導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程項(xiàng)目的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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    建設(shè)工程是包括房屋建筑工程和橋梁、隧道、公路、鐵路、水壩、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)等其他土木工程在內(nèi)的固定資產(chǎn)投資對(duì)象。所謂建設(shè)項(xiàng)目,是指將一定量的投資,在一定的約束條件下,按照一個(gè)科學(xué)的程序,經(jīng)過決策和實(shí)施,最終形成固定資產(chǎn)特定目標(biāo)的一次性建設(shè)任務(wù)。

    建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)滿足下列要求:在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi),由一個(gè)或幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的單位工程所組成,并且在建設(shè)過程中實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

    一般以建設(shè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)事業(yè)單位或一個(gè)獨(dú)立工程作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

篇2

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

現(xiàn)代工程項(xiàng)目一般具有規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與單位多、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中不可避免地會(huì)受到技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等諸多客觀條件的影響，即存在不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性的問題。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中最重要的任務(wù)是對(duì)不確定性或風(fēng)險(xiǎn)性問題的分析和管理。因此如何構(gòu)建完整的通用性強(qiáng)的工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。

1、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述

1.1建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概念

根據(jù)美國(guó)項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)的報(bào)告，風(fēng)險(xiǎn)管理有三個(gè)定義：第一風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素的形式化過程；第二風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的系統(tǒng)的方法；第三風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目期間識(shí)別、分析風(fēng)險(xiǎn)因素，采取必要對(duì)策的決策科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)劃、識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控的過程，是以科學(xué)的管理方法實(shí)現(xiàn)最大安全保障的實(shí)踐活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是控制和處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，防止和減少損失，減輕或消除風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，以最低成本取得對(duì)項(xiàng)目安全保障的滿意結(jié)果，保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過程和內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括四個(gè)相關(guān)階段：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制與決策、實(shí)施與后評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從系統(tǒng)工程管理的角度看，它包括兩項(xiàng)活動(dòng)：一是系統(tǒng)分析活動(dòng)，二是決策活動(dòng)，兩種活動(dòng)交替進(jìn)行的過程組成了管理活動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)是調(diào)查研究和收集資料，而且只有認(rèn)真地去研究項(xiàng)目本身和環(huán)境及其兩者間相互影響、相互作用的關(guān)系，才能識(shí)別項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)決策提供可靠依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)控制部分相當(dāng)于決策活動(dòng)，它是在科學(xué)、可靠的風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上實(shí)行的有效控制。

1.3建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，原則與責(zé)任

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要目標(biāo)是避免或減少項(xiàng)目損失的發(fā)生，進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要遵循以下幾個(gè)原則：1）經(jīng)濟(jì)性原則；2）“二戰(zhàn)”原則；3）滿意原則；4）社會(huì)性原則。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一種項(xiàng)目主動(dòng)控制的手段，最重要的目標(biāo)是使項(xiàng)目的三大目標(biāo)——投資/成本、質(zhì)量、工期得到控制。這種主動(dòng)控制與傳統(tǒng)的偏差——糾偏——再偏差——再糾偏的被動(dòng)控制方式不同。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制體現(xiàn)在通過主動(dòng)辨識(shí)干擾因素（風(fēng)險(xiǎn)）并予以分析，事先采取風(fēng)險(xiǎn)處理措施進(jìn)行項(xiàng)目的主動(dòng)控制。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概念和特征及風(fēng)險(xiǎn)分類

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段可能遭受到的風(fēng)險(xiǎn)，可將其定義為：在建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定的條件下，該目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的可能性。

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征：1）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和必然性；2）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)性；3）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可變性；4）建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的無形性。

建設(shè)工程項(xiàng)目所遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素具有各自的特征，通常根據(jù)其特征將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)類，從不同的角度出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)因素的分類會(huì)有較大的差別。風(fēng)險(xiǎn)因素類別的歸納總結(jié)有如下幾種風(fēng)險(xiǎn)分類方法：1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源分類；2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控的程度分類；3）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度分類；4）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)存在的形態(tài)分類；5）根據(jù)技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的影響分類；6）根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度分類；7）根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體分類；

2.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目相關(guān)的潛在的及存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分類和全面的識(shí)別，是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重要基礎(chǔ)和前提。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是確定何種風(fēng)險(xiǎn)事件可能影響項(xiàng)目，并將這些風(fēng)險(xiǎn)的特性整理成文檔。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目管理者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來源、確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生條件、描述風(fēng)險(xiǎn)特征并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響的過程。它包括對(duì)所有可能的風(fēng)險(xiǎn)事件來源和結(jié)果進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查，通過提供必要的信息和數(shù)據(jù)使風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)更具效果和效率。

2.3 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法及其分析

風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別可以通過感性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷來進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別過程中，要依靠對(duì)客觀的統(tǒng)計(jì)、資料的積累和風(fēng)險(xiǎn)的記錄進(jìn)行歸納、整理和分析，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，采用具有針對(duì)性的識(shí)別方法，主要方法為：1）核查表法；2）專家調(diào)查法；3）工作分解結(jié)構(gòu)；4）情景分析法；5）財(cái)務(wù)報(bào)表法；

3、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的含義

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是指項(xiàng)目管理人員對(duì)可能導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析和權(quán)衡，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)排序，綜合評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的整體水平。由于各種風(fēng)險(xiǎn)的可接受或危害程度互不相同，因此就產(chǎn)生了哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該首先或者是否需要采取措施的問題。

3.2 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的與作用

建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的主要是對(duì)項(xiàng)目各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較分析和綜合評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)大小的先后順序。確定風(fēng)險(xiǎn)事件間的內(nèi)在聯(lián)系。綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)之間相互轉(zhuǎn)化的條件，研究如何才能化威脅為機(jī)會(huì)，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的客觀基礎(chǔ)。.進(jìn)一步量化已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和后果，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和后果估計(jì)中的不確定性。

3.4建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)最簡(jiǎn)單的方法是在所有項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中找出最嚴(yán)重者，將其和風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)相比價(jià)，若高于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)則拒絕該風(fēng)險(xiǎn)，即放棄該項(xiàng)目或者項(xiàng)目的方案；若低于其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，則接受該風(fēng)險(xiǎn)，即實(shí)施該項(xiàng)目或者項(xiàng)目的方案。這種方法雖是最簡(jiǎn)單，但也是最保守的，其假定在項(xiàng)目的實(shí)施過程中始終存在著最嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)，忽視了時(shí)間的因素和事物發(fā)展變化的規(guī)律，在一定程度上也否定了風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性。

在充分利用建設(shè)工程項(xiàng)目管理中所收集到的各種信息、以及管理人員以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)管理者對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)提出了很多方法，每種方法在不同的環(huán)境下都有各自的實(shí)用性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法可分為定性、定量、定性與定量相結(jié)合三類，有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法一般采用定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)方法。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，常用的有主觀評(píng)分法、決策樹法、層次分析法、模糊風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)、故障樹分析法、外推法和蒙特卡羅模擬法等，

4、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

綜上所述，建立一套科學(xué)、客觀、實(shí)用的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以合理的控制及規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，在保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上追求收益的最大化。從宏觀角度來看，這是我國(guó)的工程項(xiàng)目建設(shè)納入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，為了使我國(guó)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在保證建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度的基礎(chǔ)上充分降低成本，真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織建設(shè)工程項(xiàng)目。只有這樣，才能優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，合理配置資源，完善對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的宏觀調(diào)控。從建設(shè)工程項(xiàng)目本身的角度考慮，能夠?yàn)轫?xiàng)目降低成本，同時(shí)提高項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)的效益。作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的順利完成發(fā)揮著巨大的作用。

篇3

關(guān)鍵詞：不確定性環(huán)境 大型建設(shè)工程項(xiàng)目 決策 影響機(jī)理

Study on the Impact Mechanism of Environment Uncertainty on Decision-making of Construction Projects

Pei YE1， Juan WANG2

（School of Economics and Management， Tongji University， Shanghai 200092）

Abstract： Large-scale construction projects are the basis of social production and daily life， a significant role in gaining the sustainable development of economic society so as to setup a harmonious society. However， difficulties of decision-making for large-scale construction projects are exacerbated with the ongoing uncertainty and complexity of the environment， thus severely impeding process of the general goal and expected benefits of large-scale construction projects. Based on the theoretical analysis of decision-making environment， the decision-maker of large-scale construction projects and conceptual models are set up about the impact mechanism of environmental uncertainty on decision-making and its effect. Then it follows the empirical analysis， that is， a quantitative study of the influence of environment uncertainty on the decision-making effects. The research shows that， the environmental uncertainty has a direct or indirect impact on decision effectiveness. On top of that， it is transparent that the decision-making information， the social environment and the decision-making organization has a great influence on decision effectiveness， which provides a reference for the key factors of decision-making process in large-scale construction projects.

Keywords： Environmental uncertainty， Large-scale construction projects， Decision-making， Impact mechanism

大型建設(shè)工程是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)利益，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)來完成一組實(shí)施空間相互影響或目標(biāo)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目[1]。大型建設(shè)工程由多項(xiàng)目組成、工程投資額大、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜程度高、建設(shè)周期長(zhǎng)、參建單位多，是一個(gè)開放的社會(huì)大系統(tǒng)，置身于一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系中，其組織及其行為方式受到一定時(shí)間＼空間和社會(huì)關(guān)系的限制和制約[2]，相比于一般建設(shè)項(xiàng)目，決策難度增加。

1.大型建設(shè)工程的決策

大型建設(shè)工程項(xiàng)目的決策過程不僅可以視為一個(gè)包括多個(gè)因素和子系統(tǒng)的復(fù)合系統(tǒng)，也可視為由多個(gè)階段和環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)行為過程。

決策環(huán)境分為決策內(nèi)部環(huán)境和決策外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境是指決策系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)、文化環(huán)境的總和，包括信息、文化、組織結(jié)構(gòu)等因素，是決策系統(tǒng)內(nèi)部的一種共享價(jià)值體系;決策外部環(huán)境是指決策系統(tǒng)所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、資源等一般外部環(huán)境，也包括競(jìng)爭(zhēng)者、建筑市場(chǎng)等特定的外部環(huán)境因素。

大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策是由多個(gè)主體參與、多個(gè)環(huán)節(jié)組成的復(fù)雜活動(dòng)。大型建設(shè)工程決策過程中，決策主體至關(guān)重要。不同的學(xué)者對(duì)于決策主體的劃分不同，李玲玲（2004）從三元整合理論的視角，將公共決策的主體分為核心主體（政府主體）、準(zhǔn)公共決策主體（非政府組織、非盈利組織、利益集團(tuán)、社會(huì)團(tuán)體等）和社會(huì)公眾[3];謝琳琳（2005）將公共投資項(xiàng)目的決策主體分為四類：決策者、執(zhí)行者、咨詢者和公眾[4];金帥（2013）將重大基礎(chǔ)設(shè)施工程前期決策主體分為：政府主體、項(xiàng)目主體、市場(chǎng)主體、專家群體、社會(huì)公眾和新聞媒體[5]。基于以上研究成果，本文認(rèn)為大型建設(shè)工程項(xiàng)目的決策主體應(yīng)界定為政府主管部門等核心決策者，相關(guān)專家、技術(shù)顧問、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等輔助決策者，項(xiàng)目管理公司或代建單位、項(xiàng)目法人、指揮部、基建處、承包商等決策執(zhí)行者和媒體和個(gè)人等社會(huì)公眾四大主體。大型建設(shè)工程項(xiàng)目的決策主體緊密合作，互相支撐。

2.決策環(huán)境的不確定性及其影響機(jī)理

大型建設(shè)工程的決策環(huán)境是多方面、多層次、多因素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，由于決策主體所處的層次不同、專業(yè)不同以及決策的特殊規(guī)定性要求等，使決策環(huán)境表現(xiàn)得十分復(fù)雜。

2.1大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策環(huán)境不確定性分析

大型建設(shè)工程是一項(xiàng)“從無到有”的建構(gòu)活動(dòng)，不確定性是大型建設(shè)工程決策過程中的常態(tài)。大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策環(huán)境的不確定性主要包括：第一，國(guó)家和各級(jí)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律等方面可能進(jìn)行調(diào)整，給大型建設(shè)工程決策帶來影響;第二，建筑市場(chǎng)、行業(yè)內(nèi)的其他競(jìng)爭(zhēng)者的存在，使得許多項(xiàng)目沒有進(jìn)行充分的可行性研究論證就盲目決策，導(dǎo)致工程預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，投資嚴(yán)重失控;第三，在大型建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)或者實(shí)施過程中外部資源、技術(shù)的不確定性;第四，圍繞大型建設(shè)工程項(xiàng)目的開展，各利益主體在維持合作關(guān)系方面存在博弈行為，利益相關(guān)者利益訴求不確定;第五，決策信息的來源、信息傳遞的渠道、信息處理的過程等因素的不確定性影響決策質(zhì)量;第六，項(xiàng)目最終建成后，業(yè)主或者最終消費(fèi)者的需求或偏好可能發(fā)生變化。

2.2 決策環(huán)境不確定性影響機(jī)理

決策的每一個(gè)階段都是復(fù)雜且動(dòng)態(tài)的，都是基于不確定環(huán)境下的不確定型決策，需要項(xiàng)目?jī)?nèi)部條件與外部環(huán)境保持動(dòng)態(tài)平衡。在決策系統(tǒng)內(nèi)部，大型建設(shè)工程項(xiàng)目信息量大。核心決策者往往并不是直接占有項(xiàng)目信息，而是間接從項(xiàng)目建設(shè)單位、咨詢機(jī)構(gòu)來獲取項(xiàng)目信息，因此，決策信息的完備性和可靠性對(duì)決策主體做出合理決策至關(guān)重要。合理的決策組織結(jié)構(gòu)、正確的決策組織目標(biāo)和文化的引導(dǎo)，對(duì)大型建設(shè)工程決策有積極的影響;此外，決策主體之間權(quán)責(zé)利的合理界定也將影響大型建設(shè)工程決策的效率。在決策系統(tǒng)外部，決策主體往往受到制度環(huán)境帶來的制度壓力，這些制度環(huán)境包括強(qiáng)制性的、規(guī)范性和認(rèn)知性的制度環(huán)境;大型建設(shè)工程社會(huì)影響大，決策要有一定的社會(huì)考量，因此，決策主體會(huì)受到社會(huì)環(huán)境帶來的社會(huì)壓力;另外，大型建設(shè)工程的實(shí)施過程是各種資源重新配置和整合的過程，資源的可獲取性也會(huì)影響工程決策。最后，自然生態(tài)環(huán)境以及環(huán)境的污染和保護(hù)也會(huì)給大型建設(shè)工程決策帶來環(huán)境壓力。

2.3決策環(huán)境不確定性影響機(jī)理模型構(gòu)建

根據(jù)上述分析，在決策外部環(huán)境中，決策主體在進(jìn)行大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策時(shí)，會(huì)受到制度環(huán)境帶來的制度壓力，社會(huì)環(huán)境帶來的社會(huì)壓力，資源可獲取性帶來的資源壓力以及自然生態(tài)環(huán)境帶來的環(huán)境壓力的影響，從而影響決策效果;而在決策系統(tǒng)內(nèi)部，決策還會(huì)受到?jīng)Q策信息完備性和可靠性，決策組織的結(jié)構(gòu)、文化和目標(biāo)以及責(zé)任體系完善性的影響?；谝陨戏治?，本文構(gòu)建了決策環(huán)境不確定性影響機(jī)理概念模型，如圖1所示。

圖1 決策環(huán)境不確定性影響機(jī)理概念模型

3.決策環(huán)境不確定性對(duì)決策效果影響關(guān)系研究

3.1決策環(huán)境對(duì)決策效果影響過程的研究假設(shè)

為了研究的方便，本文將以上概念模型進(jìn)行簡(jiǎn)化，初步構(gòu)建了決策環(huán)境不確定性對(duì)大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策效果影響路徑模型，并提出基本路徑假設(shè)，如表1所示：

3.2決策環(huán)境對(duì)決策效果影響過程的指標(biāo)選取

對(duì)于決策主體，可以從決策主體的認(rèn)知和行為兩個(gè)方面來描述。決策是面向未來的，如果決策者認(rèn)知能力存在局限及不確定性，勢(shì)必對(duì)未來的發(fā)展變化缺乏清晰的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)決策效果影響很大。而決策主體行為直接關(guān)系著決策效果。

對(duì)于決策效果，本文用決策產(chǎn)出、決策結(jié)果和決策影響三個(gè)變量來衡量。決策產(chǎn)出具體指因建設(shè)工程的實(shí)施而表現(xiàn)出來的“純產(chǎn)出”方面，比如基礎(chǔ)設(shè)施的增多、可支配公共資源的增多、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量的增加等;決策結(jié)果主要反映在建設(shè)項(xiàng)目決策過程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性和效率等方面，例如決策效率的提高、管理成本的降低、決策行為的完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高等等;決策影響則主要表現(xiàn)在決策產(chǎn)生的外部效應(yīng)上，例如政府決策水平的提高、公民參與決策權(quán)限的擴(kuò)大，決策民主性、公平性、科學(xué)性的提升等。

4.研究決策環(huán)境不確定性對(duì)決策效果影響關(guān)系的實(shí)證分析

4.1數(shù)據(jù)的信度和效度檢驗(yàn)

本研究的信度檢驗(yàn)采用Cronbach在1951年提出的Cronbach's Alpha系數(shù)方法， Cronbach's Alpha系數(shù)為0.702>0.7，表示問卷設(shè)計(jì)內(nèi)部一致性較高，問卷設(shè)計(jì)較好。針對(duì)問卷中每個(gè)潛變量的信度，所有潛變量的Cronbach’α系數(shù)均大于0.6，表明該量表的可靠性較高。本研究采用結(jié)構(gòu)效度檢測(cè)的方法對(duì)問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行效度檢驗(yàn)，用KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）樣本測(cè)度和Bartlett球體檢驗(yàn)值來判斷變量是否適合，并進(jìn)行因子分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，0.5

4.2模型修正

通過對(duì)路徑系數(shù)和荷載系數(shù)顯著性水平及其擬合指標(biāo)的分析來看，初始模型存在很多問題，若要得到是否通過檢驗(yàn)且是否符合實(shí)際情況的結(jié)果需要對(duì)模型進(jìn)一步修正。本文研究中進(jìn)行了兩次修正，第一次修正是通過刪除影響系數(shù)較小的路徑，如決策信息決策效果、決策組織決策效果、制度環(huán)境決策效果等來實(shí)現(xiàn)。第二次是通過修正指數(shù)對(duì)模型進(jìn)行修正。模型經(jīng)兩次修正后的常用擬合指數(shù)表明優(yōu)化后的模型與實(shí)際數(shù)據(jù)間契合性良好。

對(duì)于最終的修正模型，AMOS輸出的中各潛變量之間的直接效應(yīng)、間接效應(yīng)以及總效應(yīng)如表2所示。

4.3結(jié)果分析

通過對(duì)決策環(huán)境不確定性與決策效果影響關(guān)系的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)決策效果和決策主體都受到?jīng)Q策環(huán)境不確定性的影響。決策信息、決策組織、社會(huì)環(huán)境、資源可獲取性對(duì)決策主體和決策效果都有直接影響;責(zé)任體系只對(duì)決策主體有直接影響，并通過決策主體對(duì)決策效果產(chǎn)生間接影響;自然生態(tài)環(huán)境只對(duì)決策效果有直接影響。而制度環(huán)境對(duì)決策主體和決策效果的影響并不明顯。其實(shí)也不難分析為什么制度環(huán)境對(duì)決策效果影響不顯著，制度環(huán)境這一變量的選取主要來源于新制度理論，因此大部分受訪對(duì)象對(duì)這一概念較為模糊;但是制度環(huán)境的三個(gè)可測(cè)變量：強(qiáng)制性、規(guī)范性和認(rèn)知性往往與建設(shè)工程所處的政治環(huán)境、文化環(huán)境重復(fù)和交叉，因此，對(duì)這個(gè)變量的刪除并不影響對(duì)外部決策環(huán)境完整性的描述。

其中，決策信息、社會(huì)環(huán)境和決策組織對(duì)決策效果的影響最為顯著，分別為0.920、0.879和0.781，這也比較符合工程實(shí)際。對(duì)于任何一項(xiàng)工程決策來說，都是建立在足夠的信息基礎(chǔ)上的，決策信息是決策的一個(gè)重要要素，而受決策成本的限制，并不能使信息的可靠性和完備性達(dá)到最優(yōu)，因而使決策信息充滿不確定性。大型建設(shè)工程嵌入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大系統(tǒng)中，社會(huì)環(huán)境壓力對(duì)大型建設(shè)工程決策的影響越來越大，而由大型建設(shè)工程所引發(fā)的諸如征地拆遷、社區(qū)結(jié)構(gòu)改變等社會(huì)問題也越來越成為工程決策考慮的很重要因素。

5.結(jié)論

本文對(duì)大型建設(shè)工程項(xiàng)目的決策環(huán)境進(jìn)行界定和細(xì)分，并分析了其不確定性，通過詳細(xì)論證決策環(huán)境不確定性對(duì)決策的影響機(jī)理，構(gòu)建了決策環(huán)境不確定性影響機(jī)理模型和決策環(huán)境對(duì)決策效果影響過程概念模型，最后通過實(shí)證分析研究了決策環(huán)境不確定性對(duì)決策效果的影響關(guān)系。研究結(jié)果表明：第一，大型建設(shè)工程項(xiàng)目的決策受到外部環(huán)境的制度壓力、社會(huì)壓力、環(huán)境壓力和資源壓力帶來的不確定性影響，也受到內(nèi)部信息完備性和可靠性、決策組織以及權(quán)責(zé)分配的影響;第二，決策環(huán)境不確定性對(duì)決策效果有直接或間接影響，其中決策信息、社會(huì)環(huán)境和決策組織對(duì)決策效果的影響最為顯著;

本研究?jī)H重點(diǎn)研究研究決策環(huán)境的不確定性及其影響機(jī)理，通過實(shí)證分析的方法，對(duì)決策環(huán)境不確定性與決策效果影響關(guān)系進(jìn)行研究。進(jìn)一步研究如何構(gòu)建大型建設(shè)工程項(xiàng)目決策機(jī)制框架，并對(duì)決策機(jī)制的建設(shè)途徑提出具體措施，是下一步努力的方向。

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篇4

不少企業(yè)仍然缺乏對(duì)項(xiàng)目管理基本內(nèi)涵的學(xué)習(xí)和了解，認(rèn)識(shí)觀念模糊，造成項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不規(guī)范、固化等現(xiàn)象；有些企業(yè)在招標(biāo)時(shí)拿建造師資質(zhì)證去投標(biāo)，可中標(biāo)后卻由別的甚至連資質(zhì)證都沒有的人去干，項(xiàng)目經(jīng)理只掛名不出征；很多企業(yè)在項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任、權(quán)利方面還比較明確，可在項(xiàng)目經(jīng)理的利益方面干好干壞一個(gè)樣，責(zé)權(quán)利的不清嚴(yán)重阻礙和挫傷了項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性；當(dāng)前“項(xiàng)目管理就是個(gè)人承包”的誤區(qū)還沒有徹底消除，“以包代管”、“掛靠單干”的現(xiàn)象仍然存在，兩層關(guān)系不清造成越權(quán)爭(zhēng)利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些項(xiàng)目管理過程中的問題，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理的推行成效。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概念界定

1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論基礎(chǔ)應(yīng)是工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)飛躍發(fā)展的產(chǎn)物，作為一種新的科學(xué)領(lǐng)域和先進(jìn)管理模式，有著極其豐富的內(nèi)涵。它是運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)理論和方法，對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)或工程項(xiàng)目形成全過程的管理。因?yàn)楣こ添?xiàng)目管理不僅要求“知”，而且要重視“行”，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的驗(yàn)證，所以項(xiàng)目管理必然離不開人，離不開組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，離不開方法和手段。作為對(duì)某一建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理，必須有一個(gè)責(zé)任主體，就是項(xiàng)目經(jīng)理；必須有一個(gè)管理模式，就是項(xiàng)目管理；必須有一個(gè)管理載體，就是項(xiàng)目經(jīng)理部。

2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的定義

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一門較為年輕的學(xué)科，是管理科學(xué)在建設(shè)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。所謂工程項(xiàng)目管理，就是為了使工程項(xiàng)目在一定的約束條件下實(shí)現(xiàn)預(yù)期的各種目標(biāo)，而對(duì)項(xiàng)目所進(jìn)行的全過程的所有諸如決策與計(jì)劃、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)等一系列工作的總和。其主要內(nèi)容可歸納為：項(xiàng)目整體管理、項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和項(xiàng)目采購(gòu)管理等方面。

3、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本原理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基本手段和方法，也可以說是基本原理，就是目標(biāo)管理和過程管理。因?yàn)轫?xiàng)目本身就既是一個(gè)目標(biāo)，又是一個(gè)過程，目標(biāo)和過程是項(xiàng)目這一問題的兩個(gè)方面。一是目標(biāo)管理。首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，采用分解結(jié)構(gòu)方法，將總目標(biāo)層層分解成若干個(gè)子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)，并將它們落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)施周期的各個(gè)階段和各個(gè)責(zé)任人，并建立由上而下、由整體到局部的目標(biāo)控制系統(tǒng)，通過一系列的管理活動(dòng)來保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，通常是根據(jù)工作范圍、質(zhì)量、成本要求確定項(xiàng)目目標(biāo)，因?yàn)樗械臉I(yè)主都要求按期完成實(shí)施的內(nèi)容，并不超出預(yù)算費(fèi)用，達(dá)到委托合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是過程管理。項(xiàng)目管理是一個(gè)整體化的動(dòng)態(tài)過程，項(xiàng)目管理的過程就是造成某種結(jié)果的一系列行動(dòng)。對(duì)于項(xiàng)目，有五個(gè)基本管理過程——啟動(dòng)、計(jì)劃、執(zhí)行、控制和收尾，上述管理的過程在項(xiàng)目管理的所有層次上都發(fā)生。

三、強(qiáng)化建設(shè)工程項(xiàng)目管理的措施

1、明確建設(shè)工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容應(yīng)概括為“四控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（“四控制”即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制；“三管理”即現(xiàn)場(chǎng)、信息、合同管理；“一協(xié)調(diào)”即組織協(xié)調(diào)）。項(xiàng)目目標(biāo)控制要以執(zhí)行法律、規(guī)范、制度等作為靈魂，以組織協(xié)調(diào)為動(dòng)力，以合同管理、信息管理為手段，以現(xiàn)場(chǎng)管理為保證。

2、規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)理的定位與管理

建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，是負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的人，對(duì)項(xiàng)目客體實(shí)施全方位、全過程的組織管理活動(dòng)。

⑴明確項(xiàng)目經(jīng)理的地位。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是企業(yè)內(nèi)的一種崗位職務(wù)，是由企業(yè)法定代表人聘用或任命的在項(xiàng)目上的一次性授權(quán)管理者和責(zé)任主體。

⑵對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理必須實(shí)行兩個(gè)制度：一是必須是具有相應(yīng)資質(zhì)證并經(jīng)過注冊(cè)的人員，方可以項(xiàng)目經(jīng)理的名義從業(yè)。對(duì)這項(xiàng)制度，實(shí)際上也是對(duì)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)在資質(zhì)人格化上提出的具體要求。二是必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書與企業(yè)資質(zhì)證書配套使用制度，將兩個(gè)證書配套使用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果只有企業(yè)資質(zhì)的一般條件，而沒有項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格這個(gè)必要條件相呼應(yīng)，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到局限，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的管理就會(huì)失去約束，就不能有效遏制市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不能有利于有效提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

⑶對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求。第一，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求：根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍、時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)從開工準(zhǔn)備到全面竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理。第二，項(xiàng)目經(jīng)理只宜承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的管理。第三，項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)等級(jí)的建造師執(zhí)業(yè)資格證書”。第四，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，接受企業(yè)管理層、建設(shè)單位和管理部門的檢查與監(jiān)督。

3、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理部的組建原則

篇5

論文摘要：建設(shè)項(xiàng)目的信息管理是現(xiàn)代工程管理的重要內(nèi)容。本文在闡述建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息基礎(chǔ)上，介紹了建設(shè) z4~Oi目信息管理工作的主要內(nèi)容以及基本環(huán)節(jié)。

信息運(yùn)用建設(shè)工程項(xiàng)目的信息管理是指在工程實(shí)施中對(duì)項(xiàng)目信息傳輸進(jìn)行組織和控制，合理的組織和控制工程信息的傳輸，能夠方便有效的獲取、存儲(chǔ)、處理和交流工程項(xiàng)目信息，這對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理有著重要的意義。

目前，我國(guó)建筑行業(yè)的信息管理工作在該行業(yè)基礎(chǔ)管理中處于最薄弱的環(huán)節(jié)，多數(shù)建設(shè)單位和施工企業(yè)項(xiàng)目信息管理的組織和控制基本上仍然沿襲著舊的模式，顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

1　建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息

建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中產(chǎn)生大量的信息。這些信息按照一定的規(guī)律產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換、變化和被使用，并被傳送到必須的單位，而形成項(xiàng)目實(shí)施過程中的信息流。盡管建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息很多，但它可被大體分為以下幾類：(1)反映項(xiàng)目基本情況的信息，主要在各種合同、計(jì)劃文件、設(shè)計(jì)文件之中。(2)項(xiàng)目進(jìn)展中的信息，如實(shí)際投資、質(zhì)量、進(jìn)度信息等，它主要在項(xiàng)目月報(bào)、重大事件報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告等各種報(bào)告之中。(3)各種指令、決策方面的信息。(4)其他信息。如市場(chǎng)情況、氣候變化情況、外匯波動(dòng)、社會(huì)動(dòng)態(tài)等。一般說來，建設(shè)工程項(xiàng)目中的信息要符合項(xiàng)目管理的需要，切勿造成信息泛濫和信息污染。

日常建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)信息的基本要求：(1)不同的時(shí)間，對(duì)不同的事件，信息對(duì)不同的建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員和項(xiàng)目參與者存在差異性。(2)反映實(shí)際情況建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)。在其中產(chǎn)生和使用的信息，一定要能反映項(xiàng)目的實(shí)際情況，這是進(jìn)行正確、有效管理的前提。(3)及時(shí)提供信息如果過時(shí)，則會(huì)失去它應(yīng)有的作用和見值。它會(huì)使決策失去時(shí)機(jī)，造成不應(yīng)有的損失。只有及時(shí)地提供信息，管理者才能及時(shí)地控制項(xiàng)目的實(shí)施過程。(4)簡(jiǎn)單、便于理解信息要方便使用者了解情況、分析問題，其表達(dá)形式應(yīng)符合人們?nèi)粘＝邮苄畔⒌牧?xí)慣。

2　建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理

從建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理的基本概念中我們不難理解，建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理是指項(xiàng)目管理者對(duì)信息的收集、加工整理、存儲(chǔ)、傳遞與應(yīng)用等一系列活動(dòng)的總稱。信息管理的目的是通過有序的信息流通，幫助決策者及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。所以，為了完成項(xiàng)目信息管理的目的，我們必須做到：(1)了解和掌握信息來源，并對(duì)收集的信息進(jìn)行分類；(2)把握和正確運(yùn)用信息管理的手段；(3)根據(jù)信息流通的不同環(huán)節(jié)，建立信息管理系統(tǒng)。

2.1　建設(shè)工程項(xiàng)目信息的收集

2.1.1　項(xiàng)目決策階段的信息收集

在建設(shè)丁工程項(xiàng)目決策階段，信息收集應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)有關(guān)相關(guān)市場(chǎng)方面的信息。(2)有關(guān)項(xiàng)目資源方面的信息；(3)有關(guān)自然環(huán)境方面的信息。這些信息的收集目的主要是為幫助業(yè)主在工作決策中避免失誤，進(jìn)一步開展調(diào)查和投資機(jī)會(huì)研究，編寫可行性報(bào)告，進(jìn)行投資估算和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

2.1.2　設(shè)計(jì)階段的信息收集

在建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，信息收集應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)同類項(xiàng)目相關(guān)信息。如建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、工藝和設(shè)備的選型、地基處理方式和實(shí)際效果等；(2)有關(guān)擬建項(xiàng)目所在地信息；(3)勘察設(shè)計(jì)單位相關(guān)信息。如同類項(xiàng)目完成情況和實(shí)際效果、完成該項(xiàng)目的能力、人員和設(shè)備投入情況、專業(yè)配套能力、質(zhì)量管理體系完善情況、收費(fèi)情況、設(shè)計(jì)文件質(zhì)量、合同履約情況等。(4)設(shè)計(jì)進(jìn)展相關(guān)信息。如設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合同履行情況、不同專業(yè)之間設(shè)計(jì)交接情況、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算結(jié)果、各設(shè)汁工序?qū)ν顿Y的控制、超限額的原因等。設(shè)計(jì)階段信息收集的范圍廣泛，不確定因素較多，難度較大，要求信息收集者要有較高的技術(shù)水平和一定的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

2.1.3　施工招投標(biāo)階段的信息收集

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段，信息收集應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)擬建項(xiàng)目相關(guān)信息。如工程地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)與施工圖預(yù)算、本工程適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及有別于其他同類工程的技術(shù)要求等。(2)有關(guān)建沒市場(chǎng)信息。如工程造價(jià)的市場(chǎng)變化規(guī)律及當(dāng)?shù)氐牟牧稀?gòu)件、沒備、勞動(dòng)力差異；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工招投標(biāo)的管理規(guī)定、管理機(jī)構(gòu)及管理程序；當(dāng)?shù)厥┒≌袠?biāo)機(jī)構(gòu)的能力、特點(diǎn)等。(3)施工投標(biāo)單位相關(guān)信息。如施工投標(biāo)單位的管理水平、施工質(zhì)量、設(shè)備和機(jī)具情況、以前承建項(xiàng)目的情況、市場(chǎng)信譽(yù)等。在施工招投標(biāo)階段，要求信息收集人員要熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件和施工圖預(yù)算，熟悉法律、法規(guī)、招投標(biāo)管理程序和合同示范文本，這樣才能為業(yè)主決策提供依據(jù)。

2.1.4　施工階段的信息收集

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段，信息收集應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行；(1)施工準(zhǔn)備相關(guān)信息；如施工項(xiàng)目經(jīng)理部的組成和人員素質(zhì)、進(jìn)場(chǎng)設(shè)備的型號(hào)和性能、質(zhì)量保證體系與施工組織設(shè)計(jì)、分包單位的資質(zhì)與人員素質(zhì)；建設(shè)場(chǎng)地的準(zhǔn)備和施工手續(xù)的辦理情況：施工圖會(huì)審和交底記錄、施工單位提交的開工報(bào)告及實(shí)際準(zhǔn)備情況；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。(2)施工實(shí)施相關(guān)信息。如原材料、構(gòu)配件、建筑設(shè)備等工程物資的進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、加工、保管和使用情況；施工項(xiàng)目經(jīng)理部的管理程序和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)、施工合同的執(zhí)行情況；原材料、地基驗(yàn)槽及處理、工序交接、隱蔽工程檢驗(yàn)等資料的記錄和管理情況；工程驗(yàn)收與設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制措施及其執(zhí)行情況；工程索賠及其處理情況等。(3)竣工保修相關(guān)信息。如監(jiān)理工作總結(jié)及監(jiān)理過程中各種控制與審批文件、有關(guān)質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理的相關(guān)記錄：建筑安裝工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工資料和竣工圖；竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收備案表等竣工驗(yàn)收資料；工程保修協(xié)議等；在施工階段，信息的來源較多、較雜，因此，應(yīng)建立規(guī)范的信息管理系統(tǒng)，確定合理的信息流程，建立必要的信息秩序，規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位的信息管理行為，按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，按照科學(xué)的方法，不斷完善資料的收集、匯總和歸類整理。

2.2　建設(shè)工程項(xiàng)目信息的加工、整理

建設(shè)工程項(xiàng)目信息的加工、整理主要是把建設(shè)各方得到的信息利用科學(xué)的方法進(jìn)行選擇、匯總后，形成不同形式的信息，供給各類管理人員使用。建設(shè)工程項(xiàng)目信息的加工、整理要從鑒別開始，對(duì)于監(jiān)理單位，特別是施工單位提供的信息，要從信息采集系統(tǒng)的規(guī)范性，采集手段的可靠性等方面入手。進(jìn)行選擇、核對(duì)和匯總，對(duì)動(dòng)態(tài)信息要更新及時(shí)；對(duì)于施工中產(chǎn)生的信息，要按照單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的程序緊密聯(lián)系在在一起，而每一個(gè)單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程的信息又分為質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)三個(gè)方面分別組織。

2.3　建設(shè)工程項(xiàng)目信息的存儲(chǔ)

一般來說，建設(shè)工程項(xiàng)目信息的存儲(chǔ)需要建立統(tǒng)一的信息庫(kù)，各類信息以文件的形式組織在—起，組織的方法可由單位自行擬定，但必須采取科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前，依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，建設(shè)工程項(xiàng)目信息可以按照下列方式組織：(1)按照工程組成進(jìn)行組織，同一工程按照質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、合同進(jìn)行分類，各類信息根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)化。(2)文件名規(guī)范化，以定長(zhǎng)的字符串作為文件名。(3)建設(shè)各方協(xié)調(diào)統(tǒng)一存儲(chǔ)方式，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有統(tǒng)一的代碼時(shí)盡量采用統(tǒng)一代碼。

建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，在新形勢(shì)下，我們必須采取科學(xué)的方法，保證建設(shè)工程項(xiàng)目信息管理做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其完整，提高工作效率及質(zhì)量，以滿足項(xiàng)目發(fā)展的需要。根據(jù)“施工前預(yù)控、施工中監(jiān)控、施工后可追溯”的思想，使建設(shè)工程項(xiàng)目信息能真實(shí)的反映項(xiàng)目管理的水平。提高項(xiàng)目管理的深度、力度和速度，為工程項(xiàng)目產(chǎn)生更大的管理效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁士昭，建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M]，北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；全過程；造價(jià)控制和管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）015-000-01

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，隨著建筑工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量不斷增多，建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位已經(jīng)越來越重要，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制和管理而言，其主要是指在工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、決策以及實(shí)施階段研究和比較造價(jià)，合理科學(xué)控制工程造價(jià)，并從項(xiàng)目進(jìn)展情況出發(fā)，隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行糾偏，從而有效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理投資的目標(biāo)[1]。一般在工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理過程中，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必須要建立和完善工程造價(jià)管理體系，確保該體系的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)工程審查、計(jì)價(jià)、決算以及結(jié)算的制度化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理概念

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理而言，其主要是對(duì)事前、事中以及事后的造價(jià)進(jìn)行控制，從而促進(jìn)工程造價(jià)管理效應(yīng)的提升。建筑企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)管理時(shí)，主要是對(duì)管理的方案和目標(biāo)進(jìn)行指定，并強(qiáng)化施工過程控制和管理，結(jié)合施工設(shè)計(jì)和進(jìn)度，材料購(gòu)置以及竣工監(jiān)管等方面，全過程管理和跟蹤建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過程管理，必須要對(duì)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工等階段的造價(jià)進(jìn)行全面控制，盡可能促使施工成本降低，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制現(xiàn)狀分析

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)主要是指整個(gè)項(xiàng)目中所需的費(fèi)用，包括該工程項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)無形資產(chǎn)。與整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有十分密切的聯(lián)系。一般在承包市場(chǎng)、土地市場(chǎng)以及技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)中的費(fèi)用，都屬于工程造價(jià)的范疇，其中主要的組成部分包括機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、施工人員薪酬、施工材料費(fèi)用以及其他管理費(fèi)用等[2]。對(duì)于工程造價(jià)控制而言，其在實(shí)際過程中，由于相關(guān)企業(yè)沒有重視施工的定價(jià)和設(shè)計(jì)，僅僅只對(duì)價(jià)格商討以及施工預(yù)算加以重視，導(dǎo)致建設(shè)工程造價(jià)難以達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此必須要采用先進(jìn)的造價(jià)管理模式，強(qiáng)化全過程造價(jià)控制和管理，從而節(jié)省財(cái)力、物力以及人力，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，確保我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制和管理分析

建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)控制和管理主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是決策階段的控制和管理；二是設(shè)計(jì)階段的控制和管理；三是招投標(biāo)階段的控制和管理；四是施工階段的控制和管理；五是竣工階段的控制和管理。

（一）決策階段

在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中相關(guān)的施工方案以及建設(shè)方案進(jìn)行制定時(shí)，必須要采用適用和經(jīng)濟(jì)的原則，綜合考慮市場(chǎng)和環(huán)境等因素的影響，有效避免施工工藝、設(shè)備以及施工材料等方面的問題。同時(shí)要有效管理和落實(shí)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、籌資以及效益等，確保資源的優(yōu)化利用和配制。在制定施工報(bào)告時(shí)，要仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場(chǎng)，并全面科學(xué)分析施工技術(shù)以及施工環(huán)境，從而確保施工方案的可靠性以及可行性。對(duì)于項(xiàng)目投資預(yù)算而言，必須要對(duì)其進(jìn)行重視，及時(shí)調(diào)整不可預(yù)見費(fèi)用，對(duì)相關(guān)信息積極收集，確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，同時(shí)要合理分析項(xiàng)目，重視投資項(xiàng)目階段的經(jīng)濟(jì)效益。這樣才能有效確保項(xiàng)目投資預(yù)算的可靠性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（二）設(shè)計(jì)階段

要想有效降低施工成本，促進(jìn)施工圖紙以及施工設(shè)計(jì)的效率，確保設(shè)計(jì)可行性，可以采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，有效選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)方式，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目中物力、財(cái)力以及人力的優(yōu)化配置，促進(jìn)工程造價(jià)的控制效應(yīng)的提升。在設(shè)計(jì)階段，可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行綜合分析和實(shí)地勘察，從而選擇出科學(xué)合理的最優(yōu)方案，有效滿足施工安排和要求，促進(jìn)施工設(shè)計(jì)可行性和技術(shù)性的提高。

（三）招投標(biāo)階段

對(duì)于招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理，首先要合理選擇施工隊(duì)伍，嚴(yán)格審查施工技術(shù)水平、整體素質(zhì)以及資質(zhì)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理編制，確保招標(biāo)目標(biāo)的明確性，從而提高項(xiàng)目招標(biāo)投資的標(biāo)準(zhǔn)化和可靠性[3]。可以有效使用控制招標(biāo)法，全面分析施工的材料、質(zhì)量以及工期，確保其符合施工設(shè)計(jì)要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)的可靠性和可行性。最后要嚴(yán)格審核招投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)審單價(jià)和總價(jià)，從而促進(jìn)工程數(shù)量合理性的提升，提高項(xiàng)目施工質(zhì)量，全面控制項(xiàng)目造價(jià)。

（四）施工階段

在項(xiàng)目施工之前，施工單位必須要從施工的設(shè)計(jì)和要求出發(fā)，對(duì)施工方案進(jìn)行合理選擇，并安排專業(yè)人員考察施工的技術(shù)和環(huán)境，確保施工方案的可行性。在施工過程中，可以采用簽證制度，制定科學(xué)合理的計(jì)量方法，從而促進(jìn)施工技術(shù)水平的提升，減少設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象。同時(shí)在施工階段要對(duì)施工過程監(jiān)理加以重視，選擇先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，加強(qiáng)施工安全管理，從而促進(jìn)施工質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。在實(shí)際施工過程中，監(jiān)理人員必須要對(duì)材料選購(gòu)、施工方案以及設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行綜合考慮，從而減少資金浪費(fèi)，最大限度控制項(xiàng)目的資金投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）竣工階段

竣工階段的造價(jià)控制和管理，其主要是審核合同價(jià)格、清單項(xiàng)目以及工程量，這直接影響著整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，因此必須要對(duì)竣工階段的造價(jià)控制和管理進(jìn)行認(rèn)真對(duì)待。在審核工程量的過程中，價(jià)格的確定必須要從綜合單價(jià)方面進(jìn)行考慮，并采用預(yù)算定額的方式進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)嚴(yán)格審查隱蔽項(xiàng)目，有效控制施工各階段的造價(jià)[4]。此外要做好復(fù)查工作，認(rèn)真復(fù)查施工簽證以及施工日記等相關(guān)資料，并利用定額套用方式審查相關(guān)費(fèi)用，確保合同項(xiàng)目和招投標(biāo)文件項(xiàng)目具有一致性。值得注意的是，要對(duì)變更工程的計(jì)算加以重視，從而促進(jìn)竣工結(jié)算可靠性和準(zhǔn)確性的提升，有效控制工程的造價(jià)。

篇7

關(guān)鍵字：建設(shè)工程項(xiàng)目管理工程咨詢合同 法律

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中間服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)性眾多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述操作往往導(dǎo)致工期的延誤和工程浪費(fèi)。在此背景下，工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國(guó)際建筑市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對(duì)項(xiàng)目管理予以簡(jiǎn)要分析。

一、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見）。指導(dǎo)意見對(duì)工程項(xiàng)目管理界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的或若干階段的管理和服務(wù)?！?/p>

上述定義存在以項(xiàng)目管理企業(yè)界定項(xiàng)目管理的循環(huán)解釋嫌疑，而且在某些場(chǎng)合易與項(xiàng)目總承包相混淆。結(jié)合指導(dǎo)意見關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

基于上述分析，項(xiàng)目管理主要是通過建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位（包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等）的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理可劃分為不同的類型，有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程（從可研到竣工交付）的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。

從廣義而言，工程建設(shè)實(shí)踐中提到的“代建制”可以視為項(xiàng)目管理的一種特殊情況。根據(jù)2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，所謂“代建制”是指通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。由此可以看出，代建方提供的服務(wù)內(nèi)容實(shí)質(zhì)是一種項(xiàng)目管理服務(wù)，只不過代建方的權(quán)限和責(zé)任相對(duì)較大而已。

從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

與項(xiàng)目管理相關(guān)的另一個(gè)概念是項(xiàng)目咨詢。我國(guó)一直以來許多單位都有基建處這一職能部門,項(xiàng)目建設(shè)都由業(yè)主負(fù)責(zé)總體管理。在實(shí)踐過程中，業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到自身專業(yè)技術(shù)力量的不足，開始在工程建設(shè)過程中聘請(qǐng)有關(guān)設(shè)計(jì)院或?qū)I(yè)咨詢公司提供咨詢服務(wù)，即項(xiàng)目咨詢。項(xiàng)目咨詢與項(xiàng)目管理從法律關(guān)系角度分析，都屬于委托合同關(guān)系，區(qū)別在于委托工作內(nèi)容的不同，由此導(dǎo)致雙方的責(zé)任劃分存在區(qū)別。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)在工程招標(biāo)、工程進(jìn)度控制等多方面擁有較大的決定權(quán)，并因此對(duì)工期和工程質(zhì)量等承擔(dān)較大的責(zé)任；而項(xiàng)目咨詢服務(wù)則主要負(fù)責(zé)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，其工作具有一定的被動(dòng)性，而責(zé)任范圍相應(yīng)較窄。

二、 建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。

1、 項(xiàng)目前期策劃

工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

2、 設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。我國(guó)目前的工程設(shè)計(jì)操作實(shí)踐存在較大的缺陷，比如：（1） 施工圖設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，沒有納入施工單位招標(biāo)范圍內(nèi)，施工單位僅按圖施工，不利于設(shè)計(jì)與施工的銜接，也不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。從國(guó)際慣例看，很多設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，未達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)深度。

（2） 設(shè)計(jì)依據(jù)主要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，而國(guó)家規(guī)范遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工程建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展需求，導(dǎo)致設(shè)計(jì)落后于實(shí)踐；同時(shí)，設(shè)計(jì)方在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)業(yè)主方使用需求的考慮也不夠，導(dǎo)致使用功能的下降和后期工程設(shè)計(jì)變更的增加。（3） 土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的分家，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目管理的過程中工作的銜接方面出現(xiàn)了比較大的問題，使工程造價(jià)普遍較高。

基于上述情況，在工程項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接；從經(jīng)營(yíng)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求；從造價(jià)角度，確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。

目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。

3、 招投標(biāo)管理

招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)資質(zhì)，以業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。具體而言，招投標(biāo)管理工作主要包括如下內(nèi)容：（1）編制招標(biāo)文件，主要是招標(biāo)文件中的《工程量清單》等有關(guān)技術(shù)文件的編制；（2）組織招標(biāo)工作，包括發(fā)放招標(biāo)文件、組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和答疑，組織回標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)；（3）組織合同談判和簽署。

4、 合同管理

合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。一般而言，合同管理的具體內(nèi)容包括：（1） 明確合同管理的構(gòu)架；（2） 與律師事務(wù)所等專業(yè)單位協(xié)同制定科學(xué)完善的合同文本；（3） 監(jiān)督合同的履行過程；（4） 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

5、 變更管理

在建設(shè)工程實(shí)施過程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。一般而言，建設(shè)工程的變更主要包括：

（1）設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。更進(jìn)一步分析，設(shè)計(jì)變更可能是由業(yè)主方改變使用功能引起，也可能是設(shè)計(jì)單位自身的遺漏或錯(cuò)誤所導(dǎo)致，還可能是其他客觀情況或政府主管部門的要求而導(dǎo)致。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，對(duì)規(guī)范各參與單位的行為、確保工程質(zhì)量和工期、控制工程造價(jià)等有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。

（2）項(xiàng)目計(jì)劃變更

在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)到項(xiàng)目的某一階段時(shí)，項(xiàng)目的進(jìn)度早于或晚于計(jì)劃進(jìn)度，已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際成本低于或高于計(jì)劃成本，這時(shí)都需要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

總之，建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制,在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生；一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

6、施工管理

對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系。

7、投資管理

投資管理的主要內(nèi)容包括編制投資估算和投資概算，審核施工過程中的洽商變更費(fèi)用，進(jìn)行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項(xiàng)目管理企業(yè)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員。

8、資料管理

建設(shè)工程資料不僅是進(jìn)行工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，也是辦理竣工驗(yàn)收和后期工程適用和維修的重要條件。根據(jù)建設(shè)工程資料專業(yè)性、即時(shí)性等特點(diǎn)，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程資料管理的規(guī)定，從項(xiàng)目前期工作開始，對(duì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等有關(guān)文件材料進(jìn)行搜集、積累、整理和歸檔，直到工程竣工驗(yàn)收、移交完成，形成一整套文件檔案。

9、建設(shè)工程相關(guān)手續(xù)的辦理

根據(jù)建設(shè)工程的需要，項(xiàng)目管理企業(yè)還可以協(xié)助或代表業(yè)主方辦理各項(xiàng)報(bào)審報(bào)備手續(xù)，并協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行工程的驗(yàn)收和交接手續(xù)。

篇8

前我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理發(fā)展的主要模式

我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式，實(shí)際上起源于20世紀(jì)80年代初期的項(xiàng)目法施工，從當(dāng)時(shí)單一式施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理運(yùn)作方式到90年代末期的多學(xué)科交叉、多類別滲透、多行業(yè)運(yùn)用的全新項(xiàng)目管理模式，以及逐漸過渡到項(xiàng)目管理規(guī)范化的出臺(tái)到全新項(xiàng)目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化，使得項(xiàng)目管理工作在中國(guó)從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng)，從系統(tǒng)到全過程，形成自成一體的科學(xué)體系。所以說經(jīng)過二十多年的探索、實(shí)踐、提高和完善，發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實(shí)踐應(yīng)用的廣度看，都已形成固有的中國(guó)式的管理模式，在很大程度上處于決定性地位，它是中國(guó)的傳統(tǒng)文化與國(guó)際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn)，是中國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的濃縮和升華。本文將重點(diǎn)就當(dāng)前推行代建制和總承包及項(xiàng)目管理企業(yè)培育等熱門話題做一些研討。

1.政府投資項(xiàng)目的“代建制”管理模式

政府投資項(xiàng)目的管理模式，國(guó)際上目前并沒有統(tǒng)一的定義。但為了限制政府采購(gòu)的歧視性，促進(jìn)采購(gòu)市場(chǎng)的開放，對(duì)于政府采購(gòu)即公共采購(gòu)，原先關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了“政府采購(gòu)原則”；1993年12月15日在原守則基礎(chǔ)上又形成了新的“政府采購(gòu)協(xié)議”，其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協(xié)議將政府采購(gòu)定義為：成員之間的中央政府租賃、購(gòu)買貨物、服務(wù)、工程及公共設(shè)施的活動(dòng)。我國(guó)財(cái)政部財(cái)預(yù)字[1999]139號(hào)文頒布的“政府采購(gòu)管理暫行辦法”第三條規(guī)定，政府采購(gòu)是指采購(gòu)機(jī)關(guān)以購(gòu)買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。實(shí)行政府采購(gòu)的目的是為了保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益和防止采購(gòu)中的腐敗行為。政府采購(gòu)是國(guó)外早期市場(chǎng)運(yùn)作時(shí)區(qū)分于私營(yíng)資本和政府注資的一種模式。引入中國(guó)后主要運(yùn)用于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變期間的政府投資、國(guó)有資金和集體資金投資與私營(yíng)投資共存的市場(chǎng)機(jī)制中。今天政府投資項(xiàng)目提倡實(shí)行代建制，實(shí)際上就是建設(shè)部《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》所指的項(xiàng)目管理企業(yè)將要從事的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。但作為建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范專業(yè)用語，簡(jiǎn)化門類、充實(shí)內(nèi)涵，避免專業(yè)知識(shí)體系不必要的蔓延和滋生。如果對(duì)代建制有一個(gè)明確的定義，是否可以這樣描述，代建制是指：政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付各使用單位。它是建設(shè)工程項(xiàng)目管理方式在政府投資項(xiàng)目上的一種具體運(yùn)用和管理制度。代建期間，項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資實(shí)施主體職責(zé)。

2.工程總承包項(xiàng)目管理運(yùn)作模式

工程總承包實(shí)際上也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施中的一種運(yùn)作模式。建筑業(yè)當(dāng)前推行工程總承包其目的主要是克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行相互制約和脫節(jié)的矛盾，實(shí)現(xiàn)從勘察設(shè)計(jì)到采購(gòu)施工一體化工作的有機(jī)結(jié)合，并通過社會(huì)人才資源整合，進(jìn)行整體統(tǒng)籌安排，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理深度交叉，有效地對(duì)質(zhì)量、成本、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合控制，提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平，縮短工期，降低投資，保證質(zhì)量，確保項(xiàng)目投產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益達(dá)到投資者所期望的最佳目標(biāo)。這也正是項(xiàng)目管理工作所要求的真實(shí)內(nèi)涵。工程總承包的定義，從廣義來說，就是下面設(shè)有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托，按合同約定完成某一項(xiàng)工程，并對(duì)該項(xiàng)工程的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)全面責(zé)任?？偘梢詫⒑贤械牟糠止ぷ鞣职o分包單位，但對(duì)分包所負(fù)責(zé)的工作承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)部《關(guān)于積極培育和發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對(duì)此做了較為詳細(xì)的闡述。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)其具體內(nèi)容進(jìn)行深化，站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認(rèn)識(shí)理解并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3.工程咨詢企業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目管理服務(wù)的運(yùn)作模式

由于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的工程咨詢管理企業(yè)發(fā)展緩慢，為了縮短與跨國(guó)公司在項(xiàng)目管理上的差距，加快與國(guó)際接軌，建設(shè)部在2003年出臺(tái)《盡快培育和發(fā)展一批項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》后，又于2004年出臺(tái)了《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》，進(jìn)一步明確規(guī)定了項(xiàng)目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍以及具體要求。一方面從建設(shè)工程項(xiàng)目全過程管理服務(wù)與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為，提出了項(xiàng)目管理必須實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制；另一方面從專業(yè)技術(shù)人員市場(chǎng)化管理的角度對(duì)項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求，規(guī)定擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理必須取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。而且還就工程項(xiàng)目周期各環(huán)節(jié)的承發(fā)包模式提出了較為符合中國(guó)實(shí)際的指導(dǎo)性意見。這是規(guī)范建筑業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理理論體系和具體運(yùn)作模式的基本依據(jù)，為建筑市場(chǎng)管理進(jìn)行深層次、更為系統(tǒng)化的規(guī)范工作奠定了基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目管理研究推進(jìn)工作中存在的一些問題

近幾年項(xiàng)目管理工作呈突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，從專業(yè)的理論研究認(rèn)識(shí)到多行業(yè)實(shí)踐運(yùn)用均體現(xiàn)了較大的進(jìn)步和完善。但在研究推進(jìn)深化發(fā)展過程中，也存在諸多問題，而且有些方面對(duì)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。

1.過多地依賴和崇拜國(guó)外模式

應(yīng)該說我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，已進(jìn)入成熟的發(fā)展階段，有很多的認(rèn)識(shí)理念以及運(yùn)作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人，甚至是從事該項(xiàng)工作研究的所謂資深人士在談到學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的方法時(shí)，一味地將國(guó)外的東西機(jī)械地照搬、照套，而且在很大程度上對(duì)國(guó)外的做法過于崇拜，甚至達(dá)到迷信的程度。應(yīng)當(dāng)清醒地看到國(guó)外的任何模式都有其適用背景，對(duì)于歷史文化、民族習(xí)慣均與西方有著顯著不同的中國(guó)。在某種程度上，有時(shí)從國(guó)外帶入一種理念，如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢(shì)、以訛傳訛的現(xiàn)象。其實(shí)多年來我們引進(jìn)英、美、德、日等國(guó)的各類知識(shí)體系，其精髓實(shí)質(zhì)上是一致的，只不過是不同國(guó)家、不同環(huán)境的不同表達(dá)。

作為改革發(fā)展開放的中國(guó)，不可能再走過去的老路了，但如果總是拿著國(guó)外某地區(qū)甚至是某企業(yè)的一些具體做法奉為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不假思索地否定我們自身的東西，勢(shì)必影響和主導(dǎo)市場(chǎng)和行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)在學(xué)其思路的基礎(chǔ)上更為系統(tǒng)地研究、創(chuàng)造自己的模式，并使其形成適應(yīng)性較強(qiáng)的規(guī)范科學(xué)體系，真正體現(xiàn)大國(guó)風(fēng)范和民族氣節(jié)。

2.執(zhí)業(yè)資格要求與行業(yè)實(shí)際有所差距

建造師執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)工程項(xiàng)目管理水平發(fā)展成熟的標(biāo)志，無論現(xiàn)在定位于什么層面，但從總體發(fā)展趨勢(shì)來看，其執(zhí)業(yè)范圍最終應(yīng)當(dāng)是適應(yīng)于全過程的管理環(huán)節(jié)。根據(jù)目前我國(guó)實(shí)際情況來看，對(duì)于建造師的定位與行業(yè)要求還存在較大差距，從知識(shí)體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發(fā)式、引導(dǎo)式的教育方式顯然不完全適應(yīng)目前項(xiàng)目管理人才的知識(shí)水平和教育理念。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)行業(yè)管理的重點(diǎn)在于制度和政策適用的連續(xù)性，而目前建造師執(zhí)業(yè)制度有很多環(huán)節(jié)存在政策脫離實(shí)際，管理組織松散，專業(yè)切塊太細(xì)、取證與實(shí)用嚴(yán)重脫節(jié)，造成項(xiàng)目管理難度增大、總體實(shí)施效果差等問題。當(dāng)然我們也力求相信任何事物的發(fā)展都是有過程的，不可能一步到位。 轉(zhuǎn)貼于

3.行業(yè)協(xié)會(huì)作用沒有更好地體現(xiàn)

協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)的窗口，是企業(yè)的喉舌，是上傳下達(dá)的中樞。但根據(jù)目前的運(yùn)作模式來看，許多應(yīng)該是協(xié)會(huì)的職能，政府并沒有真正轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，權(quán)限更沒有下放，特別是個(gè)別部門之間多年來在行業(yè)管理上始終存在認(rèn)識(shí)分歧。比如工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系，總承包是以設(shè)計(jì)還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決，甚至出現(xiàn)有些部門自成一體、獨(dú)樹一幟，而協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用卻得不到充分發(fā)揮，既不能很好地體現(xiàn)政府意圖，更不能合理引導(dǎo)企業(yè)和有效制約市場(chǎng)違規(guī)行為。政府應(yīng)當(dāng)加快職能轉(zhuǎn)移，加大社團(tuán)投入、規(guī)范協(xié)會(huì)行為，將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展不斷引向健康、有序，使其更好地服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于政府，服務(wù)于市場(chǎng)。

4.現(xiàn)行體制改革與市場(chǎng)運(yùn)行不完全吻合

建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[2004]200號(hào)），把建設(shè)工程項(xiàng)目管理定位為對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行的專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。也就是說其范疇包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)。鼓勵(lì)管理行為向綜合性、多元化的方向發(fā)展，著意培育一批具有全過程職能的企業(yè)和咨詢機(jī)構(gòu)，注重規(guī)模實(shí)力，強(qiáng)調(diào)功能完善，這正滿足了國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需求，更符合我國(guó)入世以后建筑市場(chǎng)開放、對(duì)接的適應(yīng)需求，是從戰(zhàn)略的高度規(guī)劃了建筑業(yè)的健康發(fā)展。但是在現(xiàn)行市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制下，大的國(guó)有建筑企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)，由于社會(huì)負(fù)擔(dān)，資質(zhì)缺陷、市場(chǎng)局限等問題，其長(zhǎng)久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業(yè)相比適應(yīng)性明顯有別，反而在很大程度上不占優(yōu)勢(shì)。因此，進(jìn)一步從政策上扶持有實(shí)力的大型企業(yè)參與建設(shè)工程項(xiàng)目管理，采取有效措施規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度勢(shì)在必行。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理深化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前建設(shè)工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，從個(gè)人認(rèn)識(shí)的角度就移設(shè)工夠目管理的規(guī)范化發(fā)展問題建議如下：

1.加強(qiáng)“代建制”項(xiàng)目管理模式的深層次研究

由于項(xiàng)目管理是國(guó)際上一種科學(xué)通用的現(xiàn)代化管理方式，在我國(guó)又經(jīng)過多年實(shí)踐探索和發(fā)展，所以單純區(qū)分政府投資的運(yùn)作模式已不是很必要，因?yàn)椴还苁悄囊环N投資方式，對(duì)于工程建設(shè)過程而言，階段目標(biāo)和總體目標(biāo)都是一致的，但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出，必然有著它重要的內(nèi)涵，還是有必要加以重視并進(jìn)行深層次研究的。我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）首先是明確概念定位，規(guī)范表達(dá)方式，堅(jiān)持基本程序。代建制運(yùn)作方式實(shí)際上就是系統(tǒng)、完整、全過程的項(xiàng)目管理。其基本程序?yàn)椋壕幹祈?xiàng)目申報(bào)建議書，批復(fù)并確定代建單位，編制審批可行性研究報(bào)告、規(guī)劃方案（初步設(shè)計(jì)），辦理開工手續(xù)，組織項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收，政府審計(jì)與稽查等。

（2）規(guī)范代建合同，加強(qiáng)對(duì)代建行為的管理，確保代建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，最大限度地提高代建質(zhì)量，消滅和降低投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（3）加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的制定工作，進(jìn)一步明確代建人的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法律地位，明確其與投資者以及其他承包人之間的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系。

（4）建立和健全工程保險(xiǎn)制度和建設(shè)工程項(xiàng)目的社會(huì)保障制度以及工程項(xiàng)目代建行為的責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。

（5）疏通行業(yè)監(jiān)督管理渠道，理順行政管轄關(guān)系，規(guī)范代建行為、嚴(yán)格合同簽訂，嚴(yán)密招投標(biāo)工作，強(qiáng)化日常管理，避免代建行為不當(dāng)造成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

（6）加強(qiáng)代建資質(zhì)管理，明確代建單位的資質(zhì)條件和資源條件，將代建單位的項(xiàng)目承擔(dān)能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力嚴(yán)格掛鉤。

（7）明確代建業(yè)務(wù)范圍和責(zé)任期限，劃定代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格合理取費(fèi)下的有序競(jìng)爭(zhēng)，確保代建單位的合法利益，規(guī)范市場(chǎng)行為，保證代建責(zé)任的可實(shí)現(xiàn)。

（8）合理規(guī)劃專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人員素質(zhì)的提高。

（9）加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)力度，建立相關(guān)法律保障體系，避免代建人業(yè)務(wù)職能與其法律資格不相稱、諸多關(guān)系無法協(xié)調(diào)的問題。

2.加大工程總承包項(xiàng)目管理模式推進(jìn)的力度

發(fā)展和推進(jìn)工程總承包是促進(jìn)加快我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌和項(xiàng)目組織實(shí)施方式的重大改革，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰，資源不斷優(yōu)化組合的過程。工程總承包項(xiàng)目管理的最大特點(diǎn)是把資源最佳地組合到工程建設(shè)項(xiàng)目中，減少管理鏈與管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理人員，采用先進(jìn)科學(xué)的方法，真正體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益、責(zé)任與權(quán)力、過程與結(jié)果的統(tǒng)一，是工程項(xiàng)目管理控制的有效運(yùn)行載體。因此必須提高業(yè)主方的認(rèn)識(shí)，從投資體制和建設(shè)管理體制改革人手。根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)新的資質(zhì)調(diào)整和跨國(guó)承包商的介入，外資和先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，一些有能力、有遠(yuǎn)見的施工企業(yè)和業(yè)主也將適應(yīng)時(shí)代要求，成為先進(jìn)生產(chǎn)方式的領(lǐng)頭羊。特別是工程質(zhì)量終身制、項(xiàng)目法人制的推出及基本建設(shè)投資的多元化，必將把工程建設(shè)從分階段、分專業(yè)、分體塊的分割、小生產(chǎn)化管理，推進(jìn)到全過程、全方位、集約化和大系統(tǒng)管理，真正落實(shí)工程建設(shè)的質(zhì)量責(zé)任、效益責(zé)任，提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量與投資效益。所以加快工程總承包的推進(jìn)是今后工程項(xiàng)目管理再深化的必然趨勢(shì)。

（1）工程總承包與工程項(xiàng)目管理應(yīng)分清層次、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作行為。其主要目標(biāo)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、完善市場(chǎng)管理、提高建設(shè)效益。

（2）政府主管部門要制定相關(guān)政策、法規(guī)，規(guī)范總承包實(shí)際環(huán)節(jié)和運(yùn)作方式，重點(diǎn)是規(guī)范合同條件，提高合同實(shí)施與管理水平，確保其健康發(fā)展。

（3）深入貫徹建市[2004]200號(hào)文精神，切實(shí)解決總承包企業(yè)資質(zhì)與項(xiàng)目管理企業(yè)資質(zhì)的接軌和融合工作，提出可行的市場(chǎng)準(zhǔn)入方案。

（4）建立健全社會(huì)保障、金融服務(wù)、部門管理和公眾監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，形成科學(xué)、合理有效的工程項(xiàng)目管理體系。

（5）有效規(guī)劃，扶持能夠適應(yīng)并與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的大型企業(yè)，培育企業(yè)梯隊(duì)。

（6）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔助監(jiān)督、專業(yè)管理、業(yè)績(jī)考評(píng)等職能，把握發(fā)展方向。

3.積極培育和發(fā)展項(xiàng)目管理企業(yè)

項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)該向縱向和橫向兩個(gè)方向發(fā)展?？v向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務(wù)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項(xiàng)目類型向多領(lǐng)域發(fā)展。因此當(dāng)前首先是政府要拿出具體的改革意見，盡快取消一些制約項(xiàng)目全過程一體化綜合咨詢的政策限制，打破部門壟斷和行業(yè)壟斷，為工程項(xiàng)目管理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。其次是現(xiàn)有的工程咨詢企業(yè)要有改革和發(fā)展的意識(shí)，結(jié)合本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)際，研究切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。三是積極尋求國(guó)際合作，組建中外合資或中外合作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)的管理機(jī)制、管理模式、管理理念和管理手段，盡快提升工程項(xiàng)目管理水平，成為國(guó)際型工程咨詢企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。具體講應(yīng)主要抓好以下幾方面的工作：

（1） 強(qiáng)化模式規(guī)范意識(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成有國(guó)際影響、符合中國(guó)項(xiàng)目管理實(shí)際的固有模式，嚴(yán)格管理程序和環(huán)節(jié)，為項(xiàng)目管理工作的高層次發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（2） 加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的研究和方案的制定。分層次設(shè)置企業(yè)運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目和〔理工俄全過程或階段落到實(shí)處。

（3） 強(qiáng)化專業(yè)意識(shí)，注重實(shí)效，避免華而不實(shí)的廣義項(xiàng)目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學(xué)術(shù)浮躁、盲目標(biāo)新、刻求立意的思想觀念影響行業(yè)有序發(fā)展。

（4） 廣泛調(diào)研，吸引協(xié)會(huì)，研究機(jī)構(gòu)和政府主管部門的建議和意見，健全企業(yè)各項(xiàng)管理制度，重點(diǎn)是健全執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)資格行為，引導(dǎo)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;生命周期;設(shè)計(jì)階段;價(jià)值工程;價(jià)值管理

建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理是一種以價(jià)值為導(dǎo)向的有組織的創(chuàng)造性活動(dòng),它利用了管理學(xué)的基本原理和方法,同時(shí)以建設(shè)工程項(xiàng)目利益相關(guān)者的利益為目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益各方最高滿意度。建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理范圍拓展到工程項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段,包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢處理等,每個(gè)階段都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值造成影響,它所研究的是從降低項(xiàng)目全壽命周期成本的角度來提高工程項(xiàng)目的價(jià)值,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化的目標(biāo)。

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),必須考慮到項(xiàng)目的所有利益相關(guān)者,特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)和利益問題。隨著設(shè)計(jì)工作的開展,建設(shè)工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)一步明確,可以優(yōu)化的空間越來越小,優(yōu)化限制的條件越來越多,隨著工程項(xiàng)目的開展各階段工作對(duì)投資的影響程度逐步下降,所以說項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)成本影響很大,因此設(shè)計(jì)階段的價(jià)值管理就尤為重要?，F(xiàn)在我就淺談一下建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的價(jià)值管理。

一、價(jià)值管理應(yīng)用的可行性及意義

1. 設(shè)計(jì)階段的特點(diǎn),決定了設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本節(jié)約可能性最大的階段之一,是應(yīng)用價(jià)值管理的重要階段,降低成本的幅度較大,投入少,見效大,并且重點(diǎn)是前期設(shè)計(jì)階段。

2. 在設(shè)計(jì)階段決定業(yè)主價(jià)值的內(nèi)容、大小與傳遞方式,確定向其提供價(jià)值的內(nèi)容、大小、途徑等,因此,在該階段運(yùn)用價(jià)值管理的基本原理和方法,將使業(yè)主和設(shè)計(jì)單位運(yùn)用系統(tǒng)的思想,從全局角度、全過程的角度和更深的層次上明確項(xiàng)目的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的途徑,達(dá)到實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化。

3. 在設(shè)計(jì)階段,要形成滿足項(xiàng)目功能要求的多個(gè)實(shí)施方案以供決策者優(yōu)選,同時(shí)要從全局角度,對(duì)每一方面的最優(yōu)方案進(jìn)行整體性的優(yōu)化組合,全面優(yōu)化工程項(xiàng)目的功能和要求。

4. 在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值管理的基本原理和方法,從提高工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值的角度出發(fā),綜合考慮功能和成本兩個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)地、定量地分析、處理問題,客觀優(yōu)選實(shí)施方案,減少人為因素影響,從中優(yōu)選出工程項(xiàng)目的實(shí)施方案,達(dá)到工程項(xiàng)目的創(chuàng)新目標(biāo)。

二、價(jià)值管理方法和步驟

價(jià)值工程的目的是力圖以最低的成本使產(chǎn)品或作業(yè)具有適當(dāng)?shù)膬r(jià)值,亦即實(shí)現(xiàn)其應(yīng)該具備的必要功能。它是評(píng)價(jià)產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目的功能與實(shí)現(xiàn)這一功能所消耗費(fèi)用之比合理程度的尺度,它正確反映了功能和成本的關(guān)系,為分析與評(píng)價(jià)產(chǎn)品的價(jià)值提供了一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值、功能和成本三者關(guān)系為:價(jià)值(V)=功能(F)/成本(C)。由上述公式可得到啟示,可從下列五條途徑提高產(chǎn)品、服務(wù)或工程項(xiàng)目的價(jià)值:

(1)功能不變,成本降低,節(jié)約型;

(2)成本不變,功能提高,改進(jìn)型;

(3)功能提高,成本降低,雙向型;

(4)成本略有提高,功能大幅度提高,投資型;

(5)功能略有下降,成本大幅度下降,犧牲型。

工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)用價(jià)值管理研究的模式很多,應(yīng)用的方法也很多,在不同的設(shè)計(jì)階段,在價(jià)值管理研究的不同階段,應(yīng)用方法不盡相同。日前,在建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中常用的方法有:經(jīng)驗(yàn)分析法、百分比法、ABC分析法、強(qiáng)制確定法。主要步驟包括:

1. 選擇價(jià)值工程對(duì)象

如何選擇價(jià)值管理研究的對(duì)象,選擇哪些項(xiàng)目為構(gòu)成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),這些都必須通過價(jià)值管理團(tuán)隊(duì)成員經(jīng)過小組討論后確定,可運(yùn)用百分比法確定選擇價(jià)值管理的研究對(duì)象。例如通過分析可將占總體數(shù)據(jù)面積最大的住宅構(gòu)成作為價(jià)值管理的研究對(duì)象,它是根據(jù)企業(yè)、市場(chǎng)的需要,從得到效益出發(fā)來分析確定的。對(duì)象選擇的基本原則是:在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上有迫切的必要性,在改進(jìn)功能、降低成本上有取得較大成果的潛力。對(duì)一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目來說,并不是對(duì)所有產(chǎn)品都進(jìn)行價(jià)值分析,對(duì)一個(gè)產(chǎn)品來說,不是把所有零件功能都作為價(jià)值分析,而是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、用戶反映、存在問題、薄弱環(huán)節(jié)以及提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高質(zhì)量、降低成本等方面來選擇分析對(duì)象。常用的選擇方法有:ABC法和比較法。

按照ABC法選擇對(duì)象,主意從A部分中選取子項(xiàng)目或零件作為分析對(duì)象,A部分是指項(xiàng)目或產(chǎn)品中10%至20%部分的投資或成本占整個(gè)項(xiàng)目或產(chǎn)品成本的60%至80%左右的關(guān)鍵部分。

2. 對(duì)象情報(bào)的收集

選擇好研究分析對(duì)象之后,價(jià)值管理團(tuán)隊(duì)著重收集以下一些方面的資料:通過工程回訪,收集廣大用戶對(duì)住宅的使用情況和意見;通過對(duì)不同地質(zhì)情況和基礎(chǔ)形成的住宅進(jìn)行定期的沉降觀測(cè),獲得地基方面的第一手資料;了解住宅施工方面的情況;收集大量有關(guān)住宅建設(shè)的新工藝和新材料的性能、價(jià)格和使用效果等方面的情報(bào);分地區(qū)按不同的地質(zhì)情況、基礎(chǔ)形式和類型標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)分析近年來住宅建筑的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。主要重點(diǎn)收集三類情報(bào)資料:a、內(nèi)部情報(bào)資料,b、外部企業(yè)情報(bào)資料,c、外部市場(chǎng)情報(bào)資料。

3. 功能分析

功能分析亦稱功能研究,是價(jià)值工程的核心。功能分析包括功能定義、功能分類和功能整理。功能定義是指用來確定分析對(duì)象的功能;功能分類是指確定功能的類型和重要程度,如基本功能、輔助功能,使用功能、美觀功能,必要功能、不必要功能等;功能整理是指制作功能系統(tǒng)圖,用來表示功能間的“目的”和“手段”關(guān)系,確定和去除不必要功能。建筑管理研究團(tuán)隊(duì)通過分組討論和集體商議,對(duì)住宅的各種功能進(jìn)行定義、整理和評(píng)價(jià)分析,在功能分析中,一致認(rèn)為住宅功能有如下幾方面功能:適用、安全、美觀和其他。其中適用功能可以包括平面布局、美觀和其他;就安全功能而言,可以具體分為牢固耐用、“三防”設(shè)施等功能;美觀功能則含建筑造型、室內(nèi)外裝飾等;其他功能比如環(huán)境設(shè)計(jì)、技術(shù)參數(shù)、便于施工、設(shè)計(jì)容易等。在功能分析的過程中,客戶的需要是第一位,要充分考慮客戶的意見,再結(jié)合設(shè)計(jì)、承包商的意見。因此客戶、設(shè)計(jì)和承包商的意見權(quán)重分別為0.6、0.3、和0.1。

4. 方案設(shè)計(jì)

對(duì)住宅功能分析之后,將以上的結(jié)果在具體的建設(shè)工程項(xiàng)目中運(yùn)用,講行方案設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目最后的價(jià)值實(shí)現(xiàn)成功與否,很大程度上取決于沒計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的利益相關(guān)者的價(jià)值分析程度,特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題。建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的價(jià)值管理,不能僅僅從工程的造價(jià)和功能這兩個(gè)方面來考慮價(jià)值,設(shè)計(jì)階段要考慮的價(jià)值,應(yīng)該是一個(gè)泛價(jià)值的概念,它是建立在對(duì)項(xiàng)目利益相關(guān)者的需求分析基礎(chǔ)之上的。設(shè)計(jì)階段管理的工作就是為了在設(shè)計(jì)的過程中,充分考慮項(xiàng)目的各方價(jià)值,除了那些關(guān)鍵的利益相關(guān)者的價(jià)值需求,還要注意那些隱性價(jià)值利益相關(guān)者的價(jià)值實(shí)現(xiàn)問題,考慮建設(shè)工程項(xiàng)日全壽命周期成本。在工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行價(jià)值管理研究,給項(xiàng)目利益相關(guān)者提供了一個(gè)雙方和多方溝通的平臺(tái)。造新方案它所回答的是“有沒有實(shí)現(xiàn)同樣功能的新方案?”的提問。為了改進(jìn)設(shè)計(jì),就必須提出改進(jìn)方案,麥爾斯曾說過,要得到價(jià)值高的設(shè)計(jì),必須有20～50個(gè)可選方案。提出實(shí)現(xiàn)某一功能的各種各樣的設(shè)想,逐步使其完善和具體化,形成若干個(gè)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上比較完善的方案。提改進(jìn)方案是一個(gè)創(chuàng)造的過程,在進(jìn)行中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):①要敢于打破框框,不受原設(shè)計(jì)的束縛,完全根據(jù)功能定義來設(shè)想實(shí)現(xiàn)功能的手段,要從各種不同角度來設(shè)想;②要發(fā)動(dòng)大家參加這一工作,組織不同學(xué)科、不同經(jīng)驗(yàn)的人在一起提改進(jìn)方案,互相啟發(fā);③把不同想法集中,發(fā)展成方案,逐步使其完善。

5.分析與評(píng)價(jià)方案

方案評(píng)價(jià)要從兩方面進(jìn)行:一方面要從滿足需要、滿足要求、保證功能等方面進(jìn)行評(píng)價(jià);另一方面要從降低費(fèi)用,降低成本等經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。總之,要看是否提高了價(jià)值,增加了經(jīng)濟(jì)效果,為了確保選用的方案是先進(jìn)可行的,必須對(duì)選出的最優(yōu)方案進(jìn)行驗(yàn)證。驗(yàn)證的內(nèi)容有方案的規(guī)格和條件是否合理、恰當(dāng),方案的優(yōu)缺點(diǎn)是否確切,存在的問題有無進(jìn)一步解決的措施。

分析與評(píng)價(jià)方案回答“新方案的成本是多少?”的提問。在提出設(shè)想階段形成的若干種改進(jìn)新方案,不可能十分完善,也必然有好有壞。因此,一方面要使方案具體化,一方面要分析其優(yōu)缺點(diǎn),進(jìn)行評(píng)價(jià),最后選出最佳方案。

6. 改進(jìn)和定案預(yù)計(jì)改進(jìn)效果

預(yù)計(jì)改進(jìn)效果包括: a、成本變化內(nèi)容及變化量;b、經(jīng)濟(jì)效益分析;c、技術(shù)性能指標(biāo)對(duì)比。通過以上功能系數(shù)、成本系數(shù)和價(jià)值系數(shù)的計(jì)算,可以看出該工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)工程和結(jié)構(gòu)工程的價(jià)值系數(shù)均小于1,即成本大于功能,有必要對(duì)原施工方案加以改進(jìn)。由于施工方案的改進(jìn),涉及到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,需要由項(xiàng)目經(jīng)理召集有關(guān)工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員共同“會(huì)診”,診斷問題的癥結(jié)所在,制定解決問題的有效措施,從提高功能或降低成本著手,提高工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。

因此,建設(shè)工程項(xiàng)目的價(jià)值不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是功能與成本的關(guān)系,它表示的應(yīng)該是一種信仰、哲學(xué)、意識(shí)形態(tài)、理解、目的或建沒工程項(xiàng)目所應(yīng)有的某種深層理念,而且應(yīng)該對(duì)如何進(jìn)行,進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)值管理的系統(tǒng)分析思想,進(jìn)行全面歸納總結(jié),擇優(yōu)提出推薦方案,并對(duì)推薦方案進(jìn)行總體論證。

參考文獻(xiàn):

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[2]邵穎紅,黃渝祥主編. 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)概論. 電子工業(yè)出版社,2003

[3]注冊(cè)咨詢工程師(投資)考試教材編審委員會(huì)編. 現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù). 中國(guó)計(jì)劃出版社,2003

篇10

（一）審計(jì)介入點(diǎn)不同

教育部29號(hào)文指出，對(duì)“大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過程審計(jì)；也可根據(jù)重要性和成本效益原則，結(jié)合內(nèi)部情況，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目部分階段或環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程審計(jì)?！睂?shí)際上，各高?；径紡淖约簩W(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，選擇不同的介入點(diǎn)開始審計(jì)。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標(biāo)開始介入，有的從工程施工開始介入，不一而足。從投資估算開始介入，對(duì)大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行全過程審計(jì)的高校極少。

（二）審計(jì)范圍不同

教育部29號(hào)文指出，“對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資估算、勘察設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)。”“對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)?！边@為全過程審計(jì)指明了大概的范圍和內(nèi)容。曹慧明（2009）認(rèn)為全過程審計(jì)的內(nèi)容主要有11個(gè)方面：（1）工程審批程序?qū)徲?jì)；（2）設(shè)計(jì)審計(jì)，包括初步設(shè)計(jì)審計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)和設(shè)計(jì)變更審計(jì)；（3）工程量清單編制審計(jì)；（4）工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，包括招標(biāo)文件和招標(biāo)程序?qū)徲?jì)；（5）工程合同審計(jì)，包括合同簽訂前對(duì)合同條款的審核把關(guān)和合同執(zhí)行審計(jì)；（6）拆遷審計(jì)；（7）內(nèi)部控制制度審計(jì)；（8）工程物資采購(gòu)審計(jì)；（9）隱蔽工程審計(jì)；（10）額外工程審計(jì)；（11）工程進(jìn)度審計(jì)，即定期對(duì)工程量清單執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。由于審計(jì)介入點(diǎn)不同和具體審計(jì)方案不同，各高校的全過程審計(jì)基本都沒有完全涵蓋以上內(nèi)容，換言之，審計(jì)范圍是不同的。[1]

（三）審計(jì)深度不同

所謂審計(jì)深度，是指對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)細(xì)致程度。比如工程量清單編制審計(jì)，有的高校是全過程審計(jì)方和建設(shè)主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進(jìn)行比對(duì)，在此基礎(chǔ)上出具審計(jì)報(bào)告；有的高校沒有安排全過程審計(jì)方編制工程量清單，只是直接對(duì)建設(shè)主管方提供的工程量清單進(jìn)行審核。兩者效果必然不同。再如，對(duì)工程變更聯(lián)系單的審計(jì)，是對(duì)所有工程變更聯(lián)系單都進(jìn)行審計(jì)，還是只選擇金額比較大的進(jìn)行審計(jì)，金額大小的劃分界限是多少，這種審計(jì)深度問題貫穿于全過程審計(jì)的整個(gè)過程，對(duì)審計(jì)效果有著重要影響。（四）審計(jì)方不同目前，高校工程審計(jì)專業(yè)人才緊缺是一個(gè)普遍現(xiàn)象，因此，很多高校都是委托社會(huì)上的工程造價(jià)咨詢公司（以下簡(jiǎn)稱“事務(wù)所”）進(jìn)行全過程審計(jì)。代表學(xué)校進(jìn)行委托全過程審計(jì)業(yè)務(wù)的部門一般是高校內(nèi)審部門（審計(jì)處）。而有的高校是建設(shè)主管部門（一般是基建處）既代表學(xué)校進(jìn)行工程建設(shè)管理，同時(shí)又代表學(xué)校委托事務(wù)所對(duì)所管理的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)。還有的高校的情況是，建設(shè)主管部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行工程造價(jià)控制咨詢，內(nèi)部審計(jì)部門委托一家事務(wù)所進(jìn)行全過程審計(jì)。另外，各高校與事務(wù)所所簽的審計(jì)合同不同，導(dǎo)致學(xué)校及代表學(xué)校委托審計(jì)業(yè)務(wù)的部門與事務(wù)所的合同關(guān)系具體內(nèi)容不同，即甲乙方權(quán)責(zé)界定不同，這些對(duì)全過程審計(jì)工作的開展及審計(jì)質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。（五）審計(jì)方與建設(shè)管理部門權(quán)責(zé)范圍不同教育部29號(hào)文對(duì)全過程審計(jì)的定位為“監(jiān)督、控制和評(píng)價(jià)”。這一點(diǎn)在理論上鮮有爭(zhēng)議。但在全過程審計(jì)實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)的審計(jì)越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象表明，對(duì)這一審計(jì)定位的把握是一個(gè)難點(diǎn)。有些項(xiàng)目中，審計(jì)方在每一個(gè)工程管理環(huán)節(jié)都需要簽字認(rèn)可，沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意，工程量確認(rèn)無效；沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意，不能進(jìn)行工程變更；沒有審計(jì)負(fù)責(zé)人簽字同意，不能支付工程款。還有一些項(xiàng)目中，審計(jì)方只是針對(duì)同一建設(shè)工程項(xiàng)目的不同階段進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，將原本要在建設(shè)工程全部竣工后一次性做的結(jié)算審計(jì)分批提前做掉而已。這兩種情況的截然不同反映出不同高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)中，審計(jì)方與建設(shè)管理部門的權(quán)責(zé)范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位、錯(cuò)位現(xiàn)象，而后者在嚴(yán)格意義上不能稱之為全過程審計(jì)。

二、高校建設(shè)工程全過程審計(jì)存在問題的原因分析

問題是內(nèi)部原因的外在表現(xiàn)。高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)實(shí)踐中遇到和表現(xiàn)出來的問題主要是以下幾方面原因?qū)е碌摹?/p>

（一）高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)處于探索期

20世紀(jì)90年代末，我國(guó)審計(jì)工作開始重視建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。1999年2月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程管理質(zhì)量的通知》（〔1999〕16號(hào)）中，“對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)”的要求首次被提出。2001年審計(jì)署的《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》第二十三條規(guī)定：“對(duì)財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國(guó)計(jì)民生的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)?！笔状斡玫健叭^程”的提法。2003年中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第1號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》指出，在開展建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮成本效益原則，結(jié)合本組織內(nèi)部審計(jì)資源和實(shí)際情況，既可以進(jìn)行項(xiàng)目全過程審計(jì)，也可以進(jìn)行項(xiàng)目部分環(huán)節(jié)的專項(xiàng)審計(jì)。首次用到“全過程審計(jì)”的提法。2007年教育部29號(hào)文是教育系統(tǒng)首次的關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的政策性文件，也是高校建設(shè)工程全過程審計(jì)工作蓬勃發(fā)展的直接動(dòng)因。由此可見，全過程審計(jì)，尤其是高校建設(shè)工程全過程審計(jì)在我國(guó)是一項(xiàng)比較新的工作方式，無論是理論層面還是實(shí)踐層面都處于探索期，因此，還需要一段時(shí)間來進(jìn)行發(fā)展和完善。這就意味著，一方面，高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的不成熟性是其目前和今后一段時(shí)期的自然特征，并在實(shí)踐中表現(xiàn)出這樣或那樣的問題；另一方面，作為審計(jì)工作者，我們需要在實(shí)踐中不斷探索高校建設(shè)工程全過程審計(jì)的合理發(fā)展路徑，并積極去完善它。目前，高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的不成熟性表現(xiàn)在：（1）沒有成熟的套路。目前沒有一種大致的成熟的套路可以參考或者復(fù)制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關(guān)制度不夠細(xì)致完善。比如，關(guān)于全過程審計(jì)的理論研究認(rèn)為應(yīng)從工程立項(xiàng)開始介入審計(jì)，但在實(shí)踐中，這一點(diǎn)很難做到。高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀是重要原因之一。（3）相關(guān)文本沒有規(guī)范性的范本。比如全過程審計(jì)委托合同應(yīng)該是對(duì)全過程審計(jì)職責(zé)范圍的契約界定，但沒有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細(xì)準(zhǔn)確）這樣的文本可供參考，各高校的全過程審計(jì)委托合同內(nèi)容不同，格式不一，這與各自對(duì)全過程審計(jì)相關(guān)概念的理解不同及具體做法不同有關(guān)，以致不同高校間的做法大相徑庭。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)有效性有待提高

教育部29號(hào)文指出，“各部門、各單位對(duì)本部門、本單位的大中型建設(shè)工程應(yīng)實(shí)施全過程審計(jì)”，“各部門、各單位開展建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施?！庇纱丝梢姡咝＝ㄔO(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)屬于內(nèi)部審計(jì)的范疇。相應(yīng)地，全過程審計(jì)有效性屬于內(nèi)部審計(jì)有效性的范疇。內(nèi)部審計(jì)有效性是內(nèi)部審計(jì)建設(shè)和運(yùn)行要達(dá)到的最低目標(biāo)，陳武朝（2010）認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)有效性關(guān)注點(diǎn)包括獨(dú)立性、勝任能力、任務(wù)和職責(zé)三個(gè)方面。[2]其中獨(dú)立性是首要關(guān)注點(diǎn)，包括內(nèi)部審計(jì)是否獨(dú)立于其所審計(jì)的活動(dòng)之外；內(nèi)部審計(jì)的重大事項(xiàng)由審計(jì)委員會(huì)或董事會(huì)而非管理層決定；內(nèi)部審計(jì)部門有《內(nèi)部審計(jì)章程》。高校大中型建設(shè)工程項(xiàng)目一般由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人，由學(xué)?；ú块T為主組成日常管理部門，學(xué)校審計(jì)部門作為與基建部門同級(jí)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在面對(duì)同級(jí)部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)很難做到真正獨(dú)立，這種情況在全過程審計(jì)不規(guī)范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計(jì)部門和審計(jì)人員的勝任能力參差不齊，全過程審計(jì)相關(guān)各方對(duì)審計(jì)任務(wù)和職責(zé)的共識(shí)度較低，這些因素一起對(duì)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的有效性產(chǎn)生負(fù)面影響。如何做到參與而不干預(yù)、監(jiān)督而不越位、控制而不管理、評(píng)價(jià)而不決策，是高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題和難點(diǎn)。

（三）內(nèi)部審計(jì)力量不足及事務(wù)所水平存在差異

目前高校內(nèi)部審計(jì)部門工程審計(jì)人員少、任務(wù)重的現(xiàn)象仍很普遍，因此，大部分高校的全過程審計(jì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，借助于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)開展全過程審計(jì)，同時(shí)，高校內(nèi)審部門對(duì)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的全過程審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。這種情況下，高校內(nèi)部審計(jì)人員的勝任能力，事務(wù)所相關(guān)審計(jì)工作人員的勝任能力，以及雙方職責(zé)關(guān)系的合同約定（即任務(wù)和職責(zé)）對(duì)全過程審計(jì)的有效性和審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。目前，高校內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)水平和管理能力存在差異自不必說，事務(wù)所對(duì)高校內(nèi)部管理及全過程審計(jì)工作的理解和經(jīng)驗(yàn)的差異、事務(wù)所派出的審計(jì)工作人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的差異、高校與事務(wù)所的委托合同內(nèi)容的差異共同構(gòu)成了審計(jì)隊(duì)伍整體水平的巨大差別，相應(yīng)地，全過程審計(jì)的有效性和質(zhì)量也大相徑庭。

三、高校建設(shè)工程全過程審計(jì)改進(jìn)對(duì)策

高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)處于探索期，在發(fā)展過程中遇到的問題需要從相關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織、高校管理層、高校內(nèi)審部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等層面進(jìn)行統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，在實(shí)踐中將其發(fā)展完善。

（一）提高制度化、規(guī)范化水平——國(guó)家和地方行政管理部門層面

制度化、規(guī)范化需要相關(guān)法律法規(guī)和制度文件的完善來保障。目前我國(guó)與高校建設(shè)工程全過程審計(jì)有關(guān)的法規(guī)和制度文件主要有兩種，一種是全國(guó)性的法律法規(guī)，比如《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第4號(hào)）、《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》（教財(cái)〔2007〕29號(hào)）等；一種是地方性的制度文件，比如《浙江省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》。對(duì)于高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)來說，這些是必需的，但還不夠。全國(guó)性的法規(guī)和制度文件側(cè)重于宏觀界定和指導(dǎo)，不可能面面俱到地解決在實(shí)踐中遇到的微觀問題，比如前面提到的審計(jì)介入點(diǎn)、審計(jì)深度等問題；地方性制度文件在區(qū)域針對(duì)性上雖然較強(qiáng)，但仍然不夠全面，比如《浙江省物價(jià)局關(guān)于進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》中沒有明確的關(guān)于全過程審計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐中多參考“施工階段全過程工程造價(jià)控制”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如果全過程審計(jì)與全過程工程造價(jià)控制有別，實(shí)踐中又該如何把握參照尺度呢？因此，出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)和制度文件，厘清概念，規(guī)范操作，對(duì)于高校建設(shè)工程全過程審計(jì)工作的高效開展有重要意義。首先，厘清全過程審計(jì)相關(guān)概念，準(zhǔn)確界定全過程審計(jì)的起點(diǎn)、終點(diǎn)、范圍、要點(diǎn)等，明確審計(jì)方的職責(zé)，并形成規(guī)范性的法規(guī)或制度文件。這是做好全過程審計(jì)工作的基礎(chǔ)。其次，提供相關(guān)文本的參考范本，提高全過程審計(jì)的規(guī)范性和可操作性。比如全過程審計(jì)協(xié)審單位招標(biāo)文件參考范本，學(xué)校與協(xié)審單位合同范本，全過程審計(jì)小組技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)組成等。這些是全過程審計(jì)規(guī)范化的必由之路。最后，完善全過程審計(jì)的相關(guān)輔制度，比如全過程審計(jì)協(xié)審費(fèi)用計(jì)算等。這是使全過程審計(jì)工作規(guī)范有序的重要保障。

（二）高校內(nèi)部加強(qiáng)審計(jì)溝通與協(xié)調(diào)——高校層面

任何一項(xiàng)工作的高效開展，都離不開高效的溝通，全過程審計(jì)工作也不例外。高校建設(shè)工程全過程審計(jì)工作涉及到學(xué)校審計(jì)部門（審計(jì)處）、協(xié)審單位（事務(wù)所）、學(xué)?；ü芾聿块T（基建處）、施工單位和監(jiān)理單位，部門多，業(yè)務(wù)交往復(fù)雜，即使各方對(duì)于彼此的職責(zé)范圍和分工的理解準(zhǔn)確充分，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實(shí)際情況是，相關(guān)各方對(duì)于全過程審計(jì)的認(rèn)識(shí)并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本就復(fù)雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學(xué)校內(nèi)部平級(jí)部門的基建處和審計(jì)處，分別在項(xiàng)目建設(shè)和全過程審計(jì)中履行重要職責(zé)，負(fù)有主要責(zé)任，既需密切協(xié)作，又存固有矛盾，兩者的關(guān)系對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和全過程審計(jì)都影響巨大，因此，學(xué)校管理層，因其行政管理層級(jí)較高，既關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)和全過程審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，又在具體事務(wù)上處于全過程審計(jì)工作之外，在加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)全過程審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，促進(jìn)各方優(yōu)化溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)于全過程審計(jì)工作的開展有著無可替代的作用。

（三）加強(qiáng)對(duì)協(xié)審事務(wù)所的遴選和管理——高校內(nèi)審部門層面

目前高校建設(shè)工程全過程審計(jì)大多委托于事務(wù)所，在學(xué)校審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校內(nèi)審人員和事務(wù)所派出人員組成審計(jì)工作組開展工作。學(xué)校審計(jì)部門側(cè)重于管理和監(jiān)督，事務(wù)所側(cè)重于具體業(yè)務(wù)。一旦協(xié)審的事務(wù)所確定，全過程審計(jì)的成效在很大程度上取決于事務(wù)所的工作成效，因此，對(duì)協(xié)審事務(wù)所的遴選和管理是高校內(nèi)審部門工作的重要內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件是協(xié)審事務(wù)所遴選工作的關(guān)鍵。無論是招標(biāo)產(chǎn)品還是服務(wù)，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接影響到采購(gòu)工作的成效。在高校建設(shè)工程全過程審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作并不完善的情況下，具體的全過程審計(jì)工作大部分依據(jù)來源于招標(biāo)文件和委托合同，這更凸顯了招標(biāo)文件的重要性。招標(biāo)文件中一般包括招標(biāo)需求、評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款，這些是對(duì)擬確定的協(xié)審事務(wù)所的要求、產(chǎn)生辦法的描述，是對(duì)全過程審計(jì)委托關(guān)系雙方職責(zé)的初步界定，也是對(duì)通過招標(biāo)確定的事務(wù)所工作開展的指導(dǎo)和約束。因此，必須仔細(xì)推敲，準(zhǔn)確表述，通過招標(biāo)文件將全過程審計(jì)工作的理念予以體現(xiàn)，通過招標(biāo)選擇實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所承擔(dān)全過程審計(jì)協(xié)審工作。高校建設(shè)工程全過程審計(jì)協(xié)審事務(wù)所一般由學(xué)校內(nèi)審部門委托，兩者共同負(fù)責(zé)全過程審計(jì)工作，事務(wù)所側(cè)重于技術(shù)和事務(wù)，內(nèi)審部門側(cè)重于監(jiān)督和管理，確保雙方充分履行合同責(zé)任。通過監(jiān)督和管理，內(nèi)審部門一方面在與學(xué)校及相關(guān)部門溝通時(shí)承擔(dān)部分工作，分擔(dān)壓力，確保事務(wù)所在工作過程中的獨(dú)立性；另一方面，通過實(shí)時(shí)參與，在管理和監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保全過程審計(jì)工作的效率和效果。

（四）根據(jù)審計(jì)環(huán)境和審計(jì)目標(biāo)制定合適的審計(jì)方案——高校內(nèi)審部門和事務(wù)所層面