導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力調(diào)度；安全；風(fēng)險(xiǎn)控制

中圖分類號：TM734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

電力調(diào)度作為整個(gè)電網(wǎng)中的一個(gè)重要組成部分，對于電網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行有著非常重要的意義。但是因?yàn)橐恍┎豢煽赝饬σ蛩氐挠绊懀矔?huì)導(dǎo)致在電力調(diào)度的過程中會(huì)有一些安全問題的發(fā)生，并進(jìn)一步地影響到了我國電網(wǎng)的正常運(yùn)行。因此相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)在電力調(diào)度的過程中，充分地完善其安全風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，這樣才能夠在保證了電網(wǎng)相關(guān)人員安全性的同時(shí)，也能夠最大限度地減少電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

一、我國的電力調(diào)度工作現(xiàn)狀

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得電網(wǎng)的規(guī)模也得到了進(jìn)一步增加，而在這一過程中，電力調(diào)度系統(tǒng)中的特征以及運(yùn)行特點(diǎn)也得到了相應(yīng)的改變，并使得整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行過程變得更加復(fù)雜，這就對整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行過程中的安全控制工作提出了更高的要求。如果電力調(diào)度過程中沒有很好地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制，往往也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)一系列的問題，這不僅會(huì)對人們的正常生活與工作造成很大的影響，甚至有時(shí)會(huì)影響到人們的人身安全，從而給整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。

我國現(xiàn)階段的電力調(diào)度系統(tǒng)一般分為3個(gè)層次：國家電力調(diào)度及其分部一級網(wǎng)、省級二級網(wǎng)、地市以及縣級三級網(wǎng)。隨著國家電網(wǎng)公司三集五大體系建設(shè)的開展，電力調(diào)度系統(tǒng)逐步推行調(diào)控一體化運(yùn)作的新型電網(wǎng)運(yùn)行管理模式。隨著調(diào)控一體化的不斷深入，調(diào)控中心調(diào)度控制組是由兩個(gè)不同的班組組合而成，兩個(gè)班組在原先各自的專業(yè)領(lǐng)域中都是優(yōu)秀的班組，但是在客觀上仍然存在著思想認(rèn)知、業(yè)務(wù)技能、班組文化等方面的差異。而近年來的相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，我國在電力調(diào)度的過程中依舊存在著諸多的安全隱患，而這些安全隱患也對電力工作人員的人身安全有著很大的威脅。并且大多都是因?yàn)闆]能夠遵守規(guī)定而引起的。這就導(dǎo)致了在電力調(diào)度工作中，相關(guān)工作人員的總體素質(zhì)直接決定了整個(gè)國家電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

二、在電力調(diào)度工作中所存在的一些安全隱患

我國近年來在進(jìn)行電力調(diào)度工作中發(fā)生了許多的安全事故，其發(fā)生的原因一方面在于相關(guān)的工作人員缺乏足夠的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能，從而在電力調(diào)度的工作中難以很好地按照相關(guān)的規(guī)定來進(jìn)行操作，另一方面則是人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，某些調(diào)控人員更加關(guān)注系統(tǒng)的功能的使用，而忽視對系統(tǒng)的管理，在系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題時(shí)，部分人員不是去及時(shí)查找問題的原因，而是把過錯(cuò)推給設(shè)備廠商，并不探究際存在的問題，這對電力調(diào)控運(yùn)行系統(tǒng)的安全運(yùn)行有較大危害。而在電力調(diào)度的工作中，往往也會(huì)有一些工作人員因?yàn)槿狈φ麄€(gè)工作的責(zé)任感，而對一些潛在的安全隱患選擇了視而不見的態(tài)度，并使得這些問題難以得到有效的解決，這也可以說人為因素是整個(gè)電力調(diào)度過程中發(fā)生安全事故的最主要因素，而要想有效地進(jìn)行電力調(diào)度過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，就必須針對人為原因來解決在該工作過程中所存在的諸多問題。

三、進(jìn)行電力調(diào)度工作中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的具體措施

（一）進(jìn)行技術(shù)以及硬件設(shè)備的投入。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，使得自動(dòng)化工作設(shè)備也開始取代人工進(jìn)行相關(guān)的工作。相對于傳統(tǒng)的人工操作，自動(dòng)化設(shè)備有著良好的準(zhǔn)確性以及效率，并且能夠有效地減少該企業(yè)在運(yùn)營過程中的人力成本。但是在電力調(diào)度工作中，相關(guān)的電力設(shè)備是整個(gè)電力調(diào)度系統(tǒng)中的核心基礎(chǔ)，這就使得整個(gè)設(shè)備的保障工作也成為了該過程中的一個(gè)部分，這就需要電力企業(yè)對相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)與考核工作，從而保證工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作的過程中，能夠充分地按照一定的操作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操作，并且能夠堅(jiān)決制止一些操作過程中的違規(guī)行為。

這也就需要在電力調(diào)度工作中，充分地加強(qiáng)對硬件設(shè)備以及電力技術(shù)的投入，并且需要在設(shè)備的采購環(huán)節(jié)中就進(jìn)行嚴(yán)格地控制，來保障該電力調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)備質(zhì)量，并為整個(gè)設(shè)備后期能夠正常運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。除此之外，電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用先進(jìn)電力設(shè)備，并且需要對設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行改善，還需要加大一些在惡劣環(huán)境中工作的設(shè)備檢修力度，一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的存在，就需要及時(shí)地采取相應(yīng)的措施，將問題解決在萌芽階段。

（二）提升工作人員的個(gè)人素質(zhì)以及技能水平。在進(jìn)行電力調(diào)度工作中，為了能夠有效地進(jìn)行控制安全風(fēng)險(xiǎn)，就需要先建設(shè)一個(gè)有著高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。而通過制定符合國家與上級規(guī)定的生產(chǎn)責(zé)任制度，能夠很好地加強(qiáng)所有員工們的責(zé)任心，做到風(fēng)險(xiǎn)無大小，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即處理的效果。而在電力企業(yè)的正常運(yùn)行過程中，還應(yīng)當(dāng)對員工們進(jìn)行定期的考核制度，并且有針對性地對一些安全意識(shí)較為薄弱或者業(yè)務(wù)水平不足的員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)工作，并在其考核通過之后才能繼續(xù)上崗工作，從而確保所有員工都有著較高的工作素質(zhì)，并且能夠有效地避免誤調(diào)度等原因而造成的一系列電力調(diào)度中的安全事故。

（三）定期開展一些安全風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)。在電力調(diào)度工作中開展一些定期的安全風(fēng)險(xiǎn)分析活動(dòng)，能夠有效地促進(jìn)與激勵(lì)各個(gè)崗位上的員工，并且能夠在其工作的過程中對一些可能存在的隱患進(jìn)行有效的交流。而在安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的過程中，員工們可以針對不同安全問題采取何種處理方式更為有效來進(jìn)行探討，并且能夠就最近的安全生產(chǎn)文件來進(jìn)行相關(guān)的組織學(xué)習(xí)。而且通過對近期出現(xiàn)的一些安全事故進(jìn)行總結(jié)，也能夠引起員工們對自身的工作來進(jìn)行反思。而通過這些學(xué)習(xí)與反思，能夠很好地進(jìn)行整改措施的落實(shí)，并且能使得員工們的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等方面的能力得到有效的提升。

（四）進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)文件的有效管理。為了能夠充分地提升整個(gè)電力調(diào)度工作的工作效率以及準(zhǔn)確性，就需要對整個(gè)電力調(diào)度工作中所產(chǎn)生的所有調(diào)度數(shù)據(jù)文件進(jìn)行合理有效的管理，這也是判斷電力調(diào)度網(wǎng)絡(luò)是否正常運(yùn)行的一個(gè)重要的判斷依據(jù)。而隨著電力調(diào)度工作中相關(guān)數(shù)據(jù)的不斷更新，也使得對其工作流程中相關(guān)數(shù)據(jù)文件的整理對整個(gè)電力調(diào)度工作的安全運(yùn)行變得非常重要。而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，對相關(guān)數(shù)據(jù)資料在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行有效地整理更新，也能夠很好的方便管理員們進(jìn)行相關(guān)的查閱與檢測工作。

（五）進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度的有效制定

只有建立一套完整的管理監(jiān)督制度，才能夠充分地確保電力調(diào)度工作的安全運(yùn)行。而在管理的過程中應(yīng)當(dāng)將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，并且形成有章可循的管理機(jī)制，來確保該制度中的各項(xiàng)安全措施能夠得到落實(shí)。而在具體的管理過程中，還應(yīng)當(dāng)充分地根據(jù)實(shí)際的情況來對該管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖兣c調(diào)整，從而使得整個(gè)管理章程不斷地進(jìn)行完善，有效地預(yù)防電力調(diào)度工作中安全事故的發(fā)生。

結(jié)語

電力在人們?nèi)粘５纳罟ぷ髦邪l(fā)揮著極大的作用，而電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行也對人們?nèi)粘５纳罟ぷ饕约皣窠?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展有著非常重要的意義。這也就需要在進(jìn)行電力調(diào)度安全風(fēng)險(xiǎn)控制的過程中，能夠有效的進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，來避免人為因素而產(chǎn)生的一系列錯(cuò)誤調(diào)度，從而進(jìn)一步的提升我國電力調(diào)度工作中的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇2

 

工業(yè)控制系統(tǒng)(ICS)是綜合運(yùn)用信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等，對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行檢測控制，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技術(shù)生產(chǎn)過程自動(dòng)化的應(yīng)用系統(tǒng)。ICS在冶金、電力、石化、水處理、鐵路、食品加工等行業(yè)，以及軍工的航空、航天、船舶、艦艇、潛艇等領(lǐng)域的自動(dòng)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)中都得到了廣泛地應(yīng)用。

 

1 工業(yè)控制系統(tǒng)安全現(xiàn)狀

 

與傳統(tǒng)信息系統(tǒng)安全需求不同，ICS設(shè)計(jì)需要兼顧應(yīng)用場景與控制管理等多方面因素，并且優(yōu)先考慮系統(tǒng)的高可用性和業(yè)務(wù)連續(xù)性。鑒于ICS的特定設(shè)計(jì)理念，缺乏有效的工業(yè)安全防御和數(shù)據(jù)通信保密措施是很多ICS所面臨的共同問題。

 

傳統(tǒng)的ICS多為車間/廠區(qū)局域網(wǎng)ICS，系統(tǒng)特點(diǎn)包括專有網(wǎng)絡(luò)、專有操作系統(tǒng)、無以太網(wǎng)絡(luò)、沒有因特網(wǎng)的鏈接。從網(wǎng)絡(luò)安全角度，系統(tǒng)是安全的。

 

現(xiàn)今的ICS開始與互聯(lián)網(wǎng)或辦公網(wǎng)直接/間接互聯(lián)，形成從控制網(wǎng)到信息網(wǎng)的大系統(tǒng)ICS，系統(tǒng)特點(diǎn)包括以太網(wǎng)無處不在、無線設(shè)備、遠(yuǎn)程配置和監(jiān)控、Windows和Linux等流行操作系統(tǒng)。從網(wǎng)絡(luò)安全角度，系統(tǒng)存在巨大安全隱患，很容易被黑客攻擊。

 

2 工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞及風(fēng)險(xiǎn)分析

 

隨著工業(yè)信息化進(jìn)程的快速推進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開始在工控領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)間的協(xié)同和信息分享，極大地提高了企業(yè)的綜合效益。與此同時(shí)，暴露在互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)中的工業(yè)控制系統(tǒng)也必將面臨病毒、木馬、黑客入侵、拒絕服務(wù)等傳統(tǒng)的信息安全威脅，而且由于工業(yè)控制系統(tǒng)多被應(yīng)用在電力、交通、石油化工、核工業(yè)等國家重要行業(yè)中，其安全事故造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失會(huì)更為嚴(yán)重。

 

2.1工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞

 

工業(yè)控制系統(tǒng)安全漏洞包括：策略與規(guī)則漏洞、平臺(tái)漏洞、網(wǎng)絡(luò)漏洞。

 

2.1.1 策略與規(guī)則漏洞

 

缺乏工業(yè)控制系統(tǒng)的安全策略、缺乏工業(yè)控制系統(tǒng)的安全培訓(xùn)與意識(shí)培養(yǎng)、缺乏工業(yè)控制系統(tǒng)設(shè)備安全部署的實(shí)施方法、缺乏工業(yè)控制系統(tǒng)的安全審計(jì)、缺乏針對工業(yè)控制系統(tǒng)的配置變更管理。

 

2.1.2 平臺(tái)漏洞

 

平臺(tái)漏洞包括：平臺(tái)配置漏洞、平臺(tái)硬件漏洞、平臺(tái)軟件漏洞、惡意軟件攻擊。

 

(1)平臺(tái)配置漏洞

 

包括關(guān)鍵配置信息未備份、關(guān)鍵信息未加密存儲(chǔ)、沒有采用口令或口令不滿足長度和復(fù)雜度要求、口令泄露等。

 

(2)平臺(tái)硬件漏洞

 

包括關(guān)鍵系統(tǒng)缺乏物理防護(hù)、未授權(quán)的用戶能夠物理訪問設(shè)備、對工業(yè)控制系統(tǒng)不安全的遠(yuǎn)程訪問。

 

(3)平臺(tái)軟件漏洞

 

包括拒絕服務(wù)攻擊(DOS攻擊)、采用不安全的工控協(xié)議、采用明文傳輸、未安裝入侵檢測系統(tǒng)與防護(hù)軟件等。

 

(4)惡意軟件攻擊

 

包括未安裝防病毒軟件等。

 

2.1.3 網(wǎng)絡(luò)漏洞

 

(1)網(wǎng)絡(luò)配置漏洞

 

包括有缺陷的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)、口令在傳輸過程中未加密、未采取細(xì)粒度的訪問控制策略、安全設(shè)備配置不當(dāng)。

 

(2)網(wǎng)絡(luò)硬件漏洞

 

包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的物理防護(hù)不充分、未采取有效的措施保護(hù)物理端口、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備未備份。

 

(3)網(wǎng)絡(luò)邊界漏洞

 

包括未定義網(wǎng)絡(luò)安全邊界、未部署防火墻或配置不當(dāng)、未采取信息流向控制措施。

 

2.2 工業(yè)控制系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

 

電力故障、自然災(zāi)害、軟硬件故障、黑客攻擊、惡意代碼都會(huì)對ICS系統(tǒng)產(chǎn)生影響。其中，電力故障、自然災(zāi)害和軟/硬件故障，屬于信息安全范疇之外，而非法操作、惡意代碼和黑客攻擊作為信息安全威脅的主要形式，往往很難被發(fā)現(xiàn)或控制，對ICS網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的威脅和影響也最大。

 

(1)利用USB協(xié)議漏洞在U盤中植入惡意代碼

 

U盤內(nèi)部結(jié)構(gòu)：U盤由芯片控制器和閃存兩部分組成，芯片控制器負(fù)責(zé)與PC的通訊和識(shí)別，閃存用來做數(shù)據(jù)存儲(chǔ);閃存中有一部分區(qū)域用來存放U盤的固件，控制軟硬件交互，固件無法通過普通手段進(jìn)行讀取。

 

USB協(xié)議漏洞：USB設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不是USB設(shè)備具備唯一的物理特性進(jìn)行身份驗(yàn)證，而是允許一個(gè)USB設(shè)備具有多個(gè)輸入輸出設(shè)備的特征。

 

這樣就可以通過U盤固件逆向重新編程，將U盤進(jìn)行偽裝，偽裝成一個(gè)USB鍵盤，并通過虛擬鍵盤輸入集成到U盤固件中的惡意代碼而進(jìn)行攻擊。

 

(2)利用組態(tài)軟件數(shù)據(jù)庫漏洞進(jìn)行攻擊

 

ICS系統(tǒng)采用的組態(tài)軟件，缺乏安全防護(hù)措施，往往公開訪問其實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫的途徑，以方便用戶進(jìn)行二次開發(fā)，從而可利用此漏洞，遠(yuǎn)程/本地訪問數(shù)據(jù)庫，獲取全部數(shù)據(jù)庫變量，選取關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問并篡改，從而達(dá)到攻擊目的。

 

2.3 工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)

 

病毒：可引起工控設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)故障，破壞生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)或影響網(wǎng)絡(luò)正常服務(wù)，如蠕蟲病毒等。

 

緩沖區(qū)溢出攻擊：利用設(shè)計(jì)漏洞進(jìn)行的攻擊。

 

拒絕服務(wù)攻擊：惡意造成拒絕服務(wù)，造成目標(biāo)系統(tǒng)無法正常工作或癱瘓，或造成網(wǎng)絡(luò)阻塞。

 

網(wǎng)絡(luò)嗅探：可捕獲主機(jī)所在網(wǎng)絡(luò)的所有數(shù)據(jù)包，一旦被惡意利用，獲取了目標(biāo)主機(jī)的關(guān)鍵信息則可對目標(biāo)主機(jī)實(shí)施進(jìn)一步攻擊。

 

IP欺騙：可通過技術(shù)手段利用TCP/IP協(xié)議缺陷，偽裝成被信任主機(jī)，使用被信任主機(jī)的源地址與目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行會(huì)話，在目標(biāo)主機(jī)不知的情況下實(shí)施欺騙行為。

 

口令破解：攻擊者若通過一定手段取得用戶口令，提升權(quán)限進(jìn)入目標(biāo)系統(tǒng)，對目標(biāo)主機(jī)進(jìn)行完全控制。

 

3 工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查

 

3.1 檢查對象

 

包括工藝、工程分析、控制系統(tǒng)信息安全后果分析、安全防護(hù)能力分析等。

 

3.2 檢測方式

 

包括訪談、現(xiàn)場測試、離線測試、測試床或另外搭建測試環(huán)境測試。

 

3.3 檢測內(nèi)容

 

應(yīng)包括信息流轉(zhuǎn)過程中遇到的一切鏈路、設(shè)備(硬件程序、模塊組件)、人員等。

 

管理檢查需要準(zhǔn)備的資料：信息安全相關(guān)管理制度和安全策略;設(shè)備保密管理制度;系統(tǒng)運(yùn)行管理制度、產(chǎn)品供應(yīng)商(或者商)、系統(tǒng)集成商等提供的資質(zhì)證明、授權(quán)證明、合格證書等。

 

技術(shù)檢查需要準(zhǔn)備的資料：招標(biāo)合同技術(shù)規(guī)格書;詳細(xì)設(shè)備清單;設(shè)備配置及使用說明;網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D;輸入輸出端口信息;DNC服務(wù)器配置及使用說明;設(shè)備的連接說明、功能說明、操作手冊。

 

運(yùn)維檢查需要準(zhǔn)備的資料：運(yùn)行維護(hù)管理制度、訪問控制端口設(shè)置情況記錄、運(yùn)行維護(hù)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案方案、應(yīng)急演練記錄。

 

3.4 檢測重點(diǎn)

 

重點(diǎn)檢查輸入輸出端口使用、設(shè)備安全配置、運(yùn)維安全措施的落實(shí)情況，同時(shí)檢查資產(chǎn)管理情況，訪問控制策略、備份及應(yīng)急管理等方面。

 

4 結(jié)束語

 

通過上面的分析與研究，工業(yè)控制系統(tǒng)還存在許多的漏洞和安全風(fēng)險(xiǎn)，只有充分認(rèn)識(shí)到這些漏洞，才能利用信息安全手段不斷的處置這些漏洞，使風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)是一門不斷深入發(fā)展的技術(shù)，隨著工業(yè)控制系統(tǒng)廣泛應(yīng)用和不斷發(fā)展，其信息安全必將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隨之信息安全技術(shù)的研究也必將快速推進(jìn)。

篇3

教育部基礎(chǔ)教育司副司長俞偉躍表示，教育部將中小學(xué)生安全教育內(nèi)容納入學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中，加強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)。同時(shí)教育部還出臺(tái)了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，進(jìn)一步明確不同年級、不同學(xué)段學(xué)生安全教育要求。同時(shí)，鼓勵(lì)各地結(jié)合地方課程和校本課程建設(shè)，開發(fā)中小學(xué)安全教育課程。

《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》從幾個(gè)方面對建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)體系進(jìn)行了系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和全面規(guī)定。首先是明確學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的總體要求，提出了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)。其次是完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系，要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，要求健全學(xué)校安全教育機(jī)制，完善有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證制度。再次是健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，落實(shí)主要責(zé)任。同時(shí)，完善學(xué)校安全事故和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。最后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和保障機(jī)制，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，健全督導(dǎo)與考核機(jī)制。

俞ピ咎傅潰各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將學(xué)校安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，對重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。

篇4

《實(shí)施指導(dǎo)意見》共5章25條，包括總則；教育培訓(xùn)；作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；闡述了國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本原則；強(qiáng)調(diào)了開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的重要性及主要內(nèi)容；說明了作業(yè)層、企業(yè)層、網(wǎng)省公司及總部層開展風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和內(nèi)容。這標(biāo)志著國家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一些重要問題，如基本原則、體系內(nèi)容、工作機(jī)制、重點(diǎn)要求等，有了一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)的闡述，和實(shí)事求是的定位，對于公司各單位立足實(shí)際，正確理解和開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有指導(dǎo)作用?！秾?shí)施指導(dǎo)意見》基本原則和思路可以概括為24個(gè)字6句話：“堅(jiān)定方向、理清思路、分清層次、分清專業(yè)、弄懂會(huì)用、持續(xù)改進(jìn)”。

二、電力市場穩(wěn)定性與風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1、首先我們要堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我們知道，安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，我們現(xiàn)階段在公司系統(tǒng)中開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立基于閉環(huán)過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，這個(gè)體系的建立既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是我們實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過大力開展宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使各級人員弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，供電公司各項(xiàng)工作，我感到抓的特別緊也特別實(shí)，我們現(xiàn)在搞宣傳培訓(xùn)，實(shí)際就是在做這項(xiàng)工作，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高我們自身安全風(fēng)險(xiǎn)分析能力和安全管理控制水平。

2、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路。在這方面，我們要堅(jiān)持“以人為本、實(shí)事求是、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，還要貫徹“分專業(yè)、分層次、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路，（為此我們要）高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。

3、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照各自管理職責(zé)和工作特點(diǎn)，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐級落實(shí)安全責(zé)任。一各部門有各部門管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，班組長有班組長管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，員工也即直接操作者郵資機(jī)的安全責(zé)任，逐級落實(shí)安全，責(zé)任具體來說，在工作中要掌握好一個(gè)首要任務(wù)和一個(gè)目標(biāo)，首要任務(wù)就是供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任務(wù)，重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；目標(biāo)是無論供電企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力為目標(biāo)，重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn)；基層班組、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、建立分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。就是要發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”的共同作用。三個(gè)體系——安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系，通過發(fā)揮三個(gè)組織體系的共同作用）形成專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級安監(jiān)部門牽頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃，組織開展宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評估，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；那么，調(diào)度、生產(chǎn)、營銷、基建等部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和防控工作，落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。前面是分層次管理，這條是分專業(yè)防控。

5、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。要弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法作為每位員工來講我們就要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確理解安全風(fēng)管理工作。因?yàn)樗菍σ酝踩ぷ骱同F(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實(shí)施過程控制、改進(jìn)管理績效的科學(xué)手段。通過學(xué)習(xí)并結(jié)合日常安全工作實(shí)際，學(xué)會(huì)并自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源是可以預(yù)控的。一般來說作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)源，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)知就可以發(fā)現(xiàn)。例如：正因?yàn)槿藗冎离姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電危險(xiǎn)，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存在的墜落危險(xiǎn)，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)，因此，這就需要進(jìn)行科學(xué)地辨識(shí)預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)也是一種客觀存在的事務(wù)，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它，這就需要我們加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。

6、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的機(jī)制？建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開展工作，注重加強(qiáng)過程監(jiān)督和偏差糾正，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)，這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。我們還要有條不紊地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理工作。

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)公司 案件防控 措施

一、財(cái)務(wù)公司構(gòu)建案件防控管理體系的必要性

在我國進(jìn)入全面深化改革的“新常態(tài)”背景下，金融業(yè)案件形勢依然嚴(yán)峻，不確定因素增多，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素導(dǎo)致案件風(fēng)險(xiǎn)有抬頭趨勢。財(cái)務(wù)公司作為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，是集團(tuán)案防管理的重要關(guān)口。規(guī)范經(jīng)營、建立健全案件防控體系，是財(cái)務(wù)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理建設(shè)的重要組成部分，也是確保集團(tuán)公司整體資金安全的重要保障。

二、財(cái)務(wù)公司案件防控管理體系的特點(diǎn)

財(cái)務(wù)公司案防管理體系具有全覆蓋、全流程的特點(diǎn)。財(cái)務(wù)公司案防管理中所稱的案件，指公司員工獨(dú)立實(shí)施或參與的，或公司外部人員實(shí)施的，侵犯財(cái)務(wù)公司或客戶資金或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，涉嫌觸犯法律，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)機(jī)構(gòu)的案件。

三、財(cái)務(wù)公司構(gòu)建案件防控管理體系的具體措施

（一）構(gòu)建案件防控的組織體系

財(cái)務(wù)公司應(yīng)建立與風(fēng)險(xiǎn)管理、資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的案防組織體系，明確各層級的職責(zé)分工。

成立案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長作為案件風(fēng)險(xiǎn)防范第一責(zé)任人擔(dān)任小組組長、高級管理層（總經(jīng)理任副組長）作為小組成員。案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組為公司案防工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案防工作的統(tǒng)一部署和管理。

董事會(huì)下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，獨(dú)立于經(jīng)營層，根據(jù)董事會(huì)授權(quán)組織指導(dǎo)案防工作。

風(fēng)險(xiǎn)總監(jiān)作為經(jīng)營層成員，同時(shí)也是案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)定期審查、檢查和監(jiān)督執(zhí)行案防政策、制度和操作規(guī)程；掌握公司案防工作總體狀況；建立與各業(yè)務(wù)條線的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明確、報(bào)告路線清晰、運(yùn)行有序的案防工作機(jī)制；向案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和向風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)報(bào)告工作。

風(fēng)險(xiǎn)管理部是落實(shí)案防工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策的日常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)，定期組織案防工作相關(guān)培訓(xùn)。

（二）構(gòu)建案件防控的內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系在梳理公司各項(xiàng)流程，明確流程內(nèi)容、控制目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵控制點(diǎn)、控制措施、關(guān)聯(lián)的管理標(biāo)準(zhǔn)及文件、責(zé)任部門等基礎(chǔ)上，形成了業(yè)務(wù)流程和管理流程的控制矩陣，貫穿于業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的全過程，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。

財(cái)務(wù)公司在建立內(nèi)控體系后，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、監(jiān)管政策調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)管理提升需要等，應(yīng)每年對內(nèi)控體系進(jìn)行自我評價(jià)、修訂和更新，保證內(nèi)控體系的適用性，確保管理流程和業(yè)務(wù)流程的全覆蓋。

這種建立在對風(fēng)險(xiǎn)充分識(shí)別基礎(chǔ)上的內(nèi)控體系，通過其有效運(yùn)行，大大降低了案件發(fā)生的可能性，在制度框架設(shè)計(jì)層面給案防管理打下了良好基礎(chǔ)。

（三）構(gòu)建案件防控的風(fēng)險(xiǎn)管理體系

1、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

財(cái)務(wù)公司在制訂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估計(jì)劃時(shí)，要充分考慮案防管理的需要，無論公司層面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或部門層面風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別均需加入案防管理因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)誘因、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、后果、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法及效果。

2、可行的風(fēng)險(xiǎn)防控措施

財(cái)務(wù)公司應(yīng)建立系列措施，防范案件事故發(fā)生。例如：以“總量控制、分類管理”為基本原則，緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)；防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)關(guān)注授信企業(yè)的發(fā)展前景及所處行業(yè)周期，適時(shí)調(diào)整授信規(guī)模；緊盯流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，提高資金來源穩(wěn)定性，合理控制流動(dòng)性比例及資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配程度；謹(jǐn)防信息科技風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)科技外包的控制活動(dòng)檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估；按照設(shè)定的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測頻率持續(xù)跟蹤風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，每月在全員范圍公示。

3、定期的風(fēng)險(xiǎn)排查

案件風(fēng)險(xiǎn)排查包括全面排查、專項(xiàng)排查和日常排查。財(cái)務(wù)公司應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)狀況和案防形勢以及監(jiān)管要求，以季度為頻率，組織開展以信貸、票據(jù)、跨業(yè)合作和員工異常行為等為重點(diǎn)的案件風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作，對排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)度。

（四）構(gòu)建案件防控的信息共享體系

1、非現(xiàn)場監(jiān)管中的案防信息統(tǒng)計(jì)

根據(jù)案防內(nèi)外部形勢變化，以及監(jiān)管要求，財(cái)務(wù)公司需適時(shí)修改、調(diào)整案防統(tǒng)計(jì)制度，完善、細(xì)化相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善案防非現(xiàn)場監(jiān)管（1104系統(tǒng)）信息統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)工作，及時(shí)在規(guī)定范圍內(nèi)共享。

2、案情分析與通報(bào)

財(cái)務(wù)公司應(yīng)建立和完善案件風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬，及時(shí)在系統(tǒng)中登記案件風(fēng)險(xiǎn)信息、匯總和統(tǒng)計(jì)信息。定期分析金融行業(yè)相關(guān)案發(fā)形勢，深入剖析重大案件和典型案例，研究作案手段，查找公司存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)案發(fā)特點(diǎn)，研究趨勢，提高案件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、分析能力，定期開展案情通報(bào)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，防止同類案件多次發(fā)生。

3、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)

財(cái)務(wù)公司在條件允許的情況下，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺(tái)，及時(shí)收集、登記各類風(fēng)險(xiǎn)信息，掌握風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，為防范案件發(fā)生提前采取預(yù)防措施。

（五）構(gòu)建案件防控的問責(zé)機(jī)制

財(cái)務(wù)公司要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，發(fā)揮違規(guī)懲戒的警示作用，防控案件的發(fā)生，并將問責(zé)機(jī)制納入制度體系予以規(guī)范。問責(zé)機(jī)制以客觀、公正為原則，以事實(shí)為依據(jù)，以國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部規(guī)定或崗位職責(zé)等規(guī)定為責(zé)任認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。

細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，明確各類責(zé)任的認(rèn)定依據(jù)。做到責(zé)權(quán)明確，處理的尺度應(yīng)當(dāng)與責(zé)任人的行為性質(zhì)和其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)；處理與教育相結(jié)合；有可能與造成財(cái)務(wù)公司經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果相關(guān)的人員不得擔(dān)任調(diào)查組成員等回避機(jī)制。

（六）構(gòu)建案件防控的培訓(xùn)、考核機(jī)制

篇6

關(guān)鍵要：物資采購；廉潔風(fēng)險(xiǎn)；防控措施

本文針對石油企業(yè)物資消耗種類多、專用性強(qiáng)、采購資金量大的客觀實(shí)際，結(jié)合物資采購存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的防范措施，對于有效防范物資廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保證物資采購供應(yīng)工作依法合規(guī)運(yùn)行，確保采購物資質(zhì)量，降低物資采購成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都具有十分重要的意義。

一、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀分析

（一）石油企業(yè)物資采購的特殊性給物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控帶來了困難

石油企業(yè)的生產(chǎn)所需物資具有技術(shù)復(fù)雜、專用性較強(qiáng)，部分物資壓力等級高、易燃、易爆等特點(diǎn)，因此對采購物資的質(zhì)量和安全性能要求比較高，部分物資通過公開采購的方式，易產(chǎn)生采購人員與供應(yīng)商串通，產(chǎn)生腐敗問題，從而導(dǎo)致采購物資質(zhì)次價(jià)高問題，影響企業(yè)的安全生產(chǎn)，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和石油企業(yè)的形象。

（二）高度集中統(tǒng)一的物資采購管理體制增大了物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)管控難度

當(dāng)前，石油企業(yè)普遍實(shí)行“歸口管理、集中采購”的物資采購運(yùn)行模式，按照物資屬性，實(shí)行分級采購，對于關(guān)鍵重要物資、資金量大的批量物資實(shí)施集中統(tǒng)一采購，一般物資、零星物資由使用單位自行采購。分級采購后，發(fā)揮了批量采購優(yōu)勢，提高了工作效率，節(jié)約了采購資金，同時(shí)也應(yīng)看到，增加了集中采購人員的權(quán)力，也相應(yīng)增加了企業(yè)的物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（三）物資采購供求關(guān)系的變化給物資采購廉潔防控帶來困難

目前，我國的物資供應(yīng)市場絕大多數(shù)物資買方市場，采購人員變?yōu)楣?yīng)商競相拉攏腐蝕的對象。因而，物資采購業(yè)務(wù)人員中發(fā)生的違法、違紀(jì)問題相對比較突出。

二、石油企業(yè)物資采購存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

根據(jù)石油企業(yè)物資采購現(xiàn)狀，結(jié)合物資采購業(yè)務(wù)流程，梳理出物資采購工作中存在的主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)有以下幾個(gè)方面：（一）物資采購管理制度不健全，導(dǎo)致運(yùn)行不規(guī)范帶來的違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)。（二）物資采購權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大，導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)。（三）物資采購方式選擇不合理，導(dǎo)致采購的物資質(zhì)次價(jià)高，給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。（四）采購人員串通供應(yīng)商，導(dǎo)致?lián)p公肥私的腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。(五)物資采購質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致采購物資質(zhì)量不合格帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)。（六）物資采購監(jiān)管制約機(jī)制不完善，誘發(fā)物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

三、石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施

針對識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，石油企業(yè)物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)堅(jiān)持以合規(guī)合法采購為核心，不斷加強(qiáng)物資采購廉潔防控體系建設(shè)，明確物資采購各崗位工作人員的職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范物資采購業(yè)務(wù)流程，逐步建立起有效的物資采購監(jiān)督、制約運(yùn)行機(jī)制，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（一）完善物資采購防控制約機(jī)制，防范違規(guī)采購風(fēng)險(xiǎn)

建立物資采購防控制約機(jī)制。石油企業(yè)物資采購應(yīng)實(shí)行“管采分離、采辦分離、分級采購、專業(yè)部門參與把關(guān)、審計(jì)部門參與過程監(jiān)督”的相互制約、相互監(jiān)督的物資采購運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)石油企業(yè)物資采購監(jiān)督管理工作；物資采購部門負(fù)責(zé)集中物資采購工作；專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)集中采購物資的技術(shù)審查；審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)集中采購過程的監(jiān)督，從而建立起職責(zé)清晰、相互制約的風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行機(jī)制。

(二)梳理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控

持續(xù)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，根據(jù)物資采購業(yè)務(wù)實(shí)際，梳理物資采購流程和權(quán)力清單，從物資采購計(jì)劃編制及審批、采購方案制定及審批、采購實(shí)施（招標(biāo)、商談）、物資采購結(jié)果的編制及審批、入庫驗(yàn)收（檢驗(yàn)）、倉儲(chǔ)、供應(yīng)、使用、質(zhì)量反饋、責(zé)任追究全過程進(jìn)行梳理，理清工作流程，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對工作流程中確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》，通過過程控制，有效防范腐敗行為的發(fā)生。

（三）實(shí)行分級采購管理，避免權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題

1、分級采購，避免權(quán)利過于集中。石油企業(yè)對物資采購實(shí)行目錄管理，進(jìn)行分級采購：對于集團(tuán)石油企業(yè)一級物資，由各使用單位嚴(yán)格按照集團(tuán)石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，通過《中國石油物資采購管理信息系統(tǒng)》實(shí)行目錄點(diǎn)擊采購；對于采購資金量大的大宗物資、在石油企業(yè)范圍內(nèi)能形成批量的通用物資以及涉及安全的一級以外的其他物資，列入石油企業(yè)“三集中”二級采購物資目錄，由石油企業(yè)物資管理部集中組織采購，各單位嚴(yán)格按照川慶石油企業(yè)采購結(jié)果執(zhí)行，實(shí)行目錄式采購；對于采購資金量小和采購品種繁雜、不能形成批量的一級和二級目錄外的零星物資，列入授權(quán)采購物資，由各單位自行組織采購。物資管理部日常加強(qiáng)對各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免各單位越權(quán)采購。2、“三集中”采購物資實(shí)行專家會(huì)審制，進(jìn)行集體決策，避免個(gè)別人員人為因素影響采購結(jié)果。石油企業(yè)集中采購物資先由使用單位對擬采購物資的技術(shù)要求、供應(yīng)商資質(zhì)要求和采用的采購方式等提出建議意見，然后由石油企業(yè)機(jī)關(guān)專業(yè)處室以及法律、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等處室專業(yè)人員組成專家組，對采購方式、供應(yīng)商資質(zhì)、技術(shù)要求、評分辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)、入圍供應(yīng)商確定的原則等進(jìn)行評審，作為制定采購方案和招標(biāo)方案的依據(jù)，通過集體決策，避免因個(gè)人決策權(quán)利過于集中、自由裁量權(quán)過大導(dǎo)致權(quán)利濫用產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)，保證采購方式的合理性、采購結(jié)果的公平性。3、嚴(yán)格采購方案審查把關(guān)，避免采購方式不合理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)關(guān)專業(yè)處室共同參與物資技術(shù)方案、采購方案和招標(biāo)方案審查把關(guān)，從而保證采購方案的合理性。

（四）推行公開招標(biāo)，實(shí)行“陽光”采購

1、合理選擇采購方式，大力推行公開招標(biāo)。石油企業(yè)物資采購管理辦法明確規(guī)定：“物資采購原則上采用目錄式采購和招標(biāo)采購方式。不滿足目錄式采購和招標(biāo)條件的可選用競爭性談判、詢價(jià)采購和單一來源談判采購等方式”；在實(shí)際采購工作中，對于滿足招標(biāo)條件的物資，盡量實(shí)行公開招標(biāo)采購；對于采購批量超過100萬元，不能實(shí)行招標(biāo)采購的，對擬采購物資的名稱、金額、采取的采購方式、選擇的供應(yīng)商以及不能招標(biāo)的理由等信息在《中國石油招投標(biāo)網(wǎng)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》上進(jìn)行公示，公示無異議后，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)《可不招標(biāo)審批》，經(jīng)石油企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可申報(bào)非招標(biāo)采購方案。2、成立專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“陽光”采購。石油企業(yè)成立招標(biāo)中心，負(fù)責(zé)石油企業(yè)集中采購物資的招標(biāo)工作。3、加強(qiáng)對招標(biāo)方案和招標(biāo)文件審查，提高招標(biāo)工作質(zhì)量。對“三集中”物資招標(biāo)方案和招標(biāo)文件實(shí)行“會(huì)審制”，提高招標(biāo)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量，確保招標(biāo)結(jié)果公平、合理。4、合理組建評標(biāo)委員會(huì)，保證評標(biāo)結(jié)果公平合理。注重評標(biāo)委員會(huì)的組建，通過石油企業(yè)評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取評委，并對評委采取保密措施，在招標(biāo)前一天抽取評委，防止評委與供應(yīng)商串通，避免暗箱操作、泄漏標(biāo)底等違規(guī)行為。

（五）深化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)物資采購“陽光”建設(shè)

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、中國石油集團(tuán)石油企業(yè)、川慶石油企業(yè)物資采購管理規(guī)定實(shí)施石油企業(yè)“三集中”物資采購，確保物資采購規(guī)范運(yùn)行。2、加大公開招標(biāo)力度。凡具備公開招標(biāo)條件的物資，全部進(jìn)行公開招標(biāo)，做到“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“陽光、透明”采購，確保滿足招標(biāo)條件的物資招標(biāo)率達(dá)到100%。3、推行網(wǎng)上采購。運(yùn)用電子信息技術(shù)，逐步通過《中國石油物資管理信息系統(tǒng)》實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)，減少與供應(yīng)商直接見面機(jī)會(huì)，防止暗箱操作。4、實(shí)施集中采購。堅(jiān)持推進(jìn)物資“三集中”采購，充分發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，努力降低采購成本。

（六）加強(qiáng)采購、采購管理人員管理，避免腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)

1、注重采購人員的配備。在《物資管理業(yè)務(wù)內(nèi)控與風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》中，明確了物資管理部各崗位人員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等要求，同時(shí)，選擇有責(zé)任感、政治素質(zhì)強(qiáng)、黨性強(qiáng)、紀(jì)律性強(qiáng)的人員，配備到物資采購及采購管理崗位；對于招標(biāo)中心人員的配備盡量取得招標(biāo)師資格的人員中選聘。2、加強(qiáng)采購人員的日常教育，做到警鐘長鳴，防患于未然。一是加強(qiáng)物資采購人員業(yè)務(wù)知識(shí)和采購法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要求物資采購人員嚴(yán)格按照管理制度執(zhí)行；三是日常加強(qiáng)對采購人員的廉潔自律教育，培養(yǎng)物資采購人員的廉潔自律意識(shí)，避免物資采購人員腐敗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行輪崗制。定期對關(guān)鍵崗位采購人員進(jìn)行崗位輪換，避免采購人員長期在同一業(yè)務(wù)崗位上經(jīng)常與供應(yīng)商交往而發(fā)生腐敗問題。

（七）嚴(yán)格把好物資采購質(zhì)量把關(guān)，避免不合格物資帶來的安全事故風(fēng)險(xiǎn)

1、嚴(yán)格把好選商入口關(guān)。對于石油專用物資，在選擇供應(yīng)商時(shí)，要求須具備中石油物資采購準(zhǔn)入資質(zhì)；對于部分技術(shù)性強(qiáng)，質(zhì)量、安全要求高的石油專用物資還需具備技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)可、HSE準(zhǔn)入資質(zhì)。2、專業(yè)技術(shù)部門把好采購物資技術(shù)關(guān)。物資采購前，根據(jù)物資專業(yè)屬性，按照職責(zé)分工，分別由專業(yè)技術(shù)對物資標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求進(jìn)行審查。3、合同中明確質(zhì)量條款。簽訂物資采購合同時(shí)，明確采購物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以及發(fā)生質(zhì)量問題的處理措施。4、加強(qiáng)采購物資質(zhì)量抽查。石油企業(yè)每季度開展物資質(zhì)量抽檢，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格物資，立即停止采購，及時(shí)做好退貨處理，并暫停供應(yīng)商的交易資格。

（八）建立完善的物資采購監(jiān)管制約機(jī)制，避免物資采購及管理人員行為失范的風(fēng)險(xiǎn)

1、為保證物資采購過程規(guī)范運(yùn)行，避免不合規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。在物資招標(biāo)、商談采購全過程派專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，保證采購過程公平、公正。2、公開招標(biāo)信息，增強(qiáng)透明度。對公開招標(biāo)項(xiàng)目，在《中國石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》和《中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》同時(shí)招標(biāo)公告，向社會(huì)公開招標(biāo)信息，暢通潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)的渠道，并對招標(biāo)結(jié)果在這兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，接受供應(yīng)商和相關(guān)人員的監(jiān)督，若供應(yīng)商對招標(biāo)結(jié)果提出異議或投訴，進(jìn)行合理的處理，并以此為契機(jī)，及時(shí)整改招標(biāo)工作中存在的問題。

（九）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

1、暢通物資采購廉潔舉報(bào)渠道。以實(shí)名或者匿名的方式，通過各種途徑反映物資采購、管理方面的不廉潔行為和事件，打造物資采購管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控陣地。2、建立責(zé)任追究制度。對于發(fā)現(xiàn)物資采購中出現(xiàn)的腐敗問題，逐級追溯問責(zé)，對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)格處理。

四、結(jié)論與建議

石油企業(yè)物資采購工作，通過構(gòu)建物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善物資采購管理制度，明確物資采購各崗位人員職責(zé)，抓好物資采購關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對物資采購工作的檢查考核，有效地防范物資采購廉潔風(fēng)險(xiǎn)，營造良好的物資采購廉潔從業(yè)環(huán)境，從而形成石油企業(yè)物資采購人員“不想腐、不能腐、不敢腐”的格局。

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篇7

今天，我們在這里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對本人有效履行職責(zé)，對事業(yè)、對社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會(huì)評議等方式，對風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評估?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對個(gè)人崗位查。查找對象對照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責(zé)查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級。

(4)制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強(qiáng)。對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

篇8

[關(guān)鍵詞]法律；風(fēng)險(xiǎn)防控；體系建設(shè)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201538220

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化的背景下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場逐步融合，市場競爭越來越規(guī)范和透明，企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也日益頻繁。所以，重視和加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)管理是我國企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境變化的客觀需要。任何一個(gè)企業(yè)總是處在一個(gè)既定的法律環(huán)境中，當(dāng)然也就離不開對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。事實(shí)上，法律風(fēng)險(xiǎn)并不是單一的，它與其他所有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有交叉性，許多其他企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)（如財(cái)務(wù)分析、市場風(fēng)險(xiǎn)等）在發(fā)生時(shí)其表現(xiàn)形式均為涉法的風(fēng)險(xiǎn)，并且最終都涉及不同性質(zhì)法律責(zé)任的承擔(dān)和不同程度損失的產(chǎn)生。因此，在企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中，盡管引起風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因各不相同，但所有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都有可能最終表現(xiàn)為法律風(fēng)險(xiǎn)，因而建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系對于企業(yè)來說意義重大。

那么，如何加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理，有效構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系？通過多年的工作探索和實(shí)踐，筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手。

1完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，不斷深化依法治企

11建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理組織體系

為使法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部設(shè)立法律事務(wù)部并配備具有執(zhí)業(yè)資格的專門法律事務(wù)人員，并以總法律顧問制度為核心，逐步建立起由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，企業(yè)總法律顧問或分管有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人分工組織，企業(yè)法律事務(wù)部具體實(shí)施，有關(guān)業(yè)務(wù)部門相互配合的法律事務(wù)管理工作體系。同時(shí)加強(qiáng)和重視企業(yè)法律事務(wù)部的建設(shè)，充分發(fā)揮法律事務(wù)部的法律風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的主導(dǎo)作用。

12明確法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理的目標(biāo)

以制度建設(shè)、流程規(guī)范為重點(diǎn)，系統(tǒng)分析和識(shí)別公司面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)源，劃分法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，確定不同的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)處理的不同規(guī)范，著眼于全員參與和全過程控制，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控延伸到經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，將法律風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)落實(shí)到公司的各部門、各崗位，逐步建立一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化、無縫覆蓋的法律風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，達(dá)到業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控的平衡。

13落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究制度

企業(yè)應(yīng)建立法律糾紛案件責(zé)任考核制度和獎(jiǎng)懲制度，將遵守各項(xiàng)法律規(guī)章制度、法律糾紛的處理情況等列入對各部門考核范疇。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對各部門的有關(guān)法律事務(wù)工作情況進(jìn)行考核評價(jià)，該評價(jià)作為各部門管理水平的考核依據(jù)之一。對于忠于職守、在工作中做出顯著成績的法律事務(wù)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。對于利用工作上的便利謀取私利、違法亂紀(jì)給企業(yè)造成損失的法律事務(wù)人員，追究其責(zé)任。

2加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制

加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營管理行為的準(zhǔn)則，也是運(yùn)用制度積極防控法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的有效措施。企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)、銷售、采購、大額資金支付、投資、并購重組、企業(yè)改制、會(huì)融債權(quán)、對外投資、擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)等重大經(jīng)營管理領(lǐng)域制定適應(yīng)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理制度和作業(yè)流程，這些制度、流程的有機(jī)銜接，在制度上保證了企業(yè)商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。在加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)管理制度建設(shè)時(shí)，企業(yè)應(yīng)注意重點(diǎn)做好以下三方面的工作。

21保證規(guī)章制度的合法合規(guī)、有效適用

企業(yè)應(yīng)抓住安全生產(chǎn)和依法經(jīng)營這兩條主線，建立起完善的法律審核和監(jiān)控體系，將法律審核和監(jiān)控有效地嵌入企業(yè)規(guī)章制度制定流程中，充分發(fā)揮法律事務(wù)部在企業(yè)規(guī)章制度制定、實(shí)施過程中的審核、監(jiān)控、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，保障企業(yè)規(guī)章制度的依法合規(guī)、科學(xué)高效。

22確保重大和重要事項(xiàng)管理的制度化、規(guī)范化

企業(yè)要建立起重大經(jīng)營決策的法律論證制度。在企業(yè)進(jìn)行重大經(jīng)營決策和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，一定要進(jìn)行決策的合法性和法律上的可行性的論證，以保證決策有可靠的法律依據(jù)，保障法律賦予企業(yè)的權(quán)利得到充分體現(xiàn)，避免和防范決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還應(yīng)不斷完善重大經(jīng)營決策法律審核制度，規(guī)范決策程序，公司總法律顧問參加總經(jīng)理辦公會(huì)，及時(shí)進(jìn)行法律把關(guān)，努力在決策層面筑起法律的防火墻。

23企業(yè)還要建立與自身整體戰(zhàn)略思想和發(fā)展目標(biāo)相吻合的法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略，并與其保持一致

要分析企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，使法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略既包括各項(xiàng)預(yù)防性措施，也包括針對突發(fā)性事件的管理預(yù)案；要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重點(diǎn)，比如生產(chǎn)型企業(yè)要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理以及技術(shù)創(chuàng)新與保護(hù)，而銷售型企業(yè)則要注重合同管理、客戶資料保密和銷售渠道的維護(hù)等；還要根據(jù)企業(yè)在不同時(shí)期的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，對法律風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，使風(fēng)險(xiǎn)管理切合企業(yè)自身實(shí)際，符合企業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展需要。

3加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理，突出防控成效

31嚴(yán)防投資等新模式業(yè)務(wù)中的法律風(fēng)險(xiǎn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)都可能蘊(yùn)含著法律風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著項(xiàng)目模式日益多樣化，新的業(yè)務(wù)形式不斷出現(xiàn)，針對這一發(fā)展趨勢，企業(yè)應(yīng)將投資、BOT、擔(dān)保、合資合作、資產(chǎn)重組等重大事項(xiàng)確定為法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)領(lǐng)域。企業(yè)法律事務(wù)部應(yīng)參與項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作組，跟蹤參與相關(guān)重大項(xiàng)目，履行法律風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)，及時(shí)有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

32優(yōu)化合同管理機(jī)制，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)

優(yōu)化合同管理機(jī)制，對防范控制交易法律風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率和管理水平具有重要意義。應(yīng)重點(diǎn)突出合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。

321完善合同管理制度體系

根據(jù)合同管理實(shí)際需要，強(qiáng)化合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，制定《合同管理辦法》從制度層面明確合同管理職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合同管理全過程的制度覆蓋。合同評審制度是企業(yè)合同法律風(fēng)險(xiǎn)控制制度的核心，其主要目的是發(fā)揮不同專業(yè)的知識(shí)優(yōu)勢，全方位、多角度識(shí)別項(xiàng)目和合同風(fēng)險(xiǎn)；對市場競爭中不可回避的風(fēng)險(xiǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性和提出防范措施，實(shí)現(xiàn)了事前防范，使合同風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

322推進(jìn)合同文本標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)可根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制不同類型的合同示范文本，例如編制設(shè)計(jì)、供貨、采購、運(yùn)輸、咨詢、技術(shù)服務(wù)以及建安施工、項(xiàng)目總包等合同示范文本，不僅有效規(guī)避商務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)，還可大幅提高工作效率。

323打造合同管理信息化

合同信息化管理，可實(shí)現(xiàn)合同立項(xiàng)、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的網(wǎng)上運(yùn)行，有效地落實(shí)合同管理各項(xiàng)制度，極大地提高工作效率，保障業(yè)務(wù)的完整性、可追溯性，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，發(fā)揮信息化工具在法律管理中的重要作用。

33優(yōu)化糾紛案件管理機(jī)制

企業(yè)應(yīng)把處理案件與改進(jìn)管理有機(jī)結(jié)合，建立起糾紛案件過錯(cuò)分析制度，從過錯(cuò)中查找管理上存在的問題，不斷完善制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。建立案件教育制度，以案說法，把案例教育作為普法教育的重要內(nèi)容，努力做到辦理一起案件，提出一項(xiàng)法律建議，完善一項(xiàng)管理制度，進(jìn)行一次法制教育，避免同一性質(zhì)和類型案件再次發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)對案件發(fā)生趨勢和規(guī)律的動(dòng)態(tài)研究，及早采取防范措施，提高糾紛案件管理規(guī)范化。

34加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)可通過定期召開法律工作會(huì)議、編輯《法律事務(wù)內(nèi)參》等多種方式對法律風(fēng)險(xiǎn)開展分析、評估、預(yù)警等工作。法律人員應(yīng)隨時(shí)了解重要項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)展情況以便提早發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)源；遇有發(fā)生項(xiàng)目暫停、糾紛、單方違約等情況，及時(shí)跟蹤介入防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。對于市場風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等客觀無法規(guī)避的問題，企業(yè)還可采取建立連續(xù)供方、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)期結(jié)匯等切實(shí)有效措施。

4加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)

41必須提高和強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高和強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思想基礎(chǔ)，也是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，因此要不斷加強(qiáng)全員的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過學(xué)法、用法及典型案例分析，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層逐步形成自覺的法律風(fēng)險(xiǎn)防范決策意識(shí)，樹立起企業(yè)依法防范風(fēng)險(xiǎn)要以管理為主、以事前為主、以預(yù)防為主的經(jīng)營理念；使企業(yè)中層管理干部具備強(qiáng)烈的法律風(fēng)險(xiǎn)防范執(zhí)行意識(shí)，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的目的；使企業(yè)全體員工普遍樹立法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在工作中不斷學(xué)習(xí)、充實(shí)相關(guān)法律知識(shí)，時(shí)刻保持法律風(fēng)險(xiǎn)的警覺性，構(gòu)建穩(wěn)固的法律風(fēng)險(xiǎn)防范根基。

42必須建立科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程

科學(xué)、規(guī)范的法律事務(wù)工作流程使得分工明確、運(yùn)行高效。企業(yè)應(yīng)逐步建立起由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)總法律顧問組織牽頭，法律事務(wù)部具體實(shí)施，業(yè)務(wù)部門配合的重大法律事務(wù)管理工作流程，從而在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)預(yù)警、有效應(yīng)對等各方面組織協(xié)調(diào)配合有度。

43必須制定完善適合企業(yè)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的管理制度

由于企業(yè)性質(zhì)不同，所處環(huán)境迥異，其所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)種類和應(yīng)對之策也不完全一樣，因此企業(yè)在進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度設(shè)計(jì)時(shí)，需要對企業(yè)所處的各種經(jīng)營環(huán)境及經(jīng)營流程、現(xiàn)有管理規(guī)定進(jìn)行縝密梳理，將梳理出的問題融入到防范機(jī)制的各個(gè)要素中，使法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的運(yùn)行與企業(yè)的整體運(yùn)營系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)一致。防范機(jī)制建立后，仍要定期整理、分析企業(yè)所處環(huán)境的變化規(guī)律，以便對防范機(jī)制作出必要的調(diào)整。

44必須強(qiáng)化執(zhí)行文化建設(shè)

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控關(guān)鍵在于事先預(yù)防、事中控制，而要做到這點(diǎn)，其核心在于制度的執(zhí)行。只有真正做到“知行合一”，形成一種執(zhí)行文化，才能做到防患于未然。企業(yè)可設(shè)立制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)對執(zhí)行情況定期評價(jià)、實(shí)施獎(jiǎng)懲等措施，推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度的有力執(zhí)行。

伴隨市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的時(shí)代，企業(yè)如何有效地防控法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生尤為重要。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，采取積極措施，把企業(yè)的一切經(jīng)營活動(dòng)納入到法制化的軌道，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙宏波石油企業(yè)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)探析[J].管理觀察，2011（14）

[2]范華艷企業(yè)經(jīng)營的法律風(fēng)險(xiǎn)管理探析[J].中國市場，2015（9）

篇9

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn) 管理機(jī)制 管理流程 主要工作

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（c）-0133-02

盤錦供電公司認(rèn)真貫徹國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求，充分吸取國內(nèi)外先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，在電力生產(chǎn)實(shí)際中開展了從安全風(fēng)險(xiǎn)工作探索，目標(biāo)、理念明確，工作思路清晰，效果明顯。下面總結(jié)一下該公司開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

1.1 理念

能夠控制所有風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 基本原則

注重實(shí)效、實(shí)事求是、以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)。

1.3 工作思路

分層次、分專業(yè)、理流程、抓培訓(xùn)、建機(jī)制、搞落實(shí)。

1.4 工作目標(biāo)

逐步建立基于閉環(huán)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，把安全管理由嚴(yán)格監(jiān)督階段轉(zhuǎn)變成自主管理階段，實(shí)現(xiàn)安全“三控”目標(biāo)，即能控、可控、在控。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

2.1 結(jié)構(gòu)體系

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系、事故調(diào)查體系、應(yīng)急管理體系，這三個(gè)工作體系屬于安全管理體系，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系只是其中一個(gè)。監(jiān)督體系、責(zé)任體系、保證體系這三個(gè)組織體系是三個(gè)工作體系的執(zhí)行主體，其管理對象是企業(yè)、電網(wǎng)、作業(yè)活動(dòng)等。（2）分層次風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立。不同管理層次根據(jù)各自工作特點(diǎn)、管理職責(zé)負(fù)責(zé)和控制不同級別的安全風(fēng)險(xiǎn)，一步一步落實(shí)好安全責(zé)任。供電企業(yè)的主要目標(biāo)是讓員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力得到提高，供電中斷、設(shè)備損壞、人身傷亡等是其重點(diǎn)防控的事故風(fēng)險(xiǎn)。其作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)包括各個(gè)階段的作業(yè)過程中的人身傷害、誤操作、違章等。（3）分專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立。根據(jù)各部門的工作特點(diǎn)和管理職責(zé)，形成各專業(yè)既合作又分工的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮安全監(jiān)督體系與保證體系兩者的作用。公司安監(jiān)部帶頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理整體方案，同時(shí)制訂實(shí)施方案的計(jì)劃，積極組織宣貫培訓(xùn)，評估風(fēng)險(xiǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)防控措施能夠全面落實(shí)；按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，各部門識(shí)別、分析、防控自己范圍內(nèi)的各類安全風(fēng)險(xiǎn)的工作（電網(wǎng)、設(shè)備、人等），認(rèn)真履行自己的義務(wù)和職責(zé)。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)

（1）成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由行政正職任組長，分管副職任副組長，安全管理、生產(chǎn)管理、人力資源、教育培訓(xùn)和生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員，其主要職責(zé)是：對安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行部署和開展；對安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃審閱評定；確保人、財(cái)、物要投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理中；審定公司安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；布置風(fēng)險(xiǎn)控制對策及處理措施；評價(jià)、考核各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況。（2）成立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。由分管生產(chǎn)的副職任組長，安全、生產(chǎn)部門人員人副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人員為成員，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、評價(jià)考核等日常管理。公司安監(jiān)部牽頭，負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施；各相關(guān)部門履行日常管理及風(fēng)險(xiǎn)管理制度所明確的職責(zé)。其工作職責(zé)是：安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案和工作計(jì)劃的制定；安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查和指導(dǎo)；安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范與方法的完善；開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)和應(yīng)用方法的培訓(xùn)；審核各生產(chǎn)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理上報(bào)材料；負(fù)責(zé)公司風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理；開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作；制定風(fēng)險(xiǎn)控制對策、風(fēng)險(xiǎn)處理措施；總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。風(fēng)險(xiǎn)管理工作組下設(shè)變電、輸電與配電、調(diào)度與二次三個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組職責(zé)是：審核各專業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果；開展各專業(yè)作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作；計(jì)算各專業(yè)的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)度、固有風(fēng)險(xiǎn)度；編制評估報(bào)告，分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢，提出處理措施。（3）各生產(chǎn)工區(qū)、所成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理相應(yīng)組織，其相應(yīng)工作職責(zé)是：組織開展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作；開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作；開展作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作；編制相應(yīng)規(guī)范；開展靜態(tài)危險(xiǎn)因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作；負(fù)責(zé)本單位風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理；編制本單位風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程

（1）主要工作內(nèi)容。安全性評價(jià)、運(yùn)行方式分析、事故隱患排查治理、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理、安全檢查等是公司級安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作。

（2）基本流程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（分析）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制（整改、治理）、檢查與改進(jìn)等是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程。實(shí)現(xiàn)PDCA循環(huán)的不斷完善的工作機(jī)制，包括：制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案（Plan），嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃和方案（Do），監(jiān)督和糾正實(shí)施過程中的偏差（Check），總結(jié)前面工作，根據(jù)總結(jié)制定相應(yīng)的完善措施，使下一輪工作得到改進(jìn)（Action）。

（3）安全性評價(jià)。一般以2～3年為周期，按照“制定評價(jià)計(jì)劃、開展自評價(jià)、組織專家查評、實(shí)施整改方案”過程，建立閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全性評價(jià)工作的持續(xù)改進(jìn)和提高。

（4）治理和排查隱患。要治理和排查不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的隱患，就要依據(jù)“全面覆蓋、全程閉環(huán)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則；事故隱患等級的確定首先要預(yù)評估，再評估，最后核定；隱患閉環(huán)管理的進(jìn)行要遵循“發(fā)現(xiàn)、評估、報(bào)告、治理、驗(yàn)收、銷號”的步驟；建立公司總部、網(wǎng)省公司、地市公司三級事故隱患排查治理工作機(jī)制，要遵循“落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分級管理、全員參與”要求。

（5）運(yùn)行方式分析。年度方式分析應(yīng)全面評估本年度電網(wǎng)運(yùn)行情況、安全穩(wěn)定措施落實(shí)情況及其實(shí)施效果，分析預(yù)測次年電網(wǎng)安全運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)際需求，提出電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)改造等措施建議，指導(dǎo)次年電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)和運(yùn)行，提高電網(wǎng)安全工作的系統(tǒng)性、針對性和有效性。

（6）安全檢查。按照“自查、互查、督查相結(jié)合”以及“邊檢查、邊整改”原則，組織開展常規(guī)（季節(jié)性）安全檢查和專項(xiàng)安全檢查（督查）；按照“制定檢查大綱、組織實(shí)施檢查、通報(bào)檢查情況、督促落實(shí)整改”環(huán)節(jié)，實(shí)施安全檢查的閉環(huán)管理。

（7）作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。本部門作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制要策劃好、落實(shí)好，就必須遵循“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則。這項(xiàng)工作的任務(wù)很重，比如要認(rèn)真審核工作計(jì)劃、制定有效的措施、詳細(xì)分析承載力、協(xié)調(diào)好重大事項(xiàng)、準(zhǔn)確評估風(fēng)險(xiǎn)等。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開展和執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

計(jì)劃編制風(fēng)險(xiǎn)管控：生產(chǎn)計(jì)劃編制貫徹狀態(tài)檢修、綜合檢修的基本要求，嚴(yán)格計(jì)劃管理，避免重復(fù)停電，減少操作次數(shù)，保證檢修質(zhì)量，提高安全可靠水平。分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開好運(yùn)行方式分析會(huì)、檢修計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)和停電計(jì)劃平衡會(huì)，保證工作安排合理有序。下達(dá)的計(jì)劃中應(yīng)注明主要風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施和預(yù)案。

管理和控制作業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)：要嚴(yán)格按照月計(jì)劃和周計(jì)劃完成安排的任務(wù)，合理調(diào)配人、材、物，全面分析速度、質(zhì)量、安全和時(shí)間的關(guān)系，合理安排每日的工作，安全順利完成工作。安排人員要認(rèn)真分析班組承載力，給每個(gè)部門安排的作業(yè)量要合理。各工作負(fù)責(zé)人能夠按時(shí)且高質(zhì)量地完成其任務(wù)，技術(shù)操作員的技術(shù)能力要達(dá)到工作需要，管理人員要按時(shí)上崗。組織統(tǒng)一辦理停電手續(xù)，保證動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施落實(shí)到位，做好與其他配合單位（包括外協(xié)單位）的聯(lián)系工作。材料設(shè)備、機(jī)械、備件備品、作業(yè)機(jī)具、車輛、安全工器具等資源要配備齊全，以滿足現(xiàn)場工作的資源調(diào)配。仔細(xì)勘察現(xiàn)場，準(zhǔn)確填寫現(xiàn)場勘察單，對停電范圍、作業(yè)現(xiàn)場的條件或環(huán)境、保留的帶電部位、其他作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都要全面掌握。制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨?。制訂的作業(yè)指導(dǎo)書和施工“三措”要針對現(xiàn)場勘察情況，而且還要具有可操作性。有的項(xiàng)目作業(yè)非常危險(xiǎn)，程序復(fù)雜，難度很大，此類項(xiàng)目作業(yè)要經(jīng)過本單位總工程師（分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)）批準(zhǔn)后，才能根據(jù)現(xiàn)場情況執(zhí)行。施工設(shè)計(jì)交底。由施工單位組織，在管理單位專業(yè)工程師的指導(dǎo)下，主要介紹施工中遇到的問題和經(jīng)常性犯錯(cuò)誤的部位，要使施工人員明白該怎么做、規(guī)范上是如何規(guī)定的，明確工作任務(wù)和范圍、技術(shù)和安全措施、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及其處理措施。

管理和控制現(xiàn)場實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)過交底，作業(yè)前作業(yè)人員完全掌握方案。有的作業(yè)項(xiàng)目很危險(xiǎn)，復(fù)雜程度高，難度大，作業(yè)前一定要勘察現(xiàn)場，認(rèn)真填寫現(xiàn)場勘察單，對作業(yè)內(nèi)容、條件及注意事項(xiàng)要牢記。操作票制度要嚴(yán)格執(zhí)行。只有經(jīng)過審批手續(xù)，解鎖操作才能執(zhí)行，并且執(zhí)行過程中要有專人監(jiān)護(hù)。保證操作票、工作票與接地線編號一致。遵照工作票的要求，相應(yīng)的工作人員要給帶電設(shè)備四周（即工作地點(diǎn)）圍上柵欄，隔開帶電設(shè)備和停電設(shè)備，且要把安全警示標(biāo)示牌豎在醒目的地方。工作票制度要嚴(yán)格執(zhí)行，就要對工作票、二次安全措施票、動(dòng)火工作票與事故應(yīng)急搶修單正確使用。開工會(huì)由上級組織召開，組織要把工作內(nèi)容、帶電部位、人員分工、危險(xiǎn)點(diǎn)、現(xiàn)場安全措施等全部交底。檢測施工機(jī)械、作業(yè)機(jī)具、安全工器具，合格后，專業(yè)作業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備操作人員方可持證上崗?？偣ぷ鲄f(xié)調(diào)人要協(xié)調(diào)好各專業(yè)的工作，使多班組配合有序、高效，保證作業(yè)順利進(jìn)行；設(shè)立專職監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)交叉、復(fù)雜、有觸電危險(xiǎn)或者地段危險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)較大的工作。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得的實(shí)效

盤錦供電公司堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，深入貫徹國家電網(wǎng)公司和遼寧省電力有限公司的各項(xiàng)工作部署，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)整體工作水平的持續(xù)提升。截至2013年12月31日，盤錦供電公司連續(xù)安全生產(chǎn)4315天，實(shí)現(xiàn)第10個(gè)安全年。創(chuàng)造歷史最高紀(jì)錄，并在全省地市公司中名列前茅。

4 結(jié)語

盤錦供電公司在電力生產(chǎn)實(shí)踐中全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，通過安全風(fēng)險(xiǎn)管控的一系列有效探索，充分證明風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的實(shí)質(zhì)，制定安全預(yù)控機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)失控、維持安全狀態(tài)是風(fēng)險(xiǎn)管理的目的，最終確保安全“可控、能控、在控”。

參考文獻(xiàn)

[1] 安全管理工作基本規(guī)范（試行）[M].北京：中國電力出版社，2011.

[2] 生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范（試行）[M].北京：中國電力出版社，2011.

篇10

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)把控；企業(yè)管理；控制

1.管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

1.1內(nèi)部因素引起的管理風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1供電企業(yè)一般都是國有性質(zhì)的大企業(yè)，缺乏競爭，致使大部分供電企業(yè)管理人員養(yǎng)尊處優(yōu)，對業(yè)務(wù)知識(shí)缺少鉆研和后續(xù)的學(xué)習(xí)，在管理上存著許多不合理的地方。

1.1.2供電企業(yè)管理人員不僅在有嫻熟的職業(yè)技能，還在對相關(guān)的法律法規(guī)有一定的了解，在工作上要做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，在相關(guān)條文的制定方面要在相關(guān)法律條文基礎(chǔ)上詳細(xì)說明，以免引起不必要的糾紛。

1.1.3供電企業(yè)管理人員在工作中不遵守相關(guān)制度，因人情關(guān)系等因素而忽視了管理的職責(zé)，從而留下了風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1.1.4管理人員在工作上缺乏主動(dòng)性，如供電線路檢修方面的管理漏洞，或偷竊電的管理跟不上。

1.1.5供電企業(yè)管理人員在工作中詢私舞弊，利用職權(quán)不收或少收費(fèi)，損害了企業(yè)的利益等行為。

1.2外部環(huán)境導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1來自地方政府對基層供電企業(yè)工作的干涉。在當(dāng)前各地都在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，部分基層地方政府為了招商引資，搞活地方經(jīng)濟(jì)，私自出臺(tái)各種供電優(yōu)惠政策，干預(yù)供電企業(yè)管理，然而出現(xiàn)問題以后還要供電企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

1.2.2我國電法自實(shí)施以來，在實(shí)際操作過程中有著許多不完善的地方，與其他法律體系之間銜接的不協(xié)調(diào)，在實(shí)際管理中會(huì)有許多法律的盲點(diǎn)，這就造成了相關(guān)部門對協(xié)電和用電的意識(shí)淡薄，在很大程度上為管理風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患。

1.2.3隨著法律的逐步普及，公民、法人依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，使供電企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的變數(shù)更大。

2.供電企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的把控

研究管理風(fēng)險(xiǎn)的目的就是為了防范與化解管理風(fēng)險(xiǎn)，從而有效保護(hù)管理人員的管理安全，全面提高管理效率。要防范和化解供電企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，就必須圍繞著建立平安供電、和諧供電、陽光供電、效能供電而展開，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

2.1思想上高度重視，提高防范意識(shí)，各級供電企業(yè)都要把防范管理風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建平安供電切實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，努力為基層管理人員創(chuàng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境，確保供電人員的管理安全。

2.2要摒棄“權(quán)治”思想，克服“人治”意識(shí)，強(qiáng)化“法治”觀念，供電企業(yè)要強(qiáng)化對供電人員的“法治”教育和“管理風(fēng)險(xiǎn)”的警示教育，不斷強(qiáng)化供電企業(yè)管理人員的“法治”觀念，提高依法管理意識(shí)，自覺地學(xué)法、遵法、守法，讓“法”深人人心，克服管理上的僥幸和麻痹心理。

2.3要規(guī)范管理行為，提高管理質(zhì)量

2.3.1要求供電企業(yè)在法律、法規(guī)的框架內(nèi)針對本系統(tǒng)的每一個(gè)崗位制定出相應(yīng)的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)及追究實(shí)施辦法，做到有章可循，管理規(guī)程。

2.3.2要求供電人員在生產(chǎn)經(jīng)營管理的過程中自覺依法行事，努力克服管理隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生。從而提高管理質(zhì)量，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.4要完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)

目前電力企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制還不健全，規(guī)章制度也不完善。而風(fēng)險(xiǎn)控制一直是供電行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容所以應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，這也成為了當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。

2.5要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

要化解供電企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)管理人員就必須具備一定的，能夠正確開展供電企業(yè)管理活動(dòng)的綜合素質(zhì)。這些素質(zhì)包括正確的思想觀念，端正的工作態(tài)度，必要的法律知識(shí)，熟練的業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作技能以及協(xié)調(diào)能力等。因此，供電企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，有的放矢，有針對性的加強(qiáng)供電人員的政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡可能地提高供電人員的綜合素質(zhì)。

2.6突出三個(gè)重點(diǎn)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)

黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活存在著發(fā)生腐敗行為的可能性，因此，通過加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，是降低供電管理風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。

2.6.1突出決策權(quán)的“民主”

進(jìn)一步貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部民主議事制度、民主決策制度，避免“一言堂”，把領(lǐng)導(dǎo)決策過程中潛在的廉政高風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

2.6.2突出供電企業(yè)管理的“法理”

對涉電審批、電價(jià)類別認(rèn)定、用電比例核定、偷竊電處罰等行為，構(gòu)建一條自由裁量權(quán)的“警戒線”，防止管理行為的隨意執(zhí)行。強(qiáng)化對日常供電管理權(quán)的監(jiān)控，促進(jìn)供電企業(yè)管理的公開、公平和公正。

2.6.3突出人、財(cái)、物、權(quán)的“公開”

當(dāng)前，供電企業(yè)涉及的人、財(cái)、物管理是一個(gè)廉政高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。公開操作，透明運(yùn)行，才能保障干部員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.7積極俞對風(fēng)階

一是大家要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，企業(yè)管理方方面面都存在著風(fēng)險(xiǎn)，我們要不斷完善體制，把風(fēng)險(xiǎn)控制提高到企業(yè)管理的層面。

二是加強(qiáng)工作風(fēng)險(xiǎn)防控、風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)在各企業(yè)處于激烈競爭階段，一點(diǎn)點(diǎn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和外界因素都關(guān)系到企業(yè)的存亡，所以企業(yè)要時(shí)刻警踢，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

三是風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的需要，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)電力企業(yè)管理的意圖，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，逐步完善企業(yè)內(nèi)部各部門相互監(jiān)督，相互促進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。

四是要把風(fēng)險(xiǎn)防控工作納人到企業(yè)文化范疇，所以要不斷的提高個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻放在心中，只有這樣才能更有效的做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防控，進(jìn)人用方法促管理，用管理促發(fā)展，用發(fā)展促盈利的良性循環(huán)的局面。

2.8實(shí)行權(quán)力制約，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督

科學(xué)分權(quán)。供電企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)格的管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)劃出不同權(quán)利的管理和行使范圍，通過優(yōu)化權(quán)力流程，減少非法定的和不必要的審批環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)明晰、責(zé)任明確，相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

2.9加強(qiáng)信息管理，有效掌控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)信息管理至關(guān)重要，關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)的控制與效果。建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送管理辦法，可與突出矛盾和問題排查整治工作同時(shí)進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)體制機(jī)制改革、經(jīng)營管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電力供應(yīng)、故障報(bào)修、員工思想動(dòng)態(tài)、重要崗位、關(guān)鍵人員等方面存在的突出問題、突出矛盾和不穩(wěn)定因素，利于及早掌握信息、研究分析、果斷決策、制定措施、強(qiáng)化疏導(dǎo)、降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)束語

企業(yè)在新的管理?xiàng)l件下，需要面對管理的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，所以在不斷的修改和完善管理體制，從根本上控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深人進(jìn)行，企業(yè)應(yīng)積極探索新的管理舉措，控制企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：