導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研項(xiàng)目考核管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；科研管理；制度體系；國有科技型企業(yè)；項(xiàng)目管理制度 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司兩個(gè)生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學(xué)研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團(tuán)公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項(xiàng)目管理實(shí)際，分析研究當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進(jìn)了科研項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。

1 國有科技型企業(yè)科研項(xiàng)目管理中存在的問題

企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項(xiàng)目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學(xué)研究效率，成為科研項(xiàng)目管理中十分關(guān)注的問題。

當(dāng)前科研項(xiàng)目管理中存在的問題既有運(yùn)行機(jī)制方面的問題，又有項(xiàng)目管理人員方面的問題。在運(yùn)行機(jī)制方面存在如下五個(gè)主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標(biāo)管理機(jī)制；（3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款落后于計(jì)劃；（4）科研項(xiàng)目責(zé)任制管理中的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機(jī)制還不夠合理。

在項(xiàng)目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。

2 科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)的原則

2.1 責(zé)任制原則

所謂科研項(xiàng)目責(zé)任制是指：由具體的職能部室負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，針對具體的科研項(xiàng)目成立科研項(xiàng)目組，設(shè)立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目和項(xiàng)目成員的管理工作；項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施初期制定項(xiàng)目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時(shí)間，并根據(jù)項(xiàng)目組成員的自身特點(diǎn)配置工作量，并將其責(zé)任制化，做到研究工作誰承擔(dān)，質(zhì)量、時(shí)間、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)誰負(fù)責(zé)的機(jī)制，并根據(jù)個(gè)人的具體工作量，分享項(xiàng)目成功實(shí)施后的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“活、我負(fù)責(zé)、我收獲”的管理體制。

科研項(xiàng)目責(zé)任制管理方法使項(xiàng)目成員在日常工作中均承擔(dān)一部分責(zé)任，從而增強(qiáng)了員工的責(zé)任心，同時(shí)該方法不同于常規(guī)科研項(xiàng)目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項(xiàng)目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運(yùn)用等多個(gè)方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項(xiàng)目研究之中確保了項(xiàng)目的實(shí)施效果。

2.2 責(zé)、權(quán)、利平衡配置原則

責(zé)、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責(zé)任、輕權(quán)利，很難調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)受到限制。重權(quán)利、輕責(zé)任，會(huì)使部分科研人員對科研項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)滿不在乎，可能難以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。因此在科研項(xiàng)目的管理中，必須強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與此同時(shí)，賦予相應(yīng)的責(zé)任，必須要給予恰當(dāng)?shù)臋?quán)利，合理的配置才會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)

作用。

3 科研項(xiàng)目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

科研項(xiàng)目管理制度體系應(yīng)由科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制、考評機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項(xiàng)目組實(shí)施的三位一體管理模式。

3.1 科研項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理機(jī)制

實(shí)行科研項(xiàng)目的全過程管理，有利于科研項(xiàng)目的績效評價(jià)，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

科研項(xiàng)目全過程管理機(jī)制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項(xiàng)申請專家論證立項(xiàng)實(shí)施與檢查階段評審目標(biāo)調(diào)整成果驗(yàn)收結(jié)題，從十個(gè)環(huán)節(jié)對科研項(xiàng)目進(jìn)行全過程閉環(huán)管理。

3.2 考評機(jī)制

對科研人員進(jìn)行合理、公正、有效的績效考核評價(jià)，是調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價(jià)是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價(jià)要素和各要素的權(quán)重等標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使其在工作中按照考核評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)去努力。

3.3 激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是促進(jìn)人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵(lì)機(jī)制能充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性、主動(dòng)性。首先要建立激勵(lì)的原則；其次是激勵(lì)要與考核評價(jià)結(jié)果相一致；最后是要建立激勵(lì)的基金制度。

4 科研項(xiàng)目管理采取的主要措施與實(shí)踐

4.1 建立完善的科研項(xiàng)目管理規(guī)章體系

黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項(xiàng)目管理中制定了《科研項(xiàng)目責(zé)任制管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對標(biāo)管理細(xì)則》等一系列規(guī)章制度及考核指標(biāo)。考核指標(biāo)主要包括日常管理指標(biāo)（報(bào)表、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)等）、進(jìn)度控制、經(jīng)費(fèi)使用情況、報(bào)表報(bào)送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》《科研項(xiàng)目對標(biāo)管理細(xì)則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實(shí)際考核中科研項(xiàng)目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。

科研人員――除執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)外，根據(jù)科研項(xiàng)目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個(gè)人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。

項(xiàng)目組成員――根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任制考核情況享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)與組織承擔(dān)科研項(xiàng)目責(zé)任制考核的綜合考核。

4.2 建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

建立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進(jìn)行有效激勵(lì)，促進(jìn)科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)基金，基金來源主要是上級獎(jiǎng)勵(lì)和政府獎(jiǎng)勵(lì)，其中80%將用于科研項(xiàng)目組獎(jiǎng)勵(lì)。

科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項(xiàng)目關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實(shí)踐時(shí)，根據(jù)其產(chǎn)生的價(jià)值提取效益獎(jiǎng)勵(lì)，并對專利、論文等科技成果進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機(jī)制

科研管理人才隊(duì)伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊(duì)伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機(jī)制：（1）建立科研管理人才隊(duì)伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進(jìn)行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊(duì)伍；（3）要給科研人員壓擔(dān)子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭?dòng)力，迫使其不斷改進(jìn)工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵(lì)科研人員的積極性。

5 取得的成績及下一步努力的方向

公司組建以來，通過科研項(xiàng)目管理制度體系建設(shè)理論探索與實(shí)踐，承擔(dān)黃河公司委托科研項(xiàng)目29項(xiàng)；承擔(dān)政府、集團(tuán)公司科研項(xiàng)目9項(xiàng)；配合生產(chǎn)單位完成科技項(xiàng)目5項(xiàng)；完成集團(tuán)公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制》7項(xiàng)，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)編制》5項(xiàng)，產(chǎn)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，行業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)；完成科技成果認(rèn)定3項(xiàng)，申報(bào)國家專利36項(xiàng)，其中10項(xiàng)已授權(quán)，26項(xiàng)已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2703.36萬元。

今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實(shí)證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲(chǔ)備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

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篇2

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 高校； 績效考評； 監(jiān)管

隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)也大幅度增長。若想使其發(fā)揮最大效益，如何管好用好高?？蒲薪?jīng)費(fèi)就顯得尤為重要。傳統(tǒng)的管理體制和管理手段存在著諸多亟需解決的問題，已無法適應(yīng)高校當(dāng)前的發(fā)展，怎樣充分、安全、有效地管理好科研經(jīng)費(fèi)成為高校的當(dāng)務(wù)之急。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理工作存在的問題

（一）管理制度不健全

高校雖然為科研經(jīng)費(fèi)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但由于這些條例不夠完善，適用性界定模糊、操作性標(biāo)準(zhǔn)不一，合理性也有待進(jìn)一步商榷，一些條款甚至不具備執(zhí)行的條件，存在不可操作和執(zhí)行難的問題。缺乏一套完整的、可執(zhí)行和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)或科學(xué)有效的管理制度，實(shí)際操作中便無章可循，制度不健全或執(zhí)行不力都會(huì)給科研經(jīng)費(fèi)的管理工作帶來不良后果。

（二）管理意識不到位

高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理上大多采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。對撥入的科研經(jīng)費(fèi)到賬后的使用方式，主管科研的領(lǐng)導(dǎo)及科研負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費(fèi)的管理，在認(rèn)識上還存在一定的誤區(qū)――重立項(xiàng)輕管理。他們認(rèn)為這些經(jīng)費(fèi)是科研小組自己立項(xiàng)爭取來的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和自主支配權(quán)；只關(guān)注完成科研課題的研究任務(wù)，對于科研經(jīng)費(fèi)開支的合理性并不重視。此外，也有科研負(fù)責(zé)人將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到協(xié)作單位，如：財(cái)政撥入30萬元，以其他方式轉(zhuǎn)出20萬元，高校財(cái)務(wù)根本無法控制資金在校外的使用情況。為了防止這些來之不易的科研資金外流，高校在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面一般采取較為寬松的管理模式，對于所謂的這些“身外之財(cái)”，學(xué)校往往睜只眼閉只眼。只要科研人員多出科研成果，努力提高學(xué)校的綜合實(shí)力及科技水平，在經(jīng)費(fèi)支出上只要是合法的原始憑證，就可以報(bào)銷。對經(jīng)費(fèi)使用的正確性與合理性并不作要求，未嚴(yán)格執(zhí)行《科研經(jīng)費(fèi)管理制度》；結(jié)項(xiàng)審批大多數(shù)是由課題負(fù)責(zé)人自己上報(bào)經(jīng)費(fèi)的使用情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理意識薄弱，是科研管理問題形成的首要原因。

（三）管理體制不完善

近年來，由于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道廣、項(xiàng)目多、涉及部門較為分散，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目技術(shù)層面管理的科研主管部門，非常重視項(xiàng)目的爭取或管理費(fèi)的提取，卻常常忽視對經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性實(shí)施跟蹤監(jiān)檢。由于財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理，不掌握科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，無法判斷其科研經(jīng)費(fèi)的使用是否規(guī)范。這就造成在經(jīng)費(fèi)的管理上，科研部門和財(cái)務(wù)部門各自為政，缺乏溝通，無法形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，使項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，釀成管理松懈無序的嚴(yán)重后果。

（四）科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不合理

在與兄弟單位交流科研經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，大家普遍感到，當(dāng)前財(cái)務(wù)人員似乎僅僅只是經(jīng)費(fèi)的保管員，僅需履行“只‘算’不‘審’”這樣一種報(bào)銷手續(xù)。在經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷過程中，很難從客觀上明確界定經(jīng)費(fèi)開支是否合理?？蒲薪?jīng)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，真正用于研發(fā)的費(fèi)用卻占較低比例，這種情況在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得尤為明顯。如：探親差旅費(fèi)作為調(diào)研旅費(fèi)報(bào)銷，培訓(xùn)費(fèi)中含旅游費(fèi)、通信費(fèi)等與課題項(xiàng)目無關(guān)的個(gè)人支出占了很大比例；且存在著以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)的問題。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的內(nèi)容脫離了科研課題實(shí)際，存在著較大的隨意性和違規(guī)性，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)作其個(gè)人“小金庫”。此外，有些科研負(fù)責(zé)人同時(shí)承擔(dān)著幾個(gè)課題，經(jīng)費(fèi)混用、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并陷入只要是用于課題研究就行，至于如何區(qū)分并不重要這一誤區(qū)，造成科研項(xiàng)目成本準(zhǔn)確性不夠。經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行的過程中缺少管理和監(jiān)督，缺少對科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析的績效考評指標(biāo)體系。

（五）結(jié)余資金處理不及時(shí)

根據(jù)財(cái)預(yù)［2010］7號通知，財(cái)政部關(guān)于《中央部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》的規(guī)定，縱向科研項(xiàng)目的凈結(jié)余應(yīng)歸還原資金渠道，此規(guī)定使其結(jié)余資金得到了有效控制。然而，橫向科研項(xiàng)目資金結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象在高校中仍然較為普遍?？蒲许?xiàng)目早已結(jié)題并通過項(xiàng)目下達(dá)至單位驗(yàn)收評估，可結(jié)余資金卻長期掛賬。此外，由于高校對這些科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理工作不夠重視，使得經(jīng)費(fèi)結(jié)題與結(jié)賬的過程相脫節(jié)，長期掛賬的剩余資金被用于科研項(xiàng)目以外，從而造成了經(jīng)費(fèi)的流失。結(jié)題不結(jié)賬還會(huì)導(dǎo)致科研項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn)無法進(jìn)行及時(shí)清理，結(jié)余資金不能分配，形成高校教育資源的閑置浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理負(fù)擔(dān)。

（六）科研資產(chǎn)管理松懈

隨著高校科研規(guī)模的不斷增加以及科研項(xiàng)目水平的提高，學(xué)校所擁有的科研資產(chǎn)也越來越多，但在科研資產(chǎn)的管理上依然存在以下隱患：重科研經(jīng)費(fèi)的申請，輕科研經(jīng)費(fèi)的管理；重事業(yè)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)，輕科研項(xiàng)目資產(chǎn)；重有形資產(chǎn)管理，輕無形資產(chǎn)的管理。這些現(xiàn)象導(dǎo)致高校科研資產(chǎn)的管理制度不健全，資產(chǎn)管理不規(guī)范，難以做到資產(chǎn)的合理配置與資源共享。另外，縱向的科研經(jīng)費(fèi)一般研究期限在兩年以上，這些經(jīng)費(fèi)是隨著課題研究進(jìn)度的需要而陸續(xù)產(chǎn)生的，時(shí)間跨度較大。財(cái)政部門要求使用單位的項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)必須在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，若單一的追求節(jié)點(diǎn)達(dá)標(biāo)，就會(huì)使其與實(shí)際需求相脫節(jié)，形成突擊花錢這一不良后果，開支一些與課題無關(guān)的費(fèi)用；或超前配置高、精、尖的儀器設(shè)備，造成高能低用、高價(jià)低效、重復(fù)購置資產(chǎn)等現(xiàn)象，使得正常的科研經(jīng)費(fèi)被挪用、擠占，從而造成了資產(chǎn)流失和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的極大浪費(fèi)，資金使用效率不高。

二、加強(qiáng)高校科研管理的對策

（一）增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識

為提升高校的自主創(chuàng)新能力、高層次人才培養(yǎng)水平，呈遞進(jìn)式增長的科研經(jīng)費(fèi)成為高校重要的資金來源之一。科研小組取得的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無論其來源渠道，必須納入高校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、分賬核算，確保?？顚Ｓ?。管理科研經(jīng)費(fèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員都要充分認(rèn)識到，科研經(jīng)費(fèi)不是某個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。對此，學(xué)校應(yīng)加大宣傳力度，制定各項(xiàng)措施，提高對科研經(jīng)費(fèi)的使用認(rèn)識，增強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理意識，樹立科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)使用觀念。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在科研經(jīng)費(fèi)的管理上，學(xué)校財(cái)務(wù)、科研管理部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。學(xué)校要建立健全責(zé)任制，對經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目實(shí)施的合理性和有效性負(fù)責(zé)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，且結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的縱、橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度和項(xiàng)目實(shí)施辦法。對科研項(xiàng)目實(shí)行“經(jīng)費(fèi)記錄”的控制管理，即科研部門根據(jù)項(xiàng)目合同派發(fā)一個(gè)封面上印有該項(xiàng)目名稱、各類費(fèi)用的支出標(biāo)準(zhǔn)、期限、金額、使用范圍、使用方法、使用原則和報(bào)賬手續(xù)等的記錄本給該科研小組。財(cái)務(wù)部門在此“經(jīng)費(fèi)記錄本”加上財(cái)務(wù)編碼（主要是提高科研項(xiàng)目經(jīng)辦人的報(bào)銷效率，財(cái)務(wù)人員按此財(cái)務(wù)編碼便能在眾多的科研課題中迅速查找到此課題），對照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用開支的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，及時(shí)登記科研項(xiàng)目的每一筆開支情況。根據(jù)“經(jīng)費(fèi)記錄”，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能隨時(shí)了解該課題的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)、進(jìn)度，做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)人員要做到嚴(yán)格按照“經(jīng)費(fèi)記錄”規(guī)定的項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍審核報(bào)銷；與項(xiàng)目研究無關(guān)的支出堅(jiān)決不予報(bào)銷；無“經(jīng)費(fèi)記錄”不予辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)，切實(shí)履行對經(jīng)費(fèi)開支的審批職責(zé)，確保高?？蒲腥藛T及財(cái)務(wù)人員在管理過程中有章可循。此外，還要提高科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自我約束能力，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題結(jié)賬工作

為了從根本上杜絕科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬的問題，科研項(xiàng)目通過驗(yàn)收或結(jié)束后，學(xué)?？蒲兄鞴懿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門相關(guān)信息；財(cái)務(wù)部門則依據(jù)經(jīng)費(fèi)的來源及科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬的管理辦法，及時(shí)處理結(jié)余資金。對一直掛賬的結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，不同情況，區(qū)別對待。項(xiàng)目資金撥款單位有具體規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，按學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法處理。對于科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束或通過驗(yàn)收的課題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門按照相應(yīng)規(guī)定做好結(jié)余資金清理，對逾期不辦又無正當(dāng)理由的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按規(guī)定嚴(yán)肅處理，該收回的收回，該核銷的按程序盡快核銷，使高校的科研經(jīng)費(fèi)管理真正走上系統(tǒng)化、正規(guī)化、制度化的軌道。

（四）做好科研資產(chǎn)的管理工作

由科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入高校資產(chǎn)管理范圍，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。管好用好科研資產(chǎn)，是科研工作得以順利開展的重要保障。應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，建立健全科研資產(chǎn)的管理制度，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)日常管理及資產(chǎn)處置的監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)監(jiān)督與管理有機(jī)結(jié)合；同時(shí)，創(chuàng)新管理手段，搭建一個(gè)共同的信息平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行資源共享，及時(shí)做好已結(jié)題的科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)的清理，使科研資產(chǎn)能得到更有效的使用。

（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效考評制度

對科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效評價(jià)，明確目標(biāo)，完善評價(jià)機(jī)制，杜絕經(jīng)費(fèi)在管理及使用中違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象的發(fā)生是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益的重要保證。高校應(yīng)逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績效評價(jià)制度，建立嚴(yán)格的考核評價(jià)和追蹤問效制度。一方面采取自評、交叉評、系統(tǒng)評和監(jiān)督機(jī)構(gòu)評等多種形式；另一方面結(jié)合高校自身的特點(diǎn)，建立一套科學(xué)的、行之有效的績效考核制度，從科研項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費(fèi)成本、取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等多方面來進(jìn)行考核，推進(jìn)科研項(xiàng)目的績效管理，向管理要效益，以確?？蒲许?xiàng)目資金能切實(shí)地發(fā)揮效益。同時(shí)，根據(jù)考評結(jié)果，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施，鼓勵(lì)教師積極爭取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 孫彩英，孟鳴剛.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的問題和對策［J］.會(huì)計(jì)之友，2010（4）.

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關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；信用管理；評審制度；監(jiān)管制度；

中圖分類號：[F287.6] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

科研項(xiàng)目后期管理是指科研項(xiàng)目結(jié)題后的管理，是科技管理中的重要內(nèi)容和組成部分，也是現(xiàn)有科研項(xiàng)目管理的延續(xù)。

一、企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目后評估

項(xiàng)目后評估是指項(xiàng)目結(jié)束后的評估，分為結(jié)題時(shí)的評估和結(jié)題一段時(shí)間后的評估。1.結(jié)題時(shí)的評估?？蒲许?xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性，技術(shù)路線的科學(xué)性，研究開展內(nèi)容的完整性，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，以及項(xiàng)目對企業(yè)發(fā)展的發(fā)揮的作用等進(jìn)行評估。通過結(jié)題時(shí)的評估，總結(jié)科研項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度。2.結(jié)題一段時(shí)間后的評估。項(xiàng)目結(jié)題半年、一年后，再組織對項(xiàng)目進(jìn)行一次評估，重點(diǎn)是項(xiàng)目取得的成果是否固化，獲得的知識產(chǎn)權(quán)是否流失，成果是否得到推廣應(yīng)用，是否對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，是否申報(bào)科技成果等。目的是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高企業(yè)的核心競爭力。

（二）成果固化

成果固化是指將科研項(xiàng)目取得的成果通過技術(shù)文件等方式固定下來，杜絕科研與生產(chǎn)的脫節(jié)。1.制訂和修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？蒲许?xiàng)目完成后，研發(fā)的新產(chǎn)品，應(yīng)制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品質(zhì)量改善或功能增加的，應(yīng)修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)或改進(jìn)了操作方法的，應(yīng)及時(shí)制訂和修訂方法標(biāo)準(zhǔn)；研發(fā)出新的生產(chǎn)工藝技術(shù)或技術(shù)有改進(jìn)的，應(yīng)制訂和修訂技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，把科技成果固化下來，以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。2.制訂和修訂操作規(guī)程。根據(jù)科研成果，對相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)程、安全操作規(guī)程、設(shè)備檢修規(guī)程等進(jìn)行制訂和修訂，以改進(jìn)和完善生產(chǎn)作業(yè)操作。3.納入技術(shù)經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)?？蒲许?xiàng)目取得的成果應(yīng)用生產(chǎn)后，改善了的指標(biāo)應(yīng)納入企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中加以固化。

（三）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

企業(yè)在科研活動(dòng)中取得的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)通過申請專利、進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟件登記、納入企業(yè)技術(shù)秘密等方式，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。1.申請專利?？蒲许?xiàng)目中的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時(shí)申請專利，使本企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造得到國家的保護(hù)。在申請專利之前要做好保密工作。2.計(jì)算機(jī)軟件登記。企業(yè)開發(fā)設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件，要及時(shí)進(jìn)行登記，保護(hù)企業(yè)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)。3.企業(yè)技術(shù)秘密。對于尚未完成專利申請的發(fā)明創(chuàng)造，以及申請專利后不易保護(hù)的技術(shù)、配方、訣竅等，要納入企業(yè)技術(shù)秘密加以保護(hù)。

（四）成果推廣應(yīng)用

科技成果只有在生產(chǎn)實(shí)踐中推廣應(yīng)用，才能推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。要積極向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門、生產(chǎn)單位建議推薦科技成果，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（五）技術(shù)貿(mào)易

應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，有選擇地將不涉及企業(yè)核心競爭力的科技成果以技術(shù)貿(mào)易的方式對外轉(zhuǎn)讓，讓科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，使科技優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（六）申請科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)

積極將企業(yè)取得的科技成果申報(bào)各級政府和社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，通過獲得各種獎(jiǎng)項(xiàng)來提高企業(yè)的社會(huì)形象，增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力。

二、開展企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的重要性

（一）提高科研投入效率

在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)開展項(xiàng)目的后評估，是通過項(xiàng)目完成后再次對項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性、研究開發(fā)內(nèi)容和考核指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性等方面進(jìn)行評估，從中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)和過程管理中存在的問題。在結(jié)題一段時(shí)間后再組織評估，是通過考查科研項(xiàng)目成果在實(shí)際生產(chǎn)的應(yīng)用情況，評估當(dāng)初立項(xiàng)的必要性，是否脫離生產(chǎn)實(shí)際，是否符合科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方向，從而防止企業(yè)在科研項(xiàng)目上的投入失敗，增強(qiáng)預(yù)防科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過項(xiàng)目的后評估，總結(jié)科研項(xiàng)目管理中的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，在此基礎(chǔ)上完善企業(yè)的科研項(xiàng)目管理制度，進(jìn)而提高企業(yè)對科研項(xiàng)目管理的水平，提高企業(yè)科研投入的回報(bào)率。

（二）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

科研項(xiàng)目的成果，只有在實(shí)際生產(chǎn)中得到應(yīng)用，才能促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是企業(yè)開展科研項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的途徑：1.將成果固化于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、操作規(guī)程、考核指標(biāo)中，以提高企業(yè)的產(chǎn)品檔次、操作水平、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；2.將成果應(yīng)用于產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中，增加產(chǎn)品的規(guī)格品種和功能，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的市場競爭力；3.將成果應(yīng)用于企業(yè)的技術(shù)改造中，提高企業(yè)的工藝技術(shù)裝備水平，降低生產(chǎn)成本，減少資源消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)；4.將成果進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易，企業(yè)的科技成果，只要不是企業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)，都應(yīng)通過技術(shù)貿(mào)易的方式進(jìn)行推廣應(yīng)用，獲得經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)和收益。

（三）增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力

企業(yè)核心競爭力是擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)。保護(hù)企業(yè)科研項(xiàng)目的發(fā)明創(chuàng)造，使企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權(quán)，是科研項(xiàng)目后期管理的重要內(nèi)容之一?？蒲许?xiàng)目完成后，要督促、檢查科研項(xiàng)目中的發(fā)明創(chuàng)造是否及時(shí)申請了專利，研發(fā)設(shè)計(jì)的計(jì)算機(jī)軟件是否申請了計(jì)算機(jī)軟件登記以及作為企業(yè)的著作權(quán)進(jìn)行了保護(hù)，項(xiàng)目的發(fā)明創(chuàng)造中不適合申請專利的是否列入了企業(yè)技術(shù)秘密的保護(hù)范圍以及作為企業(yè)技術(shù)秘密進(jìn)行了保護(hù)。

（四）樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象

在保護(hù)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的同時(shí)，使社會(huì)公眾知曉企業(yè)所擁有的科研成果，從而樹立企業(yè)重視科技、技術(shù)領(lǐng)先的良好社會(huì)形象。在創(chuàng)造發(fā)明得到有效保護(hù)的前提下，在科技期刊、技術(shù)交流會(huì)上發(fā)表科技論文，增加人類知識寶庫積累，為科技進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。將企業(yè)科研項(xiàng)目中取得的成果，申報(bào)國家、省、市的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，社會(huì)力量設(shè)立的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)知名度、美譽(yù)度和影響力。

三、加強(qiáng)企業(yè)科研項(xiàng)目后期管理的對策建議

（一）樹立和增強(qiáng)科研項(xiàng)目后期管理意識

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要將其納入企業(yè)科技管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行安排、布置、檢查和考核。2.企業(yè)科技管理部門要自覺地將其納入部門職能職責(zé)，對科研項(xiàng)目的管理時(shí)限從項(xiàng)目開始、驗(yàn)收延伸到驗(yàn)收后的一個(gè)時(shí)期。3.企業(yè)各部門、單位以及專業(yè)技術(shù)人員要將承擔(dān)項(xiàng)目的期限從項(xiàng)目開始、驗(yàn)收延伸到驗(yàn)收后的一個(gè)時(shí)期，自覺配合科技管理部門做好科研項(xiàng)目的后期管理

工作。

（二）建立健全管理制度

明確科研項(xiàng)目后期管理是企業(yè)科技管理部門的重要工作，要制定科研項(xiàng)目后期管理制度，包括管理內(nèi)容、任務(wù)、部門、程序、結(jié)果的考核等，并與知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、成果管理等工作配合。

（三）納入對部門、項(xiàng)目單位和項(xiàng)目組的考核

科研項(xiàng)目在立項(xiàng)之初，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組就必須承諾配合科技管理部門做好項(xiàng)目的后期管理工作，并納入對項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目組的考核。只要項(xiàng)目承擔(dān)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)、科技管理部門、專業(yè)技術(shù)人員高度重視科研項(xiàng)目的后期管理，單位的科研成果必將得到推廣應(yīng)用，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四、健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度

1.對于取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，必須全部納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保?？顚Ｓ?。根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，確?？蒲许?xiàng)目資金安全并合理使用。2.要加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。管理部門應(yīng)針對當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，建立和完善校內(nèi)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的管理。項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒有明確規(guī)定的，由管理部門制定管理辦法予以規(guī)范。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他各項(xiàng)支出，應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提。3.應(yīng)加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺接受并積極配合財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和科研合同對科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家科學(xué)術(shù)部.國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法[J]2002

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（一）政策性

來源于各級政府或部門的財(cái)政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。屬于國家撥款支持的科研項(xiàng)目，必須嚴(yán)格遵守各級政府、部門制定的相關(guān)管理辦法，例如財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》的通知，財(cái)政部、科技部、發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)驗(yàn)收辦法》的通知等。國家撥款項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的違規(guī)行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強(qiáng)制的政策性特征。

（二）綜合性和長期性

一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，可以分解為多個(gè)子課題，需多單位、多部門、跨專業(yè)合作才能完成，甚至需要開展國際技術(shù)交流與合作。由于其項(xiàng)目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性，且基本無歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)借鑒，因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)周期普遍超過一年以上，有的甚至持續(xù)數(shù)年。項(xiàng)目管理活動(dòng)中，對成本歸集的技術(shù)要求高，研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。

（三）盈利性與非盈利性并存

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，首先要以盈利為目標(biāo)，科研企業(yè)也不例外，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上。科研項(xiàng)目在研發(fā)過程中，大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤，研發(fā)支出資本化，研發(fā)成果將來為企業(yè)或其所屬的集團(tuán)帶來長期效益。科研企業(yè)往往在同一時(shí)間內(nèi)，一方面開展項(xiàng)目研發(fā)，是非盈利性業(yè)務(wù)；另一方面開展經(jīng)營活動(dòng)，以盈利為目標(biāo)。因此無論從科研項(xiàng)目或是從企業(yè)角度來看，實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)，盈利性與非盈利性并存。

（四）不確定性

科研項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)、過程復(fù)雜、時(shí)間跨度大，因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定，研發(fā)成果有可能會(huì)偏離預(yù)期目標(biāo)，也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為：項(xiàng)目研發(fā)不成功，研發(fā)支出費(fèi)用化；研發(fā)成功，研發(fā)過程中，會(huì)形成固定資產(chǎn)、存貨（產(chǎn)品、樣機(jī)）和無形資產(chǎn)，但項(xiàng)目研發(fā)初期，難以準(zhǔn)確對成果進(jìn)行界定。

（五）經(jīng)濟(jì)技術(shù)復(fù)雜性

科研項(xiàng)目研發(fā)對象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個(gè)社會(huì)中具有前瞻性和尚未知曉的事物?？蒲许?xiàng)目實(shí)施的探索性，研發(fā)成果的不確定性，以及沒有可以參照的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)水平缺乏等因素，可能導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面變得錯(cuò)綜復(fù)雜，也使得科學(xué)合理地對科研項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)更加困難。

二、管理會(huì)計(jì)在應(yīng)用中存在的問題

（一）受公司治理結(jié)構(gòu)制約

要讓管理會(huì)計(jì)發(fā)揮作用，首先需要有一個(gè)良好的公司治理結(jié)構(gòu)，但在我國企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科研企業(yè)存在定位不準(zhǔn)確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問責(zé)機(jī)制等問題；決策層對管理會(huì)計(jì)的作用了解不足、認(rèn)識不深，在管理實(shí)踐中難以有效利用；企業(yè)管理者一般以完成利潤指標(biāo)為考核導(dǎo)向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會(huì)直接導(dǎo)致研發(fā)項(xiàng)目決策不當(dāng)，研發(fā)成本控制不嚴(yán)，研發(fā)成本核算范圍擴(kuò)大，研發(fā)費(fèi)用資本化不當(dāng)，造成潛虧掛賬等問題。

（二）技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)

技術(shù)方法運(yùn)用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運(yùn)用上的自發(fā)性、偶然性、以及運(yùn)用范圍的局限性。首先，管理會(huì)計(jì)易受主觀態(tài)度影響，導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)優(yōu)先滿足公司內(nèi)部管理者的主觀需要，當(dāng)所有者與管理者的目標(biāo)不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會(huì)計(jì)信息；其次，技術(shù)方法不成熟，缺乏相關(guān)規(guī)范，管理會(huì)計(jì)研究成果在理論上較多，應(yīng)用技術(shù)方法較少；最后，管理會(huì)計(jì)運(yùn)用尚無相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中運(yùn)用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù)，難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。

（三）信息系統(tǒng)不健全

管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，是指在公司一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及與其相關(guān)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)評估與管控、績效評價(jià)等。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要迅速對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、整理，將其轉(zhuǎn)化為滿足管理決策需要的信息。經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍停留在財(cái)會(huì)信息化建設(shè)階段，部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因?yàn)樽陨淼墓芾硐到y(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。

（四）缺乏管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才

管理會(huì)計(jì)師并非等同于普通會(huì)計(jì)師，管理會(huì)計(jì)師的專業(yè)要求更高，不僅需要具備財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識，還要有更好的項(xiàng)目管理才能和必要的專業(yè)知識儲(chǔ)備。許多會(huì)計(jì)人員接觸過管理會(huì)計(jì)知識和培訓(xùn)，但是這些知識主要是理論知識，并沒有系統(tǒng)地應(yīng)用于實(shí)際工作中。另外，科研企業(yè)的管理會(huì)計(jì)比較特殊，有著很高的專業(yè)性和應(yīng)用性，普通會(huì)計(jì)人員還不能很好地將管理會(huì)計(jì)知識與科研項(xiàng)目管理相結(jié)合。

三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在科研項(xiàng)目管理中應(yīng)用的主要措施

（一）建立完善的科研項(xiàng)目管理制度

1．建立授權(quán)管理制度

建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段，實(shí)現(xiàn)上級在向下級委派任務(wù)的同時(shí)授予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項(xiàng)目決策層面授權(quán)和日常項(xiàng)目管理層面授權(quán)：

（1）項(xiàng)目決策授權(quán)

為避免項(xiàng)目立項(xiàng)及決策風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點(diǎn)建立科研項(xiàng)目決策授權(quán)制度，對科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、驗(yàn)收進(jìn)行論證與審批?？蒲许?xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收必須由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評估、論證，而不能由無相關(guān)專業(yè)知識的人員進(jìn)行審核。重大項(xiàng)目，堅(jiān)持專家評審和集體決策相結(jié)合。針對科研企業(yè)的特殊性，可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項(xiàng)目評審專家委員會(huì)，對科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收進(jìn)行多維度的評估和論證，提出項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提前審核把關(guān)，評審意見為項(xiàng)目審批決策的依據(jù)。

（2）項(xiàng)目管理授權(quán)

項(xiàng)目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán)，即公司管理權(quán)利與責(zé)任在公司內(nèi)部和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的分解與傳遞。在項(xiàng)目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財(cái)務(wù)部等職能管理部門人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責(zé)、相互牽制，切實(shí)履行在項(xiàng)目申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收和資金使用等方面的管理職責(zé)。

2．完善內(nèi)部控制制度

依據(jù)科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)政策，在科研項(xiàng)目管理實(shí)施過程中將項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會(huì)計(jì)核算等實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，明確責(zé)任機(jī)制，避免科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，降低政策性風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)審部門針對項(xiàng)目執(zhí)行、進(jìn)度管理、經(jīng)費(fèi)管理等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期進(jìn)行科研項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對項(xiàng)目進(jìn)度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目進(jìn)度不匹配、經(jīng)費(fèi)使用不合理、不合規(guī)等情況重點(diǎn)進(jìn)行審查，提前預(yù)警。

3．進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理

科研企業(yè)是科研項(xiàng)目第一責(zé)任主體，項(xiàng)目課題組具體承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門應(yīng)從項(xiàng)目申報(bào)開始就介入科研項(xiàng)目管理過程中，在項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、項(xiàng)目執(zhí)行實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題過程中，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時(shí)糾偏。在科研項(xiàng)目管理過程中可依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，建立由科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、課題組共同組成的“科研項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)小組”，深入到科研項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費(fèi)使用及項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（二）實(shí)行“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制

在科研項(xiàng)目管理中通過建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制保障企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算與研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，以考核促進(jìn)項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1．明確科研企業(yè)的定位

科研企業(yè)的定位需予以明確，企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開發(fā)任務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

2．明確科研項(xiàng)目的考核導(dǎo)向

對于科研企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對于研發(fā)階段的業(yè)務(wù)，考核重點(diǎn)為科研成果，關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)為科研任務(wù)的完成，只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵(lì)，不應(yīng)與整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由此，通過區(qū)分經(jīng)營與研發(fā)考核指標(biāo)設(shè)置，研發(fā)階段的科研機(jī)構(gòu)和人員可將工作重點(diǎn)放在科研上，而對于產(chǎn)業(yè)化的考核重點(diǎn)則向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傾斜。

3．建立“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制

企業(yè)總體研發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略焦點(diǎn)分解至各個(gè)項(xiàng)目部，“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體，形成以計(jì)劃落實(shí)目標(biāo)、以預(yù)算保障計(jì)劃、以考核督促計(jì)劃、以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)績效的管理機(jī)制。將戰(zhàn)略性科研項(xiàng)目列為公司戰(zhàn)略焦點(diǎn)，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項(xiàng)目成員績效與項(xiàng)目進(jìn)展完整地結(jié)合起來，各司其職，保證科研計(jì)劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績效評價(jià)和激勵(lì)深度一致，做到獎(jiǎng)勵(lì)與鞭策并行，激發(fā)創(chuàng)新精神。

（三）運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算與項(xiàng)目預(yù)算相結(jié)合的管理方法

在“計(jì)劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機(jī)制下，將科研項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)分解至各個(gè)年度，而相應(yīng)的項(xiàng)目總預(yù)算也按照計(jì)劃分解至各個(gè)年度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃得以順利執(zhí)行。

1．項(xiàng)目預(yù)算是基礎(chǔ)

項(xiàng)目預(yù)算的編制堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，滿足項(xiàng)目研發(fā)的合理需要。項(xiàng)目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費(fèi)來源細(xì)分為若干子項(xiàng)目，并按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目編制，以及對照項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，將項(xiàng)目預(yù)算分解至各年度，以確保項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算保障相匹配。

2．企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌

項(xiàng)目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后，匯集成企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計(jì)劃，對各項(xiàng)目的預(yù)算之間進(jìn)行平衡，統(tǒng)籌資源，保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源，保障項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行所需的預(yù)算。

3．項(xiàng)目預(yù)算與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算相結(jié)合

在年度的預(yù)算執(zhí)行中，每一筆項(xiàng)目支出既受年度財(cái)務(wù)預(yù)算控制，又受項(xiàng)目預(yù)算控制。項(xiàng)目預(yù)算把握研發(fā)進(jìn)度，財(cái)務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃，兩者相輔相成。

（四）建設(shè)管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)

科研項(xiàng)目管理離不開管理會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來實(shí)施和控制，并且貫穿于科研項(xiàng)目管理的全過程。管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺來實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過兩個(gè)階段，一是ERP實(shí)施階段，二是優(yōu)化項(xiàng)目階段。

1．ERP實(shí)施階段

建立ERP管理平臺，同時(shí)集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、采購管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對接。通過ERP管理平臺的實(shí)施，對項(xiàng)目管理信息進(jìn)行分析與處理，為各級管理人員及時(shí)提供管理決策信息。

2．優(yōu)化階段

ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過內(nèi)部工作審批流程的精簡與優(yōu)化、功能報(bào)表開發(fā)等手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析，可以主要通過如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能：

（1）項(xiàng)目進(jìn)度管理與數(shù)據(jù)維護(hù)，建立項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度監(jiān)控，開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表，對科研項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)展現(xiàn)與跟蹤。

（2）項(xiàng)目人工費(fèi)與項(xiàng)目間接費(fèi)用全范圍分?jǐn)?，企業(yè)制定一定的項(xiàng)目成本分?jǐn)傇瓌t，如以科研項(xiàng)目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ)，通過開發(fā)ERP系統(tǒng)報(bào)表來實(shí)現(xiàn)全范圍成本自動(dòng)分配至具體科研項(xiàng)目，尤其是科研項(xiàng)目中不便于直接統(tǒng)計(jì)的人工成本與間接性費(fèi)用分?jǐn)?，可以通過ERP系統(tǒng)開發(fā)來實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化。

（五）構(gòu)建多層次、多維度、個(gè)性化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系

1．構(gòu)建多層次、多維度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)體系

科研項(xiàng)目在計(jì)劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián)，上游環(huán)節(jié)，自動(dòng)對下一環(huán)節(jié)實(shí)施控制，比如：預(yù)算指標(biāo)不得超出項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)。在資金支付、項(xiàng)目成本實(shí)際發(fā)生環(huán)節(jié)，如何將項(xiàng)目管理體系與會(huì)計(jì)核算體系充分融合，是數(shù)據(jù)輸入的難點(diǎn)。項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)（預(yù)算）科目開支范圍具有法規(guī)強(qiáng)制性，不得隨意列支。首先，將預(yù)算科目拆解，對預(yù)算科目的明細(xì)項(xiàng)目進(jìn)行重新定義并與會(huì)計(jì)科目（成本要素）相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對應(yīng)。以國撥經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的燃料動(dòng)力費(fèi)科目為例，該預(yù)算科目拆解為電費(fèi)、水費(fèi)、氣費(fèi)等會(huì)計(jì)明細(xì)科目。將預(yù)算科目拆解為一般會(huì)計(jì)科目后，預(yù)算科目已與一般會(huì)計(jì)科目建立起對應(yīng)關(guān)系，突破了項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算兩套體系的障礙。其次，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算科目分解對應(yīng)的會(huì)計(jì)核目（成本要素），創(chuàng)建WBS，對項(xiàng)目各層級成本要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)化編碼，形成WBS節(jié)點(diǎn)。最后，在日常預(yù)算管理中，對項(xiàng)目各WBS節(jié)點(diǎn)賦予預(yù)算指標(biāo)值。合同簽訂或支付發(fā)生時(shí)，受此成本要素預(yù)算金額控制。會(huì)計(jì)核算時(shí)，從該成本要素中列支，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)同時(shí)歸集至?xí)?jì)科目和科研項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)，形成項(xiàng)目預(yù)算與會(huì)計(jì)核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。

2．財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的個(gè)性化

在數(shù)據(jù)輸出方面，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的多層級和多維度建設(shè)，可在系統(tǒng)中開發(fā)滿足各級管理需要的報(bào)表，除生成普通會(huì)計(jì)報(bào)表外，還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項(xiàng)目進(jìn)度分析報(bào)表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表、合同執(zhí)行情況報(bào)表和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表等，使項(xiàng)目報(bào)表個(gè)性化，以滿足項(xiàng)目管理需求。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

企業(yè)必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍。工作中，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)行崗位練兵，加強(qiáng)懂技術(shù)、會(huì)管理、掌握管理會(huì)計(jì)理論和方法的人才隊(duì)伍培養(yǎng)。

四、結(jié)束語

篇5

摘要科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在綜合評價(jià)高?？萍及l(fā)展實(shí)力方面起著愈來愈重要的作用。目前，高校在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上監(jiān)督弱化, 重立項(xiàng)、輕使用、低效益的現(xiàn)象較為普遍。本文著重分析了高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問題，指出高校科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)從完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度、加強(qiáng)預(yù)算管理、完善財(cái)務(wù)管理模式、加強(qiáng)管理部門間的配合，提高整體管理能力，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理

建設(shè)研究型大學(xué)是目前許多高校的目標(biāo)，而科研項(xiàng)目的多少好壞是高校綜合科技實(shí)力和水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)、提高學(xué)校聲譽(yù)和地位的重要保證。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一，科研經(jīng)費(fèi)管理也成為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。但目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理還存在重立項(xiàng)、輕使用、低效益等問題，對科研經(jīng)費(fèi)管理的好壞，直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量和科研水平的高效發(fā)揮，關(guān)系到科研人員申報(bào)項(xiàng)目的積極性以及高等院校的學(xué)術(shù)風(fēng)氣、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)工作，因此，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理刻不容緩。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀和原因分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)，缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算

要取得科研經(jīng)費(fèi)，首先要合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算，也就是實(shí)事求是地根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)施的需要預(yù)算科研項(xiàng)目成本。但是，從目前高校科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際情況來看，科研項(xiàng)目預(yù)算未能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期科研成果所需要的項(xiàng)目成本，科研項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性不高，偏差很大，財(cái)務(wù)管理部門不能有效地核算和控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。究其原因，許多高校把科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)作為考核科技管理和教師的重要指標(biāo)，把科研項(xiàng)目同教師競爭關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、職稱等緊密相連，造成科研人員想方設(shè)法去爭取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，大部分申報(bào)科研項(xiàng)目預(yù)算的科研人員缺乏財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識，科研項(xiàng)目預(yù)算的編制僅僅是為了滿足爭取科研項(xiàng)目的需要，而高校財(cái)務(wù)管理部門基本不參與科研項(xiàng)目預(yù)算編制，對科研項(xiàng)目預(yù)算沒有起到指導(dǎo)作用，申報(bào)人員為取得科研項(xiàng)目，盲目羅列預(yù)算，所編制的科研項(xiàng)目預(yù)算不能全面、真實(shí)地反映科研項(xiàng)目實(shí)際所需的成本，造成科研項(xiàng)目預(yù)算編制與科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)算不相配。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不全面，科研項(xiàng)目管理與科研資金管理上不匹配

目前高校科研經(jīng)費(fèi)來源多樣化，有財(cái)政撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)捐助及聯(lián)合開發(fā)等等，形成科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財(cái)務(wù)管理要求。目前國內(nèi)各高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，普遍是采用由財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的一級財(cái)務(wù)管理體制。所以，高校科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理一般情況下是分離的，科研管理部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理以及教師科研量化考核工作，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，科研經(jīng)費(fèi)使用采取項(xiàng)目主持人審批負(fù)責(zé)制，科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門共同負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)使用情況。由此，科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、項(xiàng)目主持人就出現(xiàn)了對科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識上的差異，雖然許多高校制定有詳盡的科研經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，但由于科研經(jīng)費(fèi)種類繁多，特別是存在橫向科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行，從而造成科研人員上報(bào)的科研經(jīng)費(fèi)開支與會(huì)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)不符。

(三)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算模式為“統(tǒng)一核算”，沒有或缺乏成本核算

由于我國高校對科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采用的是“統(tǒng)一核算”的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出在一起核算。高校的科研人員大多是教學(xué)、科研雙肩挑，科研工作與教學(xué)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；高校對從事科研所用的房屋、水電費(fèi)、儀器設(shè)備使用費(fèi)以及科研人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，無形中加大了教育事業(yè)費(fèi)開支范圍，減少了科研成本開支。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，用途是否與科研有關(guān)，是否符合科研項(xiàng)目預(yù)算，科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門缺乏管理和控制。加之科研人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目是個(gè)人努力爭取來的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出的無序性和隨意性。

(四)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍，結(jié)題資金處理不明晰

所謂結(jié)題不結(jié)賬是指：科研項(xiàng)目完成后已通過項(xiàng)目下達(dá)單位驗(yàn)收評估，但在項(xiàng)目支出中不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按在職項(xiàng)目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)制度明確規(guī)定：“專用資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用效果的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收?！钡捎谡n題負(fù)責(zé)人大多對有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的知識及管理制度了解較少，從而給財(cái)務(wù)管理帶來了一定難度。結(jié)題不結(jié)賬的課題中的許多固定資產(chǎn)不能進(jìn)行清理，結(jié)余資金不能分配，造成了有限的教育資源的浪費(fèi)，同時(shí)也增加了財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的負(fù)擔(dān)。此外，高校對于科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)處理也沒有明確規(guī)定，管理松懈，其支出多為招待費(fèi)、汽油費(fèi)、手機(jī)費(fèi)以及與科研活動(dòng)無關(guān)的差旅費(fèi)等。

(五)科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，名義上由科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門等部門共同管理，但在實(shí)際工作中缺乏有效的管理和控制。一方面學(xué)校對固定資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)資產(chǎn)登記不及時(shí)，或者有賬無物、有物無賬，資產(chǎn)的盤盈、盤虧及報(bào)廢等后續(xù)工作處理缺失；科研資產(chǎn)大多數(shù)由項(xiàng)目組保管使用，項(xiàng)目結(jié)題或者科研人員調(diào)動(dòng)時(shí)，未按規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，使大部分資產(chǎn)滯留在個(gè)人手中，物隨人走。另一方面，由于科研資金實(shí)行“專款專用”，有些項(xiàng)目研究方向相同或相近者, 由于分屬不同院所或部門，科研儀器設(shè)備不能共享，造成科研設(shè)備(尤其是專用設(shè)備)重復(fù)購置，不僅占用了大量科研資金，而且設(shè)備利用率不高。另外，高校對科研成果轉(zhuǎn)化和形成的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等無形資產(chǎn)管理措施也非常薄弱，造成被侵權(quán)事件的發(fā)生和資產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對策。

隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長趨勢，籌措的科研經(jīng)費(fèi)總量也不斷增長，科研經(jīng)費(fèi)已成為高等學(xué)校重要的經(jīng)費(fèi)來源之一，以某高校為例：科研經(jīng)費(fèi)到款分別是2007年2億，2008年3億，2009年4億。科研經(jīng)費(fèi)來源的多層次、多元化，給科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門帶來巨大沖擊，高校管理部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力探索和制訂一個(gè)適應(yīng)高校發(fā)展的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，確保高?？蒲泄ぷ鹘】?、持續(xù)發(fā)展。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳力度，提高科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識。

首先明確學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)管理部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，組織科研人員學(xué)習(xí)科研管理制度，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人充分認(rèn)識到規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理的重要性，積極配合科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(二)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科研管理部門的預(yù)算、決算能力。建議科研管理部門增加預(yù)算會(huì)計(jì)，專門指導(dǎo)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)預(yù)算，配合財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行核算和控制，幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目決算。首先，根據(jù)科研管理制度建立立項(xiàng)預(yù)算模板（預(yù)算模板應(yīng)能配合財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行核算和控制），科研項(xiàng)目申報(bào)人依據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板在預(yù)算會(huì)計(jì)的指導(dǎo)下填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，科研項(xiàng)目申報(bào)成功后，申報(bào)成功的項(xiàng)目預(yù)算轉(zhuǎn)給財(cái)務(wù)管理部門；其次，財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)立項(xiàng)預(yù)算模板實(shí)行科研項(xiàng)目預(yù)算制核算，平時(shí)依據(jù)科研管理部門轉(zhuǎn)來的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核算控制，非預(yù)算內(nèi)開支不予列支，因科研項(xiàng)目實(shí)施情況改變而需列支的費(fèi)用，應(yīng)先申請變更預(yù)算，經(jīng)審批后列支；最后，科研項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門幫助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行決算。通過：預(yù)算―核算―控制―決算的整套流程，提高對科研項(xiàng)目預(yù)決算的控制能力，從而提高科研項(xiàng)目預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。

(三)完善財(cái)務(wù)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理。建議財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一管理，專門核算”的管理模式。也就是說，從管理角度，科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一管理，不采取科研管理部門成立二級財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核算的模式，保證高校資金管理的整體性、統(tǒng)一性；而從核算角度，財(cái)務(wù)管理部門將科研經(jīng)費(fèi)與教學(xué)經(jīng)費(fèi)分離，進(jìn)行專門核算，根據(jù)科研管理制度完善科研經(jīng)費(fèi)的核算內(nèi)容，配合科研管理部門的預(yù)算模板，通過財(cái)務(wù)軟件加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的控制，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，保證科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算真實(shí)完整，來龍去脈清晰明了。

(四)明確各管理部門的管理權(quán)限和責(zé)任，加強(qiáng)管理部門間的配合，提高整體管理能力。要解決科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬、結(jié)題資金處理不明晰、科研資產(chǎn)管理混亂、設(shè)備利用率低下等問題，關(guān)鍵在于科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門的相互配合，共同做好管理工作，提高整體管理水平?？蒲泄芾聿块T增設(shè)預(yù)算會(huì)計(jì)，首先是為了解決科研項(xiàng)目預(yù)算編制中所存在的問題，幫助和指導(dǎo)科研項(xiàng)目申報(bào)人做好科研項(xiàng)目預(yù)算編制工作，能夠更好地爭取科研項(xiàng)目，同時(shí)為以后的科研項(xiàng)目核算打好基礎(chǔ)；其次能夠加強(qiáng)科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門間的合作，讓科研經(jīng)費(fèi)管理和科研項(xiàng)目核算能夠相互統(tǒng)一，保證科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照預(yù)算，合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，為最后科研項(xiàng)目結(jié)題的決算做準(zhǔn)備；最后能督促科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目結(jié)題后，做好科研項(xiàng)目決算工作，處理好科研資產(chǎn)的交接轉(zhuǎn)換，保全高校的資產(chǎn)不流失。

隨著高?？蒲许?xiàng)目的不斷增加，高校的科研經(jīng)費(fèi)也大幅增長，有關(guān)科研項(xiàng)目的核算在會(huì)計(jì)核算中的比重越來越大，如某高校會(huì)計(jì)核算中科研項(xiàng)目的核算2008年占42%，2009年占46%。由此可見，高校財(cái)務(wù)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀要提高認(rèn)識，摸索一套行之有效的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，使高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作能夠規(guī)范有序地進(jìn)行，為建設(shè)研究型大學(xué)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：科研事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理；控制

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X(2009)33-0071-02

一、科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制存在的問題

1　財(cái)務(wù)預(yù)算的地位和作用被弱化。部分領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理在科學(xué)事業(yè)單位中的地位和作用認(rèn)識不足、重視程度不夠，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好。

2　缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算程序。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的機(jī)制不夠健全，管理制度不完善，缺乏完整、規(guī)范有序的財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序?？蒲许?xiàng)目主持人編制項(xiàng)目預(yù)算，往往對預(yù)算編制也缺乏足夠的重視，事業(yè)收入和事業(yè)支出預(yù)算編制，為了應(yīng)付上級報(bào)表，直接表現(xiàn)為預(yù)算編制時(shí)間倉促，編制預(yù)算程序簡單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)，程序缺乏規(guī)范化。

3　財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不完整、不全面?？茖W(xué)事業(yè)單位未根據(jù)科學(xué)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力的可能，逐項(xiàng)計(jì)算編制，編制預(yù)算時(shí)，未按輕重緩急測算每一科目支出要求，造成預(yù)算編制不夠合理；在制定財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，僅限于科研項(xiàng)目支出、事業(yè)收入及成本支出的預(yù)算，而對于科學(xué)事業(yè)單位的資本性支出及現(xiàn)金流量等方面的預(yù)算制定的卻很少。

4　財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中不能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理?？茖W(xué)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中不能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行日常的控制與管理，超預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，考核不嚴(yán)格，懲罰不分明。上述表現(xiàn)與促進(jìn)科學(xué)事業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。應(yīng)該打破傳統(tǒng)的事后算賬的管理模式，例如我單位科研項(xiàng)目，項(xiàng)目主持人一般根據(jù)科研項(xiàng)目合同編制預(yù)算，可實(shí)際是按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用再調(diào)整預(yù)算，起不到預(yù)算的作用，科研項(xiàng)目支出預(yù)算脫離實(shí)際，只有表現(xiàn)形式。

5　重視預(yù)算收支，忽視預(yù)算編制和評價(jià)，使現(xiàn)有資金難以發(fā)揮應(yīng)有的作用?？茖W(xué)事業(yè)單位管理人員認(rèn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理就是從財(cái)政“要錢，花錢”的過程，對編制預(yù)算的重要性認(rèn)識不足，因而采取應(yīng)付的態(tài)度，形成了實(shí)際工作中遇到超預(yù)算和設(shè)報(bào)預(yù)算想辦法處理的局面，(例如。我單位政府采購預(yù)算的編制)，導(dǎo)致預(yù)算推行難度大。正是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，部分單位雖然編制了預(yù)算，但對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計(jì)，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺，總結(jié)簡單，效益考核基本走了過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目資金難以取得預(yù)期的社會(huì)效益。

二、強(qiáng)化科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制的途徑

1　建立預(yù)算管理組織體系及財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是科研事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提。為順利地進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證預(yù)算管理效果，科學(xué)事業(yè)單位首先應(yīng)建立各級預(yù)算管理的組織體系，健全從預(yù)測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。其主要包括以下幾個(gè)方面：一是建立單位領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)本單位所有資金收支計(jì)劃及預(yù)算的總體平衡、宏觀協(xié)調(diào)、控制、考核和審批；二是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算的日常管理的制度的起草修訂及財(cái)務(wù)預(yù)算方案、結(jié)算報(bào)告的編制，財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督實(shí)施及執(zhí)行情況的總結(jié)、考核、參與預(yù)算項(xiàng)目的驗(yàn)收；三是發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督職責(zé)，參與單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督和評審；四是科學(xué)事業(yè)單位還應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使其形成相對獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系，以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。其具體制度主要包括：財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核制度等?？茖W(xué)事業(yè)單位建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)科學(xué)事業(yè)單位科研發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨。既有利于規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，指導(dǎo)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，又有利于科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合，從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，單位管理水平不斷提高，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

2　單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的社會(huì)化是保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施的關(guān)鍵。一是財(cái)務(wù)預(yù)算的制定為各單位各部門規(guī)定了收入、支出和利潤、科研項(xiàng)目的目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別按項(xiàng)目合同編定預(yù)算，職能部門管理審核、平衡把關(guān)，再提報(bào)財(cái)務(wù)部按照預(yù)算內(nèi)容分類匯總整理?？勺尮芾砣藛T和職工控制目標(biāo)明確，采取相應(yīng)措施，確保完成預(yù)算目標(biāo)，既能促進(jìn)科研單位加強(qiáng)民主管理，又能使職工在預(yù)算執(zhí)行中了解科研單位發(fā)展、職工工資等方面的信息，增強(qiáng)職工與單位之間的關(guān)切度，從而有利于調(diào)動(dòng)職工為單位當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性_。二是全過程實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是根據(jù)科學(xué)事業(yè)發(fā)展需求和財(cái)力允許下，是單位財(cái)務(wù)籌集、分配、運(yùn)用、控制資金依據(jù)，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算控制，使單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均受控于預(yù)算管理體系之中。三是全方位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門的事，也需要科研課題管理及后勤管理部門共同參與、密切配合、協(xié)調(diào)一致。如在預(yù)算期內(nèi)應(yīng)由物資部門提供其材料采購及物資供應(yīng)預(yù)算，勞動(dòng)人事部門提供其勞動(dòng)工資支出、社保支出等人工成本預(yù)算，其余各部門也分別根據(jù)本部門的職能范圍和全年的工作安排，提供本期內(nèi)的有關(guān)支出預(yù)算。全方位的開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使每個(gè)部門和個(gè)人對自己的工作有了控制標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)依據(jù)，以利于客觀公正的考核各自的工作績效。

篇7

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；對策與建議

近年來，我國的科技事業(yè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，科研經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)作為科研工作開展的重要保障，是科研單位提高科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技進(jìn)步的保障，是保證科研工作順利實(shí)施的基本條件之一，是科研項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。與此同時(shí)，國家和地方政府以及經(jīng)費(fèi)管理部門對科研經(jīng)費(fèi)的管理越來越重視，并制定出臺了一系列規(guī)章制度，以進(jìn)一步規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。但是，科研經(jīng)費(fèi)使用部門在經(jīng)費(fèi)管理方面還存在一些不足之處。

1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

1.1財(cái)務(wù)人員參與項(xiàng)目預(yù)算編制的效用不明顯

項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)與否在很大程度上決定了項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量，財(cái)務(wù)人員在項(xiàng)目預(yù)算編制環(huán)節(jié)的參與度不夠、專業(yè)優(yōu)勢作用發(fā)揮不強(qiáng)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)，給將來的項(xiàng)目執(zhí)行埋下隱患。

1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)施結(jié)果“兩張皮”

科研項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵就是科研人員按既定的工作路線和目標(biāo)任務(wù)搞研究，財(cái)務(wù)人員根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)抓核算，最終形成實(shí)實(shí)在在的科研成果和真實(shí)可靠的項(xiàng)目決算。但這個(gè)“關(guān)鍵”大多數(shù)時(shí)候得不到落實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和實(shí)施結(jié)果“兩張皮”，使得科研投入產(chǎn)出的匹配度、項(xiàng)目決算的真實(shí)可靠性存疑。

1.3財(cái)務(wù)人員應(yīng)對項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大

科研項(xiàng)目的審計(jì)驗(yàn)收需要項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，以反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收入、使用情況?，F(xiàn)實(shí)情況是，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的脫節(jié)使得科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算很難“直面”審計(jì)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。

2.產(chǎn)生問題的原因

2.1科研項(xiàng)目的不確定性給編制準(zhǔn)確預(yù)算帶來了較大困難科研活動(dòng)是一種創(chuàng)新性的腦力勞動(dòng)，而正是由于“創(chuàng)新”，科研活動(dòng)的結(jié)果和過程必然存在一定的不確定性。科研項(xiàng)目的立項(xiàng)決策是建立在對科研結(jié)果和過程的預(yù)測和評估的基礎(chǔ)上，而立項(xiàng)之初其不確定性往往很難把握，實(shí)施過程中也會(huì)出現(xiàn)一些立項(xiàng)時(shí)預(yù)料不到的困難或結(jié)果，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏合理性。

2.2科研項(xiàng)目主持人的績效預(yù)算意識薄弱

項(xiàng)目預(yù)算主要是憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，與財(cái)務(wù)部門結(jié)合不夠，不能很好地利用財(cái)務(wù)信息編制科研項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)欠缺，責(zé)任心不夠

一些科研項(xiàng)目承擔(dān)部門的領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，對財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)較少，在管理和使用本單位承擔(dān)的課題經(jīng)費(fèi)方面隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相關(guān)的管理制度沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)鉆研，使得財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有充分發(fā)揮。

3.加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的對策與建議

3.1提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)

要重視財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，要有長期合理的會(huì)計(jì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃。財(cái)務(wù)人員也應(yīng)進(jìn)一步提高自身的綜合能力和素質(zhì)，不但要提高專業(yè)能力，還應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，熟悉科研方面的基本常識，了解科研過程，把握科研規(guī)律。通過科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得科研人員的理解、信任、尊重與支持。加強(qiáng)對科研項(xiàng)目預(yù)算編制的思考與研究，可以摸索一些較為通用的預(yù)算編制方法滿足小項(xiàng)目的申報(bào)需要。針對重大項(xiàng)目，則集中優(yōu)勢力量，全程參與項(xiàng)目預(yù)算編制，提高預(yù)算的科學(xué)性，增加申報(bào)命中率。

3.2建立健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

各科研單位要針對當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用中出現(xiàn)的問題，根據(jù)不同經(jīng)費(fèi)來源的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。對縱向經(jīng)費(fèi)要注重國家的政策性和規(guī)范性，制定實(shí)施細(xì)則；對橫向經(jīng)費(fèi)在不違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的前提下采取靈活的核算方式統(tǒng)收統(tǒng)支，并嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以保證科研工作的順利開展。

建立科研項(xiàng)目周轉(zhuǎn)金制度。建議有關(guān)部門調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同類型和情況，核定科研周轉(zhuǎn)金，并制定使用辦法和要求，以解決預(yù)研經(jīng)費(fèi)不足、單位調(diào)控能力不強(qiáng)、以及單位資金沉淀問題。制定科研項(xiàng)目及時(shí)清理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理?？蒲袉挝粚σ淹瓿沈?yàn)收的科研項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行清理，對結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)制度要求進(jìn)行結(jié)題核算，納入單位事業(yè)結(jié)余處理，收歸本單位。制定結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理使用辦法，明確結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，減少資金沉淀，真正做到各科研單位對項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用，增強(qiáng)單位的綜合調(diào)控能力。

3.3規(guī)范橫向科研活動(dòng)，重視科研合同管理

當(dāng)前科研單位對于執(zhí)行的橫向科研項(xiàng)目的管理還相對滯后，個(gè)別單位橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理存在違規(guī)問題。要針對橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善單位橫向科研管理辦法，規(guī)范橫向科研管理。

3.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目成本意識

利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，建立一個(gè)良好的信息溝通平臺，審計(jì)、科研、財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)交流、溝通、緊密合作，對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督。同時(shí)加大宣傳，確保每個(gè)科研人員都能正確認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)，各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)充分認(rèn)識科研經(jīng)費(fèi)成本核算的重要性，從而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的成本核算，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

3.5建立健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

要建立健全互相配套、互相制約的系統(tǒng)管理制度，而有效的內(nèi)部控制制度是保障其經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任履行的內(nèi)在要求。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善自上而下的逐級授權(quán)制度的建設(shè)，按照目標(biāo)管理方式，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是把程序化管理作為制度建設(shè)的核心內(nèi)容。通過制訂相關(guān)的制度程序，使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理形成相互制約和相互監(jiān)督的關(guān)系。三是明確專門部門歸口管理，落實(shí)督辦制度，其核心是保障每項(xiàng)工作的運(yùn)作都按照制度和程序執(zhí)行。

篇8

關(guān)鍵詞：新形勢 科研經(jīng)費(fèi) 經(jīng)費(fèi)管理

在當(dāng)今政治經(jīng)濟(jì)全球化、世界各國競爭日益激烈的時(shí)代背景下，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新是我國發(fā)展壯大的必由之路。因此在新形勢下國家需大力促進(jìn)科技發(fā)展推動(dòng)科研創(chuàng)新，同時(shí)也需不斷加大科研經(jīng)費(fèi)投入，以鼓勵(lì)科研單位的研發(fā)創(chuàng)新，并為其提供資金保障。但就目前科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀來看，由于管理機(jī)制的不完善大大制約了科研的發(fā)展，因此在實(shí)際工作中應(yīng)正確分析現(xiàn)階段的問題積極采取改進(jìn)措施，在經(jīng)費(fèi)比重和開支范圍上采取“激勵(lì)與松綁”相結(jié)合的方式，提升財(cái)務(wù)人員的管理與服務(wù)觀念，進(jìn)而優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的管理模式。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀及問題

（一）科研項(xiàng)目管理注重驗(yàn)收，在實(shí)施階段出現(xiàn)脫管

目前我國科研項(xiàng)目管理普遍存在的問題是在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)其審核通過的要求比較嚴(yán)格，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面論證充分時(shí)才有資格立項(xiàng)。但在立項(xiàng)之后卻沒有相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制對其項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤約束管理。同時(shí)由于我國科研經(jīng)費(fèi)采取的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批責(zé)任制，當(dāng)經(jīng)費(fèi)審批下來后，由科研管理部門和財(cái)務(wù)部門一起對經(jīng)費(fèi)的使用狀況進(jìn)行監(jiān)督管理。由于三者的工作重心不同，因而在經(jīng)費(fèi)使用的認(rèn)識上有所差異，例如科研管理部門只關(guān)注科研項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)個(gè)數(shù)，而對經(jīng)費(fèi)的使用情況關(guān)注較少；財(cái)務(wù)部門對科研項(xiàng)目的籌備資金、人員配置以及項(xiàng)目運(yùn)行等的具體要求不清楚，只注重對經(jīng)費(fèi)收入支出進(jìn)行詳細(xì)核算；再加上個(gè)別項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑借主觀意愿使用經(jīng)費(fèi)，因此容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用管理無序性，甚至經(jīng)費(fèi)投放比例不適宜等狀況，都會(huì)制約科研項(xiàng)目的完成。

（二）科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不科學(xué)合理

科研經(jīng)費(fèi)管理的目的就是對科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算以及執(zhí)行，但是各個(gè)科研項(xiàng)目領(lǐng)域跨度很大，并且每個(gè)項(xiàng)目的研究重點(diǎn)不同，再加上科研本身就具有不可預(yù)見性和情況復(fù)雜性，因此在項(xiàng)目預(yù)算上往往會(huì)出現(xiàn)偏差，難以進(jìn)行科學(xué)預(yù)算。現(xiàn)階段的主要預(yù)算方式是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行項(xiàng)目評估，而沒有科學(xué)可行的預(yù)算機(jī)制對項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確評估，因此在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的實(shí)際費(fèi)用與預(yù)算經(jīng)費(fèi)很可能會(huì)不相符。

（三）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制與執(zhí)行兩環(huán)節(jié)有偏差

預(yù)算編制的不準(zhǔn)確和不完整，常常會(huì)造成其執(zhí)行偏離編制，例如當(dāng)預(yù)算編制中未列出的項(xiàng)目開支而在實(shí)際研發(fā)過程中必須開支的不可預(yù)見費(fèi)用，這部分執(zhí)行過程中產(chǎn)生的費(fèi)用與預(yù)算編制就出現(xiàn)了偏差。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不了解科研經(jīng)費(fèi)的使用范圍與比例，財(cái)務(wù)人員又不了解科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與執(zhí)行的具體情況，致使項(xiàng)目執(zhí)行與預(yù)算財(cái)務(wù)管理兩環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（四）科研項(xiàng)目的成本核算不完善

科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人一般都會(huì)同時(shí)負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目，有些項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容之間會(huì)存在一定的相關(guān)性其內(nèi)容可能會(huì)相互交叉，因此其經(jīng)費(fèi)支出情況也難以劃分。我國目前的科研經(jīng)費(fèi)是實(shí)報(bào)實(shí)銷，需多少給多少，尚未形成完善的預(yù)算成本核算管理體系，對經(jīng)費(fèi)的使用缺少分析和監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支完全由科研小組管理，當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)利用不當(dāng)時(shí)就很難成為科技創(chuàng)新的助推器，甚至因浪費(fèi)或者經(jīng)費(fèi)不足阻礙了項(xiàng)目進(jìn)程。

二、新形勢下加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的辦法

（一）加強(qiáng)誠信教育，逐步建立科研人員的科研誠信機(jī)制

由于科研經(jīng)費(fèi)的申請以及使用的最終決定權(quán)在科研人員的手中，因此要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理首先應(yīng)加強(qiáng)對科研人員以及財(cái)務(wù)人員的誠信教育，使其在預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行中實(shí)事求是，不得有舞弊行為的發(fā)生，并逐步建立起科研人員的科研誠信檔案，將科研經(jīng)費(fèi)使用誠信情況作為科研人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、申報(bào)科研項(xiàng)目資格審核的重要依據(jù)，做到科研經(jīng)費(fèi)的使用支出公開化和透明化，以利于科研經(jīng)費(fèi)用在實(shí)處，真正做到推動(dòng)科技發(fā)展的“助推器”。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，逐步完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

完善的制度是加強(qiáng)管理的保障，科技研發(fā)的順利進(jìn)行必須要有完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，這就需要建立由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)管理部門以及科研管理等相關(guān)業(yè)務(wù)部門相互配合、相互制約的管理機(jī)制。科研管理部門應(yīng)積極配合財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作，與財(cái)務(wù)人員共同理清所有經(jīng)費(fèi)的來源，并根據(jù)不同來源渠道經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)為其制定不同的管理策略。對于縱向經(jīng)費(fèi)必須要注重國家政策，規(guī)范化使用，細(xì)化相關(guān)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)使用細(xì)則，對于科研經(jīng)費(fèi)管理不到位，檢查或?qū)徲?jì)中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目組給予處罰，涉嫌違紀(jì)違規(guī)的，將依法追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)科研部門也要協(xié)同財(cái)務(wù)人員做好科研項(xiàng)目的管理工作，不斷學(xué)習(xí)了解不同類別的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的具體管理辦法與使用規(guī)則，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，靈活應(yīng)用經(jīng)費(fèi)以推動(dòng)我國科研創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制

建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理制度，不斷完善內(nèi)部控制與制約監(jiān)督機(jī)制，科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)審核、管理和監(jiān)督權(quán)，在預(yù)算執(zhí)行以及科研發(fā)展的整個(gè)過程中都要確保足夠的監(jiān)督和管理機(jī)制，以保證經(jīng)費(fèi)使用及運(yùn)轉(zhuǎn)的安全與準(zhǔn)確?？蒲?、財(cái)務(wù)、人事及審計(jì)等各部門的負(fù)責(zé)人要對科研經(jīng)費(fèi)的使用管理擔(dān)負(fù)管理和監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)各司其職、高度配合、通力合作以推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的協(xié)同管理及監(jiān)督機(jī)制的建立健全。

（四）加強(qiáng)績效考核，逐步建立科研項(xiàng)目績效考核機(jī)制和追責(zé)問效機(jī)制

目前我國對科研項(xiàng)目的績效考核主要針對的是科研成果，而對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的考核力度不夠，缺乏對模棱兩可的經(jīng)費(fèi)支出的決策依據(jù)以及必須支出經(jīng)費(fèi)的考核標(biāo)準(zhǔn)，因此要加強(qiáng)績效考核，需在我國科研發(fā)展的國情上建立健全科研經(jīng)費(fèi)評價(jià)體系，逐步建立項(xiàng)目績效考核以及追責(zé)問效機(jī)制。由于我國的科研經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政資金，對科研經(jīng)費(fèi)的績效考核應(yīng)采取定性與定量相結(jié)合的方法，比如有公眾評價(jià)法、因素分析法、成本效益分析法以及多指標(biāo)綜合評價(jià)等方法。運(yùn)用上述方法對科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行績效考核，以利于提高經(jīng)費(fèi)的使用價(jià)值。

（五）利用信息平臺，加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在科研經(jīng)費(fèi)由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的過程中，應(yīng)積極引用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化自動(dòng)化，同時(shí)集成和共享科研經(jīng)費(fèi)的管理信息，以作出正確合理的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃。如筆者所在單位江蘇沿海地區(qū)農(nóng)科所根據(jù)財(cái)務(wù)管理要求和自身管理實(shí)際情況，自行研發(fā)了一套網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，科研人員在進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)銷時(shí)先在網(wǎng)絡(luò)上申請，經(jīng)財(cái)務(wù)部門確認(rèn)匯總后傳輸?shù)巾?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理系統(tǒng)中，這樣就可確保會(huì)計(jì)信息與科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制的口徑一致，從而有效地進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)對經(jīng)費(fèi)使用的事中控制，并形成監(jiān)督與管理相融合的信息平臺，并且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也能隨時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展以及預(yù)算的執(zhí)行狀況，以根據(jù)經(jīng)費(fèi)的使用情況對項(xiàng)目中不合理的地方做出合理調(diào)整?？偠灾畬⑿畔⒓夹g(shù)貫穿于科研項(xiàng)目的事前、事中以及事后的預(yù)算管理及監(jiān)督上能有效加大對科研經(jīng)費(fèi)的使用管理。

三、結(jié)束語

科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用是否科學(xué)合理，是決定科研質(zhì)量與水平的重要因素，在新形勢下，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，在經(jīng)費(fèi)的比重和開支范圍上重新制定相關(guān)法規(guī)，不斷細(xì)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用條件，以利于讓科研經(jīng)費(fèi)真正成為科技創(chuàng)新的“助推器”，提升其使用效益。因此科研單位在推進(jìn)科研項(xiàng)目進(jìn)展的同時(shí)，也要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)的管理機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用行為，財(cái)務(wù)人員在做好服務(wù)于科研工作的同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督與管理?？傊蒲腥藛T與財(cái)務(wù)人員通力合作，相互配合，不斷優(yōu)化完善經(jīng)費(fèi)的使用管理辦法，能有效提升科研人員的積極性，并使經(jīng)費(fèi)得到了良好的管控，產(chǎn)生更大的使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型大學(xué) 橫向科研經(jīng)費(fèi) 管理策略

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，大學(xué)承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均出現(xiàn)大幅增長。在科研經(jīng)費(fèi)使用管理過程中，有少數(shù)大學(xué)存在管理意識淡薄、管理制度不健全、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、資金使用效益不高等問題。2012年12月，教育部在官方網(wǎng)站上連續(xù)公布了《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)科研行為的意見》（教監(jiān)[2012]6號）、《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)[2012]7號）和《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)科研項(xiàng)目管理的意見》（教技[2012]14號）等三個(gè)文件，對我國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理給予明確規(guī)范。因此，如何提高大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理水平、提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率是各大學(xué)當(dāng)前亟待解決的新課題。應(yīng)用型大學(xué)是以職業(yè)技能培養(yǎng)為依托，主要為地方政府培養(yǎng)高級專業(yè)型和職業(yè)型人才的大學(xué)，在與社會(huì)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的合作中，科研合作日益頻繁，導(dǎo)致橫向科研經(jīng)費(fèi)來源渠道多、數(shù)額大、管理困難等問題。筆者結(jié)合本校的一些具體情況提出幾點(diǎn)建議，希望對提升應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)橫向科研工作的健康發(fā)展有所參考。

一、應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的問題

（一）項(xiàng)目管理制度不完善

應(yīng)用型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的管理一般由大學(xué)財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，但是，科研項(xiàng)目的申請立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等過程又涉及大學(xué)其他各個(gè)部門，這樣，勢必使科研經(jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)多重共管現(xiàn)象，很容易造成多方共管又誰都沒管的結(jié)果。甚至?xí)霈F(xiàn)兩個(gè)部門因規(guī)定不一致而導(dǎo)致科研人員無法報(bào)賬的情況，影響科研經(jīng)費(fèi)的正常使用。而橫向經(jīng)費(fèi)來源渠道多種多樣，根據(jù)合同標(biāo)的不同可分為科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技咨詢、科技轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)等；如果按照合作方式的不同又可分為委托開發(fā)和合作開發(fā)經(jīng)費(fèi)等。針對不同的橫向科研項(xiàng)目，沒有一套有針對性的管理制度，容易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的管理失控和國有資產(chǎn)的流失。

（二）項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算信息失真

根據(jù)國家政策和本校的具體情況，盡管各校都制定了相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際操作中較難執(zhí)行，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在認(rèn)識上和觀念上有差異，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的公共資金性質(zhì)，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)歸課題負(fù)責(zé)人所有，可以隨意支配?？蒲泄芾聿块T只重立項(xiàng)不重經(jīng)費(fèi)管理的態(tài)度讓一部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在報(bào)賬時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。大學(xué)財(cái)務(wù)部門在報(bào)賬上從嚴(yán)管理，項(xiàng)目管理人就開始投訴，認(rèn)為管的太嚴(yán)、太寬，影響了科研活動(dòng)的開展。但是管得太松，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就開始隨意花錢，購買與科研無關(guān)物品，虛開發(fā)票來報(bào)賬。因此，“電腦耗材”、“實(shí)驗(yàn)用品”、“復(fù)印費(fèi)” 、搜集全國各地的與此課題無關(guān)的住宿費(fèi)、車船費(fèi)、郵費(fèi)等發(fā)票就成為虛假報(bào)賬的常見現(xiàn)象，而虛開的入庫單則反映其他大學(xué)其他監(jiān)管部門放任自流、聽之任之的態(tài)度了。從而導(dǎo)致賬目內(nèi)容與科研無關(guān)，大學(xué)資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，嚴(yán)重的違背會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（三）項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確

以財(cái)政撥款為主的大學(xué)，將收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不進(jìn)行相關(guān)成本核算。但是應(yīng)用型大學(xué)在培養(yǎng)技能型人才時(shí)，需要與企業(yè)開展項(xiàng)目合作、社會(huì)服務(wù)。橫向科研項(xiàng)目的開展與大學(xué)的工作不容易區(qū)分，科研項(xiàng)目的成本核算無法確定。教育資源被擠占、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，橫向科研成本無法核算，科研經(jīng)費(fèi)收支就不能準(zhǔn)確核算。

（四）項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)溝通問題

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國大部分大學(xué)的科研項(xiàng)目工作由科研管理部門統(tǒng)籌科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、合同簽訂和結(jié)題工作，由審計(jì)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)合同及項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門按照預(yù)算進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的支出審批。這種多方共同管理模式，如果缺乏有效的協(xié)調(diào)，就很容易出現(xiàn)管理漏洞。因?yàn)榭蒲泄芾聿块T工作重點(diǎn)往往放在科研立項(xiàng)與科研成果上，從而忽視了科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性和合規(guī)性的監(jiān)管，缺乏對科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理；而審計(jì)監(jiān)督部門只負(fù)責(zé)合同的有效性及項(xiàng)目的合法性。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管問題

大學(xué)的政策導(dǎo)向、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的認(rèn)識水平以及大學(xué)各職能部門的工作范圍等因素均造成了大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的漏洞。

近年來，我國大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象日益顯著，其很大程度上影響了科研經(jīng)費(fèi)成本核算的真實(shí)性。大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象是指在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，在其總經(jīng)費(fèi)中提取一定的管理費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，之后，將其剩余的部分作為科研項(xiàng)目發(fā)展的基金，這些基金大都用于科研人員的餐費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)，其管理相對較松，一定程度上增加了大學(xué)科研項(xiàng)目的管理成本。

專門科研人員和專門的教師其工資、津貼均在大學(xué)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一列支，這種行為使得科研人員的人力成本難以在科研項(xiàng)目成本中有效體現(xiàn)；另一方面是人員經(jīng)費(fèi)核算缺乏合理性，進(jìn)一步加劇了大學(xué)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)赤字的形成。

二、加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的建議

（一）完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

應(yīng)建立由大學(xué)主導(dǎo)，相關(guān)職能部門協(xié)同，分級管理的模式。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，由大學(xué)校務(wù)會(huì)在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家法律法規(guī)及教育部相關(guān)重要文件，成立科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定大學(xué)統(tǒng)一的管理制度，管理制度需明確大學(xué)科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)、檔案、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等職能部門和院（系）以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化院（系、所）和各類研究機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等）等二級單位管理，加強(qiáng)分工與合作，將責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、責(zé)任到人”的制度，制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，確?？茖W(xué)編制預(yù)算。在不違反相關(guān)財(cái)經(jīng)政策的基礎(chǔ)上，按照實(shí)際需要適度放寬橫向科研經(jīng)費(fèi)管理制度，不能盲目參照縱項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，切實(shí)解決預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。用制度來管理，并在管理過程中完善制度。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與審計(jì)

要建立預(yù)算申報(bào)、審批制度，預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)管理的有效手段。大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)察等相關(guān)部門應(yīng)按照文、理、社科等不同類別的科研經(jīng)費(fèi)制定格式統(tǒng)一的預(yù)算模板，進(jìn)行測算分析，進(jìn)行特殊費(fèi)用的比例設(shè)定，使預(yù)算編制具有合法、合理的依據(jù)，同時(shí)又具有可操作性。項(xiàng)目預(yù)算由課題負(fù)責(zé)人編制，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展整體思路和各階段性目標(biāo)，在和相關(guān)課題組成員充分溝通交流后，按照相應(yīng)模板做好總體預(yù)算方案?？蒲泄芾聿块T主要針對項(xiàng)目的可行性、前瞻性進(jìn)行審核。財(cái)務(wù)部門則根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理辦法及財(cái)務(wù)相關(guān)制度，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，使科研預(yù)算編制工作更加規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)審核項(xiàng)目合同與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合法性、合同與預(yù)算的一致性，保證資金安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，為課題結(jié)題時(shí)項(xiàng)目審計(jì)打好基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)宣傳，正面引導(dǎo)

根據(jù)《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)[2012]7號）的文件精神，橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入大學(xué)統(tǒng)一管理，而不是歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人所有。因此，橫向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按大學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、國家法律法規(guī)來使用，?？顚Ｓ茫荒茈S意挪作它用。這就要求大學(xué)對科研工作人員做好宣傳引導(dǎo)工作，讓他們明確國家及大學(xué)的財(cái)務(wù)政策，提高認(rèn)識，正確合理地使用好科研經(jīng)費(fèi)，保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大社會(huì)效益。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目績效評價(jià)

橫向科研經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)首先是要與預(yù)算支出的真實(shí)性掛鉤，其次是與執(zhí)行進(jìn)度掛鉤，再次是與最終決算掛鉤。橫向科研經(jīng)費(fèi)的績效評價(jià)要設(shè)計(jì)合理的績效評價(jià)的模型、績效評價(jià)的指標(biāo)體系以及績效評價(jià)的運(yùn)行機(jī)制與管理機(jī)制，真正發(fā)揮績效評價(jià)的作用。

在推行績效評價(jià)的同時(shí)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。大學(xué)在實(shí)際操作中，可將科研配套、獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間后移，對項(xiàng)目按期完成，經(jīng)費(fèi)誠信使用，課題結(jié)題優(yōu)秀的項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對超額完成科研工作量、成果推廣顯著的項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對有成果轉(zhuǎn)化的還應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)分配比例，允許個(gè)人技術(shù)入股等。對沒有完成科研項(xiàng)目，在執(zhí)行項(xiàng)目過程中的弄虛作假的項(xiàng)目責(zé)任人給予罰款，以激勵(lì)科研人員的積極性。

（五）建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，解決科研人員的后顧之憂

科研工作具有不確定性，科研工作周期較長，往往還存在研究失敗的風(fēng)險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化失敗的風(fēng)險(xiǎn)，這些因素都會(huì)打擊科研人員的積極性。這就需要大學(xué)配套建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，有效解決科研人員的后顧之憂，允許科研失敗，允許轉(zhuǎn)化失敗，建立相關(guān)保障機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)分配比例、配套人事制度和考核機(jī)制等方面進(jìn)行改革。讓科研人員擁有“雙保險(xiǎn)”，既能像普通教授那樣做實(shí)驗(yàn)、帶學(xué)生，又能把個(gè)人的科研成果進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)夢想。這樣，科研人員就能全身心投入到科研工作中，潛心進(jìn)行技術(shù)探討，及時(shí)調(diào)整科研方向，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（六）創(chuàng)新管理手段，信息共享

橫向科研經(jīng)費(fèi)管理中涉及的基本信息和相關(guān)管理部門日益增多，需要采用信息共享機(jī)制建立統(tǒng)一的科研管理平臺來加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)管理?？蒲泄芾砥脚_將大學(xué)財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、審計(jì)監(jiān)察部門和后勤部門的科研業(yè)務(wù)整合在一起，以科研工作流程來運(yùn)行，包括項(xiàng)目立項(xiàng)階段、初級階段、中期檢查階段、結(jié)題驗(yàn)收階段等多個(gè)時(shí)期，保證項(xiàng)目執(zhí)行過程中能使數(shù)據(jù)與信息得到及時(shí)交流與反饋，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范與統(tǒng)一管理。

三、結(jié)束語

橫向科研項(xiàng)目的開展對于應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展意義重大，可以起到以科研帶動(dòng)教學(xué)，提高教學(xué)水平的作用，還可以通過與企業(yè)的合作提高大學(xué)的知名度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展。但是橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)，將會(huì)誤導(dǎo)科研人員，混亂大學(xué)的財(cái)務(wù)。依據(jù)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，完善大學(xué)的會(huì)計(jì)制度及相應(yīng)管理制度是對橫向科研工作進(jìn)一步發(fā)展的保障，也是促進(jìn)大學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚瑞紅.審計(jì)視角下大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理問題及對策[J].財(cái)會(huì)通訊， 2010.6（上旬）

篇10

一、國有大型企業(yè)科研管理體系存在問題

目前我國的科研市場競爭趨于白熱化，大型國有企業(yè)只有不斷提升科研水平以及科技創(chuàng)新能力才能讓企業(yè)獲得最終的成功。因此只有構(gòu)建完善的科研管理體系才能促進(jìn)科研工作的效率得以提升，但在目前實(shí)施科研管理過程中還存在諸多問題。

（一）科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面問題

大型國有企業(yè)科研管理體系運(yùn)行機(jī)制方面存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，沒有充分發(fā)揮出層次管理的真正作用。第二，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成完善的科研目標(biāo)管理機(jī)制。第三，對科研項(xiàng)目沒有下?lián)茏銐虻目铐?xiàng)資金，其不能充分滿足科研項(xiàng)目的資金需求。第四，在科研項(xiàng)目責(zé)任制中，責(zé)任、權(quán)利、利益三者之間的關(guān)系沒有充分協(xié)調(diào)。第五，沒有構(gòu)建完善的評價(jià)、考核機(jī)制。

（二）科研管理體系項(xiàng)目管理人員問題

在構(gòu)建科研管理體系過程中，項(xiàng)目管理人員是其中的重要組成部分，但在科研項(xiàng)目管理人員方面也存在著諸多問題[1]：第一，大部分項(xiàng)目管理人員滿足于現(xiàn)狀，沒有具備良好的創(chuàng)新精神，造成無法突破傳統(tǒng)管理模式的局限。第二，項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)等層級之間沒有將關(guān)系進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，且不能進(jìn)行良好的溝通。第三，個(gè)別科研項(xiàng)目管理人員對科研技術(shù)相關(guān)知識掌握甚微，這也是科研項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)較差的主要表現(xiàn)形式。

二、 國有大型企業(yè)科研管理體系設(shè)計(jì)方案

在構(gòu)建大型國有企業(yè)科研項(xiàng)目管理體系過程中，其中應(yīng)包括考評機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制，并應(yīng)建立有效的行政政策，才能在企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行，并突破傳統(tǒng)管理模式的弊端與局限，構(gòu)建出新型的三位一體管理模式。

（一）實(shí)施科研項(xiàng)目閉環(huán)式管理機(jī)制

實(shí)施科研項(xiàng)目全過程閉環(huán)式管理機(jī)制可以提升科研項(xiàng)目績效評價(jià)工作的水平，并將企業(yè)的整體技術(shù)水平進(jìn)行提升，并幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)最終發(fā)展目標(biāo)。在實(shí)施科研項(xiàng)目全過程管理時(shí)，應(yīng)包括戰(zhàn)略分析[2]、綜合討論、立項(xiàng)申請、專家討論、階段評價(jià)等方面，才能從全方位對科研項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。

（二）考評機(jī)制

為了提升科研項(xiàng)目管理人員的工作積極性、工作熱情，便需要建立有效的考評機(jī)制。應(yīng)對科研管理人員的績效考評保證公正、公平、公開，才能激發(fā)工作人員的工作潛力與工作積極性。在構(gòu)建考評機(jī)制過程中，應(yīng)構(gòu)建規(guī)范的考評標(biāo)準(zhǔn)，才能使科研管理人員在工作過程中有章可循，提升工作效率。

（三）激勵(lì)機(jī)制

應(yīng)構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制確保企業(yè)內(nèi)部的人力資源充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、工作熱情。

三、 國有大型企業(yè)科研管理體系實(shí)踐策略

為了更好地分析國有大型科研管理體系實(shí)踐方法，本文結(jié)合了實(shí)際案例對其進(jìn)行說明。

（一）企?I詳情簡介

A水電光伏技術(shù)有限公司在2012年3月成立，其主要研究范圍便是與科研院校、大專院校共同合作所進(jìn)行的前瞻性科學(xué)研究工作，主要對太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行研究。近幾年來，A公司對科研工作的重視程度不斷加深，并對科研管理創(chuàng)新辦法不斷探索。將公司在發(fā)展以及管理過程中存在的各項(xiàng)問題進(jìn)行了總結(jié)與解決，并構(gòu)建了新型的管理制度、管理原則。

（二）企業(yè)采取的主要措施以及實(shí)踐策略分析

1. 構(gòu)建完善的科研管理制度體系

A公司在對科研項(xiàng)目管理過程中該制定了各種規(guī)章制度以及考核標(biāo)準(zhǔn)，代表如下：《科研項(xiàng)目責(zé)任管理辦法》、《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》[3]等。在A企業(yè)制定的考核指標(biāo)中主要對日常的各項(xiàng)指標(biāo)、科研進(jìn)度、科研經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行了細(xì)致的管理，并構(gòu)建了相應(yīng)的配套制度。在進(jìn)行實(shí)際考評過程中，科研項(xiàng)目完成占據(jù)60%權(quán)重，日?？蒲泄芾韯t占據(jù)40%權(quán)重。

2. 成立科研獎(jiǎng)勵(lì)基金

A企業(yè)在內(nèi)部成立的科研獎(jiǎng)勵(lì)基金，并對科研工作一線優(yōu)秀的科研人員、科研項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了高度激勵(lì)，從根本上加強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新、科研能力的不斷提升。A企業(yè)所建立基金的大部分來源為上級獎(jiǎng)勵(lì)與政府部門獎(jiǎng)勵(lì)，并將其中的80%用在了科研項(xiàng)目組的獎(jiǎng)勵(lì)基金中。

3. 構(gòu)建完善的科研項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)對科研管理隊(duì)伍的培養(yǎng)力度是提升科研項(xiàng)目管理水平的有效措施，只有建設(shè)出高素質(zhì)、高水平的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍，才能加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理工作水平，并促使科研項(xiàng)目管理體系的完善。因此，應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行：第一，構(gòu)建完善的科研管理人員定期培養(yǎng)制度。A企業(yè)通過對科研管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握最新的相關(guān)技術(shù)信息。第二，形成穩(wěn)定的科研項(xiàng)目管理人才隊(duì)伍。第三，A企業(yè)在不斷給科研人員壓力，讓其將壓力轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，使得工作水平不斷提升，且將科研工作不斷創(chuàng)新。第四，將科研管理的效益與科研人員自身獲得利益互相結(jié)合，促使其提升工作積極性。