導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公共管理建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績效

和諧社會(huì)是一個(gè)理想社會(huì)，而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個(gè)社會(huì)潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構(gòu)使社會(huì)處于一個(gè)較長時(shí)期的動(dòng)態(tài)均衡之中，社會(huì)和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會(huì)的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣?huì)沖突？最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度？

第一，以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以，一個(gè)社會(huì)和諧與否，其最主要的體現(xiàn)是社會(huì)的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志，即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧？最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢，真正站在公共的立場上，以和諧的理念公正地設(shè)計(jì)作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而，我國現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團(tuán)壟斷的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草，然后由立法機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn)，故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會(huì)群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價(jià)格的土地增值利潤攫為已有。面對失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護(hù)土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗?fàn)幈磉_(dá)方式。由此可見，制度設(shè)計(jì)理念的不和諧埋下了社會(huì)不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。

如何以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設(shè)計(jì)者要具有社會(huì)角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計(jì)人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會(huì)利益群體之外，站在公正的立場上設(shè)計(jì)制度。二是公共管理制度的設(shè)計(jì)原點(diǎn)要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團(tuán)或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會(huì)的相當(dāng)多數(shù)）。當(dāng)然，全體人民也不是指國家中的每一個(gè)人，而是指國家中的公民整體，這個(gè)整體代表了社會(huì)公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計(jì)原點(diǎn)的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計(jì)程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當(dāng)有一套公正科學(xué)的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應(yīng)當(dāng)有程序法。制度設(shè)計(jì)的理念和原點(diǎn)正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設(shè)計(jì)的結(jié)果可能與設(shè)計(jì)的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會(huì)相當(dāng)部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強(qiáng)大后遺癥。譬如，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會(huì)人力資源的巨大的浪費(fèi)和區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個(gè)制度。這不能不說是制度設(shè)計(jì)程序不公的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。因?yàn)槿绱艘粋€(gè)事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度，竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的?？梢哉f，這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。

第二，以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度。社會(huì)公共管理制度的實(shí)施主體是公共管理機(jī)構(gòu)，即國家和政府。這表明，國家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公民意志的體現(xiàn)，是國民授權(quán)的結(jié)果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一個(gè)和諧的過程。但是，我國公共管理制度的實(shí)施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧，官本民末的思想仍然主導(dǎo)著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對立。這種對立不僅僅表現(xiàn)在各種個(gè)案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明，我國這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。

如何以和諧的行為實(shí)施公共管理制度呢？一是以和諧的行為動(dòng)機(jī)實(shí)施公共管理制度。人的社會(huì)行為是由動(dòng)機(jī)支配的，作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)自身的政權(quán)地位和對人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強(qiáng)權(quán)來達(dá)到這一目的。因?yàn)閷Ｖ粕鐣?huì)是少數(shù)人對多數(shù)人的，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的?，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主社會(huì)，國家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達(dá)到這一目的。因?yàn)?，民主社?huì)是公民選出公務(wù)人員進(jìn)行社會(huì)的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實(shí)施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國各級(jí)政府官員有一個(gè)普遍感受，即隨著公民法律制度意識(shí)的增強(qiáng)，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯(cuò)而終結(jié)的。對此，我們的學(xué)術(shù)界和上級(jí)黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強(qiáng)問題。其實(shí)，問題的原因不是執(zhí)政能力不強(qiáng)，而是執(zhí)政動(dòng)機(jī)不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動(dòng)機(jī)，就不會(huì)將公民拋向?qū)α⒚?。二是以和諧的行為需要實(shí)施公共管理制度。從心理學(xué)角度看，人的行為受動(dòng)機(jī)的支配，動(dòng)機(jī)的背后，則是人的需要；同樣，受行為動(dòng)機(jī)驅(qū)使的公共管理制度實(shí)施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實(shí)施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)，其原因就是社會(huì)對公共服務(wù)的需要，即人們對社會(huì)公共品的需要。如果我們把社會(huì)公共管理制度的制定看著是社會(huì)公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達(dá)者，公民就是公共品的消費(fèi)者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費(fèi)者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實(shí)施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達(dá)到預(yù)期效果的。在我國，公共管理制度實(shí)施行為的走樣已是一個(gè)常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實(shí)施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識(shí)，他們總是站在上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)者的位置去實(shí)施制度行為，而不是站在一個(gè)制度供貨商或制度產(chǎn)品送達(dá)者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。[NextPage]

第三，以和諧的績效檢驗(yàn)和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實(shí)施后的績效加以衡量和檢驗(yàn)，和諧的制度必然產(chǎn)生和諧的績效。當(dāng)然，績效的衡量指標(biāo)有多個(gè)方面，可以從各個(gè)不同的角度去設(shè)計(jì)。我國是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富缺乏的社會(huì)，人們在衡量人類活動(dòng)績效的過程中總是將社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經(jīng)成了各級(jí)政府追求的最重要的政績目標(biāo)，結(jié)果GDP增加了，而帶來的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然和社會(huì)因子的過度消費(fèi)。在這一過程中，相應(yīng)的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個(gè)安全生產(chǎn)和礦業(yè)的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國家公共管理制度的失衡使然。因?yàn)楝F(xiàn)在從事礦業(yè)一線生產(chǎn)的工人基本上是農(nóng)民工，而農(nóng)民工的生命價(jià)值在我國礦業(yè)礦難中的賠償標(biāo)準(zhǔn)只有國有礦業(yè)中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價(jià)值使礦業(yè)企業(yè)只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業(yè)主當(dāng)然就沒有積極性和責(zé)任心去花費(fèi)大量的錢財(cái)去維護(hù)礦井的安全，這是經(jīng)濟(jì)人計(jì)算成本收益結(jié)果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現(xiàn)。譬如，我國的公務(wù)員違規(guī)的懲誡制度，金融領(lǐng)域、公有單位的信貸優(yōu)先制度，壟斷領(lǐng)域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質(zhì)與精神之間，城市與農(nóng)村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間，公務(wù)人員與人民群眾之間，城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富增加的績效，但從深層次觀察，特別是站在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立場上看，它們已經(jīng)透支了未來社會(huì)的生存與發(fā)展的潛力，若不對其改革，勢必造成重大的社會(huì)潛在危機(jī)。所以，以和諧的績效檢驗(yàn)公共管理制度已是建立和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

篇2

[關(guān)鍵詞]公共管理類專業(yè) 專業(yè)建設(shè) 專業(yè)目錄修訂

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）24-0009-03

教育部已正式頒布實(shí)施了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要是本次高等學(xué)校本科專業(yè)目錄修訂工作的指導(dǎo)思想。因此，公共管理類專業(yè)需要根據(jù)新修訂的目錄和專業(yè)介紹，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的公共管理類人才。

一、公共管理類專業(yè)目錄修訂的內(nèi)容

《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》分設(shè)12個(gè)門類，專業(yè)類由原來的73個(gè)增加到92個(gè)，專業(yè)由原來的635種調(diào)減到506種，新目錄分為基本專業(yè)和特色專業(yè)兩大部分，其中基本專業(yè)352種，特色專業(yè)154種。[1]公共管理類專業(yè)屬于管理學(xué)學(xué)科門類，修訂后的公共管理類專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理和城市管理等5種基本專業(yè)和海關(guān)管理、交通管理、海事管理、公共關(guān)系學(xué)等4種特色專業(yè)，其中海關(guān)管理專業(yè)為國家控制布點(diǎn)專業(yè)。

在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（1998年）》中，公共管理類專業(yè)包括公共事業(yè)管理、行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地資源管理4種基本專業(yè)，公共關(guān)系學(xué)、公共政策學(xué)、城市管理和公共管理專業(yè)均為經(jīng)教育部批準(zhǔn)同意設(shè)置的目錄外專業(yè)。在本次專業(yè)目錄修訂中，目錄外專業(yè)中的公共管理專業(yè)和公共政策學(xué)專業(yè)被取消，新設(shè)城市管理專業(yè)為基本專業(yè)，公共關(guān)系專業(yè)為特色專業(yè)。從修訂的結(jié)果來看，公共管理類專業(yè)不減反增，基本專業(yè)由4種增加到5種。新一輪本科專業(yè)目錄修訂工作旨在促進(jìn)我國高校本科專業(yè)設(shè)置布局的合理化，必將對公共管理類專業(yè)的發(fā)展起到明顯的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用。

二、公共管理類專業(yè)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在不同層次和不同類型的高等院校中，公共管理類專業(yè)重復(fù)設(shè)置專業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年，我國開設(shè)行政管理專業(yè)的高校已達(dá)321所，開設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的高校已達(dá)472所，開設(shè)勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的高校已達(dá)143所，開設(shè)土地資源管理專業(yè)的高校已達(dá)82所。[2]

在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置及教學(xué)模式上，公共管理類各專業(yè)同樣表現(xiàn)出了趨同現(xiàn)象。表1為《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（2012）中對公共事業(yè)管理與行政管理專業(yè)的介紹，從中不難看出這兩個(gè)專業(yè)之間存在同質(zhì)化現(xiàn)象。

表1 公共事業(yè)管理與行政管理專業(yè)比較[1]

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（二）畢業(yè)生就業(yè)競爭力不足

一般來說，公共管理類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)去向大體上可分為三類：一是攻讀碩士研究生，二是報(bào)考公務(wù)員，三是到企業(yè)就業(yè)。就攻讀碩士研究生而言，出于研究生畢業(yè)后就業(yè)的考慮，公共管理類畢業(yè)生大都選擇跨專業(yè)報(bào)考，通過激烈的筆試競爭，最終能夠參加復(fù)試，進(jìn)而考上研究生的更是鳳毛麟角。理論上說，公共管理類畢業(yè)生重要的就業(yè)渠道就是報(bào)考公務(wù)員或應(yīng)聘事業(yè)單位。但由于公務(wù)員招考實(shí)行“凡進(jìn)必考”， 事業(yè)單位對新錄用人員實(shí)行公開招聘，在日益激烈的競爭中，公共管理類專業(yè)畢業(yè)生沒有絲毫的優(yōu)勢可言。2009-2013年間公共管理類畢業(yè)生可報(bào)職位數(shù)與招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)如表2所示，從中可以看出比例較低。表3為2009-2013年間公共管理類各專業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)，除行政管理專業(yè)外，其余各專業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)均較低。需要說明的是，報(bào)考職位和招考人數(shù)的專業(yè)為管理類、文科以及不限的專業(yè)不在該統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)。

表2 2009-2013年間招考公共管理類專業(yè)的職位數(shù)與招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)

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表3 2009-2013年間公共管理類各專業(yè)可報(bào)職位數(shù)與可招考人數(shù)統(tǒng)計(jì)

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公共管理類專業(yè)畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)是無奈的選擇，與工商管理類專業(yè)畢業(yè)生相比，就業(yè)競爭力嚴(yán)重不足，所從事的也只是一些技術(shù)含量較低、專業(yè)可替代性較強(qiáng)的工作，例如人事、前臺(tái)等。

（三）專業(yè)社會(huì)認(rèn)知度普遍不高

公共管理類專業(yè)社會(huì)認(rèn)知度普遍不高被認(rèn)為是造成公共管理類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難的主要原因之一。以城市管理專業(yè)為例，該專業(yè)原是教育部專業(yè)目錄外增設(shè)專業(yè)，現(xiàn)修訂為公共管理類五個(gè)基本專業(yè)之一。不少學(xué)校都打算新增該專業(yè)，或?qū)⑵渌麑I(yè)調(diào)整為城市管理專業(yè)。理論上說，隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，為應(yīng)對城市問題所帶來的挑戰(zhàn)，確實(shí)需要大批城市發(fā)展規(guī)劃和管理方面的人才。

從2001年開始，先后經(jīng)教育部批準(zhǔn)（或備案），包括云南大學(xué)、北京大學(xué)、蘇州大學(xué)等在內(nèi)的20所普通高等學(xué)校設(shè)置了城市管理專業(yè)。從云南大學(xué)已畢業(yè)的三屆城市管理專業(yè)學(xué)生的去向來看，10% 的學(xué)生考研繼續(xù)深造，25%的學(xué)生考上地州公務(wù)員，而另外60% 多的學(xué)生則只能選擇從事與專業(yè)不相關(guān)的企業(yè)工作，甚至有人長期待業(yè)。[3]

培養(yǎng)城市管理方面的專門人才是城市管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，然而，城市管理部門卻并不招收城市管理專業(yè)的畢業(yè)生。從表2可以看出，除2011年度外，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員招考簡章中明確需要城市管理專業(yè)的職位數(shù)為零。該專業(yè)的畢業(yè)生只能報(bào)考文科專業(yè)、管理類專業(yè)、公共管理類專業(yè)或不限專業(yè)的職位，這樣一來，最終能夠考上公務(wù)員的城市管理專業(yè)畢業(yè)生比例一定很低。政府部門、事業(yè)單位不知道甚至不認(rèn)可城市管理專業(yè)被認(rèn)為是造成城市管理部門不招收城市管理專業(yè)學(xué)生的怪現(xiàn)象的主要原因。隨著城市管理專業(yè)從目錄外增設(shè)專業(yè)修訂為基本專業(yè)，社會(huì)對該專業(yè)的認(rèn)知度是否會(huì)得到提高仍不得而知，但當(dāng)初為了配合我國事業(yè)單位體制改革，借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的公共事業(yè)管理專業(yè)，如今在就業(yè)方面所面臨的尷尬地位，不得不引起我們的深思。

三、提高公共管理類專業(yè)建設(shè)水平的對策

（一）控制公共管理類專業(yè)本科生的招生規(guī)模

近年來，公共管理類專業(yè)的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，究其原因，大都是出于降低辦學(xué)成本和擴(kuò)張的考慮。以公共事業(yè)管理專業(yè)為例，該專業(yè)是由教育部在1998年普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中正式設(shè)立。1999年，東北大學(xué)和云南大學(xué)開始招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生，截至目前，全國已有400多所院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)。然而，公共事業(yè)管理專業(yè)人才的“出口”問題一直沒有得當(dāng)解決。

面對公共管理類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困境，部分學(xué)者表現(xiàn)出了擔(dān)憂。教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)主任委員婁成武認(rèn)為，在現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，不應(yīng)再擴(kuò)大專業(yè)規(guī)模建設(shè)，要根據(jù)市場需求、根據(jù)教育發(fā)展規(guī)律辦學(xué)，保持教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量不要造成專業(yè)規(guī)模的失衡，以致產(chǎn)生就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定問題，給公共管理學(xué)科的發(fā)展帶來負(fù)面作用。[2]中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院的董克用認(rèn)為，我國在今后公共管理教育的發(fā)展中，不宜再增加本科生培養(yǎng)的數(shù)量，特別是那些研究型的大學(xué)，更應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地控制公共管理本科生的培養(yǎng)數(shù)量，以培養(yǎng)研究生特別是碩士研究生為主。[4]

根據(jù)國家中長期教育發(fā)展規(guī)劃，高等教育應(yīng)當(dāng)從數(shù)量增長轉(zhuǎn)變到教育質(zhì)量的提高，所以適當(dāng)控制招生規(guī)模是一個(gè)總的趨勢?？刂乒补芾眍悓I(yè)本科生招生規(guī)模，不僅可以緩解公共管理類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，而且可以更好地提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

專業(yè)設(shè)置是為了滿足社會(huì)對不同領(lǐng)域和崗位的專門人才的需要，公共管理類專業(yè)的設(shè)置自然要把目標(biāo)定位在社會(huì)對該類人才的需求上。目前，高等教育已進(jìn)入大眾化階段，在大學(xué)培養(yǎng)的專業(yè)人才總體上供大于求的形勢下，人才市場對大學(xué)專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的導(dǎo)向作用更加明顯。因此，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。

高校和教育主管部門在優(yōu)化高校專業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量方面扮演著十分重要的角色。教育主管部門主要是從宏觀上調(diào)整高校的專業(yè)招生結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校專業(yè)教育更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。例如，教育部啟動(dòng)的新一輪本科專業(yè)目錄修訂工作必將對其后的高校專業(yè)設(shè)置數(shù)量產(chǎn)生明顯的調(diào)節(jié)作用。一些地方教育主管部門已經(jīng)開始對部分本科專業(yè)實(shí)施預(yù)警，實(shí)施預(yù)警的專業(yè)一般都是高校中重復(fù)設(shè)置多，連續(xù)多年招生第一志愿錄取率低，調(diào)劑和征求志愿錄取率高，且畢業(yè)生簽約率和就業(yè)率低的專業(yè)。上海市教委已將18個(gè)本科專業(yè)列入2012年度預(yù)警專業(yè)名單；15個(gè)本科專業(yè)列入2013年度預(yù)警專業(yè)名單。與此同時(shí)，減少預(yù)警專業(yè)的招生總量，本年度原則上不再接受高校備案增設(shè)預(yù)警專業(yè)的申請。在2012年度18個(gè)預(yù)警專業(yè)中，就包括了公共管理類專業(yè)中的公共事業(yè)管理專業(yè)和勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)；2013年度15個(gè)預(yù)警專業(yè)中，管理學(xué)類專業(yè)占三分之一，公共管理類專業(yè)包括行政管理和公共事業(yè)管理專業(yè)。

根據(jù)《普通高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》的要求，被列入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的新專業(yè)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)（國家控制布點(diǎn)專業(yè)除外）實(shí)行備案制度。未列入的新專業(yè)則需要報(bào)教育部審批，批準(zhǔn)設(shè)置的新專業(yè)列為特設(shè)專業(yè)。就公共管理類專業(yè)而言，如果擬將公共事業(yè)管理專業(yè)調(diào)整為城市管理專業(yè)，按照備案程序辦理，被調(diào)整的公共事業(yè)管理專業(yè)按撤銷專業(yè)處理；而如果擬設(shè)置電子政務(wù)專業(yè)則需要教育部審批，獲得批準(zhǔn)后，電子政務(wù)專業(yè)列為特設(shè)專業(yè)。

（三）突出專業(yè)特色，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

在專業(yè)確定的情況下，公共管理類專業(yè)可根據(jù)人才市場需求的變化，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，通過調(diào)整專業(yè)課程和專業(yè)方向，增強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性，使公共管理類專業(yè)教育能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

首先，需要合理設(shè)置通識(shí)教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程之間的比例，必修課與選修課之間的比例，理論課程與實(shí)踐課程之間的比例。針對公共管理類專業(yè)理論課程多、實(shí)踐課程少，必修課程多、選修課程少的特點(diǎn)，為了增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐技能和就業(yè)競爭力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，在保證專業(yè)課課時(shí)量的同時(shí)，需要增加選修課的課時(shí)量，加大實(shí)踐性課程的比例。

其次，增設(shè)反映專業(yè)特色的核心課程。核心課程對于提高教育教學(xué)質(zhì)量意義重大，核心課程的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生掌握本專業(yè)的核心知識(shí)體系。《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》（2012年）已列出公共管理類專業(yè)的核心課程，每個(gè)專業(yè)均設(shè)有8-10門核心課程。公共管理類專業(yè)需要結(jié)合市場需求和學(xué)校自身的優(yōu)勢，選擇一個(gè)或兩個(gè)方向，增設(shè)部分針對性強(qiáng)、能夠滿足市場需要的專業(yè)課程，適時(shí)更新課程內(nèi)容，但不能面面俱到，其他方向的專業(yè)課程在選修課中開設(shè)，以滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面。

再次，理順各門課程之間的邏輯關(guān)系。以公共事業(yè)管理專業(yè)為例，管理學(xué)原理、公共管理學(xué)和公共事業(yè)管理概論等均為該專業(yè)的主要課程，如果去掉其中任何一門課程，則整個(gè)課程體系就顯得不夠完整。如果全部開設(shè)，必然會(huì)造成部分內(nèi)容重復(fù)。如果管理學(xué)原理側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，內(nèi)容以管理的職能為主線；公共管理學(xué)從管理的主體、客體、過程和手段等來展開；公共事業(yè)管理概論側(cè)重于管理理論在實(shí)踐中的應(yīng)用；這樣一來，三門課之間的邏輯關(guān)系便理順了。

最后，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。針對公共管理類專業(yè)缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)或者實(shí)踐環(huán)節(jié)不足，學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)不足的問題，要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加快包括電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。針對公共管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)，應(yīng)逐步降低驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中所占的比例，增加設(shè)計(jì)性和研究性實(shí)驗(yàn)的比重，使實(shí)驗(yàn)內(nèi)容更具挑戰(zhàn)性。與此同時(shí)，加大實(shí)驗(yàn)室開放力度，提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備的利用率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)資源共享。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012）[M].北京：高等教育出版社，2012.

[2] 婁成武.我國當(dāng)前公共管理學(xué)科發(fā)展的若干問題探討[J].中國大學(xué)教學(xué)，2010，（5）：4-6.

篇3

語言文化.即與語言妨關(guān)的“人類的創(chuàng)造物與感知物的總和'勻語言冇關(guān)的文化活動(dòng)、文化現(xiàn)象和文化成果.即人(門運(yùn)用語言這一符號(hào)系統(tǒng)所進(jìn)行的傳承、生產(chǎn)、創(chuàng)造活動(dòng)及其成果”言文化建設(shè)是指通過對語言文化諸構(gòu)成要素的規(guī)范.支持與引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)既定詔言規(guī)劃的過程，其主要內(nèi)容包括繁榮語宵事業(yè)和發(fā)肢詔言產(chǎn)業(yè)兩個(gè)方而，它是社會(huì)文化逮設(shè)的?要組成部分繼承和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)漢語言文化是全國漢語言文化工作者艱巨而又非常迸要的工作。但是.漢語言文化邊設(shè)工作是>-項(xiàng)十分龐大而又復(fù)雜的丄作.傳統(tǒng)的公共管理模式對于新時(shí)期建設(shè)漢語言文化已經(jīng)適用或者小能完傘適用W此.必須尋求新的公共管刑模式來襯效解決這個(gè)問題。新公共管玴模式由]??是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和私營企業(yè)管現(xiàn)理論和方法為?礎(chǔ).為公共事業(yè)的管理注入了新的血液和提供了良好的方法在此背訝下，新公共管觀模式的出現(xiàn)也為存效建設(shè)漢語言文化提供了重要的契機(jī)。

一、漢語言文化在民族文化中的重要地位

(一）漢語言是漢民族文化的?要載體

文化的傳播依賴于語言，也是文化具體體現(xiàn)的外在形式。人們腦海中的觀念、知丨只和經(jīng)驗(yàn)等郎是需要語言作為媒介來傳播的.只心?這樣.文化水能跨越歷史和地域的障礙獲得繼承和發(fā)揚(yáng)語言是隨著時(shí)代的發(fā)展而演變的，語言的各要素：詞匯、語咅、語法，在不同的歷史時(shí)期也都有不同程度的變化：玍語言的三要夜中，語法的變化最慢.其次黽語音，變化最快的是文宇。文宇昆在人類已經(jīng)釘了一定的文化之后的產(chǎn)物文字的出現(xiàn)迸人類文化的ffi要分水嶺，現(xiàn)在人們將文字出現(xiàn)以的的歷史時(shí)期為“史前時(shí)期???在此以后為“有史時(shí)期'漢民族文化同樣如此.我國有歷史丨己載的敁早的漢字造屮骨義.也就足出現(xiàn)了漢字，屮華民族義化才進(jìn)人了“有史時(shí)期'

(二）漢語言是漢民族文化的甫要組成部分

在語言的演變過程中，有的語言已經(jīng)消失，有的也淋臨滅絕.唯有漢語言文化.從未間斷地被使用至今.并在數(shù)千年之后依然頏強(qiáng)地維護(hù)禱自己所要裊達(dá)的意思.成為世界最為占老、最為嚴(yán)密系統(tǒng)的語言之一.它是漢族人民的結(jié)晶，是漢族怙神文化的重要部分，同時(shí)也S中華民族文化的重要組成部分。我們知道，文化是?一個(gè)_家的軟實(shí)力1家文化在世界上的影響力很大程度上迠語言在世界上的傳播力度決走的。

二、漢語言文化所面臨的挑戰(zhàn)

新媒休的出現(xiàn)極大地改變r(jià)人類的交流方式，是方式特別是網(wǎng)絡(luò)語言的出現(xiàn).對漢語言的影響是前所未苻的.主要表現(xiàn)在語言和詞匯丨&語言h.用諧音宇代替漢宇的現(xiàn)象令人眼花繚亂.如“美眉'“大蝦”等。&詞匯上,用錯(cuò)別宇、拼音縮巧、英文縮寫等等來代替漢宇的現(xiàn)象層出不窮-這#隨怠、簡潔的網(wǎng)絡(luò)語言非常迎念網(wǎng)民的心理和行為黹要，便形成了網(wǎng)絡(luò)常用語。但是，網(wǎng)絡(luò)語言的興起，對于青少年學(xué)生的語言教育是極為不利的，很容易使他們養(yǎng)成不規(guī)范的語言習(xí)慣。

三、新公共管理背景下的漢語言文化建設(shè)

(一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化管理觀念.提幵漢語言文化的影響力

文化先是一種事業(yè).適非説利性的.以往的傳統(tǒng)文化理念認(rèn)為語言文化僅儀是一種繼承利傳承的文化.不需要有專人的管理.這對我r<彳漢語言文化的發(fā)展是極為不利的。漢語言之化丁作事關(guān)民族困結(jié)和圍家統(tǒng)一，寧關(guān)中華民族凝聚力和統(tǒng)一的多民族閏家意識(shí)的形成，語言文字工作者?定要集中他們的智慧和全部力撤，繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀的語言文化,建設(shè)中華民族共有的精神家園.助力中華民族偉大復(fù)興之夢的實(shí)現(xiàn)此外，將漢語言文化打造成具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)依然霜要語言文化工作者的艱辛努力。如此宏偉而又很巨的事量在傳統(tǒng)的公共管理模式下顯然已經(jīng)不能取得顯著的效果了.漢語言文化建設(shè)機(jī)構(gòu)和工作者必須轉(zhuǎn)變觀念.要耔意識(shí)地將新公共管漠式運(yùn)用到漢語言文化建設(shè)中來.從提升漢語言文化的影響力。

     (二）深人開展?jié)h語言觀論研究.做好漢語言文化建設(shè)的先導(dǎo)理論來源p實(shí)踐并高于實(shí)踐，也指導(dǎo)實(shí)踐朝向正確的方向

進(jìn)入二十一紀(jì)后.網(wǎng)絡(luò)文化和西方文化已經(jīng)對漢語言文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響.我們冇必要深入JT?展?jié)h語官文化押論研究的熱潮，使得漢：?文化能夠緊跟時(shí)代的腳步，并進(jìn)一步A萍自己的理論體系.認(rèn)而更好地發(fā)揚(yáng)漢語言文化。在理論研究中.漢詔言文化工怍在堅(jiān)守我M傳統(tǒng)漢is言文化資源的同時(shí).汗創(chuàng)新的思維摸式和方法論，助推漢語言文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，枳極搭建漢語言文化建設(shè)平臺(tái)

漢語言文化的建設(shè)是一個(gè)長期的過程.相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)黹持續(xù)推進(jìn).皆先.漢語自?文化本身內(nèi)容半富.涉及領(lǐng)域、體系眾多.需要政府..學(xué)界社會(huì)統(tǒng)袼協(xié)調(diào)、通力合作.閑此.形式適3、權(quán)蒔明晰的贊理機(jī)構(gòu)是推進(jìn)漢語言文化迷設(shè)的簽礎(chǔ)E程；芤次.漢語言文化建設(shè)過程中會(huì)不斷遇到新問題.出現(xiàn)新情況，發(fā)生新現(xiàn)象.這就侖要整合相關(guān)高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu).搭建漢自文化建設(shè)研究的平臺(tái)因此.在漢語言文化紐設(shè)時(shí).妨效地協(xié)網(wǎng)涉及到漢語言文化建設(shè)各個(gè)單位并合理地進(jìn)行統(tǒng)等安排是搭建好平臺(tái)的關(guān)鍵之所在。

(四）強(qiáng)凋效率.優(yōu)化漢語言文化建設(shè)機(jī)構(gòu)人員

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關(guān)鍵詞：高校學(xué)科；公共管理；發(fā)展對策

一、高校公共管理學(xué)科的涵義

（一）公共管理學(xué)科具有引導(dǎo)性

公共管理學(xué)科的建設(shè)是以社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際活動(dòng)為基礎(chǔ)、背景開展起來的，在社會(huì)的快速發(fā)展中，需要大量、不斷的實(shí)踐活動(dòng)作為助推器，才能更好的創(chuàng)新發(fā)展。公共管理學(xué)科的主要教學(xué)內(nèi)容就是由老師在課堂上為學(xué)生傳授各種管理知識(shí)，并且通過課程的安排與計(jì)劃，把課堂所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中去，轉(zhuǎn)化成管理經(jīng)驗(yàn)更好的推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展速度。

（二）公共管理學(xué)科具有理論的全面性

公共管理學(xué)科是一門具有指導(dǎo)性、引導(dǎo)性的學(xué)科，其根本在于公共管理包含了的理論全面性、綜合性，并且可以和高校中、社會(huì)中的各個(gè)學(xué)科、領(lǐng)域都有緊密的聯(lián)系，與社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系。

二、加強(qiáng)高校公共管理學(xué)科的基礎(chǔ)

（一）公共管理學(xué)科的建立是時(shí)代的需要

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場機(jī)制的不斷深化，政府的職能與角色都需要重新定位，才能與市場經(jīng)高度協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，因此公共管理學(xué)科就是在這樣的的前提與換件下建立起來的。公共管理學(xué)科不僅可以為社會(huì)培養(yǎng)有素質(zhì)、有能力的管理人才，并且可以提高社會(huì)建設(shè)中管理層自身的不足與缺陷，并且運(yùn)用有效的手段進(jìn)性加以解決，確保學(xué)科發(fā)展具有規(guī)范性和有專業(yè)性。

（二）高校公共學(xué)科建設(shè)與我國國情的聯(lián)系

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的進(jìn)步，我國的快速發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，因此國家必須加快教育改革的推廣，培養(yǎng)更多專業(yè)型人才促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。教育改革中，高校運(yùn)用科學(xué)的手段對學(xué)科進(jìn)行調(diào)整以及學(xué)科結(jié)構(gòu)的整合，更是為公共管理學(xué)科建立打下了基礎(chǔ)。新時(shí)代的發(fā)展與人才的發(fā)展密不可分，因此專業(yè)型人才的教育體制是我國教育改革的必然結(jié)果，并且直接推動(dòng)了公共管理學(xué)科的建立與發(fā)展。

三、高校公共管理學(xué)科的現(xiàn)狀

（一）公共管理學(xué)科授課情況

公共管理學(xué)科是一門涵蓋多個(gè)學(xué)科理論知識(shí)的綜合性學(xué)科，導(dǎo)致一部分老師對公共管理的內(nèi)涵與范疇還存在一定的模糊，因此在課堂中無法把公共管理的特色清晰的展示給學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生對公共管理學(xué)科的專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，這樣不僅容易降低學(xué)生對公共管理學(xué)科的興趣，還導(dǎo)致學(xué)科與社會(huì)實(shí)際需求相違背。

（二）公共管理學(xué)科的課程設(shè)置

公共管理是一門融匯各個(gè)領(lǐng)域理論與知識(shí)的綜合學(xué)科，因此在課程的設(shè)置上要與學(xué)生的實(shí)際情況、社會(huì)需求緊密聯(lián)系，才能培養(yǎng)出專業(yè)素養(yǎng)較高、社會(huì)實(shí)踐能較強(qiáng)的專業(yè)型人才。目前各個(gè)高校的實(shí)際情況并不樂觀，在建設(shè)與發(fā)展公共管理學(xué)科的同時(shí)，設(shè)置了管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治等各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)課程，從課程的編排上貌似豐富了學(xué)生的視野、擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但是實(shí)際上對學(xué)生的學(xué)習(xí)以及成長都有一定的弊端。首先學(xué)生對公共管理學(xué)科不甚了解，對于繁復(fù)的教學(xué)內(nèi)容，更加無法定位好自身的學(xué)習(xí)方向與發(fā)展方向；其次是繁復(fù)的課程對于學(xué)生的專業(yè)只能做到拓寬知識(shí)面與結(jié)構(gòu)的作用，對于培養(yǎng)專業(yè)型人才并沒起不到很大的作用，往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)生理論廣泛、術(shù)業(yè)不精的不良結(jié)果。

（三）公共管理學(xué)科的理論與實(shí)踐結(jié)合不夠

在公共管理學(xué)科中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是實(shí)踐，但是目前高校對于公共管理課程的建設(shè)中，理論課程比重更多一些。一些高校為公共管理學(xué)科的學(xué)生設(shè)置了實(shí)踐基地，但是由于從教學(xué)結(jié)構(gòu)中仍然偏重于理論授課，因此實(shí)踐基地多半為一種形式而未真正發(fā)揮其真實(shí)效果和作用。

（四）公共管理學(xué)科的教材水平

任何一門專業(yè)學(xué)科的建設(shè)都離不開科學(xué)的教材，而公共管理專業(yè)建設(shè)不久，教材的編寫規(guī)范度不夠，內(nèi)容上沒有體現(xiàn)公共管理學(xué)科的優(yōu)勢與重點(diǎn)，并且一部分內(nèi)容還存在對其他學(xué)科的理論知識(shí)進(jìn)行搬移，而并沒有針對公共管理學(xué)科進(jìn)行編寫。教材內(nèi)容不僅僅要與社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，還要保證與時(shí)展、科學(xué)進(jìn)步保持一致，但實(shí)際情況中教材內(nèi)容往往陳舊，無法與教師的教學(xué)思路相結(jié)合，直接影響到了公共管理學(xué)科的發(fā)展。

四、結(jié)語

高校開設(shè)公共管理課程對于專業(yè)型人才培養(yǎng)具有非常重要的意義，不僅可以滿足社會(huì)快速發(fā)展的需求還可以實(shí)現(xiàn)人力資源的社會(huì)化管理，我國經(jīng)濟(jì)、科技的l展都起到推動(dòng)的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]，武寶貴.我國民辦高校學(xué)科建設(shè)困境及公共政策建議[J].高教學(xué)刊，2016（20）：198-199.

篇5

關(guān)鍵詞 公共管理類人才 指標(biāo)體系 學(xué)科建設(shè)

Abstract Public management talents are the backbone of society realize the modernization of governance capacity， the theory of scientific ideas based on the public management talents quality evaluation index system composed of the ideological and political accomplishment， basic quality， personality， ability structure， based on the use of AHP to determine the weight of each index in the index system.

Keywords public management talents； index system； discipline construction

我社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)問題和社會(huì)矛盾突出，社會(huì)治理難度加大，對我國公共管理事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，對公共管理類人才的素質(zhì)也提出了更高的要求。依據(jù)何種需求和方式培養(yǎng)公共管理類人才，將直接影響到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民生活水平是否能得到實(shí)質(zhì)性的提高。因此，有必要厘清公共管理類人才的素質(zhì)構(gòu)成，以便于有目的、有針對性地加強(qiáng)公共管理學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求和發(fā)展的公共管理類人才。

1 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的構(gòu)成

1.1 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的選擇

有效研究公共管理類人才素質(zhì)，需要構(gòu)建一套科學(xué)、完整的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。選擇設(shè)計(jì)人才素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是評(píng)價(jià)公共管理類人才的核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。指標(biāo)體系所涵蓋的指標(biāo)是否系統(tǒng)全面，層次結(jié)構(gòu)之間是否清晰合理，將直接關(guān)系到評(píng)價(jià)質(zhì)量的準(zhǔn)確性和有效性。目前，關(guān)于公共管理類人才素質(zhì)的指標(biāo)設(shè)計(jì)還沒有一個(gè)令學(xué)界及研究界達(dá)成共識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，只有部分學(xué)者針對人才素質(zhì)的指標(biāo)構(gòu)成有一定的研究。例如，李光紅等人通過對高層次人才的內(nèi)涵、特征和相關(guān)理論的分析，建立了由知識(shí)水平、心智模式、基本素質(zhì)、能力結(jié)構(gòu)和業(yè)績成果5個(gè)基本要素組成的高層次人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。①姚艷紅等人則在管理型人力資本價(jià)值構(gòu)成的選取方面，將個(gè)人貢獻(xiàn)、能力、基本素質(zhì)作為管理型人力資本價(jià)值構(gòu)成的一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)之下又設(shè)置了若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)并運(yùn)用一定的方法賦予了指標(biāo)的權(quán)重。

雖然各位學(xué)者研究的形式和成果有較大的不同，但是基本的思路和指標(biāo)構(gòu)成都大同小異。其指標(biāo)的設(shè)計(jì)構(gòu)成基本上都堅(jiān)持了以下幾個(gè)原則：一是全面系統(tǒng)原則，即用較少的指標(biāo)全面反映出人才的核心與本質(zhì)，追求指標(biāo)體系的整體最優(yōu)，整個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)需有較強(qiáng)的邏輯合理性，不同維度、不同指標(biāo)之間具有相互獨(dú)立性，相同維度中的指標(biāo)又具有某種共性而又不相互影響，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系界限分明、層次合理的目標(biāo)；二是定性和定量相結(jié)合的原則，定性評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)者采用觀察和分析的方法直接對評(píng)價(jià)對象做出定性的結(jié)論與判斷，其評(píng)價(jià)結(jié)果往往帶有一定的主觀性，定量評(píng)價(jià)采用量化的方法，其評(píng)價(jià)結(jié)果一般能夠真實(shí)反映事實(shí)狀況，但反映的往往是事情的表面，使得評(píng)判不容易深入，影響評(píng)判的效果。將定性和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合 可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而使調(diào)查結(jié)果更具有效性；三是可操作性原則，可操作性體現(xiàn)在數(shù)據(jù)應(yīng)具有可得性，可以采用二手統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也可以采用主觀調(diào)查數(shù)據(jù)。二者進(jìn)行有效的結(jié)合，才能確保指標(biāo)體系有效反映調(diào)查者需要調(diào)查的內(nèi)容；四是科學(xué)性原則，科學(xué)性體現(xiàn)在設(shè)計(jì)指標(biāo)之初就應(yīng)該將理論構(gòu)思與實(shí)踐充分結(jié)合，以科學(xué)的理論和篩選方法為指導(dǎo)，甄別篩選出符合調(diào)查目的的指標(biāo)系統(tǒng)，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在整體的邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，同時(shí)又能抓住最重要、最本質(zhì)的衡量指標(biāo)，以便指標(biāo)體系不過于龐雜，防止雜而無章的現(xiàn)象發(fā)生。

在充分遵循以上原則，結(jié)合前人的研究及公共管理類人才的性質(zhì)特點(diǎn)，本文將公共管理類人才素質(zhì)分為思想政治修養(yǎng)、基本素質(zhì)、個(gè)性特征、能力結(jié)構(gòu)四個(gè)組成部分，每個(gè)組成部分下又設(shè)置一定的衡量指標(biāo)，初步構(gòu)成公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

1.2 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的篩選

經(jīng)過理論遴選出的公共管理類人才素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，集中反映了研究者對于公共管理類人才的認(rèn)知和理解，其有可能還存在評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量過多、指標(biāo)之間存在不合理的相關(guān)關(guān)系等問題。因此，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性與系統(tǒng)優(yōu)化，研究者將通過理論初步遴選出來的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系向有關(guān)專家咨詢，共咨詢了六名專家，其中四名專家是研究人力資源相關(guān)領(lǐng)域的高校學(xué)者，另外兩名專家是供職于政府的官員。根據(jù)專家的建議，對初步制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整與修訂。一是刪除了二級(jí)指標(biāo)“基本素質(zhì)”下的“智商”指標(biāo)，專家認(rèn)為公共管理類人才一般都接受過本科以上的教育，經(jīng)過高考等考試的篩選驗(yàn)證，智商完全能夠滿足其從事相關(guān)的工作，此指標(biāo)的存在意義不大。二是刪除了“風(fēng)險(xiǎn)承受能力”指標(biāo)，因?yàn)榱己玫奈C(jī)管理能力需要風(fēng)險(xiǎn)承受能力作為支撐，也就是說“危機(jī)管理能力”包含了“風(fēng)險(xiǎn)承受能力”。三是增加了“團(tuán)結(jié)合作能力”指標(biāo)，專家認(rèn)為現(xiàn)在的管理工作日益復(fù)雜化，單獨(dú)依賴個(gè)人的力量將不再可行，有些事情必須依靠團(tuán)隊(duì)力量共同完成。經(jīng)過上述的調(diào)整與修訂，最終得到了新的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，25個(gè)三級(jí)指標(biāo)，如表2所示。

2 公共管理類人才素質(zhì)指標(biāo)的權(quán)重確定

經(jīng)過篩選后的指標(biāo)體系覆蓋面廣，全面反映了公共管理類人才素質(zhì)的基本內(nèi)涵，內(nèi)在邏輯性強(qiáng)、數(shù)目繁簡適中，具有較強(qiáng)的可操作性。但是，每一個(gè)衡量指標(biāo)對評(píng)價(jià)公共管理類人才素質(zhì)時(shí)所具有的解釋力是存在差異的。因此，還需通過科學(xué)的方法將每一個(gè)指標(biāo)的權(quán)重確定好，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果具備較強(qiáng)的解釋性和有效性。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重有多種方法，包括德爾菲法（Delphi method）、層次分析法（AHP）、權(quán)值因子判定表法、模糊評(píng)價(jià)法，熵值法、變異系數(shù)法、主成分分析法等主客觀分析方法，每種方法都有自己的優(yōu)勢和不足之處。研究者在綜合考慮之后，決定采用層次分析法（AHP）來確定指標(biāo)體系的權(quán)重。

2.1 層次分析法的指導(dǎo)思想

層次分析法是根據(jù)問題的性質(zhì)和所要達(dá)成的目標(biāo)，將決策問題分解為若干層次和若干因素，對同一層次的若干因素通過比較、判斷和計(jì)算，確定出相對于上一層次的目標(biāo)和各自的權(quán)重系數(shù)。按照這樣的方法層層分析下去，即可對所有因素的重要程度（偏好性）進(jìn)行一個(gè)排序，從而確定所有因素指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。層次分析法的難點(diǎn)在于按每個(gè)因素的重要性程度確定其嘀厥值，即如果影響決策的因素比較多，往往難以按照各個(gè)因素的重要性程度排出順序，即使能夠確定每個(gè)因素的重要性，也很難用數(shù)字來具體量化。②為此，層次分析法創(chuàng)始人薩迪（Thomas L. Saaty）提出了將各因素進(jìn)行兩兩比較，將比較結(jié)果用1―9標(biāo)度來刻畫，其中標(biāo)度1表示兩個(gè)元素相比，具有相同的重要性，標(biāo)度5表示兩個(gè)元素相比，前者比后者明顯重要，標(biāo)度9表示兩個(gè)元素相比，前者比后者極端重要，標(biāo)度2、3、4、6、7、8則表示上述相鄰判斷的中間值，通過具體的標(biāo)度刻畫進(jìn)而構(gòu)造成對比較矩陣，從而對所有因素的重要程度進(jìn)行排序并通過計(jì)算確定權(quán)重。

2.2 構(gòu)造判斷矩陣，確定指標(biāo)權(quán)重

在明確層次分析法的核心思想之后，研究者邀請12位專家對二級(jí)指標(biāo)與三級(jí)指標(biāo)的因素進(jìn)行兩兩比較與判斷，并采用1―9的比例標(biāo)度將比較的因素具體量化，由此構(gòu)造出若干個(gè)兩兩比較判斷矩陣。通過構(gòu)造的比較判斷矩陣計(jì)算特征根與特征向量，在進(jìn)行歸一化處理之后得到具體的權(quán)重系數(shù)。下面就以12位專家對二級(jí)指標(biāo)層的指標(biāo)打分為例，說明所有指標(biāo)的權(quán)重是如何計(jì)算得出的?？紤]到計(jì)算過程繁瑣，占用篇幅過多，其余的指標(biāo)層權(quán)重均參照確定二級(jí)指標(biāo)層權(quán)重的方法進(jìn)行，所有的計(jì)算過程不一一列出。

二級(jí)指標(biāo)層包括了思想政治素養(yǎng)B1、基本素質(zhì)B2、個(gè)性特征B3、能力結(jié)構(gòu)B4共四個(gè)指標(biāo)，邀請12位專家對此四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行打分，由于所請專家對4個(gè)指標(biāo)重要程度的認(rèn)知不一樣，所以各個(gè)專家所給的分?jǐn)?shù)存在一定的差異，為了保證數(shù)據(jù)的客觀有效，取所有專家打分的中位數(shù)作為判斷矩陣中各元素的值，以此來構(gòu)造判斷矩陣。具體情況如表3所示。

在判斷矩陣中，Bij>0，Bii=1，Bij=1/Bji（其中i，j=1，2，…，n），例如B21表示指標(biāo)因素B2與B1相比，B2比B1的重要性程度，其他的也參照此理。

構(gòu)造判斷矩陣之后需要對矩陣的分值進(jìn)行計(jì)算以便于確定權(quán)重，假設(shè)表4所代表的判斷矩陣是V，將判斷矩陣V的各行向量進(jìn)行幾何平均，然后進(jìn)行歸一化處理之后，得到的行向量就是權(quán)重向量。設(shè)A的最大特征根為%dmax，其相對應(yīng)的特征向量為W，則需要計(jì)算滿足Aw=%dmaxw的特征根與特征向量，以此計(jì)算二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值，具體的計(jì)算步驟如下：

（1）對向量W進(jìn)行歸一化處理，則有Wi=，式中，Wi為向量W的歸一化數(shù)值，W即為二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重；Mi的n次方根為Wi=；而Mi則為判斷矩陣V每一行元素的乘積，Mi=Bij，i=1，2，3….n。

（2）計(jì)算判斷矩陣的最大特征根，則有%dmax=。

通過計(jì)算，我們得到二級(jí)指標(biāo)層的權(quán)重系數(shù)，如表4所示。

2.3 一致性檢驗(yàn)

由于判斷矩陣中的指標(biāo)值是通過指標(biāo)因素兩兩比較得到的，往往可能得到與實(shí)際不相符合的結(jié)論。例如，需要比較一組指標(biāo)重要性，該組指標(biāo)包含A、B、C三個(gè)指標(biāo)，在A比B重要，B比c重要的情況下，如果得出A比C重要的評(píng)價(jià)，則表示專家思維與實(shí)際結(jié)果具有一致性，如出現(xiàn)C比A重要的評(píng)價(jià)，則表示專家思維非一致性，比較結(jié)果出現(xiàn)偏差。為了保證得到的權(quán)重系數(shù)能與專家思想保持一致性，需要通過一致性檢驗(yàn)，即當(dāng)一致性比例C.R.=

按照此方法與過程，計(jì)算出所有指標(biāo)的權(quán)重并通過一致性檢驗(yàn)，得到所有指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，計(jì)算結(jié)果如表5所示。

L芑鶼钅浚罕疚南島筆「叩妊=萄а芯肯钅俊盎諍誦木赫μ嶸墓補(bǔ)芾砝噯瞬排嘌J接嘔芯俊保ㄏ钅勘嗪牛？014220）的階段性成果

注釋

篇6

19世紀(jì)末期，馬克斯•韋伯創(chuàng)建了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的核心理論——官僚制。官僚制是建立在法理性權(quán)威基礎(chǔ)上的一種高度理性化的組織機(jī)構(gòu)，其特點(diǎn)是：在職能專門化的基礎(chǔ)上進(jìn)行勞動(dòng)分工；嚴(yán)格規(guī)定等級(jí)層次結(jié)構(gòu)；運(yùn)用規(guī)章制度清晰明確劃分責(zé)權(quán)；人際關(guān)系非人格化；遵守嚴(yán)格的系統(tǒng)工作程序；以業(yè)務(wù)能力作為選拔提升的依據(jù)。管理效率是官僚制的核心價(jià)值觀念。

傳統(tǒng)公共行政學(xué)獲得了極大成功，為世界各國政府廣泛采用。20世紀(jì)60、70年代，以美國行政學(xué)家弗雷德里克森為代表的新公共行政學(xué)派對官僚制行政理論的效率至上原則提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政學(xué)只重視效率，將公民當(dāng)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的工具。他們提出的改革主張是建立政府與公民對話、溝通、互動(dòng)的機(jī)制，使政府能對公民的需求積極地做出響應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)公共行政的社會(huì)性效率。

20世紀(jì)70年代全球石油危機(jī)以后，伴隨著信息化及全球化時(shí)代的來臨以及公民社會(huì)的興起，公眾對政府官員和公共機(jī)構(gòu)管理人員的服務(wù)品質(zhì)要求更高，于是在世界范圍內(nèi)掀起了一股持久不衰的政府機(jī)構(gòu)改革潮流，出現(xiàn)了以市場機(jī)制逐漸取代政府干預(yù)；減少政府開支、鼓勵(lì)私人投資；縮小文官隊(duì)伍的規(guī)模；鼓勵(lì)公司競爭及公共事務(wù)向私營部門轉(zhuǎn)移為特征的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)對傳統(tǒng)的行政管理進(jìn)行了反思，強(qiáng)調(diào)調(diào)整政府和社會(huì)管理公共事務(wù)職能之間的關(guān)系，重塑政府管理自身和社會(huì)事務(wù)的手段、過程和模式。基本的做法是為了提高政府提供公共服務(wù)的效率，將政府的“掌舵”職能和“劃槳”職能相對分離，將后者轉(zhuǎn)移給非政府組織，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的市場化、社會(huì)化、民營化。［2］經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)關(guān)于西方政府改革的研究報(bào)告總結(jié)了新公共管理的核心內(nèi)容：關(guān)心服務(wù)效率、效果和質(zhì)量方面的結(jié)果；高度集權(quán)、等級(jí)制的組織結(jié)構(gòu)為分權(quán)的管理環(huán)境所取代。在分權(quán)的環(huán)境中，資源配置和服務(wù)提供的決策更加接近第一線，并為顧客和其他利益集團(tuán)的反饋提供更多的余地；靈活地選擇成本效益比更好的方法，如市場的方法，來替代政府直接提供和管制；更加關(guān)心公共部門直接提供服務(wù)的效率，包括生產(chǎn)力目標(biāo)的設(shè)定，在公共部門組織之間建立競爭性的環(huán)境；強(qiáng)化國家核心戰(zhàn)略能力，引導(dǎo)國家變得能夠自動(dòng)、靈活、低成本地對外界的變化以及不同的利益需要做出反應(yīng)。

2西方公共事業(yè)管理學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展

科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國，美國前總統(tǒng)威爾遜把科學(xué)管理的方法運(yùn)用到政府的公共部門，形成了公共管理，它的理論基礎(chǔ)來源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯•韋伯的“官僚制”。公共管理的發(fā)展是迅速和曲折的，1887年伍德羅•威爾遜發(fā)表了《行政學(xué)之研究》的論文，是美國公共管理教育開始的標(biāo)志。1911年，紐約市政研究局創(chuàng)辦“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！?，美國公共管理教育正式啟動(dòng)。1924年，“公共服務(wù)培訓(xùn)學(xué)?！边w到了錫拉丘茲大學(xué)，并與新成立的“馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院”合并，面向公共管理領(lǐng)域創(chuàng)辦了綜合性的教育與培訓(xùn)課程。大學(xué)開設(shè)公共管理教育的目的是為公民社會(huì)的管理培養(yǎng)專職的優(yōu)秀管理和研究人才，以便他們能夠智慧地與公眾打交道和在現(xiàn)代公共組織中有效工作—不論是在地方、州、還是中央政府。自20世紀(jì)80年代以來，西方國家普遍掀起了對公共事務(wù)研究的熱潮，公共事業(yè)管理專業(yè)已成為很多國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型公共管理人才的主要途徑之一。這可以從國外許多知名高校設(shè)置公共事務(wù)專業(yè)得到證明，如哈佛大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)；紐約大學(xué)的公共、非營利事業(yè)管理專業(yè)；康奈爾大學(xué)的公共事務(wù)專業(yè)等等。

公共管理的一個(gè)重要理念是對公共精神和社會(huì)責(zé)任的推崇。美國的許多大的公共管理院系都鼓勵(lì)教師和學(xué)生通過做項(xiàng)目參與社會(huì)實(shí)踐，或到政府掛職，或鼓勵(lì)邊工作邊學(xué)習(xí)的學(xué)生結(jié)合工作實(shí)際寫策論，還聘請?jiān)诠芾韻徫簧系氖姓?jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)為學(xué)生開課。美國公共管理教育的培養(yǎng)目標(biāo)通常是培養(yǎng)從事公共事務(wù)管理和公共政策研究與分析等方面的高級(jí)應(yīng)用型人才，為政府機(jī)關(guān)和非贏利組織培養(yǎng)具有現(xiàn)代公共管理理論和公共政策素養(yǎng)，掌握先進(jìn)分析方法及技術(shù)，精通某一具體政策領(lǐng)域的專業(yè)化管理者、領(lǐng)導(dǎo)者和政策分析人才。在培養(yǎng)過程中，注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中所面臨的實(shí)際問題。目前，美國開設(shè)公共事業(yè)管理課程的學(xué)校有220多所，在讀學(xué)員達(dá)3萬多人。到目前為止，根據(jù)彼德森大學(xué)指南，美國有312個(gè)公共管理院系，其中244個(gè)重公共管理方向，81個(gè)有公共政策方向。美國公共管理的學(xué)科原則和傳統(tǒng)有三大重要理念：培養(yǎng)專業(yè)化管理人才(Professionalism)，注重公共服務(wù)精神(publicservice)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作(practice)。例如，作為美國最早的公共管理專業(yè)化教育課程體系，美國錫拉丘茲大學(xué)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院的公共管理課程，注意培養(yǎng)學(xué)員的四方面技能：量化統(tǒng)計(jì)方面的技能、經(jīng)濟(jì)分析方面的技能、預(yù)算和公共財(cái)政方面的技能以及公共管理知識(shí)技能。為此，該學(xué)院為學(xué)員開設(shè)了五類核心課程，分別是公共行政與民主類、統(tǒng)計(jì)分析類、經(jīng)濟(jì)分析類、預(yù)算和公共財(cái)政類、公共管理類。美國哈佛大學(xué)的肯尼迪政府學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)高層次的公共管理人才和從事高質(zhì)量的公共政策分析人員。在其研究生教育中，要求學(xué)生掌握三方面的基本知識(shí)：即政策和制度分析、公共組織的戰(zhàn)略管理、政治主張和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

3我國公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)基本情況

1996年，東北大學(xué)婁成武教授和云南大學(xué)崔運(yùn)武教授，到國外考察公共事業(yè)管理發(fā)展情況后開始醞釀在我國高校建設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)。1997年東北大學(xué)、云南大學(xué)分別向教育部報(bào)告，申請將公共事業(yè)管理專業(yè)列入本科專業(yè)目錄。1998年原國家教委(現(xiàn)為教育部)在新的普通高等學(xué)校專業(yè)目錄中，設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專業(yè)。1999年在云南大學(xué)和東北大學(xué)首開公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速。到2000年，全國有57所高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科大學(xué)生。2001年全國招收公共事業(yè)管理專業(yè)的本科大學(xué)生的高校發(fā)展到132所，2002年迅速增加到180多所，2007年已有322所。對這個(gè)專業(yè)的招生，教育部原本是想由東北大學(xué)、云南大學(xué)兩校通過四年的專業(yè)建設(shè)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全國推廣，但由于各高校自主辦學(xué)，特別是教育部對各省屬高校難以控制。如此增長速度，可稱得上中國教育史上的一大“奇觀”。

雖然在公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的過程中已經(jīng)取得了較大成就，但公共事業(yè)管理在我國僅有十年的發(fā)展過程，作為一個(gè)有發(fā)展前途的新興專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)本應(yīng)具有極強(qiáng)的生命力和發(fā)展空間，可現(xiàn)實(shí)的遭遇和形勢卻使該專業(yè)陷入了尷尬的局面。主要表現(xiàn)有：專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度差、專業(yè)方向不明確、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊、學(xué)生就業(yè)難等不少問題。其原因是各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)不足，造成專業(yè)課程設(shè)置散亂甚至混亂；教學(xué)內(nèi)容死板，教學(xué)方式單一，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；專業(yè)教材建設(shè)滯后、師資力量相對缺乏等。該專業(yè)目前的辦學(xué)規(guī)模和發(fā)展速度已超出了我國公共事業(yè)發(fā)展的速度和公共管理體制、公共事業(yè)單位改革的步伐；專業(yè)缺乏明顯特色，就業(yè)方向不明確，所培養(yǎng)的學(xué)生缺乏不可替代性，社會(huì)對該專業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解也比較少。因此，作為一個(gè)新興專業(yè)，如何構(gòu)建更科學(xué)合理的課程體系，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，進(jìn)而提升公共事業(yè)管理專業(yè)的競爭力，成為當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)面臨的棘手問題。

4公共管理理論視角下公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)的改革途徑

4.1變革專業(yè)意識(shí)，塑造服務(wù)意識(shí)。新公共管理理論和善治理論指出，公共事業(yè)管理的主體除了政府這一核心之外，還應(yīng)包括非政府組織。公共管理的職能除了政治統(tǒng)治、社會(huì)管理之外，還需強(qiáng)調(diào)社會(huì)服務(wù)。公共事業(yè)管理專業(yè)人才服務(wù)除了面向于政府和事業(yè)單位，還應(yīng)包括企業(yè)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)要強(qiáng)調(diào)公共事業(yè)管理主體的非政府性和職能的服務(wù)性。

4.2以社會(huì)需求為導(dǎo)向確定應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。公共事業(yè)管理是社會(huì)組織為了滿足社會(huì)全體或部分成員的共同需要和協(xié)調(diào)發(fā)展，采取各種形式，對社會(huì)的公共事務(wù)進(jìn)行生產(chǎn)、調(diào)節(jié)和控制的過程。針對當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)多樣化和模糊化的問題，在培養(yǎng)過程中注重實(shí)際能力與素質(zhì)的培養(yǎng)，教學(xué)內(nèi)容面向公共領(lǐng)域中面臨的實(shí)際問題。培養(yǎng)目標(biāo)要強(qiáng)調(diào)注重公共服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和操作，使之與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求緊密結(jié)合起來，從而也保障了本專業(yè)學(xué)生更好的就業(yè)前景。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活制定培養(yǎng)計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)人才需求的調(diào)研，結(jié)合自身的教育資源優(yōu)勢，靈活的確定培養(yǎng)方案。另外，人才培養(yǎng)方案是動(dòng)態(tài)變化的，在實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)方案的過程中，要進(jìn)行全程就業(yè)信息管理工作。要依據(jù)就業(yè)市場、用人單位對人才的評(píng)價(jià)結(jié)果，檢驗(yàn)專業(yè)方向人才培養(yǎng)方案，對不符合社會(huì)需求的人才培養(yǎng)方案及時(shí)修改完善。

4.3以市場需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生各項(xiàng)技能。公共事業(yè)管理人才必須具有廣博的知識(shí)面，具備較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力，必須具有良好的思維創(chuàng)新能力、自我學(xué)習(xí)能力和研究能力，必須具有動(dòng)手操作能力和實(shí)際應(yīng)用能力。主要包括以下幾項(xiàng)技能培養(yǎng)：一是社會(huì)調(diào)查技能。公共事業(yè)管理作為實(shí)踐性應(yīng)用性學(xué)科，其理論來源于社會(huì)實(shí)踐，其理論也必須適合于并應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。能熟練應(yīng)用社會(huì)調(diào)查的方法步驟，使學(xué)生了解社會(huì)、熟悉公共管理的實(shí)際，市場運(yùn)作技能熟練。二是社會(huì)適應(yīng)技能。社會(huì)是不斷發(fā)展變化的，這就要求公共管理專業(yè)人才能夠應(yīng)付各種社會(huì)變化，具有應(yīng)對各種困難和挫折的心理素質(zhì)。三是熟練的表達(dá)技能。包括語言講述能力和應(yīng)用寫作能力，這也是公共事業(yè)管理專業(yè)人才必須具備的能力。公共管理專業(yè)人才作為社會(huì)管理的決策人員和主要參與者，其設(shè)想、方案等要通過語言和文字準(zhǔn)確、順暢表達(dá)出來，否則就會(huì)限制能力的發(fā)揮，無法履行管理職責(zé)。公共管理工作是對人的工作，只有通過有效地表達(dá)才能與人溝通，否則不會(huì)得到他人的配合，工作也將無法開展。

4.4強(qiáng)化實(shí)踐教育環(huán)節(jié)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)具有明顯的跨學(xué)科特征，因此綜合的知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理素質(zhì)是從事公共事業(yè)管理工作的先決條件。公共事業(yè)管理面對的問題涉及社會(huì)發(fā)展、公共利益、個(gè)人利益等不同的層次，涵蓋領(lǐng)域廣泛。這就要求公共事業(yè)管理人才具有全面的綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。因此，學(xué)校要為本專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)造各種時(shí)間平臺(tái)。除建立相關(guān)的實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供鍛煉機(jī)會(huì)外，還可以開設(shè)電子政務(wù)、案例分析等課程，邀請公共事業(yè)管理單位相關(guān)人員為學(xué)生提供講座和培訓(xùn)；不僅要充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等開展好相關(guān)社會(huì)實(shí)踐，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣块T和有關(guān)公共事業(yè)管理部門合作，建立專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)基地，并在學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)期間組織教師不定期進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、考核，保證專業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)有場所，有人指導(dǎo)，有人監(jiān)督，不走過程，不搞形式；在學(xué)生中大力提倡各種形式的社會(huì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生利用假期、周末參與進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐。通過參與社會(huì)調(diào)查、科研能力培養(yǎng)和論文撰寫，使學(xué)生社會(huì)調(diào)查與理論知識(shí)相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大他們的知識(shí)面，培養(yǎng)他們分析和解決實(shí)際問題的能力。

篇7

 

一、公共管理的基本概念

 

關(guān)于公共管理的概念界定，有很多種說法，學(xué)者們按照自身研究的側(cè)重對公共管理進(jìn)行概括，至今無統(tǒng)一提法。從社會(huì)實(shí)踐的角度出發(fā)，筆者對公共管理理念的概括為：政府通過整體規(guī)劃，以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的，采取多種方式對社會(huì)群眾的生活和社會(huì)本身發(fā)展進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制活動(dòng)。

 

近幾年，公共管理的發(fā)展迅速，主要因?yàn)橄鄬τ诠残姓碚f，公共管理更為貼近群眾生活，更容易被大眾接受。當(dāng)然，從廣義上講，公共管理包括公共行政，更包括非政府公共部門在內(nèi)的多元社會(huì)力量，這些力量共同解決社會(huì)公共問題，滿足社會(huì)發(fā)展需求。

 

公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在公共管理社會(huì)化，即政府簡政放權(quán)的過程，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是促使政府更多地從宏觀方面進(jìn)行管理，將多數(shù)具體執(zhí)行的過程分配給社會(huì);二是引入了市場競爭的機(jī)制，促進(jìn)公共服務(wù)多元并存，優(yōu)勝劣汰，使被服務(wù)者有更多的選擇權(quán)和資源。

 

二、公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的重要意義

 

一是有利于優(yōu)化政府職能、精簡職能，促進(jìn)政府結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)的公共行政管理以政府占主導(dǎo)，引入公共管理理念以后，政府的執(zhí)行操作越來越少，更多的是政府指導(dǎo)、計(jì)劃與監(jiān)督，市場操作，政府與市場之間形成了相互補(bǔ)充與合作的關(guān)系。政府簡政放權(quán)，市場根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，最終達(dá)到最優(yōu)運(yùn)行效果。政府通過改變做事的方式，更能優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，改變政府臃腫的體制機(jī)制，抑制低效的政府管理，控制政府規(guī)模，節(jié)約成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，引入公共管理之后，政府與社會(huì)各種力量合作，一些國家建設(shè)項(xiàng)目可以引入社會(huì)資金，讓民間財(cái)力發(fā)揮作用，既減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)又能夠促使社會(huì)資源與政府共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的合理配置，優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展。

 

二是更有利于社會(huì)主義民主建設(shè)。在社會(huì)主義制度下，人民是國家的主人，國家的一切權(quán)利屬于人民。公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的重要意義之一就是要充分反映人民群眾的意愿，調(diào)動(dòng)和組織更多的群眾參與到社會(huì)公共事業(yè)的管理中來，參與經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展改革，確保人民安居樂業(yè)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義民主社會(huì)的建設(shè)。

 

三是優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全社會(huì)的活力。公共管理在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用就是要促進(jìn)公共權(quán)力回歸社會(huì)，促使部分管理社會(huì)的職能轉(zhuǎn)移給非政府組織和市場運(yùn)作，政府只負(fù)責(zé)整體規(guī)劃，其角色也從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變。我國政府提出的使社會(huì)充滿活力，就是要使一切促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的意愿得到支持，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)業(yè)激情得到發(fā)揮，創(chuàng)造的成果能夠發(fā)揮作用，就是要充分調(diào)動(dòng)一切積極的因素，使公共管理的效用得到最廣泛的發(fā)揮，從政策上促進(jìn)、從制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力。在我國，隨著公共管理在社會(huì)實(shí)踐中應(yīng)用的不斷深化，大量的社團(tuán)組織從政府中獨(dú)立出來，在市場中尋找新的發(fā)展活力，建立出一種更適合市場運(yùn)作，更符合群眾需求的管理模式，進(jìn)而推動(dòng)“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)。

 

四是有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用為化解社會(huì)矛盾提供了一種有效的方法。隨著市場化進(jìn)程的不斷深入，我國社會(huì)的不同群體出現(xiàn)了不同的利益訴求，公共管理的運(yùn)作模式能夠切實(shí)反映不同利益主體的具體利益需求，從而形成有效的協(xié)商機(jī)制，其主體包括各類社會(huì)團(tuán)體、群眾組織、協(xié)會(huì)、中介組織等，這些主體通過明確的利益表達(dá)和博弈來溝通社會(huì)矛盾，形成社會(huì)管理的有效渠道，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展。

 

三、公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用與經(jīng)驗(yàn)

 

公共管理理念的運(yùn)用首先體現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)改革中。在改革開放初期，我國的政府機(jī)構(gòu)有過一次過度膨脹的過程，這些增加的部門多數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，臃腫的機(jī)構(gòu)體制促進(jìn)了我國政府在1982年左右進(jìn)行機(jī)構(gòu)精簡，雖然國務(wù)院的部門由100個(gè)減少到61個(gè)，但數(shù)量的增減沒有真正使權(quán)力精簡。幾年的運(yùn)行之后，中央提出要轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，這在公共管理方面做出了有益的嘗試。1998年，我國提出要把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)這3個(gè)方面來，公共管理理念在不斷滲入。這期間最重要的轉(zhuǎn)變就是撤銷了所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部委，按照簡政放權(quán)的理念，規(guī)定所有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門不再直接管理企業(yè)，市場化運(yùn)作具備了現(xiàn)實(shí)意義，而且，此次改革有200多項(xiàng)職能被下放給地方政府、企業(yè)或社會(huì)中介組織;人員也有一半左右進(jìn)行了精簡，推進(jìn)了公共管理理念對社會(huì)管理體制進(jìn)行改革的進(jìn)程。

 

公共管理理念的運(yùn)用還體現(xiàn)在社區(qū)管理中。近幾年，社區(qū)管理在社會(huì)管理中占據(jù)了越來越重要的地位，各類職能、權(quán)限更多的下放給社區(qū)，整體來看，社區(qū)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)建設(shè)等都初具規(guī)模，但一些軟實(shí)力的方面，如社區(qū)文化、精神文明建設(shè)等卻差強(qiáng)人意，許多方面的建設(shè)還不能符合真正意義上的公共管理理念。成熟的社區(qū)管理模式要有明確的社區(qū)定位，能夠獨(dú)立承擔(dān)一些責(zé)任，不依賴政府組織活動(dòng)，經(jīng)營管理具有獨(dú)立性，同時(shí)，社區(qū)要有明確的規(guī)章制度和居民自治制度。

 

公共管理理念的運(yùn)用更體現(xiàn)在社會(huì)組織中。隨著政府機(jī)構(gòu)體制改革的深入，各類非盈利組織、行業(yè)協(xié)會(huì)正如火如荼的發(fā)展中，公共管理的理念正不斷滲入這些組織中。非政府、非營利，正是這些組織的創(chuàng)建初衷，參與公共管理、提供公共服務(wù)，促進(jìn)政府職能向社會(huì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)型初期，這種非政府、非營利組織的獨(dú)立性和管理的力度還沒有體現(xiàn)出來，更多的組織還依賴政府進(jìn)行運(yùn)作，無論是組織結(jié)構(gòu)還是制度建設(shè)都還不成熟，缺乏社會(huì)公眾基礎(chǔ)。

 

綜上，公共管理理念在社會(huì)實(shí)踐中的運(yùn)用還處于發(fā)展初期，尚需要經(jīng)驗(yàn)的積累和不斷引入市場的競爭，優(yōu)化資源配置、提高服務(wù)水平、改革體制機(jī)制，逐步形成“小政府、大社會(huì)”的格局，使公共管理的理念得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)更合理、社會(huì)發(fā)展更有活力，全面建成社會(huì)主義和諧社會(huì)。

 

作者簡介：

篇8

摘 要 公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近10幾年來的一個(gè)新專業(yè)，主要是為公共事業(yè)培養(yǎng)專門的管理人才，目前已經(jīng)有不少高等院校開展了公共事業(yè)管理專業(yè)，但這些院校存在一些共性問題，本文簡單地探討這些存在問題并提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞 公共事業(yè) 事業(yè)管理 問題 建設(shè)

一、公共管理專業(yè)的概述

國外的公共事業(yè)管理建設(shè)發(fā)展得早，在改革開放后，國外的公共管理經(jīng)驗(yàn)及方法傳入我國，而這時(shí)我國的文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)也逐漸建立起來，這就迫切需要相關(guān)的專業(yè)人才來管理這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)，就是這樣我國的公共事業(yè)管理專業(yè)開始發(fā)展，經(jīng)過多年的建設(shè)，公共事業(yè)管理專業(yè)已經(jīng)發(fā)展成了一定規(guī)模，很多高等院校開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，逐漸形成了從?？?、本科到碩士、博士一個(gè)較為完整教育系統(tǒng)。從公共管理專業(yè)產(chǎn)生的背景來看，公共管理專業(yè)主要是培養(yǎng)具有管理理論、技術(shù)及方法等各方面知識(shí)，并且能運(yùn)用這些知識(shí)在公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的人才。目前各高等院校開設(shè)公共管理專業(yè)的主要課程包括：管理學(xué)、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共政策學(xué)以及公共事業(yè)管理學(xué)、組織行為學(xué)、行政管理學(xué)、公共財(cái)務(wù)管理、公共部門人力資源管理。

二、存在的問題

公共事業(yè)管理專業(yè)的起源不在我國，是從國外引進(jìn)來的，在我國的發(fā)展比較晚，因此各高等院校對這個(gè)專業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠深入，在培養(yǎng)學(xué)生的過程中存在一些問題。

（一）課程設(shè)置不科學(xué)，師資力量小

由于目前各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，不少高校會(huì)將公共事業(yè)管理與工商管理、行政管理等管理專業(yè)混同，導(dǎo)致課程的設(shè)置不夠合理。雖然高校開辦了公共事業(yè)管理專業(yè)，但是很多院校對此專業(yè)都是不夠重視，報(bào)考的門檻比其他專業(yè)，對具體課程的設(shè)置也只是隨意安排，沒有專業(yè)性，師資的力量也很薄弱，似乎就是讓學(xué)生混一個(gè)大學(xué)文憑。此外，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)是很重要的，但一些高等院校在設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的課程時(shí)往往會(huì)被忽略掉。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)不明確

可能是由于我國公共事業(yè)管理專業(yè)起步比較晚，雖然近幾年發(fā)展比較快，但是各個(gè)高等院校對公共事業(yè)管理專業(yè)要培養(yǎng)的方向還是比較模糊的，專業(yè)方向的設(shè)置比較亂，而且很空乏，沒有明確的目標(biāo)。

（三）就業(yè)前景不樂觀

很多學(xué)生往往把公共事業(yè)管理專業(yè)等同于考公務(wù)員，認(rèn)為畢業(yè)后考公務(wù)員或是考事業(yè)單位才是這個(gè)專業(yè)的出路，而公務(wù)員的考試就是萬人過獨(dú)木橋，雖然說公共事業(yè)管理專業(yè)是為文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)管理人才，但是這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的需求沒有那么大，而現(xiàn)在卻有100多所高等院校開展公共事業(yè)管理專業(yè)，招生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比公共事業(yè)機(jī)構(gòu)需求的人數(shù)要多好幾倍，致使公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

三、建設(shè)思路

針對前文所述的目前公共事業(yè)管理專業(yè)所存在的三個(gè)問題，提出解決的思路如下：

（一）優(yōu)化課程設(shè)置，增強(qiáng)師資力量

首先應(yīng)該要明確公共事業(yè)管理專業(yè)的核心課程，在開展核心課程的同時(shí)要注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)性。其次是核心課程要突出專業(yè)特色，而且是要結(jié)合市場實(shí)際。第三，要注重增加實(shí)踐課程，學(xué)生平時(shí)上課學(xué)習(xí)理論基礎(chǔ)知識(shí)，也要適當(dāng)增加實(shí)踐課程，不要讓理論與實(shí)踐脫離開來。最后是開展一些選修課，滿足學(xué)生不同的興趣愛好，拓展他們的知識(shí)面。此外，還應(yīng)增強(qiáng)教師隊(duì)伍，可以外聘有公共事業(yè)管理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)人士為學(xué)生們授課。

（二）明確培養(yǎng)方向

各個(gè)高等院校在開展公共事業(yè)管理專業(yè)的時(shí)候，就應(yīng)該根據(jù)自己院校的特色樹立明確的培養(yǎng)方向，發(fā)揮本校的優(yōu)勢靈活把握培養(yǎng)方向。例如在醫(yī)學(xué)院開辦公共事業(yè)管理專業(yè)，可以發(fā)揮其醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢，培養(yǎng)醫(yī)院管理方向的人才，師范類學(xué)?？梢耘囵B(yǎng)學(xué)校管理方向的人才。

（三）拓寬就業(yè)范圍

在公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，不應(yīng)該將就業(yè)的范圍僅局限于考公務(wù)員或是事業(yè)單位，或文教、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等幾個(gè)領(lǐng)域，要引導(dǎo)學(xué)生正確的就業(yè)觀念，可以到社區(qū)或農(nóng)村，西部地區(qū)等管理部門就業(yè)，也可以到非政府機(jī)構(gòu)，到企業(yè)的管理部門就業(yè)。在學(xué)習(xí)本專業(yè)的同時(shí)也可以同時(shí)學(xué)校與本專業(yè)相關(guān)的其他專業(yè)，增加自身的競爭力。

四、結(jié)語

目前來說，各個(gè)行業(yè)都需要具備專門的管理知識(shí)，受過專業(yè)訓(xùn)練的管理人才來進(jìn)行管理，因此公共事業(yè)管理專業(yè)還是有很大的發(fā)展空間。探討目前公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題，為以后的公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)具有很大的意義，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，逐步完善公共事I管理專業(yè)的建設(shè)，從而為我國培養(yǎng)出更多，更適合的管理型綜合性人才，為我國的公共事業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔長勇.完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的基本途徑[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（6）：113-115.

篇9

    【論文摘要】蘇州工業(yè)園區(qū)的成功很大程度上得益于園區(qū)積極借鑒新加坡公共管理的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列富有特色的公共管理意識(shí)、體制和模式。研究和分析蘇州工業(yè)園區(qū)的公共管理模式及政策設(shè)計(jì)，對于促進(jìn)我國其它地區(qū)開展中外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和現(xiàn)代化建設(shè)具有一定的借鑒意義。

    蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)是

在蘇州工業(yè)園區(qū)，親商與親民是統(tǒng)一的，親商首先親民。在園區(qū)建設(shè)過程中，首先考慮的是拆遷安置問題。園區(qū)管委會(huì)把失地農(nóng)民的補(bǔ)償安置當(dāng)作重大工程來抓，確保了農(nóng)民“失地不失業(yè)、失地不失崗、失地不失利”02002年，全區(qū)累計(jì)已有近4萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為具有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。園區(qū)親民的另一典型舉措是“鄰里中心”的設(shè)計(jì)。鄰里中心是蘇州工業(yè)園區(qū)在第三產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)及其經(jīng)營管理方面借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)而興建的一種新穎的社區(qū)服務(wù)形式。它涵蓋了所有商業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)設(shè)施(包括農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、郵政所、診所、文娛體育設(shè)施、書店、理發(fā)室、浴室、洗衣房、修理鋪等)，集商業(yè)、文教和社區(qū)服務(wù)于一體，其服務(wù)半徑約0. 5平方公里，不僅可為1萬多戶居民提供服務(wù)，大大方便了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，而且解決了相當(dāng)數(shù)量的適齡拆遷戶的就業(yè)問題，這實(shí)在是親民的切實(shí)之舉，值得提倡和推廣。

 2、親商而不唯商。親商、尊商、重商，給投資商提供良好的投資環(huán)境，是各地政府應(yīng)該做的份內(nèi)之事?？墒牵趪鴥?nèi)吸引投資商競爭日益激烈的今天，許多地方為吸引投資紛紛降低門檻，待投資商如上賓，而視百姓如草芥，親商到了唯商的地步，更有甚者竟置法律于不顧。近聞某縣為啟動(dòng)“親商愛民工程”，規(guī)定:“……對涉及正在進(jìn)行重大項(xiàng)目洽談，重要經(jīng)營活動(dòng)和科技攻關(guān)骨干人員的違法犯罪案件，只要上述人員犯罪情節(jié)不是十分嚴(yán)重，又沒有現(xiàn)實(shí)危害的，一般不采取強(qiáng)制措施;對輕微違法犯罪行為不予立案追究……”。在這里，之所以出現(xiàn)了“沒有現(xiàn)實(shí)危害”的“犯罪”、“輕微違法犯罪行為不予立案追究”的超越法律的怪事，恐怕就是“唯商”的思想在作祟。既然在你這里法律都可以超越，法律面前不能人人平等，那么投資商還會(huì)相信你的承諾嗎?事實(shí)上，因“親商過頭”而嚇走投資商的報(bào)道已不止一例。

    蘇州工業(yè)園區(qū)在政策設(shè)計(jì)上的“親商”理念，改變了傳統(tǒng)行政體系中的主體中心主義，但是，它親商而不唯商，一切按國際商務(wù)活動(dòng)的通行規(guī)則辦事，從而贏得了投資商的信賴。在園區(qū)，親商的概念就是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，切實(shí)為投資商做好服務(wù)。10年來，管委會(huì)科學(xué)定位政府職能，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、提高服務(wù)水準(zhǔn)，從精簡行政審批項(xiàng)目、清理壓縮行政事業(yè)性收費(fèi)著手，先后推出了社會(huì)服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)中心、電子審批、網(wǎng)上預(yù)審等，千方百計(jì)營造有利于企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，與此同時(shí)，園區(qū)還在招募人才、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)行快速通關(guān)、方便員工生活等各方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大大提高了辦事效率，受到了外資企業(yè)的廣泛好評(píng)。“親商”，這種主體的邊緣化不僅使腐敗現(xiàn)象喪失了發(fā)生的依據(jù)，而且，讓園區(qū)從發(fā)展理念、體制機(jī)制到每個(gè)工作人員的觀念和作風(fēng)都與國際接軌。

    三、強(qiáng)調(diào)園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展

    蘇州工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，高度重視經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為園區(qū)的持久繁榮創(chuàng)造了條件。具體說來，園區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念主要有三個(gè)方面:即經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和資源的協(xié)調(diào)、核心地帶和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)。

    1、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)。與有的開發(fā)區(qū)片面追求gdp不同，蘇州工業(yè)園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，十分注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，園區(qū)以不到蘇州市3%的土地、3. 5%的人口和5%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市14%的地方一般預(yù)算收入、18%的工業(yè)產(chǎn)值、21%的注冊外資,28%的進(jìn)出口額。園區(qū)每萬元gdp耗水5. 9噸、耗能0. 22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，達(dá)到了90年代世界先進(jìn)水平，初步走出了一條高產(chǎn)出、低能耗的新型工業(yè)化發(fā)展之路。10年來，園區(qū)中新合作區(qū)內(nèi)常住人口己超過8萬人，累計(jì)創(chuàng)造就業(yè)崗位13萬余個(gè)，周邊70%農(nóng)民己遷入設(shè)施齊全的現(xiàn)代化居住小區(qū)，其中4萬余農(nóng)村富余勞動(dòng)力完成身份置換，成為初步具有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能的新型市民。2003年，全區(qū)職工人均收入達(dá)25000元，農(nóng)民人均純收入8510元。如今，蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，自然生態(tài)良性循環(huán)，人民群眾安居樂業(yè)，成為人們生活和創(chuàng)業(yè)的樂園。

    2、產(chǎn)業(yè)和資源的協(xié)調(diào)。蘇州工業(yè)園區(qū)十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源的協(xié)調(diào)，在金雞湖及環(huán)湖地區(qū)建設(shè)過程中，決策者認(rèn)為:湖濱是公共資源，公共資源的第一享受者是公眾，不允許有錢人或有特權(quán)者單獨(dú)享受。因此，在具體設(shè)計(jì)中，環(huán)金雞湖22公里全部是開放公共地帶，寬闊的綠化帶和道路之外，才是低密度的住宅或娛樂設(shè)施。根據(jù)規(guī)劃，環(huán)繞著金雞湖，設(shè)置了玲瓏灣、文化水廊、金姬墩望湖角、水巷鄰里、湖濱大道、城市廣場、波心島8個(gè)特色區(qū)，并通過綠地系統(tǒng)和步行系統(tǒng)連為一體，盡可能與湖畔公共空間相融。有人算了一筆帳。1994年園區(qū)初期開發(fā)房地產(chǎn)價(jià)格是50美元每平方米，2002年園區(qū)拍賣至今最高的房地產(chǎn)價(jià)500多美元每平方米。8年地價(jià)上漲10倍，這與園區(qū)的科學(xué)開發(fā)模式和政策設(shè)計(jì)，特別是注重產(chǎn)業(yè)與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展是分不開的。

篇10

關(guān)鍵詞:鄭州大學(xué)體育學(xué)院;公共事業(yè)管理專業(yè);學(xué)科建設(shè);改革方向

公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,而作為體育類院校,鄭州大學(xué)體育學(xué)院不可能囊括所有。要使專業(yè)發(fā)展有特色、人才培養(yǎng)有前途,必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色,做出亮點(diǎn)。以市場需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)目前專業(yè)競爭力,同時(shí)可考慮適量增設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的新興交叉性專業(yè),如城市與城市社區(qū)管理方向,社區(qū)體育管理方向等。

一、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀

公共事業(yè)管理專業(yè)是1998年國家教育部重新修訂的新專業(yè)。自1999年由東北大學(xué)、云南大學(xué)首批招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科生以來,到目前為止早已有超過600所的高校招收公共事業(yè)管理專業(yè)本、專科生,但是有關(guān)專業(yè)的較完善、較統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)范仍未確定,一些問題甚至還存在較大的認(rèn)識(shí)分歧。

鄭大體院的公共事業(yè)管理專業(yè)設(shè)立于2003年,當(dāng)時(shí)隸屬于社會(huì)體育系。2008年3月學(xué)院成立體育新聞與管理系,開設(shè)新聞學(xué)、公共事業(yè)管理、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)三個(gè)專業(yè),下設(shè)新聞與管理兩個(gè)教研室,目前共有15名教職員工和678名學(xué)生。2008年公共事業(yè)管理專業(yè)由社會(huì)體育系劃撥至體育新聞與管理系,任課教師主要來自管理教研室,截止2009年10月共有教師七人,其中副教授一人,講師兩人,助教四人,教師專業(yè)領(lǐng)域主要為管理、會(huì)計(jì)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科。

公共事業(yè)管理專業(yè)目前的培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí),并具備應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在體育領(lǐng)域、公共事業(yè)單位管理部門從事行政管理和經(jīng)營管理及本專業(yè)方向的教學(xué)、科研工作。在辦學(xué)層次上,以本科教育為主體,追求規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前公共事業(yè)管理專業(yè)只設(shè)置了體育管理一個(gè)方向,該方向本科學(xué)生正常修業(yè)年限為4年(根據(jù)學(xué)籍管理?xiàng)l例,亦可提前1年或延遲1～2年),須修滿161學(xué)分方能畢業(yè)。其中,必修課(含教育實(shí)踐環(huán)節(jié))11分,限制性選修課32學(xué)分,任意選修課10學(xué)分。其中必修課分為4個(gè)模塊,分別為公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課和體育理論與實(shí)踐。

二、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題

(一)師資力量薄弱

作為成立時(shí)間較短的教學(xué)單位來說,公共事業(yè)管理專業(yè)的教師結(jié)構(gòu)無論從年齡、學(xué)歷、專業(yè)和職稱上還是較為合理的。但是隨著學(xué)院和系部的不斷發(fā)展,以及學(xué)生數(shù)量的快速增加,教師的絕對數(shù)量和研究的專業(yè)領(lǐng)域顯然已不能滿足需要了。教師是教學(xué)的主體之一,是教學(xué)活動(dòng)的組織者和知識(shí)的傳授者,是教學(xué)順利進(jìn)行的基本保證。而公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個(gè)突出問題就是師資力量薄弱,專業(yè)教師尤為不足。目前從事公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)的教師多是從別的或相近專業(yè)轉(zhuǎn)過來,知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,由此還造成科研工作進(jìn)展緩慢,影響了專業(yè)教材的建設(shè),很難對教學(xué)形成強(qiáng)有利的支撐。

(二)培養(yǎng)模式單一,課程設(shè)置不合理

1.培養(yǎng)模式單一

專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是基于社會(huì)實(shí)踐需要的,其辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)方向等必須與之相適應(yīng)。就鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀看,突出問題是與我國公共事業(yè)管理體制及人才實(shí)際需求相互脫節(jié),專業(yè)特色不明顯。

從我國社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看,一段時(shí)間內(nèi)對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求有限,畢業(yè)生就業(yè)并無競爭優(yōu)勢。一是隨著體制改革的深入,政府及事業(yè)單位面臨改革,此類人才需求極為有限;二是我國公共事業(yè)管理體制制約著公共事業(yè)的發(fā)展,短時(shí)間很難解決;三是參加公務(wù)員考試,公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生并無優(yōu)先權(quán);四是目前研究生目錄中未設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè),只有行政管理、公共管理、公共政策、教育經(jīng)濟(jì)與管理等相近專業(yè)。因此,本科專業(yè)目錄中的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生在攻讀公共管理研究生時(shí),面臨著與本科行政管理專業(yè)畢業(yè)生的不平等競爭局面。

2.課程設(shè)置不合理

專業(yè)建設(shè)上,鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)特色不突出,勢必影響培養(yǎng)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)。公共事業(yè)管理專業(yè)的具有多學(xué)科交叉的特性,各高校辦學(xué)方向都不十分明確,基本上是依托于本校原有學(xué)科基礎(chǔ)及專業(yè)師資力量進(jìn)行辦學(xué)。如師范院校依托于教育系,醫(yī)學(xué)院依托于衛(wèi)生管理,體育學(xué)院則依托于體育管理等。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)目前只有體育管理一個(gè)方向,課程設(shè)置上雖然有所體現(xiàn),如開設(shè)了體育管理學(xué)、體育營銷管理、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)和體育經(jīng)紀(jì)人等五門相關(guān)課程。但是從實(shí)際教學(xué)上來看,由于任課教師的專業(yè)領(lǐng)域大多不是體育,在教學(xué)中并沒有體現(xiàn)和強(qiáng)調(diào)體育特色。致使專業(yè)特色并沒有通過專業(yè)方向的確定而體現(xiàn)出來,導(dǎo)致的結(jié)果是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不明確。課程設(shè)置上各個(gè)學(xué)科都有所涉及,如專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課兩個(gè)模塊共19門課,包括數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)和管理學(xué)等數(shù)個(gè)學(xué)科,但每門學(xué)科都不深入,只停留在基礎(chǔ)理論的層面,學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。而正是由于專業(yè)特色不突出,致使社會(huì)上對公共事業(yè)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)模糊,不明確本專業(yè)學(xué)生的定位,增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度。

三、鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)科建設(shè)方向和改革對策探討

(一)準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)

211高校突顯研究型,重視研究型教學(xué)和科研,省內(nèi)如鄭州大學(xué)基本上把培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)復(fù)合型專門人才上;而一般院校側(cè)重應(yīng)用型,教學(xué)貼近實(shí)踐,人才培養(yǎng)目標(biāo)就定位于應(yīng)用型高級(jí)專門人才。定位的不同必然會(huì)導(dǎo)致在課程設(shè)置和教學(xué)方式上有所差異。如定位于應(yīng)用型的院校在教學(xué)方式上除了理論教學(xué)外,還非常重視實(shí)踐教學(xué),指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。由于鄭大體院作為體育類院校,在研究型教學(xué)上并無優(yōu)勢,但可以在實(shí)踐和實(shí)驗(yàn)教學(xué)上發(fā)掘潛力。因此公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)也應(yīng)定位于應(yīng)用型,利用學(xué)院在體育類教學(xué)的優(yōu)勢,充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)的空間。

(二)實(shí)訓(xùn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè)

1.實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。實(shí)訓(xùn)是職業(yè)技能實(shí)際訓(xùn)練的簡稱,是指在學(xué)?？刂茽顟B(tài)下,按照人才培養(yǎng)規(guī)律與目標(biāo),對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練的教學(xué)過程。實(shí)訓(xùn)室是在現(xiàn)代科技手段的輔助下,利用預(yù)先設(shè)置的軟件或程序模擬真實(shí)的商業(yè)環(huán)境,使學(xué)生能夠體驗(yàn)在真實(shí)環(huán)境中經(jīng)營管理或者作出商業(yè)決策的過程,從而使學(xué)生更好的掌握和應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)。鄭大體院公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課目前沒有綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn),所以在條件成熟時(shí)應(yīng)盡快建立實(shí)訓(xùn)室。目前較為先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)有國際商貿(mào)綜合實(shí)訓(xùn)、證券投資實(shí)訓(xùn)、電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)、物流沙盤實(shí)訓(xùn)、ERP沙盤模擬實(shí)訓(xùn)、模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)、商務(wù)談判實(shí)訓(xùn)、會(huì)計(jì)手工實(shí)訓(xùn)、銀行業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)和電子政務(wù)模擬實(shí)訓(xùn)等。由于實(shí)訓(xùn)軟件費(fèi)用較為昂貴,可分期分批購置,建立實(shí)訓(xùn)模塊。第一批可先建立模擬企業(yè)實(shí)訓(xùn)室。

2.實(shí)習(xí)基地建設(shè)。應(yīng)適時(shí)建立公共事業(yè)管理專業(yè)校內(nèi)實(shí)習(xí)基地,并建立校外實(shí)習(xí)基地?？衫皿w院在體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,將實(shí)習(xí)基地建立在體育類企事業(yè)單位,如省體中心、健身連鎖機(jī)構(gòu)、體育用品零售企業(yè)等。為本科生實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的條件,滿足教學(xué)要求,保證實(shí)習(xí)時(shí)間。

(三)拓寬專業(yè)口徑

從設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)的體育院?？?幾乎所有的院校都強(qiáng)調(diào)寬口徑培養(yǎng)人才,尤其是以經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、體育學(xué)等學(xué)科為基礎(chǔ)培養(yǎng)學(xué)生及安排相關(guān)課程設(shè)置。鄭大體院公共管理專業(yè)課程設(shè)置也要吸收這一有益經(jīng)驗(yàn),充分利用學(xué)校在體育教學(xué)方面的優(yōu)勢,拓寬專業(yè)口徑,整合課程設(shè)置,更新教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),培養(yǎng)體育和管理能力相統(tǒng)一,創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力相統(tǒng)一的復(fù)合型人才。

導(dǎo)入“2.5+1.5”復(fù)合型人才培養(yǎng)模式。浙江工業(yè)大學(xué)自2002年初開始實(shí)施“2.5+1.5”復(fù)合型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式,具體是在學(xué)校內(nèi)打通二級(jí)學(xué)科的壁壘,從學(xué)校體育類專業(yè)的三年級(jí)學(xué)生中公開選拔招收學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、管理能力和社會(huì)活動(dòng)能力突出、具有一定領(lǐng)導(dǎo)潛力的學(xué)生作為培養(yǎng)對象,用三個(gè)學(xué)期的時(shí)間系統(tǒng)進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的理論與知識(shí)的教學(xué),培養(yǎng)具有體育背景的既懂公共管理科學(xué)、又懂相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)全面發(fā)展的復(fù)合型高級(jí)管理人才,畢業(yè)后同樣授予他們管理學(xué)學(xué)士學(xué)位。同樣,對公共管理專業(yè)有體育特長的優(yōu)秀學(xué)生也可進(jìn)行體育專項(xiàng)的重點(diǎn)培養(yǎng),畢業(yè)時(shí)授予體育與管理的雙學(xué)士學(xué)位。

(四)突出學(xué)科方向

由于公共事業(yè)管理專業(yè)橫跨管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科,所涉領(lǐng)域甚寬,因此必須細(xì)化專業(yè)培養(yǎng)方向,集中資源抓住重點(diǎn),做出特色。如財(cái)經(jīng)類名校――中央財(cái)經(jīng)大學(xué)就在公共事業(yè)管理專業(yè)中設(shè)置了公共部門人力資源管理和城市管理這兩個(gè)方向。其他院校中,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)選擇了教育管理方向,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)和山西財(cái)經(jīng)大學(xué)均選擇了物業(yè)開發(fā)與管理為方向。而體育類院校多數(shù)選擇了體育管理方向。結(jié)合鄭州區(qū)域交通商貿(mào)中心的地緣優(yōu)勢,鄭大體院可開設(shè)城市管理方向。但與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)著重于從宏觀層面培養(yǎng)復(fù)合性的城市管理人才不同,鄭大體院可突出“城市社區(qū)管理”在“城市管理”中的重要地位。偏重于培養(yǎng)城市社區(qū)基層的管理人才,同時(shí)發(fā)揮體育院校的優(yōu)勢,突出培養(yǎng)學(xué)生在社區(qū)體育管理方面的能力,從而與其他體育類院校展開錯(cuò)位競爭。

(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、努力建設(shè)精品課程

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

通過“人才引進(jìn)”、不斷引入高學(xué)歷、高職稱的專業(yè)教師。建立一支科研能力強(qiáng),教學(xué)水平高的師資隊(duì)伍。有條件的話,可以聘請政府或企業(yè)有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的官員和企業(yè)家為學(xué)生舉辦講座?？梢匝堄嘘P(guān)專家、學(xué)者到校作為訪問學(xué)者進(jìn)行教學(xué)和研究工作,從而提高本校教師的理論實(shí)踐水平。

2.注重教師培訓(xùn)

鼓勵(lì)教師參加各種專業(yè)培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)、到兄弟院校做短期訪問學(xué)者,增強(qiáng)校際間的學(xué)術(shù)交流,達(dá)到提高教師水平的目的。

3.努力建設(shè)精品課程

公共事業(yè)管理專業(yè)雖然于2003年已經(jīng)設(shè)立,但由于師資力量的薄弱,還缺少建設(shè)精品課所需的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。在課程建設(shè)方面要加大力度,努力建設(shè)1門校級(jí)精品課。根據(jù)目前情況可將管理學(xué)作為重點(diǎn)課程進(jìn)行建設(shè),在此基礎(chǔ)上爭取在2010-2011申報(bào)校級(jí)精品課程。以教研室主任為精品課建設(shè)負(fù)責(zé)人,并以其為主講教師組建教學(xué)水平高、效果好的教師梯隊(duì);注重使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段;教材的選用爭取系列化并使用國家級(jí)的優(yōu)秀教材;注重試驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),精品課程建設(shè)爭取在3-4年完成。

四、結(jié)束語

公共事業(yè)管理專業(yè)是我國近年來開辦的新專業(yè),培養(yǎng)的是復(fù)合型、應(yīng)用型的管理人才.目前,該專業(yè)在建設(shè)過程中面臨專業(yè)定位不太清晰、專業(yè)特色不夠明顯、課程設(shè)置較為混亂、就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻等諸多問題。隨著我國社會(huì)管理改革的不斷深入,特別是隨著公共管理實(shí)踐中各種問題的不斷出現(xiàn),人們對管理主體、管理客體范圍界定的不斷認(rèn)識(shí)以及管理方法的不斷革新與完善,公共事業(yè)管理專業(yè)必將進(jìn)一步完善,培養(yǎng)的人才方能更加符合社會(huì)管理發(fā)展的需要,培養(yǎng)的人才方能為社會(huì)所承認(rèn)和接受。鄭大體院要結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,找到適合自身發(fā)展的道路,使公共事業(yè)管理專業(yè)成為一門迅速發(fā)展的實(shí)用型熱門專業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]顏軍,陳家長,龐甲光等.以就業(yè)為導(dǎo)向的公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)與改革[J].經(jīng)濟(jì)師,2008,(8).