導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息化建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

省林業(yè)廳：召開(kāi)廳黨組會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)郭庚茂書記重要講話精神，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，理順發(fā)展思路。一是加大農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，為糧食生產(chǎn)提供生態(tài)屏障。把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)與高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)完成林網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的綠化網(wǎng)絡(luò)，提高平原林業(yè)的生態(tài)穩(wěn)定性和綜合效益。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)林產(chǎn)品深加工，大力扶持和發(fā)展一批林紙、林板、家具和編織等重點(diǎn)木材加工龍頭企業(yè)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。三是調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照 “精品、優(yōu)質(zhì)、高效”發(fā)展方向，通過(guò)合理布局，建立木本糧油、優(yōu)質(zhì)果品、名貴中藥材等特色經(jīng)濟(jì)林基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品上水平上檔次。四是加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)興林致富。以基地建設(shè)為載體，加大林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)力度。五是不斷深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，全省集體林地家庭承包率達(dá)到75%以上，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

省供銷社：供銷社黨組高度重視，迅速對(duì)學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神進(jìn)行安排部署。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)講話精神實(shí)質(zhì)。召開(kāi)黨組中心組擴(kuò)大會(huì)議、機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)、全省供銷社系統(tǒng)企業(yè)改革發(fā)展高級(jí)研修班等，集中時(shí)間、集中精力、逐字逐句認(rèn)真研讀郭書記講話精神，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)。二是圍繞中心，進(jìn)一步完善綜合改革的統(tǒng)籌謀劃。根據(jù)分工方案，結(jié)合全省供銷社系統(tǒng)改革發(fā)展工作會(huì)議要求，全力搞好為農(nóng)服務(wù)，牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社。加快推進(jìn)綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)基層社、市縣聯(lián)合社、社有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位四個(gè)層面的改革與發(fā)展。每個(gè)縣級(jí)社都要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源四大配送中心和經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。三是狠抓落實(shí)，著力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，搞好農(nóng)資供應(yīng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培育新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，提升為農(nóng)服務(wù)的規(guī)模和水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易。

省畜牧局：召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)議、副處級(jí)以上干部會(huì)議、全省畜牧工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)郭庚茂書記重要講話精神，進(jìn)一步完善畜牧產(chǎn)業(yè)化集群、生態(tài)畜牧業(yè)、重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽屠宰管理體制改革、畜牧業(yè)信息化建設(shè)等改革發(fā)展的具體措施，制定專門分工方案，明確責(zé)任單位和聯(lián)系人，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是研究編制發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與省直有關(guān)部門和相關(guān)省轄市溝通，組織編制《河南省黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)、河南省地方畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃、河南省秸稈飼料化發(fā)展利用規(guī)劃。二是積極培育蘭考畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦等部門的協(xié)同配合，進(jìn)一步完善項(xiàng)目臺(tái)賬，共同搞好畜牧業(yè)試驗(yàn)示范。三是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。促進(jìn)各生產(chǎn)要素向集群高效聚集，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，構(gòu)建畜牧業(yè)投資擔(dān)保體系。積極培育新型市場(chǎng)主體，提高全省畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平。四是促進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，發(fā)揮“三山一灘”飼草飼料資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展牛羊等草食牲畜。五是加快推進(jìn)畜牧業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。重點(diǎn)進(jìn)行行政管理體制改革、畜禽屠宰管理體制改革、行政審批制度改革“三項(xiàng)改革”，扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)投融資機(jī)制、病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制、農(nóng)牧結(jié)合機(jī)制、畜禽保險(xiǎn)機(jī)制“四項(xiàng)創(chuàng)新”，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展活力。

篇2

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，因物聯(lián)網(wǎng)而改變

7月中旬，記者來(lái)到中國(guó)（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，我們希望能在這個(gè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐的新型企業(yè)里，揭開(kāi)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗。

中國(guó)（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園位于河南省鶴壁市淇濱區(qū)，由農(nóng)信通集團(tuán)旗下的鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建，計(jì)劃總投資19.7億元。這是一家在物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動(dòng)智能終端制造方面有著一定影響力的企業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮，它是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)綜合信息傳感設(shè)備，把物體與互聯(lián)網(wǎng)連接，進(jìn)行信息交換，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)物體的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用既能改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，也能提高動(dòng)植物疫情疫病防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

比如，運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，可以通過(guò)傳感設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)到棚內(nèi)的空氣濕度、溫度、二氧化碳、光照、土壤濕度等環(huán)境參數(shù)。土壤濕度過(guò)低了，系統(tǒng)就會(huì)聲光報(bào)警或自動(dòng)給管理員發(fā)送短信，管理員馬上通過(guò)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行相應(yīng)處置或是用手機(jī)發(fā)條短信后，大棚內(nèi)就可以自動(dòng)澆水了。管理員也可以預(yù)先設(shè)定好控制程序，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)內(nèi)外情況變化，自動(dòng)開(kāi)啟或關(guān)閉大棚機(jī)電設(shè)備，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、智能化和高效化。

“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，澆水、施肥、打藥等，農(nóng)民全憑的是經(jīng)驗(yàn)、靠的是感覺(jué)，他們面朝黃土背朝天地在土地上耕作，并把這些經(jīng)驗(yàn)與方法一代代傳授，延續(xù)至今。但是，這一切已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生了變革。”北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)陳紅波告訴記者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“千里眼”

在陳紅波的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到了距離中國(guó)（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園東邊不遠(yuǎn)的鶴壁市淇濱區(qū)喜洋洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化生態(tài)莊園。這里的蔬菜大棚和一般的大棚有點(diǎn)兒不一樣，里面不僅有可旋轉(zhuǎn)360度的攝像頭，還有盒子狀的物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線測(cè)控終端，盒子底部有三根電線，其中兩根插入泥土，另外一根吊在半空。

“插入泥土的兩根線分別是測(cè)土壤濕度和溫度的，懸空的一根是測(cè)空氣的溫度和濕度的?！标惣t波說(shuō)，無(wú)線測(cè)控終端測(cè)出的數(shù)據(jù)將被傳遞到不遠(yuǎn)處的電子監(jiān)控室電腦上。

該莊園使用的正是鶴壁市去年開(kāi)始建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，不僅可以在電腦前或者手機(jī)上看到大棚的環(huán)境參數(shù)，還可以通過(guò)攝像頭的變焦，清楚地看到每一片菜葉的情況。

“今后，如果在大棚里安上風(fēng)機(jī)、噴灌等設(shè)施，如有需要，只要在電腦上遠(yuǎn)程操作，即可控制大棚空氣濕度和溫度?！标惣t波介紹說(shuō)。

如今，鶴壁農(nóng)業(yè)已建成“一中心六系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，將物聯(lián)應(yīng)用、遠(yuǎn)程診斷等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行了應(yīng)用。“下一步，我們將開(kāi)發(fā)建設(shè)新的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容，同時(shí)加快應(yīng)用步伐，提高電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平?！标惣t波說(shuō)。

申現(xiàn)國(guó)是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)曹莊村和董莊村的“大學(xué)生村官”，他的另一個(gè)身份是氣象信息員。每天，他的手機(jī)總能收到一條氣象短信，而他只要將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)至氣象部門在村委會(huì)安裝的大喇叭接收機(jī)，該短信就能從文字狀態(tài)自動(dòng)轉(zhuǎn)換為語(yǔ)音狀態(tài)，將信息及時(shí)播送給廣大村民，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而像他這樣的氣象信息員，鶴壁市還有890余個(gè)。據(jù)介紹，鶴壁市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了一個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，在每個(gè)行政村建設(shè)了一個(gè)氣象信息服務(wù)點(diǎn)，為農(nóng)民提供澆水、施肥、噴藥和收獲等方面的參考信息。

這些參考信息的獲取，來(lái)自農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器，這也是物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)方面的成功應(yīng)用。農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度、墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)等農(nóng)田信息參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田生產(chǎn)信息可視化。據(jù)悉，目前鶴壁市實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有縣區(qū)、所有萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共1700平方公里范圍的農(nóng)田氣象信息的全覆蓋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用上了“千里眼”。

如今，鶴壁市除建成全國(guó)首家、國(guó)際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗(yàn)基地外，還積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建提供了有力的保障。

“在鶴壁，小麥、玉米畝產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)造1萬(wàn)畝、3萬(wàn)畝成方連片同面積全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄，國(guó)家氣象局、中國(guó)農(nóng)科院等部門聯(lián)合在鶴壁建設(shè)全國(guó)首家、國(guó)際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗(yàn)基地，都給了我們很大的信心?！标惣t波說(shuō)，同時(shí)，鶴壁作為河南省確定的電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局的其中一翼，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，作為投資方，之所以將中國(guó)農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園的總部定在鶴壁，正是看中了鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

發(fā)展中的資金瓶頸

如今，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用。比如，溫室智能控制、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)情長(zhǎng)勢(shì)與病蟲害監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、氣象環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源等方面，都已取得了較好的應(yīng)用效果。

特別是在食品安全這一當(dāng)前老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合傳感、云通信、云計(jì)算等技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境及生長(zhǎng)、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等過(guò)程的全生命周期管理，為解決食品安全問(wèn)題提供了技術(shù)保障。

2013年年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部也適時(shí)印發(fā)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程工作方案》，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的天津、上海、安徽三省市率先開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)工作。根據(jù)方案，設(shè)立天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)?？梢钥吹?，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始向“智慧時(shí)代”邁進(jìn)。

雖然農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的好處顯而易見(jiàn)，但是也存在著投入大、利益產(chǎn)生及其附加值滯后、農(nóng)戶和一般農(nóng)企不愿參與的事實(shí)。目前，河南農(nóng)業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還形不成規(guī)模，有應(yīng)用的也僅限于少數(shù)規(guī)模大的農(nóng)企。很多農(nóng)企對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)并不夠，他們多止步于物聯(lián)網(wǎng)前期投入的高額費(fèi)用前。

“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的前期投入比較大，在沒(méi)有見(jiàn)到效益之前，讓農(nóng)民提前投資是很難的?！标惣t波說(shuō)。“而且對(duì)于普通的農(nóng)戶使用這套系統(tǒng)目前還不是很現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)階段我們更多的也是在大中型農(nóng)企中推廣?！?/p>

這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴(yán)重，更多的需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。同時(shí)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的商業(yè)模式，由市場(chǎng)引導(dǎo)、向市場(chǎng)要錢，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由物聯(lián)網(wǎng)概念派生而出，是近幾年興起的新技術(shù)。不過(guò)，目前物聯(lián)網(wǎng)的感知能力仍處于不斷發(fā)展過(guò)程。據(jù)介紹，現(xiàn)在能測(cè)土壤中氮磷鉀等微量元素的傳感器還存在著成本過(guò)高的瓶頸。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與管理科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)馬新明透露，他的博士生正在研究一項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)的計(jì)算機(jī)圖形圖像技術(shù)。通過(guò)高清攝像頭拍攝的圖像，分析農(nóng)作物葉片含水率、葉片含氮量等，以此來(lái)判斷是壯苗或是弱苗。

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。有專家認(rèn)為，這種改變會(huì)從以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，從而大量使用各種自動(dòng)化、智能化甚至遠(yuǎn)程控制的生產(chǎn)設(shè)備，可以避災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

“設(shè)施農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，可自動(dòng)調(diào)控農(nóng)作物生長(zhǎng)?！瘪R新明告訴記者，河南農(nóng)大在方城縣的溫室大棚能利用紅外線技術(shù)，感應(yīng)二氧化碳、光照等，進(jìn)而自動(dòng)調(diào)節(jié)大棚內(nèi)的通風(fēng)和遮光設(shè)施，達(dá)到農(nóng)作物生長(zhǎng)的最佳環(huán)境。目前，智能大棚在河南不少地方已經(jīng)使用。

對(duì)于農(nóng)業(yè)大省的河南，糧食生產(chǎn)中能否全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)？馬新明等物聯(lián)網(wǎng)專家都認(rèn)為，目前從各方面的技術(shù)條件來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完全可以用于河南農(nóng)作物生長(zhǎng)管理。

馬新明呼吁，6000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中，如果能拿出1000萬(wàn)畝來(lái)進(jìn)行信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)的效益也是可觀的。按他們多年來(lái)在滑縣每畝地增收47元的實(shí)踐計(jì)算，1000萬(wàn)畝就能增收4.7億元。

篇3

近年來(lái)，××市局(公司)始終把現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為煙葉工作的重大歷史任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。2008年，在國(guó)家局、省局、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，××按照國(guó)家局“一基四化”和省局“構(gòu)建七大體系”的要求，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府和煙草部門的組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)積累的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，qtp等生產(chǎn)管理模式優(yōu)勢(shì)以及煙葉資源配置改革（estb）“四大優(yōu)勢(shì)”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)制定建設(shè)思路（3618）、全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化土壤有機(jī)化改造、完善專業(yè)化服務(wù)體系、探索新的煙葉生產(chǎn)組織方式“五個(gè)做法”，全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)工作取得了“六大成效”。一是規(guī)?；N植不斷擴(kuò)大。試點(diǎn)區(qū)戶均種植面積從2007年的3.32畝提高到了26.6畝，最大的達(dá)300畝，種煙集中度和規(guī)?；潭葎?chuàng)歷史新高。二是煙葉質(zhì)量明顯提高。示范區(qū)煙葉田間長(zhǎng)勢(shì)良好，成熟度好，低次等煙比例比全市平均水平低0.83個(gè)百分點(diǎn)。三是減工降本成效明顯。示范區(qū)與傳統(tǒng)烤煙生產(chǎn)方式相比，畝均勞動(dòng)用工由42.5個(gè)降到17.47個(gè)，減工25.03個(gè)，每個(gè)工按25元計(jì)算，畝均降本增效625.75元。四是經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步上升。示范區(qū)平均單價(jià)15.13元/公斤，比全市平均單價(jià)高0.17元。五是農(nóng)機(jī)研發(fā)進(jìn)展順利。在吸收、借鑒和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新研制了適應(yīng)××土壤的移栽機(jī)、刨旋式滅茬深耕機(jī)、刨旋式深耕旋耕機(jī)、起壟機(jī)。六是新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。示范區(qū)內(nèi)基本煙田煙水配套工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)4.86萬(wàn)人長(zhǎng)期以來(lái)的人畜飲水問(wèn)題，同時(shí)壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這其中，融入了國(guó)家局、省局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的關(guān)心幫助和支持。麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)大梨樹按照“依法自愿、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”的原則，成立了全市第一個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。去年6月份，潘組長(zhǎng)就深入大梨樹調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社存在的問(wèn)題、建設(shè)的重點(diǎn)及將來(lái)的發(fā)展方向提出了寶貴的意見(jiàn)。潘組長(zhǎng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，指明了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的方向，堅(jiān)定了××推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)的信心，鼓足了××進(jìn)一步探索烤煙生產(chǎn)組織方式變革的勇氣。

下面，我把今年以來(lái)××現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)暨中低產(chǎn)田改造工作，向潘組長(zhǎng)和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、確定新思路，引導(dǎo)新發(fā)展

2009年，為了全面提升全市的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，按照潘組長(zhǎng)視察××的指示要求，我們?cè)谌ツ晔痉兜幕A(chǔ)上確定了新的建設(shè)思路，即“圍繞一條主線，實(shí)施兩項(xiàng)工程，搞好一個(gè)規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)”。同時(shí)，積極響應(yīng)省委、省政府號(hào)召，把中低產(chǎn)田地改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，主動(dòng)依靠地方黨委、政府，積極發(fā)揮煙草的帶頭、骨干、示范作用，走出了一條新的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（一）圍繞一條主線

就是圍繞生態(tài)煙葉這條主線，進(jìn)一步提高煙葉安全性，提高煙葉質(zhì)量。

（二）實(shí)施兩項(xiàng)工程

即“天香工程”和“沃土工程”?！疤煜愎こ獭本褪前寻l(fā)展天然香型作為××優(yōu)質(zhì)特色煙葉的發(fā)展方向，制定評(píng)價(jià)體系與辦法，進(jìn)行合理的區(qū)域布局，深入推進(jìn)以“生態(tài)天香”和“高原天香”為主要特點(diǎn)的煙葉質(zhì)量體系建設(shè)，形成××煙葉特色品牌。“沃土工程”就是通過(guò)深耕改土、綠肥壓青、秸稈還田等土壤改良措施，建立用養(yǎng)結(jié)合的耕作機(jī)制，以土地資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）搞好一個(gè)規(guī)劃

按照“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，全市以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，按照區(qū)域連片的要求，進(jìn)行基本煙田、生產(chǎn)組織方式、專業(yè)化服務(wù)體系、育苗基地、質(zhì)量區(qū)劃、防雹網(wǎng)絡(luò)、烤房建設(shè)、煙用機(jī)械、站（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃。其中，全市現(xiàn)代煙草示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)煙水工程項(xiàng)目143件，工程覆蓋面積5.08萬(wàn)畝，投資概算5794.6萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)機(jī)耕路34.77km，受益煙田3.94萬(wàn)畝，投資559.58萬(wàn)元；規(guī)劃建設(shè)烘烤工場(chǎng)135個(gè)，臥式密集烤房881座，可烘烤1.76萬(wàn)畝的煙葉，投資3347.8萬(wàn)元；配置烤煙移栽機(jī)、旋耕起壟機(jī)、烤煙移栽專用型拖拉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)1248臺(tái)。示范區(qū)共落實(shí)種煙大戶7067戶、13.29萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)45個(gè)、1.17萬(wàn)畝，專業(yè)合作社15個(gè)、1.64萬(wàn)畝。全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)戶平種植面積達(dá)22.96畝。其中，富源縣2個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植煙葉達(dá)3200畝。專業(yè)化服務(wù)方面，計(jì)劃成立育苗服務(wù)隊(duì)55支、機(jī)械化服務(wù)隊(duì)45支、植保服務(wù)隊(duì)76支、烘烤服務(wù)隊(duì)135支、專業(yè)化分級(jí)服務(wù)隊(duì)188支。

（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持“大配套、大整合、大提升”的思路，努力把馬龍己沃片區(qū)建成全省中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合的典型，把師宗彩云片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新的典型，把羅平羅雄片區(qū)建成全省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，繼續(xù)完善麒麟越州、宣威熱水、陸良小百戶和馬街、沾益赤章、富源大河和營(yíng)上、會(huì)澤迤車和者海試點(diǎn)的整村推進(jìn)工作。共涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、65個(gè)村委會(huì)16.36萬(wàn)畝。計(jì)劃通過(guò)一年的努力逐步形成試點(diǎn)區(qū)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理的現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)發(fā)展格局。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，馬龍己沃片區(qū)的工作已得到了國(guó)家局、省委、省政府的充分肯定。

二、樹立新典型，塑造新形象

今年，我們深入貫徹國(guó)家局加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和××省委、省政府開(kāi)展中低產(chǎn)田地改造的戰(zhàn)略部署，在馬龍己沃把中低產(chǎn)田地改造與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持“四個(gè)整合”，實(shí)施“八個(gè)配套”，突出“三個(gè)效益”。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的努力，高質(zhì)量地完成了2.52萬(wàn)畝的中低產(chǎn)田地改造任務(wù)，全面提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，以實(shí)際行動(dòng)報(bào)效國(guó)家、回報(bào)社會(huì)，樹立了煙草行業(yè)的良好形象。

（一）統(tǒng)籌整合資源，高效組織實(shí)施

在馬龍己沃片區(qū)中低產(chǎn)田地改造過(guò)程中，煙草公司按照“變低標(biāo)準(zhǔn)為高標(biāo)準(zhǔn)，變分散為集中，變單渠道為多渠道，變一方積極性為多方積極性”的原則，依靠地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極整合多方資源。一是整合資金。有效整合財(cái)政、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金3361萬(wàn)元。其中，基本煙田建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入資金2481萬(wàn)元、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金550萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金300萬(wàn)元、水土治理項(xiàng)目資金30萬(wàn)元。建立了集中使用、多渠道融資、快速高效、統(tǒng)籌兼顧的資金運(yùn)作模式。二是整合資源。打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，避免分散投資、重復(fù)建設(shè)，做到水源、土地、道路等資源共享。三是整合項(xiàng)目。打破部門、條塊分割，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大統(tǒng)籌、大聯(lián)合，集中時(shí)間、集中人力、集中財(cái)力、綜合利用，降低改造成本，形成強(qiáng)大的建設(shè)合力。四是整合力量。及時(shí)成立了局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的中低產(chǎn)田地改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中低產(chǎn)田地改造工程的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施指導(dǎo)工作。出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，明確目標(biāo)和責(zé)任，形成了綜合協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)有力、機(jī)構(gòu)健全、任務(wù)明確、責(zé)任具體、管理到位、考核嚴(yán)格的工作格局。通過(guò)“四個(gè)整合”，統(tǒng)籌了各種要素資源，較好地解決了片區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項(xiàng)目規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低、資源散、效果差的狀況，形成了改造中低產(chǎn)煙（農(nóng)）田和發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大合力，豐富了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，提高了建設(shè)水平。

（二）強(qiáng)化整體功能，提升配套水平

為確保7.03萬(wàn)畝中低產(chǎn)煙(糧)田改造目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們堅(jiān)持低投入、高產(chǎn)出的建設(shè)思路，按照“提高質(zhì)量、突出特色、提高單產(chǎn)、減少用工”的原則，嚴(yán)格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、綜合配套、分步實(shí)施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，依據(jù)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成了整體規(guī)劃，做到了統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合配套、整片推進(jìn)。目前，己沃海子示范區(qū)在已規(guī)劃基本煙（農(nóng)）田15.78萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，確定改造中低產(chǎn)田地10萬(wàn)畝。2009年已完成2.52萬(wàn)畝，2010年計(jì)劃完成7.48萬(wàn)畝。

遵照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，我們圍繞“田、水、路配套，節(jié)水、節(jié)勞、節(jié)資、高效，能排能灌、旱澇保收”的改造目標(biāo)，找準(zhǔn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)與中低產(chǎn)田地改造的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)一制定煙水工程、機(jī)耕路等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出煙水、煙房、機(jī)耕路、農(nóng)機(jī)、育苗工場(chǎng)、防雹網(wǎng)點(diǎn)、煙葉站點(diǎn)、信息化管理“八配套”。高標(biāo)準(zhǔn)組織配套項(xiàng)目建設(shè)，確保規(guī)劃一片、建設(shè)一片、成功一片，更好地發(fā)揮現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)的整體功能。

一是規(guī)模推進(jìn)土地整治。按照“權(quán)益不變、耕地不減”的原則，通過(guò)進(jìn)村入戶、召開(kāi)會(huì)議、算賬對(duì)比等形式，深入廣泛地宣傳中低產(chǎn)田改造的效益和前景，解除了農(nóng)戶的思想顧慮，使廣大農(nóng)戶自覺(jué)讓出地塊，主動(dòng)參與土地整治，3.7萬(wàn)群眾積極投工投勞參與建設(shè)，形成了愿意干、主動(dòng)干、積極干的良好局面，充分發(fā)揮了農(nóng)戶在中低產(chǎn)田地改造中的主體作用。按照“土地平整、集中連片、宜大不小、便于耕作”的原則，將高低不平、地塊凌亂的田地整治成平整規(guī)則的田地，方便了機(jī)械作業(yè)，提高了作業(yè)效率。同時(shí)，對(duì)整治的地塊，組織人員進(jìn)行丈量、造冊(cè)登記，建立信息檔案，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整治，再分配給農(nóng)戶。整治后多余的土地，用于機(jī)耕路、水池以及烤房、育苗點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是精細(xì)配套煙水工程。為確保改造后的中低產(chǎn)田地旱能澆、澇能排，讓烤煙等農(nóng)作物“喝”上自來(lái)水，在煙水配套工程建設(shè)上，以管網(wǎng)工程為主，充分利用水源點(diǎn)自流灌溉、節(jié)水灌溉的自然優(yōu)勢(shì)，降低了成本，提高了效益。目前,己沃海子片區(qū)已完成2.98萬(wàn)畝的煙水工程建設(shè)，建成8件主體工程及915個(gè)小水窖，建成溝渠20.052km、管網(wǎng)209.13

km、水池46個(gè)容量1.29萬(wàn)m3,安裝灌樁2279個(gè),塘壩灌漿29.37萬(wàn)m3。2009年規(guī)劃建設(shè)引水主管11.7km、引水支管13.1

km、分管274.789km，溝渠19條、總長(zhǎng)18.738

km，灌樁1958個(gè),水池40個(gè)、容量7750

m3。2010年計(jì)劃完成10.28萬(wàn)畝的水利設(shè)施工程建設(shè)，建設(shè)管網(wǎng)279km、溝渠161

km、水池191個(gè)容量3.82萬(wàn)m3，安裝灌樁10610個(gè)。

三是合理修筑機(jī)耕道路。機(jī)耕路建設(shè)以科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用為原則，以方便機(jī)械化作業(yè)、方便農(nóng)事操作為前提，與溝渠相配套，與連片規(guī)模種植、土地平整、煙水工程建設(shè)相結(jié)合，以雙溝夾路、砂石路面為主，發(fā)揮整體功能作用。項(xiàng)目區(qū)原有機(jī)耕路1條1.1

km。2009年建設(shè)機(jī)耕路18條21.8

km，建成后將形成便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)耐暾缆废到y(tǒng)。

四是科學(xué)建設(shè)育苗工場(chǎng)?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)8萬(wàn)㎡的育苗工場(chǎng)，供4萬(wàn)畝大田移栽。一期工程已建

成1.2萬(wàn)㎡，可供6000畝大田移栽，二期計(jì)劃再建6.8萬(wàn)㎡，實(shí)現(xiàn)100％商品化育苗。

五是統(tǒng)一建蓋密集烤房。根據(jù)示范區(qū)煙田數(shù)量，共規(guī)劃15群1998座臥式密集型烤房，供4萬(wàn)畝大田烘烤。現(xiàn)已建成364座，今年規(guī)劃建設(shè)200座，其余1434座在2010年內(nèi)建成。

六是有效布局防雹網(wǎng)點(diǎn)。按照每個(gè)防雹點(diǎn)有效作業(yè)半徑5公里計(jì)算，己沃海子示范區(qū)共需要6個(gè)防雹點(diǎn)。現(xiàn)有防雹點(diǎn)4個(gè)，計(jì)劃再建設(shè)2個(gè)，以增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，降低烤煙種植風(fēng)險(xiǎn)。

七是合理配置農(nóng)機(jī)器具。示范區(qū)現(xiàn)已配備耕作起壟機(jī)械110臺(tái)（套），完全能滿足深耕、碎垡和起壟的需求?，F(xiàn)有移栽機(jī)30臺(tái)，按每天每臺(tái)栽煙30畝，10天完成移栽任務(wù)計(jì)算，還需購(gòu)置移栽機(jī)70臺(tái)（套），計(jì)劃2010年配置到位。

八是突出煙葉站（點(diǎn)）功能。為充分發(fā)揮基層煙葉站的作用，確定了煙葉站“組織生產(chǎn)、收購(gòu)煙葉、供應(yīng)物資、培訓(xùn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等六大功能，計(jì)劃成立育苗供苗、農(nóng)機(jī)、烘烤、植保和煙葉交售運(yùn)輸5個(gè)服務(wù)中心，按照“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化、收購(gòu)手段現(xiàn)代化”的目標(biāo)，增強(qiáng)市場(chǎng)化、專業(yè)化等服務(wù)能力，進(jìn)一步提高煙站對(duì)煙農(nóng)的服務(wù)保障水平。

九是加強(qiáng)信息化管理。按照五年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)用國(guó)家局基礎(chǔ)信息管理軟件和××省煙草公司煙葉生產(chǎn)管理擴(kuò)展應(yīng)用系統(tǒng)，100%建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個(gè)電子信息管理檔案和烘烤、收購(gòu)信息化的目標(biāo)，加強(qiáng)信息化建設(shè)管理工作。

十是持續(xù)推進(jìn)土壤改造。在中低產(chǎn)田地改造中，土壤結(jié)構(gòu)改變是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。為改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥土壤地力，達(dá)到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求，確保當(dāng)年改造當(dāng)年見(jiàn)效，我們實(shí)施了“沃土工程”，通過(guò)采取機(jī)械深耕、合理輪作、種植綠肥、秸桿還田、堆捂農(nóng)家肥等土壤改造措施，持續(xù)推進(jìn)土壤改造。示范區(qū)組織大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)110臺(tái)（套）深耕細(xì)耙；按照每立方米補(bǔ)貼2.5元，每畝施用農(nóng)家肥不低于2

m3的標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)戶堆捂施用農(nóng)家肥5萬(wàn)余

m3；種植綠肥0.9萬(wàn)畝；現(xiàn)在已完成秸桿還田4000余畝，計(jì)劃大春作物秸桿還田6000余畝。通過(guò)持續(xù)化的土壤改造，最終建成“保護(hù)制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實(shí)、用養(yǎng)結(jié)合、糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展”的高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格基本農(nóng)田。

（三）突出三個(gè)效益，項(xiàng)目初見(jiàn)成效

通過(guò)中低產(chǎn)田地改造，打牢了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平，推動(dòng)了己沃片區(qū)農(nóng)業(yè)從分散向集中，從粗放向精細(xì)，從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效夯實(shí)了基礎(chǔ)。

一是降低了成本，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、資源整合、綜合配套，降低了建設(shè)成本，做到了低投入高產(chǎn)出。示范區(qū)畝均建設(shè)成本1333.7元（含管網(wǎng)、水池、機(jī)耕路等工程）。其中，煙草畝均投入984.5元，比分批實(shí)施各個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，節(jié)約了建設(shè)資金和管理成本。通過(guò)配套建成水池和灌溉溝渠，實(shí)現(xiàn)己沃、周家箐2座水庫(kù)水源綜合利用，片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了旱能灌、澇能排。灌溉生產(chǎn)方式由原來(lái)遠(yuǎn)距離人挑馬馱、抽水拉水變?yōu)榫徒捅阌盟妥粤鞴喔龋喔缺ＷC率由原來(lái)的45%提高到100%，灌溉能力達(dá)到連續(xù)70天無(wú)雨保灌溉，受益村民委員會(huì)9個(gè)，村民小組62個(gè)，農(nóng)戶2616戶，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)約了生產(chǎn)成本；耕作方式由人挖牛犁變?yōu)闄C(jī)耕機(jī)種，機(jī)械化耕作率達(dá)100%，耕作效率明顯提高、耕種成本明顯降低。據(jù)初步估算，每畝土地可節(jié)約勞力3個(gè)約90元，節(jié)約運(yùn)輸成本50元。通過(guò)把3200畝低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，22000畝中低產(chǎn)田改造成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，提高了土地整體收益。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣科技措施、合理休耕輪作、提高復(fù)種指數(shù)，提高了畝均單產(chǎn)和收益；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率后“釋放”的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，可以從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

二是促進(jìn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，取得了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目實(shí)施后，新建機(jī)耕路與原有的生產(chǎn)道路連成一體，形成了便于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資運(yùn)輸?shù)牡缆肪W(wǎng)絡(luò)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸條件和機(jī)耕條件，為機(jī)械化耕作和經(jīng)營(yíng)提供了便利。通過(guò)打破地域界限，實(shí)行配套建設(shè)的中低產(chǎn)田地改造，實(shí)現(xiàn)了“管成網(wǎng)、田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的目標(biāo)；通過(guò)實(shí)行適度規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，集零為整，為招商引資，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐創(chuàng)造了條件。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，不僅解決了煙（糧）田的灌溉問(wèn)題，還解決了項(xiàng)目區(qū)近4000人的人畜飲水困難；機(jī)耕道路不僅為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了保障，還改善了8個(gè)村民小組的交通條件，群眾稱之為“致富路”。

篇4

關(guān)鍵詞：景電灌區(qū)；泵站工程；保障措施；項(xiàng)目規(guī)劃

1分期實(shí)施規(guī)劃

1.1近期實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃

甘肅省景電灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造實(shí)施方案近期規(guī)劃水平年2025年的目標(biāo)：提高灌溉水源供水保障程度；完善灌區(qū)輸配水工程設(shè)施短板，提高灌排設(shè)施完好率，骨干工程建筑物及水量計(jì)量設(shè)施完好率達(dá)到90%以上；建設(shè)完善的灌排設(shè)施防護(hù)體系和安全保護(hù)設(shè)施體系；田間工程管道輸水、大田滴灌等高效節(jié)水灌溉比例不低于30%；利用新一代信息技術(shù)構(gòu)建灌區(qū)三位一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)各層次、各專業(yè)和相關(guān)行業(yè)的大數(shù)據(jù)，構(gòu)建業(yè)務(wù)支撐、決策支撐、公共服務(wù)的大系統(tǒng)；管理專業(yè)化和現(xiàn)代化，工程管理與運(yùn)行管理高效。根據(jù)2025年的規(guī)劃目標(biāo)，近期規(guī)劃水平年（2020—2025年）內(nèi)主要完成以下重點(diǎn)工程：一是灌區(qū)絕大部分骨干工程的提升改造，實(shí)施主體為景電管理局。景電灌區(qū)現(xiàn)狀骨干渠道破損率約為69%，通過(guò)近期水平年內(nèi)骨干工程提升改造的實(shí)施，補(bǔ)齊灌區(qū)骨干工程短板，使骨干渠道完好率達(dá)到90%以上，提升灌區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施完善水平，為現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是開(kāi)展灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大面積推廣高效節(jié)水灌溉工程。高效節(jié)水工程可以優(yōu)先安排在農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)或土地流轉(zhuǎn)形成的成片農(nóng)田，規(guī)?；ㄔO(shè)，起到對(duì)田間節(jié)水工程的引領(lǐng)和示范作用，逐步在全灌區(qū)推廣，實(shí)施主體為農(nóng)墾公司及各市縣或者土地流轉(zhuǎn)控股公司。三是完成全部的灌排設(shè)施防護(hù)工程、重要渠段的安全保護(hù)設(shè)施建設(shè)。全面補(bǔ)齊灌排設(shè)施防護(hù)工程短板，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)渠道安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)及渠道工程安全運(yùn)行管理工作的重要性，防止人員墜渠等事故發(fā)生，保障生命安全，同時(shí)注重安全警示教育與宣傳，完成渠旁警示牌、公里牌、標(biāo)示百米樁等建設(shè)內(nèi)容。四是信息化基礎(chǔ)設(shè)施及硬件建設(shè)，主要包括現(xiàn)有采集監(jiān)控體系、通信傳輸系統(tǒng)完善升級(jí)。在景電灌區(qū)水資源監(jiān)測(cè)和調(diào)度管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完成基礎(chǔ)設(shè)施層、基礎(chǔ)測(cè)控層、傳輸網(wǎng)絡(luò)層的建設(shè)和完善，為遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)層打好基礎(chǔ)。完成灌區(qū)干渠上取水口的測(cè)控一體化及數(shù)據(jù)傳輸。五是全部的管理設(shè)施改造工程。堅(jiān)持以人為本，徹底解決基層管理人員居住、生活飲水困難、采暖、入廁等問(wèn)題。六是完成灌溉試驗(yàn)站建設(shè)及相關(guān)專題科研，完成確權(quán)劃界標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.2遠(yuǎn)期實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃

景電灌區(qū)現(xiàn)代化遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年2035年的目標(biāo)：水利信息化的硬件、軟件設(shè)施完備，基于灌區(qū)大數(shù)據(jù)的智慧化全面實(shí)現(xiàn)；建立完善自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和生態(tài)監(jiān)測(cè)體系；實(shí)現(xiàn)灌區(qū)范圍內(nèi)斗口的測(cè)控一體及數(shù)據(jù)傳輸；建成覆蓋全灌區(qū)的管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理，灌區(qū)信息全面公開(kāi)，開(kāi)展移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，基于一張圖、移動(dòng)App實(shí)現(xiàn)灌區(qū)管理人員與用水群眾協(xié)同互動(dòng)式用水服務(wù)，灌區(qū)服務(wù)達(dá)到智能化；現(xiàn)代化灌區(qū)建成，全方位服務(wù)于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)域內(nèi)形成具有鮮明特色的水文化及水生態(tài)環(huán)境體系。遠(yuǎn)期計(jì)劃主要安排完成：輸配水工程提升改造剩余任務(wù)；使高效節(jié)水灌溉面積比例達(dá)到60%（高效節(jié)水灌溉、平田整地及畦田改造等），完成排水工程及安全保護(hù)設(shè)施尾工；完成渠旁管理道路的提升改造；信息化建設(shè)中的軟件、培訓(xùn)、模塊開(kāi)發(fā)、與外界接口等部分，實(shí)施主體為管理局；完成景電灌區(qū)水博館、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和紅色教育體驗(yàn)園及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。

2保障措施

2.1明確職責(zé)分工，健全體制機(jī)制

景電灌區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)施，必須明確職責(zé)、落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門的責(zé)任。景電管理局全面負(fù)責(zé)規(guī)劃及其相關(guān)工程的實(shí)施和落實(shí)工作，省、市、縣相關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和資金支持。水利牽頭，多部門配合，建立以水利部門為主的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門加大對(duì)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的支持力度，多方共同努力，確保規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步分解現(xiàn)代化灌區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體。設(shè)立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立省直部門協(xié)作配合，市、縣上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2.2保障資金投入，創(chuàng)新融資機(jī)制

灌區(qū)現(xiàn)代化涉及水利、農(nóng)業(yè)、土地、信息產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)推廣等，需要多部門協(xié)調(diào)配合，多渠道籌措資金，共同推進(jìn)。灌區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，除通過(guò)財(cái)政撥款、財(cái)政補(bǔ)助等方式獲取外，還可以獲取中小型水利工程運(yùn)行養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；通過(guò)水價(jià)制度改革，完善水費(fèi)分配制度，落實(shí)灌區(qū)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；通過(guò)水權(quán)轉(zhuǎn)讓、水權(quán)回儲(chǔ)等方式，為灌區(qū)獲得更新改造建設(shè)投資；也可以通過(guò)社會(huì)融資等加強(qiáng)灌區(qū)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，保障灌區(qū)建設(shè)持續(xù)發(fā)展。形成投資主體多元化，投資渠道和投資方式多樣化的穩(wěn)定、創(chuàng)新融資政策體系，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化籌資機(jī)制。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以地方為主、積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金支持，有效整合地方財(cái)政資金，切實(shí)落實(shí)地方公共財(cái)政投入，用足用好國(guó)家、省級(jí)支持政策。拓寬投融資渠道，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極吸引社會(huì)資本，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。在符合國(guó)家相關(guān)政策的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索和開(kāi)發(fā)以股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等為抵（質(zhì)）押方式的信貸產(chǎn)品，開(kāi)展抵（質(zhì)）押融資擔(dān)保。鼓勵(lì)符合條件的環(huán)保企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票等方式融資。建立項(xiàng)目資金落實(shí)責(zé)任制、?？顚Ｓ帽O(jiān)管制，設(shè)置項(xiàng)目資金專賬管理，按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度核撥資金，加強(qiáng)對(duì)資金落實(shí)和安排使用情況的督促檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留，確保資金安全，提高投資效益。

2.3統(tǒng)籌分步實(shí)施，落實(shí)目標(biāo)考核

灌區(qū)現(xiàn)代化實(shí)施涉及范圍廣、部門多、資金投入大，必須統(tǒng)籌考慮整體的實(shí)施時(shí)序，采取分步實(shí)施的方式。要按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)”的思路，優(yōu)先彌補(bǔ)工程自身的不足。在滿足工程安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，完善、配套灌區(qū)的各項(xiàng)功能措施，逐步實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)。通過(guò)完善相關(guān)地方法規(guī)與規(guī)章制度，建立水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供法律保障。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)要求，分解細(xì)化本地區(qū)、本部門的建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作方案，合理配置公共資源，建立多元化、多層次的考核機(jī)制，把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)納入政府任期目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為考核干部業(yè)績(jī)和工作水平的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮縣人大、政府、上級(jí)主管部門以及新聞媒體、社會(huì)公眾、專家學(xué)者和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和考核作用，探索專業(yè)機(jī)構(gòu)全程評(píng)估工作機(jī)制；建立灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)主要部門間信息共享機(jī)制和制度化與常態(tài)化協(xié)作共建、聯(lián)合執(zhí)法的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)把各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

2.4強(qiáng)化科技支撐，提升人才保障

灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)要注重科技引領(lǐng)，推動(dòng)信息化與灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣和高新技術(shù)應(yīng)用，加大科研投入，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供科技支撐。同步開(kāi)展灌區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)理論和實(shí)用技術(shù)、方法研究，促進(jìn)工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。全面提升行業(yè)干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)管理和依法行政能力。健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、選拔選用、激勵(lì)保障等工作機(jī)制。健全人才向基層流動(dòng)和專家?guī)头龅募?lì)機(jī)制。以高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、基層人才和急需緊缺專業(yè)人才為重點(diǎn)，大力實(shí)施人才開(kāi)發(fā)工程，吸引高素質(zhì)人才參與灌區(qū)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破解人才不足的難題。建立職工終身教育體系，加強(qiáng)對(duì)基層人才隊(duì)伍的培訓(xùn)，開(kāi)展職工教育培訓(xùn)，大力加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)，為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。

2.5貫徹以點(diǎn)帶面，建立同類示范

篇5

1、在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成情況：同林密封膠占地面積35畝，目前建成面積5000平方米，兩條密封膠生產(chǎn)線。在建工程有員工食堂和宿舍樓，分別在7月底和12月底完工。目前產(chǎn)銷兩旺，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元。

2、規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)情況：高檔茶菊項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值6000多萬(wàn)；方成茶葉項(xiàng)目生產(chǎn)正常，年產(chǎn)值4500萬(wàn)元。

3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目情況：永生食品新建廠房?jī)蓷潱k公樓一棟，占地面積10畝，項(xiàng)目已經(jīng)做好了環(huán)評(píng)、安評(píng)，正在辦理食品認(rèn)證手續(xù)。

1、《關(guān)于2015年推進(jìn)整體移民搬遷加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)施方案》推進(jìn)情況：

一方面積極配合省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)4個(gè)擬建中心村進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其中：雙井中心村已完成規(guī)劃、征地工、“三通一平”工作，正在進(jìn)行土地平整工作；__中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃評(píng)審，正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整；楊坊、躁坑中心村已進(jìn)行一次規(guī)劃意見(jiàn)交換，正在進(jìn)行進(jìn)一步修改。另一方面加強(qiáng)農(nóng)民建房管理和《2015年中心村試點(diǎn)建設(shè)操作辦法》宣傳工作，積極引導(dǎo)建房戶向中心村靠攏。

2、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

根據(jù)文件精神，我鎮(zhèn)暫不屬于市、縣示范鎮(zhèn)，但我鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按示范鎮(zhèn)要求，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高建設(shè)品位，提升服務(wù)功能，加大管理力度，完善管理機(jī)制，爭(zhēng)取下一年度列入縣級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)管理，

3、《__縣2015年城建工作意見(jiàn)》推進(jìn)情況：

由北京尚達(dá)訊公司投資20000萬(wàn)元的縣重點(diǎn)城建項(xiàng)目——“雙井華夏進(jìn)士第一村”落戶我鎮(zhèn)，現(xiàn)正進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)工作，我鎮(zhèn)積極配合做好規(guī)劃建設(shè)工作，并加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房管理與新農(nóng)村建設(shè)，確保與下步旅游發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)、相配套。

我鎮(zhèn)目前旅游工作態(tài)勢(shì)良好，近年來(lái)主要圍繞發(fā)展“大雙井”旅游為主抓手，興建了黃庭堅(jiān)故居、進(jìn)士文化廣場(chǎng)和雙井景區(qū)境內(nèi)旅游公路，觀光亭等旅游硬件設(shè)施，使雙井面貌一新，大大地增加了接待游客的能力，尤其是近兩年來(lái)年均接待游客近十萬(wàn)人。并在坪下村發(fā)展皇菊觀光園，在__村建設(shè)了果桑采摘觀光基地。以上景點(diǎn)都成為了周邊最炙手可熱的旅游目的地。

目前正在與江西山谷春生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就山谷春生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)商，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資2億元，規(guī)劃總面積2600畝，是集采摘、觀光、休閑、住宿為一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。目前項(xiàng)目已進(jìn)入?yún)f(xié)議簽約程序，進(jìn)展順利。

為打造開(kāi)發(fā)雙井旅游，縣政府于2011年與北京尚達(dá)信公司簽訂“雙井進(jìn)士村”旅游項(xiàng)目，總投資為2億元，目前整個(gè)項(xiàng)目尚處于規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，該項(xiàng)目至今并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性建設(shè)，從簽約至今已有四年時(shí)間，為配合該項(xiàng)目實(shí)施，我鎮(zhèn)根據(jù)縣政府要求，暫停雙井境內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)，給雙井的發(fā)展與村民的生活造成了諸多影響。為我鎮(zhèn)旅游工作中的主要困難。

2015年，在

縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委政府深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，為了“農(nóng)業(yè)增效快，農(nóng)民增收顯，農(nóng)村面貌新”的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益，我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作取得了一定成效。1、穩(wěn)桑。穩(wěn)定現(xiàn)有高產(chǎn)桑園1500畝，撫育好果桑面積1000畝。全年新擴(kuò)低改桑園300畝，新增10畝以上規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶5戶。今年新建養(yǎng)蠶大棚5個(gè)，方格蔟推廣100張，推進(jìn)科學(xué)化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶，提高生產(chǎn)效率。全年實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種2342張，產(chǎn)繭1800擔(dān)。目前合作社現(xiàn)已完成蠶繭收購(gòu)1000余擔(dān)。

2、優(yōu)茶。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持江西隆和農(nóng)業(yè)有限公司、中低檔茶葉加工等二家茶葉精深加工企業(yè)，培育成產(chǎn)銷結(jié)合，農(nóng)貿(mào)一體的科技型、外向型、帶動(dòng)型的茶葉龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以品牌促產(chǎn)銷，支持雙井“庭堅(jiān)牌”茶葉注冊(cè)商標(biāo)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)；加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)工作，鼓勵(lì)茶葉企業(yè)采取土地入股、土地租賃等方式做大茶葉基地，重點(diǎn)培育300畝以上標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地1個(gè)。全年預(yù)計(jì)新擴(kuò)低改茶園300畝，產(chǎn)茶600擔(dān)。目前現(xiàn)已產(chǎn)春茶650擔(dān)。

3、擴(kuò)蔬。加大蔬菜基地建設(shè)力度，打造“菜籃子”工程。在進(jìn)一步完善坪下洲上蔬菜基地建設(shè)，努力打造成為全縣生態(tài)科技示范園的基礎(chǔ)上，今年整合有關(guān)惠農(nóng)資金，重點(diǎn)建設(shè)好楊坊洲上蔬菜基地、雙井虎形蔬菜基地建設(shè)。雙井虎形蔬菜基地該基地于__年8月開(kāi)工建設(shè)，于2015年3月正式投產(chǎn)使用，農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃占地400畝，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜150畝、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘250畝，二期規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂(lè)建筑面積800平方米，目前該基地產(chǎn)出蔬菜和水產(chǎn)（魚類）供應(yīng)縣城和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)效果良好。計(jì)劃整合農(nóng)業(yè)、水利，一事一議、扶貧等專項(xiàng)資金，架設(shè)蔬菜噴灌滴灌管網(wǎng)3000米，修建灌溉水渠2500米，維修排灌站2座。把楊坊洲上蔬菜基地打造成為集觀光旅游采摘為一體的綜合型農(nóng)莊。同時(shí)，全年新擴(kuò)蔬菜基地800畝。上半年已新擴(kuò)蔬菜基地350畝。

4、保林。按照“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念，以加強(qiáng)森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，今年高標(biāo)準(zhǔn)打造進(jìn)鄉(xiāng)通道及集鎮(zhèn)新區(qū)4公里綠化，中心村及茅坪至雙井（曾瓦橋）線5公里綠化；穩(wěn)定全鎮(zhèn)封育面積在3.5萬(wàn)畝以上；重點(diǎn)支持油茶、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建百畝基地2個(gè)、千畝以上基地1個(gè)；嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐，整頓林業(yè)秩序；嚴(yán)格落實(shí)森林防火包村責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)駐村誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。以村為責(zé)任主體，加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，今年計(jì)劃生物防火林帶建設(shè)8公里。

5、慎畜。按照“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效、環(huán)保”的原則，有序發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，以“公司+農(nóng)戶”的形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。__鎮(zhèn)正茂生態(tài)農(nóng)場(chǎng)__年12月開(kāi)工建設(shè)，2015年3月正式投產(chǎn)使用，總投資1000萬(wàn)元?，F(xiàn)已種植蔬菜200畝、果園100畝、飼養(yǎng)生豬1000頭、年出欄肥豬2800頭以上、精養(yǎng)休閑垂釣魚塘30畝、建有大型沼氣儲(chǔ)存塔320立方米。目前該農(nóng)場(chǎng)采取生態(tài)循環(huán)運(yùn)作模式。農(nóng)場(chǎng)每年可為市場(chǎng)提供豬肉100余噸，蔬菜600噸，鮮魚38噸，水果80噸。__縣友興養(yǎng)殖場(chǎng)于__年7月開(kāi)工，現(xiàn)已完成一、二期工程，欄舍5棟、建筑面積6000多平米，辦公樓一棟、建筑面積300平方米，消毒和儲(chǔ)存房一棟、建筑面積200平方米。該養(yǎng)殖場(chǎng)于2015年3月達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加大漁政監(jiān)管力度，發(fā)展綠色、無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖。抓好養(yǎng)殖污染治理，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖總量15000頭，牛羊養(yǎng)殖總量6500頭，家禽養(yǎng)殖總量4萬(wàn)羽，新擴(kuò)水面300畝以上。

6、抓好新農(nóng)村建設(shè)。按照和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持把中心村建設(shè)、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)建設(shè)雙井村碳子塘和__老街兩個(gè)中心村、雙井黃家舊村改造中心村、集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)點(diǎn)、茅坪村黃土嶺新農(nóng)村建點(diǎn)，目前各點(diǎn)進(jìn)度較好，已完成了改水改、廁改、陰陽(yáng)溝、改廚、墻面涂新等工作。

7、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年重點(diǎn)做好坪下噪坑水庫(kù)、雙井水源塘水庫(kù)、下杭大垅里水庫(kù)、厚家源火石堝水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程，爭(zhēng)取上面政策，繼續(xù)加大小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度。啟動(dòng)集鎮(zhèn)自來(lái)水工程建設(shè)，解決11個(gè)村居農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。強(qiáng)化水政執(zhí)法，加強(qiáng)河道采砂整治，認(rèn)真開(kāi)展水資源管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

8、做好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)管理的原則，抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧的要求，上戶調(diào)查、結(jié)對(duì)幫扶、制定計(jì)劃、填冊(cè)、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的步驟，目前高標(biāo)準(zhǔn)完成全鎮(zhèn)549戶2055人和5個(gè)貧困村的建檔立卡工作。重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)、駐村幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧開(kāi)發(fā)工作。因地制宜抓好貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，爭(zhēng)取早日脫貧致富。

9、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。著力推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，全面完成全年“一村一名大學(xué)生工程”工作任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，大力推廣“政府主導(dǎo)型”和“市場(chǎng)引導(dǎo)型”建站模式，今年準(zhǔn)備在平下村、雙井村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)兩個(gè)信息服務(wù)站。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，大力推進(jìn)水土流失治理和崩崗治理工作，確保修河一河清水。積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作。

為建設(shè)“和諧、秀美、清潔鄉(xiāng)村”，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境“六亂”治理工作，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“六亂”集中治理的工作意見(jiàn)》修發(fā)【2015】6號(hào)文件要求，鎮(zhèn)黨委政府迅速行動(dòng)部署，4月26日召開(kāi)全體鎮(zhèn)村干部大會(huì)專門安排布置該項(xiàng)工作，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)村共同努力，取得了一定的效果。

（一）治理農(nóng)村生活垃圾亂倒工作

1、重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村干線公路兩旁和修河干流兩側(cè)垃圾亂倒治理工作。按照“屬地管理、劃段負(fù)責(zé)、全程覆蓋、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”的方式，繼續(xù)抓好柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線、各進(jìn)村公路等鎮(zhèn)村主要干線公路和修河干流兩側(cè)的垃圾亂倒治理工作。目前在柯垅線、茅界線、茅坪至雙井線兩旁每家每戶配置垃圾桶，達(dá)到垃圾日產(chǎn)日清。

2、重點(diǎn)抓好集鎮(zhèn)垃圾亂倒治理工作。集鎮(zhèn)重點(diǎn)整治集鎮(zhèn)居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛(wèi)生習(xí)慣和集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所環(huán)境及各中小

學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生，打造干凈、整潔、優(yōu)美、文明集鎮(zhèn)。5月8日組織了鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)單位干部職工上街清掃垃圾活動(dòng)，對(duì)各單位庭院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行評(píng)比活動(dòng)，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行排名通報(bào)。3、重點(diǎn)抓好中心村莊垃圾亂倒治理工作。組織徹底清理存量垃圾，清除衛(wèi)生死角，清理后的村莊及時(shí)配套生活垃圾治理設(shè)施，落實(shí)保潔員，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，達(dá)到保潔常態(tài)化。5月份在雙井村進(jìn)行垃圾亂倒治理試點(diǎn)，對(duì)全村陳年垃圾進(jìn)行全面清理，在每家每戶、進(jìn)村主道兩旁、休閑廣場(chǎng)、旅游景點(diǎn)配置垃圾桶，新增加保潔員10名。

4、重點(diǎn)抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)垃圾亂倒治理工作。按照“新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)到哪里，清潔工程就跟進(jìn)到哪里”的工作思路，切實(shí)抓好今年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的農(nóng)村清潔工程和歷年新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的長(zhǎng)效保潔管理工作。在茅坪黃土嶺新村點(diǎn)，雙井黃家舊村改造點(diǎn)，坪下村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)落實(shí)保潔員、新建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐、每家每戶配置干濕垃圾桶、每月每戶定期收取垃圾費(fèi)5元。

5、加大資金投入。鎮(zhèn)政府加大資金投入力度，確保農(nóng)村垃圾亂倒治理工作順利有效推進(jìn)。一是存量垃圾清理工作實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)存量垃圾清理工作效果好、清理到位的村（居）給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)補(bǔ)；二是新建垃圾處理設(shè)施實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)縣鎮(zhèn)村主要干線公路沿線和修河干流兩側(cè)及中心村莊新配置垃圾桶共計(jì)1200只（購(gòu)買垃圾桶資金采取戶主出資40%、村里出資30%、鎮(zhèn)里出資30%的辦法）；新建兩個(gè)較大的垃圾焚燒爐（選址分別在__撫州坊橋頭暗堝里和寶峰礦點(diǎn)上）和三個(gè)較小的垃圾焚燒爐（選址分別在皂源村、厚家源村、下杭村），以上焚燒爐的征地、平場(chǎng)、建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，以后焚燒爐運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由受益的相關(guān)村負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)政府準(zhǔn)備購(gòu)買兩輛垃圾拖運(yùn)車，對(duì)集鎮(zhèn)和主要干線公路的垃圾進(jìn)行日產(chǎn)日清；三是落實(shí)保潔員工作報(bào)酬。保潔員工資采取“縣里爭(zhēng)取一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)、村里負(fù)擔(dān)一點(diǎn)、政策（低保）補(bǔ)一點(diǎn)、農(nóng)戶收一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，解決好保潔員工資待遇問(wèn)題。建立保潔經(jīng)費(fèi)自籌機(jī)制。由村級(jí)組織或村民理事會(huì)向農(nóng)戶按每人每月1—2元標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)戶每月5元，集鎮(zhèn)工商業(yè)主按每店每月10—20元標(biāo)準(zhǔn)收集保潔費(fèi)。鎮(zhèn)政府要有清潔工程專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并列于鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，確保工作正常運(yùn)行。

（二）治理農(nóng)村房屋亂建工作

按照“一戶一宅”的要求，鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房規(guī)劃指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心村集中，全面推廣新戶型，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批制度。強(qiáng)化農(nóng)民建房管理隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房管理責(zé)任追究制度。今年我鎮(zhèn)啟動(dòng)了雙井村和__老街兩個(gè)中心村建設(shè)，解決了93余戶農(nóng)民住房建設(shè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)農(nóng)民建房管理工作得到縣市主管部門的一致好評(píng)。

(三)治理農(nóng)村污水亂排工作

1、加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作

加強(qiáng)鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，5月份對(duì)企業(yè)污水排放現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底核查，確保企業(yè)污水處理率達(dá)到100%。

2、抓好飲用水源保護(hù)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)抓好噪坑水庫(kù)飲用水源、寶峰飲用水源、雙井汪源飲用水源等各村飲用水源取水口的環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

3、加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（1）根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)源減排現(xiàn)狀，2015年我鎮(zhèn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)減排總數(shù)是2家（正茂養(yǎng)豬場(chǎng)、友興生豬養(yǎng)殖場(chǎng)），通過(guò)工程項(xiàng)目的實(shí)施后，2家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

（2）關(guān)閉一批減排不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)（如汪源養(yǎng)豬場(chǎng)、撫州坊養(yǎng)豬場(chǎng)）；

（3）制訂完善畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)。

4、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作

（1）鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)、主要排污口及污水來(lái)源進(jìn)行一次調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，因地制宜，提出分類整改意見(jiàn)。

（2）．在集鎮(zhèn)和人口較集中的中心村（雙井中心村、__中心村）因地制宜，采用生物處理模式，興建一定數(shù)量的簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，不斷提高污水處理效率。

5、抓好鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)污水排放整治工作

重點(diǎn)搞好鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各村衛(wèi)生所的污水排放治理工作。

（四）治理農(nóng)村桿線亂拉工作

1、開(kāi)展全面排查。鎮(zhèn)安監(jiān)辦、供電所牽頭對(duì)強(qiáng)電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開(kāi)展排查；各弱電管線權(quán)屬單位對(duì)各自的桿、管線現(xiàn)狀進(jìn)行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。5月份排查出的問(wèn)題20個(gè)，逐一登記，并制定出了具體的整改方案。

2、全面進(jìn)行整改。對(duì)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面集中開(kāi)展治理，各管線權(quán)屬單位要按照各自的整改方案，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，層層落實(shí)責(zé)任，按照整治技術(shù)要求切實(shí)把整改落到實(shí)處。

3、制定新的桿線布局標(biāo)準(zhǔn)。

(1)“新區(qū)”（集鎮(zhèn)新區(qū)，新建中心村、拆遷安置點(diǎn)）桿線嚴(yán)格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進(jìn)行鋪設(shè)。

(2)“老區(qū)”應(yīng)盡量做到弱電管線同桿架設(shè)。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走；街道兩側(cè)的管溝與鋪設(shè)完成的管線必須入地；由于特殊原因確實(shí)無(wú)法入地的管線，必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進(jìn)行裝飾處理（套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來(lái)，規(guī)范走向；入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間，再穿過(guò)樓板到達(dá)各家各戶。

(3)凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)線、電視信號(hào)線和其他管線的，責(zé)令當(dāng)事人限期整改，拒不整改的，依法處罰并。自整治活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)共查處亂拉接電源線案件8起，教育處罰相關(guān)人員9人，

（五）治理農(nóng)村土地亂挖工作

我鎮(zhèn)土地亂挖治理的主要內(nèi)容是，2012年以來(lái)發(fā)生的土地亂挖違法行為，包括占用耕地（特別是基本農(nóng)田）、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫(kù)、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為，占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫(kù)、建廠房、建臨時(shí)棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為，以及其他零星的侵占土地的違法行為。今年我鎮(zhèn)國(guó)土所共處理土地亂挖案件12起，處理涉案人員15人。

（六）治理農(nóng)村墳?zāi)箒y葬工作

1、對(duì)2012年整治的柯垅公路沿線兩旁可視范圍內(nèi)（坪下村，中高塅村）開(kāi)展回頭看，繼續(xù)加強(qiáng)管理，加大對(duì)違規(guī)情況的查處力度，鞏固整治成果。

2、重點(diǎn)整治在建修

篇6

一、總體目標(biāo)

通過(guò)全面實(shí)施河長(zhǎng)制和生態(tài)河湖行動(dòng),到2020年全市水資源利用科學(xué)有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護(hù)體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85%，國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%；流域防洪達(dá)到50-100年一遇標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域治理達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪及排水基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村治澇達(dá)到5-10年一遇標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋；日供水萬(wàn)噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保護(hù)水資源

1.合理開(kāi)發(fā)利用水資源。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水管理，全面分解、落實(shí)各轄市（區(qū)）用水總量控制指標(biāo)體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，提出有關(guān)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的對(duì)策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，綜合評(píng)價(jià)水資源支撐條件。加強(qiáng)水資源相關(guān)規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評(píng)價(jià)，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報(bào)批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進(jìn)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實(shí)現(xiàn)有效管控。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實(shí)，不再列出）

2.嚴(yán)格用水效率控制。把萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強(qiáng)度控制要求，2017年底前制定年度控制目標(biāo)。2020年，全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.65。（責(zé)任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）

3.加強(qiáng)水功能區(qū)管理。科學(xué)劃分河湖水功能區(qū)，全面實(shí)行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標(biāo)的倒逼機(jī)制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計(jì)劃，實(shí)施污染物入河總量與濃度雙控制度，對(duì)納污量已超過(guò)限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實(shí)施限期達(dá)標(biāo)制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案編制工作，2018年全面啟動(dòng)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2020年前完成重點(diǎn)河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）

4.推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。開(kāi)展合同節(jié)水試點(diǎn)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、單位開(kāi)展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。推進(jìn)節(jié)水型載體建設(shè)，強(qiáng)化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術(shù)改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開(kāi)展省級(jí)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建；揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，丹陽(yáng)市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚(yáng)中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委）

（二）防治水污染

5.強(qiáng)化入河排污口監(jiān)測(cè)和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，2018年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。開(kāi)展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設(shè)。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）

6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理配套設(shè)施建設(shè)，2017、2020年治理率分別達(dá)60%、90%。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的契機(jī)，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的生態(tài)灌區(qū)，構(gòu)建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）

7.嚴(yán)控工業(yè)廢水排放。實(shí)施工業(yè)廢水深度處理，進(jìn)一步削減污染物排放量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水實(shí)行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進(jìn)污廢水“零排放”。健全重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)污水排放口管理，一個(gè)園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設(shè)置一個(gè)排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項(xiàng)目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導(dǎo)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）

8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行率，推進(jìn)雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護(hù)，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達(dá)到95%，建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和運(yùn)行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率2017年達(dá)50%以上，2020年覆蓋率達(dá)100%、運(yùn)行率達(dá)80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進(jìn)自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三是要提高排放標(biāo)準(zhǔn)，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進(jìn)行生態(tài)處理，進(jìn)一步削減氮、磷等污染物。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）

9.強(qiáng)化港口船舶污染物處置。制定出臺(tái)內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)方案，推進(jìn)港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，率先在丹陽(yáng)市和丹徒區(qū)開(kāi)展船舶污染物流動(dòng)收集、上岸處理試點(diǎn)工作，并逐步在全市推廣。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設(shè)施改造，并在航運(yùn)對(duì)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和生態(tài)恢復(fù)影響嚴(yán)重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進(jìn)內(nèi)河危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶的船型標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸船舶的身份識(shí)別和動(dòng)態(tài)管控，對(duì)港區(qū)存儲(chǔ)進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2018年起實(shí)施船舶污染物流動(dòng)接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

（三）治理水環(huán)境

10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)效管理”的技術(shù)路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實(shí)施方案》，加快推進(jìn)“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達(dá)到75%。（責(zé)任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）

11.加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化屬地政府管護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復(fù)河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，定期開(kāi)展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術(shù)和辦法，嚴(yán)防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財(cái)政局）

12.嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，督促責(zé)任主體落實(shí)防控措施。市各相關(guān)部門按照自身職責(zé)制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、海事局）

（四）修復(fù)水生態(tài)

13.實(shí)施水系連通工程。按照引得進(jìn)、流得動(dòng)、排得出的要求，完善多源互補(bǔ)、蓄泄兼籌的江河湖庫(kù)連通體系，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復(fù)的斷頭河，加快水系連通工程實(shí)施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長(zhǎng)江水資源引調(diào)水，實(shí)現(xiàn)水體有序流動(dòng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

14.加快水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體的保護(hù)和控制界限，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通。開(kāi)展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評(píng)估，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開(kāi)展長(zhǎng)江增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)江江豚等瀕危物種搶救性保護(hù)，建設(shè)江豚救護(hù)繁育基地。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局、國(guó)土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）

15.強(qiáng)化濕地保護(hù)。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護(hù)范圍。嚴(yán)格保護(hù)濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開(kāi)展損壞濕地修復(fù)。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，恢復(fù)河庫(kù)水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護(hù)率保持在50%以上。大力推進(jìn)沿江地區(qū)生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達(dá)到25%。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局）

（五）確保水安全

16.完善防洪減災(zāi)體系。持續(xù)推進(jìn)流域治理，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，開(kāi)展鎮(zhèn)揚(yáng)河段三期、長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的轄市（區(qū)）將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域治理，加快構(gòu)建格局合理、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動(dòng)湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)、丹陽(yáng)市西南低洼片區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。著力加強(qiáng)城市防洪，構(gòu)建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標(biāo)應(yīng)急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進(jìn)古運(yùn)河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、住建局）

17.保障飲用水安全。加快構(gòu)建“水源達(dá)標(biāo)、備用水源、深度處理、嚴(yán)密檢測(cè)、預(yù)警應(yīng)急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，2017年底前完成長(zhǎng)江江心洲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。同步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開(kāi)展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫(kù)水源地達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，所有鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化水源地布局，建設(shè)應(yīng)急備用水源地，完善應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）

（六）抓好水管護(hù)

18.加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實(shí)行水域占用補(bǔ)償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實(shí)河湖生態(tài)空間用途管制，科學(xué)劃定岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)，對(duì)岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問(wèn)題開(kāi)展清理整治，2020年前基本完成長(zhǎng)江、京杭運(yùn)河等不合理開(kāi)發(fā)利用岸線的清理整頓。開(kāi)展河湖確權(quán)劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊(cè)水庫(kù)、重要閘站的管理范圍確權(quán)劃界任務(wù)，通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收和抽檢。（責(zé)任單位：市水利局、發(fā)改委、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局）

19.建立水務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開(kāi)由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保水務(wù)工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責(zé)任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）

20.完善河湖長(zhǎng)效管護(hù)體制機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務(wù)管理，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)設(shè)施，健全管護(hù)機(jī)制，保障河湖安全，到2020年前全市省級(jí)重點(diǎn)湖泊全面實(shí)行網(wǎng)格化管理。全面落實(shí)河湖管護(hù)經(jīng)費(fèi)、明確管護(hù)責(zé)任，激發(fā)市場(chǎng)活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、河道保潔等市場(chǎng)主體，推進(jìn)河湖管護(hù)的專業(yè)化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化。落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立完善包括農(nóng)村河道管護(hù)、生活垃圾收運(yùn)處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護(hù)機(jī)制，2020年前轄市（區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護(hù)制度的全覆蓋。（責(zé)任單位：市水利局、財(cái)政局）

（七）強(qiáng)化水執(zhí)法

21.加強(qiáng)監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)現(xiàn)河湖動(dòng)態(tài)監(jiān)管，著力開(kāi)展河湖保護(hù)管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動(dòng)。推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)委、海事局、長(zhǎng)航公安分局）

22.提升執(zhí)法能力。強(qiáng)化專職水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，切實(shí)保障水法規(guī)的貫徹落實(shí)。加快執(zhí)法基地建設(shè)，2017年底征潤(rùn)州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽(yáng)基地、五峰山基地、揚(yáng)中八橋基地基本建成，每個(gè)基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴(kuò)建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善長(zhǎng)江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市水利局、法制辦）

23.嚴(yán)格采砂管理。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅(jiān)持采砂管理地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“陸治水打”方針，不斷強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，確保我市境內(nèi)長(zhǎng)江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設(shè)立采砂船指定停泊點(diǎn)。到2020年，基本建成市長(zhǎng)江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)得分達(dá)到90分以上。（責(zé)任單位：市水利局、公安局、交通運(yùn)輸局、長(zhǎng)航公安分局、海事局）

（八）弘揚(yáng)水文化

24.推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。出臺(tái)并實(shí)施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設(shè)格局。從2017年開(kāi)始，每年實(shí)施1個(gè)美麗庫(kù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、建成10-15個(gè)水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂(lè)的水情教育基地，營(yíng)造多樣化的濱水空間和水景觀。進(jìn)一步完善市生態(tài)文明建設(shè)管理云平臺(tái)中的水生態(tài)文明功能。（責(zé)任單位：市水利局）

25.挖掘傳承水文化。保護(hù)挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛(ài)水、惜水、護(hù)水”的良好社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)大運(yùn)河文化帶段建設(shè)，加強(qiáng)大運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護(hù)、展示運(yùn)河沿線核心遺產(chǎn)及相關(guān)遺跡，加快實(shí)施古運(yùn)河（下段）綜合整治工程，全面提升古運(yùn)河沿線生態(tài)與文化景觀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯大運(yùn)河段文化特色，積極爭(zhēng)取大運(yùn)河段遺產(chǎn)點(diǎn)段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進(jìn)行大型水利工程建設(shè)及古河湖拓寬、疏浚前，應(yīng)開(kāi)展考古調(diào)查勘探，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。加快水文化展示館建設(shè)，為水文化遺產(chǎn)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭(zhēng)2018年建成。（責(zé)任單位：市水利局、文廣新局、城建集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）

三、保障措施

各地各相關(guān)部門要把生態(tài)河湖行動(dòng)作為全面推進(jìn)河長(zhǎng)制的重要舉措，依托河長(zhǎng)制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長(zhǎng)主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

一是細(xì)化工作任務(wù)。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計(jì)劃，并報(bào)送市河長(zhǎng)辦，作為河長(zhǎng)制考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步明確重點(diǎn)河流的各級(jí)河長(zhǎng)、基本概況、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，2017年9月底前出臺(tái)市、轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》。要科學(xué)編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個(gè)性化的重點(diǎn)任務(wù)，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級(jí)重點(diǎn)河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設(shè)置安裝“河長(zhǎng)公示牌”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級(jí)重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點(diǎn)河湖“河長(zhǎng)公示牌”安裝到位。啟動(dòng)河長(zhǎng)制信息化管理平臺(tái)建設(shè)，2018年底基本建成。

二是健全工作機(jī)制。建立工作例會(huì)制度，根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全市河長(zhǎng)大會(huì)、市級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議、河長(zhǎng)辦會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，研究推進(jìn)河長(zhǎng)制重大事項(xiàng)。建立信息報(bào)送制度，各地各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的報(bào)送與河長(zhǎng)制相關(guān)的各類信息，市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)做好信息的上傳下達(dá)，及時(shí)總結(jié)推廣各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建立工作督查制度，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)河長(zhǎng)制面上的工作進(jìn)行督查；市級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長(zhǎng)進(jìn)行督查；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)對(duì)條口專項(xiàng)工作進(jìn)行督查；市河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立考核評(píng)價(jià)制度，采用日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等多種方式開(kāi)展考核評(píng)估，建立多元化的考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。建立問(wèn)責(zé)和責(zé)任終身追究制，對(duì)行動(dòng)推進(jìn)不力、未完成年度重點(diǎn)任務(wù)、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開(kāi)展督辦查辦；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，倒查黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

篇7

全省計(jì)劃會(huì)議今天就要結(jié)束了。會(huì)議期間，邵克文同志就明年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃作了很好的報(bào)告，張忠敬同志就國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)、投融資體制改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題講了很好的意見(jiàn)。同時(shí)，會(huì)上還有蘭州、武威等地，就相關(guān)問(wèn)題作了交流發(fā)言，并召開(kāi)了相關(guān)業(yè)務(wù)座談會(huì)。這對(duì)進(jìn)一步完善明年的計(jì)劃草案，改進(jìn)計(jì)劃工作職能，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)工作都是十分有益的。接下來(lái)，孫小系副省長(zhǎng)還要做講話。這里我想著重講兩個(gè)方面的內(nèi)容：一個(gè)是簡(jiǎn)單回顧一下近年來(lái)計(jì)劃系統(tǒng)的工作情況；另一個(gè)是對(duì)做好明年宏觀經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)注意把握的問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作

*年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，我省改革開(kāi)放面臨一系列挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，全省計(jì)劃系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是在貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針，管好用好國(guó)債投資方面，與各部門各地區(qū)密切配合，做了大量卓有成效的工作，很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。省委省政府對(duì)近年來(lái)的計(jì)劃工作是肯定的。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，計(jì)劃系統(tǒng)通過(guò)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，形成了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，保持著堅(jiān)定不移的政治信念、踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌，能夠不斷解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，知難而上，扎實(shí)工作，這既是以往完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證，也是今后做好工作的努力方向。我是計(jì)劃戰(zhàn)線上的一名老兵，到政府工作后，又一直主管計(jì)劃工作，對(duì)此身有體會(huì)。對(duì)近年來(lái)的計(jì)劃工作情況我概括地談以下幾點(diǎn)：

（一）全面貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針，保證了擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。*年以來(lái)，由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重影響，在一定程度上阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在此不利形勢(shì)下，中央果斷決定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，并以中央3號(hào)文件下發(fā)。根據(jù)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，計(jì)劃部門首先行動(dòng)起來(lái)，在研究國(guó)內(nèi)外省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于保持全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的意見(jiàn)》和“一個(gè)落實(shí)、兩個(gè)擴(kuò)大、三個(gè)調(diào)整、四個(gè)加大、五個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)”的具體措施。這些意見(jiàn)和建議很快被省委、省政府采納，有力地推進(jìn)了擴(kuò)大內(nèi)需政策的貫徹落實(shí)。后來(lái)，又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號(hào)文件、中央10號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)，保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了投資和消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃職能轉(zhuǎn)變，制定了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。計(jì)劃系統(tǒng)緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，堅(jiān)持想大事、抓大事，研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題，集中力量，深入研究，提出建議，供各級(jí)黨委、政府決策。近年來(lái)，省計(jì)委在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西部開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了一些好的思路和辦法，如《發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)的騰飛》、《*省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《*省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃》、《西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶*段發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、正確制定各項(xiàng)政策起到了有益的指導(dǎo)作用。同時(shí)，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃中，從戰(zhàn)略的高度，明確提出了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大方針、任務(wù)和政策措施，順利制定和實(shí)施了“九五”、“十五”計(jì)劃，增強(qiáng)了計(jì)劃的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性。

（三）突出國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)。投資是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，計(jì)委在投資項(xiàng)目的爭(zhēng)取、投資任務(wù)的落實(shí)上，具有重要的職能和責(zé)任。近年來(lái)，全省在抓好投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資思路轉(zhuǎn)變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面，計(jì)劃系統(tǒng)加大了工作力度，抓住國(guó)家發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債和西部建設(shè)國(guó)債的有利機(jī)遇，多方努力，積極爭(zhēng)取，不僅落實(shí)了相當(dāng)規(guī)模的國(guó)債建設(shè)資金，建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有效帶動(dòng)了投資增長(zhǎng)，而且對(duì)全省經(jīng)濟(jì)起到了重要的拉動(dòng)作用。幾年來(lái)，國(guó)債投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在2—3個(gè)百分點(diǎn)。在此，我想強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，要著重加以認(rèn)識(shí)和吸收，并且要進(jìn)一步深入和推廣到各項(xiàng)政府投資項(xiàng)目中去，建立制度，制定辦法，嚴(yán)格程序，確保更加合理有效地建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目，發(fā)揮投資效益。另一方面，全省積極推進(jìn)投融資體制改革和審批制度改革。按照國(guó)家的精神和省上的部署，對(duì)不需要政府投資、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的限額以下項(xiàng)目，取消了行政審批。省計(jì)委原有的32項(xiàng)審批事項(xiàng)中，先后公布取消了15項(xiàng)，減幅達(dá)46.9%，審批制度改革取得了階段性成效。而對(duì)于政府投資的項(xiàng)目，從規(guī)范審批制度、簡(jiǎn)化審批程序、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制入手，實(shí)行了政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開(kāi)和時(shí)限承諾的“五公開(kāi)一承諾”制度，進(jìn)一步促進(jìn)了審批制度改革的深化和落實(shí)。

（四）堅(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題，提高了人民的生產(chǎn)生活水平。近年來(lái)，全省在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善，在我省的“十五”計(jì)劃中，明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求，各級(jí)計(jì)劃部門把提高人民生活水平作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，取得了明顯成效。特別是在國(guó)家政策的帶動(dòng)下，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和扶貧資金的支持，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民教育醫(yī)療條件和困難群眾生產(chǎn)生活的改善作為投資傾斜的重點(diǎn)，加大了資金投入和項(xiàng)目扶持，使一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施得以有效啟動(dòng)和順利實(shí)施，提高了人民生活水平，受到了普遍歡迎。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)，培養(yǎng)了一支好的隊(duì)伍。在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，我深深地感受到，計(jì)劃系統(tǒng)這支干部隊(duì)伍有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，是值得信賴的，是有戰(zhàn)斗力的，是能夠擔(dān)當(dāng)起重任的。多年來(lái)，計(jì)劃系統(tǒng)高度重視機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留死角，使大家牢固樹立公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹立正確的權(quán)力觀。從制度建設(shè)情況看，各級(jí)計(jì)劃部門在認(rèn)真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，制定了一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范的辦事程序。從監(jiān)督制約情況看，計(jì)劃系統(tǒng)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化事前和事后監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目的稽察工作，有效防止了腐敗行為的發(fā)生?？傮w來(lái)講，計(jì)劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況抓的比較好。

今天，我講的不僅僅是省計(jì)委，也是整個(gè)全省計(jì)劃系統(tǒng)。這里，我再談一下如何增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力問(wèn)題。無(wú)論是省計(jì)委，還是地、州、市、縣計(jì)委，都是計(jì)劃系統(tǒng)的重要組成部分。用老百姓的話來(lái)說(shuō)，我們都是一家人。這就要求我們?cè)鰪?qiáng)全局意識(shí)和集體榮譽(yù)感，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，上下一致，擰成一股繩，共同塑造全省計(jì)劃部門的新形象。省計(jì)委要把指導(dǎo)地、州、市計(jì)委工作擺到議事日程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息溝通，幫助他們解決一些實(shí)際困難，改善工作條件。省計(jì)委的同志要尊重地、州、市計(jì)委的意見(jiàn)，注意調(diào)動(dòng)地縣同志的積極性。對(duì)地縣的同志，要熱情服務(wù)，特別是要提高工作效率。要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作，繼續(xù)搞好系統(tǒng)網(wǎng)的建設(shè)。要加大計(jì)劃系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的力度。地縣計(jì)委的同志要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展工作，探索新時(shí)期做好地縣計(jì)劃工作的機(jī)制和辦法，不等不靠，積極開(kāi)拓新的工作領(lǐng)域，做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入，省計(jì)委可能將下放給地、州、市一些審批權(quán)限，希望搞好銜接，不要出現(xiàn)管理脫節(jié)。屬于省級(jí)管理的要切實(shí)管好，可以下放給下級(jí)的要堅(jiān)決下放。同時(shí)，要用好手中的權(quán)力，不越權(quán)審批，不違反基本建設(shè)程序，對(duì)上報(bào)國(guó)家計(jì)委審批的項(xiàng)目要把好關(guān)。省計(jì)委還要加強(qiáng)對(duì)地縣計(jì)委的指導(dǎo)，支持他們開(kāi)展工作。

二、關(guān)于明年宏觀經(jīng)濟(jì)的幾個(gè)問(wèn)題

今年以來(lái)，全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以西部大開(kāi)發(fā)總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，克服各種困難，努力增加投入，積極引導(dǎo)消費(fèi)，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持近年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭，宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)明顯好于預(yù)期。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1161億元，比上年增長(zhǎng)9.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資575億元，增長(zhǎng)13.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額8億美元，增長(zhǎng)2.6%。地方財(cái)政收入75.8億元，增長(zhǎng)12.1%。這是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是全省上下共同努力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

明年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)鼓舞斗志、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)十六大確定的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，具有十分重要的意義。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，有利條件很多。黨的十六大的勝利召開(kāi)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出、中央繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)定連續(xù)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施力度的進(jìn)一步加大、多年高強(qiáng)度投入下我省一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建成投入使用等因素，都將對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的促進(jìn)作用。但我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，仍面臨許多困難和問(wèn)題。如農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)乏力；投資渠道單一，建設(shè)融資困難；有效需求不足，供給結(jié)構(gòu)不合理；就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題突出，就業(yè)壓力大；對(duì)外開(kāi)放水平低，外商投資不活躍等。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)特別是國(guó)際形勢(shì)也有許多不確定因素，都會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。我們計(jì)劃系統(tǒng)的同志，一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣，我們實(shí)施決策、開(kāi)展工作才能有的放矢，從容應(yīng)對(duì)。

關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟(jì)工作，我想應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)注意把握好以下幾個(gè)方面：

（一）關(guān)于加快發(fā)展的問(wèn)題

發(fā)展是一個(gè)永恒的主題，發(fā)展是硬道理。加快發(fā)展，無(wú)論是對(duì)實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，還是對(duì)解決我省當(dāng)前就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收困難、保持社會(huì)穩(wěn)定等，都是非常必要的。對(duì)明年面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要把困難和問(wèn)題估計(jì)得充分一些，安排計(jì)劃要積極穩(wěn)妥，留有余地，扎實(shí)的做好準(zhǔn)備工作，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。我省明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)按9%考慮，任務(wù)是艱巨的。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，宋書記和陸省長(zhǎng)對(duì)做好明年的經(jīng)濟(jì)工作都作了重要講話，對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作提出了指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)。

黨的十六大提出：“本世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！边@對(duì)我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展，顯得尤為重要和緊迫，時(shí)不我待，任重道遠(yuǎn)。要抓住機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。要緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，用足用活用好中央的政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使我們省的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力再上一個(gè)臺(tái)階。要精心部署明年的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃工作，采取切實(shí)有效的措施，解決好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾與問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

（二）關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)問(wèn)題

全面推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，是加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本措施。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，要堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展，改革創(chuàng)新，為民謀利，顧全大局的原則，既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，又要有長(zhǎng)期艱苦奮斗的準(zhǔn)備。我省實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持開(kāi)放開(kāi)發(fā)、合作發(fā)展，抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶*段的生產(chǎn)力布局，實(shí)施科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè)，努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的路子。

要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以高等級(jí)公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)與改造為重點(diǎn)，積極推進(jìn)電力建設(shè)。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國(guó)債項(xiàng)目為重點(diǎn)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施好天然林自然保護(hù)、退耕還林還草、重點(diǎn)防護(hù)林體系工程。以實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度。以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。

加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，關(guān)鍵是要有一批好的項(xiàng)目來(lái)支撐，無(wú)論是爭(zhēng)取國(guó)家支持，還是吸引國(guó)內(nèi)外資金，取決于我們是否有一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。各地各部門，要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，下更大的決心，集中更多的精力，研究市場(chǎng)，研究項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作和立項(xiàng)銜接工作，力爭(zhēng)明年能開(kāi)工一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的大項(xiàng)目。

（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題中央非常重視。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，仍然是我省明年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，采取更加有力的措施，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實(shí)把退耕還林作為我省增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措，加大工作力度。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策措施，及時(shí)解決退耕還林工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。要實(shí)施好天然草原恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目工作。我省要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)用地的管理和調(diào)控，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，確保糧食安全。二是深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。要根據(jù)中央的精神，抓緊研究我省稅費(fèi)改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)政策，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度。繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡量多安排一些既能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，又能增加農(nóng)民收入的建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，鞏固扶貧成果。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進(jìn)其合理有序流動(dòng)。注意保護(hù)進(jìn)城打工農(nóng)民的合法權(quán)益。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

（四）關(guān)于繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題

中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本性措施。從我省來(lái)看，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題顯得尤為突出。要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)步伐。緊緊抓住國(guó)家支持老工業(yè)基地技術(shù)改造的機(jī)遇，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展最終消費(fèi)品。認(rèn)真搞好石化、有色、電子、機(jī)械、醫(yī)藥、煤炭和建材等行業(yè)發(fā)展的調(diào)整，努力增加技改投入，選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行大規(guī)模、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)改造，努力把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要積極推進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)同國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合協(xié)作，利用它們的品牌、技術(shù)、資金以及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大自己。要進(jìn)一步加快私營(yíng)企業(yè)、各類中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。充分利用我省原材料工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展加工工業(yè)，大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。把*建設(shè)成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現(xiàn)代化加工基地，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。

要積極地、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重視和支持高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，集中力量重點(diǎn)培育和扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)廣闊的高新技術(shù)項(xiàng)目，盡快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展生物醫(yī)藥工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）關(guān)于用好國(guó)債資金，提高投資效益問(wèn)題

自*年以來(lái)的5年間，我省共爭(zhēng)取國(guó)債資金168億元，總投資規(guī)模735億元，帶動(dòng)社會(huì)投資達(dá)408億元。特別是今年，全年全省共爭(zhēng)取到國(guó)家預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金12.09億元、國(guó)債專項(xiàng)資金41.2億元，共計(jì)53.29億元。這些成績(jī)是國(guó)家支持的結(jié)果，與各級(jí)計(jì)劃部門的努力也是分不開(kāi)的。國(guó)債資金投資加強(qiáng)了我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮了十分重要的作用。明年國(guó)家還將發(fā)行1400億元長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。我們一方面要積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，另一方面一定要用好國(guó)債資金，提高投資效益。一要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。主要是加大對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展科技教育等方面的支持力度。重點(diǎn)搞好在建項(xiàng)目和西部開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。二要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)債投資項(xiàng)目管理，要繼續(xù)做好國(guó)債資金和各項(xiàng)配套資金的落實(shí)，抓好國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，加大對(duì)國(guó)債資金監(jiān)管力度，嚴(yán)禁挪用、嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。積極創(chuàng)造一個(gè)良好的建設(shè)環(huán)境，保證國(guó)債項(xiàng)目的順利實(shí)施。要建立促進(jìn)社會(huì)投資和消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效機(jī)制。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金，促進(jìn)投資多元化。

（六）關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題

把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)允許省內(nèi)外各類資本進(jìn)入，打破束縛個(gè)體及私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的身份、資格以及參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)的限制，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)參股、控股、租賃、兼并、聯(lián)營(yíng)等形式，參與國(guó)有企業(yè)改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快以非公有制為主體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引省內(nèi)外特別是沿海地區(qū)的投資者來(lái)我省投資辦廠。加大對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)的扶持，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。積極建立非公有制企業(yè)的信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社開(kāi)展金融創(chuàng)新，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）關(guān)于努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題

要按照十六大報(bào)告的要求，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，逐步提高消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。堅(jiān)持按照多予、少取、放活的要求，采取切實(shí)有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，改善消費(fèi)環(huán)境。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，在鼓勵(lì)發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快信息咨詢、金融保險(xiǎn)、社會(huì)中介、法律服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展，逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式，為人民群眾提供快捷、便利和高質(zhì)量的生活服務(wù)。繼續(xù)抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等公用設(shè)施配套建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境條件。貫徹預(yù)防為主的方針，以農(nóng)村為重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，逐步建立醫(yī)療救助體系，保護(hù)和增進(jìn)人民身體健康。要完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。一是房地產(chǎn)業(yè)，這幾年房地產(chǎn)投資增加較快，從今后一個(gè)時(shí)期看，房地產(chǎn)和住房仍將是我省的主要消費(fèi)熱點(diǎn)。明年在房地產(chǎn)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房上要進(jìn)一步加大投資力度。要研究經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)中的問(wèn)題，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，加快開(kāi)發(fā)。二是旅游業(yè)，這幾年我省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少，基礎(chǔ)設(shè)施的條件有了很大改善，要把擴(kuò)大宣傳同吸引國(guó)內(nèi)外游客結(jié)合起來(lái)，把旅游業(yè)的發(fā)展工作做實(shí)，使其形成為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。三是鼓勵(lì)有條件的居民擴(kuò)大汽車消費(fèi)、電信消費(fèi)及其它服務(wù)性消費(fèi)。

（八）關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障工作問(wèn)題

要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀調(diào)控，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣辟就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)改革要堅(jiān)持減員增效與促進(jìn)再就業(yè)相結(jié)合，下崗分流與社會(huì)承受能力相適應(yīng)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。要增加對(duì)“兩個(gè)確保”、城市“低?！焙驮倬蜆I(yè)工作的投入。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶持再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施。抓好職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。

加快完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步做好“兩個(gè)確保”和“三條保障線”的銜接工作。對(duì)協(xié)議期滿暫時(shí)無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗職工，要繼續(xù)運(yùn)用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴(kuò)大城鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和支出管理。規(guī)范城市“低?！惫ぷ?，合理確定“低?！睒?biāo)準(zhǔn)和“低?！睂?duì)象的補(bǔ)助水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，又要防止“低?！敝械牟徽L(fēng)。多渠道建立和完善對(duì)低收入者的救助制度，妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問(wèn)題。

（九）關(guān)于加大利用外資力度，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題

我國(guó)加入WTO以后，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，我省面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要是資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。就資金而言，完全靠國(guó)家投入是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。要繼續(xù)營(yíng)造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力提高我省的對(duì)外開(kāi)放水平。要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步加大招商引資力度，提高利用省外、境外資金和技術(shù)的規(guī)模和水平。認(rèn)真做好逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的工作。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要落實(shí)利用外資改組國(guó)有企業(yè)、允許向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國(guó)有股和法人股的政策。支持省內(nèi)大型企業(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行多種形式的合作。