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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；合同管理；要點；對策

中圖分類號：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建設(shè)工程項目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同，是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是發(fā)包人工程款支付和對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制，保證工程建設(shè)的重要法律文件；也是承包人申請工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)。所以，做好合同管理對承包人及業(yè)主都具有重要意義。

一、建設(shè)工程項目合同特點

1、連續(xù)性和周期長

工程項目建設(shè)是一個循序漸近的過程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項目管理人員依據(jù)合同和實際情況及時做好管理，保證合同順利實施。

2、內(nèi)容龐雜、條款多

工程項目的個別性和復(fù)雜性決定了每個建設(shè)工程具有共性外必然有其個別性，這就要求再簽訂合同時，在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上，針對每個工程項目所獨有的特殊性，加之項目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款，這些往往會涉及到專利、保險稅收等內(nèi)容。所以，在簽訂工程項目合同時，要對各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。

3、多變性

工程建設(shè)過程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會有設(shè)計的變更或合同條款的修改，所以項目管理者須加強對變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。

4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性

合同在簽訂和實施過程中會涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購、銀行、保險等眾多單位，這些錯綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。

二、建設(shè)工程項目合同管理主要內(nèi)容

做好對合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查，如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等，避免不必要的合同糾紛；做好項目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識的培訓(xùn)，提高合同管理者的素質(zhì)；健全工程項目合同管理制度，如考核制度、項目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等；做好合同履行情況統(tǒng)計，如工程合同份數(shù)、履約率、造價、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計。

三、建設(shè)工程項目合同管理中的問題

1、合同雙方法律意識淡薄

目前我國建筑市場仍處于賣方市場，承包商為獲取工程，在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時，為了保障自己的利益，采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程帶來嚴(yán)重的隱患；有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”的同時，還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同，而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對等，嚴(yán)重?fù)p害承包商利益；有些工程合同雙方不認(rèn)真履行，隨意修改或違背合同，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場秩序；一些承包商為獲得項目，不惜低價中標(biāo)，之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊伍，這些對工程進(jìn)度、質(zhì)量都會造成嚴(yán)重的影響。

2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同分級管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同誰都可以簽，管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行，缺少必要的審查評估，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督。

3、缺乏專業(yè)合同管理人才

一些建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理，或者是缺少對合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理，而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。

4、合同管理手段落后

一些項目合同管理較為分散，沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，履行后沒有做好評估、總結(jié)，合同管理粗放。

四、完善建設(shè)工程項目合同管理

1、明確項目成本管理

健全成本管理責(zé)任制，系統(tǒng)的做好預(yù)測、計劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作，減少項目工程成本費用支出。在預(yù)定的時間和質(zhì)量目標(biāo)下，完成工程項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。加強目標(biāo)管理，強調(diào)過程控制、核算和分析，加強項目工程竣工結(jié)算和考核。

2、建立項目合同交底制度

項目開工前或初期，組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場、工程、經(jīng)營、質(zhì)控等部門對每個項目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項目做詳細(xì)的交底和檢查。

3、項目經(jīng)理部編制成本預(yù)測報告

如果沒有成本預(yù)測報告，則不簽發(fā)承包責(zé)任書，以便讓公司和項目部認(rèn)清工程項目成本如某工程中標(biāo)價為31140138元，扣除上繳公司后的承包價為26624818元，而成本預(yù)測價為27970277元，虧損1345459元，這就需要認(rèn)真分析總結(jié)：市場競爭大，合同工期短，投入大，工程費用大增。找到原因則可采取以下措施：加大項目招標(biāo)力度，對所有單項工程進(jìn)行招標(biāo)，降低人工成本300000元；對主要材料進(jìn)行招標(biāo)，降低材料成本702924元；土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配，降低成本238187元；工程實施中良好的合同履約，結(jié)算時可增加環(huán)保費247224元。對工程成本預(yù)測，項目成本不但不虧，還可降低成本142876元，這樣項目部人員對工程成本有比較明確認(rèn)識，為下一步分解、落實目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。

4、合同管理人員持證上崗

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，做好合同管理人才培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗，這也是提高建設(shè)項目合同管理的有效舉措。

5、加大合同管理，保證合同全面履約

工程建設(shè)主管部門要把項目合同管理作為市場整頓的重要內(nèi)容，在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大對合同履約管理的力度。

6、加強合同法律意識

簽訂建設(shè)工程合同時，承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性，減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，保證合同全面履行。

7、加強合同管理體系和制度建設(shè)

工程項目建設(shè)各方要提高對設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度，按規(guī)定程序操作，提高合同管理水平。

8、嚴(yán)控合同變更

幾乎所有工程建設(shè)項目在施工的過程中都會發(fā)生或多或少地合同變更，業(yè)主和承包商對合同變更的處理也是項目管理的最主要內(nèi)容之一。

4.8.1合同變更原則

合同變更限制到最低程度；協(xié)商一致；重要變更提前采取措施。

4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序

合同變更管理主要是處理各種變更，必須科學(xué)地建立合同變更程序，依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。

9、加強施工合同索賠管理

在我國的工程建設(shè)承發(fā)包雙方，合同履行中對工程索賠的認(rèn)識還較為欠缺，缺乏一種推行工程索賠的意識和動力。因此，提高索賠意識也是承包商須解決的問題之一。

10、加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作

合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件，發(fā)生后要及時建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長，涉及專業(yè)多，情況復(fù)雜，許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此，做好資料歸檔，不是簡單的文檔管理問題，而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。

五、結(jié)論

建設(shè)工程項目合同管理是工程項目管理中非常重要的一部分，合同管理人員須要在熟悉工程項目合同特點和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上，嚴(yán)格合同履行和變更，保證建設(shè)工程項目合同正常履行。

參考文獻(xiàn)：

[1]、高正文.建設(shè)工程法規(guī)與合同管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2008。

[2]、楊偉忠.我國建設(shè)工程合同管理淺析[J].建設(shè)經(jīng)濟(jì)，2006，（11）。

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關(guān)鍵詞：工程項目合同 管理體系 甲方 風(fēng)險控制

目前，我國企業(yè)的基建工程合同管理水平和國際先進(jìn)企業(yè)的基建工程合同管理水平相比，存在著一定的差距。所以強化對基建工程項目合同管理，尤其是甲方合同管理，加強合同的風(fēng)險管理和績效管理，能夠解決合同管理過程中存在的問題。此外，合同管理組作為整個基建工程項目管理的關(guān)鍵內(nèi)容，其對整個項目的正常運行與建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)起著直接的影響。

1.合同管理體系

按照甲方實際情況，建設(shè)和規(guī)范以合同管理為中心的工程項目管理體系是解決基建加強工程項目合同管理問題的基礎(chǔ)，也是全面提高工程項目合同管理水平的首要選擇。合同管理體系的建設(shè)需要從以下幾個方面入手。

其一，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)。把合同管理工作與法律審計部門掛鉤，對于管理階層較多的單位，各階層需要獨立設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的造價審定、工程技術(shù)以及施工管理等專業(yè)人才，以此為全面審核合同和監(jiān)督合同執(zhí)行過程提供基礎(chǔ)[1]。

其二，進(jìn)一步完善工程合同管理體系。制定合同調(diào)查、起草、審核、協(xié)商、審批以及評審等制度；制定規(guī)定事項報告與定期檢查制度；制定合同的內(nèi)部審核制度；明確合同的管理程序；完善合同的風(fēng)險管理制度、獎懲制度與合同責(zé)任制度等。此外，甲方還需要按照具體管理情況對合同管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)整[2]。

其三，完善工作程序。合同的簽訂需要通過合同管理部門以及有關(guān)部門的評審、簽字確定，才能夠辦理用印手續(xù)，避免管理工作發(fā)生失控情況。如某單位的審批流程：①采購辦草擬采購合同單位法制處出具法律意見書（單位內(nèi)律師或顧問出具）采購辦主任（基建辦主任）審核財務(wù)處、監(jiān)審室會簽采購辦主任審核/分（協(xié)）管基建工作的領(lǐng)導(dǎo)審核。②主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)簽訂合同、合同標(biāo)的總價在1000萬元以上（含）重大項目經(jīng)黨組集體會議研究或圈閱決定簽訂合同。通常情況下，單位名義對外簽訂合同，蓋基建辦印章，由基建辦主任蓋章或簽字。但是，特殊情況（有規(guī)定或異議的），合同可以由單位名義簽訂，使用公章與法定代表人章，蓋章程序為：憑合同事項內(nèi)部簽報批件蓋單位公章法定代表人簽章。這樣層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，保證合同簽訂合法合規(guī)，不出或少出紕漏。此外，在合同實行結(jié)束后，需要做好總結(jié)工作，以此進(jìn)一步提高合同管理能力和管理效率。

其四，編寫工程項目合同的評審指南。為確保合同評審的客觀性、規(guī)范性與科學(xué)性，要求對有關(guān)規(guī)定與要求進(jìn)行整理，為編寫評審指南提供資料。

其五，嚴(yán)格進(jìn)行階段性合同監(jiān)督審核工作。在合同管理部門的指導(dǎo)下，包括工程管理、預(yù)算、招投標(biāo)以及物資采購等部門在內(nèi)，對投招標(biāo)、簽訂合同以及履行合同等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行定期監(jiān)督和審核，及早發(fā)現(xiàn)與更正其中存在的問題，并要求責(zé)任部門在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，對合同可能潛在的風(fēng)險進(jìn)行控制[3]。

2.基建甲方加強工程項目合同風(fēng)險管理

對于風(fēng)險管理要從建立完善的風(fēng)險控制體系入手，制定規(guī)章制度以此明確分工與職責(zé)，并規(guī)范與協(xié)調(diào)相關(guān)工作；建完善合同風(fēng)險的控制組織體系，建立風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，以此全面覆蓋基建管理的所有部門（例如某單位建立招投標(biāo)及合同簽訂事前事后的監(jiān)督審批機(jī)制，實現(xiàn)了法律、財務(wù)、監(jiān)察、基建各部門之間的密切協(xié)作）；建立檔案管理體系；設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人，對合同資料與工程資料進(jìn)行收集、整理與保存，以此完善工程資料的文檔系統(tǒng)，從而加強風(fēng)險管理。此外，對合同主體進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析，并選擇工程條款；對合同的履行過程進(jìn)行實時的跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并加以解決，避免由于出現(xiàn)風(fēng)險事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。

3.基建甲方加強工程項目合同績效管理

我國基建工程項目的合同績效管理，是按照不同基建工程項目的不同環(huán)節(jié)與特征，在遵循一致性原則、可行性原則、動態(tài)協(xié)調(diào)性原則以及重要性原則的基礎(chǔ)上，將績效管理目標(biāo)分解成若干個小目標(biāo)，并建立一套合理、科學(xué)、完整的合同績效評價體系。而評價指標(biāo)主要分成績效指標(biāo)與結(jié)果績效指標(biāo)這兩類。其中項目行為的績效評價指標(biāo)指的是合同管理相關(guān)部門的行為與態(tài)度，能夠分解成合同的管理部門、工程的管理部的二級指標(biāo)。而結(jié)果績效指標(biāo)指的是對項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效果和技術(shù)效果進(jìn)行客觀的評價。此外，合同管理人員還需要對每個項目中影響合同績效管理的因素進(jìn)行分析，建立適應(yīng)每個項目的合同績效評價體系。招投標(biāo)管理是一項專業(yè)性強、社會性強的系統(tǒng)工程，在基建項目合同績效管理過程中，遵循公正原則、公開原則與公平原則。

4.結(jié)語

綜上所述，合同管理作為基建工程項目管理的重要內(nèi)容，貫穿于整個基建工程項目的建設(shè)過程中，要求工作人員需要對基建工程項目合同管理引起高度的重視，并深刻認(rèn)識到合同管理的重要性，在實踐中歸納和總結(jié)合同管理的新方法，甲方需要加強合同的風(fēng)險管理和績效管理，全面提供合同管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，唯有這樣才能夠保障整個基建工程項目的順利進(jìn)行，也才能提高本單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉紅，秋關(guān)根，雍承鑫.高鐵四電項目合同的風(fēng)險分析及管理對策研究[J].湖北成人教育學(xué)院學(xué)報，2012，10（05）160-163.

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[關(guān)鍵詞]電力工程；財務(wù)管理；問題；對策

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.42.181

近些年來，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，對電力需求的增長越來越快，國家電網(wǎng)新建、改建與擴(kuò)建電力工程的項目也在不斷增加。許多供電公司在電力工程財務(wù)管理方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，但是由于電力工程財務(wù)管理同普通的企業(yè)財務(wù)管理有所不同，其自身具有一定的特殊性，因而相對而言存在著更多的問題。例如電力工程項目物資管理上的混亂、資金投入上的浪費，等等。當(dāng)前，怎樣做到加強對電力工程項目的財務(wù)管理、杜絕資金浪費的現(xiàn)象、做到資金的合理使用成為當(dāng)前電力工程財務(wù)管理需要解決的主要問題。因此，必須建立一套科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格的工程財務(wù)管理流程，并且在實際操作過程當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行。

1電力工程財務(wù)管理原則

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)的增長必然會帶來用電量的增加，現(xiàn)如今，你已經(jīng)難以想象要生活在一個沒有電的世界，電力工程時時刻刻都在影響著人們的生產(chǎn)與生活。在此條件下也就要求我們加大電力工程建設(shè)，加大投入力度，提高電力工程建設(shè)質(zhì)量、管理質(zhì)量。在電力工程財務(wù)管理方面必須堅持與時俱進(jìn)的原則。首先，財務(wù)管理工作必須要從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，必須要能夠以發(fā)展的眼光看問題，要運用當(dāng)前的最新管理理念，科學(xué)合理地做好電力工程財務(wù)管理工作。其次，伴隨著管理理念的更新?lián)Q代，在做好電力工程項目的日常財務(wù)管理工作的同時，還必須要依照一定的法則，通過細(xì)致入微的調(diào)查研究，做好財務(wù)成本核算、預(yù)算編制等工作。總而言之，電力工程財務(wù)管理工作是一項系統(tǒng)性的工作，需要財務(wù)管理人員與時俱進(jìn)，不斷更新自身的管理理念再結(jié)合實際情況做到科學(xué)管理。

2電力工程財務(wù)管理特征

2.1電力工程建設(shè)企業(yè)財務(wù)方面存在的弱點

首先，會計工作沒有完全發(fā)揮出作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前許多電力單位的會計工作仍然只是延續(xù)傳統(tǒng)會計所進(jìn)行的記賬、報賬工作，沒有對電力工程項目現(xiàn)場的財務(wù)進(jìn)行管理，更沒有提出一些具有針對性以及建設(shè)性的意見與建議，會計工作的作用沒有充分發(fā)揮出來；其次，電力工程財務(wù)人員的能力有待提高，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力工程單位都沒有對其財務(wù)人員進(jìn)行職后培訓(xùn)以提高其專業(yè)知識以及綜合素質(zhì)能力，使得財務(wù)人員能力不足直接制約其工作的進(jìn)行；最后，電力工程單位對會計工作的重視程度不夠也是影響會計作用發(fā)揮的主要原因。

2.2資金估算的不準(zhǔn)確

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在我國許多電力工程項目的資金都缺乏一個科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，通常在項目資金劃撥下來之后，都難以完全按照合同的約定對資金進(jìn)行使用，從而導(dǎo)致了項目資金管理方式的混亂，不利于單位內(nèi)部溝通工作以及協(xié)調(diào)工作的進(jìn)展，從財務(wù)管理的角度來看，假如難以發(fā)揮出項目財務(wù)部門在資金管理以及資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面的作用，也就難以對考核指標(biāo)進(jìn)行一個科學(xué)合理的量化管理。

2.3項目定額編制的不足

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力單位在編制項目定額方面都存在一定的問題。有些電力單位即便編制了定額，但是在項目建設(shè)的實際過程當(dāng)中也沒有得到較好地實施，因而對于建設(shè)單位來講不僅是個缺失，同時也是財務(wù)浪費的開始。

3電力工程財務(wù)管理中存在的問題

3.1資產(chǎn)管理中存在的問題

3.1.1工程資料與工程數(shù)據(jù)不完整，難以進(jìn)行有效的資產(chǎn)管理

我國輸變電資產(chǎn)設(shè)備的御史、臺賬、管理數(shù)據(jù)、在線監(jiān)管以及運行維護(hù)的發(fā)展時間都較短，與之相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)都不夠完整與全面，這也就提高了資產(chǎn)管理科學(xué)決策的難度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力單位都是采取分散式的方式進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)，分散式的開發(fā)方式容易造成財務(wù)管理系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)分散，系統(tǒng)與專業(yè)之間的資源沒有實現(xiàn)共享，沒有為決策層領(lǐng)導(dǎo)提供強有力的且富有說服性的參考資料，從而影響了決策的科學(xué)性。

3.1.2分段式資產(chǎn)管理模式的缺陷

當(dāng)前，我國許多電力單位的資產(chǎn)管理采取的都是分段式的管理模式，電力項目工程的規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)、采購、建設(shè)等都分別由不同的部門負(fù)責(zé)，這種分段式的管理模式就容易造成資產(chǎn)管理流程的分散。這些部門因為分別管理不同方面的資產(chǎn)，因而對工作的目標(biāo)難以完全達(dá)到一致，造成了資產(chǎn)管理溝通的不足，沒有對相關(guān)信息進(jìn)行共享，也沒有一致的收支賬目，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)管理的混亂。

3.2合同管理存在的問題

電力工程項目，通常都有較長的施工工期，一個電力工程項目一般還會包含多個子工程項目，不同的子工程項目通常還會分給不同的施工單位，這就使得一個項目的施工人員較多，管理起來較為復(fù)雜，這種情況下也就增加了電力工程合同管理的難度。當(dāng)前我國的電力市場體制還不夠完善，僅僅處在一個起步階段，同時還由于缺乏科學(xué)規(guī)范的市場行為，在電力工程合同管理方面必然存在著一些問題。

首先，缺乏一個正規(guī)的合同文本。盡管為了規(guī)則合同行為，國家出臺了多個相關(guān)文件，并且從多個方面客觀地強調(diào)了合同中甲方、乙方雙方的權(quán)利以及義務(wù)，但是卻往往會因為一些現(xiàn)實原因，使得許多電力工程的合同文本的制約能力都不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力工程的合同文本，其中規(guī)定的條款一般都對發(fā)包方具有較大的約束力，但是對于承包方的約束力就較弱，這就使得合同雙方在權(quán)利以及義務(wù)方面存在著諸多不平等。

其次，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電力工程的合同文件中，在語言、表述以及用詞方面都不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使得在條款當(dāng)中存在著一些漏洞。簽訂工程合同的雙方也常會由于在某一條款的理解上出現(xiàn)分歧而產(chǎn)生糾紛。而由于合同的不規(guī)范而產(chǎn)生的糾紛也必然會阻礙電力工程項目的順利開展。

3.3財務(wù)核算中存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多電力企業(yè)單位，他們在進(jìn)行財務(wù)核算的時候，通常會因為核算的數(shù)據(jù)較多、核算標(biāo)準(zhǔn)不一、核算人員素質(zhì)水平不一、不能依據(jù)相關(guān)會計法規(guī)以及核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算等一系列原因的影響，使得財務(wù)核算出現(xiàn)問題。因為許多電力工程的資產(chǎn)管理模式通常采用的都是分段式管理模式，這種管理模式導(dǎo)致各部門間溝通的不及時，也會產(chǎn)生一些財務(wù)核算問題。有很多情況下，在工程完工之后，項目相關(guān)管理部門卻沒有及時地進(jìn)行財務(wù)結(jié)算，許多企業(yè)就沒有辦法把電力工程暫時估算入賬，沒有辦法對工程進(jìn)行計提折舊，往往會造成在年末結(jié)算的時候企業(yè)的資產(chǎn)虛高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤虛增的現(xiàn)象。

4電力工程財務(wù)管理對策

4.1進(jìn)一步加強管理制度體系建設(shè)，發(fā)揮出決算領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

電力工程管理，是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，不同工作環(huán)節(jié)之間都相互影響，工程財務(wù)管理的質(zhì)量同時也受到其他環(huán)境的影響。因此，加強工程開展的前期工作、加強工程建設(shè)期工作、加強物資收發(fā)管理工作等都是財務(wù)管理工作順利開展的基礎(chǔ)。針對電力項目工程前期工作，應(yīng)該制定出前期工作管理流程，制定出合理的費用管理方法，制定出合理的工程前期費用開支范圍；針對電力工程管理部門，應(yīng)該制定一個科學(xué)合理的項目管理方法，應(yīng)明確規(guī)范項目工作技術(shù)人員以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的職責(zé)及二者之間的相互配合；針對物資部門而言，應(yīng)該制定出一個規(guī)范的物資收領(lǐng)流程，最大可能地降低在物質(zhì)收發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題；針對工程財務(wù)部門，應(yīng)該建立一個財務(wù)管理條例，規(guī)范工程款項支付的流程，明確在竣工決算的時候各個參與工程建設(shè)部門所擔(dān)負(fù)的職責(zé)等。最后必須強調(diào)的是，其管理體系的建設(shè)必須要根據(jù)本企業(yè)的特點以及管理要求來開展，要具有針對性以及適用性。

4.2嚴(yán)格控制在工程設(shè)計階段以及施工階段的成本

4.2.1嚴(yán)格控制工程設(shè)計階段成本

在設(shè)計階段的成本控制方面應(yīng)該做到以下三點：第一，應(yīng)該采用招商投標(biāo)的方式來選擇合適的設(shè)計單位，以一種市場競爭的形式來選擇最合適的設(shè)計單位，要求設(shè)計單位能夠在最新設(shè)計理念的指導(dǎo)下，在最新設(shè)計技術(shù)的支持下，設(shè)計出最佳的項目方案，從而有效地控制項目成本。第二，實行典型設(shè)計以及典型造價，從而減少程度較大的設(shè)計變更以及設(shè)計漏項，制定出一個合理的工程造價標(biāo)準(zhǔn)，對工程投資進(jìn)行控制，對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平進(jìn)行合理評價，從而有效降低工程建設(shè)運行成本。第三，應(yīng)該對電力工程項目設(shè)計概算進(jìn)行嚴(yán)格審查，以準(zhǔn)確確定費用總額。工程建設(shè)單位應(yīng)該組織工作技術(shù)人員、造價管理人員、財務(wù)審計人員共同參與到工程項目的設(shè)計概算審查工作當(dāng)中，審查是否存在著任意增添不必要機(jī)器設(shè)備之類的問題，假如發(fā)現(xiàn)存在這類問題，應(yīng)及時要求設(shè)計單位進(jìn)行修改并且調(diào)整費用總額。

4.2.2嚴(yán)格控制工程施工階段成本

在施工階段的成本控制方面應(yīng)該做到以下兩點：第一，采取一種招商投標(biāo)的方式來選擇施工單位，以這種市場競爭的方式來選出施工資質(zhì)較高、施工組織嚴(yán)密、電網(wǎng)項目施工能力較強、報價合理的施工單位，這樣既能夠保護(hù)施工質(zhì)量又能夠控制成本，也能夠減少由于施工隊伍選擇不合理而造成的損失。第二，盡可能減少施工過程當(dāng)中的設(shè)計變更，在電力工程項目的施工過程當(dāng)中，假如發(fā)現(xiàn)設(shè)計變更或者設(shè)計漏項，應(yīng)該要對產(chǎn)生原因進(jìn)行詳細(xì)分析，以便追究責(zé)任，并且還必須努力避免同類問題的再次發(fā)生。

4.3建設(shè)獎勵制度從而提高建設(shè)單位降低成本的積極性

因為電力工程項目的項目建設(shè)單位同項目資金籌措單位是分隔開來的，建設(shè)單位所節(jié)余的資金必須要交還給上級單位歸還貸款，這就使得建設(shè)單位對于控制工程成本缺乏一定的積極性。因此為了調(diào)動建設(shè)單位在控制工程成本方面的積極性，上級單位應(yīng)該對于大幅度降低工程建設(shè)成本的單位進(jìn)行一定的獎勵。

4.4加強對電力工程管理人員的培訓(xùn)

電力企業(yè)必須要配備專業(yè)的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理人員不但需要具有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，同時也必須要具備良好的道德修養(yǎng)。首先，必須要強化對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，作為一名優(yōu)秀的財務(wù)人員，不但需要具備扎實的財會專業(yè)知識，同時還必須要能夠結(jié)合供電企業(yè)的特征，有針對性地學(xué)習(xí)一些工程概預(yù)算知識，要熟悉電力工程項目管理流程；其次，還必須加強對電力工程管理人員的培訓(xùn)，讓其能夠了解項目竣工階段財務(wù)決算過程中的各種編制要求，了解財務(wù)決算的工作流程，了解應(yīng)當(dāng)收取的各種竣工決算資料，要做到及時準(zhǔn)確地制定流程編制或者提供項目工程結(jié)算，幫助相關(guān)財務(wù)部門按時完成工程項目竣工財務(wù)決算的編制，并且準(zhǔn)確地反映出電力工程項目的實際信息。

4.5建立健全工程項目管理考核體系

為了更好地進(jìn)行項目管理，各個單位應(yīng)該成立一個內(nèi)部的考核委員會。通過這一單位內(nèi)部的考核委員會制定出一些日常考核辦法，將工程管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些難點問題納入到日常考核當(dāng)中去。假如由于上一個環(huán)節(jié)沒有按時完成而影響到下一個環(huán)節(jié)也不能按時完成，那么下一個環(huán)節(jié)的管理單位就可以對上一環(huán)節(jié)的管理單位提出考核，通過這種以考核促進(jìn)管理的方式，來促使工程管理制度落到實處，發(fā)揮其最大功效。

綜上所述，針對電力工程財務(wù)管理中出現(xiàn)的一些問題，可通過建立一個健全的管理體制，加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，加強考核監(jiān)督等一系列手段來提高財務(wù)管理人員素質(zhì)，規(guī)范財務(wù)管理行為，以提高項目財務(wù)管理水平，從而有效地降低工程成本，并且達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬麗.工程財務(wù)管理現(xiàn)存的問題及解決措施初探[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2014（15）：106-107.

[3]侯志欣.供電企業(yè)工程財務(wù)管理存在的問題及對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2010（9）：248-249.

[4]王紅濤.試探電力工程財務(wù)管理中的問題及應(yīng)對措施[J].企業(yè)改革與管理，2014（7）：213-214.

[5]李芳旺.縣級供電企業(yè)電力工程財務(wù)管理探討[J].金融經(jīng)濟(jì)，2009（3）：161-162.

篇4

關(guān)鍵詞：合同管理；工程建設(shè)；項目管理

合同管理在工程建設(shè)項目中是具有重要意義的。沒有對合同的有效管理，就不能順利的就開展工程項目建設(shè)，在現(xiàn)代化的社會發(fā)展中，工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求，是時代進(jìn)步的源源不斷的動力，因此只有加強對工程建設(shè)中的合同管理，才能順利的實現(xiàn)工程建設(shè)，為我國的社會進(jìn)步作出重要的貢獻(xiàn)。本文主要從合同管理的意義出發(fā)，進(jìn)一步闡述了如何有效的對合同進(jìn)行管理，進(jìn)而滿足社會進(jìn)步的要求，希望在本文的論述下，相關(guān)管理部門可以對合同管理的問題予以嚴(yán)格的要求。

1 合同管理所具有的現(xiàn)實意義

首先，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，其機(jī)制在不斷完善與發(fā)育中，政府部門也應(yīng)該適應(yīng)時代的發(fā)展變化，將政府的職能得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)化，綜合運用何種手段對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，例如法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，但是需要注意的是，運用這些手段對市場進(jìn)行管理，并不是要以命令的方式對市場進(jìn)行干預(yù)，而是滿足市場發(fā)展的需要，對市場的相關(guān)管理制度予以進(jìn)一步的完善。在這一前提條件下，加強對合同管理制度的落實就是完善市場內(nèi)部管理的重要手段之一。在施工合同管理的過程中，其主要作用是在業(yè)主與承包商之間起到調(diào)節(jié)性的作用，并且以法律為前提對二者之間的關(guān)系進(jìn)行保障?？梢哉f，進(jìn)一步完善合同的管理也是滿足市場發(fā)展需要的重要條件。

其次，在工程建設(shè)中，為了保證各方的行為更加規(guī)范化，就需要進(jìn)一步強化工程參與者的法律意識，滿足誠信的原則，這樣才能不免不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)。亦或者在出現(xiàn)合同糾紛時，可以運用法律手段進(jìn)行解決，而不是采用一些不合法的手段。合同管理主要是針對自律行為較差的承發(fā)包提出的，以起到對工程建設(shè)市場予以必要的控制的目的。由此可以，加強在工程建設(shè)項目中的合同管理是順應(yīng)時展需要所提出的，同時促進(jìn)市場主體得到進(jìn)一步規(guī)范的重要前提，可以保障建筑市場更加健康的發(fā)展。

2 合同管理中常見的問題分析

首先，在合同簽訂階段主要存在的問題有以下幾點。一是雙方提出了口頭承諾，也被稱之為君子協(xié)定，但是口頭協(xié)定并沒有落實在書面上，因為在合同履行的過程中需要一段較長的時間，在這一過程中如果其中的一方提出毀約，那么對另外一方造成的損失是極大的。二是強行簽訂的合同并不受到法律的保護(hù)，也就是說簽訂了無效合同。三是對合同主體的認(rèn)知不當(dāng)。這是合同得以成立的首要前提。要想成為合同主體，必須要具備相應(yīng)的民事權(quán)利以及民事行為能力，同時還應(yīng)該具有承建工程的資質(zhì)，這樣才可以成為合同當(dāng)事人。四是在合同中對文字存在爭議。在一些合同中經(jīng)常會出現(xiàn)用字不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，這樣就容易引發(fā)誤解，不能體現(xiàn)出雙方真實的意思，造成合同無效。五是在合同條款中存在的問題。主要表現(xiàn)為存在掛一漏萬的現(xiàn)象，條款中存在漏洞就會造成無人承擔(dān)責(zé)任，如果出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，無法得到有效的處理。六是不存在主合同。主合同是指具有獨立性的合同。合同要想成立必須要在主合同的前提才能實現(xiàn)，無主合同就不會出現(xiàn)從合同，例如工程承包中承包合同以及抵押合同等，這些都是主合同的類型之一。最后，如果所簽訂的是國際間合同，那么因為翻譯、語言以及國情等諸多方面因素存在的問題，就會造成文本合同中存在較多的疑問，如果不在合同中對這些疑問澄清出來，就會造成嚴(yán)重的損失，進(jìn)而不能對合同進(jìn)行有效的管理。

其次，在對合同進(jìn)行履行的過程中，主要存在以下幾點問題：一是應(yīng)該溝通的問題沒有得到有效的溝通。合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。二是應(yīng)變更的沒有變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。三是應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。四是應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。五是應(yīng)追究的過了訴訟時效。應(yīng)追究的過了訴訟時效。六是應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使?！逗贤ā焚x予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認(rèn)識不足，不會合理的行使。七是應(yīng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的沒有足夠重視。最后，合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

3 工程項目建設(shè)合同管理對策

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的?！镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定：企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合索質(zhì)高的合同管理隊伍。

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。

結(jié)束語

總之，工程施工建設(shè)合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]梁四年.項目合同管理中的法律風(fēng)險與防范[J].科技資訊，2011（26）.

篇5

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè)項目；精細(xì)化管理模式；管理理念；改進(jìn)措施

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著社會經(jīng)濟(jì)的逐漸進(jìn)步，電力工程也隨之不斷發(fā)展，在目前電力工程建設(shè)項目的管理工作之中還有一定的可提升的空間。因為在電力工程建設(shè)項目的實際管理之中，較多使用粗放型的管理模式，其管理效率與管理質(zhì)量不高，需要細(xì)化管理模式，并且采用精細(xì)化的管理辦法，下文就將針對電力工程建設(shè)項目管理存在的問題和精細(xì)化管理措施這一課題進(jìn)行相應(yīng)的探討，從而進(jìn)一步加強電力工程建設(shè)項目管理工作的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。

一、電力工程建設(shè)項目應(yīng)用精細(xì)化管理模式的基本內(nèi)涵

精細(xì)化管理模式的引入是為了綜合提升電力工程建設(shè)項目的管理工作效率與工程質(zhì)量水平，促進(jìn)相關(guān)職責(zé)以及基本工作責(zé)任的落實與細(xì)化。精細(xì)化管理模式的引用有兩大積極意義，一是電力工程已經(jīng)在明確自身的基本發(fā)展方向的基礎(chǔ)之上，能夠?qū)崿F(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到管理工作對于電力工程建設(shè)項目的發(fā)展的重要性。二是電力工程整體已經(jīng)在能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化這一層次的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)科學(xué)管理的第二個精細(xì)化層次上，是電力工程建設(shè)項目發(fā)展過程之中，管理模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重大突破。

其實精細(xì)化管理模式主要是圍繞著以下幾個關(guān)鍵詞進(jìn)行運作，首先就是“細(xì)化”，這種細(xì)化不僅僅是細(xì)化著實際電力工程建設(shè)過程之中的具體工作，同時也在將職能進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，落實責(zé)任制的同時，保證好相應(yīng)的電力工程建設(shè)項目質(zhì)量。其次就是“落實”，落實工作、落實責(zé)任、落實好規(guī)章制度。最重要的就是提升工程管理工作的執(zhí)行能力與創(chuàng)新能力，不讓管理工作流于表面，而是為電力工程建設(shè)項目的發(fā)展制定相應(yīng)的管理發(fā)展平臺。

這些都是電力工程建設(shè)項目應(yīng)用精細(xì)化管理模式的基本內(nèi)涵，管理單位必須在明確精細(xì)化管理模式的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，才能夠轉(zhuǎn)變管理方式，提升管理水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)電力工程的發(fā)展與建設(shè)。

二、電力工程建設(shè)項目在應(yīng)用精細(xì)化管理模式的過程中所存在的問題

在電力工程建設(shè)項目應(yīng)用精細(xì)化管理模式的過程中，仍然存在著較多的問題，使得目前電力工程建設(shè)項目的實際管理模式并不能夠滿足電力企業(yè)生產(chǎn)以及運營發(fā)展的相應(yīng)需要，管理部門必須確認(rèn)管理模式中所存在的問題，在針對問題進(jìn)行探討的過程之中尋求解決建議。

普遍電力工程建設(shè)的過程之中，基礎(chǔ)層面上的規(guī)范性還沒有落實到位，就進(jìn)行精細(xì)化的管理模式應(yīng)用，這就使得管理基礎(chǔ)不穩(wěn)定，不能夠?qū)⒕?xì)化管理模式完全落實到位，缺乏相應(yīng)執(zhí)行力。而且在應(yīng)用精細(xì)化管理模式這一方面，我國的起步較晚，缺乏應(yīng)用的理論體系，所以一些精細(xì)化管理模式及管理理論還不能夠跟目前電力工程建設(shè)項目的發(fā)展實際有機(jī)結(jié)合起來。很多管理辦法不能夠跟上管理體系理論的要求，例如在目前的管理目標(biāo)的制定上，因為其工程進(jìn)行也具有也不可預(yù)知性等，往往管理目標(biāo)會存在著失序以至于管理執(zhí)行力迅速下降，很多的管理制度不能夠落實到位。

其中問題也體現(xiàn)在合同管理與施工管理的過程之中，不僅合同的基本嚴(yán)謹(jǐn)性較低，在施工管理的過程中，也不能夠完全按照所規(guī)定的要求進(jìn)行工作，從而導(dǎo)致施工成本的增加，與安全問題的產(chǎn)生。所以我們必須要針對電力工程建設(shè)項目在應(yīng)用精細(xì)化管理模式的過程之中所存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的明確，在探究的過程之中需要相應(yīng)的改進(jìn)方案與改進(jìn)措施，才能夠進(jìn)一步加強電力工程建設(shè)項目中精細(xì)化管理模式的應(yīng)用。

三、加強電力工程建設(shè)項目中精細(xì)化管理模式應(yīng)用的具體措施

（一）在電力工程建設(shè)項目中完善精細(xì)化管理流程

精細(xì)化管理模式應(yīng)用的過程之中最關(guān)鍵的就是細(xì)化并且完善電力工程建設(shè)流程，大致可以分為3個大階段，電力工程建設(shè)項目前期準(zhǔn)備階段、電力工程建設(shè)項目中期施工階段以及電力工程項目后期竣工階段。每一個環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)化，來確保工程項目工作能夠落實到位。

比如說在前期的準(zhǔn)備過程之中，無論是投標(biāo)、招標(biāo)還是進(jìn)行地質(zhì)勘查以及材料準(zhǔn)備等，所有的工作都應(yīng)該準(zhǔn)備到位，而不是一邊進(jìn)行建設(shè)一邊來進(jìn)行準(zhǔn)備。在決策階段時，落實精細(xì)化管理模式可以從項目建議書的基本規(guī)劃與完善中入手，做好項目的前期工作，然后在調(diào)研的過程之中進(jìn)行可行性研究，從而編制可行性研究報告等，實際上在工程施工前、施工中以及施工后都進(jìn)行細(xì)化，也是加強其規(guī)范化的具體體現(xiàn)，規(guī)范化是精細(xì)化管理模式進(jìn)行的基礎(chǔ)，而精細(xì)化的管理模式又能夠反過來促進(jìn)規(guī)范化的進(jìn)步。所以要注重在電力工程建設(shè)項目中完善精細(xì)化管理流程，才能夠進(jìn)一步加強電力工程建設(shè)項目的進(jìn)行與應(yīng)用。

（二）健全精細(xì)化管理制度

想要實現(xiàn)精細(xì)化管理模式的應(yīng)用就需要從管理制度處進(jìn)行著手，建立健全電力工程建設(shè)項目中精細(xì)化管理制度，以制度的完善帶動工作質(zhì)量的提升以及執(zhí)行能力的進(jìn)步。在精細(xì)化管理制度以及實施方案的制定過程之中要結(jié)合電力工程建設(shè)項目實際發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的制定，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)目標(biāo)，確立好進(jìn)行精細(xì)化管理的組織機(jī)構(gòu)，往往可以分為相應(yīng)的項目小組，細(xì)化組長、副組長以及組員等多個職位，進(jìn)行職責(zé)的細(xì)化，從而真正落實責(zé)任制。

各個部室劃分準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)相互推諉問題的狀況出現(xiàn)，比如財務(wù)部主要負(fù)責(zé)財務(wù)精細(xì)化管理部分、而工程部主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量的協(xié)調(diào)與精細(xì)化管理工作指導(dǎo)的部分，合同部門負(fù)責(zé)電力工程合同精細(xì)化管理部分等，從而以健全精細(xì)化的管理制度來帶動目前電力工程建設(shè)項目之中精細(xì)化管理模式的進(jìn)一步應(yīng)用。

（三）建立電力工程項目信息數(shù)據(jù)庫

進(jìn)行一切精細(xì)化管理模式工作的基礎(chǔ)，都是大量的電力工程建設(shè)項目發(fā)展過程之中的基本數(shù)據(jù)與信息，想要進(jìn)行精細(xì)化管理工作，無論是在實際項目建設(shè)進(jìn)度、成本規(guī)劃、還是各部門工作安排以及施工安全等方面進(jìn)行方案的設(shè)定的時候，都離不開大量的資料信息與對于目前電力工程項目建設(shè)的實際調(diào)研記錄。

所以建立電力工程項目信息數(shù)據(jù)庫不僅僅電力工程工程項目在信息化時展過程之中的必然發(fā)展趨勢，同時也是進(jìn)行精細(xì)化管理工作的基礎(chǔ)與前提，所以還未完全實現(xiàn)電子信息技術(shù)的廣泛使用時，多采用表單化管理的基本方式，以此促進(jìn)精細(xì)化管理目標(biāo)的明確，與實際精細(xì)化管理方案的制定。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷發(fā)展，同樣我們也可以采用相對先進(jìn)的電子信息技術(shù)，去加強目前電力工程項目信息數(shù)據(jù)庫的建立，同時促進(jìn)完善精細(xì)化管理模式平臺的建成，從而實現(xiàn)電力工程建設(shè)項目的創(chuàng)新，提升工程管理效率與管理質(zhì)量。

（四）有機(jī)結(jié)合電力工程項目的管理特點

目前精細(xì)化的管理模式普遍應(yīng)用在我國的各行各業(yè)之中，所以想要在電力工程項目建設(shè)工程之中使精細(xì)化管理模式的進(jìn)一步實現(xiàn)，就需要有機(jī)地結(jié)合電力工程項目的實際管理特點，針對這些管理特點進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改變。比如電力工程項目有施工復(fù)雜這一特性，需要多個部門進(jìn)行共同協(xié)作，分工復(fù)雜，不僅僅需要與各個部門建立良好的溝通交流機(jī)制，同時也要進(jìn)行審批工作等，所以在進(jìn)行精細(xì)化管理模式的應(yīng)用之中要注重其復(fù)雜性這一基本特點，綜合考慮目前電力工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，了解其他部門的實際需求，從而細(xì)化管理與調(diào)研方式，針對不同部門的實際需求，進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，以此促進(jìn)電力工程項目建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)。

結(jié)語

在目前電力工程項目建設(shè)在應(yīng)用精細(xì)化管理模式的過程之中，仍然有很大的發(fā)展空間以及進(jìn)步空間，我們必須要明確精細(xì)化管理模式應(yīng)用的重要意義，針對目前精細(xì)化管理模式應(yīng)用過程之中所存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，可以通過完善精細(xì)化管理流程、健全精細(xì)化管理制度、建立電力工程項目信息數(shù)據(jù)庫以及有機(jī)結(jié)合電力工程項目的管理特點等方式，促進(jìn)電力工程項目建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】電力工程項目；招標(biāo)；風(fēng)險管理

一、引言

國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展增加了對電力建設(shè)的需求，而電力建設(shè)過程中所涉及的多數(shù)工程均通過招標(biāo)來完成。自從1999年我國頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，電力行業(yè)招標(biāo)法制制度越來越健全與完善。現(xiàn)在幾乎所有的電力工程項目都必須采用招標(biāo)方式確定承包方，為項目建設(shè)單位提供設(shè)備、材料、工程和服務(wù)等。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則和程序，可保護(hù)國家利益和社會公共利益、提高投資項目的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效消除采購活動中的幕后交易，抑制采購過程中的腐敗現(xiàn)象。近年來，隨著電力工程項目涉及招標(biāo)范圍的擴(kuò)大及程序的繁雜，對電力工程項目招標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行管理也顯得尤為重要。

電力工程招標(biāo)過程可分為前期準(zhǔn)備、招標(biāo)和決標(biāo)成交等三個階段，三個階段各有其工作重點，且每一階段的工作所面臨的風(fēng)險也存在較大差異。對于每一個必須進(jìn)行招標(biāo)的電力工程項目，通過招標(biāo)基本上可確定工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期以及造價。因此，招標(biāo)成功與否，直接關(guān)系到電力工程項目能否順利進(jìn)行，是否有利于保證工程的質(zhì)量、縮短建設(shè)工期以及降低工程成本等。然而，在實際情況中，招標(biāo)過程通常受到諸多因素的影響而存在各種風(fēng)險。因此，將風(fēng)險管理引入到電力工程招標(biāo)過程中來，對存在的風(fēng)險進(jìn)行分類管理，并針對不同風(fēng)險提出相應(yīng)的應(yīng)對措施，將有利于保證工程在規(guī)定工期內(nèi)完成，同時并保障工程效率和質(zhì)量。

二、風(fēng)險管理的概念

風(fēng)險管理是企業(yè)為降低風(fēng)險實施的決策過程，風(fēng)險管理的目標(biāo)就是要以最小的成本獲取最大的安全保障。風(fēng)險管理圍繞企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險管理文化，建立健全風(fēng)險管理體系。因此，風(fēng)險管理不只是一個安全生產(chǎn)問題，還包括識別風(fēng)險、估測風(fēng)險和處理風(fēng)險，采取各種風(fēng)險管理技術(shù)，對風(fēng)險實施有效控制和妥善處理風(fēng)險造成的后果，是一套完整的系統(tǒng)工程。

三、電力工程項目招標(biāo)的風(fēng)險來源

1.電力項目前期市場調(diào)研不足

電力工程項目建設(shè)資源占用量大、工程周期長，市場回報反饋相對滯后，如果不對市場進(jìn)行全面調(diào)查研究，很可能因為項目立項錯誤或定位不準(zhǔn)而造成社會資源浪費或經(jīng)營虧損。多年來，因事先沒有做足市場調(diào)研，沒有切實適應(yīng)項目地或項目服務(wù)范圍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，或電力結(jié)構(gòu)布局不合理或畸形而造成的損失和浪費相當(dāng)驚人。

2.電力工程項目的發(fā)起時的風(fēng)險

項目發(fā)起的過程中存在的風(fēng)險主要有：決策失誤、成本失控、合同欺詐等，決策失誤主要說的是對電力工程項目的招標(biāo)以及發(fā)包的信息存在著虛假性，致使人們的判斷力下降，從而增加了工程項目報價失誤的風(fēng)險。成本失控主要是電力施工項目的企業(yè)管理的成本意識淺薄，沒有做好長期打算，致使有些項目成本失控，最后導(dǎo)致項目不能繼續(xù)進(jìn)行，這會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。合同管理是指在簽訂的合同不規(guī)范，敘述內(nèi)容概念模糊，以及電力工程項目的工期、技術(shù)、質(zhì)量等方面和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任風(fēng)險未提及，最終導(dǎo)致?lián)p害到施工企業(yè)自身利益的工程。

3.招標(biāo)市場不規(guī)范

招標(biāo)具有公平、公正、公開的特征，是在國家法律的保護(hù)和監(jiān)督下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的競爭行為，有利于行業(yè)健康有序的發(fā)展。然而，由于我國的電力工程建設(shè)主要被國有企業(yè)壟斷，法律意識淡漠，陪標(biāo)、串標(biāo)的情況十分常見，不能形成正常的市場競爭秩序。很多業(yè)主出于自身的利益考慮，不愿采用工程總承包組織項目建設(shè)，有些即使把項目交給一個承包公司進(jìn)行建設(shè)管理，卻保留對設(shè)備、材料的采購權(quán)，從而影響項目整體進(jìn)度計劃的一致性和成本的有效控制。

四、電力工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理對策

1.嚴(yán)格落實預(yù)防為主的招標(biāo)方針

對電力工程項目事故風(fēng)險的預(yù)測不能只依靠經(jīng)驗，而是在對工程項目全面覆蓋的區(qū)域劃分之下，依據(jù)不同的區(qū)域特點利用先進(jìn)的風(fēng)險評估手段對工程項目進(jìn)行全方位、多角度的風(fēng)險預(yù)測，明確危險源，對危險源進(jìn)行風(fēng)險評價，并制定相應(yīng)級別的風(fēng)險應(yīng)對措施。貫徹預(yù)防為主的風(fēng)險防御目標(biāo)，由傳統(tǒng)的“防御式“轉(zhuǎn)化為“攻防式“的主動管理。

2.規(guī)范招標(biāo)程序

招標(biāo)程序的合法、規(guī)范是所有電力工程項目招標(biāo)首先需要控制的風(fēng)險。我國投標(biāo)法律規(guī)定，招標(biāo)前提條件，一是工程項目實施應(yīng)當(dāng)完成的審批事項均已履行完審批手續(xù)，二是工程項目實施所需的資金均已到位，所有電力工程項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在具備這些法定的條件之后才可以進(jìn)行。在實施招標(biāo)過程中，必須按照相關(guān)法律規(guī)定，部門規(guī)章以及國家電力系統(tǒng)、地方性的規(guī)范性文件進(jìn)行具體操作。對特殊情況應(yīng)本著公平、公正、保障招投標(biāo)各方權(quán)利的基本理念，依照相關(guān)法律法規(guī)的基本原則妥善處置。

3.加強招標(biāo)監(jiān)管工作

在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位應(yīng)做到各項制度的公開透明、招標(biāo)工作的規(guī)范合理。在競標(biāo)過程中，投標(biāo)者需通過公平競爭取得工程項目的承包資質(zhì)。監(jiān)管單位要對招投標(biāo)過程中的不正當(dāng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊與懲治，確保招標(biāo)過程的規(guī)范順利進(jìn)行。

4.加大對招標(biāo)工作人員的風(fēng)險管理教育

為確保招標(biāo)工作的順利有序開展，招標(biāo)單位就要做好對招標(biāo)工作人員的風(fēng)險管理教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的整體業(yè)務(wù)水平。風(fēng)險管理作為電力工程項目招標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，招標(biāo)工作人員必須對招標(biāo)項目有詳細(xì)的了解與研究，能熟悉掌握項目的投資資本、質(zhì)量、工期進(jìn)度安排等詳細(xì)信息，以便更好地配合投標(biāo)活動的實施。同時，在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中必須要認(rèn)真負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格遵守風(fēng)險控制措施的要求進(jìn)行工作。此外，招標(biāo)工作人員還需要有極強的保密意識，確保招斯ぷ韉墓正性、保密性。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國電力工程項目招標(biāo)是一個極其復(fù)雜的過程，每個程序之間都相互關(guān)聯(lián)、相互影響。其中，電力工程項目招標(biāo)風(fēng)險管理對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，在對電力工程項目進(jìn)行招標(biāo)管理時必須要明確各種風(fēng)險，做好風(fēng)險預(yù)測，針對可能存在的風(fēng)險采用相應(yīng)防范措施是降低或抑制風(fēng)險發(fā)生的保障，進(jìn)而制定出相應(yīng)的規(guī)避及應(yīng)對政策，為電力工程項目招標(biāo)的順利進(jìn)行打下堅實的基礎(chǔ)。只有這樣才能保證電力工程項目最終的質(zhì)量，確保工期以及工程造價。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：工程項目；索賠問題；研究

Abstract: with the development of our country market economy system, market competition is increasingly fierce, so the claim is taking more and more important in project management, engineering project, this paper makes analysis to the common claims and discusses how to effectively handle claim problems in project, the hope is to provide assistance to personnel engaged in the work of a claim.

Keywords: engineering project; Claim; research

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

長期以來，工程項目的索賠作為合同管理中的一項重要內(nèi)容，由于一些客觀因素以及主觀因素的影響，會出現(xiàn)索賠問題。它涉及到的技術(shù)面以及知識面比較廣，具有復(fù)雜性以及系統(tǒng)性的特點，工程項目中的索賠問題主要涉及到科學(xué)技術(shù)、財務(wù)管理、法律法規(guī)以及公共關(guān)系等因素。因此，做好索賠工作是一項巨大的挑戰(zhàn)，索賠處理的好壞直接關(guān)系到日常管理層的綜合管理水平以及工程項目取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。探討如何處理工程項目中常見的索賠問題對于工程項目管理有著重要的意義。

一、工程項目索賠的概述

1、工程項目索賠的定義

在當(dāng)今社會法制建設(shè)健全的形勢下，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，而不是無理取鬧。索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時，向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中，"索賠"是雙向的，建設(shè)單位和施工單位都可能提出索賠要求。通常情況下，索賠是指承包商(施工單位)在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求業(yè)主給予補償損失的一種權(quán)利要求。而業(yè)主(建設(shè)單位)對于屬于施工單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任造成的，且實際發(fā)生了損失，向施工單位要求賠償，稱為反索賠。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補償行為，而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決，若雙方無法達(dá)成妥協(xié)時，爭議可通過仲裁解決。對于工程項目中出現(xiàn)索賠的主要是由一些非己方的原因所造成的，例如：不可預(yù)見的風(fēng)險、特殊的風(fēng)險、工程地質(zhì)條件變化等造成的工程停工、返工、誤工的現(xiàn)象，從而引起的成本增加、設(shè)備費用以及材料費用的增加所造成的賠償。

2、工程項目進(jìn)行索賠的意義

（1）索賠是合同管理中的重要組成部分。合同的管理與索賠有著直接的聯(lián)系，這主要是因為日常單項的索賠問題可以由專門的合同管理人員來進(jìn)行處理，但是遇到大型的索賠問題，涉及到的數(shù)目比較多，合同的管理人員就必須將日常積累的合同文件進(jìn)行整理，從中提取相關(guān)的原始憑證、影像、簽證依據(jù)，提供給相關(guān)的合同管理專家進(jìn)行合同分析，來確定具體的索賠方案。所以，要增加索賠的成功率必須加強日常合同的管理及施工過程中的資料收集整理。

（2）索賠是對合同成本進(jìn)行挽回的重要方法。在合同的實施中，工程項目的承包商按照合同中的工程量以及當(dāng)時工程自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境所作出的成本估算進(jìn)行投標(biāo)報價，但是由于在工程的實施中，往往會遇到不可預(yù)見的風(fēng)險，使工程成本增加，承包商為了挽回增加成本的那份資金，就可通過索賠的方式來獲得一定的經(jīng)濟(jì)補償，挽回由于前期原因?qū)е碌慕?jīng)濟(jì)損失。

二、工程項目中常見的索賠問題

1、工程項目中存在中不可預(yù)見的風(fēng)險

在合同的實施過程中，因為遇到不可預(yù)見因素的影響，例如：在工程項目的施工過程中，發(fā)現(xiàn)價值連城的古董以及文化、化石等等考古物品，這些所產(chǎn)生的相關(guān)保護(hù)費用；還有由于自然環(huán)境比較惡劣，造成的工程出現(xiàn)停工或者是完工的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題所造成的重新施工費用，這些都要按照合同相關(guān)條款進(jìn)行索賠。

2、工程項目中業(yè)主的不當(dāng)行為存在索賠機(jī)會

在工程的實施過程中，業(yè)主沒有按照合同的規(guī)定對承包商發(fā)出正確的指令以及批準(zhǔn)，發(fā)放不正確的圖紙或設(shè)計缺陷；業(yè)主出現(xiàn)的拖延支付工程費用、提前占用永久工程或者是提供錯誤的數(shù)據(jù)等等，都會對承包商構(gòu)成很大的經(jīng)濟(jì)損失，此時，承包商就可進(jìn)行索賠。

3、工程項目監(jiān)理工程師存在索賠機(jī)會

工程項目的監(jiān)理工程師對工程的要求比較嚴(yán)格、苛刻檢查，對于項目中的某一部位進(jìn)行反復(fù)檢查，以及不符合相關(guān)合同規(guī)定的不及時檢查等，引起的暫停施工。這時承包商也可要求索賠業(yè)主對暫停施工引起的相關(guān)直接費用損失進(jìn)行索賠。

4、工程項目中存在的特殊風(fēng)險

合同條款規(guī)定的像發(fā)生戰(zhàn)爭等五種特殊風(fēng)險為業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險，事件發(fā)生過后，對承包商造成損失，承包商可以向業(yè)主要求索賠，承包商在索賠的同時也可以提出合理的遣返人員費以及施工設(shè)備撤離費用等。

5、合同文件存在缺陷帶來的索賠

在合同文件中存在嚴(yán)重漏洞，缺乏一些必不可少的合同條款；條款中使用不明確的語句，用詞比較模糊；合同文件中存在對于某一方的要求過于苛刻，嚴(yán)重的出現(xiàn)文件中某些條款是一種圈套等，這些問題導(dǎo)致了工程項目的承包商在履行合同時出現(xiàn)一定的歧義，承包商有權(quán)提出索賠。

6、國家的法律法規(guī)變更帶來的索賠風(fēng)險

如合同沒明確規(guī)定，國家的相關(guān)法律法規(guī)在以下幾種情況下向業(yè)主可以進(jìn)行索賠：國家對某些設(shè)備以及建筑材料進(jìn)行進(jìn)出口的限制，提高關(guān)稅等；國家調(diào)整銀行貸款利率等；國家對于在建筑工程項目中規(guī)定嚴(yán)禁使用某種設(shè)別以及材料等；在外資以及中外合資的工程項目中出現(xiàn)的貨幣貶值現(xiàn)象等。

三、如何對工程項目中常見的索賠問題進(jìn)行有效處理

1、創(chuàng)造條件，提供索賠的機(jī)會

索賠工作是否順利進(jìn)行主要是與施工管理中是否抓住了索賠機(jī)會，這是比較重要的。恰當(dāng)?shù)乃髻r機(jī)會主要是在工程項目完工之前，同時又必須與工程項目同時進(jìn)行。這就要求，工程項目的索賠人員要具有專業(yè)的知識、良好的洞察力、對相關(guān)的合同法、建筑法等法律法規(guī)的熟悉。在項目的建設(shè)中，應(yīng)該以工程監(jiān)理人員的指令作為項目建設(shè)的指導(dǎo)，對于口頭指令特殊情況，在事后也應(yīng)該以書面的形式加以確認(rèn)。索賠人員應(yīng)該熟練掌索賠事項的一些時間以及相關(guān)要求，避免出現(xiàn)秋后算賬的現(xiàn)象。

2、做好索賠的準(zhǔn)備

按照相關(guān)的招標(biāo)文件來起草相關(guān)的索賠意向書，在意象書中應(yīng)該明確其時間、場所等相關(guān)內(nèi)容，索賠意向書簽訂后，應(yīng)該收集相關(guān)證據(jù)以及資料，對索賠過程中出現(xiàn)的事實應(yīng)該做到有理有據(jù)，特別需要注意的是在實際的工作中和應(yīng)該加強與索賠相關(guān)信息的整理，包括：招標(biāo)的相關(guān)文件法規(guī)；投標(biāo)的相關(guān)文件；前期要求的索賠文件；有關(guān)相關(guān)法律制度以及施工時期的相關(guān)文件（主要是施工的圖紙、施工的時間表、施工計劃、施工報表以及各種施工數(shù)據(jù)、圖片、影像資料等）。

3、提高管理人員的索賠能力

工程項目中的索賠是一項系統(tǒng)化的工程，主要涉及的范圍比較廣，包括政治、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)等，索賠的資料主要來源于業(yè)主、監(jiān)理部門以及基層單位等，因此，做好索賠的，除了對合同的相關(guān)條款充分了解外，還應(yīng)該對工程技術(shù)以及法律熟練掌握，對索賠人員的整體素質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的提高，培養(yǎng)既懂政治、經(jīng)濟(jì)又懂技術(shù)管理的復(fù)合型索賠人才，敢于索賠以及善于索賠，從而適應(yīng)不斷變化的建筑市場需要。

4、掌握正確的索賠程序，確保索賠成功

正確的索賠程序是索賠成功與否的關(guān)鍵。第一，索賠事件發(fā)生后，施工單位就應(yīng)該對索賠事件作出迅速的反應(yīng)，在索賠事件發(fā)生后二十八天內(nèi)，必須向監(jiān)理工程師遞交索賠意向書，這時索賠事件正式確立。第二，在遞交完意向索賠書后的二十八天內(nèi)，必須遞交延長工期以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償索賠報告書，索賠報告中的數(shù)據(jù)、資料要準(zhǔn)確，事件要真實可信，要分清楚承擔(dān)的責(zé)任等。第三，勘察、洽談、定損：監(jiān)理工程師對提交的索賠報告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對報告中的數(shù)據(jù)加以確認(rèn)，對于證據(jù)不足的，索賠方應(yīng)該嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師的要求補充相應(yīng)的資料和證據(jù)。第四：賠償金支付。

5、正確處理好承包商以及業(yè)主之間的管理，創(chuàng)造索賠的氣氛

索賠的成功與否在很大程度上要營造一個良好的工作氣氛，取得業(yè)主、監(jiān)理工程的認(rèn)可，同時，工程項目的承包商應(yīng)該充分考慮與工程項目業(yè)主的利益關(guān)系，與監(jiān)理工程師做好配合工作，使索賠工作在愉悅友好的氣氛中進(jìn)行。

四、結(jié)束語

總而言之，工程項目索賠工作要得到順利進(jìn)行，并取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，必須有一批綜合素質(zhì)較高的合同管理人員以及具備經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、管理等具有豐富經(jīng)驗的索賠人員，從事索賠及風(fēng)險防范工作，使工程項目保質(zhì)保量順利高效完成。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王廣銀.提高工程索賠技巧增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].市政技術(shù),2010(S1)

篇8

關(guān)鍵詞：建筑工程項目；成本費用；全過程控制

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2008）08-0155-02

1建筑工程項目成本費用控制結(jié)構(gòu)體系

研究建筑工程項目的成本費用控制，必須清楚項目的成本費用構(gòu)成。建筑工程項目成本費用是指在一定時期內(nèi)為生產(chǎn)和銷售建筑工程產(chǎn)品而花費的各種耗費，主要由建筑工程成本、費用和稅金三大部分組成。

1.1建筑工程成本主要包括以下幾個方面：一是前期工程費，主要包括規(guī)劃、設(shè)計、項目可行性研究、水文、地質(zhì)、勘察、測繪等費用。二是建筑安裝工程費，是指建設(shè)單位以出包方式支付給承包單位的建筑安裝工程費、以自營方式發(fā)生的建筑安裝工程費。三是公共配套設(shè)施費。四是基礎(chǔ)設(shè)施費。五是間接費用。指直接組織、管理項目發(fā)生的費用，如修理費、辦公費、水電費、折舊費、工資及職工福利費等。

1.2建筑工程費用是指與項目建設(shè)無直接關(guān)系、不能計入某個特定項目成本的費用。這些費用在其發(fā)生的會計期間直接進(jìn)入當(dāng)期損益，包括管理費用、財務(wù)費用和銷售費用。一是管理費用。它是指建筑工程項目的行政管理部門（總部）為組織、管理建筑工程經(jīng)營活動而發(fā)生的各項費用。二是財務(wù)費用。是指建筑工程項目為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括利息凈支出和金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費等。三是銷售費用。是指建筑工程項目為銷售產(chǎn)品或提供勞務(wù)過程中所發(fā)生的費用，如廣告費、支付給銷售人員的工資及福利費等。

1.3建筑工程稅金是指建筑工程項目轉(zhuǎn)讓、出租、銷售、提供銷售材料、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和出租固定資產(chǎn)，應(yīng)繳納的城建稅、營業(yè)稅、土地增值稅、教育費附加等。建筑工程項目其全過程成本費用構(gòu)成及控制體系如圖1 所示。從圖1 可以看出，建筑工程項目成本管理控制的重點：從經(jīng)驗來看主要應(yīng)該對前期工程費，建筑安裝工程費，間接費用，基礎(chǔ)設(shè)施費，公共配套設(shè)施費進(jìn)行控制。此外，還有一些涉及到建筑工程項目全過程的費用，如管理費用、財務(wù)成本和銷售費用等，也是建筑工程項目成本費用的重要組成部分?？刂祈椖砍杀举M用應(yīng)特別關(guān)注的2 個最重要的環(huán)節(jié)，即設(shè)計階段和工程、設(shè)備、材料合同洽談階段的成本管理。

2建筑工程項目成本費用管理控制上存在的問題

2.1缺乏嚴(yán)肅性。由于具體確定建筑工程項目分項建設(shè)成本難度大，加上行業(yè)管理水平和會計人員水平有限等原因，往往不重視建設(shè)過程的成本管理和控制，致使財務(wù)指標(biāo)縮水，成本反映不真實，造成企業(yè)財務(wù)狀況及經(jīng)營成本無從考核。一是工程成本核算的依據(jù)無法及時取得正式發(fā)票進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致成本核算缺乏真實性，給企業(yè)經(jīng)營決策造成影響。二是工程的實物工作量與財務(wù)的賬面成本結(jié)轉(zhuǎn)不一致。三是成本核算對象的設(shè)立隨意性大。按理成本核算對象應(yīng)根據(jù)成本項目的核算內(nèi)容來設(shè)置。否則，所提供的成本資料就缺乏真實性和科學(xué)性，導(dǎo)致經(jīng)營決策失去了可靠依據(jù)。四是成本不進(jìn)行分?jǐn)偦螂S意分?jǐn)偂３杀举M用分?jǐn)偟碾S意性，造成工程成本的核算脫離企業(yè)經(jīng)營的實際，無法及時提供真實完整的成本資料。

2.2缺乏科學(xué)性。有相當(dāng)一部分建筑工程項目忽視了成本費用控制的時效性。一般項目成本費用核算在項目結(jié)束時才進(jìn)行，這樣做在財務(wù)上具有一定的合理性，但對于動態(tài)的過程來說，它掩蓋了企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，特別是對于長期大規(guī)模滾動的企業(yè)，難以反映出項目的真實成本，使得成本與收益模糊。

2.3缺乏全面性。有些建筑工程項目仍然把項目的成本費用管理僅當(dāng)成是單項成本費用的控制工作，如配套設(shè)施費、土地成本、建安成本、規(guī)劃設(shè)計費等的控制，在管理上通常的做法是每審核撥付一筆款項時簡單地砍上一刀。這樣做的結(jié)果是，在某一方面成本看似控制住了，但是項目在選址、規(guī)劃設(shè)計、定位包裝過程當(dāng)中已經(jīng)存在的問題，卻在施工和銷售過程中不斷地暴露出來，成本管理變成了單純的成本控制，企業(yè)被迫不斷地去堵塞成本漏洞，而沒有設(shè)法去防止漏洞的產(chǎn)生，因而成本控制也要和成本管理結(jié)合起來。

3建筑工程項目成本費用管理對策

工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)、方法比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內(nèi)。運用目標(biāo)管理控制成本按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預(yù)期目標(biāo)確定的。工程利潤按公式：利潤＝工程造價－目標(biāo)成本－稅金。在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標(biāo)進(jìn)行公開招標(biāo)，用合同方式代替行政命令。

在縱向上實行四級承包，項目經(jīng)理部按核定利潤(中標(biāo)利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質(zhì)量、安全、效益的項目承包合同；項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標(biāo)的分項工程承包合同；各工長將承包指標(biāo)，以施工任務(wù)書形式落實到施工隊(班)組；各施工隊(班)組以定額工日為依據(jù)，對施工小組(人員)逐日下達(dá)施工任務(wù)。

在橫向上，項目經(jīng)理以公司法人委托人的身份與公司內(nèi)、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構(gòu)件預(yù)件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟(jì)合同，用經(jīng)濟(jì)和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責(zé)任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標(biāo)開展管理工作。加強基礎(chǔ)管理確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)加強基礎(chǔ)管理，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。要有明確的組織結(jié)構(gòu)，有專人負(fù)責(zé)和明確管理職能分工；技術(shù)上要對多種施工方案進(jìn)行選擇；經(jīng)濟(jì)上要對成本進(jìn)行動態(tài)管理，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設(shè)計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。

具體做法：

(1)施工前認(rèn)真組織圖紙會審和設(shè)計交底，組織學(xué)習(xí)操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制質(zhì)量保證措施、安全保證措施等。

(2)根據(jù)設(shè)計、施工圖等有關(guān)技術(shù)資料，對擬定的施工方法、順序、作業(yè)形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，制定出具體明確的施工方案。

(3)臺賬管理：材料臺賬應(yīng)對預(yù)算數(shù)與實耗數(shù)差異進(jìn)行分析，為成本分析提供盡可能詳盡的資料；對內(nèi)促進(jìn)管理，對外如有正式設(shè)計變更或口頭變更應(yīng)及時簽證補充預(yù)算，按時收取進(jìn)度款和價差；勞動定額臺賬側(cè)重于定額的全面執(zhí)行和結(jié)算的準(zhǔn)確性，外來單位和用工的合理性。單位工程進(jìn)行月度的一般分析，季度全面詳細(xì)分析。

(4)設(shè)立工程建設(shè)項目的合同管理機(jī)構(gòu)或者配備合同管理專職人員。建立合同臺賬統(tǒng)計、檢查和報告制度。為企業(yè)法人和項目經(jīng)理部作出管理決策、費用索賠、決算書發(fā)文等提供依據(jù)。強化現(xiàn)場施工管理節(jié)約工程成本施工現(xiàn)場控制不但是成本控制的核心內(nèi)容，也是工程項目成本控制的重點。施工階段是一個經(jīng)由投入資源和條件的成本控制(事前控制)進(jìn)而對施工過程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械進(jìn)行控制(事中控制)，直至對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗與控制(事后控制)為止的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程。

其中事前控制是指在正式施工活動開始前，對各項準(zhǔn)備工作及影響工程施工的各因素和有關(guān)方面進(jìn)行控制。

事中控制包括：在材料費控制上，設(shè)專人依據(jù)施工預(yù)算簽發(fā)限額領(lǐng)料卡；在人工費控制上，實行按定額有計劃配置；施工機(jī)械、運輸車輛合理調(diào)配，實行路單雙向簽證，費用直接進(jìn)入工種成本；設(shè)計工種成本核算員，以限額領(lǐng)料卡、施工任務(wù)書為依據(jù)，建立材料、施工器具收發(fā)臺賬，定額工日與實耗工日對比臺賬，對工種直接費用進(jìn)行核算，進(jìn)行控制；在項目總成本上，財務(wù)部門采取定額包干的形式對各種費用核算，實行控制。負(fù)責(zé)各工種直接費的審核和匯總；質(zhì)檢人員深入工地，抓好“三工序”管理，做到按標(biāo)準(zhǔn)操作，一次成活，使質(zhì)量、工期、成本得到優(yōu)化；安全監(jiān)督人員應(yīng)事先針對施工作業(yè)要求，提出安全生產(chǎn)措施，把安全防范落實到每一道工序，每一個崗位。依靠科技進(jìn)步，降低工程成本技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目成本的有效手段。

通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工技術(shù)措施之中。首先，確立只有依靠技術(shù)進(jìn)步，才能使施工方法、施工技術(shù)、施工材料、機(jī)具發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的思想觀念，建立一套能夠推進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步的激勵機(jī)制；其次大力推廣高效鋼筋和預(yù)應(yīng)力混凝土技術(shù)、新型模板與腳手架應(yīng)用新技術(shù)、高強高性能混凝土技術(shù)、企業(yè)的計算機(jī)應(yīng)用和管理技術(shù)等新技術(shù)及新材料、新工藝、新機(jī)具的應(yīng)用。

因此，建筑工程成本費用是決定建筑工程價格的重要因素，建筑工程項目成本費用控制貫穿于項目建設(shè)的全過程，樹立建筑工程項目的成本意識，樹立全過程成本觀念；在成本管理中貫徹全過程成本控制觀念，建立完整的成本控制體系。在工程項目整個周期內(nèi)全面監(jiān)控其建造成本和營運成本，這樣才能降低建筑工程項目的總成本，以達(dá)到提高建筑工程項目經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】工程項目；管理工作；風(fēng)險管理

一、風(fēng)險管理組織的運行

項目目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵在于項目組織，良好的組織工作可以保證項目運轉(zhuǎn)流暢，通常而言，項目目標(biāo)包含項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資及功能等各個方面的標(biāo)準(zhǔn)，對于風(fēng)險管理而言，其管理目標(biāo)側(cè)重于降低風(fēng)險發(fā)生的概率，為項目組織工作開展提供保障。工程項目管理部門都會成立相應(yīng)的風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)，其管理工作囊括了各個施工階段，并貫穿了整個施工過程，注重其項目實施中出現(xiàn)的風(fēng)險隱患，協(xié)調(diào)項目參與方的工作。風(fēng)險管理組織和其他管理工作的目標(biāo)一致，即明確組織分工和職能分工，協(xié)調(diào)項目部門之間的組織工作，將整個項目管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險降到最低。另外，風(fēng)險管理組織是一個開放性的機(jī)構(gòu)，其維系各個項目部門之間的工作，共同承擔(dān)項目風(fēng)險，并制定風(fēng)險監(jiān)控聯(lián)防機(jī)制。

二、風(fēng)險管理策劃的制定

風(fēng)險管理實施首先要制定策劃書，明確風(fēng)險的類型和危害，并結(jié)合業(yè)主對風(fēng)險的承受能力進(jìn)行風(fēng)險的分配，把風(fēng)險管理和項目進(jìn)度、項目質(zhì)量結(jié)合在一起，完善對風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對機(jī)制。

（一） 風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是指將項目中的風(fēng)險找出羅列，并分析風(fēng)險可能發(fā)生的概率，通常而言，風(fēng)險識別采用調(diào)查法和分析法，由于項目風(fēng)險的種類差異性較大，統(tǒng)一類型的風(fēng)險，其來源可能也會不同，因此對于風(fēng)險的識別要謹(jǐn)慎操作，深入了解項目內(nèi)容，并對項目管理實施進(jìn)行模擬，分析可能存在風(fēng)險的工作點，這就需要調(diào)查大量的歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料來佐證模擬的正確性，同時要對項目實施進(jìn)行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險，并把風(fēng)險的類型、級別和產(chǎn)生原因進(jìn)行識別歸納。

（二） 風(fēng)險分析

按照項目風(fēng)險類型來區(qū)分，項目風(fēng)險分析可以從風(fēng)險來源、目標(biāo)影響、可控性三個方面入手，對風(fēng)險進(jìn)行深入的剖析，風(fēng)險管理工作人員在風(fēng)險分析時，要結(jié)合項目的實際狀況以及業(yè)主關(guān)注重點，把存在的風(fēng)險制定成登記表，并設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險等級評價標(biāo)準(zhǔn)，按照其評價得分進(jìn)行排序，同時要全面分析非獨立性風(fēng)險的相互作用，采用相關(guān)性法和多因素組合法來分析不同風(fēng)險的相關(guān)性，避免風(fēng)險串聯(lián)爆發(fā)造成更大的風(fēng)險危機(jī)。另外，要對風(fēng)險可能造成的后果進(jìn)行重點分析，在工程項目中可以采用敏感分析法和蒙特卡洛模擬法進(jìn)行風(fēng)險危害的模擬，以此結(jié)果制定相應(yīng)的規(guī)避防控策略。

（三） 風(fēng)險分配與應(yīng)對

工程項目風(fēng)險管理的目的是及時發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險，并消除風(fēng)險的威脅，項目管理部門對風(fēng)險進(jìn)行分類和分析之后，要及時制定相應(yīng)的規(guī)避防控計劃書，結(jié)合項目要求、項目特點和業(yè)主需求對風(fēng)險進(jìn)行分配。通常而言，風(fēng)險分配的原則是風(fēng)險控制性原則和最優(yōu)風(fēng)險控制方選擇原則，采用風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁、風(fēng)險減輕及風(fēng)險自留四種風(fēng)險應(yīng)對措施來管理風(fēng)險。風(fēng)險管理者在制定風(fēng)險應(yīng)對措施時根據(jù)自身的管理情況，風(fēng)險回避措施的應(yīng)對較為消極，不利于管理工作的可持續(xù)發(fā)展，而風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁則是較為有效的風(fēng)險防范措施，通過保險的方式來轉(zhuǎn)移風(fēng)險，提高自身抗風(fēng)險能力，對風(fēng)險大、期望值高的項目有必要進(jìn)行保險，以減輕風(fēng)險影響。

三、項目管理體系中的風(fēng)險管理

（一）風(fēng)險管理與合同管理

在工程項目合作策劃時，要根據(jù)可能存在的風(fēng)險設(shè)計分配方案，確立合同結(jié)構(gòu)、合同界面及合同形式等，采用科學(xué)合法的招標(biāo)工作，選擇有較強風(fēng)險規(guī)避能力的企業(yè)進(jìn)行合作，對于合同中的內(nèi)容進(jìn)行談判和商定，明確當(dāng)事人的權(quán)責(zé)劃分。在項目管理實施過程中，合同管理者也要參與到風(fēng)險管理中，及時對風(fēng)險進(jìn)行評估，根據(jù)風(fēng)險變化和業(yè)主意愿來調(diào)整合同內(nèi)容，并對風(fēng)險威脅和項目目標(biāo)進(jìn)行綜合性評估，確定性的風(fēng)險分配方案。

（二）風(fēng)險信息化管理

工程項目管理信息化管理可以將風(fēng)險管理工作納入到信息化平臺上，通過建立信息收集、信息分析、信息處理平臺來提高風(fēng)險信息的即時性，保持項目管理工作信息暢通、反饋及時，從而避免由于信息渠道不暢帶來的信息風(fēng)險。在項目管理實施中，風(fēng)險管理人員要及時監(jiān)控信息數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)輸入到風(fēng)險評估模型中，對收集的信息進(jìn)行處理、反饋和傳送，并不斷更新開放式的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，并且對風(fēng)險預(yù)警機(jī)制進(jìn)行完善，提高風(fēng)險預(yù)控能力。

（三） 風(fēng)險管理與管理目標(biāo)關(guān)聯(lián)

工程目標(biāo)實現(xiàn)是項目管理工作的目的，在管理目標(biāo)實施過程中，要加強對工程進(jìn)度、材料質(zhì)量、危險源頭、投資控制等方便的監(jiān)控，制定合理的風(fēng)險規(guī)避方案。再者，要在管理目標(biāo)的規(guī)范性制定風(fēng)險管理策略，通過實際值與計劃值的比較，檢查目標(biāo)是否偏離，如發(fā)現(xiàn)偏離，則應(yīng)及時分析原因，是何種風(fēng)險引起，或是否存在未識別的風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險類型采取進(jìn)一步的糾偏措施。

四、結(jié)語

綜上所述，工程項目的建設(shè)工期較長、技術(shù)復(fù)雜性較強及參與部門較多，這些因素都會導(dǎo)致其管理風(fēng)險增加，有效的風(fēng)險管理可以優(yōu)化管理工作，保證項目保質(zhì)保量完成，在實際的項目實施中，管理者要重視對風(fēng)險的分析，并組織有效的風(fēng)險管理規(guī)劃，對風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避和管理。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：BT模式；造價控制；措施

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

當(dāng)前我國的施工項目中BT項目越來越多了,因此針對于在BT模式下進(jìn)行造價控制的研究也越來越多了，其實踐意義也是十分重大的，作為投資人為獲取最大的利潤，也必須在工程實施各階段作好有效的造價控制。因此，當(dāng)前我國很多施工企業(yè)和投資人都在為了降低成本、減少索賠、預(yù)防風(fēng)險，而不斷提高自身造價管理水平，在各階段做好事前、主動控制。

1BT模式下的建筑工程

BT（Build Transfer）即建設(shè)移交，是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)領(lǐng)域中采用的一種投資建設(shè)模式，是指根據(jù)項目發(fā)起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負(fù)責(zé)項目的融資、建設(shè)，并在規(guī)定時限內(nèi)將竣工后的項目移交項目發(fā)起人，項目發(fā)起人根據(jù)事先簽訂的回購協(xié)議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。

BT投資是BOT的一種轉(zhuǎn)換形式，是指一個項目的運作通過項目管理公司總承包后，由承包方墊資進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)驗收完畢再移交給項目業(yè)主。BOT是對Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）形式的簡稱，現(xiàn)在通常指后一種含義。而BT是BOT的一種歷史演變，即Build-Transfer（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓），政府通過特許協(xié)議，引入國外資金或民間資金進(jìn)行專屬于政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工后，該項目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利按協(xié)議由政府贖回。

2造價控制的重心前移

我們都知道，在BT模式下的建筑工程項目中決策和設(shè)計階段影響項目投資的比例可以占到75%～95%,這時就要求我們特別要注意在BT項目中設(shè)計階段加強對于造價的控制和管理。另外一方面,目前設(shè)計費用其計費基數(shù)為設(shè)計概算,設(shè)計概算的大小直接關(guān)系到設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)收入,因此,設(shè)計中缺陷時有發(fā)生。這樣,對設(shè)計工作的質(zhì)量要求不僅體現(xiàn)在設(shè)計工程本身的技術(shù)質(zhì)量上,更要從工程的性價比來衡量。只有工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)有機(jī)結(jié)合的設(shè)計,才是高質(zhì)量設(shè)計;能夠科學(xué)合理控制工程造價的設(shè)計,才是建設(shè)單位需要和滿意的設(shè)計。

同時,現(xiàn)在項目的跟蹤審計中介機(jī)構(gòu),大部分是項目進(jìn)場開工后才介入項目,如果能夠在項目立項之時,跟蹤審計咨詢單位及時參與項目,通過加強投資估算管理和推行限額設(shè)計,合理確定工程的靜態(tài)投資,充分預(yù)測動態(tài)投資,保證建設(shè)項目決策打足資金,確保BT項目招標(biāo)控制價格的合理確定,BT合同條款不留缺口,真正做到全過程的跟蹤審計。

3合理確定回購費用

BT項目回購費用通常是由工程建設(shè)費用、建設(shè)期融資費用、回購期融資費用之和。其中建設(shè)期融資費用,通常以結(jié)算審計報告確定的工程建設(shè)費用扣除乙方自有資金,以此作為建設(shè)期融資費用的基價,該基價按月平均投入到工程建設(shè)期中計算月融資費用,建設(shè)期融資費用為月融資費用之和,建設(shè)期按合同約定定死,如遇特殊情況致使工程期延長,融資費用增減雙方共同協(xié)商。

回購期融資費用,以通車之日起開始計算,以每次回購期前剩余的甲方未支付的回購期結(jié)算基價為基數(shù)乘以甲方承諾的年融資利率?；刭徠谌谫Y費用為每次回購時按上述方式計算所得結(jié)果的總和。建設(shè)方可以根據(jù)工程規(guī)模大小、回購能力來確定回購時間和回購資金分?jǐn)偙壤?一般回購支付期限為3年～5年,這點必須在招標(biāo)文件中明確?；刭徔钭皂椖靠⒐ひ平黄鹪诩s定回購期內(nèi)按比例付清,投標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模的大小、融資情況和自身實力自報建設(shè)期融資利率、回購期融資利率、變更調(diào)整優(yōu)惠下浮幅度。

為避免投標(biāo)人自報的融資利率采用不平衡報價方式,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以投標(biāo)人自報的各項融資利率設(shè)定最高限額,招標(biāo)人在回購本協(xié)議項目時在竣工結(jié)算總造價的基礎(chǔ)上稅前下浮率、各項融資利率報價作為投標(biāo)評分的依據(jù)。

4施工中的造價控制

施工展開后,如何在BT模式下進(jìn)行項目造價控制,在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度做到科學(xué)合理地控制好建設(shè)投資,成為又一關(guān)鍵性的問題。BT項目以市政工程居多,然而市政工程中最難控制的又是土石方工程,招標(biāo)工程量清單中土石方工程量由設(shè)計院根據(jù)地形圖計算,由于地形變化和采用地形圖的比例等問題,清單的土石方與實際必然有出入,施工單位進(jìn)場后,可以在施工作業(yè)前由建設(shè)、監(jiān)理、施工、造價咨詢4家單位共同進(jìn)行實地測量的實際工程量作為結(jié)算依據(jù)。有條件的可以引進(jìn)專業(yè)的測量單位,做到“五方”會審。對于測量工作,做到五方到場,相互校審,嚴(yán)格控制土石方工程的現(xiàn)場計量。

現(xiàn)場簽證在工程項目實施過程中是不可避免一種施工索賠,它不僅影響工程成本, 而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患,尤其對于BT項目,“現(xiàn)場簽證”的漏洞較多,管理比較困難,人為因素多,可能引起的爭議也較大,直接影響工程造價的確定與控制。因此,加強現(xiàn)場簽證管理工作是BT項目在施工過程中控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,首先工程技術(shù)人員必須與工程造價人員相互配合,不僅做到“隨做隨簽”,確認(rèn)內(nèi)容必須與實際相符;工程量確認(rèn)符合相關(guān)的計價規(guī)范、合同條款。工程量確認(rèn)嚴(yán)格遵循四方簽證制度,所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、跟蹤審計單位、建設(shè)單位代表四方共同簽字。工程量確認(rèn)單應(yīng)有相關(guān)說明,并附上工程量及計算式,必要時配備簡圖,簽證單由業(yè)主、監(jiān)理、跟蹤審計單位留存。同時還應(yīng)該完善簽證的流程,制定合理簽證規(guī)范。另外,有條件的建設(shè)方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化。因此，在施工過程中，設(shè)計變更的發(fā)生將對造價產(chǎn)生較大的影響。投資人應(yīng)從以下方面作好造價管理工作。(l)、加強合同管理:造價管理人員應(yīng)充分理解和熟悉合同條款、招投標(biāo)文件。利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，全面履約、避免索賠的發(fā)生。另外，對施工方不履行或不完全履行的，應(yīng)及時向施工單位提出反索賠。(2)嚴(yán)把工程變更和現(xiàn)場簽證;投資人應(yīng)嚴(yán)格工程變更及變更程序，對影響工程造價的重大變更，應(yīng)先由造價管理人員進(jìn)行變更經(jīng)濟(jì)評審及費用測算后再實施。工程設(shè)計變更方案應(yīng)進(jìn)行方案比選和優(yōu)化。實行投資控制分級責(zé)任制。

5強化風(fēng)險意識,提高應(yīng)對能力

目前,國家對BT項目沒有明確的立法,存在一定的政策風(fēng)險,同時,建設(shè)中存在較多不利因素,BT項目所需資金越大,實施時面臨的風(fēng)險就越大,風(fēng)險的妥善處置關(guān)系到項目成效,需要對投資風(fēng)險的管理對策進(jìn)行研究。因而,從項目跟蹤階段就進(jìn)行有效的風(fēng)險分析和評價,確定風(fēng)險種類,擬定相應(yīng)的風(fēng)險回避對策,以確保項目的順利進(jìn)行。①有預(yù)見、規(guī)避未來的風(fēng)險。如政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、融資風(fēng)險、市場風(fēng)險等;②合同中增加防范風(fēng)險的條款;③建立與外方談判的專業(yè)隊伍,提高談判水平;④財政在BT項目建設(shè)時就應(yīng)有目的地安排回購資金,避免因政府負(fù)債過多或回購資金量準(zhǔn)備不足影響回購。

6竣工結(jié)算階段的造價控制

工程竣工結(jié)算是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，投資方在這一階段應(yīng)做好以下事情:(l)、收集、整理和分析有關(guān)竣工結(jié)算的依據(jù)材料:施工單位在送審時應(yīng)上報符合要求的竣工圖，施工合同變更資料、現(xiàn)場簽證等結(jié)算依據(jù)性材料。投資人應(yīng)認(rèn)真分析這些材料的真實性，完整性。(2)根據(jù)依據(jù)性材料，認(rèn)真審查送審工程量、工程計價依據(jù)、單價的合理勝，取費標(biāo)準(zhǔn)等。必要時，造價管理人員應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行工程量與工程內(nèi)容的核實。

對于結(jié)算階段的材料價格認(rèn)定，可參考采用以下幾種方式：BT項目建設(shè)協(xié)議中已約定建設(shè)工程材料價格，且低于公開價格，以BT項目建設(shè)協(xié)議中約定的建設(shè)工程材料價格為依據(jù)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計；BT項目建設(shè)協(xié)議中約定的建設(shè)工程材料價格超過公開的施工同期預(yù)算價格或市場實際價格5％的，以造價管理機(jī)構(gòu)公開的建設(shè)工程材料預(yù)算價格或者市場實際價格為依據(jù)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計；BT項目建設(shè)協(xié)議中未約定建設(shè)工程材料價格，以造價管理機(jī)構(gòu)公開的建設(shè)工程材料價格為依據(jù)進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計；如部分建設(shè)工程材料價格既未在BT項目建設(shè)協(xié)議中明確、又未納入造價管理機(jī)構(gòu)公開文件，以經(jīng)市城區(qū)BT項目主要材料設(shè)備價格認(rèn)定工作小組調(diào)查認(rèn)定的市場實際價格為依據(jù)，進(jìn)行工程竣工結(jié)算審計。BT項目業(yè)主要按照造價管理機(jī)構(gòu)公開的建設(shè)工程材料預(yù)算價格或市場實際價格與BT項目承包單位依法補簽相關(guān)協(xié)議。

結(jié)語

BT項目的成功運作可以加快城市重點項目建設(shè)的步伐,對解決城市工程建設(shè)中資金不足的瓶頸問題,有著積極的意義,在我國采用BT模式融資建設(shè)公共項目剛剛興起,這種新興起的融資、建設(shè)、移交模式還處于摸石過河、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善之中,也許在運作中會逐漸發(fā)現(xiàn)風(fēng)險和不足之處,但是從目前運作情況看,已經(jīng)采用BT模式建設(shè)的項目普遍運作良好,解決了項目建設(shè)資金緊缺問題,推動了項目當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好建設(shè)模式,有可推廣的積極意義,而作為建設(shè)管理部門也應(yīng)更加關(guān)注BT項目的實際運營、總結(jié)經(jīng)驗,更好地發(fā)揮BT模式的作用。

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