保障建設(shè)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加大住房保障力度,發(fā)揮和引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

天津:

把“民生七件事”時(shí)刻掛在心

天津市兩會(huì)上熱議的《政府工作報(bào)告》讓津城許多市民心中暖意融融。因?yàn)樵谶@個(gè)報(bào)告中,有關(guān)民計(jì)民生的內(nèi)容占了很大篇幅。過(guò)去,老百姓把柴米油鹽醬醋茶作為居家過(guò)日子的“開門七件事”。如今,老百姓最關(guān)心的是就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社保、出行這七件事。自第九次黨代會(huì)以來(lái),市委市政府始終堅(jiān)持以人為本,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,盡心竭力辦實(shí)事好事,把“民生七件事”時(shí)刻掛在心、常抓不離手,使人民群眾的生活質(zhì)量和生活環(huán)境年年得到新改善,年年有新提高。

上海:

城市居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%

“越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,越要高度關(guān)注改善民生。”市長(zhǎng)韓正在政府工作報(bào)告中表示,2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長(zhǎng)8.1%和8.2%。

韓正表示,上海把促進(jìn)就業(yè)放在民生工作的首要位置,大力實(shí)施就業(yè)“1+3”計(jì)劃,充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性,挖掘就業(yè)潛力,拓展就業(yè)崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)不低于往年水平,全市新增就業(yè)崗位59.6萬(wàn)個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。

同時(shí),積極開展來(lái)滬從業(yè)人員就業(yè)服務(wù),完成來(lái)滬從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)11.6萬(wàn)人。堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與幫扶企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,健全企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制。

重慶:

去年全市財(cái)政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最

重慶市人民政府代市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中說(shuō),2009年,全市財(cái)政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最。為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),落實(shí)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼6.7億元,新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款14億元。

城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度框架初步建立,原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全部解決,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過(guò)全國(guó)平均水平。15個(gè)區(qū)縣開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,提高醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤水平。強(qiáng)化涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等關(guān)系民生的價(jià)格管理,物價(jià)總體保持穩(wěn)定。

吉林:

辦好十個(gè)方面民生實(shí)事,構(gòu)建和諧吉林

時(shí)任吉林省代省長(zhǎng)的王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出,2010年要進(jìn)一步改善民生,構(gòu)建和諧吉林。

圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題,堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生,辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。三是實(shí)施保障性安居工程。四是實(shí)施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè),新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)。

陜西:

深入實(shí)施民生工程

篇8

2016年，盟委、行署圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1045.5億元，增長(zhǎng)7.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資718.4億元，增長(zhǎng)17%。一般公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破百億元，完成105億元，增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額244.7億元，增長(zhǎng)9.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入32903元和13188元，分別增長(zhǎng)8.2%和7.9%。一年來(lái)，重點(diǎn)抓了以下工作：

（一）落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。淘汰煤礦3個(gè)、退出落后產(chǎn)能105萬(wàn)噸，商品房待售面積同比減少220萬(wàn)平方米，規(guī)上工業(yè)企業(yè)負(fù)債率下降3.5個(gè)百分點(diǎn)，降低企業(yè)成本2.9億元，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、補(bǔ)短板工程。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。深入貫徹全區(qū)2016年秋季重大項(xiàng)目集中開工建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。全年實(shí)施190個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，開復(fù)工率97%，完成投資658億元，投資完成率100%。認(rèn)真落實(shí)“月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)”工作機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)總部和上級(jí)有關(guān)部門支持，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，千方百計(jì)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行。

（三）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，編制出臺(tái)了《錫林郭勒盟優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，作出了加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)的決定，引進(jìn)純種肉牛1萬(wàn)頭，大莊園年精深加工300萬(wàn)只肉羊項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華潤(rùn)五豐優(yōu)質(zhì)良種肉牛養(yǎng)殖和精深加工示范項(xiàng)目落戶太仆寺旗。大力推進(jìn)綠色清潔能源、草原全域旅游、大數(shù)據(jù)發(fā)展，一產(chǎn)、三產(chǎn)比重同比分別提高0.6和3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸七M(jìn)草原保護(hù)生態(tài)紅線劃定工作，加強(qiáng)渾善達(dá)克、小扎格斯臺(tái)等生態(tài)脆弱區(qū)域管控，完成生態(tài)治理面積85萬(wàn)畝。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)大唐集團(tuán)，對(duì)多倫煤化工廠區(qū)周邊11個(gè)村組、933戶、2179人實(shí)施整體搬遷，對(duì)搬遷區(qū)域3萬(wàn)畝土地全部實(shí)施退耕還林。狠抓中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，著力解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。

（五）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和擴(kuò)大開放。盟級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)65%，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，各類市場(chǎng)主體和注冊(cè)資本（金）同比分別增長(zhǎng)10.8%和23.3%。成立了盟口岸辦公室，扎實(shí)推進(jìn)口岸建設(shè)和互聯(lián)互通，成功舉辦了“二洽會(huì)”等高層次會(huì)展交流活動(dòng)。全年口岸貨運(yùn)量完成1562萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；進(jìn)出境人員201萬(wàn)人次,增長(zhǎng)4.9％。

（六）著力保障民生和維護(hù)安全穩(wěn)定。全盟公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出160億元，占總支出的80.6%。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)2.1萬(wàn)貧困人口脫貧、5個(gè)區(qū)貧旗縣摘帽。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障各項(xiàng)工作，全力保障困難群眾生產(chǎn)生活。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓問(wèn)題隱患整改落實(shí)。加強(qiáng)矛盾排查化解和社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步鞏固邊疆安寧、民族團(tuán)結(jié)的良好局面。

二、2017年重點(diǎn)工作安排

按照盟委2017年第1次擴(kuò)大會(huì)議安排，今年主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成1138億元，增長(zhǎng)8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資807億元，增長(zhǎng)14%。公共財(cái)政預(yù)算收入112.4億元，增長(zhǎng)7％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額269億元，增長(zhǎng)10%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入35700元和14375元，增長(zhǎng)8.5%和9%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是扎實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，盟委、行署初步確定190項(xiàng)盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資2584億元，年內(nèi)計(jì)劃完成投資675億元。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”工作機(jī)制，確保4月底全面開工建設(shè)。轉(zhuǎn)變依賴資源換項(xiàng)目的思維定勢(shì)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好招商引資。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“親”、“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造親商安商富商的濃厚氛圍。二是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)政策，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的措施，千方百計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。建立健全常態(tài)化的分析調(diào)度機(jī)制，全力指導(dǎo)幫助企業(yè)改造升級(jí)工藝、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、拓展外部市場(chǎng)，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)效益。繼續(xù)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過(guò)技術(shù)管理創(chuàng)新、兼并重組、扶持救活等多種措施，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批企業(yè)，淘汰退出一些企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)量立業(yè)、品牌興企，在落實(shí)質(zhì)量提升行動(dòng)中進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是進(jìn)一步拓寬投融資渠道。加強(qiáng)銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸規(guī)模，推動(dòng)多渠道融資。優(yōu)化政府投資，推進(jìn)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大政府性投融資公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資規(guī)模，發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。注重激發(fā)民間資本活力，完善政府與社會(huì)資本合作模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大PPP項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模，努力撬動(dòng)更多的社會(huì)投資。利用好多層次資本市場(chǎng)建設(shè)政策，引導(dǎo)和支持更多的企業(yè)上市、掛牌，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

（二）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量效益。一是大力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實(shí)施“減羊增牛”戰(zhàn)略，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；B(yǎng)殖為突破，以精深加工為支撐，強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)、擴(kuò)繁實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增量。今年每個(gè)旗縣市區(qū)要至少建成3個(gè)專業(yè)合作社（300頭以上）、1個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（2000頭以上）、100個(gè)現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)（50頭以上）?？偨Y(jié)完善羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮“錫林郭勒羊肉”中國(guó)馳名商標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步抓好地方優(yōu)良品種的提純復(fù)壯，進(jìn)一步抓好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體的培育發(fā)展，做優(yōu)養(yǎng)殖、加工、流通、營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。堅(jiān)持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高瓜果、蔬菜、雜糧、油料等特色經(jīng)濟(jì)作物種植比重，大力推進(jìn)“糧改飼”，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。二是著力構(gòu)建綠色清潔能源等多元產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)綠色清潔能源輸出基地建設(shè)。依托錫盟至山東、錫盟至江蘇兩條特高壓電力外送通道，全力推進(jìn)華潤(rùn)、京能、蒙能、大唐等電源點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，抓好配套煤礦及新能源項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)，與電源點(diǎn)項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。合理控制煤炭開發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度，加快推進(jìn)煤炭開發(fā)和轉(zhuǎn)化企業(yè)整合，盡快完備煤炭開發(fā)企業(yè)手續(xù)，力爭(zhēng)公告產(chǎn)能達(dá)到8500萬(wàn)噸。著力抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。正確處理好去產(chǎn)能與鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，抓好煤炭、電力、石油、化工、有色金屬采選冶煉、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；積極推進(jìn)東烏旗京能褐煤提質(zhì)項(xiàng)目年底建成，2018年試車；大力扶持草原白酒、紅井源亞麻籽油、黃旗石材、西蘇旗絨毛、藍(lán)旗奶食品等本土優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)信息資源整合和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與軟通動(dòng)力、內(nèi)蒙古聯(lián)通公司合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房和政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)錫林郭勒大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實(shí)施智慧畜牧業(yè)、智慧城市、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧安全等應(yīng)用示范工程，以信息化為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理科學(xué)化水平。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定完善發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)配套政策，抓好文化、體育、健康、養(yǎng)老、金融、物流、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)就業(yè)和城鄉(xiāng)居民增收。三是加快推進(jìn)綠色草原全域旅游發(fā)展。]積極構(gòu)建全域旅游格局，編制好全盟全域旅游業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。圍繞打造全國(guó)知名綠色草原文化全域旅游示范區(qū)，抓好旅游資源整合開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)元上都遺址保護(hù)展示、錫林風(fēng)景線、錫林河生態(tài)景觀帶、藍(lán)旗小扎格斯臺(tái)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和旅游資源串成線、連成片，推動(dòng)全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。努力提升旅游公共服務(wù)水平，加大旅游服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范旅游開發(fā)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對(duì)“牧人之家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范管理，制定餐飲住宿等旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。抓好旅游公路沿線美化綠化，落實(shí)國(guó)家推進(jìn)“旅游廁所革命”政策措施，改造提升城鄉(xiāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化旅游服務(wù)功能。加快培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，深入挖掘獨(dú)特的文化資源，積極策劃推出蒙元文化音樂(lè)劇等一批精品旅游文化項(xiàng)目和產(chǎn)品，高質(zhì)量、全方位展示好錫林郭勒草原文化、民俗風(fēng)情，促進(jìn)文化與旅游深度融合。

（三）著力深化改革開放，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)深化各領(lǐng)域改革。按照中央和自治區(qū)黨委的部署要求，圍繞落實(shí)《錫盟重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2015—2020年）》，研究制定2017年改革工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革工作，細(xì)化年度任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究落實(shí)，確保各項(xiàng)改革舉措落地生根。認(rèn)真落實(shí)指示的三項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，在加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制上大膽探索、大膽實(shí)踐，形成一批務(wù)實(shí)有效、可復(fù)制推廣的改革成果。緊緊牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，加快推進(jìn)行政審批、國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、科技體制、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)等方面的改革工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入國(guó)家“一帶一路”、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸稀缺優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)向北開放的先行區(qū)。深入推進(jìn)二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和珠恩嘎達(dá)布其自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓好二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、邊民互市貿(mào)易區(qū)二期等建設(shè)工程，積極推動(dòng)二連浩特至烏蘭巴托跨境公路升級(jí)、鐵路電氣化改造和珠恩嘎達(dá)布其至喬巴山、西烏日特跨境鐵路、公路建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立二連浩特國(guó)際航空口岸，推動(dòng)錫林浩特航空口岸臨時(shí)開放，爭(zhēng)取開通阿旗那仁寶力格邊民通道，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。深化經(jīng)貿(mào)和人文交流合作，加強(qiáng)中蒙俄國(guó)際區(qū)域產(chǎn)能合作，推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)所建設(shè)，借助中蒙博覽會(huì)、“二洽會(huì)”等平臺(tái)，在服務(wù)貿(mào)易、口岸物流、跨境旅游以及教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向發(fā)力，在國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興等戰(zhàn)略中把握政策機(jī)遇，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)輻射帶動(dòng)，高起點(diǎn)高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效提升發(fā)展活力、內(nèi)生動(dòng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）著力促進(jìn)生態(tài)文明，筑牢生態(tài)安全屏障。制定和落實(shí)生態(tài)底線和紅線標(biāo)準(zhǔn)。完成生態(tài)紅線劃定工作，建立生態(tài)紅線管控辦法，研究制定草原生態(tài)保護(hù)意見(jiàn)，明確生態(tài)保護(hù)底線標(biāo)準(zhǔn)，編制生態(tài)資源資產(chǎn)負(fù)債表，啟動(dòng)草原生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，建立可操作、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)新一輪草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)摺?yán)格執(zhí)行禁牧、草畜平衡制度和天然草牧場(chǎng)載畜量核定標(biāo)準(zhǔn)，加大草原執(zhí)法監(jiān)管力度，下大力氣，堅(jiān)決果斷地把天然草場(chǎng)超載的牲畜減下來(lái)、減到位。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化和沙地、濕地、水系等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，加大礦山周邊環(huán)境綜合整治力度，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。加大環(huán)境保護(hù)力度。深入開展大氣、水、土壤污染綜合防治，確保完成自治區(qū)下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，徹底解決錫林郭勒大自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)及恢復(fù)治理問(wèn)題，年內(nèi)完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)配套，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)。

（五）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)三年行動(dòng)，到2019年，在自治區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中走進(jìn)前列。今年力爭(zhēng)完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元以上。加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)，積極促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)管理服務(wù)深度融合，提高城鎮(zhèn)管理精細(xì)化、人性化水平。年內(nèi)錫林浩特、二連浩特力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列，爭(zhēng)取錫林浩特、二連浩特、西烏旗列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。深化戶籍制度改革，在維護(hù)進(jìn)城農(nóng)牧民土地草牧場(chǎng)承包、集體收益分配等權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)牧民進(jìn)城落戶，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口市民化。扎實(shí)做好去庫(kù)存工作，嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)步消化25800套、260萬(wàn)平米庫(kù)存商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)以美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)的新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，科學(xué)確定工作目標(biāo)，細(xì)化年度任務(wù)和推進(jìn)措施，著力推動(dòng)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)。鞏固農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治成果，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，讓廣大農(nóng)牧民長(zhǎng)期受益。抓好農(nóng)村牧區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、社保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明生活向農(nóng)村牧區(qū)輻射，逐步提高農(nóng)牧民群眾的幸福指數(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真抓好電信普遍服務(wù)試點(diǎn)工作，提升農(nóng)村牧區(qū)信息化水平。

（六）著力改善基礎(chǔ)條件，提升發(fā)展保障能力。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)“七網(wǎng)”體系建設(shè)布局，抓住國(guó)家擴(kuò)大有效投資、支持中西部地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自治區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的原則，深入研究謀劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，拓寬投資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建覆蓋全域、功能配套、智能高效、安全便捷的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。按照“積極謀劃一批、加快推進(jìn)一批、確保建成一批”的要求，年內(nèi)力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資315億元。加快推進(jìn)多豐進(jìn)京鐵路、二滿高等級(jí)公路建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)錫張快速鐵路、錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目早日獲批并開工建設(shè)，抓好白旗至西蘇500千伏超高壓輸電線路、烏拉蓋水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村牧區(qū)寬帶和通訊設(shè)施建設(shè)等重大工程，努力擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，不斷提升發(fā)展支撐保障能力。

篇9

（2020年1月  日）

各位代表、各位委員：

大家下午好！

首先，對(duì)各位人大代表、政協(xié)委員多年來(lái)對(duì)市政府工作的支持與幫助，表示誠(chéng)摯的感謝！

現(xiàn)在全省“兩會(huì)”正在召開，再有一個(gè)星期，我市的“兩會(huì)”也將召開，會(huì)上將集中審議《政府工作報(bào)告》《2019年民生實(shí)事完勝情況》，并就《2020年民生實(shí)事侯選事項(xiàng)》進(jìn)行票決。

今天把大家請(qǐng)來(lái)，主要是征求大家對(duì)《政府工作報(bào)告》、兩個(gè)《民生實(shí)事》的意見(jiàn)建議。上周，我們將《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》送到了各位代表、委員手中，有關(guān)《民生實(shí)事》的兩個(gè)文件也已在會(huì)前發(fā)放。希望大家結(jié)合自身工作，踴躍發(fā)言，坦誠(chéng)交流，多提出寶貴意見(jiàn)。

下面，由市政府辦公室**主任，簡(jiǎn)要介紹一下《政府工作報(bào)告》起草的有關(guān)情況。

下面，由市政府辦公室**主任，簡(jiǎn)要介紹一下《民生實(shí)事》起草的有關(guān)情況。

下面，請(qǐng)各位人大代表、政協(xié)委員依次發(fā)言。

剛才，各位代表、委員本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從不同角度提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議，對(duì)我們修改《政府工作報(bào)告》《民生實(shí)事》，改進(jìn)政府工作都有很大幫助。我們將認(rèn)真歸納整理大家所提的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改和完善，使《政府工作報(bào)告》《民生實(shí)事》內(nèi)容更加翔實(shí)，更好地反映辛集實(shí)際，更加符合人民群眾的期待，向全市人民交上一份滿意的答卷。

篇10

關(guān)鍵詞：認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)；政府工作報(bào)告；把字句；句法；語(yǔ)義；語(yǔ)用

1 引言

認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)始于20世紀(jì)70年代，是目前研究語(yǔ)言的新范式。認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)一方面從人的認(rèn)知角度觀察研究語(yǔ)言；另一方面通過(guò)觀察語(yǔ)言現(xiàn)象，找出規(guī)律性的東西，分析語(yǔ)言反映的認(rèn)知取向，從語(yǔ)言的各個(gè)層面探討認(rèn)知與語(yǔ)言的關(guān)系及性質(zhì)，以此說(shuō)明語(yǔ)言是認(rèn)知發(fā)展的產(chǎn)物（趙艷芳，2000）。把字句是現(xiàn)代漢語(yǔ)中一種特殊句式，但學(xué)術(shù)界很少關(guān)注政府工作報(bào)告中的把字句。本文從認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)角度分析政府公告中的把字句，探討政府公文的句法、句式和結(jié)構(gòu)等。

2 把字句研究歷史

把字句是現(xiàn)代漢語(yǔ)語(yǔ)法研究中歷史最悠久的課題之一。把字句的研究始于黎錦熙，他從句法結(jié)構(gòu)入手開創(chuàng)提賓說(shuō)。王力（1943）提出處置說(shuō)，認(rèn)為把字句是用助動(dòng)詞“把”把目的放在敘述詞前面形成的一種句式。呂叔湘在《中國(guó)文法要略》（1942）中提出行為動(dòng)詞說(shuō)、賓語(yǔ)有定說(shuō)和復(fù)雜謂語(yǔ)說(shuō)。趙元任（1979）將把字句稱為連動(dòng)式，他稱“把”為前及物動(dòng)詞，“把”決定了賓語(yǔ)的有定性。沈陽(yáng)（1997）從多重移位角度解釋把字句。他認(rèn)為把字句成分?jǐn)?shù)量多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在結(jié)構(gòu)并合過(guò)程中要保持成分和結(jié)構(gòu)一致性。

綜上所述，把字句以往的研究集中在把字句的淵源探討、結(jié)構(gòu)類型、語(yǔ)法語(yǔ)義特征等方面。

3 報(bào)告中把字句句法分析

3.1把字句賓語(yǔ)

一般來(lái)說(shuō)，把字句的賓語(yǔ)由名詞性詞語(yǔ)充當(dāng)，包括名詞、代詞和名詞性短語(yǔ)；動(dòng)詞和動(dòng)詞性短語(yǔ)、形容詞和形容詞性短語(yǔ)等。在政府報(bào)告中，分析如下。

3.1.1名詞

（1）把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。（2012）

（2）把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。（2011）

（3）把上海世博會(huì)辦成一屆成功、精彩、難忘的盛會(huì)。（2010）

3.1.2.動(dòng)賓短語(yǔ)

（4）把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。（2011）

（5）把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)。（2009）

（6）把加快科技發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略地位。（006）

3.1.3.并列短語(yǔ)

（7）把節(jié)能和減排作為重要的約束性目標(biāo)。（2008）

（8）把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)。（2008）

（9）把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。（2007）

綜上所述，公告中82%把字句賓語(yǔ)由名詞性短語(yǔ)、動(dòng)詞性短語(yǔ)組成，體現(xiàn)了政府報(bào)告的權(quán)威性。王還（1985）將把的賓語(yǔ)分為確指、泛指和專指。通指性成分突顯的是一類事物，句子陳述的是有普遍指導(dǎo)意義的道理。可以看出公告中把的賓語(yǔ)，81.5%都是通指成分，表明公告具有普遍指導(dǎo)意義。

3.2.把字句的結(jié)構(gòu)

（10）把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。（2012）

（11）把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。（2011）

（12）把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度。（2009）

通過(guò)觀察，政府公告中的把字句通常為單一型把字句。單一型把字句指的是句子只有一套基本語(yǔ)法部分，這個(gè)基本語(yǔ)法部分是組成一個(gè)特殊句所不可缺少的。單一型處置式把字句用“把”將賓語(yǔ)提到“把”字的后面，突出了句子焦點(diǎn)，使句子意思簡(jiǎn)潔明了。

4 報(bào)告中把字句語(yǔ)義分析

把字句施事與受事。政府公告中，把字句的動(dòng)詞與名詞的關(guān)系主要是施事與受事關(guān)系。公告中把的主語(yǔ)通常被省略，但并不影響我們對(duì)句子的理解。我們將省略的主語(yǔ)看作施事者，對(duì)把后的賓語(yǔ)進(jìn)行處置，使賓語(yǔ)在動(dòng)作的影響下發(fā)生某種變化或產(chǎn)生某種結(jié)果。如：

（13）把家園建設(shè)得更加美好。（2012）

（14）把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。（2011）

（15）把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新的水平。（2010）

例（13）“把自己的家園建設(shè)”，把的賓語(yǔ)“自己的家園”是動(dòng)詞“建設(shè)”的對(duì)象，“建設(shè)”和“自己的家園”是動(dòng)作與受事的關(guān)系。例（14）“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度”，把的賓語(yǔ)“改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度”是動(dòng)詞“統(tǒng)一”的對(duì)象，“把”與“改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度”也是動(dòng)作與受事關(guān)系。

5 報(bào)告中把字句語(yǔ)用分析

把字句主語(yǔ)缺省。報(bào)告中把字句大部分是零形式主語(yǔ)，省略頻率最高的詞是“我們”。報(bào)告中經(jīng)?？吹降谝粋€(gè)句子用了主語(yǔ)“我們”，后面的把字句省略了“我們”，形成主語(yǔ)零空位。如：

（16）要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。（2009）

（17）要把握好政府調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)。（2008）

（18）把節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、集約用地放在突出的位置。（2007）

上述各句中，把字句主語(yǔ)“我們”雖然沒(méi)有在前文出現(xiàn)，但根據(jù)上下文內(nèi)容可以省略。政府公告的行文有固定模式，有約定俗成的用語(yǔ)，所談內(nèi)容是和人民生活息息相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面。報(bào)告以國(guó)務(wù)院名義出現(xiàn)，交際的雙方是國(guó)務(wù)院和各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或個(gè)人。報(bào)告中把字句從語(yǔ)言形式上看，沒(méi)有出現(xiàn)主語(yǔ)，但從語(yǔ)言的深層意義上來(lái)看是有主語(yǔ)的。為了更好地匯報(bào)并指導(dǎo)工作，推進(jìn)公文結(jié)構(gòu)的發(fā)展，報(bào)告采用話題平行推進(jìn)方式，把字句主語(yǔ)缺省的現(xiàn)象是為增強(qiáng)句式的層次感和平行性，在結(jié)構(gòu)上給人清晰明了的感覺(jué)。政府工作報(bào)告具有政策性、權(quán)威性、實(shí)效性以及嚴(yán)肅性。因此，在這種操作指導(dǎo)性語(yǔ)篇中，主語(yǔ)是潛在的，一般可不出現(xiàn)。

6 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)中央政府工作報(bào)告中把字句的句法、語(yǔ)義和語(yǔ)用三方面進(jìn)行考察?？傮w而言，政府報(bào)告中把字句具有以下特點(diǎn)：

第一，句法方面。政府工作報(bào)告中把字句賓語(yǔ)多由名詞性短語(yǔ)、動(dòng)詞性短語(yǔ)組成，且是通指成分，具有普遍指導(dǎo)意義。

第二，語(yǔ)義方面。報(bào)告中把字句為處置式，句中主語(yǔ)對(duì)把后的賓語(yǔ)進(jìn)行處置，使賓語(yǔ)在動(dòng)作的影響下發(fā)生某種變化。把的賓語(yǔ)是句子焦點(diǎn)。說(shuō)話人用把字句將把后的賓語(yǔ)突顯出來(lái)，讓聽話人準(zhǔn)確感知把字句要強(qiáng)調(diào)的焦點(diǎn)，因此，把字句的主語(yǔ)和賓語(yǔ)又是施事與受事關(guān)系。

第三，語(yǔ)用方面。政府公告具有政策性、權(quán)威性和指導(dǎo)性；交際雙方是政府和各機(jī)關(guān)、單位、團(tuán)體或個(gè)人，一般由國(guó)務(wù)院總理代表中央進(jìn)行報(bào)告陳述。因此，把字句的主語(yǔ)是潛在的，可以省略，便出現(xiàn)主語(yǔ)缺省現(xiàn)象。

本文從認(rèn)知語(yǔ)言學(xué)角度，分析總結(jié)了把字句的一些特點(diǎn)。由于時(shí)間和學(xué)識(shí)水平有限，此研究結(jié)論可做進(jìn)一步探討。另外還可以從語(yǔ)體對(duì)語(yǔ)言使用的影響方面進(jìn)行研究，以期有更多收獲。

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