合伙經(jīng)營企業(yè)流程范文
時間：2023-06-30 17:57:11
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篇1
餐廳股份合作協(xié)議書
合伙人(甲方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號碼：
合伙人(乙方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號碼：
合伙人(丙方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號碼：
合伙人(丁方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號碼：
合伙人(戊方)：姓 名 出生年月 住 址
身份證號碼：
鑒于，
幾方同意共同投資經(jīng)營 餐飲品牌，為明確各方的權(quán)利義務(wù)，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協(xié)議如下：
第一條 餐飲的經(jīng)營宗旨： 。
第二條 合伙經(jīng)營項目、門店名號、主要經(jīng)營地址：
第三條 合伙期限。自XX年6月 日起，至 年 月 日止，共 年。
第四條 出資金額、 方式、期限。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計人民幣 元。
合伙人 以現(xiàn)金 方式出資，計人民幣 元。
本合伙出資共計人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財產(chǎn)，不得隨意請求分割或收回。
第五條 盈余分配與債務(wù)承擔(dān)。
合伙各方共同經(jīng)營、共同勞動，共擔(dān)風(fēng)險，共負盈虧。
1、盈余分配：以出資額為依據(jù)，按出資比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：經(jīng)營過程中的債務(wù)先以合伙財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償時，合伙人共同承擔(dān)。 任何一方對外償還后，另外幾方應(yīng)當按投資比例在10日內(nèi)向?qū)Ψ角鍍斪约簯?yīng)負擔(dān)的部分。
第六條 入伙、退出、出資的轉(zhuǎn)讓。
(一)入伙。
1. 新合伙人入伙，必須經(jīng)合伙人雙方同意;
2. 承認并簽署本合伙協(xié)議;
3. 除入伙協(xié)議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等責(zé)任。入伙的新合伙人對入伙前合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)退伙
合伙的經(jīng)營期限內(nèi)，有下列情形之一時，合伙人可以退伙：
1、合伙協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn);
2、經(jīng)其他合伙人同意退伙;
3、發(fā)生合伙人難以繼續(xù)參加合伙企業(yè)的事由。
合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應(yīng)當賠償損失。
合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時的合伙企業(yè)的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算。
(三) 出資的轉(zhuǎn)讓。
允許合伙人轉(zhuǎn)讓其在合伙中的全部或部分財產(chǎn)份額給其它合伙人。未經(jīng)過全體合伙人同意，不得將合伙股份轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉(zhuǎn)讓股份的，按退伙方式結(jié)算。
第七條 合伙負責(zé)人及合伙事務(wù)執(zhí)行。
幾方合伙人共同選舉 為合伙負責(zé)人。以 為營業(yè)執(zhí)照上的負責(zé)人。
幾方合伙人選舉 負責(zé)合伙門店的財務(wù)。
幾方合伙人選舉 負責(zé)合伙門店的運營。
幾方合伙人共同商議覺得合伙門店的重大事項，議事規(guī)則另行制定并幾方簽署。
第八條 合伙人的權(quán)利和義務(wù)。
(一)合伙人的權(quán)利：
1. 合伙事務(wù)的經(jīng)營權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合伙的經(jīng)營活動由合伙人共同決定;
2. 合伙人享有合伙利益的分配權(quán);
3. 合伙人分配合伙利益應(yīng)以出資額比例進行，合伙經(jīng)營積累的財產(chǎn)歸合伙人共有;
4. 合伙人有退伙的權(quán)利。
(二)合伙人的義務(wù)：
1. 按照合伙協(xié)議的約定維護合伙財產(chǎn)的統(tǒng)一;
2. 分擔(dān)合伙的經(jīng)營損失的債務(wù);
3. 為合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 禁止行為。
(一)未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業(yè)務(wù)活動;如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成的損失按實際損失進行賠償。
(二) 禁止合伙人參與經(jīng)營與本合伙競爭的業(yè)務(wù);
(三)除合伙協(xié)議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進行交易。
(四)合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動。
第十條 合伙營業(yè)的繼續(xù)。
(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營原業(yè)務(wù)。
(二)在合伙人因其它客觀情況無法繼續(xù)經(jīng)營的情況下，依該合伙人的書面授權(quán)或法定選擇，既可以結(jié)算其財產(chǎn)，其他合伙人繼續(xù)經(jīng)營;也可經(jīng)另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營。
第十一條 合伙的終止和清算。
(一) 合伙因下列情形解散：
1. 合伙期限屆滿;
2. 雙方合伙人同意終止合伙關(guān)系;
3. 合伙事務(wù)完成或不能完成;
4. 被依法撤銷;
5. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
(二)合伙的清算：
1. 合伙解散后應(yīng)當進行清算，并通知債權(quán)人。
2. 清算人由雙方合伙人擔(dān)任。
3. 清償后如有剩余，則按本協(xié)議約定的投資比例進行分配。
4. 清算時合伙有虧損，合伙財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，各合伙人?yīng)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過其應(yīng)當承擔(dān)的數(shù)額時，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十二條 違約責(zé)任。
(一)合伙人未按本協(xié)議出資的，應(yīng)當賠償由此給其他合伙人造成的損失。
(二)合伙人未經(jīng)其他合伙人同意而轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)份額的，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
(三)合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)合伙人嚴重違反本協(xié)議、或因重大過失或違反法律而導(dǎo)致合伙門店解散的，應(yīng)當對其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 合同爭議解決方式。
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，合伙人之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，可向長沙市天心區(qū)人民法院。
第十四條 其他。
(一) 經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進行補充;補充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補充、修改后的內(nèi)容為準。
(二)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營門店，與 公司《管理咨詢協(xié)議》，委托該公司提供的管理咨詢服務(wù)，人力資源派遣，財務(wù)管理，獲得該公司的商標許可，并支付相關(guān)費用。
(三)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營門店，對外為個體工商戶承擔(dān)民事責(zé)任，對內(nèi)則依據(jù)本協(xié)議確定各合伙人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
(四)本合同一式五份，合伙人各執(zhí)一份。
(五)本合同經(jīng)雙方合伙人簽名后生效。
合伙人
合伙人
合伙人
合伙人
合伙人
簽署時間：
餐廳股份合作協(xié)議書
第一條合伙宗旨
_________。
第二條合伙經(jīng)營項目和范圍
_________。
第三條合伙期限
合伙期限為_________年，自_________年_________月_________日起，至_________年_________月_________日止。
第四條出資額、方式、期限
1.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計人民幣_________元。
2.合伙人_________(姓名)以_________方式出資，計人民幣_________元。
3.各合伙人的出資，于_________年_________月_________日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應(yīng)對應(yīng)交未交金額數(shù)計付銀行利息并賠償由此造成的損失。
4.本合伙出資共計人民幣_________元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財產(chǎn)，不得隨意請求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，屆時予以返還。
第五條盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1.盈余分配：以_________為依據(jù)，按比例分配。
2.債務(wù)承擔(dān)：合伙債務(wù)先由合伙財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償時，以各合伙人的_________為據(jù)，按比例承擔(dān)。
第六條入伙、退伙，出資的轉(zhuǎn)讓
1.入伙：
(1)需承認本合同;
(2)需經(jīng)全體合伙人同意;
(3)執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2.退伙：
(1)需有正當理由方可退伙;
(2)不得在合伙不利時退伙;
(3)退伙需提前_________個月告知其它合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
(4)退伙后以退伙時的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算;
(5)未經(jīng)合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應(yīng)進行賠償。
3.出資的轉(zhuǎn)讓：允許合伙人轉(zhuǎn)讓自己的出資。轉(zhuǎn)讓時合伙人有優(yōu)先受讓權(quán)，如轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的第三人，對第三人應(yīng)按入伙對待，否則以退伙對待轉(zhuǎn)讓人。
第七條合伙負責(zé)人及其它合伙人的權(quán)利
1._________為合伙負責(zé)人。其權(quán)限是：
(1)對外開展業(yè)務(wù)，訂立合同;
(2)對合伙事業(yè)進行日常管理;
(3)出售合伙的產(chǎn)品(貨物)、購進常用貨物;
(4)支付合伙債務(wù)。
2.其它合伙人的權(quán)利：
(1)參予合伙事業(yè)的管理;
(2)聽取合伙負責(zé)人開展業(yè)務(wù)情況的報告;
(3)檢查合伙帳冊及經(jīng)營情況;
(4)共同決定合伙重大事項。
第八條禁止行為
1.未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業(yè)務(wù)活動;如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成損失按實際損失賠償。
2.禁止合伙人經(jīng)營與合伙競爭的業(yè)務(wù)。
3.禁止合伙人再加入其它合伙。
4.禁止合伙人與本合伙簽訂合同。
第九條合伙營業(yè)的繼續(xù)
1.在退伙的情況下，其余合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營原企業(yè)業(yè)務(wù)，也可以選擇、吸收新的合伙人入伙經(jīng)營。
2.在合伙人死亡或被宣告死亡的情況下，依死亡合伙人的繼承人的選擇，既可以退繼承人應(yīng)繼承的財產(chǎn)份額，繼續(xù)經(jīng)營;也可依照合伙協(xié)議的約定或者經(jīng)全體合伙人同意，接納繼承人為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營。
第十條合伙的終止和清算。
1.合伙因下列情形解散：
(1)合伙期限屆滿;
(2)全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
(3)已不具備法定合伙人數(shù);
(4)合伙事務(wù)完成或不能完成;
(5)被依法撤銷;
(6)出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
2.合伙的清算：
(1)合伙解散后應(yīng)當進行清算，并通知債權(quán)人。
(2)清算人由全體合伙人擔(dān)任或經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意，自合伙企業(yè)解散后15日內(nèi)指定_________合伙人或委托第三人，擔(dān)任清算人。15日內(nèi)未確定清算人的，合伙人或者其他利害關(guān)系人可以申請人民法院指定清算人。
(3)合伙財產(chǎn)在支付清算費用后，按下列順序清償：合伙所欠招用的職工工資和勞動保險費用;合伙所欠稅款;合伙的債務(wù);返還合伙人的出資。
(4)清償后如有剩余，則按本協(xié)議第五條第一款的辦法進行分配。
(5)清算時合伙有虧損，合伙財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠郑辣緟f(xié)議第五條第二款的辦法辦理。各合伙人應(yīng)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過其應(yīng)當承擔(dān)的數(shù)額時，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十一條違約責(zé)任
1.合伙人未經(jīng)其他合伙人一致同意而轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)份額的，如果他合伙人不愿接納受讓人為新的合伙人，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
2.合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.合伙人嚴重違反本協(xié)議、或因重大過失或違反《合伙企業(yè)法》而導(dǎo)致合伙企業(yè)解散的，應(yīng)當對其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
4.合伙人違反第八條規(guī)定，應(yīng)按合伙實際損失賠償，勸阻不聽者可由全體合伙人決定除名。
第十二條爭議解決方式
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，合伙人之間應(yīng)共同協(xié)商，如協(xié)商不成，提交_________仲裁委員會仲裁，或依法向人民法院。
第十三條其他
1.經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進行補充;補充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補充、修改后的內(nèi)容為準。
2.入伙合同是本協(xié)議的組成部分。
3.本合同一式_________份，合伙人各執(zhí)一份，送登記機關(guān)存檔一份。
4.本合同經(jīng)全體合伙人簽名、蓋章后生效。
合伙人(簽章)：_________合伙人(簽章)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點：_________簽訂地點：_________
餐廳股份合作協(xié)議書
合伙人(甲方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號碼：
合伙人(乙方)：
姓名 ：
出生年月 ：
住址：
身份證號碼：
合伙人(丙方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號碼：
合伙人(丁方)：
姓名：
出生年月：
住址：
身份證號碼：
合伙人(戊方)：
姓名：
出生年月
住址：
身份證號碼：
鑒于，幾方同意共同投資經(jīng)營 餐飲品牌，為明確各方的權(quán)利義務(wù)，幾方本著公平、平等、互利的原則訂立合伙協(xié)議如下：
第一條 經(jīng)營宗旨
餐飲的經(jīng)營宗旨： 。
第二條 項目情況
合伙經(jīng)營項目： ;門店名號： ;主要經(jīng)營地址： 。
第三條 合伙期限
自 年 月 日起，至 年 月 日止，共 年。
第四條 出資金額、方式、期限
合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計人民幣 元;
合伙人 以 方式出資，計人民幣 元。
本合伙出資共計人民幣 元。合伙期間各合伙人的出資為共有財產(chǎn)，不得隨意請求分割或收回。
第五條 盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
合伙各方共同經(jīng)營、共同勞動，共擔(dān)風(fēng)險，共負盈虧。
1、盈余分配：以出資額為依據(jù)，按出資比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：經(jīng)營過程中的債務(wù)先以合伙財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償時，合伙人共同承擔(dān)。任何一方對外償還后，另外幾方應(yīng)當按投資比例在10日內(nèi)向?qū)Ψ角鍍斪约簯?yīng)負擔(dān)的部分。
第六條 入伙、退出、出資的轉(zhuǎn)讓
(一)入伙
1. 新合伙人入伙，必須經(jīng)合伙人雙方同意;
2. 承認并簽署本合伙協(xié)議;
3. 除入伙協(xié)議另有約定外，入伙的新合伙人與原合伙人享有同等權(quán)利，承擔(dān)同等責(zé)任。入伙的新合伙人對入伙前合伙企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)退伙
合伙的經(jīng)營期限內(nèi)，有下列情形之一時，合伙人可以退伙：
1、合伙協(xié)議約定的退伙事由出現(xiàn);
2、經(jīng)其他合伙人同意退伙;
3、發(fā)生合伙人難以繼續(xù)參加合伙企業(yè)的事由。
合伙人擅自退伙給另一方合伙造成損失的，應(yīng)當賠償損失。
合伙人退伙后，幾方合伙人與該退伙人按退伙時的合伙企業(yè)的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算。
(三)出資的轉(zhuǎn)讓
允許合伙人轉(zhuǎn)讓其在合伙中的全部或部分財產(chǎn)份額給其它合伙人。未經(jīng)過全體合伙人同意，不得將合伙股份轉(zhuǎn)讓給合伙人以外的其他人。其他合伙人均不同意接收轉(zhuǎn)讓股份的，按退伙方式結(jié)算。
第七條 合伙負責(zé)人及合伙事務(wù)執(zhí)行
幾方合伙人共同選舉 為合伙負責(zé)人。以 為營業(yè)執(zhí)照上的負責(zé)人。
幾方合伙人選舉 負責(zé)合伙門店的財務(wù)。
幾方合伙人選舉 負責(zé)合伙門店的運營。
幾方合伙人共同商議覺得合伙門店的重大事項，議事規(guī)則另行制定并幾方簽署。
第八條 合伙人的權(quán)利和義務(wù)
(一)合伙人的權(quán)利：
1. 合伙事務(wù)的經(jīng)營權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，合伙的經(jīng)營活動由合伙人共同決定;
2. 合伙人享有合伙利益的分配權(quán);
3. 合伙人分配合伙利益應(yīng)以出資額比例進行，合伙經(jīng)營積累的財產(chǎn)歸合伙人共有;
4. 合伙人有退伙的權(quán)利。
(二)合伙人的義務(wù)：
1. 按照合伙協(xié)議的約定維護合伙財產(chǎn)的統(tǒng)一;
2. 分擔(dān)合伙的經(jīng)營損失的債務(wù);
3. 為合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第九條 禁止行為
(一)未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業(yè)務(wù)活動;如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成的損失按實際損失進行賠償。
(二)禁止合伙人參與經(jīng)營與本合伙競爭的業(yè)務(wù);
(三)除合伙協(xié)議另有約定或另一方合伙人同意外，合伙人不得同本合伙進行交易。
(四)合伙人不得從事?lián)p害本合伙企業(yè)利益的活動。
第十條 合伙營業(yè)的繼續(xù)
(一)在一方退伙的情況下，另幾方合伙人有權(quán)繼續(xù)以原企業(yè)名稱繼續(xù)經(jīng)營原業(yè)務(wù)。
(二)在合伙人因其它客觀情況無法繼續(xù)經(jīng)營的情況下，依該合伙人的書面授權(quán)或法定選擇，既可以結(jié)算其財產(chǎn)，其他合伙人繼續(xù)經(jīng)營;也可經(jīng)另幾方合伙人同意，接納其指定的直系親屬、配偶為新的合伙人繼續(xù)經(jīng)營。
第十一條 合伙的終止和清算
(一)合伙因下列情形解散：
1. 合伙期限屆滿;
2. 雙方合伙人同意終止合伙關(guān)系;
3. 合伙事務(wù)完成或不能完成;
4. 被依法撤銷;
5. 出現(xiàn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的合伙企業(yè)解散的其他原因。
(二)合伙的清算：
1. 合伙解散后應(yīng)當進行清算，并通知債權(quán)人。
2. 清算人由雙方合伙人擔(dān)任。
3. 清償后如有剩余，則按本協(xié)議約定的投資比例進行分配。
4. 清算時合伙有虧損，合伙財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，各合伙人?yīng)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任，合伙人由于承擔(dān)連帶責(zé)任，所清償數(shù)額超過其應(yīng)當承擔(dān)的數(shù)額時，有權(quán)向其他合伙人追償。
第十二條 違約責(zé)任
(一)合伙人未按本協(xié)議出資的，應(yīng)當賠償由此給其他合伙人造成的損失。
(二)合伙人未經(jīng)其他合伙人同意而轉(zhuǎn)讓其財產(chǎn)份額的，可按退伙處理，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)賠償其他合伙人因此而造成的損失。
(三)合伙人私自以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額出質(zhì)的，其行為無效，或者作為退伙處理;由此給其他合伙人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
(四)合伙人嚴重違反本協(xié)議、或因重大過失或違反法律而導(dǎo)致合伙門店解散的，應(yīng)當對其他合伙人承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 合同爭議解決方式
凡因本協(xié)議或與本協(xié)議有關(guān)的一切爭議，合伙人之間共同協(xié)商，如協(xié)商不成，可向長沙市天心區(qū)人民法院。
第十四條 其他
(一)經(jīng)協(xié)商一致，合伙人可以修改本協(xié)議或?qū)ξ幢M事宜進行補充;補充、修改內(nèi)容與本協(xié)議相沖突的，以補充、修改后的內(nèi)容為準。
(二)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營門店，與 公司《管理咨詢協(xié)議》，委托該公司提供的管理咨詢服務(wù)，人力資源派遣，財務(wù)管理，獲得該公司的商標許可，并支付相關(guān)費用。
(三)本協(xié)議確定合伙經(jīng)營門店，對外為個體工商戶承擔(dān)民事責(zé)任，對內(nèi)則依據(jù)本協(xié)議確定各合伙人的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
(四)本合同一式五份，合伙人各執(zhí)一份。
(五)本合同經(jīng)雙方合伙人簽名后生效。
合伙人：
合伙人：
合伙人：
合伙人：
合伙人：
簽署時間：
餐飲合伙協(xié)議.jpg
餐飲合作經(jīng)營協(xié)議書
甲方：
乙方：
為了結(jié)合雙方優(yōu)勢，共同致力于開創(chuàng)連鎖餐飲經(jīng)營，甲乙雙方本著平等互利，共同發(fā)展，優(yōu)勢互補的原則，經(jīng)友好協(xié)商，在合作意向上達成一致，結(jié)為合作伙伴，現(xiàn)就雙方合作的具體事宜及雙方的權(quán)力與義務(wù)達成如下協(xié)議：
一、合作宗旨
共同開創(chuàng)連鎖餐飲經(jīng)營事業(yè)
二、合作經(jīng)營項目和范圍
連鎖餐飲產(chǎn)品的研發(fā);連鎖餐廳的籌措、設(shè)立、經(jīng)營、推廣、管理。
三、合作期限
本協(xié)議生效時起至 止，并僅限于雙方共同設(shè)立的前兩家實體餐廳
四、合作方式
(一)產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間，乙方以委托顧問的方式為甲方提供餐廳食品的研發(fā)、連鎖餐廳的設(shè)立籌備等。
(二)甲乙雙方以合伙關(guān)系，共同經(jīng)營管理連鎖餐廳第一間及第二間實體餐廳。甲乙雙方根據(jù)產(chǎn)品研發(fā)和連鎖餐廳的設(shè)立進度分期分批進行投資。具體如下：
1、設(shè)立第一家實體餐廳時：
甲方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的90%。
乙方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的10%。
乙方該期出資由甲方無息出借給乙方。待該實體店鋪盈利時，從乙方盈利分配所得中直接扣除后返還給甲方。
2、設(shè)立第二家實體餐廳時：
甲方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的90%。
乙方以現(xiàn)金方式出資，出資額為該實體店鋪投資額的10%。
各合伙人的出資，于實體店鋪設(shè)立前 日內(nèi)交齊，乙方若逾期不交或未交齊的，對第二家實體店鋪不享有合伙人權(quán)利，不能參與該實體店鋪之盈利分配。
3、合伙期間各合伙人的出資為共有財產(chǎn)，不得隨意請求分割，合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，至?xí)r予以返還。
五、甲乙雙方的權(quán)利、義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利、義務(wù)
1、產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間：
① 向乙方支付5000元/月的研發(fā)經(jīng)費，該經(jīng)費包含產(chǎn)品研發(fā)過程中所產(chǎn)生的所有費用，包括通訊費、車船費、材料費、廚具器具費等;
② 向第三方購買相關(guān)餐飲核心產(chǎn)品之原料、配方，享有該產(chǎn)品配方之所有權(quán)，并有權(quán)不向乙方披露;
③ 組織餐飲產(chǎn)品研發(fā)，享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
④ 連鎖餐廳之經(jīng)營權(quán)、商標權(quán)、產(chǎn)品之所有權(quán)等為甲方享有;
⑤ 負責(zé)確定連鎖餐廳的品牌、定位、logo設(shè)計，并享有其所有權(quán)。
2、合伙期間各項決策由甲乙雙方按照出資比例進行表決確定。甲方為合伙負責(zé)人。其權(quán)利義務(wù)為：
① 對外以合伙名義開展業(yè)務(wù)，訂立合同;
② 對合伙事業(yè)進行日常管理;
③ 組織餐飲產(chǎn)品的研發(fā)，享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
④ 實體餐廳設(shè)立后，享有5000元/月的工資;
⑤ 支付合伙債務(wù)。
(二)乙方的權(quán)利義務(wù)：
1、產(chǎn)品研發(fā)及連鎖餐廳籌措期間：
①負責(zé)策劃連鎖餐廳之定位，設(shè)計連鎖餐廳品牌、logo;
②負責(zé)餐飲產(chǎn)品之研發(fā)、改進，并將所得之產(chǎn)品配方披露給甲方，甲方享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
③負責(zé)餐廳烹飪設(shè)備的規(guī)劃、設(shè)計，實現(xiàn)烹制設(shè)備的標準化;
④定制餐廳產(chǎn)品材料選購、加工、配送的各項標準和流程，將食品加工從廚房中分立出來，實現(xiàn)后勤生產(chǎn)的標準化;
⑤負責(zé)定制餐廳各級管理、各項工序、各種操作的標準及崗位流程，將餐廳操作有序且量化，實現(xiàn)餐廳操作的標準化;
⑥乙方提交的各類規(guī)范規(guī)程、崗位手冊、策劃設(shè)計方案、技術(shù)成功等的所有權(quán)、著作權(quán)歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權(quán)益，給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任;
⑦乙方未按上述規(guī)定履行其顧問職責(zé)的，甲方有權(quán)隨時解除協(xié)議，乙方應(yīng)返還甲方支付的委托顧問費，并賠償給甲方造成的損失。
2、合伙期間
(1)參予合伙事業(yè)的管理;實體餐廳設(shè)立后，享有5000元/月的工資;
(2)乙方應(yīng)當盡職盡責(zé)負責(zé)店鋪之經(jīng)營管理，將其多年管理連鎖餐廳之經(jīng)驗應(yīng)用到合伙實體餐廳之運營中，具體包括但不限于：
①負責(zé)餐飲產(chǎn)品之研發(fā)、改進，并將所得之產(chǎn)品配方披露給甲方，甲方享有該研發(fā)產(chǎn)品之所有權(quán);
②負責(zé)連鎖餐飲產(chǎn)品的定位、包裝設(shè)計;
③負責(zé)餐廳的選址、定位、外觀設(shè)計、室內(nèi)布置、成設(shè)、裝潢，構(gòu)建餐廳衛(wèi)生、健康、溫馨的外部形象，建立良好的就餐環(huán)境;
④負責(zé)餐廳及其經(jīng)營產(chǎn)品的宣傳與推廣，定制餐廳的宣傳口號、定期策劃促銷活動，積極開拓市場，努力使餐廳及產(chǎn)品獲得客戶的滿意和認可;
⑤負責(zé)餐廳員工之招募、錄用、培訓(xùn)、考勤、管理，制定員工崗位手冊，營造融洽的勞資關(guān)系，調(diào)動員工的工作熱情和積極性;盡忠職守;
⑥定期向甲方匯報餐廳之運營情況、產(chǎn)品之顧客反饋，同甲方共同商討餐廳之發(fā)展方向及改善措施;
(3)未經(jīng)甲方同意，禁止乙方以合伙連鎖餐廳之名義進行業(yè)務(wù)活動;如其業(yè)務(wù)獲得利益，其收益歸合伙所有;若造成損失則由乙方按實際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
(4)禁止乙方在合伙期限內(nèi)經(jīng)營與合伙連鎖餐廳存在競爭的業(yè)務(wù)及相關(guān)餐飲業(yè)務(wù)，及禁止乙方在合伙期限內(nèi)在與合伙連鎖餐廳存在競爭業(yè)務(wù)及相關(guān)餐飲業(yè)務(wù)的企業(yè)內(nèi)擔(dān)任負責(zé)及管理職務(wù)。
(5)乙方在合伙期限內(nèi)應(yīng)當盡忠職守，嚴格遵守餐飲行業(yè)之執(zhí)業(yè)道德和操守，不得利用職務(wù)之便，為個人利益，以非法占有為目的，牟取一己私利。
(6)自第三家實體餐廳時起，乙方不享有第三家及以后所有連鎖餐廳之權(quán)利、不承擔(dān)與此相關(guān)的所有義務(wù);
(7)禁止乙方再加入其他合伙。
(8)禁止乙方與本合伙簽訂合同。
(9)合伙期間，乙方提交的各類規(guī)范規(guī)程、崗位手冊、策劃設(shè)計方案、技術(shù)成功等的所有權(quán)、著作權(quán)歸甲方所有，且不得侵犯第三方的合法權(quán)益，給甲方造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任;
(10)如乙方違反上述各條，應(yīng)按合伙實際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)甲方勸阻后仍執(zhí)意孤行的，可由甲方?jīng)Q定除名。
六、合伙期間盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1、盈余分配，以出資額為依據(jù)，按比例分配
實體店鋪的利潤為實體店鋪的總收入減去總支出后的盈余，產(chǎn)品折舊年限不能超過三年。
2、債務(wù)承擔(dān)
合伙債務(wù)先由合伙財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償時，以各合伙人的出資額為據(jù)，按比例承擔(dān)。
七、合伙期間入伙、退伙、出資的轉(zhuǎn)讓
1、入伙
①需承認本合同;
②需經(jīng)全體合伙人同意;
③執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2、退伙
①合伙第一年內(nèi)不得退伙。乙方若未經(jīng)甲方同意在合伙第一年內(nèi)退伙的，乙方應(yīng)當雙倍返還研發(fā)籌措期間由甲方支付之研發(fā)經(jīng)費，立即返還第一家實體餐廳設(shè)立時甲方出借給乙方之借款，承擔(dān)甲乙雙方設(shè)立之實體餐廳之虧損，且返還從所設(shè)立之實體餐廳中享受的盈利分紅;
②不得在合伙不利時退伙;
③退伙需提前________月告知其他合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
④退伙后以退伙時的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算。
3、出資的轉(zhuǎn)讓
在合伙期限內(nèi)，乙方可以原出資額為限將其在合伙中的出資轉(zhuǎn)讓給甲方。
八、合伙的終止及終止后的事項
1、合伙因以下事由之一得終止
①合伙期屆滿;
②全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
③合伙事業(yè)完成或不能完成;
④合伙事業(yè)違反法律被撤銷;
⑤法院根據(jù)有關(guān)當事人請求判決解散。
2、合伙終止后的事項
①即行推舉清算人，并邀請中間人(或公證員)參與清算;
②清算后如有盈余，則按收取債權(quán)、清償債務(wù)、返還出資、按比例分配剩余財產(chǎn)的順序進行。固定資產(chǎn)和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配;
③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，由合伙人按出資比例承擔(dān)。
九、保密條款
合同有效期內(nèi)，雙方在合伙或合伙之外從對方獲得任何有價值的商業(yè)信息或技術(shù)信息應(yīng)予以嚴格保密，未經(jīng)對方書面同意不得向第三人披露或泄露，也不得擅自許可別人使用，違反本條將視為嚴重違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償一切由此導(dǎo)致的經(jīng)濟損失。
十、糾紛的解決
甲乙雙方如發(fā)生糾紛，應(yīng)共同協(xié)商，本著有利于連鎖餐廳事業(yè)發(fā)展的原則予以解決。如協(xié)商不成，任何一方均可向東莞市人民法院。
十一、本合同如有未盡事宜，應(yīng)由甲乙雙方共同協(xié)商討論補充或修改。補充和修改的內(nèi)容與本合同具有同等效力。
十二、本合同正本一式____份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份，具有同等法律效力。本合同自訂立并報經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準之日起生效。
甲方：
乙方：
年 月 日
餐飲合伙協(xié)議.jpg
餐飲合伙人協(xié)議
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
姓名： ;性別： ;年齡： ;住址： 。
一、合伙宗旨
宗旨：
二、合伙經(jīng)營項目和范圍
1、經(jīng)營項目： ;
2、經(jīng)營范圍： 。
三、合伙期限
合伙期限為 年，自 年 月 日起，至 年 月 日止。
四、出資額、方式、期限
1、合伙人____(姓名)以____方式出資，計人民幣____元。(其它合伙人同上順序列出)
2、各合伙人的出資，于 年 月 日以前交齊。逾期不交或未交齊的，應(yīng)對應(yīng)交未交金額數(shù)計付銀行利息并賠償由此造成的損失。
3、本合伙出資共計人民幣____元。合伙期間各合伙人的出資仍為共有財產(chǎn)，不得隨意請求分割。合伙終止后，各合伙人的出資仍為個人所有，屆時予以返還。
五、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)
1、盈余分配：
以____為依據(jù)，按比例分配。
2、債務(wù)承擔(dān)：
合伙債務(wù)先由合伙財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償時，以各合伙人的____為據(jù)，按比例承擔(dān)。
六、入伙、退伙、出資的轉(zhuǎn)讓
1、入伙
①需承認本合同;
②需經(jīng)全體合伙人同意;
③執(zhí)行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
2、退伙
①需有正當理由方可退伙;
②不得在合伙不利時退伙;
③退伙需提前____月告知其它合伙人并經(jīng)全體合伙人同意;
④退伙后以退伙時的財產(chǎn)狀況進行結(jié)算，不論何種方式出資，均以金錢結(jié)算;
⑤未經(jīng)合伙人同意而自行退伙給合伙造成損失的，應(yīng)進行賠償。
3、出資的轉(zhuǎn)讓
允許合伙人轉(zhuǎn)讓自己的出資。轉(zhuǎn)讓時合伙人有首先受讓權(quán)，如轉(zhuǎn)讓合伙人以外的第三人，第三人應(yīng)按入伙對待，否則以退伙對待轉(zhuǎn)讓人。
七、合伙負責(zé)人及其它合伙人的權(quán)利
1、____為合伙負責(zé)人，其權(quán)限是：
①對外開展業(yè)務(wù)，訂立合同;
②對合伙事業(yè)進行日常管理;
③出售合伙的產(chǎn)品(貨物)、購進常用貨物;
④支付合伙債務(wù);
⑤______(補充)。
2、其它合伙人的權(quán)利：
①參予合伙事業(yè)的管理;
②聽取合伙負責(zé)人開展業(yè)務(wù)情況的報告;
③檢查合伙帳冊及經(jīng)營情況;
④共同決定合伙重大事項。
八、禁止行為
1、未經(jīng)全體合伙人同意，禁止任何合伙人私自以合伙名義進行業(yè)務(wù)活動;如其業(yè)務(wù)獲得利益歸合伙，造成損失按實際損失賠償。
2、禁止合伙人經(jīng)營與合伙競爭的業(yè)務(wù)。
3、禁止合伙人再加入其它合伙。
4、禁止合伙人與本合伙簽訂合同。
5、如合伙人違反上述各條，應(yīng)按合伙實際損失賠償。勸阻不聽者可由全體合伙人決定除名。
九、合伙的終止及終止后的事項
1、合伙因以下事由之一得終止：
①合伙期屆滿;
②全體合伙人同意終止合伙關(guān)系;
③合伙事業(yè)完成或不能完成;
④合伙事業(yè)違反法律被撤銷;
⑤法院根據(jù)有關(guān)當事人請求判決解散。
2、合伙終止后的事項：
①即行推舉清算人，并邀請中間人(或公證員)參與清算;
②清算后如有盈余，則按收取債權(quán)、清償債務(wù)、返還出資、按比例分配剩余財產(chǎn)的順序進行。固定資產(chǎn)和不可分物，可作價賣給合伙人或第三人，其價款參與分配;
③清算后如有虧損，不論合伙人出資多少，先以合伙共同財產(chǎn)償還，合伙財產(chǎn)不足清償?shù)牟糠?，由合伙人按出資比例承擔(dān)。
十、糾紛的解決
合伙人之間如發(fā)生糾紛，應(yīng)共同協(xié)商，本著有利于合伙事業(yè)發(fā)展的原則予以解決。如協(xié)商不成，可以訴諸法院。
十一、本合同自訂立并報經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準之日起生效并開始營業(yè)。
十二、本合同如有未盡事宜，應(yīng)由合伙人集體討論補充或修改。補充和修改的內(nèi)容與本合同具有同等效力。
十三、其它補充
1、 ;
2、 ;
3、 。
十四、本合同正本一式____份，合伙人各執(zhí)一份，送____各存一份。
簽名：
合伙人： (蓋章)
合伙人： (蓋章)
篇2
關(guān)鍵字：合伙企業(yè)；利益；信用
自90年代以來，我國的合伙企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢，一方面，合伙企業(yè)的比重不斷降低，從1990年41%下降到5%，我國目前合伙企業(yè)12萬多家，約占各類私營企業(yè)的18%；另一方面合伙企業(yè)壽命有逐漸變短的趨勢，調(diào)查顯示，中關(guān)村每天新誕生20家公司,但同時又有至少2家公司歇業(yè)或散伙。另外，根據(jù)國外一家研究機構(gòu)對100家成長最快的小公司所作的調(diào)查,也發(fā)現(xiàn)其中有50%的創(chuàng)業(yè)團隊無法在公司的前5年中順利存活。這種現(xiàn)象日益引起人們的重視，探討合伙企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，對完善我國多種經(jīng)濟發(fā)展形式有著重要的作用。
一、合伙企業(yè)的定義和特征
合伙企業(yè)是由各合伙人訂立合伙協(xié)議、共同出資、合伙經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、共享收益，并對企業(yè)合伙債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的營利性組織。合伙企業(yè)有其自身的優(yōu)勢，它可以弱化風(fēng)險，增強人們的投資信心；可以擴大資金來源，增強人們的信任能力；可以提高合伙企業(yè)的競爭能力，增強企業(yè)擴大和發(fā)展的可能性。
根據(jù)定義，可以看到合伙企業(yè)具有以下幾個特征：（1）合伙企業(yè)不具備法人主體地位，只是自然人企業(yè)，企業(yè)本身不是民事主體，出資人是民事主體；（2）合伙人之間承擔(dān)無限責(zé)任。在企業(yè)合伙中，如果企業(yè)財產(chǎn)不足清償企業(yè)債務(wù)時，各合伙人對不足的部分要負連帶賠償責(zé)任；（3）合伙企業(yè)生命的有限性。如果合伙人一方終止合同，或者第三方加入企業(yè)，或者合伙一方死亡，合伙關(guān)系終止，合伙企業(yè)也就消亡了；（4）合伙人共同經(jīng)營，共擔(dān)風(fēng)險，共享利潤，形成利益共同體。
任何事物都有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程，合伙企業(yè)也不例外。合伙人從合伙到散伙，要經(jīng)過以下幾個流程：
在流程圖中，利益分配與合伙企業(yè)散伙處于一個直接聯(lián)系的階段。從我國的實踐來看，利益分配不合理一直都是我國合伙企業(yè)散伙的重要原因。因此，從利益分配的角度分析合伙企業(yè)的存續(xù)性，具有重要的意義。
二、從利益分配解析合伙企業(yè)散伙原因
進入21世紀以來，我國的合伙企業(yè)無論在比重上，還是在數(shù)量上都有了很大的變化。根據(jù)工商聯(lián)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部在1993年、1995年、1997年、2000年和2002年所做的五次全國私營企業(yè)和私營企業(yè)主抽樣調(diào)查，我國私營企業(yè)的組織形式變化如下：
從上表中，我們可以看到，近年來我國公司制企業(yè)增幅較大，獨資和合伙企業(yè)均呈現(xiàn)下降趨勢，和獨資企業(yè)相比，合伙企業(yè)下降趨勢更為明顯，從1990年41%下降到5%，呈現(xiàn)出直線下降的趨勢。
詹森和麥克林在1976年中對合伙制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進行了系統(tǒng)分析，他們認為，要想保證合伙制企業(yè)具有高效率，需要兩個基本條件：一是合伙人就分享剩余收入達成彼此滿意的協(xié)議；二是每個合伙人的監(jiān)督工作都是認真完成的，并且可以毫無代價的加以觀察。在這兩個條件下，合伙制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將是增進企業(yè)生產(chǎn)力的理想制度。但是，一旦這兩個條件不能滿足，就會在合伙制中出現(xiàn)偷懶和“搭便車”行為，這樣合伙制企業(yè)就會難以維持下去。根據(jù)詹森和麥克林的理論，我們不難發(fā)現(xiàn)以下幾個信息：（1）剩余索取權(quán)的分配要公平合理；（2）雙方合作過程中存在著嚴重的監(jiān)督成本；（3）合伙人之間存在信息不對稱的現(xiàn)象。從詹森和麥克林的理論出發(fā)，假定第二個條件是充分的，我們從第一個條件探析合伙企業(yè)不能持續(xù)的原因。從企業(yè)剩余索取權(quán)分配解釋企業(yè)存在的連續(xù)性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：以利益為核心，合伙人之間進行三種力量的博弈，一是合伙人之間的利益分配博弈，二是資本投資不同項目之間的博弈，三是合伙人與他人之間的博弈。這三方面的博弈結(jié)果，在很大程度上決定合伙企業(yè)是否能夠繼續(xù)經(jīng)營。
構(gòu)造模型如下圖：
（一）合伙人之間的利益分配博弈
合伙企業(yè)不是法人，合伙企業(yè)的損益如何分配完全是合伙人自己的事情，由于合同的不完全性，合伙人不可能在合同初期把損益分配完全用合同的形式界定。損益分配公平程度如何，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①風(fēng)險承擔(dān)與收益是否成正比。在合伙企業(yè)中，合伙人承擔(dān)無限責(zé)任，由于合伙人在家庭財產(chǎn)、出資數(shù)額等方面存在不同，合伙人承擔(dān)著不同的經(jīng)營風(fēng)險。對于承擔(dān)責(zé)任較大的合伙人來說，投資風(fēng)險在收益中應(yīng)該體現(xiàn)出來。②投資數(shù)額與收益是否成正比。資本在市場經(jīng)濟中具有舉足輕重的作用，是推動企業(yè)前進的劑。在我國的合伙企業(yè)中，許多合伙企業(yè)是通過親情或友情的連接方式成立，合伙人往往忽略資本參與收益分配的重要性。資本作為重要的生產(chǎn)要素，參與利益分配是市場經(jīng)濟發(fā)展成熟的重要表現(xiàn)。如果合伙人采取平均主義的形式分配收益，合伙人之間必須要達成協(xié)議：利用合同的形式規(guī)定無論合伙人投資多少，利益分配均采用平均分配的形式。如果存在上述情況，根據(jù)“經(jīng)濟人”假設(shè)條件，那么所有投資者的選擇會有兩種，或者投入同樣的資本份額，或者不進行合伙。③奉獻與收益是否成正比。以按勞分配為主，兼顧效益與公平，不僅是我國國有企業(yè)遵循的分配原則，而且也應(yīng)該成為合伙企業(yè)分配的重要原則。在合伙企業(yè)中，不僅存在投資數(shù)額不同及風(fēng)險承擔(dān)能力承擔(dān)不同的現(xiàn)象，而且存在著許多合伙合同中無法規(guī)定的情況。體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營方面，包括決策制定、監(jiān)督實施以及組織管理等等，這些工作對企業(yè)的作用是不同的，如何正確評價這些工作對組織的奉獻，并在此基礎(chǔ)上實施不同的獎勵，是非常重要的。奉獻與收益不成正比，合伙人之間容易出現(xiàn)矛盾，從而容易導(dǎo)致合伙企業(yè)的散伙。
（二）合伙人投資不同企業(yè)的博弈
奈特的研究表明，不確定是風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因，正是因為不確定性的存在，企業(yè)在市場競爭中存在著巨大的風(fēng)險，一不小心，企業(yè)就有倒閉的危險。對于合伙人來說，承擔(dān)合伙企業(yè)不確定帶來的風(fēng)險，主要體現(xiàn)在對機會的選擇上，即資金的機會成本價值?！敖?jīng)濟人”假設(shè)認為，人的一切行為都表現(xiàn)為趨利避害，謀求自身利益最大化。資本投資不同的項目，收益會存在很大的差別，合伙人力求自身利益最大化，資本投資有不同的偏好，影響企業(yè)的存續(xù)性。假設(shè)存在一個項目需要投資，項目的決策模型如下：
合伙人是否繼續(xù)經(jīng)營主要在于兩者所獲利益的對比，如果資本投資現(xiàn)有項目的收益大于潛在項目的收益，合伙企業(yè)可能繼續(xù)經(jīng)營下去；反之，企業(yè)面臨散伙的危險。
（三）合伙人和其他人之間的博弈
根據(jù)假設(shè)思維的有關(guān)研究表明，同樣大小造成的損失造成的后悔，由“做”引起的后悔強度要大于“不做”引起的后悔。在不確定條件下，人們的偏好是由財富的增量而不是由總量決定的，所以人們對于損失帶來的敏感程度要高于收益帶來的敏感程度，從而造成的個人后悔程度相對較高。對于不同項目帶來的不同收益和損失，如果合伙的收益相對于其他人在同樣時間內(nèi)增量太少，合伙人往往表現(xiàn)出后悔行為，經(jīng)常會發(fā)出“如果…就好了”的感嘆，這種后悔心理會嚴重影響合伙經(jīng)濟的穩(wěn)定性和持久性。
從以上分析可以看出，利益分配不公是導(dǎo)致合伙企業(yè)散伙的一個重要原因，因此，如何實現(xiàn)利益分配公平，是合伙企業(yè)必須敢于面對和解決的問題。
三、合伙企業(yè)持續(xù)性途徑分析
（一）構(gòu)建合理的制度安排
制度是保證組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，合理的制度不僅僅發(fā)揮著約束的功能，更重要的是起著激勵的作用。它在保障合伙人潛力得以較大發(fā)揮的同時，也可以減少由合伙人行為帶來的各種不確定因素和風(fēng)險。合伙制度的合理安排，具體應(yīng)該包括兩個方面的內(nèi)容：一方面是產(chǎn)權(quán)制度的清晰。在合伙制度中，由于合伙人承擔(dān)無限責(zé)任的緣故，原本清晰的產(chǎn)權(quán)制度往往變得不再清晰；一方面是建立合理分配制度。包括資本投入與收益分配的合理，風(fēng)險與收益分配的合理以及奉獻與收益分配的合理。
（二）強化信用體系建設(shè)
由于在利益分配方面存在著以上三個方面的博弈，每個合伙人都圍著自己的利益來設(shè)計工作，合作人之間彼此間的信用程度也大大減低。松下幸之助說過“對正經(jīng)的商人而言，信用就是生命”。在信用缺失的大環(huán)境下，由于固有傳統(tǒng)的影響，很多合伙企業(yè)呈現(xiàn)出“窩里斗”現(xiàn)象，合伙人之間互不信任，把更多的精力用在對付人的謀略上，缺乏團隊作業(yè)的觀念，“寧為雞頭，不做鳳尾”，稍有條件就喜歡另起爐灶，沒有將企業(yè)共同作大、作強的意識。信用體系的缺失帶來的后果是相當嚴重的，經(jīng)濟學(xué)家告訴我們，市場經(jīng)濟在某種程度上就是信用經(jīng)濟，信用體系不健全，加大了交易成本，嚴重威脅著合伙企業(yè)的生存和發(fā)展?！把远鵁o信，行之不遠”，合伙企業(yè)如果要長期的生存下去，必須彼此之間建立良好的信任關(guān)系。
（三）及時向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代公司有著合伙企業(yè)無法比擬的優(yōu)越性，一方面具有清晰的產(chǎn)權(quán)，另一方面只承擔(dān)有限責(zé)任。相對于合伙人，降低了投資者的風(fēng)險。選擇什么樣的企業(yè)制度關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，可以說任何時候都不存在一個適應(yīng)。一切企業(yè)的、規(guī)范的企業(yè)制度，每個企業(yè)都應(yīng)根據(jù)實際需要進行適時改變。無論從法律上，還是現(xiàn)代管理的角度上，現(xiàn)代公司制度有著合伙企業(yè)無法比擬的優(yōu)點，是合伙企業(yè)發(fā)展的必然之路。
總之，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，促進合伙企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)管理制度的完善，都具有非常重要的作用。合伙企業(yè)雖然有其自身的局限性，但是，只要采取正確的措施，相信合伙企業(yè)必然有其發(fā)展的廣大空間。
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篇3
一、加大小額擔(dān)保貸款支持力度，完善小額擔(dān)保貸款工作機制
（一）擴大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，支持個人自主創(chuàng)業(yè)。將貸款范圍，從原有自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女，擴大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員（含機關(guān)事業(yè)單位科技人員）、海外留學(xué)歸國人員、軍隊自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或合伙興辦企業(yè)，如以“有限責(zé)任公司”名義登記注冊的也視同個人自主創(chuàng)業(yè)，小額貸款審核部門、擔(dān)保機構(gòu)和經(jīng)辦銀行應(yīng)按照個人自主創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)辦理。
（二）提高小額擔(dān)保貸款額度，擴大小額擔(dān)保貸款貼息范圍。對符合貸款條件的從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到10萬元。對已享受小額擔(dān)保貸款扶持，創(chuàng)業(yè)成功且誠信經(jīng)營、信用記錄好、貸款按期歸還、貸款使用效益好的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員，可再次申請貸款,貸款最高額度可至10萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可給予人均10萬元以下、額度最高不超過70萬元的小額擔(dān)保貸款。對從事微利項目的個人、合伙經(jīng)營和勞動密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款，由財政據(jù)實貼息。對自行到金融機構(gòu)辦理貸款符合條件的勞動密集型中小企業(yè)和個人，經(jīng)財政部門、人力資源社會保障部門認定后，按照規(guī)定比例和額度給予貼息。我市小額擔(dān)保貸款財政貼息應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對符合國家貼息政策但超出國家規(guī)定額度外的貼息資金，由小額貸款經(jīng)辦部門所在的同級財政負擔(dān)。具體貼息辦法另行制定。
（三）建立健全市、區(qū)小額貸款擔(dān)保機構(gòu)，落實擔(dān)?；?。在市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織和各區(qū)設(shè)立小額貸款擔(dān)保中心，并于5月份正式受理擔(dān)保工作。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)各自的服務(wù)群體創(chuàng)業(yè)人員貸款的擔(dān)保工作；各區(qū)小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)本轄區(qū)各類創(chuàng)業(yè)人員貸款和額度在100萬元以下（含100萬元）勞動密集型中小企業(yè)貸款的擔(dān)保工作。市財政小額貸款擔(dān)保中心主要負責(zé)貸款額度在100至200萬元勞動密集型中小企業(yè)貸款和集中商業(yè)區(qū)批量貸款的擔(dān)保工作以及為其他擔(dān)保機構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。具體操作規(guī)范和管理辦法另行制定。
建立市、區(qū)縣（市）兩級小額貸款擔(dān)?；穑斜炯壱诂F(xiàn)有基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”小額貸款工作目標和貸款發(fā)放規(guī)模，逐步加大擔(dān)?；鹜度肓Χ?。市財政按照等額匹配資金支持各區(qū)（不含、2區(qū)）建立小額貸款擔(dān)?；?；同時，根據(jù)各區(qū)級財政部門匹配擔(dān)?；鸬轿磺闆r、貸款發(fā)放規(guī)模及基金需求，按照工作進度及時撥付市級匹配的擔(dān)?；稹^(qū)、區(qū)和各縣（市）財政部門也要加大籌集擔(dān)?；鹆Χ?。
（四）落實以銀行為主的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，放大貸款發(fā)放比例。在原有經(jīng)辦銀行（銀行利達支行）基礎(chǔ)上，在每個區(qū)至少指定1個經(jīng)辦銀行，獨立開展小額擔(dān)保貸款工作。通過建立“一站式”服務(wù)窗口，實行聯(lián)合辦公等形式，簡化貸款手續(xù)、縮短審批時限，為創(chuàng)業(yè)人員提供更加方便快捷的服務(wù)。各縣（市）設(shè)有銀行所屬支行的，由其作為小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行，未設(shè)有的，可委托其他銀行。經(jīng)辦銀行要按照1：8倍比例放大擔(dān)保基金。
（五）切實降低貸款反擔(dān)保門檻。在原有保證人、房產(chǎn)抵押、存單質(zhì)押等3種反擔(dān)保方式外，將反擔(dān)保人由黨政機關(guān)事業(yè)單位、國有控股企業(yè)工作人員擴大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會團體工作人員；在項目真實、信用度高的前提下，對農(nóng)村勞動者貸款也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)?！被蛴山?jīng)營正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標、專利等動產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行反擔(dān)保。積極推行“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”聯(lián)動機制，建立“人力資源社會保障部門組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—信用社區(qū)綜合個人信用評級—信用社區(qū)推薦—社區(qū)定期回訪”的貸款綠色通道。對經(jīng)信用社區(qū)推薦，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)過專家組論證通過的，可以取消反擔(dān)保。
（六）做好勞動密集型小企業(yè)貸款，發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。對當年新招用符合貸款條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，貸款額度最高不超過200萬元，期限不超過2年，并由財政按照基準利率給予50%的貼息。對不足上述比例的，按照實際吸納人員每人10萬元計算，最高貸款額度不超過100萬元。在200萬元額度以內(nèi)，按照實際貸款額度可享受50%的貸款貼息，貼息資金由中央和地方同級財政各負擔(dān)一半。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)可以通過提供房產(chǎn)、土地抵押,質(zhì)押或保證等多種擔(dān)保形式直接向經(jīng)辦銀行申請貸款。
二、完善創(chuàng)業(yè)扶持補貼資金政策，切實鼓勵全民創(chuàng)業(yè)
（一）擴大創(chuàng)業(yè)一次性補貼范圍，提高補貼標準。享受創(chuàng)業(yè)補貼的對象是，市市區(qū)內(nèi)（、區(qū)就業(yè)專項資金未納入市區(qū)財政預(yù)算之前不在此規(guī)定范圍之內(nèi)，下同）已參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)執(zhí)照，并已申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款，持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營且正常納稅6個月以上的持《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)成功失業(yè)人員，其補貼標準為每人每戶2000元。創(chuàng)業(yè)成功的就業(yè)困難人員給予4000元創(chuàng)業(yè)補貼。每人每戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼，不得重復(fù)申請。
（二）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼標準。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標準，將原創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功的補貼1000元提高到1200元，未成功的由補貼600元提高到800元；提高創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)補貼標準，將每人每月200元提高到400元，最長不超過6個月；提高創(chuàng)業(yè)孵化基地場租費補貼標準，將入駐孵化基地按照使用面積不等，在2000元、3000元、4000元標準中，將4000元標準提高到最高不超過1萬元；提高優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼標準，將優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼2000元—5000元提高到5000元—1萬元。
創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼申報審批程序和提交材料等規(guī)定，按照市財政局、市人力資源和社會保障局《關(guān)于創(chuàng)業(yè)扶持專項資金使用和管理問題的通知》（哈財社〔2010〕223號）執(zhí)行。創(chuàng)業(yè)扶持資金補貼政策暫執(zhí)行至2012年12月31日。
三、保障措施
篇4
第一條為貫徹落實《市人民政府關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見》，鼓勵、引導(dǎo)和扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)，加快全民創(chuàng)業(yè)工程實施步伐，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款扶持管理工作由市政府組織人力資源和社會保障、財政、公證處、恒信擔(dān)保有限公司、人行市支行、銀行支行等部門單位成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位職責(zé)：市人力資源和社會保障局負責(zé)對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請扶持貸款進行受理、審核、監(jiān)管和追償；市財政局負責(zé)管好用好小額貸款財政貼息資金，保證貼息資金按規(guī)定及時申報、撥付，確保資金的?？顚Ｓ茫皇泄C處負責(zé)對有關(guān)個人公證事項提供法律援助；市恒信擔(dān)保有限公司根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見對創(chuàng)業(yè)人員小額貸款進行擔(dān)保；人行市支行負責(zé)指導(dǎo)、督促貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)按規(guī)定程序辦理小額擔(dān)保貸款審查、審核和發(fā)放；銀行支行負責(zé)對創(chuàng)業(yè)人員審核發(fā)放小額貸款。
第二章扶持對象及內(nèi)容
第三條貸款申請人范圍：在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及城鄉(xiāng)婦女等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)及境外就業(yè)人員（以下簡稱“貸款人”）；符合上述條件的人員合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體；新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同并繳納社會保險的勞動密集型小企業(yè)（以下簡稱“小企業(yè)”）。
第四條貸款人需有具體的經(jīng)營項目，并屬微利項目（是指除國家限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以外的所有項目），自籌資金不足方可提出財政貼息小額擔(dān)保貸款申請。
第五條貸款額度與期限。符合小額擔(dān)保貸款條件的個人貸款金額一般掌握在最高5萬元，對符合條件的城鄉(xiāng)婦女及高校畢業(yè)生可適當放寬限制，貸款額度最高不超過8萬元和10萬元；對創(chuàng)業(yè)人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)，適當擴大貸款規(guī)模，貸款額度最高不超過20萬元；對符合條件的小企業(yè)小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在100萬元左右，最高額度不超過200萬元。還款方式和計結(jié)息方式由借貸雙方商定。貸款不得展期，貸款期限最高2年，展期逾期不貼息。
第六條貸款人申請的從事微利項目的小額擔(dān)保貸款，中央財政據(jù)實全額貼息，包括按規(guī)定執(zhí)行的利率上浮部分產(chǎn)生的利息；經(jīng)辦銀行對小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和同級財政各承擔(dān)一半。
第七條對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。本辦法之日前已經(jīng)發(fā)放、尚未還清的貸款，繼續(xù)按原貸款合同約定的貸款利率執(zhí)行。
第三章貸款的申請與發(fā)放
第八條申請擔(dān)保貸款審批程序：
（一）申請。貸款人和小企業(yè)持相關(guān)材料，向市人力資源和社會保障部門提出申請。人力資源和社會保障部門對申請材料真實性進行審核，符合申請條件的填寫市小額擔(dān)保貸款申請表，并即時告知申請人項目審核日期。
（二）審核。自遞交申請材料5日內(nèi)，由人力資源和社會保障部門、財政部門、恒信擔(dān)保有限公司、銀行支行進行項目實地考察和對反擔(dān)保人的資格審查，銀行支行嚴格按照信貸標準及業(yè)務(wù)流程進行審核。各部門于當天簽署會審意見，會審?fù)ㄟ^后報領(lǐng)導(dǎo)小組審批并加蓋“市小額擔(dān)保貸款審批專用章”。
（三）發(fā)放。審核通過的由人力資源和社會保障部門通知申請人辦理公證手續(xù)，公證機構(gòu)對有關(guān)個人公證事項提供法律援助，經(jīng)擔(dān)保公司、銀行與貸款人簽署貸款及擔(dān)保合同后，發(fā)放貼息貸款，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明，發(fā)放貸款后建檔備案管理。
（四）撥付。貸款人和小企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)本息還款完畢后，由經(jīng)辦銀行將小額擔(dān)保貸款財政補貼資金申請表、小額擔(dān)保單款發(fā)放明細表、微利項目及小企業(yè)計收利息清單、價款有效憑證、貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單等有關(guān)資料報送人力資源和社會保障部門，人力資源和社會保障部門分類匯總后報送財政部門，財政部門審核撥付小額擔(dān)保貸款財政補貼資金。
第九條申請小額貸款材料：
（一）貸款人及配偶戶口簿、身份證、結(jié)婚證及經(jīng)營基本情況；
（二）個人資產(chǎn)情況；
（三）工商部門登記注冊的營業(yè)執(zhí)照或其他部門頒發(fā)的許可證明原件及復(fù)印件；
（四）經(jīng)營場所租賃協(xié)議或自有房產(chǎn)證明；
（五）反擔(dān)保證明；
（六）近期1寸免冠照片3張；
（七）境外就業(yè)的，應(yīng)提供與境外就業(yè)中介機構(gòu)和境外雇主簽訂的有關(guān)協(xié)議和合同；
（八）貸款銀行要求提供的其他材料。
其中：
1.登記失業(yè)人員需提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》；
2.軍隊退役人員需提供軍人退出現(xiàn)役有效證件和《省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》；
3.被征地農(nóng)民需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所出具的失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)證明；
4.殘疾人需提供殘聯(lián)核發(fā)的傷殘證明；
5.隨軍家屬應(yīng)提供有關(guān)部門出具的隨軍證明；
6.高校畢業(yè)生需持畢業(yè)證書及人力資源和社會保障部門出具的本地生源高校畢業(yè)生證明；
7.返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障所出具的外出務(wù)工1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明；
8.城鄉(xiāng)婦女需提供婦聯(lián)推薦表；
9.小企業(yè)申請認定需報送下列材料：（1）經(jīng)年審合格的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、貸款卡及法定代表人身份證原件及復(fù)印件；（2）公司章程、驗資報告、財務(wù)報表；（3）近3個月水費、電費發(fā)票原件及復(fù)印件；（4）企業(yè)及個人固定資產(chǎn)情況；（5）符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員證明；（6）職工花名冊（企業(yè)蓋章）；（7）企業(yè)與新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員簽訂的勞動合同（副本）；（8）企業(yè)為職工繳納社會保險的記錄；（9）企業(yè)工資支付憑證（工資表）；（10）銀行、人力資源和社會保障、財政部門要求的其他材料。
第十條扶持貸款還款方式及擔(dān)保費用：
（一）扶持貸款期限最長2年（含），一般采用按月付息、按月或按季等額還款方式；
（二）扶持貸款擔(dān)保費用由市財政每年年底統(tǒng)一支付。
第四章貸款的監(jiān)管、擔(dān)保與追償
第十一條市全民創(chuàng)業(yè)工程小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對小額貸款扶持貸后進行嚴格監(jiān)管，并負責(zé)督促貸款人按時償還貸款。對扶持后產(chǎn)生良好社會效益的要宣傳報道，對扶持后出現(xiàn)不良現(xiàn)象的要嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，及時研究處理辦法。
第十二條貸款人在申請小額貸款時，需由機關(guān)事業(yè)人員或優(yōu)質(zhì)大中型企業(yè)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)作保證人。建立風(fēng)險預(yù)警機制，如果到期后不還本金的，由擔(dān)保公司于貸款逾期7日內(nèi)償還本金及相應(yīng)利息，市財政按一事一議的方式?？顝浹a擔(dān)保公司代償損失，并對貸款人不予貼息，記入銀行不良信用記錄，由市人力資源和社會保障局聯(lián)合相關(guān)單位對貸款人或保證人進行追償。
第十三條貸后檢查。市人力資源和社會保障局聯(lián)合相關(guān)單位每半年進行一次貸后檢查，在貸后檢查表中記錄檢查評估結(jié)果，并簽署確認意見。
第十四條各相關(guān)單位要盡職盡責(zé)，嚴格工作程序和紀律，對因造成損失的，追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章附則
篇5
（三）支持機關(guān)和事業(yè)單位工作人員帶頭創(chuàng)業(yè)。經(jīng)批準，機關(guān)和事業(yè)單位工作人員辭職在本縣創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。允許已到任職年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部家屬無固定收入的，允許其從事與領(lǐng)導(dǎo)干部工作無利害關(guān)系的經(jīng)營性活動。鼓勵機關(guān)一般干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)人員承包經(jīng)營鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化項目。
（四）幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對其中經(jīng)勞動保障、就業(yè)部門認定的商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，給予崗位補貼和社保補貼（同時適用第7、第8條）。
（五）扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民從事機械化作業(yè)、排灌、植保、家畜和疾病防治項目以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅。經(jīng)登記成立的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，向其成員農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民或農(nóng)村個體戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，且經(jīng)營項目屬于國家政策規(guī)定范圍內(nèi)的，免征個人所得稅。
（六）倡導(dǎo)高校畢業(yè)生開拓創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內(nèi)，從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），免收登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費3年。
（七）引導(dǎo)干部、城鎮(zhèn)退役士兵主動創(chuàng)業(yè)。干部從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營業(yè)稅和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。
二、降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬創(chuàng)業(yè)空間
（一）放寬民間資本投資領(lǐng)域和經(jīng)營場所限制。按照“非禁即放”的原則，鼓勵、支持各類民間資本通過參股、購并、獨資、聯(lián)合等方式，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、交通、能源、環(huán)保以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)。在符合城市規(guī)劃、市容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等要求的前提下，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。
（二）放寬注冊資本和出資比例限制。投資者設(shè)立有限責(zé)任公司和非公司法人，注冊資本（金）最低限額為3萬元人民幣；首期注入資本（金）放寬到注冊資本總額的20%，允許在2年內(nèi)分期注入。個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)不作最低注冊資金限制。投資人可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，其出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70％。
三、強化財稅支持，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量
（八）落實稅收優(yōu)惠政策。對初創(chuàng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè)，一次性免收登記注冊等有關(guān)行政性收費（省直管部門的行政性收費除外）。個人從事營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，按期納稅的月銷售額不足3000元的、按次納稅每次（日）營業(yè)額不足200元的，免征營業(yè)稅。個體工商戶從事貨物銷售的月銷售額不足5000元的、提供應(yīng)稅勞務(wù)月銷售額不足3000元的、從事臨時經(jīng)營的每次（日）銷售額不足200元的，免征增值稅。新辦獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，自開業(yè)之日起，可減征或者免征所得稅1年；新辦獨立核算的從事交通運輸業(yè)的企業(yè)或者經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅；新辦獨立核算的從事咨詢業(yè)（僅指科技、法律、會計、審計、稅務(wù)咨詢業(yè)）、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征所得稅2年。個人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢或轉(zhuǎn)讓著作權(quán)取得的收入，免征營業(yè)稅。
（九）加大金融支持力度?？h委、縣政府設(shè)立鼓勵和促進全民自主創(chuàng)業(yè)獎勵基金；對殘疾人個體創(chuàng)業(yè)具有發(fā)展前景的項目給予無償扶持；對城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，從事個體經(jīng)營的，由財政全額支付工資的在職公務(wù)員或事業(yè)人員提供擔(dān)保，可提供小額擔(dān)保貸款；對城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個體經(jīng)營以及組織起來合伙經(jīng)營企業(yè)從事微利項目的，經(jīng)勞動保障、就業(yè)部門認定，可申請小額擔(dān)保貸款并按政策規(guī)定給予貼息。對新創(chuàng)辦年銷售收入500萬元以上的企業(yè)，給予一年固定資產(chǎn)投資貼息。
四、打造創(chuàng)業(yè)載體，健全服務(wù)體系
（十）構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)載體。在縣城區(qū)或城區(qū)附近籌建創(chuàng)業(yè)園區(qū),將園區(qū)建成全民創(chuàng)業(yè)的示范基地，入園條件和享受政策參照入駐河?xùn)|、河西工業(yè)集中區(qū)的相關(guān)政策執(zhí)行。加快中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺。加強社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，利用并整合社區(qū)閑置公共設(shè)施、社會資源，為下崗失業(yè)、進城務(wù)工、兼職服務(wù)等人員提供求職空間。
（十一）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系?？h政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，定期投資信息、市場行情、項目推介、技術(shù)進步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等資訊?？h內(nèi)人才市場、勞務(wù)市場、科技市場要定期開設(shè)創(chuàng)業(yè)專欄。鼓勵建立為各類創(chuàng)業(yè)主體服務(wù)的商會、協(xié)會和同業(yè)公會等自律性組織。加快發(fā)展法律援助、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢等各類創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)。
（十二）加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。整合相關(guān)部門培訓(xùn)項目和經(jīng)費，采取市場化運作模式，選擇高職、中職教育資源和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，分階段、分行業(yè)、分層次對各類創(chuàng)業(yè)主體開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。政府逐年增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，建立培訓(xùn)補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進就業(yè)效果掛鉤制度。對未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生，可直接轉(zhuǎn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，并按有關(guān)政策給予補貼。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造濃厚氛圍
（十三）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長何修禮任組長，縣委副書記胡修云任副組長，縣財政、經(jīng)濟和商務(wù)、工商、勞保、地稅等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局。負責(zé)全民創(chuàng)業(yè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、政策制定、督促檢查工作。各部門應(yīng)根據(jù)本實施意見，抓緊制定具體配套實施細則。加大督查力度，將鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟納入部門的年終考核體系?？h委、縣政府每年評選表彰一批“創(chuàng)業(yè)明星”。
篇6
[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資模式探討
中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用，截止2006年底，我國中小企業(yè)及個體工商戶已超過4000萬戶，占企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值占我國GDP的59%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的60%，上繳稅收占總額的48.2%，擔(dān)當了70%的進出口額，解決的就業(yè)占全國城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上，中小企業(yè)不僅是我國經(jīng)濟的活力之源，也是經(jīng)濟快速發(fā)展的“助推器”。因此，大力發(fā)展中小企業(yè)是加快我國經(jīng)濟發(fā)展，緩解勞動力就業(yè)壓力，縮小城鄉(xiāng)差距的有效途徑。然而，我國中小企業(yè)在其發(fā)展過程中卻遇到許許多多的難題，其中最突出的當數(shù)融資難問題。
一、中小企業(yè)融資難的成因
1.信息不對稱問題。中小企業(yè)大都是以家族經(jīng)營、合伙經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，財務(wù)管理和經(jīng)營管理不規(guī)范，財務(wù)報表及其他信息披露可信度不高，銀企之間的信息不對稱問題尤為突出。由于銀企之間的信息不對稱可能會產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險問題，所以銀行的貸款供給不一定是利率的單調(diào)增函數(shù)，在競爭均衡下也可能出現(xiàn)信貸配給，即中小企業(yè)可能會因為信息不對稱問題更嚴重而被排斥在信貸市場之外，無論他們愿支付多高的貸款利息，而其他的大企業(yè)卻相對容易得到貸款。
2.可提供的抵押、擔(dān)保資源匱乏問題。中小企業(yè)通常固定資產(chǎn)規(guī)模小，缺乏銀行所樂意接受的不動產(chǎn)抵押物，同時又很難找到令銀行滿意的擔(dān)保人。實際上這正是中小企業(yè)融資難的癥結(jié)所在，如果有充足的抵押物或可靠的擔(dān)保人，信息不對稱問題可以得到緩解，貸出的資金也因有足額的抵押物或可靠的擔(dān)保人作保障而在企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險前設(shè)了一道防火墻。
3.社會信用體系建設(shè)落后問題。中小企業(yè)規(guī)模小，容易另起爐灶，因此，抽逃資金、拖欠賬款、惡意逃廢銀行債務(wù)、偷稅欠稅等現(xiàn)象較為常見，而目前我國信用體系建設(shè)落后，缺乏對這些企業(yè)主或者企業(yè)的實際掌控者有效的懲戒措施，這在很大程度上又助長了這種風(fēng)氣的盛行，從而損害了中小企業(yè)的整體形象，成為中小企業(yè)獲取信用支持的重要障礙。
4.中小企業(yè)的自身經(jīng)營風(fēng)險問題。中小企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)水平通常較低，以勞動密集型為主，這種產(chǎn)業(yè)歸屬決定了中小企業(yè)多處在競爭性較強的領(lǐng)域，規(guī)模小、業(yè)績差，再加上管理水平相對較低，經(jīng)營中的風(fēng)險較大，生存能力不強，難以受到銀行青睞。
二、供應(yīng)鏈融資模式分析
供應(yīng)鏈融資,簡單地說,就是銀行將供應(yīng)鏈上的相關(guān)關(guān)聯(lián)企業(yè)作為一個整體對象，將資金有效注入到供應(yīng)鏈上處于相對弱勢的中小企業(yè)，從而解決供應(yīng)鏈中資金流向、分配的不平衡問題。供應(yīng)鏈融資的實質(zhì)就是利用供應(yīng)鏈中核心企業(yè)、第三方物流企業(yè)的資信能力，緩解商業(yè)銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱，解決中小企業(yè)的抵押、擔(dān)保資源匱乏問題。因此，供應(yīng)鏈融資的基本模式可以按照擔(dān)保措施的不同，分為基于存貨質(zhì)押融資模式、基于信用擔(dān)保融資模式以及基于應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式。
1.基于存貨質(zhì)押融資模式。存貨質(zhì)押融資就是中小企業(yè)利用其原材料或者產(chǎn)成品庫存設(shè)置質(zhì)押，獲取銀行信貸支持的一種融資形式。具體融資模式通常是商業(yè)銀行通過與第三方物流倉儲企業(yè)的分工協(xié)作，由第三方物流企業(yè)提供貨物運輸、倉儲、質(zhì)物監(jiān)管、評估以及處置等專業(yè)領(lǐng)域方面的服務(wù)，銀行基于其控制貨權(quán)、物流與資金流封閉運作給予中小企業(yè)融資支持。如圖1所示：
基本業(yè)務(wù)流程:(1)銀行、中小企業(yè)以及第三方物流企業(yè)簽訂《倉儲監(jiān)管協(xié)議》;(2)中小企業(yè)將原材料、產(chǎn)成品交由第三方物流企業(yè)倉儲、運輸、監(jiān)管等；(3)中小企業(yè)將交由第三方物流企業(yè)監(jiān)管的存貨質(zhì)押給銀行獲得融資；(4)中小企業(yè)歸還銀行融資款項;(5)銀行解除質(zhì)押，向第三方物流企業(yè)發(fā)出放貨指令。
2.基于信用擔(dān)保融資模式。信用擔(dān)保融資就是商業(yè)銀行基于第三方物流企業(yè)提供信用擔(dān)保而給予中小企業(yè)信貸支持的一種融資模式。其基本原理：銀行根據(jù)第三方物流企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績以及信用程度等，授予第三方物流企業(yè)一定的信用配額，第三方物流企業(yè)又根據(jù)與其長期合作的中小企業(yè)的信用狀況配置其信用配額，為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供信用擔(dān)保，并以受保企業(yè)委托其倉儲監(jiān)管的貨物作為質(zhì)押品或反擔(dān)保品確保其信用擔(dān)保的安全。該融資模式將供應(yīng)鏈融資與第三方物流企業(yè)提供的信用擔(dān)保掛鉤，而與繁瑣的存貨質(zhì)押手續(xù)脫鉤，存貨質(zhì)押手續(xù)僅作為中小企業(yè)向第三方物流企業(yè)提供反擔(dān)保的措施，從而可以使質(zhì)押手續(xù)和倉儲手續(xù)整合操作，在融資期間企業(yè)的補庫和出庫也只需第三方物流企業(yè)的確認即可，中間省去了金融機構(gòu)的確認、通知、協(xié)調(diào)和處理等許多環(huán)節(jié)，在保證金融機構(gòu)信貸資金安全的前提下，提高了企業(yè)產(chǎn)銷供應(yīng)鏈運作效率。
3.基于應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式。應(yīng)收賬款質(zhì)押融資是以未到期的應(yīng)收賬款設(shè)置質(zhì)押向銀行申請辦理融資的業(yè)務(wù)模式。基于供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，一般是為供應(yīng)鏈上游的中小債權(quán)企業(yè)融資。中小企業(yè)（債權(quán)企業(yè)）、核心企業(yè)（債務(wù)企業(yè)）和銀行都參與此融資過程，核心企業(yè)在整個運作過程中起著反擔(dān)保作用，其應(yīng)付給中小企業(yè)的應(yīng)付款項作為融資的還款來源；銀行在同意向中小企業(yè)融資之前，仍然要對企業(yè)進行風(fēng)險評估，只是把關(guān)注重點放在下游核心企業(yè)的還款能力、交易風(fēng)險以及整個供應(yīng)鏈的運作狀況，而不僅僅是對中小企業(yè)的本身資信進行評估。應(yīng)收賬款質(zhì)押融資模式使中小企業(yè)可以及時地獲得銀行提供的短期信貸資金，有利于解決中小企業(yè)短期資金的需求，也有利于中小企業(yè)和整個供應(yīng)鏈的健康高效發(fā)展。如圖2所示：
基本業(yè)務(wù)流程:(1)中小企業(yè)（債權(quán)企業(yè)）與核心企業(yè)（債務(wù)企業(yè)）進行貨物交易，從而產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系；(2)中小企業(yè)將應(yīng)收賬款單據(jù)質(zhì)押給銀行;(3)核心企業(yè)向銀行確認應(yīng)收賬款單據(jù)，并出具還款承諾書;(4)銀行按應(yīng)收賬款金額一定的比例給予中小企業(yè)融資;(5)核心企業(yè)到期還款。
三、供應(yīng)鏈融資服務(wù)的現(xiàn)實意義
在供應(yīng)鏈融資服務(wù)模式下，銀行基于其控制貨權(quán)、物流與資金流封閉運作，或基于第三方物流企業(yè)或供應(yīng)鏈中資信良好的核心企業(yè)提供信用擔(dān)保，給予中小企業(yè)融資支持，形成互利互補的供應(yīng)鏈金融平臺，使中小企業(yè)、核心企業(yè)、銀行以及物流企業(yè)四方在合作中“共贏”。
1.對于中小企業(yè)而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)使中小企業(yè)獲得了銀行信用支持，贏得更多商機。中小企業(yè)通常就是供應(yīng)鏈中的弱勢企業(yè)，其在采購過程中往往只能獲得較短的賬期，而其在產(chǎn)品銷售過程中卻往往又要承擔(dān)著較長的賬期，同時由于其抵押擔(dān)保資源匱乏、資信水平低下等方面的原因，導(dǎo)致商業(yè)銀行對其是“想貸不敢貸”，因此資金流轉(zhuǎn)相當困難。開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，銀行通過供應(yīng)鏈中的物流和資金流封閉運作，從而降低向中小企業(yè)提供信貸的風(fēng)險。因此，通過依賴供應(yīng)鏈的整體實力、核心企業(yè)的資信以及與第三方物流企業(yè)的分工協(xié)作，中小企業(yè)信用等級獲得提升，從銀行獲得寶貴的資金。借助銀行信用的支持，中小企業(yè)能夠擴大經(jīng)營規(guī)模、提高生產(chǎn)效率，進而得以滿足核心企業(yè)苛刻的貿(mào)易條件，并與其建立長期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。
2.對于核心企業(yè)而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)幫助其上下游企業(yè)解決融資困難，保證與其長期友好的合作關(guān)系，穩(wěn)定其供貨來源和銷貨渠道，從而使整個供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定地發(fā)展。供應(yīng)鏈是一個有機整體,各個環(huán)節(jié)相互影響，中小企業(yè)的融資難所引起的問題會給核心企業(yè)造成供應(yīng)或分銷渠道上的不穩(wěn)定，通過供應(yīng)鏈融資服務(wù)，供應(yīng)鏈中的中小企業(yè)融資難題得到有效地解決，使供應(yīng)鏈中各個企業(yè)之間的合作關(guān)系得以維持和鞏固,從而有利于核心企業(yè)自身的發(fā)展壯大。
3.對于商業(yè)銀行而言，供應(yīng)鏈融資服務(wù)是其提高自身核心競爭力，培育未來優(yōu)質(zhì)客戶的重要手段。現(xiàn)代商業(yè)銀行間競爭同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，在直接服務(wù)大的集團客戶過程中話語權(quán)減弱。借助供應(yīng)鏈融資，通過核心企業(yè)的資信，以及物流企業(yè)作為第三方監(jiān)管人對庫存商品信息充分的掌握和可靠的物資監(jiān)管，不但降低了中小企業(yè)融資由信息不對稱產(chǎn)生的外部性風(fēng)險，而且也提高了信貸資產(chǎn)收益率，并擴大和穩(wěn)固了客戶群體，培育銀行未來優(yōu)質(zhì)客戶，樹立起銀行自身的競爭優(yōu)勢。
4.對于第三方物流企業(yè)而言，通過與銀行合作深度參與供應(yīng)鏈融資，在提品倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)性物流服務(wù)的同時，為銀行和中小融資企業(yè)提供質(zhì)物評估、監(jiān)管、處置以及信用擔(dān)保等附加服務(wù)，為其自身創(chuàng)造了巨大的新的增長空間，同時也穩(wěn)定和吸引了眾多新老客戶。
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篇7
在這豐收喜慶的金秋時節(jié),瑤鄉(xiāng)百里果海到處香飄四溢,橫山富裕家園無不喜氣洋洋。今天，我們在這里舉辦我縣名特優(yōu)水果推介會，宣傳推介恭城無公害水果,努力唱響瑤鄉(xiāng)水果品牌，促進全縣水果流通，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。在此,我代表恭城瑤族自治縣縣委、縣政府和全縣28萬各族群眾,向前來參加我縣名特優(yōu)水果推介會的各位領(lǐng)導(dǎo)、桂林市各新聞媒體記者和各位朋友,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
我們恭城自然風(fēng)光優(yōu)美,民族風(fēng)情濃郁,生態(tài)農(nóng)業(yè)名揚全國。上個世紀80年代以來,在上級黨委、政府和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我縣經(jīng)過20多年的不斷探索和艱苦努力,成功走出“養(yǎng)殖+沼氣+種果”三位一體生態(tài)農(nóng)業(yè)之路,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，被有關(guān)專家學(xué)者譽為“恭城模式”，在廣西全區(qū)和南方各省市得到大力推廣，并獲得了一系列國家級的榮譽稱號。目前，我縣是全國無公害水果生產(chǎn)示范基地縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、“中國月柿之鄉(xiāng)”和“中國?嶄討?紜薄?BR>
生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，使我縣崛起成為廣西的水果生產(chǎn)大縣，全縣水果畝產(chǎn)、人均有果和人均水果收入連續(xù)多年位居廣西第一。水果生產(chǎn)成為我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，果樹成為全縣廣大群眾的搖錢樹。2001年，我縣被農(nóng)業(yè)部列為全國第一批100個創(chuàng)建無公害水果生產(chǎn)示范基地縣之一。2004年新年伊始，我縣所送沙田柚、?嶄獺⑿祿岢群馱率戀人???肪?┮擋墾僑卻??肥卟酥柿考嘍郊煅椴饈災(zāi)行募觳猓?饗鈧副耆?亢細瘢??匠晌?鬮魑ㄒ壞墓?壹段薰?λ????痙痘?叵亍?BR> 目前，我縣各類水果種植面積38萬畝，年水果總產(chǎn)量41萬噸，主要水果有月柿、?嶄獺⒊壤?、沙嚏捴憾d旎ㄌ搖?BR> 恭城月柿是廣西傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，被中華果品流通協(xié)會授予為“中華名果”。我縣是“恭城月柿”的原產(chǎn)地和主產(chǎn)地，是全國唯一的“中國月柿之鄉(xiāng)”。月柿果型美觀、色澤鮮艷、個大皮薄、肉厚無核。鮮柿味甜可口，凍柿清香甜蜜，柿餅甘柔如飴、形似圓月、肉紅透明、肉質(zhì)柔軟、清甜芳香?，F(xiàn)種植面積9.97萬畝，產(chǎn)量8.52萬噸，月柿餅產(chǎn)量1萬多噸。
?嶄濤蟻氐鬧韃???果大皮薄，色澤鮮艷、肉質(zhì)脆嫩、汁多化渣、清甜可口、風(fēng)味獨特。1996年我縣獲"中國?嶄討??榮譽稱號?，F(xiàn)種植面積9.81萬畝，產(chǎn)量17.72萬噸。
沙田柚是我縣傳統(tǒng)名特優(yōu)果品，被譽為“天然水果罐頭”。果實梨形或葫蘆形，果頂有金錢印，果肉晶瑩透明、脆嫩化渣、清甜爽口。1994年獲全國第三次柚類科研生產(chǎn)協(xié)作會優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金牌獎；1996年和1998年第四、第五次全國柚類科研生產(chǎn)協(xié)作會連獲3個優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品金杯獎，1999年獲全國柚類商品評比金杯獎?，F(xiàn)種植面積7.70萬畝，產(chǎn)量6.27萬噸。
我縣種植的橙類主要有新會橙和紅江橙。新會橙果實圓球形或短橢圓形，果頂有印圈，果皮橙黃色，表皮具有光澤，果肉橙色，汁多細嫩化渣。紅江橙果實圓球形，果皮、果肉均橙紅色?，F(xiàn)全縣橙類種植6.29萬畝，產(chǎn)量6.72萬噸。
此外，我縣還有桃、李等水果，其中我縣西嶺鄉(xiāng)大嶺山一帶是全國桃類水果成片種植最集中地方，全縣桃類種植面積2.76萬畝，產(chǎn)量1.56萬噸。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以來，我縣縣委、縣政府堅持以市場為導(dǎo)向、以效益為中心，把水果流通作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的中心工作來抓，由于措施得力，方法對頭，在全國水果市場疲軟和受到洋水果沖擊的嚴峻形勢下，我縣水果仍暢銷國內(nèi)市場，走俏港澳臺，出口東南亞和日韓歐美等國家。
近幾年來，為了進一步做大做強我縣水果產(chǎn)業(yè)，不斷推進生態(tài)農(nóng)業(yè)再上新臺階。我縣認真分析研究形勢，出臺優(yōu)惠政策，采取得力措施，營造寬松環(huán)境，不斷開創(chuàng)水果流通工作新局面。第一，把水果流通作為全縣的頭等大事來抓。縣委書記和縣長親自抓水果流通工作，并成立以縣長為組長的水果流通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門人員，落實目標責(zé)任，動員全縣上下的力量共同抓好水果流通工作。第二，對外開放，對內(nèi)搞活，內(nèi)引外聯(lián)，共同做好水果流通工作。主要是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實維護廣大客商的合法權(quán)益，創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，吸引鼓勵縣內(nèi)外果商共同做好水果流通工作。目前，正是我縣名特優(yōu)水果上市經(jīng)銷的大好季節(jié)，廣東、浙江、湖南等省的水果經(jīng)銷商、甚至還有越南等東南亞國家的水果經(jīng)銷商，紛紛入駐恭城收購經(jīng)銷水果。我縣的水果經(jīng)銷商也成群結(jié)隊地到外地開拓市場。第三，鞏固老市場，開拓新市場。鞏固老市場，就是進一步鞏固我縣水果在南方省市和東南亞國家的市場占有率；開拓新市場，就是有計劃有組織的在北方大中城市拓寬我縣水果的銷售渠道，擴大我縣水果的銷售量。我們這次就將有計劃、有組織的到鄭州、沈陽和太原三大北方開拓水果市場，促進我縣水果規(guī)模銷售。第四，依托現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞活水果流通。主要是引進知名企業(yè)到我縣去搞水果規(guī)模加工，實現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)的升值增效?，F(xiàn)在匯源集團已落戶恭城并已實現(xiàn)投產(chǎn)。同時，鼓勵我縣的水果加工企業(yè)實現(xiàn)滾動發(fā)展，現(xiàn)在我縣的野木牌月柿果酒也已實現(xiàn)批量生產(chǎn)。第五，抓好品質(zhì)管理，確保水果銷售。一是抓好水果無公害生產(chǎn)管理，嚴格按照規(guī)定的技術(shù)標準和流程進行生產(chǎn)，確保水果質(zhì)量安全。二是加強水果采收管理，嚴格控制提前采收水果，確保水果品質(zhì)。第六，實施品牌戰(zhàn)略，目前我縣已成功向國家有關(guān)部門申請商標注冊，我們下一步打算是切實打響恭城水果品牌，把恭城水果進一步推向全國、推向世界。第七，舉辦桃花節(jié)和月柿節(jié)，做好文化搭臺、經(jīng)濟唱戲文章。通過每年3月和10月舉辦桃花節(jié)和月柿節(jié)，進一步提高了恭城水果和恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)的知名度，到恭城來觀光旅游的客人不斷增加，到恭城來收購水果的客商也不斷增加，有力的促進了我縣水果流通。
我縣水果流通工作雖然取得了一些成績，但與先進縣市相比還有一定差距。一是恭城水果的知名度還不夠高，到我縣來收購經(jīng)銷恭城水果的外地客商還不夠多，我們熱忱歡迎廣大水果經(jīng)銷商收購經(jīng)銷恭城水果。二是我縣水果商標認證才剛剛獲得通過，還沒有打響我縣水果品牌。當前，不少外地經(jīng)銷商，都用我縣的水果去創(chuàng)造自己的品牌，對我縣水果銷售造成一定影響。三是缺乏大型水果流通企業(yè)的支撐。目前，不管是外地到我縣購銷水果的客商，還是縣內(nèi)的果商，都還是以個體或者合伙經(jīng)營為主，還沒有大型水果經(jīng)銷企業(yè)進行規(guī)模經(jīng)銷，在全國各大中城市也還沒有設(shè)立恭城水果經(jīng)銷店和專營店。我們熱忱歡迎有實力的企業(yè)和經(jīng)銷商對我縣水果進行規(guī)模加工經(jīng)銷或者進行專營。
篇8
二十年過去了，雖然全國每年出國留學(xué)人數(shù)一直以近10%的年增長率遞增，但作為提供出國留學(xué)服務(wù)主渠道的留學(xué)中介服務(wù)機構(gòu)的收益率卻并沒有這么高的增長率，甚至是負增長，維持、虧損以乃被迫關(guān)門的現(xiàn)象并不鮮見。
一、對當前出國留學(xué)服務(wù)市場出現(xiàn)新問題新現(xiàn)象的分析。
出國留學(xué)人員的數(shù)量在劇增，但已經(jīng)不是浪潮洶涌、爭先恐后、盲目沖動和從眾跟風(fēng)，而是回歸到理性選擇、自主選擇、有計劃、有目標和有明確目的的狀態(tài)。
雖然自費出國留學(xué)人員不斷增長，但出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)的收益卻不斷下降，比起上世紀90年代末期到本世紀初的前幾年，現(xiàn)在不少留學(xué)服務(wù)機構(gòu)是收取服務(wù)費的標準和承辦留學(xué)的簽約人數(shù)雙下降，與上升的留學(xué)人數(shù)呈反比趨勢且愈來愈明顯，許多留學(xué)服務(wù)機構(gòu)已吃不飽，在勉強維持。事實證明，出國留學(xué)服務(wù)市場已從賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場。
究其原因，我認為存在以下四個“反差”：
首先，出國留學(xué)人員對留學(xué)服務(wù)產(chǎn)品的精細化、個性化要求與當前留學(xué)服務(wù)機構(gòu)大都提供制式化、單一化的服務(wù)形成反差。
留學(xué)服務(wù)機構(gòu)一般按照服務(wù)規(guī)程和步驟，從咨詢開始，了解學(xué)生情況，收集接收申請材料，評估，制定辦理申請手續(xù)計劃，提出申請學(xué)校方案，開始申請學(xué)校，獲得學(xué)校錄取，收集申請簽證材料，面簽的進行指導(dǎo)或培訓(xùn)，開始申請簽證，獲得簽證后指導(dǎo)出國準備，有的還提供國外后續(xù)服務(wù)等。但現(xiàn)在學(xué)生獲得信息方便、簡單、快捷，特別是大學(xué)生申請讀研究生課程，有能力的自己通過網(wǎng)上了解辦理一部分 ，并不需要全程服務(wù)，只需要其中某個步驟的服務(wù)或者私人定制某種自己特別需要的服務(wù)，這部分客戶不愿意支付全程服務(wù)的全部費用，但往往找不到愿意化整為零和“特供”的服務(wù)機構(gòu)。
其次，出國留學(xué)人員辦理出國留學(xué)申請手續(xù)呈現(xiàn)多渠道、多形式、多樣化，與當前留學(xué)服務(wù)機構(gòu)大都是受托式、雷同化形成反差。
留學(xué)服務(wù)機構(gòu)在了解并愿意接受委托辦理學(xué)生出國留學(xué)手續(xù)后，與學(xué)生簽訂出國留學(xué)服務(wù)委托合同，雙方簽合同后，形成委托與被委托的契約關(guān)系、商業(yè)關(guān)系，并遵守各自的約定，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，按合同每一條辦事。雖然這樣規(guī)范了有償服務(wù)行為，保障雙方特別是學(xué)生交費后的正當權(quán)益，但對那些需要靈活、針對性強的服務(wù)的學(xué)生來說，會認為是束縛，必然對程式化的、雷同化的申請方式提出挑戰(zhàn)。
再次，出國留學(xué)人員對提供留學(xué)服務(wù)的機構(gòu)有無資質(zhì)的淡化與政府主管部門對有資質(zhì)留學(xué)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的強化形成反差。
在需要選擇專業(yè)人士對自己出國留學(xué)申請手續(xù)進行承辦或指導(dǎo)的學(xué)生中，對承辦單位有無資質(zhì)和承辦人在不在有資質(zhì)單位的要求已不像前幾年那么強烈。因為隨著出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)不斷培育、成熟、發(fā)展，從事出國留學(xué)服務(wù)的從業(yè)人員不斷增多，已經(jīng)完成留學(xué)、有親身留學(xué)經(jīng)歷的回國留學(xué)人員增多，留學(xué)申請手續(xù)簡化，申請文件材料電子化、無紙化，申請手續(xù)透明度高，傳播留學(xué)信息渠道多等，出國留學(xué)中介服務(wù)的專業(yè)性已不神秘，申請技巧的難度也不大，使得可以辦理留學(xué)手續(xù)的門檻在降低，因此許多學(xué)生尋找專業(yè)服務(wù)，淡化了看其有無資質(zhì)。目前只有留學(xué)機構(gòu)有資質(zhì)批準規(guī)定，留學(xué)服務(wù)人員并無執(zhí)業(yè)資格的許可。
最后，非出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)的生源增加與有資質(zhì)留學(xué)服務(wù)機構(gòu)生源減少形成反差。
近二十年的出國留學(xué)服務(wù)行業(yè)從誕生、興起到發(fā)展、壯大，至今基本是一條路子走過來的，隨著出國留學(xué)熱帶動了出國留學(xué)市場熱、帶動了留學(xué)服務(wù)熱，引起了全社會關(guān)注，特別是引起與留學(xué)相關(guān)相近的行業(yè)產(chǎn)生濃厚興趣，都想切去一塊蛋糕分一杯羹。于是外語培訓(xùn)機構(gòu)、承辦移民服務(wù)機構(gòu)、教育咨詢機構(gòu)、國外院校在中國代表代辦機構(gòu)，還有許多被批準承辦合作辦學(xué)、國際課程、預(yù)備課程、銜接課程的大學(xué)、中學(xué)、高職、成人教育機構(gòu)等，紛紛將自己的生源擴大、擴展、擴充，一條龍辦理，既培訓(xùn)又辦手續(xù)，不另收費，這樣吸走了許多生源。而且培訓(xùn)機構(gòu)對學(xué)生一入學(xué)入訓(xùn)就掌握第一手情況，課程結(jié)束再辦出國留學(xué)申請手續(xù)是水到渠成，比中介咨詢服務(wù)機構(gòu)接手要簡便、直接得多，而且以學(xué)生個人名義申請，老師給予指導(dǎo)幫助，許多國外學(xué)校愿意接收學(xué)生本人直接申請，直接了解學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和能力。學(xué)生也非常愿意在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)一攬子辦理。而且，通過這些機構(gòu)申請的成本明顯比經(jīng)過專業(yè)留學(xué)服務(wù)機構(gòu)要低，這部分生源顯然不會再進入留學(xué)服務(wù)機構(gòu)之中。
二、針對出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)面臨的新問題、新現(xiàn)象可采取的應(yīng)對措施。
既然這些問題、現(xiàn)象產(chǎn)生了，擠占了留學(xué)服務(wù)市場空間，但并不是有資質(zhì)的出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)就沒有辦法生存，等著自生自滅了。我覺得還是要充分發(fā)揮留學(xué)服務(wù)機構(gòu)具有的政府支持、社會誠信度高、專業(yè)隊伍強、經(jīng)驗豐富、有規(guī)模、有影響力、應(yīng)對市場沖擊的耐力強等特點和優(yōu)勢，揚長避短，改革創(chuàng)新，是可以繼續(xù)充當主力軍，起到領(lǐng)頭羊作用的。
市場動向是杠桿，客戶需求是動力，當前出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)可通過調(diào)整、借鑒、改進的方法采取一些措施加以應(yīng)對。
簡言之可以按四個“多樣化”去做：
服務(wù)產(chǎn)品多樣化。出國留學(xué)學(xué)生需要的專業(yè)服務(wù)無非是兩大塊：申請入讀學(xué)校，申請入境簽證。這兩大塊可以分開進行，根據(jù)學(xué)生自身情況和需要，不一定全程辦理，可分別提供，分別收費。
服務(wù)形式多樣化。出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)的承辦形式大都是門店式、面談式，咨詢師坐臺答疑，學(xué)生上門咨詢。隨著大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)+的先進手段，過去單一的單向求助式服務(wù)應(yīng)有所改變，咨詢師與申請學(xué)生完全可以利用互聯(lián)網(wǎng)打破空間上的隔離和時間上的誤差，在網(wǎng)上實時互動，加上APP客戶端、微博、微信、視頻、可視電話等，直觀便捷、時效性強，雙方還可按約定進行單項、單段、某部分、某環(huán)節(jié)的工作，減少地域之間往返的麻煩和時間上的不協(xié)調(diào)，節(jié)約成本，提高服務(wù)效能。
服務(wù)流程多樣化。多年出國留學(xué)服務(wù)承辦過程已經(jīng)程式化，咨詢師與學(xué)生都習(xí)慣了，不能否認按部就班、按流程辦仍應(yīng)作為主要的辦理程式。但隨著申請學(xué)生個性化需求的增多，辦理流程也可打破常規(guī)，有的不一定從頭開始，也可嘗試“中間開花”，也可分段進行，也可只指導(dǎo)培訓(xùn)不具體辦理，學(xué)生咨詢，老師指導(dǎo)，學(xué)生自己動手去辦，老師檢查、把關(guān)。在不同學(xué)生不同的申請路徑中適當調(diào)整工序，以合理、有效、成功為目的。服務(wù)流程的多樣不僅是面對不同學(xué)生的不同需求的產(chǎn)品制作程序的多樣，而且不同留學(xué)服務(wù)機構(gòu)也可根據(jù)各自的市場定位、服務(wù)對象和實際情況創(chuàng)造、選擇不同的方式，在留學(xué)服務(wù)行業(yè)中應(yīng)提倡“百花齊放，各顯其能”。
經(jīng)營方式多樣化。出國留學(xué)服務(wù)機構(gòu)大都是企業(yè)，也有少數(shù)是允許自主經(jīng)營的事業(yè)單位，經(jīng)營方式不能固定刻板，在服從總的行業(yè)規(guī)章、規(guī)程下，允許根據(jù)市場動向、需求和實際情況，比較靈活地實施，做到自主經(jīng)營，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，職能與效益相掛鉤，任務(wù)與經(jīng)營相匹配，機制與市場運轉(zhuǎn)相銜接。
篇9
全國各地不斷發(fā)生的增值稅發(fā)票大案，導(dǎo)致的不僅僅是社會物質(zhì)和國家利益的巨大損失，而更深遠的是精神上的損失?？梢韵胂?，當屢屢發(fā)生的增值稅專用發(fā)票案件，對人們心靈的震撼從最初的觸目驚心，到司空見慣，不以為然，這種心態(tài)發(fā)展下去，喪失的不只是人們心目中的“稅法”觀念，而是法律的公平與公正。因此有效地遏制利用增值稅專用發(fā)票進行偷稅犯罪活動，是亟待解決的問題。
一、目前增值稅發(fā)票管理存在的問題
（一）虛開現(xiàn)象嚴重。所謂虛開是在無任何商品交易行為（購銷行為）的情況下，利用所持有的增值稅專用發(fā)票，采取無中生有或以少開多的手段，為他人虛開，為自己虛開或介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票。
（二）人為的調(diào)節(jié)進項稅額。造成零申報、負申報。由于增值稅專用發(fā)票不僅是納稅人經(jīng)營活動中的主要商事憑證，而且是兼記銷售方納稅義務(wù)和購貨方抵扣稅款的重要憑證，該發(fā)票不僅具有較強的以票管稅作用，更重要的是增值稅專用發(fā)票將一個產(chǎn)品從最初生產(chǎn)到最終銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，形成鏈條，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)稅在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的重要作用。正因為“抵扣制度有著極大的誘惑力”，因此，一些人千方百計在扣稅環(huán)節(jié)上動腦筋，作文章。其主要表現(xiàn)一是，根據(jù)銷項稅確定進項稅。納稅人月末進行核算先將當月銷項稅額計算出來，然后再設(shè)法開具同等金額的進項稅票，于是出現(xiàn)了怪現(xiàn)象之一“零申報”。本市某外資企業(yè)98年人為調(diào)節(jié)進項稅達7000余萬元。二是，非法索取進項稅發(fā)票，多多益善。月末一次性抵扣，造成進項稅大于銷項稅，于是出現(xiàn)怪現(xiàn)象之二“負申報”。
（三）人為調(diào)節(jié)銷項稅。在開具銷售發(fā)票時，采取上下聯(lián)次、內(nèi)容、數(shù)額均不相等，或大頭小尾分別填開辦法，其目的是縮小銷項稅額。達到偷稅目的。
（四）騙購增值稅專用發(fā)票。當前騙購增值稅發(fā)票現(xiàn)象十分嚴重。偷稅分子多采取編造假姓名，利用假身份證、假經(jīng)營地址，騙取營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，騙購增值稅專用發(fā)票，以“開票“為主要經(jīng)營項目，一旦敗露，迅速逃離。甚至有的偷稅分子一次注冊幾家，十幾家公司，進行犯罪活動。
（五）開具假發(fā)票。開具假發(fā)票一般為合伙經(jīng)營。犯罪團伙以私印、盜竊、收售假發(fā)票為主要經(jīng)營手段，私自刻制有關(guān)公司圖章，經(jīng)營地點不固定，流動性很強，不易抓獲。市稽查局于98年6月6日與天津市公安十七處配合查獲了一起開具假發(fā)票的犯罪團伙，犯罪分子與其團伙（浙江人）在天津、北京、秦皇島等地進行虛開犯罪活動，先后為二十幾家企業(yè)虛開發(fā)票，辦案人員搜出空白假發(fā)票216本，犯罪分子4人被逮捕歸案。
為什么犯罪分子鋌而走險，千方百計在增值稅專用發(fā)票上大做文章，達到其偷稅獲利目的，且屢禁不止？原因是多方面的，我們僅從以下幾方面剖析。
二、增值稅發(fā)票管理產(chǎn)生問題的原因
（一）現(xiàn)行抵扣制度與征管程序不相適應(yīng)?，F(xiàn)行增值稅管理比較復(fù)雜，特別是抵扣稅款制度為征管流程設(shè)置了障礙。目前，征管力量相對薄弱，特別是原來由幾百名專管員負責(zé)的管理事務(wù)，集中在管理科二十幾個干部來完成，因而，大量的抵扣發(fā)票的審核、監(jiān)督不到位。留下的問題，后移到稽查部門，致使稅務(wù)稽查任務(wù)越來越重。征管流程堵塞，降低了工作效率，影響了稅收收入。
（二）增值稅一般納稅人資格的認定標準上掌握不嚴。國家稅務(wù)總局對增值稅一般納稅人資格的認定，有明確的規(guī)定，但是有些企業(yè)經(jīng)營規(guī)模未達到一般納稅人標準，為取得增稅專用發(fā)票，到處托人情、拉關(guān)系、騙取一般納稅人資格。目前，對新開辦的企業(yè)，采取認定為臨時增值稅一般納稅人。這部分企業(yè)大部分是商業(yè)性公司，經(jīng)營部、個體戶。從實際情況看很多企業(yè)一旦得到增值稅專用發(fā)票，幾個月后便不知去向，很難查找和監(jiān)控。近幾年90%以上專用發(fā)票案件出現(xiàn)在這部分企業(yè)中。
（三）抵扣在前，申報在后，使征管工作被動。現(xiàn)行抵扣制度，全部實行購進扣稅法。企業(yè)當前購進貨物不論多少，均可在當期銷項稅中一次性全部抵扣，且先扣稅，后接受稅務(wù)機關(guān)審查，形成事后監(jiān)督和制約。稅務(wù)機關(guān)工作處于滯后、被動局面。相反，企業(yè)則享有相當大的主動權(quán)和隨意性。由于征管不嚴，客觀上留有縫隙，容易被偷稅分子利用。
（四）稅收執(zhí)法不嚴，對偷稅、逃稅查處不力?！吨腥A人民共和國稅收征管法》明確規(guī)定，有違反其規(guī)定的，要嚴格依照該法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。但是在具體執(zhí)行時，由于受到種種干擾，缺乏剛性和力度?；槿藛T一進入企業(yè)，就有人出面說情，查出問題后更是興師動眾，企業(yè)托人說情，要求稽查人員“高抬貴手”?；槿藛T要抵擋各方面的壓力，有些部門默許和縱容，使偷逃稅有了較大的生存空間。造成了稅務(wù)機關(guān)查處的偷稅案件越來越多，逃稅現(xiàn)象愈查愈烈，嚴重影響了依法治稅。
下面我們僅就如何加強增值稅專用發(fā)票管理，堵塞漏洞、防止稅款流失提出如下建議和措施。
三、防范利用增值稅發(fā)票偷稅的建議和措施
（一）強化增值稅專用發(fā)票管理，應(yīng)成為當前稅收征管工作“重中之重”。
發(fā)票管理是稅收征管的中心環(huán)節(jié)，特別是增值稅專用發(fā)票，有著特殊的以票計稅，以票管稅的重要作用。因此，管住了增值稅專用發(fā)票，也就管住了銷項和進項稅。具體做法：
一是，在發(fā)票領(lǐng)、購環(huán)節(jié)實行監(jiān)控。發(fā)票領(lǐng)、購環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，必須對發(fā)票的領(lǐng)購數(shù)量，納稅人的經(jīng)營狀況，發(fā)票使用情況，違紀問題做詳細記錄。嚴格執(zhí)行驗舊售新制度，克服就票審票，借助其他資料，對企業(yè)有無虛開，有無代開和編購現(xiàn)象進行嚴格審查，對領(lǐng)購數(shù)量嚴加控制，克服過去的重發(fā)售、輕審核、輕管理，監(jiān)督不力現(xiàn)象。
二是，在申報環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。取消專管員管戶制度，實行納稅人主動申報為基礎(chǔ)的新的征管模式后，各基層稅務(wù)機關(guān)建立了征收大廳，但從實際情況看、納稅人主動申報，如實申報的情況很不理想，增值稅納稅人依法向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報，提供財務(wù)報表及其他資料，是其應(yīng)盡的義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)對申報資料有責(zé)任進行審核，這種審核在嚴格意義上講也是一種書面稽查，這同進戶檢查一樣，具有相應(yīng)的法律效力，同樣可依法對納稅人自我界定的稅收法律責(zé)任進行調(diào)整和追究。為規(guī)范納稅人的申報行為，建議在征稅大廳建立納稅輔導(dǎo)站，從幫助納稅人正確計算應(yīng)納稅額入手，利用發(fā)票、帳薄、各種報表及營業(yè)執(zhí)照等資料，重點檢查企業(yè)發(fā)票所列產(chǎn)品有無超照經(jīng)營項目、檢查進項稅票產(chǎn)品項目是否企業(yè)經(jīng)營所需。對辦稅工作不熟悉、核算水平較低的人員進行重點輔導(dǎo)，對帶有普遍性、共性的問題進行集中輔導(dǎo)，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，逐漸提高納稅申報質(zhì)量，達到主動申報、如期申報、如實申報。
三是，建立納稅監(jiān)督員。實行新的稅收征管模式以來，對納稅人實行日常監(jiān)督顯得相對薄弱。一些基層單位正在嘗試實行納稅監(jiān)督員辦法。監(jiān)督員不同于過去的專管員，而是主要承擔(dān)對企業(yè)納稅情況的日常檢查與監(jiān)督，通過有關(guān)資料的審查和實地考察，隨時掌握企業(yè)發(fā)票使用和經(jīng)營情況，使防范關(guān)口前移，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
（二）加強稅法宣傳力度。近幾年稅務(wù)機關(guān)在稅法宣傳上力度不斷加大，宣傳的主題也不斷變換。但實效性較差，宣傳仍停留在一般水平。應(yīng)將稅法宣傳滲透到稅收征收、管理、稽查各個環(huán)節(jié)，寓稅法宣傳于優(yōu)化服務(wù)之中?？蓪⒄魇沾髲d作為主要宣傳陣地，設(shè)立稅法宣傳專欄，定期公布稅收政策及發(fā)票管理規(guī)定。我們在稽查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)因缺乏稅收知識和發(fā)票知識，特別是受票方缺乏對真假發(fā)票的鑒別能力，在接受進項稅專用發(fā)票時被違法受罰現(xiàn)象普遍。如：河北省南宮稅案涉及我市350家企業(yè)的662份專用發(fā)票存在有違法問題。這說明，當前發(fā)票監(jiān)控的社會化程度低，納稅人對假發(fā)票防范能力、防范意識較差?？衫谜魇沾髲d建立稅務(wù)咨詢站，免費咨詢電話、納稅光榮榜等。還可對偷稅大案通過播放錄像的方式進行宣傳，對納稅人切實起到警示作用。促進納稅人自覺守法，依法經(jīng)營、照章納稅。
（三）完善新辦企業(yè)臨時增值稅一般納稅人認定和征稅工作。
一是建議國家稅務(wù)總局改變增值稅納稅人認定方式。先讓企業(yè)經(jīng)營一段時間，如一年或半年，待其銷售收入額達到標準，財務(wù)核算比較規(guī)范、健全時再認定為一般納稅人，即先達標，后認定。
二是，對臨時增值稅一般納稅人實行“代管監(jiān)開”的辦法，即在臨時增值稅一般納稅人期間，納稅人使用的增值稅專用發(fā)票由稅務(wù)機關(guān)代管監(jiān)開，有利于對納稅人進行考核和監(jiān)督。
（四）采取銷售實耗扣稅制度。目前，企業(yè)在同時期內(nèi)購進貨物與銷售的產(chǎn)品比例不均衡。采取購進扣稅法，使銷售與抵扣不配比，不利于稅款及時、足額、均衡地組織入庫。按會計上的配比原則，采取銷售收入與稅款抵扣相配比的方法，即在同一納稅期間內(nèi)，進項稅額的抵扣不得大于或等于銷項稅額。可以防止出現(xiàn)異常申報。
（五）取締大量的現(xiàn)金結(jié)算辦法，與金融監(jiān)督形成一種相互關(guān)聯(lián)的監(jiān)督機制。納稅人實現(xiàn)銷售、開具增值稅專用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)在審核進項稅專用發(fā)票時，必須與納稅單位銀行對帳單核對，經(jīng)核對無誤，方允許抵扣。這個辦法既有利于加強增值稅進項發(fā)票的監(jiān)督又減少了大量用現(xiàn)金結(jié)算帶來的弊端。
（六）完善法制，制定《發(fā)票管理法》。目前，涉及我國稅收的法律只有《中華人民共和國稅收征收管理法》、《外商投資企業(yè)所得稅法》和《個人所得稅法》三個法。這與我國稅收的重要地位和作用，與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)，現(xiàn)有的稅收法規(guī)剛性不足，缺乏權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性，效力低于稅收法律。就國家和全社會而言，發(fā)票的作用以遠遠超出其原來固有的交易結(jié)算作用。因此應(yīng)盡快制定出一部《發(fā)票管理法》、對發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)、消費者對發(fā)票的索取以及違反發(fā)票管理法的刑事犯罪量刑標準等詳細作出規(guī)定，以便有效地發(fā)揮依法管票、以票計稅、依法治稅的作用。
篇10
2008年，黑龍江墾區(qū)為改變長期以來糧食流通方式單一和落后，造成運輸成本高、周期長，嚴重影響種糧戶積極性的局面.責(zé)成北大荒商貿(mào)集團發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合黑龍江墾區(qū)內(nèi)外倉儲、運輸資源，投資1.5億元構(gòu)建黑龍江墾區(qū)糧食銀行，年可收儲糧食達500多萬噸，僅減少損失一項每年可為種植戶增加收入5.6億元。
“糧食銀行”的建立，黑龍江墾區(qū)實現(xiàn)了集并、存儲、交易、運輸一條龍業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了糧食這一特殊商品與現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理方式相結(jié)合。通過“糧食銀行”提供的免費存儲服務(wù)，解決了種植戶以往儲存糧食不科學(xué)、不安全、占地多等難題。
幾年來，黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”業(yè)務(wù)運行平穩(wěn)有序。墾區(qū)種植戶種地心里有底，都嘗到了甜頭。
然而，今年以來。黑龍江墾區(qū)“糧食銀行”有些逆襲般沉重的感覺。究竟是哪里出了問題？8月中旬，記者來到世界第一大場――黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場。
“過去把玉米送進糧食銀行，眼瞅著糧價往上漲，保值增值沒問題。去年玉米就降價了，也不知道今年價格會咋樣，誰敢往糧食銀行存糧呀?！笔⑾恼劶Z，壯漢惆悵。黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局友誼農(nóng)場43歲的玉米種植戶祝遠程眺望著225畝綠油油的玉米地.猜測著今年的玉米銷售價格，不無擔(dān)憂地說。
友誼農(nóng)場第八管理區(qū)糧食銀行法人呂感觸頗深，他向記者介紹說，糧戶不承擔(dān)風(fēng)險，簽單全是保值增值，把風(fēng)險都壓在企業(yè)。而企業(yè)根本無力承擔(dān)這種風(fēng)險，特別是玉米市場滑坡情況下，糧食銀行發(fā)展受挫，也給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程帶來不利影響。
糧食銀行到底為農(nóng)業(yè)發(fā)展起到什么作用？現(xiàn)在經(jīng)營狀況如何？還存在哪些問題，需要哪些扶持？帶著疑問，記者對黑龍江墾區(qū)紅興隆管理局糧食銀行發(fā)展狀況進行了走訪。
烘干倉儲加流通保值增值保安全
今年，友誼農(nóng)場與具有糧食銀行、烘干倉儲、加工貿(mào)易作用于一體的賽福瑞斯米業(yè)有限公司簽訂1.2萬畝綠A級稻花香水稻種植合同，規(guī)定每畝產(chǎn)量以1060斤楸曜級檔資展2000元，超出1200斤的部分每斤按照市場價格收購。全國種糧大戶馬國強簽訂了3000畝種植合同，保底可銷售600萬元。
擁有近730萬畝耕地、糧食產(chǎn)能超80億斤的黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局，在國家惠農(nóng)政策扶持下，鼓勵以合作社、合伙經(jīng)營、股份合作制、股份制、協(xié)作體等多種方式發(fā)展糧食銀行建設(shè)項目，解決糧食烘干、倉儲、保值和流通等瓶頸問題，共成立糧食銀行23個。購置烘干設(shè)備56套，倉儲能力超43億斤。2013年和2014年的秋收季節(jié)，連續(xù)陰雨天氣給糧食收獲帶來極為不利的影響。糧食銀行烘干設(shè)備全部24小時開機，倉庫全部打開，保證糧食在10月15日前100%入庫，沒有發(fā)生水稻站稈發(fā)芽和糧食霉變現(xiàn)象，保證了糧食生產(chǎn)安全。
糧食銀行不僅保證了糧食生產(chǎn)安全，也起到了保值增值的作用。雙鴨山農(nóng)場糧食科科長詹海波介紹，農(nóng)場以合作形式成立3家糧食銀行，倉儲能力1.2億斤。2014年秋季，不僅解決了農(nóng)場46%糧食烘干倉儲問題，還保證種植戶糧食每斤增值1到2分錢。第六管理區(qū)玉米種植戶廉東海說：“2014年秋雨太大了，收回來的玉米至少有70多個水，堆在場院里肯定得發(fā)熱霉爛。我把500多畝地產(chǎn)的玉米全部送進‘眾鑫’糧食銀行，保住了糧食不說，來年二月份賣出時，每斤還漲了2分錢，多掙了不少錢?！?/p>
據(jù)黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負責(zé)人李強介紹，糧食銀行的興起，解決了糧販子壓等壓價的問題，拓寬了糧食銷售渠道，開辟了山東、江蘇、山西等9個省的市場，至少保證糧食增值6000余萬元。
聯(lián)農(nóng)聚產(chǎn)出精品拓市場俏走四方
江川農(nóng)場“廣糧”米業(yè)有限公司與水稻種植戶以聯(lián)合體的形式成立“廣糧”有機稻米生產(chǎn)合作社，并以糧食銀行的形式建起8萬畝有機水稻生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的“江川”牌大米被評為黑龍江省著名商標，產(chǎn)品直銷廣州，轉(zhuǎn)運香港，年可為種植戶實現(xiàn)畝增收320元。農(nóng)場場長李國鋒介紹，全場現(xiàn)有7家稻米加工企業(yè)以聯(lián)合體的形式建起糧食銀行.年加工轉(zhuǎn)化水稻9.2億斤，產(chǎn)品在全國建起100多家代售點。
糧食銀行的興起為黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的支撐，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。五九七農(nóng)場“弘盛”糧食倉儲公司借助4座日烘干糧食3000噸的優(yōu)勢，吸納1.4萬戶種植戶以合作社形式成立了“弘豐”谷物銀行，為100萬畝土地提供保值增值服務(wù)?！昂胴S”谷物銀行的建立不僅保證了種植戶有利可收，也加快了倉儲公司的發(fā)展進程，建起結(jié)構(gòu)性貿(mào)易監(jiān)管庫63個，總倉儲能力達30億斤噸，成為國內(nèi)單體倉容最大的民營糧食倉儲企業(yè)、省級龍頭企業(yè)，獲得自主貿(mào)易權(quán)，建起江海連運流通模式，形成購、儲、加、運、銷的一站式糧食物流服務(wù)。
“糧食銀行解決了發(fā)展資金短缺的問題，種植戶一般都要把糧食放到這里近半年，所以我借助這個優(yōu)勢，發(fā)展起制酒業(yè)和生豬養(yǎng)殖業(yè)。”雙鴨山農(nóng)場“豐達”糧食銀行法人付盛軍說。他組織9戶投入120萬元成立玉米專業(yè)種植合作社，建起糧食銀行。是糧食銀行解決了他創(chuàng)業(yè)融資難的問題，發(fā)展起制酒業(yè)，使“老付家酒房”成為當?shù)仄放?，在雙鴨山市一帶熱銷，年銷售量超過8萬斤。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局全局依托糧食銀行，使中高端大米走俏市場。曙光農(nóng)場富硒大米、二九一農(nóng)場葡聚糖養(yǎng)生米每斤銷售價格均超過10元，紅旗嶺農(nóng)場“牙克河”山泉有機米每斤銷售價格18元，八五三農(nóng)場高鈣米每斤最高50元、最低保持在25元以上。
呼吁政策支持完善社會化服務(wù)
在雙鴨山農(nóng)場走訪時，“益農(nóng)”糧食銀行法人孫顯軍一幅無奈的神態(tài)說著自己的憂慮，去年因玉米市場下滑，種植戶看不清楚價格走勢，便都在地頭草草地現(xiàn)場收獲現(xiàn)場變現(xiàn)了。很少有人來做保值了。因此，“益農(nóng)”糧食銀行也失去了保值功能，同時因沒有足夠的玉米儲存，只好將生豬養(yǎng)殖規(guī)?？s減了一半。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局糧食管理負責(zé)人李強介紹，自2015年秋以來，糧食銀行做玉米保值的基本沒有了，主要是受到玉米市場價格下滑的影響。今年，種植戶又怕水稻市場也下滑。與糧食銀行簽訂保值增值訂單的也非常少。
糧食銀行面對市場的震蕩，為何會如此不堪一擊？
素有“棒子場”之稱的曙光農(nóng)場是玉米生產(chǎn)大場，也面臨著同樣的問題。51歲的胡運田從事糧食保值工作多年，他認為問題主要存在四個方面：一是很多糧食銀行沒有延長產(chǎn)業(yè)鏈條，收儲的糧食不能產(chǎn)生高附加值，僅依靠市場走勢來獲取贏利點。市場下滑自然就失去了保值增值功能。二是部分糧食銀行僅具有烘干倉儲功能，不能與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對接，僅靠坐等糧販來收購，沒有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價保值增值銷售格局。三是部分糧食銀行成員之間沒有建立良好的風(fēng)險共擔(dān)機制，缺乏行之有效的約束力，在市場下滑時便會出現(xiàn)各自顧各自的問題。四是糧食銀行缺乏資金來源，不能夠發(fā)展鏈接產(chǎn)業(yè)，造成抗壓能力弱。
黑龍江農(nóng)墾紅興隆管理局商務(wù)局局長劉永明接受采訪時說，要保證糧食銀行發(fā)揮應(yīng)有的作用，既要有政策的支持，又要有給力的社會化服務(wù)。目前，Z食銀行急需要五個方面支持：
一是需要國家給予設(shè)立專項貼息貸款。糧食銀行大多處于初級發(fā)展階段。周轉(zhuǎn)資金來源渠道不暢，擴大再生產(chǎn)和延長產(chǎn)業(yè)鏈條能力明顯不足，創(chuàng)造高附加值的再產(chǎn)品路徑受阻，導(dǎo)致了抵御市場風(fēng)險能力弱。因此，需要國家設(shè)立專項扶持資金，保障產(chǎn)業(yè)鏈條的完整發(fā)展。切實讓糧食銀行生成“造血”功能。
二是需要國家出臺保證政策盤活存糧?，F(xiàn)在糧食銀行大多以烘干倉儲為主，糧食存儲時間越長成本越高，生存和發(fā)展壓力就越大。而就現(xiàn)行情況看，糧食的市場流通量并不大，庫存量非常多，讓糧食銀行處于高成本經(jīng)營的同時，也給今年糧食收獲安全帶來了隱患，所以急盼國家出臺保護政策，提升糧食市場的流通量，盤活庫存，讓“死”糧活起來。
三是引導(dǎo)糧食銀行開展專儲業(yè)務(wù)?，F(xiàn)在黑龍江墾區(qū)也在積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展進程.積極化解資源性與結(jié)構(gòu)性調(diào)整的矛盾，通過調(diào)整種植品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化種植模式，高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，力求實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品賣出好價錢。因農(nóng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)水平還有待提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專品種倉儲、加工、銷售能力不足，由此需要國家以給予補貼等形式，引導(dǎo)糧食銀行開展專品種收購、專品種經(jīng)營工作，用優(yōu)越的產(chǎn)品品質(zhì)排除市場瓶頸，切實提升市場競爭力。
四是要加快規(guī)范運營機制建立。糧食銀行經(jīng)營大多以民間自愿組織為主，因缺少有效的法律和法規(guī)進行監(jiān)管，出現(xiàn)運營不規(guī)范的問題，特別存在把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁種糧戶的問題。當前需要出臺相關(guān)法律法規(guī)，維護整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，同時也應(yīng)該開展法律援助工作，創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。
