導語：如何才能寫好一篇工程管理部管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞： 工程管理；農(nóng)民用水者協(xié)會；水費征收與使用；問題及建議

中圖分類號：TU991 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）04-0100-02

0 引言

固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程（以下簡稱東飲工程），以固原東山坡引水工程賀家灣水庫為水源，解決寧夏固原市原州區(qū)東部山區(qū)和彭陽縣西北部干旱地區(qū)的人飲安全問題。工程設計供水人口14.50萬人，有學校78所，清真寺82座。工程采用入戶全時供水方式，設計主管線全長112.26km，支線26條，總長990.38km。工程估算總投資為1.764萬元。

該工程2008年開工，2010年底完成主體及大部分入戶工程建設任務，2011年開始全線通水試運行，東飲工程從重點建設轉入運行管理。根據(jù)工程建設現(xiàn)狀及目前運行管理情況，結合上級部門相關政策和規(guī)定，制定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程運行管理》暫行辦法，該辦法經(jīng)過2年的試運行，對存在的問題進行分析研究，改進管理方案，逐步探索出實用性較強，操作方便的運行管理辦法。

1 工程建設現(xiàn)狀

東飲工程實際建成主管道長126.1km，穿越開城鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、頭營鎮(zhèn)、官廳鄉(xiāng)、寨科鄉(xiāng)、炭山鄉(xiāng)、甘城鄉(xiāng)等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由于部分生態(tài)移民搬遷，實際支管線鋪設25條，長795km，建各類建筑物1541座，其中水凈化廠1座，隧洞3座，泵站4座，2000m3調蓄池2座，1000m3調蓄池3座，500m3調蓄池1座，400-100m3調蓄池14座，50-10m3調蓄（減壓）池32座，檢查井及閘閥井1485座。大部分入戶管線都已建成，少部分由于農(nóng)戶意見分歧等各種原因處于待建階段。通信與自動化系統(tǒng)、輸變電工程、5座供水管理站及附屬設備、賀家灣水凈化廠、唐家坪等4座泵站安裝調試等已全面通過試運行，整個工程試運行狀態(tài)基本良好。

2 工程運行管理現(xiàn)狀

2.1 運行管理機構 工程按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，以現(xiàn)有的東部農(nóng)村供水有限公司為主體，實行“供水公司+供水管理站+農(nóng)民用水協(xié)會+用水小組”的模式管理，“責、權、利”相結合，以不低于工程運行成本的合理水價，實行同網(wǎng)同價，確保工程良性運行。工程運行管理擬實行專管與群管相結合的運行管理辦法，管理機構按專管和群管分級設置，專管機構為供水公司，下設供水管理站，主要負責水廠、干支管線及其建筑物管理；群管機構為農(nóng)民用水者協(xié)會，以用水組為單位，主要負責分支管線、入戶管線及其建筑物管理，確保各農(nóng)戶供水安全。

2.2 運行管理專管機構 供水公司：供水公司作為公益性事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理，確定管理、運行類人員43人，職責是全面負責工程分支管以上干支管道及輸配水工程運行管理，確保良性運行。供水管理站：供水公司下設六個供水管理站，對主干工程運行和供水分段進行管理，其中彭陽縣支線單設管理站，歸彭陽縣和供水公司雙重管理。供水管理站做為東飲辦派出的下屬單位，執(zhí)行東飲辦對工程的日常維護、水量分配、水費收繳及后續(xù)自來水入戶工程實施等任務，并監(jiān)管各支線工程運行。各管理站劃分了其管理范圍并細化責任分工。

2.3 運行管理群管機構

2.3.1 農(nóng)民用水者協(xié)會 根據(jù)本工程建設管理及運行管理的需求，固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程根據(jù)管線走向及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組范圍，以行政村為單位組建農(nóng)民用水者協(xié)會。從協(xié)會中確定供水管理人員，負責各自然村用水戶的用水管理。目前共成立農(nóng)民用水者協(xié)會98個，選舉出協(xié)會主席98人，下設用水戶小組532個，推選用水戶小組代表532人。同時東飲公司與98個用水者協(xié)會簽定《固原東部農(nóng)村飲水安全重點供水工程供水協(xié)議》。

2.3.2 協(xié)會的具體業(yè)務范圍 ①全面負責協(xié)會轄區(qū)內分支管以下至農(nóng)戶自來水入戶工程的運行、管理、維修和用水調配。②負責向用水戶配水并按批文水價收取水費。③維護本協(xié)會轄區(qū)用水的安全與合理使用，并維護用水戶的合法權益。④為用水戶提供與供水及用水有關的技術、咨詢服務。⑤宣傳東飲辦上級有關部門下發(fā)的有關供水管理辦法及供水、工程管理等政策精神。

2.3.3 協(xié)會內部機構設置 協(xié)會設置有主席、會計、出納、抄表員、維修員和糾紛調解員。按照簡單精干、服務于民的原則，一人兼多職，如協(xié)會主席可兼巡管員，會計兼抄表員，出納兼收費員。

2.3.4 協(xié)會人員設置 東飲供水工程范圍內共需209名群管人員（其中彭陽縣設協(xié)會23個，用水小組87個，協(xié)會參與管理人員45人）。

2.4 水費征收 按照“兩部制”水價的辦法收取。由供水公司向用水管理站下達通知，供水管理站向各農(nóng)民用水者協(xié)會分別通知，農(nóng)民用水者協(xié)會向各用水小組分別通知，各用水小組負責向農(nóng)戶落實。根據(jù)水費收繳通知，對小組范圍內用水戶逐戶征收水費，征收的水費分基本水價水費和計量水價水費。基本水價的收取為一次性收取，按時繳納到協(xié)會。計量水費的收取采取每月抄表收取，按時足額上繳，確保水費不拖欠，用水戶繳納水費后由用水小組負責人出具收費憑據(jù)，并進行用水戶手冊登記。協(xié)會將用水小組收取的水費足額上繳到東飲辦財務并存留收據(jù)。彭陽縣供水管理站水費收繳與原州區(qū)其他管理站同網(wǎng)同價，最后繳納水費給東飲公司。

2.5 水費使用與管理 供水公司收取全額水費后，按規(guī)定比例返還給農(nóng)民用水協(xié)會。返還的水費主要用于人員基礎工資和獎勵工資等。公司返還水費的時間，根據(jù)協(xié)會上繳水費的情況與人員工資發(fā)放時間同步，即上繳水費及時返還及時，上繳水費拖延返還時間延后，協(xié)會將對此造成的不良影響負責，并按照水費收繳管理辦法進行處罰。協(xié)會使用水費的開支情況要定期向會員公布，做到帳務公開，民主監(jiān)督。農(nóng)戶集資投勞統(tǒng)一納入水費管理中并進行臺賬登記，由用水小組負責人負責落實。

2.6 利用通信及自動化監(jiān)控系統(tǒng)進行人飲安全工程監(jiān)測和管理 首次利用通信及自動化監(jiān)控系統(tǒng)進行東飲工程運行管理，實現(xiàn)工程運行及觀測，準確實現(xiàn)自供水管網(wǎng)上采集數(shù)據(jù)、處理并傳送到原州水務局調度中心顯示、遠程控制監(jiān)視供水管網(wǎng)相應設備的整個過程，達到協(xié)調共享資源、分段分層遠程監(jiān)控和管理。

3 存在的主要問題和原因分析

①水費征收難度大。由于工程涉及面積廣，農(nóng)戶較多（1萬多戶），且東部山區(qū)山大溝深，路途遙遠，水費收繳需要大量的人力勞力。②工程實際年維修費用較高。由于工程涉及固原東部山區(qū)地勢高低不平，落差較大，一般1.0-380m，長期運行或遇大雨洪水易發(fā)生爆管或水毀，年維修費大大超出預算，而實際年收交的水費遠不夠工程維修費用。所以將來工程維修這部分資金仍是問題。③地方配套資金落實不到位造成入戶工程遲遲不能完工建設。

4 結論和建議

①盡快落實并完善農(nóng)民用水者協(xié)會，依托農(nóng)民用水者協(xié)會來完成大量的水費收繳工作。②盡早加固改造工程落差較大或易毀關鍵部位，提高工程建設標準和防洪標準，實現(xiàn)工程安全運行。③建議政府有關部門盡快落實地方配套資金，實現(xiàn)所有入戶工程建設任務，便于工程全面落成，全面運行及管理。完善的管理體制是確保工程良性運行和持續(xù)發(fā)揮效益的關鍵，因此，東飲公司將繼續(xù)探索和改進工程管理辦法，確保工程良性持久運行。

參考文獻：

[1]閆海.關于加強墾區(qū)農(nóng)村飲水工程建后管理的思考[J].水利科技與經(jīng)濟，2011（05）.

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廣東省司法廳公證管理處：

你處粵司公（1988）296號《關于繼承權轉移和繼承份額贈與等問題的請示》函收悉?，F(xiàn)答復如下：

一、關于如何辦理繼承人為轉讓其應繼承的份額而申辦的公證證明事項，同意你處意見，即在未取得應繼承財產(chǎn)的所有權之前，繼承人之間通過協(xié)商的辦法轉移繼承權和繼承份額是無法律依據(jù)的。我國《繼承法》中關于法定繼承人之間可以協(xié)商繼承份額的規(guī)定，只是指繼承人之間可以對繼承份額的劃分進行協(xié)商。繼承權作為一種具有人身性質的財產(chǎn)權利，是不能轉讓的。因此，繼承人放棄繼承就不能再通過繼承協(xié)議的方式將他應繼承的份額轉讓給其他繼承人。只有在辦理了繼承手續(xù)，對應繼承的份額取得了所有權之后，繼承人才能將該份額贈與他人所有。對此，公證處應先辦理繼承權公證，再辦理贈與或轉讓公證。

二、關于如何辦理舊家庭一夫多妻共有財產(chǎn)分割的公證證明事項，根據(jù)婚姻法的有關規(guī)定，原則上同意你們的第一種意見，即丈夫與妻子享有同等份額，但需要根據(jù)夫妻（妾）結婚時間和共有財產(chǎn)取得的時間，做具體分析和處理。

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經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省勞動廳、省體改委、省財政廳、省經(jīng)貿委《關于貫徹〈福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則〉若干問題處理意見》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例實施細則》若干問題處理意見省勞動廳／省體改委／省財政廳／省經(jīng)貿委（一九九九年三月二十三日）

為更好貫徹《福建省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例》及其《實施細則》（以下簡稱《條例》、《實施細則》），現(xiàn)對執(zhí)行中遇到的若干具體問題提出如下處理意見：

一、1997年底之前參加基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，1998年1月1日后達到法定退休年齡的職工，其繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的，經(jīng)本人申請，并按《實施細則》規(guī)定的補繳標準補足15年后，方可予以辦理退休手續(xù)，并享受相應的基本養(yǎng)老金待遇。

二、《實施細則》下達之前已按原規(guī)定標準補繳的，可不做變動；《實施細則》下達之后，補繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)和參保人員應嚴格統(tǒng)一按《實施細則》規(guī)定的標準補繳，否則，不能享受相應的基本養(yǎng)老保險待遇。補繳工作在1999年12月31日終止。

1985年至1995年期間補繳年限繳費指數(shù)均統(tǒng)一按0.75計算。

三、參保人員1984年底前的繳費年限（含視同繳費年限）的繳費指數(shù)統(tǒng)一按1計算。

四、1998年新納入統(tǒng)籌企業(yè)已退休人員應按《實施細則》的規(guī)定補繳，補繳后繳費年限（含視同繳費年限）滿15年的，按每月255元的待遇標準計發(fā)基本養(yǎng)老金；繳費年限滿15年以上的，每超1年，其基本養(yǎng)老金在上述待遇標準基礎上增發(fā)5.6元。企業(yè)原發(fā)放的待遇高于本標準的，高出部分由企業(yè)按原渠道開支。

1999年1月1日至6月底前新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員，可享受1999年7月1日基本養(yǎng)老金調整額。

1999年底前，新納入統(tǒng)籌企業(yè)的已退休人員或在退休時辦理補繳手續(xù)的職工，必須一次性補繳結束，在計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇后，不再辦理補繳手續(xù)，不得再重新計算基本養(yǎng)老金待遇。2000年后新納入統(tǒng)籌企業(yè)的職工和退休人員均不再辦理補繳1997年前基本養(yǎng)老保險費，其工作年限不計算繳費年限。

五、從事國家規(guī)定的有毒有害等特殊工種的職工，其計算折增工齡的年限截止到1992年6月底，其增發(fā)待遇按《實施細則》第十五條規(guī)定執(zhí)行。

六、職工到達法定退休年齡的，應及時辦理退休手續(xù)。符合國家和省有關規(guī)定，確實需要辦理延期退休的，應經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T審批同意。其計發(fā)基本養(yǎng)老金待遇以職工辦理退休手續(xù)時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，經(jīng)批準延期退休的年限可以計算繳費年限，計算個人帳戶養(yǎng)老金。

凡未經(jīng)批準延期退休的職工，達到法定退休年齡不辦理退休手續(xù)的，超齡的年限不計算繳費年限，也不計算個人帳戶養(yǎng)老金，超齡期間繳納的養(yǎng)老保險費不退還。其基本養(yǎng)老金按《條例》及其實施細則規(guī)定，以職工到達法定退休年齡時的本省上一年度職工月平均工資為基數(shù)計發(fā)，可增發(fā)到達法定退休年齡至辦理退休手續(xù)期間的歷年7月1日基本養(yǎng)老金調整額。退休金從辦理退休手續(xù)的次月開始領取。

七、統(tǒng)籌企業(yè)中復員轉業(yè)軍人、原國家機關、事業(yè)單位固定職工1995年底以前在部隊、機關、事業(yè)單位的工作年限，按規(guī)定可視同繳費年限的，其繳費指數(shù)按1計算。

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關鍵詞：火電廠；電氣工程；項目進度；優(yōu)化管理

通常來講，對于火電廠電氣工程的項目開放，發(fā)電企業(yè)的管理素質都顯得較為低下，缺乏科學合理的管理辦法，給電氣工程項目推進帶來了很大的弊端。因此在火電廠電氣工程項目管理工作中，應該結合有效的管理方案，來實現(xiàn)電氣工程的調控。

1現(xiàn)階段火電廠電氣工程項目進度管理情況

對于電氣工程的項目工程管理來講，我國在實現(xiàn)電氣工程自動化方面有著深入的研究。結合多種領域的管理平臺建設，推動電氣工程管理項目規(guī)劃。但是就目前來說，火電廠電氣工程項目管理工作仍然較為落后，在電氣工程管理中仍然存在很多問題，尤其是關于項目進度的優(yōu)化上，不能夠滿足當前建設的需求，在很大程度上延誤了工期。

2電氣工程項目進度管理的事前控制

從電氣工程項目管理的辦法來看，我們大致可以采用以下手段來促進電氣工程項目進度的優(yōu)化。實行有效的責任承包制度，將具體的電氣工程責任落實給個人，促進項目監(jiān)督工作的完善，進行合理的施工調控，充分發(fā)揮施工人員的管理素質，實現(xiàn)科學有效的管理辦法。在電氣工程項目的優(yōu)化中，進行施工審查工作，將電氣工程項目的不同階段進行合理規(guī)劃，不同環(huán)節(jié)下工期的控制，都要結合電氣工程施工有關因素進行考慮。管理工作者應該具備一定的服務意識，促進施工管理項目的順利進行，給審查工作提供重要的保障。在電氣工程施工項目的協(xié)調下，提升管理人員的服務意識，提升專業(yè)素養(yǎng)，給電氣工程項目進度管理的優(yōu)化提供重要保證。

3火電廠電氣工程項目施工進度管理辦法的制定

3.1科學認識制定項目進度計劃的重要性

在火電廠電氣工程項目施工管理辦法認定中，結合不同環(huán)節(jié)的施工順序，來促進工程建設的有效規(guī)劃。結合項目工程管理辦法，按照有效的項目施工步驟，促進電氣工程項目施工管理素質的提升。項目進度的管理主要是項目成本規(guī)劃的一部分，制定合理的項目進度管理辦法，必須從項目工程的規(guī)劃進行出發(fā)。項目進度管理工作的優(yōu)化，有利于促進項目成本和質量控制工作的執(zhí)行，給電氣工程整體施工提供重要保證。因此在火電廠電氣工程中，缺少有效的項目施工進度計劃制定，就會給項目施工帶來嚴重影響。

3.2電氣工程項目施工進度管理

3.2.1項目進度計劃

對于項目進度計劃的推進來講，必須從項目施工的審核步驟進行出發(fā)，按照正常的施工順序來形成有效的施工管理，促進不同階段項目施工任務的實現(xiàn)。項目工程進度管理辦法的提升，可以有效降低生產(chǎn)成本，促進施工質量的提高。這對于目前的電氣工程建設來講非常重要，按照施工項目進度的管理工作而言，要從有效的設計工作出發(fā)，執(zhí)行項目成本的管理工作，或者按照電氣工程的進度，來執(zhí)行對應內容。例如將電氣工作設施接地，通過不同的金屬元件來實現(xiàn)對應的電氣工程操作，或者結合項目施工的具體操作，從整體上帶動電氣工程施工進度管理工作的提升，給電氣工程有關操作提供必要的幫助。

3.2.2項目總體進度計劃

在進行電氣工程項目時，應該能夠考慮到整體項目工程的聯(lián)系，結合項目成本的規(guī)劃，實現(xiàn)總體工程量的對比，提高項目工程建設的質量。對于我國火電廠工程項目的進行來看，仍然需要結合實際的工程量進行比較，并采取適當?shù)膶彶楣ぷ鳌?/p>

3.3火電廠電氣工程項目施工進度計劃的優(yōu)化

3.3.1優(yōu)化項目施工進度的控制方法

對于火電廠電氣工程項目工作來講，利用以往的項目施工進度優(yōu)化方式顯然已經(jīng)不能夠滿足當前時代的需求。由于施工現(xiàn)場需要結合工程項目的審核進行決算，來確認有效的施工辦法，或者結合實際施工建設的需求，給出適當?shù)膶徍朔绞?。在工程項目的管理和決算上，需要及時了解火力發(fā)電廠電氣工程項目信息，采用合理的手段進行處理。因此在項目工程建設中，應該結合施工的難度，在滿足正常施工效率的前提下，降低施工成本，提高施工質量。

3.3.2優(yōu)化項目施工進度的管理模式

火力發(fā)電廠的工程項目管理規(guī)劃必須從項目工程管理模式出發(fā)，結合當今時代的特色，來不斷創(chuàng)新和發(fā)展。在這條與時俱進的道路上，要綜合考慮各種項目建設問題，從整體單位的控制單元中實現(xiàn)有效交流和溝通。減少項目工程進行時的漏洞，給項目工程管理提供必要的幫助。

3.3.3執(zhí)行效果測量評估

所謂執(zhí)行效果測量評估，就是通過電氣工程項目的規(guī)劃實現(xiàn)整體內容的推進，按照不同的施工管理條例來完成對應的項目操作。如果最終的施工周期沒有達到預期的要求，那么對于不同周期內的項目工程管理應該設立合適的測量評估規(guī)定，經(jīng)過有關人員對項目施工信息的內容進行對比分析，來獲取項目施工發(fā)展的趨勢。結合項目施工的報告來審核，編制出準確的項目工程進度情況。

3.4進行進度糾偏調節(jié)

在進行進度糾偏調節(jié)時，要按照項目工程的審核標準，進行對應單元的評估活動。結合有效的評估報告，確認偏差內容，采用合適的糾偏措施來實現(xiàn)調節(jié)，制定科學合理的管理辦法，進行組織調控工作。對于工程中出現(xiàn)的進度偏差問題，就應該采用合理的檢測工作，來確認項目施工中存在的風險，及時有效的采用進度糾偏工作來處理。提高火電廠電氣工程項目進度優(yōu)化管理工作，給電力工程穩(wěn)定運行提供必要的輔助。

4結語

火電廠的電力工程安全進行中，始終離不開有關項目進度的優(yōu)化管理工作。促進項目進度管理辦法的提升，必須從電氣工程的不同環(huán)節(jié)出發(fā)，對工程項目進行審核認定。采用合適的管理手段，提升電氣工程項目的進度管理質量，帶動電氣工程效率的提高。

參考文獻

[1]黃先東.電氣工程項目進度優(yōu)化管理探析[J].信息與電腦（理論版），2016（6）：80，83.

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省政府新修訂的《湖北省建設工程監(jiān)理管理辦法》（省政府令第323號）已于20*年12月1日開始施行。為切實做好《湖北省建設工程監(jiān)理管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識貫徹《管理辦法》的重要性，認真組織宣傳學習。

《管理辦法》是在總結多年來建設工程監(jiān)理工作實踐及省內外相關立法經(jīng)驗基礎上制定的專門性行政法規(guī)，是貫徹落實國家相關法律的重要配套法規(guī)。各地建設主管部門要把學習宣傳、貫徹實施《管理辦法》作為進一步加強建設工程管理，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，把《管理辦法》規(guī)定的各項制度、措施和要求落到實處。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、雜志等媒介，對《管理辦法》進行全面報道，為《管理辦法》執(zhí)行營造濃厚社會氛圍和良好輿論環(huán)境。各級建設主管部門和監(jiān)理協(xié)會在20*年要有計劃地對相關人員進行全面系統(tǒng)地培訓學習，全面系統(tǒng)地掌握《管理辦法》的全部內容和相關規(guī)定。

二、抓緊完善《管理辦法》配套政策和相關制度。

各地要依據(jù)《管理辦法》規(guī)定，結合本地實際，及時制定（修訂）地方性政策規(guī)定和實施辦法，細化和落實《管理辦法》的各項規(guī)定和要求，明確建設監(jiān)理工作歸口管理的部門和工作職責。將《管理辦法》的各項要求落實到企業(yè)和從業(yè)人員，督促各監(jiān)理企業(yè)完善和修訂企業(yè)內部管理制度，加強自身建設，增強行業(yè)自律，提高執(zhí)行的自覺性。

三、認真做好《管理辦法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查。

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摘要農(nóng)業(yè)水費是水利工程管理單位的主要收入來源，水費征收直接影響水利工程管理單位的管理和運行。本文介紹了水利工程管理單位農(nóng)業(yè)水費征收的基本情況，探討了農(nóng)業(yè)水費征收中存在的難度大、征收率低等問題，并提出了幾點建議。

關鍵詞水管單位農(nóng)業(yè)水費存在問題建議

一、農(nóng)業(yè)水費征收基本情況

農(nóng)業(yè)水費是水利工程管理單位的經(jīng)營性收費，對于保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運行及水資源的合理配置和利用起著至關重要的作用。我國目前實行的農(nóng)業(yè)水費制度，基本上是按1985年國務院的《水利工程水費核定、計收和管理辦法》執(zhí)行。自2000年起，水利工程水費轉為經(jīng)營性收費管理；2003年7月，國家發(fā)改委、水利部正式頒布《水利工程供水價格管理辦法》，將水利工程供水價格完全納入商品價格范疇進行管理。農(nóng)業(yè)水價雖幾經(jīng)調整逐步提高，但受現(xiàn)實條件的制約與影響，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水價整體水平仍然偏低。

多年來，水費的征收都是由地方各級政府以“實物計量、貨幣結算”的方式實施的，在九十年代后期改為“按畝計量、貨幣征收”的方式，農(nóng)業(yè)水費征收難度較大，征收率低。以四川省通濟堰灌區(qū)為例，農(nóng)業(yè)供水自流33元/畝、提灌23元/畝。2009年至2011年，其東坡區(qū)農(nóng)業(yè)水費僅收到水費總額的77%，彭山灌區(qū)僅為67%。這已嚴重影響到水利工程管理的正常運行，造成工程維修養(yǎng)護經(jīng)費不足，嚴重影響了供水安全和防汛安全，同時也嚴重影響了灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)水費征收存在的主要問題

（一）征收方式不合理

多年來，農(nóng)業(yè)水費的計收采取“委托代收為主，部門自收為輔”的單一模式，農(nóng)業(yè)水費由財政代收，代收過程中水管單位要支付高額的手續(xù)費、獎金和其他業(yè)務費，不僅收費成本高，而且代收的水費也不能及時足額劃撥到水利部門，甚至一些地方還存在搭車收費的現(xiàn)象，這嚴重損壞了水利行業(yè)的形象，而水利部門卻無能為力，造成農(nóng)業(yè)水費計收工作被動和水費的流失，這種收費方式也已愈來愈不適應當前形勢的需要。

（二）征收環(huán)節(jié)過多

水管單位委托各縣財政代收，縣財政下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把水費征收任務下達到村，以村為單位征收，有的縣水費征收過程中還要多增加水務局這個環(huán)節(jié)，征收環(huán)節(jié)過多，出現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)普遍存在截留挪用水費問題，水利部門缺少切實可行的管理辦法，導致水費征收不到位，征收率低。

（三）水費征收管理混亂，監(jiān)督機制不健全

水管部門與水費征收部門嚴重脫節(jié)，存在著管水部門不收費，收費部門不管水的局面；導致水利部門對水費的征收和正確使用無法有效監(jiān)督，政府越位管理不善，嚴重影響了農(nóng)村水利工程的規(guī)范管理和良好運行。

（四）水價過低

水管單位盡管努力強化管理，降低水成本，但其成本卻仍不能從政府部門批準的綜合供水水價中得到補償；且近年來耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)水費收入逐年降低，水管單位承受著越來越大的虧損壓力。

（五）水費拖欠嚴重

以四川省通濟堰灌區(qū)為例，灌溉區(qū)各縣財政多年來水費不到位，長期拖欠，有些應收款已成為呆壞賬無法收回，給單位的正常運行造成影響。灌區(qū)每年的清淤和防洪管理負擔由于工程老化而逐年加重，水利工程管理維護費用較高，工業(yè)水費受市場經(jīng)濟影響，大量企業(yè)不能滿負荷運行，用水量時多時少，工業(yè)水費極不穩(wěn)定。而地方政府每年只按職工人數(shù)劃撥少量經(jīng)費，由此造成單位所收費用無法維持現(xiàn)有職工的工資發(fā)放，單位人員經(jīng)費、管理費用和日常維修養(yǎng)護只能通過貸款自籌解決，年應付利息達到60余萬元，發(fā)展嚴重受到限制。

三、農(nóng)業(yè)水費征收管理辦法的建議

水利工程是一項服務于社會的公益性事業(yè)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國民經(jīng)濟乃至社會發(fā)展的命脈，對社會的發(fā)展和進步起著重要的基礎作用。水利要更好地服務于社會，受益于民，需要對水費征收管理中現(xiàn)有問題進行改進。

（1）建議國家取消農(nóng)業(yè)水費，這一舉措不但可以減輕農(nóng)民負擔，突出水利行業(yè)的社會公益職能，還可以杜絕政府或有關部門截留挪用水費資金，使水費真正意義上的用在水利工程運行和維護上。對水管單位應列為事業(yè)編制，人員經(jīng)費全額撥款，以保證水利管理隊伍的穩(wěn)定，更好地為社會事業(yè)服務。

（2）建議國家安排投資對公益性水利工程進行維修養(yǎng)護，以幫助水管單位改善工程規(guī)模，及時維修和定期檢修水利工程。以消除潛在的隱患，保障水利工程良性運行，延長工程使用壽命，提高水利工程的供水能力和服務水平。

（3）水管單位貸款應由國家?guī)椭鉀Q。隨著2010年事業(yè)單位績效工資改革落實，水管單位壓力更大，不但要負擔在職職工的工資、福利，由于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險沒有全社會化，退休人員并未與單位完全脫鉤，單位還要負擔退休人員增加的工資，而資金來源一直得不到解決。在績效工資的落實兌現(xiàn)上，財政比較困難地方的水管單位按照低標準執(zhí)行，財政富裕地方的水管單位則按高標準執(zhí)行，執(zhí)行標準不同、方式不同，造成很多社會矛盾。有的水管單位不得不依賴銀行貸款維持運行，建議國家?guī)椭鉀Q水管單位貸款的同時，制定出明確的資金來源渠道及合理的人員經(jīng)費補助標準，以緩解水管單位壓力，真正發(fā)揮防洪抗旱的社會職能。

（4）提高工業(yè)供水水價，對于城市規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展占用渠道管護范圍以及損壞水工建筑設施等違反《水法》的行為，國家應對水管單位按《水法》執(zhí)行的懲罰給予強有力的支持，以保證水管單位的正常運行，促進節(jié)約用水、高效用水。

（5）加強外部監(jiān)督，保證水費合理使用。財政、審計和各級水行政主管部門要定期或不定期的對水管單位的財務制度執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)水費收支情況進行審查，及時發(fā)現(xiàn)水費使用中不合理、不合規(guī)的問題，及時進行糾正處理。監(jiān)督水管單位建立和健全財務管理制度，堅決杜絕不合理的開支，把水費資金真正用在服務社會、造福社會上。

四、結束語

水利管理單位是灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市環(huán)境建設、人居生態(tài)環(huán)境的重要基礎設施，對灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著“命脈”和保障作用。為了管理好、運用好水利工程，國家應加強對水管單位的重視和管理，落實相應的人員經(jīng)費和一定的工程運行經(jīng)費，制定切實有效的工作制度和管理辦法，確保工程安全運行，正常發(fā)揮工程效益。

參考文獻：

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關鍵詞：青臨高速；房建工程；項目管理

Abstract: This article from the system construction, technology management, security management, contract management, innovation and other aspects to introduce green near the highway engineering construction project management characteristics.

Key words: Qinglin high-speed; building engineering; project management

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）06-0020-02

青州至臨沭（魯蘇界）高速公路位于山東省濰坊、日照和臨沂市境內，起點接已建成東營至青州高速公路，終點至魯蘇界，房建工程包括1處主線收費站，14處匝道收費站，1處監(jiān)控通信分中心，3處監(jiān)控通信所，5處服務區(qū)，5處停車區(qū)，房建總建筑面積約77600平方米，占地約780畝。全線共設16個施工標段，7個監(jiān)理駐地辦。

青臨高速公路房建工程于2011年3月份開工建設，根據(jù)房建工程特點結合高速公路項目建設管理實際情況，狠抓制度建設，強化技術管理，堅持施工安全和工程質量并重，通過制定一系列的控制措施，使得整個工程建設進展順利。

1狠抓制度建設，做到工程管理有章可循

⑴省項目辦制定下發(fā)了省市項目辦職責劃分文件，明確了省市項目辦對房建工程建設的管理權限和職責分工。

⑵省項目辦組織編寫并下發(fā)了質量、安全、文明施工、主要材料一次入庫及工程質量驗收管理辦法，對各參建單位的管理重點、管理程序、管理職責等均做了明確規(guī)定，做到了各項管理工作有章可循。

⑶針對下發(fā)的各種管理辦法，省項目辦組織全線房建工程各參建單位主要負責人進行了集中宣貫培訓，要求各參建單位內部必須組織全體技術人員集體學習，保證各項措施落到實處。

⑷第一、二總監(jiān)辦針對房建工程管理特點，組織技術人員共同編寫了監(jiān)理計劃，對監(jiān)理工程重點、工作程序、工作方法均做出了明確規(guī)定，并分別下發(fā)到所屬施工標段和監(jiān)理駐地辦。

⑸各駐地辦根據(jù)所屬房建工程的不同特點，由駐地工程師分別組織編寫下發(fā)了監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理計劃和安全監(jiān)理實施細則，對分項工程監(jiān)理重點、監(jiān)理方法、檢驗驗收程序和手段、須過程盤站監(jiān)理的工程部位、施工工序均做了明確規(guī)定。

2認真做好每個階段的技術管理工作，做到事前控制，防患于未然

⑴方案階段首先對全線房建工程設計方案進行了公開征集，吸取省內外多條高速公路沿線房建設施的優(yōu)點，結合青臨高速公路沿線不同地域的風俗習慣和地域文化，根據(jù)使用功能的不同分別選取了優(yōu)秀的設計方案。

⑵施工圖設計階段，本項目組織建筑、消防、結構等方面的技術專家對施工圖進行了審查，同時要求設計單位根據(jù)沿線的地質、地形具體情況對施工圖進行了優(yōu)化設計。優(yōu)化設計完成后再次組織有關專家對優(yōu)化后的施工圖紙審查，通過優(yōu)化調整了部分建筑物的基礎形式，節(jié)約了建設資金。

⑶施工單位簽約進場后，省項目辦集中組織設計、監(jiān)理、施工單位進行了圖紙會審工作，重點解決了施工設計的差、錯、碰、漏和各專業(yè)圖紙不一致等問題，有效的減少了工程建設過程中的工程變更。

⑷工程管理過程中對服務區(qū)臨建的選址、深水井的施工等提前制定施工要求，通過技術手段減少施工過程中的交叉干擾，保證工程順利進行。

3工程管理過程中安全與質量并重，建設平安工地，打造優(yōu)質工程

⑴工程建設過程中，根據(jù)房建工程建設特點，省項目辦在建設的不同階段分別下發(fā)了房建工程質量通病治理施工指南、砼工程施工質量控制要求等指導性文件。

⑵針對房建工程腳手架的施工，省項目專門下發(fā)了腳手架施工指導意見，對搭設腳手架的材料、技術方案、施工管理、驗收程序等均提出了明確要求。

⑶根據(jù)合同文件規(guī)定對深基坑、高大模板工程、腳手架等危險性較大的分部分項工程要求施工單位編制安全專項施工方案，并組織專家論證會進行論證審查，盡量采用技術手段消除安全隱患。實施前要求施工單位針對主要危險源編制安全預案，并進行預案演練，徹底消除安全隱患。

⑷施工過程中總監(jiān)分別組織月度檢查，省項目均組織有關技術人員參加，加強過程質量控制，及時調度施工進度，督促安全生產(chǎn)。

⑸省項目辦每季度組織季度檢查，調度施工進度，檢查質量控制、安全生產(chǎn)情況，解決施工過程存在的問題。同時根據(jù)檢查情況對施工、監(jiān)理單位進行考核與獎懲，獎優(yōu)罰劣，充分調動參建人員的積極性。

4嚴格合同管理，工程變更程序化，合理使用建設資金，堅決杜絕工程浪費

⑴首先根據(jù)房建工程施工特點，省項目辦下發(fā)了施工單位考核與獎懲辦法，明確考核內容、考核標準、考核程序以及獎懲辦法，做到對施工單位的考核規(guī)范化、程序化，公開透明，充分調動參建單位的積極性。

⑵其次針對工程變更，省項目辦專門下發(fā)了房建工程變更管理辦法，對變更原則、變更批復權限、變更程序以及變更議價原則等均做了明確規(guī)定。做到了工程變更處理的科學性、規(guī)范性、及時性，同時有效的控制了建設資金。

⑶嚴格按照合同規(guī)定辦理計量支付，省項目辦統(tǒng)一下發(fā)了計量支付管理辦法，規(guī)定了計量支付辦理程序，計量依據(jù)、計量方式方法，計量支付審核權限、上報時限要求等。做到及時規(guī)范辦理計量支付工作，有效控制建設資金使用。

5管理創(chuàng)新

⑴房建工程招標工作資格預審采用按類別替代按標段的辦法，投標單位通過資格預審后通過隨機抽取的辦法確定所投標段，最大限度的降低了投標人圍標的風險。

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關鍵詞：水利工程；管理考核；實踐與體會

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

1工程概況

石梁河水庫位于新沭河中游，蘇魯兩省的贛榆、東海、臨沭縣三縣交界處，水庫于1958年開工興建，1962年建成。水庫承泄新沭河上游和沂河、沭河部分洪水，擔負沂沭泗流域洪水調蓄任務，可有效地將沂沭河洪水就近東調，減輕南四湖、駱馬湖及下游周邊地區(qū)的防洪壓力，提高沂沭泗地區(qū)的防洪標準。是一座具有防洪、灌溉、供水、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等綜合功能的大（2）型水庫，水庫防洪保護范圍2000余平方公里，主要包括連云港市區(qū)、隴海鐵路、淮北鹽場、田灣核電站、贛榆和東海兩縣三十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)及90萬畝耕地，近100萬人口。它既是沂沭泗洪水東調南下工程的重要組成部分，又是連云港市重點防洪保安工程。另外，石梁河水庫是連云港市工業(yè)和居民生活用水的備用水源，當薔薇河水源不足，可向市區(qū)調水，確保連云港市工業(yè)和居民生活用水。

2水庫工程管理考核過程與結果

石梁河水庫管理處積極組織開展水利工程考核的準備工作，克服時間緊、任務重的困難，對照考核標準，逐項檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2008年l2月初，省水利廳專家組對水庫所屬的各類水工建筑物、設施設備及工程管理檔案進行現(xiàn)場檢查，聽取管理單位自檢情況匯報，并進行了充分討論，對照《江蘇省水利工程管理核標準》分類逐項賦分，最后得出綜合評分為926分，且各類得分均不低于85％，依據(jù)《江蘇省水利工程管理考核辦法》規(guī)定，考核專家一致認為連云港市石梁河水庫管理處已具備江蘇省一級水利工程管理單位的條件，同意評定為“省一級水利工程管理單位”。2011年12月底，石梁河水庫管理處通過省水利廳組織的“省一級水利工程管理單位”的復核驗收。

3水庫工程管理考核的目的和意義

《水庫工程管理考核標準》分為組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理四大類，三十一個小項，每一個小項中又包含大量具體的內容?？己藘热菔秩?，涵蓋了管理工作軟、硬件的各方面，考核的對象不僅僅是水管單位的工程管理，還包括水利工程管理單位的精神文明建設、規(guī)章制度建設、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執(zhí)法等方面的內容?？梢钥闯?，水庫工程管理考核對水庫工程管理單位提出了更高的要求和標準，更好地促進了水管單位全面、協(xié)調、科學發(fā)展。同時,水利工程管理考核也是對水利工程管理單位工作狀況的衡量，對國家、行業(yè)制定的政策、法規(guī)、技術標準和規(guī)范、辦法的貫徹執(zhí)行情況的檢查，對水庫工程的運行管理狀況、安全管理狀況進行有效的監(jiān)督和評價。

另外，開展水利工程管理考核，對加強水利工程管理，提高管理水平，促進工程管理逐步走向規(guī)范化、法制化、現(xiàn)代化軌道具有十分重要的意義，通過不斷的考核、整改、提高，使工程管理上臺階、上等級，達到提高管理水平的目的。被評定為“省一級水管”單位是全省水管單位的典范，代表著水管單位的形象和工程管理水平。因此，水管單位的考核評定應遵從高標準，嚴要求，在行業(yè)內能起到典范、表率的作用。

4管理考核實施過程中遇到的困難和不足

1)工程日常維修、養(yǎng)護工作比較薄弱，缺乏高素質、高技能的技術工人。2)職工業(yè)務技能培訓的深度和力量還需要加強。3)對水庫工程管理考核的標準和要求，理解分析不夠深入，考核工作不夠到位。4）水庫庫區(qū)確權劃界，歷史遺留問題較多，牽連的單位多，涉及的關系很復雜，單靠管理單位的力量很難完成。5)檔案管理工作比較薄弱，缺乏專業(yè)的檔案管理人員，需要進一步規(guī)范和提高。

5水利工程管理考核注意事項和體會

5．1領導重視，強化組織，落實責任，齊心協(xié)力，推進工程管理考核工作

連云港市水利局領導非常重視水庫工程管理考核工作，局領導及有關處室多次到石梁河水庫管理處指導考核工作。管理處還專門成立了管理考核工作領導小組，由管理處主任擔任組長，副主任擔任副組長，各部門負責人和主要技術人員為成員，組成職能型組織管理機構，是水庫工程管理考核得以順利推進的重要基礎。水庫管理處以工程管理考核為契機，通過組織宣傳，動員全處的干部職工關心、支持，并積極參與考核工作。同時，組織學習《江蘇省水利工程管理考核辦法》，吃透文件精神，處領導班子高度重視，分管領導親自抓，按照辦法及標準要求，立足自身實際情況，認真梳理工程管理中存在的不足，實事求是地制定全面的、詳細考核實施方案，做到分工明確，責任到人，要求各職能部門各司其職、密切配合，積極開展水庫工程管理考核工作。同時，對考核工作進行具體分工和安排，制定考核工作進度計劃表，每月召開考核工作匯報會，解決考核工作中的重點和難點，進一步督促水庫考核工作，確?？己斯ぷ黜樌七M。

5．2針對考核中存在的問題和不足，邀請有關專家現(xiàn)場指導

水庫工程檢查、觀測、維修養(yǎng)護工作，按照各科室、站所的工作規(guī)程、崗位職責等，規(guī)范職責范圍和工作程序。針對水庫建筑物正常運行管理工作，編制了《石梁河水庫水庫技術管理辦法》；結合管理處調度權現(xiàn)狀，編制具體的調度規(guī)程和調度方案，整理防汛責任制度。完善了閘門與啟閉機操作規(guī)程，金屬結構及機電設備維護制度，閘門啟閉機房管理辦法，并明示。完善觀測記錄表格，制訂一整套水文和監(jiān)測記錄表格，并且裝訂成冊，結束了過去原始資料零散跡象。

5．3精心編寫自檢材料，突出管理特色

對照《江蘇省水利工程管理考核辦法》的有關內容，管理處進行了全面的自檢，認真編寫《石梁河水庫工程管理考核自檢報告》和收集備查資料，并整理編印成冊，還制作了圖文并茂的多媒體匯報材料。在多媒體匯報材料中，既按照考核標準逐項說明，又突出了自己的特色，匯報材料突出了——工程安全、環(huán)境優(yōu)美、管理現(xiàn)代化程度高、經(jīng)濟條件好等特色，給專家組留了深刻的印象。

5．4對照考核標準，逐項檢查落實

《水庫工程管理考核標準》分4大類、31個項目，每一項目分為若干小點考核內容。在準備工作中，要認真領會每一點考核內容的精髓，對其進行詳盡的分析，準備充分的工程管理資料作為考核的基礎，涉及到考核檢查現(xiàn)場的，按要求布置整理好。對未能達到考核內容要求的方面，盡力采取有效的完善措施和整改方案。比如完善管理規(guī)章制度、完善防洪預案的可操作性、抓緊在工程管理范圍內樹立界樁和加大人力清理衛(wèi)生死角等，切實按照考核內容的要求，逐一檢查落實。

5．5缺乏專業(yè)檔案管理人員，檔案的專業(yè)化程度需要進一步提高

水利工程管理單位多以工程管理人員為主，對檔案管理工作不太重視，認為只要有檔案資料可以查閱即可，具體管理程度的好壞，不太重要，重要的是把工程管理工作抓好就行，導致，管理單位很少有專門從事檔案管理的專業(yè)人員，而管理人員只是通過一般業(yè)務培訓，培養(yǎng)檔案管理人員專業(yè)水平和專業(yè)技能比較欠缺，檔案管理專業(yè)化程度不高，大多數(shù)管理單位檔案管理水平和標準相對考核標準要求甚遠，在管理制度上，要建立健全檔案管理、保密、立卷歸檔、銷毀等制度，在檔案管理方面，還需要進一步重視和加強，促進水管單位檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。

總之，要重視水利工程管理考核工作，必需要統(tǒng)一思想，加強領導，全面系統(tǒng)地解讀考核標準和要求，認真吃透和領會考核標準和辦法中的各個要素和要點，分析自身的優(yōu)勢和不足，切實做到發(fā)揚長處，彌補不足，加大整改落實力度，進一步完善提高工程管理中的不足，促進工程管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化、科學化軌道。

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關鍵詞：灌區(qū)水利工程；問題；管理對策

灌區(qū)水利工程管理是一項政策性強、涉及面廣、與群眾利益息息相關的綜合性工作，其管理方式和采取途徑多種多樣。應取得廣大農(nóng)村干部、群眾的支持，發(fā)揮群眾管水的優(yōu)勢，建立一個結構合理、運轉靈活的水利工程管理體系。灌區(qū)的水利工程是個系統(tǒng)性人機工程，施工階段的安全隱患問題同樣不容忽視，小至末級渠系改造工程，大至大江大河治理及水電站樞紐工程的施工建設，無不存在施工安全事故，甚至有過沉痛的歷史教訓。由此可見，水利工程建設的安全生產(chǎn)管理舉足輕重，不僅關系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，而且關系到國家經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展，關系到社會的和諧團結、全面進步。

1 灌區(qū)小型農(nóng)田水利工程存在問題的原因分析

1.1農(nóng)村稅費改革及取消義務工帶來的影響隨著農(nóng)村改革的不斷深人，為進一步減輕農(nóng)民負擔，取消了農(nóng)民義務工制度，農(nóng)民投資投勞興修水利的力度減小，有少數(shù)群眾不能正確理解稅費改革政策，對其應當承擔的義務不愿履行。群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務工的較為普遍。各級財政緊張，安排的資金遠不能滿足水利工程建設的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。

1.2“一事一議”程序復雜，實際操作困難重重農(nóng)田水利基本建設可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來十分困難。同時，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一事一議”制度還不夠健全，實際操作中難度很大。綜合原因是多方面的，一是農(nóng)村現(xiàn)在實行的是以家庭為單位的分產(chǎn)責任制，農(nóng)民分散經(jīng)營，農(nóng)民團體意識淡化，投勞積極性較低；二是部分水利工程占用少數(shù)農(nóng)民耕地，個別農(nóng)民強行阻撓工程實施；三是有的小型水利工程只有少部分農(nóng)民受益，或受益程度不同，不受益或少受益的農(nóng)民便難以組織，甚至妨礙工程實施。

2 灌區(qū)水利工程管理的設想與對策

2.1堅持建設、管理、受益相結合的原則 建設、管理和受益是不可分割的辯證統(tǒng)一的關系。建設要量力而行、因地制宜、適當發(fā)展，圍繞管理做文章。管理要堅持盡力而為，誰受益，誰管理，誰維護，挖掘內部潛力。因此，既要重視工程建設，又要重視管理，最終使工程達到最佳效益。

2.2加強業(yè)務培訓，提高灌區(qū)管理人員素質 管理人員素質的高低決定管理水平高低，因此必須抓好工程管理人員的業(yè)務培訓。一是制訂激勵政策，鼓勵基層管理站的職工采取自學，函授等形式學習相應的學科。二是聘請有水利工程管理經(jīng)驗的工程技術人員對管理人員進行培訓，培訓內容力求通俗易懂、便于操作，從而提高管理人員的實際操作技能。三是基層管理站組織培訓鄉(xiāng)、村各級管理人員，使所有的工程管理人員基本達到了解水利法規(guī)、隱患處理、防洪搶險方法、水費計收規(guī)定、水工程管理條例的要求。

2.3建立、健全水利工程管理機制

2.3.1基層管理站目標責任制 基層管理站是灌區(qū)管理單位在基層設立的水工程管理單位，全面負責指定區(qū)域內的水量調配，工程管理，水費計收工作，負責管理轄區(qū)內的于渠及跨鄉(xiāng)支渠。管好用好水利工程是基層管理站的基本職能?；鶎庸芾碚緫扇∧繕斯芾磙k法，規(guī)定管理站一年內必須完成的管理任務和其它日常事務，并將管理站人員工資、獎金與工程完好率、水費任務及其它工作掛鉤，綜合考評，獎優(yōu)罰劣，調動基層管理站工作人員積極性。

2.3.2村、組水利工程責任制 對支、斗渠、堰塘、機井這類工程采取以近就近，田渠、田塘、田井掛鉤的管理辦法。由基層管理站組織受益村組公開選聘懂技術、會管理，熱心水利事業(yè)的人，分別承包，簽訂承包合同，并確定灌溉面積、工程安全管理標準、違約責任獎懲。

2.4加大水政執(zhí)法力度，確保水工程的正常運行 《水法》的頒布實施，標志著水利工程管理進入法制建設軌道。目前，依法治水管水，保護水利工程急待加強。一是要大力宣傳，貫徹執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《陜西省水工程管理條例》。二是加強水利執(zhí)法隊伍建設，充實基層水政執(zhí)法人員；加強各級水政監(jiān)察人員教育、培訓、管理，不斷提高執(zhí)法人員素質和辦案水平。三是堅持防查結合，重點打擊，嚴厲查處各類破壞水利工程設施案件

篇10

流域重點治理規(guī)劃》規(guī)定我縣滴灌工程建設任務28.27萬畝，占我縣規(guī)劃配水總面積62.53萬畝的45%工程總投資3.59億元，占屬區(qū)總投資11.76億元的30.5%工程完成后年節(jié)水量計劃達到9600萬立方米，縣實現(xiàn)削減地下水開采量這一約束性指標的重要舉措。同時，傳統(tǒng)的田間工程運行管理體制已不適應當前工程管理的需要，改革并探索一整套適宜市場經(jīng)濟條件下的工程運行管理模式，尤其是建立工程長效管理機制，對實現(xiàn)工程自我維持和長久發(fā)揮效益，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、工作任務

1調整種植結構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對群眾的宣傳教育和技術培訓，讓受益群眾合理調整種植結構，實行集中連片種植，統(tǒng)一栽培管理，積極推廣適宜滴灌運行的棉花、辣椒、葵花等寬行經(jīng)濟作物，為滴灌工程安裝運行創(chuàng)造基礎條件。

2規(guī)范安裝運行。今年，縣滴灌工程運行面積將達到17.31萬畝，其中大田滴灌15.90萬畝，溫室滴灌1.41萬畝。灌溉前，必須按照工程安裝技術要求，將已建工程全部安裝到位；灌溉期間，要嚴格規(guī)范操作程序，確保規(guī)范操作，安全運行，充分發(fā)揮效益；灌溉結束后，按照工程設施回收技術要求將滴灌管等地面工程設施安全回收、精心保管，確保所有工程安全越冬。

3提供技術指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)《田間水利工程運行管理辦法》指導各農(nóng)民用水者協(xié)會建立和完善田間工程經(jīng)營管理辦法，積極推行承包、租賃、股份合作等多種管理形式，重點推行以承包為主的經(jīng)營管理責任制，提高工程自我維持和自我發(fā)展能力。水務部門要加強工程運行管理的監(jiān)督和技術指導，以《滴灌工程運行管理細則》等技術規(guī)范為依據(jù)，對職工、承包經(jīng)營人員和受益農(nóng)戶進行深入細致的技術培訓。

4改革運行管理體制和運營機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實好《田間水利工程運行管理辦法》針對工程建設情況，結合自身條件，制定切合實際的滴灌工程運行管理辦法，盡快建立滴灌工程運行管理的激勵機制和長效機制。特別是要打破常規(guī)和傳統(tǒng)的運行管理方式，建立市場經(jīng)濟條件下的運行管理體制和運營機制，確保工程的正常維護和后期投入費用。要采取“誰受益、誰負擔”和“一事一議”辦法，籌措工程年運行經(jīng)費；要按工程各組成部分的投資情況提留年折舊費，作為工程的二期投入資金來源，保證滴灌工程運行管理形成長效機制。滴灌工程或設備達到設計壽命時，要及時進行更新改造，確保長期發(fā)揮效益。

5探索研究相關課題。水務和農(nóng)牧部門要加強相關課題的研究，探索適宜滴灌工程運行的作物，研究栽培方法，制定倒茬輪作方案，引進專用機械、液體肥料和易容肥料，破解工程運行管理中的技術難題，切實解決連片種植難、輪作倒茬難、栽培施肥難等實際問題，為滴灌工程的正常運行提供技術支撐。

三、工作職責

1有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是滴灌工程運行管理的第一責任人，要立即組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的滴灌工程運行管理工作領導小組，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理辦法，加強滴灌工程運行管理的領導和監(jiān)管。

2水務部門要細化工作職責，明確監(jiān)管人員，宣傳好工程運行管理細則和技術要求的同時，認真履行技術指導和監(jiān)管職責，確保受益戶嚴格按照工程技術要求操作運行。

3各農(nóng)民用水者協(xié)會要切實發(fā)揮運行管理的責任主體作用，有效提高工程運行管理水平。

4受益村社具有保護好工程設施的責任和義務，保護滴灌工程設施的最終責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過采取各種激勵措施，切實調動村社參與滴灌工程運行管理的積極性，切實保護好各類設施，盡可能延長工程壽命，減少農(nóng)戶對后期的投入。

四、保障措施

1加強宣傳引導。水務部門要借助各種媒體，通過各種措施，大力宣傳滴灌技術，通過對比算賬的方法，讓群眾進一步認識滴灌技術的節(jié)水、節(jié)肥、省工、增產(chǎn)等比較優(yōu)勢，解實施滴灌技術的重要性和必要性，提高群眾參與管理的積極性。

2加強技術培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織包片包村干部、用水者協(xié)會負責人和工程管理人員召開會議，認真學習《田間水利工程運行管理辦法》滴灌工程運行管理細則》和相關技術要求，通過對操作技能、管理責任、運行管理辦法的培訓，讓群眾明確管護責任，掌握技術要領。

3強化監(jiān)督檢查。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務部門要建立包片包村責任制，由包片包村干部逐工程、逐戶進行監(jiān)督檢查，查看設施安裝是否符合技術標準、安全隱患是否排除、操作是否規(guī)范、運行是否安全等事項。監(jiān)管人員要有工作記錄，對監(jiān)管情況逐一進行登記。每年的設施安裝和回收管理要采取銷號制度，對完成管理要求的工程逐一銷號，對未完成管理要求的工程，要列為重點監(jiān)管對象進行督促。

4嚴格落實水權。水務部門要把工程設施能否安全安裝運行與當年水權相掛鉤，調動農(nóng)戶的積極性，對地面工程設施擅自棄用、改裝、破壞、不按要求保管以及出現(xiàn)丟失、損壞現(xiàn)象的一律視為放棄灌溉需求，本年度不予配置水權。