導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司設(shè)立方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo)，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責(zé)任風(fēng)險、提升服務(wù)能力的總體要求，通過鞏固和創(chuàng)新，建立起職責(zé)明晰、制度規(guī)范、運行科學(xué)、履職高效的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

因科室設(shè)置、人事調(diào)動及工作需要等原因，原局深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為。

三、工作目標(biāo)

通過1－2年的努力，在基層工商所（分局）全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺，全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績效化考評的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績效管理模式。

四、工作內(nèi)容

（一）實行責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化

在原來實行區(qū)域責(zé)任區(qū)管理的基礎(chǔ)上，引入崗位責(zé)任區(qū)概念，推行崗位責(zé)任區(qū)管理，將工商所所有人員均納入責(zé)任區(qū)工作范疇，實現(xiàn)基層所責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所（分局）要根據(jù)工作崗位要求，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，如：窗口責(zé)任區(qū)、經(jīng)檢責(zé)任區(qū)、內(nèi)勤責(zé)任區(qū)、行業(yè)責(zé)任區(qū)等等。

（二）實行責(zé)任區(qū)管理信息化

責(zé)任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主，以市場準(zhǔn)入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補充，全面承接，實行管理信息化。

（三）實行責(zé)任區(qū)操作標(biāo)準(zhǔn)化

1.工商所年度工作計劃的標(biāo)準(zhǔn)化

（1）工商所（分局）的年度計劃由所長（分局長）在當(dāng)年1月底前制定，期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制及時進(jìn)行調(diào)整修改。

（2）有關(guān)計劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在《省工商基層管理系統(tǒng)》，年度計劃的全文應(yīng)通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計劃－所年度計劃的附件欄。

（3）所年度計劃的名稱為“縣局××所（或分局）201×年度工作計劃”。

（4）所年度計劃內(nèi)容必須100％涵蓋縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制所有內(nèi)容，并通過省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能，將所有工作分配到位（責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)干部）。

（5）對企業(yè)的年度巡查戶次（周期）可結(jié)合實際情況，參照總局《關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》有關(guān)企業(yè)分類管理措施予以確定。

（6）工商所（分局）應(yīng)當(dāng)對各責(zé)任區(qū)的年度工作計劃的完成情況原則上實行季度通報制度。即自季度未之日起5個工作日內(nèi)將“縣局××所（或分局）201×年度工作計劃完成情況統(tǒng)計表”（附件1）通過添加附件的方法體現(xiàn)于《省工商基層管理系統(tǒng)》工作計劃－所年度計劃的附件欄（列所年度計劃后）。

2.專項計劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）專項計劃由分管所長（局長）在上級布置工作后2日內(nèi)制定。

（2）上級布置的工作，所（分局）必須通過制定專項計劃來承接。所（分局）自行安排的工作也應(yīng)當(dāng)通過專項計劃予以落實。

（3）承接上級工作的專項計劃的規(guī)范名稱為：“【布置業(yè)務(wù)科室名稱】縣局××所（分局）××（計劃內(nèi)容）專項計劃”。如：【食品科】縣局××所（分局）××（計劃內(nèi)容）專項計劃”。詳見《縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱標(biāo)準(zhǔn)化表》（見附件2）。

（4）落實所本級安排工作的專項計劃的規(guī)范名稱為：“【本級】縣局××所（分局）××（計劃內(nèi)容）專項計劃”。如：【本級】縣局××所（分局）××（計劃內(nèi)容）專項計劃”。

（5）分管所長（局長）在制定專項計劃時，應(yīng)當(dāng)添加好戶口。事先確實無法添加的，由責(zé)任區(qū)干部在計劃落實時添加。

（6）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實專項計劃，并將工作內(nèi)容如實錄入基層管理系統(tǒng)。

（7）專項計劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，做簡要小結(jié)（特別是報送特殊情況）于“專項計劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄。并在計劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。

（8）專項計劃需要總結(jié)的，由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。

3.實施計劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)通過制定實施計劃以解決《工商基層管理系統(tǒng)》中的“工作提示”中的有關(guān)問題。其它實施計劃由責(zé)任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。

（2）實施計劃的規(guī)范化名稱為：“縣局××所（分局）××責(zé)任區(qū)（計劃內(nèi)容）實施計劃”。

（3）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實實施計劃，并將工作內(nèi)容如實錄入基層管理系統(tǒng)。

（4）實施計劃執(zhí)行完畢，必須在計劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。

4.階段計劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

階段計劃由所（分局）的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱為：“縣局××所（分局）××（時間段）階段計劃”

5.上下互動模塊的標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）上級交辦件、12345件以及其它投訴件（12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外）的處理，統(tǒng)一使用《工商基層管理系統(tǒng)》的“上下互動”模塊來承接。

（2）“上下互動件”，必須選擇相應(yīng)“來源”。處理“上下互動件”要做到及時辦理、妥善處置、規(guī)范回復(fù)。

（四）實行責(zé)任區(qū)考核績效化。

1.抽查式績效化考核。凡需抽查（檢查）或進(jìn)行抽查（檢查）的各項工作，科所必須通過《工商基層管理系統(tǒng)》的督查考核模塊開展，在該模塊中留有與之對應(yīng)的數(shù)據(jù)?？茖λɑ蜇?zé)任區(qū)）的抽查（檢查）中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的，對所實行一票否決（所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外）。

2.報表式績效化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員定期對各工商所（分局）工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定期檢查，并印發(fā)《縣局責(zé)任區(qū)監(jiān)管績效管理通報表》（附件3）予以通報。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化和《工商基層管理系統(tǒng)》等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用，是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實踐，有利于加強(qiáng)基層管理，提升工作績效。為確保該項工作的有效落實，各工商所（分局、隊）、縣局各科室（直屬機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重點關(guān)注；分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)清晰，具體負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)科室共同參與、齊抓共管。

篇2

經(jīng)過公司技術(shù)人員對貴公司1#鍋爐房現(xiàn)場觀察，就目前現(xiàn)狀根據(jù)天然氣鍋爐房可視化管理進(jìn)行改造。

一、鍋爐鋼平臺地面處理

1、處理方案：鋪設(shè)生產(chǎn)車間專用防靜電地坪膠。

2、方案特點：有效杜絕因靜電引起的安全隱患， 地坪堅硬、耐磨、耐用、無塵、光亮、環(huán)保等，地坪使用壽命長達(dá)20年左右。

3、施工步驟：

（一）環(huán)氧樹脂自流平

（1） 施工隊伍進(jìn)場施工準(zhǔn)備及地面基層檢查

（2）打磨、徹底清理基底

（3）涂刷BA-30#環(huán)氧底油

（4）在底油固化后，首先用BA-M環(huán)氧樹脂中涂配石英砂鏝刮環(huán)氧石英砂漿N遍，以增加整個漆膜的厚度加強(qiáng)漆膜的抗壓、抗沖擊等物理性能

（5）環(huán)氧樹脂中涂:砂漿層固化后，再刮環(huán)氧中涂，封閉砂眼和氣孔，打磨膩子并吸塵干凈；

（6）涂刷BA-148環(huán)氧樹脂面涂涂裝。

（7）現(xiàn)場清理維護(hù)、地坪養(yǎng)護(hù):面涂完成后將有關(guān)施工材料、工具搬離現(xiàn)場，嚴(yán)密封閉保護(hù)完成飾面。

（二）防靜電地膠

（1）檢查找平層質(zhì)量。

（2）用干磨機(jī)打磨、修整找平層。

（3）吸塵，清潔地面。

（4）滾涂自流平界面劑，按1:1的比例兌水，均勻涂布。

（5）將自流平按嚴(yán)格的兌水比，攪拌均勻，用專業(yè)耙子進(jìn)行自流平施工，用排氣滾排干凈氣泡。

（6）自流平施工完畢，晾干(約24小時)后，用打磨機(jī)配專用砂紙，對自流平進(jìn)行拋光、磨平處理，確保基層達(dá)到所要求的平整度。

（7）吸塵，清潔地面，將銅條按要求粘貼在自流平上。

（8）將材料預(yù)鋪于地面上，攤平二十四小時，消除卷曲應(yīng)力。

（9）使用導(dǎo)靜電膠水，用專用齒條均勻刮膠，晾干至所需的粘接度，粘貼地板，切割余量，收邊。用專用鐵滾滾壓或趕板趕壓，確保粘貼牢固。二十四小時后，用電動開槽機(jī)或?qū)Ｓ瞄_槽刀開槽，將焊條融合于焊接槽中。

（11）鏟平焊條，清潔完工。

4、施工周期15-20天

5、工程預(yù)算見附件

6、效果圖見附件

二、車間警示標(biāo)志、標(biāo)識標(biāo)牌安裝及噴漆處理

（一）項目內(nèi)容

1、強(qiáng)電弱電線管分色標(biāo)注

2、鍋爐狀態(tài)標(biāo)志加裝

3、消防箱警示貼、火警電話標(biāo)識牌

4、燃?xì)忾y門手柄開關(guān)指示

5、排空閥手柄標(biāo)注紅色、燃?xì)忾y內(nèi)吊耳標(biāo)注紅色

6、加裝鍋爐進(jìn)水管道底部警示圈

7、鍋爐供水、回水流向標(biāo)志

8、風(fēng)機(jī)及熱泵編號

9、循環(huán)泵連接軸護(hù)罩顏色標(biāo)注

10、鍋爐底部工字鋼警示標(biāo)志

11、消防管道噴漆處理

12、鍋爐直梯警示標(biāo)志

13、事故風(fēng)機(jī)按鈕指示標(biāo)志

14、樓梯口下沿警示條

15、消防逃生門地面警示條

16、鍋爐四周地面警示條

17、定點點檢標(biāo)志

（二）施工方案

1、處理方案：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化車間要求完善所有標(biāo)識，

2、方案特點：使人能清晰明了所有設(shè)備及其他設(shè)施的正確使用，杜絕因標(biāo)識標(biāo)注不清楚而產(chǎn)生安全隱患。

3、施工步驟：

（1） 施工隊伍進(jìn)場施工準(zhǔn)備及確認(rèn)具體安裝位置

（2）清理強(qiáng)弱電線管及檢查區(qū)分線路

（3）給所有需要做噴漆標(biāo)識的設(shè)備進(jìn)行清理

（4）噴漆

（5）地面警示條粘貼

（6）消防設(shè)備警示標(biāo)志安裝

（7）鍋爐設(shè)備標(biāo)識標(biāo)牌安裝

（8）鋼板切割及焊接鍋爐進(jìn)水管道底部警示圈

（9）檢查所有標(biāo)識標(biāo)牌

（10）清理現(xiàn)場垃圾

4、施工周期25天

5、施工安全：嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工工藝，做好防護(hù)設(shè)施，佩戴安全帽，對高空作業(yè)人員做好保護(hù)措施。

篇3

【關(guān)鍵詞】工程項目；檔案管理；存在問題；具體方案

在工程建設(shè)過程中，建設(shè)項目檔案是記錄工程建設(shè)過程、鑒定工程質(zhì)量、查詢工程事故原因的重要依據(jù)，因此具有十分重要的價值，要進(jìn)行科學(xué)的管理。尤其隨著我國工程建設(shè)數(shù)量的不斷增多，對檔案管理工作也提出了更高要求。但是在實際檔案管理過程中，仍然存在很多問題，這些問題對我國工程建設(shè)工作的順利發(fā)展產(chǎn)生了極大影響，因此我們必須要重視我國工程建設(shè)項目的檔案管理工作，采取科學(xué)的方式管理工程項目檔案。在本文中，就針對這一問題進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

一、目前建設(shè)項目工程檔案管理中存在的問題

工程建設(shè)項目一般具有技術(shù)性較強(qiáng)的特征，這就需要施工單位在施工過程中要加強(qiáng)對檔案的管理力度，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮工程檔案的價值。但是在實際管理過程中，存在嚴(yán)重的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、尚未建立完善的項目工程檔案管理機(jī)制

目前我國尚未建立完善的工程檔案管理機(jī)制，各個建設(shè)項目在建設(shè)過程中并不能及時按照相關(guān)的規(guī)范將檔案整理完整，并建立統(tǒng)一的檔案管理方式，使得工程檔案管理混亂，檔案信息不完整。這對工程驗收工作會產(chǎn)生極大影響，延遲工程竣工時間。

2、工程檔案管理人員素質(zhì)較差

工程檔案管理工作對工程建設(shè)質(zhì)量與工程建設(shè)進(jìn)度都會產(chǎn)生重要影響，但是目前我國工程建設(shè)過程中從事檔案管理工作的人員一般都不具備專業(yè)的檔案管理技能，管理人員素質(zhì)較低，缺乏管理檔案的經(jīng)驗。這就使得我國工程項目檔案管理工作質(zhì)量受到了較大影響，降低了檔案的使用價值。

3、建設(shè)項目工程檔案價值不能充分發(fā)揮

在工程項目建設(shè)過程中，工程檔案發(fā)揮著十分重要的作用，是檢驗工程質(zhì)量、探究事故原因的重要依據(jù)。但是在實際工作過程中，工程檔案并未發(fā)揮其真正的作用，只是為了應(yīng)付檢查而制作的文件。在進(jìn)行檔案管理時，并未保證檔案的完整性與真實性，這就使得項目檔案失去了使用價值，不能發(fā)揮其真正的作用。

二、建設(shè)項目檔案管理中存在問題的具體原因

在我國建設(shè)項目工程檔案管理過程中存在很多問題，這些問題主要是由以下幾個原因造成的。

1、工程業(yè)主對項目檔案資料不重視

在建設(shè)過程中，大部分業(yè)主和組織者都將資金和精力投入到控制工程的進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、重視施工安全、縮減施工成本等工序上，針對這些內(nèi)容一般都設(shè)有專門的人才進(jìn)行管理和監(jiān)督。但是對于工程項目檔案管理工作，卻沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，派遣專業(yè)人才進(jìn)行管理。一般都是由技術(shù)部門或者是土建部門管理。這就說明在工程建設(shè)過程中，業(yè)主對于項目檔案工作并未起到足夠的重視，這是造成我國工程檔案管理問題的主要原因。

2、建筑項目工程檔案資料眾多，資料復(fù)雜

在工程建設(shè)過程中，會產(chǎn)生大量資料，在進(jìn)行檔案整理時，要對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的了解和劃分，這項工作比較復(fù)雜枯燥，因此愿意承擔(dān)這項工作的人很少，一般都是由相關(guān)人員兼管或者是由一些剛畢業(yè)的學(xué)生來完成，這就使得檔案管理質(zhì)量大大降低。

3、收集資料不及時

目前在我國工程檔案管理過程中存在檔案信息不完整現(xiàn)象，這主要是由于在進(jìn)行檔案管理工作時，檔案資料不能得到及時的收集。很多檔案資料都是在生產(chǎn)之后才進(jìn)行整理的，但是后期的施工人員對于前期施工的具體情況并不了解，這就使得工程建設(shè)檔案的真實性和完整性受到了極大的影響。

4、施工方對檔案管理質(zhì)量要求較低

在施工過程中，施工方對于檔案管理工作的質(zhì)量要求比較低，施工方在施工過程中將大部分精力投入到對工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的管理上，對于檔案工作并未起到足夠的重視。有些資料在生產(chǎn)過程中并沒有及時交給業(yè)主，等到施工結(jié)束以后，再重新整理交給業(yè)主，這就影響了檔案的質(zhì)量。

三、建設(shè)項目工程檔案管理的具體方式

目前在我國工程建設(shè)過程中存在很多問題，這些問題嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的正常進(jìn)行，使得工程建設(shè)質(zhì)量受到影響，因此我們有必要采取適當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q在檔案管理過程中存在的問題，提高工程項目檔案質(zhì)量。

1、建立完善的工程檔案管理機(jī)制，規(guī)范檔案管理

目前我國尚未建立完善的檔案管理機(jī)制，這是造成工程檔案質(zhì)量問題的主要原因，因此企業(yè)在進(jìn)行建筑建設(shè)時應(yīng)該建立完善的檔案管理機(jī)制，統(tǒng)一檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范化的檔案管理方式，并結(jié)合自身的特點，制定適當(dāng)?shù)闹贫取＿@樣才能加強(qiáng)檔案管理質(zhì)量。

2、提高對檔案管理工作的重視程度

要想真正提高建設(shè)項目工程檔案管理質(zhì)量，就要提高施工單位及業(yè)主對檔案管理工作的重視程度，要求各部門在施工過程中要及時整理相關(guān)資料，并將各類資料及時整理歸檔，另外還要設(shè)立專門的檔案管理部門，使得整個施工單位都投入到檔案管理工作中，這樣才能進(jìn)一步保證檔案的完整性。

3、以合同為管理手段，加強(qiáng)對檔案的管理力度

一般來說建設(shè)項目的工程檔案是從合同的執(zhí)行過程中產(chǎn)生的。因此，要想提高檔案管理工作質(zhì)量就要從根源做起，要以合同為手段進(jìn)行檔案管理。施工企業(yè)在合同制定過程中就要對施工單位、監(jiān)理單位以及供貨單位提出明確的檔案管理要求，這樣才能提高各方對檔案管理工作的重視程度。尤其是施工方的檔案管理工作，在施工過程中人員流動性比較大，如果不及時進(jìn)行檔案整理，很容易影響檔案的完整性，所以在簽署合同時，企業(yè)要與施工方簽訂相關(guān)的合同，要求其在施工過程中要保證檔案質(zhì)量。另外，還要加強(qiáng)對檔案管理工作的監(jiān)督力度，要建立相應(yīng)的考核機(jī)制，督促各方的檔案管理質(zhì)量。

4、加強(qiáng)對檔案管理人員的管理力度

在檔案管理過程中檔案管理人員發(fā)揮了關(guān)鍵作用，要想提高我國工程項目檔案管理質(zhì)量就要重視對檔案管理工作人員的管理，要設(shè)立專門的檔案管理部門，并選拔專業(yè)的檔案管理人員進(jìn)行管理。對于現(xiàn)有的管理人員應(yīng)該進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)，可以對其進(jìn)行計算機(jī)培訓(xùn)、檔案管理方式培訓(xùn)、檔案管理規(guī)章制度培訓(xùn)等等。另外，還要建立與之相適應(yīng)的考核機(jī)制，對檔案管理人員的工作狀況進(jìn)行定期考核，督促其重視檔案管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

在建設(shè)項目工程時，檔案是檢查項目質(zhì)量、考查施工事故原因的重要憑證，加強(qiáng)檔案管理力度對工程建設(shè)質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響。因此，我們有必要加強(qiáng)對項目工程檔案的管理力度，重視檔案的重要作用，使得工程項目檔案價值得到更好的發(fā)揮，這樣才能真正促進(jìn)我國建筑企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：信息化；四級聯(lián)網(wǎng)；方案

中圖分類號：TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-3044(2012)22-5289-02

Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program

XU Wen-tao

(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)

Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.

Key words: information technology; four networking; program

根據(jù)人力資源和社會保障部及省廳“金保工程”推進(jìn)工作要求，要盡快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會保障信息資源庫并與部、省進(jìn)行定期數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)社會保障‘一卡通’”的總體目標(biāo)。推進(jìn)部、省兩級數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測、監(jiān)督管理、決策支持、公共服務(wù)五類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，建成覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定的信息化體系，從而實現(xiàn)人力資源和社會保障慧及民生、服務(wù)大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力，從而提高部門履行職能的水平，切實有效解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，接受服務(wù)實現(xiàn)就地就近，基層服務(wù)實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，就業(yè)信息實現(xiàn)實時共享、政策落實實現(xiàn)實時監(jiān)測、就業(yè)形勢實現(xiàn)及時分析的“五實現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng)；建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)站。參保登記不出村、個人繳費不出村、領(lǐng)取待遇不出村，權(quán)益查詢不出村的農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦四不出村服務(wù)。

目前，我市數(shù)據(jù)中心建立已經(jīng)完成并能與省、部進(jìn)行數(shù)據(jù)交互，而我市所轄縣（市）、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）網(wǎng)絡(luò)延伸不到，所以經(jīng)過實地考察、研究，必須建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級專用網(wǎng)絡(luò)才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。

1信息化工作四級聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)方案

本項目主要完成鹽城市人力資源和社會保障局市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、以及村級接入點的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。根據(jù)我市“金保工程”建設(shè)實際，市局到縣一級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使用鹽城聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)資源，縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級根據(jù)具體情況選擇運營商接入，遠(yuǎn)期規(guī)劃村級接入點采用電信ADSL方式經(jīng)VPDN撥號認(rèn)證接入。整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖如圖1所示。

圖1整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖

1.1市-縣級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

該平臺市-縣級網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采用聯(lián)通10M專線業(yè)務(wù)，市局新增華為NE40E路由器一套，用于轉(zhuǎn)發(fā)鹽城各級網(wǎng)點數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，并與人社局服務(wù)器進(jìn)行對接；新增華為OSN1500傳輸設(shè)備一套，通過聯(lián)通傳輸網(wǎng)提供市局到各縣局的10M專線業(yè)務(wù)；縣局增加華為S3352交換機(jī)一套，上行匯接市局服務(wù)器，向下對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行匯聚。市-縣級組網(wǎng)圖如圖2所示。

圖2市-縣級組網(wǎng)圖

1.2縣-鄉(xiāng)級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案

縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上采用帶寬不低于2M專線；

若部分縣城要求采用除聯(lián)通外其他運營商網(wǎng)絡(luò)，則線路、設(shè)備必須一步到位，在縣城匯聚機(jī)房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機(jī)對接。縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組網(wǎng)圖如圖3所示。

圖3縣-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級組網(wǎng)圖

1.3村級接入點建設(shè)方案

考慮到村級接入網(wǎng)點比較分散，聯(lián)通線路資源尚未完全覆蓋，可考慮通過電信ADSL寬帶經(jīng)VPDN撥號方式直接接入市人社局服務(wù)器；

基于上述考慮，市局需新增VPDN撥號服務(wù)器一臺、新增電信專線電路一條；由于村級接入終端采用普通ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng)，然后經(jīng)VPDN撥號認(rèn)證接入NE40路由器，考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性及流量控制，擬在市局增加華為E1000E防火墻一套，兼作LAS撥號認(rèn)證，經(jīng)數(shù)據(jù)隔離后撥入市人保服務(wù)器。村級組網(wǎng)圖如圖4所示。

圖4村級組網(wǎng)圖

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機(jī)制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達(dá)到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（20__年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等。

（二）基本達(dá)標(biāo)（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護(hù)層和實施區(qū)域預(yù)抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進(jìn)行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達(dá)標(biāo)能力作為重要約束性指標(biāo)。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的生產(chǎn)能力編制礦井年度和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進(jìn)行生產(chǎn)能力復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強(qiáng)生產(chǎn)準(zhǔn)備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴(yán)禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進(jìn)式采煤方法。要嚴(yán)格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風(fēng)可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風(fēng)機(jī)，巷道斷面、礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風(fēng)系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風(fēng)系統(tǒng)時，要編制通風(fēng)設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風(fēng)。采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)散通風(fēng)、采煤工作面利用局部通風(fēng)機(jī)通風(fēng)等現(xiàn)象。嚴(yán)禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風(fēng)直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風(fēng)巷。采區(qū)進(jìn)、回風(fēng)巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段為進(jìn)風(fēng)、一段為回風(fēng)。

（5）礦井通風(fēng)阻力合理，各地點風(fēng)速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風(fēng)量率不低于87％?；仫L(fēng)巷道失修率不高于7％，嚴(yán)重失修率不高于3％；主要進(jìn)風(fēng)巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“u”型、“h”型、“y”型等正規(guī)通風(fēng)方式，并確保風(fēng)量充足。采用沿空留巷和“y”型、“h”型通風(fēng)的回采工作面，通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風(fēng)預(yù)案。

（7）局部通風(fēng)機(jī)安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)、雙電源”、最低風(fēng)速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風(fēng)機(jī)和備用風(fēng)機(jī)自動切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

3.抽采達(dá)標(biāo)（應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達(dá)標(biāo)不進(jìn)行采掘活動。建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評估體系，瓦斯抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井年度生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達(dá)標(biāo)煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制年度、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設(shè)計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預(yù)測預(yù)報指標(biāo)體系。

（6）開采突出煤層時應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險性預(yù)測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護(hù)層或預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進(jìn)瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦

斯共采。4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(aq1029-)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機(jī)備份，備用主機(jī)能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復(fù)電點設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的瓦斯治理責(zé)任體系和以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機(jī)構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風(fēng)、地測副總工程師，設(shè)立通風(fēng)、防突、抽采、安全監(jiān)控等機(jī)構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風(fēng)、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓(xùn)、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標(biāo)考核責(zé)任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標(biāo)考核機(jī)制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護(hù)層開采面積等指標(biāo)完成情況進(jìn)行閉合管理，并嚴(yán)格考核、獎罰和問責(zé)。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。年度內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認(rèn)真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進(jìn)煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預(yù)測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機(jī)械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（8）強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

（11）加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮。

（12）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。切實做到嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)通風(fēng)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴(yán)格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責(zé)任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（1）完成年度瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標(biāo)。

（2）嚴(yán)格目標(biāo)管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機(jī)構(gòu)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實瓦斯防治相關(guān)政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)。

4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓(xùn)等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和年度計劃，并將礦井年度瓦斯抽采利用計劃、年度生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)提足用好安全生產(chǎn)費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)本?。▍^(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。

10.建立轄區(qū)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達(dá)標(biāo)自我評估體系，并定期對其抽采效果進(jìn)行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導(dǎo)和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達(dá)到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進(jìn)煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)，切實加強(qiáng)對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進(jìn)。各地應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的工作思路，認(rèn)真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標(biāo)要求，明確年度建設(shè)目標(biāo)、達(dá)標(biāo)礦井及縣（市、區(qū)）、達(dá)標(biāo)時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法等，扎實有序推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細(xì)化分解落實到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核標(biāo)準(zhǔn)中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金

等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進(jìn)一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護(hù)層開采等經(jīng)濟(jì)激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災(zāi)害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。（四）進(jìn)一步推進(jìn)示范工程建設(shè)，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進(jìn)本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

篇6

構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型

國務(wù)院辦公廳7月1日印發(fā)《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》。這是順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，運用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場監(jiān)管，推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變的重要政策文件。

《意見》提出四項主要目標(biāo)：一是提高政府運用大數(shù)據(jù)能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性；二是推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營；三是提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本；四是實現(xiàn)政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場監(jiān)管體系?！兑庖姟愤€明確了五個方面重點任務(wù)：一要提高對市場主體服務(wù)水平；二要加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管；三要推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享；四要提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度等；五要積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)。

《意見》旨在以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平，維護(hù)市場正常秩序，促進(jìn)市場公平競爭。

加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造

切實解決群眾住房困難

國務(wù)院6月30日正式公布《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，部署進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

《意見》提出，按照推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015-2017年改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房1800萬套（其中2015年580萬套），農(nóng)村危房1060萬戶（其中2015年432萬戶），加大棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運行安全、服務(wù)便捷。為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，《意見》明確了四方面工作舉措：一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度；二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施；三是推進(jìn)農(nóng)村危房改造；四是創(chuàng)新融資體制機(jī)制。

加快棚改、城市危房改造，既可以拉動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有利于消化目前的樓市庫存，對擴(kuò)大投資、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長有重要作用。

證監(jiān)會融資融券新規(guī)

健全兩融業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制

7月1日，證監(jiān)會修訂后的《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，明確已開信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶可以繼續(xù)從事融資融券交易，取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)追加擔(dān)保物的規(guī)定，并不再將強(qiáng)制平倉作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式。

《管理辦法》明確，證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對融資融券業(yè)務(wù)實施宏觀審慎管理。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項風(fēng)險控制措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。

《管理辦法》規(guī)定，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對不符合上述規(guī)定的證券公司可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。此外，《管理辦法》允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。

修訂后的《管理辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了投資者權(quán)益保護(hù)，有助于完善現(xiàn)有風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控機(jī)制。

控制重點城市煤炭消費總量

核定輸配電價時需考慮交叉補貼

近日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《加強(qiáng)大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》的通知。結(jié)合當(dāng)前節(jié)能環(huán)保工作具體安排，《工作方案》將空氣質(zhì)量相對較差前10位城市作為大氣污染治理重點城市，進(jìn)一步落實煤炭消費總量控制及預(yù)警工作。

《工作方案》提出需要制定工作方案，重點城市要確保完成煤炭減量目標(biāo)任務(wù)，研究建立中長期煤炭消費總量控制目標(biāo)管理制度，制定煤炭減量工作方案，提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)目標(biāo)。在實施節(jié)能減排重點工程方面，《工作方案》提出要實施節(jié)能重點工程；推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程；還要加強(qiáng)建筑節(jié)能。

《工作方案》旨在細(xì)化煤炭消費總量控制工作，進(jìn)一步促進(jìn)重點城市空氣質(zhì)量改善。

保險投資基金設(shè)立方案獲批

滿足國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略產(chǎn)生的市場需求

7月3日，國務(wù)院批復(fù)《中國保險投資基金設(shè)立方案》，原則同意。根據(jù)《方案》，基金是主要由保險機(jī)構(gòu)依法設(shè)立，發(fā)揮保險行業(yè)長期資金優(yōu)勢的戰(zhàn)略性、主動性、綜合性投資平臺。一是作為直接投資基金，滿足國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、混合所有制改革等產(chǎn)生的市場需求。二是作為母基金，對接國內(nèi)外各類投資基金，特別是有政府參與、投資領(lǐng)域類似的其他投資基金。

《方案》指出，基金總規(guī)模預(yù)計為3000億元。首期1000億元，存續(xù)期限5―10年，投資期后可發(fā)起設(shè)立后續(xù)基金?；鹁o密圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略開展投資，主要投向“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略項目，拉動力強(qiáng)、社會經(jīng)濟(jì)效益好的棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、中西部交通設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國際產(chǎn)能合作和“走出去”重大項目等。此外，基金投資形式主要包括上市和非上市股權(quán)、優(yōu)先股、債權(quán)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，以及股權(quán)基金、并購基金、夾層基金等各類投資基金。

這是帶動社會有效投資，打造增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)新引擎的重要舉措。

環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度開始實施

遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開展

7月1日，財政部、國家發(fā)改委、工信部和環(huán)保部《環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實施方案》，對環(huán)保“領(lǐng)跑者”的基本要求、遴選和等做出規(guī)定。環(huán)保“領(lǐng)跑者”遴選和工作委托第三方機(jī)構(gòu)開展，每年遴選和一次。

篇7

現(xiàn)將《財政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財企[20**]325號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實際情況，作如下補充規(guī)定，請一并貫徹執(zhí)行。

一、在市屬國有獨資、國有控股企業(yè)中建立國有資本與財務(wù)管理重大事項報告制度。

企業(yè)對于國有資本與財務(wù)管理的重大事項，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、核銷盈余公積、資本公積等，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會決議后十個工作日內(nèi)以書面形式報送市財政局。其中按規(guī)定需報批的，按有關(guān)規(guī)定申報批準(zhǔn)。

二、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、企業(yè)改制、中外合資合作、企業(yè)清算，必須按照國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)，對所涉及的資產(chǎn)，按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（19**年11月16日國務(wù)院令第**號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（20**年12月31日財政部令第14號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。

三、企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國有資本變動的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)：

(一)母公司國有資本變動的，報請市政府批準(zhǔn)；

(二)子公司國有資本變動的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報市財政局審批。

在企業(yè)改制前一年內(nèi)，母公司不得隨意調(diào)整改制企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。確需調(diào)整的，由母公司與主管部門協(xié)商后，報市財政局審批。

(三)企業(yè)單項固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實行審批、備案制。

企業(yè)對外轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運輸工具等單項固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定審批：

1.實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)所屬企業(yè)，由母公司審批，報市財政局備案。

2.未實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營企業(yè)，轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)原值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需要報市財政局審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，報市財政局備案。

廠房、辦公樓、房屋、場地等，以原值200萬元（含200萬元）為限；

主要生產(chǎn)設(shè)備、運輸工具，以單臺（套）原值3O萬元（含30萬元）為限。

3.轉(zhuǎn)讓價格低于評估結(jié)果10%以上的，由市財政局審批。

4.實行授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓單項固定資產(chǎn)和未實行授權(quán)經(jīng)營企業(yè)在規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)以下轉(zhuǎn)讓單項固定資產(chǎn)，需要將國有資產(chǎn)評估項目備案表、國有企業(yè)單項固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表（見附件）一并報市財政局，辦理備案。

(四)辦理國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓需報送的材料：

1.母公司（或轉(zhuǎn)讓方）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請報告；

申請報告應(yīng)當(dāng)包括：轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方及受讓方的概況，轉(zhuǎn)讓理由和轉(zhuǎn)讓收入的處置等主要內(nèi)容；被轉(zhuǎn)讓方是有限責(zé)任公司和股份有限公司的，還需提供股東會（股東大會）或其授權(quán)董事會同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件。

2.企業(yè)主管部門關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)意見；

3.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

4.轉(zhuǎn)讓方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照，受讓方國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照、資信證明；

5.轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方、受讓方上年財務(wù)審計報告及近期財務(wù)報表；

6.資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)文件或備案表。

四、企業(yè)改建、組建有限責(zé)任公司或者股份有限公司，財政部門應(yīng)按規(guī)定行使有關(guān)職責(zé)。企業(yè)國有權(quán)益出資部分必須進(jìn)行國有股權(quán)的確認(rèn)程序，由市財政局出具國有股權(quán)的確認(rèn)批復(fù)文件。

設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，辦理國有股權(quán)確認(rèn)需報送的材料：

1.出資企業(yè)的國有股權(quán)確認(rèn)申請報告；

2.政府有關(guān)部門同意企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3.出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營業(yè)執(zhí)照、上年度財務(wù)審計報告及近期財務(wù)報表；

4.公司設(shè)立方案；

方案應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)立公司的可行性、企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果、資產(chǎn)重組方案以及國有股權(quán)管理方案。

5.資產(chǎn)評估報告核準(zhǔn)文件或備案表；

6.公司制企業(yè)股東認(rèn)購股份的協(xié)議；

7.公司制企業(yè)的章程。

五、市財政局出具的國有產(chǎn)權(quán)變動批復(fù)文件和國有股權(quán)確認(rèn)批復(fù)文件，是辦理變更工商登記、產(chǎn)權(quán)登記和有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立手續(xù)的必備文件。

篇8

概括而言，產(chǎn)業(yè)投資基金是指一種主要對未上市企業(yè)和公司直接提供資本支持，并從事資本經(jīng)營與監(jiān)督的集合投資制度，是通過發(fā)行基金受益券募集資金，交由專業(yè)人士組成的投資管理機(jī)構(gòu)操作，基金資產(chǎn)分散投資于不同的實業(yè)項目，投資收益按資本分成的投融資方式。通常，基金發(fā)起人會聯(lián)合主要投資者出資設(shè)立基金管理公司，由其擔(dān)任基金管理人并管理和運用基金資產(chǎn)，同時選定一家商業(yè)銀行作為基金托管人托管基金資產(chǎn)，投資收益按投資者的出資份額共享，投資風(fēng)險由投資者共擔(dān)。產(chǎn)業(yè)投資基金一般定位于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有效率的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如收費路橋建設(shè)、電力建設(shè)、城市公共設(shè)施建設(shè)等，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)高度化。產(chǎn)業(yè)投資基金在我國可以發(fā)揮作用的范圍很廣，凡是符合國家鼓勵發(fā)展并具有較好回報的產(chǎn)業(yè)，均可以運用這種投融資方式。

根據(jù)有關(guān)研究，中國產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的總體目標(biāo)是成為一個具備一定規(guī)模的金融產(chǎn)業(yè)，其舉足輕重的作用僅次于商業(yè)銀行和保險公司。參照美國等發(fā)達(dá)國家金融業(yè)結(jié)構(gòu)比重，中國產(chǎn)業(yè)投資基金的資產(chǎn)規(guī)模應(yīng)占金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的1％—3％。按中國現(xiàn)有金融資產(chǎn)規(guī)模約40萬億元匡算，產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模應(yīng)在4000億元到8000億元，最終達(dá)到占金融資產(chǎn)3％的目標(biāo)。在影響上，產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展將改善我國企業(yè)的融資格局，加快金融市場的改革進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源配置的效率。

二、產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前，中國正在經(jīng)歷一段高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍的時期，投資主體既有政府，也有私營部門。一方面，是國內(nèi)高新技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資需求顯著增長，而政府面臨財政壓力和職能轉(zhuǎn)變，需要減少債務(wù)，并將投資風(fēng)險轉(zhuǎn)移到私營部門；同時相對較高的估值推動更多的資產(chǎn)轉(zhuǎn)手，進(jìn)而促進(jìn)了較快的資本投入。另一方面，在需求作用下，資金被吸引到國內(nèi)高新技術(shù)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)已成為具有長期投資等級，富有吸引力的固定收益產(chǎn)品；而且在宏觀經(jīng)濟(jì)向好的情況下，股本投資將產(chǎn)生較高的股息收益，能充分利用杠桿實現(xiàn)增長，并與通貨膨脹掛鉤。這些都為中國私募股本投資創(chuàng)造了極好的機(jī)會，也為中國產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

從法律環(huán)境來看，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1995年9月中國人民銀行公布了《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，該辦法是至今中資機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立中國產(chǎn)業(yè)投資基金的主要依據(jù)。對在境內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委于2004年11月起草了《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》，雖然至今沒有出臺，但是有關(guān)內(nèi)容已經(jīng)在相關(guān)政府部門達(dá)成共識。而國內(nèi)已成功設(shè)立的中瑞、中比等中外合資產(chǎn)業(yè)投資基金，均由國家發(fā)改委以特批的方式報國務(wù)院批準(zhǔn)成立。

從市場環(huán)境來看，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，社會資金較為充裕，但投資渠道不暢，包括保險資金、社保資金在內(nèi)的大資金集團(tuán)，正積極尋找有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報而又能與其負(fù)債結(jié)構(gòu)相匹配的項目投資。只要產(chǎn)業(yè)投資基金的回報和結(jié)構(gòu)設(shè)計有足夠的吸引力，就可以完成基金的募集。

三、產(chǎn)業(yè)投資基金的投融資特點

從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)投資基金主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，包括運輸行業(yè)(如收費道路、機(jī)場、港口和部分鐵路)、受監(jiān)管的公用事業(yè)(如供電和天然氣網(wǎng)絡(luò)、供水和廢水處理網(wǎng)絡(luò))、政府服務(wù)業(yè)(如學(xué)校和醫(yī)院、衛(wèi)星等部分國防項目)和其他(如輸油管、液化石油氣接收站和運輸船、合同發(fā)電)等。該行業(yè)資產(chǎn)均屬于社會基礎(chǔ)設(shè)施，具有穩(wěn)定、可預(yù)測和低風(fēng)險的現(xiàn)金流，且獨立于商業(yè)圈之外，通常與本地通貨膨脹相關(guān)，有能力支撐高負(fù)債。

產(chǎn)業(yè)投資基金是一個值得中國企業(yè)探索的、比較適合大型建設(shè)項目的股本融資方式。對于項目主體而言，其通過產(chǎn)業(yè)投資基金融資，主要有五大特點：一是投資期限較長，一般為1015年；二是投資者一般不要求占控制地位，只要求參股；三是投資者到期后退出，發(fā)起人可擁有優(yōu)先回購權(quán)；四是以財務(wù)投資者為主，很少參加經(jīng)營管理(但會要求改善和強(qiáng)化公司治理)；五是投資者對投資回報要求不高。當(dāng)然，由于股本投資者比債務(wù)融資者承擔(dān)更多的風(fēng)險，在收益獲得次序上排在貸款之后，因此，產(chǎn)業(yè)投資基金的融資成本要高于銀行貸款。

與傳統(tǒng)的融資方式相比，產(chǎn)業(yè)投資基金融資特點如下：

四、產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立方案要點

目前，我國產(chǎn)業(yè)投資基金立法基本處于停滯狀態(tài)，已設(shè)立的中瑞合作基金、中比直接股權(quán)投資基金、以及其他創(chuàng)業(yè)投資基金和房地產(chǎn)投資基金，均采取了迂回的方式，對不同的設(shè)立模式進(jìn)行了探索。因此，如何在現(xiàn)有的法律框架下，對產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案進(jìn)行研究、設(shè)計，不僅直接關(guān)系基金本身能否成功募集和運作，而且對于中國整個產(chǎn)業(yè)投資基金業(yè)的發(fā)展具有積極意義。結(jié)合國內(nèi)外實踐，在中國設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金需著重考慮以下幾個方面：

1.基金組織形式：公司型還是契約型。公司型基金具有獨立法人資格，治理規(guī)范，管理直接，透明度高等優(yōu)點；但需承受雙重稅賦，不可在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，無法實現(xiàn)利潤100％分紅。契約型基金設(shè)立簡單，便于運作，經(jīng)批準(zhǔn)可以在銀行間債券市場發(fā)行基金單位，基金收入可以全部分配給基金份額持有人，基金本身無須繳納所得稅；但治理相對困難，對投資者的保護(hù)不如公司型基金。

2.基金注冊地：境內(nèi)還是境外。在境內(nèi)注冊基金，目前尚無有關(guān)的專項法規(guī)，無稅收優(yōu)惠政策，審批程序相對簡單，投資者以境內(nèi)保險公司和社保機(jī)構(gòu)為主，期望回報率比債務(wù)融資略高；在境外注冊基金，法律環(huán)境較完善成熟，可選擇具有稅收優(yōu)惠的境外地點注冊，但審批程序較復(fù)雜，投資者群體廣，期望的回報率較高(一般在12％一16％)。

3.基金投資方向。首先需確定基金定位是穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，還是要求高回報的創(chuàng)業(yè)投資基金，并考查擬投資行業(yè)的監(jiān)管要求；然后分析投資者對基金收益率及其分布特點的要求，選擇投資成熟項目，還是在建項目；最后檢查不同項目的現(xiàn)金流配合情況，確定具體的投資方向或項目。

4.基金規(guī)模與存續(xù)期?；鹨?guī)模主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對基金規(guī)模的要求和審批的難易程度，潛在投資者的資金供給規(guī)模影響。基金存續(xù)期主要受擬投資項目預(yù)計的資金需求期間，潛在投資者的資金供給要求，滿足投資者一定的預(yù)期收益率影響。

5、基金到期后處理方式?；鸬狡诤蟮闹饕幚矸绞桨ɡm(xù)期，基金將所持有投資項目股權(quán)在市場上出售等。項目出售可由約定的投資者擁有優(yōu)先購買權(quán)，出售價格可按項目賬面凈值、基金成立時的收購價格，或市場價格進(jìn)行。

6.發(fā)起人認(rèn)購比例。發(fā)起人需確定對基金希望保持的控制力，將基金預(yù)期收益率與其現(xiàn)有投資項目回報率進(jìn)行比較，以及衡量自身的資金來源是否充分。在契約型基金中，由于發(fā)起人可通過控股基金管理公司來實現(xiàn)對基金運作的實際控制，因此其對基金的認(rèn)購比例可以盡可能的低。

五、產(chǎn)業(yè)投資基金的治理

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理包括以下幾個層次：

1.基金公司或基金本身的治理。由于公司型基金和契約型基金的組織形式完全不同，二者本身的治理也大相徑庭。公司型基金參照《公司法》、《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》設(shè)立，以基金章程為治理法則，其最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為股東會，常設(shè)機(jī)構(gòu)為董事會，并由董事會負(fù)責(zé)制定基金投資原則與投資戰(zhàn)略、審定基金管理公司提交的投資方案；同時設(shè)立投資委員會，由各股東按投資比例列席，審查基金管理公司提出的投資方案。契約型基金參照《信托法》、《證券投資基金法》設(shè)立，投資者通過基金份額持有人大會行使基金資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)、委托權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處置權(quán)等，對大會審議的事項進(jìn)行表決。

2.基金管理公司的治理?；鸸芾砉靖鶕?jù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、相互制衡的原則建立現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，以確保公司管理的科學(xué)性與規(guī)范化；公司董事會下設(shè)風(fēng)險控制委員會，專職負(fù)責(zé)公司的風(fēng)險控制，以保證基金資產(chǎn)的安全性；在控制風(fēng)險的前提下，通過對投資項目的篩選、價值評估、投資決策和投資管理，在促進(jìn)所投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，謀求基金收益的最大化。基金管理公司的責(zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的委托管理協(xié)議中明確。

3.基金托管人的治理?；鹜泄苋耸且罁?jù)基金運行中“管理與保管分開”的原則，對基金管理人進(jìn)行監(jiān)督和保管基金資產(chǎn)的架構(gòu)，是基金持有人權(quán)益的代表?；鹜泄苋说闹饕氊?zé)是保管基金資產(chǎn)，執(zhí)行投資指令并辦理資金往來，監(jiān)督基金管理人的投資運作，復(fù)核、審查基金資產(chǎn)凈值及基金財務(wù)報告?；鹜泄苋说呢?zé)、權(quán)和利應(yīng)在基金公司或基金與其簽訂的托管協(xié)議中明確。

產(chǎn)業(yè)投資基金的治理結(jié)構(gòu)具體如下：

參考文獻(xiàn)：

［1］國家發(fā)展計劃委員會.產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法，2004

篇9

一、移動公司財務(wù)管理存在的主要問題

第一,難以掌握完整的會計信息。在省公司層面,“分散”式管理實際上只存在一個報表合并的主體,省公司整體的財務(wù)信息只是經(jīng)過合并生成的3張報表,并不存在整個省公司的明細(xì)賬與總分類賬,在這3張報表之外,對企業(yè)更有價值的經(jīng)營信息卻不能清楚地得到。第二,難以迅速傳達(dá)會計信息。在分散型管理模式下,只有在會計期術(shù),各個分公司結(jié)賬后才可得到有關(guān)省公司經(jīng)營情況的會計報表。第三,難以統(tǒng)一核算口徑。在“分散"的管理模式下,各個分公司的財務(wù)部門獨立設(shè)立賬簿,核算的口徑與方式很難統(tǒng)一。第四,預(yù)算管理粗放?，F(xiàn)有的預(yù)算只是基于財務(wù)報表的預(yù)算,由于末端未和業(yè)務(wù)流緊密結(jié)合,不能從業(yè)務(wù)活動為起始評估預(yù)算的合理性,管理較為粗放,等等。因此,解決移動公司財務(wù)管理問題的途徑就在于實行更加有效、嚴(yán)密的財務(wù)集中控制制度。

二、財務(wù)集中管理方案設(shè)計原則

1.現(xiàn)有管理架構(gòu)與職能權(quán)限基本不變。省公司層面財務(wù)集中管理后,目前現(xiàn)有的省公司與分公司兩級財務(wù)管理架構(gòu)基本不變,各級分公司現(xiàn)有的業(yè)務(wù)審批權(quán)限基本不變。

2.集中運作。由省公司財務(wù)核算中心集中處理全部的會計核算和資金結(jié)算業(yè)務(wù)。對財務(wù)集中初期仍由分公司操作核算業(yè)務(wù)和資金結(jié)算業(yè)務(wù)。

3.隸屬省公司財務(wù)部、獨立運作。財務(wù)核算中心隸屬于省公司財務(wù)部,財務(wù)核算中心負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由省公司財務(wù)部主管財務(wù)會計政策與制度的副總裁兼任。在與其他財務(wù)管理職能有機(jī)銜接的基礎(chǔ)上,保證財務(wù)核算中心獨立地對財務(wù)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行處理。

4.核算與管理崗位分離。在省公司層面,會計核算崗位與財務(wù)管理崗位分離;在分公司層面,財務(wù)集中管理初期可保留部分輔助核算結(jié)算的崗位,但財務(wù)工作重心應(yīng)轉(zhuǎn)向財務(wù)管理。

5.服務(wù)提升與支撐。財務(wù)集中管理后,應(yīng)采取多種措施提高財務(wù)處理效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提高用戶滿意度,避免因財務(wù)集中而產(chǎn)生效率降低、溝通不暢等問題。

6.廣泛支持穩(wěn)健過渡。

7.統(tǒng)籌人員安排、優(yōu)化人員配置。

三、公司財務(wù)集中管理的相關(guān)措施

1.設(shè)立財務(wù)集中專職機(jī)構(gòu)。根據(jù)省公司層面財務(wù)集中管理的組織設(shè)計原則,各省公司在現(xiàn)有的省公司與市、州分公司兩級財務(wù)架構(gòu)不變的基礎(chǔ)上,通過在省公司財務(wù)部內(nèi)設(shè)立財務(wù)核算中心,集中管理省公司本部、所屬市、州分公司的資金賬戶,集中處理全省業(yè)務(wù)的會計核算工作。

2.全面預(yù)算管理。在省公司財務(wù)部下設(shè)全面預(yù)算管理崗負(fù)責(zé)組織預(yù)算的編制、審查、匯總、上報、下達(dá)、報告等具體工作,跟蹤監(jiān)督各預(yù)算責(zé)任中心預(yù)算的執(zhí)行情況,分析預(yù)算與實際執(zhí)行的差異,并提出改進(jìn)管理的措施和建議。下設(shè)經(jīng)營、資本支出、財務(wù)三個預(yù)算工作小組,分別負(fù)責(zé)經(jīng)營預(yù)算、資本支出預(yù)算和財務(wù)預(yù)算的編制與管理。

3.實施全網(wǎng)統(tǒng)一的IT系統(tǒng)建設(shè)。以系統(tǒng)建設(shè)為手段,全面解決財務(wù)集中管理帶來的信息采集、傳遞、反饋等處理效率的難題,實現(xiàn)對信息的有效管理,提高管理效率和管理質(zhì)量。省公司應(yīng)積極推動企業(yè)信息化工作,建立統(tǒng)一的財務(wù)系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計系統(tǒng)和內(nèi)部運營綜合分析系統(tǒng)等IT系統(tǒng)。

四、移動公司財務(wù)集中管理的保障措施

1.資金集中結(jié)算。(1)收入資金集中管理。收入資金的集中管理,可采用以省公司名義在市/縣開設(shè)收入賬戶,各級公司收入款項直接存入以省公司名義開設(shè)的收入賬戶;或取消市/縣收入賬戶,通過金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直接將收入資金存入省公司收入賬戶兩種模式。(2)支出資金集中管理。支出資金的集中管理,指在原則上不改變各級公司現(xiàn)有成本費用、資本開支審批權(quán)限的前提下,將目前由市、州分公司支付的款項集中由財務(wù)核算中心統(tǒng)一支付,僅保留少部分確實需由市、州分公司自行支付的零星開支,從而實現(xiàn)支出資金向省公司層面集中。(3)收入資金的管理。為了保證資金安全和資金歸集的要求,省公司應(yīng)選擇信用度高的銀行存放資金。

2.收入賬戶的開設(shè)的模式。以省公司名義在市、州分公司開設(shè)收入賬戶,市、州分公司收入資金存入該賬戶。設(shè)立規(guī)則如下:第一,以省公司名義開設(shè)一級收入賬戶。第二,省公司為各市公司在一級收入賬戶下設(shè)立二級收入賬。第三,二級收入賬戶以省公司名義開立。第四,省公司一級賬戶為各市公司二級收入賬戶的匯總。第五,市公司二級賬戶內(nèi)資金應(yīng)及時上劃至省公司一級賬戶。第六,市公司二級收入賬戶只收不付,只能向省公司一級收入賬戶單向流動。第七,省公司通過銀行金融系統(tǒng),實時查詢并監(jiān)控市公司二級收入賬戶的銀行賬戶信息。第八,縣公司如需開立收入賬戶,可參照市公司的收入賬戶開立方式操作。

3.支出資金管理。財務(wù)核算中心支出賬戶設(shè)立方式。省公司財務(wù)核算中心應(yīng)在省公司開設(shè)用于集中支付的支出賬戶,負(fù)責(zé)集中開支項目的集中支付。財務(wù)核算中心集中支出賬戶的設(shè)立方式如下:以省公司名義開設(shè)省公司一級支出賬戶,通過該支出賬戶進(jìn)行集中對外支付。該模式下銀行賬戶數(shù)量較少,但集中支付賬戶中存在大量的交易數(shù)據(jù),適用于已經(jīng)建設(shè)完成銀企互聯(lián)系統(tǒng)的公司,可利用銀企互聯(lián)系統(tǒng)自動實現(xiàn)銀行對賬。

4.財務(wù)核算中心集中支付流程。第一,在ERP系統(tǒng)中制作付款憑證。財務(wù)核算中心各核算崗在ERP系統(tǒng)中制作相應(yīng)的付款憑證。第二,付款信息導(dǎo)入銀企互聯(lián)系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)中的付款信息定期“導(dǎo)入”銀企互聯(lián)系統(tǒng)?！皩?dǎo)入"的方式可以是系統(tǒng)自動導(dǎo)入和人工導(dǎo)入。第三,制作電子支付單。財務(wù)核算中心出納根據(jù)付款憑證和報賬單及其附件,在銀企互聯(lián)系統(tǒng)制作電子支付單,并將制作好的電子支付單交復(fù)核出納崗復(fù)核。第四,復(fù)核電子支付單。將付款憑證、報賬單及其附件與電子支付單上的收款人、賬號、金額信息進(jìn)行核對。第五,審批電子支付單。省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省公司財務(wù)部資金管理崗根據(jù)權(quán)限要求對銀企互聯(lián)系統(tǒng)中的大額支付進(jìn)行審批。第六,付款確認(rèn)。復(fù)核出納在所有審核完成后,點擊付款,付款信息傳入銀行系統(tǒng),進(jìn)行資金支付。第七,付款結(jié)果返回報賬平臺系統(tǒng)。銀行將付款結(jié)果返回銀企互聯(lián)系統(tǒng)。第八,取得銀行回單匹配憑證后交回核算崗。根據(jù)銀行回單上的支付憑證號和會計憑證進(jìn)行匹配后,交回各核算崗。第九,憑證打印、匹配附件、復(fù)核和歸檔。財務(wù)核算中心資金核算崗分別打印、匹配、整理會計憑證、附件,并交復(fù)核崗進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核人員對各類憑證和對應(yīng)附件進(jìn)行復(fù)核,并交檔案管理員歸檔。

參考文獻(xiàn):

[1]張志剛,等.集團(tuán)公司理財[M]. 中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2001.

篇10

幼年喜歡上建筑圖 入行受挫不忘夢想

1971年，陳蕾出生在湖北黃石，父親在黃石一所水泥院設(shè)計所工作。小時候，陳蕾經(jīng)常跑到父親的辦公室去玩，看父親畫各種各樣的圖紙，或者把圖紙和筆拿在手里畫著玩，也不覺得枯燥。就是從那時候起，陳蕾喜歡上了建筑。她說自己有點怪，“從小就特別喜歡聞曬藍(lán)圖那種氨水的味道。”

1982年，由于父親工作變動，小學(xué)還沒讀完的陳蕾全家遷往天津。1988年，陳蕾高中畢業(yè)，報考了原武漢工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)?？扇雽W(xué)軍訓(xùn)剛結(jié)束，從小順風(fēng)順?biāo)年惱儆龅搅巳松牡谝粋€“打擊”：建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生要加試美術(shù)，她成了被刷下來的7名同學(xué)之一。

“當(dāng)時非常受打擊，覺得天都要塌下來了?！标惱僬f，她最后選擇了工業(yè)與民用建筑專業(yè)，一個和建筑“沾邊”的專業(yè)。

提起大學(xué)生活，陳蕾一直覺得有點愧疚：大學(xué)四年是個平凡的人，沒有得過獎學(xué)金，也不是學(xué)生干部?？纱髮W(xué)生活讓她“練就了一副好身體，練就了一副好身材”。陳蕾小時候體弱多病，一直到初中，三天兩頭生病住院?！胺浅８兄x學(xué)校，在大學(xué)里，我學(xué)會了打羽毛球，這個愛好會伴我一生?！闭沁@一愛好，讓陳蕾練就了好身體。她說，身體是革命的本錢，身體不行能力再好也做不成事。

勇于創(chuàng)新引進(jìn)技術(shù)為水立方注入靈性

讓陳蕾揚名的，是奧運工程水立方。 在水立方的施工中，讓她感到非常欣慰和自豪的是主鋼結(jié)構(gòu)支撐體系的選擇。水立方高達(dá)31米，地下最深11米，再加上主鋼結(jié)構(gòu)屋蓋的施工全部采用高空散拼法，需要大量的腳手架作為承重及操作平臺。如果租用傳統(tǒng)的扣件式鋼管腳手架，不僅租賃費用高，而且搭設(shè)用量巨大。

此外，當(dāng)時傳統(tǒng)腳手架資源短缺，現(xiàn)場出現(xiàn)了停工待料的狀況，嚴(yán)重影響到了水立方的正常施工?！皼Q不能影響工程進(jìn)度，一定要確保水立方鋼結(jié)構(gòu)按時封頂?！彼浦约鹤龀龅诙x擇。

這時，一種采用法國技術(shù)，在國外應(yīng)用廣泛的新型模塊式腳手架進(jìn)入她的視野。它不僅質(zhì)量輕，而且強(qiáng)度高，搭拆速度快，十分適合水立方。然而，因為它在國內(nèi)沒有大量應(yīng)用的先例，也沒有國內(nèi)相關(guān)技術(shù)及驗收標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是，當(dāng)時北京剛剛發(fā)生一起腳手架坍塌的重大事故，所以“反對”的聲音非常大。

“用”還是“不用”！她決定通過理論計算和現(xiàn)場實驗來驗證它的可行性。她一方面通過大量的理論計算來復(fù)核法國的標(biāo)準(zhǔn)，一方面在實驗室和施工現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)1：1實驗，同時又請來北京市的頂級專家進(jìn)行多次專題論證。在計算數(shù)據(jù)和實驗結(jié)果面前，她沖破重重阻力，毅然決定：“用！”

2006年6月16日，水立方主體鋼結(jié)構(gòu)支撐體系將在這一天進(jìn)行第二次130米（大跨屋面）卸載。驗證她抉擇的時刻來到了。在長達(dá)三個半小時的卸載過程中，她繃緊了身體每一處的神經(jīng)，一顆心也仿佛提到了嗓子眼。當(dāng)最后一個千斤頂退出工作，水分子的鋼筋鐵骨成功屹立時，半年多的擔(dān)心、猶豫、懷疑和忐忑在霎那間煙消云散，工地上是一片歡聲雷動，連當(dāng)初最激烈地反對他們施工方案的同行，也情不自禁地跑過來向他們祝賀。堅強(qiáng)的陳蕾抑制不住內(nèi)心的喜悅，留下了激動的眼淚。

2008年1月26日，經(jīng)過4年的建設(shè)，水立方終于按計劃竣工了。在隨后舉行的三場世界級游泳、跳水、花樣游泳測試賽上，場館各項功能運行良好。

2008年8月8日如期迎來了奧運會的正式比賽，她又由一名建設(shè)者，轉(zhuǎn)變?yōu)閵W運會的賽事保障者。經(jīng)過30幾天的比賽，水立方圓滿地完成了承擔(dān)奧運會和殘奧會比賽項目的使命，真正成功實現(xiàn)了它的價值，并成為了奧運史上打破世界紀(jì)錄最多的奧運場館。

建勞模創(chuàng)新工作室培養(yǎng)出1500多弟子

奧運工程結(jié)束后的2009年，陳蕾到中建一局集團(tuán)工程技術(shù)部任副經(jīng)理。2011年，陳蕾到總承包公司當(dāng)總工。

“總承包公司是由7個子公司合并，由于每個子公司以前的定位不同，加上區(qū)域特色，每個公司技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都有差異?！睙o規(guī)矩不成方圓“，到總承包公司后，我覺得最應(yīng)該做的是先將技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，應(yīng)該先立規(guī)矩，用制度去管事。因為做工程時往往技術(shù)先行，技術(shù)投標(biāo)做不好，就中不了標(biāo)?！标惱僬f。

于是，陳蕾帶領(lǐng)機(jī)電、技術(shù)、質(zhì)量等相關(guān)部門，耗時半年，確定了總承包公司的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并編寫了《機(jī)電工程管理手冊》、《技術(shù)管理手冊》、《質(zhì)量管理手冊》等3本厚厚的技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋技術(shù)工作的各項管理制度。

2012年，陳蕾領(lǐng)軍成立了勞模創(chuàng)新工作室，在編寫技術(shù)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還注意培養(yǎng)新人，提高投標(biāo)水平。

陳蕾告訴記者，大型建筑，要帶著新人一起做技術(shù)投標(biāo)書，新人做出來的技術(shù)投標(biāo)書要一個字一個字地看。不投標(biāo)時，要帶著他們學(xué)習(xí)公司以外的投標(biāo)文件，汲取好的營養(yǎng)，提高文件水平。