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篇1

【摘要】介紹了低碳農業(yè)發(fā)展存在的問題，提出通過改變施肥結構、提高農業(yè)資源利用效率、發(fā)掘新型農業(yè)能源等對策，以期促進低碳農業(yè)的發(fā)展。

【關鍵詞】低碳農業(yè)；發(fā)展；存在問題；對策

由于全球氣候變暖，有些地區(qū)發(fā)生極端氣候事件（干旱、洪澇、冰雹、高溫天氣等）的頻率與強度加劇，根本原因是大量排放溫室氣體CO2所致?；谶@種嚴峻形勢，我國政府和農業(yè)部門十分重視氣候變化問題，為逐步降低農業(yè)生產中CO2等溫室氣體的排放，提出低能耗、低排放、低污染、高效益“三低一高”的低碳農業(yè)發(fā)展模式［1］。

1發(fā)展低碳農業(yè)存在的問題

我國是世界上最大的發(fā)展中農業(yè)大國，發(fā)展低碳農業(yè)存在的主要問題：一是從2003年開始化肥農藥使用量呈不斷增加的趨勢，而化肥中氮、磷、鉀肥主要生產原料為天然氣、煤炭、重油、磷礦石、氯化鉀礦粉等，其生產過程中也要用到大量煤、氣、油，化肥大量使用直接導致農業(yè)生產的高碳化和高污染化。據(jù)調查，2003―2008年水稻用藥次數(shù)從3～4次/季上升到9～12次/季，最高達16次/季，稻田農藥成本從150～225元/hm2增加至975～1　275元/hm2，其中化學農藥占總使用量的93%。二是畜禽養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞尿未經處理的污水，直接排放到溪河、魚塘、農田占97.2%；使用污水處理設施處理的只占2.8%。三是秸稈隨意丟棄現(xiàn)象普遍，大面積露天焚燒量占總量的10%，導致空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物濃度的急劇增加，影響大氣和水體質量，對人民生活和自然環(huán)境造成不良影響。四是隨著農業(yè)生產的規(guī)?；?、科技化發(fā)展，農業(yè)機械使用面積越來越大，在降低勞動力成本的同時，也導致石油燃料使用量的提升。

2發(fā)展低碳農業(yè)的對策

2.1降低化肥農藥使用量，提高其利用率。 一是推廣秸稈還田，擴大冬季綠肥種植。綠肥不僅是最清潔的有機肥源，其還能有效利用農田殘余化肥，減輕污染，改善土質，增加生物覆蓋，減少耕地，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。按產秸稈18　t/hm2計算，相當于尿素195　kg/hm2、鈣鎂磷肥90　kg/hm2、氯化鉀135　kg/hm2。據(jù)調查，冬季種植綠肥田翌年水稻產量可增加300　kg/hm2以上，共節(jié)本增收1　389元/hm2。推廣秸稈還田技術，能有效減少化肥用量，改良土壤結構，促進微生物活力和作物根系的發(fā)育。田間試驗表明，采取秸稈還田的田塊一般可增產3%～5%。二是引導積造農家肥。農家肥積造占用場地少、簡單便捷，整個過程基本沒有碳消耗，是低成本、低污染的綠色肥源，不但能有效利用廢棄物，減少污染，美化農村環(huán)境，還能降低化肥用量。三是全面運用測土配方施肥技術。西方發(fā)達國家化肥利用率在60%以上，而我國的化肥利用率只有35%，盲目過量施肥和施肥方法不科學等，都會造成化肥利用率下降。通過對農田環(huán)境監(jiān)測，以大量采樣數(shù)據(jù)為基礎，經專家系統(tǒng)探研出最優(yōu)的配肥結構，減少單質肥料用量、提高肥料利用率和耕地質量。四是推進綠色植保。采取生態(tài)治理、農業(yè)防治、生物控制、物理誘殺等生態(tài)環(huán)保安全的綜合措施，以及選用高效低毒農藥，減少農藥殘留和污染，確保環(huán)境安全和生態(tài)安全。

2.2建設標準糧田，提高耕地農業(yè)綜合生產能力。 整合農田水利建設、綜合開發(fā)、土地整理等項目，以機耕路為骨架、以田間道路為網絡，平整土地，達到排灌自如和農業(yè)機械操作便利的標準糧田，提高耕地農業(yè)綜合生產能力。同時，積極推進耕作制度改革，采取秸稈覆蓋、免耕播種、簡單松翻等措施，減少耕地翻耕，保護土壤中的有益微生物和土壤墑情，同時降低勞動力成本、減少水土流失和節(jié)約能源，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。一是推廣立體種養(yǎng)模式。如種植-養(yǎng)畜-漁業(yè)、糧菜-林糧-果蔬等復合生態(tài)系統(tǒng)模式，充分發(fā)揮人力、物力、空間、資源和技術作用，有效地提高單位面積產量和產值，實現(xiàn)一地雙收甚至一地多收。大力推廣稻鴨共棲、稻魚共育、葡兔魚共養(yǎng)等立體種養(yǎng)模式，提高資源利用率，提高種養(yǎng)效益。二是有機廢物多級綜合利用模式。積極推廣運用雞糞喂豬、豬糞喂魚、沼氣發(fā)電、秸稈還田等模式。尤其要大力推廣“豬-沼-燈-果”模式，以山地、大田、庭院等為依托，采用先進技術，建造沼氣池、豬舍、廁所三結合工程，形成物質與能源的良性循環(huán)［2］。

3開發(fā)農業(yè)生產新能源，促進低碳農業(yè)全面發(fā)展

農村面積廣闊，自然資源豐富，擁有大量新能源增長點，若能利用新型能源轉換技術進行開發(fā)，對低碳農業(yè)發(fā)展意義重大［3］。一是與新農村建設相結合，推進生態(tài)工程。以新農村建設為載體，將太陽房、日光溫室或太陽能畜禽舍、沼氣池和秸稈氣化等農村新能源技術與生態(tài)農業(yè)技術進行集成組裝，與農村改房、改廚、改廁、改圈、改庭院統(tǒng)一規(guī)劃配套建設，進一步完善農村新能源綜合利用技術。二是與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合，推進沼氣工程。要求各養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)?；B(yǎng)殖場，都要配套沼氣工程，有效地解決畜禽糞便所造成的空氣污染和水質污染等問題，實現(xiàn)資源化、減量化和無害化，達到節(jié)能減排的目的。三是與設施農業(yè)建設相結合，推進太陽能利用工程。利用玻璃、薄膜等材料，建設太陽能日光溫室，通過人工光、溫、濕等調節(jié)，使農業(yè)生產不受自然氣候影響和限制，促進工廠化生產；利用太陽光熱轉換技術，使太陽能熱水器、太陽能灶、太陽能取暖器等滲透農村生活；利用太陽能光伏發(fā)電轉換技術，將太陽能轉換為獨立的電能，用于農業(yè)機械、植保病蟲物理防治器材等，減少設施農業(yè)對石油的依賴［4］。四是與農業(yè)生產相結合，推進生物能源工程。利用秸稈能源，將其生成的氣、液、固態(tài)燃料直接作為生活用能，或深加工處理后可替代柴油、汽油等用于生產；開發(fā)生物柴油，生物柴油是一種優(yōu)質清潔柴油，已被歐盟、美國等發(fā)達國家大量使用，其中主要的提煉原料是油菜，因此建立生物柴油基地必須鞏固擴大油菜生產面積，保證原料供給。發(fā)展低碳農業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣。因此，除應制定發(fā)展戰(zhàn)略、出臺扶持激勵政策外，還要加大低碳農業(yè)宣傳力度，讓廣大民眾了解發(fā)展低碳農業(yè)的好處，形成政府推動、市場引導、全民參與的濃厚氛圍。

參考文獻

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［2］　曾國揆，謝建.沼氣發(fā)電技術及沼氣燃料電池在我國的應用狀況與前景［J］.現(xiàn)代農業(yè)，2006（8）：14-15.

篇2

關鍵詞：智慧農業(yè)；農業(yè)生產；商洛

一、發(fā)展智慧農業(yè)的背景

“農業(yè)興則國強”，可見農業(yè)興衰關系到國之根本，作為農業(yè)大國，中國農業(yè)的發(fā)展備受關注。黨的十要求，要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路，促進“新四化”同步協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展農業(yè)農村信息化，積極促進信息技術與農業(yè)農村的深度融合，用信息化推動城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是當前涉農部門及信息化機構面臨的一大重要任務。同時，十提出了建設“美麗中國”的歷史任務，表明了黨和政府對生態(tài)文明建設的高度重視。建設“美麗中國”，需要發(fā)展智慧農業(yè)，只有在智慧農業(yè)的堅實土壤中，才能成就美麗中國夢。智慧農業(yè)是農業(yè)生產的高級階段，是集新興的互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算和物聯(lián)網技術為一體，依托部署在農業(yè)生產現(xiàn)場的各種傳感節(jié)點（環(huán)境溫濕度、土壤水分、二氧化碳、圖像等）和無線通信網絡實現(xiàn)農業(yè)生產環(huán)境的智能感知、智能預警、智能決策、智能分析及專家在線指導，為農業(yè)生產提供精準化種植、可視化管理、智能化決策。同時，智慧農業(yè)可以實現(xiàn)更完備的信息化基礎支撐、更透徹的農業(yè)信息感知、更集中的數(shù)據(jù)資源、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能控制以及更貼心的公眾服務。智慧農業(yè)與現(xiàn)代生物技術、種植技術等高新技術融合于一體，對建設世界水平農業(yè)具有重要意義。目前，我國許多省市開始發(fā)展智慧農業(yè)并出現(xiàn)了許多成功案例，如中國移動山東公司打造智慧農業(yè)品牌，積極推進物聯(lián)網技術在農業(yè)的應用，推出了“大棚管家”等農業(yè)智能管理平臺，幫助農民實現(xiàn)專業(yè)化、精準化的農業(yè)生產管理，以信息技術助力傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，為農業(yè)生產帶來了翻天覆地的變化；在江蘇宜興市新建鎮(zhèn)新建村，“物聯(lián)網”技術則應用到養(yǎng)殖業(yè)領域，蟹農們用手機能隨時隨地了解養(yǎng)殖塘內的溶氧量、溫度、水質等指標參數(shù)，并操控自動投喂機按預先設定的間隔時長喂食，智慧農業(yè)切切實實為當?shù)氐男忿r們“養(yǎng)”起了螃蟹；天津市在全國率先啟用“3G智慧農業(yè)——移動物聯(lián)網信息化應用平臺”，該平臺分為3個層次。信息采集層靠安裝在大棚內的傳感器采集信息，信息傳輸層利用無線網絡將采集到的信息傳輸?shù)诫娔X、手機等終端，信息處理層則將用戶的處理指令反饋到大棚中，實現(xiàn)了農業(yè)的智慧發(fā)展。商洛市作為一個傳統(tǒng)農業(yè)城市，耕地面積剛性減少，農產品市場需求剛性增長，資源環(huán)境約束加劇，保障主要農產品供求平衡難度加大。由于農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)機械化水平低，抗災減災能力低的問題更加凸顯。加之農業(yè)生產成本不斷上升，導致產業(yè)化水平低，農村空心化、農業(yè)副業(yè)化、農民兼業(yè)化問題嚴重。耕地零散，土地流轉難度大，農戶生產經營規(guī)模小，這些現(xiàn)狀和問題都表明商洛市急需實現(xiàn)農業(yè)轉型發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與智慧農業(yè)。筆者結合商洛市地方實際情況，分析商洛市智慧農業(yè)發(fā)展過程中存在的一系列問題，并提出一些應對策略，為商洛市智慧農業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

二、商洛市智慧農業(yè)發(fā)展中存在的問題

商洛市由于地理位置、經濟基礎和政策支持等原因，智慧農業(yè)發(fā)展比較緩慢。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）政策引導不夠

商洛市出臺了促進農業(yè)發(fā)展的一系列政策，設立了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，形成和構建了持續(xù)加大農業(yè)投入的保障機制，為激活生產要素，調動社會主體投入現(xiàn)代農業(yè)增添了動力。尤其近幾年來，商洛市生態(tài)農業(yè)發(fā)展較快，建立了一批生態(tài)農業(yè)休閑觀光示范園區(qū)。然而，商洛市現(xiàn)代農業(yè)，尤其是智慧農業(yè)的發(fā)展卻相當滯后，政府缺乏智慧農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃方案，缺乏智慧農業(yè)發(fā)展的鼓勵性政策。

（二）基礎設施建設不夠

近年來，商洛市不斷加快信息化基礎設施，并不斷向農村延伸，極大地改善了農村地區(qū)的信息化條件。但是，商洛市農村信息化基礎設施普及水平仍舊不高。各大運營商的3G、4G無線移動網絡在農村仍然不能全覆蓋，農民家庭戶均擁有的電腦數(shù)量仍然不高，農民信息消費支出大大低于城鎮(zhèn)居民。同時，智慧農業(yè)發(fā)展所需的基礎設施建設不夠，各種硬件資源和軟件資源投入不到位。

（三）信息技術人才缺乏

與傳統(tǒng)農業(yè)不同，發(fā)展智慧農業(yè)亟待一大批掌握信息技術的知識性農業(yè)技術人才和農民隊伍。然而，目前商洛市主要勞動力科技文化素質差，科技創(chuàng)新意識和推廣應用能力不強，發(fā)展智慧農業(yè)所需的信息管理人才比較缺乏，農民的信息技術掌握程度也不是很高。農業(yè)社會化服務體系不健全，組織化程度較低，市場競爭力差，對農民群眾的信息技術的培訓力度都遠遠不夠。

三、商洛市智慧農業(yè)發(fā)展應對策略

針對這些問題，筆者結合商洛市地方實際，提出商洛市發(fā)展智慧農業(yè)的應對策略，為地方政府提供智力支持，促進商洛市智慧農業(yè)的發(fā)展。

（一）加強政策引導和資金投入

政府應強化對“智慧農業(yè)”發(fā)展的宏觀指導和整體規(guī)劃，以政策杠桿撬動效益農業(yè)，明確智慧農業(yè)的重要地位、發(fā)展重點、發(fā)展模式、發(fā)展階段和預期效果。出臺推動智慧農業(yè)大發(fā)展的各種鼓勵性政策，并設置專項資金實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向智慧農業(yè)的升級，推動智慧農業(yè)大發(fā)展。

（二）加強信息化和智慧農業(yè)基礎設施建設

政府需要進一步加大農村信息化和智慧農業(yè)基礎設施建設力度，改善農村地區(qū)通信和網絡基礎條件，提高電腦的普及率，擴大3G和4G網絡的覆蓋范圍；加大智慧農業(yè)所需的無線傳感器、無線基站和傳輸設備等硬件設備和軟件投入，為推進智慧農業(yè)的發(fā)展和普及打下堅實的硬件基礎。

（三）加強農業(yè)信息資源建設

各級政府部門應加強農業(yè)信息資源建設。規(guī)范和統(tǒng)一農業(yè)信息資源標準，完善涉農信息的交流共享機制，有效整合各類信息資源，整合土壤檢測體系、土壤分析體系、作物生長監(jiān)控體系、灌溉監(jiān)測體系、作物個體生長監(jiān)控體系、專家分析系統(tǒng)和智能決策等涉農系統(tǒng)，加強本地農業(yè)信息的采集、傳輸、加工、整理和智能決策，形成多部門聯(lián)動、一站式服務模式。建立市、縣、鎮(zhèn)和社區(qū)四級農業(yè)生產決策指揮調度中心和農業(yè)專家智能決策系統(tǒng)平臺，加強農戶需求的多樣化研究，完善有關農產品生長和流通等數(shù)字化模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理與用戶群個性化需求的有效對接，為智慧農業(yè)的健康發(fā)展提供可靠的數(shù)據(jù)保障。

（四）重視信息技術的推廣應用

智慧農業(yè)就是更好地利用物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、智能控制等現(xiàn)代信息技術，因此信息技術是智慧農業(yè)發(fā)展的重要動力，對農業(yè)發(fā)展的貢獻巨大。政府相關部門應重視現(xiàn)代農業(yè)信息技術的推廣，重視農業(yè)栽培技術的應用，重視計算機控制技術的推廣，重視網絡應用技術的推廣和普及，重視信息管理技術的推廣，加大對農作物監(jiān)控技術和管理技術的宣傳，真正地把現(xiàn)代信息技術應用到農業(yè)生產和流通的過程中，促進農業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強智慧農業(yè)技術人員和農民隊伍建設

對于各級政府部門，必須有針對性地培養(yǎng)一批既懂農業(yè)又懂信息技術的農業(yè)技術人才和農民隊伍，為智慧農業(yè)的發(fā)展提供可靠的智力人才保障。政府部門要不斷完善和升級現(xiàn)有的村鎮(zhèn)縣農業(yè)科技服務體系，利用農村遠程教育平臺和互聯(lián)網，建立專門的智慧農業(yè)信息化人才培訓基地和培訓網點，加大信息投入和服務力度，調動廣大科技工作者和農民科技培訓的積極性，提高培訓效率，提高培訓質量，保證信息化農業(yè)人才隊伍的可持續(xù)性發(fā)展。

四、結語

筆者探討了商洛市發(fā)展智慧農業(yè)的必要性，分析了商洛市智慧農業(yè)發(fā)展過程中存在的一些問題，最后提出應對策略，為商洛市智慧農業(yè)發(fā)展提供了智力支持，加速了商洛市智慧農業(yè)的實施，加快了傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)升級，所提出的思路和方法對其他地方智慧農業(yè)的發(fā)展也具有一定的借鑒作用。

作者:趙建華 劉寧 楊煜琛 單位:1.商洛學院數(shù)學與計算機應用學院 2.商洛學院經濟與管理學院

參考文獻：

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篇3

關鍵詞 現(xiàn)代農業(yè)；問題；對策；安徽潛山

中圖分類號 F207 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0313-01

1 潛山縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 科技化程度不高

在種植業(yè)方面，其突出的問題是農藥、化肥盲目施用，一方面造成浪費，另一方面給農作物造成藥害和肥害而導致減產減收，同時還造成了環(huán)境污染；在養(yǎng)殖業(yè)方面，其疾病的防控仍未有實質性的進展；在農產品加工方面，其加工技術也比較落后，表現(xiàn)為初級加工普遍而精深加工較少，所以加工轉化和增值率低；此外農業(yè)的科技成果轉化率仍然偏低；農技推廣的職能作用有待進一步加強。

1.2 農業(yè)的產業(yè)鏈短而窄，與二、三產業(yè)未能有機結合

目前農業(yè)的產業(yè)鏈基本局限于一產業(yè)，其產業(yè)鏈缺乏有效的延伸，尤其未能與二、三產業(yè)形成有效對接，因而影響了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展進程。

1.3 傳統(tǒng)農業(yè)觀念根深蒂固，現(xiàn)代農業(yè)意識模糊

時下人們對農業(yè)的認識多半是生產農產品、提高單產，以自給自足為主，多余的才投入市場。而農業(yè)的市場意識、生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、特色農業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)的理念仍然滯后。

1.4 農業(yè)生產條件亟待改善

潛山縣的農田水利及排灌設施抗御自然災害能力、生產能力和使用效益總體不高；潛山縣的耕地質量仍然較低，全縣中低產田占耕地面積的65%，農田有效灌溉面積只占耕地面積的75%；農業(yè)生產的物質裝備水平總體偏低，尤其是農機化裝備能力和水平普遍有待提高。

1.5 農業(yè)產業(yè)化經營不完善

潛山縣土地流轉速度較慢而制約了種植大戶和家庭農場的形成；農產品加工的龍頭企業(yè)偏少，農民的專業(yè)合作社也寥寥無幾。而且現(xiàn)有的農產品加工企業(yè)和專業(yè)合作社運作質量不高，社會效益偏低。

1.6 保證體系不夠健全

目前，雖有農業(yè)執(zhí)法體系、市場體系及農業(yè)保險體系，但仍以政府保障體系為主。尤其缺乏農業(yè)科技創(chuàng)新體系、市場信息體系和農產品安全檢驗監(jiān)測體系等。且農業(yè)保險本應主要承擔農業(yè)保障的職能，而實際上遠沒有發(fā)揮其應有的作用，仍然在賠付力度和賠付時限等方面存在諸多問題。

2 對策

2.1 著力提高科技水平

首先應從農業(yè)科技的源頭即科研單位抓起，使其多出農業(yè)科技成果可供轉化。尤其應以市場為導向，積極向農業(yè)提前、產中、產后所需的科學技術，以及發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和特色農業(yè)所需的知識和技能。同時農業(yè)推廣部門應將科研單位所提供的科技成果迅速轉變?yōu)檗r業(yè)實用新技術，再向農戶大力推廣，從而為現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展提供技術支撐[1]。

2.2 盡快由注重農業(yè)一產業(yè)向一、二、三產業(yè)并重方向發(fā)展

一是要加強潛山縣產業(yè)集聚區(qū)建設和名特優(yōu)農產品加工園區(qū)建設，延長農產品加工產業(yè)鏈；二是城市與農村應互動發(fā)展。城市建設向農村延伸，農村發(fā)展向城市靠近，推進新農業(yè)社區(qū)建設，大力發(fā)展農村第三產業(yè)；三是在促進農村剩余勞動力向二、三產業(yè)轉移的基礎上，促進農村土地依法有序流轉和適度規(guī)模經營，大力發(fā)展有特色的現(xiàn)代農業(yè)；四是積極拓展農業(yè)功能。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)和特色農業(yè)，突出抓好以品茶、賞花、采果、觀景、美食、垂釣為內涵的生態(tài)觀光游。

2.3 提高認識、更新觀念

應著重在如下4個方面有根本轉變：一是由原來自給自足的農業(yè)觀念向市場農業(yè)、高效農業(yè)理念轉變；二是由不顧環(huán)境而掠奪經營的農業(yè)理念向生態(tài)農業(yè)、可持續(xù)發(fā)展農業(yè)的理念轉變；三是由傳統(tǒng)的農產品生產觀念向生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多功能農業(yè)理念轉變；四是由原來農戶自發(fā)的農業(yè)生產習慣向由政府部門引導、以市場為導向的農業(yè)發(fā)展方式轉變。

2.4 加大對農業(yè)生產條件改善的投入

中央和省在“十二五”期間已開始大興農村水利建設，地方政府亦應加大這方面的投入。同時還應充分利用社會力量和市場運作的方法辦水利、搞建設。要突出抓好以下幾個方面的投入：一是應加大農田水利及排灌設施、大中型水利工程和氣象保障能力建設的投入，以提高農業(yè)設施抗御自然災害的能力；二是應增加耕地質量建設的投入。著重抓好中低產田改造、高標準糧田建設。同時應保護耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質量有提高；三是應加大改善農業(yè)生產物質裝備條件的投入，以提高農業(yè)生產效率。要改建、擴建和興建高標準設施農業(yè)、標準化畜禽養(yǎng)殖場、標準化水產養(yǎng)殖場和特色農產品基地建設，要充分利用農機補助政策，提高潛山縣農業(yè)機械化裝備能力和水平；四是增加培育新品種、推廣新技術、應用新材料的投入，以提高農業(yè)的科技裝備水平；五是增加保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境的投入，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

2.5 積極擴大或不斷完善農業(yè)產業(yè)化經營

一是加快對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的培育。要依靠科技進步壯大龍頭企業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)要盡可能地引進新品種、新技術、新設備、新工藝，從單一產品向系列產品發(fā)展，從初級加工向精加工發(fā)展；二是大力推進土地適度規(guī)模經營，提高土地的規(guī)模效益，使種植業(yè)盡快成為產業(yè)化經營；三是加強農民合作組織建設，提高農民組織化程度；四是加快家庭農場的培育，壯大新型農業(yè)生產經營[3]。

2.6 加強保障體系建設，由單一的政府保證體系向多元化的社會保障體系方向轉變

一是加強農業(yè)執(zhí)法體系建設，維護良好的農業(yè)生產經營秩序，同時保證農業(yè)投入品及農產品的質量與安全；二是應加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，首先要大力提高農業(yè)科技成果轉化與推廣應用水平，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供技術支撐；其次要加強與科研院所的合作與開發(fā)，同時要多途徑、多形式、多機制健全農技推廣體制機制；三是加大對農業(yè)科技、管理、執(zhí)法人員的培訓力度，使更多的優(yōu)秀人才服務“三農”，同時要加強農業(yè)信息服務體系建設，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供信息支持；四是加強市場體系建設，圍繞市場發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；五是加強農產品安全檢驗、監(jiān)測體系建設，著力構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農民自覺的長效機制，全面提升農產品質量安全水平；六是加強和完善農業(yè)保險工作[4]。西吉縣農業(yè)保險工作雖然在應對自然災害、降低農民損失、保護農民積極性方面起到了一定作用，但是由于它是營利機構，必然受利益驅動，所以在賠付力度及賠付時限等方面存在諸多弊端。要想從根本上解決問題，政府必須將營利性農業(yè)保險公司改變?yōu)楣嫘允聵I(yè)單位，其性質類似于社會保障事業(yè)局。然后由政府加強監(jiān)管，充分發(fā)揮其職能作用從而取信于民，這樣才能使?jié)摻h農業(yè)保險工作富于成效，從而為現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。

3 參考文獻

[1] 陳志英，李翠霞，葛銳.勃利縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的問題研究[J].中國農村小康科技，2010（10）：6-8，28.

[2] 潘啟城.田東縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2012（5）：379，384.

篇4

關鍵詞：遼寧；現(xiàn)代農業(yè)

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

一、遼寧現(xiàn)代農業(yè)建設過程中存在的主要問題及原因分析

1.現(xiàn)代農業(yè)建設資金投入不足

作為農業(yè)大省，遼寧財政對農業(yè)的扶持力度仍顯不足?！笆晃濉睍r期，遼寧省地方財政農林水事務支出所占的比重均不足10%，低于全國平均水平。農村金融資金投入不足。目前，遼寧農村地區(qū)金融主體主要是信用社和郵政儲蓄，隨著國有商業(yè)銀行紛紛撤離，金融機構在農村的網點不斷減少。其次，信貸資金流失嚴重，農村金融機構存貸比不僅明顯低于全省平均水平，而且呈下降趨勢。再次，農村金融產品數(shù)量較少，金融服務的種類較為單調，基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，農民的金融福利水平低，很難分享金融改革和發(fā)展的成果。

2.農業(yè)機械化水平亟待進一步提高

農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎，近年來，遼寧農業(yè)機械化工作成效顯著，然而與先進省份相比，仍然存在較大的差距。2010年遼寧農業(yè)機械總動力2237.5萬千瓦，同比增長4.5%，農作物綜合機械化水平為62.6%；同期山東省農業(yè)機械總動力1.2億千瓦，同比增長4.7%，農作物綜合機械化水平達到87.0%。而造成差距的原因在于，一方面目前遼寧對農業(yè)機械化的投入不足，帶動農民投入規(guī)模較??；另一方面，農機合作社等新型農機服務組織發(fā)展滯后，農機服務組織化程度不高。遼寧省農機專業(yè)合作社只有952家，而山東省注冊的農機專業(yè)合作社已達到1900個。

3.農戶經營分散難以形成規(guī)模效益

現(xiàn)代化農業(yè)以土地規(guī)模化經營為基礎，土地規(guī)模化經營又依賴農村土地承包經營權的有效流轉。隨著工業(yè)化和城市化進程的推進，遼寧農村土地流轉現(xiàn)象有所增加，然而距離實現(xiàn)規(guī)?；洜I仍有較大差距。一方面，由于遼寧農村勞動力轉移的規(guī)模較小，而且以短期和兼業(yè)的方式為主，所以農村土地流轉存在動力不足的問題，土地流轉現(xiàn)象并不普遍，規(guī)模流轉更是少之又少。另一方面，遼寧土地流轉多數(shù)是在沒有組織或項目帶動情況下農戶之間自發(fā)的、短期的流轉，土地流轉受讓方中種植大戶、經濟合作組織和農事企業(yè)的比重較小，而且農戶之間的流轉又多數(shù)只是小農經濟的復制，對于專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化生產的推動作用有限。

4.農產品加工業(yè)發(fā)展差距較大

遼寧農產品加工業(yè)發(fā)展整體水平不高，農產品加工業(yè)增加值與農業(yè)增加值之比為1.07∶1，山東省已達到1.71∶1；第二，遼寧缺乏規(guī)模大、帶動能力強的大型龍頭企業(yè)，最大的龍頭企業(yè)年銷售收入僅為50多億元；第三，產業(yè)鏈條短、精深加工企業(yè)少、結構層次低，多數(shù)農產品只經過簡單的處理就投放市場，遼寧省綜合加工率在50%左右。第四，農業(yè)產業(yè)化利益連接機制不完善。遼寧農產品加工業(yè)基本上形成了較為穩(wěn)定的“基地+農戶”、“企業(yè)+農戶”等多種經營模式。但其產銷一體化程度仍然較低，大多數(shù)企業(yè)與農戶基本是一種簡單松散的買賣關系，與農戶沒有建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。

5.農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣體系建設不完善

目前，遼寧省農業(yè)技術人員數(shù)僅占農村專業(yè)技術人員的8.2%，農業(yè)科技進步貢獻率僅為55%左右，而江蘇、山東省農業(yè)科技進步貢獻率已近60%；2010年遼寧綠色食品生產面積只有335萬畝，山東省已經達到817萬畝。而造成上述差距的原因主要在于：一是，目前，遼寧農業(yè)科研力量主要集中于產中環(huán)節(jié)，對產前環(huán)節(jié)和產后環(huán)節(jié)階段的重視不夠，特別是在中試轉化以及產業(yè)化環(huán)節(jié)更是相對薄弱；二是，農業(yè)科技創(chuàng)新的能力較弱，原創(chuàng)型農業(yè)技術創(chuàng)新較少；三是農業(yè)科技推廣服務體系建設還處于起步階段，其服務供給能力與農民對科技創(chuàng)新服務的需求相比，存在較大的差距。

二、遼寧加快現(xiàn)代農業(yè)建設的政策建議

1.加大財政資金和金融資金的投入力度

繼續(xù)加大財政對農業(yè)的反哺力度，建立和完善財政支農穩(wěn)定增長機制，完善各項財政補貼政策，全面實施農業(yè)生產保險補貼，加大對農村專業(yè)合作組織的專項補貼力度。其次，加大對農村新型金融機構的財稅扶持力度，發(fā)展多種形式的金融組織，引導金融資本向農村的配置；充分發(fā)揮政策性金融的主導作用，將農業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務重心逐步由目前的農產品流通領域向農業(yè)生產領域轉變，重點支持農村基礎設施建設、農業(yè)綜合開發(fā)工程建設、農業(yè)技術推廣、農業(yè)現(xiàn)代化和扶貧等貸款業(yè)務。

2.推動農村土地承包經營權的快速規(guī)范流轉

積極推進農村土地流轉制度的創(chuàng)新。選擇在基礎條件較好的城鎮(zhèn)近郊或二、三產業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，依照市場機制將農戶的承包地折價入股或者量化成股份，扶持建立土地股份合作社，促進農村土地向種田能手和規(guī)模經營主體的集中，以推進農業(yè)的合作化、公司化、園區(qū)化發(fā)展。建立土地流轉激勵機制，對以農民專業(yè)合作社為載體發(fā)展一定規(guī)模的設施農業(yè)或特色農業(yè)，以及以土地承包經營權入股形式組建具有一定規(guī)模的土地合作社，并經工商部門注冊登記、章程和各項制度齊全、運作規(guī)范、分配機制合理的，財政應給予補助。

篇5

關鍵詞：生態(tài)農業(yè) 問題 對策

目前，我國在生態(tài)農業(yè)的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經取得了很大成績，但不能否認，還存在著一些問題。這些問題正成為限制生態(tài)農業(yè)進一步發(fā)展的障礙。理論基礎尚不完備生態(tài)農業(yè)是一種復雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。

1 基礎理論有待完備

以前的研究，往往是單一學科的，因此可能對這一復雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的、甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。單一學科、單一的理論已經遠遠不能夠滿足和處理我國當前存在的生態(tài)農業(yè)問題。因此，需要進一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農業(yè)進行更加深入的研究。經過多年的努力，我國對于這一復雜系統(tǒng)的某些方面有一定的或者比較深入的了解，但生態(tài)農業(yè)必須要從系統(tǒng)的、綜合性的角度進行處理和研究，要從生態(tài)的前瞻性、協(xié)調性、地域性、層次性、穩(wěn)定性、持久性等多方面進行考慮；必須超越生物學、生態(tài)學、社會學和經濟學之間的界限，需要跨學科，多界面的專家人士來參與，利用多學科的交叉綜合、各要素之間的耦合、結構優(yōu)化、科學分類、科學評價，發(fā)掘各個領域的基礎理論和生態(tài)農業(yè)存在的更多關系來建立健全農業(yè)生態(tài)理論體系。

2 技術體系要不斷完善

技術體系不夠完善在一個生態(tài)農業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復雜的關系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農民們并沒有足夠的理論知識和經驗對這一復合系統(tǒng)進行科學的設計，而簡單地照搬另一個地方的經驗，也是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農業(yè)的實踐中，還缺乏技術措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術如何發(fā)展，也包括高新技術如何引進等問題。

未來的生態(tài)農業(yè)將結合現(xiàn)代科技及應用技術裝備起嶄新生態(tài)體系。在整個生態(tài)系統(tǒng)中包含了多種組成成分并存在著非常復雜的關系，解決這一復雜的關系需要利用傳統(tǒng)技術的發(fā)展和引進高新技術相結合的研究方法。

采取“低投資可持續(xù)農業(yè)”生產方式是一項重要的途徑，具體措施：①將固氮技術和生物防治方法充分運用到農業(yè)生產中；②減少使用化肥和化學農藥；③有效地利用植物和動物內部生物學遺產學的潛力；④將種植業(yè)和畜牧業(yè)最優(yōu)化地結合起來；我國目前沼氣池的建設是一項具體的基礎的農業(yè)生態(tài)生產方式，要不斷地提倡和鞏固；⑤注意節(jié)約和保護土壤、水、能源和生物學資源等等，其中目前我國推行的沃土工程是一項非常有效發(fā)展循環(huán)經濟的措施。不斷完善和優(yōu)化技術體系將是生態(tài)農業(yè)一項主要的發(fā)展方向。

3 制定政策、強化服務、轉變職能提高生態(tài)農業(yè)的社會化服務水平

沒有政府的支持就沒有生態(tài)農業(yè)的真正普及和發(fā)展，政府的支持最重要的是建立有效的激勵機制和保障體系。有效激勵機制是非常有必要的，對于基層的農民來說還存在著知識水平有限，發(fā)展生態(tài)農業(yè)意識不夠等諸多問題，提高廣大農民的自覺能動性就顯得尤為重要。要不斷地為他們提供高水平的培訓和學習的機會。當前我國在生態(tài)農業(yè)保障體系中取得了長足的發(fā)展，但仍然需要深入地貫徹實施。政策方面存在著需要完善的地方如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機制與保障體系。雖然目前中國農村經濟改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。

服務與技術同等的重要，服務體系的建立健全需要進一步的落實。在我國許多地方還不能為農民提供優(yōu)質品種、幼苗、肥料、技術支撐和服務體系。政府應轉變職能加大對有關生態(tài)農業(yè)的投入，金融部門要對生態(tài)大戶提供信貸支持、簡化手續(xù)，提高和優(yōu)化服務體系，讓其帶領農民調整結構，組織生產，化解自然和市場風險。建立各種生態(tài)農業(yè)服務體系，穩(wěn)定農業(yè)服務人員，提高社會化服務水平。

4 提高生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化水平，加大推廣力度

農產品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，發(fā)展生態(tài)農業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益持續(xù)發(fā)展。提高農業(yè)產業(yè)化是一個重要的方面，根據(jù)市場要求大力培育具有本地資源特色的市場容量大、競爭力強、對農業(yè)產業(yè)具有帶動的農產品加工企業(yè)，加強技術改造，提高加工能力，組織建設市場、企業(yè)、基地和農戶緊密相連的體系，搞好生態(tài)農業(yè)生產的產前、產中、產后服務，提高服務質量，增加農民收入。對于已經成熟的產業(yè)化體系要加大推廣力度，積極同龍頭企業(yè)、科研單位、大專院校、農業(yè)技術推廣部門、縣所、縣校合作，加大科技培訓力度，提高農民的科技教育水平，增強農民對市場化的需求。

5 其他方面

我國作為一個農業(yè)大國非農業(yè)強國，對于現(xiàn)在世界上農業(yè)現(xiàn)代化的趨勢應有個全面正確的認識。信息服務也是當前制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務將十分有益于農民及時調整生產結構，以滿足市場要求，并獲得較高的經濟收益。另外，盡管必要的激勵機制是十分必要的，但生態(tài)農業(yè)應當更趨向于開發(fā)一種機制，以使農民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農民自覺自愿、并能夠自力更生地通過生態(tài)農業(yè)發(fā)展經濟，能力建設自然就成為一個十分重要的問題。

人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農業(yè)中延長產業(yè)鏈、促進農業(yè)的產業(yè)化水平來實現(xiàn)。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當前的組織機構的特征形成了鮮明的對比。因為這些機構往往是獨立而片面。

加快基礎理論的研究，采取“低投資可持續(xù)農業(yè)”生產方式，加大行政支持的力度，提高生態(tài)農業(yè)的產業(yè)化水平和社會化服務，深入貫徹落實政策和推廣，增強農民意識和自覺能動性。我相信在通過這幾方面的努力，我國的生態(tài)農業(yè)將會得到更好的改觀，保證農業(yè)生產向著持續(xù)、穩(wěn)定高效的方向發(fā)展，最終實現(xiàn)五化即硬化、美化、亮化、文化、綠化的社會主義新農村。

篇6

文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）14-0015-02

1　農業(yè)基本情況

惠農區(qū)有3鄉(xiāng)3鎮(zhèn)38個行政村，總人口20.20萬人，其中農業(yè)人口5.60萬人，占26.7 %。農村勞動力3.50萬人，占農村人口的63 %。全區(qū)土地總面積1 254 km2，其中耕地面積173.33 km2，還有20 km2可墾荒地資源便于大面積開發(fā)利用。

1.1　主要農產品生產穩(wěn)定增長

2011年，糧食總產量達到7 316萬kg。其中小麥種植面積2 333.33 hm2，總產1342萬kg；玉米種植6 200 hm2，總產為5 974萬kg。生豬飼養(yǎng)量4.60萬頭，羊只飼養(yǎng)量達到54萬只，奶牛存欄數(shù)達到2萬頭，家禽飼養(yǎng)量210萬只，肉、蛋、奶總產量分別達到12 000 t、2 772 t、57 000 t，水產品總量達到2 077 t，枸杞干果產量650 000 t。

1.2　農業(yè)產業(yè)化經營步伐加快

全區(qū)共發(fā)展農副產品加工企業(yè)287個，其中脫水菜企業(yè)79個，糧油加工企業(yè)185個，乳制品企業(yè)1個，食品加工企業(yè)5個，枸杞企業(yè)3個；農產品加工企業(yè)及流通企業(yè)完成增加值15 000萬元，實現(xiàn)銷售收入28 000萬元，其中脫水菜企業(yè)實現(xiàn)銷售收入5 500萬元，糧油加工實現(xiàn)收入13 000萬元，年銷售收入在5 000萬元以上的企業(yè)1個，銷售收入在2 900萬元以上的企業(yè)3個，國家級龍頭企業(yè)1個，自治區(qū)級龍頭企業(yè)2個，市級龍頭企業(yè)21個。蔬菜、枸杞、奶牛成為惠農區(qū)農業(yè)發(fā)展的三大支柱產業(yè)，農民人均來自三大產業(yè)的收入分別為980元、700元和550元。

1.3　農村勞動力轉移步伐加快

2011年共轉移農村剩余勞動力1.80萬人，占農村勞動力的51 %。

1.4　農業(yè)生產條件進一步改善

到2011年，全區(qū)有效灌溉面積達到18 800 hm2，農業(yè)機械總動力32.05萬kW，農村用電量達到1 065.50萬kW/h。全區(qū)主要農作物農機綜合機械化作業(yè)率達到82 %。

1.5　農業(yè)經濟和農民收入水平持續(xù)增長

2011年，全區(qū)農業(yè)增加值預計為4億元，同比增長6 %；農民人均純收入預計達到6 176元，同比增長11 %。

2　產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來惠農區(qū)制定優(yōu)惠政策，強化措施，狠抓落實，大力發(fā)展蔬菜、枸杞、奶牛三大主導產業(yè)和清真牛羊肉、制種玉米、適水產業(yè)等特色產業(yè)，目前以蔬菜、枸杞、奶牛三大產業(yè)為主導的區(qū)域特色優(yōu)勢農業(yè)初具規(guī)模，產業(yè)化經營基本形成，帶動農業(yè)增效效果明顯，促進農民純收入快速增長。

2.1　蔬菜產業(yè)

蔬菜產業(yè)是惠農區(qū)農業(yè)三大主導產業(yè)之一。截至目前全區(qū)建成了76家脫水菜加工企業(yè)，年生產能力達10 000 t，從業(yè)人員8 000人。脫水蔬菜有青紅椒、洋蔥、小管蔥、香菜、番茄、芹菜等13個品種，年銷售總量達到5 000 t以上，出口銷售量占西北的2/3。2009年在各級領導支持下，中國大型農產品加工生產企業(yè)中糧集團落戶惠農區(qū)，建成3條年加工6 000 t鮮番茄制醬生產線，租賃土地4 333.33 hm2,種植番茄3 200 hm2，基地種植起壟、覆膜、施肥、噴藥全部實行機械化作業(yè)。在中糧項目及各脫水菜企業(yè)帶動下，2011年全區(qū)種植蔬菜8 000 hm2，其中中糧番茄種植4 000 hm2，脫水菜種植3333.33 hm2，其他蔬菜666.67 hm2。

2.2　枸杞產業(yè)

目前全區(qū)枸杞種植面積達到4 000 hm2，種植農戶4 800多戶。建成萬畝枸杞鄉(xiāng)1個、千畝枸杞村5個、百畝枸杞村民小組25個，2 hm2以上枸杞種植戶160個。形成了以高速公路兩側為重點的沿山枸杞產業(yè)帶。2011年全區(qū)枸杞干果產量達650萬kg，總產值達到1.20億元，農民人均純收入中700元左右來自于枸杞產業(yè)，占總收入的13 %。

2.3　奶產業(yè)

2011年全區(qū)新建2個高標準奶牛園區(qū)，改擴建3個奶牛園區(qū)。全區(qū)建成現(xiàn)代化奶牛園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場13個，其中存欄千頭奶牛園區(qū)5個，奶牛入園率和機械化擠奶率均達到100 %。探索實施了奶牛托管產業(yè)發(fā)展新模式，農民托管奶牛560頭，引進了奶業(yè)之星智能化奶牛飼養(yǎng)管理系統(tǒng)，使奶牛飼養(yǎng)管理水平邁上新臺階。在園區(qū)建設帶動下，全區(qū)奶牛存欄總量達到2萬頭，鮮奶產量達到5.16萬t。人均來自奶產業(yè)收入550元左右，占農民人均純收入10 %。

2.4　肉羊產業(yè)

近年來惠農區(qū)把推廣良種繁育作為發(fā)展肉羊產業(yè)的重大舉措，建設科技示范園區(qū)，將小群多戶分散養(yǎng)殖與規(guī)模經營相結合，把舍飼圈養(yǎng)、品種改良、牧草種植、疫病防治、秸稈加工調制、標準化無公害生產等實用配套技術組裝配套在園區(qū)和規(guī)模大戶內推廣應用，實現(xiàn)了集約化生產與分散養(yǎng)殖有機結合。全區(qū)共累計引調特克薩爾、陶賽特等國外優(yōu)質種公羊314只，建立肉羊改良點260個，建設肉羊繁育示范村4個。2011年改良肉羊2.50萬只，生產雜交羔羊5.20萬只，全區(qū)肉羊飼養(yǎng)量達到54萬只。

篇7

一、永川區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本情況

永川耕地面積101.2萬畝，其中，基本農田87.9萬畝?，F(xiàn)有農業(yè)人口75萬人，農村勞動力42萬人。是傳統(tǒng)農業(yè)大區(qū)，是全國農村改革試驗區(qū)、產糧大縣、生豬外調大縣，國家農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)試點項目區(qū)，農業(yè)部“健康養(yǎng)殖示范區(qū)”，重慶市最大的“早熟梨”、“晚熟龍眼”、“食用菌”生產基地，重慶市城市發(fā)展新區(qū)，重慶市現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程區(qū)縣之一。有市級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)3個（圣水湖、黃瓜山、八角寺）。 “三品一標”農產品品牌認證100個，“永川秀芽”、“黃瓜山梨”、“永川蓮藕”、“永川豆豉”等獲得國家地理標識認證認證的農產品品牌7個。茶葉產業(yè)，全區(qū)現(xiàn)有茶園面積達6.2萬畝，茶樹無性系良種化率達43.5%，茶葉年產量4400噸，年產值2.2億元。水果產業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有水果總面積21萬畝，年總產量14萬噸，年總產值4.2億元，其中名優(yōu)水果面積8萬畝，年總產量7萬噸，產值2.6億元。糧油產業(yè)：全區(qū)糧食播栽總面積104.07萬畝、糧食總產50.26萬噸，基本建成綠色無公害優(yōu)質稻生產基地20萬畝，全區(qū)50畝以上規(guī)模種糧大戶達到139戶、規(guī)模種糧面積2.37萬畝。水產產業(yè)：全區(qū)現(xiàn)有各類宜漁水面（含稻田養(yǎng)魚）308305畝，已養(yǎng)魚水面187245畝，30畝以上規(guī)模化養(yǎng)殖大戶（不含稻田養(yǎng)魚）626戶，養(yǎng)殖面積42465畝。

二、存在的問題

（一）基礎設施、服務功能不完善。在園區(qū)建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎設施的建設是不可缺少的；此外，服務功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區(qū)服務功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

（二）農民組織化程度低，與此同時，各類協(xié)會、專業(yè)合作組織甚至包括集體經濟組織作用發(fā)揮不足。在基層雖有各種協(xié)會，近年來又成立了100余個專業(yè)合作社，也有數(shù)量不少的龍頭企業(yè)，但其作用發(fā)揮不足。

（三）由于受資金政策等因素制約，我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度還需加快步伐。與渝西地區(qū)其他區(qū)相比較來看，我區(qū)對農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的扶持力度還需加大。如用電、用地、用水等優(yōu)惠政策還沒有完全落實，地方稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、金融服務等措施難以到位，企業(yè)負擔過重。

（四）發(fā)展不平衡，休閑農業(yè)檔次低。近年來，我區(qū)突出農業(yè)產業(yè)結構調整，引導各鎮(zhèn)街因地制宜地發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”特色農業(yè)，取得了顯著成就，鎮(zhèn)街特色農業(yè)紛紛崛起。但我區(qū)發(fā)展極不平衡，地理條件較好的東南部發(fā)展較快，龍頭企業(yè)也多（如朱沱、松??），而地理條件較差的西北部，發(fā)展緩慢。沒有形成整體發(fā)展效應。

三、幾點思考

（一）完善基礎設施建設，強化園區(qū)服務功能。基礎設施建設必須從園區(qū)的建設初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質根基，各園區(qū)應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基；同時，園區(qū)應該具備齊全的服務設施，可為園區(qū)內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設當中來。

（二）進一步加大對農業(yè)產業(yè)化的投入力度。通過整合各類支農資金并逐年加大財政投入力度，集中用于扶持農業(yè)產業(yè)化的重點產業(yè)、重點項目，改善基地水利、交通等生產條件和基礎設施，扶持龍頭企業(yè)，扶持農產品深加工、農業(yè)良種工程、農業(yè)技術推廣和農業(yè)科技示范等環(huán)節(jié)；鼓勵和引導各類社會資本投資農業(yè)產業(yè)化，形成多層次、全方位的集中投入協(xié)調機制。

（三）加大對農業(yè)產業(yè)化金融支持的力度。一是發(fā)放農業(yè)產業(yè)化財政貼息貸款。制定統(tǒng)一的產業(yè)化貸款貼息標準，實行市場化運作機制，鼓勵商業(yè)銀行參與產業(yè)化貸款的發(fā)放，給與同等的政策待遇。二是加大農戶小額信貸的發(fā)放力度。制定小額信貸相關法律和法規(guī)，確立民間專業(yè)小額信貸機構的金融機構地位，逐步建立由商業(yè)銀行以外的專業(yè)小額信貸機構為主的小額信貸發(fā)放體系。

篇8

關鍵詞：農業(yè)發(fā)展；產業(yè)結構；生產力；人口素質

引言：

南陽是河南省主要農業(yè)產區(qū)之一，盛產小麥、棉花、煙葉、油料、豆類等農作物，山區(qū)林果、藥材和土特產品達500多種。當前，在農業(yè)經濟的快速發(fā)展下，農業(yè)產業(yè)結構有了很大調整，農業(yè)商品基地不斷發(fā)展，農業(yè)支柱產業(yè)生產基地達到130多個，已初步走上產業(yè)化發(fā)展軌道。隨著社會的發(fā)展和人口的增加，對商品糧、棉、果、畜、菜等農副產品的需求大幅增加，必然要求農業(yè)進一步向多熟、高產、優(yōu)質、集約化方向發(fā)展，而南陽市農村農業(yè)還面臨著農業(yè)產業(yè)機構調整緩慢、農業(yè)生產方式落后、農村勞力素質低、思想觀念落后、環(huán)境與人口矛盾突出等瓶頸問題制約著農業(yè)經濟的有效發(fā)展，為此，著眼于農業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展，加大農村教育投入，提高農民綜合素質，合理調整農村產業(yè)結構，推廣先進農業(yè)科技、提高農業(yè)生產力水平，有效控制農村人口增長，對于實現(xiàn)農村農業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展至關重要。

一、農業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來，在南陽市委、政府的正確領導和各級部門及廣大農民群眾的共同努力下，南陽農業(yè)經濟發(fā)展進入一個持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要時期，農業(yè)多次克服了嚴重自然災害影響和國際金融危機沖擊，農業(yè)生產力得到了極大解放，全市第一產業(yè)增加值由2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，年增長約5.9%，農民收入明顯提高，南陽逐漸由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越。

（1）糧食生產穩(wěn)步發(fā)展，農產品有效供給連年增加。隨著南陽市糧食種植面積的逐年擴大，2011年全年實現(xiàn)了糧食總產量118.7億元；油料總產量連年增產，2011年全年實現(xiàn)總產量114.7萬噸；蔬菜種植規(guī)模不斷擴大，2011年蔬菜總產量972.4萬噸，單位畝產2583.9公斤。

（2）以龍頭項目為依托，現(xiàn)代化進程加快。以現(xiàn)代農業(yè)為方向，以優(yōu)質糧食、棉花和油料等十大農產品和121個龍頭企業(yè)為依托，組織實施了一大批農副產品加工、產業(yè)升級項目。2011年全市龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入623.5億元。

（3）農林牧漁業(yè)全面發(fā)展，一產經濟總量穩(wěn)步增長。10年以來，南陽農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都呈現(xiàn)增長趨勢，第一產業(yè)增加值總量穩(wěn)居河南省第一位，第一產業(yè)增加值從2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，其中農業(yè)以年均5.4%的速度增長。

（4）農民收入大幅度增加，小康建設步伐持續(xù)加快。隨著農業(yè)和農村經濟飛躍式的發(fā)展，農民收入大幅度提高，生活水平顯著改善，2011年南陽市農民人均純收入6776元，較2002年（2020元）增長近3.4倍；與此同時，農民生活消費水平穩(wěn)步提高，消費結構不斷升級，整體生活消費水平已達到小康水平。

二、農業(yè)經濟發(fā)展存在的問題

盡管南陽市農業(yè)經濟發(fā)展有了很大變化，但仍面臨著一些嚴重問題影響其持續(xù)發(fā)展，除抗御自然災害能力較弱、基礎設施落后等因素外，農業(yè)機構單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后，農業(yè)投入能力低，農業(yè)人口科技文化素質低、科技人才匱乏等均不同程度的制約農業(yè)經濟的發(fā)展。

1.農業(yè)產業(yè)機構調整緩慢

農村基礎設施落后，且具有傳統(tǒng)產業(yè)結構慣性思維，使得現(xiàn)階段農村產業(yè)結構仍以第一產業(yè)為主，第二、三產業(yè)占據(jù)比例較小，而第一產業(yè)又以農業(yè)種植為主，其他產業(yè)涉及較小，種植業(yè)中糧食作物種植面積遠大于經濟作物種植面積，這種農村經濟結構嚴重影響著農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

2.農業(yè)生產方式落后

受勞動者自身素質、山區(qū)地形、科技投入等多方面影響，南陽市一些農村農業(yè)生產方式還相對較為落后，農業(yè)科技推廣應用率低，農業(yè)機械、水利灌溉普及程度低，山區(qū)農村耕種還依靠著人畜耕作。落后的農業(yè)生產方式致使當?shù)囟酁榉稚⑹叫∞r耕種方式，農業(yè)生產效率較低，農業(yè)規(guī)?；?、集約化推廣困難，農業(yè)經濟效益低。

3.農村勞力素質低，思想觀念落后

一方面，“打工族”的迅猛發(fā)展造成具有初、高中文化和有一技之長的農村青壯年勞動力大量外出務工，農村出現(xiàn)勞動力“空心化”局面，留守的老人、婦女身體素質和文化水平較低，思想觀念落后，科學文化知識欠缺，勞動技能低下，很難適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要；另一方面，基層農技推廣體系不健全，機械化普及率低，懂技術及管理的現(xiàn)代農民人數(shù)偏少，農業(yè)生產和新農村建設面臨勞動力結構短缺困境，直接影響著農業(yè)科技的廣泛推廣應用。

4.環(huán)境與人口對農村經濟可持續(xù)發(fā)展的制約

在全球氣候變暖背景下影響，南陽市極端氣候事件頻發(fā)，干旱、洪澇頻繁，水土流失嚴重，化肥農藥大量使用等對農村自然生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。農村還存在著嚴重的重男輕女思想，傳宗接代觀念深重，還有不少農民為生育男孩不惜違反計劃生育政策，造成農村人口增長過快，人口多，人口老齡化加重，農村養(yǎng)老保障制度不健全，導致老年撫養(yǎng)比抬高，撫養(yǎng)能力下降，影響著農村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、提高人口素質，加快農業(yè)經濟發(fā)展

1.加大農村教育投入，提高農民綜合素質

要促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，提高農民素質是關鍵，首先要搞好農村基礎教育，以改善辦學教學條件、落實國家九年義務教育政策為前提，切實加大農村教育投入，提高農民整體文化素質；其次加強農村勞力農業(yè)科技知識和技能培訓，不斷提高農民科技知識和勞動技能；還要加強農民民主法制和計劃生育教育，定期對農民開展各種教育活動，爭取培養(yǎng)出具有社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技術、善經營、會管理的新型農民，從而促進農業(yè)經濟快速發(fā)展。

2.合理調整農村產業(yè)結構

以農業(yè)增效農民增收為目標，合理調整農村產業(yè)結構，提升第一產業(yè)，發(fā)展第二、三產業(yè)，使第二、三產業(yè)在農業(yè)經濟中所占的比重增加。充分利用當?shù)刈匀毁Y源，因地制宜，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林，通過農業(yè)產業(yè)結構調整，實現(xiàn)全市農、林、牧、漁業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。由以往發(fā)展農產品產量為主，轉化為適應市場需求，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)為主，提高農業(yè)整體效益，同時還可突出發(fā)展具有當?shù)靥厣耐撂禺a，逐步形成集生產、加工、銷售為一體的經營化模式，提高農產品附加值，增加農民收入。

3.推廣先進農業(yè)科技，提高農業(yè)生產力水平

生產力水平高低是決定農業(yè)經濟發(fā)展的重要基礎條件，一是要大力推廣先進、成熟、實用的農業(yè)技術，采用試驗、示范、培訓、推廣方式，建立科技示范基地、示范村或示范戶等，推廣先進科技到農村；二是實現(xiàn)農業(yè)機械化勞作，減輕農民勞動強度，節(jié)省勞動力和勞作時間，提高農業(yè)生產率，形成農業(yè)規(guī)模化、集約化經營，并可發(fā)展第二、三產業(yè)。

4.有效控制農村人口增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

嚴格執(zhí)行計劃生育政策，認真控制人口增長，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質。采取有效生態(tài)保護措施，搞好水土保持治理，實施天然林及植被保護工程，緩解人與自然資源的矛盾，保護人類賴于生存的環(huán)境不被破壞。

參考文獻：

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[2]張鴻韜.淺析農業(yè)經濟發(fā)展趨勢對農村人口素質的要求[J].中國經貿導刊，2010（11）.

篇9

關鍵詞：新型農業(yè)經營主體；必要性；功能定位；發(fā)展對策

截止2013年底，我國家庭農場有約88萬家，各類合作社（服務性合作社和生產性合作社）有98.24萬家，龍頭企業(yè)約12萬家，社會化服務組織約110萬家。由這些數(shù)據(jù)可知，我國新型農業(yè)經營主體的數(shù)量已初具規(guī)模，但仍有很大的發(fā)展空間。新型農業(yè)經營主體作為一個新事物，我們應客觀地評價它。新型農業(yè)經營主體對農業(yè)發(fā)展的促進作用是毋庸置疑的，但實踐中，其存在的問題也是不容忽視的。只有對其好的一面鼓勵和支持，對不足的一面改善和修正，才能將新型農業(yè)經營主體的功能最大限度地發(fā)揮出來。本文的分析主要側重于構建新型農業(yè)經營主體的必要性、新型農業(yè)經營主體的功能和針對問題的解決措施三個方面。

一、農業(yè)經營格局現(xiàn)狀及構建新型農業(yè)經營主體的必要性

1.農業(yè)經營格局現(xiàn)狀

改革開放以來，我國實行，每家擁有的土地規(guī)模很小，土地細碎化現(xiàn)象很普遍，不利于田地的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)。現(xiàn)階段農業(yè)經營格局是大量兼業(yè)型小規(guī)模農戶和初具規(guī)模的新型農業(yè)經營主體并存。而新型農業(yè)經營主體的成長是一個漫長的歷史進程，一方面，中國人口眾多的現(xiàn)實決定短期內消化數(shù)以億計的農村剩余人口是很難的；另一方面，在城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴大的基礎上，新型農業(yè)經營主體的發(fā)展需要考慮公平尺度。在地位較低下，權力無法得到保障的前提下，農民流轉土地后的生活境況并不一定會得到改善。

2.構建新型農業(yè)經營主體的必要性

（1）改變大片土地撂荒的現(xiàn)狀，保證糧食安全

中國作為一個人口大國，對糧食的需求量是很高的。在全球一體化的背景下，2004年至今，我國在農產品國際貿易方面，一直處于逆差狀態(tài)。在國際貿易日漸開放的趨勢下，一國的經濟波動會影響整個世界，為了減少其他國家的經濟影響，我國應保證一定的糧食自給率。新型農業(yè)經營主體力求通過對土地的規(guī)模經營以及機械化操作提高土地產出率，實現(xiàn)利潤最大化，有助于改變進口依賴型的糧食現(xiàn)狀。此外，隨著小規(guī)模農業(yè)經營收入的不樂觀，外出打工的農民越來越多，大片的土地被撂荒。撂荒現(xiàn)象的嚴重不僅威脅國家的糧食安全，造成的農村老弱病殘的人口結構也是農村發(fā)展后勁不足的一個重要原因。新型農業(yè)經營主體通過土地流轉合理開發(fā)和管理撂荒土地，既能保證耕地面積，也能提高農產品質量。

（2）縮小城鄉(xiāng)居民收入差距

在以社會化生產為主的城市經濟和以小生產為主的農村經濟并存的二元經濟結構下，我國城鄉(xiāng)居民收入的差距一直居高不下，差距指數(shù)一直在3以上徘徊，而我國現(xiàn)階段制定的目標是將這一指數(shù)縮小至3以內，這就需要增加農民的收入渠道以及加強對農民收益權的保障。新型農業(yè)經營主體的發(fā)展是以土地的流轉和集中為基礎的，農民在將土地流轉出去以后，獲取收入的選擇更多。首先，農民可以獲得一份穩(wěn)定的租金收入；其次，農民可以將更多的精力和時間用于外出打工或者成為農業(yè)基地工人，并獲得一份工資性收入。

（3）應對復雜市場經濟的必然結果

在復雜多變的市場經濟條件下，市場風險主要是由經濟主體承擔的，而小農戶的議價能力、應變能力以及風險承受能力都太弱，因此即使是在豐收年，也難免“谷賤傷農”的現(xiàn)象。新型農業(yè)經營主體在生產經營、組織管理、信息收集和市場開拓等方面，比小農戶有較大的優(yōu)勢。在競爭激烈的經濟中，他們更有能力和資本實行企業(yè)化運作，進行風險規(guī)避以及提高定價權，實現(xiàn)和其它經濟主體公平競爭的機會。

（4）農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求

我國一直致力于實現(xiàn)四化同步發(fā)展，而實際的情況是：工業(yè)化發(fā)展成效顯著，目標預計2020年100%實現(xiàn)；城鎮(zhèn)化建設，中國用36年的時間走過了發(fā)達國家200年的歷程；信息化發(fā)面，中國與發(fā)達國家基本同步；農業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達國家差距很大，嚴重制約經濟的發(fā)展。而新型農業(yè)經營主體在運用先進技術和設備，生產效率以及市場競爭力上的優(yōu)勢使其在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的過程中有著不可或缺的地位。

二、新型農業(yè)經營主體存在的問題及發(fā)展對策

1.存在的問題

目前整個新型農業(yè)經營體系發(fā)展還很不成熟，存在的問題也是各方面的。首先，多數(shù)經營主體奉行家族式或類家族式的管理，聘請職業(yè)經理人較少，這種管理模式會造成一種無形權力的壟斷，也缺乏創(chuàng)新所需的民主氛圍；其次，經營主體對新技術不敏感，各主體間趨向同質競爭，為提高收益增長點，爭相模仿周圍發(fā)展態(tài)勢良好的經營主體，逐漸形成一種“羊群效應”，加劇外在不經濟以及加大行業(yè)融合創(chuàng)新的難度。最后，貸款融資難一直是農業(yè)發(fā)展比較灼手的問題。農村金融機構的缺乏，金融創(chuàng)新的不足，抵押擔保品的難評估，主體信譽意識的薄弱......使得農村金融的落后成為制約農業(yè)發(fā)展的一個主要因素。

2.發(fā)展對策

（1）引入股份合作機制，鼓勵聘請職業(yè)經理人

嘗試土地、資金、設備和技術入股的股份合作經營模式，不僅可以解決資金短缺的困境，還可以吸引有才能的職業(yè)經理人參與到農業(yè)生產中來。在專業(yè)化的管理下，農業(yè)生產將更加商品化和市場化。股份合作形式還可以用于防止“套補貼”的行為，即政府將補貼資金折成股份入股，為體現(xiàn)國家扶持政策，制定前3-5年不分紅的政策，而3-5年后的紅利再用于支持其他經營主體的發(fā)展。

（2）各主體間優(yōu)勢互補，形成緊密的產業(yè)聯(lián)盟

各主體間可以根據(jù)市場需求狀況，利用自身的比較優(yōu)勢強化分工，形成1+1>2的協(xié)同效用?，F(xiàn)階段，我國合作化的模式很多，其中專業(yè)大戶和家庭農場專注于種植和收割環(huán)節(jié)，負責產量；農民為主要勞動力，他們或為自己生產，或成為農業(yè)工人；合作社提供大型農機具及專業(yè)服務；龍頭企業(yè)則運用其雄厚的資本給予其他主體金融支持或利用信息優(yōu)勢開拓銷售渠道。合作可將外在不經濟轉為內在經濟，提高市場競爭力。

（3）從貸款主體的組織形式進行創(chuàng)新，在融資中獲取主動權

由于農業(yè)生產的弱質性和抵押品的缺乏，一般金融機構都不愿涉足農業(yè)。只有銀行覺得貸款是安全的，才能從根本上解決經營主體貸款融資難的問題。如：“產業(yè)鏈”貸款，即依托龍頭企業(yè)，引入擔保公司，銀行主要與擔保公司對接，避免了大量小額賬戶造成的成本過高的問題；組成“信用聯(lián)盟”，銀行向聯(lián)盟中的任一成員發(fā)放貸款，其他成員自動提供擔保。各成員會彼此互助和監(jiān)督，解決了銀行與農戶之間信息不對稱的問題。

（4）拓寬新型農業(yè)經營主體的發(fā)展模式

在家庭農場、合作社的原有的經營模式基礎上，探索新的發(fā)展模式。如開展合作社“抱團”發(fā)展模式，即規(guī)范開展農民合作社資金、設備、銷售渠道等業(yè)務互助，這樣可以有效地利用資源。積極的鼓勵發(fā)展“家庭農場與一二三產業(yè)融合發(fā)展”模式，此種模式可以利用Y源結合科學的管理，來發(fā)展種植養(yǎng)殖綜合性家庭農場。結合自身自然優(yōu)勢，積極發(fā)展種養(yǎng)結合家庭農場循環(huán)、綠色、可持續(xù)經營模式。

（5）創(chuàng)新營銷機制，充分運用“互聯(lián)網+農業(yè)”模式

引導新型農業(yè)經營主體借助電子商務來對農產品進行銷售。政府要針對農業(yè)電商設立專門的扶持資金推出具有鳳城本土特色的電子商務平臺。政府要針對網站的質量進行技術上的提高，同時要對農業(yè)信息進行及時更新。除了對農業(yè)科技信息和職業(yè)技能進行培訓外，還要開展與電子商務有關的培訓。

參考文獻：

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[2]孔祥智.新型農業(yè)經營主體的地位和頂層設計[J].改革，2014（5）.

篇10

1 推進農業(yè)機械化發(fā)展進程中存在的主要問題

1.1 農機裝備水平較低，結構性矛盾突出。

主要體現(xiàn)在：小農機制農機化發(fā)展我省的多數(shù)農村家庭都采用小型農機操作，不僅暴露出大機械和小地塊生產方式的矛盾，而且成為我省農機化水平提高和規(guī)?；l(fā)展的障礙，同時大農機數(shù)量少，配套率低，科技含量不高，技術狀態(tài)差這種現(xiàn)狀亟待更新。在政府農機購置補貼政策的引導下，農民購買農業(yè)機械呈現(xiàn)出了三多的顯著特點，即大中型拖拉機及配套農具多，插秧機、收割機多，高質量、高性能機械多，農機裝備結構日益優(yōu)化。但從總體看，仍存在小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少，農機作業(yè)項目單一，缺少高性能復式作業(yè)機具，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、經濟作物和農產品加工等機械化程度較低。

1.2 農業(yè)裝備科技創(chuàng)新能力不強，研制能力落后于市場需求。現(xiàn)有的農機企業(yè)生產規(guī)模較小，農機工業(yè)明顯落后于經濟發(fā)達地區(qū)。大型拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機等農機產品有效供給不足，而引進農業(yè)機械的地區(qū)適應性問題矛盾突出。少量農機工業(yè)產品由于技術含量低，存在質量和性能問題，主要體現(xiàn)在技術多，“瓶頸”環(huán)節(jié)的關鍵機具產品質量和可靠性較差。

1.3 農機社會化服務組織長效發(fā)展機制不健全，服務水平跟不上現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的農機服務組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農機農田作業(yè)組織發(fā)展較快，但組織化程度低，管理散亂，具有現(xiàn)代經營意識和管理模式的經營性農機合作服務組織還處在起步階段，農機大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。

造成上訴問題的主要原因，一是農民認識不高，投入力不足。由于更新大型農機具投入很大，農民家庭的購買力不足。并且農民對新技術，新機具往往要看到效益后才肯接受，從而造成新技術，新機具推廣不快。二是農機利用機制問題。先進的農機化新技術，新機具無用武之地，影響大型農業(yè)機械作用的發(fā)揮。三是農機科研、開發(fā)、制造能力弱，滿足不了農業(yè)生產的需求。另外，由于在過去相當長時期國家對農民購買大型農機缺少資金支持、政府扶持，導致大型機具更新緩慢，家家戶戶爭相購買經濟使用的小型農機具。

2 加快農業(yè)機械化進程的建議與對策

2.1 優(yōu)化農業(yè)機械化區(qū)域布局，促進農業(yè)機械裝備結構優(yōu)化。根據(jù)農業(yè)生產實際情況，以地貌形態(tài)、農業(yè)氣候、土地利用結構、區(qū)域生產專業(yè)化為主要指標，依據(jù)發(fā)展農業(yè)的自然經濟條件的相對類似性、現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展方向的相對一致性，堅持農業(yè)區(qū)劃原則，按照因地制宜、分類指導、經濟有效、保護環(huán)境的原則，進一步優(yōu)化區(qū)域布局，促進農業(yè)機械化發(fā)展，進一步優(yōu)化農機裝備結構，積極轉變農業(yè)機械增長方式，堅持農機裝備結構調整與農業(yè)產業(yè)結構調整相適應，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級，走數(shù)量、質量和效益并重、協(xié)調發(fā)展的道路。堅持在發(fā)展中調整優(yōu)化結構，在結構調整中保持快速發(fā)展。在確保農業(yè)機械總量穩(wěn)步增長的前提下，著力調整大中型機械與小型機械、動力機械與配套機械、種植業(yè)機械與農村其他各業(yè)所需機械的比例。

2.2 加快農機科技研究的步伐，促進新機具研發(fā)和推廣，提高農機科技貢獻率。根據(jù)不同農業(yè)生產條件和農民需求，研究開發(fā)先進適用的農業(yè)機械；采用先進技術、先進工藝和先進材料，提高農業(yè)機械產品的質量和技術水平，降低生產成本，提供系列化、標準化、多功能和質量優(yōu)良、節(jié)約能源、價格合理的農業(yè)機械產品；要積極支持引進、利用先進的農業(yè)機械、關鍵零配件和技術；引導、支持農民和農業(yè)生產經營組織自主選擇具有先進性和地區(qū)適用性的農業(yè)機械，提高農機科技貢獻率。

2.3 依法加大財政投入力度，完善促進農業(yè)機械化發(fā)展機制。隨著2004年11月1日《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的頒布實施，標志著我國農業(yè)機械化發(fā)展進入法制化軌道，其核心是依法加大投入，促進農業(yè)機械化發(fā)展。政府應協(xié)調有關部門認真貫徹好《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，加強農機化的組織領導和宏觀管理，加大執(zhí)法力度，落實法定的各項制度和措施。市縣兩級財政都要不斷加大對農業(yè)機械化基礎建設的投入，逐步改善市級農機科研、基層農機推廣、農機培訓和安全監(jiān)理的基礎條件；像農業(yè)發(fā)展資金、扶貧和其他農業(yè)扶持資金一樣，也應設立農機專項資金以扶持和鼓勵發(fā)展農機科技示范大戶、農機股份合作社等多種形式的農業(yè)機械服務組織。