導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇資產(chǎn)監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，制定本條例。

第二條國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本條例。

金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，不適用本條例。

第三條本條例所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第四條企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

第五條國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，由國(guó)務(wù)院確定、公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。其中，省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；其他由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府確定、公布，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)，堅(jiān)持政企分開(kāi)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能，政府其他機(jī)構(gòu)、部門(mén)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

第八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。

第九條發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時(shí)，國(guó)家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

第十條所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第十二條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；

（二）指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組；

（三）依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；

（四）依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

（五）通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；

（六）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除前款規(guī)定職責(zé)外，可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。

第十四條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：

（一）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；

（二）保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；

（三）探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失；

（四）指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；

（五）尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

（六）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題。

第十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。

第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第十六條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

第十七條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國(guó)有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府，對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同，根據(jù)業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。

第十九條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果，決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第二十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程。

第二十一條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中，重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)徍?、決定國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定，派出股東代表、董事，參加國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)。

國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十三條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)，需由所出資企業(yè)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，管理辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)下崗職工安置等工作。

第二十六條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十七條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司，享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利；可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。

第二十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

第二十九條被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第五章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

第三十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十一條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。

第三十三條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置，需由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十四條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等，依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)，參照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第三十六條國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十七條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。

第七章法律責(zé)任

第三十八條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

篇2

第一條為健全本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市人民政府代表國(guó)家出資的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱政府出資企業(yè)）的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第四條市人民政府代表國(guó)家對(duì)政府出資企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)享有所有者權(quán)益，實(shí)行出資人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的管理體制。市人民政府授權(quán)**市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）依法履行出資人職責(zé)，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市國(guó)資委依法實(shí)施的監(jiān)督管理，不得損害出資人的合法權(quán)益，并對(duì)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

第五條政府出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)行政府社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。市國(guó)資委不行使政府社會(huì)公共管理職能，市政府其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。政府出資企業(yè)享有國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自。

第二章市國(guó)資委職能

第六條市國(guó)資委代表市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)和負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的國(guó)有資產(chǎn)范圍，由市人民政府確定、公布，并報(bào)省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條市國(guó)資委履行下列主要職責(zé)：

（一）根據(jù)市人民政府授權(quán)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé)；通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)；維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益。

（二）貫徹落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，制定有關(guān)制度；指導(dǎo)全市國(guó)有企業(yè)改革、重組和國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

（三）推動(dòng)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，研究發(fā)展大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的政策措施，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。

（四）代表市人民政府向部分監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

（五）依照法定程序?qū)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核、任免，并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束制度。

（六）擬訂和執(zhí)行全市國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理的有關(guān)政策、制度和辦法；調(diào)查研究國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理的重大問(wèn)題以及國(guó)有資本金的分布狀況；研究制定國(guó)有股權(quán)管理辦法；研究提出國(guó)有資本金預(yù)決算編制和執(zhí)行方案；擬訂國(guó)有資本金保值增值的考核指標(biāo)體系；組織實(shí)施國(guó)有資本金權(quán)屬的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處等；負(fù)責(zé)監(jiān)繳所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本金收益。

（七）負(fù)責(zé)國(guó)有資本金的統(tǒng)計(jì)分析，提供有關(guān)信息，組織建設(shè)國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)；貫徹國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資的方針政策，擬訂相關(guān)制度和辦法；組織實(shí)施政府出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

（八）依法對(duì)市以下企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

（九）市人民政府授予履行的其他職責(zé)。

第八條市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)政府出資企業(yè)的法定經(jīng)營(yíng)自，除依法履行出資人職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條市國(guó)資委每年向市人民政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，并及時(shí)報(bào)告其他重大事項(xiàng)。

第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第十條市國(guó)資委根據(jù)授權(quán)，任免或者建議任免下列企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人；

（二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，并向其董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人的任免建議；

（三）依照公司章程，提出向國(guó)有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他負(fù)責(zé)人人選的建議；

（四）依照公司章程，提出向國(guó)有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

第十一條市國(guó)資委應(yīng)當(dāng)與任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核，并嚴(yán)格執(zhí)行薪酬管理制度。

第十二條市國(guó)資委依照國(guó)家和本市的規(guī)定，確定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的薪酬；依據(jù)考核結(jié)果決定其向政府出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十三條市國(guó)資委負(fù)責(zé)審批政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案及國(guó)有獨(dú)資公司的章程。

第十四條市國(guó)資委依照法定程序決定政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、解散、破產(chǎn)的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條市國(guó)資委決定政府出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。但轉(zhuǎn)讓全部或者部分股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓依法須報(bào)經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，依照法定程序報(bào)批。

第十六條政府出資企業(yè)中的國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、解散、破產(chǎn)、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí)，市國(guó)資委派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按照市國(guó)資委的指示發(fā)表意見(jiàn)，行使表決權(quán)。

第十七條政府出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的重大投資、融資項(xiàng)目及對(duì)外擔(dān)保、收購(gòu)行為，經(jīng)市國(guó)資委審核同意后，再按法定程序報(bào)批或辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條市國(guó)資委依照國(guó)家和市人民政府的規(guī)定，審批政府出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng)。

第十九條市國(guó)資委依法組織協(xié)調(diào)政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并、破產(chǎn)，并配合有關(guān)部門(mén)做好職工安置等工作。

第二十條市國(guó)資委報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以對(duì)具備條件的國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督，并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第二十一條被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)下列管理職責(zé)：

（一）編制國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃；

（二）編制下一年度國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；

（三）與市國(guó)資委及授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)分別簽訂《國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書(shū)》；

（四）向市國(guó)資委報(bào)告經(jīng)審計(jì)的年度營(yíng)運(yùn)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表以及國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)；

（五）組織授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)統(tǒng)一辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

（六）審批授權(quán)經(jīng)營(yíng)的全資、控股、參股企業(yè)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)。其中，資產(chǎn)處置達(dá)50萬(wàn)元以上或雖不足50萬(wàn)元但屬企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。

第五章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

第二十二條市國(guó)資委依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)損失認(rèn)定與核銷、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。市國(guó)資委協(xié)調(diào)處置政府出資企業(yè)之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第二十三條企業(yè)下列資產(chǎn)依法界定為國(guó)有資產(chǎn)：

（一）本級(jí)人民政府及其部門(mén)以各種形式對(duì)企業(yè)的投資及其收益；

（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的資本金、資本公積金、盈余公積金、公益金、未分配利潤(rùn)以及用于轉(zhuǎn)增資本公積金的資本盈余；

（三）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)；

（四）國(guó)有控股公司、參股公司的國(guó)有資本及其按參股比例應(yīng)分得的股息、紅利、資本公積金、未分配利潤(rùn)；

（五）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司國(guó)有資產(chǎn)的自然增值，以及國(guó)有控股公司、參股公司資產(chǎn)的自然增值按參股比例應(yīng)分得的部分增值；

（六）以國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)借貸創(chuàng)辦的企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)組織的凈資產(chǎn)或積累；

（七）依法應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的其他企業(yè)資產(chǎn)。

第二十四條政府出資企業(yè)按下列規(guī)定向市國(guó)資委辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

（一）開(kāi)辦國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，由政府出資企業(yè)申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記；

（二）政府出資企業(yè)分立、合并及其名稱、住所、法定代表人、企業(yè)組織形式變更、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)增減、出資人發(fā)生變動(dòng)的，由政府出資企業(yè)申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記；

（三）政府出資企業(yè)撤銷、解散、破產(chǎn)或企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)讓后不再設(shè)置國(guó)有股權(quán)的，由原政府出資企業(yè)申辦國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷登記；

（四）依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌樾巍?/p>

第二十五條市國(guó)資委依照國(guó)家和本市規(guī)定，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)備案管理工作。

第二十六條政府出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)格依照國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行，市國(guó)資委依法實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心，采取招標(biāo)、拍賣或協(xié)議方式進(jìn)行。

第六章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十七條市國(guó)資委代表市人民政府向政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)，并負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。市國(guó)資委根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》，制定政府出資企業(yè)監(jiān)事會(huì)管理制度。

第二十八條監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。市國(guó)資委對(duì)派出的監(jiān)事會(huì)實(shí)行年度考核和重大工作失誤責(zé)任追究制。

第二十九條政府出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國(guó)家規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問(wèn)和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十條市國(guó)資委依照國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，通過(guò)定量定性對(duì)比分析，對(duì)政府出資企業(yè)一定營(yíng)運(yùn)期間的經(jīng)營(yíng)效益及其經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)作出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核的依據(jù)。

第三十一條政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)具有合法資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)結(jié)論。

第七章違規(guī)處理

第三十二條對(duì)政府出資企業(yè)違反國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)定的，由市國(guó)資委依照國(guó)家規(guī)定予以處罰。

第三十三條政府出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向市國(guó)資委報(bào)送國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第三十四條政府出資企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人違反本辦法，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第三十六條市國(guó)資委違反本辦法，造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則

篇3

英文名稱：

主管單位：

主辦單位：國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1672-6642

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-5169/D

郵發(fā)代號(hào)：

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：2002

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聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

篇4

第一條為建立和完善區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)督管理體制，進(jìn)一步搞好搞活區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，明確市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委）和區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的權(quán)利與職責(zé)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《省人民政府關(guān)于授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》（政發(fā)〔〕32號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)市市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司監(jiān)督管理暫行辦法》（府〔82號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)市市屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資管理暫行辦法的通知》（府辦〔〕105號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)擁有國(guó)有資產(chǎn)投資主體資格，并授權(quán)其經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司。

第三條市區(qū)人民政府是區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的出資者。區(qū)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督與管理，對(duì)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司享有重大投資決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和依法委派產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)等所有者權(quán)利，具體工作由市區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第二章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立

第四條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)國(guó)家和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及宏觀調(diào)控的需要，有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于提高資產(chǎn)整體營(yíng)運(yùn)效益、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的設(shè)立必須符合以下條件：

一、區(qū)政府批準(zhǔn)同意設(shè)立；

二、按照《公司法》規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司，建立規(guī)范的法人治理機(jī)構(gòu)；

三、注冊(cè)資本不低于人民幣50萬(wàn)元；

四、以產(chǎn)權(quán)為紐帶建立規(guī)范的母子公司管理體制；

五、區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)其公司章程。

第六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資本的來(lái)源：

一、政府注入的資本金；

二、存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥；

三、政府債權(quán)或股權(quán)的劃轉(zhuǎn)；

四、國(guó)有資產(chǎn)收益的再投資；

五、政府批準(zhǔn)的其他資本來(lái)源。

第七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)注冊(cè)的國(guó)有資本，不得抽回。

第八條設(shè)立區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的申報(bào)材料、申報(bào)程序及審批辦法，按照《省人民政府關(guān)于授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)投資主體審批辦法的通知》的規(guī)定辦理。

第三章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組織結(jié)構(gòu)

第九條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司按照《公司法》的規(guī)定和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層應(yīng)依法制定議事規(guī)則，各司其職、各負(fù)其責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。

第十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事會(huì)制度。董事會(huì)對(duì)區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，執(zhí)行區(qū)國(guó)資委決議，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

第十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法設(shè)立監(jiān)事會(huì)，履行監(jiān)事會(huì)職責(zé)。監(jiān)事會(huì)行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)和公司章程規(guī)定的其他職權(quán)。監(jiān)事會(huì)對(duì)區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法設(shè)置經(jīng)理。經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使《公司法》規(guī)定的職權(quán)及公司章程和董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)與經(jīng)理原則上應(yīng)分設(shè)。公司經(jīng)理和監(jiān)事列席董事會(huì)會(huì)議。

第十四條區(qū)國(guó)資委對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，對(duì)其資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。有關(guān)財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理，參照《市市屬國(guó)有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》、《市市屬國(guó)有獨(dú)資公司財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽和報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則（試行）》等關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職權(quán)與義務(wù)

第十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職權(quán)：

一、享有《公司法》規(guī)定的公司權(quán)利；

二、區(qū)國(guó)資委授權(quán)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司行使的職權(quán)；

三、對(duì)其投資企業(yè)按出資額享有重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)和選擇經(jīng)營(yíng)管理者等出資者權(quán)利及依法收取投資收益；

四、按產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定或參與其投資企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、企業(yè)公司制改造、股權(quán)變動(dòng)等；

五、依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系向全資子企業(yè)、控股子公司和參股公司委派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)及選派或推薦高級(jí)管理人員；

六、享有法律、法規(guī)及區(qū)國(guó)資委規(guī)定的其他職權(quán)。

第十六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的義務(wù)：

一、完成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效益，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

二、按照規(guī)定上繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

三、接受區(qū)國(guó)資委的監(jiān)督與管理，定期報(bào)告資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況；

四、承擔(dān)法律、法規(guī)及區(qū)國(guó)資委規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的管理

第十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)根據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》及其他關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的管理規(guī)章制度。

第十八條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下列事項(xiàng)，必須報(bào)區(qū)國(guó)資委審批：

一、公司增加或減少注冊(cè)資本；

二、公司合并、分立、變更、解散和清算等事項(xiàng)；

三、修改公司章程；

四、公司營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)的授權(quán)事項(xiàng)，從事授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍以外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

五、公司重大的對(duì)外投資活動(dòng)；

六、公司重大的國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

七、為無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的單位或個(gè)人提供的財(cái)產(chǎn)質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為；

八、區(qū)國(guó)資委認(rèn)為需要審批的其他事項(xiàng)。

第十九條建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司下列事項(xiàng)應(yīng)向國(guó)資委報(bào)告：

一、公司發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃、公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)年度工作計(jì)劃（報(bào)告）和總結(jié)；

二、公司年度審計(jì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、保值增值、收益收繳等報(bào)告；公司月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告及分析；

三、區(qū)國(guó)資委認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第二十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以轉(zhuǎn)讓、出售、置換等方式處置國(guó)有資產(chǎn)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并通過(guò)拍賣、招標(biāo)競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作。

第二十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為其投資企業(yè)提供質(zhì)押、抵押等擔(dān)保行為，必須根據(jù)公司管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定，并按《擔(dān)保法》的規(guī)定規(guī)范操作，建立備查賬目。

第二十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司及其所投資的企業(yè)應(yīng)建立正常的不良資產(chǎn)自我消化機(jī)制。對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失，包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保（抵押）損失以及經(jīng)營(yíng)證券損失等，應(yīng)在核實(shí)和追究責(zé)任的基礎(chǔ)上及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)工資制度。公司應(yīng)依法與企業(yè)職工建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。在工資總額增長(zhǎng)幅度不超過(guò)公司經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度不超過(guò)公司勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下，公司可自主確定職工工資分配辦法。董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、經(jīng)理等經(jīng)營(yíng)層人員的報(bào)酬由區(qū)國(guó)資委考核后決定。

第二十四條區(qū)國(guó)資委向區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是根據(jù)區(qū)國(guó)資委的要求，對(duì)公司的日常財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)出資者權(quán)益。

第二十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法定代表人辦理調(diào)動(dòng)、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，由區(qū)審計(jì)局依法進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第六章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的產(chǎn)權(quán)代表管理

第二十六條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)代表，是指區(qū)國(guó)資委按照一定程序向區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司委派的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及其他董事會(huì)成員。

第二十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表按照現(xiàn)行干部管理權(quán)限管理，堅(jiān)持黨管干部和市場(chǎng)配置結(jié)合的原則。

第二十八條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表考核實(shí)行年度考核和任期考核結(jié)合，由區(qū)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施?？己说膬?nèi)容主要有國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。

第二十九條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表收入管理實(shí)行業(yè)績(jī)考核與薪酬管理結(jié)合，具體辦法見(jiàn)《區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》及《區(qū)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制暫行辦法》。

第三十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益接受審計(jì)監(jiān)督，對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，由區(qū)審計(jì)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第三十一條國(guó)有資產(chǎn)保值增值及其他考核指標(biāo)由區(qū)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，由區(qū)國(guó)資委與區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司董事長(zhǎng)簽訂責(zé)任書(shū)。

第三十二條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表原則上不得兼任與其任職的區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。如確需兼任的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)。

第七章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資決策和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

第三十三條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資是指用現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券或無(wú)形資產(chǎn)等實(shí)施投資的行為，包括設(shè)立全資子企業(yè)、收購(gòu)兼并、合資合作、對(duì)出資企業(yè)追加投入等對(duì)外投資；基本建設(shè)和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資；證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)冉鹑谕顿Y。區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資關(guān)系到公司發(fā)展和出資人利益，公司必須建立投資管理制度，健全投資內(nèi)控機(jī)制。

第三十四條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)發(fā)展規(guī)（計(jì)）劃和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十五條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司接受省、市及本區(qū)外企事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)區(qū)國(guó)資委審批。

第八章國(guó)有資產(chǎn)收益管理

第三十六條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的收益主要包括：

一、對(duì)外投資收益（包括全資子公司、控股企業(yè)、參股企業(yè)的收益和有價(jià)證券的收益等）；

二、自營(yíng)業(yè)務(wù)取得的稅后凈利潤(rùn)；

三、國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓收益；

四、依法取得的其他收益。

第三十七條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的收益歸投資者所有，按以下順序分配：

一、彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損；

二、按照《公司法》規(guī)定提取法定公積金和公益金；

三、剩余可供分配利潤(rùn)，按核定比例上繳區(qū)國(guó)有資產(chǎn)收益專戶。

第三十八條經(jīng)區(qū)國(guó)資委批準(zhǔn)用于公司再投資的國(guó)有資產(chǎn)收益，作增加國(guó)有資本處理。

第三十九條國(guó)有資產(chǎn)收益必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳。對(duì)未按規(guī)定足額上繳和使用的，按國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司國(guó)有資產(chǎn)的收益收繳情況納入對(duì)區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司產(chǎn)權(quán)代表的考核范圍。

第九章區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的違規(guī)責(zé)任

第四十一條區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生下列行為之一，區(qū)國(guó)資委應(yīng)責(zé)令其限期糾正、追回?fù)p失或依法追究責(zé)任：

一、不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，或者在評(píng)估中使用不正當(dāng)手段壓低資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值；

二、違反規(guī)定將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)出售、折股或者無(wú)償處置、量化給其他單位或個(gè)人；

三、違反規(guī)定對(duì)外提供擔(dān)保、對(duì)外投資、賒賬經(jīng)營(yíng)等給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失；

四、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度，或者違反規(guī)定發(fā)放薪酬，損害國(guó)有資產(chǎn)出資者權(quán)益；

五、違反規(guī)定隱瞞、截留國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，或者拖延應(yīng)繳國(guó)有資產(chǎn)收益；

六、其他違規(guī)行為。

篇5

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。

本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第四條工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：

（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；

（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；

（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；

（四）依法履行其它農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第六條申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬(wàn)元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬(wàn)元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬(wàn)元人民幣。

專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者的書(shū)面委托為其代銷種子的，或者種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記。

第七條農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止、過(guò)期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；

（三）經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；

（四）利用廣告、說(shuō)明書(shū)、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第九條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；

（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；

（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；

（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；

（五）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：

（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無(wú)證無(wú)照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。

（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書(shū)面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；

（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門(mén)處理消費(fèi)糾紛；

（四）配合工商行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門(mén)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管制度；

（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度；

（三）實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況，向社會(huì)公布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)消費(fèi)警示；

（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。

第十二條工商行政管理部門(mén)監(jiān)督管理農(nóng)資市場(chǎng)，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：

（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；

（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十三條工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門(mén)工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條農(nóng)資交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇6

從現(xiàn)行的資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度來(lái)看，更為詳盡與嚴(yán)格的會(huì)計(jì)制度壓縮了原有的盈余管理空間，當(dāng)然，這不僅僅是從資產(chǎn)減值對(duì)盈余管理方面來(lái)看，幾乎所有的盈余管理措施都受到了不同程度的壓縮，諸如內(nèi)控制度、審計(jì)披露等會(huì)計(jì)制度使得上市公司操作當(dāng)期利潤(rùn)的措施或是受到了監(jiān)督，或是被明文限制或禁止。具體表現(xiàn)有如下幾個(gè)方面：

(一)新舊資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)規(guī)則要求了不同盈余管理的空間

變革后的資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)制度在制度的細(xì)節(jié)上主要凸顯出了明確的量化風(fēng)格，將過(guò)去的資產(chǎn)減值制度從概念與方法上更為明確，這就將過(guò)去較為模糊的減值準(zhǔn)備范疇可以采用更大范圍的盈余管理，進(jìn)行了細(xì)化與明確化，從而縮減了上市公司對(duì)盈余管理的空間。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行規(guī)則當(dāng)中，提出減值準(zhǔn)備計(jì)提對(duì)象的的“資產(chǎn)組”范疇，實(shí)際上是對(duì)過(guò)去規(guī)則中“單項(xiàng)資產(chǎn)”資產(chǎn)減值計(jì)提操作性不強(qiáng)規(guī)則的明確化，從總量上看必然減少了減值準(zhǔn)備計(jì)提的量，因?yàn)橘Y產(chǎn)組是對(duì)加總后的單項(xiàng)資產(chǎn)的加權(quán)，減值計(jì)提總量減少，沖減當(dāng)期盈余管理額度減少，壓縮了企業(yè)在這一方面操作利潤(rùn)的空間。

(二)新舊資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)盈余管理的審慎性要求不同

總的來(lái)說(shuō)，新資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的審慎性要求更為嚴(yán)格。正如前述，現(xiàn)行資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)減值處理方法在細(xì)節(jié)上有更為明確的要求，除了諸如“資產(chǎn)組”計(jì)提用來(lái)補(bǔ)充“單項(xiàng)資產(chǎn)”不宜計(jì)提的規(guī)則，當(dāng)前減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)轉(zhuǎn)回有嚴(yán)格的規(guī)定，大體規(guī)定是不予“只計(jì)提、不轉(zhuǎn)回”。計(jì)提減值準(zhǔn)備會(huì)沖減盈余，轉(zhuǎn)回減值準(zhǔn)備會(huì)增加盈余。不予轉(zhuǎn)回對(duì)于上市公司來(lái)說(shuō)，“粉飾”財(cái)務(wù)報(bào)表中利潤(rùn)項(xiàng)的操作手段儼然減少，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)報(bào)表的審慎性由此增強(qiáng)。值得一提的是，“不予轉(zhuǎn)回”的減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也有例外，主要針對(duì)已經(jīng)形成的大額類資產(chǎn)，如投資性房地產(chǎn)、遞延所得稅資產(chǎn)等等。這又體現(xiàn)出現(xiàn)行資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會(huì)計(jì)規(guī)則的嚴(yán)謹(jǐn)性，并不是“一竿子打死”對(duì)所有已計(jì)提減值準(zhǔn)備的資產(chǎn)都不予轉(zhuǎn)回，而是根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行了審慎性的歸類后，進(jìn)行差別對(duì)待，既縮減了必要的盈余管理空間，也為盈余管理留有余地。

(三)新舊資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的披露程度對(duì)盈余管理的影響不同

盈余管理措施和方法，是上市公司經(jīng)營(yíng)管理尤其是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中必要的環(huán)節(jié)，減值準(zhǔn)備、內(nèi)控制度都會(huì)產(chǎn)生盈余管理的空間。聯(lián)接減值計(jì)提準(zhǔn)備與內(nèi)控管理的會(huì)計(jì)制度就是會(huì)計(jì)信息的披露，資產(chǎn)減值計(jì)提的對(duì)象、方法、細(xì)節(jié)、范圍按照不同披露要求，披露的程度是不同的。披露越詳盡就為企業(yè)提供了來(lái)自第三方的“信用”支持，也為資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提提供了有效的監(jiān)督機(jī)制，披露越詳盡的同時(shí)也加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息公開(kāi)與公正的貫徹力度，這將從實(shí)際上為盈余管理措施提供有效的監(jiān)督，為增強(qiáng)上市公司信息披露的有效性?？偟膩?lái)看，當(dāng)下資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，內(nèi)控制度中的披露制度的強(qiáng)化將進(jìn)一步壓縮資產(chǎn)減值對(duì)盈余管理的調(diào)節(jié)空間。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇7

1.合理設(shè)置采礦權(quán)。采礦權(quán)設(shè)置，包括新立和變更開(kāi)采范圍，必須符合各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)的其他部門(mén)行業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)、國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、歷史文化保護(hù)區(qū)、飲用水源地保護(hù)區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃劃定的禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，已有的采礦權(quán)逐步關(guān)停退出。

2.建立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。依法設(shè)立的采礦權(quán)在正式開(kāi)采前，采礦權(quán)人必須在開(kāi)采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，接受國(guó)土資源行政主管部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采礦許可證載明的事項(xiàng)、制牌時(shí)間和監(jiān)制單位，縣級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌的監(jiān)制。

3.加強(qiáng)采礦權(quán)人開(kāi)采活動(dòng)的年度檢查。各地要嚴(yán)格按照年度檢查的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的年度檢查，并將采礦權(quán)標(biāo)識(shí)、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等制度的執(zhí)行情況列入礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查內(nèi)容。采礦權(quán)人不接受年度檢查或檢查不合格的，采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)依法吊銷其采礦許可證；涉及違法的，依法進(jìn)行查處。

4.加強(qiáng)采礦權(quán)人生產(chǎn)行為的管理。領(lǐng)取采礦許可證后，小型規(guī)模以下礦山(含小型)1年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)，逾期不進(jìn)行建設(shè)或生產(chǎn)、施工的，各地應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，根據(jù)發(fā)證權(quán)限依法注銷其采礦許可證或申請(qǐng)上級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷采礦許可證。

(二）監(jiān)管手段

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的日常監(jiān)管。各地必須加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的日常監(jiān)管，明確監(jiān)管任務(wù)，規(guī)范監(jiān)管程序；對(duì)采礦權(quán)人開(kāi)采活動(dòng)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土地復(fù)墾情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；建立采礦權(quán)人檔案，將日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法行為記錄在案，作為年度檢查的依據(jù)。

全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定按時(shí)開(kāi)展礦山地質(zhì)測(cè)量，每年1月底前向轄區(qū)國(guó)土資源局報(bào)送由符合條件的礦山地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)編制的上年度《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》。各地要認(rèn)真組織對(duì)《礦山儲(chǔ)量年報(bào)》的審查，并按規(guī)定進(jìn)行抽查，特別要加強(qiáng)對(duì)年度資源儲(chǔ)量變化大、礦山儲(chǔ)量年報(bào)中存在問(wèn)題較多和保有資源儲(chǔ)量少的礦山企業(yè)的抽查。

（三）制度建設(shè)

1.深入落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查制度。按照《吉林省國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，科學(xué)劃分巡查區(qū)域，合理確定重點(diǎn)巡查范圍，明確專人負(fù)責(zé)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效制止無(wú)證勘查、開(kāi)采等違法行為。同時(shí)，要探索建立社會(huì)監(jiān)督員、村級(jí)協(xié)管員制度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，形成全面覆蓋、無(wú)死角的巡查監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2.嚴(yán)格依法履行查處職責(zé)。落實(shí)案件查處責(zé)任，各縣（市、區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人要對(duì)案件查處工作負(fù)總責(zé)，分管的副局長(zhǎng)是主要責(zé)任人，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人及案件承辦人是具體責(zé)任人。各地要對(duì)巡查、舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體反映等各渠道發(fā)現(xiàn)的違法線索進(jìn)行整合，建成統(tǒng)一的信息處理平臺(tái)，及時(shí)明確承辦人員，按照《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》的規(guī)定和留痕執(zhí)法的要求，嚴(yán)厲查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

篇8

[關(guān)鍵詞]高師院校；圖書(shū)館；固定資產(chǎn)；全面管理

硬件管理是指對(duì)固定資產(chǎn)從投入到退出使用的全程進(jìn)行全方位管理，并組織全員參與的一種管理理念；也是圖書(shū)館非常重要的一項(xiàng)管理活動(dòng)。是一項(xiàng)包括對(duì)固定資產(chǎn)的投資預(yù)算、購(gòu)建與驗(yàn)收、以及使用過(guò)程和清理過(guò)程等多個(gè)環(huán)節(jié)都予以關(guān)注和重視的管理活動(dòng)。

一、在硬件投資上要做好規(guī)劃

圖書(shū)館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的預(yù)算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項(xiàng)目的可行性研究與分析評(píng)估工作；依據(jù)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用狀況和需求做好固定資產(chǎn)的增加、折舊、處置等預(yù)算以及在建工程的預(yù)算與資金籌集計(jì)劃。

圖書(shū)館的固定資產(chǎn)投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資。無(wú)論是以上哪類固定資產(chǎn)投資都會(huì)納入學(xué)校的年度預(yù)算。尤其是大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資的預(yù)算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調(diào)、辦公家具、試驗(yàn)儀器等等可以通過(guò)人員的增減情況和現(xiàn)有設(shè)備的使用情況等編制出年度購(gòu)置預(yù)算，對(duì)于購(gòu)置這類固定資產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，往往通過(guò)學(xué)校的自有資金就可以解決，不需要從另外的渠道進(jìn)行籌資。大型的新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目投資是結(jié)合學(xué)校圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為，所以在列入學(xué)校的年度預(yù)算前就應(yīng)當(dāng)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)可行性研究與評(píng)估分析。

這些研究與分析的程序應(yīng)當(dāng)在高師院校準(zhǔn)備進(jìn)行投資前完成。進(jìn)入投資階段后學(xué)校就要進(jìn)行工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以請(qǐng)相關(guān)的設(shè)計(jì)專家或團(tuán)隊(duì)提供3-5種設(shè)計(jì)方案，并組織學(xué)校內(nèi)部或外部的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、審計(jì)和檢察等部門(mén)的專家共同分析和評(píng)估選取最優(yōu)的一種設(shè)計(jì)方案來(lái)實(shí)施建設(shè)。

二、加強(qiáng)硬件建設(shè)的管理

高師院校圖書(shū)館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要是設(shè)計(jì)合理的購(gòu)建流程和制度，讓使用部門(mén)、管理部門(mén)、購(gòu)建部門(mén)、和財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)都能各司其責(zé)做好固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收。

固定資產(chǎn)的購(gòu)建與驗(yàn)收，必須嚴(yán)格按照學(xué)校制定的固定資產(chǎn)管理辦法和符合內(nèi)部控制制度的審核、審批流程來(lái)進(jìn)行。比如，在管理辦法中規(guī)定圖書(shū)館所購(gòu)置的固定資產(chǎn)，屬于購(gòu)買(mǎi)日常的更新、替換類設(shè)備：由各使用部門(mén)根據(jù)年初預(yù)算提出年度請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)，由資產(chǎn)部門(mén)全面考察和論證年度申請(qǐng)中列支的待采購(gòu)設(shè)備性能等技術(shù)指標(biāo)的合理性；再按固定資產(chǎn)購(gòu)置金額的大小依據(jù)審核、審批權(quán)限批準(zhǔn)后；列入固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃；最后資產(chǎn)部門(mén)對(duì)已批準(zhǔn)購(gòu)置計(jì)劃的設(shè)備分類、分項(xiàng)進(jìn)行詢價(jià)和性能比較，采取統(tǒng)一招（投）標(biāo)。

購(gòu)進(jìn)后由使用部門(mén)、資產(chǎn)部門(mén)共同參與驗(yàn)收。驗(yàn)收后將驗(yàn)收單、交付財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行總賬核算和固定資產(chǎn)明細(xì)賬的核算，使用部門(mén)和設(shè)備管理部門(mén)分別保存驗(yàn)收單和卡片利于盤(pán)點(diǎn)、核對(duì)。這樣從流程和制度上對(duì)于日常更新、替換類設(shè)備就把握好了購(gòu)建與驗(yàn)收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴(kuò)建等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，即使有詳盡的可行性研究分析報(bào)告，在項(xiàng)目的具體建設(shè)中，要經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和政府部門(mén)批準(zhǔn)；財(cái)務(wù)部門(mén)列入固定資產(chǎn)（自行建造類）計(jì)劃統(tǒng)一籌措和調(diào)配資金；基建部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目購(gòu)建過(guò)程中的工程施工管理；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)工程的驗(yàn)收審計(jì)。

三、完善硬件使用規(guī)范

高師院校圖書(shū)館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產(chǎn)管理辦法中明確固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的主要責(zé)任人，并設(shè)計(jì)出一系列關(guān)于固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產(chǎn)出租、出借、抵押、質(zhì)押、投保等方面的細(xì)則以及獎(jiǎng)懲指標(biāo)。首先，要制定圖書(shū)館固定資產(chǎn)使用人和使用部門(mén)的責(zé)任考核辦法。辦法中要重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)使用人的相關(guān)責(zé)任，并要設(shè)計(jì)出有關(guān)固定資產(chǎn)使用效益的比率分析指標(biāo)，制定出固定資產(chǎn)閑置率等相關(guān)考核指標(biāo)，促進(jìn)使用人和使用部門(mén)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，按期考核獎(jiǎng)懲，且與使用人和使用部門(mén)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。然后，要制定學(xué)校固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)等細(xì)則。明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)計(jì)劃、維修計(jì)劃，保養(yǎng)和維修的程序，相關(guān)保養(yǎng)、維修的記錄，保養(yǎng)、維修前后的性能測(cè)試等。最后，要制定出固定資產(chǎn)的使用操作規(guī)程，并對(duì)設(shè)備使用人員進(jìn)行培訓(xùn)。操作規(guī)程中一般應(yīng)按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用操作說(shuō)明，同時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)章等，制定出詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。

四、重視硬件管理

高師院校圖書(shū)館固定資產(chǎn)全面管理的理念落實(shí)到固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)與清理環(huán)節(jié)主要是每年進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)，不定期地對(duì)于單臺(tái)價(jià)值高的設(shè)備進(jìn)行抽盤(pán)，同時(shí)重視做好盤(pán)點(diǎn)表和盤(pán)點(diǎn)總結(jié)工作；固定資產(chǎn)的清理方面包括做好固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置兩方面的工作。

固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)在固定資產(chǎn)的全面管理中起著很重要的作用，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)是否賬實(shí)相符，是否有專人負(fù)責(zé)，是否閑置等，最終落實(shí)到固定資產(chǎn)使用人和使用部門(mén)以及管理部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。固定資產(chǎn)的清理包括固定資產(chǎn)的報(bào)廢和處置。對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)確實(shí)沒(méi)有使用價(jià)值的要進(jìn)行實(shí)物回收，對(duì)于閑置的或沒(méi)有達(dá)到報(bào)廢年限又不能再使用的固定資產(chǎn)不僅要回收實(shí)物還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)物鑒別。符合學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法和經(jīng)過(guò)審批流程報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)部門(mén)采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則，符合固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度要求來(lái)做好處置、報(bào)廢等相關(guān)工作，由審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上核銷資產(chǎn)的總賬和明細(xì)賬。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)權(quán)性質(zhì) 過(guò)度自信 會(huì)計(jì)穩(wěn)健性

隨著時(shí)代的變遷，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程日漸深入，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，使人們的生活水平得到了顯著的提升，人民對(duì)物質(zhì)生活的要求也在不斷的提高。企業(yè)在滿足人們生活需求的基礎(chǔ)上不斷的發(fā)展提高，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，競(jìng)爭(zhēng)愈見(jiàn)激烈，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中保持住自身發(fā)展的腳步持續(xù)前進(jìn)，是每個(gè)企業(yè)所面臨的共同問(wèn)題。市場(chǎng)化帶動(dòng)信息化，隨著金融學(xué)的與時(shí)俱進(jìn)，以及人們對(duì)金融學(xué)研究的深入，發(fā)現(xiàn)在企業(yè)的治理中，管理者的非理性因素可以對(duì)企業(yè)在決策上造成至關(guān)重要的影響，無(wú)論是在國(guó)營(yíng)企業(yè)還是在民營(yíng)企業(yè)中，這種影響都是不容忽視的。目前有研究表明管理者的這種非理性的心理，特別是過(guò)度的自信心理會(huì)引起企業(yè)決策上的失誤，從而引起企業(yè)的損失。并且，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛?cè)〈擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)，處于發(fā)展的起步階段，各項(xiàng)問(wèn)題還需進(jìn)一步的完善，管理者的過(guò)度自信現(xiàn)象對(duì)企業(yè)的影響將更加嚴(yán)峻。

一、管理層的過(guò)度自信現(xiàn)象

經(jīng)濟(jì)的全球一體化，帶動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的日漸激烈，更考驗(yàn)了企業(yè)管理者對(duì)市場(chǎng)的掌控力和對(duì)企業(yè)決策力。傳統(tǒng)的委托理論認(rèn)為，企業(yè)的理性管理者的自利心理是其經(jīng)營(yíng)決策的重要影響因素，因此管理者的主觀因素的偏差，非理性意志的出現(xiàn)么，將會(huì)引起企業(yè)的決策的準(zhǔn)確性發(fā)生變化，因此企業(yè)的管理者要時(shí)刻保持一致的信念和決策偏好，從而保持去也的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。然而，隨著對(duì)行為金融學(xué)的研究深入發(fā)現(xiàn)，管理者在對(duì)企業(yè)的決策把握上并非是始終處于理性的，管理者自身的教育背景及認(rèn)知程度及信息掌握力對(duì)其在做出企業(yè)決策時(shí)市場(chǎng)帶有信念和偏好的偏差，從而造成過(guò)度自信的表現(xiàn)，造成企業(yè)的損失，過(guò)度自信表現(xiàn)的管理者對(duì)自身產(chǎn)生過(guò)度的自我肯定，導(dǎo)致對(duì)信息和知識(shí)的獲取力降低，從而引起錯(cuò)誤決策的產(chǎn)生，造成投資風(fēng)險(xiǎn)的加劇，從而導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)損失。并且，由于企業(yè)的管理者對(duì)企業(yè)的信息掌握程度加大，引起了管理者對(duì)企業(yè)擴(kuò)展投資的熱衷和執(zhí)著，而未對(duì)自身的現(xiàn)狀和可承受能力有明確的認(rèn)識(shí)，盲目的加劇企業(yè)的投資，引起企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)。

特別是在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)處于歷史性的轉(zhuǎn)折階段，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了企業(yè)利益的增長(zhǎng)，更易引起我國(guó)企業(yè)的管理者出現(xiàn)過(guò)度自信現(xiàn)象，而傳統(tǒng)的儒家思想，對(duì)權(quán)威的強(qiáng)調(diào)則加劇了這一現(xiàn)象的發(fā)展，造成企業(yè)管理者在企業(yè)中獨(dú)一無(wú)二的地位，導(dǎo)致管理者的盲目自信。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的我國(guó)，企業(yè)的成功并不是簡(jiǎn)單的自身經(jīng)營(yíng)成功的結(jié)果，而是存在許多的非市場(chǎng)化因素帶動(dòng)的因素，一些企業(yè)往往并沒(méi)有意識(shí)到這些因素的存在，過(guò)高的看重了自身的經(jīng)營(yíng)能力和戰(zhàn)略眼光，從而導(dǎo)致了過(guò)度自信現(xiàn)象的發(fā)生，增加企業(yè)的發(fā)展危機(jī)。而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，各項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)和投資者的保護(hù)措施并不健全，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

二、會(huì)計(jì)穩(wěn)健性概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)離不開(kāi)會(huì)計(jì)工作者的參與。會(huì)計(jì)穩(wěn)健性是指會(huì)計(jì)人員在確認(rèn)、計(jì)量和記錄過(guò)程中應(yīng)當(dāng)始終保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，不可以對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)和收益狀況進(jìn)行高估，同樣也不可以對(duì)企業(yè)的負(fù)債狀況和支出費(fèi)用進(jìn)行低估，因此也稱為會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性。會(huì)計(jì)的穩(wěn)健性對(duì)企業(yè)的收益狀況的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)要求很高，以此來(lái)降低契約雙方企業(yè)的信息不對(duì)等性所造成的成本增加，以及減少或是避免契約雙方產(chǎn)生摩擦，因此，會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的維護(hù)是企業(yè)正常運(yùn)行的保障，也被視為是企業(yè)治理的重要機(jī)制。隨著時(shí)代的發(fā)展，理念的創(chuàng)新，對(duì)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性在企業(yè)中的作用研究也在不斷的深入，主要集中在消除信息的不對(duì)稱性、企業(yè)融資成本的考量以及外部的監(jiān)督作用等，但是忽視了管理者的非理對(duì)企業(yè)的決策偏差影響的治理。本文正是基于這一立足點(diǎn)，著重探討了不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)企業(yè)的管理層過(guò)度自信現(xiàn)象對(duì)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的影響，以及會(huì)計(jì)穩(wěn)健性對(duì)這一現(xiàn)象的制約作用。

三、管理層過(guò)度自信與會(huì)計(jì)穩(wěn)健性關(guān)系

我國(guó)目前處在歷史性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，帶給我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)企業(yè)更大的基于和挑戰(zhàn)。在我國(guó)由于產(chǎn)權(quán)的差異性大致分為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。國(guó)有企業(yè)中，內(nèi)部控制現(xiàn)象嚴(yán)重，并且對(duì)債務(wù)預(yù)算的約束能力不強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)的穩(wěn)健性。監(jiān)管力度的薄弱使得國(guó)企中的管理者決策的主觀性。政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)只重社會(huì)效應(yīng)，而不重視決策本身的現(xiàn)實(shí)，更加加劇了對(duì)管理層監(jiān)督力量的薄弱。并且，我國(guó)的特殊國(guó)情造成了銀行等信貸機(jī)構(gòu)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼長(zhǎng)期偏向于國(guó)有企業(yè)，從而也使得國(guó)有企業(yè)中會(huì)計(jì)穩(wěn)健性對(duì)企業(yè)管理者的約束力度降低。而在民營(yíng)企業(yè)中，受到市場(chǎng)化的影響加劇，對(duì)融資市場(chǎng)的依賴性強(qiáng)，政府相應(yīng)的干預(yù)小，從而其會(huì)計(jì)穩(wěn)健性要大大的高于國(guó)有企業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善法律機(jī)制，從而約束管理層的過(guò)度自信現(xiàn)象，引進(jìn)專業(yè)的高素質(zhì)人才進(jìn)入企業(yè)的團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)管理者更加了解市場(chǎng)，從而增加自身的認(rèn)知，避免過(guò)度自信現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管力度，構(gòu)建更為穩(wěn)健可靠的會(huì)計(jì)機(jī)制，與管理者相輔相成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳策，呂長(zhǎng)江.上市板塊差異對(duì)會(huì)計(jì)穩(wěn)健性的影響――來(lái)自A股主板和中小板民營(yíng)企業(yè)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].會(huì)計(jì)研究，2011，（09）.

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[3]龔蜜，趙偉.論會(huì)計(jì)穩(wěn)健性對(duì)上市公司過(guò)度投資的制約作用[J].財(cái)會(huì)通訊，2011，（01）.

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；監(jiān)督；電力物資管理

作者簡(jiǎn)介：樓曙英（1970-），女，浙江寧波人，福建省電力有限公司廈門(mén)電業(yè)局，經(jīng)濟(jì)師。（福建　廈門(mén)　361000）

中圖分類號(hào)：F275?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）30-0107-01

一、建立物資監(jiān)督管理體系的指導(dǎo)思想

推行物資全面質(zhì)量監(jiān)督管理是為了保證進(jìn)入電網(wǎng)的物資安全、節(jié)能、質(zhì)優(yōu)、環(huán)保，為此2009年國(guó)網(wǎng)公司提出了“深化物資集約化管理，優(yōu)化監(jiān)造管理模式，深入開(kāi)展供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)產(chǎn)品全壽命周期質(zhì)量監(jiān)督，落實(shí)各網(wǎng)省公司責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的管控，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督成果與招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)商關(guān)系管理的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量，為建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)‘一強(qiáng)三優(yōu)’現(xiàn)代公司目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的物資保障”的指導(dǎo)思想，廈門(mén)電業(yè)局按照“依靠業(yè)主單位、聯(lián)合專業(yè)部門(mén)、引導(dǎo)生產(chǎn)廠家、強(qiáng)化質(zhì)量管控”的思路，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品的監(jiān)造和抽檢工作。按照“誰(shuí)的設(shè)備誰(shuí)管控，誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，依據(jù)總部統(tǒng)一制定的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展一系列產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。

二、當(dāng)前物資質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2011年3月，國(guó)家電網(wǎng)公司相繼頒布了《總部直管工程項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《網(wǎng)省公司項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等管理辦法，當(dāng)年對(duì)供應(yīng)商產(chǎn)品開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)督工作中，共發(fā)現(xiàn)并處理了7318起質(zhì)量問(wèn)題，涉及供應(yīng)商1308家。產(chǎn)品質(zhì)量管控依然存在許多問(wèn)題，這些現(xiàn)象最終影響物資采購(gòu)的質(zhì)量：一是專業(yè)人員配備力量不齊備，工作流程不夠細(xì)化，制度標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步完善；二是部分物資抽檢的檢測(cè)設(shè)備的精密度不夠，再加上檢測(cè)環(huán)境的變化，人員操作不規(guī)范等因素最終影響檢測(cè)結(jié)果，使得檢測(cè)結(jié)果可信度有爭(zhēng)議；三是供應(yīng)商評(píng)價(jià)需更加細(xì)化，考核供應(yīng)商需要有依有據(jù)；四是對(duì)抽檢和監(jiān)造過(guò)程管控不夠嚴(yán)格。

三、全面深化物資質(zhì)量監(jiān)控體系及機(jī)制的建設(shè)

1.建立健全物資質(zhì)量監(jiān)督制度及組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督全過(guò)程管理，廈門(mén)電業(yè)局相繼成立了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、局技術(shù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)及12個(gè)技術(shù)監(jiān)督專業(yè)組。修訂了《電力物資品質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《廈門(mén)電業(yè)局物資采購(gòu)管理辦法》、《廈門(mén)電業(yè)局技術(shù)監(jiān)督工作管理規(guī)定》、《廈門(mén)電業(yè)局招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)管理辦法》等管理制度。設(shè)立質(zhì)檢崗位，物資公司設(shè)立產(chǎn)品抽檢試驗(yàn)組。建立起組織、管理、實(shí)施三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，形成了分工協(xié)作、齊抓共管、有序推進(jìn)的良好局面。

2.進(jìn)一步規(guī)范物資采購(gòu)行為

自2009年國(guó)家電網(wǎng)總部的物資集約化實(shí)施以來(lái)，出臺(tái)了一系列相關(guān)物資統(tǒng)一招標(biāo)的目錄，95%的主業(yè)物資已經(jīng)納入總部招標(biāo)計(jì)劃。截止到2011年底，廈門(mén)電業(yè)局非招標(biāo)目錄的物資采購(gòu)金額仍然高達(dá)七、八千萬(wàn)，為此，廈門(mén)電業(yè)局修訂了《廈門(mén)電業(yè)局非招標(biāo)物資采購(gòu)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了非招標(biāo)物資的采購(gòu)行為。

3.強(qiáng)化信息系統(tǒng)的應(yīng)用

2012年3月20日，總部下發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督模塊的通知》，旨在持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用。廈門(mén)電業(yè)局積極跟進(jìn)，通過(guò)平臺(tái)下發(fā)監(jiān)造、抽檢任務(wù)，統(tǒng)一按照質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的格式及內(nèi)容上報(bào)信息反饋。

4.深入開(kāi)展監(jiān)造與質(zhì)量抽檢工作

制定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)造和抽檢的具體實(shí)施方案，規(guī)定監(jiān)造和抽檢范圍、內(nèi)容和組織形式，制定監(jiān)造和抽檢工作流程，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。

5.建立全面質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系

依托網(wǎng)省公司電力科學(xué)研究院、經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院（電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站）等相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)，逐步建立公司質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)支撐體系，為物資采購(gòu)、工程建設(shè)、設(shè)備運(yùn)行等方面的質(zhì)量監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽檢等工作提供技術(shù)支持服務(wù)。

6.實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控例會(huì)制，滾動(dòng)式產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息

定期召開(kāi)專業(yè)分析會(huì)，將在安裝、調(diào)試中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和投運(yùn)后的質(zhì)量狀況，通過(guò)組織故障分析、交流質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，將供應(yīng)商產(chǎn)品缺陷、故障信息、監(jiān)造及抽檢情況編成《生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)》，或以會(huì)議紀(jì)要、內(nèi)部掛網(wǎng)、周報(bào)月報(bào)形式上報(bào)省公司、國(guó)家電網(wǎng)等方式滾動(dòng)式，以此推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息在招標(biāo)環(huán)節(jié)和供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，促進(jìn)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和提升。

7.樹(shù)立全員質(zhì)量管理的意識(shí)，創(chuàng)建良好的企業(yè)質(zhì)量文化氛圍

組織員工總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，指出存在的不足，提出新的質(zhì)量文化理念，使企業(yè)質(zhì)量文化理念深入人心，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量控制的環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮宣傳欄的宣傳陣地作用。

8.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人員專業(yè)素質(zhì)

近年來(lái)，廈門(mén)電業(yè)局持續(xù)開(kāi)展形式多樣的物資質(zhì)量文化宣傳，探索新的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)各類型講座、知識(shí)競(jìng)賽，技術(shù)比武的方式，進(jìn)一步提高了相關(guān)人員的質(zhì)量意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。

（1）利用現(xiàn)有條件，編制質(zhì)量控制教材并組織深入學(xué)習(xí)，使“電網(wǎng)大計(jì)，質(zhì)量第一”的觀念深入人心。

（2）組織學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量管理先進(jìn)技術(shù)和理念方法，開(kāi)展質(zhì)量形勢(shì)分析，不斷提升有關(guān)人員質(zhì)量監(jiān)督能力水平。

（3）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，有針對(duì)性地與兄弟單位開(kāi)展橫向交流。

9.建立質(zhì)量管理的監(jiān)督考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

在組織上設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮各職能部門(mén)的管理和組織優(yōu)勢(shì)，在強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的同時(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)上下級(jí)之間的內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和考核，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合物資獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)的手段，增強(qiáng)職工的責(zé)任心和主動(dòng)性。

10.推動(dòng)供應(yīng)商落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格供應(yīng)商考核管理?xiàng)l款，對(duì)供應(yīng)商在投標(biāo)響應(yīng)、產(chǎn)品制造、發(fā)貨運(yùn)輸、交貨驗(yàn)收、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的有關(guān)誠(chéng)信、交貨、質(zhì)量等方面的問(wèn)題加強(qiáng)履約績(jī)效的評(píng)價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成果的應(yīng)用，真正落實(shí)到供應(yīng)商企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

四、電力物資質(zhì)量監(jiān)控的途徑和手段

1.前期管控——物資交付前的管控

前期控制是質(zhì)量控制的有效方法，其特點(diǎn)是以先期預(yù)防為主，其控制方法是通過(guò)設(shè)計(jì)選型、招標(biāo)采購(gòu)、駐廠監(jiān)造、出廠抽檢等方式，加強(qiáng)了計(jì)劃性，實(shí)現(xiàn)物資質(zhì)量的前期控制。

2.同期管控——物資交付后至投運(yùn)前的管控

同期管控是以雙方合同契約為基礎(chǔ)的到貨檢驗(yàn)、抽樣送檢、安裝調(diào)試、投產(chǎn)驗(yàn)收等過(guò)程的控制。通過(guò)該時(shí)間節(jié)點(diǎn)的管控，防止不合格產(chǎn)品直接流入生產(chǎn)流程造成不必要的損失。

3.后期管控——對(duì)已經(jīng)履行交貨的供應(yīng)商的事后評(píng)價(jià)

后期管控是指對(duì)物資正式投運(yùn)后，在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的任何有關(guān)物資質(zhì)量的問(wèn)題，都將依據(jù)招標(biāo)文件及合同條款，追溯供應(yīng)商責(zé)任，它將為整個(gè)供應(yīng)商體系的動(dòng)態(tài)管理提供一個(gè)重要的依據(jù)。