導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)兩委成員履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣人大常委會(huì)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重調(diào)研、抓保障、促規(guī)范等措施的落實(shí)，使“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)順利推進(jìn)。

為建好人大代表活動(dòng)之家，充分發(fā)揮這一平臺(tái)的功能作用，__縣人大常委會(huì)成立了以常委會(huì)主任任組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)、委（室）主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在選聯(lián)工委，由相關(guān)委（室）協(xié)調(diào)聯(lián)系各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同抓好“人大代表活動(dòng)之家”創(chuàng)建工作。常委會(huì)每年都召開(kāi)全縣人大代表工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作做安排部署，下達(dá)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)多次帶領(lǐng)相關(guān)委（室）人員深入基層對(duì)代表活動(dòng)陣地建設(shè)、代表小組活動(dòng)情況展開(kāi)調(diào)查。在對(duì)全縣人大代表活動(dòng)室分布及使用情況深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，就建立單獨(dú)活動(dòng)室還是聯(lián)合活動(dòng)室、活動(dòng)室配備哪些硬件、軟件設(shè)施等問(wèn)題以電話、表格等方式廣泛征求了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大意見(jiàn)，最后出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)全縣創(chuàng)建“人大代表活動(dòng)之家”進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，提出了要在__年實(shí)現(xiàn)全縣122個(gè)村（社）“人大代表活動(dòng)之家”全覆蓋的建設(shè)任務(wù)，并要求凡建好“人大代表活動(dòng)之家”的代表小組，要緊緊依托“人大代表活動(dòng)之家”，積極開(kāi)展豐富多彩的代表活動(dòng)。

“人大代表活動(dòng)之家”按統(tǒng)一規(guī)格，在村（社）選擇面積為18-25平方米的房屋，室外掛一塊“人大代表之家”標(biāo)志性牌子、一個(gè)選民意見(jiàn)箱，室內(nèi)配備桌椅、檔案柜、沙發(fā)、茶幾、電腦等，檔案按“九簿二冊(cè)”歸檔整理，即：人大代表履職登記簿、議案建議記錄簿、聯(lián)系接待選民登記簿、結(jié)對(duì)幫扶登記簿、辦好事實(shí)事登記簿、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)記錄簿、人大代表小組會(huì)議記錄簿、活動(dòng)記錄簿收文發(fā)文登記簿以及人大代表名冊(cè)、人大代表活動(dòng)剪影冊(cè)。墻上統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作安裝制度牌，做到代表名單及相關(guān)信息、代表權(quán)利和義務(wù)、代表活動(dòng)制度“三上墻”。本著方便活動(dòng)、就近活動(dòng)、便于管理的原則，將“人大代表活動(dòng)之家”建在村（社）所在地；本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，支持和引導(dǎo)有條件的村（社）按高標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)建設(shè)，暫不具備條件的，可與村級(jí)其他組織活動(dòng)場(chǎng)所合并建設(shè)，一室多用。__年建設(shè)31個(gè)“人大代表活動(dòng)之家”，__年建設(shè)38個(gè)，__年建設(shè)53個(gè)，由縣人大常委會(huì)統(tǒng)一配置選民意見(jiàn)箱、“人大代表活動(dòng)之家”標(biāo)志牌、室內(nèi)制度牌，其他辦公桌椅、沙發(fā)、檔案柜等設(shè)備按每室5000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥款到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌安排，負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)及配備，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方還配備了電腦。

從__年起曲靖市人大常委會(huì)每年補(bǔ)助10萬(wàn)元，縣財(cái)政每年安排不低于50萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)。到__年底，全縣122個(gè)行政村（社）已完全按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建成了“人大代表活動(dòng)之家”。為確保市、縣建設(shè)經(jīng)費(fèi)專款專用，縣人大常委會(huì)采取統(tǒng)一安排、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置的方式，意見(jiàn)箱、標(biāo)志牌、制度牌等均由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一詢價(jià)、招標(biāo)、采購(gòu)，切實(shí)做到專款專用。對(duì)下?lián)苜Y金，常委會(huì)在相關(guān)會(huì)議、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中也多次要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做到嚴(yán)格管理、?？顚Ｓ?，使資金運(yùn)行安全有保障。

在狠抓硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步探索對(duì)“人大代表活動(dòng)之家”的管理，在要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)建設(shè)點(diǎn)自檢自查的基礎(chǔ)上，選聯(lián)工委不定期采取抽查等方式了解活動(dòng)室硬件使用情況及活動(dòng)開(kāi)展情況?！叭舜蟠砘顒?dòng)之家”全面建成后，縣人大常委會(huì)對(duì)“人大代表活動(dòng)之家”實(shí)行“一年一檢查、一年一考核”的監(jiān)督管理模式，分別組織了2次檢查，由常委會(huì)分管代表工作的副主任帶領(lǐng)相關(guān)委（室）深入到各地對(duì)建設(shè)鞏固情況和活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查了解和評(píng)估考核。只有考核合格后，當(dāng)年度的“人大代表活動(dòng)之家”補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)才可以兌現(xiàn)。這些措施，有效地保障了“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)工作的健康發(fā)展。

通過(guò)建立考核制度、定期跟蹤問(wèn)效，促使各代表小組依托“人大代表活動(dòng)之家”積極開(kāi)展代表小組活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，使“人大代表活動(dòng)之家”真正成為“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”、“履職交流之家”、“聯(lián)系選民之家”、宣傳示范之家”和“為民服務(wù)之家”，代表履職效果明顯增強(qiáng)。

一是發(fā)揮“學(xué)習(xí)培訓(xùn)之家”作用，組織代表學(xué)習(xí)，提高代表素質(zhì)。__縣共有省人大代表3名，市人大代表38名縣人大代表204名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表615名。各“人大代表活動(dòng)之家”按照縣人大常委會(huì)工作要求，制定了代表培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)駐“家”的各級(jí)人大代表進(jìn)行憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)以及人大工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有“人大代表活動(dòng)之家”都訂閱了人大刊物，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)文件、學(xué)習(xí)資料和經(jīng)驗(yàn)介紹材料，重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)，為開(kāi)展代表活動(dòng)提供各類信息，使代表知情知政，更好地聯(lián)系職責(zé)，換屆后“人大代表活動(dòng)之家”還及時(shí)組織新當(dāng)選的各級(jí)人大代表集中學(xué)習(xí)了有關(guān)法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)。

二是發(fā)揮“履職交流之家”作用，廣泛開(kāi)展代表活動(dòng)，幫助代表相互促進(jìn)。__縣近年來(lái)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了以德邦向選民報(bào)告人代會(huì)精神、代表接受選民評(píng)議、代表評(píng)議議案建辦理情況、代表評(píng)議人代會(huì)政府目標(biāo)任務(wù)完成情況為主要內(nèi)容的“一報(bào)告三評(píng)議”工作，以“人大代表活動(dòng)之家”作為陣地，代表們精心準(zhǔn)備發(fā)言內(nèi)容，廣泛收集民意，認(rèn)真撰寫履職報(bào)告，積極負(fù)責(zé)地向選民報(bào)告工作并接受選民評(píng)議，分析測(cè)評(píng)結(jié)果，相互學(xué)習(xí)探討，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不斷改進(jìn)方法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高履職能力，使代表們?cè)诼穆氝^(guò)程中議論有場(chǎng)所、交談?dòng)兄簟A訴有對(duì)象。 三是發(fā)揮“聯(lián)系選民之家”作用，接待選民和群眾，了解社情民意。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)縣人大常委會(huì)“雙聯(lián)”制度要求，每位縣代表聯(lián)系選民3-5人，代表小組以“人大代表活動(dòng)之家”為陣地組織代表每年聯(lián)系走訪接待選民10-15人次，如實(shí)記錄他們反映的問(wèn)題和建議，并綜合整理形成議案建議向各級(jí)人代會(huì)提出。各代表小組還在代表中開(kāi)展民情日記活動(dòng)，代表如實(shí)記錄基層選民所需解決的問(wèn)題并定期梳理，充分掌握第一手民情資料，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，使人大工作更好地體現(xiàn)民意、集中民智、反映民利?？h人大代表鄭紅英經(jīng)常在自己的選區(qū)金龍街道桃園社區(qū)“人大代表活動(dòng)之家”接待選民，當(dāng)?shù)弥覉@正盡力打造“萬(wàn)畝桃花園”項(xiàng)目缺乏資金時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元；當(dāng)?shù)弥?dāng)?shù)卮褰M干部身患癌癥時(shí)，組織捐贈(zèng)幾千元；平時(shí)還利用自己的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)技術(shù)，經(jīng)常深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于有了固定的場(chǎng)所，方便了代表和群眾的聯(lián)系溝通，接待選民和群眾的氣氛佳、效果好。

四是發(fā)揮“宣傳示范之家”作用，代表模范帶頭，做好宣傳教育。縣直機(jī)關(guān)第二代表小組發(fā)揮本組公、檢、法從業(yè)代表較多的優(yōu)勢(shì)，到龍華街道辦事處石羊“人大代表活動(dòng)之家”開(kāi)展了“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)深入淺出的法律宣講和贈(zèng)送常用法律書籍活動(dòng)，上了一堂生動(dòng)的法制宣傳教育課；一些涉及拆遷項(xiàng)目多的代表小組在利用“人大代表活動(dòng)之家”開(kāi)展活動(dòng)中，引導(dǎo)代表積極參與調(diào)解社會(huì)熱點(diǎn)和社會(huì)矛盾，主動(dòng)帶頭進(jìn)行評(píng)估和拆遷，起到了較好的模范帶頭作用；各代表小組在“兩委”換屆工作中，積極宣傳、講解基本的選舉知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)選民的主人翁意識(shí)，有力地推動(dòng)了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

五是發(fā)揮“為民服務(wù)之家”作用，提升履職意識(shí)，服務(wù)地方發(fā)展。以方便群眾、扶貧幫困、為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為主要內(nèi)容組織代表開(kāi)展活動(dòng)，取得較好效果。龍華街道莊家灣選區(qū)選出的縣人大代表陳少有，在自己的“人大代表活動(dòng)之家”里向選民傳達(dá)人代會(huì)精神，并重點(diǎn)圍繞城市拆遷等工作給大家擺事實(shí)、講道理；圍繞新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，為群眾創(chuàng)事業(yè)、謀發(fā)展出謀劃策。各個(gè)“人大代表活動(dòng)之家”在組織春耕助耕、烤煙收購(gòu)中，在動(dòng)員捐款、扶貧救助中，在為群眾辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中都積極發(fā)揮作用，“人大代表活動(dòng)之家”的良好效果日趨顯現(xiàn)。

“人大代表活動(dòng)之家”之所以活動(dòng)開(kāi)展正常，并取得較好的成效，我們的主要體會(huì)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。市、縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視都把“人大代表活動(dòng)之家”建設(shè)列為常委會(huì)重要工作，年初安排建設(shè)任務(wù)，年底組織檢查驗(yàn)收，保證“人大代表活動(dòng)之家”創(chuàng)建工作的順利實(shí)施。

（二）深入調(diào)研是基礎(chǔ)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，實(shí)施方案制定是否符合實(shí)際是收到良好效果的基礎(chǔ)，只有通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（三）因地制宜是前提。要把握好原則性與靈活性的有機(jī)統(tǒng)一，全縣就“人大代表活動(dòng)之家”的標(biāo)牌、制度、檔案等進(jìn)行統(tǒng)一要求，但其他硬件設(shè)施及活動(dòng)具體內(nèi)容可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定，確保建成之后的“人大代表活動(dòng)之家”作用得以有效發(fā)揮。

（四）經(jīng)費(fèi)投入是保障。“人大代表活動(dòng)之家”采取市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級(jí)投入以縣為主的方式，建成后，又解決了無(wú)固定收入代表履職經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和“人大代表活動(dòng)之家”年度活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，從而保證了代表活動(dòng)的順利開(kāi)展。

篇2

去年3月以來(lái)，營(yíng)山縣探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每個(gè)黨支部民主選舉1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員”，建立“動(dòng)態(tài)委員”人才庫(kù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在決策重大事項(xiàng)和通報(bào)重大情況時(shí)，根據(jù)不同內(nèi)容每次確定3名以上的相關(guān)“動(dòng)態(tài)委員”參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，代表所在黨支部黨員行使知特權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)等民利。推行“動(dòng)態(tài)委員制”為黨員參政議政搭建了平臺(tái)，在落實(shí)黨員主體地位、加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)方面進(jìn)行了一系列新探索。

一年前，營(yíng)山縣低調(diào)推行了一項(xiàng)基層黨建新舉措，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”。從表面上看，這一舉措是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委增加一部分“動(dòng)態(tài)委員”，但內(nèi)涵卻非常豐富，可以說(shuō)，這是加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的新探索?！爸贫犬?dāng)然不是拍拍腦袋就想出來(lái)的，而是經(jīng)過(guò)深思熟慮、從實(shí)踐中摸索出來(lái)的。”營(yíng)山縣委常委、組織部長(zhǎng)楊勇說(shuō)。

誕生

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”不是“無(wú)源之水”，而是源于增產(chǎn)鄉(xiāng)公推直選鄉(xiāng)黨委副書記。增產(chǎn)鄉(xiāng)雖名為增產(chǎn)，但實(shí)則增產(chǎn)無(wú)門、致富無(wú)路。為了選出群眾公認(rèn)、能力強(qiáng)、水平高的鄉(xiāng)黨委副書記，2008年2月，營(yíng)山縣從增產(chǎn)鄉(xiāng)黨委委員、機(jī)關(guān)黨員、村(社區(qū))黨支部書記等5個(gè)層面各推薦產(chǎn)生一名代表，組成“結(jié)構(gòu)制”黨員代表，全程參與公推直選工作。這一做法贏得了黨員、群眾的普遍支持與好評(píng)。

鄉(xiāng)黨委副書記選出來(lái)了，公推直選工作圓滿完成了，營(yíng)山縣黨務(wù)工作者卻陷入了深思。怎樣才能將這一做法常態(tài)化?怎樣才能將“結(jié)構(gòu)制”融入整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作，而非僅僅用于選舉?經(jīng)過(guò)一陣“頭腦風(fēng)暴”和深入調(diào)研，營(yíng)山縣創(chuàng)新提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員制”，并在增產(chǎn)鄉(xiāng)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

“龍橋村水渠因泥沙堵塞，村民無(wú)法放水灌溉，我建議鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織人力把水渠疏通，以保證村民大春生產(chǎn)用水?！痹霎a(chǎn)鄉(xiāng)“動(dòng)態(tài)委員”胡鳳銘去年3月中旬第一次參加鄉(xiāng)黨委會(huì)時(shí)提HJ的建議，得到了鄉(xiāng)黨委的采納，一周后，全長(zhǎng)1.5公里的水渠修復(fù)暢通，1000余畝農(nóng)田得到灌溉。

在增產(chǎn)鄉(xiāng)近一個(gè)月的試點(diǎn)中，黨委決策與群眾愿望得到良好銜接，過(guò)去那種“決策者不知情、知情者無(wú)權(quán)參與”的矛盾得到了有效改善。試點(diǎn)的成效給實(shí)踐者們吃了“定心丸”，同年3月底，營(yíng)山縣委決定在全縣53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行“動(dòng)態(tài)委員制”。

選舉

“動(dòng)態(tài)委員”的選舉，對(duì)于城南鎮(zhèn)興隆村黨支部書記蔣學(xué)英來(lái)說(shuō)，近似于再參加了一次村支書競(jìng)選。競(jìng)選承諾、回答黨員提問(wèn)、黨員民主投票……蔣學(xué)英通過(guò)與一名普通黨員的競(jìng)爭(zhēng)，成為城南鎮(zhèn)黨委“動(dòng)態(tài)委員”，他覺(jué)得當(dāng)選是一份榮譽(yù)，更是一種壓力與責(zé)任。

而作為“選民”的東升鎮(zhèn)鎖水村的黃增碧大姐，面對(duì)兩名候選人左右為難，是選擇德高望重的劉兆安，還是選擇帶民致富的劉仕軍，黃大姐著實(shí)苦惱了一陣。考慮到劉仕軍能帶領(lǐng)大伙致富，她把票投給了這位致富能人。

營(yíng)山縣借鑒村黨支部“三薦一選”的選舉辦法，通過(guò)組織推薦、黨員群眾聯(lián)薦、個(gè)人自薦的“三薦”方式，從每個(gè)黨支部民主選舉1名“動(dòng)態(tài)委員”，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“動(dòng)態(tài)委員”人才庫(kù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)黨委研究決策的不同內(nèi)容，每次確定3名以上相關(guān)“動(dòng)態(tài)委員”與其他黨委成員平等參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，打破了只有黨委成員才能進(jìn)入黨委會(huì)的“限制”。營(yíng)山縣1331個(gè)黨支部選舉產(chǎn)生了1331名“動(dòng)態(tài)委員”。其人員構(gòu)成符合了“結(jié)構(gòu)制”的要求，可以說(shuō)，不同類型、不同行業(yè)的黨員都有了自己的“代言人”。

星火鎮(zhèn)東觀村黨支部選舉“動(dòng)態(tài)委員”時(shí)，黨員們還提出“去年與群眾簽訂的家禽回收合同，今年你有何打算”等難題?！斑@個(gè)合同今年照樣執(zhí)行，我還準(zhǔn)備向鎮(zhèn)黨委建議，把這種托養(yǎng)模式向全鎮(zhèn)推廣，并且在收購(gòu)價(jià)格上每公斤再提高0.2元?！奔仪蒿曫B(yǎng)大戶周建濤回答得毫不含糊。最終，他從眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出，當(dāng)選為“動(dòng)態(tài)委員”。

確權(quán)

去年5月，明德鄉(xiāng)“動(dòng)態(tài)委員”陳祖新在察看通村公路建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有幾處路基的片石厚度和硬度不夠。當(dāng)即嚴(yán)肅批評(píng)了承建方負(fù)責(zé)人。這時(shí)，有人說(shuō)：“老陳，你一個(gè)‘動(dòng)態(tài)委員’算老幾哦!”“我是大家選出來(lái)的，就要為大家說(shuō)話!”陳袒新立即向鄉(xiāng)黨委報(bào)告了這一情況，并主動(dòng)要求擔(dān)任工程質(zhì)量監(jiān)督員職務(wù)。當(dāng)?shù)攸h員說(shuō)：“‘動(dòng)態(tài)委員’腰桿硬，說(shuō)話有‘藥性’，值得信任!”

要行權(quán)，首先要有權(quán)。營(yíng)山縣配套出臺(tái)了實(shí)施辦法、工作程序、組織紀(jì)律等一系列制度和規(guī)定，對(duì)“動(dòng)態(tài)委員”的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確界定，不僅賦予了“動(dòng)態(tài)委員”知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且還建立了“動(dòng)態(tài)委員”定期報(bào)告工作、開(kāi)展調(diào)查研究、督點(diǎn)項(xiàng)目、提出質(zhì)詢建議等工作機(jī)制，保證了“動(dòng)態(tài)委員”有權(quán)有責(zé)。

營(yíng)山縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅專設(shè)了“動(dòng)態(tài)委員”辦公室，配備了桌椅、電腦、文件柜等辦公設(shè)備，而且每月向“動(dòng)態(tài)委員”發(fā)放一定的誤工補(bǔ)貼。為激發(fā)“動(dòng)態(tài)委員”干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)山縣建立了一套競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制?！皠?dòng)態(tài)委員”每屆任期1年，每季度向所在黨支部報(bào)告一次工作，年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告履職情況，接受黨員民主評(píng)議，對(duì)評(píng)議不合格的取消“動(dòng)態(tài)委員”資格。更重要的是，凡被評(píng)為縣級(jí)以上優(yōu)秀“動(dòng)態(tài)委員”的，可在考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、選任村“三職”干部等方面享有優(yōu)先權(quán)。

橋梁

篇3

主任、副主任、各位委員：

按照縣人大常委會(huì)20__年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[20__]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶8052人、五保648戶663人，涉及資金5822405元；縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶1758人、五保112戶112人，涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作

（一）城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開(kāi)展情況

20__年，我縣全面開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，到20__年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至20__年的17552戶320__人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象；20__年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元；20__年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。20__年，我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至20__年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開(kāi)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制；調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2－3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障；圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì)議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。

三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專賬，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》，。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28處，集中供養(yǎng)五保戶370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14

%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。

（二）存在的主要問(wèn)題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開(kāi)的多，群眾會(huì)不好組織開(kāi)的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少；二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開(kāi)展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象；更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”；部分村干部在對(duì)待低保戶退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷的不核銷，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。

2、低保對(duì)象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒(méi)落實(shí)，致使“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情?！?、“關(guān)系保”的問(wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保；二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開(kāi)初屬供銷社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元；蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開(kāi)了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元；三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元；四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書常青海，家里開(kāi)商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元；蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助；五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符；香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助；六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開(kāi)商店、開(kāi)舞廳、開(kāi)麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒(méi)有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒(méi)有一戶和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的；該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)20__年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為20__年1－9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國(guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受國(guó)家補(bǔ)助仍然享受；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開(kāi)展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五保”工作需加強(qiáng)

一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院（安置點(diǎn)）沒(méi)有專設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院（安置點(diǎn)）太少，不能滿足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院（安置點(diǎn)）的建設(shè)力度。

（三）建議及意見(jiàn)

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。

2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序

在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)，力求做到“不漏保一戶一人，不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加；要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代 表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。

3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理

嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶訪視，做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督

一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低?！柏?cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況

（一）基本情況

##同志自20__年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。

一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止20__年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。20__年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元；納入農(nóng)村低保17552戶320__人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院（安置點(diǎn)）28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“512”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元；發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件；完成災(zāi)民建房1088戶2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

（二）存在的主要問(wèn)題

一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅20__多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用；安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開(kāi)展等問(wèn)題；五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于 交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。

篇4

一、拓寬渠道、創(chuàng)新載體、打造亮點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)普法依法治理工作

深入推進(jìn)依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會(huì)審議通過(guò)的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，組織召開(kāi)區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治理工作。開(kāi)展2012年度法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推薦活動(dòng)，確立17項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及20余家單位；區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國(guó)民主法治示范村”；注重發(fā)揮績(jī)效評(píng)估工作的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)督作用，依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估專項(xiàng)考核項(xiàng)目，并制定了考核細(xì)則；建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度；組織開(kāi)展了村（居）兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員（法宣干部）培訓(xùn)；組織市依法治理優(yōu)秀案例申報(bào)工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例，其中新橋鎮(zhèn)的《以社會(huì)管理創(chuàng)新為抓手、提高外來(lái)人口法治化管理水平》案例被評(píng)選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優(yōu)秀案例”；組織開(kāi)展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作，共征集課題36項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)25項(xiàng)，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區(qū)行政審批制度改革專報(bào)在市《依法治市工作簡(jiǎn)報(bào)》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)征集活動(dòng)和安全生產(chǎn)法律、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國(guó)際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，舉行有針對(duì)性的法制宣傳活動(dòng)；結(jié)合8月16日依法治市宣傳日，啟動(dòng)“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進(jìn)’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動(dòng)，開(kāi)展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場(chǎng)次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機(jī)，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會(huì)主義法治文化教育基地；將40個(gè)東方書報(bào)亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評(píng)展活動(dòng)，共有9幅作品分獲一、二、三等獎(jiǎng)和入圍獎(jiǎng)，并獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；在《報(bào)》制作“以案說(shuō)法”專版10期;各司法所通過(guò)“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開(kāi)展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。

二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作

今年1-11月，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份，調(diào)處群體性糾紛74件，調(diào)解案件數(shù)量同比增長(zhǎng)10.3%，無(wú)一例被投訴，也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況，取得較好的實(shí)效。組織開(kāi)展“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)。按照市局《關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實(shí)施方案》，深入推進(jìn)“大排查、大調(diào)解”工作，通過(guò)司法局、司法所、村居三級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各基層團(tuán)組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，并認(rèn)真做好十期間社會(huì)矛盾排摸和調(diào)處，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別推薦上報(bào)新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評(píng)選；制定下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動(dòng)的實(shí)施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展人民調(diào)解能手評(píng)比表彰活動(dòng)；舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平；按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)15個(gè)街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會(huì)駐派出所工作室”，建立了“公調(diào)對(duì)接”機(jī)制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面，成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”和“勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解委員會(huì)”；街鎮(zhèn)層面，泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”，洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會(huì)”，新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會(huì)”；開(kāi)展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作；大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點(diǎn)工作之一，區(qū)委辦《動(dòng)態(tài)》以《完善機(jī)制、創(chuàng)新管理，區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以?？瘓?bào)道。今年1—11月，受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件，調(diào)解成功2943件；受理區(qū)公安交警支隊(duì)交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬(wàn)余元；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1191件，成功392件；受理醫(yī)患糾紛案件120件，成功調(diào)處84件，涉及金額560余萬(wàn)元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調(diào)解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件，成功158件。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，以降低重新犯罪率為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作

截止11月底，全區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人），全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規(guī)定的不超過(guò)1%的要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩院兩部《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進(jìn)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法的實(shí)施細(xì)則》專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，及時(shí)召開(kāi)公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會(huì)議，共同商討有關(guān)銜接機(jī)制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲等執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺(tái)?！皡^(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內(nèi)設(shè)有報(bào)告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個(gè)別教育室、心理咨詢室、心理測(cè)評(píng)室、心理診療室、值班室等11個(gè)功能。全面推進(jìn)個(gè)別化矯正工作。2012年我區(qū)的個(gè)別化矯正擴(kuò)大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果；運(yùn)用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，落實(shí)了手機(jī)、電子腳銬定位監(jiān)管，目前已經(jīng)對(duì)48名社區(qū)矯正人員實(shí)現(xiàn)24小時(shí)手機(jī)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)2名社區(qū)矯正人員進(jìn)行電子腳銬監(jiān)控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量；有針對(duì)性地建立個(gè)別矯正方案，以集體教育與個(gè)別教育相合、勞動(dòng)教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動(dòng)教育相結(jié)合的方式開(kāi)展社區(qū)矯正的日常教育工作。

四、加強(qiáng)管理、健全制度、落實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作力度

截止11月底，全區(qū)刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過(guò)渡性安置幫教基地）被評(píng)為市“市級(jí)示范基地”；新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報(bào)》，2012年被市區(qū)政法委授予“見(jiàn)義勇為”光榮稱號(hào)；安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)做法被中央安幫辦簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)。加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過(guò)渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補(bǔ)互態(tài)勢(shì)，同時(shí)在15個(gè)街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對(duì)象未成年子女關(guān)愛(ài)模式”課題的調(diào)研，有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點(diǎn)的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在初步實(shí)現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來(lái)去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎(chǔ)上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會(huì)綜合管理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的調(diào)研報(bào)告。落實(shí)安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會(huì)組織開(kāi)展對(duì)“未成年子女”的關(guān)愛(ài)行動(dòng)，5年來(lái)，全區(qū)參加“關(guān)愛(ài)行動(dòng)”“一對(duì)一”等工作的志愿者擁有122人，得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人，得到愛(ài)心助學(xué)款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人；完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對(duì)籍服刑人員進(jìn)行幫教，共走訪11所監(jiān)獄，累計(jì)幫教人數(shù)達(dá)71人；與區(qū)財(cái)政局共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障和使用管理的通知》滬松財(cái)[2012]86號(hào)，保障安置幫教工作經(jīng)費(fèi)；組織召開(kāi)區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定方案、認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好了十期間對(duì)兩類人員的穩(wěn)控工作。

2013年工作思路

一、深化普法依法治理工作，在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺(tái)階

深化“法律六進(jìn)”。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與合作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、外來(lái)務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法，培育“法律六進(jìn)”示范品牌；做好重要節(jié)點(diǎn)和“六五”中期檢查各項(xiàng)工作。精心培育法治文化。加強(qiáng)陣地和窗口建設(shè)，完善法治主題公園、法治主題廣場(chǎng)等基地建設(shè)；拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺(tái)；組織法治文化作品征集展評(píng)活動(dòng)，努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進(jìn)法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，健全機(jī)制，找準(zhǔn)定位，確立抓手，圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)估指標(biāo)，繼續(xù)運(yùn)用項(xiàng)目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會(huì)法治化管理水平。

二、鞏固大調(diào)解工作體系，在預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛再上新臺(tái)階

扎實(shí)推進(jìn)“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。樹(shù)立“防重于調(diào)”的理念，健全和完善參與“組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮組團(tuán)式推動(dòng)“大排查、大調(diào)處”的獨(dú)特作用，嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實(shí)有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機(jī)制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)”換屆為契機(jī)，在社會(huì)上廣泛宣傳人民調(diào)解工作，將熱心支持、積極號(hào)召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強(qiáng)司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺(tái)”功能，深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，按照哪里有不足補(bǔ)哪里，不斷推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)全區(qū)司法所均衡發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動(dòng)。

三、推進(jìn)安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在減少重新犯罪上再上新臺(tái)階

著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊(duì)伍執(zhí)法能力，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核；發(fā)揮執(zhí)法平臺(tái)作用，建立健全社區(qū)矯正中心各項(xiàng)管理制度，細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程；嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求，進(jìn)一步完善手機(jī)定位和電子腳銬等監(jiān)控措施，落實(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實(shí)效性，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪；加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，完善司法聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎(jiǎng)懲工作。進(jìn)一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進(jìn)一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點(diǎn)工作；堅(jiān)持需求導(dǎo)向，發(fā)揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問(wèn)題，以組團(tuán)式服務(wù)的形式，深入基層及時(shí)解決刑釋解教人員的實(shí)際困難；積極開(kāi)拓創(chuàng)新，繼續(xù)開(kāi)展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)和管理，推進(jìn)“中途之家”建設(shè)，深化特殊對(duì)象未成年子女“關(guān)愛(ài)活動(dòng)”。

四、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺(tái)階

切實(shí)加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。著力推進(jìn)律師行業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律；搭建平臺(tái)，深化與華政經(jīng)濟(jì)法學(xué)院的戰(zhàn)略合作，助推律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化建設(shè)；繼續(xù)深入貫徹落實(shí)區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮律師在法治政府、法制社會(huì)建設(shè)中的重要作用的實(shí)施意見(jiàn)》，著力推進(jìn)律師參與社會(huì)管理創(chuàng)新，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)領(lǐng)域，完善相關(guān)制度。進(jìn)一步鞏固公證文明行業(yè)創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化公證文化建設(shè)，強(qiáng)化窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展公證服務(wù)的新領(lǐng)域，確保公證質(zhì)量。推進(jìn)刑事法律援助工作，加強(qiáng)與區(qū)公安、檢察、法院的工作溝通和協(xié)調(diào)，完善本區(qū)刑事法律援助工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)本區(qū)刑事法律援助工作有序、深入開(kāi)展；健全便民服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，組織開(kāi)展“讓群眾滿意”服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)做到”：接待服務(wù)做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規(guī)范達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)無(wú)”：服務(wù)時(shí)間無(wú)盲區(qū)、服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙、服務(wù)工作無(wú)差錯(cuò)；進(jìn)一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質(zhì)量管理，探索建立法律援助案件受理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、案件辦理動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和案件質(zhì)量專家評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)庭審旁聽(tīng)、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機(jī)制，不斷提高法律援助辦案質(zhì)量；加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，試行法援工作站聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機(jī)制，組織好教育培訓(xùn)工作；開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“12348”專線“優(yōu)秀接答崗”和“優(yōu)秀接答員”、“窗口服務(wù)明星”等崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高工作能力和水平；發(fā)揮法律援助維穩(wěn)職能，圍繞黨委、政府關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，認(rèn)真做好輿情分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定具體落實(shí)措施，積極做好新形勢(shì)下的法律援助工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。