導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投資建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

07年金融行業(yè)投資策略

申銀萬國預(yù)計2007年中國內(nèi)地銀行將繼續(xù)全力拓展自己的非息外收入，尤其是中間業(yè)務(wù)收入，目前國內(nèi)銀行來自非息收入的比重僅有10%，相對中國香港的39.30%、美國的40.28%，日本的37.04%，歐共體的36%，相差甚遠，仍有較大的開拓空間。2007年，國內(nèi)金融機構(gòu)存貸仍將保持一個較快的增速，其中股份制銀行和城市商業(yè)銀行的表現(xiàn)尤為突出，金融機構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長有利于吸引價值投資者。預(yù)計2007年可能到來的稅收減免將為相關(guān)銀行的業(yè)績增長錦上添花，相對于證券公司和保險公司，目前銀行業(yè)稅負最重，因此也將會是未來稅收減免中受益最大的金融子行業(yè)。

具體操作建議:未來建議重點關(guān)注：

1. 招商銀行（600036）。操作建議：增持。理由：①、出眾的零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)；②、良好的風(fēng)險控制和較高的撥備；③、穩(wěn)健的風(fēng)格和果斷的執(zhí)行力；④、充足的資本奠定明確增長預(yù)期；⑤、凈利潤超過30%的復(fù)合增長率。補充理由：①、中外資稅收并軌和營業(yè)稅減免；②、金融深化使公司在零售和中間業(yè)務(wù)方面的發(fā)展超出預(yù)期；③、市場愿意給好公司更高的溢價。盈利預(yù)測：①、EPS：2006年0.38元/股，2007年0.51元/股，2008年0.67元/股；②、ROA：2006年0.62%,2007年0.68%，2008年0.74%；③：ROE，2006年10.0%，2007年12.1%，2008年14.3%。風(fēng)險：①、宏觀調(diào)控超出預(yù)期的嚴(yán)厲；②、透明的信息和穩(wěn)定的預(yù)期可能使公司股價難以超越板塊。

2. 民生銀行（600016）。操作建議：增持。理由：①、靈活的機制和有效的激勵；②、中小企業(yè)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)高增長；③、良好的風(fēng)險控制和較高的撥備；④、凈利潤超過305的復(fù)合增長率。補充理由：①、中外資稅收并軌和營業(yè)稅減免；②、再融資的實現(xiàn)（定向增發(fā)/H股）；③收購兼并。盈利預(yù)測：①、EPS：2006年0.25元/股，2007年0.34元/股，2008年0.44元/股；②、ROA：2006年0.50%，2007年0.55%，2008年0.60%；③：ROE，2006年9.3%，2007年11.3%，2008年13.2%。風(fēng)險：①、宏觀調(diào)控超出預(yù)期的嚴(yán)厲；②、再融資拖延阻礙成長性；③、組織結(jié)構(gòu)再造需要磨合導(dǎo)致效率損失。

3. 浦發(fā)銀行（600000)。操作建議：增持。理由：①、良好的資產(chǎn)質(zhì)量和高撥備覆蓋率；②、較高的盈利能力；③、穩(wěn)健的資產(chǎn)負債配置；④、凈利潤超過30%的復(fù)合增長率。補充理由：①、中外資稅收并軌和營業(yè)稅減免；②、再融資的實現(xiàn)（定向增發(fā)/H股）；③、管理層激勵措施導(dǎo)致利潤釋放。盈利預(yù)測：①、EPS：2006年0.78元/股，2007年0.86元/股，2008年1.14元/股；②、ROA：2006年0.47%，2007年0.52%，2008年0.58%；③、ROE：2006年13.7%，2007年12.0%，2008年14.3%。風(fēng)險：①、宏觀調(diào)控超出預(yù)期的嚴(yán)厲；②、地域風(fēng)險和管理層變動風(fēng)險；③、缺乏自身特色和產(chǎn)品。

2007年房地產(chǎn)行業(yè)投資策略

2007 年房地產(chǎn)行業(yè)選股將主要圍繞“強者恒強”和“奧運濱?！边@兩個主題。在看好房地產(chǎn)行業(yè)長期發(fā)展的前提下，平安證券認為行業(yè)龍頭公司將分享行業(yè)的成長，具有長期投資價值，具體個股包括萬科、招商地產(chǎn)、保利地產(chǎn)、華僑城、金地集團、金融街等。另外，北京奧運和濱海新區(qū)建設(shè)將推動北京和天津住宅價格的上漲，受益于房價上漲，預(yù)計北京和天津房地產(chǎn)公司未來業(yè)績將得到較大幅度提升，其中北京城建和北辰實業(yè)擁有奧運項目儲備，津濱發(fā)展則在濱海新區(qū)擁有大量的項目儲備。

具體操作建議:未來建議重點關(guān)注：

1、萬科A（000002）：公司受益于行業(yè)調(diào)整和行業(yè)調(diào)控帶來的整合，憑借品牌和資金優(yōu)勢。①、通過并購增加項目儲備。2005年3月并購南都獲得219萬平方米土地儲備，分4期2 年的付款計劃給了萬科極大的靈活性，由于有部分項目已經(jīng)進入開發(fā)期，使公司資金回流較快。2006年公司新增項目儲備超過1000萬平方米，其中約70%儲備是從其他開發(fā)商手中購買。目前公司項目儲備約為2000萬平方米，能夠支撐公司未來3年業(yè)績大幅增長。②、公司以現(xiàn)金流為核心，加快周轉(zhuǎn)，資金周轉(zhuǎn)率的提高又反過來使公司在毛利率下降的情況亦保持了較高的凈資產(chǎn)收益率。③、預(yù)計公司未來業(yè)績將保持大幅增長。預(yù)計公司2006-2008年業(yè)績年復(fù)合增幅將在40%左右。強勁的業(yè)績增長是公司股價的催化劑。

2、北京城建（600266）：①、公司項目儲備豐富。截止2005年年底，公司及旗下控股子公司正在開發(fā)的房地產(chǎn)項目共6個，占地面積104.6公頃，規(guī)劃建筑面積323.2萬平方米，可滿足公司未來3-5年的發(fā)展需要。②、公司參與的奧運項目為公司發(fā)展提供良好機遇。公司參與的奧運項目包括國家體育館、奧運村以及五棵松體育中心項目。2006年11月公司的控股子公司北京城建興華地產(chǎn)有限公司(持股比例80%)與北京城市開發(fā)集團有限責(zé)任公司聯(lián)合獲得了北京市朝陽區(qū)廣渠路36號住宅及配套用地，使公司新增18.4萬平方米權(quán)益面積的項目儲備。③、預(yù)計公司2007年和2008年業(yè)績增幅較大，每股收益分別為0.76 元和1.38元，同比分別增長131%和82%。2006年公司每股收益為0.33元，較2005年增長34%。

3、津濱發(fā)展（000897）：①、經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公司現(xiàn)以房地產(chǎn)行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。公司在天津濱海新區(qū)擁有約28萬平方米出租性物業(yè)，其中包括約21萬平方米的工業(yè)廠房和約7萬平方米的商業(yè)辦公樓。另外公司位于大港區(qū)的雅都天澤園、定向增發(fā)計劃開發(fā)的位于濱海新區(qū)CBD生活區(qū)的11萬平米項目以及國際游樂港項目，使公司成為上市公司中在開發(fā)區(qū)項目儲備最豐富的公司之一，因此濱海新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，公司的出租物業(yè)和項目儲備價值將會得到持續(xù)的提升。②、公司從2006 年開始進入了高成長階段。隨著地產(chǎn)項目的竣工結(jié)算，公司業(yè)績得到提升，預(yù)計2006 年公司凈利潤為0.53億元，較去年同期增長174%。2007 年公司凈利潤為1.49億元，同比增長181%。經(jīng)過計算公司每股重置價值為5.82 元，濱海新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展將提升公司的重置價值，因此投資建議為“推薦”。

2007年鋼鐵行業(yè)投資策略

在鋼鐵行業(yè)，平安證券認為2007 年、2008年鋼鐵行業(yè)的供求狀況應(yīng)會好于2006年。但有兩個方面的不確定性因素，一是出口能否順暢，二是國際鋼材價格能否維持高位。從2006年開始，中國由凈進口國變成凈出口國，隨著出口量的增加，中國也成為全球關(guān)注的焦點，鋼材反傾銷的聲音在漸漸加大；另外，國家對耗能產(chǎn)品的出口也持反對態(tài)度；國際鋼材價格走低將縮小與國內(nèi)的差價，也成為出口不暢的原因之一。

具體操作建議:未來建議重點關(guān)注：

近期鋼鐵股出現(xiàn)上漲，源于對鋼鐵股業(yè)績超預(yù)期，在氣勢如虹的大盤上漲中，鋼鐵股將隨后演變成估值的提升。如果延續(xù)這樣的邏輯，龍頭鋼鐵、產(chǎn)品特殊企業(yè)、有并購題材的上市公司將成為我們的選股考慮。

1、產(chǎn)品特殊、高端，抗鋼材價格周期性強：武鋼股份、太鋼不銹、寶鋼股份由于鋼材價格仍存在著不確定性，行業(yè)就此轉(zhuǎn)暖的結(jié)論也并不明確，鋼材價格仍有著周期性的特性，在這種情況下，建議選擇抗周期的品種，也就是目前供不應(yīng)求的高端產(chǎn)品如武鋼股份的冷軋硅鋼、太鋼不銹的不銹鋼產(chǎn)品、寶鋼股份的汽車板等。從這個角度出發(fā)，推薦武鋼股份、太鋼不銹、寶鋼股份。

2、產(chǎn)能有增量：馬鋼股份、邯鄲鋼鐵在鋼材價格、原料成本保持不變的情況下，產(chǎn)量的增長將帶來利潤的增加，建議選擇產(chǎn)量有增量的公司股票，如馬鋼股份的新區(qū)建設(shè)將于2007 年底完成，邯鄲鋼鐵的西區(qū)工程將在2007年、2008年完成等。

3、估值低：唐鋼股份、濟南鋼鐵、萊鋼股份、凌鋼股份、酒鋼宏興在鋼材價格、原料成本保持不變的情況下，產(chǎn)量的增長將帶來利潤的增加。

4、并購、整體上市等概念：酒鋼宏興、包鋼股份、邯鄲鋼鐵整體上市除了增厚業(yè)績，也使投資者關(guān)系更加透明，受到市場的追捧。大部分鋼鐵股由于是部分資產(chǎn)上市，因此可以整體上市的公司較多，從集團資產(chǎn)較好的角度出發(fā)，如果整體上市對業(yè)績的增厚作用會較為明顯，如酒鋼宏興集團內(nèi)不銹鋼資產(chǎn)將是西部惟一的不銹鋼生產(chǎn)線。

2007年軍工行業(yè)投資策略

縱觀2006年，軍工行業(yè)呈現(xiàn)兩次加速上漲態(tài)勢，東方證券認為這種大幅度上漲包含兩個預(yù)期，一個是軍品訂單對上市公司業(yè)績的提升，另一個是軍工資產(chǎn)的注入。由于軍工資產(chǎn)的注入速度低于市場的預(yù)期，以及部分完成資產(chǎn)注入后的上市公司業(yè)績依然差強人意，使得行業(yè)最終出現(xiàn)大的調(diào)整。同時，市場對大盤藍籌股的追捧也加劇了軍工股的進一步下跌。

在目前軍工板塊持續(xù)下跌的過程中，部分指標(biāo)股的市盈率已經(jīng)在20 倍左右，基于未來資產(chǎn)注入的預(yù)期，和上市公司業(yè)績的提升，新一輪的投資機會將逐漸涌現(xiàn)。

具體操作建議：未來建議重點關(guān)注：

1、航天晨光（600501）：公司是航天科工集團旗下最主要的、惟一擁有整機制造能力的上市公司，擁有完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和平臺。公司在航天地面設(shè)備和特種車輛上形成了軍品和民品的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其中航天地面設(shè)備是我國未來航天事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；特種車輛做為科工集團的五大主業(yè)，將對集團內(nèi)部相關(guān)資源不斷進行整合。公司收購的重慶新世紀(jì)公司，研制開發(fā)的“動中通”、激光陀螺及慣導(dǎo)系統(tǒng)是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的可以軍民兩用的高技術(shù)產(chǎn)品，未來將對公司的業(yè)績產(chǎn)生重要的提升。

2、新華光（600184）：光電子產(chǎn)業(yè)是中國兵器集團的三大核心產(chǎn)業(yè)之一，在注入云南天達后，新華光已經(jīng)成為集團光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心之一，未來兵器集團將持續(xù)向公司注入光電軍品和民品資產(chǎn)。

篇2

可向國際金融公司部門及行業(yè)局、位于華盛頓總部的國際金融公司地區(qū)局，或離擬議項目所在地最近的國際金融公司駐當(dāng)?shù)剞k事處提交投資建議書。

為了解向哪個部門提交投資建議書，請閱讀國際金融公司的組織結(jié)構(gòu)和投資業(yè)務(wù)。

投資建議書應(yīng)包括以下初步信息：

1.項目簡介

2.項目發(fā)起單位、項目管理和技術(shù)援助：

項目發(fā)起單位的歷史和所從事的行業(yè)，包括財務(wù)信息。

擬議的管理安排以及管理人員的姓名和履歷

描述技術(shù)性安排和其他外部援助（管理、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等）

3.市場與銷售：

基本市場定位：當(dāng)?shù)亍⑷珖?、地區(qū)或出口。

預(yù)計的生產(chǎn)規(guī)模、單價、銷售目標(biāo)以及擬議企業(yè)所占的市場份額

產(chǎn)品的潛在用戶和使用哪些銷售渠道

目前產(chǎn)品的材料供給來源

今后的競爭和是否存在可替代產(chǎn)品滿足市場需求的可能性

關(guān)稅保護或影響到產(chǎn)品的進口管制

決定市場潛力的關(guān)鍵因素

4.技術(shù)可行性、人力、原材料和環(huán)境:

簡要介紹生產(chǎn)過程

評述特殊的技術(shù)復(fù)雜程序和對技巧和特殊技能的需求

潛在的設(shè)備供應(yīng)商

是否具備人力和基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、電力、水等）

根據(jù)幾大支出類別細分預(yù)計的運營成本

原材料的來源、成本和質(zhì)量以及與輔助行業(yè)的關(guān)系

對所需原材料進口的管制

考慮供應(yīng)商、市場、基礎(chǔ)設(shè)施和人力因素后所擬議的廠址

與其他所知的工廠相比，擬議工廠的規(guī)模

潛在的環(huán)保問題以及如何解決這些問題

5.投資規(guī)定、項目融資和收益：

估算項目總成本、細分為土地、建筑、安裝設(shè)備和流動資金，列明外匯占多少比重

擬議的企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)，列明股本和債務(wù)融資的預(yù)計來源和融資條件

國際金融公司融資種類（貸款、股本、準(zhǔn)股本、幾種金融產(chǎn)品的結(jié)合等）及數(shù)額

預(yù)期財務(wù)報表、利潤率和投資收益

影響利潤率的關(guān)鍵因素

6.政府的支持和規(guī)章條例：

從政府經(jīng)濟發(fā)展和投資規(guī)劃角度介紹項目.

政府為項目提供的具體優(yōu)惠和支持措施

預(yù)計項目對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

篇3

我們具體結(jié)合一下Carol小姐的家庭財務(wù)量化指標(biāo)來做分析?？梢院芮宄乜吹?，Carol目前的負債率不到12％，相當(dāng)安全，甚至有些偏向保守。

而固定資產(chǎn)(房產(chǎn)60萬元)在整個家庭資產(chǎn)中占比幾乎要達到80％，稍微偏高了一些。流動性資產(chǎn)(1萬元)和投資性資產(chǎn)(14萬元)在整個家庭中占比僅為1.5％和21％左右，與各自理想經(jīng)驗數(shù)值的差距都比較大，今后有待改善。

同時,Carol小姐的流動性比率只有2.22倍，也就是說她目前的流動性資產(chǎn)只能足夠應(yīng)付2個月左右的日常消費開支，遠低于3～8倍的理想經(jīng)驗數(shù)值，這一點要特別注意。

而財務(wù)自由度方面，如果按照年度計算，由于公司內(nèi)部股份每年還能夠為其帶來3萬元的分紅，收益相當(dāng)不錯。但這樣的收入結(jié)構(gòu)也潛伏著一個小小的風(fēng)險因素――那就是一旦Carol離開目前的公司另謀他職，這年度分紅部分可能會受到很大的影響，這一點需要值得注意。同時，如果按照月度計算，并綜合考慮到她的公募基金負收益等情況，則她的財務(wù)自由度并不高，還需要充分改善。

理財目標(biāo)分析

Carol提出的理財目標(biāo)和困惑有四五個，如果按照長短期分，可以分為以下幾個目標(biāo)。

(1)如何節(jié)省目前的月花銷，控制不必要的資金流出?(2)能否通過購買性價比更高的產(chǎn)品，來讓年度保險費用開支調(diào)整得更恰當(dāng)?(3)能否買一輛10萬元的代步車?(4)是選擇5年內(nèi)全部還清房貸，還是靠公積金慢慢還上10年?

Carol的這幾個理財目標(biāo)?；蛘哒f困惑，在白領(lǐng)中間很有代表性，我們一一來做個簡單分析。

Carol目前月度消費性支出為4500元，相對8500元的月收入而言，消費和儲蓄比率處于合理水平范圍內(nèi)。當(dāng)然，這其中肯定還有很多不必要的消費可以壓縮。

保險方面，從Carol現(xiàn)有的購買安排來看，的確問題比較大。她選擇的是萬能險和投連險為主的產(chǎn)品，每年繳費不少，但對她來說保障并不多，這方面可以由我們的保險專家在后文詳細說明。

目前，是否需要購買一輛10萬元左右的私家車作為代步工具?從理財?shù)慕嵌葋碚f，我們對此持否定意見。因為Carol現(xiàn)在每月車費800元左右，雖然不低，但完全在她的經(jīng)濟能力之內(nèi)。同時，她目前手上的金融資產(chǎn)只有15萬元(基金+現(xiàn)金)，這點積蓄不足以為她的購車計劃提供足夠支出(必須留出一部分資金繼續(xù)投資)。如果要采用貸款買車方式，那么車貸月供、車輛每個月的使用和保養(yǎng)成本等每月大約需要3000元以上，會嚴(yán)重增加Carol的每月現(xiàn)金流負擔(dān)，并影響到她其他理財目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

房貸方面，對于9萬元的貸款余額，Carol不必過于看重。從理財角度看，我們反而認為這筆貸款額度太低了。況且，現(xiàn)在Carol還可以用公積金每個月慢慢還貸，完全不影響她的現(xiàn)金流和資產(chǎn)積累，不必急于早早償還。

資產(chǎn)配置和具體投資建議

資產(chǎn)配置方面，我們認為主要可以改善的領(lǐng)域就是投資性資產(chǎn)方面。目前14萬元全部為基金(但沒有提示具體的基金品種或產(chǎn)品形態(tài)，從她提供的近一年收益水平來看，估計偏股型基金的占比較大)，而且每個月的4000元結(jié)余全部設(shè)置為基金定投，這樣的投資安排過“緊”，我們認為應(yīng)該適度放寬。

首先，可以將每個月的基金定投額度從目前的4000元降低至2500元左右。如果通過改善消費習(xí)慣，未來每個月還能多出500元的結(jié)余，那么就等于說可以將2500元做基金定投，剩余2000元結(jié)余用作其他途徑。

而未來三個月內(nèi)結(jié)余的6000元資金(刨去基金定投部分)，首先應(yīng)該放入“家庭應(yīng)急金”籃子中，加上現(xiàn)有的1萬元現(xiàn)金活儲，那么一共是16000元，這部分基金大約相當(dāng)于Carol小姐4個月的月消費額，這個倍數(shù)比較合理。這部分流動資金今后也不要挪作他用。

篇4

改革開放以來，我區(qū)民間投資不斷發(fā)展，對于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、改善人民生活起到了重要而不可替代的作用。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），鼓勵民間資本拓展新的投資領(lǐng)域，擴大民間投資在各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的投資份額和所占比重，使民間投資在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越式和長治久安方面發(fā)揮更大作用，提出以下實施意見：

一、拓展民間投資的領(lǐng)域

推進公平準(zhǔn)入，實行同等待遇。國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)，都對民間資本開放；實行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進入該領(lǐng)域的民間資本。

（一）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式參與公路、鐵路、民用機場等交通設(shè)施投資。建立收費補償機制，實行政府補貼，通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨資、控股或參股形式參與水電站、火電站、可再生能源電站建設(shè)和勘探、開發(fā)利用煤層氣資源。支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎(chǔ)電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，除國家法律法規(guī)禁止的礦產(chǎn)外，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作等方式，投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，探明的礦產(chǎn)資源依法享有優(yōu)先開采權(quán)。積極引導(dǎo)民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資已關(guān)閉或廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（二）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。支持民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。

（三）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓(xùn)機構(gòu)及公共實訓(xùn)基地。鼓勵民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)，建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機構(gòu)。鼓勵民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。鼓勵民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動。鼓勵民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動。

（四）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方法人金融機構(gòu)的增資擴股和重組改制工作。鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保機構(gòu)或參股國有融資性擔(dān)保機構(gòu)，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例，完善融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償機制和風(fēng)險分擔(dān)機制。鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機構(gòu)，參與證券、保險等金融機構(gòu)的改組改制。

（五）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入商貿(mào)流通領(lǐng)域。鼓勵民間資本進入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型流通業(yè)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。

（六）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。

（七）鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵和支持民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，特別是興辦糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、林果產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品加工以及漁業(yè)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工流通企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展農(nóng)村道路、中小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、農(nóng)村建筑等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵民間資本開展生態(tài)建設(shè)，積極承包租賃開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源。

（八）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。

二、積極推動促進民間投資相關(guān)體制改革

（九）進一步放開電力市場，積極推進電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度，為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十）加強對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管，促進公平競爭，推動資源共享。

（十一）進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標(biāo)制度，進一步完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。改進和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快推進市政公用產(chǎn)品價格和收費制度改革，為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采取市場化的經(jīng)營方式，以特許經(jīng)營的方式，將項目的經(jīng)營權(quán)賦予企業(yè)行使。

（十二）切實落實非營利性醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策。鼓勵醫(yī)療人才資源向民營醫(yī)療機構(gòu)合理流動，確保民營醫(yī)療機構(gòu)在人才引進、職稱評定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇。從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面對各類醫(yī)療機構(gòu)加強監(jiān)管，促進民營醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。

（十三）落實對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策和公共財政資助政策，結(jié)合國家政策，加快制定和進一步完善促進民辦教育發(fā)展的信貸、產(chǎn)權(quán)、收費和社保等政策。

（十四）加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺，創(chuàng)造公平、規(guī)范的市場競爭環(huán)境，推進物流服務(wù)的社會化和資源利用的市場化。

（十五）完善境外投資促進和保障體系。與有關(guān)國家建立鼓勵和促進民間資本國際流動的政策磋商機制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。通過雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營企業(yè)“走出去”爭取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。健全和完善境外投資鼓勵政策，在資金支持、金融保險、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。

（十六）引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進產(chǎn)權(quán)合理流動，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵和支持民間資本合理流動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，參與產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。

（十七）鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。對不屬于重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本，按照有進有退、合理流動的原則，實行依法轉(zhuǎn)讓，涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，除按照規(guī)定有特殊要求的，在征集受讓方時，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或隸屬關(guān)系的限制；在制定轉(zhuǎn)讓條件和受讓方資質(zhì)方面，不對民營企業(yè)設(shè)置限定性條件。民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。

三、鼓勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建

（十八）加快完善民營企業(yè)自主創(chuàng)新的配套政策，加大對宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)準(zhǔn)入等有關(guān)政策規(guī)定的貫徹落實力度，在編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃、制定投資導(dǎo)向計劃時，要統(tǒng)籌考慮民營企業(yè)發(fā)展。

（十九）鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新。貫徹落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與組織實施重大科技計劃項目和關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。大力扶持民營企業(yè)工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心、重點實驗室建設(shè)，增加技術(shù)儲備。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)投入占銷售收入的比例，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。

（二十）積極推進民營企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵民營企業(yè)進行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持民營企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，促進節(jié)能減排技術(shù)、高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及設(shè)備的推廣和普及。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。

（二十一）鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。鼓勵民營企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)民營企業(yè)樹立商標(biāo)意識，積極注冊商標(biāo)和爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。鼓勵民營企業(yè)通過廣告、公司網(wǎng)站等形式，宣傳其產(chǎn)品、服務(wù)、品牌和科技成果。

（二十二）加快實施促進科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進技術(shù)。加快分析測試、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和機制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。自治區(qū)專利實施資金重點支持民營企業(yè)的職務(wù)發(fā)明專利和實用新型專利等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實施和產(chǎn)業(yè)化。積極推動信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動。

四、加大對民間投資的政策支持力度

（二十三）各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵民間資本投資納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織督促各有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。

（二十四）實行積極的土地供應(yīng)政策，完善土地供應(yīng)制度。各級政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)明確保障民間投資用地的措施。凡符合《劃撥用地目錄》(國土資源部第9號令)的民間投資項目，可按劃撥方式提供用地。依法通過土地置換、盤活存量、內(nèi)部挖潛等方式，保障項目用地。對投資規(guī)模和投資強度大的項目，優(yōu)先保障供地。要采取集約化方式為中小企業(yè)鼓勵類投資項目提供建設(shè)用地，切實解決中小企業(yè)用地難問題。在對口支援受援地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外使用戈壁荒灘建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)和引進產(chǎn)業(yè)項目的，免繳土地出讓金和土地有償使用費；在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有未利用地的工業(yè)項目，用地出讓最低價可按所在土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。

（二十五）加大對民間資本投資的財政扶持。各級人民政府有關(guān)部門安排的政府性資金，包括財政預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。積極運用財政貼息、前期費等手段，幫助民營企業(yè)增強融資能力、吸引信貸和社會資金。自治區(qū)及地、縣財政，要在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，用于支持有發(fā)展?jié)摿Α有詮?、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及中小企業(yè)擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)。支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入政府采購目錄。對于民間投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，各級政府可以相應(yīng)安排部分資金，以資本金注入方式參與建設(shè)，并可在一定時期內(nèi)不參與收益分配。對于民間投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、資源節(jié)約和環(huán)境保護、社會福利、文化產(chǎn)業(yè)等項目，符合條件的，各級政府應(yīng)當(dāng)以投資補助、貸款貼息、以獎代補等方式給予相應(yīng)支持。

（二十六）落實稅收優(yōu)惠政策。2010至2020年，對在困難地區(qū)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠。對符合國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠。

五、為民間資本投資創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境

（二十七）完善多層次的政銀企溝通機制，推動投資項目與銀行信貸資金的直接對接。鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。各金融機構(gòu)要在有效把握和控制信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，合理制定信貸政策措施，完善為民營企業(yè)服務(wù)的內(nèi)設(shè)組織體系和信貸工作機制。

（二十八）各銀行業(yè)金融機構(gòu)要改進信貸管理，合理確定對基層分支機構(gòu)的授權(quán)，適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，優(yōu)化固定資產(chǎn)貸款報批程序和流程，簡化手續(xù)，縮短貸款的評估和審批時間。探索實施有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和改善民生投資項目的信貸政策。加快建立針對中小企業(yè)的信貸專營機構(gòu)，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。落實中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實行與村鎮(zhèn)銀行同等的財政補貼政策。

（二十九）完善融資擔(dān)保體系。支持發(fā)展多種形式、數(shù)量較多的商業(yè)性或自、互擔(dān)保機構(gòu)，支持內(nèi)地擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司到我區(qū)從事?lián)：驮贀?dān)保業(yè)務(wù)，豐富民營企業(yè)增信手段。鼓勵民營企業(yè)以股權(quán)融資、項目融資或通過租賃設(shè)備、廠房、典當(dāng)、收費權(quán)、質(zhì)押等多種形式進行規(guī)范融資。有條件的銀行要逐步探索和擴大擔(dān)保范圍，積極推廣試行應(yīng)收賬款、倉儲貨單、土地和山林承包權(quán)等形式的抵（質(zhì)）押貸款和聯(lián)保協(xié)議貸款，還可根據(jù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、業(yè)務(wù)性質(zhì)和資產(chǎn)特點，采取靈活多樣的抵押擔(dān)保措施。建立適合民營企業(yè)特點的信用評級辦法和授信制度，合理確定授信額度。

（三十）支持多形式直接融資。支持符合條件的民營企業(yè)上市融資和再融資，加強對擬上市企業(yè)的儲備、改制、輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，培育上市企業(yè)后備資源，大力推動民營企業(yè)進入主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行股票融資。支持符合條件的民營企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行公司債券。鼓勵符合條件的企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等進行直接融資。

六、為民間資本投資營造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境

（三十一）下放行政審批權(quán)限。地方核準(zhǔn)、備案的投資項目，除跨地州建設(shè)的項目以及國家、自治區(qū)明確規(guī)定須由自治區(qū)投資主管部門核準(zhǔn)、備案的外，均下放項目所在地區(qū)（州、市）、縣（市）投資主管部門核準(zhǔn)、備案；項目所涉及的規(guī)劃、施工許可等審批也由相應(yīng)地區(qū)（州、市）、縣（市）相關(guān)部門辦理。

（三十二）清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，簡化審批手續(xù)，公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時辦結(jié)、承諾服務(wù)、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、走訪企業(yè)等制度，不斷健全服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。加強政務(wù)工作信息化建設(shè)，積極推廣網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上咨詢等信息化手段，切實提高行政效率。

（三十三）起草、制定涉及民間投資的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件過程，要采取多種形式，廣泛聽取商會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。

（三十四）加強收費管理，減輕民營企業(yè)負擔(dān)。積極清理規(guī)范涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。除法律、法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院財政、價格行政管理部門的行政規(guī)章，以及自治區(qū)人民政府財政、價格主管部門批準(zhǔn)的收費項目外，其他任何單位無權(quán)設(shè)立收費項目，自定收費標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費許可證制度，凡不持收費許可證收取行政事業(yè)性費用的，民營企業(yè)有權(quán)拒絕交費。及時向社會公布涉及民營企業(yè)的收費政策及相關(guān)內(nèi)容，加大宣傳力度，增加收費透明度。

七、加強對民間投資的引導(dǎo)和規(guī)范管理

（三十五）建立投資信息機制。及時公布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)、鼓勵投資的重點行業(yè)和領(lǐng)域等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，降低投資風(fēng)險。完善民間投資服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，培育為民間投資服務(wù)的中介組織。

（三十六）營造輿論氛圍。各宣傳媒體要客觀、公正、全面報道宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢。各地各部門要廣泛宣傳國家和自治區(qū)鼓勵民間投資的各項優(yōu)惠政策和項目信息，推廣民間投資經(jīng)驗，樹立先進典型。對阻礙民間投資，不按照有關(guān)政策辦理民間投資事項的單位和個人，要給予輿論監(jiān)督和公開曝光，并依法嚴(yán)肅處理。

（三十七）充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會和商會作用。支持民營企業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為紐帶，組織行業(yè)自律性協(xié)會和商會。充分發(fā)揮現(xiàn)有協(xié)會、商會、中介機構(gòu)的作用，在法律允許的范圍內(nèi)，通過授權(quán)、委托等方式，授予行業(yè)協(xié)會或商會制定行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)規(guī)劃、維護行業(yè)權(quán)益和公平競爭等職能。

篇5

建議：

一、建立代建制工作機制

學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，積累項目前期管理、計劃管理、資金管理知識，了解代建項目范圍選定、代建人資質(zhì)管理、代建控制措施等，為制定代建管理辦法提供智力儲備。成立代建制管理結(jié)構(gòu)和工作機構(gòu)（建議工作機構(gòu)由發(fā)改委牽頭），指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織代建制的相關(guān)工作。對我區(qū)代建制法律環(huán)境、理論可行性、實施步驟和模式、政府控制手段等方面做系統(tǒng)的研究，制定管理辦法?？梢韵韧ㄟ^暫行規(guī)定，選擇典型性工程進行試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步完善、規(guī)范、推廣。同時，制定相關(guān)配套工作方案，研究出臺政府投資項目代建制相關(guān)管理辦法和相關(guān)代建風(fēng)險責(zé)任制度。

二、把握幾個關(guān)鍵問題

加深項目前期工作，充分論證項目可行性、投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。合理確定代建管理費，促使代建人更加注重工程投資、質(zhì)量和進程管理。廣泛確定代建項目，對于政府投資公益性項目均可以推行代建制。制定配套辦法，明確資金撥付方式。嚴(yán)格管理代建人資質(zhì)，公正選擇代建單位。

三、研究代建制運作方式

1．全程代建模式

適用于投資規(guī)模較小或?qū)I(yè)性強的政府投資項目，由發(fā)改委確定項目建設(shè)必要性后（立項），委托招標(biāo)機構(gòu)通過公開招標(biāo)選擇代建人，簽訂投資人、代建人合同，明確責(zé)權(quán)利。由代建人提出項目可研報告，通過招標(biāo)選擇設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位和施工單位，履行工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、竣工驗收和交付使用的全過程職責(zé)。

篇6

〔關(guān)鍵詞〕遼寧；固定資產(chǎn)投資；負增長

一、遼寧省固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

從固定資產(chǎn)投資增速來看，2019年1—9月，遼寧省固定資產(chǎn)投資完成額比上年同期出現(xiàn)負增長1.7%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長9.4%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長0.1%，第二產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)負增長8.1%。另據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字，1—11月，全省固定資產(chǎn)投資同比增長0.2%。其中，改建和技術(shù)改造投資增長36.8%，占固定資產(chǎn)投資的比重為7.5%，同比提高2個百分點。而從全國來看，2019年1—11月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）533718億元，同比增長5.2%。分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長4.1%，中部地區(qū)投資增長9.3%，西部地區(qū)投資增長4.9%，東北地區(qū)投資下降3.7%。從固定資產(chǎn)投資占比來看，當(dāng)前遼寧省固定資產(chǎn)投資占GDP比重約為28%，遠遠低于全國60%的平均水平。

二、遼寧省固定資產(chǎn)投資的影響因素分析

1.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不均衡影響了固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，遼寧省第二產(chǎn)業(yè)占比相對較高，第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)占比相對較高，對工業(yè)領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資的需求相對較高，但同時第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不足導(dǎo)致該領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資增長有限。2019年1—9月，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比降幅為58.5%。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，遼寧省一直以來城鎮(zhèn)化率相對較高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化率進一步提升的空間相對有限，加之遼寧省人口外流較為嚴(yán)重，影響了城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資增長。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，前五個地級市GDP占比約70%，其他9個占比僅約30%，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在省內(nèi)地區(qū)間不均衡，相對落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資缺口大。從企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)來看，遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏低，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資主體力量不足。

2.嚴(yán)峻的金融環(huán)境抑制了固定資產(chǎn)投資供給。一是大型的國有商業(yè)銀行、政策性開發(fā)銀行和股份制商業(yè)銀行等對遼寧提供新增貸款越來越少。二是本土商業(yè)銀行的風(fēng)險管理水平偏低，服務(wù)地方能力有限。嚴(yán)峻的金融市場環(huán)境抑制了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給能力。

3.預(yù)期增加的財政壓力將進一步抑制政府的固定資產(chǎn)投資供給。近年來，遼寧省財政在“保民生”和“促發(fā)展”之間艱難權(quán)衡，而在2020年國家逆周期調(diào)節(jié)、減稅降費的背景下，遼寧省的財政壓力將更大，進而影響政府的固定資產(chǎn)投資供給能力。

4.營商環(huán)境差異抑制了固定資產(chǎn)投資的供給和需求。省內(nèi)和省際間的營商環(huán)境差異影響了金融企業(yè)和實體企業(yè)的選址，進而影響了遼寧省固定資產(chǎn)投資的供給和需求。目前，雖然遼寧省沈陽和少數(shù)地級城市營商環(huán)境有較大改善，但多數(shù)地級城市的營商環(huán)境仍不容樂觀。浙江等省的“最多跑一次”改革，進一步加劇了省際間的營商環(huán)境差距，影響了社會資本固定資產(chǎn)投資選擇。

5.政策紅利消抵將進一步影響固定資產(chǎn)投資的供給和需求。當(dāng)前，京津冀一體化建設(shè)、港珠澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化建設(shè)以及長江經(jīng)濟帶建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的政策優(yōu)惠，從一定程度上消抵了東北振興戰(zhàn)略中的固定資產(chǎn)投資優(yōu)惠政策。

6.體制和思想觀念抑制了固定資產(chǎn)投資潛力的實現(xiàn)。當(dāng)前，遼寧省干部中不擔(dān)當(dāng)、怕問責(zé)的心態(tài)較為普遍，對干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵過少，對干部出錯問責(zé)的懲戒過多。直至今日，干部因素依然是制約遼寧振興和固定資產(chǎn)投資增長的最重要因素。

7.抓外部機遇不夠影響了固定資產(chǎn)投資的開放性增長。遼寧省融入“一帶一路”倡議不深入，與東北亞國家的投資和貿(mào)易合作不夠，互聯(lián)互通不夠，影響了包括基礎(chǔ)設(shè)施投資在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資的潛力釋放和開放性增長。

三、提升遼寧省固定資產(chǎn)投資水平的對策建議

1.以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化來促進固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是提升生產(chǎn)業(yè)比重，從而增加第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。二是以“鄉(xiāng)村振興”為契機，增加第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資。三是加速推進“突破遼西北”戰(zhàn)略，擴大相對落后地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模，提升投資整體效率。四是政策手段與市場手段兼顧，增加規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，優(yōu)化固定資產(chǎn)投資的主體結(jié)構(gòu)。

2.分類施策，提升金融機構(gòu)的信心和風(fēng)險管控能力。對于四大國有商業(yè)銀行以及其他大型股份制商業(yè)銀行而言，當(dāng)務(wù)之急是幫助其降低信貸風(fēng)險預(yù)期和提升其盈利性預(yù)期，從而恢復(fù)其對遼寧市場的信心。建議突破點：妥善處理原有失敗投資項目的善后事宜，最大程度地降低銀行損失；做好大型重點項目的推薦和招商。對于本地商業(yè)銀行來說，政府幫助其渡過難關(guān)的方式是扶持和激勵其提升風(fēng)險管控能力。建議突破點：利用與先進兄弟省份的幫扶關(guān)系，通過高水平人才引進和現(xiàn)代企業(yè)制度改造，提升本地金融機構(gòu)的風(fēng)險管控和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。

3.后來居上，發(fā)展PPP模式，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)前，遼寧省政府與社會資本合作（PPP）項目無論是規(guī)模上還是數(shù)量上在全國都相對落后。在2020年國家繼續(xù)減稅降費、逆周期調(diào)節(jié)的趨勢下，亟需大力推廣PPP模式，通過吸引社會資本加入滿足基礎(chǔ)設(shè)施投資的大量資金需求，同時也為社會資本找到了穩(wěn)定可持續(xù)的投資渠道。對遼寧省的PPP項目數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，幾乎全部地級市的PPP項目政府支出責(zé)任占政府預(yù)算內(nèi)支出的比重都遠低于規(guī)定紅線，遼寧省大力推廣基礎(chǔ)設(shè)施PPP投融資模式相對具有較大潛力。

4.通過分層學(xué)習(xí)，縮小地區(qū)間營商環(huán)境差距。從浙江省的“最多跑一次”改革，到個別省份的“一次不用跑”，各省在行政審批效率層面上的營商環(huán)境競爭可謂白熱化。對于遼寧省整體來說，在學(xué)習(xí)先進省份的經(jīng)驗，推進“最多跑一次改革”，提升行政審批效率的同時，一定還要高度重視政府治理能力的提升和市場信用體系的建設(shè)。從省內(nèi)來看，朝陽、阜新等相對落后地區(qū)要學(xué)習(xí)沈陽等城市的營商環(huán)境建設(shè)經(jīng)驗，加快一體化、全覆蓋的線上行政審批體系建設(shè)。

篇7

為了進一步貫徹中央關(guān)于治理整頓和深化改革的方針，更好地執(zhí)行對外開放政策，針對當(dāng)前的實際情況，經(jīng)征得有關(guān)部門同意，現(xiàn)就加強海外投資項目管理提出如下意見：

一、目前，我國尚不具備大規(guī)模到海外投資的條件，到海外投資辦企業(yè)主要應(yīng)從我國需要出發(fā)，側(cè)重于利用國外的技術(shù)、資源和市場以補充國內(nèi)的不足，并在平等互利的基礎(chǔ)上加強"南南"合作，推動我國與第三世界國家友好合作關(guān)系的發(fā)展。

有條件的地區(qū)、部門和企業(yè)可到海外從事一些有利于輸出產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備、勞務(wù)，并有明顯經(jīng)濟效益的項目。其前提條件為：合作條件要相宜；有合理的經(jīng)濟效益；我方投資及其他條件要落實；必須經(jīng)有關(guān)部門和專家論證，認真進行可行性研究。這項工作要在國家宏觀管理下有目的、有計劃地進行，必須嚴(yán)格按規(guī)定的審批程序辦理。

二、海外投資項目的審批權(quán)限。

暫按以下規(guī)定試行：凡需向國家申請資金或境外借款需國內(nèi)擔(dān)?；虍a(chǎn)品返銷國內(nèi)需國家綜合平衡以及中方投資額在一百萬美元以上（含一百萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關(guān)部門審批；合同、章程由經(jīng)貿(mào)部審批并頒發(fā)批準(zhǔn)證書。中方投資額在三千萬美元以上（含三千萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關(guān)部門初審后報國務(wù)院審批。中方投資額在一百萬美元以下，符合當(dāng)前到海外投資的方針，資金、市場等不需要國家綜合平衡解決的，其項目建議書、可行性研究報告以及合同的章程，可比照限額以上項目的審批辦法，分別由國院各部門和省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府指定的綜合部門審批。項目建議書和可行性研究報告要報國家計委備案，合同、章程要報經(jīng)貿(mào)部備案，并由經(jīng)貿(mào)部審核頒發(fā)批準(zhǔn)證書。

三、對向外轉(zhuǎn)移的國有資產(chǎn)，要嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記和管理。

其中經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院各部門批準(zhǔn)的海外投資項目，由財政部、國家國有資產(chǎn)管理局、國家外匯管理局負責(zé)登記和管理；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市批準(zhǔn)的海外投資項目，由地方政府有關(guān)部門負責(zé)登記和管理，并分別抄報財政部和國家國有資產(chǎn)管理局、國家外匯管理局備案。

四、為了及時全面地掌握我國海外投資的情況，并為制定海外投資方針、政策和編制計劃等提供重要依據(jù)，有關(guān)海外投資的統(tǒng)計工作由國家統(tǒng)計局歸口負責(zé)，并定期向國務(wù)院和有關(guān)部門提供資料。

五、關(guān)于編制、審批海外投資項目可行性研究報告的規(guī)定，由國家計委負責(zé)制定、下發(fā)。由經(jīng)貿(mào)部和國家計委會同有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于海外投資辦企業(yè)的審批程序和管理辦法》，報國務(wù)院批準(zhǔn)后下達。

篇8

證券投資就是指有價證券投資(Quotedsecuritiesinvestment)，是狹義上的投資，是個人或企業(yè)用積累起來的貨幣購買股票和債券等有價證券，以盈利為怒地的投資行為。證券投資具有高度的“市場力”是對預(yù)期會帶來收益的有價證券的風(fēng)險投資，投資和投機是證券投資活動中不可缺少的兩種行為。

近年來，證券市場隨經(jīng)濟周期波動，2006滬深股市領(lǐng)漲全球，上證指數(shù)從2005年底的i16l點強勁上揚至2006年12月29日，終盤報收2675點，累計上漲高達l5l4點，漲幅超過l30％，滬深股市成為全球關(guān)注的焦點。2006年上證綜指、滬深300、深成指等9項指數(shù)同比漲幅翻番；股票市場籌資總額出現(xiàn)大幅增長，本年度深滬兩市股票籌資總額逾2200億。2008年美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機，我國證券市場也隨之受到了一定沖擊，進入了個低沉階段。隨著金融危機逐漸消除，我國證券市場開始進入新的生命周期。

2中小城市居民收入分析

2009年上半年，據(jù)6．5萬戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8856元，同比增長9．8％；扣除價格因素，實際增長lI．2％，這一數(shù)據(jù)超過了GDP漲幅。而，這一收入增加幅度也高于去年增加幅度，居民的實際收入增加。

中小城市居民收入的實際增加使得居民可支配收入增加，隨著投資理念的改進，居民開始選擇出了銀行儲蓄以外的其他投資方式，于是更多人加入到證券投資行業(yè)中。雖然證券投資具有不可避免的風(fēng)險性，但是其風(fēng)險伴隨者高收益，于是當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，中小城市居民也開始進行這種具有風(fēng)險性的投資，并且伴隨著更高的熱情和自主學(xué)習(xí)性。

3中小城市居民證券投資現(xiàn)狀

中國證券投資者保護基金公司的“2009年投資者綜合調(diào)查”涉及55家證券公司、350家營業(yè)部的28000名投資者，采取抽樣方式隨機抽取2800個樣本，該調(diào)查顯示，今年前1O個月，我國占比三成五的個人投資者實現(xiàn)了整體盈利；多數(shù)股民對未來3個月、6個月大盤向上表示了信心，但近期買入意愿有所下降。

調(diào)查還顯示，股民主體的年齡段是25歲至55歲的適業(yè)人群，占68．27％，25歲以下和55歲以上股民所占比率為13．65％、18．08％，且這兩部分人群所占比率有所提高。從入市資金量上來看，25歲以下和55歲以上兩個群體投資在五萬元以下的占21．38％。而在適業(yè)群體中，投資在五萬元以上的占56．27％。從職業(yè)上來看，所占人數(shù)比例較高的依次是機關(guān)干部、科教文衛(wèi)：[作者、工人、個體工商戶和私營業(yè)主，但在投資二十萬以上的股民群體中，個體工商戶和私營業(yè)主所占比例最高。股民的收入水平普遍不高，年收入在兩萬以下的占33．87％，年收入在兩萬至五萬之間的占47．52％，年收入在五萬以上的占i8．61％，不同收入群體的投資規(guī)模在各個檔位均有分布，年收入與投資規(guī)模的比值反映了股民投資的高杠桿性，股民投資總額平均占家庭總資產(chǎn)的46．32％，。而4．28％的股民曾經(jīng)或正在舉債炒股，該現(xiàn)象降低了股民的市場風(fēng)險承受力，增大了股市波動可能產(chǎn)生的社會風(fēng)險。

4中小城市居民證券投資心理分析

股市的波動往往引領(lǐng)者股民的思想動態(tài)，股市波動導(dǎo)致人心波動，人心波動導(dǎo)致社會波動，社會波動則往往引起‘些社會問題?？梢哉f，股民的細想動態(tài)在一定程度上不僅影響著股民資深，也影響著證券市場的健康有序發(fā)展，影響著社會的安全與穩(wěn)定。因此，了解股民的思想與行為狀況，為加強股民群體的教育引導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)，為建立完善而高效的股票市場機制，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置提供有價值的參考，為相關(guān)部門制定干預(yù)市場政策、實施宏觀調(diào)控提供借鑒。

相關(guān)調(diào)查顯示，對多數(shù)投資者而言，多數(shù)投資者的求勝心理過強，投資績效與內(nèi)心期望差距懸殊，風(fēng)險承受能力依然較弱，股市波動甚至開始對股民心理健康狀況起到越來越大的影響力。而且，多數(shù)中小城市投資者自身權(quán)利認知非常有限，權(quán)益保護狀況主觀感受不良，證券市場監(jiān)管狀況和相關(guān)法規(guī)建設(shè)令股民不滿意。但多數(shù)股民對股市波動有客觀的認識，對中國股市未來發(fā)展基本持樂觀態(tài)度。

5對與中小城市居民證券投資的建議

由于中小城市大部分證券投資者處散戶和中戶的投資水平，其投資具有一定很大的群體特點，針對其收入水平、心理特征等，筆者對中小城市居民投資行為作出如下建議。

5.1不要過度迷信專家

很多投資建議是來自專家本人的判斷，雖然專家具有更深厚的經(jīng)驗和專業(yè)知識，但是盲目跟隨往往不是股市的明智之舉，應(yīng)該根據(jù)自身情況，結(jié)合各方面知識和信息，作出充分而明智的判斷。

5.2適度補充專業(yè)投資知識，避兔盲目投資

中小城市的投資者構(gòu)成和居民普遍專業(yè)水平都不能達到專業(yè)水平，很多時候往往出現(xiàn)跟風(fēng)盲從現(xiàn)象，最終無法盈利反而虧損。一定的專業(yè)知識會增強投資者的投資理性，可以降低投資風(fēng)險。

5.3堅持對個別股票的中場期投資

不少個股股價不斷攀高，新股民追高獲利機會很大，但還是應(yīng)注意風(fēng)險，股市也會發(fā)生預(yù)期之外的跌損。從實際回報率來看，選擇好的股票進行中長期投資往往能超越短線操作的業(yè)績。

5.4進行基金投資，降低風(fēng)險

基金投資是一種間接股票投資，它可以對資金進行集合理財，專業(yè)管理，是‘種“組合投資，分散風(fēng)險”的方法，對與收入水平偏低，風(fēng)險承受力較弱的中小城市投資者而言，不失為一種良策。

篇9

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)投資 現(xiàn)狀 建議

國的創(chuàng)業(yè)投資是從20世紀(jì)80年代中期才開始發(fā)展起來的。在利用和借鑒西方國家創(chuàng)業(yè)投資的方法和經(jīng)驗后，取得了較大的進步。創(chuàng)業(yè)投資作為一種特殊的投融資活動，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)者的投資熱情，培養(yǎng)了許多成功的企業(yè)家，成為我國企業(yè)發(fā)展的“催化劑”。當(dāng)然，在協(xié)作創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長、產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的發(fā)展過程中，創(chuàng)業(yè)投資也面臨著許多“考驗”。

創(chuàng)業(yè)投資作為一個行業(yè)，除了需要有合適的社會人文環(huán)境（創(chuàng)新意識、信托意識和風(fēng)險意識）、相對成熟的市場經(jīng)濟體系和比較發(fā)達的金融業(yè)，還需要“天時、地利、人和”條件來保證其持續(xù)的興旺，如：不斷有技術(shù)的創(chuàng)新、高漲的創(chuàng)業(yè)氣氛、有利的法律政策和良好的商業(yè)環(huán)境。

一、我國創(chuàng)業(yè)投資的現(xiàn)狀

一是盲目投資現(xiàn)象嚴(yán)重。由于創(chuàng)業(yè)投資者沒有認清創(chuàng)業(yè)投資項目與自身核心競爭力的聯(lián)系，沒有進行創(chuàng)業(yè)投資活動與自己的專業(yè)管理以及資源實行有機結(jié)合，往往進行盲目投資，這樣使得創(chuàng)業(yè)投資行為的收益具有很大的不確定性，極大地增加了項目經(jīng)營風(fēng)險。

二是中介機構(gòu)欠缺，人才缺乏。創(chuàng)業(yè)投資的高風(fēng)險性與投資領(lǐng)域的多樣性決定了創(chuàng)業(yè)投資人員必須是精通金融、財務(wù)、經(jīng)濟、企業(yè)管理等多方面知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才，然而無論是在知識結(jié)構(gòu)、思維模式還是行為模式上，現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資人才都不能滿足創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的要求。而創(chuàng)業(yè)投資中介機構(gòu)的欠缺，配套服務(wù)的不夠完善，也阻礙了創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展。

三是退出渠道不暢。創(chuàng)業(yè)投資不僅僅是為了分享被投資企業(yè)的賬面利潤或者成為公司的股東，還要在證券市場上順利地完成資本退出，從而賺取與之承擔(dān)的高風(fēng)險相對應(yīng)的高額回報。由于我國目前證券、股票等產(chǎn)權(quán)市場還不完善，產(chǎn)權(quán)流動不暢，創(chuàng)業(yè)板上市、柜臺交易、兼并收購等風(fēng)險資本變現(xiàn)的重要方式都還沒有成為風(fēng)險資本退出途徑，因而絕大部分風(fēng)險投資滯留在被投資企業(yè)中無法撤出。退出機制不暢嚴(yán)重制約了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新。

二、對我國創(chuàng)業(yè)投資的建議

（一）廣開思路，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)人才

創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展需要以多種方式加快創(chuàng)業(yè)投資人才的培養(yǎng)，應(yīng)努力培養(yǎng)一批具有金融、財務(wù)、企業(yè)管理、科技、經(jīng)濟、法律以及預(yù)測和處理各種風(fēng)險等復(fù)合型人才，比如：在高校中針對創(chuàng)投人才的需要設(shè)置創(chuàng)業(yè)投資課程，加強高校與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的交流與合作，使創(chuàng)業(yè)投資學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，另一方面要積極與國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)合作，引進先進的管理理念和技術(shù)，從社會上引進懂技術(shù)、善管理、會資本運作的人才從事創(chuàng)業(yè)投資運作，充分利用外部資源，提高我國創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的經(jīng)營管理水平。

（二）建立信息平臺，提高中介機構(gòu)服務(wù)水平

要對被投資項目進行嚴(yán)格規(guī)范專業(yè)化的評估，最大程度降低創(chuàng)業(yè)投資活動的風(fēng)險，就需要盡快建立由政府部門主導(dǎo)，由經(jīng)濟、金融、技術(shù)管理等各方面專家組成的具有權(quán)威性的創(chuàng)業(yè)投資評估咨詢機構(gòu)；要建立一個高效率的信息網(wǎng)，加快建立相關(guān)網(wǎng)站與投資實時對接服務(wù)系統(tǒng)，通過相關(guān)數(shù)據(jù)庫建立與完善投資信息披露機制，以豐富投資項目信息的收集渠道，達到快、精、準(zhǔn)的獲取信息，提高創(chuàng)投機構(gòu)的應(yīng)變能力和決策水平。

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)投資渠道，完善退出機制

1.完善多渠道的創(chuàng)業(yè)投資上市機制。目前我國主板上市要求嚴(yán)格，導(dǎo)致眾多企業(yè)被拒之門外，政府應(yīng)規(guī)范引導(dǎo)主板市場的殼資源，使經(jīng)營業(yè)績良好、發(fā)展前景廣闊的企業(yè)通過買殼上市或借殼上市順利進入主板進行融資。此外，我國創(chuàng)業(yè)板市場的運作應(yīng)獨立于主板市場，各項規(guī)章制度應(yīng)獨立于主板市場的游戲規(guī)則，形成多層次的企業(yè)上市運行機制。我國政府應(yīng)為風(fēng)險企業(yè)海外上市創(chuàng)造有利的條件，積極鼓勵國內(nèi)的風(fēng)險企業(yè)利用海外市場實現(xiàn)風(fēng)險資本的退出。

2.加快全國性產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)?？紤]到中小企業(yè)眾多，中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場推出后不可能滿足所有創(chuàng)業(yè)資本退出和企業(yè)融資的需求，可通過產(chǎn)權(quán)交易市場促進創(chuàng)業(yè)投資與資本市場的結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資本順利退出。同時要打破產(chǎn)權(quán)交易的地域限制，建立全國性產(chǎn)權(quán)交易市場和全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，實現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場信息共享，充分發(fā)揮信息資源集中和信息網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，吸引各類資本參與到產(chǎn)權(quán)市場中來，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)。修改現(xiàn)行《公司法》、《證券法》中不符合創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)資本退出的條款，為創(chuàng)業(yè)投資的退出提供法律保障。比如：在《公司法》中，對上市公司的主體資格進行修訂，使更多中小企業(yè)取得上市的資格；對股份轉(zhuǎn)讓的嚴(yán)格限制進行修訂，讓風(fēng)險企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓較為靈活；對于股份回購的約束進行修訂，鼓勵風(fēng)險企業(yè)回購本公司股份，并為之提供相應(yīng)資金支持政策。比如：《證券法》中修訂關(guān)于企業(yè)上市的要求，降低企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板上市的門檻，使更多中小企業(yè)能順利進入資本市場融資，讓中小板創(chuàng)業(yè)板形成對主板的良好補充，完善轉(zhuǎn)板退出機制。只有在創(chuàng)業(yè)投資方面，建立一套完整的相關(guān)法律法規(guī)體系，創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展才有根本保障。因此，建議政府應(yīng)根據(jù)國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資運行特征和要求，特別是創(chuàng)業(yè)投資不同退出渠道的特點，盡快出臺《創(chuàng)業(yè)投資法》，使創(chuàng)業(yè)投資業(yè)發(fā)展有章可循，使創(chuàng)業(yè)投資退出機制切實得到法律法規(guī)的保障。

（四）允許并鼓勵個人從事創(chuàng)業(yè)投資

我國可以借鑒發(fā)達國家――美國的創(chuàng)業(yè)投資成功經(jīng)驗。美國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的一個重要特點是：大學(xué)通過技術(shù)轉(zhuǎn)移，有力地推動了高科技產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。但美國大學(xué)不自己創(chuàng)辦企業(yè)，而是將技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)移給企業(yè)去實施商業(yè)化。在科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上，“天使投資者”起到了舉足輕重的作用。所謂“天使投資”就是指那些富有的個人對創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行投資以換取創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)的投資方式。在硅谷，相當(dāng)多的天使投資者是那些成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)投資家或者大公司的高層管理者，他們不僅擁有一定的財富，而且還有經(jīng)營理財或者技術(shù)方面的特長，對市場、技術(shù)有敏銳的洞察力；有的本身就是以前成功的創(chuàng)業(yè)者，十分了解創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。因而，他們能夠在許多方面指導(dǎo)、幫助創(chuàng)業(yè)者，比如：經(jīng)營理念、技術(shù)選擇、人員選聘等。此外，他們對創(chuàng)業(yè)者的要求不像正規(guī)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)那么苛刻，因而更受創(chuàng)業(yè)者的歡迎。而在我國的大學(xué)、科研機構(gòu)、中小企業(yè)及社會自由職業(yè)者中的科技人員有大量的技術(shù)發(fā)明成果以“孤島”形式存在，并沒有形成社會效應(yīng)。因此，應(yīng)當(dāng)允許并積極鼓勵富有的個人從事風(fēng)險投資，擴大創(chuàng)業(yè)投資的社會基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

正如美國麻省理工學(xué)院安德森所說：“創(chuàng)業(yè)資本就是新經(jīng)濟――沒有創(chuàng)業(yè)資本，就沒有新經(jīng)濟?！眲?chuàng)業(yè)投資是我國企業(yè)發(fā)展的“催化劑”，是經(jīng)濟動力的“孵化器”，我們要充分利用這片“沃土”，將科研成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，激勵企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、推動綜合國力的提升。Z

參考文獻：

1.范大良，程楊.淺論我國公司創(chuàng)業(yè)投資的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2009，（7）.

2.夏麗清，崔霞.中小企業(yè)風(fēng)險投資問題研究[J].經(jīng)濟論壇，2011，（12）.

篇10

【關(guān)鍵詞】海外石油投資；“走出去”；石油企業(yè)；政策扶持；策略建議

隨著各國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全球石油的需求量逐漸增加，石油資源問題已成為制約世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。我國作為石油需求大國，解決石油供需矛盾已迫在眉睫，而保障我國石油安全供應(yīng)的重要措施之一是鼓勵石油企業(yè)“走出去”，進行海外石油勘探開發(fā)，建立海外石油供應(yīng)基地。近幾年，我國海外石油投資雖然取得了較大成績，但相對于快速增長的國民經(jīng)濟發(fā)展需求和石油對外依存度而言，仍有待進一步發(fā)展。

一、海外石油投資的特點及問題

進入21世紀(jì)，中石油、中石化（中國石油化工集團，SINOPEC）、中海油（中國海洋石油總公司，CNOOC）在海外石油開發(fā)方面取得了不俗的成績。2009年，中石油聯(lián)合英國石油公司，在伊拉克成功拿下該國最大的魯邁拉油田開發(fā)項目；2012年，中石化與美國德文能源簽署了協(xié)議，收購其在美國的部分頁巖氣資源。據(jù)Dealogic公司數(shù)據(jù)顯示，2001-2010年中國三大石油公司海外成功并購交易單數(shù)總計25單，并購交易額合計524億美元，2010年中國海外份額油產(chǎn)量達到6000多萬噸。

但是，由于中國海外石油投資起步較晚，經(jīng)驗匱乏，而且在技術(shù)、人才、管理等方面與西方跨國石油公司相差甚遠，石油企業(yè)在海外投資中曾遭遇了各種困難和挫折，也有過慘痛的經(jīng)驗教訓(xùn)。主要存在下面三個方面的問題：

1.海外石油投資資金不足

油氣勘探開發(fā)是高風(fēng)險、高投入、高回報的行業(yè)，尤其是海外石油勘探，沒有雄厚的資金實力，根本無法承擔(dān)區(qū)塊勘探中的風(fēng)險。而中國石油企業(yè)的資金實力普遍偏弱，2010年中石化的營業(yè)收入為1,875億美元，中石油為1,655億美元，中海油為307億美元，排在殼牌、?？松梨谝约癇P石油公司之后。因此，中國石油企業(yè)海外投資的油田規(guī)模有限，投資權(quán)益比例較少，所拿到的份額油也就不多。

2.石油企業(yè)經(jīng)營和管理經(jīng)驗匱乏

我國石油企業(yè)在國際化運營和管理方面的水平，遠不及殼牌、?？松梨凇P等超級石油巨頭。這些跨國公司除了擁有龐大的規(guī)模和雄厚的資金外，還有我國石油企業(yè)所不具備的成熟的管理體系、豐富的石油投資經(jīng)驗以及國際化的企業(yè)制度。在殘酷的國際市場競爭中，我國石油企業(yè)尚顯稚嫩，時常會因為操作和管理的不到位而支付額外的成本。

3.政府的政策支持和機制建設(shè)不到位

政府支持海外石油投資的政策缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。對于海外兼并、收購、上市等國際通行的投資方式?jīng)]有明確的支持政策，沒能做到財政、金融、立法等支持手段多方結(jié)合，也缺少對投資后期的政府監(jiān)管。中國國內(nèi)還沒有一部專門針對海外直接投資和跨國經(jīng)營的法律，立法滯后嚴(yán)重影響了海外石油投資的發(fā)展，這不僅使政府的支持鼓勵政策失去的了其應(yīng)有的效果，也讓中國企業(yè)在海外發(fā)生的投資糾紛無法可依，正當(dāng)?shù)男袨榈貌坏椒杀Ｗo。

二、海外石油投資的策略建議

中國海外石油投資可以從國外先進國家借鑒許多經(jīng)驗，例如美國和日本。首先，他們都有明確的目標(biāo)投資區(qū)域，大多選擇中東、中亞和非洲等石油資源豐富的國家和地區(qū)；其次，海外石油投資的方式和合同選擇靈活多樣，完全收購、部分收購、收購產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)量分成、風(fēng)險服務(wù)、聯(lián)合作業(yè)協(xié)議相結(jié)合；再次，他們都注重石油企業(yè)競爭力的培養(yǎng)，并促進本國石油企業(yè)海外投資協(xié)調(diào)配合；此外，兩國政府在企業(yè)海外石油投資的過程中，給予了持續(xù)、穩(wěn)定的政策扶持。所以，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)在總結(jié)和借鑒中，謀取適合我國國情的發(fā)展策略。

1.海外石油投資重點區(qū)域要明確

綜合考慮我國海外石油項目運行情況以及國際石油市場格局，我國現(xiàn)階段進行海外石油投資可以按照“突出非洲、擴展中東、做大南美、加強亞太、推進中亞、開拓北美”的思路，根據(jù)資源分布和進入機會，深入研究并形成重要目標(biāo)油氣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和重點資源國發(fā)展戰(zhàn)略。

非洲地區(qū)勘探成功率高，而且我國三大石油公司在安哥拉、尼日利亞、蘇丹等國已擁有石油權(quán)益，應(yīng)作為強化優(yōu)勢的重點，優(yōu)選高回報低風(fēng)險的項目進入；中東地區(qū)民族和宗教矛盾尖銳，政局動蕩，但石油儲量和產(chǎn)量分別占世界總量的54.4%和30.3%，是名副其實的世界石油供給基地，應(yīng)作為海外石油投資的關(guān)注重點，尋找安全的投資機會；俄羅斯中亞、亞太地區(qū)與中國有著良好的地緣政治關(guān)系，經(jīng)濟互補性強，應(yīng)該充分挖掘資源優(yōu)勢，加強合作；美洲地區(qū)非常規(guī)油氣資源和稠油資源豐富，雖然美洲國家石油投資難度大，市場競爭激勵，但從發(fā)展石油勘探技術(shù)和長遠投資戰(zhàn)略上考慮，應(yīng)做為下一步海外石油投資的“硬骨頭”，逐步參與競爭，做大市場。

2.石油企業(yè)廣泛合作，有效規(guī)避風(fēng)險

隨著目標(biāo)、區(qū)域、行業(yè)的多元化，中國石油企業(yè)“走出去”將變得更為復(fù)雜；同時，我國單一石油企業(yè)的跨國交易、能源投資和經(jīng)營經(jīng)驗都略顯不足，所以海外石油投資的發(fā)展需要更廣發(fā)地聯(lián)合起來，取長補短，共同實現(xiàn)“走出去”的目標(biāo)。

這種聯(lián)合“走出去”的戰(zhàn)略包括：（1）同行業(yè)聯(lián)合海外投資，即石油企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)、外有相同意愿的石油公司，優(yōu)勢互補，集合資金、人才、經(jīng)驗等資源，共享投資收益；（2）上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合“走出去”，即上游的石油公司聯(lián)合石油、地面等工程建設(shè)公司，以及煉化公司、貿(mào)易公司、運輸公司等下游產(chǎn)業(yè)公司，一同進行項目的建設(shè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，減少風(fēng)險；（3）產(chǎn)融聯(lián)合投資，即在石油企業(yè)“走出去”過程中，中資金融機構(gòu)（包括商業(yè)銀行、政策銀行以及投資銀行等）提供貸款、中介服務(wù)支持，多方合作共擔(dān)風(fēng)險。

3.培養(yǎng)石油企業(yè)的核心競爭力，建立國際化現(xiàn)代企業(yè)制度

作為海外石油投資的主體，石油企業(yè)應(yīng)該在國際市場競爭中不斷自我完善，形成有特色的核心競爭力。

（1）建立國際化現(xiàn)代企業(yè)制度

開展海外投資，當(dāng)務(wù)之急是按照市場原則，對石油企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制的，與國際接軌的運行機制，優(yōu)化資源組合和資本結(jié)構(gòu)。要明確管理責(zé)任和重點，以資本運營為重點，強化戰(zhàn)略管理、決策管理和財務(wù)監(jiān)督管理，形成一整套嚴(yán)密的分層管理體系，以保證石油企業(yè)跨國經(jīng)營的健康發(fā)展。

（2）實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

人才是跨國石油企業(yè)提升整體競爭實力的有利因素，擁有一支企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和國際化經(jīng)營人才相結(jié)合的經(jīng)營團隊，是從事海外石油投資的關(guān)鍵。因此，我國石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用國際資源和市場途徑多方位地選拔和培養(yǎng)人才隊伍，完善人才激勵機制，加大國際人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)出適合國際能源投資需要的復(fù)合型人才。

（3）重視技術(shù)創(chuàng)新

世界大石油公司通過不斷的資產(chǎn)重組，加大科研投入，更新先進設(shè)備，運用新技術(shù)，降低成本，提高勘探成功率，這充分說明了石油工業(yè)的發(fā)展對技術(shù)的要求越來越高。而我國石油企業(yè)的專業(yè)裝備和技術(shù)水平，較世界大石油公司還有一定的差距。因此，石油企業(yè)一方面要加大科研投入，重視科技開發(fā)；另一方面通過合作引進國外先進的技術(shù)，做好引進、運用和創(chuàng)新工作，逐漸形成自己的優(yōu)勢技術(shù)體系。

（4）強化風(fēng)險管控

海外石油投資具有高投入、高風(fēng)險、高收益、長周期的特點，所以，在開展海外項目投資之前，要進行縝密的可行性分析和綜合評價。石油企業(yè)要建立和完善一套先進的海外投資風(fēng)險評價體系，對項目進行前期的可行性分析和評估，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時，在項目的運作過程中，不斷加強企業(yè)總部決策中心、資本運營中心的功能建設(shè)，強化對海外項目的風(fēng)險管控。

三、政策扶持相關(guān)建議

加大政策扶持力度，完善政府在財政、金融、立法方面的制度建設(shè)當(dāng)今世界的競爭已不僅僅是企業(yè)間的競爭，也是國家間的競爭，是政府和企業(yè)聯(lián)合力量的競爭。國家給予企業(yè)以財政的、金融的、法律的、外交的支持己是各國通行的行為方式。國家政府作為石油企業(yè)的強力后盾，應(yīng)當(dāng)加大政策扶持力度，完善政府在財政、金融和立法方面的制度建設(shè)。

財政方面，政府可以設(shè)立海外石油勘探開發(fā)基金，或是實施優(yōu)惠的對外投資稅收政策，緩解企業(yè)海外投資的資金運轉(zhuǎn)壓力，鼓勵企業(yè)進行海外石油勘探開發(fā)。日本石油企業(yè)在開展海外石油業(yè)務(wù)之初，就得到過日本政府成立的石油公團的貸款支持。融資方面，政府應(yīng)該調(diào)整信貸體系，鼓勵商業(yè)銀行參與石油企業(yè)融資過程，調(diào)整外匯管理機制，促進跨國企業(yè)的國內(nèi)融資，積極建立專門服務(wù)于跨國公司的合作金融制度，改善石油企業(yè)海外投資的融資環(huán)境。法律法規(guī)方面，政府應(yīng)借鑒發(fā)達國家的立法經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體國情，盡快健立和完善我國海外投資的法律法規(guī)，在切實維護投資企業(yè)利益的同時，加強對海外投資行為的監(jiān)督管理，使石油企業(yè)的海外投資行為規(guī)范化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。外交方面，我國政府應(yīng)當(dāng)進一步加大石油外交力度，與各大產(chǎn)油國強化政治經(jīng)濟聯(lián)系，通過合理有效的外交途徑，推動石油企業(yè)“走出去”的步伐。

總之，海外石油投資是我國解決石油供需矛盾的關(guān)鍵舉措，也是我國實施“走出去”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。只有探索和實施合理有效的策略，我國才能從一定程度上解決石油短缺危機，保證國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭琳.供需平衡視角下的我國石油資源安全研究[D].吉林:吉林大學(xué),2009.

[2]張秋明.中國能源安全戰(zhàn)略挑戰(zhàn)與政策分析[M].北京:地質(zhì)出版社,2007.