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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市規(guī)劃；城市發(fā)展；問題

隨著我國改革開放政策的不斷深入，我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)取得了巨大的發(fā)展與進步，城市的數(shù)量在不斷增多，人們生活水平得到了極大的提高。隨著城市數(shù)量與規(guī)模的不斷擴大，現(xiàn)代社會進步與發(fā)展過程之中必須注重城市建設(shè)規(guī)劃，只有進行了科學的規(guī)劃才能促進我國城市的不斷發(fā)展，為現(xiàn)代城市發(fā)展保駕護航，與此同時提高城市人的生活水平，促進現(xiàn)代城市的進步，保證社會的穩(wěn)定與和諧。但是，我國城市建設(shè)規(guī)劃過程之中仍然存在很多問題，這些問題與不足嚴重制約著我國城市的進一步發(fā)展與人們生活水平的不斷提高，因此，我們應(yīng)該對此引起充分的重視，并采取相應(yīng)的措施予以解決，只有這樣才能促進我國城市建設(shè)規(guī)劃工作的發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

一、城市建設(shè)規(guī)劃所遇到的問題

1.1城市規(guī)劃的管理部門的管理方式不合理

城市建設(shè)規(guī)劃工作主要是城市建設(shè)規(guī)劃管理部門負責的，但是現(xiàn)階段這些部門不注重城市規(guī)劃管理工作，沒有意識到城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的價值與意義。另一方面，城市建設(shè)規(guī)劃管理部門的工作方法較為落后，仍然采用較為傳統(tǒng)的工作方法與工作體制，不能做到工作方法與工作體制的與時俱進，這對于我國城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的不斷進步與發(fā)展起到了一定的抑制作用，成為現(xiàn)代城市建設(shè)規(guī)劃管理工作之中最為重要的影響因素之一。

1.2城市建設(shè)規(guī)劃管理缺乏長遠眼光

城市建設(shè)規(guī)劃管理工作不是一朝一夕的工作，相反城市建設(shè)規(guī)劃管理工作需要考慮的方面較多，而且城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的周期較長這就需要有長遠的眼光。但是，我國城市建設(shè)規(guī)劃管理工作并沒有長遠的眼光，很多城市建設(shè)規(guī)劃管理只注重眼前的利用，不能用長遠的眼光來考慮問題，這對于我國城市建設(shè)規(guī)劃工作是不利的。正是由于城市建設(shè)規(guī)劃眼光的短淺造成了我國城市建設(shè)規(guī)劃問題不斷增多，影響了我國城市的不斷發(fā)展。

1.3城市規(guī)劃之中缺乏生態(tài)理念

建設(shè)社會主義生態(tài)文明是十提出的口號之一，也是現(xiàn)階段我國進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標之一。但是，我國城市建設(shè)規(guī)劃之中對于生態(tài)理念的踐行缺存在很大的問題，現(xiàn)階段很多城市建設(shè)規(guī)劃工作之中更為注重的是經(jīng)濟發(fā)展與生活水平等方面的問題，對于生態(tài)與環(huán)保理念較為淡薄，這就造成了我國城市建設(shè)規(guī)劃之中缺乏相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)，不利于城市生態(tài)環(huán)境的改變和人們生活水平的提高，這是現(xiàn)階段我國城市建設(shè)規(guī)劃工作之中存在的最大的問題之一。

1.4城市建設(shè)規(guī)劃工作人員業(yè)務(wù)能力低下

城市建設(shè)規(guī)劃工作是由相應(yīng)的工作人員完成的，因此這些工作人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力直接決定了城市建設(shè)規(guī)劃工作的進步與否。在我國，從事城市建設(shè)規(guī)劃的工作人員業(yè)務(wù)能力較為低下，很多工作人員并不具備相應(yīng)的專業(yè)知識與專業(yè)技能；及時具有一定城市建設(shè)規(guī)劃專業(yè)知識的管理人員的知識體系也已經(jīng)老化，并沒有進行及時的更新，這就造成了我國城市建設(shè)規(guī)劃工作發(fā)展緩慢，不利于我國城鎮(zhèn)化的進程的順利實施。

二、促進我國城市建設(shè)規(guī)劃工作進步與完善的措施

2.1創(chuàng)新城市建設(shè)規(guī)劃管理部門的工作方式

城市建設(shè)規(guī)劃管理部門是城市建設(shè)規(guī)劃工作的領(lǐng)導者，因此在實際的城市規(guī)劃工作之中發(fā)揮著極為重要的作用，政府應(yīng)該積極引導城市建設(shè)規(guī)劃部門進行體制與方式創(chuàng)新，通過管理方式與管理體制的不斷創(chuàng)新為我國城市建設(shè)規(guī)劃工作的進步與發(fā)展注入新的動力，以此來促進我國城市建設(shè)規(guī)劃工作的不斷進步與發(fā)展，同時為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航。

2.2城市規(guī)劃要具有前瞻性

城市規(guī)劃是一個中期規(guī)劃，其實際的周期一般較長，這就要求城市規(guī)劃工作眼光必須長遠，只有這樣才能保證城市在今后的發(fā)展之中具有優(yōu)勢，不被時代所淘汰，也只有這樣才能促進我國城市更好的發(fā)展與進步，促進人們生活水平的不斷提高，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，促進現(xiàn)代城市又快又好發(fā)展。長遠的眼光包括的方面十分廣泛，不僅要求規(guī)劃理念還要求規(guī)劃方面、規(guī)劃階段等方面都具有前瞻性，只有這樣才能為我國城市的后期發(fā)展提供保障。

2.3 用綠化建設(shè)大力改善城市的居住環(huán)境

加強城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，宜樹則。

2.4提高城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員的工作能力

城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員是城市規(guī)劃的實際操作人員，他們的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)直接決定了我國城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的發(fā)展狀況與發(fā)展水平，要想實現(xiàn)我國城市建設(shè)規(guī)劃工作的整體進步必須充分注重對城市規(guī)劃管理工作人員素質(zhì)與能力的提高，只有這樣才能為城市建設(shè)規(guī)劃工作的順利發(fā)展提供智力保障。

提高城市建設(shè)規(guī)劃管理工作人員素質(zhì)與能力的措施很多，首先，政府應(yīng)該積極引進具有相關(guān)工作能力的專業(yè)人才，這樣可以直接促進城市規(guī)劃工作的進步與發(fā)展；其次，要對現(xiàn)有的工作人員進行適時的培訓，通過適時的培訓更新其知識體系，促進其能力與素質(zhì)的提高；最后，要應(yīng)該這些管理人員進行自我提升，鼓勵他們利用工作之余的時間進行自學，實現(xiàn)自身能力與素質(zhì)的提高。

結(jié)束語：

城市是現(xiàn)代人生活與生產(chǎn)的主要場所，城市建設(shè)規(guī)劃對于城市長期發(fā)展與人們生活水平的提高有著極為重要的意義和價值，在現(xiàn)代社會之中，城市建設(shè)規(guī)劃工作之中仍然存在很多問題，我們要對這些問題引起足夠的重視，采取積極的措施促進問題的解決，為我國城市的進一步發(fā)展提供重要保障。

參考文獻：

[1]王微，周天野. 關(guān)于城市建設(shè)規(guī)劃存在問題的思考[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，02：171.

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【關(guān)鍵詞】中小城市；建設(shè)工程；監(jiān)理

1 前言

工程建設(shè)監(jiān)理制度，經(jīng)過改革開放后的二十多年的發(fā)展，已成為一項法定的工程建設(shè)基本制度，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。但現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理體制仍處在行業(yè)發(fā)展的初期階段，特別是中小城市工程建設(shè)監(jiān)理與建設(shè)的快速發(fā)展很多方面表現(xiàn)出不協(xié)調(diào)，尚存在很多問題需要在實踐中探索解決。

2 中小城市建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1 中小城市建設(shè)工程監(jiān)理的特點

中小城市建設(shè)工程監(jiān)理主要有以下特點[1]:

1)資質(zhì)較低,大多為乙、丙級資質(zhì)；2)從業(yè)人員少,大多是一人兼管多個項目；3)監(jiān)管力度小,普遍存在“大業(yè)主,大承包商,小監(jiān)理”現(xiàn)象；4)收費低,普遍存在超低價中標現(xiàn)象。

2.2 中小城市建設(shè)工程監(jiān)理存在問題

2.2.1 監(jiān)理市場較為混亂

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上,存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照、業(yè)主私招亂雇、系統(tǒng)內(nèi)搞同體(或連體)監(jiān)理的現(xiàn)象。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體,尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算,更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子,有監(jiān)理任務(wù)時就臨時湊人員,沒有監(jiān)理任務(wù)時,這些人就解散或轉(zhuǎn)移,嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性[2]?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》未得到全面執(zhí)行，壓價現(xiàn)象十分普遍，監(jiān)理行業(yè)的實際取費水平較低其遠小于國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范對其工作的要求和賦予監(jiān)理的責任。這些現(xiàn)象必將導致建設(shè)監(jiān)理市場的混亂。

2.2.2 監(jiān)理人員整體素質(zhì)不高，監(jiān)理工作不到位；技術(shù)裝備落后

工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作。中小城市,現(xiàn)場的監(jiān)理人員大多是退休工程技術(shù)人員、非建筑行業(yè)企事業(yè)單位的退休人員、下崗人員、新就業(yè)大學生以及其他社會閑散人員,因此人員素質(zhì)平均水平較低,絕大部分現(xiàn)場監(jiān)理人員沒有注冊監(jiān)理師資格。不少工程項目存在著監(jiān)理人員專業(yè)配備不齊、工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題。高素質(zhì)符合要求的總監(jiān)人員缺少，有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān),平均到現(xiàn)場的次數(shù)就很少；監(jiān)理人員由于素質(zhì)不高，造成返工量大，落實執(zhí)行難度大，影響與承包人的關(guān)系；監(jiān)理人員的培訓存在制度不健全；個別監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)不高，給施工單位偷工減料以可乘之機。

現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏必要和先進的檢測設(shè)備與檢測工具,監(jiān)理工程師的監(jiān)測手段還完全停留在傳統(tǒng)的看、摸、敲、照的程度,缺乏必要的技術(shù)資料。技術(shù)手段的落后造成監(jiān)理的工作被認為技術(shù)含量不高,得不到業(yè)主的信任。

2.2.3 監(jiān)理人員待遇低，監(jiān)理人員流失嚴重

由于監(jiān)理行業(yè)的社會定位較低，長遠發(fā)展方向不清晰，人員待遇、福利、收入較設(shè)計等同行有較大的差距，且工作條件艱苦等因素，監(jiān)理企業(yè)很難吸引有水平、有經(jīng)驗的人才加入監(jiān)理隊伍，已從事監(jiān)理工作的人員亦存在過渡或思想上的短期行為，穩(wěn)定的、愿長期投身監(jiān)理事業(yè)的人才不多[3]。一些監(jiān)理從業(yè)人員因為待遇太低，向施工單位明目張膽謀取不正當利益。故導致了監(jiān)理人員素質(zhì)不高，無法勝任，工作難以開展，監(jiān)理費用無法提高的惡性循環(huán)。

2.2.4 業(yè)主干預太多；工程承包方行為不規(guī)范

中小城市普遍存在業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多，甚至有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施。故業(yè)主所要做的是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項目的管理。

承包商對監(jiān)理的認識不清，沒有擺正監(jiān)理在工程建設(shè)中的位置，缺乏自覺接受監(jiān)理的心態(tài)，往往錯誤地認為監(jiān)理是來挑刺兒找麻煩的，采取不正當手段排擠監(jiān)理，嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展；另外還存在把監(jiān)理工程師當作其質(zhì)檢員，為其檢驗工程質(zhì)量。嚴重干涉和混淆了雙方的職責和驗收程序，承包商應(yīng)履行責任工程產(chǎn)品，監(jiān)理負責全面檢驗。

3 對策及建議

3.1 改革和完善監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理辦法,建立嚴格的市場準入和清出制度[1]、[4]。

建議加大政府監(jiān)管,改變職能部門監(jiān)管意識和服務(wù)水平。先從政府職能部門入手,加強監(jiān)管和引導,提高整個行業(yè)從業(yè)人員意識,規(guī)范業(yè)主和施工單位行為,樹立監(jiān)理權(quán)威。規(guī)范監(jiān)理市場,保證公平競爭,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。對有違規(guī)行為的企業(yè),都要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，要堅決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場。使資質(zhì)管理成為監(jiān)理隊伍規(guī)模調(diào)控和市場行為監(jiān)管的重要手段。

嚴格市場準入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費率來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場秩序。

3.2 提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理水平加強監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)。

監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。作為監(jiān)理企業(yè)要花大力氣加強監(jiān)理從業(yè)人員職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓,同時根據(jù)發(fā)展的需要,不斷引進高素質(zhì)的專業(yè)人才。建立良好的激勵機制,留住優(yōu)秀的人才。建立具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，培養(yǎng)對專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟的人才，提高其待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。

為了提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應(yīng)加強企業(yè)自身的建設(shè)。不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力。運用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量[5]。

3.3 制定合理的取費標準，完善法律體系，制止不正當競爭。

目前制定合理的取費標準,能促進監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。逐步建立和健全建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系，有效地制止不正當競爭。

4 小結(jié)

現(xiàn)階段我國中小城市建筑工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)面臨的問題很多，如市場不規(guī)范、從業(yè)人員整體水平低等，制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)堅持和完善建筑工程監(jiān)理制度，繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認識,提高監(jiān)理的社會地位和工作地位,擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境,使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)事業(yè)更好的服務(wù)。

參考文獻

[1]彭佳.小城市建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題研究[J]. 建設(shè)監(jiān)理，2009，35（30）：229-230

[2]安新華. 淺談當前工程建設(shè)監(jiān)理存在的主要問題[J].山西建筑，2009,35（25）:321-232

[3]楊漢東.淺談當前工程建設(shè)監(jiān)理中存在的問題[J].中國科技信息,2010,23:63

篇3

Abstract: The road construction of cities, especially small and medium-sized cities has serious problems: short service life and frequent patching, affecting the public driving. And the shallow reason is for the poor quality of roads, and the underlying reason is the leadership decision-making hasty, contractors cutting corners, road construction lacking of funds. Construction of urban roads should go the road of democratic decision-making, increase capital investment, strengthen the management of funds, and develop the scientific construction plan.

Key words: city; road construction; urban road

中圖分類號：[TU997]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

1、存在的問題

1.1 路的壽命短。國家對城市道路的使用壽命是有規(guī)定的。《水泥混凝土設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：正常情況下，一級瀝青路面的使用年限是 15 年，二級瀝青路面使用年限是 12 年，三級瀝青路面的使用年限是 8 年，四級瀝青路面的使用年限是 6 年。城市道路水泥混凝土路面一般設(shè)計使用年限 20~100 年，在設(shè)計荷載內(nèi)使用情況下，期間不允許路面 10 年內(nèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫和下沉。然而，許多城市道路的使用壽命都達不到這樣的要求，中小城市和貧困地區(qū)的城市道路使用年限短的現(xiàn)象尤為突出。有的所謂的一級瀝青道路，使用不到 5 年就需要卷土重來，有的水泥混硬土路面筑好不到 10 年，就傷痕累累、坑坑洼洼無法行車。長短是一個模糊詞語，具有相對性。城市道路的使用壽命相對于有關(guān)道路使用的規(guī)定來說，達不到規(guī)定的要求，是短命的。對于城市人的生活來說，也是比較短的。出行是人們最基本的活動，每一個人，不論是牙牙學語的幼兒，還是白發(fā)蒼蒼的老者；不論是開車的，還是步行的，只要是有生命的動物，每天都要在道路上運動。大家渴望道路始終是暢通的。然而，我們在城市行走的時候，常常會看到有地方在修路，常常聽市民抱怨“怎么又在筑路哩！”“這路才筑好幾天，就成了這個樣子？”市民的埋怨，說明城市道路的使用壽命與人們的期望值太遠，道路的使用壽命太短了。

1.2 修路頻繁。道路的使用壽命與道路的維修之間有聯(lián)系，但是并非是必然的聯(lián)系。一般說來，道路的使用壽命短，壞的快，就需要頻繁地維修。當然，道路的使用壽命長，破損得慢，維修就少一些。不過，也不盡然。當?shù)缆菲茡p的特別嚴重的時候，常規(guī)的修補不能夠達到預期的效果，失去了維修的意義,也就不再維修了。城市道路，特別是中小城鎮(zhèn)的道路維修過于頻繁。筆者去過不少縣城和一些小的市區(qū)，每到一處，總能夠看到道路的養(yǎng)護人員在路上施工，或者在切割路面，或者在填充路上的坑洼，或者在往道路裂縫里關(guān)注瀝青、水泥。給人的感覺是到處都在修路，天天都在修路。

2、問題的成因路壞了，走人行車不方便了，或者不能夠使用了。很多人會說“路的質(zhì)量差”。應(yīng)該說，這種說明沒有錯，但是不深刻。路壞了，路的質(zhì)量肯定有問題，如果路的質(zhì)量沒有問題，那么路怎么會壞了呢？所以，單從表面上看，造成城市道路使用壽命短、修路頻繁的原因就是道路的質(zhì)量差。僅從質(zhì)量這個層面探究城市道路問題的成因，是膚淺的，不能夠解決任何問題的。要解決城市道路存在的問題，必須從更深的層面研究問題的成因。

2.1 決策草率。城市道路建設(shè)是重大事情，一般要經(jīng)過考察、論證、表決多個程序。有一個程序不能通過，整個工程就會被否決。從理論上講，這樣周密的建設(shè)程序，足以保證城市道路建設(shè)的科學性、合理性、可行性，使城市建設(shè)有充足的財力、物力、人力。事實并非如此。城市道路建設(shè)的決策權(quán)常常掌握在少數(shù)實權(quán)派人物手里，多數(shù)道路建設(shè)項目是個別領(lǐng)導拍腦袋的產(chǎn)物。現(xiàn)在的人，吹牛皮、拍馬屁的多，講實話、辦實事的少。下級看著上級的臉色、聽著上級的話音行事，重要的領(lǐng)導說“應(yīng)該在這里修一條路”，周圍的人十有八九會敷衍趨勢地說“早就該修了”，很少有人去考慮修這條路的重要性和必要性以及可行性。像這樣沒有充分準備的路，是很難保證質(zhì)量的。

2.2 資金不足。道路建設(shè)資金與道路建設(shè)的質(zhì)量之間存在必然的聯(lián)系?！扒蓩D難做無米之炊。”道路建設(shè)是需要金錢做支撐的。建設(shè)設(shè)備需要錢購買，建設(shè)材料需要錢購進，建設(shè)所需要的勞動力需要錢支付。沒有錢是修不成路的。沒有足夠的錢是修不好路的。要想得到高質(zhì)量的城市道路，首先要有足夠的資金投入。修建的城市道路設(shè)計的使用年限是 10 年，結(jié)果使用了5 年就報廢了。深層的原因是多方面的，直接的原因只有一個，那就是資金投入不足。試想，如果道路建設(shè)需要 100 萬元，我們僅投入了50萬元，它能夠達到設(shè)計的要求嗎？那也是不可能的。人欺騙道路，而道路不會欺騙人。

2.3 承包商貪心。追逐利潤的最大化是所有道路承包商的共同特點。有些道路承包商為了獲取更多的利益，不擇手段地偷工減料，以降低道路的質(zhì)量為代價換取自己的私利。他們使出渾身解數(shù)收買道路建設(shè)的監(jiān)理人員，提出各種理由回避道路管理人員的監(jiān)理，以低質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青代替高質(zhì)量的鋼筋水泥瀝青，簡化操作程序，降低工程強度，使政府的城市道路建設(shè)資金暗暗流入承包商的腰包。一條街道建設(shè)需要 100 萬元資金，政府投入了 100 萬元資金，被承包商暗暗偷走 20 萬元，剩下的 80 萬元怎能保證街道的質(zhì)量？

3、解決的辦法

3.1 要加強道路建設(shè)的資金管理。道路建設(shè)資金影響著道路的質(zhì)量，道路的質(zhì)量影響著道路的使用壽命，道路的使用壽命影響著道路維修的頻繁程度，道路建設(shè)的頻繁程度影響著市民的出行方便程度。解決城市道路建設(shè)存在問題的一條重要途徑，就是要管好用好道路建設(shè)資金。因此，必須加強城市道路資金的管理，確保政府投入 100%地用到城市道路建設(shè)上。

3.2 要真正走民主決策的道路。城區(qū)道路建設(shè)不能夠依附于領(lǐng)導的政績建設(shè)，要根據(jù)城市道路建設(shè)的需要、政府財政的承受能力和道路建設(shè)技術(shù)力量的實際情況，決定城區(qū)道路的建設(shè)。要讓群眾和道路建設(shè)專家參與城區(qū)道路建設(shè)的決策。要采用不記名投票和辯論會的方式對城區(qū)道路建設(shè)做出抉擇。避免領(lǐng)導根據(jù)自己的政治前途決定城區(qū)道路建設(shè)的情況再次發(fā)生。

篇4

【關(guān)鍵詞】德陽市，城市園林，建設(shè)，存在問題，對策建議

【 abstract 】 western sichuan plain deyang city is a young city, deyang city municipal committee and municipal government under construction at the early know to ecological environment is superior deyang city, strengthen urban landscape construction is very necessary, through almost 30 years of urban landscape construction, deyang city the rate is up to 33.4%, green rate is 38.5%, and the per capita park green space area also constructed the city by early 0.26 m2 rose to 9.8 ㎡ (> 9 m2 national standards), urban living environment has been much improved. Reflect on nearly 30 years of urban landscape construction course deyang city, the effect is larger, a problem, from the national garden city, there are still a huge gap between the standard, there are many problems need to be solved urgently. This paper through deyang city urban landscape of problems existing in the construction of analysis, deyang city put forward Suggestions for the development of urban landscape, deyang city for building national garden city deyang city for urban garden afforestation long-term planning to provide the reference.

【 key words 】 deyang city, urban garden, construction, and the existing problems, countermeasures

中圖分類號：K928.73文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市化進程的快速發(fā)展，對城市園林綠化建設(shè)也提出了新的要求，不同的城市在城市化進程中對城市園林綠化建設(shè)有不同的要求。德陽市是川西平原一座年輕的城市，位于四川盆地，成都平原東北邊緣，屬于中亞熱帶濕潤季風氣候，生態(tài)環(huán)境宜人，德陽市委、政府早在建市初期就認識到德陽市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，加強城市園林綠化建設(shè)很有必要，提出必須走生態(tài)園林之路，建設(shè)生態(tài)園林城市，堅持先綠化后美化原則，立足鄉(xiāng)土樹木和喬灌植物的合理配植，推進城市園林綠化快速發(fā)展。通過近30年的城市園林綠化建設(shè)，德陽市區(qū)綠地率達33.4%，綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積也由建市初期的0.26m2上升到9.8㎡（＞9m2國家標準），初步形成“城市園林化、街道景觀化、單位花園化、家庭盆景化”的城市園林綠化格局，城市人居環(huán)境有了很大改善。2006年，德陽市成功創(chuàng)建四川省園林城市，獲得了“濱湖景觀改造工程人居環(huán)境范例獎”，并先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“四川省五十百千環(huán)境優(yōu)美示范城市”等稱號，2011年德陽市委、政府又提出要把創(chuàng)建國家級園林城市作為宣傳“綠色、宜居、和諧、美麗”新德陽的機遇，作為擴大城市影響和提升城市形象的重要平臺，作為展示災后重建成果的重要舞臺。動員全民參與共創(chuàng)同建，緊緊把握文化和生態(tài)兩大主題，高標準和高質(zhì)量推進創(chuàng)建國家級園林城市工作，力爭用三年時間打一場城市綠化美化的總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，早日建成國家級園林城市。反思近30年來德陽市城市園林綠化建設(shè)歷程，成效較大，問題頗多。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和市區(qū)人口的增長，原城市基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)不適，開始大量改造建設(shè)，在此過程中，城區(qū)綠地面積被侵吞，已成林和成形的喬灌樹木被取掉，已有綠化特色漸漸消失，而由稀少昂貴的光頭大樹，不適應(yīng)的高檔樹，成本高難管理的進口草坪和花繁一時的草花等取而代之，結(jié)果是政府花了大量財力為民辦實事和好事，而市民卻深感綠蔭變少和環(huán)境質(zhì)量不高，致使德陽市離國家級園林城市標準差距越來越大，有許多問題亟待解決。本文著重通過對德陽市城市園林綠化建設(shè)存在的問題分析，提出德陽市城市園林綠化建設(shè)的建議，為德陽市創(chuàng)建國家級園林城市制定德陽市城市園林綠化建設(shè)長遠規(guī)劃提供參考依據(jù)。

一、德陽市城市園林綠化建設(shè)存在的問題

德陽市城市園林綠化建設(shè)通過建市近30年的推進，城市人居環(huán)境有了很大改善，盡管2007年4月德陽市已被省政府命名為省級園林城市，但是，德陽市離國家級園林城市尚有很大差距，城市園林綠化建設(shè)還存在諸多問題亟待解決。

篇5

關(guān)鍵詞：城市化

城市排水系統(tǒng)

對策

中圖分類號：F290

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)10-020-02

一、引言

城市排水體系是指對城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水進行有效、系統(tǒng)排降處理的基礎(chǔ)設(shè)施總稱，它是城市的靜脈系統(tǒng)，維系著城市的代謝與循環(huán)，是衡量城市現(xiàn)代化水平的重要標志。也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提保障。2004年以來。北京市運年加大了對城市防汛，特別是城市排水系統(tǒng)的建設(shè)和改造，“十一五”期間新建雨水管線1426千米，新建雨水泵站10座，更新改造雨水泵站16座，治理積滯水點300多處，紅領(lǐng)巾橋、知眷橋、安華橋等立交橋積水問題得到徹底解決。排水管網(wǎng)的建設(shè)力度位居全國前列，但仍無法滿足北京城市快速發(fā)展對城市排水系統(tǒng)提出的更高要求。特別是夸年入夏以來，幾場特大暴雨造成北京出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇，導致多條主干道積水，交通堵塞，地鐵1號線，13號線和亦莊線受到不同程度影，響。給市民正常生活帶來諸多不便，再次暴露出由于長期投入不足，歷史欠賬較多，北京城市排水系統(tǒng)在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及維護等方面的嚴重滯后。跟不上城市化進程的步伐。當然，這些問題不僅僅只出現(xiàn)在北京，2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對全國351個城市進行了城市排水能力的專項調(diào)研，結(jié)果顯示：2008-2010年閫，有62％的城市出現(xiàn)過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災害超過3次以上的城市137個，在發(fā)生內(nèi)澇的城市中，最大積水深度超過50厘米的占74.6％。積水時間超過半小時的占78％，其中有57個城市的最大積水時間超過12小時。一直以來城市內(nèi)澇問題，當?shù)卣跋嚓P(guān)專家總是將原因歸結(jié)為暴雨強度大等自然原因，但更為重要的原因在于城市排水系統(tǒng)長期投入不足，管道老化，排水標準和排水能力低下，跟不上城市發(fā)展的速度，現(xiàn)有落后的排水系統(tǒng)在暴雨面前不堪一擊，造成多個城市出現(xiàn)“逢雨必澇”的局面。因此，研究我國城市排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題就顯得尤為緊迫而重要。本文以北京市為例，在對北京城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在問題探討的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議。

二、北京城市排水系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

目前，北京市排水系統(tǒng)主要包括城市河道，市政排水管線，排水泵站等，按照排水性質(zhì)可分為雨水排水系統(tǒng)和污水排水系統(tǒng)，其中雨水排水系統(tǒng)按照城區(qū)通惠河、涼水河、清河、壩河4大河系分為四個區(qū)域。由27條干渠河210多條雨水干管組成。據(jù)統(tǒng)計，北京城八區(qū)排水管道總長為5227千米，各類雨水、污水檢查井12萬座，雨水污水口8萬座，各類閘門120多座，排水泵站88座，其中市管排水管道總長3759千米。包括1407千米污水管道，雨水管道1656千米，雨污合流管道697千米，雨水污水檢查井8.8萬座，各類閘門69座，雨水泵站77座。改革開放以來，北京經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市化進程不斷深入，但被稱為“城市良心”、“城市生命線”的城市排水系統(tǒng)建設(shè)卻嚴重滯后，無法滿足當前城市發(fā)展需要。一場暴雨暴露出其存在的主要問題：

第一，城市化快速發(fā)展給現(xiàn)有排水系統(tǒng)帶來巨大壓力。隨著北京城市建設(shè)步伐加快，城市面積不斷擴大，人口總數(shù)急劇增加，據(jù)北京市2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口1961.2萬人。比2000年增加604.3萬人，增長44.5％；外省區(qū)市來京人口704.5萬人，比2000年增加447.7萬人，增長174.1％。人口密度的增長，給原本已經(jīng)超負荷運行的城市排水系統(tǒng)帶來更大壓力。另外，城市化建設(shè)使得大量綠地、濕地、湖泊被硬化路面所替代，據(jù)統(tǒng)計，北京超過80％的路面被混凝土、瀝青等不透水材料覆蓋，阻礙了雨水的自然入滲，改變了地表徑流渠道，同時硬化路面還增加了雨水流速，縮短形成積水內(nèi)澇的時間，增加排水系統(tǒng)的排水量，使得現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)不堪重負。

第二，排水系統(tǒng)設(shè)施老化，改擴建難度大。由于長期投入不足，歷史欠賬較多。北京城市排水系統(tǒng)建設(shè)明顯滯后城市化進程，排水設(shè)施老化，降低了排水效率。據(jù)統(tǒng)計，目前北京城區(qū)排水管線中1977年前建成的有1200千米，占管線總長1／4，按照管線技術(shù)等級標準，屬于三、四級低等級管網(wǎng)設(shè)施占27％，部分泵站自動化，防爆和通風監(jiān)測設(shè)施無法滿足目前需要。另外，隨著北京城市建設(shè)的快速發(fā)展，城市人口密度、建筑密度、交通密度不斷增加，使得城市排水系統(tǒng)改擴建的難度和成本大幅增加。加上目前北京地下空間已經(jīng)被電力、熱力、通訊等管網(wǎng)占據(jù)，排水系統(tǒng)的改擴建空間有限。因此，這種“先地上，后地下”的城市發(fā)氍模式。造成城市化越深入，城市排水系統(tǒng)改造就越大的局面。

第三，排水系統(tǒng)設(shè)計標準過低，管網(wǎng)內(nèi)淤積情況嚴重。根據(jù)根據(jù)標準《室外排水設(shè)計規(guī)范GB50014-2006》規(guī)定，我國城市雨水管道重現(xiàn)期一般采用0.5-3年一遇標準。而北京目前排水系統(tǒng)設(shè)計標準為：排水干線1年一遇(36mra／h)，支線0.33-0.5年一遏(10-15mm／h)，城市環(huán)路1-2年一遇(36mm／h)；北京排水集團管轄的77座泵站中，標準最高的5年一遇的有4座，3年一遇的有21座，2年及以下一遇的有52座，占67.5％；天安門、故宮等重點設(shè)施和區(qū)域的設(shè)計標準也僅為3-5年一遇。因此，在現(xiàn)有城市排水標準情況下，北京一般排水管網(wǎng)能抵御每小時36毫米的降雨，一旦超過這個降水臨界值，城市內(nèi)澇則成為必然。另外，管網(wǎng)內(nèi)淤積情況也相當嚴重。大大降低了城市排水系統(tǒng)的排水效率。據(jù)北京建筑工程學院教授李海燕調(diào)查顯示：北京近8成雨水排水管道內(nèi)有淤積物。約一半的雨水排水管道淤積物的厚度占管道直徑10～50％。個別管道內(nèi)淤積物厚度甚至占管道直徑的65％以上。

第四，政府重視不足，投資渠道單一。近幾年北京不斷加強城市排水系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)力度位居全國前列，但在目前仍以GDP增速為政府官員主要考核指標的制度下，政府重視面子工程，忽視里子工程，重地上、輕地下的行為成為一種必然。城市排水系統(tǒng)的建設(shè)雖然與市民生活息息相關(guān)，但是由于投入大，運營雛護費用高，政績體現(xiàn)不明顯，并且排水系統(tǒng)的重要性只有到汛期才能體現(xiàn)，加上北京雨季時間本來就不長，年年出現(xiàn)暴雨的概率也不大，就算發(fā)生內(nèi)澇。等積水退去后，城市排水系統(tǒng)建設(shè)滯后的問題很快就會淡出人們視野。因此政府對排水系統(tǒng)的建設(shè)不夠重視，投入積極性不高。另外，城市排水系統(tǒng)具有公共福利性質(zhì)，其盈利能力差。很難吸引民間資本進入，主要依靠政府財政維持運行，投資、融資渠道單一。

三、對策建議

第一，保護城市水系生態(tài)環(huán)境，減少硬化地面。城市化發(fā)展進展，不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來換取短期的經(jīng)濟利益，應(yīng)該注重城市水系生態(tài)保護。把確保城市水面積率、濕地面積率作為城市水系建設(shè)的重要控制指標，珍惜和保護濕地。加快城市水系規(guī)劃與實施步伐，本著科學發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的治河理念，加強水環(huán)境、水文化、水景觀等多種功能的建設(shè)，逐步完善城市水系，改善城市生態(tài)環(huán)境。堅決禁止填湖蓋房修路的工程項目，嚴禁任何單位和個人侵占公共綠地。對在城市綠化帶上的違章建筑堅決拆除，積極保護城市水系生態(tài)環(huán)境，提高綠地、河流、湖泊、溫地等對城市排水的吸納能力。同時多采用沙石、滲水磚等鋪設(shè)路面，大力興建透水管道，積極開發(fā)透水性能好的瀝青混凝土路面材料，提高城市排滲水效率，減少地表徑流量。減輕對城市排水系統(tǒng)的壓力。

第二，健全市場運行機制，擴展投資、籌資渠道。城市排水系統(tǒng)屬于公共物品范疇，其建設(shè)維護資金長期以來主要靠政府投入解決。這不僅給政府財政帶來沉重負擔，而且離滿足人們?nèi)罕姷默F(xiàn)實需要還有不小差距。因此。應(yīng)建立健全市場運行機制，擴展資金來源，實現(xiàn)多渠道籌資。首先，按照污染者付費。使用者補償，破壞者恢復原狀的原則。對城市排水系統(tǒng)實行有償使用。并根據(jù)資金來源，實行?？顚Ｓ霉芾?，合理、有效地分配使用資金。其次。將城市排水系統(tǒng)部分建設(shè)維護項目通過公開招標方式，引導更多社會資金注入，有效降低政府操作成本和交易成本。再次，對生產(chǎn)和運輸城市排水系統(tǒng)建設(shè)維護所需的設(shè)備、材料和能源企業(yè)。給以稅收優(yōu)惠、開辟行政快捷通道等政策，降低城市排水系統(tǒng)建設(shè)維護成本。最后。政府可以依靠自身良好的信譽和雄厚實力發(fā)行專項債券，利用資本市場有效籌資。同時還可以積極向中央政府、世界銀行等申請經(jīng)濟援助和無息貸款，以降低政府的投入負擔。

第三，構(gòu)建完善的監(jiān)督機制。完善的監(jiān)督機制是解決城市排水系統(tǒng)建設(shè)問題的前提保障。為保證政府決策行為的公開、公正和公平，促進政府更多關(guān)注民生工程。應(yīng)加強公眾和新聞媒體的監(jiān)督職能。公眾作為城市排水系統(tǒng)最直接的使用者，政府可以通過定期走訪群眾，公布舉報電話。確保監(jiān)督渠道暢通，充分尊重公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓公眾有機會參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題。及時解決處理。在充分調(diào)動公眾監(jiān)督政府行為的積極性和主動性同時。還應(yīng)加強新聞媒體對城市排水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和維護相關(guān)新聞報道的深度和廣度，減少公眾和政府之間的信息部不對稱，使政府的決策行為時刻、全程受到社會輿論監(jiān)督。確保政府進行理性選擇。降低其不提供或提供無效城市排水系統(tǒng)的可能性。

第四。建立科學績效考評體系，促進政府加大投入。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對政府官員績效考核標準。不能再僅僅局限于經(jīng)濟指標增長。應(yīng)該將城市排水系統(tǒng)等民生工程建設(shè)維護情況，市民滿意度，媒體好評度等納入考核體系。加太行政不作為和亂作為的懲罰力度，改變以往單純以GDP增速來評價官員成敗的做法，對官員應(yīng)進行全面綜合評價。讓他們意識到單一追求經(jīng)濟增長，忽視民生工程建設(shè)，所獲得的收益遠小于重視民生工程所帶來的政治收益，積極引導政府對城市排水系統(tǒng)的投入，有效解決“重地上，輕地下”的問題。

第五，提高城市排水系統(tǒng)建設(shè)標準，廈時做好管網(wǎng)維護清淤工作。積極組織水利、人口、氣象、交通等專家，對城市未來人口規(guī)模、暴雨發(fā)生概率與強度、交通密度、建筑密度等指標進行科學預測，科學合理地制定城市排水系統(tǒng)建設(shè)標準，提高排水效率，有效防止城市發(fā)生內(nèi)澇，城市重點地區(qū)，地勢低洼地區(qū)，重要道路變叉路口和立交橋排水標準至少為3-5年一遏，一般地段建設(shè)標準為2-3年一遇；對于新建城區(qū)。應(yīng)避免出現(xiàn)“先地上，后地下”發(fā)展模式，高標準建設(shè)新城排水系統(tǒng)，為城市發(fā)展提高有力保障。同時還要積極做好城市排水設(shè)施的日常雛護保養(yǎng)工作。對排水管道進行全面、仔細清淤、清障，確保管道排水暢通。

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篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標 清單編制水平 問題

前言

隨著建設(shè)工程項目的不斷增加，招標已成為當前工程建設(shè)管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在當前建設(shè)工程項目實施過程中，由于招投標制度還不是十分完善，而且當前招標市場競爭越發(fā)激烈，這給招標機構(gòu)的生存和發(fā)展帶來了嚴竣的考驗。這就需要在工作中不斷地進行創(chuàng)新，強化管理，加強人才培養(yǎng)，努力提高自身的市場競爭力，確保招標行為的規(guī)范性，努力提高招標服務(wù)的質(zhì)量。

1、現(xiàn)階段招標存在的問題

1.1 多頭管理、部門壁壘、行業(yè)壁壘、地方割據(jù)

當前主要由國家發(fā)改委、建設(shè)部及財政部等各部門來對招標機構(gòu)資格進行認定，但這些部門在認定過程中也是只對自己管理的部分負責，相互之間具有較強的獨立性，這就導致建設(shè)項目的招標工作分由不同的部門進行管理，存在著多頭管理的現(xiàn)象，從而使在一個建筑工程實施過程中，如果只是其招投標行政監(jiān)管區(qū)域不同，其他要素都相同的情況下，其中標結(jié)果也會存在較大的差異，這主要是由于不同區(qū)域之間的招投標行政監(jiān)管規(guī)定存在著一定的差異性，地方封鎖及行業(yè)保護現(xiàn)象較為嚴重，這給招標行業(yè)的公平競爭帶來了嚴重的影響。

1.2 招標行為不規(guī)范

（1）由于當前招標市場競爭較為激烈，這就導致部分機構(gòu)在行為，為了能夠承攬到業(yè)力，一味的迎合業(yè)主的要求而進行一些違法行為，不僅配合業(yè)主搞虛假招標，而且存在著明招暗定的現(xiàn)象，在招標文件編制及設(shè)置評標辦法時往往存在傾向性的條款，從而為內(nèi)定中標人有威脅的因素進行一一排除。甚至在行為還存在著通過向評標委員會進行明示或是暗示，將中標人確定為內(nèi)定中標人。

（2）部分招標機構(gòu)與投標單位之間存在著串標及圍標的行為，有時會在編制工程量清單時故障存在著漏項，從而使中標單位能夠低價中標，高價結(jié)算，從而獲得不正當?shù)氖找妗?/p>

（3）在招標行為中存在弄虛作假的情況。在招投標業(yè)務(wù)中，存在著出借資質(zhì)證書及以企業(yè)名言個人進行承攬業(yè)務(wù)的行為。這不僅對招標行業(yè)帶來了不利的影響，而且還會給國家和業(yè)主單位帶來較大的財產(chǎn)損失。

1.3 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平有待提高

部分招標機構(gòu)在所承攬的業(yè)務(wù)中，存在著編制的工程量清單質(zhì)量差的問題，而且編制過程中存在著嚴重的漏項，招標文件也缺乏針對性。特別是從業(yè)人員水平不高，不能完全勝任各種工作，從而在招標文件編制、組織資格預審及評標評定等工作中操作具有表面化及程序化的現(xiàn)象，工作質(zhì)量不高，對招標從業(yè)人員的整體形象帶來了較大的影響。

2、解決工程招標存在問題的建議

2.1 招標局作為統(tǒng)一的招投標行政監(jiān)督管理部門，應(yīng)合理劃分

地方各級政府招標投標行政監(jiān)督管理權(quán)限，建立規(guī)范有效的行政監(jiān)督管理體制。統(tǒng)一協(xié)調(diào)和解決各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的差異、沖突與矛盾問題。統(tǒng)一進行監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，避免多頭管理，政出多門的現(xiàn)象。

2.2 加強監(jiān)督，提高法律和誠信意識，規(guī)范服務(wù)行為

一是建設(shè)主管部門應(yīng)加強監(jiān)管力度，把住招標機構(gòu)入門的門檻，提高準入標準，使真正有水平、有技術(shù)的隊伍加入，保證招標機構(gòu)整體的水平。

二是建設(shè)主管部門要建立起招標C構(gòu)的準入、退出機制，除了嚴格把好招標機構(gòu)準入門檻，還應(yīng)建立起退出制度，做到有進有出，優(yōu)勝劣汰，保持招標市場相對穩(wěn)定的規(guī)模。

三是嚴厲打擊掛靠、出讓出借招標資格證書等行為，加強動態(tài)監(jiān)管，定期審查機構(gòu)的資格條件、專職人員資質(zhì)和實際執(zhí)業(yè)情況，加大對招標控制價、招標文件、資格預審和評標的審查力度。

四是招標機構(gòu)自身要堅持依法、合法經(jīng)營，招標員誠信 IC 卡的設(shè)立使用，不僅加強了誠信經(jīng)營的道德文化建設(shè)，而且提高了招標員自身的獨立性，不再受任何個人或單位的影響，使得惡意競爭、串標、圍標、助長業(yè)主的違法行為。

2.3 提高從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平，保證服務(wù)質(zhì)量

一是提高從業(yè)人員的專業(yè)水平。招標從業(yè)人員需要具備較強的專業(yè)知識和專業(yè)技能，嚴格按照招標程序進行規(guī)范化操作，同時還要對招標各個環(huán)節(jié)中存在的影響有一個深入的認識，在招標投標過程中在具有全局性的意識。招標人員需要對工程造價、施工管理及項目管理等多個領(lǐng)域要全面熟悉和了解，在日常工作中加強自身的學習，提高專業(yè)水平，通過培訓及繼續(xù)教育來不斷的對自身的業(yè)務(wù)知識進行更新，從而更好的掌握本行業(yè)的最新動態(tài)，以便能夠與當前建筑市場激烈的競爭形式相一致。

二是提高清單編制水平，減少重項漏項，合理確定招標控制價。提高工程量清單編制的質(zhì)量，可以有效的避免糾紛的發(fā)生，而且在施工過程中索賠和簽證也能夠減少，有利于更好地提高合同管理的水平，實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制，使審計單位的工作量得以降低。

三是提高招標文件編寫質(zhì)量。由于招標文件在招標投標過程中具有非常重要的作用，所以在編寫招標文件時需要與業(yè)主做好溝通工作，同時還要與當?shù)亟?jīng)濟實際情況進行有效的結(jié)合，確保招標文件編制的合理性及科學性，對于招標文件的內(nèi)容在做到措辭的嚴謹性，確保內(nèi)容的清晰和明確，從而有效地提高招標效率。

四是制定科學合理的評標辦法，有效防止不平衡報價。作為招標機構(gòu)，由于需要為評標人在對不平衡報價的判定時提供必要的依據(jù)，因此需要仔細研究工程預算，科學分析各報價組成因素，對各因素之間的平衡標準值進行制定。同時還制定相應(yīng)的評分辦法，從而對平衡標準值項目進行有效控制，限制不平衡報價投標人中標，目前電子評標方法的應(yīng)用，有效地提高評標工作的準確性和公平性。

3、結(jié)語

我國招標行業(yè)發(fā)展時間較短，在發(fā)展過程中還存在許多不完善的地方，這就需要我們在不斷的對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，努力提高招標代量機構(gòu)自身的執(zhí)業(yè)水平，確保其具有高水平的專業(yè)技能，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，更好地推動招標行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻：

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1城市園林建設(shè)中存在的問題

1.1北方天氣干旱降水量小，適合城市園林建設(shè)所需的植物種類稀少。城市園林除了綠化環(huán)境和工人休息享受自然之外，還有另外一個作用就是其整體的表現(xiàn)效果。我國的北方地區(qū)，越是靠近高緯度的地區(qū)，降水量越少，適合該地區(qū)園林建設(shè)所需要的植物種類更加有限，城市園林建設(shè)因此容易造成綠化單一。即便是從其他區(qū)域移植其他物種，因不適應(yīng)條件，成活率也比較低，還容易造成園林的整體效果不協(xié)調(diào)，不能達到居民要求的綠化效果。為此，園林建設(shè)中栽植的植物要多物種相互結(jié)合，城市的特有本色、歷史底蘊等也要在城市的建設(shè)和雕塑中得以體現(xiàn)。

1.2 在城市擴建或新興城市的建設(shè)中，地基的填充物多為城市的生活垃圾或者是舊城區(qū)改造中產(chǎn)生的廢料，有的地段地勢相差比較大，這意味著需要填充更多的垃圾或廢料，而這樣就根本沒有適合植物生長所需的土壤。雖然一些城市會在填充垃圾或廢料的上部覆蓋一層土壤，但這不能從根本上解決植物生長的問題。此為還有一些人為的因素，一些綠化工人在栽培植物時，為了省力樹坑穴位挖掘較小或較淺，植物的根系沒有完全舒展開來，經(jīng)常存在窩根現(xiàn)象，植物種植以后沒有設(shè)置專業(yè)管理人員對其進行及時施肥澆水，這些都是導致植物成活率低下的因素。即使植物幼苗得以存活，也因沒有及時的給予施肥料，也非常的瘦弱，抵抗能力差，極易發(fā)生病蟲害，由此也可能造成植物之間發(fā)生交叉感染。

1.3 由于城市綠化施工單位在購進苗源的時候，大多不是從一個苗源基地選擇苗種，因此會出現(xiàn)植物的苗培質(zhì)量參差不齊。栽培的苗木的質(zhì)量和規(guī)格參差不齊，綠化后的效果也會存在不同程度的差異，更無法植物栽培后綠化達到立竿見影的效果?，F(xiàn)在的城市建設(shè)中，尤其是小區(qū)建設(shè)，居民對植物栽培后達到良好的綠化效果要求時間短暫，但是建設(shè)施工單位為了提高栽培植物的成活率，在購進苗木時選擇的規(guī)格較小，因此在栽植后綠化效果不能在短時間內(nèi)顯現(xiàn)出來，不能滿足居民短時間內(nèi)對綠化的要求。有的施工單位選購了規(guī)格較大的苗木，栽植后綠化效果立竿見影，但是大規(guī)格的植物，由于各種因素會導致在移植或栽培的過程中發(fā)生死亡，植株成活率不高，后期的養(yǎng)護困難，造成了苗木資源的和養(yǎng)護資金的浪費。近些年來雖然大規(guī)格樹木的移植已經(jīng)非常普遍，但是移植費用居高不下，被大多數(shù)施工單位所拒絕?？傊?，到了植物栽培的黃金時期，他們就到處搶購苗木，造成苗木來源相對復雜，尤其是苗木資源相對缺乏時期，有的苗木購買商為了能夠采購到苗木，不顧其質(zhì)量，只顧數(shù)量的搶購。這種情況下采購的苗木的質(zhì)量就無法得到保證，有時也沒有充分考慮到苗木的適應(yīng)性，導致與環(huán)境不符，更甚者是采購的苗木中有的感染蟲害，使病蟲害在苗木之間交叉感染。

2城市園林建設(shè)中采取的措施

2.1現(xiàn)在城市園林建設(shè)中普遍使用的幾個植物群體是藤本植物、灌木及喬木、草本植物等，在大自然中它們有各自本身的特點，在城市的園林建設(shè)中各有不能相互替代的優(yōu)點。因此，在城市園林建設(shè)中要充分的考慮城市所處的地理位置和該城市的功能及栽培植物的生活習性，不能盲目崇拜，大量購進。要依據(jù)城市所處地理位置的特點栽培適合該地區(qū)生活的物種，在這個條件下，在合理配植草本植物、灌木及喬木等搭配。總之，在城市的園林建設(shè)中，要充分考慮到該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在確定適宜該城市栽培的植物，決定是栽移一些外地物種，這樣考慮僅僅節(jié)約了植物栽培后的養(yǎng)護費用開支，還更大程度的展現(xiàn)了林園的價值。

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關(guān)鍵詞：市政工程項目；建設(shè)管理；施工造價；施工進度；工程設(shè)計

在城市化建設(shè)進程中，市政工程項目受到了社會各界的普遍關(guān)注，促使市政類工程項目的建設(shè)數(shù)量、建造體量均有了明顯提升。市政項目屬于城市基本設(shè)施建設(shè)體系中不可缺少的構(gòu)成內(nèi)容，不但能提升工程項目的資金收益、市場形象、社會效益，還可以加快城市化建設(shè)工作的開展，對優(yōu)化城市環(huán)境方面起到了推進作用。對于市政工程項目，在項目開展期間，加大施工場地的管理力度，及時發(fā)現(xiàn)施工問題，隨時糾正場地工人的工作行為，以保障工程品質(zhì)、施工安全達到預期標準。

1 市政工程建設(shè)管理的特征

（1 ）工程項目的施工技術(shù)手段較多，受限于工程場地四周環(huán)境的影響，致使工程建設(shè)管理工作量、工作難度有了明顯提升。因此，工程管理崗位的工作人員，應(yīng)參照工程場地的實際狀況，選用實效性強的管理方式方法，強化管理效果。（2 ）大多數(shù)市政工程項目都是在露天環(huán)境下開展的，易遭受外界環(huán)境的影響。例如，惡劣天氣的出現(xiàn)會打亂施工節(jié)奏，妨礙工程項目建設(shè)管理工作的有效落實。

2 市政工程建設(shè)管理的意義

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系中，市政工劉巡南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心助理工程師程項目是其中不可缺少的關(guān)鍵組成內(nèi)容，是與民眾的日常生活和工作有著直接關(guān)聯(lián)。因此，在前期設(shè)計階段，相關(guān)工作人員應(yīng)參照市民的實際需求，結(jié)合工程場地的實際狀況有效落實設(shè)計工作。在此期間，要想提升工程設(shè)計質(zhì)量，應(yīng)同步做好建設(shè)管理工作，以規(guī)范工程設(shè)計，提升設(shè)計結(jié)果的實效性。在市政工程項目進場施工階段，建設(shè)管理工作的落實可以規(guī)范施工行為，盡量避免夜晚施工，從源頭降低噪聲污染程度。在工程項目建設(shè)完成交工使用階段，通常需要對建設(shè)物做好維保工作，確保其在使用階段不會產(chǎn)生質(zhì)量安全問題。此外，在市政工程項目開展期間落實建設(shè)管理工作時，經(jīng)常會受限于多方因素的影響，難以確保建設(shè)管理質(zhì)量達到工程設(shè)計標準。所以，應(yīng)加大建設(shè)管理力度，隨時察覺施工問題，及時采取有效的技術(shù)手段處理相應(yīng)的問題，助力工程項目順利開工[1]。

3 市政工程建設(shè)管理實踐中常見的問題

要想切實做好市政建設(shè)管理工作，相關(guān)工作人員應(yīng)從施工造價管控、施工進度管理、施工品質(zhì)管控、施工安全監(jiān)管等方面著手，借助實效性強的管理措施手段，增強市政工程項目的建設(shè)管理效果。但是，基于市政建設(shè)管理工作內(nèi)容繁多且復雜，容易受限于多方因素的共同影響，致使建設(shè)管理實踐中經(jīng)常突遇質(zhì)量安全風險問題，如果沒有在極短的時間內(nèi)做出相對有效的應(yīng)對方式，就會誘發(fā)不可修復的質(zhì)量安全事故，最終使建筑企業(yè)的資金收益遭受到損失。因此，市政工程項目的建設(shè)管理人員務(wù)必要整合建設(shè)管理實踐中常見的問題，在此基礎(chǔ)上做出有效的應(yīng)對，以此確保建設(shè)管理水平得到顯著提升，繼而保障工程項目的整體建設(shè)效果達到預期。

3.1 施工造價方面

從市政工程項目的造價管控情況來看，大部分造價管控人員在執(zhí)行動態(tài)化造價管控工作時，會出現(xiàn)責任意識差、管控力度不夠等問題，難以確保造價管控質(zhì)量。這是因為建筑企業(yè)沒有認識到動態(tài)化造價管控工作的關(guān)鍵性，沒有切實做好相應(yīng)的工作，使最終匯總核實工程量時產(chǎn)生了超預算的情況，致使企業(yè)的資金收益遭受損失。

3.2 施工進度方面

在市政項目建設(shè)管控中，一些企業(yè)過度地將管控的精力投放在成本把控、品質(zhì)監(jiān)管等其他部分，而忽略了進度方面的管控，致使進度延誤的狀況經(jīng)常發(fā)生，使得市政施工無法在規(guī)定的時間內(nèi)完工。另外，部分企業(yè)過度加快進度，以期望縮減成本，這同樣也是進度管控中常見的問題。

3.3 施工品質(zhì)方面

對于市政項目的施工作業(yè)來講，需要使用的建材數(shù)量及品類繁多，并且需要運用各種機械作業(yè)設(shè)施，如果使用不當，則會對市政項目的品質(zhì)造成不利影響。但是，部分企業(yè)在對市政項目予以管理控制期間，對建材與設(shè)施的管控力度不夠，便會增加品質(zhì)隱患的出現(xiàn)概率。

3.4 施工安全方面

市政項目施工作業(yè)的工地現(xiàn)場往往比較繁雜，其中安全相關(guān)的隱患眾多。與此同時，作業(yè)工人大多并非科班出身，所以需要加強安全防控。但是，一些企業(yè)在開展施工安全管控的過程中，過于注重形式，很多內(nèi)容無法落到實處，部分安全問題無法得到有效防控。

3.5 市場規(guī)范化管理方面

由于市政項目通常屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)項目，并且多數(shù)是由政府相關(guān)部門來主導的，所以建設(shè)期間經(jīng)常出現(xiàn)違反市場化規(guī)程的問題。例如，不執(zhí)行項目法人制等，或者出現(xiàn)邊設(shè)計邊建造的狀況，這些都會對市政項目產(chǎn)生影響。

3.6 場地勘查調(diào)研方面

通常，大多數(shù)市政項目的規(guī)模較大，并且范圍十分寬泛，可能橫跨很長的距離。為此，做好工地現(xiàn)場的勘察工作成為建設(shè)管控工作的關(guān)鍵內(nèi)容。但是，當前一些建設(shè)企業(yè)在實行此項工作時，只是對部分地段的地質(zhì)進行調(diào)研，從而影響市政項目的后續(xù)施工。

3.7 工程設(shè)計方面

設(shè)計是施工作業(yè)的依據(jù)，同時是前置條件，這對于市政項目的建造來說也不例外，會對建設(shè)形成比較多的干擾，因此需要加強市政項目的設(shè)計管控工作?，F(xiàn)如今，一些設(shè)計由于品質(zhì)不佳，致使在之后的施工作業(yè)中經(jīng)常做出變更，使得市政項目的建設(shè)品質(zhì)降低。

4 強化市政工程項目建設(shè)管理效果的策略

4.1 著眼工程實際，規(guī)范施工造價管控行為

對于市政項目造價管控中存在的問題，需要相關(guān)的工作人員提升自身技能素養(yǎng)，并且從項目的真實狀況出發(fā)，借助動態(tài)化、精細化手段來保證造價管控的規(guī)范度，以此來縮減資金風險。同時，可以借助一些信息化手段，如BIM技術(shù)，通過提前創(chuàng)建模型，探究市政項目全貌，來輔助造價工作，以保證造價管控水平[2]。

4.2 嚴格遵守施工規(guī)范，保障施工進度精準無誤

要想保證施工作業(yè)擁有較高的規(guī)范化程度，需要市政項目建設(shè)企業(yè)創(chuàng)建嚴謹又切實的管控條例，并且創(chuàng)建責任人機制，以防范管控精力投放不足、責任意識不強等問題，從而提升進度把控效果以及設(shè)計管理成效。

4.3 加大施工場地管理力度，嚴格管控施工品質(zhì)

在市政項目的建設(shè)管控工作中，場地管理是其中不可忽略的內(nèi)容。一方面，在建材被運送到工地時，建設(shè)管控人員需要對其品類、數(shù)量以及合格證件、抽樣實驗報告等各項內(nèi)容予以全面檢驗，確認沒有問題后才可接收[3]。同時，根據(jù)要求進行存儲，防范外部環(huán)境侵蝕建材品質(zhì)。另一方面，施工場地的各類機械設(shè)施要得到實時維保，將各類故障隱患消除在萌芽中。

4.4 加強施工安全管控，防止或減少安全風險

安全作業(yè)是每一個建設(shè)項目都必須注重的內(nèi)容，市政項目建設(shè)也是如此，所以需要加強對安全隱患的防范，實時清除各類安全問題。與此同時，需要制訂安全應(yīng)急方案，才可以在出現(xiàn)安全事件后第一時間完成防控，規(guī)避問題擴大[4]。

4.5 遵循市政項目市場化管理要求

對市政項目的建設(shè)管理，政府相關(guān)部門要遵循市場要求，確保各項管控工作的規(guī)范化程度。例如，執(zhí)行項目法人制，保證招投標的標準性，按規(guī)程實行合同管控工作等，確保市政項目的管控水平[5]。

5 結(jié)語

隨著社會的進步，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度愈來愈快，而市政項目作為其中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，保證其施工建造的品質(zhì)，成為務(wù)必完成的工作，并且是必須要做好的一項工作?；诂F(xiàn)實情況來看，在開展此項管控的過程中，由于受到各類因素的干擾，仍舊事與愿違地出現(xiàn)了一些問題。因此，建設(shè)單位需要引以為重，明晰此項工作的特征與意義，并對?，F(xiàn)問題做出探究，繼而在未來的市政項目管控中確保造價的規(guī)范度，提升施工作業(yè)品質(zhì)，注重建造進度的把控，并防范相關(guān)的安全隱患。

參考文獻

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[3]劉濤.市政工程建設(shè)管理要點及管理體系的完善方法研究[J].建材與裝飾，2019 （23 ）：185-186.

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價；控制；項目

工程造價是指進行某項工程建設(shè)所花費的全部費用。工程造價是一個廣義概念，在不同的場合，工程造價含義不同。由于研究對象不同，工程造價有建設(shè)工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。

一、工程造價控制現(xiàn)狀

1）項目決策階段存在的問題

在建筑工程項目決策階段，需要承擔和完成的工作有明確項目投資數(shù)額、質(zhì)量標準、進度要求等，但令人遺憾的是，諸多施工企業(yè)對這一階段工作完成的并不圓滿，在許多大型工程項目之中，都曾出現(xiàn)過因盲目決策而造成大量投資浪費、資金損失的現(xiàn)象，究其原因主要有兩方面，一方面諸多施工單位并不親自參與決策階段工作，一般都是委托給設(shè)計單位，請他們編制可行性研究報告和投資估算，但設(shè)計單位往往對本階段工程量并不是很清晰明了，所以直接導致其作出的投資估算準確性不高；另一方面部分建設(shè)單位為了謀取私利，為了所報項目能夠順利通過審核，不惜采取一些不正當手段達到目的，比如事先與設(shè)計單位私下溝通，要求其在投資估算時故意低估等，這種做法嚴重影響了估算的準確性和合理性。

2）項目設(shè)計階段存在的問題

眾所周知項目設(shè)計階段所能控制的投資量是非常大的，能夠占到整個工程投資量的70%左右，所以從這個角度來講，工程設(shè)計的質(zhì)量對工程造價有決定性影響，因此做好項目工程的設(shè)計至關(guān)重要，但在實際設(shè)計的過程中，還是存在一定的造價弊病，具體主要表現(xiàn)在兩方面，首先技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的不夠緊密，設(shè)計人員在對工程方案進行選擇和設(shè)計的過程中，一般都是按照設(shè)計任務(wù)對項目進行設(shè)計，對工程造價控制方面的問題卻完全不予考慮，片面認為那是經(jīng)濟技術(shù)人員的事情，自己只要做好設(shè)計本職工作就好，殊不知工程造價人員其實通常都不懂得工程設(shè)計方面的專業(yè)技術(shù)知識，對工程概況及現(xiàn)場情況了解的也不夠全面、徹底，所以雙方工作一旦銜接不夠緊密，不能及時溝通和交流，就很容易造成工程造價失控；其次設(shè)計深度不夠，由于設(shè)計人員在實施項目設(shè)計的過程中，沒有對可能出現(xiàn)的問題進行全面的考慮、分析及預測，結(jié)果導致設(shè)計出現(xiàn)缺項、漏項及前后設(shè)計不銜接的問題，給施工單位施工造成很大麻煩，不得不追加投資，最終造成工程造價遠高于預計的工程造價。

3）招投標階段存在的問題

招投標階段出現(xiàn)的問題有很多，但是歸結(jié)起來主要有以下兩個方面：

a.招投標過程中存在著暗箱操作、不公平競爭的行為，少數(shù)人士倚仗自身權(quán)勢，將工程建設(shè)項目以不公平的手段進行交易，導致出現(xiàn)很多人情工程、關(guān)系戶等，這無疑會致使工程造價超出正?？刂品秶畠?nèi)，除此之外，部分施工單位為了謀取私利，一味的、盲目的要求追加工程費用，這種做法顯然會給國家?guī)砭薮髶p失，影響招投標的公正、合理性；

b.招標工程中存在任意壓價的行為，有些建設(shè)單位為了壓低建設(shè)資金，利用僧多粥少這一狀況，開始動一些歪腦筋，想方設(shè)法使個別施工單位通過低價中標，而在真正施工的時候為了獲取更大的經(jīng)濟效益，不惜偷工減料或是在材料上以次充好，結(jié)果給工程質(zhì)量埋下極大質(zhì)量隱患。

4）施工階段存在的問題

首先在材料的管理方面，材料費用大概占據(jù)整個工程造價的60%～70%，因此抓好材料的管理是很關(guān)鍵的，但是當前諸多施工企業(yè)似乎并沒有認識到材料管理的重要性，存在材料管理方法陳舊落后，采購時機不恰當?shù)鹊炔涣棘F(xiàn)象，不僅如此，由于當前建筑市場魚龍混雜，給一些不法分子提供了可乘之機，在采購材料的過程中在價格上做手腳，或者是直接采購一些質(zhì)量不達標的材料，以此謀取私利；其次部分工程監(jiān)理人員在對施工現(xiàn)場進行監(jiān)理的過程中，沒有秉持認真、負責的態(tài)度來開展工作，對一些現(xiàn)場工程量問題沒有嚴加核實便簽證認可，或是對出現(xiàn)的小的施工問題采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，這些做法無疑都為工程質(zhì)量埋下了隱患。

5）竣工階段存在的問題

工程竣工之后，部分建設(shè)單位只是簡單的在施工圖上蓋上竣工章作為竣工圖，卻忽視了一個很明顯的問題，那就是將設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，這種工作上的疏忽很容易導致結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復計取，進而導致建設(shè)單位經(jīng)濟利益受損。

二、做好建筑工程造價控制應(yīng)該著重采取的有效措施

1）做好項目決策階段造價控制

首先做好決策前的準備工作，主要包括調(diào)查工程所在地地質(zhì)情況、水電路狀況等，同時造價人員對工程相關(guān)材料進行深入、仔細、準確、全面的研究和分析，以此提高投資預測的科學性及準確性等；其次做好方案優(yōu)化，這就要求工程造價人員要具備相關(guān)設(shè)計專業(yè)知識，熟悉工藝技術(shù)方案等，以此運用動態(tài)方法分析、選擇出最優(yōu)化方案，最終實現(xiàn)資金的節(jié)約。

2）做好項目設(shè)計階段造價控制

做好項目設(shè)計階段的造價控制要著重抓住以下幾個關(guān)鍵點：首先在設(shè)計方案上下工夫，建設(shè)單位要加強對設(shè)計單位設(shè)計作品的審查，力爭使設(shè)計方案達到最優(yōu)化，技術(shù)上做到先進、可靠，經(jīng)濟上實現(xiàn)節(jié)約、合理等，堅決秉持重施工、輕設(shè)計的理念；其次加強設(shè)計監(jiān)理，將監(jiān)理工作引入設(shè)計階段，對設(shè)計工作的監(jiān)督和檢查可有效提高設(shè)計質(zhì)量、效率等，最終達到對設(shè)計造價的有效控制；最后積極推進新技術(shù)、新成果在工程設(shè)計中的應(yīng)用。

3）做好招投標造價控制

招投標造價控制過程中要緊抓以下幾個關(guān)鍵點：

a.要加強對招投標全過程的監(jiān)督和管理，以此確保招投標階段的公開、公平及公正；b.在定標過程中，要始終秉持讓招投標雙方都有利可圖的原則，在評標過程中，不僅要考慮合理低價中標，還要綜合考量投標單位的實際情況，例如其社會聲譽、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等是否達標，在此基礎(chǔ)之上，力爭選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位；c.努力提高評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及能力，同時對標的編制質(zhì)量予以嚴格控制，這樣做最顯著的目的就是為了防止壓標或低價搶標情況的出現(xiàn)。

4）做好施工階段的造價控制

首先要加強對項目的成本控制與管理，一方面要做好施工項目的經(jīng)濟核算工作，通過對比分析等方式，科學合理計算出人工、材料等方面的費用，盡量用最少的資金辦最多的事，以此取得較佳的經(jīng)濟效益；另一方面在實際施工的過程中，還要加強對材料的管理和存儲，堅決避免浪費或偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生；盡量優(yōu)化施工工藝，提高施工技能，在保證工程質(zhì)量的同時加快施工進度；做好對機械的保養(yǎng)及成本控制，力爭使其發(fā)揮最大工作效率；其次把好材料價格關(guān)，材料作為工程造價的重要組成部分，加強對它的把關(guān)對控制工程造價有重大意義，為此項目采購員在采購材料的過程中要加強對建筑市場的考察，貨比三家，以使材料購買能達到最佳性價比。

5）做好竣工階段的造價控制

竣工階段要著重注意的一點就是做好竣工資料的整合，其中包括竣工圖、結(jié)算書、會議紀要、往來書信等，尤其要做好竣工圖的審查，現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主要切實履行好自身職責，做好現(xiàn)場勘察核實，看是否與實際施工狀況保持一致，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，要堅決予以及時糾正等。

三、結(jié)語

要對建筑工程造價實施有效的控制并不是一件很容易的事情，需要掌控好方方面面的問題和因素，但是我們有理由相信，只要工程建設(shè)單位及施工單位切實秉持科學施工、盡量節(jié)約的理念，就一定能夠最大限度的控制好工程成本。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：城市電網(wǎng)建設(shè)存在問題基本原則解決措施

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

社會發(fā)展到一定的階段就會產(chǎn)生城市，城市規(guī)模的進一步擴大以及城鄉(xiāng)二元化發(fā)展的速度加大了城市對電力能源的需求。城市化的發(fā)展和城市的壯大需要電力企業(yè)為其提供方便、清潔和高效的能源。城市電網(wǎng)是是城市功能的重要組成，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步城市對用電需求急劇增加，在城市電網(wǎng)的建設(shè)和改造工作中推行科學和現(xiàn)代化管理，有效提高城市電網(wǎng)供電的質(zhì)量和效率，確保城市電網(wǎng)的功能和作用，提升城市能源供應(yīng)的可靠性率。電力工作者應(yīng)該根據(jù)既往取得的城市電網(wǎng)建設(shè)工作經(jīng)驗和教訓，提高對城市電網(wǎng)建設(shè)工作的認知，在電力的基層工作中為城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步打下堅實的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設(shè)過程中的問題

1、符合能力無法滿足日益增長的需求

其實通過研究分析我們可以看到，在最初的城市電網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃方案中就沒有考慮到經(jīng)濟增長速度以及城市規(guī)模的擴大，這一現(xiàn)象因素導致電網(wǎng)供電能力出現(xiàn)發(fā)展時期的瓶頸現(xiàn)象。其次，對老舊城市電網(wǎng)的改造和投入較少，使電網(wǎng)不能有效適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展。最后，城市中心區(qū)高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，對供電能力也構(gòu)成了制約，導致老城區(qū)的供電質(zhì)量不能得到保證。

2、供電質(zhì)量有待進一步提高

由于初期設(shè)計不合理使得整個電網(wǎng)在城市規(guī)模擴大之后無法滿足城市運轉(zhuǎn)對電力資源的需求，很多地區(qū)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)重新修改調(diào)整的速度過慢，制約供電質(zhì)量的保證。其次，城市電網(wǎng)線路橫載面過低，造成經(jīng)常維修或停電，影響供電質(zhì)量。其三，城市市政建設(shè)對電網(wǎng)帶來的負面影響，隨著市政工程的開展，電網(wǎng)被經(jīng)常要求改造和停電，對城市用電單位來說，供電的穩(wěn)定性沒有保障。最后，城市電網(wǎng)的科學化和現(xiàn)代化水準較低，不能發(fā)揮科技的倍增作用，導致城市電網(wǎng)的供電水平一直在低質(zhì)量的情況下徘徊。

3、線損事故不斷地發(fā)生

現(xiàn)階段由一部分城市為了滿足城市擴大后的電能需要而違反規(guī)定地整改電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，忽視了存在的原始問題，不能將應(yīng)有的精力和自己投入到節(jié)能改造上，隨著時間的積累，城市電網(wǎng)的線損將大幅度增長。其次，一些城市電力部門防松對線損的考核，出現(xiàn)少報、漏報和瞞報的現(xiàn)象，造成線損的增加。最后，城市電網(wǎng)在布設(shè)的時候沒有對竊電行為做以防范，導致部分地區(qū)線損增加。

4、電力部門的管理力度不達標

現(xiàn)階段，仍然有許多電力部門對當?shù)氐碾娋W(wǎng)供電情況的管理工作不夠重視，不管是資金的投入還是檢查維修都比較滯后。其次，對城市用電發(fā)展的趨勢估計不足，缺乏相關(guān)研究，沒有切實的決策。最后，尚未建立城市電網(wǎng)管理的體系，造成措施不能推廣、辦法不能奏效，管理缺失。

二、城市電網(wǎng)建設(shè)的原則

1、根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整

在城市電網(wǎng)建設(shè)調(diào)整活動中，為了保證工作的有效展開，城市電網(wǎng)建設(shè)的速度必須與當?shù)貒窠?jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合同步實施，以適應(yīng)用電增長的需要。

2、允許適當超前

城市電網(wǎng)建設(shè)的方案設(shè)計工作必須要從長遠地觀點出發(fā)，可以適當?shù)爻?，不斷提高城網(wǎng)的供電能力，大力加強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，逐步做到比例協(xié)調(diào)，布局合理，調(diào)度靈活，設(shè)施先進，安全可靠，電壓合格和多供少損。

3、采取科學有效的調(diào)整方式

在城市電網(wǎng)建設(shè)工作活動中，對設(shè)備的選擇應(yīng)該堅持以下幾個標準：既要運行可靠，又要注重節(jié)約，并盡量采用小型化、無油化、自動化、免維護或少維護的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用節(jié)能型的輸變電設(shè)備、逐步淘汰高耗能的輸變電設(shè)備。

4、有針對性地進行調(diào)整

在進行城市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計的過程中，必須要有針對性有計劃性地對原有城市建成區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)和改造，應(yīng)注意充分發(fā)揮現(xiàn)有配電網(wǎng)的潛力，以提高供電能力和可靠性為主要目標，對新發(fā)展的地區(qū)則宜采用較高的標準，盡量采用先進的設(shè)備，爭取一步到位。

三、城市電網(wǎng)建設(shè)過程中存在問題的解決方案

1、重視供電質(zhì)量的提高

不管是什么工作都應(yīng)該順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展與改革步伐，城市電網(wǎng)建設(shè)工作也是如此，用好現(xiàn)有政策，提高供電可靠性、降損節(jié)能為主要目標，加快城市電網(wǎng)技術(shù)改造與技術(shù)進步步伐，提高供電質(zhì)量，最大限度地適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會用電需求。

2、構(gòu)建一個合理高效的電網(wǎng)工作管理系統(tǒng)

相關(guān)部門必須根據(jù)當?shù)氐木唧w情況構(gòu)建一個科學高效的管理工作體系，增設(shè)部門和組織，確保管理工作的質(zhì)量和水平。其次，加強城市電網(wǎng)設(shè)計規(guī)劃的修訂及實施工作，有效控制造價，提高效益。最后，進一步加強設(shè)備管理，通過提高管理設(shè)備的水平，提高城市電網(wǎng)管理工作的質(zhì)量。

3、實現(xiàn)現(xiàn)代化與自動化

隨著科學信息技術(shù)的發(fā)展，社會生活的方方面面都走上了高科技之路，城市電網(wǎng)也應(yīng)該實現(xiàn)自動化與現(xiàn)代化的突破。應(yīng)用高新科技實現(xiàn)調(diào)度、配電和用戶用電管理的自動化。其次，進一步推進用電和企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)進步，應(yīng)用高新科技促進電網(wǎng)提高現(xiàn)代化水平。最后，推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在城市電網(wǎng)運營和計費工作中的應(yīng)用。

結(jié)語：

總而言之，對于一個城市的發(fā)展來說，其有序性與穩(wěn)定性都與重要的能源的提供者電網(wǎng)系統(tǒng)有著密切的關(guān)系，也是城市完成其各項功能的保障。隨著經(jīng)濟加速和社會進步，特別是農(nóng)村人口城市化和二三產(chǎn)業(yè)的興起，城市用電負荷呈現(xiàn)出加速增長的趨勢。城市電網(wǎng)管理部門在電網(wǎng)建設(shè)調(diào)整過程中必須要緊跟時代的步伐，采取有效的措施，提高城市電網(wǎng)供電的質(zhì)量，為城市的發(fā)展提供基本保障。

參考文獻：

[1]鄭偉. YF地區(qū)城市電網(wǎng)規(guī)劃存在問題對策研究[D].華南理工大學,2012.