導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計責(zé)任界定原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作越來越受到全社會的關(guān)注。審計機(jī)關(guān)按照審計法規(guī)定，對依法屬于監(jiān)督的對象履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行審計監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的出現(xiàn)也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，本文就經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原則、特點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等理論基礎(chǔ)上分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式建立的必要性，進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的計劃管理、評價體系、責(zé)任界定、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式進(jìn)行了研究，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理工作高效、審計程序合法、審計評價客觀公正、審計項目質(zhì)量進(jìn)一步提升。進(jìn)而為落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;理論基礎(chǔ)模式;研究

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的理論基礎(chǔ)

充分了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的理論基礎(chǔ)，對于提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式運(yùn)營效率，對提高審計項目質(zhì)量，提升審計價值，減少工作中不必要的風(fēng)險和損失有著十分重要的意義。本文就經(jīng)濟(jì)審計模式的原則、特點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)等理論基礎(chǔ)進(jìn)行分析和研究。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他審計一樣，在模式的制定、實(shí)際運(yùn)行、評價以及其他各個環(huán)節(jié)中都需要遵守《審計法》、《審計實(shí)施條例》等相關(guān)法規(guī)條例；其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還需要遵守公正原則、重要性原則、謹(jǐn)慎性原則以及實(shí)事求是的原則，也只有這樣才能為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的高效運(yùn)行奠定良好的基礎(chǔ)，使其價值實(shí)現(xiàn)最大化。相比其他形式的審計，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有其自身的特點(diǎn)和特色，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，審計目的特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計監(jiān)督與干部監(jiān)督的結(jié)合，是為制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行服務(wù)。第二，審計對象特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象為由人而事，這種由特定人的任期來界定審計的范圍和事項，在審計的過程中需要將人和事進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。第三，審計程序特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項時，審計機(jī)關(guān)會在征求干部監(jiān)督部門意見后列入項目年度實(shí)施計劃；組織召開由干部監(jiān)督管理部門和審計機(jī)關(guān)共同參與的審計進(jìn)點(diǎn)會，被審計者在進(jìn)點(diǎn)會上要對任職以來履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況和廉政建設(shè)情況進(jìn)行報告，并由參加會議的被審計單位人員進(jìn)行現(xiàn)場測評；審計項目實(shí)施結(jié)束后審計組會征求被審計者的意見；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果要報送干部監(jiān)督管理部門。第四，審計內(nèi)容特殊性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容要沿著財政資金走向，更多關(guān)注“三重一大”事項決策程序合規(guī)性、決策內(nèi)容合法性及決策結(jié)果效益性，關(guān)注對下屬單位監(jiān)督職責(zé)履行情況。由上述對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計原則和特點(diǎn)的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的構(gòu)建和運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)就是在掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的原則和特點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作高效運(yùn)行。

二、研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式的必要性

之所以要研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式，一方面對于確保國有資產(chǎn)保值增值，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)依法行政、建立法治政府等有著十分重要的作用。另一方面是由于現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還存在著一些問題和不足，還需要不斷完善。具體來說就是，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題主要表現(xiàn)在以下四個方面：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏相關(guān)的計劃和管理。對基礎(chǔ)審計機(jī)關(guān)來說，每年審計項目計劃中法定項目、?。ㄊ校┒ㄍ巾椖空?0%左右，余下的就是經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目。若年度中領(lǐng)導(dǎo)干部人事有所變動，經(jīng)濟(jì)責(zé)任項目計劃也會隨之改變，難免影響審計監(jiān)督的效力和審計項目質(zhì)量。第二，審計評價質(zhì)量不高。盡管各地都出臺了完善審計評價體系及辦法，但在實(shí)際操作中還是受審計人員慣性思維影響，沒有正確辨別經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政財務(wù)收支審計異同，評價還是圍繞著單位財務(wù)收支合規(guī)性，沒有將違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個人存在的違規(guī)違紀(jì)等問題作出正確評價，且評價用語不夠準(zhǔn)確規(guī)范。也有些將被審計單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作等內(nèi)容納入評價，審計評價隨意性較大。第三，準(zhǔn)確界定責(zé)任尚有難度。雖然相關(guān)《規(guī)定》、《實(shí)施條例》等對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任作出具體解釋，但在實(shí)際操作中準(zhǔn)確界定每一項責(zé)任尚有一定難度。有些問題既可以定為直接責(zé)任，也可以定為主管責(zé)任，有些問題可以定為主管責(zé)任，也可以定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造成不同審計人員對同一問題定責(zé)結(jié)論就會不同，增加審計風(fēng)險。第四，審計結(jié)果運(yùn)用成效微弱。由于干部人事工作的特殊規(guī)律，有些地方干部管理部門在提拔、任用干部時，對審計結(jié)果未能充分運(yùn)用，審計成果的轉(zhuǎn)化作用難以充分體現(xiàn)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式研究

由上述的分析和研究可以發(fā)現(xiàn)，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式是一項十分迫切和必要的工作，所以筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究從經(jīng)濟(jì)審計的計劃管理、評價體系、責(zé)任界定及成果轉(zhuǎn)化等四方面對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式進(jìn)行了研究，具體內(nèi)容如下所述：第一，搭建審計項目計劃管理模塊。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計電子數(shù)據(jù)庫，具體內(nèi)容除了基本信息外，還要將以往年度審計開展情況、問題審計整改落實(shí)等信息輸入數(shù)據(jù)庫。二是通過與其他審計項目電子檔案結(jié)合，整理出問題歸集庫，為項目計劃的制定提供重要依據(jù)。二是建立分類輪審制度。根據(jù)被審計者經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和財政資金使用規(guī)模的大小，對被審計者實(shí)行分類輪審審計管理制。針對不同的審計對象，可采用不同的審計頻率。三是在制定計劃時要堅持量力而行原則，充分考慮審計資源，可以將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與專項審計調(diào)查、部門預(yù)算執(zhí)行審計及財務(wù)收支審計等項目相結(jié)合，避免同一年度同一單位重復(fù)進(jìn)點(diǎn)審計。第二，建立完善審計評價體系。一是要修訂有關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的引領(lǐng)作用。對照《規(guī)定》要求，分析和研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中存在的問題，細(xì)化和完善有關(guān)辦法，使之更具操作性。要堅持定量與定性相結(jié)合，探索建立分類別、分部門相對規(guī)范的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價體系，切實(shí)提高審計責(zé)任評價的客觀性、公平性和科學(xué)性。二是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行“四權(quán)一廉”，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的界定標(biāo)準(zhǔn)和審計評價體系，其中要針對不同類別的領(lǐng)導(dǎo)干部，突出各自的審計評價重點(diǎn)。三是堅持資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。借鑒和吸納聯(lián)席會議各部門考核評價標(biāo)準(zhǔn)和意見，使審計評價更加全面和規(guī)范。第三，編制定責(zé)實(shí)務(wù)指南。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是由領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)職權(quán)過程中產(chǎn)生的，這就要審計機(jī)關(guān)正確判斷領(lǐng)導(dǎo)干部該應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任還是非經(jīng)濟(jì)責(zé)任；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時，要分清是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素還是客觀因素而造成的失誤而應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)以上界定步驟，結(jié)合近年來審計所發(fā)現(xiàn)的問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計定責(zé)實(shí)務(wù)操作指南，將哪些問題列入定責(zé)范圍、應(yīng)承擔(dān)哪種責(zé)任、責(zé)任認(rèn)定的審計取證要求等編入指南，供審計人員參考。第四，搭建提高審計成果平臺。審計機(jī)關(guān)要做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計宣傳工作，提高社會公眾對審計工作支持率，同時要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果及時讓有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門掌握，促使黨委、政府在任用干部時，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為一項重要參考依據(jù)。同時，審計結(jié)果報告應(yīng)作為一份不可缺少的內(nèi)容進(jìn)入干部檔案。建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計整改工作考核制，促進(jìn)被審計人員和單位整改糾正問題，對整改工作不重視或整改未到位的接受社會監(jiān)督。

四、結(jié)束語

總之，探究和分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式不僅能夠使目前存在的問題得以有效的緩解，而且還可以不斷的強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，完善既有的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)新的干部競爭機(jī)制的形成。同時有利于強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和廉潔從政意識，進(jìn)一步推進(jìn)公共行政管理與公共財政管理體制的建立和完善。由此可見，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的模式是十分必要和重要的。所以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況不斷的研究和完善我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計模式是審計機(jī)關(guān)一項長期工作任務(wù)和努力方向。

參考文獻(xiàn):

[1].標(biāo)準(zhǔn)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[J].決策與信息,2015年24期

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告 審計成果 運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指企事業(yè)單位的法人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)，對其應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是反映任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果、客觀地反映相關(guān)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)的工作實(shí)績、揭示工作中存在的主要問題、準(zhǔn)確評價被審計對象的工作業(yè)績、為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。

一、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作效果、質(zhì)量等方面的綜合材料，除了具有審計報告的特點(diǎn)外，它還具有一定的特殊性。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是真實(shí)性、合法性與效益性審計成果的綜合體現(xiàn)

這是由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目的決定的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任真實(shí)性、合法性、效益性的審計，確定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、評價其工作業(yè)績、監(jiān)督其廉潔自律，為干部管理部門提供評價和任用干部的依據(jù)，促進(jìn)完善干部管理制度。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告反映了被審計對象經(jīng)營合規(guī)合法性及管理能力

這是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告與其他審計報告最重要的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告突破了以往審計報告只是揭示單位經(jīng)濟(jì)活動事項的局限性，不僅對事而且對人，并且重點(diǎn)是評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為干部管理部門提供了既量化又直觀可靠的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及被審計對象在較長一段任期內(nèi)的經(jīng)營活動，能夠發(fā)現(xiàn)年度或?qū)ｍ棇徲嬛胁灰装l(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭示其任期內(nèi)一些不易被發(fā)現(xiàn)的問題，有利于發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，促使管理者自我約束和自我完善的意識，增強(qiáng)法制觀念和合規(guī)意識。因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告能夠反映被審計對象的管理理念與管理風(fēng)格，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在經(jīng)營活動中，是否注重合規(guī)經(jīng)營，其經(jīng)營理念和策略是否符合國家政策法規(guī)的要求，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營管理是否規(guī)范，可以揭示被審計對象所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是否有章可循、管理有序，借以判斷所存在的經(jīng)營風(fēng)險的大小和程度，并及時提出整改措施，盡最大可能及早挽回企業(yè)損失和聲譽(yù)，為經(jīng)營活動的良性發(fā)展提供決策依據(jù)。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中的審計內(nèi)容必須完整客觀并突出重點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅要對離任者負(fù)責(zé)，同時還要對接任者負(fù)責(zé)，幫助接任者弄清單位家底，核實(shí)盈虧。因此，對涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問題要查深查清，不留死角。對任何內(nèi)容審計人員不可主觀臆斷，隨意取舍，人為地縮小審計范圍，擅自調(diào)節(jié)審計內(nèi)容，同時要突出重點(diǎn)內(nèi)容，經(jīng)過認(rèn)真篩選反映被審計對象負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的事實(shí)，反映性質(zhì)嚴(yán)重的問題，一般性問題不作為重點(diǎn)予以反映。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告中的審計評價要以客觀事實(shí)為依據(jù)，并具體進(jìn)行分析評判，分清責(zé)任

審計評價是經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告中最關(guān)鍵的部分，是有關(guān)部門考核被審計對象工作業(yè)績的主要依據(jù)。審計評價是否公正、恰當(dāng)，直接影響審計項目的質(zhì)量。所以審計評價必須堅持實(shí)事求是、客觀公正的原則，以客觀事實(shí)為依據(jù)，評價時應(yīng)做到權(quán)力與責(zé)任結(jié)合，成績與問題結(jié)合。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的運(yùn)用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的最終目的是通過審計反映被審計對象經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，為審計成果應(yīng)用者提供決策依據(jù)。因此，要保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的有效運(yùn)用，必須做到以下幾點(diǎn)：

（一）要為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計營造良好的審計環(huán)境

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)施及結(jié)果利用需要良好的環(huán)境支持，要保證其機(jī)構(gòu)設(shè)置上的獨(dú)立性、權(quán)威性，在工作上給予支持，組織人事部門在委托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，要充分考慮時間，合理安排批次，并認(rèn)真對待和充分利用審計結(jié)果；相關(guān)部門應(yīng)通過積極配合內(nèi)部審計工作，及時溝通情況、研究解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中遇到的重大問題，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果利用提供保障。

（二）健全和完善規(guī)章制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的利用

1. 通過建章立制把干部任免與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有機(jī)結(jié)合起來。堅持“先審計后離任”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗等事項前，未經(jīng)審計不得辦理調(diào)離手續(xù)、不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任。凡領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整時，審計成果要作為研究干部任免意見的直接參考依據(jù)，沒有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果報告的不考慮干部任免。對在任期內(nèi)由于決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失及所在單位任財政財務(wù)收支、專項資金使用及個人廉潔自律等方面出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，不得提拔重用，以防止出現(xiàn)審計成果利用與干部管理監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象。

2. 積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果報告公開制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果報告是對被審計對象任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評價。將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果報告在一定范圍內(nèi)予以公開，對于那些嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律、認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作業(yè)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳，而對于那些在任職期間嚴(yán)重違反財政財務(wù)收支規(guī)定給國家財產(chǎn)造成浪費(fèi)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種警示、教育和制約。同時在各級政府部門積極推行政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果作為干部任前公示的內(nèi)容之一，加強(qiáng)群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，有利于改善干群關(guān)系，一方面可以讓群眾更全面、更具體了解擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是經(jīng)濟(jì)管理方面的工作能力；另一方面可以有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作用和效果，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與干部任職公示制度有機(jī)結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的透明度。

3. 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計案件移交、查處跟蹤機(jī)制。各級審計機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)要加大對案件移交、查處跟蹤的力度，對審計查出的重大經(jīng)濟(jì)問題該移交的要堅決移交。同時對移交案件要及時了解辦理情況，一定要跟蹤到底。紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門要做好移交案件的查處工作，及時將結(jié)果反饋給審計部門，以便相互監(jiān)督案件線索的辦理， 保證領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的有效轉(zhuǎn)化。

4. 建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果綜合分析制度。加強(qiáng)分析，改進(jìn)方法，深化和延伸綜合報告環(huán)節(jié)，提高深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果水平。一方面，應(yīng)通過對審計結(jié)果的分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性措施，用制度堵塞和防止漏洞，完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的制約和監(jiān)督，為扼制風(fēng)險從源頭上提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。另一方面，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果綜合分析，可以發(fā)現(xiàn)被審計對象在一個較長的任期內(nèi)，其經(jīng)營目標(biāo)、理念、策略的轉(zhuǎn)變和發(fā)展，有助于總結(jié)和檢討干部的培養(yǎng)、成長的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，人力資源部門可通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，將優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)加以推廣，促進(jìn)產(chǎn)生良性的人力資源培養(yǎng)機(jī)制。

5. 完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)制。審計問責(zé)以審計為突破口，落實(shí)行政問責(zé)制，是提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力的一個重要方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，可以作為對審計對象實(shí)行“問責(zé)制”的依據(jù)。然而目前我國還沒有一部全國性的專門的問責(zé)法律，關(guān)于問責(zé)規(guī)章的制度僅僅是在其他相關(guān)的法律法規(guī)中稍有提及。問責(zé)法律的滯后遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足問責(zé)實(shí)踐的需要，致使問責(zé)制的效能難以得到充分發(fā)揮。因此，完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)制是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用的關(guān)鍵。

6. 建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計跟蹤督察制度。要將領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計結(jié)果情況書面告知相關(guān)人員，責(zé)成被審計對象單位定期整改，并將整改結(jié)果建立歸檔。此外，組織、紀(jì)檢部門還應(yīng)跟蹤了解審計對象在新崗位的工作情況，單位和個人遵守財經(jīng)法紀(jì)情況，在新崗位有無出現(xiàn)在原單位審計發(fā)現(xiàn)的問題。這樣一方面能使被審計單位，包括各個層次的領(lǐng)導(dǎo)干部受到財經(jīng)法紀(jì)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的財經(jīng)紀(jì)律觀念和法制意識；另一方面也能使接任者從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止和克服前任曾經(jīng)出現(xiàn)的問題，有效促進(jìn)自身素質(zhì)和能力的提高。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果利用

作為委托方的紀(jì)檢、人事部門和作為受托方的審計部門， 其共同目標(biāo)一致，這就需要在各部門之間建立一種良好的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)行資源共享，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果利用。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案“一檔兩用”制度， 審計機(jī)關(guān)與紀(jì)檢相關(guān)的對口部門在條件成熟的情況下， 要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)， 保障部門之間的信息暢通。

（四）提高審計成果報告質(zhì)量，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果利用

1. 要建立科學(xué)規(guī)范的審計評價體系和標(biāo)準(zhǔn)，正確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。和一般審計評價相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的評價對象是領(lǐng)導(dǎo)干部，更具有針對性；其評價內(nèi)容是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更具有特殊性；其評價結(jié)果是對干部考核任用的重要參考，更具有嚴(yán)肅性。為了使審計人員的評價有理有據(jù)，應(yīng)要探索和建立一套科學(xué)、規(guī)范、實(shí)用性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，包括考核、評價兩個指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)責(zé)任涵蓋的范圍非常廣泛，不同部門的領(lǐng)導(dǎo)干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍差異很大，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事和審計部門必須通力協(xié)作，共同研究確定不同性質(zhì)的部門其領(lǐng)導(dǎo)干部的評價標(biāo)準(zhǔn)，研究探索能準(zhǔn)確反映市場經(jīng)濟(jì)活動效果、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)業(yè)績的科學(xué)指標(biāo)，要對每個指標(biāo)的內(nèi)涵、外延進(jìn)行明確界定，對評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，把定性分析評價與定量分析評價結(jié)合起來，使審計評價工作具有可操作性。要統(tǒng)一評價口徑和考核標(biāo)準(zhǔn)，對于定性評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)責(zé)任來建立，突出真實(shí)性、合法性、效益性原則，效益性目標(biāo)應(yīng)明確界定。同時還應(yīng)對內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況進(jìn)行審計評價。對于定量評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依據(jù)一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地從數(shù)據(jù)角度界定，分析衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，建立能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合評價體系，客觀、公正地衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的有效性。

2. 要注重審計報告質(zhì)量的提高。要突出審計重點(diǎn)，力求把重要問題說清、說透，文字要簡明易懂，專業(yè)術(shù)語盡量少用或不用。同時，審計事實(shí)必須有充足的審計證據(jù)作支撐，經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定要準(zhǔn)確，審計評價要客觀公正，審計建議要有針對性。

（五）提高審計人員素質(zhì)

要充分重視對審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織審計人員認(rèn)真學(xué)習(xí)研討經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的相關(guān)政策和準(zhǔn)則、規(guī)范，切實(shí)掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)、審計程序、審計評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)和審計報告要求，通過靈活多樣的培訓(xùn)方式，實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，持續(xù)地進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)道德方面的培訓(xùn)，促進(jìn)審計人員理論和業(yè)務(wù)水平的提高，努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計干部的綜合素質(zhì)，為保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果質(zhì)量，促進(jìn)審計成果的充分運(yùn)用作出應(yīng)有的努力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳婉毓《非現(xiàn)場審計方法在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的運(yùn)用》《現(xiàn)代審計與會計》2005年5期第12頁

[2]李正剛、閻桂洲《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)注意十性》《審計月刊》2005年第9期第21頁

[3]張建坤《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的開發(fā)與利用》《現(xiàn)代審計與會計》2006年5期第20頁

[4]關(guān)晶波《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價之我見》《現(xiàn)代審計與會計》2004年第6期第18頁

篇3

從實(shí)踐方面看,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的開展,社會各部門上下尚無一個統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn),有些行業(yè)已經(jīng)根據(jù)自身情況制定了相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn),但仍不夠完善,由于審計人員的視角不同,出現(xiàn)"橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同"的結(jié)果。特別是部門、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行國家的路線、方針、政策等保證和服務(wù)職責(zé),而這些職責(zé)履行的結(jié)果往往表現(xiàn)為社會效益和環(huán)境效益,其特點(diǎn)很直接表示出來,審計評價無所適從。

二、審計結(jié)論承擔(dān)較高審計風(fēng)險,須加強(qiáng)審計人員的綜合素質(zhì)

由于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是針對人的評價,事關(guān)評價準(zhǔn)確性的要求自然很高,但當(dāng)前的情況是,審計工作量大,任務(wù)繁重,而人力又有限,無形中給審計工作帶來了高風(fēng)險。同時經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是群眾期望值高的綜合性審計工作交辦的任務(wù),其審計工作要求高,政策性強(qiáng),責(zé)任大。不僅要求審計人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),還要有較高的政治綜合素質(zhì)。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對策研究

(一)科學(xué)區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限,是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的首要問題

搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,準(zhǔn)確科學(xué)界定領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限十分重要。由于審計對象不同,領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任也不同,對責(zé)任的界定也有所不同。在實(shí)際操作責(zé)任界定中,根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐,經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要包括:直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于這些責(zé)任,審計人員要認(rèn)真研究責(zé)任帶來的經(jīng)濟(jì)后果,做出正確的判斷,最終作出對被審計對象責(zé)任的評價。

(二)建立健全審計評價指標(biāo)體系,完善評價標(biāo)準(zhǔn),是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的關(guān)鍵

要把握三方面的責(zé)任推定,比如通過對被審計對象單位財政、財務(wù)收支的真實(shí)性、合規(guī)性及相關(guān)內(nèi)部控制制度的設(shè)置和執(zhí)行情況審計后,應(yīng)先分項作評價,然后再綜合評價被審計對象應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

(三)加快審計評價方法的應(yīng)用研究,選擇恰當(dāng)?shù)脑u價方法

審計人員在選擇評價方法時大體一個原則:盡可能的選擇最合理的定量評價法。為此,審計評價的內(nèi)容要滿足基本要求和突出的“三個重點(diǎn)”。滿足的基本要求即“不越位”、“不缺位”和“不錯位”原則?！叭齻€重點(diǎn)”就是突出對審計工作實(shí)績評價,突出對被審計對象所在部門單位的財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性的評價,突出對被審計對象所在部門、單位可持續(xù)發(fā)展情況的評價。

(四)全面提高審計人員的綜合素質(zhì)

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 程序和方法 界定和評價 存在的問題 績效審計

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度是一項具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，也是依法治國和加強(qiáng)對權(quán)利制約與監(jiān)督的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)踐的逐步深入，各級黨委、政府以及社會各界對經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的期望值越來越大，要求越來越高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作不論是從制度到實(shí)施，還是從理論到實(shí)踐，都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的含義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指對領(lǐng)導(dǎo)干部基于本人擔(dān)任的特定職務(wù)，管理運(yùn)用公共財政資金、國家資源以及國有資本、相關(guān)社會資金應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)、義務(wù)的履行情況進(jìn)行的一種監(jiān)督和評價活動。根據(jù)審計查證或認(rèn)可的事實(shí)，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定以及政策目標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，客觀評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)、范圍和內(nèi)容

（一）審計目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計總的目標(biāo)是核實(shí)家底，查清問題，明確責(zé)任，促進(jìn)管理。通過對財政、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法和效益情況審計，核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間財政、財務(wù)收支工作目標(biāo)完成情況，資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)情況，遵守財經(jīng)法紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政規(guī)定的情況；界定領(lǐng)導(dǎo)干部對審計發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為黨委、政府和干部管理部門管理和使用干部提供參考依據(jù)。

（二）審計范圍

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍和內(nèi)容取決于審計的目標(biāo)和要求。

從審計的時間范圍上講，是任期內(nèi)審計，如果任期超過三年的，以最近三年為重點(diǎn)。審計發(fā)現(xiàn)的重大問題可以進(jìn)行追溯或延伸。

從審計的內(nèi)容范圍上講，包括財政、財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性。

（三）審計的主要內(nèi)容

1、財政、財務(wù)收支情況。

2、資產(chǎn)、負(fù)債情況。

3、執(zhí)行國家財經(jīng)政策法規(guī)情況。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。

5、國有和集體資產(chǎn)保值增值情況。

6、重大投資項目情況

7、領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律情況和其他需要審計的問題。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序和方法

審計方法是溝通審計主體與審計客體的橋梁，是審計主體實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)、完成審計目的的工具。除一般查賬方法外，經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價和責(zé)任界定，需要對與財政、財務(wù)收支相關(guān)職責(zé)的管理活動和經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，要求我們采取其他一些工作方法以彌補(bǔ)查賬方法的不足。如：分析性復(fù)核，個別談話或召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷或調(diào)查表，審計公示和受理舉報線索，查閱會議紀(jì)要和文件資料，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他財政財務(wù)收支審計相結(jié)合，借鑒其他審計或檢查成果等。

(一)被審單位內(nèi)部控制和財務(wù)管理

審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時,不論被審計單位的規(guī)模大小,都應(yīng)該對其內(nèi)部控制進(jìn)行測試,并據(jù)此確定審計工作的重點(diǎn)范圍、抽樣規(guī)模以及審計程序。開展內(nèi)部控制評審,應(yīng)對內(nèi)部控制情況進(jìn)行充分了解,并據(jù)此確定符合性測試的性質(zhì)、時間和范圍,以及實(shí)質(zhì)性測試的程序、范圍和重點(diǎn)。

(二)被審單位經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)完成狀況

審計人員應(yīng)當(dāng)針對領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位職責(zé)、任務(wù)的實(shí)際情況,核實(shí)本級黨委、政府和上級主管部門下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)和各項財經(jīng)指標(biāo)的完成情況,查清有無弄虛作假、人為調(diào)節(jié)上報指標(biāo)粉飾業(yè)績的問題。通過對任期內(nèi)逐年目標(biāo)任務(wù)完成情況、與任職初期相比較的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增減變化情況、債權(quán)債務(wù)變化情況、預(yù)算內(nèi)外收入解繳情況的核實(shí)、比較,客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的工作業(yè)績。

(三)被審單位的財務(wù)收支

1、審查任期內(nèi)預(yù)算編報和執(zhí)行情況。

2、審查任期內(nèi)單位各項收入和支出管理情況。

3、審查任期內(nèi)單位固定資產(chǎn)購置情況。。

4、審查任期內(nèi)財政預(yù)算使用效果情況。

(四)被審單位資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)

對任期內(nèi)的資產(chǎn)審計,主要審計核實(shí)任職初期、任期內(nèi)和離任時所在部門、單位會計核算的各項資產(chǎn)是否真實(shí)、安全和完整。查清任職初期、任期內(nèi)和離任時各項資產(chǎn)的增減變化及保值增值情況。

(五)審計單位重大經(jīng)濟(jì)決策

主要審查任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)活動（包括投資、引資等項目）、開支決策是否經(jīng)過集體討論,可行性分析及專家論證,有無未經(jīng)集體討論,擅自決策造成損失浪費(fèi)、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等重大經(jīng)濟(jì)問題, 分 清被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任和主管責(zé)任。

(六)審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟(jì)行為

審查領(lǐng)導(dǎo)干部及所在單位依法履行理職權(quán)過程中所決策、實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項及宏觀經(jīng)濟(jì)活動的合法、合規(guī)、效益性的同時,審計其個人有無,有無超越職權(quán)決策、盲目決策和個人武斷決策;直接干預(yù)工程發(fā)包的問題;檢查其個人收入、支出的合法、合規(guī)性, 核查有無侵占、挪用公款公物等行為,有無利用職權(quán)為自己和他人謀取私利、對親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件等問題。通過以上審計,評價領(lǐng)導(dǎo)干部本人任期內(nèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家的各種廉潔紀(jì)律和國家財經(jīng)法紀(jì)的規(guī)定、是否依法行政、決策是否科學(xué)。

四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定與評價

對經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評價，總體要求應(yīng)堅持“三圍繞三不評”的原則：即（1）圍繞審計確定的內(nèi)容和范圍進(jìn)行評價，與審計事項不相關(guān)的行為和事項不評價；（2）圍繞審計對象相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，與其經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相關(guān)的行為和事項不評價；（3）圍繞審計報告所列的事實(shí)進(jìn)行評價，審計證據(jù)不充分的事項不評價，具體為以下六個方面的內(nèi)容： 一是任期內(nèi)完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的效果；二是財政財務(wù)收支中違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任； 三是重大經(jīng)濟(jì)決策及效益情況；四是國有資產(chǎn)管理、使用及其保值增值情況；五是專項資金管理使用和效益情況；六是個人廉潔自律情況。

五、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，全面履行職責(zé)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位自覺維護(hù)財經(jīng)法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。但由于體制、機(jī)制方面的種種原因。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在一些亟待解決的問題。

第一，在審計內(nèi)容上對領(lǐng)導(dǎo)干部本人廉潔自律情況涉及的少，多是以被審計單位的財政、財務(wù)收支或資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性和效益性情況為主。

第二，查賬、看賬多，多是就賬論賬，賬外審計手段使用少。一般而言，賬面上發(fā)現(xiàn)的多是些類似招待費(fèi)超支、購建的固定資產(chǎn)未入財務(wù)賬、往來款項長期掛賬等常規(guī)性問題，像私設(shè)小金庫、假發(fā)票、未經(jīng)集體討論處置資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)決策程序上不合法等重大問題，都要靠從賬外資料中獲得線索，單從財務(wù)資料上是無法取得突破的。

第三，基建項目審計深度不夠。因?yàn)榇蟛糠謱徲嬋藛T對基建會計和基建有關(guān)的制度、法律知識掌握的較少，而基建領(lǐng)域又是公認(rèn)的腐敗重災(zāi)區(qū)，這就存在了一定的審計風(fēng)險。基建項目審計要從項目的決策、選址、設(shè)計、招投標(biāo)到施工管理、完工驗(yàn)收、財務(wù)決算和交付使用全過程進(jìn)行監(jiān)督，審計范圍廣、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)，對審計人員的要求較高。

第四，審計評價內(nèi)容過于籠統(tǒng)、評價指標(biāo)體系不夠系統(tǒng)、評價標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一的問題依然存在。原因就是全國目前都缺乏統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的責(zé)任界定和審計評價規(guī)范準(zhǔn)則。實(shí)際工作中，多數(shù)情況還只是簡單地以財政財務(wù)收支審計評價代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，且審計評價以定性分析評價為主，定量分析評價不完備，缺少具體的、可操作的評價標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，未能科學(xué)合理地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)營管理及遵守財經(jīng)法律法規(guī)等方面的功過。

第五，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度還未真正落實(shí)。雖然不少審計機(jī)關(guān)制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度，但目前真正落實(shí)的很少。主要原因在于審計機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計公告的作用、意義認(rèn)識不足，普遍存在畏難情緒，擔(dān)心由于涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人的審計結(jié)果公告容易產(chǎn)生負(fù)面影響，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

第六，審計人員的現(xiàn)有知識不能適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的需要。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及的內(nèi)容很廣，要求審計人員要具備較高的政策水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和綜合分析能力，而審計機(jī)關(guān)現(xiàn)有人員多精通財務(wù)、審計等方面知識，缺乏通曉預(yù)算、基建、金融、計算機(jī)等方面專業(yè)知識的全方位人才，制約和影響了審計工作的質(zhì)量。

六、引入績效審計理念，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

近年來，改革發(fā)展的不斷深入和審計理念的不斷更新，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提出了更高的要求，以財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性為傳統(tǒng)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)不能滿足干部監(jiān)督管理工作的需要。引入和運(yùn)用績效審計，逐步實(shí)現(xiàn)績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合是新時期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的發(fā)展趨勢，也是財務(wù)收支審計發(fā)展到一定階段后走向深化的必然要求。積極推進(jìn)績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合才能對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行恰當(dāng)公正的評價。

1、積極探索，建立完善的評價指標(biāo)體系，使審計評價逐步規(guī)范化和科學(xué)化。制訂一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效審計評價指標(biāo)體系，既是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的規(guī)范，也是深化和拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)。

2、積極穩(wěn)妥、量力而行，逐步推進(jìn)績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的結(jié)合。結(jié)合現(xiàn)有的審計資源配備情況，選擇被審計單位本身財務(wù)工作比較規(guī)范、財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性較高、相關(guān)評價指標(biāo)及數(shù)據(jù)較易取得的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目。同時在審計內(nèi)容和范圍上要側(cè)重于可能存在的嚴(yán)重鋪張浪費(fèi)、控制薄弱、效率低下、效益不高、效果不好的環(huán)節(jié)開展績效審計，探索并擴(kuò)大其與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的領(lǐng)域。

3、轉(zhuǎn)變觀念，更新知識，加強(qiáng)審計綜合實(shí)力和整體水平。注重現(xiàn)有審計人員的知識更新，通過開展各種培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，提高審計人員的宏觀全局意識和專業(yè)水準(zhǔn)；有效整合內(nèi)外部審計資源：打破以科室為單位的常規(guī)審計組成模式，以審計項目為單位，根據(jù)需要統(tǒng)一調(diào)配審計人員，增強(qiáng)協(xié)同工作能力，同時借助外部專家的技術(shù)和合理利用中介機(jī)構(gòu)人員，解決審計力量不足的問題。充分發(fā)揮審計組的整體優(yōu)勢，達(dá)到審計資源和審計項目的最佳組合，以利于績效審計工作的開展。

4、多方聯(lián)動，提升質(zhì)量，形成監(jiān)督合力。要實(shí)現(xiàn)以政府性資金為主線的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相融合，僅靠審計部門是不足以完成的，因?yàn)樗鼱可娴礁鱾€領(lǐng)域和部門，很多問題僅依靠審計手段是無法發(fā)現(xiàn)或無法處理的，所以審計部門還需要與紀(jì)檢、組織、人事、財政等部門聯(lián)合，形成合力，保證政府性資金規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)政府性資金的效益性，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與績效審計相融合所取得成果的質(zhì)量。

因此，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)引入績效審計的理念，通過提升審計目標(biāo)，深化審計內(nèi)容，探索審計方法，完善審計評價，促進(jìn)績效審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的全面結(jié)合。通過對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位重大經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行審查和分析，評價績效水平，提出審計意見和建議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這同時也是鞏固和提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計地位的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉世林，方偉明．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論與實(shí)務(wù)．中國時代經(jīng)濟(jì)出版社，2006年

[2] 雷雯, 陳玉潔著．領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計及風(fēng)險防范．企業(yè)管理出版社，2006年

篇5

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計 審計現(xiàn)狀 審計建議

Abstract: Economic responsibility audit of leading cadres is a activities of all levels of government's audit institutions or its authorized agencies objective and impartial evaluation of their economic status and results of operations. Currently, economic responsibility audit of leading cadres lacked quantitative comparative analysis and Standard economic responsibility audit evaluation, makes it impossible to solve the problem. Therefore, hospital should highlight key audit and strengthen the audit process, make the audit mechanism becomes perfect.

Keywords:Leading cadres Economic responsibility audit Audit of the status quo Audit recommendations

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快和醫(yī)療制度改革進(jìn)一步深化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的有力舉措。筆者單位自2006年起對醫(yī)院下屬分院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計。從被審計者任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性、真實(shí)性和效益性入手，重點(diǎn)從四個方面進(jìn)行審計，客觀公正地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的經(jīng)濟(jì)情況及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

一、重點(diǎn)審計內(nèi)容

（一）對分院法人代表任職期間經(jīng)濟(jì)活動的合法性進(jìn)行重點(diǎn)審計

審查從2006年至2009年法人代表任期中與財政財務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)活動等經(jīng)濟(jì)活動情況，全面反映被審計者在任職期間各項指標(biāo)的完成情況以及應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）對分院法人代表任職期末資產(chǎn)的真實(shí)性進(jìn)行重點(diǎn)審計

主要審查其對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性、資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

（三）對分院法人代表任職期間作出的重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行重點(diǎn)審計

主要審查對重大事項是否集體決策、投資項目決策的科學(xué)性、投資收益水平等。從而進(jìn)一步審查被審計者在任職期間作出的重大投資決策項目及經(jīng)濟(jì)決策是否按規(guī)定立項實(shí)施、是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）對分院法人代表任職期間單位內(nèi)部控制制度建立健全情況進(jìn)行重點(diǎn)審計

主要審查單位內(nèi)部的財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，以及在實(shí)際工作中能否認(rèn)真執(zhí)行，有無嚴(yán)重違犯財經(jīng)法紀(jì)的行為，從而對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平和管理能力作出評價。

二、目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作現(xiàn)狀

（一）停留在就賬查賬的基礎(chǔ)上

一些問題不能從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的角度查深查透，缺少量化對比分析，造成審計結(jié)論內(nèi)容比較籠統(tǒng)，形式單一，就事論事的多，綜合分析評價的少，主要停留在對被審計單位財政財務(wù)收支基本情況的評價上，而對單位資產(chǎn)負(fù)債、揮霍浪費(fèi)、擠占挪用專項資金、違反決策程序造成重大損失浪費(fèi)以及個人存在的違規(guī)違紀(jì)問題缺少具體的量化對比分析，評價不夠深入。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價不規(guī)范，經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以界定

審計評價是審計結(jié)果報告中對被審計對象作出的結(jié)論性評語，備受關(guān)注。但如何評價？具體評價哪些指標(biāo)？用何種標(biāo)準(zhǔn)來評價？目前還沒有建立一套比較健全、便于操作的規(guī)范性評價指標(biāo)體系，沒有明確的評價方法，加上審計人員的素質(zhì)參差不齊，審計評價質(zhì)量難以保證。同時，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，在實(shí)際審計過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。

（三）審計成果運(yùn)用滯后，問題整改難以落實(shí)

對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門考察、選拔、任用和監(jiān)督管理干部的重要依據(jù)之一，理應(yīng)充分利用審計結(jié)果，堅持“先審計，后離任”、“先審計，后提拔”的原則。在實(shí)際工作中，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目是“先離任，后審計”、“先提拔，后審計”。審計結(jié)果一般對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用難以產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而影響審計成效。

（四）通過審計，雖然明確了領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分清了是非，但落實(shí)審計結(jié)果的責(zé)任要由繼任者承擔(dān)

實(shí)際執(zhí)行中，繼任者往往推諉，不愿承擔(dān)糾錯改錯或接受處理處罰的責(zé)任，致使許多應(yīng)該處理的問題，都最終無法處理處罰，削弱了審計監(jiān)督的效果。

三、對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的建議

（一）突出審計重點(diǎn)，拓展審計的深度和廣度

突出重點(diǎn)是拓展審計深度，提高審計質(zhì)量的重要保證。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計部門只能在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在審計手段所能觸及的領(lǐng)域內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、界定。領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的一個特征就在于擁有更多更大的權(quán)，因此領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行來實(shí)施，把領(lǐng)導(dǎo)干部突出的“三權(quán)一廉”情況作為審計重點(diǎn)。

1.經(jīng)濟(jì)決策權(quán)

主要審計檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所制定的經(jīng)濟(jì)政策和本單位投資項目、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重要物資采購、負(fù)責(zé)的專項資金分配等決策，看其重大事項決策是否集體決策，是否合法、決策過程是否科學(xué)合理、決策執(zhí)行是否規(guī)范民主、決策績效是否明顯，有無搞短期行為、搞“形象工程”，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，浪費(fèi)國家資財?shù)膯栴}。

2.經(jīng)濟(jì)管理權(quán)

主要審計與財政財務(wù)收支有關(guān)的行政管理、經(jīng)營業(yè)績和財務(wù)活動等經(jīng)濟(jì)活動，全面反映被審計人員在任職期間各指標(biāo)的完成情況，對國有資產(chǎn)保值增值職責(zé)的履行情況，著重審查資產(chǎn)存量的真實(shí)性，資產(chǎn)增減變動的合規(guī)性和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理性，確保國有資產(chǎn)的安全與完整，看有無疏于內(nèi)部管理、監(jiān)督職責(zé)缺位、單位財產(chǎn)管理混亂，甚至違法違紀(jì)的問題。

3.資金使用權(quán)

主要審計單位財務(wù)核算、成本管理、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等方面的控制制度情況，特別要關(guān)注公務(wù)消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，要檢查辦公樓建設(shè)裝修是否超標(biāo)、公務(wù)用車是否超標(biāo)、公款接待是否超標(biāo)、津貼福利發(fā)放是否超標(biāo)等等。

4.個人廉政情況

主要審計單位執(zhí)行廉政紀(jì)律規(guī)定、招投標(biāo)制度、費(fèi)用報銷、資金使用、領(lǐng)取報酬等情況，看領(lǐng)導(dǎo)干部個人有無違反規(guī)定取得收入，是否有賬外賬、小金庫現(xiàn)象，是否自律不嚴(yán)直接經(jīng)手錢財亂開支，有無占有國有資產(chǎn)等情況。

（二）強(qiáng)化任中審計，提高審計的針對性和有效性

以科學(xué)理念大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推行任中審計，可以將審計結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的考核檔案，這樣無形中加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的日常管理和監(jiān)督，起到了“警示器”和“校正器”的作用。同時，有利于審計問題的及時糾正，有利于審計決定和審計意見的及時整改落實(shí)。

（三）堅持客觀原則，把握好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價

審計評價是審計報告重要組成部分，而領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，由于其特殊性就顯得更為重要，其審計評價恰當(dāng)準(zhǔn)確、客觀與否，關(guān)系到審計結(jié)果報告的質(zhì)量，也關(guān)系到審計的風(fēng)險，更關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向。審計人員必須從審計角度，以數(shù)字和事實(shí)為依據(jù)，客觀公正、實(shí)事求是地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，把握好審計評價的尺度。實(shí)踐證明必須堅持以下幾項原則：

1．實(shí)事求是原則

在審計評價中應(yīng)以人為本，客觀公正，做到不脫離實(shí)際客觀地進(jìn)行評價業(yè)績和責(zé)任，要全面地看待問題，公正地分析客觀環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各種因素的影響。

2．依法從審原則

在審計評價中，必須始終以財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性為基礎(chǔ)，對所查的事項采用定性和定量相結(jié)合的評價方法，依據(jù)法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行定性分析，圍繞財務(wù)收支進(jìn)行評價。

3．準(zhǔn)確性原則

在審計評價中應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ)，對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不明的事項不作評價。

（四）提高綜合素質(zhì)，防范和化解審計風(fēng)險

審計人員的政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的改善，是提高審計質(zhì)量的保證，防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵。加強(qiáng)審計隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，樹立誠實(shí)守信、自省自愛、克己慎獨(dú)的職業(yè)道德觀，建立一支嚴(yán)守審計紀(jì)律，恪守審計職業(yè)道德，具有依法審計、客觀公正、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的職業(yè)態(tài)度的審計干部隊伍。同時要以《國家審計準(zhǔn)則》為依據(jù)，建立包含審計紀(jì)律、審計職業(yè)道德規(guī)范等在內(nèi)的全面完整的審計項目質(zhì)量控制制度，并確保正確執(zhí)行。

1.要規(guī)范審計工作程序

審計人員要嚴(yán)格執(zhí)行審計工作規(guī)范，從確定審計項目計劃，送達(dá)審計通知書，審計取證，審計報告，征求被審計單位意見，到依法作出審計處理決定等每個環(huán)節(jié)，都要按照法定程序和要求進(jìn)行，避免審計執(zhí)法的隨意性。

2.要認(rèn)真聽取被審計單位意見

在實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，應(yīng)認(rèn)真聽取被審計單位的情況介紹。對于領(lǐng)導(dǎo)干部在述職報告中自我認(rèn)定的成績和存在的問題，必須通過與單位職工座談會的形式予以確認(rèn)；對有爭議的問題應(yīng)進(jìn)一步深入調(diào)查和查證，加以分析判斷，徹底弄清事實(shí)，辨明是非，努力消除審計風(fēng)險。

3.要健全審計質(zhì)量監(jiān)控制度

實(shí)行審計質(zhì)量抽查、復(fù)核、考核制度，嚴(yán)格審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高審計工作質(zhì)量，力爭每個審計項目都做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)，努力減少和降低風(fēng)險因素，不斷提高審計質(zhì)量和效果。

四、結(jié)束語

對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部管理的重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施。對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營業(yè)績和存在的問題給予客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的評價，以科學(xué)發(fā)展觀作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得失，為全面考核、合理使用領(lǐng)導(dǎo)干部提供審計依據(jù)，推動審計監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)干部管理有序銜接，以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)

［1］ 李三喜.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價精要與案例［M］.北京：中國大百科全書出版社，2005

篇6

一、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)把握“一個原則”

村級組織是社會主義新農(nóng)村的基本單位和組織基礎(chǔ)，村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容很多，涉及的面廣，村級干部能否正確履行職責(zé)，直接關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)，直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，主要包括：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、集體資產(chǎn)保值增值情況、財務(wù)收支情況、代政府管理的各項資金收支、劃轉(zhuǎn)、管理情況、債權(quán)債務(wù)情況等。在時間緊、任務(wù)重的情況下，客觀上要求審計人員要把握“全面審計、突出重點(diǎn)”的原則，在審計內(nèi)容上抓主要矛盾，突出對重大事項、重大決策和社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行審計，力求審深審?fù)福ＷC質(zhì)量，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，增強(qiáng)村級干部的責(zé)任意識，帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富。

二、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)突出“二個重點(diǎn)”

村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要注重因地制宜，因人而異，根據(jù)被審計者所在村集體經(jīng)濟(jì)和村財務(wù)收支的特點(diǎn)，緊緊抓住社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾反映強(qiáng)烈的確定為審計重點(diǎn)。

一是對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均收入，經(jīng)濟(jì)增長速度等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從統(tǒng)計、經(jīng)管等有關(guān)主管部門的匯總資料入手，按照報表的層層隸屬關(guān)系，選擇最基礎(chǔ)單位進(jìn)行逆向延伸審查，并結(jié)合有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，以核實(shí)其真實(shí)性、合法性和客觀性；同時,對被審計對象任期內(nèi)掌管的資金、實(shí)物審批權(quán)，尤其是各項惠農(nóng)專項資金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、“小金庫”及村干部任期內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)增減狀況等為重點(diǎn)，確認(rèn)村干部任期內(nèi)投資狀況和投出、收回及收益的變動情況, 審查集體資產(chǎn)的完整性、效益性和財務(wù)管理方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

二是以村集體經(jīng)濟(jì)活動的決策權(quán)為重點(diǎn)進(jìn)行審計評價，諸如對重大工程項目、重大經(jīng)濟(jì)事項的決定和執(zhí)行中，主導(dǎo)決策的經(jīng)營效果等進(jìn)行審計評價，分清決策方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，檢查村集體所有的土地和村辦企業(yè)的管理情況，對集體土地的發(fā)包或轉(zhuǎn)包出租是否合法，村辦企業(yè)撤并、承包、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營合同的簽訂手續(xù)是否合規(guī)。

三、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)注意“三個結(jié)合”

1.結(jié)合摸清村集體經(jīng)濟(jì)家底，對村集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、負(fù)債和財務(wù)收支合法性、真實(shí)性、效益性加以審計，比如任期內(nèi)為民辦實(shí)事工程情況及發(fā)包和上交收入等是否按照合同足額收取，支出是否審批手續(xù)齊全，各項福利費(fèi)發(fā)放是否按規(guī)定執(zhí)行，分清涉及村主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的個人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

2.結(jié)合以前年度村財務(wù)公開或?qū)徲嬞Y料，將村財務(wù)公開和經(jīng)常性審計情況在離任審計時予以充分利用，這樣既能節(jié)約審計資源，又能較為全面地反映村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全貌。

3.結(jié)合村級負(fù)責(zé)人個體履行職能所涉及到的重大經(jīng)濟(jì)活動，除查賬外，結(jié)合村干部負(fù)責(zé)人工作特點(diǎn)、靜態(tài)資料與動態(tài)情況，進(jìn)行定量分析與定性分析，比如銷售收入、產(chǎn)值、稅收、實(shí)得財力完成情況，做到業(yè)績講“實(shí)”，評價有“度”。

四、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定、確認(rèn)，須區(qū)分“四種情形”，分清“四種責(zé)任”

客觀、公正、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行審計評價，是搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、發(fā)揮其作用的關(guān)鍵所在，界定、確認(rèn)被審計村干部負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主題和核心，要緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的主題，評價的范圍，只限于經(jīng)濟(jì)責(zé)任；評價的依據(jù)，必須是通過審計取得的真實(shí)材料；評價的角度，必須既能體現(xiàn)村級負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績、管理水平，又能反映執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的情況及存在的問題。因此，必須區(qū)分“四種情形”，分清四種責(zé)任。

一是對直接經(jīng)辦、簽署意見或批準(zhǔn)等構(gòu)成違法違規(guī)行為的，構(gòu)成指使、縱容、包庇下屬人員私設(shè)小金庫的嚴(yán)重違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為，且知情不報，對該項違紀(jì)問題，通過審計確定，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。

二是對村集體經(jīng)濟(jì)存在的違紀(jì)問題及其他問題是經(jīng)村委會領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定的，但本人是發(fā)起人或具有最終決定權(quán)的，應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

三是對村集體經(jīng)濟(jì)存在的違紀(jì)問題及其他問題是由于個人主觀原因不重視、管理不得力或放縱他人引起的，應(yīng)負(fù)主管責(zé)任。

篇7

今天的領(lǐng)導(dǎo)小組會議是8月份領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后的首次會議，我希望領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位能依據(jù)各自的職責(zé)，進(jìn)一步密切配合、群策群力，把我市的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作水平推上一個新臺階，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)有的作用。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、要深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生和發(fā)展規(guī)律

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是我國傳統(tǒng)審計在改革開放新形勢下的繼承和發(fā)展。要深入研究、深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)律，只有這樣，我們才能把握開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的大方向，才能不斷地健全和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在1985年前后，率先在國有企業(yè)試點(diǎn)開展，當(dāng)時針對的問題是“工廠搞垮，廠長提拔”這一較突出的不正常社會現(xiàn)象。之后，這一做法移植到地方黨政機(jī)關(guān)，并取得積極的效果，引起了國務(wù)院相關(guān)部門的重視，在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐漸形成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的產(chǎn)生、發(fā)展來看，不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是在改革開放后，公共管理權(quán)限大幅度下放的情況下應(yīng)運(yùn)而生的。對黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位承擔(dān)的受委托的社會公共管理事務(wù)的完成情況、相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任情況進(jìn)行鑒定和評價的需要，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計產(chǎn)生和發(fā)展的最直接動因。當(dāng)然，這其中還有我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的內(nèi)在需要。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，必須著眼于大局。就當(dāng)前而言，著眼大局就必須立足于市情、立足于全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的需要，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展。

二、要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的針對性和有效性

如果說前面所講的認(rèn)識規(guī)律是把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方向問題，那么，針對性和有效性則是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法和效用問題。不難理解，針對性和有效性是一個問題的兩個方面。

就針對性而言，就是要求我們在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，必須兼顧單位部門的共性和個性，同時緊密結(jié)合情況和形勢變化的需求。共性問題，也是我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)，當(dāng)前而言，要把握三個重點(diǎn)：一是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到預(yù)防決策失誤、管理失控、行為失范上來，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)等方面的監(jiān)督力度；二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和經(jīng)濟(jì)效益審計有機(jī)地結(jié)合起來，既要評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和廉潔自律的情況，又要評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的優(yōu)劣得失；三是加強(qiáng)對有關(guān)投資及債權(quán)債務(wù)的審計，防止盲目投資、重復(fù)投資、擅自出借資金所造成的國有資產(chǎn)流失，以及隨意大規(guī)模舉債所帶來的債務(wù)風(fēng)險。個性問題，要求我們注意調(diào)查研究，注意比較分析，注意協(xié)調(diào)溝通。要掌握被審單位的基本情況與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的意見。情況和形勢變化需求問題，要求我們審時度勢，看待問題要有預(yù)見性和超前性。比如：鎮(zhèn)區(qū)區(qū)劃調(diào)整、鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬考核、征地補(bǔ)償、公務(wù)用車制度改革等重大決策，我們經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作如何來服務(wù)這些重大決策。這就要求我們在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中加以預(yù)見、把握，只有這樣，我們才能提高工作的針對性。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的核心內(nèi)容是鑒定和評價。就有效性而言，就是要求我們認(rèn)真把好鑒定和評價關(guān)。把好鑒定關(guān)，關(guān)鍵是鑒別審計資料的完整性、真實(shí)性和合法性，這是一項基礎(chǔ)性工作，這需要我們審計工作人員優(yōu)良的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)作保障。這是審計隊伍建設(shè)問題，在此我不展開。把好評價關(guān)，要求我們從實(shí)際出發(fā)，盡可能采取寫實(shí)的方式描述審計結(jié)果，避免抽象評價。要力求明確、具體，并遵循以下原則：一是審計評價應(yīng)緊緊圍繞被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評價；二是審計評價應(yīng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計事項不相關(guān)的事項不評價；三是審計評價應(yīng)依據(jù)審計查明的事實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充分的事項不評價；四是審計評價應(yīng)依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對一般性的問題可以不評價；五是審計評價既要反映問題，又要反映相關(guān)業(yè)績。同時在評價過程中還要注意區(qū)分和界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任與非經(jīng)濟(jì)責(zé)任、前任責(zé)任與后任責(zé)任、直接責(zé)任與主管責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等，力求做到客觀、公正、實(shí)事求是，有說服力、有權(quán)威性。

三、要合力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)高質(zhì)量運(yùn)行的工作機(jī)制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門的共同任務(wù)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計協(xié)調(diào)高質(zhì)量運(yùn)行的工作機(jī)制，要求我們充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議的作用，不斷探索實(shí)施審計成果運(yùn)用、信息互通共享等重要環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和工作方式。

篇8

一、加大宣傳力度，營造任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的良好環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項人格化的審計工作，涉及到各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，層次高、敏感性強(qiáng)、磨擦力大，工作難度和阻力不但來自領(lǐng)導(dǎo)干部本人，有時甚至發(fā)生在高層領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部，對此必須要有清醒的認(rèn)識。審計機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子要形成了統(tǒng)一認(rèn)識--要以宣傳鋪路，營造良好外部環(huán)境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機(jī)遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關(guān)審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環(huán)境。注意把握好兩個環(huán)節(jié)。

1、抓住各種機(jī)會多請示，勤匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)有效支持，增強(qiáng)審計后盾。首先，印發(fā)《兩辦暫行規(guī)定》小冊子，直接呈送五套班了，供領(lǐng)導(dǎo)參閱，并向領(lǐng)導(dǎo)具體解釋重要條款規(guī)定，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對任期審計的理性認(rèn)識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結(jié)，同級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告和工作報告，階段任期經(jīng)濟(jì)審計情況等綜合性材料，定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋匯報任期審計開展情況，使五套班子了解和掌握審計動態(tài)。三是采取見縫插針，迂回戰(zhàn)術(shù)向領(lǐng)導(dǎo)匯報宣傳。我們利用領(lǐng)導(dǎo)交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機(jī)會，見縫插針匯報任期審計發(fā)現(xiàn)問題、案件線索，或遇到困難，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯(lián)理事會董事長任期審計中，一個小小的名不見經(jīng)傳的不顯眼的單位，內(nèi)部管理混亂，父子兼任同一單位財務(wù)工作，涉嫌貪污公款的案例"借題發(fā)揮"作宣講，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對任網(wǎng)期審計的感性認(rèn)識，引起高度重視支持，促使有關(guān)部門提前介入、聯(lián)合辦案，迅速打開了審計局面。領(lǐng)導(dǎo)的支持與重視，為任期審計健康發(fā)展鋪奠路基，提供了堅強(qiáng)審計后盾。

2、充分利用各種資源，廣泛宣傳，爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用，通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規(guī)定》，同時利用政府政務(wù)公開欄，分期分批對任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序?qū)ο蟮葍?nèi)容進(jìn)行公開，向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉(zhuǎn)發(fā)霞浦縣組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等五家關(guān)于做好科級領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)審計通知，下發(fā)到全縣科級行政事業(yè)單位和副科級企業(yè)單位，使審計對象和部門單位進(jìn)一步明確審計內(nèi)容與要求。三是舉辦了科級領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員審計法規(guī)知識講座。四是利用召開領(lǐng)導(dǎo)干部審計進(jìn)點(diǎn)述職報告會機(jī)會，向?qū)徲媽ο蠹鞍嘧映蓡T，財務(wù)等機(jī)關(guān)人員，專題宣講開展任期責(zé)任審計的目的意義，任期審計與財務(wù)收支審計聯(lián)系與區(qū)別、審計程序、審計內(nèi)容、審計要求、法律責(zé)任等，進(jìn)一步加深被審單位對有關(guān)任期審計工作了解，提高了認(rèn)識，在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和我局的大力宣傳下，我縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作得到社會各界的關(guān)注和支持，特別是得到廣大審計對象的支持和配合，為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環(huán)境。

二、整合審計資源，提高工作效率，確保按時保質(zhì)完成審計任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項嶄新的工作，具有政策性、要求高、任務(wù)集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大，關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，針對審計資源相對不足難以應(yīng)對的矛盾，要采取二結(jié)合一統(tǒng)一措施，調(diào)動一切力量，整合各種審計資源，形成合力，保質(zhì)保量完成審計任務(wù)，準(zhǔn)確客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事項，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。

1、手工操作與計算機(jī)輔助審計相結(jié)合，提高審計工作效率，緩解審計時間壓力。充分利用計算機(jī)資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領(lǐng)導(dǎo)干部審計臺帳。按照財政預(yù)算級次進(jìn)行分類，將政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期情況相關(guān)信息、審計信息等資料輸入電腦建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期檔案，做到應(yīng)審單位、對象情況明，已實(shí)施審計情況及存在問題情況清晰，為審計人員做好審前準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)，從而減少查閱資料時間。二是利用計算機(jī)當(dāng)秘書，審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機(jī)存入檔案，多次利用，直接生成審計報告，達(dá)到審計資料美觀整潔，減少人工操作書寫耗時勞作，節(jié)省無效勞動，提高單位時間利用率，進(jìn)而增大了審計組審計空間。

2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與常規(guī)審計相結(jié)合。緩解任期審計工作量，進(jìn)而保證適時完成任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期一般三至五年，長的達(dá)十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計同財政財務(wù)收支審計、專項資金審計、調(diào)查等常規(guī)審計相結(jié)合。一是充分利用以往的審計成果，直接從電腦審計文件庫中調(diào)出已發(fā)出的審計決定或?qū)徲嬕庖姡浰璨牧?，生成工作底稿，減少了所需審計的年份，從而節(jié)約了有限的人力資源和審計時間資源，獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規(guī)審計計劃實(shí)施期中審計，減少任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務(wù)時，將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態(tài)管理信息劃分成：即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型，實(shí)行動態(tài)管理審計，在年度審計計劃中有目的預(yù)先安排常規(guī)審計項目，優(yōu)先組織實(shí)施，一旦接受組織部門的任期經(jīng)濟(jì)審計委托通知，即可在短期內(nèi)迅速完成任務(wù)。如20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，在組織部門一次就成批量委托的26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直機(jī)關(guān)科局長的審計任務(wù)中，有14人次已在我們預(yù)先實(shí)施的年度常規(guī)計劃中，從而為我們實(shí)施任期審計贏得寶貴時間，取得主動權(quán)，緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾，保證了任期審計工作忙而不亂，有序開展，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，得到組織部門高度贊揚(yáng)。

3、統(tǒng)一調(diào)配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性，組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量，時間緊、工作量大，審計機(jī)關(guān)力量明顯不足，反差大。為化解審計力量不足矛盾，審計機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行全局一盤棋，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，形成整體合力。一是班子成員分工負(fù)責(zé)，深入一線協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為審計人員排憂解難，保證審計人員有足夠?qū)捲徲嫊r間。同時即是指揮員，又是戰(zhàn)斗員，重大項目親自參與審計。二是突破行業(yè)與股室職能分工，統(tǒng)一調(diào)配審計干部，能夠上一線干部都要到一線，確保一線審計力量，三是合理安排審計任務(wù)。即一是根據(jù)委托的項目重要性原則，優(yōu)先安排審計骨干，組成審計組，確保委托預(yù)期目的的實(shí)現(xiàn)；二是統(tǒng)籌兼顧原則，即對一般性委托項目，根據(jù)各審計對象任職時間長短，已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度，統(tǒng)籌兼顧合理搭配安排審計任務(wù)，確保各審計組工作量相對平衡和工作進(jìn)度平衡。實(shí)現(xiàn)在預(yù)期的時限內(nèi)共同完成審計任務(wù)。

三、嚴(yán)格把關(guān)，防患審計風(fēng)險

任期審計作為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的一項重要舉措，較常規(guī)審計而言，任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更具挑戰(zhàn)性和風(fēng)險性，為防患審計風(fēng)險，審計機(jī)關(guān)應(yīng)組織全體審計干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹"兩辦"的"兩個暫行規(guī)定"以及審計署頒布的"實(shí)施細(xì)則"，認(rèn)真執(zhí)行審計準(zhǔn)則，嚴(yán)格審計執(zhí)法，從審計源頭上控制風(fēng)險，針對關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)，著重把好"四關(guān)"。

1、把好審計程序關(guān)，堵住簡化程序造成的違法運(yùn)作。嚴(yán)格執(zhí)行審計程序是控制審計執(zhí)法風(fēng)險中心環(huán)節(jié)。在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，由于時間緊工作量大，最容易被審計組所忽視，采取簡單做法替代。如：審計通知書，邊制發(fā)邊進(jìn)點(diǎn)審計，沒有達(dá)到規(guī)定時限介入審計；征求審計結(jié)果報告意見通知，按工作需要要求對方回函，而不是按審計程序規(guī)定時限等，造成違規(guī)操作。嚴(yán)把審計程序關(guān)口，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)督查，要求每個審計組要嚴(yán)格遵守法定程序，依法審計。遇有特殊情況，在符合程序規(guī)定前提下與被審計對象和部門單位具體協(xié)商取得被審對象支持配合，贏得審計時空。

2、把好制定審計方案和實(shí)施審計關(guān)。審計方案是落實(shí)和實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)的集中體現(xiàn)，直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實(shí)施審計"綱"，把好審計方案制定關(guān)和實(shí)施審計關(guān)，是規(guī)避審計質(zhì)量風(fēng)險核心環(huán)節(jié)。按照"審計準(zhǔn)則"要求，實(shí)施分級管理，即分管領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、審計員三級質(zhì)量負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，做到四查四看：一查是否進(jìn)行必要的審前調(diào)查，看制定的審計方案內(nèi)容是否符合"準(zhǔn)則"要求；二查方案審計重點(diǎn)是否突出，看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或?qū)徲嬆繕?biāo)要求；三查是否依照審計方案或依法調(diào)整的方案組織實(shí)施，看是否依法收集和編制審計取證記錄；四查審計工作底稿是否符合審計準(zhǔn)則要求，看審計目標(biāo)是否全面實(shí)現(xiàn)。

3、把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任認(rèn)定和綜合評價關(guān)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定和評價是領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的核心內(nèi)容，是縣委組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部最關(guān)注、最敏感的事項，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的難點(diǎn)之一。把好經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定轉(zhuǎn)載請務(wù)必注明來自范文中心:/和綜合評價關(guān)是控制審計評價風(fēng)險重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督提供客觀公正的信息服務(wù)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹(jǐn)慎恰當(dāng)評價，防范風(fēng)險，才能取得組織部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)同。

（1）堅持合法性與客觀性相結(jié)合的原則，準(zhǔn)確把握尺度實(shí)事求是，公正界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。以事實(shí)為基礎(chǔ)、法規(guī)為準(zhǔn)繩，即嚴(yán)格依據(jù)"審辦發(fā)*號"文的相關(guān)條款規(guī)定對審計查出違規(guī)違紀(jì)或損失浪費(fèi)問題無特殊情況都應(yīng)作出主管責(zé)任或直接責(zé)任界定；客觀性即對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行量化分析問題發(fā)生的原因，如會計人員素質(zhì)低、技術(shù)差錯或人為因素，前者則披露不界定責(zé)任；同時考慮背景分清是否屬于改革發(fā)展中的問題、法律法規(guī)滯后性問題，作出客觀、實(shí)事求是恰當(dāng)界定。如接待費(fèi)，依據(jù)財政部文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為單位公務(wù)費(fèi)支出2%，對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)的科級單位，每年可支配的接待費(fèi)總額微不足道，實(shí)際支出雖然突破法規(guī)規(guī)定，只要審計組在審計過程未發(fā)現(xiàn)有虛假支出，其審計風(fēng)險率較低的情況下，不予界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。充分體現(xiàn)客觀性原則，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。

（2）以合法、全面、客觀、歷史為原則，做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任綜合評價，把握三條原則：一是緊密圍繞財政財務(wù)收支審計載體列示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，審什么、評什么，特別注意有的指標(biāo)雖然是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但依靠審計手段無法核實(shí)或由于有效審計時間限制，沒有核實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不予評價，如工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人均國民收入、農(nóng)民人均收入等，不能照搬述職報告或被審單位工作總結(jié)，否則，就會引發(fā)審計評價質(zhì)量風(fēng)險。二是把握合法性原則，認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)取得的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是否依法取得，有無寅吃卯糧，以犧牲環(huán)境、土地資源為代價等，如財政收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展規(guī)模產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，要以合法性為前提，認(rèn)真把關(guān)謹(jǐn)慎評價。三是把握全面，客觀、歷史原則。在對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財政財務(wù)收支真實(shí)、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規(guī)程"例舉的違紀(jì)違規(guī)資金比率，還要從歷史角度、客觀的原則，在違紀(jì)違規(guī)的構(gòu)成上作定性考量，這對保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)"吃飯財政"縣、鄉(xiāng)一級政府黨政主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尤其重要，為了"吃飯"，歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子，在違紀(jì)資金總額中占有一定比例，并已作了責(zé)任認(rèn)定，收支合法性評價應(yīng)從定性上對所挪用擠占專項資金性質(zhì)作進(jìn)一步考量，看是屬于救災(zāi)憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活應(yīng)急救助資金還是鄉(xiāng)村統(tǒng)籌資金等一般性專項資金，若屬一般專項資金，則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除，客觀、歷史地作出評價。

4、把好廉政關(guān)，俗話說"病從口入，病從手觸"。審計干部在執(zhí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)中若不廉潔從審，一方面直接影響審計結(jié)果報告客觀公正性，增大審計風(fēng)險，另一方面影響社會和被審計單位對審計結(jié)果正確判斷力，產(chǎn)生異議，損害審計機(jī)關(guān)形象。宜采取三條措施嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)肅監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達(dá)審計通知書時，隨帶以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼，公開審計人員名單、審計人員應(yīng)遵守的7項廉政紀(jì)律，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼，公開接受社會對審計組廉政情況的監(jiān)督，其次是向被審計單位發(fā)放"審計人員廉政征徇表"。審計實(shí)施結(jié)束后由被審單位對審計人員遵守紀(jì)律情況出具意見直接寄達(dá)審計局紀(jì)檢組。二是利用由聯(lián)席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、財會人員參加任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)干部述職報告會機(jī)會，局分管領(lǐng)導(dǎo)再次重申審計組在審計過程在要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，并要求被審計對象（單位和領(lǐng)導(dǎo)者）支持關(guān)心理解審計組廉政工作，并真誠歡迎參會人員共同監(jiān)督。聯(lián)席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望，為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監(jiān)督關(guān)口前移。首先局班子成員不定期深入審計現(xiàn)場，一方面了解審計工作進(jìn)展情況和協(xié)調(diào)審計工作，另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況，進(jìn)行事中監(jiān)督；其次執(zhí)行審計廉政工作回訪制度，由局紀(jì)檢組在審計任務(wù)結(jié)束后定期進(jìn)行審計回訪，一方面監(jiān)督審計決定、意見的執(zhí)行，另一方面再次征詢審計組廉政從審情況，強(qiáng)化了審計組廉政監(jiān)督。

四、發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位整體作用是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的保證。

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅靠審計自身力量是難以勝任的，在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，要注意發(fā)揮組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事聯(lián)席會議成員單位整體作用，變審計一家獨(dú)輪轉(zhuǎn)動為多輪共同驅(qū)動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會，聽取領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況報告，會議期間，各部門從自身職責(zé)角度強(qiáng)調(diào)開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作必要性或目的意義，對審計組審計工作和被審計部門單位及領(lǐng)導(dǎo)者如何支持審計工作提出具體要求，一方面為審計組開展工作創(chuàng)造良好氛圍，變單一審計部門具體承擔(dān)的審計行為為聯(lián)席會議成員集體行動，增強(qiáng)了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強(qiáng)述職報告的公開性，克服了領(lǐng)導(dǎo)者個人獨(dú)自向?qū)徲嫿M提交報告隱藏性可能產(chǎn)生不良缺陷，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的政績雖然會點(diǎn)滴不漏全盤說出，但在有眾多人員，眾多不同部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議上是會有所收斂，不敢毫不遮掩夸大其詞，擴(kuò)展了所在單位干部職工參與監(jiān)督的渠道。述職報告會同時增大了述職內(nèi)容的可信度，為審計組鋪奠了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價的考核目標(biāo)與方向，提高審計效率。二是各司其職，密切配合形成合力。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事部門要按照聯(lián)席會議組織辦法確定的職責(zé)，各司其職，組織部門負(fù)責(zé)年度審計計劃建議名單，提供干部任職基本情況，出據(jù)正式立項審計通知書，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)牽頭，協(xié)調(diào)各方并及時查處審計過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題，審計機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施審計項目，按時保質(zhì)完成審計任務(wù)，提交審計結(jié)果報告，開展審計工作中，成員單位做到分工不分家，密切協(xié)作，共同搞好這項工作，審前階段，組織人事、紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督部門及時向?qū)徲嫿M通報溝通各自掌握干部管理和監(jiān)督中收集的信息，以便為審計組實(shí)施審計參考或核實(shí)取證，審計過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索或遇到阻力，紀(jì)檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯(lián)合會任期審計中，發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污的違法案源，紀(jì)檢、檢察事中介入與審計密切協(xié)作，審計組負(fù)責(zé)帳內(nèi)審計查證，深化和擴(kuò)大線索，檢察、紀(jì)檢負(fù)責(zé)外調(diào)核實(shí)取證，通過內(nèi)查外調(diào)案件迅速明朗，檢察機(jī)關(guān)快速，既保存了國有資產(chǎn)，又懲處了犯罪分子，引起社會極大反響，起到了警示作用。

五、強(qiáng)化隊伍建設(shè)是搞好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)。

作為新時期黨和政府使用管理和監(jiān)督干部的重要手段之一的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，標(biāo)志這項工作含金量高、任務(wù)重、審計工作艱巨性和復(fù)雜性，要完成上級黨委政府重托，沒有一支政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙過硬的審計隊伍，是難以勝任的。要從三個方面下功夫。

1、抓好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高審計干部實(shí)戰(zhàn)水平。一是以會代訓(xùn)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)立足縣情，以各種學(xué)習(xí)會形式，集中時間對干部進(jìn)行業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，可由辦公室組織干部集體集中學(xué)習(xí)"兩辦"通知精神，領(lǐng)讀相關(guān)文件；也可以舉辦專題知識講座，由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主干分若干專題負(fù)責(zé)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計知識、審計業(yè)務(wù)講座；還可以組織各種學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，讓全體干部參于討論交流，互學(xué)互幫達(dá)到共同提高、形成共識、充實(shí)干部任期審計的理論與政策法規(guī)水平，增強(qiáng)對任期審計的理論認(rèn)識。二是以審代訓(xùn)，鍛煉審計骨干，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各業(yè)務(wù)股長，組成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組開展試審，探索審計方法、重點(diǎn)內(nèi)容以及審計評價等關(guān)鍵審計實(shí)務(wù)，總結(jié)初步經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推而廣之，先從干中學(xué)，再從學(xué)中干，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，以最小投入獲得實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高。三是組織經(jīng)驗(yàn)交流，豐富干部審計知識。采取局內(nèi)股室、內(nèi)部觀模和走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)辦法，集它人之長克已之短，增長了審計干部才干，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇9

國有控股商業(yè)銀行現(xiàn)階段對分行負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，屬于各行內(nèi)部審計范疇。雖然各行之間在審計形式、內(nèi)容和方法等方面有所差別，但基于我國相同的銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展和監(jiān)管的大環(huán)境，其在審計中存在的問題卻是基本相似的。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計開展的種類較為單一，審計的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分

目前國有控股商業(yè)銀行對分行負(fù)責(zé)人開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形式主要以離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主，其他如任中審計、履職審計和強(qiáng)制休假離崗審計等開展得非常少。而離任審計的實(shí)施，還是因?yàn)殂y監(jiān)會《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事和高級管理人員任職資格管理辦法》中對商業(yè)銀行高級管理人員任用的準(zhǔn)入資格有硬性要求，也就是說是對分行負(fù)責(zé)人任用時必須要做的審計項目。這樣就可以說，從審計發(fā)起動機(jī)角度來看，目前對分行負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基本上就是被動開展的。這種審計的主動性的缺失，必然對審計的效果、質(zhì)量存在一種不可預(yù)計的損傷。隨之審計的監(jiān)督評價作用也難以得到充分地發(fā)揮。

（二）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的時效性不強(qiáng)，弱化了審計的效果

在目前情況下，由于種種原因，對于分行負(fù)責(zé)人“先審后離”的離任審計原則很難得到落實(shí)，絕大部分情況是“先離后審”。即在人力資源部門已決定了被審計人升職或調(diào)動等的情況下，才通知審計部門進(jìn)行離任審計?！跋葘徲嫛⒑箅x任”的原則沒有得到有效貫徹落實(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計有時總是與領(lǐng)導(dǎo)干部任用脫節(jié)，審計歸審計，任用歸任用。而人動時往往還是集中進(jìn)行，對多名分行負(fù)責(zé)人離任采取“一攬子”委托審計的辦法，同時，時間要求也比較緊張。對于此類“非計劃”項目，內(nèi)部審計部門只能被動接受審計任務(wù)，在審計資源的配置上也無法得到最優(yōu)組合，審計的效果自然無法達(dá)到最好。這種以取得審計報告為目的審計工作有時僅僅停留在形式和程序上，審計質(zhì)量難以保證，審計成果也無法真正運(yùn)用到干部管理監(jiān)督中去。

（三）審計由內(nèi)部審計部門單獨(dú)開展，未能與其他相關(guān)部門形成合力

目前對商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人開展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，主要形式是人力資源部門安排，內(nèi)部審計部門組織實(shí)施。這種操作方式的不足之處是，審計部門對審計時限內(nèi)涉及的被審計人黨紀(jì)和廉政建設(shè)情況、是否有重大違規(guī)違紀(jì)方面的記錄或舉報情況，以及內(nèi)外部案件發(fā)生情況、干部年度考核情況等較難全面掌握。這些信息往往分散在人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對其責(zé)任的認(rèn)定該主管部門也更具權(quán)威性。在審計時間緊的情況下，單憑內(nèi)部審計部門單打獨(dú)斗，無法對被審計人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出更加全面的評價。

（四）離任審計內(nèi)容不全面，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，評價體系不完善

目前，商業(yè)銀行分行負(fù)責(zé)人離任審計重點(diǎn)關(guān)注的是分行負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)的經(jīng)營行為是否合法合規(guī)，是否完成了各項任期目標(biāo)，而忽視了其任職期內(nèi)的經(jīng)營行為對本單位長遠(yuǎn)發(fā)展和未來獲利能力的影響。特別是資產(chǎn)風(fēng)險分析及分行可持續(xù)發(fā)展分析，現(xiàn)行的離任審計對這種情況并不能給予充分揭示。同時，量化評價指標(biāo)多以全行經(jīng)營效益、業(yè)務(wù)發(fā)展指標(biāo)為主，未能充分突出與被審計人關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的指標(biāo)，因此責(zé)任也較難界定。在現(xiàn)場審計中，對相關(guān)業(yè)務(wù)的抽樣審計也僅憑審計師主觀判斷隨機(jī)抽樣，未能突出抽樣的科學(xué)性、代表性，審計質(zhì)量難以把握。

二、解決目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題的對策分析

（一）思想重視，完善制度，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式

實(shí)行分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅是高級管理人員通過監(jiān)管部門任職資格審查的需要，也是審計工作自身發(fā)展的需要，更是商業(yè)銀行在新的發(fā)展時期加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險、促進(jìn)發(fā)展的需要。國有控股商業(yè)銀行要充分認(rèn)識對分行負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要性和必要性，通過完善審計制度，在做好離任審計的同時，進(jìn)一步推進(jìn)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、單項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計方式，豐富經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計體系，將審計監(jiān)督關(guān)口前移。加強(qiáng)對分行負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法經(jīng)營、不斷提高自律能力與經(jīng)營管理水平，有效防范金融風(fēng)險。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌人事安排，堅持“先審計，后任職”原則，保證審計成果充分利用

商業(yè)銀行要改變目前存在的離任審計成果轉(zhuǎn)化滯后現(xiàn)象，把審計結(jié)果作為選拔干部的重要依據(jù)。人力資源部門就統(tǒng)籌安排全年分行負(fù)責(zé)人離任審計任務(wù)，給內(nèi)部審計部門一個基本準(zhǔn)確的安排計劃，以便協(xié)調(diào)安排審計資源，避免因離任審計任務(wù)的突然性造成的審計人員左支右絀的現(xiàn)象。對離任審計的成果要合理運(yùn)用，分行負(fù)責(zé)人離任必須在離任審計作出客觀公正的評價和鑒定以后，才能確定其離任與否。離任審計過程中，離任者作為被審計對象，應(yīng)在原崗位接受審計、檢查和質(zhì)詢，積極配合和協(xié)助離任審計的開展。對于審計查出的問題，應(yīng)在離任前由其本人加以妥善處理和解決。因工作需要應(yīng)盡快離任的，應(yīng)在進(jìn)行工作交接時同接任者共同研究制定解決問題的辦法和措施，以保證對存在的問題加以妥善處理。

（三）借鑒國家經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計形式，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合

借鑒國家審計的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度形式，建立由人力資源部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計等部門共同組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，由會議負(fù)責(zé)商業(yè)銀行高級管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制訂、安排實(shí)施等工作。在開展各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，審計、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察部門均派出人員共同組成審計組，相互配合，相互協(xié)作。在審計準(zhǔn)備階段，審計組紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、審計部門人員各負(fù)其責(zé)，廣泛收集整理對被審計人及所在單位掌握的有關(guān)情況，特別是人力資源部門的干部考察結(jié)果等，優(yōu)化組合審計資源、審計信息，保證審計組審計參考依據(jù)的廣泛性、權(quán)威性、準(zhǔn)確性。在現(xiàn)場審計實(shí)施階段，各部門人員按所熟悉領(lǐng)域分工開展審計工作，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步豐富審計成果，改進(jìn)審計的效果。

篇10

摘要：本文主要闡述了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念和內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段我國鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中存在的問題，并提出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計長效機(jī)制的建立途徑。

關(guān)鍵詞 ：鎮(zhèn)域；領(lǐng)導(dǎo)干部；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；長效機(jī)制

伴隨著我國政治經(jīng)濟(jì)制度改革的發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已在黨和政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和任職管理，預(yù)防和懲治腐敗中充分發(fā)揮了積極作用，有效推進(jìn)了民主法制的建設(shè)和完善，促進(jìn)了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。然而，鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尚處于發(fā)展階段，還存在諸多問題，這就為鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的進(jìn)一步深化和提升提出了更高的要求。

一、鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念和內(nèi)容1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念

我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式，它是在一定歷史條件和歷史背景下產(chǎn)生的，因此具有一定的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體來說是指審計機(jī)構(gòu)以國家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，對領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位、部門的財政財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性以及有效性進(jìn)行監(jiān)督、審計、評價等活動。隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治體制的變革，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念和內(nèi)容也不斷完善、發(fā)展，無論是在保護(hù)國家財產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面，都取得了顯著成效，發(fā)揮了重要作用。

2.鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容

審計工作發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)逐漸完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容也不斷得到拓展，目前鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容主要包括以下幾個方面：執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)情況；重大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策情況；本級財政財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；政府重大投資項目的管理和建設(shè)情況；主要負(fù)責(zé)人遵守廉政規(guī)定情況等。由此可見，鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的方方面面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就是通過對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行界定和核實(shí)，分清領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，為組織及其他有關(guān)部門考核使用干部提供參考和依據(jù)。

二、現(xiàn)階段我國鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題分析

1.鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量不高

我國地方經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計特別是鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在的普遍問題是審計質(zhì)量不高，分析其原因一是鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對審計人員要求較高。鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計政策性強(qiáng)、涉及面廣、審計風(fēng)險大，這就對審計人員的素質(zhì)、技能以及知識結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求，不僅要求其具有審計、會計、財務(wù)管理等專業(yè)知識，同時還要求其具有較好的表達(dá)能力、溝通能力以及對問題的綜合分析能力。二是地方審計部門任務(wù)重、審計力量嚴(yán)重不足。目前我國審計部門審計任務(wù)現(xiàn)狀是越到基層審計任務(wù)越重，除了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，還有預(yù)算執(zhí)行審計、政府投資項目審計、專項審計等等，由于地方審計機(jī)關(guān)人員較少，審計人員被要求成為“全能型”人才，這極大的影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)際效果。

2.鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，審計是基礎(chǔ)，評價是關(guān)鍵。由于目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，再加上鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任涉及面廣、審計人員業(yè)務(wù)能力參差不齊等多方面原因，導(dǎo)致審計評價工作隨意性大、審計評價表述五花八門，這對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的順利開展產(chǎn)生了不利影響。

3.鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用不充分

由于缺乏對審計結(jié)果運(yùn)用的正確認(rèn)識以及地方審計機(jī)關(guān)面臨審計任務(wù)重、壓力大等原因，目前鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用方面存在著項目計劃管理薄弱、審計項目質(zhì)量不高、未建立相應(yīng)的審計結(jié)果公示制度等諸多問題，造成了“審”和“用”脫軌，導(dǎo)致了相關(guān)部門不能準(zhǔn)確、快速的對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用和處理。

三、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計長效機(jī)制的建立途徑分析

1.提高審計人員的綜合素質(zhì)，確保鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的順利實(shí)施

要想提高審計質(zhì)量，首先要進(jìn)行的就是加強(qiáng)審計人才隊伍建設(shè)，因此，我們應(yīng)對審計人才的管理模式以及績效管理系統(tǒng)進(jìn)行建立和完善，通過績效評估機(jī)制的引入，客觀、正確的評估審計人員的工作水平、工作業(yè)績、個人品德以及管理能力等，綜合分析判斷其是否有被提升的潛力；其次，應(yīng)引進(jìn)績效考核機(jī)制，對審計人員的德、廉、勤、績等進(jìn)行考核，并建立與審計機(jī)關(guān)相符合的任務(wù)要求，這對于激發(fā)審計人員的工作積極性具有重要意義；另外，還應(yīng)引入競爭激勵機(jī)制，對審計人員的主動性和自覺性進(jìn)行調(diào)動，使每一位審計人員都能夠充分發(fā)揮自己的潛能，增強(qiáng)審計人員的憂患意識，促進(jìn)他們自覺提高自身的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作健康持續(xù)發(fā)展。

2.確定鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價標(biāo)準(zhǔn)，使其具有全面性和可比性

鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)的選取應(yīng)與其履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有密切的關(guān)系，在指標(biāo)的選擇中應(yīng)全面包括可能會對其評價產(chǎn)生影響的所有直接或者間接因素，使其具有全面性，并且還要便于從橫向和縱向的角度對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的基本情況以及任職前后的基本情況進(jìn)行分析，使其具有可比性，采用“以責(zé)定評”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正的評價。

3.完善鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理

在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計長效機(jī)制的建立中，要想合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果，就必須要使其結(jié)果運(yùn)行機(jī)制具有運(yùn)作規(guī)范、評價科學(xué)以及管理嚴(yán)密的特點(diǎn)，審計機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)自身具體情況的差異，制定適合本地區(qū)的審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范審計結(jié)果的運(yùn)用原則，并對其領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)任和范圍進(jìn)行明確，并通過規(guī)定各個部門的結(jié)果運(yùn)用方式以及責(zé)任保障機(jī)制等，建立一套規(guī)范的操作流程和管理體系，對其各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行完善。只有這樣才能確保審計結(jié)果運(yùn)用落到了實(shí)處，并將審計監(jiān)管和組織監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，使其更好的為干部監(jiān)督管理提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)干部的合理調(diào)

四、結(jié)語

鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是在我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革中發(fā)展起來的，其主要任務(wù)就是對鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行正確的評價，為黨和政府加強(qiáng)對其的監(jiān)督和管理提供參考和依據(jù)，這對于促進(jìn)黨和政府的廉政建設(shè)和保障我國國有資產(chǎn)的保值和增值具有重要意義。現(xiàn)階段，加強(qiáng)鎮(zhèn)域領(lǐng)導(dǎo)干部的管理對維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)都有著積極作用，因此建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計長效機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行全面、客觀、公正、準(zhǔn)確的評價，無論是對領(lǐng)導(dǎo)干部本人還是對黨和政府都具有深遠(yuǎn)的意義。

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