導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律服務(wù)行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，為加強和改進(jìn)法律服務(wù)工作，省廳先后在全省開展了律師隊伍集中教育整頓、公證隊伍教育規(guī)范樹形象、律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年、公證崗位培訓(xùn)、基層法律服務(wù)隊伍集中教育整頓等活動，對于提高法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，規(guī)范法律服務(wù)管理，改進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)風(fēng)氣起到了積極作用。這次在全省開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，是省廳著眼于新形勢對法律服務(wù)工作提出的新要求、新任務(wù)，著眼于法律服務(wù)工作自身改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題作出的一項重要決策，也是推進(jìn)我省法律服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展、并逐步走向良性發(fā)展軌道的重要舉措。加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行社會主義法治理念，發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地服務(wù)于安徽跨越式發(fā)展、推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)具有重要的意義。

（一）加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。法律服務(wù)工作是司法行政工作重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。發(fā)揮好法律服務(wù)工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持不懈地加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)管理和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，提高法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，不斷增強法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、保障司法公正的能力、促進(jìn)社會公平正義的能力，為社會主義和諧社會創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)、夯實法治基礎(chǔ)、加強司法保障、創(chuàng)新管理體制、培育文化基礎(chǔ)。

（二）加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是樹立和踐行社會主義法治理念，保證法律服務(wù)工作正確方向的必然要求。社會主義法治理念是包括司法行政工作在內(nèi)的整個政法工作的指導(dǎo)思想，毫無疑問也是法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想。其所涵蓋的依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面內(nèi)容，反映了社會主義法律服務(wù)工作的本質(zhì)屬性，深刻揭示了法律服務(wù)工作的特點。樹立和踐行社會主義法治理念，就必須大力加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，教育、引導(dǎo)廣大法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)工作管理者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的執(zhí)業(yè)理念和管理觀念，切實糾正與社會主義法治理念不相適應(yīng)的觀念和行為，堅定理想信念，堅持意識形態(tài)在法律服務(wù)工作中的指導(dǎo)地位，保證法律服務(wù)工作正確的發(fā)展方向。

（三）加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是發(fā)展和諧的法律服務(wù)關(guān)系，更好地滿足廣大人民群眾法律服務(wù)需求的現(xiàn)實需要。法律服務(wù)工作是司法行政工作的重要組成部分，具有政治性、社會性、群眾性和專業(yè)性，直接面向廣大人民群眾提供服務(wù)。法律服務(wù)行風(fēng)的好壞，不僅影響到法律服務(wù)隊伍的形象，而且影響到司法行政全局工作的成效，甚至影響到人民群眾對法治的信任。要增強人民群眾對司法行政機關(guān)、對法治的信任感，就必須從加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)入手，通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督等多種手段，進(jìn)一步增強法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)為民的堅定性和主動性，自覺地把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益作為法律服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，更好地滿足廣大人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

（四）加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，是加強司法行政機關(guān)效能建設(shè)，提高法律服務(wù)管理水平的具體舉措。管理法律服務(wù)工作是司法行政機關(guān)的一項重要職責(zé)。這次開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，其中一項重要的任務(wù)是規(guī)范司法行政機關(guān)對法律服務(wù)工作的行政管理。各級司法行政機關(guān)要以這次活動為載體，通過加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步更新管理理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，忠實履行法律賦予的管理職責(zé)，認(rèn)真落實各項管理制度，努力提高管理效能和為法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員服務(wù)的水平。同時要加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，認(rèn)真分析、研究法律服務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索新思路、新舉措，逐步建立起加強法律服務(wù)管理的長效機制，推進(jìn)法律服務(wù)工作健康快速發(fā)展。

二、把握重點，明確法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容

（一）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)

年初“三長”會上，孫廳長在工作報告中已經(jīng)明確提出法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的主題是“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”。圍繞這個主題，省廳印發(fā)的實施方案確定這次行風(fēng)建設(shè)年活動的目標(biāo)任務(wù)有以下四個方面：

一是進(jìn)一步完善法律服務(wù)誠信體系。誠信，是法律服務(wù)行業(yè)立業(yè)之基、興業(yè)之道。完善法律服務(wù)誠信體系，目的就是加強對法律服務(wù)行業(yè)的社會監(jiān)督，提高法律服務(wù)機構(gòu)和人員的失信成本，即如果失信，不僅會受到主管機關(guān)和行業(yè)協(xié)會的處罰，也會因此失掉客戶，失去生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過開展此次活動，使法律服務(wù)誠信信息系統(tǒng)得到廣泛應(yīng)用，法律服務(wù)機構(gòu)和人員誠信信息得以及時、準(zhǔn)確、全面地向社會公布。深入開展法律服務(wù)信用等級評定工作，建立健全科學(xué)、有效的法律服務(wù)誠信監(jiān)管機制，努力使法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)意識明顯增強。

二是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)管理。法律服務(wù)行風(fēng)存在的問題多數(shù)是與管理不規(guī)范、管理不到位有著密切的關(guān)系。改進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)，必須要規(guī)范法律服務(wù)管理，包括規(guī)范司法行政機關(guān)的行政管理、規(guī)范行業(yè)協(xié)會的自律管理和規(guī)范法律服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部管理。要通過開展此次活動，切實把司法行政機關(guān)對法律服務(wù)的行政管理各項制度落到實處，進(jìn)一步提高管理效能，使管理越位、缺位、錯位等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。同時，進(jìn)一步完善和強化法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會的自律管理，進(jìn)一步加強法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部管理。

三是進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，是法律服務(wù)行風(fēng)不正的突出表現(xiàn)，也是導(dǎo)致廣大人民群眾對法律服務(wù)行業(yè)反映強烈的主要因素。因此，在法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中，必須加強對法律服務(wù)隊伍的監(jiān)督，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為。要通過開展此次活動，進(jìn)一步提高法律服務(wù)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，增強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律意識，使違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為明顯減少，嚴(yán)重違法違紀(jì)行為基本杜絕，人民群眾對法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)滿意度進(jìn)一步提高。

四是進(jìn)一步改善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，一方面取決于法律服務(wù)行業(yè)內(nèi)部制度的完善，另一方面也取決于整個社會是否具有適合的、能夠促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，既要加強和規(guī)范管理，也要積極為法律服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)做好服務(wù)工作，為法律服務(wù)業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和有利條件。要通過開展此次活動，不斷加大法律服務(wù)工作宣傳力度，使法律服務(wù)行業(yè)的社會認(rèn)知度和社會影響力有明顯的提高，使法律服務(wù)市場更加規(guī)范有序，法律服務(wù)執(zhí)業(yè)中面臨的突出困難和問題得到有效解決。

（二）要把握法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的重點內(nèi)容

司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)各個行業(yè)要根據(jù)各自的具體情況，有針對性地解決行風(fēng)中存在的突出問題。司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會重點是要解決：不依法履行法律服務(wù)管理職責(zé)，管理越位、缺位、錯位特別是失之于寬、失之于軟的問題；管理制度不健全或制度不落實的問題；行業(yè)管理規(guī)范不具體、針對性不強的問題。律師行業(yè)重點是要解決：律師事務(wù)所自律性基礎(chǔ)管理缺失，人員管理松散，制度約束混亂，對律師的執(zhí)業(yè)行為、辦案質(zhì)量放任不管，放棄監(jiān)督的問題；律師執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，誠信服務(wù)意識淡薄，收費不服務(wù)或者服務(wù)不盡責(zé)、漠視當(dāng)事人利益的問題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，壓價爭攬案源、不按規(guī)定項目收費或私自收案收費的問題；律師向司法人員請客送禮甚至行賄，辦“關(guān)系案”、“金錢案”的問題；律師參與賭博、酗酒等不健康娛樂活動的問題。公證行業(yè)重點是要解決：公證處內(nèi)部管理不規(guī)范，管理制度不健全或不落實的問題；不按標(biāo)準(zhǔn)收費，壓價爭攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當(dāng)競爭的問題；超越業(yè)務(wù)范圍、超越管轄辦證的問題；隨意簡化辦證程序、不注重辦證質(zhì)量的問題；片面追求經(jīng)濟(jì)利益，將公證員收入單純與業(yè)務(wù)創(chuàng)收掛鉤的問題?；鶎臃煞?wù)行業(yè)重點是要解決：基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，違反統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費及財務(wù)專人管理制度，收費項目不公開，不按標(biāo)準(zhǔn)收費的問題；基層法律服務(wù)工作者私自收案收費、冒用律師名義辦案，超越業(yè)務(wù)范圍、執(zhí)業(yè)區(qū)域辦案，壓價收費、搞不正當(dāng)競爭，辦案中誠信缺失、服務(wù)不盡責(zé)的問題。司法鑒定行業(yè)重點是要解決：收費行為不規(guī)范的問題；嚴(yán)重違反鑒定程序的問題；鑒定人違反法律規(guī)定、拒不出庭履行作證義務(wù)的問題；鑒定人私自接受委托、接受當(dāng)事人吃請、違反保密和回避規(guī)定、不配合司法行政機關(guān)的監(jiān)督檢查等違反司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的問題。

三、扎實推進(jìn)，認(rèn)真抓好法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動各個階段的工作

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動從3月份開始，到今年年底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

第一階段是動員部署階段，時間是3月上旬和中旬。以這次動員大會為標(biāo)志，正式啟動法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動。會后，各市司法局要及時做好本次會議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作，通過廣泛、深入的思想發(fā)動，使廣大法律服務(wù)工作者和各級司法行政機關(guān)及行業(yè)協(xié)會法律服務(wù)管理人員深刻領(lǐng)會加強法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的重要意義，明確此次活動的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點內(nèi)容和具體任務(wù)，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省廳開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的部署上來，增強參加法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動主動性和積極性。

第二階段是對照檢查階段，從3月下旬開始，到4月下旬結(jié)束。這個階段的主要任務(wù)是，在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，各級司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員要對照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合所在崗位工作情況，認(rèn)真查找管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題。同時，要堅持開門評議，采取聘請法律服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員等形式，虛心聽取群眾的意見，自覺接受群眾的監(jiān)督，特別是要重視發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和公、檢、法機關(guān)的監(jiān)督作用。

第三階段是集中整改階段，從5月上旬開始，到11月中旬結(jié)束。這個階段的主要任務(wù)是，針對對照檢查階段清理和查擺出來的問題，各級司法行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員要認(rèn)真進(jìn)行匯總、分析，深刻剖析原因，并逐一制定整改措施，切實有效地加以解決。要將解決當(dāng)前存在的突出問題與建立行風(fēng)建設(shè)長效機制結(jié)合起來，結(jié)合集中整改，進(jìn)一步加強制度建設(shè)，不斷完善法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章制度。

第四階段是考核驗收階段，從11月下旬開始，到12月上旬結(jié)束。這個階段的主要任務(wù)是，對法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行總結(jié)并組織考核驗收。各市司法局要按照要求，認(rèn)真總結(jié)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動開展情況，并形成書面報告于11月底前上報省廳。省廳將組織考核驗收組，對各市行風(fēng)建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行檢查驗收。對于在法律服務(wù)行政執(zhí)法質(zhì)量被考核評議為不合格的市司法局，按照省廳有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”，取消當(dāng)年評優(yōu)受獎資格，并予以通報批評。為加大法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)力度，省廳決定將開展行風(fēng)建設(shè)年活動開展情況以及取得的成效，列入市司法局局長2007年度重要工作報告的內(nèi)容，進(jìn)行重點考核評議。

四、強化措施，確保把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動抓緊抓好抓出實效

法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動是今年省廳部署的一項重要工作，涉及到司法行政機關(guān)多個部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及全省1700多個法律服務(wù)機構(gòu)、9000多名法律服務(wù)人員，涉及面廣，持續(xù)時間一年；而且，法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從加強教育、規(guī)范管理、強化監(jiān)督、完善制度、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境等多個方面入手，工作任務(wù)比較重。近幾年，司法部、省委省政府以及省廳相繼開展了多次專項活動，有關(guān)法律服務(wù)工作的專項活動也開展了數(shù)次，各級司法行政機關(guān)要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，堅決克服厭戰(zhàn)情緒和疲沓心理，保持良好的精神狀態(tài)，切實加強對行風(fēng)建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，周密部署，采取有效措施，確保把這項工作抓緊抓好，抓出實效。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。要把法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動作為今年全局性的重要工作，列入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自過問法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強指導(dǎo)、督促，抓好落實。各級司法行政機關(guān)要經(jīng)常聽取法律服務(wù)管理部門工作匯報，深入分析法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作中存在的突出問題，并認(rèn)真研究解決的具體措施。法律服務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會要堅持業(yè)務(wù)工作與行風(fēng)建設(shè)并重，在管理工作中做到同研究、同部署、同指導(dǎo)、同檢查、同落實。

二是要加強督查。省廳將建立廳領(lǐng)導(dǎo)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動聯(lián)系和督導(dǎo)制度，各級司法行政機關(guān)也要建立相應(yīng)的聯(lián)系和督導(dǎo)制度，加強對法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動的每個階段、每個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。各級司法行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會要對行風(fēng)建設(shè)工作加強經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，針對存在的突出問題要及時組織專項檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正。

三是要強化責(zé)任。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確和落實法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任。各級司法行政機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對本地法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有組織、領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，法律服務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)人對所管理的法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有指導(dǎo)、督查的責(zé)任，法律服務(wù)機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)工作負(fù)有直接管理、監(jiān)督的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會按照行業(yè)管理的職責(zé)，承擔(dān)對所屬會員的管理責(zé)任。對在法律服務(wù)行風(fēng)方面出現(xiàn)問題并造成嚴(yán)重后果或不良社會影響的，各級司法行政機關(guān)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要依法嚴(yán)肅處理。

篇2

關(guān)鍵詞：法律服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)；契機

一、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及其影響

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為人多地廣的中國帶來了全新的交流模式，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展正在為中國社會不斷催生新行業(yè)、創(chuàng)造新機會并帶動諸多相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再次繁榮。

（一）中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r

1.網(wǎng)民數(shù)量增加，發(fā)展勢頭良好2009年中國網(wǎng)民數(shù)量為3.84億，目前已經(jīng)突破5億。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、功能的全面發(fā)展和中國社會網(wǎng)絡(luò)普及化的推進(jìn)，中國網(wǎng)民的增速已經(jīng)顯著超過人口的增長速度。

2.互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、介入方式的發(fā)展，使上網(wǎng)更加便捷，網(wǎng)絡(luò)功能及內(nèi)容更加豐富中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展使民眾逐漸走向“移動”和“掌握”上網(wǎng)時代。從《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)計報告》2008年22次報告中關(guān)于“上網(wǎng)設(shè)備的調(diào)查的數(shù)據(jù)”可以看出臺機的使用比例逐漸下降，筆記本電腦和手機的數(shù)量顯著增加。尤其近年來無限上網(wǎng)設(shè)備的完善、覆蓋面積的擴(kuò)大與筆記本電腦、手機的精巧化、可攜帶化相得益彰，被越來越多需要經(jīng)常上網(wǎng)的用戶選擇。除了網(wǎng)民數(shù)量顯著的增長外，網(wǎng)民獲得信息的途徑的百分率也超過了傳統(tǒng)的電視、報紙、書籍、雜志、廣播、手機等躍居第一?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展促使信息在傳統(tǒng)信息的傳播途徑之外找到了更加快速、自由的傳播方式。隨著網(wǎng)絡(luò)功能和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容和功能性也進(jìn)一步增強，特別是搜索引擎行業(yè)的發(fā)展，將人們引入到更多的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中來。這種情形促成了電子商務(wù)以及商業(yè)和專業(yè)服務(wù)網(wǎng)站的興起包括網(wǎng)上購物、網(wǎng)上銀行、教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)婚介、網(wǎng)絡(luò)職介等。中國攜程網(wǎng)2007 年總營業(yè)收入達(dá)11.99 億元人民幣，凈利潤為3.98 億元人民幣，毛利率為81%，增長率高達(dá)102%；前程無憂2007 年總營業(yè)收入為7.99 億元人民幣，毛利率為55.8%，凈利潤為1，04億元人民幣。這些數(shù)據(jù)說明隨著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的進(jìn)一步豐富，網(wǎng)絡(luò)的功能也不僅僅局限于娛樂休閑，實用性的功能日益受到重視。但相比互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)應(yīng)用，電子商務(wù)、商業(yè)和專業(yè)服務(wù)比例仍舊偏低，還有較為樂觀的增長空間。

3.網(wǎng)絡(luò)普及率仍然較低，尤其是中小企業(yè)信息化水平有待于進(jìn)一步提高我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢良好，但從規(guī)模上講中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展才剛剛起步，還有很大的發(fā)展空間。以“中美網(wǎng)絡(luò)運用規(guī)模指數(shù)對比”為例，從萬人計算機擁有量、網(wǎng)民比例和電子商務(wù)的交易規(guī)模來看，中國的指標(biāo)都不及美國的1/50，中國網(wǎng)絡(luò)普及率仍然低于全球平均水平，因此中國網(wǎng)民數(shù)量還將繼續(xù)保持高速增長的勢頭。

作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，近年來我國中小企業(yè)，尤其是民營企業(yè)信息化水平提高顯著，根據(jù)2011年信息化應(yīng)用中小企業(yè)單位性質(zhì)劃分可以看出，民營企業(yè)的比例超過了國有企業(yè)，占比最大為38.6%。

但我國中小型企業(yè)信息化應(yīng)用尚處于發(fā)展階段，面臨眾多問題，例如，中小企業(yè)對信息化的期望與應(yīng)用現(xiàn)狀存在這較大的差距，對系統(tǒng)效果缺乏量化的評估等問題困擾著中小企業(yè)信息化應(yīng)用發(fā)展的進(jìn)程。總而言之，如何把信息化系統(tǒng)融入到日常的管理工作為企業(yè)帶來效益，是中小企業(yè)面臨的重要問題。但我國中小企業(yè)信息化應(yīng)用是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，50―800人規(guī)模的企業(yè)將是中小企業(yè)信息化應(yīng)用的最大主力；制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)將是最大的中小企業(yè)信息化市場主體；營銷、專業(yè)咨詢將是中小企業(yè)未來信息化應(yīng)用的熱點領(lǐng)域。

（二）中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的影響

1.中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展改變著人們的行為方式如今手機不僅是人們通話、傳遞短信的工具，還成為了人們上網(wǎng)最便捷的終端。人們隨時手握手機上網(wǎng)這就是互聯(lián)網(wǎng)借助手機實現(xiàn)繼續(xù)深入、全面地融入網(wǎng)民生活的真實場景。同樣網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還改變著人們其他的生活方式，例如購物、休閑、娛樂、信息資源獲取方式，行為方式等。

2.人際關(guān)系的變化。電子郵件、即時通訊等互聯(lián)網(wǎng)交流工具使溝通者的感覺越來越趨于面對面的效果，克服了時間和空間的距離。隨著博客、微博等“web2.0”時代的到來，人們交流互動方式更加多元化，網(wǎng)絡(luò)關(guān)系已經(jīng)跳出完全“虛擬”的時代，進(jìn)入到了“虛擬+ 現(xiàn)實”理性發(fā)展的階段，人們在網(wǎng)上的互信度有所提高，人們的交往能力、信息量都成倍數(shù)增長，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們交往最重要的手段之一。

3.交易行為的改變。電子商務(wù)、商業(yè)和專業(yè)化服務(wù)中，網(wǎng)絡(luò)購物的使用率最高為22.1%，在過去十年中增長最快。截至2009年，淘寶的注冊用戶就已經(jīng)達(dá)到2億，2012年11月11日，淘寶單日營業(yè)額達(dá)191億，網(wǎng)購用戶已經(jīng)覆蓋率絕大多數(shù)網(wǎng)民。網(wǎng)絡(luò)購物還推動了網(wǎng)上銀行及其他網(wǎng)上支付方式的發(fā)展?？梢詳喽ǖ氖请S著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)意識的增強、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)誠信的形成，互聯(lián)網(wǎng)必將一步步的改變現(xiàn)有的商務(wù)交易行為。

二、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展帶來的契機

（一）互聯(lián)網(wǎng)時代國內(nèi)外法律服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

20 世紀(jì)90 年代末期，以美國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展為背景悄悄興起的在線法律服務(wù)伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，成為了美國法律服務(wù)的重要方式和盈利模式。大多數(shù)律師事務(wù)所十分重視互聯(lián)網(wǎng)為人們創(chuàng)造的溝通機會，將互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成了與客戶溝通的絕好途徑。同時，更多形式的在線法律服務(wù)網(wǎng)站開始出現(xiàn)，如legal zoom、rocket lawyer 等。還有眾多專攻特色領(lǐng)域的法律服務(wù)網(wǎng)站，比如 等。這些網(wǎng)站不僅吸納著投資機構(gòu)的資金，不僅向客戶提供著優(yōu)質(zhì)、廉價的法律服務(wù)，更鼓舞了諸多法律服務(wù)行業(yè)的掘金人。國內(nèi)現(xiàn)有的大多法律在線服務(wù)網(wǎng)站更重視自身感受，對消費者的感受考慮甚少，仍然有web1.0時代的那種“我說你聽，我發(fā)你看”模式的通病。由于法律服務(wù)人員缺乏與用戶互動、以及無法提供用戶與用戶之間互動的平臺，導(dǎo)致網(wǎng)站服務(wù)的低級化循環(huán)。目前較大的法律服務(wù)軟件都起身于web1.0時代，雖然為了迎合市場和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需要，做了很多有效的調(diào)整，例如注意SEO 推廣和內(nèi)容不斷豐富等，但這些措施雖然短期內(nèi)取得了一定的效果，但總體上網(wǎng)站仍然停留在以律師推廣費為主要贏利點的盈利模式―――既將律師作為主要市場，讓律師為服務(wù)買單的盈利模式上。然而中國的低端客戶具有偶然性，與網(wǎng)站和律師的粘度都不高，且律師的人數(shù)雖然不斷上升，但畢竟是小眾群體，網(wǎng)站盈利的天花板很明顯。而web2.0時代下的在線法律服務(wù)網(wǎng)站從根本上改變了盈利模式，主要市場不是律師，而是擁有法律需求的客戶。這些網(wǎng)站也可以選擇向律師收取一定的中介費，但是在這些網(wǎng)站的盈利模式中，主要市場是來自網(wǎng)絡(luò)上的普通消費者。通過網(wǎng)站提供優(yōu)質(zhì)低廉的法律文件服務(wù)，吸引客戶，采取多種手段提高用戶依存度從而形成聚集效應(yīng)。據(jù)百度指數(shù)的數(shù)據(jù)可知各類法律文件每天在百度上的需求有6萬多筆，因此以用戶帶動交易成功率，以交易成功率帶動案件數(shù)量的情形就有可能出現(xiàn)，也有可能改變靠人脈資源拉案源的現(xiàn)狀，進(jìn)而平衡律師的工作量。此外個性化的定制還將賦予新時代在線法律服務(wù)另一特色，通過網(wǎng)絡(luò)對行業(yè)行為進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，可有效的提高服務(wù)的針對性，降低此種服務(wù)的可替換性，進(jìn)而使享受法律服務(wù)成為一種生活、消費的習(xí)慣。

（二）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為法律服務(wù)發(fā)展帶來的契機

從前文的論述可見，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所帶來的全新的交流模式正在為法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)造新機遇，并可能帶動法律服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮?；ヂ?lián)網(wǎng)為我國法律服務(wù)業(yè)帶來的機遇在于可選擇性的增加和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，具體包括：

1.律師服務(wù)盈利點的增加造成律師收入差異最根本的原因在于資源分配不均。律師占有資源的性質(zhì)和多寡決定著律師提供的服務(wù)內(nèi)容，律師服務(wù)的內(nèi)容在很大程度上決定著律師貧富差距，而律師的經(jīng)濟(jì)狀況又是決定這律師選擇提供何種服務(wù)方式的客觀因素，如此產(chǎn)生的將是行業(yè)內(nèi)的惡性循環(huán)，貧富差距將進(jìn)一步加大，業(yè)務(wù)范圍卻越來越窄。要改變這種情況就應(yīng)當(dāng)建立按業(yè)績、職業(yè)操守和能力對律師進(jìn)行評價的標(biāo)準(zhǔn)體系，讓那些有能力、有尊嚴(yán)、有職業(yè)道德的律師成為客戶追捧的對象，實現(xiàn)社會效益和商業(yè)效益雙贏的結(jié)果?；ヂ?lián)網(wǎng)與法律服務(wù)結(jié)合的出發(fā)點和落腳點并不是去爭取那些已經(jīng)被瓜分的資源，而是以滿足現(xiàn)有需求，激發(fā)潛在需求為目標(biāo)。前文已經(jīng)分析過，我國現(xiàn)有律師專業(yè)領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的“偏科”現(xiàn)象，案件數(shù)量偏少但利潤高的業(yè)務(wù)成為了律師們競逐的目標(biāo)，而大量的文書、咨詢等工作到成為了一種促成交易的手段。免費咨詢、文書的大量存在不僅使法律服務(wù)的社會印象日益低廉，而且缺乏經(jīng)濟(jì)利益刺激的免費服務(wù)根本無法滿足客戶們的基本需求，長此以往造成的是需求者與服務(wù)提供者之間可怕的溝壑。法律服務(wù)的新的契機之一就是讓咨詢業(yè)務(wù)成為客流量的中心，以客觀中立的態(tài)度，向提供低端服務(wù)的律師發(fā)送案源?？梢钥隙ǖ卣f，誰控制了咨詢端口，誰就擁有在法律服務(wù)市場的上游的地位。法律咨詢、文書、中小企業(yè)、個人等業(yè)務(wù)無法成為傳統(tǒng)律師服務(wù)業(yè)的贏利點的原因在于此類服務(wù)具有偶然性，對律師來說贏利點較低。在線法律服務(wù)的過程中，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行文件下載、視頻對話、在線支付等方式大大的降低了提供法律咨詢，法律文書，中小企業(yè)、個人法律服務(wù)的成本；另一方面互聯(lián)網(wǎng)可突破時間、地域的界限，形成相同需求客戶的聚集，從而形成此類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)而將這些業(yè)務(wù)變?yōu)槁蓭煹闹鳡I業(yè)務(wù)之一。

2.法律服務(wù)地域壁壘的突破互聯(lián)網(wǎng)對律師服務(wù)地域限制的突破將律師資源進(jìn)一步優(yōu)化配置變成了可能，那些第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能同步的地區(qū)有可能成為法律服務(wù)需求新的增長點。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的簡易化和日?；?，特別是手機上網(wǎng)功能和無限網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展更為在線法律服務(wù)的便捷增加了籌碼，使法律服務(wù)成為人們生活的常態(tài)化成為可能。因此互聯(lián)網(wǎng)為法律服務(wù)突破地域壁壘，彌補了因律師數(shù)量地域不均衡帶來的弊端提供了全新的解決方案。

3.律師服務(wù)方式的改變律師依靠現(xiàn)有信息技術(shù)傳輸自己的專業(yè)意見是在線法律服務(wù)的中心目標(biāo)。但是中國消費者需求的滿足不能單純依靠泊來的模式，能夠真正滿足消費者需求的不是某一種產(chǎn)品，而是一種可以滿足中國不同層次消費者的服務(wù)理念，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是嵌在這種理念中的寶石。傳輸專業(yè)信息雖然是目標(biāo)，但如何與免費的服務(wù)競爭，體現(xiàn)出價格與價值的對應(yīng)，才是服務(wù)的體現(xiàn)。實現(xiàn)的核心區(qū)是網(wǎng)站在文檔制作、賣出前、賣出后，能否提供足夠多的打動消費者，超過消費者心理預(yù)期的價值?！氨憬荨弊匀皇窃诰€法律服務(wù)的最大賣點之一。即時通訊、3G 技術(shù)，社交平臺都可能成為提供服務(wù)的渠道，人們在需要的同時便能付諸實施是便捷的形象表達(dá)，從前文的論述可知，“移動”和“無限”上網(wǎng)急速發(fā)展的今天，“隨時”上網(wǎng)尋求服務(wù)成為了大眾的可能?！鞍踩焙汀肮健笔墙灰纂p方的共同需求。在在線支付方面可以依托更加完善的信托制度，對服務(wù)和報酬的支付時間和方式進(jìn)行合理的設(shè)計，既是制約雙方行為的有效方式，又能減少因付款或收款問題而影響服務(wù)質(zhì)量的可能?！氨O(jiān)督”和“評價”是促進(jìn)良性互動的必然要求。網(wǎng)絡(luò)記載、評價的功能是為每一個消費者提供一個表達(dá)自己感受的平臺，平臺向不特定的人群公布，作為人們選擇服務(wù)的依據(jù)。通過記載和公布數(shù)據(jù)的方式對所提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對提供服務(wù)的律師進(jìn)行監(jiān)督和篩選，保證法律服務(wù)的質(zhì)量，這種方式具有開放性和客觀性的特點，是監(jiān)督律師服務(wù)最有效的方式之一。

4.律師服務(wù)規(guī)則的改變律師行業(yè)社會公信力低下的原因之一是缺少對律師的監(jiān)督機制，律所的發(fā)展過分看重規(guī)模，卻無法保證律師隊伍的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量。中國的法律服務(wù)市場，長年存在著定價過高、律師不盡責(zé)、消費者不了解自己接受服務(wù)的細(xì)目等遺留問題，這些問題不僅要依靠制度的解決，也需要行業(yè)的自律和重新洗牌。在線法律服務(wù)的網(wǎng)站雖然只是一個平臺，它本身并不能提供有效的法律服務(wù)，但它對律師服務(wù)規(guī)則的影響在于對交易量的控制、營銷手段的提供和資源的集約化管理。利用網(wǎng)站律師會員的數(shù)量優(yōu)勢，將法律服務(wù)的需求分包給不同特長的律師并以數(shù)量的優(yōu)勢取代高利潤，減少中小企業(yè)和個人的消費成本應(yīng)當(dāng)是一個較合理的模式。在服務(wù)信息公開化，在用戶和服務(wù)提供者能夠在相對透明的環(huán)境中雙向選擇的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對消費行為進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，將資源向更好的服務(wù)者傾斜，以利益帶動競爭，用競爭構(gòu)建規(guī)則，用規(guī)則規(guī)范服務(wù)行為將是網(wǎng)絡(luò)平臺能夠發(fā)揮的作用和特色。

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篇3

行業(yè)總體發(fā)展穩(wěn)中有升

2010年,在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,培訓(xùn)、咨詢業(yè)有望迎來新一輪商機,會計服務(wù)穩(wěn)中有升,法律服務(wù)基本持平。

國際金融危機的爆發(fā)給職場人敲響了一記警鐘,選擇培訓(xùn)充電、職業(yè)咨詢的人成倍遞增,因而培訓(xùn)、咨詢還將迎來新一輪的巨大商機。

伴隨著2010年經(jīng)濟(jì)的逐漸復(fù)蘇,各大企業(yè)將會加大成本管理力度,加強財務(wù)分析以隨時掌控企業(yè)狀況,會計服務(wù)也將呈現(xiàn)穩(wěn)中求升的總體發(fā)展趨勢。

人們法律意識日益加強,法律服務(wù)在2010年將保持穩(wěn)定態(tài)勢。北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的律師業(yè)發(fā)展環(huán)境最好,中西部地區(qū)的法律服務(wù)環(huán)境較為堪憂。

“紅色預(yù)警”與“極度緊缺崗位”

根據(jù)最新人才需求指數(shù)顯示,專業(yè)服務(wù)型較強的咨詢行業(yè)出現(xiàn)“紅色預(yù)警”,“極度緊缺崗位”如職業(yè)規(guī)劃師、就業(yè)導(dǎo)師,其次是培訓(xùn)業(yè)“專家講師”及“咨詢顧問”的需求也在穩(wěn)步增加,而財務(wù)、審計類需求尤以財務(wù)分析和成本管理的需求最旺,法律業(yè)人才需求缺口相對較小。2010年專業(yè)服務(wù)業(yè)有五大職位最走俏。

財務(wù)分析師

財務(wù)分析師對個人綜合素質(zhì)要求較高,要求具備中級會計師以上職稱,要求接受過金融和財務(wù)、經(jīng)濟(jì)法、管理學(xué)基本原理、公司產(chǎn)品知識等方面的培訓(xùn)。整體月薪范圍在5000~10000元。

企業(yè)法律顧問

從職業(yè)發(fā)展角度來看,企業(yè)法務(wù)人員既可以在內(nèi)部走專業(yè)技術(shù)發(fā)展路線,也可以逐步從行政管理角度晉升為業(yè)務(wù)主管、部門經(jīng)理、企業(yè)高層管理人員。月薪一般在4000~8000元之間。

職業(yè)規(guī)劃師/就業(yè)力專家

他們大都是具備豐富職場經(jīng)驗的企業(yè)中高層管理者,有的是經(jīng)過專業(yè)的職業(yè)規(guī)劃師培訓(xùn)并取得崗位資質(zhì)的高級人才,通過咨詢或培訓(xùn)的形式,專門幫助大學(xué)生及待業(yè)者確定并最有效率地找到最適合的工作,讓職場新人快速適應(yīng)社會,使其獲得成功能量,掌握職場成功的核心秘密。在上海,就業(yè)力專家身價日益攀升,資深就業(yè)力專家年薪超過15萬元。

培訓(xùn)師

在金融危機肆意之時,培訓(xùn)業(yè)卻逆市而行,迎來了行業(yè)發(fā)展的沸點,培訓(xùn)師身價不可同日而語。其中類似于職場心態(tài)修煉的專場培訓(xùn)講座吸引了大批職場白領(lǐng),而做為職場心態(tài)調(diào)節(jié)方面的專業(yè)講師,其身價自然水漲船高。一名優(yōu)秀的培訓(xùn)講師其月薪高達(dá)萬元。

管理咨詢師

具有實用性強、權(quán)威性高、適應(yīng)性廣、含金量高之特點。上海咨詢業(yè)近10年來發(fā)展極其迅速,每年增長速度都在兩位數(shù)以上。一般管理咨詢師的年薪在10萬元以上。

畢業(yè)生入行要奠定專業(yè)基礎(chǔ)

想要進(jìn)入專業(yè)服務(wù)業(yè),扎實的專業(yè)基礎(chǔ)是立身之本,其次是較強的思辨分析能力,第三是溝通能力、持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。專業(yè)服務(wù)業(yè)對復(fù)合型人才的青睞度較高,這類人才通常具備豐富的知識,有較全面的工作經(jīng)驗,有非常強的分析、預(yù)測、判斷能力,能夠獨擋一面。此外,期望進(jìn)入專業(yè)服務(wù)業(yè)的大學(xué)生們該作好以下準(zhǔn)備。

第一,選擇感興趣的領(lǐng)域。拿咨詢業(yè)為例,有專業(yè)細(xì)分,如戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)咨詢、職業(yè)規(guī)劃咨詢等,其間的專業(yè)差異很大。

第二,強化相關(guān)專業(yè)知識,多關(guān)注實際,多看案例。

篇4

「關(guān)鍵詞服務(wù)提供者，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，溢出效應(yīng)，CEPA

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱CEPA，或《安排》）的實施使內(nèi)地與港澳的合作進(jìn)入了一個新階段，資源共享、優(yōu)勢互補。對內(nèi)地而言，零關(guān)稅貨物的開放無疑會帶來一定影響，但服務(wù)市場的開放則更會為內(nèi)地帶來機遇與挑戰(zhàn)。香港的服務(wù)行業(yè)無論是服務(wù)經(jīng)驗、公司管理、服務(wù)理念等對內(nèi)地同業(yè)均具較高的借鑒價值，但同時香港服務(wù)業(yè)的“搶灘”也會對內(nèi)地服務(wù)業(yè)帶來許多不得不面對和關(guān)注的問題。諸如如何把握服務(wù)提供者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)？CEPA在服務(wù)提供者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上與以往的國際文件有何差別？如何防止第三方的經(jīng)營者利用兩地互惠的措施“潛入”的“溢出效應(yīng)”？本文試圖對上述問題加以探討。

一、CEPA中關(guān)于服務(wù)提供者條件的規(guī)定

CEPA在其附件五中對服務(wù)提供者的定義作了詳細(xì)的解釋，附件五第二條規(guī)定了除非《安排》及其附件另有規(guī)定，《安排》及其附件中的“服務(wù)提供者”指提供服務(wù)的任何人，從定性劃分上將“提供服務(wù)的任何人”歸于“服務(wù)提供者”行列，既可將其與貨物貿(mào)易區(qū)別開來，又可使之囊括各種類型的服務(wù)類別，避免隨著形勢發(fā)展出現(xiàn)的定義瓶頸。

從服務(wù)提供者的形式上看，分為兩種形式：自然人與法人。依協(xié)議方的不同，自然人在內(nèi)地指中華人民共和國公民，在香港指中華人民共和國香港特別行政區(qū)永久性居民；法人則指根據(jù)內(nèi)地或香港特別行政區(qū)適用法律適當(dāng)組建或設(shè)立的任何法律實體，無論是否以盈利為目的，無論屬私有還是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨資企業(yè)或協(xié)會（商會）。

但CEPA作為一種對服務(wù)貿(mào)易的開拓性嘗試，不可能立即開放所有的服務(wù)領(lǐng)域，所以依其附件限定性地對十八個領(lǐng)域的服務(wù)作出開放承諾，同時針對每個領(lǐng)域的服務(wù)提供者又作出了具體的條件要求。

（一）CEPA正文關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定

CEPA作為一種區(qū)域性的雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安排，其出發(fā)點是密切兩地合作與交流，實現(xiàn)互補，增強競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在服務(wù)貿(mào)易上，其目標(biāo)是逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有歧視性措施。

CEPA在服務(wù)貿(mào)易各領(lǐng)域可說是做出了大膽嘗試，范圍涉及十八個領(lǐng)域的具體承諾，包括：管理咨詢服務(wù)、會議及展覽服務(wù)、廣告服務(wù)、會計服務(wù)、房地產(chǎn)及建筑服務(wù)、醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)、分銷服務(wù)、物流服務(wù)、貨物運輸服務(wù)、倉儲服務(wù)、運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、視聽服務(wù)、法律服務(wù)、銀行服務(wù)、保險服務(wù)、證券服務(wù)和電信服務(wù)。

依據(jù)CEPA正文中實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的精神，在第四章中專門對服務(wù)貿(mào)易做了提綱式的規(guī)定。在市場準(zhǔn)入問題上首先是規(guī)定雙方得依附件四的承諾實際履行義務(wù)，其次是做出兩個開放式的規(guī)定，包括通過協(xié)商推動自由化和對附件的增補；另外規(guī)定了對世貿(mào)組織其他成員方服務(wù)提供者的間接開放安排，同時將金融、旅游合作單列出來加以規(guī)定，最后是專業(yè)人員資格的認(rèn)定安排。

應(yīng)當(dāng)說CEPA正文中的規(guī)定主要是方向性的、指引性的規(guī)定，僅僅涉及了雙方對于合作與協(xié)商的安排合意，并未涉及具體的措施實施問題，這一部分在附件四和附件五中得到詳細(xì)解釋。

（二）CEPA附件關(guān)于服務(wù)提供者的具體條件要求

附件四主要是對于服務(wù)領(lǐng)域的具體承諾，包括了具體部門及分部門的服務(wù)開放的領(lǐng)域、方式及時間安排。主要解決的是合條件的香港服務(wù)提供者可以在內(nèi)地何種服務(wù)領(lǐng)域從事何種形式的服務(wù)以及如何進(jìn)行服務(wù)的安排。但其中也不乏對于服務(wù)提供者的資格要求。

如商業(yè)服務(wù)項下A類h項醫(yī)療及牙醫(yī)服務(wù)的具體承諾中，欲取得內(nèi)地醫(yī)師資格證書須為香港大學(xué)或香港中文大學(xué)的醫(yī)學(xué)（西醫(yī)）專業(yè)畢業(yè)的香港永久性居民，且在香港完成了一年的實習(xí)期并已取得香港合法行醫(yī)權(quán)，此外還須參加內(nèi)地的醫(yī)師資格考試成績合格。在牙醫(yī)執(zhí)業(yè)資格上亦有相類似的規(guī)定。

附件五中關(guān)于自然人的資格限制并不多，僅僅是規(guī)定須為香港特別行政區(qū)永久性居民，對自然人服務(wù)資格的限制主要是在附件四的具體承諾中，已如上例所示。附件五規(guī)定的主要是對于法人作為服務(wù)提供者的條件限制。具體有以下幾種類型的限制：

1、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。除法律服務(wù)部門外，香港服務(wù)提供者在內(nèi)地提供附件4中的有關(guān)服務(wù)時，如系以法人形式進(jìn)行，則其應(yīng)當(dāng)是根據(jù)香港特別行政區(qū)《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊或登記設(shè)立，并取得有效商業(yè)登記證，如法律有特別規(guī)定，則應(yīng)取得提供該服務(wù)的牌照或許可。

2、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)主要是認(rèn)定何種服務(wù)提供者真正在香港實施了實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營并因此得以在內(nèi)地從事服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，包括了服務(wù)范圍性質(zhì)、年限、稅收、場所與雇工等細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。（1）要求服務(wù)提供者擬在內(nèi)地提供服務(wù)的性質(zhì)與范圍須是包含于其在香港所提供的服務(wù)的性質(zhì)和范圍，即排除了業(yè)務(wù)的任意擴(kuò)張，保證業(yè)務(wù)水平。（2）年限要求上一般規(guī)定香港方的服務(wù)提供者已然在香港注冊或登記設(shè)立并從事相關(guān)的實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營三年以上，在個別特殊領(lǐng)域要求五年以上，如：提供建筑及相關(guān)工程服務(wù)的香港提供者、香港銀行或財務(wù)公司、香港保險公司等。也有對實質(zhì)經(jīng)營無年限要求的，如提供房地產(chǎn)服務(wù)的香港提供者。（3）要求香港服務(wù)公司在港依法交納稅收，旨在確保進(jìn)駐內(nèi)地的公司是守法高信譽的排頭兵。（4）要求經(jīng)營場所與其經(jīng)營規(guī)模和性質(zhì)相當(dāng)，在香港雇用的員工中在香港居留不受限制的居民和持單程證來港定居的內(nèi)地人士應(yīng)占其員工總數(shù)的百分之五十以上。雖然這一規(guī)定較為模糊，但其有利于保證公司的穩(wěn)定性，在一定程度上確保有實力的公司加入內(nèi)地市場。

3、特別標(biāo)準(zhǔn)，這一規(guī)定主要是針對法律服務(wù)這一特殊行業(yè)而設(shè)的。除了需要在香港正式注冊登記、實質(zhì)經(jīng)營三年以上以及依法交納稅收外，《安排》相關(guān)的律師事務(wù)所的獨資經(jīng)營者及所有合伙人均應(yīng)為香港注冊執(zhí)業(yè)律師，且其在香港需擁有或租用必要的業(yè)務(wù)場所從事實質(zhì)性經(jīng)營?？梢娫诜ㄈ舜淼囊笊霞皩嵸|(zhì)性經(jīng)營的要求上，法律服務(wù)行業(yè)比其他行業(yè)顯得嚴(yán)格一些。

二、CEPA規(guī)定與WTO、GATs的規(guī)定的比較

CEPA作為一種區(qū)域貿(mào)易安排，類似于自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)嘗試，屬WTO非歧視性待遇的例外范疇，故其簽訂與實施不構(gòu)成對世貿(mào)組織成員義務(wù)的違反。CEPA總體上遵循了GATs的原則性指導(dǎo)，總體原則多與WTO及GATs的原則相吻合，內(nèi)地與香港作為WTO的正式成員方，在CEPA未加以規(guī)定的內(nèi)容仍舊適用GATs的相關(guān)；同時CEPA亦規(guī)定了對世貿(mào)組織成員方服務(wù)提供者的間接安排。

（一）透明度程度有所差別

相對于WTO規(guī)定的透明度執(zhí)行情況而言，CEPA下的透明度水平將會更高。CEPA作為雙邊承諾安排，其同時亦充分考慮到合作的長期性，明文規(guī)定了進(jìn)一步協(xié)商、增補安排的意向和措施，如在第三條建立與發(fā)展項下的第二款規(guī)定：雙方將通過不斷擴(kuò)大相互之間的開放，增加和充實CEPA的內(nèi)容。在其他關(guān)于貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等具體條款中亦規(guī)定了類似的開放性發(fā)展條款。此外，在機構(gòu)設(shè)置上也體現(xiàn)了充分的合作性意向。聯(lián)合指導(dǎo)委員會的設(shè)立提供了一個監(jiān)督安排實施、解決爭議、開拓發(fā)展的交流平臺，“雙方將本著友好合作的精神，協(xié)商解決《安排》在解釋或執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題”。在這樣一種長期協(xié)商的基礎(chǔ)上，雙方的法規(guī)互通度更加容易得到實施，透明度水平更高。

（二）貿(mào)易自由化實施程度不同

首先，CEPA的服務(wù)貿(mào)易自由化理念與GATs一脈相承，均是在取消數(shù)量限制、準(zhǔn)入資格要求上做出努力。但相比較而言， GATs 主要是框架式的安排，條文規(guī)定模糊。CEPA的承諾更加具體、可操作性強，具體到年限、申請程序等。而且在具體實施時間上亦比中國入世承諾提早了兩年，這無疑是為香港提供了一個極佳的搶占內(nèi)地服務(wù)市場的機遇。其次，在承諾方式上也存在差異。GATs第16條規(guī)定了每個成員在“承諾表”中應(yīng)列明的項目，如不列明，則不得在其境內(nèi)保持或采取16條所列措施 .可見GATs在市場準(zhǔn)入條件上采取的是反向承諾，即列明為限制，不列明視為不限制。但從所列措施看，均只是大政策上的安排，并未也不可能涉及到具體準(zhǔn)入條件的協(xié)定。因為服務(wù)領(lǐng)域的開放在國際貿(mào)易中屬于新擴(kuò)展的領(lǐng)域，各國尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間很難就具體承諾達(dá)成合意，GATs只能在方向性安排上作出規(guī)定，而真正實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化仍需要長期的不斷談判，從這個角度上看，GATs在貿(mào)易自由化實施的程度上進(jìn)展有限。CEPA在實現(xiàn)貿(mào)易自由化的市場準(zhǔn)入條件上作出了具體的規(guī)定，如上文所述的設(shè)立要求、實質(zhì)性經(jīng)營要求等等，這也體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)更易于協(xié)調(diào)，貿(mào)易自由化實施的步伐也相應(yīng)地加快。

無可否認(rèn)，CEPA對服務(wù)提供者的規(guī)定仍然是以GATs為背景的，但其較之GATs更為細(xì)致化、明確化，更具有實際操作性，這與CEPA雙方高度的利益統(tǒng)一化、目標(biāo)一致化緊密相連，CEPA中關(guān)于服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入規(guī)定是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中對GATs的一次重大發(fā)展。

（三）體現(xiàn)在服務(wù)提供者準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的“優(yōu)惠”

CEPA所提供的服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策旨在“逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或取消雙方之間實質(zhì)上所有歧視性措施”的目標(biāo)?？傮w而言，內(nèi)地的在服務(wù)業(yè)方面的開放使得香港公司及服務(wù)提供者能夠先于內(nèi)地在入世議定書中承諾的開放時間表而搶灘內(nèi)地市場。在CEPA放寬的十余個服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入限制中，個別行業(yè)如建筑及房地產(chǎn)、物流 、運輸、分銷、法律、及視聽服務(wù)，內(nèi)地在市場準(zhǔn)入上的優(yōu)惠超越了其向世貿(mào)承諾的開放程度。香港特區(qū)政府同意就CEPA涵蓋的服務(wù)業(yè)，維持本港現(xiàn)行的制度不變，及并不引入新的針對內(nèi)地服務(wù)及服務(wù)提供者的歧視性措施。

CEPA在服務(wù)提供者的準(zhǔn)入問題上做出了突破性的發(fā)展，如前所述，CEPA以專章詳述服務(wù)提供者的條件，并承諾：“任何世界貿(mào)易組織其他成員的服務(wù)提供者，如系根據(jù)一方的法律所設(shè)立的法人并在該方從事附件5中規(guī)定的‘實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營’，則有權(quán)享受另一方在下給予該方服務(wù)提供者的優(yōu)惠”。 這就使得CEPA間接性地向其他世貿(mào)成員方開放。雖然以上條件在一定程度上能夠限制服務(wù)主體的準(zhǔn)入，但由于同時開放了十八個服務(wù)領(lǐng)域，比之中國入世的承諾開放又提早了兩年，這樣的商機必然引起香港以外其他國家或地區(qū)的法人及其服務(wù)提供者的投資熱情。依CEPA的規(guī)定，內(nèi)地與香港之外的其他國家和地區(qū)的法人、其他組織和自然人只須在香港依據(jù)香港法律設(shè)立公司并且進(jìn)行所謂的“實質(zhì)性的業(yè)務(wù)經(jīng)營”，就可以享受到內(nèi)地在CEPA中提供給香港的公司及服務(wù)提供者的優(yōu)惠待遇，包括市場準(zhǔn)入、商業(yè)存在、專業(yè)資格的承認(rèn)和注冊資本的最低限額等方面。

三、對服務(wù)提生的“溢出效應(yīng)”的對策分析

無論從理論上還是在實踐中，在服務(wù)提供方面的開放標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠濫用而產(chǎn)生的“溢出效應(yīng)”既有其現(xiàn)實的動因，也有其實現(xiàn)的可能性。需要認(rèn)真地加以分析并尋求得力的對策，才能確保服務(wù)提供者標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確把握，進(jìn)而保證CEPA的順利實施。

（一）現(xiàn)行規(guī)則的缺憾

總體來看，現(xiàn)有相關(guān)的法律體制并不能在“溢出效應(yīng)”的防范與限制方面作出及時有效的反應(yīng)。

1、從CEPA框架以外的法律來看

CEPA框架外的法律框架包括了國際法律框架、內(nèi)地法律框架和香港舊有法律框架。內(nèi)地與香港同為世貿(mào)成員方，而CEPA又是雙方服務(wù)貿(mào)易上開拓式的嘗試，因此在國際法律框架上的主要制度是WTO相關(guān)規(guī)則，具體體現(xiàn)在GATs規(guī)則上，但由于CEPA為WTO框架下合理的例外，因此WTO框架不能在CEPA規(guī)定的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生作用。

在內(nèi)地法律框架方面，嚴(yán)格地說中國目前尚未形成完整的對外服務(wù)貿(mào)易法律體系，在服務(wù)提供者的主體準(zhǔn)入條件上的規(guī)定更是鳳毛麟角。從早期的合資企業(yè)法到1986年公布的外資企業(yè)法，以及1988年頒布的合作企業(yè)法，乃至后來的對外貿(mào)易法，均主要著眼于服務(wù)行業(yè)的開放領(lǐng)域及引導(dǎo)方向，而并未真正觸及服務(wù)提供者資格與準(zhǔn)入條件的具體規(guī)定。這雖與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大力引資有關(guān)，但也反映了對于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的極強的保護(hù)色彩，即將市場準(zhǔn)入的具體要求隱而不提，而在各種行業(yè)具體操作中作出種種非透明化的規(guī)定限制。對外貿(mào)易法作為我國對外服務(wù)貿(mào)易法律的基本法，在市場準(zhǔn)入問題上亦采取模糊態(tài)度，該法第23條將中國在有關(guān)國際條約中的承諾作為給予市場準(zhǔn)入的依據(jù)。 而依據(jù)我國在加入議定書中的承諾，亦未對具體行業(yè)的準(zhǔn)入條件做出規(guī)定。在CEPA推動下，我國在律師行業(yè)的準(zhǔn)入立法上開始大膽嘗試，對法律服務(wù)市場準(zhǔn)入資格、準(zhǔn)入程序加以細(xì)化，使之更具可操作性。今年11月30日，我國司法部了有關(guān)密切內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)法律服務(wù)業(yè)交流合作的4個規(guī)章和1個決定。這些規(guī)章和決定均自2004年1月1日起施行?？梢姡谑袌鰷?zhǔn)入問題上，內(nèi)地法律著眼的更多的是是否開放的問題，由重重限制到逐步開放，僅僅做出原則性的規(guī)定，卻忽略了如何開放的問題。香港基于自由貿(mào)易港的國際定位，其公司法律制度對于本港外投資設(shè)立公司采取了鼓勵放松的態(tài)度，因此也不可能對在港的外資公司采取限制措施。

2、CEPA協(xié)議本身的規(guī)則來看

（1）附件4中的領(lǐng)域限制無法防止溢出效應(yīng)。附件4對具體十八個領(lǐng)域的服務(wù)行業(yè)做出承諾，同時也意味著服務(wù)提供者只能在這些領(lǐng)域內(nèi)提供服務(wù)、參與國內(nèi)市場的競爭，相應(yīng)地對領(lǐng)域外的各行業(yè)準(zhǔn)入形成限制，但這也僅僅對領(lǐng)域外的限制，而對領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)惠濫用則毫無限制可言，只要服務(wù)提供者滿足CEPA的準(zhǔn)入要求，則可依法進(jìn)駐，領(lǐng)域限制對領(lǐng)域內(nèi)的溢出效應(yīng)無法做出反應(yīng)。

（2）附件5中的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)無法防止溢出效應(yīng)。附件5對法人及自然人做了詳細(xì)的定義，并明文規(guī)定了內(nèi)地的市場向香港永久性居民及香港法人開放，這在一定程度上能夠排除其他國家服務(wù)提供者的涌入，但非香港法人完全可以通過其在港的某些商業(yè)存在進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移，變相地進(jìn)入內(nèi)地市場，香港公司法制對于公司設(shè)立的要求非常寬松，如在公司資本上采用授權(quán)資本制和認(rèn)繳制，沒有法定最低資本限額的要求，資本可采用任何貨幣，可選擇空殼公司；無法定的年結(jié)日期。 外國法人或自然人能夠快捷而輕負(fù)擔(dān)地在香港設(shè)立公司。

（3）附件5中的實質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)有待完善。應(yīng)當(dāng)說實質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)是對設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步完善，通過年限、經(jīng)營模式、場所、雇工等要求來確保服務(wù)提供者的“港性”，但由于現(xiàn)代企業(yè)的資本控制具有極強的隱蔽性，這樣的要求仍然無法防止上述所提到的間接進(jìn)入問題，外國公司可以通過在香港收購、實際聯(lián)合等形式控制香港公司，并以之為跳板進(jìn)入內(nèi)地市場。

（二）對于溢出效應(yīng)的對策分析

“溢出效應(yīng)”的最大特點是受惠范圍外的主體通過某種方式形式上滿足了受惠條件而享受了優(yōu)惠待遇，其行為是在規(guī)則允許的情況下進(jìn)行的，而這種行為卻是與規(guī)則的出發(fā)點相沖突的，這說明規(guī)則本身存在漏洞，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面對CEPA中的服務(wù)提供者市場準(zhǔn)入問題加以完善。

1、實質(zhì)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的界定

如前所述，在經(jīng)營開放領(lǐng)域上的限制是無意義的，只有把好服務(wù)提供者的準(zhǔn)入資格關(guān)，才能確保那些真正是扎根于兩地、服務(wù)于兩地經(jīng)濟(jì)的服務(wù)提供者享受優(yōu)惠，從而在市場上取得優(yōu)勢地位，進(jìn)一步促進(jìn)兩地發(fā)展。在CEPA中，服務(wù)提供者的準(zhǔn)入資格問題直接與“實質(zhì)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)”掛鉤。CEPA中的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、實質(zhì)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)以及個別行業(yè)的特別標(biāo)準(zhǔn)雖然能夠在一定程度上防止空殼公司、臨時設(shè)立的公司濫用準(zhǔn)入優(yōu)惠，但對于實際控股、變相收購等商業(yè)運作則無能為力，因此，除了原有標(biāo)準(zhǔn)之外，可增加納股東的國籍標(biāo)準(zhǔn)和控制標(biāo)準(zhǔn)，即將股東擁有香港永久居民身份視為“香港公司”的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，同時要求這些股東具有對該“香港公司”的控制權(quán)。 這樣有利于保證獲得市場準(zhǔn)入資格的服務(wù)提供者的“港性”。

2、審核程序的完善

在服務(wù)提供者的準(zhǔn)入資格審核程序方面，申請CEPA優(yōu)惠待遇的法人必須首先領(lǐng)取香港服務(wù)提供者證明書，而后再向內(nèi)地有關(guān)部門提交申請，在資格審核上主要由香港工業(yè)貿(mào)易署把關(guān)，工貿(mào)署在其《致服務(wù)提供者通告第2/2003號，申請程序》中對申請過程作了詳細(xì)規(guī)定。筆者認(rèn)為，有必要在以下方面加以完善。

首先，在申請材料中增加以下證明。

1、對于本港企業(yè)，在工貿(mào)署要求其提交的有關(guān)申請資料中，有必要增加港資控股的證明；2、對于外國資本長期投資的在港企業(yè)，應(yīng)當(dāng)要求其提交持續(xù)性長期經(jīng)營的證明書。

其次，明文規(guī)定《安排》及其附件、實施細(xì)則的有權(quán)解釋機關(guān)，在“對實質(zhì)性經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)”的定性上產(chǎn)生分歧時，保證其能夠?qū)赡艹霈F(xiàn)的新情況做出及時的反應(yīng)，同時應(yīng)當(dāng)注意爭議解決機制的建設(shè)，以便及時有效地解決《安排》執(zhí)行過程中可能產(chǎn)生的爭議。

再次，完善服務(wù)提供者證明書發(fā)放后的監(jiān)督機制，雖然該證明書有效期僅為兩年，但仍然有必要定期對服務(wù)提供者的經(jīng)營狀況作出書面或?qū)嵸|(zhì)性審核，以防止其在獲得證書后因轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、領(lǐng)域或者變更股份持比例而喪失了享受優(yōu)惠的資格，針對其喪失準(zhǔn)入資格的情形，相關(guān)的審核、利潤折返等制度也應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱_立。

篇5

進(jìn)一步增強律師社會責(zé)任感，樹立律師行業(yè)誠信為民的良好形象，縣司法局結(jié)合正在開展的“走基層、訪群眾、促和諧”活動和“聯(lián)鄉(xiāng)包村入戶走訪”工作，組織引導(dǎo)全縣三個律師事務(wù)律師積極參與此項活動開展公益。 要求各律師事務(wù)所充分發(fā)揮律師法律知識淵博、司法實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,主動承擔(dān)法制宣傳教育之重任，建立定期服務(wù)制度，每個律師事務(wù)所原則上到阿克哈尼喀村志愿服務(wù)三天，以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理、參與農(nóng)村服務(wù)和保障農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點，為促進(jìn)阿克哈尼喀村依法建制、民主管理、構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。

11月8日，__縣司法局赴對口聯(lián)系村—阿熱勒鎮(zhèn)阿克哈尼克村開展了一場別開生面的法律法規(guī)宣講暨法律法規(guī)知識搶答活動，為農(nóng)閑在家的農(nóng)民普及法律知識，確保宣傳效果。在司法局駐村干部的組織下，阿克哈尼克村150余名村民集中在村委會會議室，縣司法局、普法辦干部分別就黨的十八屆三中全會、自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴(kuò)大）會議精神、法律援助條例、民族綜宗教政策及自治區(qū)、地區(qū)一系列惠民富民政策等黨的政策、法規(guī)與村民展開互動宣講?！拔覀冃v的內(nèi)容都是貼近大家日常生活的，有不懂的地方大家可以提問，宣講完我們將進(jìn)行現(xiàn)場知識搶答活動，搶答題都從宣講內(nèi)容里出，答對的有獎品，希望大家認(rèn)真聽，踴躍搶答”，宣講干部在開講前說對大家說。頓時，大家關(guān)手機的關(guān)手機，拿筆的拿筆，生怕“老師”講的自己記不住。

二個小時的宣講結(jié)束后，熱鬧的搶答開始了，村民們大膽舉手、踴躍搶答，尤其是年輕人，50多道題竟被他們搶去30多道。此次活動共發(fā)放宣傳單100余份，普法手冊100余本，村民現(xiàn)場提問咨詢10余條，搶答題50道，發(fā)放洗潔精、牙膏、香皂、洗衣粉等獎品價值共計1000元。

一是司法局長帶頭訪民情解民憂。局班子成員要做到“三個一”：到對口幫扶村困難群眾家中進(jìn)行一次訪貧困送溫暖，到矛盾多發(fā)易發(fā)村民小組進(jìn)行一次訪民情化民怨，為對口扶貧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展一次訪需求尋良策活動。

二是機關(guān)干部主動走基層。局機關(guān)干部要深入對口聯(lián)系村開展民情調(diào)查、民意收集，做到“三個一”：撰寫一份民情報告、提出一條工作建議、辦好一件惠民實事。

三是人民調(diào)解員分片排查促和諧。每名人民調(diào)解員要做到“三個一”：包干一片矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任區(qū)域、每月開展一次穩(wěn)定風(fēng)險分析研判、每周開展一次矛盾糾紛排查化解。

篇6

加強大調(diào)解工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)級平臺的主導(dǎo)和輻射功能、街（鎮(zhèn)）平臺疑難復(fù)雜糾紛的預(yù)防和調(diào)處功能、村（居）平臺一般糾紛的預(yù)防和調(diào)處功能以及“第四橫”平臺的糾紛發(fā)現(xiàn)和調(diào)處功能。繼續(xù)組織實施矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”、“三不”等主題活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用；深入推進(jìn)人民調(diào)解隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，明確不同等級專職調(diào)解員的崗位設(shè)置，組織開展專職調(diào)解員職業(yè)資格評審工作，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。全面加強專業(yè)性人民調(diào)解組織機制建設(shè)和能力建設(shè)，在“一專多能”上下功夫、出成效，服務(wù)和指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展專業(yè)性糾紛調(diào)處工作，形成“上下聯(lián)動，橫向互動”工作局面；增強專業(yè)性調(diào)解組織的自我運作功能。從加強制度化、規(guī)范化建設(shè)著手，在加強調(diào)委會組織建設(shè)，定期分析各專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛發(fā)生特點，研究部署針對性工作方案。開展疑難復(fù)雜糾紛會診，制訂落實調(diào)處措施，依法進(jìn)行調(diào)解。堅持“預(yù)防為先”的原則，大力加強專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查、研判和預(yù)警工作，使預(yù)防工作走在調(diào)解前，掌握工作的主動權(quán)。整合運用系統(tǒng)內(nèi)、系統(tǒng)外的資源優(yōu)勢，形成上下聯(lián)動、橫向互動工作局面，著重加強醫(yī)患糾紛、房地物業(yè)糾紛、勞動爭議、交通事故損害賠償糾紛、教育領(lǐng)域糾紛等專業(yè)領(lǐng)域人民調(diào)解工作，完善省際邊界糾紛化解工作機制；加強人民調(diào)解質(zhì)量建設(shè)，通過集中培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、案例教學(xué)、參與庭審等方法以及開展“三案三講”活動，著力增強調(diào)解員辦案水平，不斷提升人民調(diào)解工作質(zhì)量；繼續(xù)強化矛盾糾紛排查預(yù)防工作，按照社會形態(tài)變化以及矛盾糾紛發(fā)生機理和特點，在布點織網(wǎng)基層上，加強矛盾糾紛“拉網(wǎng)式”排查，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)；繼續(xù)開展“五好司法所”創(chuàng)建活動，以各街鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)為契機，不斷改善司法所辦公環(huán)境及接待服務(wù)條件；

以完善社區(qū)矯正中心體制機制建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)矯正和安置幫教工作再創(chuàng)新水平、再上新臺階

依托區(qū)社區(qū)矯正中心執(zhí)法平臺，強化司法所專職干部執(zhí)法能力培訓(xùn)和對基層司法所的工作指導(dǎo)，加強與區(qū)內(nèi)公、檢、法等部門的協(xié)調(diào)和配合，進(jìn)一步規(guī)范審前社會調(diào)查制度和法律文書、社區(qū)矯正人員交接制度，完善工作銜接機制，防止社區(qū)矯正人員脫漏管現(xiàn)象的發(fā)生。規(guī)范執(zhí)法程序和行為，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，加強對重點社區(qū)矯正人員的監(jiān)管，預(yù)防和減少社區(qū)矯正人員重新犯罪；加強區(qū)社會幫教志愿者協(xié)會建設(shè)，注重發(fā)揮協(xié)會作用，實現(xiàn)“政社分離”，讓協(xié)會有責(zé)有權(quán)并能夠依法自治規(guī)范運作，確保每一個矯正小組、每一個幫教小組都有志愿者參與，明確具體職責(zé)；深化新《刑事訴訟法》的施行，探索出臺社區(qū)矯正管理機構(gòu)的制度建設(shè)，進(jìn)一步加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)，完善本區(qū)社區(qū)矯正工作軟硬件設(shè)施建設(shè)；加強各街鎮(zhèn)過渡性就業(yè)安置基地和街鎮(zhèn)安置幫教工作站建設(shè)，進(jìn)一步健全“四位一體”工作站運行機制，為刑釋解教人員提供“一站式接待，一條龍服務(wù)”，落實好區(qū)政府促進(jìn)特殊人員就業(yè)扶持政策，深入開展本區(qū)刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員就業(yè)促進(jìn)工作，幫助其順利回歸社會；

篇7

關(guān)鍵詞：江蘇；服務(wù)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

中圖分類號：F719 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

一、江蘇省服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀概述

江蘇省服務(wù)業(yè)的比較緩慢，但是總體增長率仍高于GDP的增長速度，總體規(guī)模在不斷擴(kuò)張，帶來的經(jīng)濟(jì)效益也在不斷上漲，服務(wù)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)在江蘇經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)出來。2015年，江蘇省服務(wù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到34084.8億元，同比增長9%，服務(wù)業(yè)所占江蘇省生產(chǎn)總值的比重也在不斷上升。三次產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率也在發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)對江蘇省GDP的貢獻(xiàn)率逐漸追上第二產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)顯現(xiàn)出超越的態(tài)勢。整個服務(wù)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)也有所提升，2015年江蘇省服務(wù)業(yè)稅收總額5468億元，同比增長了13%，所占國地稅總收入的比重達(dá)到47%。2015年末，江蘇省金融機構(gòu)存款余額達(dá)107873億元，同比增長11%，金融支撐力度也在明顯增強，其中，江蘇的證券交易市場主要指標(biāo)增勢良好，去年一年的交易額為60萬億元。2015年江蘇社會消費品零售總額達(dá)25876.8億元，與上年同比增長了10.1%，整個消費品市場發(fā)展較為平穩(wěn)。由于全球信息技術(shù)的更新速度加快，“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也隨之加快，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個行業(yè)領(lǐng)域。2015年，江蘇省科技服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總收入達(dá)到5013億元，與上年同期相比，增長了11.1%，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值也在迅速增長，分別增長了61%和20%。江蘇省的服務(wù)行業(yè)整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用也在不斷增強。

二、江蘇省服務(wù)業(yè)存在的主要問題

（一）服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境有待完善

對服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不夠深入，在制定相關(guān)政策、改善發(fā)展環(huán)境的過程中，沒能夠針對服務(wù)業(yè)的特征，從服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題和規(guī)律入手，而是直接照搬傳統(tǒng)行業(yè)的方法和手段。我省很多地方管理部門對第三產(chǎn)業(yè)并不重視，沒有為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更多的政策支持和幫助，審批許可制度也很不完善，導(dǎo)致江蘇省服務(wù)業(yè)資源配置有著很大的阻礙。江蘇省的服務(wù)業(yè)發(fā)展長期落后，其中很大一部分原因便是體制的不完善。

（二）國際化水平不足

江蘇服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展依舊處在初級階段，開放的步伐比較緩慢。政府對于服務(wù)貿(mào)易的管控，影響了服務(wù)業(yè)國際化水平的提升，使得整個服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張能力受到制約，導(dǎo)致服務(wù)行業(yè)的發(fā)展活力和動力喪失。江蘇服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，在面對服務(wù)業(yè)國際競爭時，其應(yīng)對能力不足，無法形成對服務(wù)業(yè)國際化的有力支撐。

（三）服務(wù)業(yè)人才的缺失

服務(wù)業(yè)對具備熟練外語能力、IT知識和金融、保險、工程、財會等應(yīng)用專業(yè)的人才需求很大，同時缺乏全球化商務(wù)技能的高層次、創(chuàng)意性、復(fù)合型的人才。江蘇省服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低，尤其是相關(guān)專業(yè)的技術(shù)型人才相對較少，從而對江蘇服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有不利的影響。江蘇省的教育體系以面向制造業(yè)為主，人才培養(yǎng)模式與課程設(shè)置和服務(wù)業(yè)發(fā)展存在一定差距，高技術(shù)和知識型人才的儲備比較薄弱。這些都對我省優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)和革新技術(shù)等有著很大的影響。國際化人才的缺乏也限制著江蘇服務(wù)業(yè)的發(fā)展，雖然江蘇省人才總量很大，但是高端的服務(wù)人才依舊不能滿足要求。

三、江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展建議

（一）建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制、機制

服務(wù)業(yè)涵蓋的范圍十分廣泛，要加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅要堅持市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，還需要政府的整體規(guī)劃和政策引導(dǎo)。完善規(guī)范、公平、公正的行業(yè)準(zhǔn)入制度，并且引入自由競爭機制，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。積極探索適合江蘇特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，樹立行業(yè)規(guī)范，加強市場管理，防止不正當(dāng)競爭，維護(hù)公平環(huán)境，規(guī)范服務(wù)行業(yè)企業(yè)行為，維護(hù)消費者權(quán)益。

（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

主動融入國家的“兩帶一路”和城鄉(xiāng)一體化等重大戰(zhàn)略布局，根據(jù)各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和區(qū)域特色，做好產(chǎn)業(yè)定位和市場定位，形成重點區(qū)域間互動的發(fā)展新格局。健全市場機制，打破傳統(tǒng)的地區(qū)封鎖，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的自由流動和轉(zhuǎn)移。建立區(qū)域合作機制，充分發(fā)揮政府機構(gòu)的作用，鼓勵組建區(qū)域互助機制，采取蘇南地區(qū)幫扶蘇北蘇中地區(qū)的方式，大力推動蘇北地區(qū)的發(fā)展。

（三）提高服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對外開放水平

江蘇要積極推動服務(wù)業(yè)的對外開放，在改善服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大其利用外資的規(guī)模。江蘇還要研究采取具體措施，為服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境，同時鼓勵人力資源、咨詢、法律服務(wù)、金融等各類服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)“走出去”，為出口提供服務(wù)外包服務(wù)，開通綠色通關(guān)。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引外資，同時減少外資引入的功利性和盲目性，發(fā)揮外國資本在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

四、結(jié)論

江蘇服務(wù)業(yè)在區(qū)位經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位還不明顯，需要進(jìn)一步打造服務(wù)業(yè)發(fā)展的新格局，推動服務(wù)業(yè)的全新發(fā)展，扶持一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來增強競爭力，堅定發(fā)展政策，完善產(chǎn)業(yè)機制，為國家深化產(chǎn)業(yè)改革做出貢獻(xiàn)，同時對實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3]馬進(jìn). 開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展與城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].華東師范大學(xué)，2008.

[4]尚于力. 京、滬生產(chǎn)業(yè)比較研究[D].首都師范大學(xué)，2008.

篇8

關(guān)鍵詞：黑龍江冰城律師事務(wù)所；律師；市場競爭戰(zhàn)略研究

中圖分類號：F27.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0223-02

黑龍江冰城律師事務(wù)所是由多年在大專院校從事法律教學(xué)工作的教授和具有多年從事律師職業(yè)的專職律師組建的，具有較強的法學(xué)理論水平和豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，是一支專業(yè)性強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富、高度敬業(yè)的律師團(tuán)隊。經(jīng)過冰城律師多年的共同努力，已經(jīng)建立了一整套行之有效的科學(xué)的管理制度，并一直規(guī)范地運作。現(xiàn)下設(shè)行政部、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部（刑事部、民商部、知識產(chǎn)權(quán)部、非訴訟部）、監(jiān)督部及網(wǎng)絡(luò)管理中心等部門，為冰城律師事務(wù)所現(xiàn)代化、規(guī)范化、集團(tuán)化的發(fā)展藍(lán)圖奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、冰城律師事務(wù)所營銷市場細(xì)分

律師事務(wù)所是一種提供專業(yè)法律服務(wù)的市場經(jīng)濟(jì)主體，律師行業(yè)屬于專業(yè)性較強的服務(wù)行業(yè)，一方面承擔(dān)著重要的社會職能，另一方面也承擔(dān)著一定的政治職能。但律師不等同于商人，法律服務(wù)市場不等同于傳統(tǒng)消費品市場，推銷的是法律服務(wù)和法律知識，是一種無形產(chǎn)品，是一種專業(yè)化法律服務(wù)。律師市場營銷屬于服務(wù)營銷的范疇；律師職業(yè)屬于共性和個性同具、職業(yè)性和商業(yè)性共存的社會職業(yè)。

律師事務(wù)所營銷與傳統(tǒng)消費品營銷有很大的不同。律師事務(wù)所營銷屬服務(wù)業(yè)營銷?，F(xiàn)階段，社會競爭越來越激烈，律所市場競爭也越來越激烈。隨著我國加入WTO和世界經(jīng)濟(jì)全球化，國內(nèi)市場正逐步國際化，國際競爭國內(nèi)化正逐步形成現(xiàn)實；同時，社會競爭方式發(fā)生了巨大變化，大家共同擁有信息技術(shù)，共享信息資源，更多地開發(fā)市場，在合作中不斷競爭，在競爭中實現(xiàn)合作。由于律所沒有設(shè)置專業(yè)的營銷機構(gòu)，使得律所營銷不規(guī)范、不專業(yè)，律所的生存和發(fā)展空間很小，律師的案源大部分依靠送案上門。因此，律所營銷市場細(xì)分日益重要。

法律服務(wù)的市場細(xì)分是指律師事務(wù)所按照影響目標(biāo)客戶群購買法律服務(wù)的需求、購買習(xí)慣和行為等諸多因素，把整個法律服務(wù)市場細(xì)分為若干對不同法律服務(wù)產(chǎn)生需求的市場部分或?qū)I(yè)領(lǐng)域市場。其中任何一個市場部分或?qū)I(yè)市場都是有著相似法律服務(wù)需求的購買者群體，都可以作為律師事務(wù)所的細(xì)分市場。律師事務(wù)所作為現(xiàn)代法律服務(wù)企業(yè)，應(yīng)該考慮怎樣進(jìn)行細(xì)分市場。市場細(xì)分方法有許多種，識別偏好就是細(xì)分市場的方法之一，例如：有些當(dāng)事人選擇特別授權(quán)委托，有些當(dāng)事人則選擇一般授權(quán)委托；市場細(xì)分的程序包括調(diào)查階段、分析階段、描繪階段三個步驟；細(xì)分市場消費者可以分為地理細(xì)分、人文細(xì)分、心理細(xì)分、行為細(xì)分等。

冰城律師事務(wù)所法律服務(wù)市場具有其自身獨特的性質(zhì)，必須根據(jù)其自身特性進(jìn)行營銷研究和分析，才能進(jìn)行市場細(xì)分，并結(jié)合該所基本情況采取市場定位戰(zhàn)略，是該所營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。律師市場細(xì)分中的市場是指由具有委托律師需求的人員和組織組成的有機整體，委托人必須具備委托律師的意愿、能力和權(quán)利。

冰城律師事務(wù)所法律服務(wù)市場細(xì)分是指依據(jù)客戶明顯不同的需求特征將客戶劃分為若干子客戶群體的過程。其法律服務(wù)市場細(xì)分有兩種方式：一是根據(jù)客戶特征細(xì)分，如地理細(xì)分、心理學(xué)細(xì)分、行為細(xì)分。二是依據(jù)客戶對服務(wù)的反應(yīng)細(xì)分，如客戶的利益細(xì)分、委托方式細(xì)分、忠誠度細(xì)分。該所只有根據(jù)不同的法律服務(wù)需求群體來進(jìn)行細(xì)分法律服務(wù)市場，才能夠最大限度地占領(lǐng)法律服務(wù)市場。

二、三位一體的市場定位戰(zhàn)略

（一）確定“客戶滿意”市場目標(biāo)

實施市場營銷戰(zhàn)略首先要確定市場目標(biāo)，才能確保營銷戰(zhàn)略制定與實施行之有效。選擇法律服務(wù)市場目標(biāo)的根本在于推出一個新的細(xì)分市場，并在這一市場推出自己的品牌，滿足該法律服務(wù)市場顧客群的需求。選擇市場目標(biāo)，首先要找準(zhǔn)市場定位，擺脫同質(zhì)化。其次要確定獨特品牌形象，突出自身特色。最后要貓準(zhǔn)目標(biāo)市場，實現(xiàn)營銷手段多樣化。針對每一個不同的目標(biāo)市場，需要采取不同的營銷手段和營銷方式。

從某種程度上說，選擇市場目標(biāo)就是：市場細(xì)分-找到一個目標(biāo)市場-進(jìn)入該目標(biāo)市場-獨占該目標(biāo)市場-尋找新的目標(biāo)市場。這樣一個不斷循環(huán)深化的有序過程。市場永遠(yuǎn)在不斷地進(jìn)行細(xì)分，律所只有主動進(jìn)行市場細(xì)分和確立市場目標(biāo)，才能先行占領(lǐng)不同領(lǐng)域的法律服務(wù)市場。

作為提供專業(yè)法律服務(wù)的律所，法律服務(wù)最終目的是為了客戶滿意。法律服務(wù)需求者對律所和律師的服務(wù)質(zhì)量都會有所要求，冰城律師事務(wù)所在確立市場營銷戰(zhàn)略的市場目標(biāo)時，必須增強服務(wù)理念，增強服務(wù)技能，以客戶滿意作為法律服務(wù)市場目標(biāo)。

（二）高端、中端、低端目標(biāo)客戶三位一體的市場定位

樹立冰城律師事務(wù)所在法律服務(wù)市場的良好形象，確定該所在法律服務(wù)市場上的市場地位，是該所一項長期的需要重視和關(guān)注的戰(zhàn)略性工作。每個律師事務(wù)所在目標(biāo)客戶群心目中都具有各自不同的形象，在法律服務(wù)市場上都占有一定的位置。它是當(dāng)事人對律師事務(wù)所總體營銷活動的整體印象和綜合評價，影響甚至決定著律師事務(wù)所營銷活動的成敗。進(jìn)行成功的法律服務(wù)市場定位，可以有效地促進(jìn)律師事務(wù)所市場營銷；如果市場定位不成功，則會阻礙律師事務(wù)所的市場營銷。

冰城律師事務(wù)所市場定位的主要形式有：（1）高端定位：樹立為高收入目標(biāo)客戶服務(wù)的形象，選擇高收入目標(biāo)客戶群為律師事務(wù)所的目標(biāo)市場。（2）中端定位：樹立為中等收入目標(biāo)客戶服務(wù)的形象，選擇中等收入目標(biāo)客戶群為律師事務(wù)所的目標(biāo)市場。（3）低端定位：樹立為低收入目標(biāo)客戶服務(wù)的形象，選擇低收入目標(biāo)客戶群為律師事務(wù)所的目標(biāo)市場。

冰城律師事務(wù)所市場定位的主要內(nèi)容有：（1）產(chǎn)品定位：樹立法律服務(wù)的市場形象，是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，中等服務(wù)，還是普通服務(wù)。（2）價格定位：樹立法律服務(wù)收費的市場形象，是高價、中等價、還是低價；是靈活多變的，還是呆滯不變的。（3）分銷定位：樹立分銷渠道的市場形象，是選擇高檔寫字樓，還是選擇普通場所。（4）促銷定位：樹立促銷的市場形象，是利用人員推銷、營銷推廣、廣告、公共關(guān)系或者其他特種促銷方法，還是綜合運用各種促銷措施。

冰城律師事務(wù)所進(jìn)行市場定位時應(yīng)當(dāng)考慮事務(wù)所的綜合實力、目標(biāo)市場特性、市場需求及服務(wù)特點等因素，為律師事務(wù)所尋找適當(dāng)?shù)氖袌鑫恢?。在通常情況下，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)尋求綜合實力相當(dāng)?shù)母偁帉κ郑x擇可以占領(lǐng)的目標(biāo)市場，以求獲得一定的市場占有率。

冰城律師事務(wù)所選定了市場定位目標(biāo)之后，如果市場定位不準(zhǔn)確或者雖然開始定位得當(dāng)，但市場情況發(fā)生變化后，就應(yīng)當(dāng)考慮重新定位。重新定位是以退為進(jìn)的策略，目的就是為了實施更有效的市場定位。

市場定位是律師事務(wù)所設(shè)計服務(wù)和形象的行為，以便使目標(biāo)市場客戶群知道律師事務(wù)所相對于其他事務(wù)所的地位之不同。市場定位準(zhǔn)確，能給律師事務(wù)所帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的發(fā)展前途；反之，市場定位不準(zhǔn)確，則就會使律師事務(wù)所蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，律師事務(wù)所在進(jìn)行市場定位時，應(yīng)當(dāng)慎之又慎，要通過反復(fù)比較和調(diào)查研究，找出最合理的突破口。一旦建立了理想的市場定位，律師事務(wù)所就必須通過一致的表現(xiàn)與溝通來維持此定位，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)常加以監(jiān)測，以便隨時適應(yīng)目標(biāo)客戶群和競爭者策略的改變。

三、采用綜合營銷戰(zhàn)略

隨著我國律師業(yè)的不斷發(fā)展，我國律師業(yè)逐漸走向了成熟的市場化，律師事務(wù)所必須重視市場營銷戰(zhàn)略。市場營銷戰(zhàn)略是律師事務(wù)所市場整體戰(zhàn)略下職能戰(zhàn)略中最主要的一部分。結(jié)合目前我國律師行業(yè)發(fā)展特點和未來發(fā)展趨勢，根據(jù)冰城律師事務(wù)所營銷發(fā)展現(xiàn)狀，冰城律師事務(wù)所市場營銷戰(zhàn)略應(yīng)包括：目標(biāo)市場選擇和定位戰(zhàn)略、市場細(xì)分戰(zhàn)略、營銷組合戰(zhàn)略、服務(wù)品牌戰(zhàn)略、企業(yè)文化戰(zhàn)略。律師事務(wù)所作為專業(yè)法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織，同樣可以借用現(xiàn)代企業(yè)中一切行之有效的市場營銷戰(zhàn)略模式，如體驗營銷戰(zhàn)略（感官式、情感式、思考式、行動式、關(guān)聯(lián)式）、員營銷戰(zhàn)略（人人參與營銷、將一流人才用到市場上、不斷加強營銷隊伍建設(shè)）、價值營銷（服務(wù)價值、品牌價值、終端價值、形象價值）、共生營銷戰(zhàn)略（共享資源、共同促銷、共同提供服務(wù)）、定制營銷戰(zhàn)略，基準(zhǔn)營銷戰(zhàn)略、互補營銷戰(zhàn)略（原有的互補關(guān)系、相同的目標(biāo)市場、過程的互補關(guān)系、創(chuàng)新的互補關(guān)系、共同研發(fā)的互補關(guān)系）、公益營銷戰(zhàn)略（盡顯人性化、利用和通過揭示目標(biāo)客戶群普遍關(guān)心的具有新聞性的事件）等。

科學(xué)的市場營銷理論能夠很好地指導(dǎo)冰城律師事務(wù)所的市場營銷戰(zhàn)略。冰城律師事務(wù)所在制定市場營銷戰(zhàn)略時應(yīng)遵循以下5個步驟：（1）評析該所法律服務(wù)市場戰(zhàn)略環(huán)境；（2）確定該所法律服務(wù)市場營銷目標(biāo)；（3）評估與選擇該所法律服務(wù)市場戰(zhàn)略；（4）在該所實施選定的法律服務(wù)市場營銷戰(zhàn)略；（5）及時進(jìn)行法律服務(wù)市場營銷戰(zhàn)略調(diào)整。

冰城律師事務(wù)所營銷戰(zhàn)略應(yīng)以“客戶滿意”為市場目標(biāo)，以“市場細(xì)分”和“定位戰(zhàn)略”為基礎(chǔ)，以“營銷組合戰(zhàn)略”為核心，以“企業(yè)文化戰(zhàn)略”為保障，最終加以綜合運用，實現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，從而提高冰城律師事務(wù)所駕馭市場的能力，提高該所的發(fā)展水平，最終服務(wù)于我國社會主義民主法治建設(shè)。

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［關(guān)鍵詞］高職高?！》山逃嵺`教學(xué)方法

［作者簡介］白彥萍（1963- ），女，陜西西安人，陜西警官職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向為律師公證、合同仲裁、社區(qū)矯正；李菊英（1965- ），女，陜西西鄉(xiāng)人，陜西警官職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向為心理健康教育。（陜西 西安 710043）

［課題項目］本文系2009年度陜西警官職業(yè)學(xué)校院級科研項目“高職高專教育法律實踐教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新”的研究成果之一。（項目編號：YJ0916）

［中圖分類號］G712 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1004-3985（2012）23-0158-03

隨著我國法治社會建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各行各業(yè)對不同層次法律類人才的需求都在不斷增加，尤其是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基層執(zhí)法機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)需要補充大量的應(yīng)用型法律人才。法律職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、技能型、應(yīng)用型的法律人才。突出法律實踐教學(xué)的重要地位，改革傳統(tǒng)法律教學(xué)方法和手段，把理論和實踐結(jié)合起來，融“教、學(xué)、做”為一體，強化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，增強學(xué)生的就業(yè)競爭力，已成為高職院校的共識，也是高職院校法律教學(xué)改革的必然趨勢。筆者所在的項目組先后對陜西警官職業(yè)學(xué)院的在校生、畢業(yè)生、任課教師以及長期合作的用人單位發(fā)放問卷375份，回收有效問卷334份，有效率達(dá)89%，旨在通過問卷調(diào)查及其信息反饋等，結(jié)合相關(guān)信息資料，尋找高職法律教育的癥結(jié)所在，提出高職教育法律實踐教學(xué)方法改革與創(chuàng)新的思路。

一、法律職業(yè)對高職院校法律教育教學(xué)目標(biāo)的定位要求

隨著國家法治進(jìn)程的加快和社會對法律人才的需求，法律職業(yè)成為一種專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)用性與操作性強的獨立性職業(yè)，在其職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)要求上則更加嚴(yán)格、更加注重實務(wù)與操作。多數(shù)觀點認(rèn)為法律職業(yè)體現(xiàn)在三個方面：一是主要指法官、檢察官、律師、公證員等法律實務(wù)人員；二是主要指法律教學(xué)和法學(xué)研究人員；三是主要指從事法律普及工作，及為法律職業(yè)者提供與法律專業(yè)有關(guān)的日常事務(wù)服務(wù)，以提高法律職業(yè)者工作效率的工作人員或輔助人員，包括書記員、律師助理、基層法律服務(wù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理、企業(yè)法律顧問、法律文秘人員等輔法律職業(yè)人員。根據(jù)以上三方面人才的特點，高職法律類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于法律職業(yè)輔助人才的培養(yǎng)上。如法律事務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位于“重點培養(yǎng)能夠勝任基層政法機關(guān)相應(yīng)助理工作，企事業(yè)單位法律事務(wù)、基層（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）法律服務(wù)工作，德、智、體、美等全面發(fā)展的高素質(zhì)、技能型專門人才”，這一定位基本符合基層政法和法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展前景及社會對各層次法律人才的需求。

二、高職高專法律實踐教學(xué)存在的主要問題

（一）高等職業(yè)教育法律類專業(yè)教學(xué)模式、課程設(shè)置偏重理論教學(xué)

在調(diào)查中不少用人單位在意見與建議的反饋中認(rèn)為“法律畢業(yè)生在實際工作中存在法學(xué)基本知識不夠扎實、法律職業(yè)綜合素養(yǎng)較為欠缺、法律職業(yè)技能不夠全面等問題”，有62%的在校生認(rèn)為目前的法律教學(xué)“重理論講授，輕實務(wù)實訓(xùn)，實踐實訓(xùn)機會少”，教學(xué)工作對畢業(yè)生的知識、技能和能力的要求普遍低于用人單位的要求，與用人單位的需求存在一定的差距。目前的法律教學(xué)基本上仍然采用“以教師為中心”的傳統(tǒng)講授、板書或其他教學(xué)媒體的方式，將知識灌輸給學(xué)生，不是“牽馬河邊”，而是“按馬飲水”，缺乏相應(yīng)的能力教學(xué)設(shè)計和培養(yǎng)體系，教師的教育理念和教學(xué)方法還沒有與高職教育教學(xué)的要求完全對接，因此，造成了法律應(yīng)用人才素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)的缺陷。

（二）法律實踐教學(xué)內(nèi)容滯后，教學(xué)方法比較簡單

在問卷調(diào)查中，教師主要采用“理論講授”的教學(xué)方法的占74.5%，采用“案例教學(xué)”的占79%，其他的教學(xué)方法則很少采用。由于缺乏與理論教學(xué)匹配的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，大部分學(xué)生經(jīng)驗知識貧乏、知識面狹窄、實踐能力缺乏。在“滿灌式”依然占據(jù)主流的教學(xué)環(huán)境下，師生互動難以啟動。近年來，盡管一些教師也嘗試診所式教學(xué)、模擬法庭等方式，但受應(yīng)試教育的影響，概念化、教條化和形式化的課堂教學(xué)模式仍然成為主流。而系統(tǒng)的實踐教學(xué)課程如模擬法庭、案例分析、法庭庭審觀摩、司法見習(xí)、社會調(diào)查、畢業(yè)實習(xí)等因種種原因很難正常開設(shè)和開展，嚴(yán)重偏離了法律職業(yè)的要求。

（三）實踐性教學(xué)途徑狹窄，缺乏實踐教學(xué)平臺，與社會實踐聯(lián)系不夠

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“一元律師”在上海起起落落，已經(jīng)歷了一番折騰。

“律師天價收費事件”抬高了律師收費的門檻

上海天一律師事務(wù)所主任張善美律師曾經(jīng)碰到過一件煩心事，說她收費開出“天價”，被《文匯報》頭條公開點名批評，她還專為此事上了中央電視臺的鏡頭。

故事中的徐春生是上海立生實業(yè)公司總經(jīng)理，他與董事長發(fā)生糾紛。1999年10月12日被公安部門傳喚，懷疑他犯了挪用資金罪。從公安局出來后，徐非常緊張，經(jīng)朋友推薦找到了張善美，懇切地請張律師幫他一回。張律師說如執(zhí)意要請她辦理此案的話收費不低：每小時1000元。

徐與張律師簽下“聘請律師合同”，工作內(nèi)容暫定為50小時，每小時收費1000元。簽約后，徐先付了50%的費用。隨后，張律師迅速展開調(diào)查，制定了涉及多個證人、證據(jù)共約200個問題的調(diào)查提綱，先后去工商局、房產(chǎn)公司、房產(chǎn)交易中心、刑偵隊等處調(diào)查取證，并向10多位證人調(diào)查取證，工作時間為71個小時。律師拿到了對徐春生有利的證據(jù)，查明徐春生任總經(jīng)理幾年中沒有挪用公司資金，沒有職務(wù)侵占行為。不想，當(dāng)工作完成后，徐春生拒絕支付后一半費用2.5萬元，并且一紙訴狀把張律師告到法院，要求退還已支付的2.5萬元，說其收費于法無據(jù)。

此案的焦點：每小時收1000元律師費究竟合不合法？那時執(zhí)行的還是1990年制定的律師收費標(biāo)準(zhǔn)，每件案子收費幾十元，明顯不合理。當(dāng)時，新的《上海的律師收費標(biāo)準(zhǔn)》尚在討論中還沒出臺，討論稿中定為律師收費每小時最高不超過1500元人民幣。案件披露后，社會各界意見不一，眾說紛紜。在采訪中，有位律師認(rèn)為規(guī)定每小時最高不超過1500元人民幣太低了！他有個常年客戶，中國律師和美國律師兩地合作，美國律師每小時收800元美金，中國律師每小時收500元美金，美國律師有意見，說中國律師是在搞低價競爭?！拔业膭趧颖凰姓J(rèn)，美國老板心甘情愿地付我報酬，我們自己制定的法規(guī)總不能限制我去向美國人賺錢吧？”

于是，有人建議將“每小時最高不超過1500元人民幣”改為3000元。

“我一個普通百姓，打落牙齒往肚里咽，有理無錢，我進(jìn)了法院又出法院！”

上海律師協(xié)會、上海物價局一錘定音，《上海市律師服務(wù)收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)》從2001年12月1日起實施，律師服務(wù)每小時收費500-3000元。新的管理辦法規(guī)定，律師服務(wù)收費方式分計時和計件兩種。具體采取何種方式，可由律師和委托人協(xié)商確定，在委托合同中要寫明收費條款或單獨訂立收費協(xié)議。對采取計時收費的要說明估算的有效工作時間，如實際有效工作時間明顯超過估算的有效工作時間，律師必須及時告知委托人。

從此，上海每位律師的服務(wù)收費價碼都在各家事務(wù)所掛牌：“經(jīng)物價局核準(zhǔn)：朱妙春律師，每小時2700-3000元；黃學(xué)鋒律師，每小時1800-2100元人民幣；于大江律師，每小時1800-2100元人民幣……”

30幾歲的黃學(xué)鋒律師在2004年給某電器公司的案件中，與當(dāng)事人簽約：0-50小時，每小時收費150美元；50-100小時，每小時收費135美元；100-200小時，每小時收費120美元。案子結(jié)案，一共收了18250美元。

有人提出，一小時收費3000元？在下崗職工每小時生活費0.41元的中國算是高收費、亂收費，是“黑心資本家”的暴利！更多的普通人擔(dān)心，面對高昂的律師費，今后還打得起官司嗎？

即將退休的朱先生說，他1995年打勞動爭議官司時，律師費400元，現(xiàn)在這類案件收費標(biāo)準(zhǔn)定到了5000元，還算認(rèn)識人打了折的，“對我們老百姓來講，一個月吃吃用用還剩多少？窮人打不起官司。”

2002年9月，家住上海延長七村的16歲女子王婷因服用減肥藥“清脂素”而身亡。聽到噩訊的當(dāng)天，王婷的爺爺悲憤過度，突然暴病去世。兩具尸體都停在太平間內(nèi)，王婷的父親王秋康懷著滿腔悲憤打官司，狀告生產(chǎn)廠家要求賠50萬元。

請律師要花錢不說，單單訴訟費就要繳一萬多元。王秋康家中生活困難，向楊浦區(qū)法院申請免繳或緩繳訴訟費，等打贏了官司再繳錢。開預(yù)備庭那天，因為王秋康每月有700多元的收入，法官認(rèn)定王秋康不屬于法律援助對象，堅決不同意免繳或緩繳訴訟費?！榜R上去繳錢，不繳錢？那我這里就不再審下去了?！笨蓱z，明擺著勝算把握很大的官司，因繳不起律師費和訴訟費，已經(jīng)開過庭的案子，王秋康還是撤訴了?；鹪嵬蹑煤屯蹑脿敔斈翘欤跚锟敌睦锬莻€冤哪：“我一個普通百姓，打落牙齒往肚里咽，有理無錢，我進(jìn)了法院又出法院！”

老百姓請不起律師，就去請“土律師”。上海奉賢區(qū)有個叫陳紅的，專門替人打官司，基本不收費或僅收“車馬費”，打贏了幾十起官司，中央電視臺給他作了專題節(jié)目。同一個案件，分割父親遺留的股票，哥哥請律師花6500元，弟弟請陳紅花400元，判決的結(jié)果兄弟倆各分得相同的數(shù)額5.6萬元。陳紅把奉賢區(qū)的律師都給得罪了，奉賢區(qū)司法局出面，對陳紅處以2萬元罰款：“公民”不準(zhǔn)收費。陳紅說他對處罰不服，可是，收到處罰通知書的當(dāng)天他就去繳了罰款。記者要給他寫報道申冤，他搖頭說：“算了，今后司法局還是管著我?！?/p>

找“土律師”行不通，百姓還是得高價請律師。

宗誠公司首創(chuàng)“一元律師”胎死腹中

2004年11月底，宗誠企業(yè)管理顧問（上海）公司表示，他們將在12月1日推出“一元律師”項目：一個普通百姓一年繳365元費用，就可以享受24小時免費電話咨詢、每年6封免費的律師函件等服務(wù)，還可以在訴訟、參與談判、調(diào)查取證、起草法律文書等法律事務(wù)上享受“簽約律師事務(wù)所”7.5折的優(yōu)惠收費。

宗誠公司的執(zhí)行董事長謝宗瑾是一名美國華僑，他說這種模式在歐美國家已經(jīng)是一項成熟產(chǎn)業(yè)?！?002年，全美大約有1.22億人享受這種服務(wù)?！敝x宗瑾從商業(yè)角度分析了這項業(yè)務(wù)的可行性：如果有12500名會員，每年的會員費就有456萬余元；每天大約有0.6%的會員，也就是75個人會打電話咨詢，只要7名律師就可以勝任這項工作。這75人中，會有20%要求和律師面談，而面談可以給律師事務(wù)所帶來額外的收入。

該項計劃見報的第二天，上海市律師協(xié)會緊急發(fā)表《關(guān)于維護(hù)律師法律服務(wù)市場秩序的聲明》，認(rèn)定宗誠公司宣傳的內(nèi)容違背了中國法律，一旦實施即會擾亂律師法律服務(wù)市場的正常秩序。上海律師協(xié)會同時提醒其成員“嚴(yán)格按照《中華人民共和國律師法》的規(guī)定和律師協(xié)會有關(guān)行業(yè)規(guī)范和紀(jì)律提供法律服務(wù)，珍惜職業(yè)聲譽，不要為了爭攬業(yè)務(wù)而與有些公司和企業(yè)進(jìn)行什么簽約律師的接觸。

宗誠公司“一元律師”項目擱淺。

有人認(rèn)為上海律師協(xié)會僅僅靠“資格”問題壓制了宗誠公司過于粗暴，作為律師行業(yè)協(xié)會，它所需要做的，應(yīng)該是幫助這種服務(wù)規(guī)范起來，而不是扼殺。如果靠扼殺來維持行業(yè)既得利益，這種做法是長久不了的。

現(xiàn)在好了，經(jīng)?？梢院吐蓭煷螂娫?，一年花300多元，不貴

緊接著，2005年1月24日，馬上就有一家律師事務(wù)所站了出來。打開“法律無憂”網(wǎng)站（省略），最低“標(biāo)準(zhǔn)”套餐一年只需366元，就可擁有“私人律師”。據(jù)上海佩信科諾律師事務(wù)所律師黃學(xué)鋒和徐剛介紹，如果是付費366元的標(biāo)準(zhǔn)會員，可享受的法律服務(wù)內(nèi)容有：工作時間內(nèi)的無限量電話法律咨詢，當(dāng)事人兩次來事務(wù)所當(dāng)面咨詢律師（每次面談服務(wù)不超過一個半小時），審核2份法律文件，起草1份法律文件，進(jìn)入法律程序（訴訟、仲裁或其他程序）后，可以獲得比正常收費減低5%的優(yōu)惠。上海佩信科諾律師事務(wù)所位于浦東世紀(jì)大道旁一幢豪華寫字樓里，是一家著名的涉外律師事務(wù)所，主要業(yè)務(wù)特長為外商直接投資與再投資、公司股權(quán)安排、重大訴訟與國際仲裁、資產(chǎn)重組、勞動糾紛、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。

上海市律師協(xié)會會長朱洪超明確表態(tài)：“律師的正常業(yè)務(wù)，我們怎么能反對呢？前提是符合我們規(guī)則的，必須是為民做事的。我們鼓勵律師不要光考慮賺錢，鼓勵律師為民辦事、辦理公益案件。同時，‘君子愛財，取之有道’，律師按照相關(guān)規(guī)定收取費用，這兩者是不矛盾的?！敝旌槌硎尽耙辉蓭煛狈?wù)若反響良好，將在上海市予以全面推廣。

截至2005年1月31日，已有4位市民決定簽約，其中一位李女士接受了筆者的采訪：“我家住楊浦區(qū)，今年52歲，職業(yè)是會計，即不是富人也不是夠得上‘法律援助’的特困戶，我這一輩子還沒有打過官司，但生活中經(jīng)常會碰到一些急需解惑的法律難題，如前一陣子就碰到‘農(nóng)民宅基地房’能不能買進(jìn)的問題。我的一位親戚是律師，但是我有的家庭隱私問題又不便向他咨詢?，F(xiàn)在好了，經(jīng)?？梢院吐蓭煷螂娫挘荒昊?00多元，不貴，但愿他們的服務(wù)質(zhì)量能兌現(xiàn)諾言?！?/p>

“3元企業(yè)律師”現(xiàn)申城，年費1000元為企業(yè)做“知識產(chǎn)權(quán)法律保姆”