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篇1

摘要：受預(yù)算會(huì)計(jì)制度和基建會(huì)計(jì)制度的制約，我國(guó)的行政事業(yè)單位一般分別設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩套賬。隨著財(cái)政管理體制改革的不斷深入，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)合并的必要性日益凸顯。本文先就分賬核算存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了合并建賬的必要性、可行性，并對(duì)合并建賬后的具體操作提出了建議。

關(guān)鍵詞：改革；事業(yè)會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)；合并

近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步深化了財(cái)政體制改革，管理上實(shí)行“大收入，大支出”的預(yù)算管理，頒布了新的收支分類科目，把預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行一體化管理。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，我國(guó)的行政事業(yè)單位一般分別設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩套賬，前者執(zhí)行《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，核算單位日常財(cái)務(wù)收支；后者執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，核算單位基本建設(shè)過(guò)程中投資的取得、使用和完成情況 ，表現(xiàn)出來(lái)是兩賬分設(shè)的模式。

一、行政事業(yè)單位事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離模式存在的問(wèn)題

（一）兩賬分設(shè)，提供的會(huì)計(jì)信息不完整，不能滿足相關(guān)信息使用者的需要。

同一個(gè)單位設(shè)置兩套賬，會(huì)計(jì)信息人為割裂，哪一套賬表都不能完整反映一個(gè)單位的資金投入及使用情況。在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)，基建報(bào)表反映來(lái)源于財(cái)政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結(jié)余資金，但對(duì)于源于銀行貸款或其他非財(cái)政性資金的單位來(lái)說(shuō)，合并基建報(bào)表后的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，仍然不能全面、完整的反映其收支情況和財(cái)務(wù)狀況。信息的使用者要想系統(tǒng)完整的了解單位的財(cái)務(wù)狀況，就必須把兩套會(huì)計(jì)報(bào)表放在一起合并分析，這種做法，不利于管理層及單位的債權(quán)人掌握準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息 。

（二）兩賬分設(shè)，造成了會(huì)計(jì)信息的失真

1、財(cái)務(wù)報(bào)表不能如實(shí)反映企業(yè)整體情況，財(cái)務(wù)報(bào)表的分析缺乏意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些事業(yè)單位為了自身業(yè)務(wù)的發(fā)展，通過(guò)舉借高額的負(fù)債用于基本建設(shè)。在實(shí)際賬務(wù)處理中，高額的負(fù)債反映在基建會(huì)計(jì)的“基建投資借款”科目下，事業(yè)會(huì)計(jì)賬面上并沒(méi)有借款信息。這樣造成的后果是：從事業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表上看，單位沒(méi)有負(fù)債，甚至還有大量的事業(yè)基金結(jié)余，而單位的實(shí)際情況是早已負(fù)債累累。年終的財(cái)務(wù)報(bào)表不能如實(shí)反映單位整體的負(fù)債及風(fēng)險(xiǎn)情況，財(cái)務(wù)報(bào)表的分析及評(píng)價(jià)指標(biāo)毫無(wú)意義。

2、資產(chǎn)信息失真

基建項(xiàng)目以及用基建資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，在辦理交付手續(xù)之前，事業(yè)會(huì)計(jì)是不計(jì)入固定資產(chǎn)的。有些單位項(xiàng)目建成使用多年，事業(yè)會(huì)計(jì)的“固定資產(chǎn)”賬遲遲不能反映；如果是靠貸款建成的項(xiàng)目，根據(jù)現(xiàn)行的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，必須要用財(cái)政撥款或自籌資金沖銷，才能轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。若單位無(wú)法在短期內(nèi)沖銷借款，就會(huì)造成項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)已使用多年，而只能長(zhǎng)期掛在基建賬上。最直接的影響是：事業(yè)會(huì)計(jì)的固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)信息失真。

另外，《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”核算的是行政事業(yè)單位用財(cái)政撥款以外的資金安排基本建設(shè)的支出，也是事業(yè)會(huì)計(jì)中唯一反映基建支出的科目。但如果基建工期較長(zhǎng)的話，當(dāng)年撥出的自籌基建撥款沒(méi)有形成固定資產(chǎn)，有的甚至還在基建會(huì)計(jì)的銀行存款中結(jié)存，這部分資金實(shí)際上只是占用性態(tài)發(fā)生了改變，并沒(méi)有改變它的資產(chǎn)屬性，“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”作為支出處理就不準(zhǔn)確了。資金沒(méi)有實(shí)際支出，卻已全額作為支出處理，年終轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”，就造成了會(huì)計(jì)信息的失真。

（三）兩賬分設(shè)，給個(gè)別單位提供了鉆制度漏洞的機(jī)會(huì)

企業(yè)把基建會(huì)計(jì)作為調(diào)賬的工具。當(dāng)單位的事業(yè)會(huì)計(jì)賬面上資金不足時(shí)，將本應(yīng)計(jì)入事業(yè)支出的維修、綠化費(fèi)用等以附屬工程的名義，計(jì)入基建工程成本中，虛增了項(xiàng)目成本；而當(dāng)事業(yè)財(cái)務(wù)有較大的資金結(jié)余時(shí)，為了避免資金被調(diào)節(jié)走，又將事業(yè)會(huì)計(jì)上的銀行存款轉(zhuǎn)入基建帳戶，人為調(diào)節(jié)事業(yè)基金的余額。

二、兩項(xiàng)會(huì)計(jì)制度整合的可行性

近年來(lái)，我國(guó)逐步實(shí)施了部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)以及政府收支分類改革等一系列新的改革措施，強(qiáng)化了財(cái)政收支的集中管理和統(tǒng)一核算。按照“大收入大支出”的管理要求，基本建設(shè)資金已經(jīng)列入了預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算中，通過(guò)預(yù)算單位開(kāi)設(shè)的國(guó)庫(kù)賬戶來(lái)進(jìn)行支付和清算。同時(shí)新的政府收支分類在支出經(jīng)濟(jì)分類科目中新增了“基本建設(shè)支出”、“其他資本性支出”等科目，使兩項(xiàng)制度整合成為可能。

三、兩項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的合并方案

一）資產(chǎn)類科目

1、在銀行存款下增設(shè)“基建存款戶”，在“零余額賬戶用款額度”科目下增設(shè)“基建撥款額度”，用于反映基建資金的收入、支出及結(jié)余情況。

2、增設(shè)“待核銷基建支出”、“待攤投資”等一級(jí)科目。

“在建工程”：核算納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理、尚未完工的工程實(shí)際支出，按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后，將已完工的項(xiàng)目轉(zhuǎn)入“基建支出”。發(fā)生工程支出時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”、“待攤投資”等科目；項(xiàng)目完工辦理決算后，借記“基建支出”，貸記本科目，并按照構(gòu)成固定資產(chǎn)價(jià)值部分借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。該科目年末數(shù)表示尚未完工的工程成本。

“待攤投資”：核算基建工程建設(shè)期間發(fā)生的借款利息和其他不能直接計(jì)入在建工程的成本，需要以后在不同工程項(xiàng)目間進(jìn)行分?jǐn)偟墓こ坦芾碣M(fèi)用，本科目可按費(fèi)用性質(zhì)明細(xì)核算。年度末，按照一定標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傆?jì)入在建工程成本。如支付貸款利息時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”；年末分?jǐn)倳r(shí)，借記“在建工程”，貸記本科目。

二）負(fù)債類科目

1、增設(shè)“基建投資借款”一級(jí)會(huì)計(jì)科目，主要用于核算基建借款的本金和利息。借款利息本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)承擔(dān)”的原則，償還工程建設(shè)期間的利息時(shí)，計(jì)入“在建工程”“待攤投資”等，項(xiàng)目完工后的利息計(jì)入“基建支出“，本科目的貸方余額表示尚未歸還的基建借款。

2、增設(shè)“應(yīng)付基建款”一級(jí)科目，核算已完工且交付使用的工程按合同規(guī)定尚欠工程施工單位的工程款，按施工單位明細(xì)核算。

三）收入類科目

增設(shè)“基本建設(shè)撥款” 一級(jí)科目，用于反映上級(jí)財(cái)政的基建撥款和單位的自籌基建資金，按資金的來(lái)源進(jìn)行明細(xì)分類核算。取得基建財(cái)政撥款時(shí)，借記“銀行存款”等，貸記本科目；單位本年度事業(yè)結(jié)余用于基建項(xiàng)目或用于償還基建借款本息時(shí)，借記“事業(yè)結(jié)余”，貸記本科目，年末轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無(wú)余額。

四）支出類科目

增設(shè)“基建支出”一級(jí)科目，用以核算已完工工程項(xiàng)目的全部成本支出。當(dāng)工程完工并辦理竣工決算后結(jié)轉(zhuǎn)，借記本科目，貸記“在建工程”；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”科目。年末轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無(wú)余額。

篇2

［關(guān)鍵詞］企業(yè)；企業(yè)會(huì)計(jì)；基建會(huì)計(jì)；設(shè)想

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2012）6-0037-02

1 企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開(kāi)建賬存在的問(wèn)題

1.1 分開(kāi)建賬造成會(huì)計(jì)主體不完整

鋼鐵企業(yè)中實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的政策,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一完整的會(huì)計(jì)主體人為地劃分為企業(yè)單位和基本建設(shè)單位兩個(gè)會(huì)計(jì)主體,造成企業(yè)會(huì)計(jì)主體不完整,形成了“一個(gè)單位,兩個(gè)主體,兩套賬本”的問(wèn)題,資金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)只反映日常經(jīng)費(fèi)的往來(lái),不對(duì)基本建設(shè)的資金往來(lái)進(jìn)行反映,也不用對(duì)企業(yè)的基本建設(shè)資金投入進(jìn)行反映,只有當(dāng)工程竣工完成并交付時(shí),按有關(guān)部門(mén)批復(fù)的自籌基建投資計(jì)劃轉(zhuǎn)出自籌基建經(jīng)費(fèi),形成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入企業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)中進(jìn)行反映。這樣對(duì)于一個(gè)新廠區(qū)建設(shè)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才能完成的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō),在整個(gè)項(xiàng)目竣工完成交付使用前長(zhǎng)期不能清楚地反映工程項(xiàng)目的資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況,從而缺乏有效監(jiān)管。另一方面基建會(huì)計(jì)賬務(wù)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶實(shí)行?？顚Ｓ?實(shí)行其獨(dú)立的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算體系和與企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)完全不同的會(huì)計(jì)處理方法完成資金收支過(guò)程。在基本建設(shè)項(xiàng)目完工前,企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中沒(méi)有反映,使得企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)的賬面資產(chǎn)大大小于實(shí)際資產(chǎn),造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。這不符合《企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象,記錄和反映企業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”這一基本前提。

1.2 分開(kāi)建賬造成會(huì)計(jì)信息的失真

(1)對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者來(lái)講,要了解個(gè)單位會(huì)計(jì)信息不僅是企業(yè)會(huì)計(jì)提供的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)收支情況,還應(yīng)該包括基本建設(shè)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)收支情況。為了獲取全面的會(huì)計(jì)信息就需要把企業(yè)會(huì)計(jì)信息和基建會(huì)計(jì)信息進(jìn)行合并加工。這樣一來(lái)對(duì)于會(huì)計(jì)信息使用者增加了工作,并且在合并加工處理過(guò)程中又多增加了一道人工處理環(huán)節(jié),這樣增加了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)講,因?yàn)橛袃蓚€(gè)會(huì)計(jì)主體、兩套賬、兩套會(huì)計(jì)報(bào)表,兩個(gè)會(huì)計(jì)主體都通過(guò)各自的渠道上報(bào),一套報(bào)表都只是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分,不能反映企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌,也不便于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策,這種會(huì)計(jì)信息失真是一種制度性失真。

(3)從會(huì)計(jì)信息來(lái)源來(lái)講,企業(yè)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督方法是建立在一套完善的財(cái)務(wù)控制制度之上的。但對(duì)基建會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督則相對(duì)較弱,在會(huì)計(jì)人員配備方面,對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生的基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還很陌生,還是在內(nèi)部控制方面都表現(xiàn)出一定的不足,個(gè)別企業(yè)甚至將基建財(cái)務(wù)作為一種調(diào)節(jié)手段,將企業(yè)會(huì)計(jì)無(wú)法正常列支的項(xiàng)目人為地列到基建支出中,加之目前企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)主要針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì),對(duì)基建財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量無(wú)法保證。

2 企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并的設(shè)想

2.1 建立企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并的財(cái)務(wù)制度,提高會(huì)計(jì)人員水平

企業(yè)基建財(cái)務(wù)制度尚不健全,基建會(huì)計(jì)人員配備不足。由于部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力放在日常管理上,所以一般情況下對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)這塊比較重視,規(guī)章制度也在不斷健全,而對(duì)基建會(huì)計(jì)不夠重視。發(fā)生在企業(yè)與基本建設(shè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件足以說(shuō)明這一點(diǎn)。另外,基建會(huì)計(jì)人員的對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)了解不夠,不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)基建會(huì)計(jì)發(fā)展的要求。企業(yè)基建會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象,在很大程度上與基建財(cái)務(wù)制度不健全和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下有關(guān)。因此,建立一套使企業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并后的財(cái)務(wù)制度,提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的當(dāng)務(wù)之急。

2.2 在企業(yè)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上增設(shè)基建會(huì)計(jì)科目

(1)在資產(chǎn)類科目中,為體現(xiàn)基建專款專用,應(yīng)在企業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中開(kāi)設(shè)基建專戶,在“銀行存款”科目下設(shè)“基建專戶”二級(jí)明細(xì)科目,使基建資金在基建專戶進(jìn)行反映；為進(jìn)一步真實(shí)反映基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度,應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目,“在建工程”科目下設(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個(gè)二級(jí)科目。本科目按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后,由“在建工程”轉(zhuǎn)入“基本支出”,“在建工程”年末數(shù)表示尚未完工的工程投入。為反映對(duì)開(kāi)發(fā)商的預(yù)付工程款及材料供應(yīng)商的預(yù)付材料款,應(yīng)增設(shè)“預(yù)付工程款”及“預(yù)付備料款”科目；為正確反映工程項(xiàng)目,不能直接記入“在建工程”的待攤費(fèi)用,應(yīng)增設(shè)“待攤投資”科目,設(shè)具體待攤費(fèi)用為二級(jí)科目,在整個(gè)工程項(xiàng)目竣工完成后將“待攤投資”科目的借方余額分?jǐn)偟礁鱾€(gè)具體項(xiàng)目中給予資本化。在發(fā)生待攤費(fèi)用時(shí),借記“待攤投資”,貸記“銀行存款＼基建專戶”,在分?jǐn)偨o予資本化時(shí),借記“在建工程”等科目,貸記“待攤投資”；為反映工程項(xiàng)目中所需物資的往來(lái),應(yīng)增設(shè)“工程物資”科目,本科目核算用于基建工程物資的購(gòu)買、領(lǐng)用和結(jié)存情況,本科目按照工程物資的種類組織明細(xì)核算。購(gòu)買工程物資時(shí),借記“工程物資”,貸記“銀行存款＼基建專戶”等科目,領(lǐng)用工程物資時(shí),借記“在建工程”、“待攤費(fèi)用”,貸記“工程物資”。

(2)在負(fù)債類科目,為正確反映借入資金應(yīng)增設(shè)“借入款項(xiàng)”科目,在“借入款項(xiàng)”科目下設(shè)置“基建借款”和“周轉(zhuǎn)借款”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目,“基建借款”用來(lái)反映企業(yè)所舉借的基本建設(shè)借款本金和利息的,“周轉(zhuǎn)借款”用來(lái)反映教學(xué)上日常經(jīng)費(fèi)不足的周轉(zhuǎn)性借款本金和利息。借款的利息支出本著“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行分?jǐn)?有利于基建借款利息的資本化。企業(yè)取得基建借款時(shí),借記“銀行存款＼基建專戶”,貸記“借入款項(xiàng)＼基建借款”。計(jì)提基建期間借款利息時(shí),借記“待攤費(fèi)用”、“在建工程”,貸記“借入款項(xiàng)＼基建借款”；基建項(xiàng)目完工后借款利息,借記“基建支出”,貸記“借入款項(xiàng)＼基建借款”；償還借款本金及利息時(shí)借記“借入款項(xiàng)＼基建借款”,貸記“銀行存款＼基建專戶”；本科目貸方余額表示未償還的基建借款。為反映工程項(xiàng)目中完工進(jìn)度形成的應(yīng)付而暫時(shí)未付款,應(yīng)增設(shè)“應(yīng)付工程款”科目,發(fā)生未付工程款時(shí),借記“在建工程”,貸記“應(yīng)付工程款”,到實(shí)付時(shí)借記“應(yīng)付工程款”,貸記“銀行存款＼基建專戶”；為反映在基建項(xiàng)目予以資本化的其他應(yīng)付款項(xiàng),如工程項(xiàng)目中的人員工資福利等,應(yīng)增設(shè)“其他應(yīng)付項(xiàng)目款”科目來(lái)反映。

(3)在凈資本類科目中,增設(shè)“基建結(jié)余”科目,并設(shè)置“已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”、“未結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目?！盎ńY(jié)余＼已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”明細(xì)賬戶貸方余額表示已完工且基建借款利息已經(jīng)提取歸還的基建項(xiàng)目資金結(jié)余,結(jié)清當(dāng)年年末轉(zhuǎn)入“企業(yè)基金”賬戶貸方；“基建結(jié)余＼未結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”貸方余額表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項(xiàng)目資金赤字?jǐn)?shù),需要以后年度安排企業(yè)結(jié)余資金償還基建借款來(lái)彌補(bǔ),待結(jié)清基建借款本息后,將本明細(xì)賬戶轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余＼已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”明細(xì)賬戶,再轉(zhuǎn)入“企業(yè)基金”賬戶的貸方。

(4)在收入類科目中,為反映用于基建資金來(lái)源,應(yīng)增設(shè)“基建撥款”科目,核算本年度財(cái)政基建撥款。其中“基建撥款＼財(cái)政基建撥款收入”核算國(guó)家財(cái)政部門(mén)為學(xué)校撥入的基本建設(shè)?？?“基建撥款＼上級(jí)基建補(bǔ)助收入”核算上級(jí)主管部門(mén)撥入基建補(bǔ)助款,“基建撥款＼企業(yè)結(jié)余基建資金”核算企業(yè)利用企業(yè)結(jié)余安排的基本建設(shè)資金。在取得上述收入時(shí)借記“銀行存款＼基建專戶”,貸記“基建撥款”科目。年末將本科目全年發(fā)生額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”的貸方。

3 改革后基建項(xiàng)目在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程

3.1 將分離主體合并為一個(gè)完整的主體過(guò)程

為設(shè)立一個(gè)完整的會(huì)計(jì)主體。首先,應(yīng)根據(jù)《企業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建［2002］394號(hào))等有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求在現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中進(jìn)行改革制定出一套完整的新會(huì)計(jì)制度使日后的會(huì)計(jì)處理過(guò)程中可以做到有原則可遵循。其次,將兩個(gè)分離的主體合并為一個(gè)完整的主體,做到“一個(gè)單位,一個(gè)主”使單位法人明確責(zé)任。最后,建立領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制,授權(quán)不同的人對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),做到分工明確。

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；基建并賬；建議

近年來(lái)，隨著公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)等改革陸續(xù)開(kāi)展，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制、會(huì)計(jì)核算、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理提出了新的要求。為了適應(yīng)財(cái)政改革與發(fā)展需要，財(cái)政部新修訂了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中對(duì)事業(yè)單位的基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算出臺(tái)了新的核算辦法：明確規(guī)定事業(yè)單位的基本建設(shè)投資應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的同時(shí)，至少按月并入事業(yè)單位“大賬”在建工程和其他相關(guān)科目進(jìn)行反映。因此，目前事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算仍然執(zhí)行原有《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，只是在會(huì)計(jì)期末將按國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)并入事業(yè)單位“大賬”。

一、改革前后基建業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的比較

1.改革前基建業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算方法

我國(guó)1996年頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求，事業(yè)單位基本建設(shè)業(yè)務(wù)遵循《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，獨(dú)立編報(bào)基建會(huì)計(jì)報(bào)表?；緲I(yè)務(wù)核算內(nèi)容及流程：收到財(cái)政和自籌基建撥款時(shí)設(shè)置“基建撥款”科目核算，并按資金來(lái)源不同設(shè)置“以前年度撥款”、“本年預(yù)算撥款”、“本年自籌資金撥款”、“本年其他撥款”等明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位支付工程款、購(gòu)置基建所需設(shè)備時(shí)，分別借記“預(yù)付工程款”、“設(shè)備投資”等科目，與施工單位結(jié)算工程款時(shí)，借記“建筑安裝工程投資”，貸記“設(shè)備投資”、“預(yù)付工程款”等科目；建設(shè)單位發(fā)生管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等待攤投資時(shí)，借記“待攤投資”明細(xì)項(xiàng)目，貸記“銀行存款”等?？⒐を?yàn)收結(jié)算后，結(jié)轉(zhuǎn)交付使用資產(chǎn)的實(shí)際成本，結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)分?jǐn)偟拇龜偼顿Y，借記“交付使用資產(chǎn)”，貸記“建筑安裝工程投資”、“待攤投資”等相關(guān)科目。建設(shè)單位年末按財(cái)政部門(mén)要求編報(bào)基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表，已完工結(jié)算項(xiàng)目形成的“交付使用財(cái)產(chǎn)”科目余額在年度財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，于下一年年初與資金來(lái)源對(duì)沖，借記“基建撥款――以前年度撥款”，貸記“交付使用資產(chǎn)”，同時(shí)，在事業(yè)單位“大賬”上進(jìn)行賬務(wù)處理，借記：固定資產(chǎn)，貸記固定基金。 由此可見(jiàn)，原有基建會(huì)計(jì)核算一方面是為了記錄了反映基建業(yè)務(wù)的全過(guò)程，另一面是為了滿足財(cái)政基建經(jīng)費(fèi)的管理。《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》之所以獨(dú)立于《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，根本原因在于現(xiàn)行公共財(cái)政體制下，基建經(jīng)費(fèi)與事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)單一賬戶管理。

2.基建并賬的主要做法

事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，事業(yè)單位的基建會(huì)計(jì)核算仍然執(zhí)行原《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，但要將基建會(huì)計(jì)核算的賬戶余額與事業(yè)單位“大賬”合并。主要涉及兩個(gè)方面：一是基建套帳相關(guān)科目在2012年12月31日的余額如何記入“大賬”的銜接問(wèn)題；二是年度內(nèi)日常會(huì)計(jì)處理問(wèn)題。

具體做法是2013年初按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等科目余額在“大賬”中借記“在建工程――基建工程”科目；按照基建賬中“交付使用資產(chǎn)”的科目余額借記新賬中“固定資產(chǎn)”，按照基建賬中“基建投資借款”科目余額貸記“長(zhǎng)期借款”科目；按照基建賬中“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“預(yù)付工程款”等科目余額，貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――在建工程”；根據(jù)基建賬中“交付使用資產(chǎn)”賬戶余額貸記“非流動(dòng)資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”；基建賬中“基建撥款”科目余額，其中屬于財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的部分，貸記“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目；基建賬中其他資產(chǎn)、負(fù)債項(xiàng)目分析記錄為相關(guān)新賬賬戶；上述借貸方的差額，通過(guò)新賬中“事業(yè)基金”借貸方調(diào)平即可。日常會(huì)計(jì)處理：按新制度規(guī)定，事業(yè)單位至少在每月月末需要進(jìn)行基建并賬。

通過(guò)改革前后基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理方法的比較，我們可以看到現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度關(guān)于基建會(huì)計(jì)并賬的處理方法，是在保留原國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度和基建會(huì)計(jì)獨(dú)立核算的基礎(chǔ)上實(shí)施的定期賬務(wù)合并，并不是真正意義上的完全合并。

二、現(xiàn)行基建并賬的主要依據(jù)

現(xiàn)行基建并賬做法，主要基于以下觀點(diǎn)

1.順應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體假設(shè)要求。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為事業(yè)單位作為獨(dú)立報(bào)告主體，應(yīng)當(dāng)將其全部業(yè)務(wù)納入會(huì)計(jì)核算范圍。舊的制度將基建會(huì)計(jì)和事業(yè)單位“大賬”分開(kāi)核算，單獨(dú)報(bào)告人為劃分為核算日常公用經(jīng)費(fèi)和核算基本建設(shè)收支業(yè)務(wù)兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，不能全面的反映事業(yè)單位資產(chǎn)狀況。認(rèn)為兩個(gè)會(huì)計(jì)核算主體、兩套賬及兩套報(bào)表的做法不符合會(huì)計(jì)核算主體假設(shè)，而新制度將基建數(shù)據(jù)并入單位財(cái)務(wù)大賬，順應(yīng)了會(huì)計(jì)主體假設(shè)要求。

2.體現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為：新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第十三條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況。這是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息“全面性”的質(zhì)量要求。而原基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算做法導(dǎo)致事業(yè)單位的相關(guān)報(bào)表無(wú)法提供涵蓋基本建設(shè)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)信息不完整。將基建數(shù)據(jù)納入事業(yè)單位“大賬”，能夠全面提供事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果等相關(guān)信息，提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

3.適應(yīng)我國(guó)公共財(cái)政體系改革的需要。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為：基建資金應(yīng)納入部門(mén)預(yù)算，反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會(huì)計(jì)，也應(yīng)包括基建資金。財(cái)政部要求將事業(yè)單位的基本建設(shè)作為其項(xiàng)目支出加以管理。因此，新制度中基建并賬的規(guī)定既是財(cái)政改革的結(jié)果，也能夠更好的服務(wù)于公共財(cái)政改革。

4.強(qiáng)化事業(yè)單位資金控制，提高資金使用效益。

這種觀點(diǎn)認(rèn)為：事業(yè)單位基本建設(shè)資金投入量大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，資金來(lái)源多樣，資金管控存在諸多管理難點(diǎn)和盲區(qū)。舊的基建會(huì)計(jì)核算辦法脫離了單位大賬，事業(yè)單位很難以實(shí)施內(nèi)部控制的程序?qū)I(yè)務(wù)進(jìn)行管控，導(dǎo)致諸多問(wèn)題。新制度下的并賬可以形成基建賬和大賬之間的核對(duì)與牽制，有利于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)展開(kāi)全面監(jiān)督。

三、現(xiàn)行基建并賬存在的主要問(wèn)題

以上關(guān)于基建并賬的依據(jù)和理由，筆者認(rèn)為，我國(guó)公共財(cái)政改革的整體需要和全面反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的總體要求是基建會(huì)計(jì)并入“大賬”的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。但是，將基建并賬的理由歸于舊制度違背了會(huì)計(jì)主體假設(shè)和不利于基建資金的管控并不客觀?，F(xiàn)行基建并賬的具體做法，恰恰是違背了會(huì)計(jì)主體假設(shè)，混淆了會(huì)計(jì)主體與法律主體、會(huì)計(jì)主體與報(bào)告主體?；〞?huì)計(jì)單獨(dú)核算是造成基建資金管理混亂的原因的說(shuō)法也過(guò)于片面。過(guò)去基建資金之所以出現(xiàn)這樣、那樣的問(wèn)題，主要原因是內(nèi)部控制體系的不健全，并不是因?yàn)槎€(gè)會(huì)計(jì)主體，基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算造成的，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制體系是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行基建并賬存在以下問(wèn)題：

1.混淆了會(huì)計(jì)主體與法律主體

會(huì)計(jì)主體不同于法律主體。會(huì)計(jì)主體是指是指會(huì)計(jì)工作為其服務(wù)的特定單位或組織。一個(gè)單位的會(huì)計(jì)工作必須確定會(huì)計(jì)核算的范圍，規(guī)定會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)系統(tǒng)的空間界限，明確應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的哪些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，哪些不應(yīng)包括在本單位核算的范圍之內(nèi)。會(huì)計(jì)主體假設(shè)的最重要影響是劃定了一個(gè)主體會(huì)計(jì)活動(dòng)的空間界限和范圍。因此，一個(gè)單位及單位內(nèi)部的組織都可以成為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。事業(yè)單位基于核算和管理需要，可以有多個(gè)會(huì)計(jì)主體。過(guò)去，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定基建會(huì)計(jì)單獨(dú)核算，獨(dú)立作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，完全是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)財(cái)政管理體制和管理需要，很好體現(xiàn)了會(huì)計(jì)主體假設(shè)的真正內(nèi)涵。并不違背會(huì)計(jì)主體假設(shè)。

法律主體是指能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任或刑事責(zé)任的組織或自然人。二者之間的關(guān)系是法律主體一定是會(huì)計(jì)主體，而會(huì)計(jì)主體不一定是法律主體。一個(gè)法律主體可以存在多個(gè)會(huì)計(jì)主體，而一個(gè)會(huì)計(jì)主體最多就是一個(gè)法律主體。因此，作為行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，是單一的法律主體，卻不一定是單一的會(huì)計(jì)主體。國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，雖然與事業(yè)單位本級(jí)同屬于一個(gè)法律主體，但是屬于不同的兩個(gè)會(huì)計(jì)主體。定期將一個(gè)會(huì)計(jì)主體的業(yè)務(wù)并入另一個(gè)會(huì)計(jì)主體，顯然違背了會(huì)計(jì)主體假設(shè)的真正內(nèi)涵。會(huì)計(jì)的四個(gè)假設(shè)和公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則是國(guó)際公認(rèn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)理論，全面反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不能違背公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則。以單一會(huì)計(jì)主體觀念強(qiáng)調(diào)基建會(huì)計(jì)并入“大賬”混淆了會(huì)計(jì)主體與法律主體的概念。

2.混淆了會(huì)計(jì)主體和報(bào)告主體

會(huì)計(jì)主體不同于報(bào)告主體。會(huì)計(jì)主體概念強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告四個(gè)基本程序，而報(bào)告主體概念則著重強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)報(bào)告的時(shí)間維度和范圍。特別是對(duì)于集團(tuán)公司或多個(gè)會(huì)計(jì)主體的事業(yè)單位，報(bào)告主體有時(shí)是基于幾個(gè)會(huì)計(jì)主體合并后的報(bào)告主體。在此說(shuō)明會(huì)計(jì)主體與報(bào)告主體相區(qū)別的目的在于說(shuō)明：為了反映一個(gè)單位的全部會(huì)計(jì)信息，并不一定要把這個(gè)單位所有會(huì)計(jì)主體合并為一個(gè)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行核算，可以引用報(bào)告主體的概念，編報(bào)合并報(bào)表。

3.實(shí)務(wù)操作復(fù)雜

表面上看，這種并賬十分簡(jiǎn)單，只需要定期將本月基建各科目發(fā)生額并入“大賬”。事實(shí)上，并賬過(guò)程并不輕松，許多會(huì)計(jì)科目：如基建撥款、往來(lái)款項(xiàng)科目、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余類科目都要分析并入，要編制對(duì)應(yīng)科目的對(duì)照表。因此，會(huì)計(jì)人員額外做了并賬工作和許多重復(fù)的核算工作。此外，受會(huì)計(jì)人員水平不高和責(zé)任心不強(qiáng)的影響，并賬工作難免出現(xiàn)差錯(cuò)。以往來(lái)款項(xiàng)為例，基建賬與事業(yè)單位“大賬”的往來(lái)款項(xiàng)，一方記為應(yīng)收款，另一方記為應(yīng)付款，如果只是簡(jiǎn)單的合并不考慮這種內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)抵消的因素，這樣形成的報(bào)表并不能反映真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，從而嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為了追求會(huì)計(jì)信息的全面性而失去了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性這絕不是基建并賬的本意。

4.表面上是并賬，實(shí)質(zhì)上是合并報(bào)表

現(xiàn)行并賬做法，只在會(huì)計(jì)期末將基建會(huì)計(jì)當(dāng)月發(fā)生額并入“大賬”，在大賬上只記錄當(dāng)月累計(jì)發(fā)生額，如果想查詢本月各科目的明細(xì)賬，仍然要查閱基建會(huì)計(jì)賬簿，因此，這種并賬方法，并不是真正的并賬，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)是合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

三、基建并賬的幾點(diǎn)建議

基于以上分析，目前基建并賬做法只是權(quán)益之計(jì)，是現(xiàn)行條件下為了全面反映事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息而采用的過(guò)渡辦法。在現(xiàn)行條件下，國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度尚未廢止，因此，事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算仍然要單獨(dú)核算。為了體現(xiàn)新準(zhǔn)則關(guān)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量DD全面性的要求，才出臺(tái)了定期并賬的處理辦法。筆者認(rèn)為：當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期應(yīng)推行報(bào)告主體理念，可基于會(huì)計(jì)報(bào)告主體編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)全面反映事業(yè)單位事業(yè)成果、財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo)。隨著公共財(cái)政體制改革的不斷深入，真正實(shí)現(xiàn)全面反映事業(yè)單位事業(yè)成果、財(cái)務(wù)狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的雙目標(biāo)，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從公共財(cái)政體制改革這一根源著手，取消國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的賬務(wù)合并。

1.當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期，推行報(bào)告主體理念，編制基于事業(yè)單位整體的合并會(huì)計(jì)報(bào)表。

立足當(dāng)前會(huì)計(jì)制度體系，在國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有廢止的情況下，維持現(xiàn)有會(huì)計(jì)主體不變，推行報(bào)告主體理念，即一個(gè)事業(yè)單位為一個(gè)報(bào)告主體，將事業(yè)單位各會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)報(bào)表匯總編報(bào)合并會(huì)計(jì)報(bào)表，這樣即不違背會(huì)計(jì)主體假設(shè)，又能全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)成果。同時(shí)，也能夠減在一定程度上減輕財(cái)務(wù)人員的重復(fù)核算工作。

2.基于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，改革公共財(cái)政體制和會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的雙目標(biāo)。

從我國(guó)政府預(yù)算體制改革和會(huì)計(jì)制度體系改革的方向來(lái)看，權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)下的政府預(yù)算和統(tǒng)一以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是未來(lái)的發(fā)展方向。1995年10月財(cái)政部了《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，距今已經(jīng)過(guò)去近20年，應(yīng)該說(shuō)該制度的出臺(tái)是適應(yīng)當(dāng)時(shí)及至過(guò)后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的。但是，隨著公共財(cái)政體制和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的深入，取消國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度將成為可能。取消國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，將事業(yè)單位基建業(yè)務(wù)的核算真正并入“大賬”，出臺(tái)涵蓋事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)核算的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和行業(yè)會(huì)計(jì)制度，這既符合我國(guó)公共財(cái)政體制改革的需要，又符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際，在操作上簡(jiǎn)單實(shí)用。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，徹底合并、統(tǒng)一核算勢(shì)在必行。

主要參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012.

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[3]財(cái)政部.關(guān)于印發(fā)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》和《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會(huì)計(jì)處理辦法》的通知[S].財(cái)會(huì)字〔1998〕17號(hào)，1998.

篇4

關(guān)鍵詞：基建會(huì)計(jì)；經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)；并軌合作

根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，行政開(kāi)支和基本建設(shè)支出的獨(dú)立賬戶是進(jìn)行獨(dú)立核算。在實(shí)踐中這種方法會(huì)導(dǎo)致一些問(wèn)題的出現(xiàn)。企業(yè)和單位應(yīng)將基建會(huì)計(jì)賬目納入資本賬戶，統(tǒng)一核算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)賬目。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷地深入發(fā)展，預(yù)算管理改革制度的逐漸革新，以滿足公共財(cái)政管理的需要，提高資金的使用效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照有關(guān)法律規(guī)定，單位基建會(huì)計(jì)應(yīng)放入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算。

1.基建會(huì)計(jì)的基本內(nèi)涵

基建會(huì)計(jì)又稱為建設(shè)單位的會(huì)計(jì)核算，它在我國(guó)會(huì)計(jì)類別的劃分，它不屬于企業(yè)會(huì)計(jì)的類別，也不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)的類別。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)審核計(jì)算和基本的財(cái)務(wù)管理是把建設(shè)單位和項(xiàng)目接收的單位分成兩個(gè)主要的會(huì)計(jì)主體，單獨(dú)地完成會(huì)計(jì)審核預(yù)算和會(huì)計(jì)階段性的工作任務(wù)。施工建設(shè)單位負(fù)責(zé)審查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金的使用，項(xiàng)目的接收單位負(fù)責(zé)完成資產(chǎn)交付后的項(xiàng)目核算和使用工作。然而，雖然在會(huì)計(jì)，施工單位和企事業(yè)單位不同的會(huì)計(jì)實(shí)體，基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和企業(yè)及機(jī)構(gòu)有著密切的關(guān)系，因?yàn)榛A(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，辦理過(guò)戶手續(xù)，建成后將成為各類資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)單位。如果建設(shè)項(xiàng)目是屬于非商業(yè)性的項(xiàng)目，就移交到企業(yè)完成了企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，如果建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)非盈利性的項(xiàng)目，完成了單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)交。

2.基本建設(shè)收支單獨(dú)核算存在的主要問(wèn)題

2.1會(huì)計(jì)的主體結(jié)構(gòu)被分解

根據(jù)現(xiàn)存的會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，單位會(huì)計(jì)主體分為大類：基建會(huì)計(jì)和經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)，一般的財(cái)務(wù)收支，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全反映一個(gè)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)，明顯不符合我國(guó)會(huì)計(jì)相關(guān)法定的要求，就是會(huì)計(jì)信息資料的完整性。

2.2會(huì)計(jì)審核信息不全面

由于有兩個(gè)不同的會(huì)計(jì)主體、兩種賬目、兩種財(cái)務(wù)報(bào)表，無(wú)論哪一種核算報(bào)表僅僅只是單位經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)的一個(gè)部分而已，不能反映單位整體經(jīng)營(yíng)狀況的全局，這明顯是不符合我國(guó)會(huì)計(jì)相關(guān)法律規(guī)定的，基建會(huì)計(jì)長(zhǎng)期脫離經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)進(jìn)行工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金一般在經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)很難反映資本賬戶，這樣是很難以完全形成反映固定資產(chǎn)。在基建會(huì)計(jì)賬戶預(yù)算內(nèi)對(duì)預(yù)算投資進(jìn)行核算，對(duì)與基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用直接算作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算支出，費(fèi)用支出沒(méi)有明確的分類，會(huì)計(jì)信息審核不全面，所以導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)報(bào)表有重復(fù)的現(xiàn)象出現(xiàn)，無(wú)法正確全面地反映單位的財(cái)政狀況。

2.3不利于資產(chǎn)的歸納管理

對(duì)基建投資和支出比重，都是由基建會(huì)計(jì)來(lái)審核，并不需要通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的這一關(guān)，單位自身籌集的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理也要經(jīng)過(guò)基建會(huì)計(jì)的審核，所有有關(guān)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)手續(xù)記錄，都由基建會(huì)計(jì)自己保管。隨著基建工程項(xiàng)目竣工以后，又不能準(zhǔn)時(shí)地向單位的相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)提供相關(guān)的資料，單位的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)基建項(xiàng)目的完工和具體的情況關(guān)注度不夠高，就有可能導(dǎo)致單位的賬面總資產(chǎn)低于實(shí)際的資產(chǎn)不合理現(xiàn)象的發(fā)生，使賬目的實(shí)際情況不符合預(yù)算的要求。

3.基建會(huì)計(jì)與經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)并軌的策略

3.1推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，取消實(shí)際收付制度

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度中，會(huì)計(jì)審核是主要是以收付實(shí)現(xiàn)制作為基礎(chǔ)，就是把最后收到款項(xiàng)作為收入，把實(shí)際支付的資金作為支出。但是實(shí)際情況中，一些相關(guān)的會(huì)計(jì)事項(xiàng)并不能及時(shí)得到確認(rèn)，根據(jù)實(shí)際收付制的方法對(duì)賬目進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，這樣很難以表現(xiàn)單位具體的經(jīng)濟(jì)狀況，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致虛假結(jié)語(yǔ)的現(xiàn)象發(fā)生，所以在這種情況下，會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和效率得不到表現(xiàn)，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中公共的財(cái)政制度引入，這就要求企業(yè)單位既要保證社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，還要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的效率，所以一定要改良會(huì)計(jì)核算原則，引入權(quán)責(zé)審核發(fā)生制度，也就是將已經(jīng)出現(xiàn)的收支項(xiàng)目情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄和劃分，不管資金是不是收付，用來(lái)真實(shí)客觀地反映企業(yè)單位的收支財(cái)務(wù)的情況。

3.2添加相關(guān)基建審核制度

把基礎(chǔ)的建設(shè)收納支出劃入到單位總財(cái)務(wù)預(yù)算工作中來(lái)，容易造成財(cái)政資金鏈發(fā)生不合理的變化，企業(yè)的會(huì)計(jì)制度很難做到全面地反映公司單位的實(shí)際發(fā)展情況。為了解決這一難題，使基建會(huì)計(jì)與費(fèi)用會(huì)計(jì)并軌的功能發(fā)揮充分，滿足實(shí)際公司單位的發(fā)展的需求，建立相關(guān)的基建審核制度，增加關(guān)于基建方面的財(cái)務(wù)信息加大對(duì)會(huì)計(jì)科目的資金投入建設(shè)，就是基本基建項(xiàng)目的使用資金和補(bǔ)助的款項(xiàng)包括自籌的資金和上級(jí)部門(mén)撥款等，在關(guān)于支出類的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)該清點(diǎn)核算的資金支出，這樣能更加完善地表現(xiàn)經(jīng)過(guò)制度改造之后的財(cái)務(wù)狀況發(fā)展的具體效果。

3.3加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督，

（1）對(duì)固定資產(chǎn)采用合理的折舊制度。一般情況下，固定資產(chǎn)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的使用后，會(huì)產(chǎn)生一些損耗，它的價(jià)值就會(huì)相應(yīng)地減少。為了將真實(shí)的固定資產(chǎn)的凈值反映出來(lái)，必須采用固定資產(chǎn)進(jìn)行一定的折舊，并根據(jù)實(shí)際的情況來(lái)選擇較為合理的折舊方法。

（2）建立固定資產(chǎn)的清算制度。對(duì)一些已經(jīng)出售的物資，虧損的情況，通過(guò)待處理財(cái)產(chǎn)性收入的方法對(duì)固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算，表現(xiàn)出固定資產(chǎn)的具體價(jià)值和清算后的凈利潤(rùn)或虧損，增加或減少其凈損益金額，這樣有利于固定資產(chǎn)損失負(fù)責(zé)情況責(zé)任化。

參考文獻(xiàn)：

[1]盧曼黎.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)并軌核算的設(shè)想[J].漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（4）

篇5

關(guān)鍵詞:高校 事業(yè)會(huì)計(jì) 基建會(huì)計(jì) 設(shè)想

一、高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分開(kāi)建賬存在的問(wèn)題

（一）分開(kāi)建賬造成會(huì)計(jì)主體不完整

高校實(shí)行事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的政策，將高校這一完整的會(huì)計(jì)主體人為地劃分為高校事業(yè)單位和高?；窘ㄔO(shè)單位兩個(gè)會(huì)計(jì)主體，造成高校會(huì)計(jì)主體不完整，形成了“一個(gè)單位，兩個(gè)主體，兩套賬本”的問(wèn)題，資金流向也形成“井水不犯河水”的格局。一方面高校事業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)只反映教學(xué)日常經(jīng)費(fèi)的往來(lái)，不對(duì)基本建設(shè)的資金往來(lái)進(jìn)行反映，也不用對(duì)學(xué)校的基本建設(shè)資金投入進(jìn)行反映，只有當(dāng)工程竣工完成并交付時(shí)，按有關(guān)部門(mén)批復(fù)的自籌基建投資計(jì)劃轉(zhuǎn)出自籌基建經(jīng)費(fèi)，形成固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入高校事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)中進(jìn)行反映。這樣對(duì)于一個(gè)新校區(qū)建設(shè)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期才能完成的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在整個(gè)項(xiàng)目竣工完成交付使用前長(zhǎng)期不能清楚地反映工程項(xiàng)目的資金動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)情況，從而缺乏有效監(jiān)管。另一方面基建會(huì)計(jì)賬務(wù)按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)立銀行賬戶實(shí)行?？顚Ｓ?，實(shí)行其獨(dú)立的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算體系和與高校事業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)完全不同的會(huì)計(jì)處理方法完成資金收支過(guò)程。在基本建設(shè)項(xiàng)目完工前，高校事業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中沒(méi)有反映，使得高校事業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)的賬面資產(chǎn)大大小于實(shí)際資產(chǎn)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。這不符合《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄和反映事業(yè)單位自身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”這一基本前提。

（二）分開(kāi)建賬造成會(huì)計(jì)信息的失真

1.對(duì)會(huì)計(jì)信息的使用者來(lái)講，要了解一所高校會(huì)計(jì)信息不僅是高校事業(yè)會(huì)計(jì)提供的高校教學(xué)科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等日常教學(xué)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)收支情況，還應(yīng)該包括基本建設(shè)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)收支情況。為了獲取全面的會(huì)計(jì)信息就需要把高校事業(yè)會(huì)計(jì)信息和基建會(huì)計(jì)信息進(jìn)行合并加工。這樣一來(lái)對(duì)于會(huì)計(jì)信息使用者增加了工作，并且在合并加工處理過(guò)程中又多增加了一道人工處理環(huán)節(jié)，這樣增加了會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。

2.對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理來(lái)講，因?yàn)橛袃蓚€(gè)會(huì)計(jì)主體、兩套賬、兩套會(huì)計(jì)報(bào)表，兩個(gè)會(huì)計(jì)主體都通過(guò)各自的渠道上報(bào)，一套報(bào)表都只是學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分，不能反映高校整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，也不便于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策，這種會(huì)計(jì)信息失真是一種制度性失真。

3.從會(huì)計(jì)信息來(lái)源來(lái)講，高校事業(yè)會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督方法是建立在一套完善的財(cái)務(wù)控制制度之上的。但對(duì)基建會(huì)計(jì)的核算與監(jiān)督則相對(duì)較弱，在會(huì)計(jì)人員配備方面，對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生的的基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還很陌生，還是在內(nèi)部控制方面都表現(xiàn)出一定的不足，個(gè)別高校甚至將基建財(cái)務(wù)作為一種調(diào)節(jié)手段，將事業(yè)會(huì)計(jì)無(wú)法正常列支的項(xiàng)目人為地列到基建支出中，加之目前高校財(cái)務(wù)審計(jì)主要針對(duì)事業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)基建財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量無(wú)法保證。

二、高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并的設(shè)想

（一）建立高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并的財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)人員水平

高?；ㄘ?cái)務(wù)制度尚不健全，基建會(huì)計(jì)人員配備不足。由于部分高校領(lǐng)導(dǎo)將大部分精力放在教學(xué)、科研以及人員的日常管理上，所以一般情況下對(duì)事業(yè)會(huì)計(jì)這塊比較重視，規(guī)章制度也在不斷健全，而對(duì)基建會(huì)計(jì)不夠重視。發(fā)生在高校與基本建設(shè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件足以說(shuō)明這一點(diǎn)。另外，基建會(huì)計(jì)人員的對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)了解不夠，不能適應(yīng)當(dāng)前高?；〞?huì)計(jì)發(fā)展的要求。高?；〞?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象， 在很大程度上與基建財(cái)務(wù)制度不健全和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下有關(guān)。因此，建立一套使高校事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并后的財(cái)務(wù)制度，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的當(dāng)務(wù)之急。在實(shí)際工作中，既要提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)素質(zhì)，使會(huì)計(jì)人員熟悉基建會(huì)計(jì)處理程序，精通相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，又要提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，使會(huì)計(jì)人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中誠(chéng)信為本、奉公守法，不喪失原則，不謀取私利，能及時(shí)為單位領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有用的會(huì)計(jì)信息。培養(yǎng)有較強(qiáng)的法制觀念、對(duì)基建經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有較高的處理水平和較強(qiáng)的綜合能力、有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力、明確的理解力和準(zhǔn)確的判斷力的基建會(huì)計(jì)人員以適應(yīng)基建會(huì)計(jì)發(fā)展需要。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，在不斷學(xué)習(xí)、完善核算方法的基礎(chǔ)上，提高素質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理水平，增加對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的了解，強(qiáng)化基建會(huì)計(jì)的監(jiān)督和管理職能，以適應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革發(fā)展的需要。

（二）在高校事業(yè)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上增設(shè)基建會(huì)計(jì)科目

事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并后，必然會(huì)引起基本建設(shè)財(cái)政資金流入、流出的變化，為了提高高校會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、完整性、全面性，應(yīng)增加一些相關(guān)的會(huì)計(jì)科目。

1.在資產(chǎn)類科目中，為體現(xiàn)基建?？顚Ｓ?，應(yīng)在高校事業(yè)會(huì)計(jì)賬務(wù)中開(kāi)設(shè)基建專戶，在“銀行存款”科目下設(shè)“基建專戶”二級(jí)明細(xì)科目，使基建資金在基建專戶進(jìn)行反映；為進(jìn)一步真實(shí)反映基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，應(yīng)增設(shè)“在建工程”科目，“在建工程”科目下設(shè)“建筑工程”和“安裝工程”兩個(gè)二級(jí)科目。本科目按單項(xiàng)工程進(jìn)行明細(xì)核算。工程完工后，由“在建工程”轉(zhuǎn)入“基本支出”，“在建工程”年末數(shù)表示尚未完工的工程投入。為反映對(duì)開(kāi)發(fā)商的預(yù)付工程款及材料供應(yīng)商的預(yù)付材料款，應(yīng)增設(shè)“預(yù)付工程款”及“預(yù)付備料款”科目；為正確反映工程項(xiàng)目，不能直接記入“在建工程”的待攤費(fèi)用，應(yīng)增設(shè)“待攤投資”科目，設(shè)具體待攤費(fèi)用為二級(jí)科目，在整個(gè)工程項(xiàng)目竣工完成后將“待攤投資”科目的借方余額分?jǐn)偟礁鱾€(gè)具體項(xiàng)目中給予資本化。在發(fā)生待攤費(fèi)用時(shí)，借記“待攤投資”，貸記“銀行存款\基建專戶”，在分?jǐn)偨o予資本化時(shí)，借記“在建工程”等科目，貸記“待攤投資”；為反映工程項(xiàng)目中所需物資的往來(lái)，應(yīng)增設(shè)“工程物資”科目，本科目核算用于基建工程物資的購(gòu)買、領(lǐng)用和結(jié)存情況，本科目按照工程物資的種類組織明細(xì)核算。購(gòu)買工程物資時(shí)，借記“工程物資”，貸記“銀行存款\基建專戶”等科目，領(lǐng)用工程物資時(shí)，借記“在建工程”、“待攤費(fèi)用”，貸記“工程物資”。

2.在負(fù)債類科目，為正確反映借入資金應(yīng)增設(shè)“借入款項(xiàng)”科目，在“借入款項(xiàng)”科目下設(shè)置“基建借款”和“周轉(zhuǎn)借款”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，“基建借款”用來(lái)高校所舉借的基本建設(shè)借款本金和利息的，“周轉(zhuǎn)借款”用來(lái)反映教學(xué)上日常經(jīng)費(fèi)不足的周轉(zhuǎn)性借款本金和利息。借款的利息支出本著“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則進(jìn)行分?jǐn)?，有利于基建借款利息的資本化。高校取得基建借款時(shí)，借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“借入款項(xiàng)\基建借款”。計(jì)提基建期間借款利息時(shí)，借記“待攤費(fèi)用”、“在建工程”，貸記“借入款項(xiàng)\基建借款”；基建項(xiàng)目完工后借款利息，借記“基建支出”，貸記“借入款項(xiàng)\基建借款”；償還借款本金及利息時(shí)借記“借入款項(xiàng)\基建借款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；本科目貸方余額表示未償還的基建借款。為反映工程項(xiàng)目中完工進(jìn)度形成的應(yīng)付而暫時(shí)未付款，應(yīng)增設(shè)“應(yīng)付工程款”科目，發(fā)生未付工程款時(shí)，借記“在建工程”，貸記“應(yīng)付工程款”，到實(shí)付時(shí)借記“應(yīng)付工程款”，貸記“銀行存款\基建專戶”；為反映在基建項(xiàng)目予以資本化的其他應(yīng)付款項(xiàng)，如工程項(xiàng)目中的人員工資福利等，應(yīng)增設(shè)“其他應(yīng)付項(xiàng)目款”科目來(lái)反映。

轉(zhuǎn)貼于

3.在凈資本類科目中，增設(shè)“基建結(jié)余”科目，并設(shè)置“已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”、“未結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”兩個(gè)二級(jí)明細(xì)科目?！盎ńY(jié)余\已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”明細(xì)賬戶貸方余額表示已完工且基建借款利息已經(jīng)提取歸還的基建項(xiàng)目資金結(jié)余，結(jié)清當(dāng)年年末轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”賬戶貸方；“基建結(jié)余\未結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”貸方余額表示已完工但基建借款本息尚未全部歸還的基建項(xiàng)目資金赤字?jǐn)?shù)，需要以后年度安排事業(yè)結(jié)余資金償還基建借款來(lái)彌補(bǔ)，待結(jié)清基建借款本息后，將本明細(xì)賬戶轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余\已結(jié)清基建項(xiàng)目結(jié)余”明細(xì)賬戶，再結(jié)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”賬戶的貸方。

4.在收入類科目中，為反映用于基建資金來(lái)源，應(yīng)增設(shè)“基建撥款”科目，核算本年度財(cái)政基建撥款。其中“基建撥款\財(cái)政基建撥款收入”核算國(guó)家財(cái)政部門(mén)為學(xué)校撥入的基本建設(shè)專款，“基建撥款\上級(jí)基建補(bǔ)助收入”核算上級(jí)主管部門(mén)撥入基建補(bǔ)助款，“基建撥款\事業(yè)結(jié)余基建資金”核算高校利用事業(yè)結(jié)余安排的基本建設(shè)資金。在取得上述收入時(shí)借記“銀行存款\基建專戶”，貸記“基建撥款”科目。年末將本科目全年發(fā)生額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”的貸方。

5.在支出類科目中，應(yīng)增設(shè)“基建支出”科目。用以核算已完工基本建設(shè)項(xiàng)目的工程成本和項(xiàng)目完工后基建借款的利息等費(fèi)用，本科目按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算，年末將全年發(fā)生額轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余”的借方。如償還基建項(xiàng)目完工后借款利息時(shí)，借記“基建支出”，貸記“銀行存款\基建專戶”，如待攤費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)，借記“基建支出”貸記“待攤投資”，年終結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，借記“基建結(jié)余”貸記“基建支出”。本科目期末無(wú)余額。

三、改革后基建項(xiàng)目在高校事業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程

（一）將分離主體合并為一個(gè)完整的主體過(guò)程

為設(shè)立一個(gè)完整的會(huì)計(jì)主體。首先，應(yīng)根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建[2002]394號(hào))等有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)的要求在現(xiàn)行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中進(jìn)行改革制定出一套完整的新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》使日后的會(huì)計(jì)處理過(guò)程中可以做到有原則可遵循。其次，將兩個(gè)分離的主體合并為一個(gè)完整的主體，做到“一個(gè)單位，一個(gè)主”使單位法人明確責(zé)任。最后，建立領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)制，授權(quán)不同的人對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，做到分工明確。

（二）合并改革后會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程

1.取得財(cái)政基建撥款、上級(jí)基建補(bǔ)助、基建借款和使用事業(yè)資金。

2.利用基建專戶資金購(gòu)買工程物資、支付工程直接價(jià)款和其他需要攤銷的工程待攤費(fèi)用。

3.工程項(xiàng)目領(lǐng)用工程物資，包括直接用于具體工程項(xiàng)目的工程物資和需要在不同工程項(xiàng)目攤銷的工程物資。

4.計(jì)提基建借款利息。

5.償還基建借款本息，將基建項(xiàng)目完工前能夠明確具體基建項(xiàng)目的借款利息計(jì)入在建工程，將基建項(xiàng)目完工前不能夠明確具體基建項(xiàng)目的借款利息計(jì)入工程待攤費(fèi)用，將已經(jīng)完工的基建項(xiàng)目的基建借款利息計(jì)入基建支出。

6.將工程待攤費(fèi)用在不同工程項(xiàng)目間進(jìn)行分配。

7.將已經(jīng)完工基建項(xiàng)目的實(shí)際支出轉(zhuǎn)入基建支出，并計(jì)入固定資產(chǎn)和固定基金。

8.年度末期，匯總本年事業(yè)資金用于基建項(xiàng)目的資金數(shù)。

9.將本年度財(cái)政基建撥款、上級(jí)基建補(bǔ)助和事業(yè)結(jié)余安排的基建資金按照未結(jié)清基建項(xiàng)目和已結(jié)清基建項(xiàng)目分別結(jié)轉(zhuǎn)到“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”和“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

10.將本年度基建支出按照未結(jié)清基建項(xiàng)目和已結(jié)清基建項(xiàng)目分別結(jié)轉(zhuǎn)到“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”和“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

11.基建項(xiàng)目結(jié)清后將“基建結(jié)余\未結(jié)清基建結(jié)余”轉(zhuǎn)入“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”。

12.將已結(jié)清基建項(xiàng)目“基建結(jié)余\已結(jié)清基建結(jié)余”轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。

13.根據(jù)合并賬務(wù)編制報(bào)表將高校的基本建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)表中反映。

參考文獻(xiàn)

1.財(cái)政部.基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定.財(cái)建[2002]394號(hào).

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篇6

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;基建會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)核算;解決方法

中圖分類號(hào):F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)27-0086-02

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,基本建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,基建會(huì)計(jì)所處的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化,對(duì)基建會(huì)計(jì)工作的要求也越來(lái)越高。在事業(yè)單位中,基建財(cái)務(wù)工作是單位財(cái)務(wù)工作的一部分,在整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)。從總體上看,基建會(huì)計(jì)工作雖然有了一個(gè)較大的發(fā)展,但還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠完善。有的單位會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范,如購(gòu)置設(shè)備的賬務(wù)處理,沒(méi)有先通過(guò)設(shè)備投資等科目,而是直接放到交付使用資產(chǎn)科目,體現(xiàn)不出交付使用的轉(zhuǎn)賬過(guò)程,還有的放在了待核銷基建支出中;對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的核算只進(jìn)行到二級(jí)科目,無(wú)法分清核算的具體內(nèi)容;工程改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、咨詢費(fèi)入賬時(shí)直接放到建筑安裝工程投資科目,而沒(méi)有放在待攤投資科目;建筑安裝工程投資、待攤投資、設(shè)備投資等科目沒(méi)有完整的按照工程劃分,看不出每一項(xiàng)工程花了多少錢(qián),造成查賬困難。這樣會(huì)導(dǎo)致核算報(bào)表數(shù)字不真實(shí)、會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確等問(wèn)題。

2.資金管理上不夠嚴(yán)格。單位應(yīng)建立內(nèi)部控制制度,統(tǒng)一規(guī)定費(fèi)用開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。不超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,由部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字支出;超過(guò)規(guī)定范圍的用款支出,應(yīng)由主管基建的單位負(fù)責(zé)人簽字才能支出。從制度上看,每個(gè)單位都有這樣的規(guī)定,但執(zhí)行起來(lái)并不是所有的人都能做到。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)實(shí)際操作時(shí),有時(shí)只有經(jīng)辦人一人簽字。由于手續(xù)的不完備,容易造成資金管理上的漏洞。

3.年終沒(méi)有及時(shí)辦理完工固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)于已經(jīng)竣工的建設(shè)項(xiàng)目或不經(jīng)安裝就可以使用的設(shè)備,均應(yīng)按照基本建設(shè)竣工財(cái)務(wù)決算的要求,及時(shí)組織驗(yàn)收工作,并辦理資產(chǎn)的移交手續(xù)。一些單位資產(chǎn)已經(jīng)使用很長(zhǎng)時(shí)間,還沒(méi)有登記固定資產(chǎn)賬。如果資產(chǎn)遺失損壞,賬上無(wú)法反映。固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬,造成固定資產(chǎn)賬不能準(zhǔn)確反映單位資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況。

4.基建會(huì)計(jì)工作事后管理。一個(gè)基建項(xiàng)目的確定往往是由基建人員為主。從項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告、申請(qǐng)、立項(xiàng)、編制初步設(shè)計(jì),從施工圖設(shè)計(jì)到施工階段,都是由基建人員完成。財(cái)務(wù)人員只是支付款項(xiàng),記賬、算賬,對(duì)整個(gè)工程基本不了解。如果有兩個(gè)以上工程先后開(kāi)工,所有的款項(xiàng)支出在什么項(xiàng)目什么地方都是由主管工程的基建人員決定,財(cái)務(wù)人員只是事后管理,對(duì)款項(xiàng)和費(fèi)用支出的合理性無(wú)法控制。不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

二、造成問(wèn)題的原因

1.對(duì)相關(guān)制度和政策的把握不夠。目前會(huì)計(jì)人員工作量相對(duì)較大,核算的資金量較多,會(huì)計(jì)工作集事業(yè)、基建于一身,還要兼顧其他工作。因而忙于報(bào)賬、記賬較多,對(duì)相關(guān)制度、政策的變化關(guān)注不夠,對(duì)制度上的要求沒(méi)能很好把握。

2.單位內(nèi)部對(duì)制度執(zhí)行的檢查不夠。制度有了只是完成了管理上的起步工作,下一步的執(zhí)行落實(shí)更重要,它是保證工作完成的方法和手段。普遍存在的問(wèn)題是,制度并不能真正有效發(fā)揮作用,往往形式化。看制度的執(zhí)行情況,就要看在具體的事物中是否把制度當(dāng)做尺度,用來(lái)衡量和約束。如果制度訂完了只是放在一邊,形成空中樓閣,就失去了制度的監(jiān)管作用。

3.會(huì)計(jì)自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有局限性。會(huì)計(jì)人員未能突破傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作的局限性,只會(huì)單純的事后記賬,不了解熟悉工程建設(shè)相關(guān)知識(shí),如工程造價(jià)管理、工程建設(shè)一系列的程序、工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)定額、招投標(biāo)知識(shí)、合同管理知識(shí)等,這樣就很難履行核算、監(jiān)督的職能,對(duì)工程預(yù)、結(jié)算的審核、工程的材料用量及各種費(fèi)用支出是否合理都無(wú)法判斷。

4.會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)不夠。不僅是系統(tǒng)內(nèi)部還是社會(huì)上,對(duì)基建會(huì)計(jì)的專門(mén)培訓(xùn)很少,即使是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)的培訓(xùn),會(huì)計(jì)考試也沒(méi)有基建會(huì)計(jì)的內(nèi)容。

5.上級(jí)部門(mén)對(duì)基建單位缺少一定的審計(jì)檢查。由于專門(mén)審計(jì)人員人手少,各單位所在地區(qū)不同,僅離任審計(jì)就要很多時(shí)間,因此一些單位好多年也審計(jì)不到一次。缺少必要的審計(jì)檢查,對(duì)本身不對(duì)的東西沒(méi)有明確和制約,有些事情就會(huì)出現(xiàn)偏差。

三、解決問(wèn)題的辦法

1.認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,使基建財(cái)務(wù)工作有章可循,有法可依。財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真加以學(xué)習(xí),以此把握和約束自己的工作。要加強(qiáng)制度建設(shè),杜絕基建財(cái)務(wù)管理核算上的違規(guī)現(xiàn)象,使基建財(cái)務(wù)工作按規(guī)定的程序進(jìn)行。制度建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作,為進(jìn)行基建會(huì)計(jì)工作提供了重要的法規(guī)依據(jù),也使建設(shè)資金的有效使用得到了保障。隨著基建管理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,要不斷修改和完善制度,使之更好的適應(yīng)單位的實(shí)際情況,保證基建財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。真正要逐步改善單位內(nèi)部的管理水平,必須讓制度發(fā)揮作用。

2.按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,加強(qiáng)內(nèi)部控制措施。形成不相容職務(wù)分離控制、授權(quán)審批控制和財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。單位在設(shè)計(jì)、建立內(nèi)部控制制度時(shí),首先應(yīng)確定哪些崗位和職務(wù)是不相容的;其次要明確規(guī)定各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限,使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互制約,形成有效的制衡機(jī)制。單位對(duì)重大業(yè)務(wù)和事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決算審批或者聯(lián)簽制度,任何人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或者擅自改變集體意見(jiàn)。

單位應(yīng)及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行入賬登記,定期對(duì)財(cái)產(chǎn)記錄和實(shí)物保管進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和賬實(shí)核對(duì),如果出現(xiàn)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)記錄不一致,可能出現(xiàn)資產(chǎn)管理上的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)分析原因、查明責(zé)任,完善管理制度,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。

3.會(huì)計(jì)人員必須嚴(yán)格報(bào)銷程序。所有基建活動(dòng)開(kāi)支應(yīng)符合基建計(jì)劃文件所列項(xiàng)目,應(yīng)將合同、協(xié)議、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或批準(zhǔn)文件提供給財(cái)務(wù)人員,合同包括施工、勘探、設(shè)計(jì)、安裝、設(shè)備合同等,使財(cái)務(wù)人員了解款項(xiàng)支付到什么地方,具體時(shí)間和金額。付款時(shí),根據(jù)金額的大小,有經(jīng)手人、部門(mén)負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人的簽字,對(duì)每一筆建設(shè)資金的去向負(fù)責(zé)。嚴(yán)格審查其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否合理合法,支出是否在規(guī)定的范圍,及時(shí)掌握資金的使用情況、了解各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支情況。不斷健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度,從而在源頭上規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)不僅僅局限在每年的繼續(xù)教育上,系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)常組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)。這種業(yè)務(wù)上的學(xué)習(xí),與自身工作聯(lián)系,更能引起單位領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人員的重視,作用不容忽視。在形式上,聘請(qǐng)精通基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面的專家教授來(lái)講課,解答基建財(cái)務(wù)工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí),使會(huì)計(jì)人員熟悉國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,按法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)性和自律性,可以改善目前的現(xiàn)狀,使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和提高。會(huì)計(jì)人員自身也應(yīng)該通過(guò)改變觀念,增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺(jué)性和緊迫感,勤學(xué)苦練,刻苦鉆研,不斷進(jìn)取,提高業(yè)務(wù)能力。

上級(jí)部門(mén)在會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)中,針對(duì)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)組織大家進(jìn)行討論,找出更好的解決辦法。對(duì)于做得好的單位,可以在培訓(xùn)中予以介紹交流,使好的工作方法得到推廣和運(yùn)用。通過(guò)這種方式,不斷總結(jié)基建會(huì)計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn),提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的水平。

5.加大內(nèi)部審計(jì)力度。在國(guó)家審計(jì)、上級(jí)主管機(jī)關(guān)審計(jì)不能達(dá)到的時(shí)候,內(nèi)部審計(jì)在會(huì)計(jì)工作中就起著重要作用。不僅系統(tǒng)內(nèi)部、有條件的單位也應(yīng)該設(shè)立內(nèi)審人員,保證其獨(dú)立性和權(quán)威性,監(jiān)督資金的使用情況和運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程。內(nèi)審人員應(yīng)該選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂得財(cái)務(wù)操作過(guò)程的人員。通過(guò)審計(jì)檢查,評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作情況以及提出意見(jiàn)建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加以糾正,防患于未然,使財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性得以提高。同時(shí)要不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平,為財(cái)務(wù)工作起到監(jiān)督和把關(guān)的作用。

篇7

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 基建會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

長(zhǎng)期以來(lái)，受財(cái)政管理體制以及行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度和基建會(huì)計(jì)制度等的制約，高等學(xué)校分別設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩套賬，前者執(zhí)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，核算高等學(xué)校開(kāi)展日常業(yè)務(wù)過(guò)程中收入、支出的發(fā)生情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，定期向主管部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、收入明細(xì)表、支出明細(xì)表等；后者執(zhí)行《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，核算高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)過(guò)程中投資的取得、使用和完成情況，定期向主管部門(mén)報(bào)送資金平衡表、基建投資表等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校投資主體單一，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，會(huì)計(jì)信息主要是為了滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和高校自身內(nèi)部管理的需要，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)分離，提供的會(huì)計(jì)信息能夠滿足信息使用者的需要。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校投資主體多元化，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益復(fù)雜和多樣，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)兩賬分設(shè)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息割裂，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下相關(guān)信息使用者的信息需要。隨著高等教育改革和發(fā)展的深入，尤其是部門(mén)預(yù)算改革及其相關(guān)配套改革的逐步推進(jìn)，兩賬分設(shè)，高校會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)核算中的問(wèn)題更加突出。

一、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離存在的問(wèn)題

1.兩賬分設(shè)，提供的會(huì)計(jì)信息不全面、不充分，不能滿足相關(guān)信息使用者的需要。隨著高等教育的快速發(fā)展，高校自上世紀(jì)九十年代末大規(guī)模擴(kuò)招以來(lái)，基本建設(shè)進(jìn)入了高峰期。高校的基建資金主要來(lái)源于學(xué)校自籌、銀行貸款和國(guó)家撥款。高校不同渠道取得的基建資金進(jìn)入基本建設(shè)領(lǐng)域后，在基本建設(shè)過(guò)程中使用，形成相應(yīng)的投資支出，這些投資支出構(gòu)成高校未完工基建產(chǎn)品即在產(chǎn)品的實(shí)際成本，是高校資產(chǎn)的一部分。但由于兩賬分離，投資支出只在基建會(huì)計(jì)中反映，不在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映。只有當(dāng)工程項(xiàng)目完工交付使用后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)才將完工基建產(chǎn)品的成本即交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等的成本登記入賬。因此，高校提供的會(huì)計(jì)信息不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財(cái)務(wù)狀況。即使按規(guī)定，高校在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表時(shí)合并基建報(bào)表中來(lái)源于財(cái)政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結(jié)余資金，但對(duì)于基建資金來(lái)源于銀行貸款或其他非財(cái)政性資金的高校來(lái)說(shuō)，合并基建報(bào)表后的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表仍然不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財(cái)務(wù)狀況。

2.兩賬分設(shè)，導(dǎo)致高校會(huì)計(jì)信息失真。按照規(guī)定，高等學(xué)校作為貸款主體向銀行取得的基本建設(shè)投資借款，要在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映，借記“銀行存款”科目，貸記“借入款項(xiàng)”科目。將取得的銀行借款撥付基建時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做借記“應(yīng)收及暫付款”科目，貸記“銀行存款”科目?；〞?huì)計(jì)在收到撥付的基建資金時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“基建撥款一本年自籌資金撥款”科目；這部分資金在基本建設(shè)過(guò)程中使用時(shí)，基建會(huì)計(jì)做借記“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等科目，貸記“銀行存款”科目。待工程項(xiàng)目完工交付使用時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)才根據(jù)交付使用資產(chǎn)的價(jià)值做借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“應(yīng)收及暫付款”科目。由于工程項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，往往要跨年度有的甚至跨幾個(gè)年度，因此，基建資金來(lái)源于銀行貸款的高校，在較長(zhǎng)的時(shí)期里，資產(chǎn)負(fù)債表中會(huì)有大額應(yīng)收及暫付款。而這部分資產(chǎn)在基建會(huì)計(jì)報(bào)表中又以銀行存款、建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等形式存在。兩賬分設(shè)，既虛增了資產(chǎn)，還不便于報(bào)表使用者理解。

根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》以及《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，基建投資借款利息應(yīng)記入建設(shè)成本，但由于兩賬分設(shè)，高校作為借款主體向銀行借入的基建投資借款在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中反映，支付的借款利息作為支付當(dāng)期的事業(yè)支出反映在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中，不記入工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價(jià)值低估。因此，用銀行貸款進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的高校，由于兩賬分設(shè)，會(huì)計(jì)處理的最終結(jié)果是既虛增資產(chǎn)，又低估資產(chǎn)價(jià)值，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

3.兩賬分設(shè)，增加了管理和核算的中間環(huán)節(jié)，降低了管理效率，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。由于兩賬分設(shè)，基建資金的劃撥、資產(chǎn)的交付，以及實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后國(guó)家基本建設(shè)撥款的使用等，需要在兩套賬之間增設(shè)相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的內(nèi)控程序，同一筆業(yè)務(wù)，需要在兩套賬中分別記錄，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)，也增加了管理難度和管理風(fēng)險(xiǎn)，降低了管理效率。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)融合的對(duì)策

1.整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，為融合高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)提供制度依據(jù)。高校作為事業(yè)單位，其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離存在的問(wèn)題，也是我國(guó)所有行政單位和事業(yè)單位存在的問(wèn)題。高校會(huì)計(jì)核算的改革與國(guó)家整個(gè)行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系的改革密不可分。我國(guó)現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度體系主要由《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(試行)》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》、《測(cè)繪事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及與行政事業(yè)單位基本建設(shè)資金核算有關(guān)的《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》組成。由于行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不可能一步到位，必須分步驟、分階段實(shí)施。現(xiàn)階段可行的是整合現(xiàn)行行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度，取消《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，將《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容充實(shí)到《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中，提高高校會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，改進(jìn)高校會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，滿足相關(guān)信息使用者的管理和決策需要。

2.完善會(huì)計(jì)科目體系，提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率。在現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目體系中增設(shè)“物資采購(gòu)”、“工程物資”、“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等資產(chǎn)類科目，核算高校為工程項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備的材料物資以及發(fā)生的各類投資支出；取消原“借入款項(xiàng)”科目，增設(shè)“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”兩個(gè)負(fù)債類科目，分別核算高校向金融機(jī)構(gòu)借入的償還期限在一年以內(nèi)(含一年)和超過(guò)一年的借款；增設(shè)“基建撥款”科目，它屬于收入類科目，核算高校國(guó)家基本建設(shè)撥款的取得和轉(zhuǎn)銷情況。

3.完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足各相關(guān)信息使用者的管理和決策需要。在資產(chǎn)負(fù)債表中，資產(chǎn)類增設(shè)物資采購(gòu)、工程物資、在建工程等項(xiàng)目，負(fù)債類取消借入款項(xiàng)，增設(shè)短期借款和長(zhǎng)期借款兩個(gè)項(xiàng)目；在凈資產(chǎn)類未完項(xiàng)目收支差額項(xiàng)下增加基建撥款項(xiàng)目。

在收入表中增加基建撥款項(xiàng)目。

增設(shè)基建投資表，反映建設(shè)項(xiàng)目自開(kāi)始建設(shè)起到本年末止基本建設(shè)資金來(lái)源以及基本建設(shè)投資支出情況。

增設(shè)待攤投資明細(xì)表，反映本年實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)待攤投資數(shù)額。

增設(shè)現(xiàn)金流量表，使相關(guān)信息使用者了解和評(píng)價(jià)高校的現(xiàn)金流量，并據(jù)以預(yù)測(cè)高校未來(lái)的現(xiàn)金流量。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容。隨著高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益復(fù)雜和多樣，現(xiàn)行高校年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的決算說(shuō)明部分過(guò)于簡(jiǎn)單，且沒(méi)有統(tǒng)一的格式和要求，不便于相關(guān)信息使用者理解高校會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)項(xiàng)目作出解釋，有助于信息使用者更加深入地理解高校會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容，全面分析高校的收支情況和財(cái)務(wù)狀況，作為決策參考。

三、會(huì)計(jì)核算舉例

(一)基建撥款的取得及其使用和結(jié)轉(zhuǎn)

1.取得基建撥款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：零余額賬戶用款額度

貸：基建撥款

2.支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：零余額賬戶用款額度

以上為財(cái)政授權(quán)支付方式下的會(huì)計(jì)處理。財(cái)政直接支付方式下，則在支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：基建撥款

3.工程竣工交付使用時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程投資等轉(zhuǎn)貼于

同時(shí)：

借：基建撥款

貸：固定基金

(二)基建投資

借款的取得及其使用和結(jié)轉(zhuǎn)

1.從金融機(jī)構(gòu)借入款項(xiàng)時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄

借：銀行存款

貸：長(zhǎng)期借款

2.支付工程款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：銀行存款

3.工程竣工交付使用時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄：

借：固定資產(chǎn)

貸：建筑安裝工程投資等

4.用自有資金歸還貸款時(shí)，做如下會(huì)計(jì)分錄

借：長(zhǎng)期借款

貸：銀行存款

同時(shí)：

借：結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出

貸：固定基金

參考文獻(xiàn)：

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則.1996年10月22日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第8號(hào)

2.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）.財(cái)預(yù)字[1997]286號(hào)

3.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度.財(cái)文字[1997]280號(hào)

4.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）.財(cái)預(yù)字[1998]105號(hào)

5.基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定.財(cái)建[2002]394號(hào)

篇8

關(guān)鍵詞：基建會(huì)計(jì)；行政事業(yè)單位；合并

1.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的概述

我國(guó)在會(huì)計(jì)建立的機(jī)制上還不夠完善，要想對(duì)事業(yè)單位的資金來(lái)源以及使用的情況進(jìn)行詳細(xì)的審核，就要通過(guò)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)審核機(jī)制，行政事業(yè)單位要建立一個(gè)單獨(dú)的會(huì)計(jì)審核機(jī)制來(lái)對(duì)建設(shè)投資等情況進(jìn)行分析，有效地將基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并起來(lái)，建立完整的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，完善公共財(cái)政建立的制度，也是目前我國(guó)建設(shè)發(fā)展必然的要求。

1.1 行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)狀

基建會(huì)計(jì)制度通常應(yīng)用在建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作中，其負(fù)責(zé)的范圍是對(duì)建設(shè)單位的流動(dòng)資金進(jìn)行有效的管理，對(duì)資金的來(lái)源以及用途進(jìn)行有效的監(jiān)督?；〞?huì)計(jì)制度要依據(jù)宏觀管理的策略來(lái)定期的對(duì)資金的使用進(jìn)行考核，從而分析其資金的利用率等帶來(lái)的效益。而從另一方面來(lái)說(shuō)，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作各個(gè)部分都是獨(dú)立的，管理起來(lái)比較分散，分離核算方式的應(yīng)用體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性，對(duì)建設(shè)單位的會(huì)計(jì)工作起到了積極的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)使得這種會(huì)計(jì)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前發(fā)展的需求，兩種核算的方式也不利于財(cái)務(wù)操作，嚴(yán)重地阻礙了財(cái)政資金使用的效益。

1.2 基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)單獨(dú)工作存在的問(wèn)題

行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)與基建投資核算系統(tǒng)共同構(gòu)成了兩大核算的主體，由于兩大核算系統(tǒng)的核算內(nèi)容和要求不同，造成了事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)了兩種核算的體系，分別發(fā)揮著不同的功能和作用，與會(huì)計(jì)制度的要求和原則發(fā)生了沖突，事業(yè)單位存在的兩種會(huì)計(jì)體系使得財(cái)務(wù)核算的范圍也沒(méi)有明確的規(guī)定，對(duì)核算的標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行造成了負(fù)面的影響，減小了核算體系的操作空間，造成了財(cái)務(wù)核算的效率低下。由于財(cái)務(wù)核算主體的不同造成了財(cái)務(wù)制度與編制主導(dǎo)下的局面混亂，引起了報(bào)表整合財(cái)務(wù)信息的不完整，無(wú)法提供有效的信息與完整的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，阻礙了會(huì)計(jì)核算的發(fā)展。

2.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的必要性及對(duì)策

上文已經(jīng)對(duì)基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分離單獨(dú)工作的現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，從而探究出現(xiàn)問(wèn)題的原因，接下來(lái)，本文將從基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的重要性入手，研究行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善對(duì)策，從而指出健全財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度、強(qiáng)化監(jiān)督制度的措施。

2.1 基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的必要性

通過(guò)上文的分析，可以看出，在基建會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)分離的過(guò)程中必然存在著很多的問(wèn)題，尤其是在一系列報(bào)表中有著很多的差異之處，難以統(tǒng)一管理。如果可以有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一化，就可以從根本上推動(dòng)會(huì)計(jì)信息記錄的完整性，也有利于幫助信息需求者了解整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)情況。近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共財(cái)政體制不斷地進(jìn)行改善，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并有利于完善公共財(cái)務(wù)體制，在國(guó)家進(jìn)行部門(mén)預(yù)算、收付等改革中統(tǒng)一核算的模式，有利于公共財(cái)務(wù)體制的改革。另外，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并是伴隨著現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求變化而變化的，可以有效地滿足國(guó)家事業(yè)單位中對(duì)財(cái)務(wù)的管理需求。

2.2 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的對(duì)策

在進(jìn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度完善的過(guò)程中，要注意保證合并后信息的全面性和完整性，要著重調(diào)整會(huì)計(jì)的科目和報(bào)表的形式，不能干涉到會(huì)計(jì)工作的有效進(jìn)行，堅(jiān)持建立統(tǒng)一的行政事業(yè)單位籌建資金。在行政事業(yè)單位合并后要注意對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行全新的設(shè)置，需要在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資產(chǎn)類中增加預(yù)付和在建工程兩個(gè)科目，不斷地進(jìn)行細(xì)化分類，核算在行政單位建設(shè)中可能遇到科目的籌劃和運(yùn)用情況，及時(shí)地提出合理的運(yùn)營(yíng)措施。

其次，要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)要素進(jìn)行合理的分析，統(tǒng)一兩種會(huì)計(jì)管理制度，明確資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的相關(guān)要素，基于會(huì)計(jì)學(xué)的基本原理對(duì)會(huì)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行合并再造。在行政事業(yè)單位中，要注重會(huì)計(jì)項(xiàng)目合并后的設(shè)置管理問(wèn)題，將會(huì)計(jì)的項(xiàng)目細(xì)化，保證出現(xiàn)的項(xiàng)目可以有效地進(jìn)行精確的核算。

2.3 健全財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化監(jiān)督制度

國(guó)家在公共財(cái)政體制的改革中，要不斷地完善體制，不斷的推進(jìn)部門(mén)的預(yù)算機(jī)制、國(guó)家收支分類等改革的措施。對(duì)事業(yè)單位兩種會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一的管理，嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)審核的制度，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的合并要滿足事業(yè)單位管理的需求，資源的整合要符合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)基建財(cái)務(wù)統(tǒng)籌的管理，控制基建內(nèi)部的成本，使得資金得到有效的利用，國(guó)家在對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)進(jìn)行完善有利于國(guó)家對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)籌和規(guī)劃，有利于資金的使用管理，可以有效地幫助行政事業(yè)單位進(jìn)行信息的收集和管理。另外，需要將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)劃列入整體的預(yù)計(jì)中去，隨著國(guó)家的深化改革，對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)進(jìn)行不斷地豐富與完善，從宏觀的角度上提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作發(fā)展和完善。

總結(jié)

綜上所述，基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)系統(tǒng)的獨(dú)立運(yùn)行嚴(yán)重的阻礙了系統(tǒng)化會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，基建會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期處于游離運(yùn)行的狀態(tài)，已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)體制，出現(xiàn)了制度不完善的問(wèn)題。而我國(guó)基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的核算工作長(zhǎng)期處于分立核算的模式，所以出現(xiàn)了兩種不同核算的主體，同時(shí)也出現(xiàn)了兩種不同的執(zhí)行制度，嚴(yán)重地影響了我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。積極推進(jìn)基建會(huì)計(jì)與事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并有助于我國(guó)公共財(cái)政體系的發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪應(yīng)明.基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)合并的探討[J].經(jīng)濟(jì)視野，2014（22）：208-208.

篇9

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；基建會(huì)計(jì)；問(wèn)題探討

一、基建會(huì)計(jì)的定義

行政事業(yè)單位的基建會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)基本建設(shè)有著重要的影響和作用，哪么什么才是“基建會(huì)計(jì)”呢？基建會(huì)計(jì)是應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域的一種專業(yè)會(huì)計(jì),是會(huì)計(jì)的重要組成部份，主要包括基建會(huì)計(jì)核算、基建項(xiàng)目投資控制、概算執(zhí) 行控制、以及招投標(biāo)管理、合同談判、合同管理、工程量?jī)r(jià)審核、竣工結(jié)算以及財(cái)務(wù)決算等相關(guān)事項(xiàng)。它是以貨幣為主要計(jì)量單位,以黨和國(guó)家的方針、政策和財(cái)經(jīng)制度為依據(jù),運(yùn)用專門(mén)的方法,對(duì)基本建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的核算,提供全面的、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料,并進(jìn)行分析和監(jiān)督,以便加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)提高投資效益的一種管理活動(dòng)，為了有計(jì)劃地進(jìn)行基本建設(shè)、合理運(yùn)用基本建設(shè)資金,提高基本建設(shè)的投資效益和管理水平,就必須充分發(fā)揮基建會(huì)計(jì)在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理中的核算和監(jiān)督作用。

二、行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟

在有些地方行政事業(yè)單位的主管財(cái)務(wù)人員對(duì)基建的業(yè)務(wù)核算比較陌生，沒(méi)有熟練掌握基建會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不能很好的做好基本建設(shè)的核算工作，從而影響了地方的基本建設(shè)進(jìn)程。雖然“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”和“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”及相關(guān)的規(guī)定的文件已轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)基層部門(mén)，并且組織了相關(guān)的基建會(huì)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對(duì)于大部分單位而言不是經(jīng)常性發(fā)生，因而沒(méi)有引起財(cái)務(wù)人員的足夠的重視，單位一旦發(fā)生基建業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作便無(wú)從著手，更談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。

2.會(huì)計(jì)核算體系不夠完善

由于我國(guó)行政事業(yè)單位一般都是實(shí)行單一賬戶核算的，行政事業(yè)單位進(jìn)行基建業(yè)務(wù)核算時(shí)，一般只設(shè)置一套賬，即將基建賬并入到行政事業(yè)賬中，由此而產(chǎn)生了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，即容易把基建業(yè)務(wù)與行政事業(yè)單位的同類業(yè)務(wù)相混淆，如基建業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出有建設(shè)單位的管理費(fèi)、人員招待費(fèi)等，但在行政事業(yè)單位費(fèi)用支出中也有人員招待費(fèi)，因此，雙方產(chǎn)生的費(fèi)用都可以記在對(duì)方的費(fèi)用支出中，這就行政事業(yè)單位的費(fèi)用核算帶來(lái)了很多沒(méi)有必要的麻煩，從而不利于經(jīng)費(fèi)的核算，影響了基建業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展與進(jìn)行。因此，這種單一賬戶核算體系存在很大的弊端，不利于正常的會(huì)計(jì)核算。

3.資金管理不夠嚴(yán)格

我國(guó)的行政事業(yè)單位在資金管理上一般比較簡(jiǎn)單，由于我國(guó)行政事業(yè)單位都是有國(guó)家財(cái)政撥款，行政事業(yè)單位只要按照規(guī)定取得適量的資金并在規(guī)定的期限內(nèi)合理使用就沒(méi)有什么大的問(wèn)題，但基本建設(shè)的資金管理就沒(méi)有那么簡(jiǎn)單了，由于基本建設(shè)的資金一部分是由國(guó)家財(cái)政撥款，還有一部分是銀行貸款，因此，對(duì)資金管理不嚴(yán)格的話，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的問(wèn)題，所以在基建的資金管理上需要制定嚴(yán)格的制度，做好資金管理工作，特別是做好銀行貸款的資金管理工作，由于行政事業(yè)會(huì)計(jì)人員與基建工作的脫節(jié)，對(duì)工程施工進(jìn)度和用款情況了解不夠，往往會(huì)造成資金的供應(yīng)和需求不能有效地配比，因而不僅影響了基建的進(jìn)程和質(zhì)量，還會(huì)產(chǎn)生很多沒(méi)有必要的利息費(fèi)用。

三、對(duì)行政事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)的建議

1.加強(qiáng)對(duì)基建會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和水平

基建會(huì)計(jì)人員對(duì)基本建設(shè)工作的正常開(kāi)展與進(jìn)行有著重要的影響，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育。這種培訓(xùn)與教育重要有兩個(gè)方面。一方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)事業(yè)也得到了相應(yīng)的快速發(fā)展，與基建會(huì)計(jì)相關(guān)的各種知識(shí)也在不斷更新，這就需要行政事業(yè)單位有目的組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專項(xiàng)知識(shí)培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員不僅具有過(guò)硬的基建會(huì)計(jì)知識(shí)，還掌握了與基建相關(guān)的各種法律法規(guī)和施工工程的基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想道德教育。會(huì)計(jì)人員掌握著單位的大量資金，單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出都需要經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員之手，這就需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想道德教育，提高會(huì)計(jì)人員的思想覺(jué)悟，自覺(jué)抵制各種誘惑，保證單位資金的安全。

2.完善會(huì)計(jì)核算體系

針對(duì)行政事業(yè)單位單一賬戶的存在種種弊端，行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部相關(guān)法規(guī)對(duì)基建會(huì)計(jì)核算的要求，為每一個(gè)基建項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)立賬套去核算，并為每一個(gè)基建賬套開(kāi)立獨(dú)立銀行戶頭，把基建費(fèi)用與單位日常費(fèi)用開(kāi)支相分離，把雙方費(fèi)用支出記在不同賬戶的名下，這樣有利于對(duì)項(xiàng)目整體的清晰核算和管理。

3.加強(qiáng)對(duì)基建資金的管理，健全資金管理體系

做好基建會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)該要重視對(duì)建設(shè)資金的管理?；窘ㄔO(shè)由于工程量較大，使用的資金量相應(yīng)的也比較大，所以，在基建資金管理中，要對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行專項(xiàng)管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，定期與開(kāi)戶銀行進(jìn)行存貸款項(xiàng)核對(duì)，對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)出現(xiàn)的差異進(jìn)行分析和追查，保證各項(xiàng)資金可以落到實(shí)處，杜絕各種貪污和資金拆借行為，嚴(yán)禁私自挪用建設(shè)資金，從而不僅有利于對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行全面清晰的分析核算，更有利保證資金安全，使每一分錢(qián)都可以用到實(shí)處。

四、總結(jié)

基本建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高都有著重要的影響和作用，行政事業(yè)單位應(yīng)該采取各種措施，創(chuàng)新工作思路，提高基建會(huì)計(jì)核算水平，保證基建會(huì)計(jì)工作可以順利開(kāi)展與進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：基建財(cái)務(wù) 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算

一、我國(guó)事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容

我國(guó)事業(yè)單位的基本建設(shè)具有投資量大、牽涉面廣、單件性、計(jì)量計(jì)價(jià)復(fù)雜的特點(diǎn)，基建工作是內(nèi)外要進(jìn)行相互聯(lián)系的一項(xiàng)綜合性的工作。我國(guó)事業(yè)單位的項(xiàng)目建設(shè)還增加了財(cái)政拔款的資金來(lái)源渠道。對(duì)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、糸統(tǒng)、及時(shí)地進(jìn)行核算和監(jiān)督貫穿基建財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程。

對(duì)于基建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，不是一般意義上的記賬與結(jié)賬，要做好資金供應(yīng)預(yù)算，籌集資金的來(lái)源主要包括財(cái)政資金、信貸資金、自籌資金等。基本建設(shè)一般采取發(fā)包的方式來(lái)完成，因此都要按工程承包合同、工程形象進(jìn)度，以工程預(yù)決算為依據(jù)辦理建設(shè)資金供應(yīng)，這是按特定的價(jià)值規(guī)律，以科學(xué)的方法進(jìn)行基建結(jié)算，使基建項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益管理工作得以完成。

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員不但要對(duì)賬目進(jìn)行核算，同時(shí)還要參于基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、工程招標(biāo)、合同簽訂、造價(jià)、驗(yàn)收等工作，要充分的了解整個(gè)基建項(xiàng)目的全過(guò)程，特別是概預(yù)算的編制審核和應(yīng)用，還要對(duì)其資金的使用進(jìn)行一定的控制，把好竣工決算這一重要關(guān)健點(diǎn)。要統(tǒng)計(jì)基建項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，這樣就可以隨時(shí)對(duì)其項(xiàng)目的計(jì)劃和竣工的情況進(jìn)行研究與分析，以便進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

二、我國(guó)事業(yè)單位在其基建財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）資金來(lái)源管理不夠規(guī)范

有很多的事業(yè)單位為了能夠爭(zhēng)取到基建項(xiàng)目，在對(duì)其基建計(jì)劃進(jìn)行申報(bào)時(shí)，自籌資金來(lái)源占相當(dāng)大的比例，這部份資金有時(shí)不到位，有的雖到位但又被挪用，往往使這部分資金計(jì)劃得不到落實(shí)，這樣就會(huì)造成自籌資金無(wú)法按時(shí)到位，產(chǎn)生項(xiàng)目資金需求大于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金供應(yīng)能力，影響基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）落后的基建財(cái)務(wù)管理觀念

我國(guó)有很多的事業(yè)單位其基建項(xiàng)目都是非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，可是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革以及我國(guó)事業(yè)單位的改革，增加了很多經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的項(xiàng)目，財(cái)政資金在時(shí)間和數(shù)額都難于滿足這些建設(shè)要求。經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)稍縱即逝，這要求事業(yè)單位改變傳統(tǒng)基建管理理念，如利用民間資本、尋找具有技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略合作伙伴，快速建設(shè)營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這就要求財(cái)務(wù)人員從管理觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的要求。

（三）基建工程的決算與預(yù)算容易出現(xiàn)問(wèn)題

我國(guó)的事業(yè)單位在為基建項(xiàng)目進(jìn)行可行性建議時(shí)，為了能夠爭(zhēng)取到項(xiàng)目被批準(zhǔn)，很多時(shí)候都沒(méi)有準(zhǔn)確的對(duì)其進(jìn)行預(yù)算，這樣就會(huì)使其制訂的可行性的報(bào)告和實(shí)際中的情況有著很大的差距。

基建財(cái)務(wù)管理專業(yè)性較強(qiáng)，許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員是第一次遇到基本建設(shè)，對(duì)建設(shè)單位會(huì)計(jì)還不撐握，處于邊學(xué)邊用的狀態(tài)。工程預(yù)算是建設(shè)單位基建計(jì)劃、工程招標(biāo)、工程價(jià)款、考核建設(shè)成本的重要依據(jù)，客觀上大多數(shù)建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員無(wú)法撐握其編制方法，因此難于按工程預(yù)算按工程進(jìn)度正確撥付工程進(jìn)度款，準(zhǔn)確考核工程成本。

在我國(guó)事業(yè)單位基建工程之中，比較突出的問(wèn)題就是施工單位在其基建工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)，利用其熟練撐握工程預(yù)算編制方法的優(yōu)勢(shì)，在其編制的工程造價(jià)決算中，用多列工程量，多計(jì)費(fèi)用，高套單價(jià)的手段，鉆建設(shè)單位工程決算能力差的空子，抬高了工程造價(jià)。

（四）基建財(cái)務(wù)的核算制度不都完善

很多事業(yè)單位為了能夠通過(guò)年終的決算報(bào)表，往往都會(huì)在年終進(jìn)行財(cái)務(wù)決算前，做出一些賬務(wù)上的調(diào)整。還有很多的事業(yè)單位沒(méi)有建立一個(gè)基建財(cái)務(wù)核算的專門(mén)體制，通常只會(huì)核算簡(jiǎn)單的普通的基建經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而遇到應(yīng)核銷基建支出、應(yīng)核銷投資、待沖基建支出等就發(fā)生判斷困難，產(chǎn)生了核算程序錯(cuò)誤，這樣就會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致其科目使用不正確，從而會(huì)造成核算的不準(zhǔn)確性。

（五）基建財(cái)務(wù)的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高

基本建設(shè)是錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)糸的過(guò)程，遵循特殊的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其產(chǎn)品又具有單件性而內(nèi)容多樣性的特點(diǎn)。項(xiàng)目從提出擬建建議到建成投入使用，經(jīng)歷眾多環(huán)節(jié)。建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員除了撐握普通的財(cái)經(jīng)知識(shí)外，還須熟悉建設(shè)流程、建安企業(yè)的工藝過(guò)程、要撐握專業(yè)性很強(qiáng)的基建造價(jià)預(yù)算編制方法。建設(shè)單位會(huì)計(jì)科目比事業(yè)和企業(yè)會(huì)計(jì)科目含義抽象，核算流程待殊。專業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員在我國(guó)尚還是緊缺人才，因此，我國(guó)的事業(yè)單位客觀上存在著基建財(cái)務(wù)人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力不高的現(xiàn)象?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)不高就會(huì)在一定程度上影響我國(guó)事業(yè)單位基建管理工作水平的提高。

三、做好我國(guó)事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)工作的主要措施

第一，要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)資金來(lái)源的審核管理。各級(jí)發(fā)改委和事業(yè)單位上級(jí)主管部門(mén)，對(duì)于那些自籌資金沒(méi)有保證的建設(shè)項(xiàng)目，要不預(yù)審批立項(xiàng)，堅(jiān)決讓其不能開(kāi)工。各級(jí)財(cái)政和事業(yè)單位的主管部門(mén)，要監(jiān)督檢查事業(yè)單位基建拔款是否?？顚Ｓ?，對(duì)于那些擅自挪用資金的項(xiàng)目，一定要及時(shí)的進(jìn)行整改，保障基本建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)。事業(yè)單位在基建中一定要嚴(yán)格的按照已經(jīng)被批準(zhǔn)的計(jì)劃使用資金，完成計(jì)劃任務(wù)。對(duì)于建設(shè)資金的撥付，一定要按照相關(guān)的規(guī)定，要根據(jù)工程的進(jìn)度來(lái)進(jìn)行撥付。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)還要制定出款項(xiàng)的使用計(jì)劃，要積極做好自籌資金的籌集，保持投資的計(jì)劃的鋼性，嚴(yán)格落實(shí)投資計(jì)劃，這樣才能夠確保取得良好的投資效果。

第二，要強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)的審計(jì)和監(jiān)管。一定要著重加強(qiáng)對(duì)基建工程的事中監(jiān)管和事后審計(jì)，這樣才能夠確?；ㄓ?jì)劃得到落實(shí)，從而能夠使財(cái)務(wù)技術(shù)水平得以提升，降低基建成本。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)事業(yè)單位基建項(xiàng)目的合同管理，要使工程合同條款有利于基建資金管理和基建成本節(jié)約。

第三，把好施工圖預(yù)算和工程竣工決算。我國(guó)的事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)施工圖預(yù)算的編制和審核能力，這樣才能正確編制基建財(cái)務(wù)預(yù)算，才能控制好工程進(jìn)度款的撥付，正確考核基建成本的投資成果。特別是把好竣工決算這一關(guān)，如果事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)沒(méi)有撐握預(yù)算審核方法，可委托專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，控制好工程總造價(jià)。在審核工程竣工決算時(shí)，一定要積極的貫徹初審和終審這兩種審核制度，這樣才能夠使決算結(jié)果更科學(xué)、更合理。

第四，要使我國(guó)事業(yè)單位中的各個(gè)部門(mén)都做好協(xié)調(diào)工作。我國(guó)事業(yè)單位的基建財(cái)務(wù)牽涉到了單位中的每個(gè)部門(mén)，因此我們一定要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理部門(mén)與其他部門(mén)間的聯(lián)系，從而建立一個(gè)健全的合作機(jī)制，并使其內(nèi)外關(guān)系得以理順，這樣才能夠有效的保證基建財(cái)務(wù)管理的工作順利的進(jìn)行。

第五，要加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)成本的核算力度。我國(guó)的事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)其基建財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)審核，要?jiǎng)?chuàng)新審核機(jī)制。我們一定要加強(qiáng)對(duì)基建財(cái)務(wù)的成本核算，一定要建立一個(gè)健全的核算成本體制，這樣才能夠確?；?xiàng)目成本的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，從而能夠更好的為領(lǐng)導(dǎo)的決策進(jìn)行服務(wù)。

第六，一定要更新對(duì)基建財(cái)務(wù)管理工作的理念。我國(guó)事業(yè)單位的工作人員都要使其基建財(cái)務(wù)管理的工作理念得以更新，同時(shí)還要意識(shí)到基建財(cái)務(wù)的管理工作的重要性，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)一定要建立一個(gè)健全了基建財(cái)務(wù)管理體制，并制訂出一套規(guī)范的基建財(cái)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠使其日常的工作順利的開(kāi)展。

第七，要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)能力。我國(guó)的事業(yè)單位一定要積極的對(duì)其基建財(cái)務(wù)管理的工作人員進(jìn)行與之相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，如：基本建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)、建設(shè)單位會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理等的培訓(xùn)，尤其是對(duì)基建工程的決算和預(yù)算，這樣才能夠使其更好的掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，成為撐握基本建設(shè)綜合知識(shí)的合格基建財(cái)務(wù)人才。

參考文獻(xiàn)：