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篇1

論文關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理越發(fā)成為社會普遍關注的熱點問題。及時有效地解決中學財務管理中存在的問題，直接關系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題就成為當務之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中存在的問題

經(jīng)調查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務教育，免收學雜費，但是仍有一些學校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復收費。這主要表現(xiàn)在學期開始已收繳了的費用，在學期結束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學校趁開學統(tǒng)一收費之機，將一些學生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學生未在學校搭膳住宿，也被學校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學，積少成多，往往一學期、一學年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學的經(jīng)費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領導借口到學校檢查工作，往往要求中學接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學校也常常利用請吃請喝與地方拉關系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學都有給鎮(zhèn)領導、主管部門領導送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學普遍存在亂購亂訂復習資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關中學為了應付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學校就想方設法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學?？傁敕皆O法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學除開學初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調撥的經(jīng)費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費被嚴重侵占

一是學雜費被大量調用。按國家政策規(guī)定，中學的學雜費主要是用于改善辦學和學校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調用中學的學雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學校的代辦費都被調用一空。學校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務赤字嚴重

收支不平衡，財務赤字已成為各中學的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學財務管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學教育投入總額的不足財務管理論文，是造成中學財務管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調用的錢調用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟越困難的地區(qū)，中學教育越難辦，中學的財務管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學的財務管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學的教育教學管理和人事管理，而淡忘了對財務的管理，甚至對有關中學財務管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學財務管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關領導及部門有關，比如“?？畈粚Ｓ?rdquo;，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學校領導班子和教師隊伍的調整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學校財務管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領導財務管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內，對經(jīng)費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應該說，這是造成中學財務管理混亂的非常重要的內因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學也不主動制訂關于財務管理的規(guī)章制度，尤其預算制度、結算制度、內審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學在財務管理上是無拘無束，職、權、利、責和風險的關系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質不高

目前，我市部分中學的財會人員甚至由學科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務賬目業(yè)務知識也是糊里糊涂，至于編制預算、提出財務報告和作出財務分析財務管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應是學校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關；年度的例行審計無法解決財務管理中諸多的問題。甚至部分中學的財務多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學一系列財務混亂的問題，應成為各級地方政府關心教育和教育主管部門管理教育的當務之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領導必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領導的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導抓經(jīng)濟建設和法制建設的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領導在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監(jiān)督的責任。再次，要定期通報各中學財務管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有以權謀私和經(jīng)濟問題的中學，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質

廣大教職員工素質的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理的基礎。強化這一基礎的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學校財務制度》以及預算內、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財會人員業(yè)務知識的專項培訓，不斷提高財務管理的業(yè)務素質。

（三）建立和健全相關的財務管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學財務管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關財務管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結算及轉賬制度、?？顚Ｓ弥贫?、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度財務管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理中的混亂問題，關鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領導監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學財務管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學校財務管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設置財務機構的中小學校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內，設置中心財務機構，統(tǒng)一管理區(qū)域內中小學校的財務活動，學校只設報賬員，在校長領導下，管理學校的財務活動，統(tǒng)一向中心財務機構報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學的財務管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學校財務會計手冊》，中國經(jīng)濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務管理問題與對策芻議”，《成都理工大學學報（社會科學版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業(yè)內部財務控制制度的現(xiàn)狀與改進措施”，《商場現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業(yè)技術學院學報》，2006年第4期

篇2

關鍵詞：財務管理;案例教學;問題與對策

中圖分類號：G642 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2016.05.068

1現(xiàn)狀及問題

一，案例教學與理論教學劃界不清，案例教學計劃安排未能實現(xiàn)自成體系。從教學計劃安排來看，目前財務管理案例教學計劃安排尚未實現(xiàn)自成體系，基本上《財務管理》的綜合練習，其所起的作用是加深對基本概念和基本原理的理解。二，國內案例教材建設不足，案例內容與現(xiàn)實脫節(jié)現(xiàn)象嚴重。目前的財務管理案例教材的體系結構主要是圍繞財務管理理論教學的結構和知識點來設計的，缺乏案例教學自身的綜合性和系統(tǒng)性。且涉及企業(yè)缺少中小企業(yè)的案例內容，實用性不足，使學生難以學以致用。三，案例教學考核機制未能體現(xiàn)案例教學的基本特征，考核結果無法反映學生綜合分析能力和整體素質。目前，多數(shù)院校案例教學采用的是撰寫課程論文方式。由于課程論文是由學生在課余時間完成的，加之目前很多學校為降低教學成本實行的是大班授課（約80～100人），教師很難對每個學生的寫作過程進行控制，從而導致了學生抄襲現(xiàn)象嚴重，考核結果無法反映學生綜合分析能力的現(xiàn)象發(fā)生。

2成因分析

2.1重理論和輕實踐的教學計劃安排和課程考核機制導致案例教學無法獲得與理論教學同等地位目前，財務管理案例教學內容在本科級別的教學計劃安排中并未作為一門獨立的課程出現(xiàn)，而只是作為理論教學章（節(jié)）后的案例練習出現(xiàn)的。這就導致了在財務管理課程教學中，章（節(jié)）后的案例練習講與不講、多講與少講與練多練少無關緊要的問題。從考試結果來看，案例分析的對錯和等級因教師和學生的理解角度不同而不同，從而使得任課教師對學生的成績評定等級容易引起學生和教學督導團的爭議，給任課教師帶來不必要的麻煩。

2.2案例教學人員知識儲備不足及知識結構存在的缺陷導致國內案例教材建設難出精品首先，專業(yè)教師招聘制度存在缺陷，財務管理教師隊伍專業(yè)實踐能力存在先天不足。當前我國普通高校師資隊伍招聘制度重視把學歷和畢業(yè)學校的類型層次作為招聘教師的主要標準，而對專業(yè)實踐能力沒有硬性要求，因此大量沒有專業(yè)實踐能力的博士生進入到了高校教師行列。其次，考核評價制度存在缺陷，專業(yè)教師的專業(yè)實踐積極性和主動性難以發(fā)揮。目前，各高校的考核制度和職稱晉升制度主要是對教師學歷、教學效果和科研成果有硬性規(guī)定，而對實踐教學能力沒有明確的評判標準，這種現(xiàn)狀不利于調動教師主動發(fā)展專業(yè)實踐能力的積極性。第三，企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)積極性不高，專業(yè)教師提升實踐能力渠道不暢。案例教學要想取得理想的效果必須要走協(xié)作培養(yǎng)的道路，但企業(yè)界普遍認為校企合作會干擾企業(yè)的正常工作和技術泄密，影響了企業(yè)參與協(xié)作培養(yǎng)的積極性。

2.3難以量化的額外工作量和課程建設軟實力經(jīng)費投入不足導致案例教學缺少激勵機制首先，專業(yè)教師業(yè)績考核制度存在缺陷，額外工作量無法同收入分配掛鉤。相對于傳統(tǒng)教學方式而言，案例教學需要任課教師不斷地進行創(chuàng)新性備課和對現(xiàn)實案例進行分類和提煉，這就增加了任課教師的額外工作量，導致教師備課付出與收入分配不相匹配的狀態(tài)。其次，校內實習基地建設經(jīng)費投入不足，實習環(huán)境無法滿足學生實習需求。受傳統(tǒng)思想影響，許多高校在經(jīng)費投入上傾向于工科專業(yè)，對經(jīng)濟管理類的校內實踐基地建設投入主要是引進一些市場模擬軟件作為學生實踐能力的培養(yǎng)途徑與手段。

3對策

3.1實現(xiàn)財務管理案例教學課程的相對獨立，使之自成體系在財經(jīng)院（系），特別是開設了財務管理專業(yè)的院（系）中，要將《財務管理案例》教學作為一門獨立課程在教學計劃中予以安排，以改變目前財務管理案例教學作為《財務管理》課程理論教學課后綜合作業(yè)的現(xiàn)狀。

3.2突出案例內容的多樣性和實用性、強化案例庫建設案例庫的建設是案例教學成功的關鍵，案例的搜集和編寫要滿足教學目的的要求。案例教學應該能使學生通過討論加深對課程中某些重點和難點的理解，并能利用課程中所學的理論知識分析和解決案例中所涉及的問題。為此，要重點注意以下幾點：一是案例的難易要適合學生的實際水平。案例既要有一定的難度，但又不能過難，難易程度要適合學生的實際水平。三是建立廣泛的校企合作機制。應鼓勵學校與企業(yè)的合作，企業(yè)為教學提供案例，學校為企業(yè)提供解決問題的新思路和新方案。

3.3突出以學生為主的教學主體模式，實現(xiàn)教學方式多樣化要努力探索出一條適合本校實際情況的教師和學生之間、學生和學生之間、學生與企業(yè)之間的互動模式，改變目前以教師為主體的教學模式，發(fā)揮學生的主觀性和能動性，使學生在案例教學中成為真正的主體。

3.4綜合運用多種考核形式和獎罰機制，實現(xiàn)案例教學考核機制優(yōu)化。在學生課程成績評定方面，要合理優(yōu)化財務管理案例課程考核機制，要設計出一個能夠真正體現(xiàn)學生整體分析能力和整體素質的指標評價體系和評分標準。在教師工作量考核方面，應對任課教師由于進行案例教學增加的額外工作量予以肯定。要建立一套量化指標體系對進行案例教學任課教師的工作量進行獨立量化，以實現(xiàn)其實際精力付出與收入分配相適應。

參考文獻：

[1]邵軍.財務管理案例分析[M].立信會計出版社,2011.

[2]朱清貞,顏曉燕.財務管理案例教程[M].清華大學出版社,2006.

[3]湯谷良.財務管理案例[M].北京大學出版社,2007.

篇3

關鍵詞：小學；財務管理；問題

1.我國小學財務管理中的關鍵

1.1預算編制的科學化

隨著教育改革的深入發(fā)展，中小學預算所涉及的內容日益增多。因此，中小學在編制預算時必須根據(jù)本校實際情況，針對不同預算項目的特點和規(guī)律，綜合采用增量預算法、零基預算法、定期預算法、滾動預算法等。在編制人員經(jīng)費支出和日常經(jīng)費支出時，可以采用增量預算法，即以學校上一年度預算實際執(zhí)行情況為基礎，根據(jù)預算與實際執(zhí)行情況的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，然后根據(jù)影響預算的因素來確定本年度預算數(shù)；在編制專項設備購置和其他專項經(jīng)費預算支出時，可采用零基預算法，即在編制專項預算時，按照預算年度學校各項工作的輕重緩急和相關影響因素，從零開始，測算每一項預算經(jīng)費的必要性及其所需金額，然后從總體上加以協(xié)調綜合。通過兩種方法的綜合運用，可以優(yōu)化支出結構，改變預算資金有增無減的狀況，達到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。同時，應根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，編制與之相協(xié)調的中長期滾動預算，滾動預算一般以2-3年為宜，每年調整預算時，可對以后幾年的預算進行更新、完善，從而使預算成為實施政策的有效工具。

1.2建立成本責任中心，實行分管領導責任制

多數(shù)學校將全部工作在校級領導中進行分工，于是我們可以按校級領導的分工建立成本責任中心，進行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教學的校長就對教學成本負責，分管招生的校長就對招生成本負責。首先，對各成本責任中心計算成本定額，學校在會計年度前根據(jù)過去幾年成本費用發(fā)生情況、未來年度財務預算情況、學校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準確的預計成本總額，即成本定額。成本定額可以用于成本責任中心責任人對費用發(fā)生過程與實際發(fā)生總額進行比較，實施有效控制，也可以用于年終總結、考核、評價。其次，各成本責任中心制定成本計劃。根據(jù)成本定額及工作計劃制定成本總額計劃，單位成本人均成本，或生均成本等計劃，成本費用進度計劃，成本費用分配計劃等。再次，在費用發(fā)生時實施有效監(jiān)督和控制。會計人員為各成本責任中心設置費用明細賬，及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核，再由主管校長審查，實施有效的監(jiān)督、控制。

2.我國小學財務管理中存在的問題

2.1會計基礎工作薄弱

一是財會人員素質不高，多半是半路出家，大部分是由教師兼職，專職財務人員很少，保管員的業(yè)務素質也有待提高，有的連電腦都不會操作，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業(yè)收入進行核算；二是理財意識不強，許多學校領導，把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便；三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經(jīng)費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。

2.2固定資產(chǎn)管理不完善

一些學校沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，賬卡、賬物不符，對購入的教學儀器設備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴，保管不善，存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象，保管員沒有嚴格按照固定資產(chǎn)的分類標準登記實物賬，對清理出報廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù)，以保證賬實相符；有的教學樓已投入使用多年，但仍未辦理竣工決算手續(xù)，導致固定資產(chǎn)不能按時準確入賬；房屋裝修、設備購置等求好求新，裝修高標準、設備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在；有的教學儀器設備尚未達到規(guī)定的使用年限，就提前申請報廢或捐贈出去，再重新申請購買配置更高檔的設備，造成部分國有資產(chǎn)損失。

2.3部門預算的編制缺乏計劃性和準確性

部門預算已實行多年，但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業(yè)務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預算而列支。按規(guī)定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。

2.4學校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃

很多學校都沒有根據(jù)政府對教育發(fā)展的要求來制定學校的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內出成果。學校領導一旦調整，新的領導往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路，有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設計，大興土木，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，二次裝修降低了財政資金的使用效率。

總結：綜上所述，小學財務管理工作直接關乎學校未來的發(fā)展命運，是一項長期而艱巨的任務，怎樣去解決這些問題還需要社會的關心和支持。今后，筆者將會認真總結經(jīng)驗，爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學財務管理中存在的問題，敬請期待。

參考文獻：

[1] 曾永平；徐安興，學校財務管理中存在的問題與對策，經(jīng)濟研究導刊，2010（07）

篇4

關鍵詞 高中學校 教育個人直接成本 財務管理

中圖分類號：G637 文獻標識碼：A

在我國，高中學校教育是介于九年制義務教育與高等教育之間的一種過渡。教育經(jīng)濟學中的教育成本概念，是20世紀60年代初期隨人力資本理論的形成而提出來的。教育成本即指“學生在學校接受教育期間，所支付的直接與與間接教育費用”。教育的個人直接成本是指學生本人、家庭、親友為學生受教育直接支付的學費、雜費、書籍文具費、文體活動費、交通費、住宿費、生活差距費等。教育個人直接成本的計算方法：S=R+D+H+B，式中S為個人直接成本，R為學雜費，D為生活差距費，H為交通費，B為書籍文具費。

澄江一中始建于1908年，是澄江縣唯一一所普通高級中學，2005年晉升為云南省一級高中。學校坐落在縣城西郊龍?zhí)?，占地面積206畝。學校擁有完善的基礎設施建設和教學設備及現(xiàn)代化的綜合大樓、教學大樓、實驗大樓、多媒體教室。設施齊備的微機室、音樂室、美術室、體育健身室，一應俱全的各類球場、標準跑道的田徑場。澄江一中在2011年被評為一級三等完中。從澄江一中30個班級中隨機選取一個班級中的20名同學對2012年度教育個人直接成本進行調查，學生學費收取分普通學生和擇校生，普通學生學費為1000元/生/年，擇校生的學費為6000元/生/年。從云南省教育網(wǎng)的【教育收費】云南省省級審批的教育（學校）收費項目和收費標準表（截止2012.10.15）了解到普通高中一級三等完中的學費收費標準為500元/生/期，擇校生標準為6000元/生/年。澄江一中的學費收取是完全符合云南省中學收費標準，不存在亂收學費的現(xiàn)象。在文體活動費一項中，大部分學生在學校沒有這項費用支出。而學校在球場，體育健身室等文體設施的利用率是非常低的，除了藝體生對此利用率較高外，其他普通學生由于學校用英語課和數(shù)學課等文化課取代體育課和音樂課，也是學生在學校文體活動費用支出比較少的原因。但文體設施的建設和維護費用占有學校財政費用的比較大的部分，可能導致學校出現(xiàn)財務管理方面的問題。

1籌集資金方式不當

學校經(jīng)費的主要來源有：一是預算內事業(yè)費，有財政撥款；二是預算外教育經(jīng)費，包括教育費附加征收、集（捐）資助學收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入、收取非義務教育階段學雜費收入及設立教育基金等。這些經(jīng)費的收入主要擔負著學校建設、科研、教學等各項事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的支出。

近年來，隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，澄江一中也在擴大辦學規(guī)模，學校在基礎設施建設（文體設施）和教學設備進行了大量資金投入。學校通過多種渠道來籌集資金，包括個人、施工隊墊款、社會借款及向金融機構貸款等。但學校資金往往運轉速度比較慢，有可能造成學校不能按時償還貸款本金，只能借助于“倒貸”（借新債還舊債）的方式，形成對債權人較強的依賴性。

首先，學校爭取足夠的上級撥款。政府相關部門應加大對學校教育事業(yè)的投資力度。對于學校而言，應在盡力爭取政府投資的基礎上改善自身教育質量，爭取投資。其次，學校應爭取社會捐贈籌資渠道，充分利用資本市場吸引社會閑置資金。第三，內部經(jīng)費合理分配。學校在加強“開源”的同時還要“節(jié)流”。學校不惜重金爭搶生源，提高升學率。每年高考成績及錄取分數(shù)線公布之后，學校又給考上大學的學生及授課教師以物質獎勵，這無疑又給學校增添了一筆負擔。在“開源”和“節(jié)流”也不能滿足的情況下，只有通過控制負債的額度，才能保證學校的正常運行。根據(jù)經(jīng)濟學理論，企業(yè)允許有部分負債用來擴大規(guī)模，但是負債所占的資金數(shù)量不能超過一定的限度，而且企業(yè)還需要穩(wěn)定的資金來源來保障平衡。同樣，學校作為一個資金回轉較慢的“企業(yè)”，就需要合理控制負債。

2學校財務管理混亂

一些地方紛紛刮起“擇校風”，家長選擇學校不僅看辦學業(yè)績，也看教學條件。在這種情況下，一批學校不顧自身實際情況，創(chuàng)辦重點學校、示范名校等形象工程，期望以學生的學費來緩解學校的財務危機，這些超前的經(jīng)費透支與學生學費有一定的時間差，如果這個鏈條脫落就會使得學校陷入極為被動的境地。在澄江縣一中的實地調查中，還了解到學校耗資數(shù)十萬元修建豪華廁所，而僅在使用幾個月后就停用成了擺設，這樣的支出是否合理？在調查表中澄江縣一中學生在2012年度獲取的獎學金、助學金的人數(shù)和金額都是比較少的。這樣結構的資金投入沒有把握學校發(fā)展的重點，學校發(fā)展的重點應該是教育、教學工作的需要，充分發(fā)揮教育經(jīng)費的經(jīng)濟效益。第一，學校編制完善合理的預算計劃，并且要按批準的年度預算和規(guī)定的開支標準執(zhí)行，不得隨意變動，盲目開支。第二，年終總結，即決算。通過決算，了解和掌握學校財務活動規(guī)律，不斷改進學校財務工作及其管理。

3學校資金透明度不高

澄江縣一中在2012年度向學生收取的各（下轉第44頁）（上接第42頁）種代辦費（書籍費、體檢費等），學生對此并不了解詳細的情況，學校應該要及時公布使用情況，年終結算后應該有明細賬目。特別是與師生員工有密切關系的重大財務變動，如財務開支規(guī)定、制度、標準和福利等，要及時向師生公開，實行經(jīng)濟民主，接受學校師生監(jiān)督，切實把各項經(jīng)費管好用好。

4財務人員專業(yè)能力較差

隨著教育體制改革的不斷深入，教學經(jīng)費也從單一的財政撥款發(fā)展到多渠道多形式籌集資金的格局。而學校在財務管理和核算方面沒有跟上，財務管理仍然停留在簡單的收支核算上，財務部門在重大的經(jīng)營決策、投資決策、分配政策等方面也參與較少，未能在資金管理中發(fā)揮監(jiān)督作用。其次是財務人員素質較低，會計基礎工作不規(guī)范，造成會計資料不能如實反映會計信息。學校要根據(jù)國家制定的會計人員職權條例和其他有關規(guī)定和要求，結合學校實際情況，建立財務管理責任制。對財務管理干部、財會、采購、保管等人員的工作，相應建立系列的規(guī)章制度，并進行定期檢查和評比。

5其他相關問題

生活差距費，是指學生由于求學而不得不多付出的費用。這個主要指在衣、食、住、用等方面除了基本生活費外多支出的部分。其計算公式：學生年平均消費水平―學生當?shù)鼐用衲昶骄旧钕M水平。在住宿方面，云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費為150―200元/生/期。澄江縣一中八人間住宿費宿舍為450元/生/期，經(jīng)過核算，其住宿收費略高于云南省扶貧縣以外地區(qū)普通高中八人間宿舍住宿費的標準。這中間可能存在對學校固定資產(chǎn)（校舍）管理的問題。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：血站；財務；控制；管理

血站的機構性質是非盈利性的，其職責包括血液采集、儲備和供給。血站屬于衛(wèi)生事業(yè)單位，財務管理及核算，依照上級主管部門制定的規(guī)范標準執(zhí)行。目前的制度造成血站管理重血液管理，忽視財務管理。財務管控方面，一直被動進行，影響著血站作用的發(fā)揮。

一、目前血站財務管控方面的問題

(一)財務資金管理不合理

血站財務管理工作，關系到整個血站的收支問題。首先，財務預算缺少科學的預算方案和方法，造成在管理中無章法無計劃可循，就不能有效提升血站的工作績效。其次，在實際操作中，沒有財務計劃，不能很好的執(zhí)行和落實，其他人為因素，很容易影響和擾亂財務資金的使用調配。再次，財務管理忽視內部成本管控，資金使用項目沒有嚴格把關和審核。

(二)財務人員專業(yè)素養(yǎng)不高

財務崗位是一個對財會專業(yè)水平要求較高的崗位。目前血站財務人員的專業(yè)水平普遍不高，財會核算的專業(yè)知識技能不強，在面對現(xiàn)代不斷復雜多變的財務資金管理核算時，勉為其難。在財務人員招錄方面，重學歷，輕實踐。總之，血站財務人員專業(yè)能力不強，勉強應付日常記賬、核算、報表等基礎工作。

(三)血站財務管理制度規(guī)范不健全

傳統(tǒng)血站財務制度比較簡單，但是，隨著財務技術和業(yè)務量增多，以前的規(guī)范準則已經(jīng)不適用新形勢下的財會管理需求，甚至阻礙和影響財務管理工作進展。財務制度大多是憑借經(jīng)驗，參考上級指導意見制定，有著明顯的行政管理條例特點。制度內容比較簡單，涵蓋范圍相對狹窄，涉及日常支出、設備采購、人員成本等幾項，對具體的財務項目操作流程和監(jiān)管機制缺失。

二、血站財務管理的改進建議

(一)嚴格核驗財務信息，把控收支

血站財務支出的主要項目應該是與血液管理相關。在核算相關的支出申報時，要嚴格審核資料信息。首先，在進行采血工作時，要嚴格審核、收錄血液采集、檢驗、入庫、存儲等各個環(huán)節(jié)的簽字單據(jù)。其次，在血液耗材、設備的采購環(huán)節(jié)，要根據(jù)財務狀況，確定采購標準、質量和數(shù)量，也就是根據(jù)財務實際狀況，審核和批準采購申請。最后，財務人員要做好每一筆財務出入記錄及詳細情況，以備后期的查詢核算，確保血站收支的情況，有據(jù)可查，詳實可信。

(二)提高財務人員專業(yè)技能素養(yǎng)

工作內容需要人去落實，規(guī)章制度需要人去執(zhí)行，目標需要人去實現(xiàn)。對于財務方面，人的因素是影響財務管理工作績效的中重要因素。重視人員從業(yè)思想及專業(yè)素養(yǎng)提高，是促進財務管理專業(yè)化的基礎。在財務管理思想上，要提高和加強員工對于血站財務工作的重視程度，深刻認識到財務內控管理工作對于血站發(fā)展發(fā)揮的重要作用。

(三)建立并完善血站內部管控制度

制度是規(guī)范工作流程，建立工作程序，檢驗工作績效的條文要求。首先，緊跟財務金融專業(yè)發(fā)展步伐，及時修改更新財會制度，使財務工作流程符合現(xiàn)代財會工作要求。其次，財務崗位不同，針對性的制定不同的崗位職責和管控制度，防止崗位職責制度漏洞，造成資金管控損失。再次，明確崗位職責和獎罰措施，明確財務失誤標準以及責任人，減少資金操作失誤，保整血站良好的財務狀況。

(四)財務管理隊伍的建立與加強

血站要實現(xiàn)財務管理工作高效和發(fā)展，需要的是一支思想覺悟出色，業(yè)務能力突出的財務團隊。首先，在思想覺悟方面的提升，團隊的財務理念決定財務工作的高度。強化血站為民服務的精神狀態(tài)，保持員工大公精神，服務民眾。其次，關注現(xiàn)代財務管理理念與技術，加強血站財務人員的專業(yè)理論，提高專業(yè)操作技能，促進血站財務與現(xiàn)代財會專業(yè)的接軌。再次，注重財務人員的學習培訓，適時安排財務人員參加現(xiàn)代財會理念和技能的學習培訓，提高財務人員的財會專業(yè)技能，使其緊跟現(xiàn)代財會專業(yè)發(fā)展步伐。再次，打破事業(yè)單位編制限制，引入競爭機制，吸引優(yōu)秀的青年俊才，能者上庸者下，出盡財務團隊的戰(zhàn)斗力。

(五)網(wǎng)絡信息化財務管理

當前，網(wǎng)絡信息化技術快速發(fā)展，各行各業(yè)已經(jīng)廣泛實踐與應用。作為血站的財務管理方面，完全可以充分創(chuàng)新與利用，使之成為促進血站財務管理的工具和手段。首先，引入先進財務管理軟件，并進行改進，使之適合血站財務工作需要，便于存儲，查詢，也避免人工操作產(chǎn)生的疏漏和錯誤。其次，通過網(wǎng)絡資源，；了解同行業(yè)血站財務管理的先進理念和制度，創(chuàng)新改變?yōu)槲宜?。再次，豐富的網(wǎng)絡資源，可以有效利用與提高財務人員的財會專業(yè)理論與技術，減少員工培訓時間與成本。最后，建立血站財務數(shù)據(jù)庫，查詢歷史收支記錄，用于核定采購支出的資金審核，也有利于財務預算的參考與制定。

三、總結

血站財務管理，是一項綜合性的工作。建立和完善財務管理制度，是財務管理程序化，客觀化的基礎；打造一支思想層次較高，專業(yè)理論技能過硬的財務管理隊伍是財務管理的保障；依托網(wǎng)絡信息技術，不斷創(chuàng)新和提高財務管理水平，是財務管理前進的動力?？傊萌中?，發(fā)展性的眼光對待血站財務管理工作，使其發(fā)展有章可循，不斷前進。

參考文獻：

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篇6

（一）內部控制管理不健全。

大多數(shù)學校領導是教師出身，業(yè)務能力強，但綜合管理能力弱，尤其對財務認識不夠全面。他們往往認為財務管理是財務人員的事，沒有認識到其法人責任，因此對學校內部財務制度建設不重視，學校內部沒有建立校長審批制度、大額開支制度、賬目公開制度、內部審計等基本內部控制制度。加之，由于學校收入來源較廣，學校管理層缺乏基本的風險識別與評估能力，又沒有設立基本內部控制制度牽制，財務工作上的薄弱必然引發(fā)列支不合理開支、私設“小金庫”等違規(guī)行為，給學校的正常運營帶來干擾。

（二）預算編制和執(zhí)行有待改進。

1.年度預算編制不全面。學校收入來源多、支出范圍廣，按照綜合預算原則，學校應將學校收入、支出按要求納入財政預算管理，統(tǒng)籌安排。在實際工作中，學校年度預算僅僅包括經(jīng)費、基建等財政資金核算內容，對經(jīng)費、基建以外的其他收支項目，均未納入財政預算管理，預算編制內容不全面、不完整。

2.財政預算執(zhí)行情況不到位。在實際工作中，學校沒有按有關規(guī)定和具體標準落實到每一個收支的具體項目，沒有根據(jù)各項收入的性質和用途堅持收支來源配比原則，一一對應用于規(guī)定支出項目。比如：學校根據(jù)核算內容設立經(jīng)費、基建、飯?zhí)?、學生公寓等多套賬，往往出現(xiàn)在經(jīng)費賬中列支其他賬套的開支，在其他賬套又列支公用經(jīng)費等項目，從而造成資金占用、挪用等現(xiàn)象嚴重，最終導致編制預算時不是赤字預算，但從執(zhí)行結果來看往往成為赤字預算。

3.專項資金結余長期未進行清理。在實際工作中，學校已完工多年、付清款項且結算的基建工程等專項資金結余，長期滯留在學校未進行清理，造成學校專項預算年年編制，又年年出現(xiàn)專項結余，預算控制、考核未嚴格執(zhí)行。

（三）收支管理不規(guī)范。

學校收入來源多，大致可分為對學生的收費項目以及學校合作辦學、校產(chǎn)租賃等其他收入。大部分學校在收入管理方面存在諸如收費依據(jù)不足和收費標準不統(tǒng)一、收入未全部入賬核算、沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理等行為，這些不規(guī)范的行為加大了財務工作的隨意性，容易產(chǎn)生賬外發(fā)放職工福利、列支違規(guī)支出、甚至私設“小金庫”等，不利于學校長期穩(wěn)健地發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理薄弱。

隨著近年來國家對教育的持續(xù)投入，學校資產(chǎn)數(shù)量多、價值高，資產(chǎn)管理應是學校管理的重要內容。但在實際工作中，大多數(shù)學校在固定資產(chǎn)核算和管理方面十分薄弱，主要體現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)賬實不符。學校賬面反映的固定資產(chǎn)價值遠遠低于實際的資金投入，主要原因是：（1）部分辦公設備作為費用列支，未在賬面登記為固定資產(chǎn)；（2）學校大批基建工程完工并投入使用多年，但一直未辦理財務決算手續(xù)，沒有結轉為固定資產(chǎn)。二是學校對固定資產(chǎn)沒有進行日常管理，沒有定期組織清查工作。學校沒有專門的資產(chǎn)管理員與財務部門做好核對工作，在資產(chǎn)日常管理中對于符合固定資產(chǎn)標準的項目未及時做好報批手續(xù)，學校也沒有定期組織資產(chǎn)清查工作。

（五）財務會計工作不規(guī)范。

1.賬務核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)：（1）學校醫(yī)療室藥品、飯?zhí)貌牧隙紱]有設置庫存明細賬，核算不規(guī)范，無法真實反映進銷存情況；（2）基建工程項目的待攤費用沒有按項目進行分配；（3）上繳財政的款項未經(jīng)學校經(jīng)費核算；（4）往來科目長期未清理，部分往來核對不相符等。

2.會計基礎工作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為入賬依據(jù)不規(guī)范、財務數(shù)據(jù)錯漏、賬務處理不及時以及公款私存等等。

二、完善中小學財務管理的對策建議

（一）強化領導責任，加強內控意識。

中小學校校長等管理層對學校發(fā)展有至關重要的影響，要加強學校的財務管理工作，首先需要加強學校負責人的內控和財務意識。通過對學校管理層開展財務基本知識培訓、內控研討以及將學校內部控制建設效果納入晉升考核范圍等手段，從內、外兩方面提升學校管理層內控和財務意識，推動學校內控和財務管理工作的有序開展。

（二）建立健全學校內控體系。

內部控制是一套相互監(jiān)督和制約的控制制度、程序和方法，這些程序和方法制度等有利于提升學校的資產(chǎn)質量，降低學校的腐敗現(xiàn)象。為此，教育主管部門和學校應開展教育系統(tǒng)內控調研，包括管理人員的控制意識、組織結構設置、管理控制方法、人力資源政策等，同時，結合學校實際情況進行分析評價，找準內部控制的關鍵控制點，建立健全內部控制體系。

（三）完善學校部門預算編制和執(zhí)行工作。

預算控制是內部控制的核心環(huán)節(jié)。針對目前學校部門預算中存在的問題，建議從以下方面加以改進：

1.進一步擴大學校部門預算范圍，力爭將學校全部財務收支事項均納入單位預算的實施范圍，并嚴格預算的調整和追加程序，增強預算的約束力。

2.加強學校財會人員財務分析能力，提升預算控制能力和編制科學性。進一步細化預算，預算單位應根據(jù)上年財政支出決算情況及財政支出追蹤問效結果研究制定科學合理的支出標準，將部門預算的編制細化到具體的預算項目和相應的政府收支分類科目，提高預算編制的科學性和精確性，增強預算資金分配的合理性。

（四）加強培訓，提升財務人員業(yè)務素質。

根據(jù)《財政部關于進一步完善制度規(guī)定切實加強財政資金管理的通知》（財辦［2011］19號）文件規(guī)定，“省級、地（市）和財政收支規(guī)模大的縣（區(qū)）實行會計集中的，要盡快恢復預算單位會計核算和財務管理主體地位。”因此，必須加大財務人員培訓力度，提升財務人員業(yè)務素質。通過對學校財務人員進行定期和不定期業(yè)務培訓，提高財務核算規(guī)范性，夯實會計基礎工作。財務人員要發(fā)揮財務工作滲透力強的特點，主動參與學校管理工作，做好學校管理助手，從“核算型”向“管理型”轉移。在具體工作中，財務人員要注意：在收入方面，要全面掌握學校經(jīng)濟收支情況，做到預算外收入應繳盡繳；在支出方面，要不斷強化經(jīng)費管理，合理引導學校經(jīng)費使用。

（五）強化學校監(jiān)督機制。

1.重視整改落實工作。針對以往各類檢查審計發(fā)現(xiàn)的問題，學校應對照問題和提出的合理建議，逐條進行落實整改，糾正錯誤，完善管理。

篇7

關鍵詞:中小學;財產(chǎn)物資管理;問題與對策

中小學財產(chǎn)物資管理對提升辦學水平有著極為重要的作用。一方面，學校的日常運行需要成本的消耗，做好財產(chǎn)管理可以更好的發(fā)揮財產(chǎn)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)學校運行成本的控制。另一方面，學校財產(chǎn)物資如何使用，關系到這些財物內在價值的發(fā)揮，強化物資管理，可以充分的發(fā)揮物資本身的功能，從而將物資的教育效益最大化。

一、教育現(xiàn)代化背景下中小學校物資配置呈現(xiàn)

新情況在教育現(xiàn)代化背景下，各中小學校不僅校舍煥然一新，校園環(huán)境進一步美化，教育教學裝備也逐步實現(xiàn)數(shù)字化、智能化，特別是2016年7月教育部出臺《關于新形勢下進一步做好普通中小學裝備工作的意見》（教基一[2016]3號文件），各校紛紛將“智慧校園”建設列入學?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃的重大目標，中小學校物資配置出現(xiàn)了新的情況，具體有三個“新”。1．學校硬件設施換新貌在“十一五”“十二五”期間，隨著國家和地方政府對教育投入的不斷增加，與十年、二十年前相比，現(xiàn)在的學校已經(jīng)沒有破舊校舍，更沒有什么危舊房子，每一所學校里里外外，面貌一新，都是紅墻粉瓦，窗櫥明凈；綠蔭婆娑，鮮花四季；鮮亮的跑道，碧綠的草坪，學校更像一座座漂亮的花園。教工之家里面的高檔健身器材超過一般的健身房。教室里的課桌椅都根據(jù)不同年段學生身高量身定做，并隨時可以調整。2．大量電教設備展新姿校長們認為：教育現(xiàn)代化就是教育理念、教育方法和教育設施設備的現(xiàn)代化。加快教育裝備的更新?lián)Q代，有利于占據(jù)教育教學的制高點。據(jù)我們的調查，到“十二五”末，余姚市中小學校都成為現(xiàn)代化達綱學校。目前，各校又積極探索“智慧校園”建設，開始新一輪的投入，對現(xiàn)有教室進行多功能技術改造，以適應學生學習需求。推進寬帶網(wǎng)絡校校通，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋。按照標準建設實驗教學和音體美裝備和場所，還建設和改造綜合實驗室、特色實驗室、創(chuàng)新實驗室，學科功能教室、教育創(chuàng)客空間等教育環(huán)境。電子書包、電子白板、電子圖書閱覽室、微格教室正在逐步普及，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實及大數(shù)據(jù)等為代表的新興信息技術在教育中廣泛應用，促進了教育模式、教學方法和辦學方式的轉變。3．學校安保設施上新臺階學校把校園安全工作放到首要位置，防火防災防盜等必須的設施設備配置齊全，高清探頭遍布校園的各個重要部位，一鍵式報警裝置都安裝到位。學校門衛(wèi)上班時間穿戴九件套上崗，師生的活動全在監(jiān)控范圍，連食堂炊事人員的工作情況也一目了然。

二、目前中小學財產(chǎn)物資管理存在的問題及原因

盡管教育行政部門和校長們都十分重視教育現(xiàn)代化裝備與資源的配置，但是，根據(jù)我們的調研，現(xiàn)階段中小學財產(chǎn)物資管理方面，從監(jiān)管和使用層面都存在不少困難和問題：1.學校層面重購置添置輕管理使用。隨著各級政府對教育教學投入的不斷增加，給學校辦學條件的改善帶來契機，添置了大量的設施設備，而且數(shù)量多、金額大。但是，一些學校領導財務觀念淡薄，重教學管理、輕財物管理，對財物工作不夠重視。學校的民主理財小組只在年末時理財，也僅僅是看看賬本，從不檢查學校物品使用情況。2.管理人員重設施達標輕登記管理。學校為迎接各級各類檢查和達標驗收，應急添置了相應的設施設備，但由于具體負責財產(chǎn)物資的管理人員缺乏足夠的責任心、基本業(yè)務技能和管理經(jīng)驗，對學校種類繁多又變動頻繁的財產(chǎn)物資疏于登記管理，往往出現(xiàn)嚴重的混亂狀態(tài)。由于配套的培訓管理沒有跟上，學校又缺少相應的技術和人才，致使許多添置的設施設備處于閑置狀態(tài)，沒能發(fā)揮應有的教育功能，造成了極大的浪費現(xiàn)象；多數(shù)后勤人員不懂得常見設備設施的維修和保養(yǎng)，連多媒體的燈泡更換、滅火器過期檢驗都不會。3.監(jiān)管部門重采購監(jiān)管輕使用監(jiān)督。財政局、國有資產(chǎn)管理中心等監(jiān)管部門對學校申請的財產(chǎn)物資所需資金的審核、審批等程序把關十分嚴格，特別是對物資物品的采購環(huán)節(jié)，都通過招投標中心進行了全程監(jiān)督和控制，而且效果也比較顯著，減少了不必要的浪費和腐敗現(xiàn)象，但物資物品進了學校后就不聞不問了，缺乏有效的售后監(jiān)管和使用監(jiān)管。究其原因，主要也有三個方面：1．學校資產(chǎn)管理制度建設“脫節(jié)”目前許多學校的制度建設落后于教育事業(yè)的發(fā)展，學校原有資產(chǎn)管理制度，不適應現(xiàn)代化、智能化的學校資產(chǎn)管理，因為沒有健全的制度，在具體的管理中常常會發(fā)生對象遺漏或是細節(jié)缺失的現(xiàn)象，比如一些學校領導重金錢管理，輕財物管理，許多學校沒有創(chuàng)新實驗室、微格教室等專門教室和設備的使用管理制度等等，這些問題的產(chǎn)生，嚴重影響了其設備使用的效率和壽命。2．專業(yè)管理技術人才“缺失”學校資產(chǎn)管理的責任部門一般都歸總務處，但是，總務處的工作人員大都是年齡偏大、從教學一線退下來的中老年教師，對現(xiàn)代化的教育設施設備不懂行，即使是一些任教信息技術學科的教師，對日新月異的高科技教育裝備也未能輕易駕馭，更不用說其他教師了，這類專業(yè)培訓也很少，這樣就導致一些先進的裝備進了學校，卻一直擱置沒人使用，或使用率很低。投入幾十萬的設備就這樣“擺擺樣子”。3．監(jiān)管方法比較“蹩腳”在中小學校財產(chǎn)管理中，監(jiān)督機制的建立目的是強化管理的專業(yè)性和規(guī)范性，但是，目前對學校的財產(chǎn)物資管理中，從政府到學校，再到具體責任人，責任劃分不明確，管理方法很傳統(tǒng)、很籠統(tǒng)，缺乏必要的考核督查機制。監(jiān)查的方法往往是巡查，上級領導到現(xiàn)場檢查，用手摸一下設備，灰塵蒙面，就說“這些實驗設備好久沒用了？”鮮有應用現(xiàn)代信息技術手段來進行監(jiān)管，這樣就無法保證在每個層面、每一個環(huán)節(jié)都會有相應的責任人，更不能及時發(fā)現(xiàn)和修正現(xiàn)代教育裝備和資源在使用過程中出現(xiàn)的問題，所以監(jiān)管的及時性、實效性并不顯著。

三、中小學學校財產(chǎn)物資管理解決的對策針對上述中小學校財產(chǎn)物資管理中出現(xiàn)的問題，我們建議采取以下對策：

（一）建設完備的學校財產(chǎn)管理制度

完善制度建設，一方面要有針對性和全面性，另一方面要有先進性和可操作性，對體現(xiàn)全面性和時代性的內容進行重點建設。1．建立完善的驗收制度。驗收制度的建設也是日常財產(chǎn)物資管理中的一項重要內容。主要從兩個方面進行：第一是驗收流程的構建。從目前的驗收工作來看，流程主要分為四步，分別是財產(chǎn)物資清單與實物的對應、實物檢驗、登記造冊和實物入庫。這四個步驟是驗收的基本流程，在強化驗收管理的時候，步驟要在此流程的基礎上進行進一步的細化。第二是進行驗收標準的確定。建立詳細的驗收標準可以保證驗收工作的質量達標，所以，根據(jù)實物自身特點建立統(tǒng)一的標準非常重要。2．建立完善的使用及維護保養(yǎng)制度。就使用而言，第一是建立登記制度，這樣，物資使用的詳細情況會得到更好的把握，也讓學校領導知道各類物品器具的使用率。第二是進行使用損毀的報備統(tǒng)計，通過此項制度的建設，物資利用的綜合效率更容易進行計算，是維修和再添置的重要依據(jù)。就物資維護保養(yǎng)制度而言，一要確定維護保養(yǎng)的標準。二要做好維護保養(yǎng)流程以及費用的報備，以促進財產(chǎn)以及物資管理維護的效能。維護保養(yǎng)制度的建立有兩方面的作用：第一規(guī)范了物資保養(yǎng)的流程和標準，這樣可以避免保養(yǎng)過程中不必要的開支。第二可以促進財產(chǎn)物資利用的周期，延長使用壽命，老師們喜歡使用慣了器具物品，從而大幅提升使用效率。3.建立完善的盤點及清查制度。學校財物的盤點和清查制度，目的是明確財產(chǎn)物資的去向和用途，學校的管理人員和民主理財小組，不僅要理財，而且要理物。從管理實踐來看，建立完善的盤點和清查制度有兩方面的作用：一是定期對學校財物進行盤點和清查，可以在第一時間發(fā)現(xiàn)管理漏洞，進而進行補充和改善；二是對財產(chǎn)物資管理的效率和質量有一個綜合性的把握，這樣，對后續(xù)的購置更新提供充分的參考，后勤保障工作的效率和服務質量也會得到提升。

（二）進行明晰的管用職責劃分

最好的制度也要有人去執(zhí)行，在學校內部管理體系的建設方面，職責分工必須十分明確，做到物資使用流程優(yōu)化，操作規(guī)范，效率優(yōu)先，真正實現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”。1．明確管理者職責。管理職責劃分可以從橫向和縱向兩個維度進行延伸，這樣，責任范圍的確定會更加的明顯，管理實效會大大提升。第一是進行垂直責任的結構建設。落實單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，校長———總務主任———財物保管員，層層有責，定期考核責任履行情況，通過垂直責任結構建設，可以將責任徹底細化，這樣，財物的控制效果會更好。第二是進行橫向管理責任的確定。在垂直結構的基礎上進行橫向責任擴展，分別落實到各個職能科室、各個教研組和班級等，可以將整個學校財物管理的責任進行全面劃分，這樣，責任遺漏的情況就不會再發(fā)生。2．落實使用者責任。學校的教具、實驗儀器、音體美器材、功能教室等等，凡需要使用的專任教師都有權使用，但是，使用者必須遵守使用規(guī)則，先登記，再使用，不得轉借或帶出校外；操作規(guī)范，正常損耗要記錄報備；用后及時歸還，故意損壞或失竊，須追究責任。

（三）建立智能化的監(jiān)督機制

1．進一步強化完善采購制度。在學校財產(chǎn)物資管理當中，采購制度的建設需要從三個方面進行：第一是制定采購計劃和分析論證。采購計劃關系著物資針對性的情況，所以在進行采購的時候，要進行詳細的財產(chǎn)物資管理分析論證，這樣可以制定出有效的采購計劃。第二是進行采購工作的落實，一定要有懂行的人來辦理。第三是進行采購申報。通過這樣的流程，采購工作規(guī)范有序，實現(xiàn)“物有所需、物有所值”。最后還要做好采購工作總結。2．建立智能化監(jiān)管和考評機制。搭建信息化管理平臺，對學校財物資源進行數(shù)字化動態(tài)管理，實時掌握各校財物使用情況。地方財政部門會同教育主管部門，定期組織中小學校固定資產(chǎn)的全面清查盤點，清理在建工程，進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。通過監(jiān)督機構以及監(jiān)督人員的強化，使得監(jiān)督的效果得到提升，這樣，管理工作的規(guī)范化和專業(yè)化就會得到加強。通過新建立的國有資產(chǎn)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對各?，F(xiàn)有財產(chǎn)物資及其變化的網(wǎng)上操作管理，建立國有資產(chǎn)管理中心和學校之間的申報、審核互動控制監(jiān)督機制，實現(xiàn)賬賬相符、賬實相符的財產(chǎn)物資管理目標，更好地發(fā)揮管理監(jiān)督的作用。中小學財務物資管理是學校管理當中的一項重要內容，深入分析當前物資管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，并在此基礎上探討相應的解決對策，完善管理制度和內部責任機制，進一步嚴肅財物管理紀律，提高學校管理水平，提升中小學財產(chǎn)物資管理的實效性，已經(jīng)刻不容緩。

參考文獻：

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[2]馮樂坤.論中央與地方對行政事業(yè)性國有財產(chǎn)的分級所有[J].時代法學,2016,02:29-38.

篇8

關鍵詞:財務管理;問題式;教學法

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

筆者從教十余年,在教學中積累了不少經(jīng)驗和方法,其中在財務管理教學中探索了適合學生特點的素質教育課堂教學結構,沖破傳統(tǒng)的“滿堂灌”教學方法,靈活地運用了“問題式”教學法。所謂“問題式”教學法,就是教師在授課的過程中以提出問題、分析問題、解決問題為線索,將教學內容具體化,采用提問設疑的方式引導學生思考。“問題式”教學法強調了學生的自主參與,實際上就是學生探究、發(fā)現(xiàn)實踐和再創(chuàng)造的過程。這種教學方法具體操作簡便,適合學生的特點,實踐效果良好。運用“問題式”教學法需要做到以下兩點:一是結合日常教學營造一個“問題環(huán)境”,讓學生知道問什么,怎么問?讓學生“問出一片新天空”,這是非常重要的一點;二是要注意引導學生去延展開拓問題鏈。在問題環(huán)境討論時要允許學生發(fā)展驗證他們的猜想和結論,切記輕易肯定或否定他們的猜想。

一、當前財務管理現(xiàn)狀

受傳統(tǒng)教學模式的影響,現(xiàn)行中職財務管理教學還處于填鴨式、澆灌式下,過分注重教學內容的講解和呈獻,強調講授和作業(yè)的重要性,忽視知識的應用。整個教學過程以教師為中心,學生被動地對教師所講授的內容作出反應,問題意識淡薄,習慣接受現(xiàn)成的知識,不愿動腦,其結果是學生通過死記硬背記住了專業(yè)概念原則和計算方法,但遇到實際問題時卻束手無策。因此,傳統(tǒng)的教學法不能使學生全面正確地理解所學的內容,不利于培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。

二、財務管理實施“問題式”教學的理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎

現(xiàn)代教育思想認為,教育的任務不僅在于教給學生科學的結論,更重要的是要促進并激發(fā)學生的思維,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力?！皢栴}式”教學法改變了教師以講為主的格局,調動了學生積極探索精神的培養(yǎng)和鍛煉,提高了學生運用知識的能力和水平,是許多現(xiàn)代教育家所提倡推崇的教學方法。

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球進程的加速,財務管理成為企業(yè)管理的核心。企業(yè)能否獲利并保持可持續(xù)發(fā)展,在很大程度上取決于財務管理水平。因此,素質高、動手能力強的財務人員便成為企業(yè)發(fā)展不可缺少的人才。今后財務管理人員更多的從事管理咨詢、納稅籌劃、財務管理制度設計、資產(chǎn)評估等業(yè)務,這些業(yè)務本身及其解決方法存在著很多不確定因素,這就需要財務管理人員不僅要具備財務管理技術方法方面的知識,更要具備分析問題的能力和決策能力。與此相適應,中職類學校的財務管理教學迫切需要對以往偏重概念、原理公式與運算的灌輸式教學進行改革,從轉變教學觀念入手,尋求新的教學方法,培養(yǎng)學生處理非確定局面時所必需的決策能力、應變能力和批判性思維。

三、實施“問題式”教學法的意義

1、“問題式”教學有利于激發(fā)學生對財務管理這門課的濃厚興趣。

2、實踐證明,“問題式”教學法有利于學生自主能力的培養(yǎng),學生在查找資料的過程中掌握網(wǎng)絡學習、文獻檢索等求知技能,在綜合相關財務管理知識、發(fā)現(xiàn)解決問題過程中學會得魚之技,這是培養(yǎng)高素質能力人才的有利途徑。

3、“問題式”教學法有利于學生分析問題、概括表達等諸方面能力的培養(yǎng),有助于創(chuàng)新思維的形成。學生在財務管理資料遴選、整理中對知識的理解、認識,在課堂陳述說服他人的過程中鍛煉思維表達等能力。學生既不能盲從前人,也不能迷信權威,求新、求變的創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

4、“問題式”教學法有利于學生追求真理、尊敬他人、積極競爭、互相合作等優(yōu)秀個人品質的形成。使學生在課堂上既主動表述自己的觀點又學會傾聽不同見解,學會與人和諧相處,從而培養(yǎng)學生積極寬厚和吸納真理的健康品格,以適應未來社會發(fā)展的需要。

四、“問題式”教學法實施步驟

1、提出問題、明確目標。教師應當在了解學生的具體情況以及在教學總體認識和把握的基礎上,設計某種問題情景,從而使學生能夠發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,讓學生帶著問題去探究,主動參與到教學過程中,教師要強調學生做好預習,提出不懂的問題,教師要選取那些使學生感興趣、有利于培養(yǎng)學生創(chuàng)造性思維能力提高的問題,同時要圍繞教學目標和教學重點設計問題,這樣學生在解決問題的同時就達到教學目標的要求。例如,在講貨幣時間價值時,首先引導學生做好預習,然后在講課前給他們兩個問題讓他們進行思考?(1)某公司將10萬元存入銀行3年,銀行年利率為3.24%,按復利計息,問到期可得本利和為多少?(2)如果公司準備在3年后得到10萬元,銀行利率為3.24%,復利計息,試問公司目前需要向銀行存入多少錢?問題提出以后,同學們都積極分析、討論、發(fā)言,然后再圍繞本節(jié)內容設計一些填空題、選擇題、辨析題等,同學們圍繞提出的問題認真閱讀教材,尋找重點和難點。

2、以疑導讀、自學質疑。通過所創(chuàng)設的問題,明確本節(jié)的教學目標以后,學生就在疑問的引導下去探索和思考,充分發(fā)揮自己的主觀能動性,這時教師要發(fā)揮主導作用,把教學的重點轉移到學習過程的調控、情景的創(chuàng)設上,變學生“學會”為“會學”,使學生能駕馭本節(jié)內容,積極引導學生自主解答所創(chuàng)設的問題。對一般問題讓學生自己解答,對于較難的問題通過教師啟發(fā)或講解來解決,如貨幣時間價值一節(jié),重點講復利現(xiàn)值、復利終值的概念、公式及應用,其他讓學生們自學解決。再如,在講“營業(yè)收入預測法”時,通過同學們自學后發(fā)現(xiàn),“直線回歸法”同學們已掌握,“曲線收入預測法”卻較難,此時就要重點啟發(fā)引導學生理解“曲線回歸法”。對于應用性問題要引導學生查閱有關資料獲取信息,并組織討論,讓學生發(fā)表自己對問題的認識和理解,互相啟發(fā),共同提高。

3、自主質疑、發(fā)展思維。學生通過自學、討論、查閱資料,其智力潛能被激發(fā)出來,此時學生的學習就由被動變?yōu)橹鲃?自己就會積極獲取知識,不斷提高自己發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題、解決問題的能力。教師還要激勵學生解放思想,激發(fā)學生大膽質疑,使學生在課堂上敢于發(fā)表自己的不同見解,給學生以表現(xiàn)的機會,從而使學生獲取成功的體驗。

4、教師講評、總結提高。教師在講評時要簡練、準確、生動,不能就題論題,只找答案,而是要尋找規(guī)律,真正讓學生知其所以然,還要引導學生預防運用時可能出現(xiàn)的毛病,這樣就從理論到實踐架起了一座橋梁,以免學生走熟路。

五、實施“問題式”教學法應注意的問題

1、問題的設置應講究科學性和藝術性的統(tǒng)一。由于學生的原有知識結構對問題解決起著至關重要的作用,因此在問題設置時,應根據(jù)學生所具有的知識結構將解決的問題設計一系列漸進形式的問題,為學生提供必要的“橋梁”,問題的設置不是越多越好,應當符合學生的知識水平和能力水平,要避免所提供的問題使學生感到他們在進行一項毫無希望的活動。

2、要正確處理好“問題式”教學與傳統(tǒng)教學的關系?！皢栴}式”教學并不完全取代傳統(tǒng)的講授法,教師對一門學科的重點進行適當講授是教師不可缺少的,但課堂講授應當是誘導式的、啟發(fā)式的,應該與問題討論和案例討論教學結合起來。

3、要正確處理好“問題式”教學與傳統(tǒng)講授教學的關系。培養(yǎng)學生全面素質、提高學生綜合職業(yè)能力、增長學生基礎知識的教學手段很多,如進行財務管理模擬實驗、到企業(yè)事業(yè)單位實習、撰寫論文等,這是“問題式”教學手段不能完全替代的。

(作者單位:河南經(jīng)濟管理學校)

主要參考文獻:

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關鍵詞：基層學校；財務管理；對策

隨著現(xiàn)代化教育改革的不斷深入和國庫集中支付制度的實施，國家對基層學校的投資力度也在不斷加大，基層學校的資產(chǎn)規(guī)模大幅度提升。因此，加強財務管理的力度，完善學校的財務管理規(guī)章制度顯得十分的重要。近年來，我國各基層學校的財務管理水平和效率都有了較大程度的提高，但也還存在著許多問題有待解決。

一、基層學校財務管理中的問題

（一）財務開支及簽批程序存在問題

在基層學校的財務管理工作中，常常出現(xiàn)財務開支簽批問題。目前，基層學校的財務開支程序都是由學校的負責人或者分管財務的管理人員簽批報銷之后，再交由會計審核記賬。由于簽批人不清楚實際情況且簽批標準不明確，容易導致簽批的賬務不符合實際要求。部分支出單據(jù)報支手續(xù)不全，原始憑證只有校長一人簽字，無經(jīng)手人、證明人簽字，簽批程序及簽批標準不科學。

（二）原始財務憑證問題

隨著基層學校財務管理工作的規(guī)范化的實施，原有的一些非法票據(jù)已經(jīng)基本被杜絕，但也出現(xiàn)了一些新的問題。

1、票據(jù)項目混填

項目混填出要體現(xiàn)在一些發(fā)票的品名、單價及數(shù)量等填寫不清楚，或胡亂填寫憑證內容，還有的甚至完全沒有填寫。部分單位將個人的話費、餐費發(fā)票等作為學校開支票據(jù)，一些購買辦公用品的票據(jù)，沒有填寫具體的項目，也沒有單價和具體的數(shù)量，導致賬務不清晰。

2、票據(jù)混制、缺失或非法使用票據(jù)

在票務處理工作中，最常出現(xiàn)的問題就是票據(jù)混制。如部分文印費以商業(yè)銷售發(fā)票而不是服務業(yè)專用發(fā)票列支等。再比如一些雙包工程款以材料票列支。有的學校在發(fā)放補助時沒有附相關的附件資料作為憑證等。

（三）會計核算

目前，基層學校的會計核算存在很多不規(guī)范的地方。比如一些單位的會計基礎工作不夠嚴謹，會計核算和科目運用不當，有的記賬憑證摘要欄內容填寫不完整，不能準確說明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的具體內容，記賬憑證存在多借多貸的現(xiàn)象。還有一些代辦費核算不規(guī)范，一些學校將跟學生相關的行政支出列在代辦費中，如學生成績報告單、學生安全責任書等。一些學校沒有建立代辦費核算臺賬，未核算到班級，沒有按學期憑結算清單將結余代辦費退給學生。

（四）資產(chǎn)管理不實

近年來，不少地區(qū)有撤銷和合并學校的行為，學校的固定資產(chǎn)管理工作面臨校區(qū)增減、辦學規(guī)模擴大以及教育布局調整等一系列的新情況。由于很多合并學校缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調機構，導致部分固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)交叉重復現(xiàn)象。對于一些被撤銷的學校，由于沒有及時地對其固定資產(chǎn)進行管理或者完全管理，導致部分固定資產(chǎn)閑置甚至流失。許多學校沒有將資產(chǎn)管理同財務預算管理有機地結合，導致資產(chǎn)購置經(jīng)費與資產(chǎn)存量信息不相符的現(xiàn)象。部分學校的資產(chǎn)購置缺乏科學的計劃和有效的控制，重復購置和購置超過實際需求的現(xiàn)象時有發(fā)生。學校的固定資產(chǎn)數(shù)量較大且種類繁多，使用部門分散，管理及清查工作實施困難，加之很多單位只重視購置，不重視日常管理，導致部分固定資產(chǎn)未登記，很容易出現(xiàn)財務部門的統(tǒng)計與資產(chǎn)管理部門的數(shù)據(jù)不一致，極易造成資產(chǎn)的流失。

二、加強基層學校財務管理工作的措施

國庫集中支付制度對基層學校各方面的工作都產(chǎn)生了較大的影響，對于基層學校的財務管理工作提出了更高的要求?；鶎訉W校不僅要從自身發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定相關的財務管理措施，還應順應國家要求，嚴格做好財務的規(guī)劃、預算以及會計的監(jiān)督工作，將內部控制建設和財務管理相互結合，提高基層學校財務管理的水平。

（一）加強財務管理能力建設

財務管理能力建設直接關系著財務管理對學校的監(jiān)控作用。各單位要按照內控制度規(guī)定的流程加強財務審核，并利用專業(yè)的管理工具對財務管理試行強有力的監(jiān)控，落實每個環(huán)節(jié)的審核把關責任，包括經(jīng)辦責任、審批責任、支付責任，出現(xiàn)問題要沿著流程圖追究責任。嚴格執(zhí)行資金管理制度，凡是超過現(xiàn)金限額的部分，均應當轉賬結算，嚴禁大額現(xiàn)金支出。同時，加強項目的績效考核，事先提出客觀合理的執(zhí)行方案和項目進度要求，對教育項目的完成情況適時地監(jiān)督和考核，當發(fā)現(xiàn)問題時要及時地采取修正措施，以保證項目能按要求完成。

（二）加強基建維修、設備購置項目的管理

嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行項目的報批程序，按照規(guī)定辦理政府采購和招投標手續(xù)。同時，要規(guī)范基建維修項目與設備購置的經(jīng)費預決算制度，辦理財務結報時，對于雙包工程必須由承建人出具全額稅務發(fā)票，不得以材料票抵算工程款，并附有竣工驗收單、政府采購、招投標手續(xù)、審計部門或學校的決算審核單等。維修項目的人工工資不得以花名冊或多用單補助單列支，應憑單位出具維修工程完工證明單至稅務部門開具稅務統(tǒng)一發(fā)票作為報銷憑證。

（三）加強年度預算管理和用款計劃管理

實施國庫集中支付后，基層學校的財務管理工作中應包含年度預算和按月向財政報送用款計劃。預算的編制應符合單位預算的要求和財政集中支付的要求。單位應以政府的預算收支科目作為指導，根據(jù)財政部的預算定額標準，從實際出發(fā)編制合理的支出預算。編制的預算應全面、清晰、準確地反映單位資金需求及支出方向，從而保證各項支出都落到實處，發(fā)揮預算管理的作用。用款計劃是學校財務支出的依據(jù)，也是財政部門授權給學校支付額度的依據(jù)。如果事先沒有報送用款計劃，支付工作就不能實現(xiàn)。實施國庫集中支付后，學校應更具財政部門的批復進行預算，不能超過用款計劃。同時，用款計劃要結合學校各部門的實際工作需要來制定，并在規(guī)定的時間內報送給財務部門核準，如果有實際需要或者工作變化而沒有及時上交或者需要更改用款計劃，應做好必要的補報工作。

（四）加強會計監(jiān)督管理

實施國庫集中支付后，學校的支出和用款方式都發(fā)生了變化。根據(jù)資金支付的程序和方式可以分為財政直接支付和財政授權支付兩種?；谶@種改變，各單位應進一步加強會計的監(jiān)督管理。在辦理各項支付手續(xù)時，財務人員要根據(jù)不同情況，采取相應的支付方式，正確區(qū)分國庫支付和預算外支付項目，避免因支付方式不當而引起款項無法使用或使用不當?shù)那闆r。

（五）加強內控建設

在基層學校的財務管理中，加強內控建設具有十分重要的意義。單位可以通過建立健全相關的規(guī)章制度，明確提出內控管理模式和辦法，完善與國庫運行相關的規(guī)章制度，將預算職能落到實處，發(fā)揮內部管理和監(jiān)督作用，確保一切內部工作的一切行為都在可控制范圍之內。通過強化制度的約束性、內部監(jiān)督以及崗位的自控作用，實現(xiàn)監(jiān)督部門、會計部門和內審部門的合作，從而實現(xiàn)多角度、多層次的管理，從根本上對學校財務運行過程中可能出現(xiàn)問題的任何一個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督和控制。

三、結束語

隨著教育制度的不斷改革和基層學校資產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，基層學校的財務管理工作也出現(xiàn)著越來越多的問題。學校必須不斷地完善相關的財務管理制度和措施，以加強對財務管理的監(jiān)控，合理地投資，同時有效地管理學校的固定資產(chǎn)，才能保證學校的良性發(fā)展。（作者單位：江蘇省海安縣教育局）

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摘要：本文認為財務管理專業(yè)實踐教學存在問題主要體現(xiàn)在實踐課程體系與培養(yǎng)目標不協(xié)調、實踐教學管理不完善、實踐教學師資力量不足等方面。針對以上問題，本文在實踐教學內容體系設計、專業(yè)實驗室建設、校外實踐教學基地建設、實踐教師隊伍培養(yǎng)、豐富學生課外實踐形式等方面提出解決對策，以期提高財務管理專業(yè)實踐教學質量。

關鍵詞：財務管理；實踐教學；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）50-0137-02

隨著社會對財務管理專業(yè)畢業(yè)生產(chǎn)生的巨大市場需求，大多數(shù)本科院校開設了財務管理專業(yè)。截至2014年全國有600多所高校開設財務管理專業(yè)，足以說明市場需求的巨大。開設該專業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。但由于培養(yǎng)目標不明確、培養(yǎng)方案不完善，造成畢業(yè)生不能很好滿足企業(yè)需求的情況也廣泛存在，其中的實踐教學環(huán)節(jié)存在問題較為突出，從而削弱了財務管理專業(yè)服務企業(yè)發(fā)展起到的作用。本文從財務管理專業(yè)實踐課程、實踐教學管理、實踐師資隊伍培養(yǎng)等幾個方面分析了當前本科院校財務管理專業(yè)實踐教學存在的問題，然后有針對性地提出了解決對策。

一、財務管理專業(yè)實踐教學存在問題分析

1.實踐課程體系與人才培養(yǎng)目標不協(xié)調。財務管理專業(yè)旨在培養(yǎng)適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的需要，具有人文精神、科學素養(yǎng)和誠信品質，具有經(jīng)濟、管理、法律和財務管理等方面的能力和知識，能在各種機構從事財務管理相關的教學與科學研究等方面工作的應用型人才。因此，財務管理專業(yè)實踐培養(yǎng)目標也應該是圍繞該目標，該培養(yǎng)目標分為總體目標和具體目標?？偰繕藶榕囵B(yǎng)學生的綜合實踐能力，包括培養(yǎng)學生的社會責任感和職業(yè)道德、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、社會適應能力、協(xié)調能力；具體目標體現(xiàn)于各項具體實踐教學項目，如設置的證券和期貨模擬實踐課程，其主要目標是熟悉證券、期貨投資方法，培養(yǎng)學生掌握證券、期貨投資基本技能和學生資本市場運作能力。隨著對財務管理專業(yè)實踐教學的認識逐漸提高，利用本科財務管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案每隔四年修訂一次的機會，多數(shù)本科院校增加了實踐教學的內容及其比重。但是構建的實踐教學體系框架與培養(yǎng)目標仍然存在較大差距。目前在我國現(xiàn)實情況中，企業(yè)的財務能和會計職能合二為一，并沒有完全地分開，企業(yè)的財務職能仍然由會計機構負責人來承擔，而不是另外單獨設置，這就導致在制定財務管理專業(yè)教學培養(yǎng)方案時，基本上按照會計學專業(yè)的人才培養(yǎng)目標來設置，而財務管理專業(yè)的課程所占比重較少，導致與會計學專業(yè)雷同。

2.實踐教學管理不完善，效果不理想。由于課程中的實踐環(huán)節(jié)和專設實踐課程開設的時間不長，導致課程管理不規(guī)范，資料保存不完整，實踐課程流于形式，達不到應有的效果。尤其對缺乏對實踐教學缺乏完善的教學監(jiān)督管理，導致很多實踐環(huán)節(jié)流于形式，不能起到真正的作用。在教學軟件投入方面，本科院校該買了大量的教學軟件用于實踐教學，包括教學系統(tǒng)軟件、教學模擬軟件、教學考試軟件等。但是，這些軟件實際得到使用需要經(jīng)過安裝調試、任課教師學習和試用、安排教學時間和地點內諸多環(huán)節(jié)。由于缺乏有效的教學管理，軟件自購買之后很難較快投入使用，甚至被擱置，導致教學資源的嚴重浪費。課外實踐環(huán)節(jié)方面，本科院校建立了若干的實踐基地，用于學生的調研實習和畢業(yè)實習。實踐基地能夠讓學生親身接觸實踐工作，有助于學生能夠最快地適應實際工作，達到實踐教學的最好效果。但現(xiàn)實情況是，學生參加的實習活動鮮有教師指導和監(jiān)督，實習內容在各個單位差異也較大，造成失效效果大打折扣。另外，由于財會專業(yè)實習的特殊性，可能會接觸企業(yè)的商業(yè)機密，導致實習基地較少同意實習生接觸核心業(yè)務，避免讓學生接觸到實際工作，實習內容僅僅限于參觀、裝訂憑證、復印材料等，實習效果較差。

3.實踐教學師資力量薄弱。培養(yǎng)學生的實踐能力，不但要求任課教師具備深厚的財務管理理論知識，同時還要求教師本身也具備豐富的實踐經(jīng)驗。但是當前我國高校的師資均為高校博士畢業(yè)，學歷較高能夠滿足教學科研的需要。但均為“出校門、進校門”的形式，沒有從事過公司、企業(yè)的運營管理和財務管理工作，存在嚴重的理論脫離實際的缺陷，也會造成在教學中偏重理論講解，而忽視實踐操作。另外，具有企業(yè)財務工作經(jīng)驗的人員大多礙于薪資或者環(huán)境很少愿意進高校擔任教師，與此同時，高校很少將教師送到企業(yè)進行掛職鍛煉，嚴重影響了財務管理專業(yè)學生實踐能力的培養(yǎng)和提升。

二、財務管理專業(yè)實踐教學問題的解決對策

1.整合實踐教學方法，健全實踐教學內容體系。財務管理專業(yè)實踐教學內容體系包括專業(yè)技術應用能力和專業(yè)技術理論兩部分，能夠有利于學生的企業(yè)財務管理能力、分析和解決財務管理問題能力的培養(yǎng)。課程實驗階段。課程實驗仍然是采用的基本實踐教學方式，設置會計手工模擬實驗，有利于學生掌握會計基本核算流程；設置電算化模擬實驗，有利于學生掌握財務軟件的使用，掌握電算化核算的流程；設置項目投資分析系統(tǒng)實驗，通過完整的案例能夠使學生掌握項目投資分析的技術方法。校內的專業(yè)綜合實習階段。校內專業(yè)綜合實習要求綜合運用財務管理專業(yè)知識解決專業(yè)的現(xiàn)實問題，是對課程實驗的進一步和深化。在學生進入校外實習基地之前，在大四上半學期進行財務管理綜合模擬實訓，通過將分散的各項模擬實習進行有機綜合，形成一個完整的案例，提高學生整體運用專業(yè)知識的能力。沙盤模擬實訓是目前財務管理模擬實訓的主要采用方式。沙盤模擬實訓包括手工沙盤模擬和電子沙盤模擬，學生通過虛擬企業(yè)運營管理，包括采購、生產(chǎn)、銷售、分配等各種交易或者事項，能夠完成企業(yè)經(jīng)營和財務經(jīng)營的決策，企業(yè)最終的績效是評判模擬經(jīng)營的標準。校外畢業(yè)實習階段。校外畢業(yè)實習屬于一種“干中學”的教學方法，有利于學生專業(yè)知識的鞏固和拓展。以畢業(yè)實習中發(fā)現(xiàn)的專業(yè)問題為素材完成畢業(yè)論文，利用所學的專業(yè)知識解決專業(yè)問題，提高學生的專業(yè)分析能力和解決實際問題的能力。

2.推進財務管理專業(yè)實驗室軟件和硬件建設。財務管理專業(yè)實踐教學大部分需要在校內完成，絕大部分課程實驗、模擬實習等都需要在實驗室完成。建設ERP企業(yè)沙盤模擬實驗室，學生通過角色扮演、模擬經(jīng)營等方式，在經(jīng)營決策和對抗中處理專業(yè)問題，包括最佳資本結構的設定、融資方式的選擇、固定資產(chǎn)投資方向、營運資金管理策略等。實現(xiàn)實踐教學目標，需要以實驗室的硬件和軟件條件作為保障，包括電腦設備、投影儀、教學白板等。實驗室的硬件設備為教學軟件的運行和使用提供平臺和保障，直接影響實踐教學的質量和效果。

3.校外實踐教學基地建設。校外實習單位如果僅僅讓學生自己去聯(lián)系，往往使得實習流于形式，不能保證實習質量。這就必須由學校、學院出面，與各類企業(yè)、銀行、證券、會計師事務所等單位聯(lián)系，簽訂實習基地協(xié)議，由學校教師為企業(yè)等單位提供業(yè)務指導。為了充分發(fā)揮校外實踐教學基地的作用，應該由學校牽頭，與各類企業(yè)、銀行、證券公司、會計師事務所等簽訂協(xié)議，保證實習的時間和具體內容，以保證實習的質量，這樣才能避免實習流于形式。只有在規(guī)范指導下的學生實習，才能達到預期的效果，而不是僅僅流于形式。從實地基地的角度，詳細設計學生實習接觸企業(yè)的內部資料，或者根據(jù)企業(yè)真實數(shù)據(jù)進行適當修改，都能夠有效防范企業(yè)商業(yè)秘密外泄風險。

4.加強實踐教師隊伍建設。充足的師資是高校實踐教學順利開展的根本保障，高校應該出臺相關的激勵政策來鼓勵教師積極開展實踐教學工作。目前綜合采用的提高實踐教師隊伍整體素質的形式包括：一是鼓勵教師到實習基地頂崗實習和鍛煉，頂崗實習時間作為考核的工作量范疇，同時作為業(yè)績評價和職稱評定的依據(jù)。二是聘任實務界人士作為兼職教師，為專業(yè)教師做培訓、為實踐教學提供指導、定期舉辦講座等。三是鼓勵教師帶隊組織學生參加專業(yè)技能競賽，如“沙盤模擬經(jīng)營大賽”等比賽項目。

5.豐富課外實踐活動的形式。為了彌補課內實踐時間不足，可以積極開展課外實踐活動，為學生提供更多的接觸實踐、參與實踐的機會。這些活動包括舉辦學術報告會、組織學生參加“尖峰時刻”企業(yè)經(jīng)營模擬、沙盤模擬等各種比賽、指導學生參加科研課題、組織學生參加創(chuàng)業(yè)大賽等。豐富的形式可以提高學生的關注度，有利于培B學生使用專業(yè)知識解決專業(yè)問題的能力，以及專業(yè)以外的溝通能力、協(xié)調能力、表達能力等綜合能力。

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