導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村財務(wù)審計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

杭州市蕭山區(qū)共有480余個村，村級集體經(jīng)濟發(fā)展迅猛。為不斷適應(yīng)新形勢的要求，進一步加強村級“三資”監(jiān)管，自2011年起，由蕭山區(qū)農(nóng)辦牽頭委托第三方（即會計師事務(wù)所）開展村級年度財務(wù)審計和任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。筆者所在的會計師事務(wù)所也參與了上述審計工作。

二、注冊會計師和村級財務(wù)審計

注冊會計師參與村級財務(wù)審計具有天然優(yōu)勢。注冊會計師獨立、客觀、公正的行業(yè)誠信度和公信力在參與村級財務(wù)審計時更容易贏得村民（社員）的普遍信賴。截至2014年6月30日，注冊會計師行業(yè)擁有執(zhí)業(yè)注冊會計師98927人，會計師事務(wù)所8271家，全行業(yè)從業(yè)人員超過30萬人，服務(wù)的企業(yè)組織超過350萬家，2013年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入563.2億元，其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，符合村級財務(wù)審計的需要。

三、構(gòu)建村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的設(shè)想

（一）建立村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的必要性

1．村級財務(wù)審計報告使用者的需要目前的村級財務(wù)專項審計報告主要包括基本情況、存在問題、提出建議等，由于存在問題的描述繁多，且審計報告使用者往往并非財務(wù)專家，很難從專業(yè)的描述中迅速判斷出報告所述問題的嚴(yán)重性，難以快速判斷各村間管理工作的好壞。尤其是當(dāng)兩個村都被描述存在同一類問題時，更是難以進行橫向比較。例如，兩個村的審計報告均反映有工程未進行招投標(biāo)，但因具體不符合規(guī)定的工程個數(shù)不同，則違規(guī)程度也不同；進一步說，即便兩個村未開展招投標(biāo)的工程個數(shù)相同，但由于涉及的金額絕對值不同，其不合規(guī)的程度顯然也是有區(qū)別的。2．村級財務(wù)審計實施者的需要村級財務(wù)審計報告內(nèi)容繁多，即使具有專業(yè)技術(shù)能力的注冊會計師也難以對前任的審計報告作出快速反應(yīng)，易遺漏審計發(fā)現(xiàn)的重要問題項。

（二）村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)構(gòu)建的基本思路

要實現(xiàn)讓報告使用者、審計實施者能直觀、快速地判斷不同村之間在審計中發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重程度和其村級財務(wù)工作的好壞，設(shè)想構(gòu)建一個相對簡單明了的評分系統(tǒng)，對審計報告中反映的問題予以量化，對每個村進行具體打分。本文試圖通過對本人所在單位2011年-2014年出具的蕭山區(qū)村級財務(wù)審計報告進行實證研究，定性與定量分析相結(jié)合，力求做到全面、客觀和公正，對實踐中發(fā)現(xiàn)的審計問題進行歸納總結(jié)，嘗試和探索建立相對科學(xué)有效的審計體系和相關(guān)指標(biāo)得分體系，為今后的村級財務(wù)審計思路提供參考和借鑒。

（三）村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的框架

對收入確認(rèn)、預(yù)算、固定資產(chǎn)、貨幣資金、承包租賃、工程、經(jīng)營費用、長期投資、土地征用費、票據(jù)收支、收益分配這11個方面進行審計，提出存在問題，實施有效監(jiān)督。同時，從如何更好地管理村級集體經(jīng)濟、促進資產(chǎn)保值增值出發(fā)，對審計中實際發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理和分析，提出改進意見，為報告使用者提供咨詢服務(wù)。賦予村級財務(wù)審計新含義，提出村級財務(wù)審計新體系：監(jiān)督與咨詢并行，管理咨詢?yōu)橹鳎O(jiān)督為輔。根據(jù)上述11個存在問題類型設(shè)置指標(biāo)庫和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值，構(gòu)建一個評分系統(tǒng)。評分系統(tǒng)采用百分制倒扣分，滿分為100分，按發(fā)現(xiàn)問題扣分的方式計分。指標(biāo)分為基本指標(biāo)和輔助修正指標(biāo)，其中，基本指標(biāo)用于對審計中常見的存在問題進行評分，每發(fā)現(xiàn)一個問題扣除相應(yīng)的得分（即標(biāo)準(zhǔn)值×重要性系數(shù)）；輔助修正指標(biāo)用于對審計中存在問題的嚴(yán)重程度進行分值修正。同時，考慮兩類指標(biāo)間的重復(fù)扣分因素。上述評分系統(tǒng)作為審計體系的重要組成部分，系提供管理咨詢的第一步，即讓審計報告使用者能夠看明白審計報告，審計實施者能迅速評估審計風(fēng)險。

（四）村級財務(wù)審計評分系統(tǒng)的運用

1．重要性系數(shù)（經(jīng)驗值系數(shù)）的確定

第一步：通過征求本單位中高級職稱的注冊會計師、從業(yè)人員數(shù)十名的意見（以下簡稱專家意見），對收入確認(rèn)等11個方面存在問題的重要性程度進行排序，形成重要性排序鏈條。上述重要性程度的排序應(yīng)綜合考慮存在問題的性質(zhì)和可能出現(xiàn)問題的概率等。排序結(jié)果如下：（1）承包租賃；（2）工程管理；（3）土地征用費；（4）經(jīng)營費用；（5）收入確認(rèn)；（6）貨幣資金；（7）收支票據(jù)；（8）預(yù)算管理；（9）固定資產(chǎn)；（10）收益分配；（11）長期投資。第二步：對重要性鏈條上的11類問題進行賦值。排位最后一位取基本值1分，每上升一位，增加附加值0.1分，依次類推，則排位第一位的分值為基本值1分+附加值1分（即0.1×10）=2分。上述總分值16.5分。運用上述計分規(guī)則，對各專家意見的重要性鏈條進行分別打分，并計算出每類問題的加權(quán)平均得分。最后，對數(shù)據(jù)尾數(shù)進行修正。加權(quán)平均得分情況如表1。第三步：每類問題基準(zhǔn)值取1，則11類問題總值為11，對上述問題類型的分值進行折算，得到單項重要性系數(shù)。具體詳見表2。

2．其他評分規(guī)則的確定

對于存在問題的嚴(yán)重程度進行得分修正。實務(wù)中可根據(jù)實際情況對輔助修正指標(biāo)進行增加。

四、村級財務(wù)審計體系和評分系統(tǒng)的局限性

基于發(fā)現(xiàn)問題基礎(chǔ)上的村級財務(wù)審計評分系統(tǒng)，經(jīng)驗值系數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)值得分的設(shè)置存在一定的主觀性。此外，對一些有意識、隱蔽性較強的違規(guī)行為，注冊會計師是較難發(fā)現(xiàn)的，則上述基于發(fā)現(xiàn)問題所構(gòu)建的評分系統(tǒng)不能完全反映某行政村的實際情況。

五、結(jié)束語

篇2

農(nóng)村村級會計核算工作主要集中在財務(wù)收支等方面，是保障行政村經(jīng)濟穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的一種方式，作為核算工作中重要的工作項目財務(wù)審計時刻對行政村的財務(wù)分配產(chǎn)生影響，所以為進一步規(guī)范會計集中核算工作，提高財務(wù)審計的綜合水平至關(guān)重要，因此本文就農(nóng)村村級會計集中核算下的財務(wù)審計展開探究，并總結(jié)出農(nóng)村村級會計集中核算中所存在的問題及對財務(wù)審計的影響與有效的解決方案。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；會計；集中核算；財務(wù)審計

1問題的提出

目前，農(nóng)村村級會計集中核算方式主要采取集中申請的方式，進行財務(wù)的支出收納及相關(guān)審計工作，即首先需將各不同區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資金收入進行集中化核算，而后根據(jù)實際核算標(biāo)準(zhǔn)對各農(nóng)村地區(qū)的申請條件進行經(jīng)費的撥款。采用此方法的目的一方面是為了提高村級會計核算的工作效率。

1.1相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練

相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練會導(dǎo)致在會計集中核算過程中，財務(wù)審計工作經(jīng)費支出撥款與實際狀況不符，使財務(wù)審計工作的真實性逐步下降，繼而影響財務(wù)審計工作的順利進行。

1.2財務(wù)經(jīng)費支出撥款不平衡

財務(wù)經(jīng)費支出撥款不平衡會致使部分地區(qū)對上級政府會計核算撥款不滿意，在此環(huán)境中，便容易與當(dāng)?shù)卮迓浼稗r(nóng)戶產(chǎn)生沖突，嚴(yán)重影響財務(wù)審核工作的工作質(zhì)量。財務(wù)管理工作問題不僅局限于資金的審計方面，在資金報賬與財務(wù)撥款申請方面也存在較為嚴(yán)重的問題。由于對實際情況了解較淺，部分審計人員工作過于盲從，導(dǎo)致即使不符合撥款標(biāo)準(zhǔn)的村落也能拿到相關(guān)款項，繼而危害了其余村落的基本利益，對于財務(wù)審計的公平性產(chǎn)生一定的影響。

2村級會計集中核算對審計工作的影響分析

2.1對確定審計對象產(chǎn)生的影響

財務(wù)審計對象主要對各村落的財務(wù)支出狀況負(fù)責(zé)，但若在實際財務(wù)管理過程中，僅以行政村為財務(wù)審計工作的主體，則從一定程度上降低了財務(wù)審計工作的公信力度，同時也對相關(guān)財務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。財務(wù)審計工作可對各村落的會計核算工作支出與收納進行控制，所以行政村的審計工作即可對相關(guān)會計核算工作進行進一步規(guī)范與管理，如在財務(wù)審計工作進行過程中，能夠以各不同村落的會計核算工作為財務(wù)審計對象，則可避免相關(guān)問題對財務(wù)審計工作的影響。

2.2對審計風(fēng)險產(chǎn)生的影響

財務(wù)風(fēng)險在財務(wù)審計中無可避免，一旦在財務(wù)審計中產(chǎn)生過多的財務(wù)管理更變，則增加了審計風(fēng)險產(chǎn)生的概率，但如能夠及時的對加強對各行政村的資金支配權(quán)的規(guī)范化管理，則可降低審計風(fēng)險的產(chǎn)生。（1）行政村資金支配的賬目信息問題，為進一步增加本村落的資金撥款額限。通過賬目信息修改的方式來進行核算項目的增加，以此來提高財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，繼而使財務(wù)撥款資金數(shù)量增多，該方式導(dǎo)致財務(wù)審計工作的監(jiān)督管理職能喪失，使財務(wù)審計缺乏真實性。（2）各村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金撥款主要來源于財務(wù)審計核算，所以部分村落在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費申請中，不斷增加建設(shè)資金預(yù)算，一旦資金數(shù)量超出預(yù)算，則財務(wù)增加建筑材料的方式，來克扣財務(wù)審計資金，以此方式也增加村落的財務(wù)資金保有量。該方式在我國多個村落的財務(wù)審計中均有存在。

2.3對審計質(zhì)量產(chǎn)生的影響

由于在審計部門與被審計的各行政村之間增加了會計核算中心,因此,就一些會計核算差錯方面的責(zé)任,在核算中心與行政村之間就可能出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,使得資料提供、具體事項問詢、責(zé)任的認(rèn)定與歸屬的難度加大,最終將影響到審計的質(zhì)量。

3對策及其建議

3.1加強核算中心財務(wù)審計

（1）明確核算納入情況在財務(wù)核算過程中，不僅要對財務(wù)審計中的核算進行及時的記錄，同時要根據(jù)實際狀況，做好財務(wù)核算的準(zhǔn)備工作，以便于有效的將各行政村真實收納狀況進行了解，從而在根本上提高其工作效率。當(dāng)前，相關(guān)企業(yè)對于財務(wù)核算管理工作監(jiān)督管理力度存在問題，導(dǎo)致核算信息不明確問題日漸凸顯。因此需要在建立完善監(jiān)督管理制度的同時，對各行政村的實際狀況進行不定期的管理與檢查，以確保其會計核算信息能夠在規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行。（2）檢查會計核算中心的職責(zé)履行情況會計核算包括多個核算項目，其中以會計報表的準(zhǔn)確性與合法性及核算信息的清晰度為主要工作方向。在會計報表方面，需要將各不同的財務(wù)支出進行詳細(xì)化記錄，并按照實際標(biāo)準(zhǔn)對實際財務(wù)知識與報表財務(wù)支出進行核準(zhǔn)，進而避免會計核算誤差的產(chǎn)生。在財務(wù)信息的管理方面，要提高各行政村對財務(wù)信息的管理能力，以免在財務(wù)審計工作進行中，存在擅自修改財務(wù)信息的行為，以此從根本上提高財務(wù)審計工作的質(zhì)量。

3.2行政村財務(wù)審計

（1）明確界定審計對象實行會計集中核算后,各行政村會計法律主體地位不變,仍是審計通知書的主送單位,負(fù)責(zé)提供資料和承諾、簽證。會計核算中心承擔(dān)著各行政村的會計核算職責(zé),必須積極配合審計機關(guān)對各行政村的審計。審計通知書同時抄送會計核算中心,被審計行政村據(jù)此向核算中心領(lǐng)取本單位會計資料,提供給審計組。（2）加強審計實務(wù)的力度如前所述,實行會計集中核算后,發(fā)票和憑證符合財務(wù)制度的正確率大大提高,但是由于會計人員與被審計各行政村在人事、工資等方面脫節(jié),使得財會人員對財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督大大削弱,被審計的各行政村財務(wù)收支出現(xiàn)不真實的可能性也就大大提高。因此在實行會計集中核算后,要大大加強審計實務(wù)的力度。

4結(jié)語

會計集中核算是目前各地區(qū)采取的主要村級財務(wù)審計方式，一種極為有效的資金核算管理辦法。但受現(xiàn)有市場經(jīng)濟環(huán)境影響，該方法中仍存在一定的問題，財務(wù)信息真實性低及財務(wù)審計風(fēng)險過大等因素，成為現(xiàn)階段會計集中核算需要及時有效解決的主要問題，以便于推動我國村級會計集中核算工作的規(guī)范化發(fā)展。

參考文獻：

篇3

一、確定審計組成員

1.審計安排。審計組應(yīng)3人以上組成。在年度村財審計或村干部換屆離任審計時，因面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對轄區(qū)村按時間段安排各審計組成員專人負(fù)責(zé)主審，統(tǒng)分結(jié)合，必要時進行集中審議、分析，防止因為人員少難以對各村全面審計的問題。

2.專人負(fù)責(zé)。每個審計小組可指定一位審計人員負(fù)責(zé)對所審村全程審計，負(fù)責(zé)審計報告、審計結(jié)論、審計意見書的撰寫，同時做好復(fù)審復(fù)議，審計反饋等工作。

二、審計工作準(zhǔn)備

1.審計工作要早計劃早安排?？梢栽诒距l(xiāng)鎮(zhèn)挑選熟悉會計業(yè)務(wù)知識的人員，如果干部隊伍中人員不足，也可以挑選會計業(yè)務(wù)精熟的原村會計參加，審前必須做好他們的培訓(xùn)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

2.設(shè)置表格。審計準(zhǔn)備工作中，應(yīng)多設(shè)計一些村財收支重點項目統(tǒng)計表格，在使用中按需要隨機補充，有利于有關(guān)問題的收集統(tǒng)計。

3.審計法律法規(guī)運用。審計人員要學(xué)好用活有關(guān)村財管理方面的法律法規(guī)和財經(jīng)制度。對違章違紀(jì)和違法的條例，能切合實際、實事求是地靈活運用和引用，正確提出審計建議做出審計結(jié)論和審計處理決定，或移交司法機關(guān)處理。

三、收入項目審計

1.查合同?？梢酝ㄟ^查看村委會發(fā)包的經(jīng)濟合同，逐筆登記發(fā)包及上交收入，再逐筆核對賬目和收據(jù)，檢查有無據(jù)實入賬。

2.查賬表。從總賬收入賬戶和資金收支科目余額表中了解被審計單位的收入情況，掌握被審計村各年度收入的基本信息。

3.查收據(jù)。以上兩個環(huán)節(jié)了解后，對出納使用的收款收據(jù)存根進行逐筆核查，特別對大額的收入應(yīng)查看會計作賬聯(lián)，核對賬等。如果發(fā)現(xiàn)收款收據(jù)有斷號，不同版本，涂改或整本存根丟失等現(xiàn)象，則應(yīng)重點集中精力審計。

四、支出方面的審計

1.審憑證。支出方面的審計主要查看記賬憑證中的原始憑證，對各種賬簿憑證要總體查看一遍，認(rèn)真分析、注意四查，一查票據(jù)是否真假；二查票據(jù)是否開支合情合理合法合財務(wù)制度；三查經(jīng)手人\證明人、審批人是否齊全，民主理財是否到位；四查大筆開支有無疑點。再認(rèn)真細(xì)致地把有疑點和不符合法律法規(guī)和制度的開支票據(jù)。按記賬憑證的年月、憑證號（第幾冊）票據(jù)開支的項目內(nèi)容、金額、票據(jù)號碼、出處等，逐筆記錄好審計底稿。

2.取證據(jù)。對查出有疑點的票據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，復(fù)印件要蓋被審單位公章，主管簽名，再組織審計組成員合議并重點進行復(fù)查，力求證據(jù)充分、確鑿。審計底稿和調(diào)查取證等文書必須由被審單位蓋公章、負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人簽名。審計人員應(yīng)有兩人以上當(dāng)場簽名。

五、選擇專項審計

1.管理費用審計。首先查看總賬、明細(xì)賬和記賬憑證是否賬賬、賬據(jù)相符。查村干部的誤工天數(shù)、月工資、補貼、獎金、福利、保險、差旅費、節(jié)假日費用等是否按規(guī)定和制度開支，是否經(jīng)過有關(guān)會議通過，有無超計劃，超標(biāo)準(zhǔn)、超限額?？蓪⑦@些內(nèi)容按各項指標(biāo)列表統(tǒng)計，看各個不同職務(wù)的村主干和成員月報酬、年報酬多少，從中尋找問題。

2.其他開支審計。看有無利用公款請客送禮的開支，特別對月月天天有吃請，年開支數(shù)額大的要認(rèn)真核查，查虛假列支以少報多，重復(fù)報銷等問題。對有節(jié)假月份，查是否存在送禮物的開支在伙食費票據(jù)上報銷。

3.庫存現(xiàn)金審計。目的是審核村集體資金是否安全使用。入村或調(diào)賬審計時，審計人員應(yīng)首先突擊對庫存現(xiàn)金進行盤點，做到安排穩(wěn)妥行動快，不出缺漏不走過場。

五、基建工程項目的審計

1.審查基建項目的確定是否經(jīng)過村兩委研究、村民代表會議審議通過。以會議紀(jì)錄或決議為憑。

2.審查發(fā)包過程中，是否實行工程預(yù)決算，以書面預(yù)決算書為憑。

3.審查工程發(fā)包前，是否在15天前在公開場合張貼招投標(biāo)公告，公告內(nèi)容是否公正、公平，有無故意設(shè)置限制公平的條件。

4.審查招標(biāo)過程是否透明，程序是否合理合規(guī)合法，有無弄虛作假，串標(biāo)、悔標(biāo)、壓價承包等現(xiàn)象。

5.審查中標(biāo)工程是否按期簽訂書面合同或協(xié)議。合同條款是否客觀公正，有無違反會議通過的內(nèi)容，認(rèn)真審核工程的每個相關(guān)環(huán)節(jié)是否合理合乎邏輯。

6.審查工程資金和物資是否按工程進度支付，有無違反合同條款多付，超付款問題。

六、審計村集體資源資產(chǎn)發(fā)包是否正常

村集體資源資產(chǎn)，有山場、果場、林木、廠房、場地、魚塘、苗圃、養(yǎng)豬場、電站等。這些發(fā)包過程中，要做重點審計。

七、嚴(yán)把審計質(zhì)量關(guān)，做好取證工作

1.取證要依法，證據(jù)要確鑿，事實要清楚真實，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

2.審計工作底稿要真實記錄，認(rèn)真編寫不出差錯，審計工作底稿是審計查證的事實依據(jù)，也是依法依規(guī)處理意見的必要依據(jù)，處理意見要做到一事一稿，記錄清楚程序合法。

3.審計組組長要嚴(yán)格認(rèn)真審核審計工作實施程序的合法性，對取得的證據(jù)和編制的底稿全面認(rèn)真地查缺糾錯，審核簽名。

八、提高審計質(zhì)量的必要措施

1.審計要以組長負(fù)責(zé)制，審計成員對查出的問題要向組長詳細(xì)匯報，審計組長對審計的內(nèi)容、過程和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，對草擬審計報告負(fù)責(zé)審核并上報。

篇4

農(nóng)村財務(wù)審計是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，本文從剖析南平地區(qū)農(nóng)村財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，審計實施等環(huán)節(jié)存在的問題，提出解決農(nóng)村財務(wù)審計面臨困境的四項保障措施，探索保障機制的三項途徑，破解難題尋求對策。

關(guān)健詞：

農(nóng)村財務(wù)審計；問題；對策

一、目前農(nóng)村財務(wù)審計現(xiàn)狀

南平地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革后原農(nóng)村經(jīng)營管理站更名為會計服務(wù)中心，核定職能是“負(fù)責(zé)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處事業(yè)單位及村(居)財務(wù)管理”，但農(nóng)村財務(wù)審計、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督等職能，仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)。2015年南平地區(qū)村委會換屆，經(jīng)濟責(zé)任審計總金額達80億元(2012年至2014年)，面對如此龐大的金額，農(nóng)村財務(wù)審計人員匱乏，職能弱化等問題日益突顯，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)專業(yè)審計人員匱乏

2014年農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計年報顯示，南平市所轄10個縣(市)農(nóng)村經(jīng)營管理站從業(yè)人員僅32人，136個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心從業(yè)人員354人，其中臨聃人員66人，南平市所轄行政村1649個平均每人負(fù)責(zé)5個村，而這些從業(yè)人員大多身兼數(shù)職，以我街道辦事處為例核定人員編制5人，從事農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)人員僅1人。

(二)審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)少

由于缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)費，基層工作人員極少接受審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在村級組織換屆時臨時從各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)人員集中學(xué)習(xí)1天，三年之間1天的集訓(xùn)要提高參加審計的人員專業(yè)素質(zhì)非常困難。

(三)調(diào)查取證困難

我街2015年村組織換屆經(jīng)濟責(zé)任審計總金額34074.36萬元，在審計過程中涉及經(jīng)濟問題調(diào)查取證受到各種因素的干擾，相關(guān)人員不敢說真話，不原作證，部分行政村村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。

(四)審計報告質(zhì)量不高

審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，影響審計報告的質(zhì)量，受各種因素干擾審計人員出具審計報告時避重就輕，不敢披露問題，使得村級組織經(jīng)濟責(zé)任審計流于形式。鑒于以上四點要破解農(nóng)村財務(wù)審計困境，需從以下兩方面入手。

二、完善落實現(xiàn)行保障機制

(一)配齊人員

機構(gòu)改革后鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務(wù)中心職能轉(zhuǎn)變?yōu)榇?居)財務(wù)及所轄事業(yè)單位的日常帳務(wù)處理，原農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔(dān)的工作仍由會計服務(wù)中心承擔(dān)，我街核定人員編制5人其中2人不在本崗，2人從事其他財務(wù)工作，確保在編人員到崗到位，配齊農(nóng)村財務(wù)審計人員成為當(dāng)務(wù)之急。

(二)加強培訓(xùn)

每年集中培訓(xùn)時間不應(yīng)少與72學(xué)時，培訓(xùn)形式可長短結(jié)合，鼓勵參加自考、函授拓寬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層審計人員的專業(yè)知識，提高審計技能。財政部門單獨編制農(nóng)村審計培訓(xùn)經(jīng)費，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)的正常進行，切實提高審計技能。

(三)創(chuàng)新審方式

鑒于機構(gòu)改革后專職審計人員、業(yè)務(wù)經(jīng)費不足的實際情況，在目前條件下村集體組織審計可采用縣(市)統(tǒng)一組織，抽調(diào)人員組成審計工作組，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))送審，也可采用縣(市)組織分片就地審計方式。

(四)強化監(jiān)督問責(zé)

首先完善反饋制度：審計報告征求意見稿送達村集體組織征詢意見，核實查證；其次強化公示制度：審計報告征求意見稿在村務(wù)公開欄公示，有條件的村可延伸至自然村的村民聚集地公示；最后建立問責(zé)制度：上級審計機構(gòu)與紀(jì)檢部門對審計報告中披露的違規(guī)違紀(jì)事實，逐項追蹤落實整改措施，依紀(jì)對責(zé)任人問責(zé)，違法人員依法移送司法機關(guān)。

三、改革探索長效保障機制

(一)改變管理體制提高獨立性

從專業(yè)角度看，農(nóng)村財務(wù)審計業(yè)務(wù)可從農(nóng)業(yè)局剝離改由縣(市)審計局主管，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)置農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，人事編制隸屬審計局，實行縣(市)垂直管理，建立統(tǒng)一、獨立的農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，提高審計的獨立性。

(二)引入多支審計隊伍提升專業(yè)性

從隊伍結(jié)構(gòu)看，應(yīng)從打造三支隊伍入手提升農(nóng)村財務(wù)審計的專業(yè)性，一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層農(nóng)村財務(wù)審計機構(gòu)，這是現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計工作的中堅力量其地位不可替代，因此，必須重視這支隊伍的專業(yè)化建設(shè)。二是縣(市)審計局的專業(yè)審計人員，這支隊伍人員配備齊，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，可以作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及補充力量。三是注冊會計師，這支專業(yè)素質(zhì)高，獨立性強的審計隊伍，將是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后引入審計力量一項可資探索的模式，我街城關(guān)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)評估即采用此模式取得良好的效果。

(三)探尋保障審計經(jīng)費多種摸式

從經(jīng)費來源看，一是財政撥付，各級財政在編制財政預(yù)算時根據(jù)當(dāng)年實際情況編制專項業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障農(nóng)村審計機構(gòu)開展審計工作。二是村財支付，對于村集體組織根據(jù)需要自行要求由社會中介機構(gòu)審計的其經(jīng)費由村財支付。三是申請援助，對于村集體組織確需由社會中介機構(gòu)審計而村財無力支付的，可通過申請政府經(jīng)費補助和社會中介機構(gòu)減免審計費用加以解決。

作者：徐捷 單位：福建省南平市建陽區(qū)潭城街道會計服務(wù)中心

參考文獻：

[1]王金鳳,賀旭玲,房德東.農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力、牽引力及舉措[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2012(09).

篇5

近年來，改革開放后期，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了進一步發(fā)展。財務(wù)審計工作作為財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，良好的財務(wù)審計工作，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用，但是，受到傳統(tǒng)觀念、經(jīng)濟水平等因素的共同作用，我國農(nóng)村財務(wù)審計面臨著諸多阻力，如何更好地開展農(nóng)村財務(wù)審計工作受到廣泛關(guān)注。文章將對現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)審計存在的阻力及牽引力進行分析和研究，并提出推進農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要舉措，旨在提高農(nóng)村財務(wù)審計工作水平。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；財務(wù)審計；阻力；牽引力；舉措

農(nóng)村財務(wù)審計工作作為支持和維護農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)，只有做好該項工作，才能夠為解決“三農(nóng)”問題奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)對農(nóng)村集體財產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，而現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財務(wù)審計工作存在一些問題，在很大程度上影響了農(nóng)村財務(wù)審計工作可持續(xù)發(fā)展，為此，加強對農(nóng)村財務(wù)審計面臨的阻力牽引力及舉措的研究具有積極意義。

1現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)審計存在的阻力及牽引力

1.1財務(wù)審計模式過于落后就目前情況來看，農(nóng)村財務(wù)審計工作主要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站、農(nóng)村民主理財小組等機構(gòu)完成，由于審計主體與被審計主體之間并非隸屬關(guān)系，與一般內(nèi)部審計工作存在明顯差別，具體來說，農(nóng)村財務(wù)審計工作兼顧政府和社會審計性質(zhì)2方面，其工作內(nèi)容及范疇沒有進行明確劃分，在具體工作中，無法真正解決財務(wù)審計問題及農(nóng)村集體經(jīng)濟問題，直接影響財務(wù)審計工作獨立性，并沒有真正發(fā)揮積極意義，例如：工程款存在白條抵現(xiàn)，普遍未開具有關(guān)工程類的稅務(wù)發(fā)票，有的村居沒有招投標(biāo)有的沒有預(yù)結(jié)算，有的沒有附會議紀(jì)要，造成農(nóng)村財務(wù)審計工作混亂[1]。

1.2相關(guān)法律制度尚不健全我國現(xiàn)有法律制度中，對于國家審計、注冊會計師審計等方面有具體規(guī)定，在規(guī)范各項審計工作行為的同時，為審計工作順利開展提供了依據(jù)，但是，法律制度中并沒有針對農(nóng)村財務(wù)審計工作作出具體要求，僅存在一些地區(qū)對于本地審計工作提供的一些條例，并沒有為農(nóng)村財務(wù)審計工作提供足夠的法律支持，在具體工作中，存在很多由于客觀原因無法解決的問題，比如說審計中發(fā)現(xiàn)某村存在的問題，在不涉及刑事責(zé)任的情況下，只能根據(jù)福建省村集體財務(wù)管理條例對村主干處以500元罰款，不痛不癢，造成審計沒有威懾力。此外，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村財務(wù)審計工作僅1/3基層單位能夠做到半年或者一年公開一次，1/6單位沒有公開審計結(jié)果。

1.3缺乏審計環(huán)境相關(guān)人員對審計工作重視度不夠，并沒有將財務(wù)審計工作納入到日常管理工作中，甚至存在一些抵觸情緒，且實踐中，部門之間橫向交流較少，難以形成合力保障審計工作開展，此外，對于財務(wù)審計工作監(jiān)督力度不夠，且審計結(jié)果常常流于形式，缺乏良好的是審計環(huán)境，直接阻礙農(nóng)村財務(wù)審計工作順利開展[2]。不僅如此，近年來，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管干部大量流失，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員幾近為零，審計工作無法得到落實，監(jiān)督工作更是無法實施。如部分村居村沒有制定年度財務(wù)計劃，未提交給村民代表會議討論決定，沒有形成相應(yīng)的會議紀(jì)要。另外，貨幣資金管理混亂庫存現(xiàn)金超限額管理，有的村居期末庫存現(xiàn)金6位數(shù)，有的村居甚至達到7位數(shù)。沒按規(guī)定做到日清月結(jié)，存在坐收坐支現(xiàn)象十分普遍。此外，據(jù)相關(guān)報道來看，全國農(nóng)村賬外集體資產(chǎn)總額近25667億元，在國有資產(chǎn)總額中占比高達36%，資金使用透明度偏低，上述種種現(xiàn)象表明農(nóng)村財務(wù)審計工作存在很多問題，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2推進農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要舉措

2.1創(chuàng)新財務(wù)審計工作模式，確定財務(wù)審計工作主體地位政府工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代財務(wù)審計理念，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，積極開展財務(wù)審計工作。同時，還需要創(chuàng)新財務(wù)審計工作模式，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合發(fā)文，明確農(nóng)村財務(wù)審計工作范圍及內(nèi)容，為此，各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定符合本地區(qū)財務(wù)審計工作順利開展的制度，確定該項工作的主體地位，突出其權(quán)威性，并適當(dāng)賦予該部門必要的權(quán)責(zé)，為財務(wù)審計工作有序進行鏟除阻礙，使財務(wù)審計工作最大限度發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.2完善相關(guān)法律制度，創(chuàng)建良好的審計環(huán)境農(nóng)村財務(wù)審計需求日漸擴大，需要相應(yīng)的法律制度的支持，為此，國家應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有《審計法》、《審計規(guī)定》等制度，出臺針對性法律制度，如《意見》、《細(xì)則》等，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)審計工作的具體內(nèi)容及范圍，提高該項工作可行性[4]。如福鼎市農(nóng)村地區(qū)，村干部離任審計中存在工程建設(shè)方面的問題，為此，該地區(qū)及時更新農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理方面的制度，加大對集體資源的監(jiān)管力度，保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

2.3加大審計工作監(jiān)督力度，推進審計工作改革加大審計工作監(jiān)督力度作為提高農(nóng)村財務(wù)審計工作質(zhì)量的有效途徑，審計人員應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體要求，按照“全面審計、突出重點”的審計工作方針，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，全面、有序地開展財務(wù)審計工作，并加大與橫向部門之間的溝通和交流，建立良好的協(xié)調(diào)工作關(guān)系，提高審計工作質(zhì)量，與此同時，上級主管部門需要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從專業(yè)角度評價審計工作，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題及不足，并采取行之有效的方式加以調(diào)整和優(yōu)化，真正實現(xiàn)審計零問題目標(biāo)，在監(jiān)督審計工作過程中，一定要按照財務(wù)管理相關(guān)法律制度，對存在問題的行為，進行批評、糾正或者賠償，維護執(zhí)法嚴(yán)肅性，以此來發(fā)揮財務(wù)審計報告有效性[5]。

2.4重視審計人員培訓(xùn)，建立高素質(zhì)審計隊伍審計人員是農(nóng)村財務(wù)審計工作的核心，其專業(yè)素養(yǎng)高低直接影響工作質(zhì)量，為此，針對現(xiàn)存審計隊伍綜合素質(zhì)不高問題，要重視對人員責(zé)任感教育，引導(dǎo)人員樹立正確價值觀，明確自身職責(zé)，強化人員使命感；側(cè)重對審計知識的培訓(xùn)，提升審計人員業(yè)務(wù)能力，推進審計工作朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；強調(diào)人員思想道德教育，要求審計人員自身遵守職業(yè)道德，提高審計工作質(zhì)量及效率。另外，還需要積極引進現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)村審計工作提供支持，為審計工作提供技術(shù)支持，積極推廣在線審計、實時審計等，逐漸構(gòu)建立體化審計體系，提高審計工作效率。

3結(jié)論

根據(jù)上文所述，農(nóng)村財務(wù)審計工作作為一項基礎(chǔ)性工作，在保障農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展等方面占據(jù)舉足輕重的位置。誠然，該項工作長期且艱巨，面對現(xiàn)存的諸多阻力，但是，只要堅持在實踐中不斷研究，就能夠保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)安全，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。

參考文獻

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篇6

一、問題

(一)農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)失當(dāng)，村級財務(wù)審計監(jiān)督缺乏優(yōu)化的制度環(huán)境

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，村民剩余控制權(quán)難以真正實現(xiàn)。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會的工作是指導(dǎo)、支持和幫助，不得干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項，而村級管理者則協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。但在實際運行過程中，因受“官本位”觀念、“人治”意識和自身利益等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及工作人員對村級事務(wù)的干預(yù)普遍存在。比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府隨意干涉村委會選舉工作；或違反法定程序撤換任期未滿的村委會，侵犯村民的任免權(quán)；或以“穩(wěn)定”、“防止宗族勢力”為借口，阻礙村民自治的實施等等。

2．村級民主監(jiān)督機制不完善，難以控制村級管理者的道德風(fēng)險。根據(jù)理論，在村級治理結(jié)構(gòu)中，全體村民與村級管理者的關(guān)系是一種委托關(guān)系，全體村民作為村集體資產(chǎn)和社區(qū)公共資源的所有者，是村級事務(wù)的委托者，他們將手中的一部分權(quán)力委托給村級管理者，后者在委托授權(quán)范圍內(nèi)行使村級管理權(quán)力。由于兩者存在利益沖突，村級管理者會產(chǎn)生“道德風(fēng)險”，故需要對其管理行為進行有效監(jiān)督。但是，由于如下原因，目前村級民主監(jiān)督機制運行的有效性非常之低：(1)監(jiān)督主體與被監(jiān)督主體權(quán)力地位錯位。由于“官本位”思想及體制因素，在推進村民自治的過程中，掌握著大量政治、經(jīng)濟資源的村級管理者不愿意放棄絕對控制權(quán)和既得利益。作為被監(jiān)督者的村級管理者實際上成了農(nóng)村社區(qū)大小事務(wù)的最終決定者，權(quán)力過于強大；而作為監(jiān)督主體的全體村民，因其組織松散，文化水平低，監(jiān)督行為缺乏國家政治權(quán)力機構(gòu)的有力依托及保護，民主監(jiān)督一般難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，作為監(jiān)督主體的全體村民的權(quán)力實際上非常弱小。(2)農(nóng)村會計信息嚴(yán)重不對稱。表現(xiàn)為農(nóng)村會計信息基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會計信息披露制度不明確、村務(wù)公開制度不落實等，致使全體村民難以獲得實施有效監(jiān)督所必需的可靠、相關(guān)的會計信息。(3)民主意識尚未普及，民主監(jiān)督的配套措施尚未落實，圍繞民主監(jiān)督的一些具體制度不足，如村民民主監(jiān)督的組織渠道單一，而且很不順暢等。

3．缺乏有效激勵機制，村級管理者落實民主制度的動力不足。全體村民在選擇了合適的村級管理者后，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)募钜源偈蛊渑β男新氊?zé)。但是，由于如下原因，有效的村級管理者激勵機制尚未建立：(1)農(nóng)村工作綜合復(fù)雜，不規(guī)范，地區(qū)差異大，農(nóng)村管理者往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，比如付出了大量的人力資本可能沒有取得相應(yīng)的管理業(yè)績等。因此村級管理者的管理業(yè)績難以用單一的經(jīng)濟指標(biāo)加以衡量，其中包含了大量的教育、治安等社會性的工作，而且其工作努力程度與管理業(yè)績?nèi)狈ο嚓P(guān)性。(2)被激勵者權(quán)力來源錯位。由于傳統(tǒng)的體制背景和趕超型現(xiàn)代化模式的現(xiàn)實需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往把與村民委員會的關(guān)系看作上下級行政隸屬關(guān)系，給其下達大量的政務(wù)。在現(xiàn)行體制下，村級管理者的政治命運相當(dāng)程度上掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手中，他們難以按照全體村民的意志去處理村務(wù)。(3)村級管理者不是國家公務(wù)員，其報酬不納入國家財政預(yù)算，《村民委員會組織法》規(guī)定村級管理者不脫產(chǎn)，根據(jù)各村經(jīng)濟情況給予適當(dāng)?shù)难a貼。一些集體經(jīng)濟薄弱的農(nóng)村，報酬較低且不能及時發(fā)放，村級管理者很可能產(chǎn)生機會主義行為。

(二)財務(wù)審計監(jiān)督主體組織結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)配置不合理

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門審計監(jiān)督權(quán)利過大、有效性較低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要力量，有的還同時履行會計職能。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掌握著組織資源、經(jīng)費資源和制度資源，對村級財務(wù)審計監(jiān)督活動是否積極推行以及重視程度，主要取決于其對財務(wù)審計監(jiān)督后果的功利性判斷。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門工作人員的經(jīng)濟利益與仕途升遷來自于行政系統(tǒng)，他們?nèi)狈Τ蔀榇寮壺攧?wù)審計監(jiān)督“積極的”責(zé)任人的動機，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員與村級管理者串通舞弊時，財務(wù)審計監(jiān)督便失去了公允性。

2．農(nóng)村民主理財小組審計監(jiān)督權(quán)力弱小、有效性較低。全體村民是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和農(nóng)村社區(qū)公共資源的提供者，村級管理者的管理行為直接涉及到村民的切身利益，村民是村級財務(wù)審計監(jiān)督的“積極的”責(zé)任人。由村民代表組成的民主理財小組應(yīng)是村級財務(wù)審計監(jiān)督的主要形式。遺憾的是其審計監(jiān)督有效性一直較低，主要原因在于：(1)全體村民沒有真正掌握剩余控制權(quán)，不能有效地控制村級管理者的選聘和辭退。從一般意義講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進行監(jiān)督的動力源泉，村級管理者經(jīng)營管理的合法性、合理性和有效性，直接涉及村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何則取決于委托方對剩余控制權(quán)的擁有程度，監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。但大部分農(nóng)村的實際情況是，全體村民對村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度較低。(2)由于在權(quán)力掌握、組織程度等方面全體村民與村級管理者之間的不對稱性，村民行使監(jiān)督權(quán)力沒有國家權(quán)力機構(gòu)的依托，村級管理者作為被監(jiān)督者權(quán)力依然過于強大，在缺乏各種有效保護的情況下，大膽有力的監(jiān)督往往要承擔(dān)較大的風(fēng)險，這在很大程度上導(dǎo)致了村民對審計監(jiān)督的冷漠態(tài)度。

3．注冊會計師審計制度短缺。鑒于農(nóng)村民主制度的不足、村級管理者與村民之間的信息不對稱以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府某些工作人員與村級管理者的串通舞弊等問題的存在。在客觀、公正地評價村級財務(wù)活動的合法性、公允性方面，注冊會計師在獨立性與勝任能力上有其不可替代的作用。但從總的情況來看，目前注冊會計師尚未充分涉足農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督領(lǐng)域。

(三)農(nóng)村會計信息系統(tǒng)不完善

1．會計準(zhǔn)則和會計制度不完善。從現(xiàn)有農(nóng)村會計工作的規(guī)范來看，首先，1993年實施的“農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度”是以農(nóng)業(yè)企業(yè)這一會計實體作為規(guī)范對象的，其內(nèi)容龐雜，含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑、運輸、服務(wù)業(yè)等，主要在原國有農(nóng)場和少數(shù)新創(chuàng)辦的非上市農(nóng)業(yè)公司實施，難以成為處理村級會計信息的依據(jù)；其次，1996年財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合了“村合作經(jīng)濟組織會計制度”用以規(guī)范村合作經(jīng)濟組織的會計核算，但是其對村級會計信息的規(guī)范要求僅限于會計記錄和簡單會計報表的編報。上述兩項法規(guī)主要不足均在于缺乏相關(guān)性信息及強制性披露制度等；再次，新頒布的16項具體會計準(zhǔn)和企業(yè)會計制度則幾乎不涉及村級社區(qū)的交易和事項。2005年1月1日實施的新的“村集體經(jīng)

濟組織會計制度”，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革情況在科目設(shè)置和核算內(nèi)容方面作了修訂，但是在強制性披露制度、計量屬性選擇以及提供更優(yōu)會計信息與額外會計信息等方面仍需進一步完善。

2．全體村民與村級管理者的利益不一致所帶來的一系列問題，使得村級管理者會計舞弊嚴(yán)重。在村級治理結(jié)構(gòu)中，村級管理者比全體村民掌握了更多的有關(guān)本村當(dāng)前狀況和未來前景的信息，他們可能利用其信息優(yōu)勢為其自身謀取利益，也可能從事一些有損于全體村民利益的事情，如操縱會計信息、侵吞村集體資產(chǎn)等。

3．對村級管理者的管理業(yè)績難以客觀評價以及激勵機制的不足，村級管理者很可能通過粉飾會計信息提高其管理業(yè)績，導(dǎo)致機會主義行為增加。

4．對農(nóng)村高質(zhì)量會計信息的需求不足。農(nóng)村會計信息的需求者主要是全體村民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，全體村民或無法獲取所需的會計信息、或因其不能真正行使審計監(jiān)督權(quán)利而缺乏獲取會計信息的動力；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則如上述原因不太關(guān)心農(nóng)村會計信息的質(zhì)量。

二、對策

(一)合理安排農(nóng)村財務(wù)審計主體結(jié)構(gòu)

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的淡出。正如前述理由，作為國家基層行政組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)基本退出村級日常審計監(jiān)督活動，只有發(fā)生重大違法、違規(guī)經(jīng)濟案件時，政府審計部門和有關(guān)部門才可組成聯(lián)合審計組。

2．民主理財小組的強化。為真正發(fā)揮其內(nèi)審組織的作用：一是全體村民應(yīng)有權(quán)控制村級管理者的任免：二是提高民主理財小組成員的專業(yè)技能。

3．注冊會計師的主導(dǎo)。因其獨立性與勝任能力上的優(yōu)勢，注冊會計師理應(yīng)作為村級審計監(jiān)督的外部主導(dǎo)，其審計范圍是：村級財務(wù)收支的真實性、合法性審計；財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況審計；村級內(nèi)部控制制度的完整性和有效性的審計；村級管理者受托責(zé)任審計等。

(二)優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督的制度環(huán)境

1．積極推進農(nóng)村民主政治進程。一是切實賦予村民完全的民利，使村民真正擁有村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)管理權(quán)；二是拓寬農(nóng)村民主監(jiān)督的渠道。比如，加強對村務(wù)公開制度的指導(dǎo)和監(jiān)督；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待日等等。

2．合理配置權(quán)利。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員的宗旨觀念和民主法制觀念；二是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向指導(dǎo)職能的轉(zhuǎn)變，在尊重村民自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟、法律和教育等綜合手段指導(dǎo)農(nóng)村工作；三是國家有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)職責(zé)的具體內(nèi)容，以利于改善鄉(xiāng)村關(guān)系、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為；四是規(guī)范村級管理者的管理行為，提高其經(jīng)營管理活動的透明度，消除村級管理者與村民之間的信息不對稱。

3．建立和完善對村級管理者的激勵機制。給予與之工作難度、努力程度相配比的物質(zhì)和精神激勵，使之有動力規(guī)范自己的管理行為、增強村務(wù)工作的透明度。

(三)充分發(fā)揮注冊會計師審計制度的作用

1．國家有關(guān)部委應(yīng)盡快出臺有關(guān)村級財務(wù)審計的法規(guī)，為注冊會計師進入此領(lǐng)域提供法律依據(jù)。

2．明確全體村民作為村級財務(wù)審計委托人的地位。即若需要注冊會計師提供服務(wù)，應(yīng)由全體村民作為委托人選聘會計師事務(wù)所，以確保審計的社會公信力。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其工作人員侵犯農(nóng)民利益的經(jīng)濟案件，注冊會計師也可接受縣級以上政府部門(如審計局、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān))的委托進行審計鑒證。

3．會計師事務(wù)所應(yīng)充分考慮村級財務(wù)審計的風(fēng)險，委派熟悉農(nóng)村實際情況、通曉國家農(nóng)村法規(guī)和政策、經(jīng)驗豐富的注冊會計師負(fù)責(zé)審計工作，以保障審計的有效性。

(四)完善農(nóng)村會計信息系統(tǒng)

1．增強全體村民等會計信息需求者參與監(jiān)督的動力和能力。從一般意義上講，剩余索取權(quán)是作為委托方的全體村民進行監(jiān)督的動力源泉。村級管理者經(jīng)營管理活動的合法性、合理性和有效性，直接涉及到村民的切身利益，而監(jiān)督的有效性及效率如何，則要取決于作為委托方的全體村民對剩余控制權(quán)即村級人事管理權(quán)和村級財務(wù)權(quán)的擁有程度，審計監(jiān)督與剩余控制權(quán)應(yīng)當(dāng)相互對應(yīng)。因此，切實保障村民合法權(quán)利及有效實施，并保證全體村民對村集體剩余的全部索取權(quán)利，村民就有動力去獲取可靠與相關(guān)的會計信息，以評價、監(jiān)督村級管理者受托責(zé)任的履行情況。

2．完善村級治理結(jié)構(gòu)，建立有效的會計信息供給主體。如，有效監(jiān)督村級管理者的行為，并加大對村級管理者會計舞弊行為的懲罰力度；完善村級管理者激勵機制，降低由此引發(fā)的道德風(fēng)險；完善會計準(zhǔn)則和會計制度，增強農(nóng)村會計信息的可靠性和相關(guān)性，壓縮盈余管理的空間等。

3．完善會計制度及信息披露制度

(1)農(nóng)村會計控制主要是規(guī)范村級會計基礎(chǔ)工作、提高村級會計信息質(zhì)量及對村級管理者的監(jiān)督等。2006年新頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第5號－生物資產(chǎn)》是規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(指企業(yè)對生物資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為可售生物資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品或其他生物資產(chǎn)的生物轉(zhuǎn)化過程的管理)的會計處理、財務(wù)報表列報和披露，是有關(guān)生物資產(chǎn)的確認(rèn)、計量和披露，這些只是農(nóng)村會計工作的部分內(nèi)容，許多農(nóng)村財務(wù)問題仍然需要做出有效制度安排，比如應(yīng)當(dāng)進一步完善“村集體經(jīng)濟組織會計制度”，完善村級會計信息披露制度，增加會計報表附注內(nèi)容，明確應(yīng)披露哪些村級重大會計事項、披露的具體內(nèi)容與形式，以提供充分相關(guān)的會計信息。

篇7

本文從村級財務(wù)內(nèi)部審計的總概況、具體操作方法、取得成效等方面加以闡述如何加強審計監(jiān)督，并從三方面對進一步加強內(nèi)部審計提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：

村級財務(wù) 審計 監(jiān)督

內(nèi)部審計監(jiān)督是經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理的一項基本職能，近年來，經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科不斷創(chuàng)新村級財務(wù)內(nèi)部審計監(jiān)督管理辦法，加大審計監(jiān)督力度，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)與運行，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

一、總體情況

從2008年起，區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)張委辦（2008）41號《關(guān)于在全市推行村級陽光綜合審計的實施意見》的精神，為進一步規(guī)范農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源管理，加強對村級集體經(jīng)濟和農(nóng)村基層干部的審計監(jiān)督，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全鎮(zhèn)開展村級陽光綜合審計工作。2009年至2014年底，區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科共完成村干部離任審計27項，村級財務(wù)收支審計279項，村級集體企業(yè)專項審計88項，村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計132項，村級集體資產(chǎn)綜合審計94項。審計中發(fā)現(xiàn)審計問題330條，提出審計建議和意見347條，被采納審計建議347條，發(fā)出整改意見書61份。

二、具體做法

1.積極示范，引導(dǎo)做好村級各類內(nèi)部審計。

一是統(tǒng)一各類審計內(nèi)容。（1）對村干部經(jīng)濟責(zé)任審計，主要審計其任期內(nèi)村級集體資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)變化和主要社會事業(yè)及經(jīng)濟工作等，并作出客觀公正的評價；（2）對村級財務(wù)收支審計，主要審計各項收入是否按期結(jié)算、各項支出是否符合規(guī)定、是否存在坐收坐支、是否存在小金庫、是否存在以收抵支、財務(wù)收支預(yù)決算執(zhí)行情況、集體資產(chǎn)保值增值情況等；（3）對村級年終可用財力審計，主要審計當(dāng)年度村級經(jīng)營性收入是否入賬、查閱相關(guān)的會計憑證是否正確、審核經(jīng)營性合同金額與到賬金額是否一致等；（4）對村級集體企業(yè)審計，主要審計村級集體企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財務(wù)收支情況以及經(jīng)營狀況等。二是統(tǒng)一各類審計文本。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科根據(jù)村級陽光綜合審計要求，結(jié)合新形勢下村級經(jīng)濟發(fā)展的實際，統(tǒng)一制訂了村干部經(jīng)濟責(zé)任審計、村級財務(wù)收支審計、村級年終可用財力審計、村級集體企業(yè)審計等審計示范文本，進一步規(guī)范村級財務(wù)內(nèi)部審計工作。三是統(tǒng)一組織人員參與各類審計。在各類村級財務(wù)審計中，要求各辦事處（街道）經(jīng)管辦人員共同參與審計全過程，使他們掌握財務(wù)審計的重點、內(nèi)容和方法，不斷提高他們的綜合業(yè)務(wù)能力。

2.加強管理，實行村級財務(wù)審計常態(tài)化。

一是常規(guī)審計實行年審制度。區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科每年組織對村級可用財力、村級集體企業(yè)、社區(qū)股份合作社年終審計；鎮(zhèn)記賬中心每年對各村的現(xiàn)金、存款、承兌匯票進行不定期盤點，查看現(xiàn)金和銀行存款日記賬以及有價證券登記薄，核實是否賬賬相符、賬實相符。二是專項審計實行抽查制度。每年根據(jù)財務(wù)管理需要不定期抽取幾個村進行專項審計，改進財務(wù)管理辦法。例如2012年針對閘上、城東未納入村賬鎮(zhèn)的村集體資產(chǎn)和資金管理進行專項審計，并對審計中存在問題進行全面整改，于2013年1月將兩村納入鎮(zhèn)記賬系統(tǒng)。三是聘請中介機構(gòu)進行全面審計。2013年經(jīng)區(qū)鎮(zhèn)黨工委批準(zhǔn)，聘請華景、天和會計師事務(wù)所對全鎮(zhèn)41個行政村（社）的集體資產(chǎn)進行全面審計。包括對所有房屋、土地進行實地盤點、對應(yīng)收應(yīng)付往來款項采用查詢核對法逐筆核實、對經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同管理、對村投資或控股的各類集體企業(yè)管理、對財務(wù)管理制度的執(zhí)行方面等進行了全方位審計，進一步核實村級集體經(jīng)濟組織家底。

3.完善制度，促進村級財務(wù)審計規(guī)范。

通過對審計中存在問題的檢查、整改，不斷完善村級集體資產(chǎn)管理制度和財務(wù)管理辦法。區(qū)鎮(zhèn)先后出臺了楊政發(fā)（2011）27號《關(guān)于印發(fā)楊舍鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理的通知》、張經(jīng)管發(fā)（2012）6號《區(qū)（鎮(zhèn)）各部門、辦事處（街道）和財務(wù)審批、報支的有關(guān)規(guī)定（試行）》、張經(jīng)管發(fā)[2014]16號《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（社）集體資金管理的通知》和張經(jīng)管發(fā)[2014]17號《關(guān)于進一步規(guī)范經(jīng)開區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）行政村（股份合作社）合同管理的通知》等。重點對非生產(chǎn)性開支管理、經(jīng)營性資產(chǎn)出租管理、集體企業(yè)管理、合同管理、規(guī)范資金管理等進一步明確規(guī)定。對加強村級財務(wù)管理和監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)資源運行安全高效，促進村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大保駕護航。

三、取得成效

1.保證集體資產(chǎn)安全。

一是非生產(chǎn)性開支得到有效控制。通過村級內(nèi)部審計，對非生產(chǎn)性開支的報批手續(xù)是否完善、報支范圍是否符合規(guī)定、原始發(fā)票是否真實有效等進一步得到規(guī)范，大大減少了村級集體資產(chǎn)的損失和浪費。二是賬外資產(chǎn)得到清查。通過審計中對各村（社）的固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)進行實地盤點，發(fā)現(xiàn)有部分行政村新增的一些房屋和土地等資產(chǎn)沒有及時納入村賬，形成賬外資產(chǎn)，審計后全部納入村賬，核實了村級集體資產(chǎn)。其中：房屋61處，面積5.21萬平方米；土地36塊，面積25.99萬平方米。三是查實應(yīng)收款項。通過審計中對各村（社）的應(yīng)收應(yīng)付等往來科目逐一進行清理，對各種往來款項明細(xì)逐筆逐戶直接詢證核實，查實個別村漏記應(yīng)收款項50萬元，核實了32筆原來雙方不符的往來款項。

2.規(guī)范集體資產(chǎn)有效合理使用。

一是規(guī)范經(jīng)營性資產(chǎn)出租合同。區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用規(guī)范的租賃合同文本，建立合同管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)定租金收取標(biāo)準(zhǔn)和收取方式，限定合同期限，嚴(yán)控存量土地。二是加強資金管理。規(guī)范資金結(jié)算手續(xù)，嚴(yán)格控制印鑒管理，杜絕違法操作行為。嚴(yán)禁公款私存，禁止出借銀行賬戶，禁止村集體為任何個人或單位提供經(jīng)濟擔(dān)保，資金不得直接出借給民營企業(yè)或個人，不得為非本村企業(yè)注冊或還貸周轉(zhuǎn)資金。三是加強集體資產(chǎn)管理。規(guī)范運作和管理集體資產(chǎn)，通過有效途徑進行收購、轉(zhuǎn)讓和購置集體資產(chǎn)。通過內(nèi)部審計，有效防止集體資產(chǎn)使用不合理、不規(guī)范的現(xiàn)象，更好地規(guī)劃對集體資產(chǎn)的使用，避免集體資產(chǎn)流失。

3.提高管理人員綜合素質(zhì)。

村級內(nèi)部審計，一方面可以明確村干部的經(jīng)濟責(zé)任，增強村干部的財經(jīng)法紀(jì)意識，使村干部明白不僅擁有代表村民行使集體資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，還承擔(dān)著發(fā)展村級集體經(jīng)濟的責(zé)任。通過審計監(jiān)管力度加大，審計范圍的擴大，經(jīng)常化、制度化的審計，能夠進一步貫徹落實各項財會制度，制止和糾正經(jīng)濟活動中違反亂紀(jì)的行為，轉(zhuǎn)變村干部的思想觀念，加強法律意識，增長財經(jīng)知識。另一方面，也促使審計人員更熟悉財經(jīng)法規(guī)，增強審計業(yè)務(wù)水平、判斷分析能力，全面提升財務(wù)管理工作水平。

四、進一步加強村級內(nèi)部審計工作的措施

1.突出把握內(nèi)部審計的工作重點。

一是積極開展涉農(nóng)惠農(nóng)資金補貼專項審計。重點關(guān)注支農(nóng)資金中的良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼、土地流轉(zhuǎn)補貼等各類補貼資金是否及時、足額發(fā)放到位。二是重點對房屋和土地租賃收入、土地補償費等定期進行專項審計，確保集體資金安全合法使用。三是加強工程建設(shè)審計。建設(shè)項目按規(guī)定程序進行審批，規(guī)范工程預(yù)決算、項目招投標(biāo)、財務(wù)支出，使工程建設(shè)陽光操作，避免和減少不法行為的產(chǎn)生。

2.加強內(nèi)部審計的執(zhí)行力度。

對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令有關(guān)單位采取措施，及時進行整改，如發(fā)現(xiàn)有不良債權(quán)和不實債務(wù)，須經(jīng)村兩委班子討論、村民主理財小組通過，報區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)工局農(nóng)經(jīng)科審核批準(zhǔn)后，及時調(diào)整賬戶。

3.加強培訓(xùn)，提高審計人員的業(yè)務(wù)水平。

審計人員應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)能力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任心，具備客觀公正、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)操守，所以要定期進行審計人員職業(yè)道德、法律法規(guī)、財務(wù)管理等培訓(xùn)，及時掌握農(nóng)村新的經(jīng)濟政策，財務(wù)法律法規(guī)、提高審計操作技能，確保審計工作的順利開展。

作者：陳麗萍 單位：張家港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（楊舍鎮(zhèn)）農(nóng)村工作局農(nóng)經(jīng)科

參考文獻：

[1]馬青，陳剛，張文婕.淺議村級財務(wù)審計監(jiān)督的問題及對策［J］.農(nóng)村財務(wù)會計，2010（8）.

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)審計；問題

農(nóng)村作為我國“三農(nóng)”工作的重要組成部分，是國家經(jīng)濟工作的重中之重，每年都是一號工程。伴隨我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的日益提高，加之國家的扶持改善資金與項目上馬，農(nóng)村的經(jīng)濟狀況逐步向好發(fā)展。由于農(nóng)村人口的基礎(chǔ)素質(zhì)不高，在財政資金及村集體資金管理方面仍然存在諸多問題，需要農(nóng)村財務(wù)審計工作發(fā)揮作用，幫助指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)工作逐步提升，在公平公正的基礎(chǔ)上，改進農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)整體財務(wù)管理水平再上臺階。

一、加強農(nóng)村財務(wù)審計的必要性分析

1.提高各級黨委和政府工作執(zhí)行力的必然選擇

農(nóng)村是各級縣鎮(zhèn)政府管理的基礎(chǔ)單元，國家的農(nóng)村發(fā)展扶持政策、項目建設(shè)、資金撥付一般由縣鎮(zhèn)政府面對各管轄農(nóng)村進行。國家政策是否能夠落地，關(guān)鍵在于各縣鎮(zhèn)政府是否將政策貫徹落實到位。而各縣鎮(zhèn)政府在資金撥付之后，項目能否按期建設(shè)，或是取得應(yīng)有的實效，則在各個農(nóng)村的執(zhí)行上見效果，落腳點還是在農(nóng)村層面。因此，加強農(nóng)村財務(wù)審計，有利于監(jiān)督黨和國家的政策落實到位，增強各級黨委和政府的工作執(zhí)行力。

2.倒逼規(guī)范村級財務(wù)管理的有效方法

財務(wù)審計是對各經(jīng)濟組織財務(wù)核算與管理的審計，通過審計將發(fā)現(xiàn)各經(jīng)濟組織在財務(wù)核算與管理中存在的問題，審計的監(jiān)督職能有利于各經(jīng)濟組織加強管理，不斷提升工作能力與水平。對于村級財務(wù)管理工作而言，由于村集體會計人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，在會計核算和財務(wù)管理方面存在諸多不足，需要持續(xù)加強改進，農(nóng)村財務(wù)審計是對農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督和改進的有效方法，將逐步提升農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，進而提升農(nóng)村財務(wù)管理的職能。

3.關(guān)心和保護農(nóng)村干部的必要需求

農(nóng)村作為比較敏感的區(qū)域，發(fā)展相對滯后，人民群眾的素質(zhì)普遍不高，在對農(nóng)村的管理中，國家的重金投入，能否使資金用到實處，并發(fā)揮實際作用，這對于農(nóng)村干部是一項挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，一些農(nóng)村干部確實在對農(nóng)村資金的管理中，出現(xiàn)了經(jīng)濟問題，造成家國有資產(chǎn)損失，從這一角度出發(fā)，需要不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計力度，在經(jīng)濟方面給農(nóng)村干部加上一道“緊箍咒”，增強其紅線意識，進而起到關(guān)心和保護農(nóng)村干部的目的。

4.推進村“兩委”換屆選舉的重要抓手

農(nóng)村換屆選舉是農(nóng)村政治管理的大事，如同企業(yè)股東變化一樣，將對農(nóng)村的管理發(fā)生較大的變化。在各地的農(nóng)村管理改革當(dāng)中，換屆選舉都是農(nóng)村財務(wù)審計發(fā)揮最大作用的地方，如果財務(wù)審計不到位，將遺留很多難以解決的問題，無人問津，使得農(nóng)民利益受損，國家政策難以落地。因此，在村“兩委”換屆選舉之前，往往需要進行較大規(guī)模的農(nóng)村財務(wù)審計，將財務(wù)事項清理完畢，以為下一屆農(nóng)村管理建立良好的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村財務(wù)審計方面存在的主要問題

1.審計組織有待進一步完善

一是縣鎮(zhèn)一級沒有成立農(nóng)村財務(wù)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，只是依靠幾個縣鎮(zhèn)會計人員，進行財務(wù)審計，使得財務(wù)審計的組織性不強，權(quán)威性較低。二是沒有建立系統(tǒng)的審計安排，縣鎮(zhèn)缺乏對每個農(nóng)村現(xiàn)狀的實際分析，審計重點不明確，審計效率難以提升。三是財務(wù)審計監(jiān)督機制缺失，對于各審計人員對農(nóng)村的審計結(jié)果缺乏復(fù)核，完全依靠審計結(jié)果判定農(nóng)村的財務(wù)管理水平，使得審計效果難以達到預(yù)期目標(biāo)。

2.審計專業(yè)性有待進一步提高

一是財務(wù)審計組織者對審計事項沒有概念，沒有在審計前進行審計人員的集中培訓(xùn)，對于審計重點、審計安排等事項，信息不對稱較為明顯。二是財務(wù)審計人員的審計專業(yè)能力較弱，對審計內(nèi)容不明確，不知道審計應(yīng)該審計哪些內(nèi)容，盲目性較強，審計方法單一，僅僅是查財務(wù)賬，使得審計掌握的信息極少，缺乏稽核，審計效果下降。三是財務(wù)審計人員缺乏創(chuàng)新，在農(nóng)村的反審計措施面前，束手無策，難以發(fā)現(xiàn)問題，起不到指導(dǎo)改進的作用。

3.審計問題整改有待進一步督查

一是對審計發(fā)現(xiàn)的問題沒有與被審計農(nóng)村進行溝通，只是在審計報告中披露，使得農(nóng)村對審計問題并不明了。二是沒有督促被審計農(nóng)村對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行整改計劃編制，使得財務(wù)審計流于形式，沒有發(fā)揮實效。三是對農(nóng)村列示的審計問題整改計劃，沒有建立督查機制，沒有定期落實整改進度是否按照整改計劃進行，造成財務(wù)審計問題長期存在，措施了整改良機，審計的權(quán)威性下降。

三、加強農(nóng)村財務(wù)審計的主要做法

1.進一步加強審計組織領(lǐng)導(dǎo)

縣鎮(zhèn)政府應(yīng)對農(nóng)村財務(wù)審計工作建立審計領(lǐng)導(dǎo)班子，并聘請審計事務(wù)所專職會計師，對全縣鎮(zhèn)各村的財務(wù)賬目、財務(wù)管理情況逐村進行審計。特別以維護農(nóng)民群眾利益為出發(fā)點，加大對國家各種獎勵補扶資金的審計，加大對非生產(chǎn)性資金的審計力度。制定審計計劃，完善審計督查的整體流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確工作原則、審計督查內(nèi)容、實施步驟方法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，為村級財務(wù)審計工作的扎實開展，提供有力保障。

2.進一步提高審計專業(yè)性

加強審計人員培訓(xùn)，統(tǒng)一印發(fā)工作手冊和操作指南，選取樣板村開展現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)，提升財務(wù)審計工作專業(yè)化、規(guī)范化水平。查看村級會計憑證、賬簿、報表、會議記錄等資料，重點查資金管理，看各項收支是否合理合法；查債權(quán)債務(wù)，看債權(quán)債務(wù)是否屬實；查財務(wù)公開，看是否做到及時、準(zhǔn)確、全面公開；查制度建設(shè)，看是否建立并真正執(zhí)行村級財務(wù)管理制度；查“一事一議”籌資籌勞，看是否?？顚Ｓ?。

篇9

摘要：村級財務(wù)問題，影響到基層社會秩序，村級財務(wù)審計是當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督的重要議題。文章基于受托經(jīng)濟責(zé)任理論，通過村級財務(wù)審計、CPA 審計與公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系分析，從四個方面，即公共受托經(jīng)濟責(zé)任報告體系創(chuàng)新、責(zé)任村委會建立、村級財務(wù)審計模式和績效管理制度和監(jiān)控體系，探討CPA服務(wù)村級財務(wù)的實踐路徑。以便發(fā)揮CPA 審計功能，監(jiān)督財務(wù)公開透明，以便構(gòu)建良性運行的經(jīng)濟秩序。

關(guān)鍵詞 ：村級財務(wù)審計；受托經(jīng)濟責(zé)任；村級財務(wù)

由于內(nèi)部控制固有的局限性，內(nèi)部控制不相容職務(wù)相容等制度設(shè)計缺陷，和執(zhí)行過程缺乏相互牽制等制約的內(nèi)部監(jiān)管漏洞，村級財務(wù)賬目信息公開度和透明度低，給集體資產(chǎn)被侵蝕、資金被挪用、資產(chǎn)的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財產(chǎn)安全受到威脅，進而影響干群關(guān)系和基層社會秩序良性運行。而具有獨立性的CPA 參與村級財務(wù)審計，既有利于村級財務(wù)審計目標(biāo)的實現(xiàn)，也是自身發(fā)展的契機。現(xiàn)有的CPA參與村級財務(wù)審計模式，受托經(jīng)濟責(zé)任觀是有普適性的審計動因?qū)W說，與審計前提與目標(biāo)相關(guān)（蔡春、李江濤，2008），其內(nèi)涵隨著當(dāng)今社會的前進而不斷的拓展，對于不同的組織，去建立相適應(yīng)的審計模式（機制）則是受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容發(fā)展充實的必然要求。基于受托經(jīng)濟責(zé)任觀理論基礎(chǔ)，分析CPA 審計與受托經(jīng)濟責(zé)任，以及村級財務(wù)審計與受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系，并探討CPA 服務(wù)村級財務(wù)審計的實現(xiàn)路徑。

一、村級財務(wù)審計與公共受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系分析

（一）審計關(guān)系與受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系分析

受托經(jīng)濟責(zé)任要求受托人的行為應(yīng)對委托人負(fù)責(zé)，這一要求構(gòu)成了審計功能的基礎(chǔ)，而審計則是被用作強化受托經(jīng)濟責(zé)任履行過程的手段而被運用（Tom Lee，1986)?，F(xiàn)代會計和審計，隨著受托經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展，理解清楚受托經(jīng)濟責(zé)任，是現(xiàn)代會計和審計發(fā)展的關(guān)鍵（楊時展，1991）。審計和受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系，是一種相依相伴的關(guān)系（秦榮生，1995）。審計的目標(biāo)和功能應(yīng)該隨著受托經(jīng)濟責(zé)任內(nèi)容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經(jīng)濟責(zé)任能夠全面且有效的履行，審計的功能必須與拓展后的受托經(jīng)濟責(zé)任相匹配。

（二）村級財務(wù)審計與公共受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系分析

隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)之間產(chǎn)生了實際分離，集體經(jīng)濟組織及成員之間與經(jīng)營管理者實際上也形成了一種委托和的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系，集體經(jīng)濟組織及其中的成員為保護自身的合法權(quán)益，必然要求對經(jīng)營管理的情況進行審計。

村級財務(wù)審計就是以村民與村委會之間公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系為基礎(chǔ)而存在的，村級財務(wù)審計主要涉及到對公共權(quán)力和資源進行分配和利用的監(jiān)控，所以，村級財務(wù)審計的核心是對公共權(quán)力的陽光運行進行監(jiān)控，不斷促進公共資源進行合理有效的配置，對各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學(xué)合理的村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)和運用適當(dāng)?shù)拇寮壺攧?wù)審計機制，發(fā)揮其監(jiān)督、鑒證、評價職能，有助于彌補村級財務(wù)監(jiān)督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關(guān)系，達到社會良性治理的目的。

（三）CPA 審計與公共受托經(jīng)濟責(zé)任的關(guān)系分析

公共受托經(jīng)濟責(zé)任是受托經(jīng)濟責(zé)任重要類型之一。ASOSAI（最高審計機關(guān)亞洲組織）指出，公共受托經(jīng)濟責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個人對資源管理情況進行報告，并要說明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營和財務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定，公共受托經(jīng)濟責(zé)任也應(yīng)強調(diào)報告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級財務(wù)中，村委會向村民充分披露，并證實村級公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經(jīng)濟責(zé)任的重要要求。隨著村委會支出規(guī)模和項目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強等，其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ)，向環(huán)境性、社會性等要求不斷的拓展，其報告責(zé)任同樣不斷拓展，兩種責(zé)任相互匹配。

在村級財務(wù)審計中，CPA審計對公共受托經(jīng)濟責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級集體經(jīng)濟組織中出現(xiàn)財務(wù)管理方面的問題時，傳統(tǒng)的村級審計難以解決村級財務(wù)公開時存在的問題，所以，由政府部門主導(dǎo)的村級審計之外，將CPA業(yè)務(wù)引入村級財務(wù)審計中，CPA參與經(jīng)濟管理活動，并對農(nóng)村財務(wù)的公開進行監(jiān)督和檢驗，對村級財務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟利益關(guān)系進行調(diào)節(jié)，不僅是受托經(jīng)濟責(zé)任隨村級財務(wù)審計發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時，CPA行業(yè)也在村務(wù)審計業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機。以村級公共受托經(jīng)濟責(zé)任為基礎(chǔ)，將CPA引入到村級財務(wù)中，拓展了其審計功能。

二、CPA服務(wù)村級財務(wù)審計的實現(xiàn)路徑

（一) 公共受托經(jīng)濟責(zé)任報告體系的創(chuàng)新

具體而言，針對CPA 服務(wù)村級財務(wù)審計，新的村級集體經(jīng)濟公共受托經(jīng)濟責(zé)任報告體系包含：第一、村級集體經(jīng)濟組織預(yù)算執(zhí)行情況報告。需要提供與村級集體經(jīng)濟組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體；第二、村級集體經(jīng)濟組織年度會計報告。主要反映村級集體經(jīng)濟組織現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況和運營狀況的信息；第三、村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)營活動及目標(biāo)實現(xiàn)情況報告。通過提供村級集體經(jīng)濟組織相關(guān)經(jīng)營活動的信息和目標(biāo)實現(xiàn)程度，來反映對上級及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級集體經(jīng)濟組織農(nóng)村社會責(zé)任報告。對自身環(huán)境、經(jīng)濟和成員貢獻的一種表達和梳理。

由于審計工作形成的審計成果(主要表現(xiàn)為審計報告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計報告，而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告，報告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語應(yīng)通俗易懂，對于村民關(guān)心的村級收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分?？梢栽趯徲媹蟾婧蟾綄徲媹蟾媸褂谜f明，更好地滿足村民對村務(wù)公開、透明的需求。

（二）受托經(jīng)濟理念的樹立，責(zé)任村委會的建立

可從以下方面進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，推進責(zé)任村委會建立：第一，村級財務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任的確定與經(jīng)濟責(zé)任履行報告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟責(zé)任履行報告體系為基礎(chǔ)的村級財務(wù)經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系；第三，完善村級財務(wù)經(jīng)濟責(zé)任審計的運行機制和深化村級財務(wù)審計的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果。完善經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果進行公告，接受社會公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果作為村級干部考核和提拔的重要依據(jù)，進而充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在村級財務(wù)審計中的作用。

（三）CPA 審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式的構(gòu)建與實施

構(gòu)建良好的村級集體經(jīng)濟組織CPA 審計有利于強化公共受托經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系，村級財務(wù)審計的本質(zhì)功能在于保證和促進村級公共受托經(jīng)濟責(zé)任的全面有效履行。CPA 審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式強調(diào)從評估村級財務(wù)審計狀況入手，CPA審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式立足點在村級財務(wù)審計評價之上，通過對村級財務(wù)審計狀況的分析，據(jù)以識別審計重點，并估算審計風(fēng)險，進而進行基本審計程序的實施，編制審計報告。此前，應(yīng)該深入研究以下幾點問題，為村級財務(wù)審計導(dǎo)向的CPA 審計模式的開展提供理論支持：

第一，村級財務(wù)審計狀況的評價方法。村級財務(wù)審計狀況的評價方法可從公司財務(wù)審計評價方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務(wù)公開、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟績效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計的重點識別和風(fēng)險估算。CPA審計要成為村級財務(wù)審計的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級財務(wù)審計狀況的影響。所以，CPA審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)中的利益保護，而且還需要考慮村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計本身可能產(chǎn)生的影響。

（四）建立健全績效管理制度，構(gòu)建績效監(jiān)控體系

鑒于我國的實際情況，欲使CPA 更好的服務(wù)村級財務(wù)審計，須在村級財務(wù)審計方面，建立健全績效管理制度。傳統(tǒng)的財務(wù)審計僅僅就資金使用的合規(guī)性和合法性進行判斷，而對于資金的使用效率和效果，績效審計進一步對此提供了解答：

第一，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向。對績效目標(biāo)的確定方式和方法進行深入研究，為村級財務(wù)績效審計的評價提供導(dǎo)向和依據(jù)；第二，繪制績效評價體系。對其繪制要考慮全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，即需要全面反映人、村和經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不可片面用經(jīng)濟指標(biāo)對村級財務(wù)審計發(fā)展進行評價，而應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)村社會發(fā)展的可持續(xù)性；第三，建立以村級財務(wù)審計為導(dǎo)向的績效監(jiān)控體系。村級財務(wù)審計應(yīng)該利用宏觀優(yōu)勢，調(diào)動社會審計和內(nèi)部審計資源，構(gòu)建以村級財務(wù)審計為導(dǎo)向的績效監(jiān)控體系；第四，建立績效責(zé)任追究機制。因為責(zé)任追究機制是績效管理制度的重要機制保障，則在建立時應(yīng)注意：對各責(zé)任主體及其權(quán)責(zé)要明晰；建立合理、公正、科學(xué)的績效責(zé)任評價機制；并逐步建立全方位和多層次的績效責(zé)任追究監(jiān)督機制。

課題名稱：

青海省社科規(guī)劃一般項目（編號14028）研究成果；青海民族大學(xué)2014年研究生科技創(chuàng)新項目“西寧市城東區(qū)村級財務(wù)審計問題研究”研究成果。

參考文獻：

[1]沈燕萍，李軍，沈博雅. 藏區(qū)國家基層政權(quán)建設(shè)及成本實證報告[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，2014.12：231.

[2]于文波.基層審計服務(wù)惠農(nóng)政策落實的定位選擇[J].審計月刊,2013(4):18-19.

篇10

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 經(jīng)濟審計 財務(wù)管理

[中圖分類號] F32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）11-0015-01

前言：農(nóng)村經(jīng)濟審計的主要作用是對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理資產(chǎn)進行有效的審計和監(jiān)督，以此來保證農(nóng)村集體資金的合理使用，提高農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，這樣看來，農(nóng)村經(jīng)濟審計關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，這就需要對其中的審計方法和流程進行規(guī)范管理，以此保證農(nóng)村的整體穩(wěn)定性。

1 農(nóng)村經(jīng)濟審計中所出現(xiàn)的實際問題

雖然目前農(nóng)村的規(guī)模正在逐步增大，但是其中的經(jīng)濟審計部分仍舊沒有按照實際情況來進行，其中的部分流程和審計監(jiān)督力度仍舊不夠，在這樣的情況下，農(nóng)村的財務(wù)關(guān)系一直處于混亂的轉(zhuǎn)臺，從而導(dǎo)致各種損害農(nóng)民利益的問題出現(xiàn)，這些所出現(xiàn)的實際問題主要包括這樣幾個方面：

1.1 缺少完善的審計制度。為了保證保證審計流程的規(guī)范性，國家頒發(fā)了《審計法》來對其進行規(guī)范，但是目前所遇到的實際情況為農(nóng)村經(jīng)濟審計沒有按照其實際內(nèi)容來進行，導(dǎo)致實際的審計工作處于無法可依的狀態(tài)，另外，在目前的審計工作中，監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是對于歷史舊賬問題，往往很難快速而準(zhǔn)確的進行調(diào)查取證。由于在審計工作中，村干部往往負(fù)責(zé)其中的監(jiān)督工作，當(dāng)審計工作中涉及到村干部等當(dāng)事人的情況下，由于利益關(guān)系的存在，導(dǎo)致相關(guān)的資料難以獲取，這些現(xiàn)象都是農(nóng)村的經(jīng)濟審計工作無法正常的開展；另外是審計的處理階段，沒有按照相關(guān)的規(guī)章制度來進行，常常會出現(xiàn)大事化小，小事化了的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計工作完全取不得成效，使其權(quán)威性也得到了破壞。

1.2 審計人員的素質(zhì)問題。雖然目前農(nóng)村的經(jīng)濟審計工作已經(jīng)漸漸的提上日程，但是由于目前農(nóng)村經(jīng)濟審計人員的整體素質(zhì)較低，專業(yè)性不強，其中的許多審計人員沒有得到專業(yè)的培訓(xùn)，在這樣的情況下，專業(yè)的審計知識和程序就不能得以體現(xiàn)，導(dǎo)致審計工作的不規(guī)范，雖然新農(nóng)村的發(fā)展，也引入了一些專業(yè)的財務(wù)管理和經(jīng)濟審計人人員，但是所起到的作用太小，不能形成影響力；最后是在審計結(jié)束之后的處理階段，其中的相關(guān)部門缺少執(zhí)行力度，使審計工作的結(jié)果不能得到承認(rèn)。

1.3 經(jīng)費問題。經(jīng)費問題是影響審計工作的主要問題之一，由于對農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的不重視，在審計的過程中缺少必要的經(jīng)費保障，在這樣的情況下，審計人員得不到專業(yè)的培訓(xùn)，其工作效率就會受到極大的影響。

2 強化農(nóng)村經(jīng)濟審計職能的相關(guān)建議

根據(jù)上述農(nóng)村經(jīng)濟審計中所出現(xiàn)的主要問題，需要有針對性的尋找相關(guān)途徑進行改變，其主要途徑體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 首先是加強農(nóng)村經(jīng)濟審計立法的步伐。針對目前農(nóng)村審計工作有法不依的現(xiàn)象，需要相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況和國家的相關(guān)法律，加快農(nóng)村經(jīng)濟審計立法的過程，以此來明確經(jīng)濟審計工作在農(nóng)村發(fā)展中的實際地位，在這樣的過程中，其重點是需要通過國家所制定的法律體系來發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟審計的實際作用，同時需要注意經(jīng)濟審計工作當(dāng)中的監(jiān)督作用。通過經(jīng)濟審計立法，能夠使審計的方法和流程趨于規(guī)范化，同時也可以保證審計的結(jié)果處于公正公開的地位，在審計結(jié)果出來之后，需要根據(jù)相關(guān)的責(zé)任制度，對于其中有違法亂紀(jì)行為的人員，要進行嚴(yán)肅處理。

2.2 提高審計人員的整體專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟審計工作是一項專業(yè)性極高的工作，為了保證這項工作能夠發(fā)揮出其主要作用，需要提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)，以此來使整個審計流程處于規(guī)范化的狀態(tài)。各個農(nóng)村審計機構(gòu)需要按照審計流程來配備相應(yīng)的審計人員，對于其中專業(yè)性不強的審計人員，一方面需要加強對其的培訓(xùn)力度，另外一方面，需要審計隊伍中的專業(yè)人員在實際的工作中對其他的審計人員進行教育，通過培訓(xùn)和工作實踐的相互結(jié)合，使審計人員的實際工作能力逐漸提高，保證其專業(yè)資格，為農(nóng)村審計活動的開展提供堅強的組織保證。另外，為了保證農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的整體權(quán)威性和嚴(yán)肅性，需要建立獨立的監(jiān)管部門，對審計流程、方法、結(jié)果和執(zhí)行情況進行嚴(yán)格的監(jiān)督，同時，為了永久的提高審計人員的業(yè)務(wù)能力，需要相關(guān)部門保障農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的整體經(jīng)費，并且將其列入同等財政預(yù)算，在這樣的情況下，審計人員的專業(yè)性得到保證，經(jīng)濟審計工作的真實性和可靠性也有了保證。

2.3 加大農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的宣傳力度。農(nóng)村基層干部需要提高對農(nóng)村經(jīng)濟審計的重視程度，同時結(jié)合相關(guān)部門，加強對經(jīng)濟審計工作的宣傳，使基層群眾能夠深刻認(rèn)識到審計工作的主要職能，并且使其明白審計結(jié)果與自身利益之間的關(guān)系，在這樣的情況下，才能充分提高審計工作的效率，同時，也能夠擴大審計工作的影響力。在經(jīng)濟審計工作的重要性已經(jīng)深入到基層群眾當(dāng)中后，審計結(jié)果的執(zhí)行情況也會相應(yīng)的得到改變，在出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況下，能夠較為順利執(zhí)行審理結(jié)果，以此來促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

結(jié)束語：在農(nóng)村財務(wù)管理當(dāng)中，經(jīng)濟審計工作是其中的主要部分，強化農(nóng)村經(jīng)濟審計，能夠有效的對農(nóng)村財政進行整治，化解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟矛盾，促進農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，針對目前農(nóng)村經(jīng)濟審計中出現(xiàn)缺少完善的審計規(guī)章和專業(yè)的審計人員等問題，需要加強農(nóng)村經(jīng)濟審計立法，提高審計人員的整體專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，同時加大農(nóng)村經(jīng)濟審計的宣傳力度，在這樣的情況下，才能使農(nóng)村經(jīng)濟審計工作的有效性得以體現(xiàn)。

參考文獻

[1]朱玉亭. 強化農(nóng)村經(jīng)濟審計 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計， 2012（8）：149-150.