導語：如何才能寫好一篇干部履職報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)在我代表市檔案局領(lǐng)導班子進行述職，敬請評議。

一、認真履行職能，推進檔案事業(yè)發(fā)展

根據(jù)“三定”方案，我局工作職能主要有兩大項：一是檔案行政管理職能；二是檔案安全保管、利用職能。圍繞這兩大職能我們主要做了以下工作：

1、堅持依法治檔，全面推行檔案工作規(guī)范化管理

我們堅持以依法治檔為手段，組織開展了一系列執(zhí)法檢查和檔案法制宣傳活動。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的一些單位不及時歸檔、不按規(guī)定移交檔案、檔案保管條件差、管理混亂等問題，及時督促整改。并將檢查和整改情況在全市進行了通報。目前，我市所有機關(guān)事業(yè)單位都建立了檔案室，都能妥善管理和利用檔案。

為了貫徹落實十七屆三中全會精神，加強和規(guī)范民生檔案工作管理，保障民生工程順利實施，去年7月在市人大彭中華副主任的帶領(lǐng)下，我們會同市人大教科文衛(wèi)委、市勞動和社會保障局、市民政局等單位對全市民生檔案工作進行了執(zhí)法調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了解了全市民生檔案工作的基本情況，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，督促有關(guān)部門對照檔案法律法規(guī)要求進行了整改。全社會的檔案法制意識明顯增強。

根據(jù)國家檔案局制定的《歸檔文件材料整理規(guī)則》、《江西省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，我們積極推行了機關(guān)文件材料歸檔整理年檢制度，明確把貫徹執(zhí)行國家檔案局第8號令，文件材料歸檔、檔案登記、已公開現(xiàn)行文件的報送、檔案安全保管和有效利用等納入年檢范圍。適時開展了對機關(guān)企事業(yè)單位檔案工作人員的崗位培訓。以來全市各級檔案部門共舉辦7期業(yè)務(wù)培訓班，參訓300余人，我們還派員30余人次參加省檔案局舉辦的業(yè)務(wù)培訓班，全市各單位的檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案管理水平都得到了較大提高。檔案管理工作逐步走上了規(guī)范化、標準化、科學化的軌道。

2、積極做好檔案的接收、征集和重點檔案的搶救工作

全市各級綜合檔案館嚴格執(zhí)行機關(guān)檔案資料到期必須移交進館的規(guī)定，每年都及時做好到期檔案的接收工作。同時采取各種辦法，廣泛搜集一切具有保存利用價值的檔案資料進館，豐富館藏內(nèi)容，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加強檔案資源建設(shè)。去年全市共接收檔案17838卷（件），共保存檔案227229卷（件）。市檔案館接收8333卷（件），保存檔案103786卷（件）。我們還加強了檔案資料的征集工作，一些有地方特色的檔案資料陸續(xù)進館。在做好接收、征集檔案資料的同時，我們還特別注意做好國家重點檔案的搶救工作。爭取了上級部門10萬元搶救經(jīng)費，地方財政配套了同額資金，對應(yīng)搶救檔案進行了修裱、去污、加固、復制，以保證年代久遠歷史檔案的安全。

3、認真做好檔案的安全保管工作

檔案是不可再生的寶貴資源。檔案安全重于泰山，它是檔案工作的生命線。為了確保國家檔案資料的安全和妥善保管，在各級領(lǐng)導和財政部門的關(guān)心支持下，我市各級檔案館根據(jù)各自的實際，加強了檔案保護設(shè)施的建設(shè)，完善落實了“防蟲、防霉、防高溫、防濕、防塵、防盜、防火、防有害生物”的八防措施，制定了處置檔案系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急方案，堅持了24小時值班制度。由于工作得力、措施到位，我市沒有發(fā)生任何檔案損毀現(xiàn)象，確保了檔案的萬無一失。

4、加大館藏信息資源的開發(fā)利用力度

收集保管檔案的最終目的就是為了有效利用。我市各級檔案部門牢固樹立“以人為本、為民解困、服務(wù)民生”的工作理念，著眼人民群眾關(guān)注、關(guān)心的熱點難點問題，積極做好民生檔案的提供利用工作，幫助群眾解決一些身邊的實際困難和問題，維護他們的合法權(quán)益。在提供檔案為社會各界利用方面，簡化程序、簡便手續(xù)，對下崗職工、農(nóng)民工、城市低保戶查閱檔案憑有效證件一律實行免費服務(wù)。廣大檔案工作者，通過自己平凡而辛勤努力的工作把黨和政府對人民群眾的關(guān)懷和溫暖送到群眾的手里。解決了許多諸如工資套改、工傷保險、養(yǎng)老保險、下放年限、工齡認定、工作調(diào)動、遺屬補助、房屋拆遷、土地征用、交通肇事賠償?shù)汝P(guān)系群眾切身利益的問題，提供了大量的政策依據(jù)。如去年5月，南昌鐵路局車隊20多位職工要求查閱下放知青名冊，確定下放時間，用于單位計算工齡。我們的工作人員熱情接待、不厭其煩的幫助他們查找到原始憑證，并幫他們復印，出具證明，他們感嘆說“三四十年的東西還保存下來了，真是不可思議，檔案的作用真大呀，太謝謝你們了！”據(jù)統(tǒng)計，以來全市各級檔案部門共接待查檔人員3185人次，調(diào)閱檔案8203卷（件），為黨政機關(guān)、社會各界提供了大量的寶貴的第一手資料，充分發(fā)揮了檔案的原始憑證作用。我們還根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，有計劃地逐年地開放了滿30年的22822卷檔案。

二、服務(wù)工作大局，拓寬檔案工作服務(wù)領(lǐng)域

檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要工作。做好檔案工作的出發(fā)點和落腳點，就是要為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為各級領(lǐng)導決策和部門工作服務(wù)、為社會各界和廣大人民群眾服務(wù)。一年多來，我們認真貫徹落實市委總體工作部署和發(fā)展思路，牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展沒有旁觀者、各行各業(yè)都是建設(shè)者、參與者”的意識，努力創(chuàng)新檔案服務(wù)機制、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極尋找檔案工作為我市“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的結(jié)合點、切入點和著力點，拓寬檔案工作服務(wù)領(lǐng)域。

我們把為新農(nóng)村建設(shè)，為“三農(nóng)”工作，為社區(qū)工作服務(wù)作為我們檔案部門的重要工作職責，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級建檔工作和城市社區(qū)建檔工作的服務(wù)和指導。目前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、農(nóng)林場都建立了檔案室，大多數(shù)村委會建立了檔案。

我們還積極主動地做好國有、集體企業(yè)改制后的檔案處置工作。去年市檔案館接收了原水泵廠改制企業(yè)檔案3180卷。到目前為止，有27個改制完畢的市屬企業(yè)檔案共計24837卷順利進館，確保了原市屬改制企業(yè)檔案的完整與安全。與此同時，我市各級檔案部門還積極幫助指導民營企業(yè)做好檔案工作，經(jīng)常深入民營企業(yè)征求意見，開展咨詢服務(wù)工作，幫助指導文件材料歸檔整理。

我們還與市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了加強我市重大建設(shè)項目檔案工作的意見，做好市重點建設(shè)工程檔案的登記、現(xiàn)場指導、跟蹤服務(wù)和項目檔案驗收工作。并派專人負責十三屆省運會資料的收集整理工作。

民生檔案工作是推進實施民生工程的基礎(chǔ)性工作，它涉及千家萬戶，關(guān)系百姓的切身利益。重視和做好民生檔案工作，是新的歷史時期賦予檔案部門的重要任務(wù)，是檔案工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。為此我們積極做好了與民生有密切相關(guān)的社會保障、社會就業(yè)、社會互助、優(yōu)撫安置、婚姻計生、醫(yī)療衛(wèi)生、土地征用、產(chǎn)權(quán)交易等檔案工作的監(jiān)督與指導，下發(fā)了做好民生檔案工作的意見，提供民生檔案工作咨詢服務(wù)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加企業(yè)醫(yī)改工作，幫助有關(guān)部門進行民生文件材料整理歸檔。

服務(wù)工作大局維護社會穩(wěn)定，是檔案工作者義不容辭的職責。近些年上訪人員前來查找檔案的情況在增多，檔案利用在為維護社會穩(wěn)定、化解矛盾、避免國家經(jīng)濟損失方面起到了不可替代的積極作用。去年初，貴溪市一些當年對越自衛(wèi)反擊參戰(zhàn)人員為解決經(jīng)濟、政治生活待遇問題，聯(lián)名上訪至省、市政府，一些未參戰(zhàn)的退伍軍人，也趁機以參戰(zhàn)人員身份上訪要求解決生活待遇。一時魚龍混雜，給政府正常開展公務(wù)帶來了嚴重影響。在各級政府的高度重視和有關(guān)部門的配合支持下，我們檔案部門很快查清了這部分上訪人員的退伍檔案資料，先后提供了100余份證明，確認了60名對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)人員身份，以及其他如8023原子彈試驗基地、抗美援越、西沙保衛(wèi)戰(zhàn)等十余種人員的身份，為政府妥善處理好這起上訪事件提供了有力的憑證。一年來，由于全市檔案工作者的努力，通過提供翔實的檔案原始資料憑證，為政府和有關(guān)部門較好的處理和解決了諸如土地糾紛、山林權(quán)屬爭議、土地承包、企業(yè)改制、促查辦案等等方面的矛盾和問題，發(fā)揮了檔案利用的特殊作用。在做好本職工作的同時，我們還較好地完成了綜治維穩(wěn)、聯(lián)建共創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、計劃生育等各項工作任務(wù)。

三、加強隊伍建設(shè)，忠誠黨的檔案事業(yè)

我們這一任班子4名成員共事了7年多時間。7年來經(jīng)過不斷的溝通、磨合，逐步形成了一個比較團結(jié)、實干、廉潔、高效的管理團隊。班子每位成員都能夠做到以大局為重，大事講原則小事講風格，互助、互諒、互讓、互容。由于班子的團結(jié)，從而有力地保證了各項工作任務(wù)的貫徹落實。

我們在搞好班子建設(shè)的同時,還結(jié)合市里開展的政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年和提升行政效能建設(shè)服務(wù)型單位等主題活動,注重抓干部職工隊伍的思想作風建設(shè),教育干部職工克服“檔案部門是弱勢部門，沒奔頭”等消極情緒，認識到檔案事業(yè)是一項對歷史負責，對人民負責的神圣事業(yè)，檔案工作者雖然無權(quán)、無利、無名、但不能無為。與此同時，我們還強化了領(lǐng)導班子“一崗雙責”意識，堅決貫徹落實了黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全了各項規(guī)章制度，以紀律和制度約束人，全局未發(fā)生任何違法違紀的人和事。實現(xiàn)了“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的目標要求。

四、存在的問題和今后的努力方向

一年多來，我們帶領(lǐng)全局同志做了不少工作，但也存在很多不足，需要我們在今后的工作中加以克服，不斷改進。

1、檔案宣傳工作有待加強。檔案宣傳工作深度和廣度還不夠，沒有深入到社會各層面，社會檔案意識比較薄弱。少數(shù)單位及單位領(lǐng)導對檔案工作的重要性認識不足，對檔案法規(guī)和檔案工作不了解、不理解，出現(xiàn)了檔案歸檔不及時、整理不規(guī)范、不按規(guī)定移交、保管條件差、管理混亂等現(xiàn)象。

2、檔案信息化工作進程有待加快。受經(jīng)費不足和人才資源方面的制約，我市檔案信息化工作仍處在初始階段，起步晚、水平低。

3、檔案館庫基礎(chǔ)設(shè)施有待改善。我市4個國家綜合檔案館，除貴溪市檔案館正在新建外，其余的無論是館庫面積還是館庫設(shè)施等方面都遠不能適應(yīng)新時期檔案館應(yīng)具有社會性、文化性、開放性、現(xiàn)代性特點的功能要求。

4、檔案干部的主觀能動性和創(chuàng)新能力有待提高。由于各種原因，目前我市檔案干部隊伍在年齡、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平等方面與新時期對檔案工作人員的要求存在一定的差距。

篇2

一、切實加強組織領(lǐng)導，確?；顒佑行鋵?/p>

我社區(qū)于7 月11 日召開了第二階段自查自糾動員部署會議。會上，社區(qū)支部書記毛小英對自查自糾工作進行了認真的研究、分析和部署，并要求全體黨員干部嚴格按照臨邛鎮(zhèn)作風教育實踐活動的實施意見和要求穩(wěn)步推進。會議要求認真檢查自己在日常工作、生活中存在的問題和不足，為今后整改提高打好基礎(chǔ)。會上還明確了自查自糾活動中的工作責任，為形成鐵花社區(qū)一級抓一級、層層抓落實的工作局面提供了良好的組織保障，確保了活動的貫徹落實。

二、認真開展對照檢查，確保查找問題準確全面深入

在自查自糾活動中，鐵花社區(qū)從組織全體黨員干部認真學習七查七看相關(guān)內(nèi)容入手，幫助、引導黨員干部掌握對照檢查的內(nèi)容、重點和要求，使大家在自查自糾中做到了檢查有抓手、心中有準繩、行為有尺度，確保了活動開展不跑偏，圍繞重點求實效。按照上級部門強調(diào)重點寫問題、深入找原因、關(guān)鍵查自身的要求，每名黨員干部對照七查七看結(jié)合實際，認真查找了自身在思想純潔、自身修養(yǎng)、群眾觀念、精神狀態(tài)、行政效能等方面的存在問題和不足，并對問題和不足進行了梳理、分析，撰寫了自查自糾材料，建立了問題查找和整改臺賬。領(lǐng)導點評會上，大力發(fā)揚我黨批評與自我批評的優(yōu)良作風，毛書記不僅帶頭進行自查自糾，自覺接受群眾監(jiān)督，而且還實事求是地對每名同志進行了點評。在討論中，大家踴躍發(fā)言，注重聯(lián)系工作實際，圍繞用心想事，用心謀事，用心干事深入開展了自我批評和對照檢查，并主動將自己工作中存在的問題和不足講出來，公示出來，讓領(lǐng)導點評、讓同志們幫助，形成了積極轉(zhuǎn)變工作作風的良好氛圍，確保了查找問題準確、全面、深入，有力地促進第二階段工作的貫徹落實。

三、采取多種形式，廣泛征求意見建議

在第二階段活動中，為更加全面深入地查找自身存在的問題和不足，征求其他單位和干部、群眾意見建議，我社區(qū)積極搭建收集意見平臺，采取設(shè)立意見箱、座談聽取黨員干部意見建議、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛發(fā)動干部群眾幫助查找問題和不足。活動中發(fā)出征求意見表，返回時對意見內(nèi)容進行梳理匯總，有力地促進了活動的深入開展。

四、切實加強監(jiān)督檢查，確保全員參與全時段參與

為了確保自查自糾活動取得實效，在第二階段動員部署工作會上，毛書記就對活動的開展提出了具體要求，強調(diào)要全員參與、全時段參與，確保人人受教育、個個有提高?；顒又?，進行嚴格考勤制度，每次開會和學習前都要將有關(guān)內(nèi)容和事項及時通知到每一個人，并做好人員召集和清點工作;每次開會、學習討論結(jié)束后，都會對學習筆記進行抽查，平時對自學情況、對照檢查情況進行檢查，對查找出來的問題進行匯總，填寫對照檢查表并在公示欄上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

五、堅持統(tǒng)籌推進，活動取得良好效果

在第二階段活動中，我社區(qū)十分注重將自查自糾與推進社區(qū)全面工作相結(jié)合，做到了統(tǒng)籌兼顧，合理安排，兩不誤、兩促進，不僅圓滿完成了第二階段活動的各項工作，而且有力地推動了社區(qū)工作的順利開展。

(一)提高了思想認識。

通過第二階段自查自糾，大家普遍認為，這一階段活動非常及時，非常必要。自查自糾是深入查找問題，全面整改提高的重要抓手;是不斷改進作風，保證社區(qū)工作順利完成的基本保障;是我黨一貫的優(yōu)良作風，必須堅持好、發(fā)揚好。

(二)查找了問題和不足。

通過對照檢查、領(lǐng)導點評、同志互助，我社區(qū)黨員干部認真查找了在思想純潔、作風純潔、自身修養(yǎng)、執(zhí)行力、工作效能等方面存在的問題和不足，深刻剖析了思想根源，制定了整改措施，明確了努力的方向，為自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高打下了良好的基礎(chǔ)。

篇3

在上級部門的正確領(lǐng)導下，在同事們的幫助支持下，我在自己的工作崗位上認真履行職責，較好地完成自己的工作任務(wù)，取得了一定的成績。下面，根據(jù)上級領(lǐng)導的安排和要求，就自己近年來的工作情況向領(lǐng)導和同志們做如下匯報，如有不當，請批評指正：

一、認真學習，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能

作為一名年輕干部，我以前負責旅游開發(fā)與團的工作，現(xiàn)在從事安全生產(chǎn)工作。隨著形勢的不斷發(fā)展和工作變換，我意識到必須認真學習，提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作技能，才能適應(yīng)形勢發(fā)展與高標準工作的需要。為此，我積極參加上級組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，認真學習國家法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識與工作技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作技能，適應(yīng)自己崗位工作的需要，按照上級的工作精神與工作要求，認真做好自己的工作，確保工作質(zhì)量，實現(xiàn)工作的高效與完美。

二、刻苦勤奮，努力完成工作任務(wù)

在負責旅游開發(fā)與團的工作中，我始終做到刻苦勤奮，想方設(shè)法多出售旅游景區(qū)門票，增加旅游景區(qū)的經(jīng)濟效益；始終按團組織的職能，教育引導團員青年認真學習，堅定理想信念，投身到社會經(jīng)濟建設(shè)工作中，爭取建功立業(yè)。在抓安全生產(chǎn)工作中，我始終樹立“以人為本”理念，強化對安全生產(chǎn)的監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，增強企業(yè)的安全生產(chǎn)意識，教育職工珍愛生命，杜絕違章違規(guī)操作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定形勢，真正做到“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。

三、嚴格要求，促進工作發(fā)展

在工作中，我嚴格要求自己，一是做到嚴于律己，寬以待人，尊重同事，搞好關(guān)系，增強凝聚力，形成工作合力，圍繞共同目標做好工作，促進工作發(fā)展。二是要求自己做完做好工作，通過自己的積極努力與誠懇工作，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，維護企業(yè)財產(chǎn)與職工生命的安全。

四、存在問題與對策措施

篇4

我鄉(xiāng)市鄉(xiāng)兩級人大代表中，共有黨政領(lǐng)導干部6名，這6名黨政領(lǐng)導干部代表平常都能自覺以普通代表身份積極參加代表小組活動，深入走進代表聯(lián)系群眾工作室，積極履職到位，主動為民代言，切實推動了我鄉(xiāng)各項社會事業(yè)的發(fā)展。

一、主要工作措施：

我鄉(xiāng)積極探索人大代表履職考核評價機制，出臺了一系列新的管理辦法。代表日?；顒訉嵭袊栏竦目记谥贫?，考勤結(jié)果直接影響代表年度考核。建立了專門的代表小組活動辦法，提出了小組活動的主要任務(wù)和目標要求。在“兩走訪”（即人大代表中的黨政領(lǐng)導干部代表走訪其他的市鄉(xiāng)人大代表、其他的市鄉(xiāng)人大代表走訪本選區(qū)的選民）工作上做了重點部署，原則上要求每名代表全年走訪不得低于10次，并詳細填寫代表走訪登記冊。探索開展了代表履職報告工作，實行代表履職檔案管理。以上工作，我們的黨政領(lǐng)導干部代表率先垂范、樹立標桿，在人大代表中起到模范帶頭和促進作用。

二、取得的成績

以民為本，做建言獻策的表率。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅持作群眾的代言人，通過“代表聯(lián)系群眾工作室”平臺，深入開展黨政領(lǐng)導干部代表接訪活動，認真傾聽群眾意見，并及時準確地將群眾反映的意愿，形成代表建議或提案。切實維護群眾利益，真正成為人民群眾的貼心人

關(guān)注民生，做聯(lián)系群眾的表率。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅持把“知民情、集民意、化民怨、順民心”作為工作的立足點，真誠傾聽群眾呼聲、真情關(guān)心群眾疾苦、真心集中群眾智慧。黨政干部代表帶頭進村入戶，與群眾拉家常、問冷暖，幫民興業(yè)，助推民富。通過積極主動地組織和參加代表小組活動，推動各項強農(nóng)惠民政策落地，支持群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，有效增進了干群關(guān)系，凝聚了發(fā)展力量。特別是在脫貧攻堅的浪潮中，全鄉(xiāng)黨政干部代表更是率先垂范，做群眾致富的“引路人”。

真抓實干，做排憂解難的表率。人大代表不僅要為民代言、為民謀利，更要腳踏實地為民干事。我鄉(xiāng)黨政干部代表堅持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事情做起，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的民生保障問題。近年來，我鄉(xiāng)黨政干部代表聚焦就業(yè)、就醫(yī)、上學、出行、住房、養(yǎng)老、文化生活等各類民生保障問題，為群眾破解了一道又一道難題。

三、存在的不足：

一是人大代表的積極性未被充分調(diào)動。近年來，我們極探索代表工作的新舉措，強化代表學習培訓，建立代表聯(lián)系群眾工作室，推行選民評議代表，公開曬代表履職等，取得了一些成效，但是對照法律要求和群眾期盼，還是存在一些差距。

二是代表素質(zhì)參差不齊，部分代表政治素質(zhì)低，缺乏政治熱情，行權(quán)履職意識淡薄。

篇5

一、開展評估的基本做法

針對上述問題，在征求部分事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上，海安縣啟動了事業(yè)單位評估試點工作?？h編辦確定了幾家具有較強的代表性，又與民生休戚相關(guān)的試評估事業(yè)單位，明確了對事業(yè)單位法人履職評估的內(nèi)容、流程和結(jié)果運用，試點工作正式開展。

一是明確履職評估內(nèi)容。為引導事業(yè)單位正確履行職能，著重從按職能職責和核準的業(yè)務(wù)范圍開展活動情況、遵守機構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定情況、遵守事業(yè)單位法人相關(guān)規(guī)定情況三個方面對事業(yè)單位法人代表履職情況進行綜合評估。二是明確評估工作流程。召開評估會議，與會人員包括：評估組工作人員，舉辦單位的分管負責人，被評估單位領(lǐng)導班子成員、中層干部（無內(nèi)設(shè)機構(gòu)的事業(yè)單位全體干部均應(yīng)參加）。被評估單位法人作自評報告，開展履職測評，由被評估單位與會人員按要求填寫表格，表格當場收回。廣泛收集情況，通過個別訪談、座談會、現(xiàn)場核驗、問卷調(diào)查等形成，收集評估內(nèi)容所需的相關(guān)信息。調(diào)閱相關(guān)資料。三是明確評估結(jié)果運用。綜合各方面情況，形成評估對象履職評估報告，確定其履職等次，并合理運用評估結(jié)果。對被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人進行通報表彰。對不合格的單位發(fā)出書面整改通知，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，依法對其進行機構(gòu)編制調(diào)整，直至撤銷法人登記。

二、評估初步成效及存在問題

從目前開展的事業(yè)單位法人履職評估情況看，取得了一定的成效：一是增強了事業(yè)單位公共管理服務(wù)水平。開展履職評估，對事業(yè)單位履職情況進行了有效的監(jiān)督，有利于引導事業(yè)單位自覺增強法治理念和履職意識，規(guī)范自身行為，不斷提高依法履職、高效服務(wù)的能力和管理水平。二是提升了機構(gòu)編制管理效能。有效地檢驗了事業(yè)單位是否有機整合了內(nèi)部資源，是否最大程度激發(fā)了各要素的創(chuàng)造活力，是否有效產(chǎn)生了單位的綜合效能，為科學調(diào)整事業(yè)單位宗旨和業(yè)務(wù)范圍，切實管住、管好、管活事業(yè)單位機構(gòu)編制創(chuàng)造了有利條件。三是優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。開展履職評估，有效遏制了亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助的現(xiàn)象。一些單位減少了辦事審批環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。企業(yè)、群眾滿意度不斷提高。

另一方面，事業(yè)單位法人履職評估工作量大、涉及面廣、業(yè)務(wù)性強，在具體的評估工作中，存在一些不容忽視的問題，需要努力加以解決。

（一）少數(shù)事業(yè)單位不能依法運行。事業(yè)單位主管部門的牽制使部分事業(yè)單位不能獨立對外開展社會活動，主管部門怕失權(quán)，長期習慣將下屬事業(yè)單位按其內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理，擔心事業(yè)單位成為獨立的法人后，削弱了主管部門對事業(yè)單位的控制權(quán)，一些事業(yè)單位長期依付于主管部門，人、財、物不獨立，根本不具備成為法人的資格；雖然目前市場經(jīng)濟已經(jīng)深入到各個階層，但是一些事業(yè)單位仍然存在著靠主管部門行政命令和指令性計劃開展工作的不正?，F(xiàn)象，造成這些事業(yè)單位參與市場競爭的意識十分淡薄；個別法人單位無視國家、省、市有關(guān)政策、法規(guī)，無視機構(gòu)編制部門界定的職責和登記管理機關(guān)核準的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，見利就上，無利就讓，不能嚴格按照職責范圍開展工作；有的單位成立于上世紀七八十年代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，職能逐漸萎縮，長期“有崗無為”，不能發(fā)揮作用。

（二）部分法定代表人履職意識淡漠。部分事業(yè)單位法定代表人對機構(gòu)編制及登記管理方面的法規(guī)和政策知之甚少，缺乏履職的責任感和使命感，履行職能的能力較低。對機構(gòu)編制部門開展事業(yè)單位履職評估工作的重要性、必要性缺乏理解，草草準備，應(yīng)付了事，影響了評估工作的有效開展。這方面問題的原因之一是事業(yè)單位的法定代表人兼職情況比較突出。主要表現(xiàn)在兼職范圍廣，兼職時間長，兼職人數(shù)多，而且這種發(fā)展趨勢還有繼續(xù)蔓延擴大之勢。一些事業(yè)單位的法定代表人，有的由行政人員兼任，有的由舉辦單位領(lǐng)導兼任，有的一人身兼多個事業(yè)單位的法定代表人，影響事業(yè)單位健康、有序地發(fā)展。

（三）評估主體過于單一化。當前履職評估工作，考慮到起步階段工作難度較大，故對自身力量倚重較多，其他力量在評估工作中總體而言分量不足、權(quán)重偏低。此舉固然有利于迅速打開工作局面，但長此以往，將導致舉辦單位、職能部門和社會公眾的功能弱化，不利于實現(xiàn)評估主體多元化的目標。

（四）評估指標操作性不強。實踐中發(fā)現(xiàn)：不論各職能部門工作人員，還是參評的社會方面代表，均對所評估的事業(yè)單位了解不多，特別是對一些機構(gòu)編制、登記管理方面的業(yè)務(wù)性較強的問題，更是一頭霧水。盡管采取了提供自評報告、詳細介紹情況等辦法，但憑印象打分、憑感覺打分的問題仍然存在，影響了評估的準確性。評估過程中，如何突出重點、抓住要害，精簡指標體系，這些問題有待進一步探討。

（五）評估結(jié)果運用范圍有限。目前對評估結(jié)果的應(yīng)用，形式還比較單一，局限性較大，運用范圍很有限。事業(yè)單位法人履職評估的主導性和權(quán)威性不夠，這在一定程度上影響了評估工作的實效性。

三、提升評估效果的對策措施

要在充分利用各種媒體，廣泛宣傳開展事業(yè)單位法人代表履職評估工作的重要性和必要性、積極營造有利于此項工作開展的濃烈氛圍的基礎(chǔ)上，采取四個方面的措施確保評估取得實效。

（一）科學操作，提升評估工作準確性

一是注重評估內(nèi)容的全面性。要跳出單純的機構(gòu)編制工作，站在全局的高度來科學設(shè)置指標，準確反映事業(yè)單位規(guī)定職能的履行情況，綜合考慮履行職能的績效和社會滿意度。通過目標明確的評估內(nèi)容，引導事業(yè)單位增強公共管理服務(wù)水平，不斷優(yōu)化社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二是注重評估過程的連貫性。要注意日常評估和年終評估相結(jié)合，特別要結(jié)合事業(yè)單位年檢工作，來全面掌握相關(guān)情況。評估工作不僅要通過日常工作了解法人履職情況，而且要通過年終綜合考核全面了解法人在一段時間內(nèi)的履職績效。日常評估重在平時表現(xiàn)，并逐漸積累形成整體印象，為年底評估提供詳細的基礎(chǔ)資料，從而有效地克服年度評估走過場的可能，更準確地評估法人履職情況。

三是注重評估指標的可操作性。對不同層次或不同類型的測試對象的評價，指標應(yīng)不同對待。在這個前提下，評價指標要細分為“個性指標”和“共同指標”，“定性指標”和“定量指標”。要根據(jù)不同機構(gòu)的特點和職責，設(shè)置一些詳細的指標，每項指標應(yīng)有詳細的說明，以增強參評人員對評估指標的理解度。

（二）加強聯(lián)動，拓寬評估工作渠道

實施事業(yè)單位法定代表人履職情況評估工作，必須堅持多部門聯(lián)動。具體是由編辦牽頭、財政、審計、人社等部門參與的工作責任機制。 只有這樣，才能保證工作出實效，各部門之間要主動溝通信息，健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合相關(guān)資源，合理調(diào)配力量，形成分工明確、各負其責、相互配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的整體聯(lián)動機制，進一步提高評估工作的水平。

一是多層面邀請人員參加評估。在具體評估工作中，不應(yīng)局限于被評估單位內(nèi)部，應(yīng)擴大到其管理或服務(wù)對象和關(guān)聯(lián)單位，聽取了解相關(guān)單位及群眾的反應(yīng)和評價，同時，還要聘請社會各界人士，從各個社會層次反映事業(yè)單位的履職情況和社會反響，增強評估的真實性和說服力。

二是建立健全民意反映機制。為暢通事業(yè)單位履職評估工作渠道，擴大社會監(jiān)督范圍，強化事業(yè)單位履職評估工作的嚴肅性，要建立健全“簡便、安全、高效”的民意反映機制，擴大“12310”舉報電話和網(wǎng)上舉報信箱的知曉率，充分發(fā)揮黨員干部群眾及輿論等方面的作用，使履職工作始終在有效的監(jiān)督下正確行使。特別是推行“政務(wù)公開”活動，使權(quán)力在陽光下運行。

三是構(gòu)建履職評估工作信息網(wǎng)絡(luò)。聘請?zhí)丶s監(jiān)督員，特約員可以從黨政群機關(guān)和社會各界熱心關(guān)注機構(gòu)編制工作的人事、監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員中聘任，聘期一般為兩年，期滿后視情況續(xù)聘。對監(jiān)督員要明確權(quán)利和義務(wù)，加強業(yè)務(wù)培訓，對工作成績突出，實績較為明顯的監(jiān)督員，進行表彰獎勵；對因各種原因，不能正常履行職責的，及時予以解聘。

（三）固本強基，提升評估工作水平

要做好事業(yè)單位履職評估工作，面對不斷出現(xiàn)的新形勢、新情況，就需要加強學習，固本強基，不斷提升評估工作水平。

一方面，加強履職評估隊伍建設(shè)。評估人員要到位、水平要提升，要把那些事業(yè)心強、有責任感和進取精神的同志，選拔到事業(yè)單位履職評估工作上來。通過學習交流和考試，做到持證上崗，并加強對他們的考核和獎罰。組織他們認真學習機構(gòu)編制理論知識，特別是事業(yè)單位履職評估方面的知識，不斷提高對履職評估工作重要性的認識，提升履職評估能力。另一方面，增強評估對象依法履職能力。舉辦事業(yè)單位法人代表培訓。精選培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，通過學習不斷增強事業(yè)單位法定代表人的法制意識、責任意識和市場風險防范意識，自覺規(guī)范事業(yè)單位的行為，維護事業(yè)單位的合法權(quán)益，提高事業(yè)單位的管理水平。

（四）嚴明獎懲，強化結(jié)果運用力度

評估目的是通過評估結(jié)果的使用來實現(xiàn)的，結(jié)果運用是評估系統(tǒng)的動力機制。對評估結(jié)果一定要進行廣泛公示，提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，使優(yōu)勝者廣受贊譽，讓庸碌者無地自容。根據(jù)目前機構(gòu)編制管理現(xiàn)狀，主要是在以下三個方面加強使用力度：

一是與機構(gòu)編制的日常管理相結(jié)合。履職評估結(jié)果將作為調(diào)整機構(gòu)編制的主要依據(jù)。編辦主任會議研究每一個事業(yè)單位法人的機構(gòu)編制事項，都要認真聽取評估辦的意見。對于被評為優(yōu)秀等次的事業(yè)單位法人，在機構(gòu)編制資源配置上合理傾斜，為其提供機構(gòu)編制保障。對于因履職越位、缺位、不到位而被評為不合格等次的事業(yè)單位法人，在規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，將嚴格調(diào)控，依法采取調(diào)整機構(gòu)，降格、撤銷機構(gòu)，調(diào)整職能、編制，撤銷法人登記等措施。

篇6

一、充分認識開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的重要性和必要性

“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。深入學習實踐科學發(fā)展觀，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍和公務(wù)員隊伍；貫徹落實黨的路線、方針、政策，需要各級干部、公務(wù)員具有很高的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；推動*文化又好又快發(fā)展，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有強烈的事業(yè)心和責任感；完成區(qū)域文化旅游中心的戰(zhàn)略任務(wù)，需要市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員具有很強的執(zhí)政能力、創(chuàng)造能力。從目前情況看，市直文化系統(tǒng)的干部和公務(wù)員隊伍總體上是好的，是能夠擔當重任的。但面對新形勢、新任務(wù)、新要求，部分干部和公務(wù)員的素質(zhì)和能力還有很多不適應(yīng)的地方。突出表現(xiàn)為：宗旨意識、群眾觀念淡薄，對涉及群眾切身利益的問題漠不關(guān)心、麻木不仁；執(zhí)政意識、責任意識不強，只要權(quán)力，不要責任，不盡義務(wù)；工作敷衍賽責，不盡心盡力，事業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)控、公共服務(wù)職能不到位；履職能力、執(zhí)政能力不強，辦事效率低下；存在職能錯位、缺位、越位，行政不作為、亂作為現(xiàn)象。在全體干部和公務(wù)員隊伍中開展“履職盡責、勤政為民”主題活動，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的迫切需要，是推動全市文化科學發(fā)展的迫切需要。

二、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的指導思想和基本原則

指導思想：全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“履職盡責、勤政為民”這一主題，明確職能，強化責任，加強監(jiān)督，跟蹤問責，著力解決市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員在執(zhí)行層面的突出問題，改善政務(wù)環(huán)境，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展。

開展“履職盡責、勤政為民”主題活動要重點把握以下原則：

（一）教育為主原則。堅持以正面教育和自我教育為主，不搞人人過關(guān)，不針對具體人、不糾纏具體事，重在通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，強化宗旨意識、堅定理想信念，增強履職盡責、勤政為民的自覺性、積極性和主動性。

（二）依法行政原則。堅持依法行政、權(quán)由發(fā)授，任何處室和單位不得隨意擴大職權(quán)，也不得逃避責任。依法規(guī)范各級干部、公務(wù)員的行政行為。

（三）權(quán)責一致原則。堅持在行使權(quán)力的同時，必須承擔相應(yīng)的責任，建立和完善權(quán)責統(tǒng)一的行政體系，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，既各司其職又各負其責。

（四）質(zhì)量效能原則。堅持既要提高工作質(zhì)量，又要提高工作效能；既要按程序辦事，又要簡化辦事程序。做到工作質(zhì)量高標準、辦事效率快節(jié)奏。

（五）強化監(jiān)督原則。堅持行政權(quán)力公開透明運行，擴大黨務(wù)、政務(wù)、公務(wù)公開，強化法律監(jiān)督、紀律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、各級干部、公務(wù)員的公認度和公信力。

三、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的目標要求和需要解決的突出問題

通過開展主題活動，要實現(xiàn)五個方面的目標要求：

（一）提高道德水準。市直文化系統(tǒng)各級干部、公務(wù)員牢固樹立以人為本的核心價值觀和勤政為民理念，樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、利益觀，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，形成愛崗敬業(yè)、恪盡職守、盡職盡責的良好風尚。

（二）增強履職能力。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員整體素質(zhì)明顯提高，業(yè)務(wù)能力、工作能力明顯增強，能夠勝任本職工作、解決復雜問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗、新業(yè)績，高質(zhì)量、高標準完成本職工作任務(wù)。

（三）完善體制機制。著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，逐步建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的管理體制。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風。局機關(guān)、各單位、各級干部和公務(wù)員執(zhí)政能力明顯提高，能夠認真貫徹落實上級重大決策部署，結(jié)合本單位實際創(chuàng)造性地開展工作，深入基層、深入群眾，講實話、辦實事、求實效成為自覺行動和一種常態(tài)。

（五）實現(xiàn)群眾滿意。市直文化系統(tǒng)各級干部和公務(wù)員辦事效率、服務(wù)水平明顯提高，一些行政弊端得到克服，一些群眾關(guān)注的熱點問題得到解決，一些損害群眾利益的行為得到懲處，群眾滿意度進一步提升。

機關(guān)各處室、各單位、各級干部和公務(wù)員要按照上述目標要求，緊密結(jié)合自身實際，突出解決以下幾個方面的問題。

一是著力解決“職能不清、責任不明”問題。主要是量化、實化、細化每個部門、每個單位、每個職位、每個崗位的工作職能和責任，重點解決“職能交叉、職能重復”、“無人管理、多頭管理”、“自由裁量權(quán)過大”，只行使權(quán)力，不履行義務(wù)，不承擔責任等問題。

二是解決“不作為、亂作為”問題。主要是不求上進、不思進取、得過且過，業(yè)績平平，無所建樹；、吃拿卡要、弄虛作假、不講誠信，甚至失職瀆職，嚴重損害人們?nèi)罕娎?，損害黨和政府形象等。

三是著力解決“責任心缺失、工作不到位”問題。主要是黨性不強，宗旨觀念淡薄，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，缺乏事業(yè)心和責任感，在其位不謀其政、不盡其責、敷衍了事、不深入實際、不調(diào)查研究、不解決問題，搞形式主義，做表面文章等。

四是著力解決“程序繁瑣、效能低下”問題。主要是因循守舊、墨守陳規(guī)，不改革、不創(chuàng)新、不發(fā)展，為了小團體利益，人為抬高門檻、設(shè)置障礙，故意刁難企業(yè)和群眾；辦事拖拉、推諉扯皮，不干事、干不成事等。

五是著力解決“政令不暢、執(zhí)行不力”問題。主要是對上有令不行、有禁不止、有事不辦，形成中梗阻、下梗阻；對內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果，相互掣肘、內(nèi)耗嚴重等。

四、開展“履職盡責、勤政為民”主題活動的總體安排和方法步驟

這次主題活動時間大體安排5個月，從2008年11月開始，2009年3月基本完成。參加的范圍包括：局機關(guān)、局屬各單位（含市文物局機關(guān)）的全體工作人員。

這次主題活動的方法步驟是：

1、明責。就是按照機構(gòu)設(shè)置與“三定”方案確定的職責，把工作職能和責任量化、實化、細化到每一個單位、每一個職位和崗位，實現(xiàn)全覆蓋。做到職能清晰，責任明確，不重不漏，公開透明。同時，根據(jù)每個處室、職位和崗位職責分工，建立規(guī)范的工作流程、完成時限和質(zhì)量標準。這項工作由局人事處負責，2008年11月底完成。

2、履責。就是按照職責分工，高效運行，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。每個干部和公務(wù)員都能做到盡心盡力、盡職盡責。堅持嚴、細、深、實、快的工作標準，嚴謹細致、勤奮務(wù)實、精益求精。創(chuàng)新思維方式和工作方法，不斷開創(chuàng)工作新局面。履行職責是一個長期的并不斷完善提高的過程，也是對每個干部和公務(wù)員的最基本的要求，2008年12月底前要基本建立履責的程序、方式方法、質(zhì)量標準體系。

3、驗責。就是采取多種形式、多種方法對每個干部和公務(wù)員履行職責情況進行評議和檢驗。要把自驗與互驗、上驗與下驗有機結(jié)合；個人述職與民主評議有機結(jié)合；日常驗責與年度考核有機結(jié)合，做到全面、客觀、公正。驗責和評議結(jié)果記入本人檔案，作為年度考核的主要依據(jù)。由局監(jiān)察室、人事處負責制定《驗責實施辦法》，2009年2月底前基本建立驗責機制。

4、問責。就是按照《公務(wù)員條例》和《紀律處分條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對不能履責盡責的干部和公務(wù)員進行問責，追究責任。情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、通報批評、責令作出檢查，限期整改；情節(jié)較重的，給予離崗培訓，調(diào)整崗位，取消當年評先、評優(yōu)資格；情節(jié)特別嚴重的，依照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，給予黨政紀處分，責令辭職或建議免職；違法施政，觸犯法律的依法追究法律責任。由局監(jiān)察室、局機關(guān)總支負責，2008年12月底制定出《行政問責實施辦法》，2009年1月正式實施。

明責是基礎(chǔ)，履責是核心，驗責是關(guān)鍵，問責是保障，四個環(huán)節(jié)相輔相成，構(gòu)成“履責盡責、勤政為民”主題活動的有機整體，要實現(xiàn)明責具體化、履責規(guī)范化、驗責制度化、問責常態(tài)化的目標。

五、切實加強對“履職盡責、勤政為民”主題活動的組織領(lǐng)導

“履職盡責、勤政為民”主題活動在局深入學習實踐科學發(fā)展觀領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展工作。由局辦公室牽頭，局人事處、監(jiān)察室、機關(guān)總支參加，組成“履職盡責、勤政為民”主題活動辦公室，局辦公室主任孫建東任辦公室主任，局人事處處長趙芳坤、監(jiān)察室主任楊連成、機關(guān)總支專職副書記張宏任辦公室副主任，各單位要成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，抽調(diào)精干力量組成專門工作機構(gòu)，加強對此項工作的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導。

篇7

一、基層央行內(nèi)審人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

在審計過程中，內(nèi)審人員如果對被審計對象存在好感或者偏見，或存在工作責任感不強等主觀因素，都會對審計結(jié)果產(chǎn)生影響。因此，在日常工作中必須加強對基層央行內(nèi)審人員的行為管理，提高內(nèi)審人員的素質(zhì)，引導和督促內(nèi)審人員懂得干什么、標準是什么、要遵守什么和禁止什么等，從而實現(xiàn)對內(nèi)審人員的外在行為管理。

（一）具備堅定的思想政治素質(zhì)。

1.要樹立忠誠履職理念。內(nèi)審人員要從根本上解決“為誰審計”的問題。忠誠履職既應(yīng)是審計工作的落腳點，也應(yīng)是內(nèi)審人員的價值取向。要把涉及基層央行的重點資金、重點項目、金融生態(tài)環(huán)境、金融精準扶貧等方面的審計監(jiān)督作為審計工作的重中之重，管好國家錢財，才能贏得人民群眾的擁護與支持，贏得內(nèi)部審計環(huán)境的優(yōu)化。

2.要提升忠誠履職能力。基層央行內(nèi)審干部要著力體現(xiàn)尚法求實的職業(yè)理念，體現(xiàn)客觀公正的職業(yè)特征，體現(xiàn)無私無畏的職業(yè)操守，體現(xiàn)忠誠為民的思想情懷。要確保忠誠履職，必須加強內(nèi)審人員的思想道德教育，把審計監(jiān)督的權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓監(jiān)督落到實處，使基層央行內(nèi)審人員能夠清清白白干事、堂堂正正做人。

（二）具備良好的審計道德素質(zhì)。

1.要具備蓬勃向上的朝氣。內(nèi)審工作繁瑣而單調(diào)、艱苦而清貧，許多同志數(shù)十年如一日堅持，畢其一生為之奮斗，不僅要面對工作的勞頓、崗位的疲倦，而且有時要面對物質(zhì)的誘惑、家庭的困難。在這種現(xiàn)實情況下，內(nèi)審干部要依法履職、忠誠盡責，必須胸懷理想、牢記責任，執(zhí)著信念和追求，永葆朝氣與激情，精神振奮、埋頭苦干。

2.要具備團結(jié)進取的銳氣。基層央行內(nèi)審干部必須把個人的理想、追求、榮譽、作為，融入到每名內(nèi)審人員之心。在審計事業(yè)面前，多想敬業(yè)奉獻；在集體利益面前，少慮個人得失，自覺當好審計大廈的一塊磚瓦。而基層央行內(nèi)審隊伍的團結(jié)，不是抱團取暖的團結(jié)，不是無所作為的團結(jié)，是要奮發(fā)進取、忠實履職的團結(jié)。

（三）具備扎實的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1.要有敢于負責的底氣。內(nèi)審效能能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于我們內(nèi)審干部能否堅持原則、依法監(jiān)督，是否具有敢于負責的底氣。內(nèi)審工作的底氣，來自于黨和國家法律法規(guī)提供的堅強后盾，來自于人民銀行規(guī)章制度的約束，來自于所有央行員工的充分信任，更來自于內(nèi)審人員的堅強黨性與嚴格自律。內(nèi)審干部從嚴遵守審計紀律，胸懷坦蕩、堅持原則，上無愧上級行黨委、下不愧基層央行員工，這樣才能真正擔負起內(nèi)審執(zhí)法重任。同時，還要端正審計態(tài)度，到被審計單位審計該怎么審就怎么審，不能顧及情面，也不能當“和事佬”，要有“針扎不入，水灌不進”的態(tài)勢。

2.要有全面的審計技能?；鶎友胄袃?nèi)審人員要練就“火眼金睛”，去發(fā)現(xiàn)別人發(fā)現(xiàn)不了的問題、看懂別人看不懂的問題。要有正確的審計結(jié)果，出具的內(nèi)審報告要在任何時候都推不翻，任何時候都能經(jīng)得起檢驗，報告結(jié)果是毋庸置疑的。要有過硬的作風，要加強廉政教育和制度建設(shè)，加強自身監(jiān)督和防控，“打鐵還須自身硬”，要敢打硬仗、清正廉潔。要有改革創(chuàng)新的勇氣，堅決避免在已有審計模式套路中往復循環(huán)的工作習慣，克服墨守成規(guī)、滿足現(xiàn)狀的思維模式，要有創(chuàng)新的責任、改革的擔當。

二、基層央行亟待加強對內(nèi)審人員的素質(zhì)培養(yǎng)

在基層央行內(nèi)審干部的培訓上，要加強思想理論、黨性教育、道德品質(zhì)建設(shè)，促其內(nèi)化于心、外化于行，教育引導內(nèi)審干部堅定理想信念，努力實踐。要培養(yǎng)勇于擔當、敢于負責，切實擔負起上級行黨委賦予的內(nèi)審監(jiān)督重大的責任感。要培養(yǎng)愛崗敬業(yè)精神，努力奉獻內(nèi)審事業(yè)，服務(wù)于國家和人民銀行。要嚴于律己、率先垂范，積極培育優(yōu)良的內(nèi)審作風，樹立基層央行內(nèi)審人員良好形象。

（一）培養(yǎng)共同愿景，創(chuàng)建學習型內(nèi)審隊伍。

首先，要倡導內(nèi)審團隊學習。通過團隊學習熟練地創(chuàng)造、獲取和傳遞知識，并提高基層央行內(nèi)審干部學習和團隊合作的能力。這就需要培訓教育不僅僅是內(nèi)審人員的事情，要有利于單位內(nèi)審環(huán)境的優(yōu)化，有助于單位內(nèi)審轉(zhuǎn)型和發(fā)展。其次，要倡導全過程學習。將內(nèi)審和培訓視為一個整體，相互依存、相互促進，要在干中學，在學中干，才能始終保持內(nèi)審培訓的積極性和實效性。另外，還要倡導多樣化學習。內(nèi)審作為一個整體，每一名內(nèi)審干部不僅僅應(yīng)該掌握本崗位的技能和知識，也應(yīng)該學習其他部門和崗位的相關(guān)知識，這樣才能更好地相互協(xié)作，也有利于提高內(nèi)審的工作效率。

（二）組織與個人并重，實現(xiàn)內(nèi)審互利共贏。

在制定內(nèi)審培訓計劃和培訓目標時，應(yīng)立足于內(nèi)審發(fā)展的需要，同時考慮個人發(fā)展需求，將內(nèi)審培訓教育與員工個人的發(fā)展計劃、職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來，實行二者并重的內(nèi)審培訓教育理念，使內(nèi)審人員意識到培訓是與自己未來的發(fā)展息息相關(guān)的，就能夠更加積極主動地參與進來，切實提高內(nèi)審知識的培訓效果，以達到人民銀行事業(yè)與個人共同發(fā)展的目標。

（三）準確定位需求，豐富內(nèi)審培訓形式。

在內(nèi)審知識培訓前，充分運用多種需求分析方法，從年初會議、集中內(nèi)審培訓、內(nèi)審專題研究三方面綜合考慮，針對不同層次、不同特點的內(nèi)審干部準確定位，制定更有針對性和實效性的內(nèi)審知識培訓計劃和培訓內(nèi)容，并嘗試運用更多審計培訓形式，以增強學習興趣。如針對青年干部職工思維活躍、接受力強、更喜歡生動簡潔的審計培訓形式的特點，可充分利用電視電話會議形式，通過flas課件等打造微課程，或鼓勵參加QQ群、微信群等互動交流，將學習游戲化、碎片化，在寓教于樂中學習他們需要的新知識、新業(yè)務(wù)和經(jīng)濟金融熱點等；而針對年齡較大的內(nèi)審干部職工，則可針對其感興趣的內(nèi)審調(diào)研、內(nèi)控檢查等專題進行教學或講座。

（四）開發(fā)整合資源，提升培訓師資水平。

當前基層央行內(nèi)審培訓教育，主要是請本系統(tǒng)崗位能手進行經(jīng)驗式授課，因受其專業(yè)水平、培訓技術(shù)技巧等方面的限制，已不能較好地滿足內(nèi)審人員對快速知識更新的需求。因此，建議上級行要將優(yōu)質(zhì)內(nèi)審培訓資源向基層行適當傾斜，多提供向知名院校和其他單位交流學習的機會，把優(yōu)秀外部審計培訓理念、方法、講師“引進來”。同時，應(yīng)注重提高本單位內(nèi)審培訓人員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵領(lǐng)導干部、技術(shù)骨干、青年崗位能手等擔任專兼職老師，建立內(nèi)審師資遴選和動態(tài)管理制度，實現(xiàn)內(nèi)審師資資源共享。

（五）加強學風建設(shè)，完善內(nèi)審培訓評估。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計; 國家治理; 實現(xiàn)路徑;

一、經(jīng)濟責任審計在國家治理中的職能定位

(一) 促進用人制度完善, 確保選拔陽光公開

經(jīng)濟責任審計在領(lǐng)導干部的選拔、考核、任免中嚴格把關(guān), 對確保黨的干部政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義, 對干部隊伍建設(shè)具有導向作用。經(jīng)濟責任審計制度的不斷完善, 可以為黨政機關(guān)組織部門考察和選拔領(lǐng)導干部提供依據(jù)和參考。

(二) 監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行, 著力打擊腐敗行為

由于國家管理結(jié)構(gòu)存在的固有缺陷和公共權(quán)力所導致的市場效應(yīng), 如果沒有強有力的約束機制, 作為理性人的領(lǐng)導干部很有可能會出于自身需要來利用市場監(jiān)管和國家資源的配置權(quán)力謀取不當?shù)慕?jīng)濟利益, 導致權(quán)力尋租等危害國家和人民的利益的行為發(fā)生。而領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計可以通過對其任期內(nèi)的履職情況進行評價從而達到監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行的效果, 尤其是促進黨風廉政建設(shè)和打擊腐敗行為。

(三) 推動干部責任落實, 實現(xiàn)工作高效透明

從問責的角度看, 經(jīng)濟責任審計是一種見得和追究責任的審計機制。它從目標責任入手, 確定領(lǐng)導干部所應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任, 并對其履行情況進行評價。這種機制強化了受托經(jīng)濟責任的有效履行, 進而維護了國家的經(jīng)濟安全, 提升了國家治理效率。

二、當前經(jīng)濟責任審計服務(wù)國家治理的障礙分析

(一) 經(jīng)濟責任審計中責任界定缺乏明晰性, 覆蓋范圍不全面

在目前的經(jīng)濟責任審計中, 領(lǐng)導干部的責任界定相對模糊是一個最突出的問題, 尤其是黨政責任、前任與繼任的責任、集體與個人的責任、故意與過失的責任和主觀與客觀的責任難以合理劃分和界定, 從而派生出集體擔責為個人行為護盾, 個人違紀演變?yōu)榧w違紀等多種治理亂象, 致使問責不公, 監(jiān)督失實。

(二) 經(jīng)濟責任審計實施存在滯后性, 評價缺乏科學性和公正性

當前我國的經(jīng)濟責任審計多為離任審計, 介入滯后, 往往只強調(diào)事后問責, 缺乏事前約束和事中監(jiān)管。

(三) 經(jīng)濟責任審計問責不到位, 沒有形成合力監(jiān)督

目前來看, 我國對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計并不到位, 其結(jié)果既沒有全面運用, 也沒有做到充分運用, 具體表現(xiàn)為審計結(jié)果只在審計內(nèi)部體系傳達, 組織和紀檢等部門知識用作簡單的參考, 在干部考核評價中的分量并不足, 沒有有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用, 對于領(lǐng)導干部的選拔任用和履職評價并沒有實質(zhì)性效果, 人為地造成了監(jiān)督脫節(jié)。

三、經(jīng)濟責任審計服務(wù)國家治理的實現(xiàn)路徑

經(jīng)濟責任審計是服務(wù)國家治理目標的必然要求, 基于公共受托經(jīng)濟責任觀的分析, 經(jīng)濟責任審計服務(wù)國家治理的路徑應(yīng)該從以下四個方面實現(xiàn):

(一) 全面覆蓋, 合理確定監(jiān)督內(nèi)容

經(jīng)濟責任審計首先要確定領(lǐng)導干部的目標經(jīng)濟責任。目標經(jīng)濟責任的確定是對領(lǐng)導干部開展經(jīng)濟責任審計的基礎(chǔ)。能否及時有效地履行目標經(jīng)濟責任, 是領(lǐng)導干部是否履職盡責的一個重要表現(xiàn)。確定目標經(jīng)濟責任, 就是要對領(lǐng)導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟決策事項中所承擔的責任進行充分分析和判斷, 決策過程中是否出現(xiàn)了違背社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和損害人民群眾利益的事情;在具體經(jīng)濟項目建設(shè)中, 是否出現(xiàn)不作為、亂作為的情況, 招商引資是否公平公開, 是否兌現(xiàn)了上任之初的承諾等等。堅持以領(lǐng)導干部的目標經(jīng)濟責任為導向, 經(jīng)濟責任審計更能突出審計重點, 為責任政府的建立和國家治理目標的實現(xiàn)提供保證。

(二) 及時, 科學建立評價體系

對于領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計評價, 審計報告要體現(xiàn)以科學公正的評價體系為基礎(chǔ)的報告內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計的認定結(jié)果事關(guān)被審計領(lǐng)導干部的任用和選拔, 也關(guān)系到對權(quán)力的制約和監(jiān)督效果。審計結(jié)果要及時對外公告。建立和完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度, 讓社會公眾對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計結(jié)果進行有效監(jiān)督, 對被審計對象具有極強的震懾力, 讓權(quán)力運行接受群眾的全天候監(jiān)督。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下, 盡可能公布更多的審計結(jié)果;審計公告內(nèi)容也要進一步豐富, 既要深刻指出問題, 也要推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法, 提供借鑒學習的平臺。對于公告后的群眾反饋, 要及時作出反應(yīng), 進一步開展調(diào)查, 完善審計結(jié)果。

(三) 齊抓共管, 強化責任追究機制

經(jīng)濟責任審計要強化領(lǐng)導干部責任追究。如果僅有科學的制度規(guī)范安排, 而不注重問責力度, 經(jīng)濟責任審計的效果就會大打折扣。經(jīng)濟責任審計的審計客體與一般類型的審計不同, 是領(lǐng)導干部個人, 極具針對性, 更應(yīng)加強對其本人經(jīng)濟責任的判斷和追究, 從權(quán)力源頭上遏制行政權(quán)力的濫用, 保證行政職權(quán)和經(jīng)濟責任的實時掛鉤。經(jīng)濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部存在的問題, 應(yīng)當按照權(quán)責一致原則, 充分考慮其發(fā)生的歷史背景和實際過程來確定, 同時嚴格落實終身問責制度, 必要時移送紀檢和司法機關(guān)進一步追責。

(四) 跟蹤回訪, 促進行政制度完善

逐步制定和完善審計跟蹤回訪制度。提升領(lǐng)導干部履職盡責能力。經(jīng)濟責任審計作為對干部個人的專項審計, 其結(jié)果勢必會對其本人有深刻的影響。由于經(jīng)濟責任審計通常發(fā)生在領(lǐng)導干部離任之時, 審計報告的內(nèi)容對于其下一步任職和工作的開展將會起到一個重要的參考作用。在未來的經(jīng)濟事項決策和執(zhí)行中, 領(lǐng)導干部本人出于對其自身形象和政績的考慮, 也會避免出現(xiàn)在其經(jīng)濟責任審計中發(fā)生過的失誤和問題, 從而讓政治合格型干部向經(jīng)濟管理型干部轉(zhuǎn)變, 財盲加法盲的領(lǐng)導干部向懂法與守法的理財型領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變, 做到慎用財權(quán), 用好財權(quán), 從而科學決策和布局, 整體提升國家的治理水平, 更好地履行其受托經(jīng)濟責任。

參考文獻

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制度規(guī)范有創(chuàng)新 代表履職有保障

行之有效的制度是規(guī)范代表履職的重要保障。區(qū)人大常委會新制訂了《代表向選民報告履行代表職務(wù)情況》、《關(guān)于保障人大代表執(zhí)行代表職務(wù)》兩個辦法，修改完善了《常委會及其組成人員聯(lián)系代表》、《代表議案、建議、批評和意見》、《閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規(guī)定和辦法》等三項制度。五項制度建立和完善了暢通的代表聯(lián)系機制、活躍的代表活動機制、有效的建議督辦機制、良好的履職激勵和約束機制、有力的服務(wù)保障機制；細化了人大代表的履職規(guī)范，強化了對人大代表的服務(wù)保障和監(jiān)督。

常委會審議內(nèi)容方式有創(chuàng)新 審議意見質(zhì)量有提高

今年4月，區(qū)人大常委會首次嘗試對政府專項工作進行評議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，常委會會議聽取和評議了區(qū)文廣影視局專項工作情況的報告，并開展專題詢問，還對該專項工作情況現(xiàn)場進行無記名滿意度測評，測評結(jié)果當場公布。

為保證列席常委會會議的人大代表審議發(fā)言時更有的放矢，區(qū)人大常委會讓代表結(jié)合本人關(guān)心、履職需要等選擇列席全年各次常委會會議議題，變以往單向邀請為雙向選擇，形成“代表履職意向庫”，使每位代表屆內(nèi)原則上至少列席常委會會議1次。同時，請每位代表結(jié)合各自行業(yè)特點、專長、重點關(guān)注等選擇聯(lián)系一個工委，建立區(qū)人大常委會各工委與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域代表的聯(lián)系制度，以發(fā)揮代表參與常委會工作的主動性、積極性和專業(yè)性。

聯(lián)系選民方式有創(chuàng)新 聽取選民意見更深入

區(qū)人大常委會編排了常委會組成人員聯(lián)系代表組。常委會組成人員采取組團走訪代表的形式，分五組深入各鎮(zhèn)、街道選區(qū)，通過結(jié)對聯(lián)系、個別走訪、集中座談，今年上半年共與92名區(qū)人大表進行了面對面溝通交流。

區(qū)人大常委會探索延伸代表聯(lián)系服務(wù)平臺，建立村（居）代表工作站。今年年中人代會前，區(qū)人大常委會組織全體區(qū)人大代表，前往包括人大代表工作站在內(nèi)的102個接待點開展集中接待選民活動。區(qū)人大常委會主任胡燕平等都深入到各鎮(zhèn)、街道接待點接待了選民群眾。

開展視察活動形式有創(chuàng)新 代表視察見實效

為了提高代表視察的深度和實效，今年6月，區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表開展的代表集中視察活動一改以往集中大視察的做法，根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù)，由常委會主任、副主任分別帶隊，兵分六路采取聽取匯報、實地察看、座談討論等形式進行。代表就加強宗教活動管理，維護連鎖餐飲的品牌形象、保障食品安全，加強醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，加強水環(huán)境治理、保障居民飲用水安全等方面向政府提出意見建議。

調(diào)研學習有創(chuàng)新 常委會自身建設(shè)在強化

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一、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的現(xiàn)狀及存在問題

在過去的監(jiān)管實踐中，由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施，監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式，‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍，使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上，缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施，形成監(jiān)管真空，在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前，這方面問題仍然存在。

(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機構(gòu)的健康發(fā)展。

(三)缺乏量化指標，高管人員履職行為難評價?，F(xiàn)實工作中，監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式，但在考核評價中，采取定性東西多，定量指標少，考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀行為，一般情況下被考核的高管人員均能順利通過，很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進行綜合評價

(四)信息渠道不暢，履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機構(gòu)報送的資料中獲取，不足以全面及時反映高管人員情況，影響履職行為監(jiān)管效果。同時，對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機信息化管理，未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享，對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動，造成監(jiān)管信息斷層，加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本，也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響，給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。

(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前，從省、市分局層面來看，對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室，且普遍沒有單獨設(shè)立機構(gòu)高管監(jiān)管崗位，而是由其他崗位工作人員負責此項業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報，還要承擔繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù)，工作量相當大，難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管，使這方面監(jiān)管工作流于形式。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想

(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富，監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系，對高管人員履職過程進行全方位監(jiān)管，突出重點，著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此，可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:

1.履職期間基本素質(zhì)的完備性，包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風，是否誠信、廉潔、遵紀守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項，包括財務(wù)收支，直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學習工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性，包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學合理，崗位職責及培訓制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風險責任;風險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運行的合規(guī)性，包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實，業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性，即表現(xiàn)為經(jīng)營績效，主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達的各項經(jīng)營指標，是否取得預期結(jié)果;機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況，撥備提取及盈利等重要的風險和經(jīng)營指標變化情況等方面。

(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式，在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，加大履職行為調(diào)查力度，對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進行專項或全面了解，并作出對其任職行為的綜合評價。

1.制定考評辦法，進行量化考評。現(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍，但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細規(guī)定。要從個人品行、工作作風、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面，通過指標量化對銀行業(yè)金融機構(gòu)實行履職行為考評，構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合?？荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審，將定量評價與定性評價結(jié)合起來，對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論，并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進和處理意見。3加強考核評價落實，強化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見，充分尊重其申辯的權(quán)力，促使考評依法合規(guī)進行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門，并督促其落實整改，對未落實整改，工作無明顯改進或連續(xù)兩年被評為不稱職的，則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。

三、加強銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議

(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理，相應(yīng)要制定具體管理辦法，便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀，一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》，增加和細化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，使基層監(jiān)管部門有章可循，增強基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度，進一步補充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定，從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。

(二)樹立以人為本理念，資格審查和履職行為監(jiān)管有機結(jié)合。1.要嚴格市場準人，把好任職資格審查關(guān)，防止不合格的人員進入金融機構(gòu)高級管理層。一是嚴格考試談話制度，著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴格調(diào)查走訪制度，著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴格離任審計制度，對離任審計中含糊不清的重大問題進行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度，把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下，增強工作的透明度。2.加強履職行為監(jiān)管，建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度，對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患，對高管人員及時進行誡勉、警告、限期整改等，把金融風險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴把考核關(guān)，明確并細化考核形式、考核內(nèi)容和考核標準，定性考核與量化考評相結(jié)合，使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標準、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核，但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理，使高管人員的任期考核工作能真實、準確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴把評價關(guān)，對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵，對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理，保持高管人員監(jiān)管的嚴肅性。3.要嚴格市場退出，誰撞“紅線”就處理誰，促使高管人員嚴格自我管理和約束。

(三)完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，實行微機管理。一是要進一步完善高管人員監(jiān)管檔案內(nèi)容，拓寬信息收集來源，特別要增加高管人員履職期間行為監(jiān)管的資料;二是開發(fā)銀行業(yè)金融機構(gòu)高管人員檔案管理軟件，對監(jiān)管檔案實行計算機管理，對高管人員及時將高管人員任職期間的違規(guī)違紀情況、責任案件或事故等記錄在案，并作為對高管人員履職考評的重要依據(jù)，以此增強高管人員履職考評的科學性和準確性。同時要實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享，提高對高管人員監(jiān)管的效率。