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關鍵詞：高校；志愿服務教育；機制

中圖分類號：G649.21 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）33-0004-02

從1993年底團中央發(fā)出開展青年志愿者行動的號召開始，我國高校志愿者工作逐步走上了快速發(fā)展的道路。廣大高校大學生積極響應團組織的號召，順應國家和人民的需要，投身各類志愿服務活動。但志愿者的志愿服務活動，所依托的多為志愿者自身原有的素質和技能；志愿服務活動的組織動員，也多是突發(fā)、臨時的社會動員模式。高校具有豐富的教育資源和完善的教學體系，也有能力擔負起組織專業(yè)化志愿服務教育的重任，從而推動高校志愿者工作的可持續(xù)發(fā)展。

一、高校志愿服務教育的內涵

志愿服務教育是學生經歷社會化過程的關鍵環(huán)節(jié)。高校志愿服務活動具有邊學邊做的內生特質，是學生參加社會活動，承擔社會角色的有效組織形式，同時，也能幫助學生個人塑造人格，樹立公益氛圍，倡導奉獻、付出、分享的積極社會風氣。高校志愿服務教育體系化和制度化有利于激發(fā)學生志愿服務意識，有利于把志愿精神付諸實踐，推動志愿服務項目長期發(fā)展，同時幫助學生深化志愿服務意識，提升志愿服務專業(yè)知識，更深層的是實現學生內心的道德情感。

二、高校志愿服務教育現狀分析

縱觀我國高校志愿服務教育，從實踐觀察和學理分析維度，都存在一些不可回避的問題，解決這些問題對于提高我國高校志愿服務效果有積極意義。

1.志愿服務教育理論與實踐存在脫節(jié)現象。我國志愿服務教育理論自身的發(fā)展處于起初階段，理論自身還不盡完善，而高校志愿服務實踐需要志愿服務理論給予指導和支持。目前，志愿服務教育理論和實踐的發(fā)展處于一種分離、不平衡狀態(tài)。客觀地說，我國處于社會轉型期，社會對于志愿服務的需求量是比較大的，缺的是能夠發(fā)現志愿服務需求并能把這種需求轉換成志愿服務實踐的機制和中轉介質。因此，志愿服務教育理論的發(fā)展滯后，制約了志愿服務教育理論對實踐的指導。在回應志愿服務教育的社會需求方面存在著先天不足、后天發(fā)育不全問題。

2.志愿服務活動本身的“志愿失靈”，臨時性、突發(fā)性和碎片化。目前，就我國高校志愿服務而言，除了少數幾個常規(guī)項目，如“3.5學雷鋒”、“12.5志愿日”等少數幾個品牌項目外，其他大部分項目基本處于臨時性、碎片化狀態(tài)，這種不持續(xù)、不規(guī)律的志愿服務項目不利于志愿服務內在價值提煉和挖掘。此外，部分高校志愿服務項目呈現出較為濃厚的官僚化色彩。很多志愿服務項目因人而出、因獎而出，沒有按需設立，因此難免出現教育內容和形式雷同，不利于教育資源的優(yōu)化配置，造成各自為政，資源內耗的狀態(tài)。

3.志愿服務教育師資明顯不足，教師專業(yè)化程度不夠?，F階段，我國高校志愿服務教育師資隊伍質量也與實際需求脫節(jié)。大部分教師都是學生輔導員或者團干部兼任，憑借自身工作經驗和自身感悟開展志愿服務教育工作。雖然老師們盡職盡責，但是從專業(yè)化和系統(tǒng)化角度看，培訓質量距離實際需求還相距勝遠。問題的關鍵在于，志愿服務教育師資隊伍的結構和質量又是左右志愿服務質量的關鍵要素。除此之外，目前志愿服務教育過程中，很多培訓定位不明確，培訓體系不規(guī)范等問題，在很大程度上制約了志愿服務教育的效果。

三、高校志愿服務教育機制構建分析

高校志愿服務教育機制要針對大學教育的特點，形成以校園文化建設為平臺，以剛性制度建設為主陣地，以學生自律內化機制建設為關鍵的志愿教育模式。

1.校園志愿服務教育文化建設。志愿服務是一種獨特的文化現象，有特定的文化背景，它的核心價值是愛，嚴格說來對他人的愛，而且這種“愛”深深根植于中國傳統(tǒng)文化的博愛思想中。學校是文化傳播的重地，而高等學校更是文化創(chuàng)新和傳播的前沿陣地，在提高我國的文化軟實力這項戰(zhàn)略任務中發(fā)揮著舉足輕重的作用。從目前我國志愿服務情況來看，文化建設亟需加強，但是從基礎情況看這并非是一件易事。我們要關注的是探索一條操作性比較強，同學比較喜聞樂見的方式方法；要根據大學生的本身特點和實際情況，逐步摸索一條在體制機制、協調、服務等各方面都有實效的路徑。讓高校志愿者深切感受參加志愿服務活動的快樂和成就，進一步促進學生全面發(fā)展和社會化。

2.豐富思想政治課教育的內容。教育法規(guī)定：國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。思想政治教育涉及內容廣泛，分門別類較多。而新形勢下加強志愿服務精神培養(yǎng)，是當代高校思想政治教育的應有之義。思想政治教育的有效展開，對促進大學生志愿精神的培養(yǎng)起到積極的作用。一方面，高校在實施思想政治教育過程中，要重視理想教育，加強民族意識熏陶，尤其要弘揚志愿服務精神。讓大學生自身在志愿服務精神修養(yǎng)方面加強內化，積極參加服務實踐活動。我們在思想政治教育課中要把奉獻、互助、關愛、和諧的理念貫穿其中，用濃郁的人文關懷和志愿精神促進高校學生思想政治工作。

3.在人文素質教育中加強“公民意識”和“公共精神”教育。所謂公民精神，亦可稱為公民意識、公民德性或公共精神，就是公民經由對公共事務的自由參與而表現出來的對社會公益關愛與負責的精神品質。我們在開展大學生志愿服務教育中，要不斷融入“公民意識”和“公共精神”培育。思想上要重視學生人文素養(yǎng)的提升，充分發(fā)揮人文素養(yǎng)潛移默化的育人功能。在人文素養(yǎng)教育中加強志愿服務精神培養(yǎng)，通過志愿服務踐行“公民意識”與“公共精神”。

4.完善大學生志愿者的專業(yè)培訓機制。我國現階段的大部分志愿活動，尤其是大型志愿活動都是從上而下的組織運行模式，上級提出整體要求，下級志愿者組織實施。由于自上而下的組織模式，很多志愿活動形式單一，內容模式固定，人財物資源沒有得到優(yōu)化配置。此外，上下級之間溝通不暢也是其主要表現之一。

所有的大學生志愿培訓，都應該加強志愿者特殊技能和專業(yè)素質的培訓。一方面，我們應該加大力度強化基礎培訓。比如說，在志愿服務活動前，學校應該對志愿者進行出行安全、文明禮儀等方面培訓和講解，使學生知道如何成為一個合格的志愿者；另一方面，強化專業(yè)培訓。我們要組織專家和行家對特殊的志愿服務活動進行專門培訓，例如，上海世博會志愿者上崗前，就要經歷崗前若干通用培訓、技能培訓，世博園區(qū)特殊培訓、城市站點特殊培訓，以便學生在不同類型的志愿服務活動中可以勝任相關工作，提高服務質量。

參考文獻：

[1]北京志愿者協會.走近志愿服務[M].北京：中國國際廣播出版社，2006：47.

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【文章編號】0450-9889（2016）06C-0004-02

服務社會是高等學校的四大主要職能之一。作為區(qū)域人才高度集中地的地方本科院校，除了完成為地方培養(yǎng)專業(yè)技術人才、開展科學研究、傳承創(chuàng)新地方文化等三大職能外，還肩負著服務地方社會發(fā)展的重任。但由于各種原因，地方本科院校在服務地方社會發(fā)展方面普遍呈現出能力薄弱、教師熱情不高的現象。為更好地發(fā)展地方本科院校服務社會能力，提升地方本科院校的綜合實力及影響力，促進地方經濟、社會、文化與高校的良好互動和雙贏發(fā)展，本文以賀州學院為例，對地方本科院校服務社會的現狀、困難、問題及改進方向與對策進行探索。

一、地方本科院校服務社會能力現狀

（一）個案學校的基本情況。賀州學院是2006年經教育部批準在原來師專基礎上升格的一所本科院校，地處廣西東部的賀州市。學?，F有專任教師546人，其中正高級職稱35人、副高級職稱168人，博士、碩士學位教師327人。學校2006年升本后，在“以地方經濟社會發(fā)展需求為導向”的辦學理念指導下，把人才培養(yǎng)目標定位為應用型人才，同時對專業(yè)建設、科學研究、服務面向進行了積極的探索與改革。在近十年的建設期里，學校獲得了學士學位授予權，被列為廣西新增碩士專業(yè)學位授予權建設單位，順利通過教育部本科教學工作合格評估，并于2014年獲準正式加入中國應用技術大學（學院）聯盟，成為廣西整體轉型發(fā)展試點高校。

（二）個案學校服務社會能力現狀。賀州學院升本前是一所師范高等專科學校，主要致力于為地方基礎教育培育輸送人才。升本后學校非常重視綜合實力的提升，除了堅持為地方培養(yǎng)高素質人才外，也勇于承擔起科學研究、服務社會的重要職責。其中，在服務社會方面，學校主要從以下三方面進行努力。

1.依托地方特色自然、社會資源，開展特色研究，促進地方經濟社會文化發(fā)展。賀州學院升本以來，根據學校自身的發(fā)展定位、學科人才優(yōu)勢，重點謀劃了學校的科學研究工作。通過將自身的科研特色、研究專長與地方特色自然、社會資源密切結合，走出了一條特色科學研究服務地方經濟社會文化發(fā)展的新道路。其中，賀州學院漢語方言研究團隊，依托賀州市豐富的語言資源，對地方漢語方言進行了深入的挖掘和研究，取得一系列高級別高水平的科研項目和成果，多次承辦了高水平的學術會議，并建立了國內第一座實體語言博物館――賀州學院語言博物館。賀州學院族群文化研究團隊，依托賀州市豐富的族群文化資源，集中學校從事經濟學、歷史學、人類學研究的老師，通過深入挖掘和收集廣西東部族群文化資源，建成了廣西全區(qū)高校中唯一一個列入“廣西百家博物館建設項目”的博物館――賀州學院族群文化博物館。賀州學院化學與生物研究團隊，依托賀州市豐富的農業(yè)資源和礦產資源條件，通過大力開展山楂資源開發(fā)研究、馬蹄種苗繁育研究、馬蹄皮資源化利用研究、農產品貯藏保鮮與精深加工研究、重鈣粉體改性研究，為促進當地的經濟發(fā)展、農民增收做出了積極的貢獻。

2.緊密結合地方經濟發(fā)展新產業(yè)，開展咨詢服務、技術服務工作。近年來，賀州市在大力發(fā)展農業(yè)的基礎上，加大了旅游業(yè)、工業(yè)等產業(yè)的投入力度，賀州學院以服務當地經濟發(fā)展新產業(yè)為主要方向，取得了較好的成績。其中，賀州學院旅游管理研究團隊，結合賀州市急需發(fā)展旅游業(yè)的現實需求，通過為地方旅游業(yè)量身定制旅游發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)旅游資源，設計旅游新路線等具體工作，為賀州市政府發(fā)展旅游業(yè)提供有效的參考依據。另外，賀州學院還成立了技術服務團隊，針對賀州市重點發(fā)展的電子、電力、礦業(yè)、林產四大支柱產業(yè)，以及制糖、造紙、食品加工等其他產業(yè)過程中出現的高污染、高能耗問題，著重開展了有色金屬冶金技術研發(fā)、環(huán)境污染防治研究，為建設資源節(jié)約型工業(yè)、提高資源利用率做了大量的工作，為賀州市的工業(yè)進步、經濟發(fā)展發(fā)揮了積極有效的作用。

3.堅持發(fā)展基礎教育傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，主動服務地方農村教育事業(yè)。師范教育是賀州學院升本前的“老本行”，多年來為地方基礎教育培育輸送了大量的師資人才。學校升格后，結合社會發(fā)展及自身發(fā)展需要，由單一的師范教育轉向多科性應用型大學發(fā)展。但學校在發(fā)展新學科新專業(yè)的同時，仍然堅持將基礎教育學科作為優(yōu)勢傳統(tǒng)學科加以重點投入建設。一方面，組織教師開展大量的教育教學研究，鼓勵教師將研究成果及時滲透到教學實際工作中。另一方面，運用現代教育技術和手段，對在校師范生和農村在職教師開展職前培養(yǎng)和在職培訓，不斷提升當地基礎教育師資的綜合素質，促進農村教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。特別是2012年以來，學校多次承辦國培計劃、區(qū)培計劃培訓項目，為地方基礎教育發(fā)展做出了一定的貢獻。

（三）個案學校在服務社會能力方面的突出特點與不足。通過上述賀州學院在服務社會工作方面的情況，我們可以看到，賀州學院在升格為本科院校以后，能清楚地認識到地方本科院校必須承擔服務社會發(fā)展職能，同時也從自身的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢出發(fā)，結合地方經濟社會文化發(fā)展的需要，積極主動地開展了大量的服務社會工作。但與此同時，由于賀州學院本科辦學時間短、基礎薄弱、人才隊伍建設不足以及所在區(qū)域經濟欠發(fā)達等原因，學校整體服務社會能力也表現出服務面向窄、服務水平低的現象。例如，橫向科研項目的數量及經費額度是衡量高校服務社會能力水平的一個重要指標，賀州學院在近五年來，橫向科研項目僅有93項，總經費額度543萬元，這其中近70%的項目和經費還是學校近兩年來大力推進橫向科研項目工作取得的成績。另外，賀州學院曾經遇到這樣的尷尬，地方企業(yè)在遇到發(fā)展難題以及生產技術困難時，舍近求遠地花大成本到外省名牌高校尋求幫助，而對本地有相關專業(yè)教師的地方高校視而不見。這些數據和現象都反映了賀州學院核心競爭力不強、辦學水平不高、服務地方經濟社會發(fā)展能力和水平還有待提升的事實。

通過對賀州學院的分析，我們可以基本了解地方本科院校服務社會能力現狀，歸納起來主要表現出以下三個特點：第一，服務面向以學校所在區(qū)域為主。即服務面向、服務對象相對集中，以學校所在區(qū)域為服務重心，通過對區(qū)域經濟社會文化發(fā)展開展服務，突出學校對區(qū)域社會的貢獻來實現校地雙方的相互支持，共同發(fā)展。第二，服務內容突出學校的學科優(yōu)勢、科研優(yōu)勢。即以學校的優(yōu)勢學科為基礎，密切結合地方的優(yōu)勢資源，促進雙方優(yōu)勢準確對接，凝練出特色研究方向及服務特長，使服務工作富有成效。第三，學校整體服務社會能力相對薄弱，服務社會工作效率不高。這既是賀州學院的現實狀況，也是其他地方本科院校服務社會能力方面共有的特點。

二、提升地方本科院校服務社會能力的措施與建議

針對地方本科院校服務社會能力的現狀和特點，筆者認為應該從以下三方面去努力提升地方本科院校服務社會的能力和水平。

（一）改變思想認識和理念上的不足，變被動適應為主動爭取。以賀州學院為例，學校在升格為本科院校后，主動承擔了為地方培養(yǎng)專業(yè)技術人才、開展科學研究、服務社會發(fā)展、傳承創(chuàng)新地方文化的高校職能。但在服務社會發(fā)展方面，我們在深度調研時發(fā)現，學校教師積極性并不高，學校整體處于被動適應的狀況。主要原因是老師并不清楚自己能做什么、應該怎么做。因此，要提升地方本科院校服務社會的能力和水平，首先要從學校層面上去解決思想認識和理念上的不足，變被動適應為主動爭取。即地方高校要正確樹立在貢獻中求生存、求發(fā)展的理念，主動加強與地方的交流和互動，掌握地方經濟社會發(fā)展的新動向、新需求，同時搭建好合作平臺，引導老師明確自身在服務社會工作方面的落腳點與切入點，將自身的學科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢準確對接地方政府、企事業(yè)單位甚至基層社區(qū)、基層群眾的需求，以己之長為地方經濟社會文化發(fā)展做出應有的努力。

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關鍵詞：地方高校；實踐能力；地方經濟

地方高校的音樂專業(yè)是培養(yǎng)音樂文化傳播使者的搖籃。把學生能力的培養(yǎng)跟服務地方緊密結合，以社會需要為培養(yǎng)方向，為農村、城鎮(zhèn)、區(qū)域性的音樂教育、文化管理、企事業(yè)單位文化建設輸送大批合格音樂人才，是高校服務地方、突出辦學特色的重要途徑。加強地方高校音樂專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)與服務地方經濟兩者是相輔相成，密不可分的。其主要形式如下：

一、與當地文化部門合作下的科研服務在美國，很多高校主動與地方政府和企業(yè)界聯合建立研究中心，主要研究文化產業(yè)為重要課題

隨著我國經濟、科技和教育體制改革的逐步推進，高校的社會服務功能日漸延伸和拓展。地方高校在發(fā)展教學科研為中心的同時，應立足地方，積極探索與地方經濟的有機結合，增強為社會服務功能，既是地方經濟發(fā)展的需要，也是高校自身謀求發(fā)展的需要。地方高校音樂專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)與服務地方經濟相結合中一個主要形式就是與當地文化局、群藝館、婚慶禮儀公司合作。主要任務是在教師的帶領下，學生參與整理、挖掘當地傳統(tǒng)音樂文化，如地方戲曲、民俗音樂、民間歌舞等音樂形式，對其進行“守護”、傳承、與發(fā)展。通過對傳統(tǒng)音樂非物質文化遺產的搶救、發(fā)掘、整理和編輯，不僅可以保存大量珍貴的傳統(tǒng)音樂文化資源，而且還為后人提供演唱、演奏、表演的范本，讓民族民間音樂這種非物質文化遺產隨著物質文明和精神文明的不斷傳承發(fā)展而日益繁榮。為落實傳統(tǒng)音樂文化的現代轉化，作為地方本科院校的音樂工作者，應把當地傳統(tǒng)音樂的理論研究、傳唱傳播、創(chuàng)作實驗、演出推廣等作為文化實體，強化學術價值，在交流中建設，在建設中交流。把學生的科研實踐能力與開發(fā)地方傳統(tǒng)音樂文化結合起來，對提升地方文化品位具有現實意義。

二、與當地企、事業(yè)單位合作下的演出服務，是鍛煉學生專業(yè)能力最重要的途徑之一，是學生學以致用、服務社會的最直接有效的方式

與當地企事業(yè)單位合作下的演出服務主要指與政府部門、媒體、企業(yè)等合作的傳統(tǒng)節(jié)日、單位慶典、開業(yè)宣傳、主題聯誼等演出。利用節(jié)假日和課余時間，與需求單位協商，有組織地創(chuàng)造、編排各類雅俗共賞、符合各單位活動主題、貼近當地群眾生活和審美習慣的節(jié)目，把隊伍拉到社會中去，接受群眾和社會的檢閱。這類合作演出，既可豐富地方人民群眾文化生活，又能服務于地方經濟發(fā)展。校外演出實踐必須有專人管理，有組織地開展對外實踐活動。每次活動應請合作單位簽寫意見反饋書，及時總結經驗，在實際教學和排練過程中不斷改進，努力達到社會對音樂人才的要求。

三、與本地教育系統(tǒng)合作的地方高校音樂專業(yè)辦學理念及服務地方社會教育的內容主要有三方面

就音樂專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)與地方社會教育服務方面，主要指練好扎實的教師素質，服務于地方基礎教育?；A教育服務是地方高校教育服務的核心。地方高校音樂專業(yè)主要為地方中小學校培養(yǎng)合格師資，積極為基礎教育服務?！耙鎸嵤行W素質教育工程’，提高學生素質，關鍵在于提高中小學教師的素質”。為此，地方高校音樂專業(yè)辦學主要通過教學基本功比賽、校內演出與排練、教育實習等途徑培養(yǎng)學生素質，提高教學能力。舞臺實踐和活動組織是鍛煉學生專業(yè)實踐能力最基本的途徑。如：以班級為單位，每月舉行一次專業(yè)匯報，通過比賽和匯報促進學生“唱、演、編”的專業(yè)基本功培養(yǎng)。另外，結合節(jié)假慶典或學校社團活動，有目的地讓學生自己組織、自編自演各類節(jié)目，對提高學生自我創(chuàng)編能力及集體活動組織能力有直接的效果。音樂教育實習是學生專業(yè)知識的綜合應用階段。學生在這個實踐活動中學會基本的組織教學、駕馭課堂的能力和評課能力。另外，還可以通過鼓勵學生走向社區(qū)文化單位、農村學校，進行教育實習的途徑，輔導當地中小學生的課外音樂學習和社區(qū)群眾文藝活動的節(jié)目指導，鞏固專業(yè)知識，積累為社區(qū)群眾教育服務的經驗。以上這類實踐手段為學生塑造全面的“師范”綜合素質提供了保障，為學生今后站穩(wěn)講臺，服務地方基礎教育打下了堅實基礎。

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內容摘要：根據地方本科院校應用型人才培養(yǎng)目標和規(guī)格要求，音樂專業(yè)人才應緊緊圍繞“服務地方經濟”這一中心，構建“多元+對接”的人才培養(yǎng)模式，整體設計“知識多元、能力多元”的人才培養(yǎng)格局，實現“知識結構與地方文化對接、能力與地方經濟社會發(fā)展需求對接”的培養(yǎng)目標，把學生培養(yǎng)成為“多元化”的應用型人才。

關鍵詞：地方本科院校 音樂人才培養(yǎng) 服務地方經濟 模式

隨著高等教育體制改革的不斷深入，我國高校已基本形成以中央與地方兩級管理的基本格局。地方本科院校一般辦在各地州市，承擔著為地方經濟社會發(fā)展的責任，具有服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展的地方特征。地方性高校辦學特色的切入點，應根據地方經濟社會發(fā)展的特點和地方對人才需求的特點，抓住“地方”兩個字做文章，立足地方、面向社區(qū)、服務經濟，培養(yǎng)與地方經濟社會發(fā)展相適應的應用型人才，這是地方高?？嗑殐裙ΑP長避短的辦學理念。

2006年以來，筆者所在學校啟動以服務地方經濟為核心內容的人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新改革。根據地方本科院校應用型人才培養(yǎng)目標和規(guī)格要求，在研究和實施音樂專業(yè)人才培養(yǎng)模式的過程中，構建了“多元+對接”的人才培養(yǎng)模式，并根據總體研究目標要求，構建人才培養(yǎng)體系，以整體設計、分模塊同步展開的方式，主要通過多元能力培養(yǎng)平臺的搭建、多元能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)的設置、能力培養(yǎng)與服務地方經濟的對接等相對獨立又互相聯系的環(huán)節(jié)開展研究與實踐工作。

一、多元能力培養(yǎng)平臺的搭建

根據當今社會對應用型人才的要求，圍繞省級“多元能力”這一中心，搭建“校內、校外”兩個實踐平臺，開展多元能力的培養(yǎng)。

圍繞“校內平臺”，研究課程設置，強化公共基礎課程、公共選修課程、專業(yè)基礎課程、專業(yè)選修課程與實踐課程間的互動作用，重構專業(yè)課程體系，努力形成音樂、藝術和文化“三位一體”的整體課程結構。樹立多元文化音樂教育的理念，強化民族音樂課程和地方音樂文化課程建設，實現知識結構的“多元化”和知識結構與地方文化的對接。圍繞“校內平臺”，加大實踐教學改革力度，落實和完善“一賽二會三體驗”的實踐教學環(huán)節(jié)，苦練專業(yè)基本功，為能力“多元化”打下基礎。

圍繞“校外平臺”，加強與當地政府部門、文化旅游部門、企事業(yè)單位、教育部門、社區(qū)及農村的合作，拓展對外實踐途徑，培養(yǎng)學生良好的心理狀態(tài)、音樂作品表現能力、節(jié)目創(chuàng)編能力、活動組織能力，把所學專業(yè)知識轉化為現實社會的具體服務，實現知識結構和能力與地方經濟社會發(fā)展需求的真正對接。

通過這兩個平臺的鍛煉，讓學生的能力達到“在講臺是稱職的教師，在舞臺是合格的演員，在非專業(yè)崗位上是文藝活動的多面手”，把他們培養(yǎng)成為“知識多元、能力多元”的應用型人才。

二、多元能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)的設置

搞好實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，對于鞏固專業(yè)基本功，實現音樂專業(yè)理論與實踐相結合，鍛煉學生的工作能力起著關鍵性作用。實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)包括“一賽二會三體驗”三大模塊。

一賽：該環(huán)節(jié)指每年一屆的“教學基本功”比賽。比賽分5項：聲樂演唱、鋼琴演奏、舞蹈作品表演、指揮、自彈自唱。面向全體音樂專業(yè)學生，要求一到三年級的學生每人至少參加3項。通過各單項的初賽、復賽、決賽的選拔來總結比賽和教學中的經驗和不足，全面提高教風、學風。該環(huán)節(jié)利于學生提高較為全面的專業(yè)技能和藝術表演能力。

二會：這一模塊指各類專題的教學匯報音樂會和校內重大晚會。教學匯報音樂會指以各教研室為單位舉行的聲樂、鋼琴、器樂、舞蹈等教學匯報演出；校內重大晚會主要指學校接待重要來賓、舉辦重大事件特別安排的演出活動。“兩會”既可檢驗教師教學情況以及學生專業(yè)學習情況，又可突出學生的專業(yè)特點，鍛煉學生音樂作品的表現力。

三體驗：指藝術全能體驗、知識創(chuàng)新體驗、社會實踐體驗。

藝術全能體驗就是指畢業(yè)班的實踐活動，包括畢業(yè)實習、畢業(yè)晚會及學校“五個一”工程的實踐項目。畢業(yè)晚會是學生在實踐中運用所有專業(yè)課程進行綜合型的藝術檢驗，其目的是使學生熟悉活動的所有程序、主題確定、內容安排，鍛煉學生音樂活動的策劃、組織能力。學校“五個一”工程包括“一首聲樂作品演唱”“一曲鋼琴演奏”“一個舞蹈作品表演”“一段自我介紹”“一堂音樂課”，實施的目的在于有針對性地鞏固畢業(yè)生綜合能力，提高學生就業(yè)能力。畢業(yè)實習是學生專業(yè)知識的綜合應用階段，學生在這個實踐活動中熟悉基本的組織教學程序，駕馭課堂的能力和評課能力得到鍛煉。藝術全能體驗可提高學生全面的藝術素養(yǎng)、語言表達能力、創(chuàng)作能力、藝術表現能力。

知識創(chuàng)新體驗指學生自編自演各類節(jié)目參加學校節(jié)假日慶典、校園社團文化節(jié)等活動的文藝演出。這類演出主要鍛煉學生在節(jié)目內容、形式等方面自己選材、選表演形式，自己組織演員、考慮活動組織程序，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

社會實踐體驗主要指校外演出、當地采風、社區(qū)輔導等。校外演出是指利用節(jié)假日和課余時間，與政府部門、媒體、公司企業(yè)等單位合作的演出活動。通過這類演出實踐，可把學生拉到群眾中去，把節(jié)目帶到社會上去，接受群眾和社會的檢閱，這是培養(yǎng)社會應用型人才最有效的措施之一。當地采風指學生們參與整理、挖掘當地傳統(tǒng)音樂文化如地方戲、宗教音樂、民俗音樂、民歌等音樂形式，對其進行研究、守護、保存、傳承、發(fā)展，讓學生了解當地音樂文化，創(chuàng)造、編排出更多貼近當地群眾生活和審美習慣的節(jié)目，更好地為地方文化傳播和精神文明建設服務。社區(qū)輔導指學生走向社區(qū)文化單位、農村學校，輔導當地中小學生的課外音樂學習和社區(qū)群眾文藝活動，這是學生鞏固專業(yè)知識、學以致用的有效途徑。

目前的就業(yè)形勢使音樂專業(yè)的畢業(yè)生有相當一部分人要面向非專業(yè)崗位，如大中小學的團委、學生會，企事業(yè)單位的工會等。因此，落實和完善“一賽兩會三體驗”實踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，建立更能適應社會發(fā)展的結構合理、內容完備的實踐能力培養(yǎng)體系，實現能力“多元化”迫在眉睫。特別是通過廣泛的校外演出、當地采風、社區(qū)輔導等社會實踐體驗，讓學生了解當地音樂文化市場、當地音樂文化特點和社會發(fā)展狀況，把所學專業(yè)知識轉化為現實社會的具體服務，成為能力培養(yǎng)與地方經濟社會發(fā)展需求緊密對接的有效途徑。

三、能力培養(yǎng)與服務地方經濟的對接

地方高校的音樂專業(yè)是培養(yǎng)音樂文化傳播使者的搖籃。把學生能力的培養(yǎng)與地方經濟服務緊密相結合，以社會需要為培養(yǎng)方向，立足本地，輻射周邊乃至全國，為農村、城鎮(zhèn)、區(qū)域性的音樂教育、文化管理、企事業(yè)單位文化建設輸送大批合格音樂人才是為地方經濟發(fā)展服務，突出地方高校辦學特色的重要途徑，是高校音樂專業(yè)辦學體現社會服務職能的有效手段。通過多年的實踐與研究，我們認為地方高校音樂人才的能力培養(yǎng)主要通過與文化部門合作下的科研服務、與旅游部門合作的地方旅游文化服務、與企事業(yè)單位合作下的演出服務、與本地教育系統(tǒng)合作的教育服務，以及與當地政府部門合作的農村、社區(qū)精神文明服務等主要形式服務于當地經濟發(fā)展。

1.與當地文化部門合作下的科研服務

隨著小康社會目標及和諧文化建設任務的確立，社會各界對傳統(tǒng)文化資源價值的多層次要求顯得更加迫切和更加直接。為了真正落實傳統(tǒng)音樂文化的現代轉化，作為地方本科院校的音樂工作者，應該把當地傳統(tǒng)音樂的理論研究、傳唱傳播、創(chuàng)作實驗、演出推廣等，都作為文化實體強化其學術價值，在交流中建設，在建設中交流。與當地文化部門合作下的科研服務，就是在這樣的社會環(huán)境和社會需求下，發(fā)揮當地高校的優(yōu)勢，與當地文化局、群藝館合作，建立當地音樂文化研究中心。主要任務是在教師的帶領下，學生們參與整理、挖掘、研究當地傳統(tǒng)音樂文化，對其進行守護、保存、傳播、發(fā)展。把學生的科研實踐能力與開發(fā)地方傳統(tǒng)音樂文化遺產與資源，挖掘地域文化、民族文化底蘊結合起來，對研究開發(fā)地方在全國有影響的科學文化遺產和特有資源，豐富、光大地方文化精神，提升地方文化品位具有現實意義。

2.與旅游部門合作的地方旅游文化服務

經濟的發(fā)展、時代的進步、音樂傳媒活動的豐富多彩，使社會對地域音樂文化的需求量越來越大，對地域音樂文化藝術質量的要求也越來越高，地域音樂文化的社會存在和傳播也真正進入大眾化的時代。地域文化能否較好地利用已成為吸引更多游客和實現旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵，對旅游的發(fā)展起著不可替代的作用。而音樂文化是最能體現地域文化特色的文化形式之一，是豐富廣大游客的旅游生活及現代審美需求的主要途徑之一。在地方本科院校的音樂專業(yè)人才培養(yǎng)中，把地域音樂文化融入到教學和實踐中來，與當地旅游直接服務，是非常有效而實用的措施。在教學中，發(fā)揮民間文藝團體、民間藝人和民間文藝創(chuàng)作人員在活躍基層文化生活中的作用，定期請他們表演、傳授，讓學生掌握這類地方音樂文化，為再現和創(chuàng)作當地音樂表演形態(tài)打下堅實基礎。實踐方面，利用節(jié)慶活動如春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，到當地節(jié)慶活動點和旅游景區(qū)體驗生活，直接參與民間音樂活動，收集索材、資料，為今后進行精心加工、改編、創(chuàng)作出優(yōu)秀的旅游宣傳音樂作品提供保障。

3.與當地企事業(yè)單位合作下的演出服務

與當地企事業(yè)單位合作下的演出服務，主要指與政府部門、媒體、公司企業(yè)等單位的合作演出。利用節(jié)假日和課余時間，可以與需求單位協作，根據各單位活動主題，有組織地創(chuàng)作、編排各類雅俗共賞、貼近當地群眾生活和審美習慣的節(jié)目。這類合作演出是學生服務社會、學以致用的有效方式，是把學生實踐能力的培養(yǎng)與社會需求相結合的銜接點，更是體現地方辦學特色，服務地方經濟的有效措施。同時，這類演出既可豐富地方人民群眾文化生活，提升文化品位，促進地方精神文明建設，又能體現地方高校服務與地方經濟的發(fā)展，取得良好的社會聲譽。

4.與本地教育系統(tǒng)合作的地方教育服務

基礎教育服務是地方高校教育服務的核心。在音樂專業(yè)學生能力培養(yǎng)與地方社會教育服務方面，主要是指練好扎實的教師基本功和素質服務于地方基礎教育。為此，地方高校音樂人才培養(yǎng)應把提高未來教師的素質和教學能力作為師資培養(yǎng)的重點。我們主要通過音樂專業(yè)教學基本功比賽、校內演出與排練、教育實習、畢業(yè)班“五個一”工程等途徑，訓練學生“唱、演、編”的專業(yè)基本功，培養(yǎng)學生駕馭課堂及集體活動組織能力等全面的教師素質，為學生今后站穩(wěn)講臺，服務地方基礎教育打下堅實的基礎。

5.與當地政府部門合作的農村、社區(qū)精神文明服務

在學生能力培養(yǎng)過程中，把地方音樂文化納入到教學研究中，帶學生到農村田間、民居小巷實地采訪民間藝人、歌手，聽他們演唱當地民間曲藝、山歌小調；定期聘請當地劇團的演員、藝人、民歌手來講課，將地方音樂文化口傳心授給學生；并在聲樂、舞蹈等課程中將地方音樂文化如民歌、歌舞、戲曲等內容融入專業(yè)教學，使學生掌握地方音樂文化的精髓，使學生的實踐能力具有地方特色。有了這個基礎，師生們可以針對廣大農村的現代農村文化意識及生活方式相對滯后的局面，組建學校大學生藝術團和演出小分隊，與當地農村、社區(qū)合作，結合當地風俗，利用節(jié)假日定期開展“文藝下鄉(xiāng)”活動，創(chuàng)作、編排出更多貼近當地群眾生活和審美習慣的節(jié)目，開展“大學生與農民心連心、與市民心連心”慰問演出等活動，把地方特色音樂文化和時代的主旋律帶到社區(qū)和農村去，服務社區(qū)和“三農”，有效地為新農村和社區(qū)精神文明建設服務。

地方高校音樂人才的培養(yǎng)，關系到地方高校音樂辦學在地方現代城市文化和農村文化服務的培育、形成及其凈化、規(guī)范、提升等方面是否能較好地起示范和導向作用。實踐表明，地方大學與地方政府、地方大學與行業(yè)、地方大學與區(qū)域的關系將日益密切，地方大學只有走出“象牙塔”，主動融入現代社會生活，向公眾傳播知識，為社會提供服務，才有更為廣闊的發(fā)展空間，這便是教育的個人本位和社會本位的辯證統(tǒng)一。

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文章編號：1671-489X（2017）08-0017-02

1 前言

黨的十報告明確提出“深化教育領域綜合改革，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才”將成為未來教育改革的重中之重。該方針得到社會各界的高度重視，北京大學教授、中國憲法學會副會長張千帆對這一思想方針的社會效應予以回應，即這一思想方針的落實將有效地幫助全國各地區(qū)的受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面享有平等權利。那么，加強農村基礎教育建設，縮短城鄉(xiāng)基礎教育教學差距，將毫無疑問地成為促進教育公平全面推進的關鍵。

2 農村中小學英語教學現狀

通過對黑河市農村23所中小學師生、家長及管理部門相關人員的問卷調查和訪談，發(fā)現當前農村中小學英語教學效果不佳，同齡學生較城市學生英語學習認知和技能水平相對較低，其影響因素主要涉及學校環(huán)境和家庭環(huán)境兩方面。

教學資源相對匱乏及資源結構欠合理

1）教學設備等硬件設施不充足。新課標指出，基礎教育階段英語課程的教學目標是使學生掌握一定的英語基礎知識和聽、說、讀、寫技能，形成一定的綜合語言運用能力。因此，當前英語教學需要完善的硬件設備，如錄音機、語音室以及播放幻燈片的多媒體設備等。然而調查表明，23所中小學均具備提供錄音機的條件，但均未達到每個英語教學班一臺；具備語音室的學校僅有10所。眾所周知，英語學習區(qū)別于其他學科，其知識與技能的掌握離不開語言環(huán)境，因此，日常的聽、說訓練是實現教學目標和任務的必要手段。然而，硬件設施的短缺將不能滿足農村中小學英語教學班學生的學習需求，從而影響最終的教學效果。

2）師資結構不合理。教師是傳授知識的主體，在教育教學中的作用至關重要，直接影響基礎教育教學目標的實現。據調查，23所中小學中，英語教師106名，約占全體教師總數的17%，較其他主科教師所占比例相對較少。其中，30歲以下教師12名，占所有英語教師總數的11.3%；30～40歲教師53人，約占總數的50%；40歲以上教師41人，占總數的38.7%。數據表明，英語教師的年齡結構處于失衡狀態(tài)，中青年教師較少，揭示了農村中小學英語教師人才引進機制滯后，最終將影響先進的英語教學思想的引進和教學方法的改進。同時，農村英語教師學歷層次較低。中師學歷約占60%，?？茖W歷約占30%，其中畢業(yè)于英語師范專業(yè)的僅約占10%。

教師隊伍老齡化和低學歷，使其在英語聽、說技能的訓練上略顯劣勢，部分教學觀念與?n堂組織形式也趨于陳舊，不能及時推陳出新。因此，師資結構的不合理最終必將影響英語教學模式與方法的更新與改進。與此同時，新時期高等教育的發(fā)展與普及，向社會輸送大量優(yōu)秀外語人才，其大部分注入我國城市基礎英語教學隊伍，那么最終必將導致城鄉(xiāng)英語基礎教育差距愈來愈大。

教學理念缺乏科學性 部分學校對新課標提出的對英語基礎教育的要求落實不充分，在有限的資源配置情況下，對英語教學沒有給予高度重視，課程安排與人員配備皆不夠充實，對英語教師專業(yè)素質與業(yè)務素質的提升欠缺關注。英語教師資源短缺，多班級甚至多年級共用一名英語教師現象嚴重，部分學校還出現英語教師由其他學科轉崗而來，勢必影響教學效果。部分英語教師不能與時俱進、不斷完善自己的專業(yè)素質和業(yè)務素質，教學觀念陳舊，教學模式缺乏進步性和靈活性，主要涉及以下方面。

1）教學目標不明確。許多教師對新課標、新教材理解不透徹，教學重點仍僅集中在學生對詞匯、語法的掌握，而忽略學生交際能力的提高。

2）教學方法陳舊，課堂氣氛僵化。在中小學課堂教學中，教師仍處于主導位置，“一言堂”“填鴨式”仍屢見不鮮，導致學生學習興趣不佳，學習壓力大。

3）教學評價評價方式單一。對英語學習效果的評定仍集中在對語言知識的考查，通過一張試卷判定學生的學習狀態(tài)，忽視對學生實際應用能力的測量。

家庭教育缺乏保障

1）監(jiān)護人英語知識水平有限。受區(qū)域發(fā)展需求的限制，農村人口文化水平相對較低一直是阻礙我國新農村建設與發(fā)展的關鍵。因此，根據調查問卷的數據統(tǒng)計，每個班級有超過85%的學生反映其監(jiān)護人無法對其英語學習進行輔導；僅有20%左右的小學生擁有通過其他途徑獲得家庭輔導的機會，初中生比例要相對高一些。

2）留守兒童缺乏有效的學習環(huán)境。隨著農村勞動力不斷涌向城市現象的發(fā)生，農村留守兒童的教育問題也愈發(fā)嚴重。經走訪，約1/3的兒童未能與父母長期生活在一起，其與父母的溝通和交流也少之甚少，處于“零家庭教育”狀態(tài)。當學生在英語學習中遇到困難時，父母不能及時對其進行心理疏導，或采取有效措施幫助其解決困難，導致學生對英語學習產生心理障礙，慢慢失去學習動機和自信心。

由此可見，在農村，家庭教育未能真正發(fā)揮其作為學校學習有效補充的輔助作用。從教育學及心理學角度可知，家庭作為學生成長的主環(huán)境，與其學習行為及學習習慣的形成有著密不可分的關系。美國教育社會學家科爾曼通過他的一次社會調查得出結論：家庭環(huán)境是影響學生學校教育的主要因素。在一定程度上，父母在學生學習中能夠起到引導和監(jiān)督作用，能夠為學校教育進行有力補充。作為第二語言的英語，在語言環(huán)境缺失的情況下，將使學生面臨較于其他學科更為艱難的學習過程。因此，適時準確的課業(yè)輔導和及時有效的心理疏通，勢必對學生英語學習目標的明確、學習習慣及自信心的養(yǎng)成意義重大。

3 加強農村基礎教育的對策

堅持國家“教育公平”的方針，加強農村英語基礎教育，縮短城鄉(xiāng)英語基礎教育差距，每位英語教育工作者責無旁貸。通過對黑河市農村中小學英語基礎教育現階段存在問題的分析，筆者認為改變這種狀況可以從以下幾個方面入手。

政府相關部門應合理配置教育資源 教育資源配置合理化始終是人們呼吁“教育公平”的重點關注內容。

1）加大教育經費投入，加強農村中小學英語教學硬件配備：鼓勵中小學配備充足的聽力、口語訓練設備，如錄音機、語音室等；增設多媒體設備，改善課堂教學環(huán)境，便于英語教師利用現代化技術增強教學效果，培養(yǎng)學生學習興趣。

2）合理配置教師資源。受地區(qū)經濟發(fā)展條件影響，偏遠地區(qū)農村外語人才引進困難。政府應采取適當的政策傾斜，建立積極有效的農村教學人才引進機制，如增加事業(yè)編制、調整工資待遇等。

加強師資隊伍建設

1）優(yōu)化師資結構，積極引進高校外語人才。師資結構不合理是當前農村英語基礎教育中的最突出問題。老、中、青年英語教師比例失衡，學歷層次相對較低，從而出現英語教學模式老化、理念陳舊等教學僵化現象，嚴重影響了農村兒童的英語基礎，使農村兒童徹底輸在起跑線上。因此，嚴格把關農村英語教師的引進機制，積極傾向高校師范類英語專業(yè)人才，利用他們優(yōu)秀的專業(yè)技能與素質，為農村英語基礎教學注入新的活力。

2）加大師資交流與培訓力度，實施鼓勵政策，促進教師教學水平的提升；組織英語教師走出農村，參與更大范圍的基礎英語教學研討會，開闊視野，吸取先進的英語教學經驗；針對當前農村中小學英語教師專業(yè)素質和教學水平開設專業(yè)素質培訓班，即“校本培訓”，內容應涉及英語語音、書寫規(guī)范、教學方法等，校內定期進行考核，成績作為年度評優(yōu)的依據；鼓勵教師參與科研，從自身實踐教學中發(fā)現農村基礎英語教學中出現的問題，及時提出切合農村實際的解決辦法，從而促進農村基礎英語教學發(fā)展。

積極響應并參與高校幫扶工作，促進?W校及家庭教育環(huán)境建設 美國威斯康星思想為中國高等教育服務新農村建設提供了理論基礎，它強調高等院校服務社會的重要職能。因此，充分利用高校資源，積極參與高校幫扶工作將意義重大。農村中小學應積極與地方高校建立協作關系，為高校英語專業(yè)在讀學生提供頂崗實習支教平臺，同時有效利用這些外語人才資源。一方面，號召這些外語人才進入課堂，不僅能夠為學校解決師資短缺問題，而且他們所具備的優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)和先進的教學理念在一定程度上對農村英語基礎教學產生積極的引導作用；另一方面，數量充足的支教生可以承擔起關注留守兒童、幫扶家庭教育的重任。支教生不僅能夠對學生進行英語課業(yè)輔導，而且能夠對缺乏家庭教育環(huán)境的留守兒童進行心理健康教育，幫助他們樹立自信心，促進學生學業(yè)進步和健康人格成長，從而彌補家庭教育環(huán)境的缺憾，為學校教育進行有力補充。

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關鍵詞：地方高校：公共文化服務：職能

中圖分類號：G642　文獻標識碼：A　文章編號：1672－4038(2011)10－0026－05

黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出了執(zhí)政能力的五大任務，其中構建社會主義和諧社會的能力作為黨的主要執(zhí)政能力，第一次鮮明地提出和闡述了“構建社會主義和諧社會”的科學命題。總書記在黨的十七大報告中明確提出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，科學發(fā)展和社會和諧是內在統(tǒng)一的。沒有科學發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發(fā)展。黨的十七屆五中全會進一步提出.要加強社會建設，逐步完善城鄉(xiāng)公共服務體系，不斷提高全民族思想道德素質和科學文化素質。城鄉(xiāng)公共服務體系內在包涵著公共文化服務體系。當下公共文化服務中高校參與的力度較弱，迫切需要強化高校公共文化服務職能，提升公共文化服務水平，加快和諧社會建設步伐。

一、地方高校公共文化服務的現實背景

公共文化是公民素養(yǎng)的基礎，是社會文明進步的標尺。公共文化發(fā)展程度決定著一個民族或地區(qū)核心競爭力大小。從其內涵來看，所謂公共文化是指由政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾基本文化權益的各種公益性文化機構和服務的總和。因而，發(fā)展公共文化水平既是政府的職責，也是其他相關主體的義務，公共文化水平不僅體現了政府的管理取向與管理能力，也體現了參與者的價值取向與實施能力。當前社會發(fā)展的價值導向注重以人為本，更加關注民生問題，提高社會的和諧度與幸福感。我國社會主義和諧社會的目標就是要試圖構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在政治方面，體現為充分發(fā)揚社會主義民主.調動各方的工作積極性，妥善協調與處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，維護實現社會公平和正義：在人際關系上，實現全社會互幫互助、平等友愛、融洽相處。體現在社會管理上，健全社會組織機制，社會秩序運行良好，人民群眾安居樂業(yè)，人與自然和諧相處。因而，和諧社會要求在科學發(fā)展觀指導下，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設全面發(fā)展，而離開了公共文化發(fā)展就難以滿足人民群眾日益增長的物質文化的需要，和諧社會也難以實現。

事實上，黨的十七屆五中全會有關“十二五”規(guī)劃建議中，為了全面推動和諧社會建設，明確提出了轉變經濟增長方式、改變就業(yè)結構以及改變農村落后面貌等措施。這些措施既有促進經濟發(fā)展，提高居民收入，也有加大反腐力度，優(yōu)化政治環(huán)境，并特別關注主體因素，提升人口素質，如從人力資本理論出發(fā)，提出建立“人力資源大國”的國家戰(zhàn)略，通過大力發(fā)展基礎教育，鼓勵民間資本投資教育，提高高等學歷的人口比例，變人口大國為人力資源強國?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》重申了人力資源的價值與人力資源建設目標，把提升人的整體素質作為各項工作的重心，成為實現可持續(xù)發(fā)展的基石。而在人的素質結構中，人的文化素養(yǎng)是前提，關系到領導者施政的理念。涉及到個人生存與發(fā)展的價值取向，也是完善教育體系，提升個人學習的自主性，進而全面提高職業(yè)倫理、提升專業(yè)知識與專業(yè)技能的基礎。

公共文化是政府及其相關參與者提供的公共服務，既是政府及相關參與者的職責，也是社會發(fā)展提出的內在要求。對于管理者來說.隨著信息社會內涵不斷豐富，傳統(tǒng)粗放型向集約型轉變.已有的金字格式等級分明的官僚組織結構不再有效，需要富于柔性的扁平型、網絡型組織結構.以及建立的網絡技術基礎上的虛擬的組織形式，從而在決策、控制、組織、協調等各個環(huán)節(jié)中提供更有效的公共服務。與此同時，管理手段也日益復雜.對管理者使用現代管理工具的水平提出更高的要求.處理問題的技術不斷提高，特別是在常規(guī)管理基礎上。增加危機管理能力與技術.這些都向新時期的管理者提出了更高的要求，迫切需要管理者不斷增強學習意識，豐富文化素養(yǎng)，提高學習能力，合理調控工作、生活與學習時間。對于個人來說，在現代化進程不斷加快的背景下，人的生活壓力不斷增大、職業(yè)競爭不斷加劇，對幸福生活的追求不斷提高，尤其需要每一個人以平和的心態(tài)對待發(fā)展中出現的困難與問題，不急不燥，敬業(yè)樂群，合理表達利益訴求，積極投入崗位工作。這就需要提高個人的主動性，把握發(fā)展方向，正確處理個人生活與崗位工作關系、個人利益與公共利益關系以及專業(yè)知識與實踐知識關系。其中，個人的文化素養(yǎng)至關重要，深刻影響著一個人的價值取向、工作效率與生活質量。正如愛因斯坦所言，用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但不能成為一個和諧發(fā)展的人，使學生對價值有新的理解并產生強烈的感情，那是最基本的。

二、地方高校公共文化服務的歷史線索

19世紀中期以來，基于高等教育機構所受到的經費資助及其自身資源的壟斷性，高校為社會提供服務成為不證自明的真理。19世紀60年代，根據《莫里爾法案》，作為贈地學院之一的威斯康星大學注重大學為農業(yè)和工藝教育，堅持為本州經濟社會發(fā)展服務，特別是1904年范?海斯校長把大學直接為社會服務的思想發(fā)揚光大，指出大學應成為燈塔，積極促進社會發(fā)展，成為公眾服務的必不可少的工具。大學除了培養(yǎng)專門人才、進行科學研究之外，還應該給大眾傳播知識、推廣技術、提供信息以及提供更為專業(yè)的服務，滿足社會對于大學的社會需求。服務社會成為威斯康星思想重要組成部分，以威斯康星思想為代表，大學社會服務職能開始確立并得以彰顯。正如阿什比所言，威斯康星改革壯舉已得到了歷史證明，“這是一次正確的改革，其他國家現在已開始紛紛效仿這種美國模式。”

不過，美國高校的社會服務職能并不是僅為了獲取經濟報酬，如果這樣，就“把社會服務職能狹隘化了.大學的社會服務職能是面向社會發(fā)展各方面的需要的，服務既有經濟方面的，也有政治、文化、教育、科技方面?！泵绹髮W的公共服務面向群體多元，涉及到社區(qū)、州和當地政府、商業(yè)和工業(yè)界，其職能內涵也豐富多樣，包括價值觀推廣、社會批評、解決社會問題、開展社會活動以及技術轉讓與項目評估等。從威斯康星大學社會服務實際行動來看，其實施的主要途徑體現在傳播知識和專家服務兩大方面。在傳播知識過程中，威斯康星大學成立了知識推廣部，

設立了四個服務項目，即函授、學術講座、辯論與公開研討、提供一般信息服務。專家服務有兩個層次：一是指大學與州政府建立良好的伙伴關系，大學指派專家服務于州政府，提供信息服務與決策咨詢：二是根據社會實際需要，把學校知名教授選作巡回教師。深入到農村、商店和工廠中進行現場指導。由此可見，從大學形成社會服務職能之日起，大學所倡導的服務理念是借助大學優(yōu)勢資源，為區(qū)域社會政治、經濟與文化發(fā)展提供益的幫助。面對日益多樣的社會需求，大學不可能四面出擊.疲于應付.選準工作重心至關重要。在帕森斯看來，“在社會組織的四種類型中，即模式維持組織、經濟組織、生產組織、政治組織及整合組織中，大學是模式維持組織中的一種，以解決文化的維持和更新問題。”換言之，大學在服務社會過程中應以公益性內容為主，以知識傳播為主的公共文化服務處于優(yōu)先位置。

改革開放以后，基于中世紀大學以來形成的教學、科研與社會服務主要職能，我國高等學校也確立了相應的職能體系。在服務職能的理論探索方面，其根據主要在于：教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育的方針決定了高等學校應主動適應并服務于社會主義事業(yè)發(fā)展的需要；國家現有的經濟不可能大幅度提高教育經費，高等學校應在積極為社會服務中創(chuàng)收，用于發(fā)展教育事業(yè)，改善教職工待遇；我國高等學校具有服務社會的潛在力量。從中西大學服務社會的觀念及理論基礎來看，獲取經濟報酬成為我國高校服務社會的理論基礎，這種思想在實踐中有愈演愈烈的態(tài)勢，尤其是部分高校借助產學研名義，以經濟收益為主導，挖掘大學的科技成果與專利技術，期望為社會提供原創(chuàng)性成果，服務于經濟發(fā)展主戰(zhàn)場。特別一些地方性高?？桃庑Х卵芯啃痛髮W的做法，放棄自身的文化優(yōu)勢，公共文化服務職能較弱，有償服務思想較濃?！案咝７丈鐣c教育教學之間的矛盾上升為焦點問題和公眾話語。教授親臨一線授課的正日趨減少，大批高水平的教師長期置教學而不顧，專門從事科研或科技有償服務，教學的主力軍變成了一批畢業(yè)不久的年輕人”。針對這一問題，母國光教授旗幟鮮明地提出，學校的中心任務是培養(yǎng)人才，即使是國家重點大學，也應當把教學工作放在學校工作的首位。其實，產學研結合是高等教育教學與科研工作拓展與延伸，如果把產學研作為獲取經濟利益的主要途徑，不與人才培養(yǎng)的目標結合，就嚴重背離了大學本質，大學也因此會邁入歧途。

面對大學服務職能的諸多爭論，特別是在當前大學社會服務職能的利益機制驅動下，需要大學樹立公共文化服務理念.在服務社會的過程中不以贏利為目的，著力于文化服務職能，傳承社會主義核心價值體系，提升全社會的人文素養(yǎng)，始終保持著一種批判質疑的精神.不斷引領社會發(fā)展。正如龔克所言.“世界一流大學培養(yǎng)的人，應該是具有正確價值觀的人，是真正有道德、有文化的人，在走出校園后，是能夠真正引領社會文化的人，當出現道德失范的時候，不僅能潔身自守而且能夠發(fā)警世之言，還能提出建設性的解決之道”。地方性高校也不例外，不過，不同類型的院校由于所處環(huán)境及辦學定位，需要區(qū)分院校各自的學科專業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域特點，一方面突出大學學術組織屬性，將大學作為一個專門的學術共同體，不能期待它回應每個人的興趣，也不就只偏向于貧窮、犯罪、失業(yè)和城鄉(xiāng)差距等問題的解決，雖然大學為社會提供著獨具特色的服務，但是不應要求它把注意力集中在解決所有的社會問題上。另一方面突出工作重心.發(fā)揮大學的學科專業(yè)知識優(yōu)勢，彰顯大學文化內涵與文化精神，發(fā)揮區(qū)域文化知識傳承與文化引領作用。

當前，公共文化服務就是要以大學以科學發(fā)展觀為指導，立足和諧社會構建宏大主題，主動面向區(qū)域社會發(fā)展需求，促進人的身心健康，增進人的公民意識，發(fā)展公益行為，更新知識結構，提升人的社會適應能力、實踐能力、交流與合作能力，以及促進非物質遺產保護等。涉及到文化創(chuàng)作、文化傳播、文化維護、文化教育等.正如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》在增強高校服務能力部分中提出，高校除了促進科研成果向現實生產力轉化外，還要加強科學普及工作，積極推進文化傳播，張揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化.發(fā)展先進文化，提供信息與決策咨詢服務。

三、地方高校公共文化服務的走向

基于文化價值的公益性，結合當前構建社會主義和諧社會的重大主題，地方高校文化服務的價值開始突顯，服務主體不斷拓展，服務范圍不斷延伸，服務職能日益多元，推動文化服務成為高校服務職能的首要職能。

1.突出兩個主體

從高校的服務職能確立之初，其服務內容主要是面向社會提供有關課程與科研資源。如美國19世紀60年代所頒布的《莫里爾法案》，要求政府發(fā)揮政策引領作用，擴大高校辦學自，豐富高校的課程資源，向所在社區(qū)提供適宜的大眾化課程，同時把高?？萍假Y源向引向企業(yè)，轉化為現實生產力，㈣這就決定了高校的服務職能是人才培養(yǎng)與科學研究的延伸，也就意味著教師在社會服務過程中起著主導作用，以自身的專業(yè)優(yōu)勢與技術成果滿足不同群體的需求。20世紀以來，伴隨知識經濟興起，科技的重要性更為明顯，企業(yè)對技術的依賴逐漸增強，高校、企業(yè)與科研院所開始形成產學研聯盟，高校的科技貢獻度與成果轉化率不斷提升，高校與企業(yè)之間形成了難以割舍的利益共同體，經濟取向成為產學研合作的基礎。與此同時，建立在專業(yè)知識與實用技能基礎上的合作，成就了一批主要從事社會服務的教師與科研工作者，學生被排除在高校社會服務之外。

隨著高校服務職能的重心發(fā)生轉移，高校與社會之間的關系由松散型走向緊密型，文化服務的主體不再局限在教師身上，學生成為繼教師之后的主要群體。主要原因在于：其一，學生的文明素養(yǎng)不斷提高。從文明的生成與傳遞來看，高等教育處于國民教育體系頂端.大學生所吸納的高層次文化具有被模仿的特性，學生所具有專業(yè)素養(yǎng)、語言風格及文明習慣，受到大眾化文化追慕，其向外的文化輻射力較強。二是學生的交往范圍不斷擴大。來自不同區(qū)域的學生可以通過多種渠道把先進文化滲透關系群體.擴散范圍較廣，公共影響力不亞于教師群體，并且由邊緣群體逐漸成為文化的主要提供者。三是學生受到的世俗影響較小。學生缺乏社會團體所積累的既得利益，其生存與發(fā)展的理想性成份較濃，因而，學生不僅有較高的發(fā)展愿望，而且有較強的行為示范。這就需要高校發(fā)揮兩個團隊的影響力，充分調動教師與學生的積極性，促使教師在公共文化教育中發(fā)揮著引導作用，使學生在公共文化教育中起著主力軍作用，共同服務于地方公共文化的創(chuàng)新與傳承。

2.覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)

一是立足于城市社區(qū)。一座城市是其所在區(qū)域的政治、經濟與文化中心，其外在形象與職能大小標志著所在區(qū)域的發(fā)展程度，也反映了區(qū)域社會的文明進程。城市文明建設是一個系統(tǒng)工程，需要動用區(qū)域內的所有資源，調動多方積極

性參與其中。由于高校多數生存于城市，在城市文明進程中，高校以其較高素質的文化群體對城市社區(qū)發(fā)揮著示范與引領作用。鑒于當前高校與地方存在的二元管理體制，以及教育系統(tǒng)內部學生發(fā)展指標上存在著不科學的方案設計與不合理的評價體系，高校仍然保持著較為封閉的性格特點，教師與學生深入社區(qū)的觀念不濃，機會較少，內容單一，迫切需要高校參與到城市社區(qū)之中，針對社區(qū)的文明行為、青少年校外活動、社區(qū)居民終身教育、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及特殊人員的生存與發(fā)展等提供相應文化幫助。

二是立足于農村社區(qū)。黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署.提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。在新農村建設的過程中.有的發(fā)展模式城市化取向較濃，沿著“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”、“縣改區(qū)”、“縣改市”、“撤地建市”的路線推動農村城鎮(zhèn)化建設。這種發(fā)展模式存在著重硬件建設和眼前利益，輕環(huán)境培育和長期發(fā)展的誤區(qū).一些地方“被城鎮(zhèn)化”現象嚴重。同時，在農村城鎮(zhèn)化進程，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化不斷消解，甚至出現斷裂的危險。新農村建設既要推動農村經濟發(fā)展.也要推進政治民主與文化進步，尤其需要大力發(fā)展農村文化事業(yè)，動員區(qū)域內人力、物力與財力，營造農村文化建設的氛圍。特別是區(qū)域內的高等教育資源，一方面具有弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的緊迫性，另一方面其教學的專業(yè)性、學科的廣泛性、教學的自由性、研究的學術性以及實踐的義務性，成為區(qū)域新農村建設的重要力量。在高校資源介入下，通過政策宣講、文化啟蒙以及法律援助等手段，努力在干群關系、民工子女輟學、婆媳關系、鄰里矛盾以及社會治安等方面，重建良好的生活秩序與鄉(xiāng)村文明。

3.拓展服務領域

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【關鍵詞】頂層設計；基層創(chuàng)新；課程改革

【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）18-0020-03

【作者簡介】郭毅浩，江蘇省南通市教育局（江蘇南通，226007）局長、黨組書記、南通市委教育工委書記。

基礎教育面廣量大，是教育的奠基工程，世界各國和地區(qū)均普遍重視。在我國各類教育中，基礎教育的體量最大，據2015年數據，全國基礎教育學生規(guī)模為80.2%，江蘇省為79.7%，南通為79.1%。辦人民滿意的教育，在協調發(fā)展各類教育的同時，抓住基礎教育這一重點，持之以恒地改革創(chuàng)新，始終如一地聚焦質量，是江蘇教育也是南通教育服務于最廣大人民群眾的工作重心。

教育是常新的事業(yè)，南通先賢張謇曾發(fā)出“萬事有始者有卒，教育有始而無卒之事也；萬物有新者有舊，教育有新而無舊之事也”的感慨。在全省深入推進教育現代化的新階段，辦最美的教育，提供更優(yōu)質的教育公共服務，省轄市教育行政部門必須聚焦問題，在持續(xù)創(chuàng)新中推動教育改革發(fā)展。我們就三個核心問題進行了思考：教育創(chuàng)新的主體是誰？各類主體如何分類發(fā)展？市級教育行政部門服務改革的突破口在哪里？2015年6月，《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》給我們以很大啟發(fā)：推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要通過轉變政府職能，建設服務型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、失業(yè)人員等各類市場創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”。每一個教育工作者、學生乃至家長都可能成為創(chuàng)新的主體。如果把創(chuàng)新主體比作“魚”的話，政府工作部門就需要創(chuàng)設一池“活水”。我們的實踐就是創(chuàng)新教育治理，優(yōu)化“眾創(chuàng)”服務，通過制度設計、平臺搭建等方式，楣憒蟆按蔥輪魈濉碧峁策支持、營造寬松氛圍。

一、注重規(guī)劃，強化頂層設計，鼓勵基層創(chuàng)新

（一）以完備的體系建設引領發(fā)展

一百多年前，張謇先生以“師范啟其塞，小學導其源，中學正其流，專門別其派，大學會其歸”的理念，在南通興建師范、幼兒園、小學、初中、職業(yè)學校、大學等360多所近現代意義的教育機構。南通在全國一千多個縣中以“模范縣”脫穎而出，被外國友人贊為“理想的文化城市”。美國哲學家、教育家杜威1920年6月實地考察南通后贊嘆：“南通者，教育之源泉，吾尤望其成為世界教育之中心也?！边@種布局教育注重規(guī)劃的發(fā)展思路，成為南通教育文化的重要積淀，對我們進一步發(fā)展好基礎教育，服務好學校辦學和課程創(chuàng)新有兩點重要的啟示：一是面向未來，整體規(guī)劃學校布局。近年來，隨著南通城市的快速發(fā)展，大量流動人口的涌入，原有的基礎教育資源供給不足，造成43所大班額的學校，形勢不容樂觀。為此，我們在充分調研的基礎上，在“十二五”之初，對未來十年的學校布局進行了科學規(guī)劃，擬新建、改擴建53所中小學，以有效增加學位，擴大教育供給，緩解大班額學校的壓力。二是注重內涵，規(guī)劃學校教育的價值導向。黨的十八屆三中全會提出“立德樹人”，改革體育美育。南通在長期注重學生素質教育的基礎上，緊扣核心素養(yǎng)培育目標，進一步規(guī)劃好德育、體育、美育等工作，召開市級專題推進會，搭建評先評優(yōu)平臺，爭創(chuàng)國家級示范區(qū)，構建中考評價體系，引導各地各校和全社會重視學生適應個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力的形成。

（二）以協調并進的系統(tǒng)思維鼓勵基層創(chuàng)新

作為江蘇教育版圖中的一個重要區(qū)域，南通轄區(qū)面積為8001平方公里，至2015年底，有730萬常住人口。市區(qū)以外，下轄海安縣、如皋市、如東縣、海門市、啟東市等地。我們以系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌各類教育的改革發(fā)展，通過制度設計，鼓勵基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮各地各校的主動性和創(chuàng)造力。

統(tǒng)籌各類教育，在協調發(fā)展中優(yōu)化基礎教育環(huán)境。在職業(yè)教育和高等教育方面，我們圍繞國家級教育體制改革試點“地方政府促進高職教育改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”項目，強化制度設計，先后出臺了《南通市高校教學名師獎評選辦法》《南通高校服務經濟貢獻獎》等7個引導性文件，鼓勵學校創(chuàng)新發(fā)展，提升服務能力。同時，系統(tǒng)規(guī)劃專業(yè)分類和人才培養(yǎng)，引導各院校加強優(yōu)勢學科、品牌專業(yè)、科研平臺建設，形成了“一校一策”“校校有優(yōu)勢項目”的齊頭并進態(tài)勢，精準有效服務地方?！?+3+N”重點產業(yè)發(fā)展落到實處。職業(yè)教育和高等教育的內涵得到不斷優(yōu)化，實現了跨越發(fā)展。“十二五”期間，全市新增本科院校1所，高職高專2所，省聯院分院4所，為學生多元選擇提供了更多的優(yōu)質空間。

在基礎教育領域，通過招生錄取制度的整體規(guī)劃，推進良好生態(tài)建設，嚴格縣域內招生錄取制度，“不挖墻腳”“不掐尖”，區(qū)域內外形成良性發(fā)展態(tài)勢。以全市初中畢業(yè)學業(yè)監(jiān)測為例，2015年，如皋市22所初中，校際最大分差僅有57分；2016年，如東縣21所初中，最大分差51分，學校之間的差距越來越小。充分調動各個縣（市、區(qū)）的積極性、創(chuàng)造性，今年A地區(qū)整體情況最好，明年可能就換成了B地區(qū)，后年就換成了C地區(qū)，這是一個非常好的生態(tài)。每個區(qū)域的協同并進發(fā)展，形成了一個強大的“發(fā)展引擎”，全市基礎教育的整體水平得到不斷提升。更有價值的是，區(qū)域、學校乃至班級的協調并進，教育公平得到更為細致、更為微觀的落實，“各美其美，美人之美，美美與共”成為南通教育的一個鮮明特色，成為南通各級黨委政府和廣大老百姓認可的“教育模樣”。

二、強師固本，持續(xù)創(chuàng)新，提升要素水平

區(qū)域教育發(fā)展良好，離不開卓越的教師教育和師范教育，在持續(xù)接力中不斷提升教育要素水平。

（一）職前教育不斷創(chuàng)新，夯實先發(fā)優(yōu)勢

南通教師隊伍職前培養(yǎng)起步早，贏得了先發(fā)優(yōu)勢。1902年，南通師范學校誕生，它是中國近代第一所獨立設置的師范學校。改革開放以后，南通的師范院校，全部提前招生，吸引了一大批優(yōu)秀的學生。1984年，各地還在實施三年制師范的時候，南通首創(chuàng)五年一貫制師范教育，中等師范培養(yǎng)大專生。20世紀末，師范學校免費招生、定向分配的政策取消以后，2007年，南通在全國地級市中率先開展五年制師范定向生培養(yǎng)工作，蓄水優(yōu)質師資。此項改革創(chuàng)新被教育部評價為教師教育的“破冰之舉”。最近，南通市委、市政府決定再創(chuàng)教師教育先發(fā)優(yōu)勢，明確提出建設南通市一流師資方案，著力解決教師隊伍建設中存在的一攬子體制機制問題。

（二）職后教育全員覆蓋，專業(yè)進步各得其所

“鋪天蓋地，頂天立地”是南通教師職后教育生態(tài)的形象體現。“鋪天蓋地”指的是職后教育的全員覆蓋，幫助每一位教師不斷走向進步；“頂天立地”講的是職后教育的名師培養(yǎng)，在高端教育人才隊伍建設上下功夫。我們評選南通名師，注重發(fā)揮典型的示范引領作用。從2006年起，我們頂層設計，啟動了5年一個周期的名師培養(yǎng)工程。成立了相關中青年名師工作室，以點帶面，發(fā)揮輻射引領作用。10余年來，培養(yǎng)工作扎實推進，在全市中青年名師一梯隊培養(yǎng)對象中，有47人評上了江蘇省特級教師，10人成為“江蘇省人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，5人成為江蘇教學流派小學新生代代表人物。

（三）注重科研強師，久久為功，形成核心競爭力

改革開放以來，每一任南通市教育局局長都對教育科研工作高度重視?！敖逃蒲惺墙逃谝簧a力”是我們的戰(zhàn)略定位，“接過來，豐富它，傳下去”，是我們的行動指南。我們把教育科研作為提升教育質量的第一保障，主要抓好兩點：

一是項目推動。20多年前，南通教育就啟動了“一十百”教科研工程，即培養(yǎng)一千名科研骨干，帶動十萬名南通教師，即培養(yǎng)好一百萬南通學生。在微觀層面，注重項目推動。如，體育對學業(yè)提升有何幫助？我們經過多年的項目研究發(fā)現，運動改變大腦。我們提高了體育中考的分值，并加強對學校體育的過程管理。南通的許多高中，體育課正常上到高考前。2014年起，每年5月份市教育局組織對所有高三學生進行體質監(jiān)測。研究數據顯示，學生的學業(yè)水平和體質健康實現了同步發(fā)展。

二是持之以恒。大數據顯示，一個課題，只要方向正確，堅持研究兩到三個“五年”，成果就很豐厚，成效也會較顯著。以南通教師持之以恒搞科研的典范――“全國教書育人楷模”李吉林、李庾南老師為例，她們每個人60年就在一所學校，60年就是一個身份――普普通通的一線教師，60年就做一件事――上課、研究，尤其是改革開放以后就做一個課題――情境教育、“自學?議論?引導”教學法，她們的成果榮膺國家級教學成果獎，成為能與世界對話的本土性、原創(chuàng)性教育品牌，在指導實踐、引領發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

三、聚焦課堂，深化課程改革，推動全面發(fā)展

近幾年來，我們把基礎教育課程改革聚焦在課堂教學改革上，以改革課堂為突破口，取得了課程改革的顯著成效。同時，以課堂改革為龍頭，帶動其他方面的改革。

（一）引領改課，煥發(fā)課堂生命活力

南通提出“限時講授、合作學習、踴躍展示”12字課改指導意見，其核心理念是：關注“學”，研究“教”，總體“評”。堅持問題導向，關注學生主體，把時間交給孩子，把方法教給孩子。這12個字并不是硬性灌輸到每個區(qū)，而是各個區(qū)域以此為原則，結合本地實際，實現課堂教學的“百花齊放”，海安“導學案”，如皋進行“活動單導學”課堂教學改革，通州區(qū)推出“學的課堂”，如東實踐“真學課堂”，海門探索“學程導航”，啟東實踐“三段四模式”……課堂教學改革讓越來越多的學校充滿了發(fā)展活力。以如東縣景安初中為例，它地處農村的該校，學生在進校的時候學業(yè)成績位次很靠后。82%的學生，家長一方或者雙方在外面打工。通過課改，學生合作探究，踴躍展示，綜合能力不斷提高。2015年，初一、初二和初三畢業(yè)時學生學業(yè)水平監(jiān)測躍升為南通市163所初中的第一；2016年繼續(xù)保持全市領先。課改帶來的質量效益不斷擴大，如東西南片的河口、袁莊兩個鎮(zhèn)的五所農村初中，結成了改課聯盟。2016年畢業(yè)監(jiān)測，五校均進入全市第一方陣。

（二）搭建平臺，促進學校進步、教師發(fā)展

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二是堅持立德樹人，深入實施素質教育。

三是推進綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。

四是狠抓內涵發(fā)展，全面提高教育質量。

五是優(yōu)化資源配置，大力促進教育公平。

激蕩人心的2012悄然過去，催人奮進的2013大步走來。

在這個辭舊迎新的時刻，我謹代表重慶市教育委員會向全市廣大教師和教育工作者致以新年問候，向關心和支持重慶教育改革發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

回首2012，在市委、市政府的堅強領導下，全市教育戰(zhàn)線認真學習貫徹黨的十精神，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實教育規(guī)劃綱要和全市第四次黨代會精神，大力推進教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提高教育質量，促進教育公平，加快建設長江上游教育中心和西部教育高地，各項工作取得了突破性進展。

這一年，教育質量不斷提高。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深化義務教育課程改革，推進“卓越課堂”五年行動計劃，出臺“提質十項規(guī)定”，強化中小學社會實踐活動和“2+2”項目，學生負擔明顯減輕，教育質量穩(wěn)步提高。推進普通高中教育優(yōu)質多樣發(fā)展，全面推行高中新課程實驗，啟動實施青少年創(chuàng)新人才培養(yǎng)“雛鷹計劃”，試點運行22所綜合高中，改革招生考試評價制度，確立“三位一體”高考新方案，公布了重慶異地高考方案。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，召開了全市職業(yè)技術教育大會，出臺了《決定》和《規(guī)劃》，加強了基礎能力建設和“雙師型”教師隊伍建設，開展中職校長全員培訓，創(chuàng)新“園?；印⑿Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ?，構建現代職業(yè)技術教育體系，提升技能型人才培養(yǎng)水平。推進高等教育內涵特色發(fā)展，大力推動協同創(chuàng)新，深入實施新一輪“質量工程”，提高人才培養(yǎng)質量和科學研究水平，增強高等學校服務經濟社會發(fā)展的能力，在渝高?？蒲谐晒既锌偭康?0%左右。

這一年，教育機制不斷優(yōu)化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，進一步完善教育經費投入機制，切實確保了“三個增長”，進一步推進中小學布局結構調整，尤其是村小的布局，全面規(guī)劃了2015年學前教育、義務教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育的布局結構調整目標和基本原則。切實優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校三個層面的教育格局，推進城鄉(xiāng)教育一體化，重點加快農村教育發(fā)展。教育政策向農村傾斜，新增教育經費70%用于農村教育，市級經費投入重點向貧困區(qū)縣傾斜，建立以城帶鄉(xiāng)良性互動機制；促進區(qū)域教育協調發(fā)展，突出庫區(qū)教育、民族地區(qū)教育發(fā)展，協調主城和周邊地區(qū)教育發(fā)展；建立全市中小學干部教師交流機制，優(yōu)化師資配置，促進教育公平均衡發(fā)展。

這一年，教育民生不斷改善。為全市大中小學生辦十件實事：為義務教育階段學生免費提供作業(yè)本及教輔資料、為進城農民工子女提供30萬個義務教育學位、為邊遠農村地區(qū)學校配備特色學科教師、實施高中階段學生生均公用經費財政補貼、擴大中職免費政策受益面、完善義務教育階段學校食堂建設、加強農村學?；A設施建設、加快普惠性幼兒園建設、實施教師全員培訓、保障家庭經濟困難大學生順利完成學業(yè)。人民群眾對教育的滿意度逐步提高。

這一年，教育開放不斷擴大。推動重慶教育的國際交流與合作，借鑒國外先進的教育理念和教育經驗，提高重慶教育國際化水平。開展中德職業(yè)教育校企對話系列活動，建立中德（重慶）汽車職業(yè)資格培訓與認證中心、中德（重慶）職教研究所。舉辦首屆中英職業(yè)教育質量保障與評估論壇。市內高校與60多個國家和地區(qū)的高校建立了合作關系。

2013年是全面貫徹落實黨的十精神和市第四次黨代會精神的開局之年，也是重慶教育創(chuàng)新突破，提速發(fā)展，落實“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。全市教育工作將以“辦人民滿意教育”為主題，以提高教育質量和促進教育公平為重點，圍繞建設長江上游教育中心的奮斗目標，堅持求真務實，不斷改革創(chuàng)新，認真組織實施國家和重慶教育規(guī)劃綱要，加快推進教育事業(yè)科學發(fā)展。

一是落實戰(zhàn)略地位，推進教育優(yōu)先發(fā)展。貫徹落實《國務院關于進一步加大財政教育投入的意見》，確保教育經費逐年增長，力爭財政教育支出占公共財政支出的比例達到14%。完善各級各類教育生均撥款標準。

二是堅持立德樹人，深入實施素質教育。加強社會主義核心價值體系教育，進一步改進中小學生德育和大學生思想政治工作。推進文化強校建設，開展高雅藝術進校園等活動，培育學校文化特色。加強和改進體育和學生衛(wèi)生健康教育。樹立“幸福教育”理念，促進學生主動地、生動活潑地、全面而有個性地發(fā)展。

三是推進綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革實驗，健全城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展機制。深化基礎教育課程改革和中考制度改革，啟動實施高考新方案。推進職業(yè)教育國家制度建設試驗區(qū)建設。調整優(yōu)化高校專業(yè)設置和人才培養(yǎng)結構，推進研究生招生改革試點工作。開展現代制度改革試點，全面推進依法治教。

四是狠抓內涵發(fā)展，全面提高教育質量。推進幼兒園一日活動改革，提高學前教育保教質量。完善基礎教育質量保障體系，建立以生為本的學校教育質量評價制度。完善職業(yè)院校辦學水平評估和辦學質量評價體系，嚴格執(zhí)行規(guī)定學制和培養(yǎng)標準。研究制定高等教育及專業(yè)質量分類標準，推進高等教育內涵式發(fā)展。

篇9

關鍵詞：農業(yè)教育；問題；策略

農業(yè)教育對于農業(yè)知識的普及、相關人才的培養(yǎng)、農業(yè)技術的推廣、農業(yè)新產品以及新技術的改進等都具有現實意義。農業(yè)教學還可以幫助提高農民的文化素質以及技術能力，讓農民有能力進行自主創(chuàng)新，對勞動手段和方式進行改進。實現農業(yè)現代化、機械化的同時，不斷加強綠色農業(yè)的建設，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。總而言之，農業(yè)教育在農業(yè)現代化的進程中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對于我國農業(yè)的發(fā)展意義重大。

1農業(yè)教育存在的主要問題

1.1農業(yè)教育格局失衡目前，我國面臨的比較嚴重的問題是農業(yè)教育的發(fā)展不均衡。由于東部地區(qū)和西部地區(qū)的經濟發(fā)展水平不一樣，西部地區(qū)在農村地區(qū)的教育投入較少，和東部地區(qū)相比相差甚遠。雖然國家已經逐步加大西部地區(qū)農村的農業(yè)教育推廣和投資力度，西部地區(qū)農村農業(yè)基礎教育的覆蓋率基本上達到了80%，但是和東部地區(qū)相比還是存在很大差距。目前西部的省份中，高校的總數不到20個，農業(yè)的高等院校更是少之又少，一般好的高等院校多數集中在東部的大城市中。這種東部和西部之間的農業(yè)教育差距，包括在教師隊伍建設、基礎設施建設、教學方法以及內容都是我國農業(yè)教育需要面對的問題。1.2農業(yè)教育師資問題農業(yè)教育的根本是教師，我國高校在1999年實行了擴招，之后很多農業(yè)高校的非農業(yè)專業(yè)學生數量不斷增多，促使農業(yè)專業(yè)的教師數量不斷下降，對于農業(yè)教育的發(fā)展非常不利。教師數量的減少導致師資力量缺乏。教師自己花費用于教學研究、教學方法分析等方面的精力越來越少。有很多地區(qū)的農業(yè)高校還存在基礎硬件設施不足，沒有辦法招收到學生的情況。對于研究生來說，雖然最近幾年一直都在擴招，但是教師的工作重心發(fā)生改變，造成學校的教學質量不高。1.3忽視農民農業(yè)教育在農業(yè)教育中，其中最大的目標人群是農民，但是我國的農業(yè)教育恰恰就忽略了這個最為重要的主體。農民作為農業(yè)生產的主力軍，通過學習對農業(yè)知識、技能、科技以及方法進行有效掌握，改變傳統(tǒng)的農業(yè)教學觀念和生產方式，對于農民通過自己的思考改變農村經濟發(fā)展，促進現代農業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用。目前我國農民雖然掌握一定的農業(yè)知識，但是由于缺乏系統(tǒng)的農業(yè)教育，和國外相比還存在較大差距。

2提高我國農業(yè)教育質量的措施

2.1加強法律的保障對于政府來說，要想更好推進農業(yè)教育的發(fā)展，首先應該制定對應的農業(yè)教育相關法律，利用政府的行政手段不斷強化農業(yè)教育的位置，讓其在整個社會和教育體系中都被認可，讓全社會都重視農業(yè)教育。同時給予農業(yè)院校更多的支持，不斷強化以農為本的思想。給予農業(yè)專業(yè)的學生一定的優(yōu)惠政策，對他們進行嚴格要求，在保證學習環(huán)境的同時，提高他們的生活水平和質量。2.2重視農業(yè)直接勞動者素質的培養(yǎng)農業(yè)教育的根本在農民，農民是農業(yè)的主體，為了更好的加強對農民的教育，首先應該由政府出面不斷加強農業(yè)教育基礎設施的建設，不管是強制性的還是資源說服性的，都應該促使更多的農民參與到農業(yè)教育中。建立專門的農民咨詢中心，為農民隨時講解對應的農業(yè)市場發(fā)展方向、農業(yè)新技術、新科技等。為農民訂閱相關的農業(yè)書籍、報刊以及雜志，讓他們有更為豐富的知識獲取渠道。2.3加大政府的支持和資助政府應該積極主動地加強西部地區(qū)的農業(yè)教學工作，不僅要加大基礎設施建設的力度，同時還給予相關的農業(yè)高校、學生以及相關工作人員一定的財政和政策上的支持，利用金融政策加大投資的力度，在國家的保證下為農民提供財政補貼以及低利息的貸款業(yè)務，促進農業(yè)技術發(fā)展和研發(fā)以及農民的農業(yè)培訓方面的事項，教師的培訓也會更加輕松，愿意參加培訓的人員也更多。

3結語

綜上所述，我國目前的農業(yè)教育還存在很多問題，要想解決好這些問題需要政府、社會以及學校等各方主體都積極參與，對我國農業(yè)教育中存在的不足進行充分研究，主動借鑒和吸收國外優(yōu)秀的經驗，結合我國農業(yè)發(fā)展的實際情況進行有效吸收和引進，自主學習和創(chuàng)造，開創(chuàng)出一條適合于我國農業(yè)發(fā)展的特色農業(yè)教育體系，建立并且完善對應的管理制度和措施，更好地促進現代農業(yè)的多元化發(fā)展。

參考文獻:

[1]張忠華.對高校定位研究的再思考[J].高教探索,2010,(05).

[2]續(xù)敏.農業(yè)高校服務新農村建設的途徑探析[J].安徽農業(yè)科學,2010,(18).

篇10

關鍵詞： 大學生頂崗支教 意義 問題 緩解對策

頂崗支教是指在學校的組織和和教師的指導下，依據教學大綱和教學計劃，在實習學校通過頂崗任課的方式來完成教學實習任務的教學實踐活動［1］。2007年教育部《關于大力推進師范生實習支教工作的意見》要求，高師院校要因地制宜地組織高年級師范生到中小學進行不少于一學期的教育實習，圍繞培養(yǎng)高素質教師的目標，根據基礎教育改革發(fā)展的要求，遵循教師教育規(guī)律，調整教師培養(yǎng)方案和教學計劃，改革課程體系和教學內容，優(yōu)化實踐教學環(huán)節(jié)，全面提高師范生的綜合素質和適應能力。它通常采取導師帶隊、師生配合、合理配置、分組派遣的方式進行［2］。2008年9月聊城大學啟動了村義務教育頂崗支教工程，其主要內容是：從2008年開始聊城大學每年選派數百名師范生赴莘縣、陽谷、臨清等縣市的一百多所中小學任教。此舉旨在把教育教學的新理念、新知識、新方法送到農村教育最需要的地方去，為當地的基礎教育發(fā)展注入新鮮血液，對聊城市農村義務教育的發(fā)展有著極大的推動作用，同時也為大學生綜合素質的培養(yǎng)提供一個舞臺。筆者通過對聊城大學頂崗支教活動的調查，闡述了頂崗支教的意義，分析了頂崗支教中存在的問題并提出了相應的建設性意見。

一、大學生頂崗支教的意義

（一）有利于緩解落后農村地區(qū)缺乏教師的問題。

我國貧困農村地區(qū)中小學師資匱乏而且教師質量普遍不高。開展頂崗支教活動，師范高校通過與師范生實習地的各縣教育局溝通，將高校的實習生安排到缺乏教師的中小學進行頂崗實習支教，有效解決了貧困農村地區(qū)缺乏教師的問題。與此同時，實習生也帶去了新的理念、新的知識、新的技能，為支教學校注入了積極元素，有利于提高實習支教學校教師的業(yè)務素質和教學水平［3］。

（二）有利于提高師范生的教學實踐能力。

師范生在高校獲得了較為深厚的教育教學專業(yè)理論知識，但是實踐經驗不足。頂崗支教活動的開展，使高校師范生可以和當地教師一樣獨自擔任至少一門課程的教學，將自身扎實的教育教學理論運用于實踐教學，找出自身教學能力的不足。和當地教師交流教學經驗，有助于師范生教學實踐能力的提高。

（三）拓寬了高校社會服務功能的渠道。

高校社會服務職能是19世紀末產生于美國的大學第三職能，20世紀中葉，服務社會成為大學的普遍職能。大學除了要培養(yǎng)適應知識經濟時代需要的各種人才外，還要運用它的知識優(yōu)勢服務于社會上的廣大的求知者，這是在知識經濟時代大學實現服務社會職能的一項主要內容［4］。高校通過“開放式”教學和遠程教育服務于廣大社會上的求知者，頂崗支教活動將師范生安排到缺乏教師的貧困農村地區(qū)，解決了農村地區(qū)缺乏教師的“燃眉之急”，進一步拓寬了高校服務社會的渠道。

二、大學生頂崗支教中存在的問題

（一）師范生的專業(yè)培養(yǎng)與社會需求不相適應。

一般的頂崗支教是從大三上學期開始的，在此之前，師范生只進行了兩年的教育教學理論的學習，時間較短，許多頂崗支教的實習生對教育教學理論與實踐技能的掌握還遠不能勝任實際的教學工作。首先，實習生的語言文字基本功與實際教學要求有一定差距。在調查中，許多實習生表示在與當地學生溝通方面存在一定的困難，由于實習地區(qū)較為偏遠，當地學生在學習中多操方言，加之一些實習生的普通話不標準，師生在交流中存在障礙。由于實習基地多為小學，對實習生的寫畫能力要求較高，而許多面向初高中的實習生在此之前并未接受過相關的專門訓練，在實際教學過程中存在困難。其次，實習生組織課外活動的技能有待提高。受制于實習基地學校教學資源的匱乏，實習生的到來并未改變學生課外活動少且質量低下的局面。許多實習生“空有一腔熱血，偏恨報國無門”，他們組織課外活動的能力在實習基地出現了“水土不服”的現象。最后，實習生的班主任工作技能不足。在調查中，我們發(fā)現實習生擔任班主任的現象較為普遍，但實習生的班主任工作技能不足，導致在面臨突發(fā)性事件，例如：學生在校期間患病、打架等，顯得束手無策，不能及時化解矛盾，不利于班級的管理和運轉。

（二）實習經費不足，影響實習支教的正常開展。

聊城大學給予每一位參與頂崗支教的學生一定的生活補貼，這些資金一部分來源于高校，另一部分由地方教育和財政部門撥付。由于高校資金吃緊，再加上參與頂崗支教的學生眾多，許多支教點的教育行政部門本身就財力有限，造成一些支教點財政困難，部分地區(qū)出現拖欠實習學生生活補貼的現象，使實習學生難以安心支教，影響到實習支教工作的正常開展。

（三）實習中的指導工作較為薄弱。

聊城大學在實習生的指導工作中采取領隊教師和實習指導老師相結合的制度。即領隊教師全權負責指導學生的學習、教學、生活等各方面的工作，實習指導教師負責指導和評價學生的教學工作，同時各個院系還派遣專業(yè)教師指導學生的實習工作。但聊城大學每學期派出的實習生一般在四五百人左右，這些實習生要分赴聊城的四個縣市展開為期半年的實習工作。實際分配到每個實習點的實習生只有幾名，實習生所在的實習點比較偏僻且相隔較遠加之高校教師資源有限，指導教師沒有足夠的時間和精力去解決學生在實習中暴露出的知識和技能方面的缺陷。因此，從總體上看對學生進行實習中的指導工作還需要加強。

（四）頂崗支教的評價模式不完善。

在頂崗支教過程中，培養(yǎng)創(chuàng)新型教師的一個關鍵環(huán)節(jié)就是崗后評價。所謂崗后評價就是在頂崗支教結束后對頂崗支教培養(yǎng)創(chuàng)新型教師的效果進行價值判斷。聊城大學在對實習生頂崗支教后的評價上采取的模式為：實習成績=實習指導教師的評價+實習基地的評價+領隊教師的評價。這樣的評價模式有利于綜合各方面的意見，但是主觀性太強。有些實習生借助頂崗支教大搞“形象工程”，大作表面文章，一些實習點的學校和學生“被素質化”、“被優(yōu)秀化”。這些都嚴重影響到實習基地學校的日常教學工作和學生學習的正常進行，對實習生本人和實習基地都不利。

三、緩解大學生頂崗支教實習問題的對策探究

（一）做好支教生入崗前的準備工作。

實習支教生的入崗前準備工作主要包括教學工作技能和心理準備兩個方面。只有具備較好的教學工作技能才能有效進行教學，不至于應付公事、誤人子弟。心理方面的準備，主要是接受實習地較差的生活環(huán)境和農村的生活方式，較快使實習生進入到工作狀態(tài)。學校要根據中小學教學對于教師的要求和師范生教學中存在的教學基本技能薄弱的特點，適當調整教學計劃，加強師范生“三筆一話”、教學工作技能和班主任工作技能等實踐技能的培養(yǎng)。心理方面的準備可以采取以下措施：建立新老實習生一對一溝通機制，加強新老實習生的溝通，使新老實習生了解實習基地的具體情況，并據此對自己的教學方法作出相應的調整；組織“新老實習生”經驗交流會，通過交流會這個平臺使新老實習生了解實習基地的具體情況，縮短他們到崗后的適應期；入崗前組織實習支教學生到實習地參觀等。

（二）多方渠道籌集實習資金。

要做好頂崗支教實習活動，需要大量的經費支持，沒有經費頂崗支教學生的生活就會受到影響致使支教生無法安心教學，從而影響教學質量。因此，加強經費投入是做好頂崗支教實習活動的關鍵，這需要地方政府、教育主管部門和師范院校共同的努力。地方政府應該從財政收入拿出部分經費作為師范生實習支教的專項撥款，支持頂崗支教實習活動；地方教育主管部門在經費使用上應做到有所側重，確保頂崗支教實習學生的生活；師范院校在保證學校各項實習活動的基礎上，在經費使用上，應向頂崗支教活動傾斜，為頂崗支教實習學生提供一定的補貼。另外，學生也要注意經費的科學使用，減少浪費、節(jié)約開支，提高經費的利用效率。

（三）頂崗支教崗上指導。

對學生在頂崗支教過程中遇到的問題進行及時的指導是實習生提升教師職業(yè)技能的關鍵。因此，崗上指導的重要任務是教育教學指導。針對實習生所在的實習點比較偏僻且相隔較遠加之高校教師資源有限的特點，對頂崗支教實習生的崗上指導可采用實習教師、指導教師和當地老教師協調的方式進行。實習地點相近的實習生可以相互聽課，并對彼此的課堂教學進行評價，相互交流經驗彌補不足；指導老師要經常與實習生進行電話詢問，對實習生遇到的困難進行理論上的指導；實習地點有經驗的老教師應該成為實習生的主要指導者，時常聽實習生的課，作出評價并提出建設性的意見，幫助實習生提高教學技能。

（四）建立合理完善的崗后評價模式。

崗后評價是對實習支教生半年教學任務的考評，是頂崗支教活動順利進行、實習生積極進取認真完成實習教學任務的保障。合理的評價制度應該堅持公平、公正、客觀的原則。因此，評價指標的制定必須堅持可以量化的標準。實習支教生的努力過程和成果反映在平時的教案和學生的成績上，因此應該將實習生平時的教案和所教班級學生的期末成績作為考核的主要指標?？梢钥紤]用下列公式作為考核實習支教生的實習成績：

（任教科目學生成績的平均分-上學期該科目的平均分）×40%+教案成績×20%+（實習指導教師的評價+實習基地的評價+領隊教師的評價）÷340%=實習成績。（中教案成績滿分為十分，實習指導教師的評價、習基地的評價和教師的評價滿分各位十分。）

對考核成績優(yōu)秀者頒發(fā)優(yōu)秀實習支教學生證書，師范院校要嘗試探索優(yōu)秀實習生在教師招聘、考核、留用方面優(yōu)先考慮，對考核成績差、頂崗支教持漠然置之或敷衍了事態(tài)度的學生要給予及時、合理、適度的處分。

參考文獻：

［1］劉初生.教育實習概論［M］.長沙：湖南教育出版社，2001：12.

［2］梁海波.廣西高師院校開展項崗支教實習的思考［J］.廣西師范學院學報（哲學社會科學版），2007，（S2）：97-99.