導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政辦案流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

FORP律師事務(wù)所作業(yè)流程管理平臺(tái)全面版，包括作業(yè)流程管理、案件管理、客戶管理、律師知識(shí)管理、律師個(gè)人工作平臺(tái)、行政辦公、人力資源和費(fèi)用管理等幾大模塊。

FORP律師事務(wù)所作業(yè)流程管理平臺(tái)全面版，除經(jīng)濟(jì)版提到的基本模塊外，增加了案件管理、客戶管理、行政辦公、費(fèi)用管理幾大功能。對(duì)人員架構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)全面、案件交叉的大型律師事務(wù)所比較適合，對(duì)其管理模式的規(guī)范起到很好作用。除上述提到的作業(yè)流程、律師知識(shí)管理、律師個(gè)人工作平臺(tái)、人力資源管理的優(yōu)點(diǎn)外，還有以下特點(diǎn)。

案件管理

從案件的建立到歸檔，其中包括收案登記、刪除、查詢、統(tǒng)計(jì)，案件任務(wù)分配，案件編輯和案件結(jié)案等步驟，F(xiàn)ORP通過動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理相結(jié)合的方式形成一套規(guī)范化的管理程序，并與工作日志和法律文書有機(jī)結(jié)合，如蓋章申請(qǐng)、審批及內(nèi)部控制管理。提供各種法律文書模板，辦案中的各種事件(包括開庭時(shí)間、客戶接洽等)可以設(shè)置自動(dòng)提醒功能，提供案件協(xié)辦人員的選擇等等，從而實(shí)現(xiàn)了案件管理一體化。

客戶管理

FORP的客戶管理把客戶分為潛在客戶和現(xiàn)有客戶，可根據(jù)情況把潛在客戶轉(zhuǎn)換為現(xiàn)有客戶。從客戶資源的開發(fā)，包括客戶信息的登記、編輯和查詢，到客戶的費(fèi)用跟蹤和統(tǒng)計(jì)，以及客戶投訴、反饋處理等方面,形成完整的體系。

行政辦公

FORP的行政辦公模塊可自定義工作流方向與步驟，各種文件及申請(qǐng)可以網(wǎng)上審批與簽發(fā)，對(duì)工作過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，掌握工作處理情況，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)各種資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、查詢、借用等進(jìn)行管理。同時(shí)可將多方面信息進(jìn)行全方位傳遞，還可對(duì)圖書、證照以及無頭行政文書等進(jìn)行分類管理。

費(fèi)用管理

任何經(jīng)濟(jì)行為最終必然反映為財(cái)務(wù)行為。對(duì)于律師事務(wù)所，管理案件的過程和規(guī)范律師事務(wù)所的管理，其最終目的是在為客戶服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。FORP可以幫助事務(wù)所管理每個(gè)案件、每個(gè)律師在作業(yè)過程中的費(fèi)用，并可以提供圖形化的分析統(tǒng)計(jì)功能。

方案二：金助理“綜合協(xié)作版”

金助理的“綜合協(xié)作版”是專業(yè)為大型綜合性律師事務(wù)所而設(shè)計(jì)的，其目標(biāo)是幫助綜合性律師事務(wù)所提升管理流程效率，整合分散資源，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，搭建起一個(gè)跨地域、分布式管理的綜合性協(xié)同工作平臺(tái)，適合于希望進(jìn)行全面信息化管理的律師事務(wù)所。

“綜合協(xié)作版”的主要特點(diǎn)：涵蓋業(yè)務(wù)管理和所務(wù)管理，重點(diǎn)在案件的過程控制和協(xié)同辦公上，包含事務(wù)所收案、立案、辦案、結(jié)案的集中統(tǒng)一管理，以及律師之間的交流和合作辦案。

“綜合協(xié)作版”的主要功能：

各種統(tǒng)計(jì)分析、利益沖突檢索

業(yè)務(wù)資料的基本信息維護(hù)

律師辦案進(jìn)度管理

律師個(gè)人日程安排、事務(wù)處理

輔助人員的工作考核、績(jī)效評(píng)定

內(nèi)部交流、外出登記、資源共享

所務(wù)管理(人事、通知、會(huì)議管理等)

“綜合協(xié)作版”的系統(tǒng)模塊：

a公共門戶

公共資源：外出登記、法規(guī)查詢、電子郵局、在線用戶、在線法規(guī)

共享資源：文書范本、常用法規(guī)、典型案例、內(nèi)部論壇、常用網(wǎng)址

實(shí)用工具：通訊錄、 萬年歷、 天氣預(yù)報(bào)、費(fèi)率計(jì)算、郵政區(qū)號(hào)

業(yè)務(wù)平臺(tái)

My Office：日程安排、任務(wù)計(jì)劃、工作記錄、業(yè)務(wù)文檔、短信互動(dòng)

客戶管理：客戶檔案、合作單位、顧問單位、名片夾、案源管理

案件管理：收案登記、辦案控制、結(jié)案歸檔、收支記錄、流程審批

統(tǒng)計(jì)報(bào)表：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、價(jià)值分析、案件統(tǒng)計(jì)、匯總分析

所務(wù)平臺(tái)

所務(wù)管理：通知公告、公章管理、會(huì)議記錄、圖書管理、規(guī)章制度

人事管理：人員管理、部門機(jī)構(gòu)

系統(tǒng)管理：修改密碼、參數(shù)設(shè)置、角色管理、用戶管理、登錄日志

方案點(diǎn)評(píng)

此方案最大優(yōu)點(diǎn)是針對(duì)某一個(gè)案件、一個(gè)臨時(shí)小組或者其他任意組成的成員，用戶可創(chuàng)建多個(gè)協(xié)作區(qū)，組織協(xié)作內(nèi)容，自主決定成員結(jié)構(gòu)，控制訪問權(quán)限。用戶可以隨時(shí)隨地召開網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，共享文檔資料，安排小組日程，交換名片，交流思想及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程同步操作等，從而實(shí)現(xiàn)與辦案伙伴之間靈活高效的作業(yè)協(xié)同與群組互動(dòng)。

類似一個(gè)虛擬的會(huì)議室或辦公室，可實(shí)現(xiàn)固定或非固定組織內(nèi)的成員協(xié)作和信息共享，提高組織的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，很好解決案卷協(xié)作問題。

同時(shí)能為領(lǐng)導(dǎo)提供案件進(jìn)度、案件成本等管理決策信息；通過業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)行政管理、律師考核等全面管理建立強(qiáng)大的信息數(shù)據(jù)庫，使合伙人能夠通過電腦對(duì)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、行政、律師職能等能夠準(zhǔn)確、全面進(jìn)行評(píng)估，并輔助決策。系統(tǒng)支持多種數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的安全性，保證所內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分享有恰當(dāng)?shù)臋?quán)限。

方案點(diǎn)評(píng)

該款企業(yè)管理軟件的主要特色是客戶體驗(yàn)豐富，主要包括：

逐字匹配：可實(shí)現(xiàn)逐字匹配，防止客戶資料的重復(fù)錄入。

即時(shí)沖突檢索：可進(jìn)行即時(shí)沖突檢索，防止案件利益沖突的發(fā)生。

可以定制各種Word模板，直接從金助理中生成所需的文檔并打印。

可以通過導(dǎo)入工具將原有的收案登記資料一次性導(dǎo)入金助理系統(tǒng)。

，三分鐘內(nèi)建立一套完整的客戶案件管理體系。

• 合同號(hào)生成機(jī)制：可以根據(jù)各個(gè)律師事務(wù)所不同案件的合同號(hào)規(guī)則，自動(dòng)在收案時(shí)生成相應(yīng)的合同號(hào)，使合同的登記、查詢和管理變得輕松自如。

• 案件自由多級(jí)分類：案件不是死板的分成訴訟、非訴、顧問等，而是根據(jù)不同事務(wù)所的實(shí)際情況自由進(jìn)行多級(jí)分類，并對(duì)應(yīng)不同的業(yè)務(wù)類型模板，使案件管理真正科學(xué)專業(yè)。

總體評(píng)價(jià)

1.方案特點(diǎn)比較

FORP律師事務(wù)所管理平臺(tái)全面版的最大優(yōu)點(diǎn)是以工作流程管理為主線，通過工作流程的規(guī)范化和程序化幫助組織建立完善和規(guī)范的行為模式，同時(shí)使實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)得以保留和沉淀，以供他人分享和借鑒。

金助理“綜合協(xié)作版”可以幫助綜合性律師事務(wù)所提升管理流程效率，整合分散資源，建立業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，搭建起一個(gè)跨地域、分布式管理的綜合性協(xié)同工作平臺(tái),側(cè)重于事務(wù)所業(yè)務(wù)收、立、結(jié)案的集中統(tǒng)一管理。具體辦案過程由律師單獨(dú)控制，也可進(jìn)行合作辦案管理，保密性較強(qiáng)。

2.適用對(duì)象分析

這兩個(gè)方案雖都定位于中小型律師事務(wù)所，方案一比較適合業(yè)務(wù)繁雜，走專業(yè)化道路的大型律師事務(wù)所，方案二定位于希望進(jìn)行全面信息化管理的律師事務(wù)所。

導(dǎo)購(gòu)信息

FORP律師事務(wù)所管理平臺(tái)購(gòu)買方式

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；低保金；發(fā)放；隱患

日前，我院立案查處了一起村支書貪污低保案，而早在2009年，我院曾查處了一起民政助理侵吞低保金的案件，犯罪人李某被判處有期徒刑二年。前車之覆，卻沒有形成后車之鑒，被稱為"救命錢"的低保金屢屢被覬覦，除了個(gè)人不健康的主觀因素外，客觀上在農(nóng)村低保金發(fā)放環(huán)節(jié)中還存在一些不完善的地方亟待解決。

一、案件辦理中發(fā)現(xiàn)的問題

村支書王某留置村民張某某的低保存折長(zhǎng)達(dá)八年，期間，職能部門本可以在各項(xiàng)調(diào)查和年審中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理，但最終卻是由其他村民無意中獲知而案發(fā)，其暴露出的問題應(yīng)當(dāng)引起重視。

（一）低保戶公示制度形同虛設(shè)。為了防止低保金被侵吞、挪用等問題的發(fā)生，從2009年開始，民政局要求對(duì)各村享受低保政策的人員，在本村范圍內(nèi)公示。公示低保戶名單，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，這一制度本來可以很好地防范暗箱操作、隱瞞低保存折等問題的發(fā)生，但是"制度的生命力在于執(zhí)行"，不然再好的制度也是形同虛設(shè)。本案中王某為了不使自己的犯罪行為暴露，竟然長(zhǎng)達(dá)5年不按制度進(jìn)行公示，而鎮(zhèn)民政部門對(duì)此并不知情。

（二）為圖方便，擅自簡(jiǎn)化審核調(diào)查程序。據(jù)該鎮(zhèn)民政助理介紹，從2009年開始，因?yàn)榈捅１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)提高，每年在6.7月份要進(jìn)行調(diào)查審核。但是，在辦案中了解到，調(diào)查年審大多是將表格發(fā)給各個(gè)行政村，由各村對(duì)照低保名單填寫并蓋章，然后送到民政辦，也有鎮(zhèn)民政辦幫助填寫后，各村把公章帶到民政辦來蓋章，只對(duì)少數(shù)低保戶進(jìn)行抽查。而在2010年，該鎮(zhèn)民政部門到村來抽查，卻被王某以借口輕而易舉攔了回去，而后又騙取了張某某的身份證做了調(diào)查，八年中僅有的一次抽查也未能實(shí)際進(jìn)行。

（三）低保年審目的定位有偏差。據(jù)了解，年審的目的主要是防止低保戶已死亡或不存在，騙領(lǐng)民政補(bǔ)助資金，因此，收取身份證進(jìn)行調(diào)查年審確實(shí)能起到預(yù)防作用。但是低保戶除了"收入低"之外往往伴隨著"文化低"、"認(rèn)知低"，正如王某在供述中稱低保戶張某某不懂這些，好騙，王某年年向張某某騙取身份證做調(diào)查，還2次將張某某騙到銀行辦存折掛失。年審并沒有對(duì)張某某應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是否落實(shí)到位進(jìn)行調(diào)查，目的的偏差使得低保戶的權(quán)益保護(hù)沒有引起足夠的重視。

（四）村委會(huì)內(nèi)部缺乏互相監(jiān)督制約。張某某的低保辦理原先有王某和村會(huì)計(jì)一起辦理，二人之間也有相互制約作用。但是2005年村會(huì)計(jì)辭職離開，實(shí)際上張某某低保辦理情況只有王某一人知道，低保存折也是由當(dāng)時(shí)的民政助理直接給王某代交，沒有一一通知低保戶，之后的調(diào)查也是王某一手辦理。雖然鎮(zhèn)民政部門開會(huì)時(shí)，也屢屢強(qiáng)調(diào)低保資金碰不得，思想教育有了，監(jiān)督制約缺失了，導(dǎo)致王某貪婪欲望無法克制，將低保金當(dāng)成自己的零花錢，沒錢就去取點(diǎn)，作案達(dá)42次。

二、此類案件發(fā)案的特點(diǎn)和規(guī)律

（一）犯罪主體身份集中、突出。犯罪主體集中于掌握實(shí)權(quán)的村級(jí)干部，主要包括村黨支部書記、村委會(huì)主任和副主任。村干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的委托，負(fù)責(zé)審核上報(bào)本村低保人員報(bào)批材料和協(xié)助鎮(zhèn)民政部門為本村低保戶發(fā)放低保金，掌握著代領(lǐng)和低保金或存折的實(shí)權(quán)，這為其實(shí)施犯罪提供了便利條件。

（二）涉及罪名較為單一。此類案件所涉及罪名比較集中的體現(xiàn)為貪污和受賄，本案即為比較典型的貪污，另外辦理低保的人員經(jīng)常會(huì)采取欺騙手段假稱在辦理低保過程中有困難，需要交納一定費(fèi)用為由，向辦理低保人員受賄或以各種借口克扣低保金。

（三）犯罪手段簡(jiǎn)單、直接。此類案件中，犯罪嫌疑人采取的手段多為利用代領(lǐng)和低保金或存折的便利，直接克扣、截留低保金。同時(shí)還有個(gè)別村干部利用職務(wù)之便，以不符合申請(qǐng)條件人的名義來非法套取低保金。

（四）作案時(shí)間長(zhǎng)，次數(shù)多，數(shù)額越來越大。此類案件的受害人大多數(shù)為農(nóng)村基層生活困難群眾，文化水平不高，對(duì)國(guó)家政策不知曉，也不清楚低保手續(xù)的辦理流程和低保金的發(fā)放手續(xù)，從而使涉案人員的作案較難被發(fā)現(xiàn)，也就使得涉案人員作案時(shí)間跨度長(zhǎng)，次數(shù)頻繁。同時(shí)，隨著低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，涉案人員所貪污的數(shù)額也越來越大。

（五）社會(huì)危害性大。村干部對(duì)農(nóng)村低保金的職務(wù)犯罪，直接侵害了農(nóng)村生活困難群眾的切身利益，容易引發(fā)最基層農(nóng)民群眾的不滿，導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，危害了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

三、對(duì)策建議

指出："反腐要堅(jiān)持老虎、蒼蠅一起打"。老虎固然可惡，但蒼蠅的危害更直接關(guān)乎民生。低保金是困難戶家庭賴以生存的維系，社會(huì)和諧安寧的穩(wěn)定劑。因此，思想上必須高度重視，全力保障低保資金的安全。

（一）建立健全督查機(jī)制，加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)"。制度一旦失去嚴(yán)格的執(zhí)行力，就如同老虎沒有了牙齒和利爪，讓人沒有了敬畏感"。不能滿足于制度寫在紙上、貼在墻上、說在嘴上，而要以制度和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手。要深入實(shí)際進(jìn)行細(xì)查，對(duì)抽查調(diào)查流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保督查不走過場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅提出批評(píng)、責(zé)令整改。在召集村負(fù)責(zé)低保的干部會(huì)議上不僅用口號(hào)式教育，要定期通報(bào)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，防微杜漸。

（二）以保護(hù)低保戶權(quán)益為站位，制定年審調(diào)查流程。要以人民群眾的切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾的角度想問題，設(shè)身處地地為群眾著想。規(guī)范整合年審流程，調(diào)查中除了核實(shí)低保戶是否符合低保條件外，還應(yīng)當(dāng)調(diào)查低保存折是否發(fā)放到位、低保金是否是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等問題，俯首甘為群眾考慮問題。建立低保戶與民政部門的直通聯(lián)系渠道，便于民政部門隨時(shí)與低保戶進(jìn)行溝通調(diào)查，低保戶能夠進(jìn)行咨詢和有效維護(hù)自己的權(quán)益。努力擴(kuò)大抽查的覆蓋范圍，使抽查有圖片、有內(nèi)容，真真正正地見到低保戶，訪到實(shí)際情況，使抽查不走過場(chǎng)、不跑形式。

篇3

（一）拓展品牌引領(lǐng)。深化行政指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)多維創(chuàng)牌，抓好20*-2010年品牌培育規(guī)劃的落實(shí)。幫助企業(yè)多層次、多形式、多領(lǐng)域地開展馳名、著名商標(biāo)培育和國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)。建立以廣大注冊(cè)商標(biāo)為底、證明商標(biāo)為腰、馳著名商標(biāo)為塔尖的金字塔型*柑橘商標(biāo)品牌體系，09年啟動(dòng)“*蜜橘”商標(biāo)培育工作，爭(zhēng)取09年同時(shí)獲得省、市著名商標(biāo)，2010年?duì)巹?chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。特別抓好“農(nóng)”字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)和“農(nóng)”字號(hào)品牌建設(shè)的力度。

（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。催生市場(chǎng)主體，讓更多的自然人成為更多的市場(chǎng)主體，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。以開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為抓手，梳理出臺(tái)幫扶企業(yè)解困支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持履行職責(zé)與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，以一流的服務(wù)態(tài)度，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的服務(wù)效率，一流的服務(wù)形象運(yùn)用好工商職能幫扶企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極幫助國(guó)有企業(yè)改制，主動(dòng)幫助企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新行業(yè)新領(lǐng)域。指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用活、用好股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)兩項(xiàng)政策和省、市、區(qū)里的相關(guān)扶持政策。政策性規(guī)定減免的收費(fèi)項(xiàng)目要梳理匯總在工商辦事大廳公示，并嚴(yán)格落實(shí)。進(jìn)一步免費(fèi)做好企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押物登記工作，為企業(yè)融資排憂解難。鼓勵(lì)多種形式創(chuàng)業(yè)，注重創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。要建立市場(chǎng)主體信息分析公示制度，引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展引領(lǐng)。充分發(fā)揮工商部門在商品市場(chǎng)培育發(fā)展主導(dǎo)作用。以管促辦，以管助興，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，增強(qiáng)市場(chǎng)改造提升后勁，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)的指導(dǎo)和聯(lián)系?？偨Y(jié)提升市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作。開展市場(chǎng)信用建設(shè)，每個(gè)所重點(diǎn)指導(dǎo)1-2個(gè)市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)戶信用監(jiān)管。建立經(jīng)營(yíng)戶退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)者，通過舉辦者與經(jīng)營(yíng)者之間的租賃協(xié)議，確定提前解除或到期不續(xù)簽期的退出辦法。引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)模具塑料、電動(dòng)車、汽摩配、物流配送等網(wǎng)上市場(chǎng)，助動(dòng)有形市場(chǎng)與無形市場(chǎng)互促共進(jìn)。市場(chǎng)服務(wù)中心要在市場(chǎng)發(fā)展中起到帶頭示范作用。

（四）助動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村小菜場(chǎng)專項(xiàng)整治，爭(zhēng)取再通過一至二年努力，基本完成*農(nóng)村小菜場(chǎng)改造提升工作計(jì)劃，建立一批整潔亮麗的農(nóng)村菜場(chǎng)。立足職能推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面和農(nóng)民參與面，普及涉農(nóng)合同示范文本，增強(qiáng)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶以訂單求市場(chǎng)的意識(shí)。大力培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)走“品牌+訂單+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展之路。

（五）強(qiáng)化企業(yè)凝聚力引領(lǐng)。企業(yè)凝聚力的引領(lǐng)要融入日常性工作。要依托個(gè)私協(xié)會(huì)，堅(jiān)持“活動(dòng)興會(huì)”原則，強(qiáng)化協(xié)會(huì)職能，拓展協(xié)會(huì)陣地，提高工商和協(xié)會(huì)的向心力和引導(dǎo)力。按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)部署，開展教育進(jìn)民企、政策進(jìn)民企、服務(wù)進(jìn)民企、品牌進(jìn)民企活動(dòng)。進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家解放思想，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，樹立創(chuàng)業(yè)信心。積極營(yíng)造民企發(fā)展良好生態(tài)，用成就來鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的士氣，用典型來引領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持以人為本理念，特別維護(hù)，體現(xiàn)民生

（一）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法行為。維權(quán)維序、管好秩序不是管死企業(yè)，但也不能無視企業(yè)的無良行為。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，科學(xué)把握省局提出的“三不政策”，落實(shí)好省局《關(guān)于促進(jìn)全省民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。要強(qiáng)化對(duì)食品安全、制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同欺詐、傳銷等嚴(yán)重違法行為案件的查處，查處一個(gè)，規(guī)范一批。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)處理好監(jiān)管與扶持的關(guān)系，對(duì)打擊的尺度要準(zhǔn)確把握，集中力量辦大案，抓重點(diǎn)、放輕微，攻大奸、戒小過，樹立權(quán)威，不犯眾怒，這是我們執(zhí)法辦案的基本守則。

（二）扎實(shí)推進(jìn)無照經(jīng)營(yíng)整治。無照經(jīng)營(yíng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，一定要以高度的敏感性和責(zé)任感，落實(shí)好黃政辦〔20*〕160號(hào)文件和《查處取締無照經(jīng)營(yíng)工作流程》。對(duì)無照經(jīng)營(yíng)按照成因?qū)嵭蟹謩e對(duì)待，打扶結(jié)合，疏堵并舉的辦法，對(duì)符合登記條件的，通過行政指導(dǎo)，幫助其辦理證照；對(duì)娛樂場(chǎng)所、酒店、高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)或區(qū)域無照經(jīng)營(yíng)行為，屬于省市局部署的嚴(yán)厲打擊的4個(gè)安全性違法行為，要按照“依法查處、責(zé)令改正、抄告相關(guān)、釜底抽薪、進(jìn)行到底”的20字方針，切實(shí)推進(jìn)。對(duì)涉及前置審批的，在職能到位依法查處的同時(shí)，按照政府發(fā)文部門分工，抄告相關(guān)前置部門。對(duì)少數(shù)對(duì)抗性比較強(qiáng)的無照經(jīng)營(yíng)戶，既要堅(jiān)決取締，又要講究方法，理性處置，依靠政府，聯(lián)合相關(guān)部門，必要時(shí)借助社會(huì)輿論，盡力避免直接暴力沖突，切實(shí)保護(hù)執(zhí)法人員的人身安全。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和前置許可是無照變有照的兩大瓶頸，要認(rèn)真研究辦法，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門支持綜合治理。確定2009年為無照經(jīng)營(yíng)整治年，開展重點(diǎn)行業(yè)和難點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，并加強(qiáng)檢查考核，力爭(zhēng)取得明顯的階段性整治成效。

（三）流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管不能松懈?！胺判牡辍辈皇恰懊鈾z店”，要對(duì)所有的食品安全示范店重新梳理，重新檢查。對(duì)社區(qū)食品安全示范店要穩(wěn)步提升，對(duì)農(nóng)村食品安全放心店要回頭看。小食雜店整治規(guī)范工作要按照“摸清底數(shù)、建立檔案、制訂標(biāo)準(zhǔn)、示范引領(lǐng)、適時(shí)總結(jié)”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。探索建立流通領(lǐng)域食品安全貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，爭(zhēng)取社會(huì)支持，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（四）有效治理廣告市場(chǎng)秩序。以貫徹《浙江省廣告條例》為主線，進(jìn)一步加大廣告監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)突破網(wǎng)絡(luò)廣告、短信廣告和涉農(nóng)廣告，從防范、查處、曝光三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)制、通報(bào)制、典型違法廣告曝光制和廣告信用監(jiān)管等制度，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。

（五）加大商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為治理力度。抓住熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)與紀(jì)委、檢察、公安等部門的聯(lián)動(dòng)，積極查處壟斷性行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、侵害消費(fèi)者和其它經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。要特別注重查處制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件背后存在的商業(yè)賄賂問題。借鑒學(xué)習(xí)溫嶺等地經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)案件線索的排查調(diào)查取證工作，探索研究治理商業(yè)賄賂工作的規(guī)律，逐步建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)。分區(qū)域、分種類，有重點(diǎn)、有目的地開展2009年度流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測(cè)，適應(yīng)“兩費(fèi)”取消后的經(jīng)費(fèi)保障環(huán)境，把有限的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。檢測(cè)計(jì)劃?rùn)z測(cè)商品的的經(jīng)費(fèi)預(yù)算要事前報(bào)批。要認(rèn)真摸排，借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)有效送準(zhǔn)檢測(cè)商品，要對(duì)鋼材、水泥、煤炭、電線、食品等重點(diǎn)關(guān)系公共安全、生產(chǎn)安全、食品安全的商品加強(qiáng)檢測(cè)。要加強(qiáng)后續(xù)處理，不能測(cè)而不處。檢測(cè)結(jié)果要抄送轄區(qū)工商所和辦案單位，相關(guān)單位后續(xù)要跟上。要以商品檢測(cè)為突破口，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵犯消費(fèi)權(quán)益的行為，發(fā)揮檢測(cè)的最大效應(yīng)。深化食品安全檢測(cè)識(shí)建設(shè)體系，提高檢測(cè)預(yù)警與后續(xù)處理能力，構(gòu)筑一道安全放心的防火墻和隔離網(wǎng)。

（七）穩(wěn)步推進(jìn)格式合同監(jiān)管。拓寬新行業(yè)新領(lǐng)域，開展與人民群眾密切相關(guān)領(lǐng)域的格式合同檢查和評(píng)審委員會(huì)論證點(diǎn)評(píng)。開展備案格式條款的回頭看檢查，重點(diǎn)檢查備而不用或擅自更改已備格式條款的行為。

（八）強(qiáng)化消費(fèi)維護(hù)引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。開展消費(fèi)試驗(yàn)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)。繼續(xù)深入推進(jìn)“新消費(fèi)運(yùn)動(dòng)”，讓實(shí)用消費(fèi)進(jìn)農(nóng)村，責(zé)任消費(fèi)進(jìn)商場(chǎng)，愛國(guó)消費(fèi)進(jìn)家庭，科學(xué)消費(fèi)進(jìn)社區(qū)。以食品安全規(guī)范管理為抓手，積極行動(dòng)，牽手三家（廠家、商家、買家），重樹消費(fèi)信心，提升消費(fèi)內(nèi)需市場(chǎng)。進(jìn)一步健全12315維權(quán)體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)。

三、樹立固本強(qiáng)基意識(shí)，特別鞏固，夯實(shí)基礎(chǔ)

（一）堅(jiān)持依法行政，做到合法合理。要始終把依法作為工作的基本準(zhǔn)則，只有在依法的前提下，才可以作出靈活性的適用。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)主體登記行為，提高登記質(zhì)量和工作效能，做到“依法登記、微笑服務(wù)”。對(duì)該登記為企業(yè)的按法律規(guī)定登記為企業(yè)，對(duì)已登記為個(gè)體工商戶的，應(yīng)結(jié)合前置審批規(guī)范，責(zé)令變更為企業(yè)。依法行政，更要體現(xiàn)文明行政。要嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查和處罰行為，科所隊(duì)之間要加強(qiáng)溝通，防止在短時(shí)間內(nèi)多頭重復(fù)檢查。要規(guī)范執(zhí)法態(tài)度，規(guī)范處罰程序，規(guī)范辦案文書，全面推行行政告誡、行政指導(dǎo)，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)粗暴執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)和行政強(qiáng)制措施等行為而引發(fā)和激化監(jiān)管與發(fā)展、與民生、與弱勢(shì)群眾的矛盾。

（二）推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管。要結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的清理工作，要及時(shí)做實(shí)做好準(zhǔn)入、商標(biāo)、抵押登記、格式合同、不良行為等各類信息的錄入和補(bǔ)正工作，切實(shí)把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，保證數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確和完整。

（三）著力抓好信息化應(yīng)用。以應(yīng)用為目的，培訓(xùn)為抓手，不斷提升基層管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。依托信息化技術(shù)，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，不斷提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管水平。大力推動(dòng)信息化手段在企業(yè)登記、合同監(jiān)管、商標(biāo)注冊(cè)、廣告監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、公平交易執(zhí)法等方面的運(yùn)用，著力提高監(jiān)管執(zhí)法科技水平。

（四）充分運(yùn)用社會(huì)化宣傳機(jī)制擴(kuò)大工商影響。宣傳報(bào)道是社會(huì)認(rèn)知工商的窗口，也是工商職能外化的平臺(tái)。全系統(tǒng)要高度重視和關(guān)注信息宣傳工作，要建立健全社會(huì)化宣傳機(jī)制。要做到內(nèi)宣和外宣的結(jié)合，重點(diǎn)策劃和面上宣傳的結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來和走出去的結(jié)合，理性思考和政務(wù)動(dòng)態(tài)的結(jié)合，搭建“大宣傳”的框架。要加強(qiáng)專題策劃，集中反映系統(tǒng)工作，形成拳頭產(chǎn)品，增強(qiáng)社會(huì)影響。

（五）加強(qiáng)理財(cái)，開源節(jié)流。要充分認(rèn)清“兩費(fèi)”取消后當(dāng)前工商經(jīng)費(fèi)保障面臨的新情況，科學(xué)編排預(yù)算，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大財(cái)政撥款。大力開展節(jié)約型工商建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)整，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性，規(guī)范會(huì)議和接待支出。要加強(qiáng)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理。以財(cái)務(wù)規(guī)范化達(dá)標(biāo)為抓手，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，開展財(cái)務(wù)和收費(fèi)工作專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)抓好收費(fèi)監(jiān)督、票據(jù)管理、固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕問題發(fā)生。

（六）加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提升行政效能。將教育培訓(xùn)由應(yīng)急性培訓(xùn)向規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由補(bǔ)課性培訓(xùn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由普遍性培訓(xùn)向個(gè)性化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變；由知識(shí)性培訓(xùn)向素質(zhì)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)對(duì)干部知識(shí)、能力和素質(zhì)三位一體的新教育培訓(xùn)模式。通過輪崗交流、各類能手評(píng)比、操作技能競(jìng)賽等活動(dòng)提升干部解決實(shí)際問題的工作能力。要堅(jiān)持把工作業(yè)績(jī)、工作能力作為選人用人的重要依據(jù)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 路政檔案；創(chuàng)新；檔案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 097

[中圖分類號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0187- 02

1 創(chuàng)新路政檔案管理的重要意義

公路路政檔案是公路路政管理單位在開展路政執(zhí)法工作的過程中所形成的極具利用與參考價(jià)值的各類原始材料，這些材料載體不一，形式各異，有文字、圖表、影像、數(shù)據(jù)、電子文件等，其內(nèi)容包括路產(chǎn)、處罰、行政許可、事物處理機(jī)構(gòu)管理文書、違章建筑、超限運(yùn)輸?shù)?。公路路政檔案管理真實(shí)記錄了路政管理部門的工作內(nèi)容，路政辦案的思路、方法及結(jié)果，體現(xiàn)了公路路政工作人員的管理水平、辦案水平和執(zhí)法水平，集中體現(xiàn)了路政管理工作的業(yè)績(jī)、成效和歷史面貌，是衡量路政管理現(xiàn)代化、科學(xué)化水平重要依據(jù)與尺度，也是進(jìn)一步制定并開展路政管理工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，時(shí)代對(duì)路政檔案管理提出了新的要求，而現(xiàn)代社會(huì)的信息化也使路政檔案管理呈現(xiàn)出新的情況及新的問題。當(dāng)前路政檔案管理中管理機(jī)制僵化、規(guī)范化程度不高、檔案材料收集不完整、內(nèi)容參差不齊，材料歸檔不完善、不統(tǒng)一、管理不集中，紙質(zhì)文檔和電子檔案不對(duì)稱、不一致，檔案管理手段落后、檔案整理技術(shù)水平不高、信息化程度不高、工作效率低下等現(xiàn)象比比皆是，極大地影響了路政檔案的質(zhì)量，大大降低了路政檔案的利用率，不利于路政管理決策的科學(xué)制定，以及路政各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效開展?，F(xiàn)代路政檔案管理的創(chuàng)新，不僅是時(shí)展的需要，也是促進(jìn)我國(guó)公路交通事業(yè)更快更好發(fā)展的重要保障。

2 路政檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1 完善路政檔案管理制度

現(xiàn)代社會(huì)中，路政檔案管理呈現(xiàn)出新的變化，因此需要不斷完善路政檔案管理制度，才能適應(yīng)新時(shí)代的新要求。公路路政管理單位可根據(jù)《檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《省檔案管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，充分借鑒同行業(yè)其他單位成功的路政檔案管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本單位路政管理的實(shí)際情況，構(gòu)建起完整、科學(xué)且行之有效的路政檔案管理制度，對(duì)原有的管理制度進(jìn)行必要的補(bǔ)充及創(chuàng)新。一是完善路政檔案材料收集和歸檔制度，做到兼顧全面的基礎(chǔ)上，把握重點(diǎn)。當(dāng)前公路行業(yè)快速發(fā)展，每日都會(huì)產(chǎn)生大量的路政信息及數(shù)據(jù)，而在每個(gè)月、每個(gè)季度、每一年的總結(jié)匯總時(shí)期，其數(shù)據(jù)與信息處理量更顯得龐大繁復(fù)，因此需要檔案管理人員對(duì)日常的文字信息、報(bào)表、數(shù)據(jù)、成分進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確地分門別類地管理、歸檔、匯總、裝訂，善于在大量的資料中區(qū)別出重要資料及日常資料，保證路政檔案管理工作在依法開展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)有側(cè)重、有層次、靈活性地開展，使路政檔案材料真實(shí)且全面地反映業(yè)內(nèi)工作情況，準(zhǔn)確地記錄路政信息及數(shù)據(jù)，體現(xiàn)路政工作業(yè)績(jī)，為路政工作的制定及下一步工作計(jì)劃提供有效依據(jù)。二是完善路政檔案審核制度，嚴(yán)格要求管理人員仔細(xì)鑒別轉(zhuǎn)入的檔案材料，把好材料入口關(guān)，對(duì)于手續(xù)不齊的，應(yīng)予以補(bǔ)齊，對(duì)于信息不準(zhǔn)、不規(guī)范、有缺漏、涂改的，應(yīng)予以分類登記并按要求重辦、補(bǔ)辦，直至審核合格后再整理歸檔。三是完善路政檔案整理制度，對(duì)路政檔案的鑒別、分類及審核進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保整理出來的路政檔案材料信息正確、手續(xù)完備、目錄明晰。四是完善路政檔案借閱制度，需要查閱利用路政檔案的人員應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，并在查閱時(shí)提供相關(guān)證明，與此同時(shí)，還應(yīng)不斷研究檔案服務(wù)的新方法，以提升路政檔案管理的效率，增強(qiáng)路政檔案的利用率。合理、科學(xué)、靈活的路政檔案管理機(jī)制不但為路政檔案管理工作提供切實(shí)有效的依據(jù)及參考，而且也是實(shí)現(xiàn)路政檔案管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新

路政檔案管理的創(chuàng)新，歸根結(jié)底需要檔案管理人員來推動(dòng)，因此可以說是以人為主體的創(chuàng)新，這也是促進(jìn)公路路政檔案管理發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前公路交通行業(yè)日益發(fā)展，隨之產(chǎn)生的路政信息資料也日益增多，需要大量高素質(zhì)的工作人員進(jìn)行檔案管理，要加強(qiáng)路政檔案管理人員的創(chuàng)新，首先應(yīng)培養(yǎng)其敬業(yè)精神和求實(shí)的科學(xué)精神，敬業(yè)是創(chuàng)新的基石，只有熱愛本職工作，真正從思想上重視工作，才能積極思考，勇于探索改進(jìn)及創(chuàng)新，而求實(shí)的科學(xué)精神則需要檔案管理人員在準(zhǔn)確把握當(dāng)前路政檔案管理形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，不斷進(jìn)行總結(jié)思考，以求實(shí)創(chuàng)新的精神積極探索、開創(chuàng)性地進(jìn)行工作。其次，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)路政檔案管理人員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，可通過在職繼續(xù)教育、組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、開展研討會(huì)等多種方式，不斷提升路政檔案管理人員的專業(yè)檔案知識(shí)、路政業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案材料的收集整理能力、各類載體檔案的管理方法、現(xiàn)代信息技術(shù)能力等業(yè)務(wù)能力，才能勇于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)陳舊觀念及管理方法，勇于提出工作的新思路、新辦法，突破檔案管理工作，在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化路政檔案管理方式

當(dāng)前公路事業(yè)快速發(fā)展，路政檔案管理更應(yīng)加大科技投入，引入現(xiàn)代化管理方式方法，不斷優(yōu)化執(zhí)法程序，提升執(zhí)法文書制定的科技含量，提升公路執(zhí)法及路政檔案管理的效率。各部門可以根據(jù)自身實(shí)際情況及行業(yè)特點(diǎn)，借鑒行業(yè)相關(guān)單位的成功案例，充分整合并利用優(yōu)勢(shì)資源，積極推進(jìn)路政檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，引入并開發(fā)符合路政檔案管理工作點(diǎn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，并構(gòu)建與之相符的信息化管理平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代新型的信息介質(zhì)和記錄方式，以及信息化的管理平臺(tái)，進(jìn)行路政信息電子檔案資料收集管理工作，并將信息管理、統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)分析、文字材料、檔案管理、許可事項(xiàng)辦理、路產(chǎn)案件等專項(xiàng)工作分類進(jìn)行了電子歸檔，做好對(duì)路政檔案信息資源的定位、分析、加工和整理，為路政管理及其工作的有效開展提供科學(xué)的依據(jù)。與此同時(shí)，通過平臺(tái)開設(shè)路政信息內(nèi)容展示及查詢服務(wù)，使檔案信息得以實(shí)現(xiàn)收、管、用的有機(jī)結(jié)合。在充分鉆研案件處置規(guī)定、信息報(bào)送流程等公路法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范操作流程，升級(jí)檔案信息集成管理模式，將各類路政檔案信息資源整合、重組，優(yōu)化路政檔案信息的服務(wù)結(jié)構(gòu)，利用路政檔案信息系統(tǒng)各項(xiàng)路政檔案信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、錄入、分析、提取、查詢等工作，并根據(jù)內(nèi)容及要求形成相應(yīng)的表格，為滿足檔案管理及使用者的需要，突出服務(wù)的中心主題，不斷升級(jí)并完善路政檔案管理信息系統(tǒng)，提升路政檔案信息資源開發(fā)利用的深度和廣度，以更為多樣化的路政檔案系統(tǒng)功能，更具個(gè)性化、精細(xì)化、規(guī)范化、信息化的檔案服務(wù)全面提升路政檔案管理的水平，為路政檔案管理的創(chuàng)新提供路徑。

3 結(jié) 語

公路路政檔案真實(shí)記錄了路政管理部門的具體工作及工作人員的執(zhí)法辦案情況，通過完善路政檔案管理制度、加強(qiáng)檔案管理人員的創(chuàng)新、運(yùn)用現(xiàn)代化路政檔案管理方式實(shí)現(xiàn)路政檔案管理的創(chuàng)新，對(duì)提升路政檔案的利用率，為路政各項(xiàng)管理活動(dòng)的有效開展及路政管理決策的制定具有重要的意義。

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篇5

今天召開這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號(hào)）精神，安排部署我市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)范行政行為，提升行政能力方面的各項(xiàng)工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度的責(zé)任感

在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度是今年省政府！的一項(xiàng)重大決策，是我市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng)，它既是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手，也是全市在構(gòu)建法制政府、打造責(zé)任政府、建設(shè)陽光政府工作的延續(xù)和深化。為此，市政府在今年政府工作報(bào)告中明確提出“要以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，以建設(shè)效能政府為目標(biāo)，抓好政府自身建設(shè)?！毙苷捻?xiàng)制度主要是指實(shí)施行政績(jī)效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督和行政能力提升等四項(xiàng)制度，具體來講，實(shí)施行政績(jī)效管理制度，主要目的在于保障上級(jí)和市委、市政府重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)和專項(xiàng)資金使用，提高公共投資項(xiàng)目的效率、財(cái)政資金的使用效益和政府部門工作的效能，實(shí)現(xiàn)政府工作最佳績(jī)效。實(shí)施行政成本控制制度，主要目的在于強(qiáng)化對(duì)我市行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、公務(wù)用車購(gòu)置和管理、會(huì)議、慶典及論壇、出國(guó)（境）和出省考察、樓堂管所建設(shè)的管理，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、節(jié)儉理政、勤儉辦事。今年我市的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)出國(guó)（境）和公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%；實(shí)施行政行為監(jiān)督制度，主要目的在于對(duì)全市行政機(jī)關(guān)容易出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)、失職失責(zé)行為的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在重要公共資源交易、行政審批行為等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大問責(zé)力度，防范不廉潔行為。實(shí)施行政能力提升制度，主要目的在于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化目標(biāo)管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行政策、開展工作、為民服務(wù)等方面的能力和水平，提升行政效能。在提升行政能力制度中規(guī)范行政行為，提升行政能力作為政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程，其對(duì)推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行政、務(wù)實(shí)開展工作，提高為民服務(wù)的能力和水平具有重要意義。因此，各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度對(duì)推進(jìn)政府自身建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把規(guī)范行政行為，提升行政能力與落實(shí)《綱要》、《決定》，認(rèn)真履職結(jié)合起來，努力提高依法行政、依法辦事的能力，推動(dòng)依法行政工作的全面落實(shí)。

二、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

按照《云南省人民政府關(guān)于在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》（云政發(fā)【20__】40號(hào)）和《云南省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》（云政辦發(fā)【20__】24號(hào)）要求，政府法制部門負(fù)責(zé)提升行政能力制度中推進(jìn)規(guī)范行政行為，提升依法行政能力工作，在推進(jìn)效能政府建設(shè)中主要涉及以下三塊工作。

（一）規(guī)范行政審批行為

具體工作任務(wù)和要求是：

1.公開行政審批項(xiàng)目（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

（1）公開的主體。此次公開行政審批的主體是具有行政審批權(quán)的市級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織。包括市政府及市直有審批權(quán)的部門和法律法規(guī)授權(quán)履行各種公共管理職能的社會(huì)組織。

（2）公開的范圍。公開行政審批項(xiàng)目的范圍包括行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目中涉及群眾切身利益的審批項(xiàng)目。行政許可項(xiàng)目包括以下六類：①直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的項(xiàng)目；②有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的項(xiàng)目；③提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的項(xiàng)目；④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的項(xiàng)目；⑤企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的項(xiàng)目；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他項(xiàng)目。非行政許可審批項(xiàng)目包括以下七類：①行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)或者其管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)物、外事等進(jìn)行審批的項(xiàng)目；②國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)其管理的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動(dòng)的審批項(xiàng)目；③有關(guān)稅費(fèi)減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批項(xiàng)目；④有關(guān)人口戶籍的審批項(xiàng)目；⑤有關(guān)民政優(yōu)撫和社會(huì)待遇的審批項(xiàng)目；⑥對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實(shí)予以確認(rèn)的登記項(xiàng)目；⑦其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的行政審批項(xiàng)目。除行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目外，我市正常工作管理項(xiàng)目中涉及群眾切身利益的項(xiàng)目也一并納入此次清理的范圍。

（3）公開的內(nèi)容。此次要求公開的行政審批內(nèi)容包括審批項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批法律法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批辦理?xiàng)l件、審批時(shí)限和收費(fèi)情況等內(nèi)容。需要公開的行政審批項(xiàng)目是經(jīng)過清理后，由行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施的現(xiàn)行有效的法定行政審批項(xiàng)目，以及國(guó)家新出臺(tái)的法律、法規(guī)和規(guī)章重新設(shè)定的行政審批項(xiàng)目。市級(jí)具有行政審批權(quán)的部門（含法律法規(guī)授權(quán)組織）應(yīng)對(duì)照《××市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目的決定》（玉政發(fā)【】22號(hào)）認(rèn)真梳理出涉及本部門的行政審批項(xiàng)目(含行政許可項(xiàng)目、非行政許可項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目)，并按要求逐項(xiàng)認(rèn)真梳理出每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、實(shí)施機(jī)關(guān)、審批依據(jù)、審批程序、審批條件、審批時(shí)限和收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別是對(duì)審批程序和審批條件要對(duì)照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行清理，不得擅自增加和設(shè)定審批條件和程序。

（4）公開的程序。市級(jí)具有行政審批權(quán)的部門（含法律法規(guī)授權(quán)的組織）對(duì)按需公開的行政審批項(xiàng)目按下列兩種情況進(jìn)行審查公開。第一種情況，各部門要對(duì)照《××市人民政府關(guān)于公布市級(jí)行政審批項(xiàng)目和正常工作管理項(xiàng)目的決定》（玉政發(fā)【】22號(hào)）列出本部門行使的行政審批項(xiàng)目，經(jīng)部門政府法制機(jī)構(gòu)按照公開內(nèi)容進(jìn)行審核確認(rèn)，報(bào)部門主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w和政府網(wǎng)站上向社會(huì)公布。第二種情況，對(duì)部門新增的行政審批項(xiàng)目，各部門要認(rèn)真清理，并報(bào)市政府法制辦審核確認(rèn)后再向社會(huì)公布。（注：對(duì)以來新增的行政審批項(xiàng)目，請(qǐng)各部門務(wù)必于20__年4月20日前報(bào)市政府法制辦審查。填寫的表格請(qǐng)登陸××市人民政府法制辦公室網(wǎng)站下載）

（5）備案管理。各部門正式公布后的行政審批項(xiàng)目，由部門填寫《公開行政審批項(xiàng)目備案表》（附件1）和《公開行政審批項(xiàng)目目錄表》（附件2），報(bào)市政府法制辦和省級(jí)主管部門備案。

此項(xiàng)工作要求市級(jí)具有行政審批項(xiàng)目的部門法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)涉及本部門行使的行政審批項(xiàng)目的審批依據(jù)、審批條件、審批程序及審批時(shí)限、收費(fèi)內(nèi)容等進(jìn)行審查把關(guān)，并經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后方可向社會(huì)公布，公布后及時(shí)按要求報(bào)市政府法制辦備案。在備案審查中如發(fā)現(xiàn)行政審批機(jī)關(guān)擅自實(shí)施已經(jīng)備案的《公開行政審批項(xiàng)目目錄表》以外的行政審批項(xiàng)目，或擅自增加行政審批條件、增設(shè)行政審批程序的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。

2.推進(jìn)行政審批集中辦理（完成時(shí)間：20__年5月31日前）

按照要求，市級(jí)保留的156項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和111項(xiàng)正常工作管理項(xiàng)目原則上應(yīng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中辦理。具有行政審批權(quán)的部門要在已經(jīng)梳理出本部門行使的行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，提出進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行審批辦理的行政審批項(xiàng)目目錄，在20__年4月30日前報(bào)市政府法制辦審核。對(duì)特殊原因，不能進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心辦理的項(xiàng)目，應(yīng)書面說明不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的理由，經(jīng)市政府法制辦審核后，方可在本機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一辦理，指定辦理機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。

3.整治違法違規(guī)行政審批行為（完成時(shí)間：20__年10月15日前）

按照云南省人力資源和社會(huì)保障廳、云南省工業(yè)和信息

化委員會(huì)、云南省人民政府法制辦公室聯(lián)發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈云南省行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案〉的通知》（云人社發(fā)【20__】55號(hào)）要求，市政府法制辦和市監(jiān)察局將適時(shí)組織專項(xiàng)督查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的行政審批行為，對(duì)在辦理行政審批過程中存在的“吃、拿、卡、要”，索取或收受他人財(cái)物及其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)有違法違規(guī)的行政審批行為的審批部門及其工作人員，市政府法制辦將報(bào)市政府批準(zhǔn)責(zé)令其改正或依法予以撤銷，或者由市監(jiān)察局依法進(jìn)行查處。

（二）規(guī)范行政處罰行為

具體工作任務(wù)和要求是：

1.梳理并公布行政處罰依據(jù)（完成時(shí)間：20__年4月30日前）

(來源：文秘站 ）市級(jí)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含法律法規(guī)授權(quán)組織），要在已建立行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本部門的行政處罰依據(jù)，將處罰主體名稱、處罰依據(jù)（法律、法規(guī)、規(guī)章名稱）、處罰權(quán)限（范圍及內(nèi)容）、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式和投訴渠道等事項(xiàng)報(bào)市政府法制辦審查后向社會(huì)公布（上報(bào)審查時(shí)間：20__年4月20日前）。并在此基礎(chǔ)上，各部門將本部門的行政處罰項(xiàng)目（包括處罰依據(jù)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

2.制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案和基準(zhǔn)制度（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

（1）制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案。市級(jí)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，要按照省政府的要求和《云南省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《××市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法等四項(xiàng)制度工作的通知》（玉府法【】15號(hào)）要求制定細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作方案。建立以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為主的工作班子，明確工作內(nèi)容、工作流程、工作時(shí)限等，要確定具體負(fù)責(zé)的科（室）、安排專人負(fù)責(zé)、固定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并于20__年4月10日前將部門落實(shí)情況報(bào)市政府法制辦。

（2）認(rèn)真細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)，建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。在細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)的工作中，對(duì)省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都具有行政處罰權(quán)的，由省級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)先行進(jìn)行細(xì)化，市級(jí)在省級(jí)細(xì)化、量化2個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，再行細(xì)化、量化2個(gè)以上檔次；對(duì)市縣兩級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都具有行政處罰權(quán)的，由市級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)化，并充分考慮全市的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)對(duì)此不再細(xì)化，按照市級(jí)統(tǒng)一細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)僅縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為具有行政處罰權(quán)的，由縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行細(xì)化。在細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)工作中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照從重處罰、從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、停止執(zhí)行處罰各自適用的具體情形和相應(yīng)的幅度檔次進(jìn)行細(xì)化，并按要求建立相應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。對(duì)市級(jí)一些已細(xì)化并對(duì)外公布了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的部門（如國(guó)土資源部門），要積極同省級(jí)主管部門聯(lián)系，確保細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)同省級(jí)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和要求相對(duì)應(yīng)，對(duì)不一致的，要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善；對(duì)細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不徹底，未將部門所涉及的全部行政處罰權(quán)納入細(xì)化范圍的部門（如文化、公安），要按要求全部納入，并進(jìn)行細(xì)化量化，確保不留死角。

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)細(xì)化、量化的行政處罰自由裁量權(quán)必須經(jīng)部門法制機(jī)構(gòu)審查，并由部門主要負(fù)責(zé)人簽字后方可向社會(huì)公布，同時(shí)，報(bào)省政府法制辦和省級(jí)主管部門以及市政府法制辦備案。

（三）規(guī)范行政復(fù)議行為

具體工作任務(wù)和要求是

1.暢通行政復(fù)議案件的受理渠道（完成時(shí)間：20__年5月31日前）

各行政復(fù)議機(jī)關(guān)要積極探索擴(kuò)大行政復(fù)議案件受理渠道的有效措施，規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。要暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)符合《行政復(fù)議法》的受理?xiàng)l件的，積極予以受理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，也要給予當(dāng)事人合理的解釋和解答，告知當(dāng)事人其他解決途徑和辦法，切不可一推了之。同時(shí)，規(guī)范執(zhí)法文書格式，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《××市人民政府法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法等四項(xiàng)制度工作的通知》（玉府法【】15號(hào)）要求，上報(bào)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法文書樣本，要求在執(zhí)法文書中，告知相對(duì)人行政復(fù)議權(quán)利。

（2）建立行政復(fù)議案件審理工作制度，完善行政復(fù)議案件的審理方式（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》等規(guī)定，建立行政復(fù)議案件審理工作制度，對(duì)行政復(fù)議的申請(qǐng)、受理、審查、調(diào)查、聽證、作出行政復(fù)議決定、歸檔、報(bào)送備案及行政復(fù)議案件錯(cuò)案的確認(rèn)和追究等各個(gè)階段、各個(gè)程序步驟進(jìn)行細(xì)化，建立相應(yīng)的工作制度，實(shí)行規(guī)范化操作。重點(diǎn)要建立專家參與行政復(fù)議案件的審理制度，根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響的大小，采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案。正確運(yùn)用和解、調(diào)解等方式解決行政爭(zhēng)議。各復(fù)議機(jī)關(guān)要于20__年6月15日前將建立行政復(fù)議案件審理工作制度和自檢自查情況報(bào)市政府法制辦，市政府法制辦將適時(shí)組織對(duì)各復(fù)議機(jī)關(guān)建立行政復(fù)議案件審理工作制度及審理復(fù)議案件情況進(jìn)行檢查。

（3）加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督工作

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院法

制辦公室關(guān)于完善行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（國(guó)法【】77號(hào)）要求及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表，做好行政復(fù)議案件的情況分析。市政府法制辦將加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，對(duì)備案案件及時(shí)進(jìn)行審查，提出備案審查意見，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題要予以糾正。

（4）加強(qiáng)行政復(fù)議基礎(chǔ)工作（完成時(shí)間：20__年6月30日前）

市級(jí)具有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)要重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)

隊(duì)伍建設(shè)，復(fù)議案件多、任務(wù)重的部門要設(shè)置行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，配備、充實(shí)、調(diào)劑專職行政復(fù)議人員，保證有2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件，做到重大復(fù)雜案件有3人承辦，要將復(fù)議經(jīng)費(fèi)納入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算，解決行政復(fù)議辦公設(shè)備、交通工具，提高行政復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障與工作任務(wù)相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保障各項(xiàng)工作取得實(shí)效

規(guī)范行政行為，提升行政能力是效能政府四項(xiàng)制度的重

要組成部分，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。每一塊工作涉及到多項(xiàng)工作，工作量大，任務(wù)艱巨，各部門要高度重視，精心組織，采取有力措施，保證依法行政能力提升工作的有序推進(jìn)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，高度重視，精心組織，把規(guī)范行政審批行為、規(guī)范行政處罰行為、規(guī)范行政復(fù)議行為作為部門年度重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。會(huì)后各單位參會(huì)人員要向部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此次會(huì)議精神和工作要求，部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，指定專門科室和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，確保開展工作的人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓緊、抓出成效。

（二）細(xì)化任務(wù)要求，實(shí)施目標(biāo)管理。

為了確保此項(xiàng)工作的順利開展，市政府法制辦擬定了《××市提升依法行政能力工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），對(duì)剛才講到的三大塊工作做了明確的要求和細(xì)化，該《實(shí)施方案》將在會(huì)后盡快予以下發(fā)，各部門要按照此次會(huì)議精神和《實(shí)施方案》上的工作任務(wù)和時(shí)限要求，進(jìn)一步制定本部門詳細(xì)的工作任務(wù)完成計(jì)劃表，明確具體任務(wù)和要求，將目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和措施落到實(shí)處。同時(shí)，要加強(qiáng)情況反饋，對(duì)在提升依法行政能力工作中遇到的問題和困難及時(shí)向市政府法制辦反饋。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

篇6

今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)

根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。

2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)。

3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭(zhēng)取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。

4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。

5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。

6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。

8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場(chǎng)所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。

9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。

10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。

（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)

1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。

一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。

二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、市場(chǎng)等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。

三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。

2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。

二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。

三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。

一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。

二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。

三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。

4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。

一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場(chǎng)所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場(chǎng)所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。

二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。

三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。

5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。

（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。

1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績(jī)的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績(jī)工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。

2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢(shì)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。

3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個(gè)三級(jí)聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個(gè)能夠全面滿足全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個(gè)領(lǐng)域。

篇7

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》（甘政發(fā)〔2012〕148號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

（一）規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把新增運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁非法改裝車輛從事旅客道路運(yùn)輸。要規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，將企業(yè)道路交通安全管理信用評(píng)價(jià)結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及車輛（工傷）保險(xiǎn)費(fèi)率、銀行信貸、政府資金補(bǔ)貼、企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、線路審批（審核）、企業(yè)審驗(yàn)、企業(yè)資質(zhì)評(píng)定、站級(jí)核定、車輛道路通行證申領(lǐng)等有關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制掛鉤。鼓勵(lì)客運(yùn)和危運(yùn)等重點(diǎn)車輛運(yùn)輸企業(yè)采用交通安全統(tǒng)籌、投保險(xiǎn)外險(xiǎn)（超額險(xiǎn)）等形式，提高運(yùn)輸企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。道路客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕33號(hào)）要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化車輛和駕駛?cè)税踩芾?，持續(xù)加大道路交通安全投入，用足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。交通運(yùn)輸部門要建立健全道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，健全客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全評(píng)估制度，深度推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；對(duì)整改仍未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，要依法依規(guī)取消相應(yīng)資質(zhì)。

（三）嚴(yán)格長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)和劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全管理。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線審批和監(jiān)管，合理確定營(yíng)運(yùn)線路、車型和時(shí)段，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)通行。嚴(yán)格控制1000公里以上的跨省長(zhǎng)途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時(shí)間，對(duì)次日凌晨2時(shí)前無法到站的長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，22時(shí)后客運(yùn)站不準(zhǔn)發(fā)車，對(duì)22時(shí)前已經(jīng)發(fā)車的，要嚴(yán)格落實(shí)凌晨2時(shí)至5時(shí)接駁運(yùn)輸和駕駛?cè)寺涞匦菹⒅贫龋痪邆錀l件的，堅(jiān)決予以停運(yùn)。加強(qiáng)旅游包車安全管理，建立旅游包車信息化數(shù)據(jù)庫，逐步推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。運(yùn)輸企業(yè)要積極創(chuàng)造條件，對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里的客運(yùn)車輛，必須配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?；?yán)格落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息制度，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)?4小時(shí)累計(jì)駕駛時(shí)間原則上不超過8小時(shí)，日間連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘，夜間客運(yùn)車輛行駛速度不超過白天限速的80%。交通運(yùn)輸、公安、安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸線路通行證的審批，安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品運(yùn)輸途經(jīng)道路的安全適應(yīng)性評(píng)估，深入開展安全隱患排查和整改，確保劇毒化學(xué)品運(yùn)輸安全。

（四）加強(qiáng)運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作負(fù)全責(zé)，按要求在旅游包車、三類以上班線客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車和校車上安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置，建立符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)，并接入營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)專人值守、24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保衛(wèi)星定位裝置工作正常、監(jiān)控有效，及時(shí)糾正和處理違法駕駛行為。對(duì)不按規(guī)定使用、故意損壞衛(wèi)星定位裝置的單位和個(gè)人，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員，要依照相關(guān)規(guī)定給予處理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。要加強(qiáng)工程運(yùn)輸車輛綜合治理，加大無證運(yùn)輸治理力度，對(duì)使用無道路運(yùn)輸證和未安裝衛(wèi)星定位裝置工程運(yùn)輸車輛的用車單位，要依法追究責(zé)任。

二、嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試和管理

（五）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭桶l(fā)證管理。公安交管部門要嚴(yán)格考試程序，加強(qiáng)對(duì)駕駛證申領(lǐng)條件和駕駛培訓(xùn)記錄的審核，全面應(yīng)用科技評(píng)判和考試監(jiān)控手段，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩?、法制、文明意識(shí)，提高新考駕駛?cè)说膶?shí)際道路駕駛技能?？?、貨車輛駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試應(yīng)按照2013年1月1日實(shí)施的考試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，增加復(fù)雜路況、惡劣天氣、突況應(yīng)對(duì)處置技能的培訓(xùn)考試內(nèi)容。大中型客、貨車輛駕駛?cè)嗽黾右归g駕駛考試內(nèi)容。要按照標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)權(quán)限建設(shè)駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地，建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管中心，實(shí)現(xiàn)汽車類駕駛?cè)丝荚嚫骺颇恳纛l、視頻監(jiān)控。要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行交通事故駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證責(zé)任倒查制度。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)格按照規(guī)定認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證的考試發(fā)證工作，并嚴(yán)格責(zé)任倒查和追究。

（六）嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場(chǎng)調(diào)控，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，嚴(yán)格核定招生規(guī)模，嚴(yán)格教練員資格管理。公安交管部門要加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行培訓(xùn)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高駕駛?cè)笋{駛技能。交通、公安交管部門要定期向社會(huì)公布培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員交通違法率和肇事率等，規(guī)范辦學(xué)秩序。要實(shí)行交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量責(zé)任倒查制度，對(duì)未按教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)、學(xué)時(shí)不落實(shí)和培訓(xùn)記錄弄虛作假等教學(xué)行為的教練員和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（七）加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾?。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn)考試。交通運(yùn)輸、公安交管部門要建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息共享機(jī)制，加快信息查詢平臺(tái)建設(shè)，建立重點(diǎn)駕駛?cè)诵畔?，落?shí)客貨運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫取９步还懿块T要充分利用交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，及時(shí)向交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門通報(bào)客貨運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和交通事故情況；完善客貨運(yùn)駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、吸毒、超員20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上，或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍獓?yán)格依法處罰并通報(bào)企業(yè)解除聘用，并抄告交通運(yùn)輸部門。

三、加強(qiáng)車輛安全監(jiān)管

（八）提高機(jī)動(dòng)車安全性能。工商、公安、交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)二手車市場(chǎng)、車輛維修企業(yè)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊銷售拼裝、非法改裝、組裝車輛行為。工信部門要加強(qiáng)全市報(bào)廢回收企業(yè)的日常監(jiān)管，鼓勵(lì)具有報(bào)廢回收資質(zhì)的企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾就近交售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車。工信、財(cái)政部門要優(yōu)化汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼流程，加大老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策執(zhí)行力度。公安交管部門要按照授權(quán)業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大縣區(qū)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記權(quán)限，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，方便群眾就近辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)，減少無牌無證車輛上路行駛。

（九）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全管理。公安交管部門要按照機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告和國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車登記，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車唯一性確認(rèn)，暫停臥鋪客車注冊(cè)登記。農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要按照法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格拖拉機(jī)登記和查驗(yàn)，嚴(yán)禁超范圍發(fā)放牌照。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)資格許可及監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)車用（車載）氣瓶、危運(yùn)罐車罐體（含易燃易爆、有毒介質(zhì)）以及流動(dòng)式起重機(jī)械（含叉車）的檢驗(yàn)，強(qiáng)化作業(yè)人員持證監(jiān)管，對(duì)超過有效期的，要向社會(huì)公布，并抄告交通運(yùn)輸部門和公安部門，同時(shí)通知車輛所有人停止運(yùn)行。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公安部門按照相關(guān)規(guī)定驗(yàn)收后，實(shí)現(xiàn)與公安交管部門的聯(lián)網(wǎng)和檢測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)控視頻、圖片的實(shí)時(shí)傳輸。公安、質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化危運(yùn)車輛罐體、非傳統(tǒng)能源汽車和營(yíng)運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)或出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為，要對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的取消其資質(zhì)并追究法律責(zé)任。

（十）切實(shí)加強(qiáng)校車安全管理。各縣區(qū)政府要按照《校車安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第617號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整意見》（〔2012〕48號(hào)）等法律法規(guī)的要求，根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的體力特征、道路條件、自然環(huán)境等因素，合理確定學(xué)校服務(wù)半徑，盡量縮短學(xué)生上下學(xué)路途時(shí)間，按照保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)，提供校車服務(wù)；住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸部門在規(guī)劃城市和農(nóng)村公共交通時(shí)，要根據(jù)學(xué)校的設(shè)置作出具體規(guī)劃，合理設(shè)置公共交通線路和站點(diǎn)，為學(xué)生提供方便。各縣區(qū)政府要對(duì)本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé)，建立校車安全管理工作機(jī)制，組織教育、公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門履行校車安全管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可和校車駕駛?cè)速Y格審批、校車標(biāo)牌發(fā)放制度，抓好校車的源頭監(jiān)管和路面管控。教育部門要督促校車服務(wù)提供者和配備校車的學(xué)校，落實(shí)安全主體責(zé)任，監(jiān)督在校車上安裝衛(wèi)星定位裝置，建立健全校車安全運(yùn)行GPS監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)校車違法、違規(guī)行為及時(shí)提示、警告；要配合公安機(jī)關(guān)搞好校園周邊環(huán)境治理，并對(duì)學(xué)校門前的標(biāo)志標(biāo)牌及安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行排查治理。使用校車的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)學(xué)生搭乘校車的安全管理制度,采取有效措施，減少學(xué)生交通安全隱患。公安交管部門要嚴(yán)厲查處接送學(xué)生車輛超速、超員和疲勞駕駛等違法行為，堅(jiān)決制止采用低速貨車、三輪汽車、拖拉機(jī)以及拼裝車、報(bào)廢車等車輛接送學(xué)生。公安交警、交通運(yùn)管等部門要密切協(xié)作，嚴(yán)查從事非法營(yíng)運(yùn)和無車輛保險(xiǎn)、無承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的“黑校車”，確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。

（十一）強(qiáng)化非機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車安全監(jiān)管。市商務(wù)局要會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局依法加強(qiáng)電動(dòng)車輛銷售企業(yè)的日常監(jiān)管，禁止銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車等非機(jī)動(dòng)車。公安交管部門要加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車通行秩序管理，嚴(yán)查電動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為，特別要嚴(yán)格四輪電動(dòng)車輛通行管理，積極開展電動(dòng)自行車、四輪電動(dòng)車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車摸底調(diào)查，掌握本轄區(qū)電動(dòng)車輛的底數(shù)，為開展電動(dòng)車登記業(yè)務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

四、加大農(nóng)村道路交通安全管理力度

（十二）強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全基礎(chǔ)。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，提高道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全性能，規(guī)范“村村通公路”建設(shè)，新建、改建農(nóng)村道路要同步建設(shè)安全設(shè)施，已建成的農(nóng)村道路要逐步完善交通安全設(shè)施。加大資金投入，繼續(xù)把“公路安保工程”向農(nóng)村道路延伸，改善農(nóng)村道路通行條件。各縣區(qū)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展，大力扶持和發(fā)展農(nóng)村公共交通，拓展延伸農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)的覆蓋范圍。

（十三）建立農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)督管理責(zé)任，拓展農(nóng)村交通安全管理工作覆蓋面?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)構(gòu)，配備人員力量，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路安全監(jiān)管工作。要在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員中選配3至5人擔(dān)任專職道路交通安全管理員，實(shí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和縣區(qū)公安交通管理部門雙重管理，業(yè)務(wù)上受縣區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)指導(dǎo)。要依據(jù)轄區(qū)交通狀況，在交通流量密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)交警機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量的警力。要從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)現(xiàn)有人員中選調(diào)一定數(shù)量人員，充實(shí)到交警中隊(duì)作為文職輔警。要在足額保障人員工資的基礎(chǔ)上，參照人民警察保障標(biāo)準(zhǔn)妥善解決文職輔警的執(zhí)勤補(bǔ)貼及崗位津貼。每個(gè)行政村確定1至2名交通安全協(xié)管員，配合農(nóng)村道路交通安全管理大隊(duì)和農(nóng)村道路交通安全管理中隊(duì)、交通安全管理站開展工作，負(fù)責(zé)本行政村機(jī)動(dòng)車、農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人的基礎(chǔ)性、勸導(dǎo)性管理工作，工資補(bǔ)助由縣區(qū)財(cái)政落實(shí)。

（十四）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。建立專業(yè)執(zhí)法、安全監(jiān)管、交通協(xié)管、交通志愿者、交通安全信息宣傳員等“五支隊(duì)伍”；健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管所長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)“五長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村派出所要積極參與農(nóng)村交通安全管理工作，化解輕微道路交通事故賠償糾紛，糾正交通違法行為，開展道路巡邏管控，確保農(nóng)村道路交通安全。農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理。

五、提高道路安全保障水平

（十五）完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和制度。發(fā)改、交通運(yùn)輸、公路管理、公安、住建、安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建道路交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。建立完善道路工程設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)和交（竣）工階段的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)制度，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收時(shí)必須吸收公安、安監(jiān)等部門人員參加，嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得通車運(yùn)行。對(duì)因交通安全設(shè)施缺失導(dǎo)致重大事故的，要限期進(jìn)行整改，整改到位前暫停該地區(qū)新建道路項(xiàng)目的審批。

（十六）加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)人民政府要科學(xué)規(guī)劃，逐年增加道路交通安全設(shè)施投入，對(duì)臨水臨崖、連續(xù)下坡、急彎陡坡等事故易發(fā)路段要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安裝隔離柵、防護(hù)欄、防撞墻等安全設(shè)施，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)線。要加強(qiáng)公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨橋梁的安全保護(hù)。要加大監(jiān)管力度，督促收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)安全設(shè)施缺失、損毀的，要及時(shí)予以完善和修復(fù)，保障公路及其附屬設(shè)施始終處于良好狀況。

（十七）建立完善交通事故應(yīng)急保障與救援體系。各縣區(qū)政府要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的道路交通事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)交通事故急救通信系統(tǒng)，搭建急救指揮調(diào)度信息平臺(tái)。要加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，建立完善重特大交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置、惡劣天氣條件下交通安全保障、突發(fā)事件處置等工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)公安、交通、民政、醫(yī)療、消防、保險(xiǎn)等部門和行業(yè)，建立統(tǒng)一高效、運(yùn)作靈敏的重特大道路交通事故應(yīng)急體系。要將高速公路重特大交通事故、道路阻斷等公共安全事件的處置，納入沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理體系，實(shí)行屬地管理。各縣區(qū)要盡快建立道路交通事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，配足必要救援設(shè)備，并將轄區(qū)擁有大型特種救援設(shè)備的單位納入救援管理體系，提高施救水平。市人民政府要每年組織1次道路交通應(yīng)急演練，縣區(qū)政府要每半年組織1次道路交通應(yīng)急救援培訓(xùn)，并適時(shí)組織相關(guān)部門聯(lián)合演練。財(cái)政、公安、民政部門要按照《省道路交通事故社會(huì)救助基金管理辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2011〕154號(hào)）等規(guī)定，建立救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度，規(guī)范救助基金的籌集、使用和管理，確保道路交通事故受害人及時(shí)得到救助。公安交管、運(yùn)管部門要加強(qiáng)車輛保險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的督促和上路檢查工作力度，有條件的交警大隊(duì)和運(yùn)管局可設(shè)立保險(xiǎn)代辦窗口，方便廣大群眾就近投保。保險(xiǎn)部門要加大道路交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)、營(yíng)運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)的投保力度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和補(bǔ)償作用，確保事故受害者的賠償。氣象、交通運(yùn)輸、公安部門要積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)暴雨、濃霧、低溫、冰雪等惡劣天氣和自然災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)能力。

（十八）深入開展隱患排查治理。各縣區(qū)政府要制定道路交通安全隱患排查治理工作指導(dǎo)意見，落實(shí)治理措施和治理資金。根據(jù)不同等級(jí)，實(shí)施道路交通安全隱患各級(jí)人民政府掛牌督辦整改，對(duì)隱患整改不落實(shí)或者落實(shí)不到位的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。公安、交通、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化交通事故統(tǒng)計(jì)分析，排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和道路安全隱患路段，全面梳理橋涵隧道、客貨運(yùn)場(chǎng)站等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立管理臺(tái)賬，明確治理責(zé)任單位和時(shí)限，全過程監(jiān)督整治情況。公路管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位要深入開展公路安保工程，對(duì)國(guó)省道干線公路上急彎、陡坡、視距不良、路側(cè)險(xiǎn)要和橋涵隧道等危險(xiǎn)路段實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)公路兩側(cè)農(nóng)作物秸稈禁燒監(jiān)管，嚴(yán)防焚燒煙霧影響交通安全。住建、規(guī)劃部門要設(shè)置和完善城市道路交通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)行人過街設(shè)施、公交港灣、公交專用車道、主干道中央隔離設(shè)施建設(shè)。安監(jiān)部門要會(huì)同公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)排查出來的重大道路交通安全隱患進(jìn)行督辦治理和檢查驗(yàn)收。

（十九）切實(shí)加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)和管理。各縣區(qū)要把停車設(shè)施建設(shè)納入城市基礎(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目，提高大型公共建筑、住宅小區(qū)、繁華商業(yè)街區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)的停車場(chǎng)配建比例，改善城市靜態(tài)交通秩序。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的大（中）型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、飯店和商務(wù)辦公場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所合理配建停車場(chǎng)，達(dá)不到配建要求的堅(jiān)決不予審批項(xiàng)目。要研究完善停車政策，鼓勵(lì)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施多元化的投資建設(shè)主體，大力發(fā)展地下和立體停車設(shè)施。公安交管部門要堅(jiān)持疏治結(jié)合，在整治違法停車的同時(shí)，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開放，有條件的道路可以推廣路內(nèi)分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車等措施，全面清理挪用、占用停車設(shè)施的現(xiàn)象，盤活現(xiàn)有停車資源。

六、強(qiáng)化道路交通安全執(zhí)法管理

（二十）嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安交管部門要加強(qiáng)公路巡查管控，加大7座以上客車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“六必查”，嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒駕毒駕等各類交通違法行為。推廣使用電視監(jiān)控等交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、車載查詢終端和手持式警務(wù)終端系統(tǒng)，提高對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)、處置能力。交通運(yùn)輸部門要完善車輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)貨車超限超載違法行為，要責(zé)令當(dāng)事人消除違法狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕只罰款不糾違。要進(jìn)一步加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度，嚴(yán)厲查處“黑車”尤其是縣鄉(xiāng)道路上非法載客營(yíng)運(yùn)的小型客車，全面凈化道路運(yùn)輸秩序，有效預(yù)防事故的發(fā)生。各縣區(qū)政府要制定客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)藝?yán)重交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，將車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息作為執(zhí)法依據(jù)，定期進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)格處罰。要大力推進(jìn)文明交通示范公路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市道路通行秩序綜合整治，規(guī)范機(jī)動(dòng)車通行和停放秩序，嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車、行人交通管理。

（二十一）切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。市縣道路交通執(zhí)法部門要強(qiáng)化信息技術(shù)和科技裝備在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理執(zhí)法人員的定期培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，確保執(zhí)法效果。公安、交通部門要按照資源共享、合法利用的原則，建設(shè)交通違法行為智能監(jiān)控系統(tǒng)，將交通監(jiān)控信息通過公安邊界接入平通至公安網(wǎng)，共享公路收費(fèi)站出入車輛的相關(guān)信息，提高道路交通安全管控能力和執(zhí)法效能。政府法制辦要協(xié)調(diào)公安交通管理、交通運(yùn)輸、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等部門建立公民交通安全違法記錄與個(gè)人信用、保險(xiǎn)、職業(yè)準(zhǔn)入等相掛鉤的制度。

七、深入開展道路交通安全宣傳教育

（二十二）建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)政府應(yīng)每年制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃，加大宣傳投入，督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)交通安全宣傳教育社會(huì)化、制度化。加大公益宣傳力度，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要在重要版面、時(shí)段通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等方式開展交通安全公益宣傳。充分發(fā)揮主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、學(xué)校和單位的宣傳作用，廣泛開展道路交通安全宣傳活動(dòng)，不斷提高全民交通守法、安全和公德意識(shí)。建立交通安全志愿者隊(duì)伍，定期組織志愿者服務(wù)活動(dòng)。

（二十三）全面實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程。各縣區(qū)要深入推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，廣泛開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，推行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)交通安全教育和在線服務(wù)。強(qiáng)化企事業(yè)單位員工交通安全教育，將交通安全宣傳教育納入全民普法和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。進(jìn)一步深化文明交通示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，將城市交通秩序管理納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。建立交通安全警示提示信息平臺(tái)，加強(qiáng)事故典型案例警示教育，開展交通安全文明駕駛?cè)嗽u(píng)選活動(dòng)。公安交通管理部門要嚴(yán)格實(shí)施交通違法記分周期內(nèi)累計(jì)記分達(dá)12分、發(fā)生人身傷亡道路交通事故負(fù)有同等以上責(zé)任和申請(qǐng)校車駕駛資格駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)工作。教育部門要將交通安全教育內(nèi)容納入中小學(xué)校課程，作為學(xué)生和學(xué)校素質(zhì)教育必修內(nèi)容。

（二十四）加強(qiáng)道路交通安全文化建設(shè)。積極拓展交通安全宣傳渠道，利用青少年活動(dòng)中心、市民廣場(chǎng)、農(nóng)村重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)等陣地建立交通安全宣傳教育基地，創(chuàng)新宣傳教育方法，以學(xué)校、駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，廣泛宣傳道路交通安全法律法規(guī)和安全知識(shí)。推動(dòng)在市、縣區(qū)開設(shè)交通安全宣傳教育網(wǎng)站、電視頻道，加強(qiáng)交通安全文學(xué)、文藝、影視等作品創(chuàng)作、征集和傳播活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注交通安全、全民參與文明交通的良好文化氛圍。

八、嚴(yán)格道路交通事故責(zé)任追究

（二十五）加大事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行重特大道路交通事故處置規(guī)范，落實(shí)跨區(qū)域責(zé)任追究機(jī)制和重大道路交通事故信息公開制度。對(duì)運(yùn)輸單位的公路客貨運(yùn)車輛一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起（含）以上超員、超載違法行為的，除對(duì)駕駛?cè)艘婪ㄌ幜P外，依法對(duì)運(yùn)輸單位直接主管人員嚴(yán)格進(jìn)行處罰。對(duì)發(fā)生重大及以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè)，依法責(zé)令停班、停線或停業(yè)整頓；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛；停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并責(zé)令其辦理變更、注銷登記直至依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十六）加強(qiáng)重大道路交通事故聯(lián)合督辦。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故掛牌督辦制度，對(duì)發(fā)生較大以上道路交通事故實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報(bào)警示、重點(diǎn)約談檢查和跟蹤整改落實(shí)，形成部門齊抓共管合力。要研究制定道路交通安全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作成效顯著的部門和單位予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生死亡3人以上道路交通事故的，縣區(qū)人民政府要向市人民政府寫出書面檢查，并由市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市道路交通安全委員會(huì)聯(lián)合對(duì)事故發(fā)生地縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)（業(yè)主）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行約談。對(duì)一年內(nèi)發(fā)生死亡5人以上或發(fā)生2起死亡3人以上道路交通事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

九、強(qiáng)化道路交通安全組織保障

（二十七）加強(qiáng)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視道路交通安全工作，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)行道路交通安全地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將道路交通安全工作納入政府工作重要議事日程，定期分析研判安全形勢(shì)，研究部署重點(diǎn)工作。市、縣區(qū)政府每季度召開1次道路交通安全工作會(huì)議，分析研判交通安全形勢(shì)，評(píng)估道路交通安全狀況，研究部署重點(diǎn)工作，及時(shí)督促相關(guān)部門依法履行職責(zé)。