導語：如何才能寫好一篇企業(yè)經(jīng)營性分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：企業(yè)經(jīng)營管理；預算會計；重要性

一、對當前我國企業(yè)成本預算及成本控制的前提及問題分析

（一）國內(nèi)企業(yè)實行會計預算工作的相關背景分析

在一個企業(yè)的根本發(fā)展理念確認為以財務控制為核心內(nèi)容的管理后，會計預算工作在平時的經(jīng)營管理中擁有著越來越突出的地位。企業(yè)財務人員的工作有沒有達到標準化及規(guī)范化要求，財務信息進行的反饋是否真實可靠、合理科學，這些內(nèi)容對于企業(yè)整體的管理及決策都有著關鍵性的影響。然而，會計預算水平的高低取決于企業(yè)財務人員的平均素養(yǎng)，所以說唯有不斷提升會計從業(yè)人員的專業(yè)技能及職業(yè)修養(yǎng)才能夠迎合當前企業(yè)的發(fā)展形勢。有關專家學者針對上述問題，立足于研究會計預算在企業(yè)經(jīng)營管控中的影響，深入、全面地分析了財務工作者的專業(yè)素養(yǎng)對會計預算水平的作用，目的是為國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理水平的增強提供有力的保障。

（二）我國企業(yè)在成本預算及成本控制中出現(xiàn)的問題

所謂財務的準確闡述，即為企業(yè)發(fā)展提供以會計信息為主體的一種經(jīng)濟信息系統(tǒng)，而會計預算指的是將企業(yè)成本預算及成本管理作為核心內(nèi)容，同時將企業(yè)發(fā)展及收益作為根本目的，特別注重預算收支核算，并用于對企業(yè)生產(chǎn)過程中多種資源的分配與管理中的核算形式之一。根據(jù)有關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的大部分決策來源于會計的預算信息，所以說，我們能夠看出會計預算對于企業(yè)管理者進行精明的決策具有不可替代的作用。

除此之外，企業(yè)的年度預算也是反映一個企業(yè)總體效益的關鍵性指標、企業(yè)管理人員做出市場決策的有力參考。目前，國內(nèi)不少企業(yè)的內(nèi)部管理人員正慢慢減少企業(yè)的部門費用預算額，這樣一來，有可能會出現(xiàn)某些人利益和企業(yè)總體利益間的脫節(jié)，同時大部分企業(yè)的管理人員不會考慮縮減各內(nèi)部機構(gòu)的資金投入會對企業(yè)帶來怎樣的影響，而僅僅是借助相關獎勵政策來減少成本支出，如此一來，不光是增加了財務工作的壓力，也為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及長期發(fā)展帶來了一定的風險性。針對國內(nèi)企業(yè)目前普遍出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)管理者必須綜合、全面地進行考慮，及時采取合理、有效的措施來節(jié)約成本預算支出，進一步提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，為企業(yè)長期、穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎。

二、會計預算在國內(nèi)企業(yè)管理當中的關鍵影響

作為企業(yè)多種管控工作的龍頭的會計預算，其和企業(yè)的經(jīng)濟利益具有非常密切的聯(lián)系，所以說企業(yè)的經(jīng)濟效益需要借助增強會計預算水平的手段來實現(xiàn)，在某種意義上來講，提升了會計預算工作的實際水平，也就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力獲得了提升。不管是公司還是事業(yè)單位，凡是具有經(jīng)營性質(zhì)的業(yè)務，就一定具有不斷改進自身業(yè)務環(huán)境的能力，在提高經(jīng)營水平的前提基礎下，繼續(xù)擴大業(yè)務范圍，然而，要想實現(xiàn)這項艱巨的任務，除了企業(yè)自身必須擁有較高的管理和控制水平，同時也必須具備健全的管理體系。我們從以下三方面對會計預算在企業(yè)管理中的重要作用做出剖析：

（一）從成本管控角度來講

依照國內(nèi)企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式來看，企業(yè)對成本的管控僅僅是針對產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，但卻忽視了對整個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)的其他成本的管理和控制，比如說：因為產(chǎn)品本身具有一定的質(zhì)量問題造成后期維護的人力、物力資源耗費嚴重，此外，也包括由于經(jīng)營管理不當而產(chǎn)生的其他問題，例如：企業(yè)的資金被產(chǎn)品材料嚴重占用，引發(fā)企業(yè)的資金鏈斷裂，從而進一步影響企業(yè)的經(jīng)營運作，使得企業(yè)的生產(chǎn)效率大大下降，這種種的成本問題均由于企業(yè)未能形成一套健全的會計預算管理機制導致的，所以說唯有構(gòu)建系統(tǒng)科學的會計預算體系才可以真實有效地減少企業(yè)損失，令企業(yè)的管理人員作出明智的決策，提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。

（二）從成本核算角度來看

目前，不少國內(nèi)企業(yè)的財務在制作相關報表的過程中只是單純地分析一下企業(yè)產(chǎn)品的制造成本，對產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及品牌效應等不做出相關記錄和說明。另外，企業(yè)當中的其他部門也無法收集到市場預測信息的有關資料，所以其余的部門不能對現(xiàn)階段的市場需求進行準確的判斷，這樣一來便大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時也令產(chǎn)品原材料出現(xiàn)了嚴重的浪費現(xiàn)象，在很大程度上干擾了企業(yè)的生產(chǎn)成本及生產(chǎn)預算，所以說科學系統(tǒng)的會計預算機制可以更有效地防止由于成本核算不準確而產(chǎn)生的相關風險，令企業(yè)的經(jīng)營管理變得越來越完善，也能取得更加長期、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）從預算管理角度來看

現(xiàn)階段，不少國內(nèi)企業(yè)的財務人員在完成財務報表等工作中一般選取具有選擇性的會計預算，而是忽視了企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的成本消耗，比如說：原材料的質(zhì)量成本、商品銷售地域的成本情況及綜合性采購成本等內(nèi)容，往往出現(xiàn)會計預算不夠明晰的情況，從而造成會計預算同實際環(huán)節(jié)相背離的現(xiàn)象，對于企業(yè)會計預算的執(zhí)行力、分辨力等都會造成比較嚴重的影響。但是，會計預算可以對企業(yè)在實際經(jīng)營環(huán)節(jié)中所運用的全部資金進行有關辨別，給企業(yè)對經(jīng)營過程中容易形成的風險采取有關政策、方針來推動有關財務決策的進一步實行提供便利。任何一個企業(yè)要想切實加強自身的財務預算管理，必須綜合、全面考慮各種現(xiàn)實因素。

三、改進企業(yè)的成本核算體系，提升企業(yè)內(nèi)部的會計預算能力

（一）構(gòu)建完善的成本核算管理體系

關于成本核算管理這一模塊，主要由財產(chǎn)登記盤存制度、定額控制制度、會計原始記錄、內(nèi)部計劃價格機制等部分組成，具體分析如下所示：

首先，就是設定科學、系統(tǒng)的定額管控體系。所謂合理、科學的定額管理制指的就是把企業(yè)內(nèi)部需要購買的各種設備、已經(jīng)被占用的流動性資金及企業(yè)成本開支等項目設定合理的數(shù)目金額，與此同時，對這部分流動資金的使用狀況及時調(diào)查、按時反饋，若出現(xiàn)高于額定數(shù)目的特殊情況，則需要作出綜合的調(diào)查分析，及時地交流和總結(jié)，目的是為今后有效管控財務成本提供有力的保障。

其次，完善財產(chǎn)登記盤存制。此制度主要是考慮到企業(yè)的固定資產(chǎn)部分，對于一個企業(yè)的固定資產(chǎn)來講，其要從購入、接收、管控、占用等多方位的控制，同時各種具有差異的固定資產(chǎn)類別還應當單獨建立其明細表，接著對每一處固定資產(chǎn)粘貼固定資產(chǎn)卡片，目的是為了更有效地加強管理、掌握具體使用情況等，若是設施的購置超出了特定的年限，那么應當對這部分固定資產(chǎn)的實際價值進行重新的評估計量，若馬上報廢或者已經(jīng)報廢的不可利用設備應早些辦理相關的固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。

第三，不斷健全企業(yè)內(nèi)部計劃價格機制。內(nèi)部計劃價格對于企業(yè)的成本預算具有關鍵的作用，其通常情況下是運用于科研機構(gòu)及管理相對成熟一些的企業(yè)成本核算中的、在企業(yè)內(nèi)部會計預算中占據(jù)關鍵性位置、能夠作為企業(yè)內(nèi)部價格核算的實際依據(jù)。

此外，完善企業(yè)的原始財務記錄。要想更為精確地計量企業(yè)的實際使用成本，企業(yè)內(nèi)部的會計預算就應當更加注重原始記錄，選取科學、系統(tǒng)的方式補充完善有關信息，對已完成的信息登記進行細致嚴謹?shù)暮藢?，以保證成本核算流程的統(tǒng)一化和規(guī)范化。

（二）明晰各種項目的成本核算

有關企業(yè)必須把生產(chǎn)所涉及的成本項目及其他支出建立明確的界限，進一步明確區(qū)分多種差異性項目的標準，目的是為了更好地掌握成本支出的使用途徑。對于企業(yè)的成本核算及成本管理均有著不小的輔助作用，同時對于成本項目的分類必須按照企業(yè)經(jīng)營的具體業(yè)務種類來制定成本控制要求，如若成本使用的對象十分明確，那么企業(yè)便可以把其直接記錄為成本核算對象；相反，如果無法明確成本所使用的直接對象，則需要考慮其間接使用對象，若所利用的成本同產(chǎn)品的研究、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)不存在實際的關聯(lián)，則無需計入到產(chǎn)品的實際成本當中。

結(jié)束語

綜上所述，國內(nèi)企業(yè)在推進改革的過程中往往會遇到一些問題，比如不合理的財務費用支出，財務合理的成本預算可以有效地降低這種情況發(fā)生的概率，為企業(yè)未來的發(fā)展提供保障，為企業(yè)的項目投資及財務決策創(chuàng)造堅實的前提條件，此外，也可以迅速避免當前企業(yè)中嚴重的資源浪費現(xiàn)象，不但對促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能夠使企業(yè)做到開源節(jié)流，其不僅僅是增強國內(nèi)企業(yè)會計控制工作的關鍵要素，也是強化企業(yè)經(jīng)營管理力度的有力保障。所以，不斷強化并努力提升企業(yè)會計預算水平在現(xiàn)階段的企業(yè)發(fā)展中顯得尤為關鍵。

參考文獻：

[1]孫義波，藺善祥，孔慶瑜.財務管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性分析[J].中國商貿(mào)，2011（34）：42-45.

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一、我國政企關系的新變化

1.政企關系類型日趨多樣化

當前世界各國政府與企業(yè)關系大體上有三種：第一種是"警察與司機關系"，政府與企業(yè)沒有隸屬關系，政府只需要告訴企業(yè)什麼是不該做，企業(yè)其余事情政府一律不過問不干涉。這種政企業(yè)關系在歐美發(fā)達國家比較普遍。第二種是"手足關系"，即政府與企業(yè)之間相互依賴，官商一體。日本的政企關系屬于該種類型。第三種是"父子關系"，企業(yè)隸屬于政府，不是獨立的市場主體政府對企業(yè)的一切活動都擁有決定權(quán)。改革開放前中國的政企關系大致屬于這種類型。

我國經(jīng)過近20年的改革，政企關系有了很大的變化，不再是原來的純粹的"父子關系"，而是在逐步向包括上述三種類型的混合型政企關系過渡：政府與部分國有企業(yè)之間、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與其所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間依然保持著"父子關系"；政府與民營企業(yè)、三資企業(yè)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的"交通警與司機"的關系；一些地方政府與其所辦的企業(yè)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間則形成了利害相關、生死與共的"手足關系"，政府與企業(yè)一體，政府企具有了業(yè)化傾向。

2.政府職能部門與企業(yè)的關系日趨突出

以前，每當談起政府與企業(yè)關系，首先想到的就是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門與國有企業(yè)之間的關系。但是經(jīng)過近二十年的改革，其他所有制企業(yè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展重要支柱。政府與企業(yè)關系不再局限于專業(yè)經(jīng)濟管理部門于國有企業(yè)之間的關系，而政府職能部門與包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)整體之間的關系日益引起關注。這是因為職能部門與企業(yè)之間的關系具有特殊性：首先是職能部門與企業(yè)的關系涵蓋所有專業(yè)領域；其次是職能部門僅僅在某些特定職能上與企業(yè)發(fā)生關系；第三是職能部門與企業(yè)的關系是隨機的，非緊密性的；第四是職能部門視企業(yè)為均質(zhì)的，不論企業(yè)性質(zhì)如何，規(guī)模多大，都按同等方式平等對待；第五是職能部門與企業(yè)的關系多為由法律調(diào)整的法律關系，這種關系很難由行政手段調(diào)整。因此，職能部門與企業(yè)之間的關系是現(xiàn)階段政企關系中的基本關系，在國有企業(yè)改革進展到一定階段后，職能部門與企業(yè)之間的關系將是政府與企業(yè)關系的全部內(nèi)涵。

3.企業(yè)與所在地政府之間的關系重要性增強

隨著國有企業(yè)改革的深入，國有企業(yè)與上級主管政府之間的關系逐步理順，而越來越多的與所在地政府之間發(fā)生關系，如就業(yè)、稅收、企業(yè)社會負擔的轉(zhuǎn)移、企業(yè)支援地方建設等關系。同時，大型民營企業(yè)、三資企業(yè)也面臨如何與所在地政府打交道、建立良好關系的問題。這些企業(yè)絕大部分的日常經(jīng)濟活動都發(fā)生在所在地，要受所在地政府約束與管轄。當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的態(tài)度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能否順利進行，對企業(yè)的生存與發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用；而企業(yè)對當?shù)卣闹С忠矔龠M當?shù)氐纳鐣?jīng)濟良性發(fā)展。

4.政企雙方在職責上越位與缺位行為同時并存

政府的越位行為表現(xiàn)在與國有企業(yè)政企不分、干涉企業(yè)經(jīng)營、亂收費等方面。其缺位行為表現(xiàn)在國有資產(chǎn)出資者缺位、公共服務提供者缺位、市場競爭監(jiān)督者缺位等行為。企業(yè)的越位行為表現(xiàn)是一些國有企業(yè)私自處置企業(yè)資產(chǎn)導致國有資產(chǎn)流失、強迫企業(yè)職工購買企業(yè)股份等行為。其缺位行為表現(xiàn)有國有企業(yè)沒能實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值功能、企業(yè)不能按國家政策規(guī)定保障下崗職工權(quán)益、不履行保護環(huán)境職責產(chǎn)生嚴重污染以及偷稅漏稅等行為。

5.政企關系的當事主體呈現(xiàn)多元化狀態(tài)

在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府與企業(yè)關系不再僅限于政府與國有企業(yè)之間的關系，而是政府與國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè)之間的關系；企業(yè)與政府之間的關系也不只是企業(yè)與專業(yè)專業(yè)經(jīng)濟管理部門之間的關系，還要處理與政府職能部門的關系，不僅要與主管政府打交道，還要處理好與企業(yè)的本部以及各分支機構(gòu)所在地政府的關系。政企關系主體日益向多元化方向發(fā)展。

企業(yè)與政府之間的關系所呈現(xiàn)出的上述變化是改革開放的必然結(jié)果，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中必經(jīng)的階段。對于我國的各級政府和各類企業(yè)來說，這些變化是新生事物，在處理雙方關系過程中必然會出現(xiàn)種種問題，這些問題如果解決不好，會影響良好政企關系的建立，從而影響社會主義市場經(jīng)濟體制的健康運行。

二、政企關系新變化產(chǎn)生的原因

1.市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制

市場經(jīng)濟體制逐步取代計劃經(jīng)濟體制對政府與企業(yè)關系的變化帶來了兩方面的影響。

一方面，為適應市場競爭，企業(yè)必須成為市場的主體，成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，成為能夠獨立承擔民事法律責任的企業(yè)法人，從而與在法律上是行政法人的政府具有平等的主體資格，兩者之間不再存在行政上的隸屬關系。法律上保證的這一平等關系，對政企關系的變化具有重要意義，為建立新型的政企關系提供了法理上的依據(jù)。

另一方面，市場經(jīng)濟體制的建立，必然要求政府職能進行轉(zhuǎn)變以提高效率，適應市場經(jīng)濟的要求。傳統(tǒng)體制是下中國政府的經(jīng)濟職能具有明顯的弊端。其一是政府的經(jīng)濟職能與其他職能高度集中在一起，缺少必要的獨立性；其二是政府的經(jīng)濟職能在很大程度上排斥和取代了市場機能，用經(jīng)濟計劃和行政命令排斥和取代了市場機制；其三是強調(diào)用政府的經(jīng)濟職能（當然同時也使用其他職能）同時解決宏觀和微觀兩方面的問題，政府的經(jīng)濟計劃和宏觀管理直接"侵入"到企業(yè)的微觀經(jīng)營管理內(nèi)部。這種狀況直接阻礙了中國經(jīng)濟體制和國有企業(yè)改革的進展，轉(zhuǎn)換政府職能以越來越成為國有企業(yè)深化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。因此對政府職能進行了轉(zhuǎn)變，經(jīng)過其主要表現(xiàn)是：（1）部分專業(yè)經(jīng)濟管理機構(gòu)改組為經(jīng)濟實體或行業(yè)協(xié)會，不再承擔政府職能。（2）暫時保留的專業(yè)經(jīng)濟管理部門亦將生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)大幅度下放給企業(yè)，并進行了大規(guī)模的機構(gòu)和人員精簡；（3）政府管理方式發(fā)生了初步轉(zhuǎn)變，如減少指令性計劃和行政命令，強化宏觀調(diào)控職能等；（4）積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，實行政府的社會管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分離的新路。政府職能的轉(zhuǎn)變，為政企關系的變化消除了一個直接障礙。

2.對外開放格局的形成

對外開放政策的制定與實施，引進了外資，也產(chǎn)生了同時產(chǎn)生了幾種新新性質(zhì)的企業(yè)：中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資獨資企業(yè)。這些企業(yè)與我國各級政府在一開始就不存在行政隸屬關系，因而為我國原來單一的政府和國有企業(yè)之間的關系增添了新的內(nèi)容，也為政府職能的轉(zhuǎn)變提供了探索的渠道。

3.所有制改革的進一步深化

我國20年的經(jīng)濟體制改革，是沿著兩條線進行的，一是經(jīng)濟運行機制的改革，確立以市場作為資源配置基礎的，國家主要運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行。二是所有制改革，構(gòu)造適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的所有制基礎。所有制改革取得了重大進展，非公有制經(jīng)濟從無到有，到1997年迅速發(fā)展到占經(jīng)濟總量的1/4，涌現(xiàn)出了一些新的公有制實現(xiàn)形式。非國有制經(jīng)濟的壯大與發(fā)展，為政企關系的轉(zhuǎn)變提供了巨大的推動力，公有制多種實現(xiàn)形式的出現(xiàn)，也是國有企業(yè)與政府的關系出現(xiàn)了紛紜復雜的局面，導致了政企關系新變化的出現(xiàn)。

三、合理的企業(yè)與政府關系模式

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對政企關系的轉(zhuǎn)變前景十分關心，并紛紛提出了自己所希望的政企關系模式。綜合起來看，合理的企也與政府關系應該具備以下原則：

1.主體平等。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是獨立經(jīng)營自負盈虧的經(jīng)濟實體，是能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人；同樣，政府是公共秩序的維護者，是依法行政的行政主體，是能夠承擔行政行為責任的行政法人。企業(yè)法人和行政法人之間不存在行政上的隸屬關系，因而從主體資格上看是平等的。法律面前人人平等，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。

2.法治原則。行政機關和企業(yè)是不同的主體，必然有不同的利益關系，調(diào)整這種關系的準則職能是法律。行政機關的活動是維護社會公共利益，必然會影響私人利益，因此，行政活動職能在法定范圍內(nèi)，依照本機關的職責和權(quán)限行事，所實行的行政行為必須有充分確鑿的證據(jù)并且符合法定程序。當行政權(quán)力被任意行使侵害企業(yè)權(quán)益時，企業(yè)有權(quán)要其行政機關補救或賠償。企業(yè)也必須依法進行經(jīng)營活動。

3.權(quán)利、義務對等。政府的權(quán)利是征收稅賦，義務是為納稅人提公共服務；企業(yè)的權(quán)利是獲得政府的公共服務，義務是向政府交納稅賦。

4.平等保護原則。在職能部門面前，不論國有企業(yè)還是非國有企業(yè)，都是企業(yè)法人，因此，任何企業(yè)依法經(jīng)營都要受到平的保護，任何企業(yè)違反法律都將受到相應的處罰。

5.高效原則。辦事效率是行政機關及其公務人員的工作態(tài)度和業(yè)務能力的表現(xiàn)，是政企關系是否協(xié)調(diào)的重要標志。政府辦事效率搞可以降低企業(yè)交易成本，同時推動企業(yè)效率的提高。國際經(jīng)驗表明，高效、廉潔的政府是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟起飛與發(fā)展的關鍵。因此政府的辦事效率不僅是政府內(nèi)部問題而且是關系國計民生的大問題。

6.經(jīng)濟原則。經(jīng)濟原則適用三種情況：

（1）政府機構(gòu)設置應遵循經(jīng)濟原則。一般來說，要實現(xiàn)政府的公共管理與服務職能，行政機構(gòu)過小和公務員太少是不夠的，但機構(gòu)龐大人員冗腫也是不行的，因為會導致人浮于事、職責不清的問題，形成政府內(nèi)部自我服務的惡性膨脹。因此，機構(gòu)設置應考慮經(jīng)費問題，盡可能的降低納稅人的負擔或把有限的資源更多的應用于科學、教育、衛(wèi)生等事業(yè)上去，造福于民。

（2）政府制定或?qū)嵭心稠椃ㄒ?guī)、條例時，應綜合對比該項實行所產(chǎn)生的社會效果或經(jīng)濟效益以及帶來的負效益，當社會效果大于負效應時才能實施，反之則不應該實施。

篇3

隨著我國市場經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，對外開放程度的逐步提升，國外競爭者不斷涌入，市場上產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴重，同業(yè)競爭不斷加劇。同時，國家產(chǎn)業(yè)政策根據(jù)本國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行不斷調(diào)整，市場價格根據(jù)市場供需實時變動，企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境不確定性較大，上市公司面臨著政策風險、市場風險、財務風險、內(nèi)控風險等多種形式的風險。面對以上種種挑戰(zhàn)，上市公司作為現(xiàn)代公司制度的典型，應及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，根據(jù)時代需求調(diào)整其財務管理模式，實行集團化運作、集約化管理，在中長期內(nèi)形成企業(yè)的核心競爭力。傳統(tǒng)的財務核算模式已難以適應上市公司集團化運作的管理需求，也不能滿足集團內(nèi)母子公司進行及時信息交流的需求，集團內(nèi)部母子公司各自獨立設置會計賬簿，進行獨立的賬務核算，在進行賬務信息交流時存在信息的嚴重滯后。各分、子公司進行賬務處理的核算口徑存在差異，這就導致賬務信息的不一致性，難以保證集團整體賬務信息的準確性。同時，集團整體財務信息是通過合并各分、子公司的財務報表，難以反映其中具體的經(jīng)營信息，降低了企業(yè)信息的完整性。相較之下，財務統(tǒng)一核算能夠?qū)崿F(xiàn)集團財務信息的準確核算，為企業(yè)管理者提供及時、可靠的核算信息，進而提高企業(yè)經(jīng)營管理的效率。

二、上市公司集團化運作財務統(tǒng)一核算的前提條件

上市公司集團化運作實現(xiàn)財務統(tǒng)一核算的前提條件主要有：（1）統(tǒng)一的賬務管理制度。集中的賬務處理應集中在報表、憑證、交易三方面內(nèi)容，一項經(jīng)濟活動發(fā)生時，確保相關信息直接傳輸至公司財務總部。該筆業(yè)務的憑證經(jīng)分、子公司相關工作人員審核并通過集中統(tǒng)一的賬務信息平臺錄入，經(jīng)授權(quán)后交由總部進行賬務處理；（2）完善的集團組織機構(gòu)，采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)。在公司組織框架方面，施行事業(yè)部制和矩陣制，實現(xiàn)總部統(tǒng)一領導管理下，各事業(yè)部作為利潤單位，實行獨立經(jīng)營、單獨核算；（3）會計電算化、財務管理軟件的普及及應用。統(tǒng)一、集中式的賬務處理平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)對一項經(jīng)濟活動進行及時、準確的賬務處理，保證會計核算信息真實、完整、準確、可靠。同時，實現(xiàn)會計核算信息的及時傳遞、交流，為企業(yè)決策者提供完整、及時的財務信息。

三、上市公司集團化運作財務統(tǒng)一核算對企業(yè)經(jīng)營效率的影響

（一）財務統(tǒng)一核算帶來公司規(guī)模經(jīng)濟效益

財務統(tǒng)一核算能夠使得集團母公司以發(fā)展戰(zhàn)略的角度，宏觀上對集團內(nèi)部資源進行合理分配，從而實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)。由于上市公司存在較多的子、分公司，如何統(tǒng)籌優(yōu)化其資源配置成為企業(yè)經(jīng)營的重要內(nèi)容之一。同時，資源在其母子公司的分配也將影響其戰(zhàn)略目標的實施，并最終影響其長期競爭力的培養(yǎng)與形成。實行財務統(tǒng)一核算，能夠使得母公司站在公司發(fā)展戰(zhàn)略的高度，在充分了解分、子公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況的基礎上，合理分配生產(chǎn)資源，提高公司要素回報率，從而實現(xiàn)公司規(guī)模經(jīng)濟效益，降低企業(yè)中、長期經(jīng)營成本。

（二）財務統(tǒng)一核算帶來公司管理協(xié)同效益

財務統(tǒng)一核算能夠?qū)崿F(xiàn)集團內(nèi)部成員間的管理協(xié)同優(yōu)勢。統(tǒng)一的財務核算，首先能夠反應集團內(nèi)部各部門、各成員企業(yè)的經(jīng)營狀況、管理優(yōu)勢、技術(shù)水平差異等。在充分了解集團內(nèi)部經(jīng)營情況的前提下，集團總部可對成員企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、管理、市場、資金、人才等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化與整合，通過技術(shù)、組織、市場、資金、人才等要素的協(xié)同管理，獲得公司管理的協(xié)同效益。

（三）提高會計核算質(zhì)量，為集團制定經(jīng)營策略提供信息支撐，提高集團決策的科學性

統(tǒng)一的財務核算制度將確保集團整體財務信息的準確性，準確可靠的財務信息是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的信息基礎，提高了企業(yè)經(jīng)營決策的合理性、科學性。財務統(tǒng)一核算能夠保證集團內(nèi)部各分、子公司賬務信息處理的一致性、完整性、準確性以及實時性，核算流程更加規(guī)范化、科學化、合理化。核算信息通過發(fā)達的信息網(wǎng)絡進行及時的傳遞，確保集團總部管理人員能夠及時掌握各成員企業(yè)的財務狀況，為其做出經(jīng)營決策提供信息保障。同時，針對成員企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的異常情況，可進行及時分析，并提出糾正措施。通過集中式的賬務處理平臺，可將反饋信息第一時間傳達至目標企業(yè)，便于分、子公司及時解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題。

（四）控制企業(yè)經(jīng)營風險的基礎上，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本

上市公司集團化運作賬務統(tǒng)一核算在經(jīng)營風險的控制方面起到的作用主要體現(xiàn)在：通過賬務統(tǒng)一核算，集團總部能夠及時了解并檢測各成員企業(yè)的財務指標，對其償債能力、盈利能力等指標實現(xiàn)實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)某項指標存在異常，可及時采取補救措施，將可能存在的風險控制在源頭。衡量企業(yè)償債能力的指標主要有資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率、現(xiàn)金比率、資本周轉(zhuǎn)率等，通過集團統(tǒng)一賬務核算，集團母公司可第一時間獲取該類財務指標，實現(xiàn)母公司對分、子公司財務狀況的實時、全面了解，及時化解可能存在的財務風險。上市公司集團化運作賬務統(tǒng)一核算在經(jīng)營成本的控制方面起到的作用主要體現(xiàn)在：1）賬務的統(tǒng)一核算，使得企業(yè)采購更加合理，避免了重復購置的浪費現(xiàn)象。集團母公司將根據(jù)各成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況制定更加科學、合理的采購計劃，對采購資金進行合理配置；2）賬務的統(tǒng)一核算將提升各成員企業(yè)庫存管理水平，對各成員企業(yè)的庫存管理提出更高的要求。統(tǒng)一核算賬務將對各成員企業(yè)形成有效約束，并采取積極措施提高庫存管理的質(zhì)量與水平；3）統(tǒng)一的賬務核算使得各成員企業(yè)間的資產(chǎn)流動成為可能。集團母公司可根據(jù)各分、子公司資產(chǎn)使用情況，將某公司閑置的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至另一需要該資產(chǎn)的公司，這樣就提高了集團內(nèi)部固定資產(chǎn)使用率，避免了固定資產(chǎn)閑置導致的資產(chǎn)浪費，并降低了集團整體資產(chǎn)購置成本；4）賬務統(tǒng)一核算，實現(xiàn)了集團母公司對各成員企業(yè)的成本費用的動態(tài)監(jiān)控，通過橫向?qū)Ρ确治觯l(fā)現(xiàn)成本費用較高的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過制度或技術(shù)優(yōu)化，有針對性地降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（五）強化資金控制，降低資金成本和資金風險

上市公司實行賬務統(tǒng)一核算，能夠提高集團整體信用狀況，從而有效降低集團融資成本。財務統(tǒng)一核算能夠保證集團對各成員企業(yè)資金的使用與管理，實現(xiàn)對分、子公司資金的有力控制，從而達到對集團各分、子公司存量資金的有效使用。盤活集團內(nèi)部各分、子公司的存量資金，打通內(nèi)部融資渠道，減少對外部融資的依賴。通過對內(nèi)部資金的合理配置，提升了集團整體的資金實力，強化了集團整體償債能力，集團信用度得到有效提高。憑借較高的信用等級，可以以較低的價格從貨幣市場、資本市場融入所需資金，降低集團資金成本。融資渠道的多樣化、融資成本的有效控制，再加上集團內(nèi)部資金配置的優(yōu)化，能夠降低集團總體財務風險，提升集團資產(chǎn)、負債的流動性，滿足企業(yè)正常經(jīng)營所需的運營資金。

作者:徐利玲 單位:華菱星馬汽車（集團）股份有限公司

參考文獻：

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[2]馮文娟.集約化管理模式下財務管理體系構(gòu)建[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2016（17）.

[3]佟彥.集團公司的財務管理研究[J].中國市場，2015（28）.

篇4

關鍵詞：廣東郵政企業(yè)；經(jīng)營難度系數(shù)；規(guī)模系數(shù)；回歸模型；聚類分析

中圖分類號：F61文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0126-02

1 確定企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的理論依據(jù)

我國郵電企業(yè)于1998年實現(xiàn)郵電分營、郵政獨立運營后，郵政企業(yè)的績效評價辦法作為一種強有力的績效管理手段，對改善郵政財務狀況、提高經(jīng)濟效益起到了重要作用。但由于郵政企業(yè)的管理體制目前基本上還是按國家行政區(qū)域的劃分，經(jīng)營管理面臨的環(huán)境也千差萬別，為了使郵政企業(yè)績效考核工作更加科學、合理，經(jīng)營業(yè)績考核必須要考慮經(jīng)營難度系數(shù)。為此郵政的專家學者們依據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》附件1中“年度經(jīng)營業(yè)績考核計分試行辦法”的規(guī)定，對郵政企業(yè)規(guī)模分類進行了研究，提出按業(yè)務收入、固定資產(chǎn)、職工人數(shù)和管理責任四項指標作為劃分企業(yè)等別的依據(jù)，并將四項指標的權(quán)重經(jīng)過分析研究分別確定為50％、30％、10％和10％。

郵政經(jīng)營難度系數(shù)的確定可以按照以上思路來確定。把規(guī)模分類作為郵政企業(yè)經(jīng)營難度系數(shù)的依據(jù)是：從理論上講，收入規(guī)模越大、資產(chǎn)規(guī)模越大、人員越多、管轄的范圍越大，經(jīng)營管理的難度就越大。收入規(guī)模越大同比例增長的難度越大，同時國內(nèi)外的許多企業(yè)都基本選擇了收入作為劃分企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營的依據(jù)，因此我們選擇了“業(yè)務收入”指標；總資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)規(guī)模雖然能夠比較全面地反映企業(yè)規(guī)模，但是就郵政企業(yè)的生產(chǎn)和管理特點來說，選擇有形的“固定資產(chǎn)”更為直觀；無論國內(nèi)國外，“職工人數(shù)”的多少幾乎都無一例外的作為描述企業(yè)規(guī)模的主要指標；管理責任是指“所轄獨立核算的下屬單位（即所轄區(qū)縣局）的個數(shù)”，從理論上講，所轄單位越多，則管理難度越大，也說明企業(yè)規(guī)模越大。

2 廣東省郵政企業(yè)經(jīng)營規(guī)模系數(shù)模型

本文在具體測算時，參照了“經(jīng)營難度系數(shù)”的計算方法，先對廣東省郵政企業(yè)所轄獨立核算的21個市局的2006年業(yè)務收入、固定資產(chǎn)原價、職工人數(shù)、所轄區(qū)縣局個數(shù)等因素的規(guī)模系數(shù)模擬分檔取值，取值區(qū)間為1～1.20；再用冪函數(shù)回歸方程的方式修正取值，得出每個單項指標的規(guī)模系數(shù)；最后進行加權(quán)平均得出了企業(yè)的規(guī)模系數(shù)。

3 廣東省轄市郵政局規(guī)模等別分類

由于在根據(jù)表3計算結(jié)果劃分等別時，注意到因多數(shù)數(shù)據(jù)較為集中，區(qū)分度不大，對此我們又利用SAS軟件，借助聚類分析方法，對上述數(shù)據(jù)進行了分類，得譜系聚類圖（見圖5）。

對比譜系圖并結(jié)合表3中企業(yè)規(guī)模系數(shù)數(shù)據(jù)，我們將廣東郵政企業(yè)經(jīng)營規(guī)模等別確定為五等：廣州局、深圳局列在一等；佛山局、東莞局、江門局、湛江局列為二等；汕頭局、惠州局、茂名局、珠海局、中山局為三等；梅州局、韶關局、揭陽局、肇慶局、清遠局在四等；陽江局、云浮局、潮州局、河源局、汕尾局列為五等（見表4）。綜上，在對各轄市企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合評分時，可以此劃分等別作為量化參考依據(jù)。

參考文獻

篇5

一、中小型企業(yè)實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的優(yōu)勢

（一）經(jīng)營靈活

通常而言，資金少、規(guī)模小和管理人員少是中小型企業(yè)主要特點，市場進退成本不高，所以可以及時應對市場的變化，這些優(yōu)勢是大型跨國公司所不具備的，即可我們常說的“船小好掉頭”。此外，中小型企業(yè)上馬的項目通常很小，投資額度也不大，籌資較為簡單，加之很多項目建設工期不長，可以迅速讓產(chǎn)品進入不斷變化的國際市場中，同時產(chǎn)品退出也非常容易。中小型企業(yè)在開發(fā)產(chǎn)品的過程中，經(jīng)常會設計并生產(chǎn)很多適合當?shù)貤l件的產(chǎn)品，這與發(fā)達國家跨國公司相比，產(chǎn)品具備極強的獨特性與專業(yè)性。

（二）擁有特色產(chǎn)品與適用技術(shù)

我國是文明古國之一，擁有很多具備民族特色的產(chǎn)品，常見的有中藥、茶、絲綢等，這些產(chǎn)品主要由中小型企業(yè)以及很多手工作坊生產(chǎn)。從現(xiàn)階段情況來看，中小型企業(yè)在很多領域不具備現(xiàn)代尖端技術(shù)，不能與大型跨國公司競爭，不過卻擁有很多適用技術(shù)，如勞動密集型技術(shù)、小批量制造技術(shù)等，這與發(fā)展中國家國情更為相符，更加貼近市場。并且很多中小型企業(yè)結(jié)合自身特點，有針對性引進技術(shù)，可以就地取材，價格相對低廉，所以生產(chǎn)出來的產(chǎn)品可以暢銷于發(fā)展中國家。中小型企業(yè)開發(fā)這些產(chǎn)品，能夠防止直接與大型跨國公司的競爭，開拓了獨特的市場空間，并形成了自身品牌優(yōu)勢。

（三）產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢

中小型企業(yè)有著明確的產(chǎn)權(quán)，這是其主要優(yōu)勢之一，這與國有股東缺位的國有企業(yè)相比，不會出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)上的問題，造成國有企業(yè)很難在跨國經(jīng)營中收獲理想效果。從相關部門調(diào)查分析中可知，境外國有企業(yè)盈利、持平與虧損的比例均為1/3，主要原因是未能解決好國有資產(chǎn)委托―機制，從而導致國有資產(chǎn)出現(xiàn)海外流失的問題[1]。而中小型企業(yè)有著明確的產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營者利益直接與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤，從而確保了企業(yè)經(jīng)營者有足夠的積極性，這是中小型企業(yè)跨國經(jīng)營的良好保障。

二、中小型企業(yè)實施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的對策

（一）完善融資政策

只有建立起健全的金融法律法規(guī)體系，才能讓中小型企業(yè)的融資得到法律的有力保障。各省、直轄市和自治區(qū)要從本地實際情況出發(fā)，掌握中小型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，采取一定法律措施，對中小型企業(yè)銀行、基金等金融機構(gòu)的運行方式、資金來源以及職責等進行明確。此外政府要采取直接或間接的金融支持方法，加大對中小型企業(yè)的扶持力度。政府要利用財政補貼與稅收優(yōu)惠等措施，如降低對中小型企業(yè)的稅率，提升固定資產(chǎn)折舊率等，并對中小型企業(yè)實施出口補貼等措施，為中小型企業(yè)提供更多金融支持。各地區(qū)職能部門和金融主管機構(gòu)，要不斷完善金融體系，將更多金融服務提供給中小型企業(yè)。

（二）加強科技創(chuàng)新

當前，國際市場競爭越來越激烈，若是中小型企業(yè)不開展以技術(shù)創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，不主動提升產(chǎn)品的技術(shù)含量，則無法實現(xiàn)自身競爭力的提升，并難以保證自身的穩(wěn)定長遠發(fā)展。對此中小型企業(yè)要積極加強科技創(chuàng)新，盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量。此外中小型企業(yè)還要提升售后服務質(zhì)量，重視以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以此增強核心技術(shù)競爭力。

（三）利用電子商務

一是通過電子商務和網(wǎng)上貿(mào)易，可以讓中小型企業(yè)在進行國際貿(mào)易的過程中，減少所投入的經(jīng)費，解決中小型企業(yè)資金少、規(guī)模小的問題；二是電子商務可以防止中小型企業(yè)被中間商制約與盤剝，最大限度發(fā)揮出成本的優(yōu)勢；三是電子商務可以增加中小型企業(yè)出口貿(mào)易的機會，不需要投入過多資金就可以順利進入國際市場；四是電子商務能夠省去出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，從而提升效率，減少交易時間；五是網(wǎng)上貿(mào)易突破了時間與地域的限制，避免了自然因素的影響，有助于中小型企業(yè)產(chǎn)品進入國際市場，并迅速提升企業(yè)知名度，增強國際競爭力。

（四）與國外跨國公司加強合作

隨著全球經(jīng)濟一體化加快，讓企業(yè)跨國合作有了良好的條件。中小型企業(yè)能夠與國外跨國公司加強合作，確保自身經(jīng)營目標得以實現(xiàn)，可以迅速打開國際市場。在與國外跨國公司合作的過程中，中小型企業(yè)有了進入國際市場的途徑，有利于擴大產(chǎn)品銷售范圍[2]。隨著合作的升級，還能夠得到新興工業(yè)的立足點，實現(xiàn)中小型企業(yè)與信譽良好、資源豐富的公司合作。中小型企業(yè)在國外戰(zhàn)略伙伴的協(xié)助下，可以解決自身產(chǎn)品研究開發(fā)能力不足的問題，可以得到大力支援，掌握先進的技術(shù)和管理方法，實現(xiàn)自身經(jīng)營績效的提升。

（五）培養(yǎng)國際市場營銷人才

對于我國中小型企業(yè)經(jīng)營人員而言，具備豐富國外工作經(jīng)驗的人才十分匱乏，這不利于中小型企業(yè)的國際化經(jīng)營。因此，當前要加大中小型企業(yè)國際化經(jīng)營人才的培養(yǎng)力度，滿足企業(yè)國際化經(jīng)營的需求。同時中小型企業(yè)還要利用優(yōu)秀的企業(yè)文化與人才機制，將更多具備豐富國際化經(jīng)營經(jīng)驗的人才吸引起來，為跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的順利實施創(chuàng)造良好的人才基礎。

篇6

【關鍵詞】經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 私營企業(yè)融資 制度

一、引言

隨著經(jīng)濟體制的改革，私營企業(yè)無疑是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中非常重要的產(chǎn)物，伴隨著近些年來私營企業(yè)整體實力的不斷發(fā)展壯大，其經(jīng)營范圍也逐漸擴大，在國有企業(yè)和集體企業(yè)疲軟的情況下，私營企業(yè)經(jīng)濟很好的實現(xiàn)了我國經(jīng)濟的增長銜接。此外，私營企業(yè)對國有企業(yè)的改革起到了促進作用，也是就業(yè)和再就業(yè)很重要的渠道，而且其對企業(yè)家和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)有所幫助。但是目前私營企業(yè)卻面臨著融資困難的問題，嚴重阻礙了其發(fā)展，制度和政策的不完善是導致這種現(xiàn)象發(fā)生的根本原因。所以正確認識私營企業(yè)的融資現(xiàn)狀，分析有關制度存在的問題并進行完善是非常重要的。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國私營企業(yè)融資現(xiàn)狀

目前很多私營企業(yè)內(nèi)源融資占融資比重過大，這不光體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)初始階段，其后的發(fā)展階段資金需求也嚴重依賴自我融資渠道，這就嚴重阻礙了私營企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f內(nèi)源融資比重較大的情況只適用于私營企業(yè)經(jīng)營的初始階段，在很多私營企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，謀求更大規(guī)模發(fā)展的今天，需要更多的外源融資來產(chǎn)生資金支持，所以融資安排需要進行調(diào)整。

企業(yè)的外源融資一方面包括銀行貸款的間接融資，隨著金融組織的改革和發(fā)展，除中央銀行之外，商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社等銀行相繼成立，但是很多銀行大多將貸款給國有企業(yè)，私營企業(yè)的貸款比例相對較低，私營企業(yè)很多情況下因為貸款無門，陷入了融資的困境。而對于企業(yè)債券市場這種直接融資方式，政府在政策上更偏倚國有企業(yè)，私營企業(yè)很難通過股票市場獲得融資。在我國很多與證券發(fā)行有關的條例雖然沒有明確指出私營企業(yè)不得發(fā)行企業(yè)債券，但是其條例的規(guī)定也嚴重限制了私營企業(yè)的債券融資。

外源融資屬于正式融資途徑，此外還有民間非正式融資，這也是私營企業(yè)一個很重要的融資渠道，包括民間借貸、合會、銀背、私人錢莊和農(nóng)村合作基金會等，但是由于其發(fā)展良莠不齊或受政府干預，對私營企業(yè)融資的幫助并不如意。私營企業(yè)目前融資渠道單一，在外源融資方面過多依賴民間非正式金融，但是由于近些年來政府政策的限制和監(jiān)管的加強，很多非正式民間金融組織逐漸衰退，私營企業(yè)陷入了融資困難的境地。而近些年來，國家針對私營企業(yè)融資也放寬了要求，出臺了一些政策，銀行也做出了一些調(diào)整，相對來說，私營企業(yè)中制造行業(yè)融資比較優(yōu)先，而服務業(yè)和商業(yè)則控制的相對較嚴格一些。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期私營企業(yè)融資的制度障礙

（一）體制上的缺陷

在我國金融體制中存在著這樣一種現(xiàn)象：政府或銀行向企業(yè)提供資金后，沒有按照原先的商業(yè)約定，而是使資金運用超過了它當期收益的范圍，這被稱為“預算軟約束”。糾其原因是因為長期以來，國有企業(yè)都承擔著重要的國家在經(jīng)濟上的戰(zhàn)略性任務，以及提供就業(yè)和醫(yī)療保險等一系列任務，所以政府對其進行支持和補貼，對國有企業(yè)進行保護。由于私營企業(yè)不同于國有企業(yè)所承擔的任務和特征，導致其不能同樣享受“預算軟約束”，政府的這種“隱含擔保”使得國有金融機構(gòu)將大部分資金貸給國有企業(yè)，而國有企業(yè)因為不愿意承擔風險所以不愿意對私營企業(yè)貸款。由于體制上的偏倚和缺陷，私營企業(yè)很難從正規(guī)金融機獲得融資。

（二）國際金融機構(gòu)信貸緊縮

近些年來，國家對金融方面的方針政策進行了改革，政府對金融機構(gòu)和金融市場的控制加強，這一方面使得金融風險得到了控制，另一方面由于對信貸人員采取明確的獎懲制度，如果發(fā)生貸款償還違約的情況，發(fā)放貸款的工作人員需要負完全責任，這就嚴重影響了信貸人員對私營企業(yè)信息收集和發(fā)放貸款的積極性。而銀行對風險控制的加強使其過分追求貸款的安全最大化，反而會導致消極的信貸收縮，而私營企業(yè)就成為這種舉措的最大受害者，更使私營企業(yè)的融資出現(xiàn)了難度。

（三）政府對證券市場的功能定位限制了私營企業(yè)的融資

政府過多的參與使得證券市場納入了政府的思維，在一定程度上國家是出于分散國有企業(yè)風險的考慮，意在為國有企業(yè)提供一種新的籌資渠道，為國有企業(yè)形成了“隱形擔保契約”，而私營企業(yè)與國有企業(yè)不能夠站在同一起跑線上，缺乏這種“隱形擔保”，政府對于證券市場的功能定位就決定了私營企業(yè)很難取得上市的資格，在直接融資方面陷入困境。

（四）民間非正式金融制度被壓制

對于很多私營企業(yè)來說，正式金融機構(gòu)無法為其發(fā)展提供資金支持，許多民間非正式金融機構(gòu)為企業(yè)融資發(fā)揮了重要作用，其產(chǎn)生和發(fā)展并不是偶然的，而是私營企業(yè)為解決融資困難出現(xiàn)的一種自我突破，存在時間長，具有其合理性和必要性。但是政府一味的干預和壓制，限制了民間非正式金融機構(gòu)的發(fā)展，這樣也造成了私營企業(yè)融資困境。

（五）私營企業(yè)自身發(fā)展也存在缺陷

首先表現(xiàn)在其產(chǎn)權(quán)制度方面，很多私營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清，在向銀行貸款時，由于產(chǎn)權(quán)混亂，銀行可能會拒絕對私營企業(yè)貸款。其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)也太過封閉，具有宗法性，很大程度上導致家企不分，無法適應社會化的生a和運作，實現(xiàn)大規(guī)模融資有很大難度。二是家族化管理制度，這種制度往往具有壟斷性和落后性，在用人和權(quán)力分配上都往往以人情作為標準，在管理上具有隨意性，銀行會對其融資用以擴大生產(chǎn)規(guī)模的能力產(chǎn)生懷疑，也不利于融資。最后私營企業(yè)的信息披露制度不完善，銀行很難收集足夠信息對企業(yè)的資信狀況進行客觀的評估，銀行向私營企業(yè)貸款的積極性和主動性也會受到很大抑制。此外，許多私營企業(yè)在向銀行貸款時沒有可靠的抵押物，會給擔保公司和銀行貸款帶來了風險，這也是私營企業(yè)融資難的關鍵原因。

四、針對私營企業(yè)融資制度的創(chuàng)新辦法

（一）淡化政府對國有企業(yè)的保護和傾斜

政府需要解除對國有企業(yè)的“隱形保護”，淡化對國有企業(yè)的保護和傾斜，對國有企業(yè)和私營企業(yè)一視同仁，對兩者上市提供相同待遇。此外也要對證券市場的功能定位進行調(diào)整，鼓勵私營企業(yè)的上市和并購，充分發(fā)揮私營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）完善信用擔保制度

政府可以幫助拓寬各種擔保機構(gòu)的資金來源和融資渠道，擴大資金規(guī)模，充分發(fā)揮銀行的作用，建立風險分擔機制，分散風險。幫助建立完善的擔保機構(gòu)和被擔保企業(yè)的資信評級制度和社會征信制度，建立再擔保制度，加強專業(yè)機構(gòu)管理，促進政企分開，提高擔保質(zhì)量。私營企業(yè)也需保持良好的信用度，在向銀行貸款或需要擔保公司擔保時要提供可靠有效的抵押物，消除銀行和擔保公司的風險顧慮，增加通過銀行融資的可能性。

（三）創(chuàng)新企業(yè)自身制度

私營企業(yè)首先要創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，消除個人和家族依賴，降低經(jīng)營風險，明確內(nèi)部產(chǎn)權(quán)，減少內(nèi)部矛盾，提高經(jīng)營效率。其次要加強對管理制度的創(chuàng)新，打破家族化管理方式，努力建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，吸引人才，提升自己的實力，拓寬融資渠道。

（四）建立建全財務管理制度

私營企業(yè)需要完善自身的財務管理制度，同時也要建立健全會計管理制度，完善自身的財務信息，增加會計信息的透明度和公開性，這樣有利于增強銀行對企業(yè)的信任。同時企業(yè)也需要增強信用意識，從各方面提高信用度，搞好與銀行之間的關系，減少融資障礙，解決融資難問題。

參考文獻

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[2]王瑜.社會轉(zhuǎn)型期私營企業(yè)主非制度化政治參與風險研究.2014：1-64.

篇7

近年來，在國家節(jié)能減排、建設環(huán)保型企業(yè)的總體戰(zhàn)略下，我國電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新能源、清潔能源不斷被開發(fā)利用。水電、核電等清潔能源，以最大發(fā)電容量占據(jù)發(fā)電市場份額，導致燃煤發(fā)電企業(yè)的利用小時數(shù)逐年下降，經(jīng)營壓力加大，300MW及以下小容量燃煤發(fā)電機組，基本處于虧損邊緣或微利狀態(tài)。浙江浙能長興發(fā)電有限公司（以下簡稱浙能長電公司）系浙江能源集團下屬企業(yè)，現(xiàn)有4臺330MW燃煤發(fā)電機組，2014年發(fā)電利用小時數(shù)為5069小?r，2015年為4202小時，2016年下降到3875小時，2017年又縮減為3775小時，加之燃料成本大幅上升，企業(yè)效益急劇下滑，必須強化經(jīng)營管理，挖潛增效，提升盈利能力。

一、安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎

安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，沒有安全就沒有一切。要牢固樹立“安全為本”思想，堅持傳統(tǒng)有效的安全管理方法與現(xiàn)代科學先進的管理方法相結(jié)合，努力建設本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全化。一是廣泛開展反違章活動。要以防人身和責任事故為重點，結(jié)合文明生產(chǎn)整頓和職工安全行為教育工作，精心策劃和組織，有計劃、有重點、有步驟地開展違章稽查活動，加大對各類違章行為的處理力度，使反違章工作制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。二是加強各項規(guī)章制度的學習、教育和培訓工作。要從嚴抓好安全規(guī)程考試，提高各類生產(chǎn)人員的安全意識、安全知識和技能，不斷提高職工行為的職業(yè)化、規(guī)范化和文明化水平。完善各類應急救援預案，組織全員學習，明確各級職責，加強組織演練，努力提高處理事故和突發(fā)事件的能力。三是加強安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。要以深化安全性評價、危險點分析和預控、安全標準化及一體化管理體系等行之有效的方式方法為重點，以安全管理與安全檢查為抓手，以深入開展安全隱患排查為載體，進一步夯實安全生產(chǎn)管理基礎。四是加大技術(shù)攻關和設備整治力度。要克難攻堅、群策群力，高質(zhì)量完成發(fā)電機組檢修工作和技術(shù)改造工作，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)的作用，及時做好設備狀態(tài)分析和評估，狠抓輔助設備和外圍系統(tǒng)設備缺陷，想方設法降低設備缺陷發(fā)生率，全力提高設備健康水平。

二、燃煤管理是企業(yè)經(jīng)營成本管理的關鍵

煤炭是燃煤發(fā)電企業(yè)的成本，燃煤發(fā)電成本高，占據(jù)發(fā)電總成本70%以上的煤炭，是生產(chǎn)成本控制的牛鼻子，一直是浙能長電公司經(jīng)營成本的掣肘，經(jīng)營責任者抓住了發(fā)電成本，也就抓住了效益。一是加強燃煤精細化管理。要以精細化管理為重點，通過制定燃煤管理對標工作實施細則，根據(jù)發(fā)電機組鍋爐適燒性優(yōu)化采購原煤的結(jié)構(gòu)和比例，以及規(guī)范燃煤管理業(yè)務流和數(shù)據(jù)流，逐步推進燃煤管理科學化水平。二是重點把好燃煤入口關。要在實現(xiàn)全面機采樣結(jié)算的基礎上，加強對各類稱重和采樣裝置的校驗和完善，不斷提高精確度；全面強化燃煤的接卸、儲存、轉(zhuǎn)運以及燃煤的采樣、制樣、化驗、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的管理，確保入廠燃煤檢斤、檢質(zhì)的準確性。三是建立“數(shù)字化煤場”。要加大燃煤管理設備、設施投入，建立燃煤收、耗、存實時動態(tài)管理系統(tǒng)，提升燃煤管理信息化水平；嚴格執(zhí)行“燒舊存新”的原則，做好特定氣候條件下防止堆煤自燃的勤翻、碾壓工作，最大可能減少企業(yè)內(nèi)燃煤損耗。同時，要全面梳理、落實燃煤管理相關標準和制度，提高執(zhí)行力，確保企業(yè)利益不受損失。

三、設備可靠是企業(yè)安全生產(chǎn)的保障

燃煤發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)品主要是電能，經(jīng)濟效益來源于向電網(wǎng)公司的供電，每發(fā)一度電就有一度電的邊際收益，發(fā)電量是發(fā)電企業(yè)的效益源泉。當發(fā)生電量需求量大、電網(wǎng)調(diào)度要求企業(yè)增加發(fā)電負荷時，由于發(fā)電主輔設備故障等原因，影響發(fā)電機組出力，減少發(fā)電量。

安全生產(chǎn)是燃煤發(fā)電企業(yè)生存和發(fā)展的基礎。發(fā)生安全事故的后果，是人員傷亡或設備損壞，造成企業(yè)財產(chǎn)損失、收益減少、成本增加。一是必須千方百計提高發(fā)電機組設備的可調(diào)性。要強化終極管理和維護責任，制定并實施《設備缺陷考核細則》，提高設備消缺的及時性和消缺質(zhì)量，積極倡導“設備零缺陷”、“快速響應”、“24小時內(nèi)消除設備缺陷”理念，不斷提高設備可靠性、經(jīng)濟性、靈活性；二是必須系統(tǒng)策劃、科學組織設備檢修工作。要優(yōu)化檢修策略，分散檢修負荷，確保檢修質(zhì)量，延長檢修周期，努力降低檢修成本；要嚴把外委施工項目和施工單位的安全準入關，加強施工現(xiàn)場過程監(jiān)控和動態(tài)管理，規(guī)范生產(chǎn)組織及作業(yè)行為，努力控制外委施工項目的作業(yè)風險。三是必須深入推進設備精細化管理。要加強技術(shù)管理基礎工作，以技術(shù)監(jiān)督、技術(shù)標準、技術(shù)資料、技術(shù)檔案管理為重點，檢修人員主動維修、主動護理，發(fā)電設備由修理向“護理”的轉(zhuǎn)變，不斷提高設備管理的科學化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。

四、開源節(jié)流是企業(yè)經(jīng)營效益的根本

隨著燃煤發(fā)電企業(yè)微利時代的來臨，開源節(jié)流、建設節(jié)約型企業(yè)，不僅事關生產(chǎn)經(jīng)營任務的順利完成，更關系到燃煤發(fā)電企業(yè)今后的生存安全。燃煤發(fā)電企業(yè)不僅要外拓市場創(chuàng)造效益，也要內(nèi)部挖潛來降低成本，必須全面加強精益運行，在發(fā)電生產(chǎn)過程中開源節(jié)流。一是要千方百計多發(fā)電。要認真研究新形勢下的經(jīng)濟運行規(guī)律，準確把握電力供需形勢，強化全員營銷意識和顧客意識，面向市場安排檢修，積極探討錯峰發(fā)電、錯峰檢修、錯峰供煤等課題，搶抓有利時機多發(fā)電，細心捕捉搶抓機遇、見縫插針爭取負荷率，采取各種對策搶發(fā)電量。二是積極探索和研究機組經(jīng)濟性和可靠性。在多煤種、負荷變化大、低負荷條件的影響下，針對機組經(jīng)濟性和可靠性，要從燃料和燃燒兩方面著手，加強摻配摻燒管理，針對來煤復雜、煤質(zhì)不穩(wěn)的情況，合理配煤，確保鍋爐燃燒安全，改進燃燒方式，優(yōu)化機組運行，努力降低可控煤耗，做好入爐煤摻燒和運行調(diào)整工作。三是組織運行人員仿真機培訓。要以運行競賽為抓手，做好對各項可控耗差指標的控制，充分運用閉環(huán)燃燒、耗差分析、吹灰優(yōu)化等經(jīng)濟運行工具和成果，在確保安全的前提下，扎實開展發(fā)電指標對標工作，努力改進主蒸汽壓力、飛灰可燃物等一些薄弱環(huán)節(jié)，使機組能耗得到有效降低，努力使機組在最經(jīng)濟的狀態(tài)下運行，提高運行人員全能操作能力、運行分析和事故處理能力。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好節(jié)能減排工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一，是浙能長電公司賴以生存和持續(xù)發(fā)展的生命線，也是企業(yè)責無旁貸的社會責任。為加快燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫設施建設，提高脫硫效率，減少二氧化硫排放，促進環(huán)境保護，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩致?lián)合出臺《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，?楣睦?燃煤發(fā)電企業(yè)加快安裝并投運脫硝設施、除塵設施的高效率投運，減少氮氧化物、粉塵排放，以及減少煙氣排放濃度，促進環(huán)境保護，浙江省相距出臺有關《脫硝電價政策》《除塵電價通知》等規(guī)定，實行環(huán)保發(fā)電補償政策，同時，對環(huán)保設施的投運率等進行考核，對不達標者進行扣罰。（見表2）。

篇8

建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營一般是指以贏利為目的，沒有相應建筑資質(zhì)或建筑資質(zhì)較低的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶、個人合伙、自然人以其他有相應建筑資質(zhì)或建筑資質(zhì)較高的建筑施工企業(yè)名義承攬施工工程的行為。掛靠經(jīng)營的手段一般情況是，掛靠者通過借用或租用被掛靠者的企業(yè)名稱、企業(yè)公章、企業(yè)帳戶、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、合同文本等，以被掛靠企業(yè)的分支機構(gòu)，如項目部、工程處、施工隊等面目出現(xiàn)，而以被掛靠企業(yè)名義對外開展業(yè)務。掛靠者與被掛靠者之間則一般是通過簽訂掛靠協(xié)議、內(nèi)部責任制協(xié)議、承包協(xié)議等形式確定雙方的權(quán)利義務。

建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營行為被國家有關行政法律法規(guī)和規(guī)章所明令禁止。如《建筑法》第二十六條規(guī)定：禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。《招標投標法》第三十三條規(guī)定：投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。又如建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十五條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓、出借《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

雖然建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營在法律上被明令禁止，但事實上卻普遍存在。有的地方、有的建筑企業(yè)還把掛靠經(jīng)營作為一種好的管理經(jīng)驗、好的經(jīng)營模式加以學習和推廣（短期內(nèi)或表面上可以大大降低經(jīng)營和管理成本）。當然，由于建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營中涉及掛靠者、掛靠者的雇傭人員、被掛靠者、開發(fā)建設單位、材料設備供應商等多方當事人，法律關系比較復雜，各行為人之間對掛靠經(jīng)營約定的形式也會多種多樣，有的采用典型的掛靠經(jīng)營形式即“一腳踢”形式（被掛靠者除了收取固定的管理費或掛靠費外，不承擔任何義務），但也有不少采用的是“責任制承包”形式（分為內(nèi)部責任制承包和外部責任制承包）?！耙荒_踢”形式的掛靠其實法律性質(zhì)很明確，沒有什么爭議，建筑業(yè)行政管理部門也很容易查處。因此，實踐中這種形式的掛靠已經(jīng)很少看到了。問題的復雜性主要體現(xiàn)在非典型的掛靠形式即“責任制承包”形式上。以下案例為證：

某四建公司中標獲得了上海延安西路第二小學綜合樓、上海場中路芳苑住宅D\E型多層住宅和C型高層住宅的土建和安裝工程承包權(quán)，工程總預算為2189萬元。建設方和承包方簽訂了《建筑安裝工程承包合同》。根據(jù)《合同》規(guī)定，承包方的承包方式為包工包料，建設方按承包方的工程進度向承包方撥付工程款，合同還規(guī)定了其他一些必備條款。此后，四建公司聘請王某（非四建公司職工）擔任該工程的項目負責人，并與他簽訂了《單位工程責任協(xié)議書》。按照《協(xié)議書》規(guī)定，王某以包工包料形式“承包”上述所有的工程項目，四建公司預先按總工程款的一定比例提取稅收、“管理費”和“安全保證金”、“工程保修費”等費用，其余工程款項由王某按工程進度向四建公司申請撥付?！秴f(xié)議書》還規(guī)定，對承包方和建設方簽訂的合同中有關承包方的條款，王某必須保證履行并負法律責任?！秴f(xié)議書》同時規(guī)定了四建公司要解決王某工程施工中的主要技術(shù)問題，并要對工程質(zhì)量和安全情況進行監(jiān)督檢查。 至案發(fā)時，建設方共撥付給四建公司工程款2134.1萬元，王某以付民工工資（用現(xiàn)金）和購工程材料（一般用支票）為名從四建公司領取2051.7萬元（其中現(xiàn)金493.9萬元，轉(zhuǎn)帳支票1557.8萬元）。經(jīng)查，王某實際只付民工工資391.7萬元（工程材料款問題至今未查清），把現(xiàn)金用于其它工程項目開支19.2萬元，王某對其余款項加以侵吞。由于王某的不當做法，致使四建公司已被迫重付民工工資66.6萬元和材料款等97萬元（債權(quán)人向法院起訴四建公司，法院判決四建公司向債權(quán)人支付工資或材料款）。另外，王某在擔任另一建筑企業(yè)杭州中醫(yī)院教科病房樓項目經(jīng)理期間，采用了同樣手段，獲利70多萬元。

對于王某行為的定性，主要有以下三種不同的觀點。第一種觀點認為，王某不構(gòu)成犯罪。其理由是：1、從四建公司與王某簽訂的《單位工程責任協(xié)議書》內(nèi)容看，工程項目的實際承包者是王某個人，四建公司除按比例提取固定費用外，不承擔任何工程風險，且該工程項目的中標，王某起了主要作用，因此，王某的所謂承包經(jīng)營實質(zhì)是掛靠經(jīng)營，實際上是王某個人經(jīng)營；2、王某不是四建公司的正式職工。因此，王某既不符合職務侵占罪的主體要件，也不具備職務侵占罪的客觀要件。至于四建公司被迫重付民工工資和工程材料款的問題，則是四建公司同意王某掛靠的直接法律后果之一，四建公司可以通過民事訴訟向王某追償。

第二種觀點認為，王某構(gòu)成職務侵占罪。理由是：1、王某開始“承包”前，四建公司發(fā)文任命王某為上海工地的負責人，表明王某具備了職務侵占罪所必需具備的“職務”；2、王某利用職務之便領取并侵吞民工工資的行為十分明顯，且數(shù)額巨大；3、王某主觀上是故意，且其行為具有較大的社會危害性。

第三種觀點，也就是筆者的觀點認為，本案應分以下二種情況加以定性：

第一種情況：如果查實王某本質(zhì)上確屬四建公司內(nèi)部責任制協(xié)議的一方當事人時，王某的行為構(gòu)成職務侵占罪。理由是：

首先，要對“掛靠經(jīng)營”和“內(nèi)部承包責任制”進行本質(zhì)區(qū)分。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，才有可能對兩者真正加以區(qū)分。國家對建筑企業(yè)的管理主要是通過資質(zhì)管理來實現(xiàn)的。那么什么是資質(zhì)呢？按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條的規(guī)定：建筑企業(yè)資質(zhì)是指企業(yè)的建設業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等。第十八條規(guī)定：企業(yè)應當按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》所核定的承包工程范圍進行工程承包活動。由此可見，建筑企業(yè)資質(zhì)的主要考量因素是生產(chǎn)要素。掛靠經(jīng)營是建筑企業(yè)出借或出租企業(yè)資質(zhì)等，而內(nèi)部責任制則不存在企業(yè)資質(zhì)的出借或出租等問題。因此，掛靠經(jīng)營與內(nèi)部責任制協(xié)議的區(qū)分標準也應當以生產(chǎn)要素為考量要素。分析生產(chǎn)要素是對建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營和內(nèi)部責任制協(xié)議進行區(qū)分的唯一手段。從二者固有的涵義分析，“內(nèi)部承包責任制”協(xié)議的發(fā)包方必須提供必要的生產(chǎn)要素，如資金、場地、技術(shù)、設備等等，而“掛靠經(jīng)營”關系中的被掛靠者一般不提供必要的生產(chǎn)要素，大都只提供“牌子”（雖然個別情況下“牌子”也是生產(chǎn)要素，但在這種情況下，“牌子”只是“承包”關系中的必要條件，而非充分條件）。在掛靠經(jīng)營的情況下，即使掛靠者是本單位的職工，也仍然改變不了其掛靠的性質(zhì)，反過來，在實行內(nèi)部承包責任制情況下，即使承包人不是本單位人員也仍然無法改變內(nèi)部責任制的性質(zhì)。因為，人員雖然是重要的生產(chǎn)要素之一，但人員的歸屬問題卻并不是生產(chǎn)要素。更何況，在這里何為“本單位人員”并不是一個非常直接明了可以得出結(jié)論的問題。決不能以是否在本單位拿固定工資，是否是本單位為其交納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等作為唯一區(qū)分標準，因為，用工形式和報酬形式都是可以多樣化的。單位既可以用正式工，也可以用合同工，還可以臨時聘用人員為其工作。報酬形式可以是固定工資，也可以是計件工資、計時工資，還可以用風險承包制等等。從本案情況看，如果四建公司不但提供了“牌子”（即公司名稱、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)印章等），而且事實上提供了工程所需的必要的技術(shù)管理、技術(shù)服務，進行了必要的安全、質(zhì)量管理，加上已查明的四建公司按工程進度向王某撥付工程款等進行資金管理等情節(jié)，那么完全可以斷定，王某和四建公司的關系決不是什么“掛靠”關系，而是“內(nèi)部承包責任制”關系。在本案中，王某應當被看作是四建公司的“本單位人員”。

其次，要搞清王某從四建公司領取的款項的所有權(quán)歸屬問題。有人認為，四建公司撥付給王某的工程款項其實是王某個人的錢，按合同規(guī)定，四建公司有按王某要求撥付工程款的義務，四建公司只是代付而已。筆者認為，按照銀行操作的基本規(guī)則“誰的錢進誰的帳，由誰支配”，建設單位撥付給四建公司的工程款，一旦進入四建公司的帳戶，其所有權(quán)和支配權(quán)就屬于四建公司。

第三，要對“利用職務便利”進行正確理解。所謂“利用職務便利”是指利用自己在職務上所具有的主管或者管理、經(jīng)手本單位財物的方便條件，如公司經(jīng)理利用自己有權(quán)在一定范圍內(nèi)調(diào)配、處置單位財產(chǎn)的便利，企業(yè)會計利用自己有權(quán)管理財務的便利等等。只要行為人利用職務之便，侵吞本單位財物的，都要以職務侵占或貪污行為論。

當然，這里的“職務”概念本身也是很值得研究的。是注重行為人的“本單位人員”的身份，還是注重行為人職務的實質(zhì)確是有爭論余地的。這個問題有點類似于最高人民法院和最高人民檢察院關于國家工作人員的概念和范圍之爭，但從“兩高”分別就有關個案中對國家工作人員的多次解釋或個案答復趨勢看，現(xiàn)在已基本認同職權(quán)論即注重行為人職權(quán)的實質(zhì)，而不問其是否正式在編國家工作人員。如最高人民檢察院2000年3月21日《關于以暴力、威脅方法阻礙事業(yè)編制人員行政執(zhí)法活動是否可以對侵害人以妨礙公務罪論處的批復》、2000年4月30日《關于中國證監(jiān)會主體認定的請示》、2000年5月4日《關于鎮(zhèn)財政所所長是否適用國家機關工作人員的批復》、2000年10月9日《關于合同制民警能否成為玩忽職守罪主體問題的批復》、2000年10月31日《關于屬工人編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工商所長能否依照刑法第397條的規(guī)定追究刑事責任問題的批復》、2001年1月2日《關于工人等非監(jiān)管機關在編人員私放在押人員行為和失職致使在押人員脫逃行為適用法律問題的解釋》、最高人民法院2000年9月14日《關于未被公安機關正式錄用的人員、獄醫(yī)能否構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪主體問題的批復》等都強調(diào)了只要行為人具有實際的職務或職權(quán)，而不問其是否正式在編人員身份，都按國家工作人員對待。又如，2003年《全國法院審理經(jīng)濟犯罪座談會紀要》也指出：受委托經(jīng)營管理國有財產(chǎn)是指因承包、租賃、臨時聘用等管理經(jīng)營國有財產(chǎn)。認為長期聘用人員與正式在編人員無多大區(qū)別。對這個問題的上述認識在廢舊物資經(jīng)營行業(yè)也具有同樣的意義。如國家稅務總局《關于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務有關稅收問題的批復》（國稅函[2002]893號文件）指出：廢舊物資收購人員（非本單位人員）在社會上收購廢舊物資，直接運送到購貨方（生產(chǎn)廠家），廢舊物資經(jīng)營單位根據(jù)上述雙方實際發(fā)生的業(yè)務，向廢舊物資收購人員開具廢舊物資收購憑證，在財務上作購進處理，同時向購貨方開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票，在財務上作銷售處理，將購貨方支付的購貨款以現(xiàn)金方式轉(zhuǎn)付給廢舊物資收購人員。鑒于此種經(jīng)營方式是由目前廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營特點決定的，且廢舊物資經(jīng)營單位在開具增值稅專用發(fā)票時確實收取了同等金額的貨款，并確有同等數(shù)量的貨物銷售，因此，廢舊物資經(jīng)營單位開具增值稅專用發(fā)票的行為不違背有關稅收規(guī)定，不應定性為虛開。筆者認為，在這里，廢舊物資收購人員雖然不是廢舊物資經(jīng)營單位的正式職工，但是完全可以看作是其臨時職工，是其人，因為其與正式職工的工作在本質(zhì)上沒有二樣，而且在大多數(shù)情況下，這些收購人員往往以經(jīng)營單位的名義開展工作，作為第三方很難分清這些收購人員到底是不是經(jīng)營單位的正式職工，而且事實上，第三方對這個問題也并不需關心。

總而言之，本案中的職務既可以是“正式職務”，也可以是“臨時職務”，甚至還可以是“兼職職務”。職務侵占罪或貪污罪的一個本質(zhì)問題是“行為人利用了職務上的便利條件，侵吞了該職務所歸屬單位的財產(chǎn)”。從本案情況看，王某雖然不是四建公司的“正式職工”，但他作為四建公司上海工地的負責人和《協(xié)議書》中的“承包人”卻是不爭的事實，王某的“職務”是一種“臨時職務”或“兼職職務”。而且，王某確確實實是利用了他的上述“職務”便利，從四建公司分多次領取了全部民工工資款和工程材料款并向四建公司隱瞞了其實際上不付或少付民工工資款和工程材料款的事實，并進而對上述余款加以侵吞。王某的做法是“利用職務之便”侵吞“本單位”財產(chǎn)的一種表現(xiàn)方式。

第四，從主觀上看，王某存在非法占有目的，具有刑法上的主觀惡意。盡管王某與四建公司之間根據(jù)雙方約定存在著由民事法律調(diào)整的債權(quán)債務關系，但并不能說存在這些債權(quán)債務關系就一定只能由民事法律來調(diào)整。如果行為人具有刑法上的主觀惡意，其行為超出了必要的限度，則仍有可能由刑法來作出調(diào)整。從本案看，王某先前曾用同樣手段侵吞了某建筑公司工程款70余萬元，因未被追究任何責任，故王某認為此舉有空子可鉆，因此，其繼續(xù)用這種方法在四建公司故伎重演。雖然尚沒有足夠證據(jù)證明，王某一開始承建工程就抱定了要非法侵害公司的財產(chǎn)，事實上他也為工程的順利按合同施工作出了很多努力，但是完全可以肯定，在工程施工過程中，王某非法占有的目的還是十分明顯的。王某以支付民工工資和材料款名義多次從四建公司取得款項，但實際上他只是作了部分支付，把其余款項或用于個人消費或用于與本工程無關的項目。案發(fā)后，王某對主要財產(chǎn)都作了轉(zhuǎn)移。如果沒有雙方的協(xié)議書，如果沒有王某的職務，如果沒有王某的請求，則四建公司是決不可能向王某付款的?？梢姡跄撑c四建公司簽訂《協(xié)議書》只是其實現(xiàn)侵占公司財產(chǎn)目的的一種手段。四建公司直到第三方起訴要求其支付工資或材料款時才知道王某的所作所為，因此，王某的行為具有較大的隱蔽性和欺騙性，雖然不易被識破，但經(jīng)過綜合分析，就會發(fā)現(xiàn)王某的犯罪故意是十分明顯的。

第五，王某的行為具有較大的社會危害性，有實行刑事懲罰的必要性。建筑行業(yè)存在類似的問題由來已久，且?guī)в幸欢ǖ钠毡樾裕f明類似王某的行為其社會危害性是比較大的。

篇9

[關鍵詞] 誠信成本 誠信收益 誠信時間模型

一、企業(yè)誠信的成本——收益分析

企業(yè)作為一個經(jīng)濟組織，是否選擇誠信不僅僅是一個倫理道德問題，更多的還是個經(jīng)濟問題。經(jīng)濟活動的參與者必然會在利益的獲得與誠信道德選擇的代價之間進行成本和利益的權(quán)衡，這便形成了對誠信道德選擇的成本—收益經(jīng)濟學分析。誠信作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，既有投入，也有回報，具有商品的某些屬性。企業(yè)誠信是一種無形資產(chǎn)，根據(jù)經(jīng)濟學原理，企業(yè)要取得誠信這種無形資產(chǎn)必須有所付出，即誠信是有成本的。企業(yè)誠信付出會使其在市場上誠信度提高，從而樹立起良好的市場形象，無形資產(chǎn)升值，給企業(yè)帶來更大的回報，即誠信收益。

1.企業(yè)誠信成本

企業(yè)誠信成本有多種劃分方法，有人分為直接成本和間接成本；有人分為有形成本和無形成本；有人分為主動成本和被動成本。本文在以上劃分基礎之上把誠信成本分為守信成本和失信成本。守信成本包括主動成本和被動成本（守信機會成本），失信成本包括罰款支出和信譽喪失成本（失信機會成本）。如圖1所示：

圖1 企業(yè)誠信成本

(1)企業(yè)守信成本是指企業(yè)堅持誠信經(jīng)營所付出的代價。其中被動成本指企業(yè)為了生存的需要不得不支付的成本，是對企業(yè)誠信經(jīng)營最基本的要求，可以說是企業(yè)“為了誠信而誠信”。例如：要實現(xiàn)對客戶和消費者誠信的承諾，必須如期履行合同、保證產(chǎn)品質(zhì)量；實現(xiàn)對企業(yè)員工誠信的承諾，必須保證按時足額發(fā)放員工的工資報酬、保障員工的福利、建立和完善勞動安全保障設施；實現(xiàn)對投資者誠信的承諾，就要保證投資者財產(chǎn)的安全和投資者財產(chǎn)的保值增值；實現(xiàn)對政府、社會誠信的承諾，必須保證及時足額繳納稅款、保證合理開發(fā)和使用自然資源、防止環(huán)境污染所花費用等等。企業(yè)若不支付這些被動成本，則可能會給自身帶來一時的利益，但這些收益是以犧牲長期利益而換來的短期收益。因此，也可以把這部分成本看作企業(yè)守信機會成本。

企業(yè)守信經(jīng)營的主動成本是指企業(yè)具有了長遠眼光，為了樹立良好的企業(yè)誠信形象而心甘情愿主動支付的成本。如企業(yè)用于維護自身誠信形象的廣告宣傳活動費用；企業(yè)向客戶和消費者提供優(yōu)質(zhì)完美的售前、售中和售后服務所需支付的費用；對員工進行情感投資、建立誠信用人機制、用于職工誠信教育的費用等。海爾集團著名的“砸冰箱事件”就是一個典型的誠信經(jīng)營的例子，目的就是要教育員工豎立嚴格的質(zhì)量意識，以誠實守信的態(tài)度對待消費者。也正是憑著這種誠信的經(jīng)營理念使海爾得以穩(wěn)步走向世界。管理學家愛德華·勞勒在其所著的《最終競爭力》一書中提到:通過企業(yè)的高投入建立的雇主和雇員之間的信任和合作關系,是企業(yè)競爭力的最終來源。

(2)企業(yè)失信成本指失信經(jīng)營所帶來的損失，主要包括：

①信譽喪失的損失。例如企業(yè)因為失信行為而導致市場份額縮小甚至喪失的損失；投資者不愿再繼續(xù)投資或抽回投資造成的損失；員工的忠誠度降低甚至離開企業(yè)造成人員流失的損失；失去與其他經(jīng)營者合作機會而造成的損失等。這些成本是間接的、隱性的信譽喪失成本，一旦發(fā)生可能會給企業(yè)帶來滅頂之災，若能避免則會給企業(yè)帶來巨大的利益，因此也可被看作企業(yè)的失信機會成本。

②懲罰支出的損失。這是企業(yè)失信成本的直接、顯性的表現(xiàn)，例如不履行合同而支付的違約金；因商標侵權(quán)、制假售假、偷稅逃稅、走私販私、環(huán)境污染等受到社會有關部門嚴厲制裁的支出等。

誠信投資是一個戰(zhàn)術(shù)問題，更是一個戰(zhàn)略問題；是一個藝術(shù)問題，更是一個科學問題。我們要杜絕失信成本的發(fā)生，但對于守信成本也不是一味盲目的投入，“莊媽媽凈菜社”就是一味進行誠信投資不注重回報而導致失敗的典型的教訓，因此，必須要注重企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展。

2.企業(yè)守信收益

(1)市場集聚收益。企業(yè)通過誠信經(jīng)營，依靠信得過的產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)的服務，建立起客戶與消費者對企業(yè)的忠誠，從而實現(xiàn)連續(xù)不斷的重復性購買。再通過消費者之間的口碑相傳贏得更多的顧客，使企業(yè)形成再次銷售和多次銷售，增加企業(yè)的銷售量，擴大企業(yè)的市場份額，從而為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟收益。

(2)人才集聚收益。企業(yè)通過誠信待人的用人機制來吸引并留住更多優(yōu)秀的人才，使企業(yè)有充足的人力資源。企業(yè)員工對企業(yè)的忠誠而發(fā)揮出來的主人翁精神和巨大的創(chuàng)造力，可以為企業(yè)帶來的更大價值。

(3)資本集聚收益。有了誠信相當于企業(yè)擁有了一張融資的通行證，這對于當前融資難的中小企業(yè)來說更為重要。而且如果企業(yè)信用充足，一筆同樣數(shù)額的資金，可以周轉(zhuǎn)使用多次，這樣可大大提高資金使用效率，降低成本。

(4)無形的商譽集聚收益。中國一個企業(yè)生產(chǎn)的領帶在市場上價格只有數(shù)十元人民幣，當該企業(yè)成為皮爾·卡丹的定點生產(chǎn)廠家，還是原來的領帶貼上皮爾·卡丹的商標時，其價格猛增至700元～800元以上，這就是誠信的巨大價值。因為人家賣的不僅是產(chǎn)品，還有企業(yè)的商譽。商譽就是企業(yè)的市場形象，就是金錢，而企業(yè)的商譽是由誠信鑄成的。

二、企業(yè)誠信與失信經(jīng)營的時間模型

現(xiàn)實的經(jīng)濟活動表明，“誠信”是有價值的。任何經(jīng)濟現(xiàn)象的出現(xiàn)都是成本和收益相互對應的，付出成本的多少直接關系到收益的高低，這是經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律。欺詐只會給自己帶來一時的不義之財，但要付出喪失交易伙伴的沉重代價，嚴重者將最終被市場淘汰出局，這是任何一個有遠見卓識的經(jīng)營者和企業(yè)家都明白的道理。“誠信”已成為時下中國人最為稀缺的一種資源，誰擁有它并進行認真的經(jīng)營管理，誰就會成為一個成功者。

1.企業(yè)失信時間模型

圖2企業(yè)失信時間模型

總體來講，企業(yè)失信行為的單位時間內(nèi)，成本和收益水平是時間的函數(shù)，見圖2所示。雖然企業(yè)采取了不誠信經(jīng)營行為，但由于信息傳遞的滯后性，其行為并不能迅速被其他人所知，因此在短期內(nèi)其收益水平會迅速提高，達到較高水平，隨后會進一步增加。但隨著企業(yè)不誠信行為被越來越多的人了解，收益水平會停止增加并開始下降。在某個時點，也即企業(yè)不誠信行為被社會了解到某種程度或受到某種處罰時，其收益水平會大幅度下降，嚴重的失信行為甚至會失去收益能力。無論企業(yè)用什么樣的理由解釋不誠信行為，人們都無法給予原諒，因為信譽很脆弱，它經(jīng)受不住一次良心的違背。企業(yè)通過長時間的經(jīng)營才能建立信譽，擁有信譽時間越長久的企業(yè)越受人們信任。但是無論企業(yè)的信譽保持了多久，只要有一次不誠信行為，就會擊垮多年的誠信形象。不誠信給企業(yè)的傷害一般是致命的，即使能夠勉強渡過危機，也要用更長久更巨大的努力去愈合這道傷口。

2.企業(yè)守信時間模型

同樣，企業(yè)守信行為單位時間內(nèi)，成本和收益也是時間的函數(shù)。企業(yè)守信經(jīng)營模型可分為投入期、發(fā)展期和品牌期三個階段，見圖3：

圖3企業(yè)守信時間模型

投入期：企業(yè)在進行誠信投資的初期階段，有可能是不賺錢甚至是賠錢的，企業(yè)的收益曲線是緩慢增長的。因為誠信從投入到產(chǎn)生存在一個“時滯”，包括消費者的反應時滯、需求時滯等，主要取決于消費者對企業(yè)所投入誠信的理解程度、收入因素等，往往是投資進行一段時間后，消費者和合作者才相信企業(yè)有信譽。從經(jīng)濟利益的角度出發(fā)，在被動成本支付時，企業(yè)可能會吃虧。比如在遇到困難時仍要履行合約，顧客不必為此支付誠信費用，也不會立即要求進行其他合作。企業(yè)付出了誠信成本，但并沒有得到誠信收益。但客戶因為這件事情更加信任企業(yè)，以后還會繼續(xù)合作，甚至給企業(yè)帶來其他客戶。這筆誠信收益比其誠信成本大得多，只是在行為發(fā)生時沒有反映出來。因此，從當前看，誠信被動成本大于誠信收益；從長遠看，誠信被動成本小于誠信收益。所以，只要企業(yè)想繼續(xù)生存下去，就應該誠信經(jīng)營。

發(fā)展期：當企業(yè)準備支付誠信的主動成本時，就已經(jīng)有了長遠眼光，樹立誠信形象為將來獲得更大的利益。這時，因為企業(yè)已經(jīng)有了積累起來的信譽，所以企業(yè)誠信回報就會快速增長，其收益曲線就會變得陡峭。當企業(yè)不會為了誠信而誠信時，其被動投資已變?yōu)橹鲃油顿Y。企業(yè)發(fā)現(xiàn)誠信能帶來的收益越大，則會投資越多的資金用于樹立誠信形象。支付誠信被動成本還處在較低層次，為了生存；支付誠信主動成本則處在較高層次，為了企業(yè)發(fā)展。不管是哪一種，只要用持續(xù)發(fā)展的眼光看，誠信收益一定大于誠信成本。

品牌期：當企業(yè)持續(xù)不斷的投入誠信投資，而又源源不斷得到誠信回報時，企業(yè)就形成了自己的誠信品牌。品牌是企業(yè)在誠信方面長期大量投入的結(jié)晶。我們已經(jīng)進入了品牌的時代，社會越發(fā)達，需求越復雜，消費越高檔，品牌也就越重要。品牌同我們的日常生活息息相關，它除了滿足人們的物質(zhì)消費要求以外，更能滿足人們在精神、文化、心理等方面的享受。根據(jù)西方經(jīng)濟學家的調(diào)查統(tǒng)計表明：在人均收入達一萬美元以上的國家，90%的消費市場是滿足人們心理和精神上的追求。正因為如此，品牌在市場經(jīng)濟中有著獨特的經(jīng)濟魅力。品牌是一種信譽和口碑，是企業(yè)誠信的投入和企業(yè)文化的結(jié)晶，是一種巨大的無形資產(chǎn)。它將直接為企業(yè)帶來更大的回報和收益。在一個健康向上、秩序良好的社會經(jīng)濟環(huán)境中，投資誠信的回報應該遠遠大于付出，即收益遠大于成本。據(jù)美國的一家咨詢公司的調(diào)查顯示：在誠實守信方面每投入一元，將產(chǎn)出3元～6元的收益，其投資收益率遠遠高于一般的投資項目。我們平常所說的“老字號”、“金字招牌”和品牌也有異曲同工之妙，它們是企業(yè)誠信在市場中的折射影像，是企業(yè)經(jīng)過多年甚至幾十年、上百年持久的市場考驗才得來的，是老百姓心目中的一塊不朽的豐碑，同樣也是一種寶貴的無形資產(chǎn)。

參考文獻：

[1]金康偉陳琪:民營企業(yè)誠信經(jīng)營的成本與收益分析.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究[j].2004，5:p54-55

篇10

[關鍵詞]突發(fā)性環(huán)境污染；應急監(jiān)測；處理和建議

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）21-0230-01

石化企業(yè)是以對石油天然氣進行化學儲藏、提煉和加工為主的工業(yè)企業(yè)，在進行工業(yè)生產(chǎn)時，會產(chǎn)生大量的易燃易爆、有毒有害的危險化學品和工業(yè)廢料，在進行上述有毒有害危險化學品進行運輸和排泄廢物時，如果處理不當，就會產(chǎn)生重大的突發(fā)性污染事故。這種污染事故會對周圍環(huán)境產(chǎn)生極大的危害，使周圍的環(huán)境受到嚴重的污染。因此，石化企業(yè)要嚴謹?shù)膶Υa(chǎn)過程中的突發(fā)性環(huán)境污染事故，并對其進行應急監(jiān)測，通過應急監(jiān)測及時的解決環(huán)境污染事故。保證周邊環(huán)境的安全和穩(wěn)定。

一、應急監(jiān)測在石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染中的應用價值

應急監(jiān)測的重要性主要體現(xiàn)在石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的嚴峻性中，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故主要有以下幾種特性：首先，是突發(fā)性環(huán)境污染事故的突發(fā)性，石化企業(yè)的污染物排放沒有固定的方式和途徑，在發(fā)生事故時，突發(fā)性環(huán)境污染會在不固定的位置上大量的排放高危險性的污染物，對環(huán)境造成不可估量的傷害。其次，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故的污染物成分復雜，主要成分包含液體、氣體和固體。氣體中包含了大量的有害氣體，包括一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等，一旦暴露在空氣中，會造成嚴重的空氣污染。液體中則含有大量的耗氧物質(zhì)，一旦進入到周圍環(huán)境中的自然水體中，就會急劇的惡化自然水體的水質(zhì)，使水中動植物大量死亡，進而導致嚴重的環(huán)境污染。最后，石化企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染的另一特性是范圍廣泛，污染物一旦大量進入周圍環(huán)境，對周圍大面積的環(huán)境都會造成影響?？梢姡髽I(yè)的突發(fā)性污染事故具有非常高的嚴峻性。而應急監(jiān)測的主要內(nèi)容就是對上述環(huán)境污染進行監(jiān)測，確定污染出現(xiàn)的地點和污染的影響程度，分析污染物的成分，從而進一步的解決污染，減少對環(huán)境的傷害。

二、石化企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染應急監(jiān)測應對措施及處理方法

2.1 確定污染因子

石化企業(yè)的污染源和危險品種非常多，具有多種形態(tài)、多種傳播方式、大面積出現(xiàn)的特點。在突發(fā)性環(huán)境污染事故出現(xiàn)時迅速的對污染因子進行判斷和辨別，能夠有效的提升對污染物進行處理的速度。石化企業(yè)的最主要兩大污染源是水污染和空氣污染，主要的污染物成分為一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣以及耗氧物質(zhì)等。不同的污染物需要經(jīng)過不同種類的控制措施，因此，對污染因子的判斷是應對突發(fā)性環(huán)境污染的基本工作。企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)應該能夠迅速的啟動應急監(jiān)測設備和工作流程，通過應急監(jiān)測及時、準確的判斷污染物的種類、濃度、以及可能的污染范圍和發(fā)生的其他環(huán)境問題。以便通過有效的監(jiān)測，從而達到控制事故情況，減少事故危害的目的。

2.2 采樣點位的布設

水污染和空氣污染都屬于是發(fā)散式的污染，污染物進入空氣或水體后，會迅速的擴散到水體和空氣中，并且無法明確的檢測到污染物的擴散范圍。因此，對環(huán)境污染的采樣點的布設，就是找到污染物傳播范圍、確定污染物的傳播速度的重要手段。環(huán)境空氣應急監(jiān)測點的設計應該設計在污染發(fā)生的地方，確定污染源后，在靜風的情況下，將監(jiān)測點放置在離污染源最近的地方，在有風的情況下，將監(jiān)測點反之在上風向的位置上，并且特別是當周圍出現(xiàn)醫(yī)院、居民區(qū)、學校甚至是商業(yè)繁華區(qū)時，要將監(jiān)測點設置在這些區(qū)域周圍，以便確認環(huán)境污染對這些地區(qū)的影響，在氣候條件對污染的監(jiān)測產(chǎn)生影響時，要采取更加密集的檢測方式，可以采取網(wǎng)格布點、軸線布點和扇形布點等方式進行空氣采樣。在發(fā)生水污染時，需要在水污染源頭設置監(jiān)測點，并建立事故污水收集池。并在接觸到飲用水源或牲畜水源地等地區(qū)時，對上述水源地進行設點監(jiān)測，成立應急監(jiān)測小組，保證水源地的污染最小化。

三、企業(yè)應對突發(fā)性環(huán)境污染的合理化建議

3.1加強石化企業(yè)生產(chǎn)工作中的環(huán)保宣傳力度

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生的主要原因，往往是企業(yè)對生產(chǎn)安全重視程度高，但對環(huán)境污染問題的重視程度不夠，以至于在生產(chǎn)中產(chǎn)生突發(fā)性的環(huán)境污染事故。在進行生產(chǎn)時，企業(yè)應重視環(huán)境污染事故的預防和對環(huán)保的宣傳。在出現(xiàn)突發(fā)性污染事故時及時的通知相關的環(huán)保部門對環(huán)境污染源進行解決和處理，并對已經(jīng)受到污染的環(huán)境進行改善，一旦錯過了敏感點的監(jiān)測時機，對環(huán)境污染的監(jiān)測和處理都會產(chǎn)生極大的影響。

3.2加強石化企業(yè)應急監(jiān)測的配套裝備

應急監(jiān)測時，需要多部門的人員對污染源進行布點、采樣、追蹤和監(jiān)測，因此，需要大量的交通工具、檢測設備以及聯(lián)絡設備。以便隨時的報告情況、改變方式，調(diào)整位置等工作。在事故現(xiàn)場污染物濃度高的情況下，需要對檢測人員進行防護設備的配備。這些都需要企業(yè)對配套設備進行充分的準備。

3.3石化企業(yè)監(jiān)測技術(shù)人員的水平提升

石化企業(yè)的突發(fā)性污染事故出現(xiàn)的時間不固定，呈現(xiàn)突發(fā)性的特點，如果監(jiān)測技術(shù)人員的技術(shù)水平不到位，應變能力不強，就會影響到突發(fā)性污染事故的監(jiān)測工作的結(jié)果，進而影響到整個污染事故的處理。因此，要對石化企業(yè)應急監(jiān)測技術(shù)人員進行系統(tǒng)的培訓和大量的實戰(zhàn)演習，以得到良好的技術(shù)熟練度，充分的提升石化企業(yè)突發(fā)性污染事故的處理水平。

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