導(dǎo)語：如何才能寫好一篇煤礦安全生產(chǎn)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：中小型煤礦；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理現(xiàn)狀；建議

0引言

中國煤炭儲量居世界第三位，約為1100×108t左右，煤炭能源在中國能源生產(chǎn)和消費中約占75%以上，由此可見煤炭仍是中國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)[1]。作為煤炭生產(chǎn)和消耗大國，中國每年出現(xiàn)的煤礦事故是煤炭發(fā)展的過程中遇到的最亟需解決的問題，其中中小型煤礦出現(xiàn)安全生產(chǎn)問題最多。安全管理是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，在煤礦企業(yè)整體管理中占據(jù)越來越重要的地位。近幾年隨著國家對中小型煤礦安全監(jiān)督管理力度加大，國內(nèi)大多數(shù)中小型煤礦的安全生產(chǎn)保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，但中小煤礦生產(chǎn)中仍存在諸多潛在危險和不安定因素，安全事故時有發(fā)生，威脅礦工的生命財產(chǎn)安全。因此煤礦安全監(jiān)管工作任務(wù)仍十分重要[2]。本文分析研究國內(nèi)一些中小型煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理中存在的主要問題，并提出相應(yīng)解決問題的建議。

1中國大部分中小型煤礦安生產(chǎn)監(jiān)督管理現(xiàn)狀及主要問題

a)安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在移位和失位現(xiàn)象。由于中小型煤礦事故率比較高，一些礦主害怕承擔(dān)責(zé)任，為防止以后出現(xiàn)事故承擔(dān)法律責(zé)任，于是就有人鉆法律的空子，雇傭別人當(dāng)?shù)V長，造成企業(yè)主體安全責(zé)任失位與移位；b)超能力生產(chǎn)問題沒有徹底解決。超能力生產(chǎn)是事故頻發(fā)的誘因。由于中國經(jīng)濟快速發(fā)展，對煤炭的需求急劇上升，然而煤礦安全投入跟不上煤礦本身的發(fā)展和市場需求。從市場經(jīng)濟利益角度出發(fā)，很多中小型煤礦都存在嚴重超能力生產(chǎn)，而且屢禁不止。如陜西省銅川礦務(wù)局的陳家山煤礦核定礦井生產(chǎn)能力150×104t/a，而2004年前10個月已產(chǎn)煤210×104t[3]。四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦2012年8月29日發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成48人死亡，54人受傷，直接經(jīng)濟損失4980×104元，該礦井設(shè)計生產(chǎn)能力9×104t/a，而2011年實際產(chǎn)量為14.17×104t，2012年3月—7月為8.4×104t，礦井設(shè)計定員為274人，而事故發(fā)生時共有職工753人，其中從事采掘作業(yè)職工共計661人，嚴重超出設(shè)計要求；c)礦工特別是農(nóng)民工培訓(xùn)教育工作薄弱。煤礦工作風(fēng)險大，報酬低，因此工人都是以農(nóng)民工為主。這些人知識水平低，缺乏安全常識，而一些中小型煤礦為節(jié)省成本，不愿對員工培訓(xùn)。這些礦工，安全意識不高，生產(chǎn)手段落后，安全裝備簡陋，以致發(fā)生瓦斯爆炸、冒頂、透水、著火等事故。“11•27”特大事故就是電工帶電檢修D(zhuǎn)W80型開關(guān)，電火花引爆瓦斯產(chǎn)生的特大事故。2014年4月21日云南曲靖富源縣后所鎮(zhèn)紅土田煤礦發(fā)生的重大瓦斯爆炸事故，造成14人遇難，直接經(jīng)濟損失1498×104元。調(diào)查表明，事故直接原因是該礦非法越界組織生產(chǎn)，121701炮采工作面采用非正規(guī)采煤方法，采用局部通風(fēng)機供風(fēng)采煤，違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)，工作面微風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚并達到爆炸濃度界限，違章放炮產(chǎn)生火焰引起瓦斯爆炸。

2主要對策及措施

a)圍繞開采工作重點，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強監(jiān)管力度，優(yōu)化監(jiān)管模式，使安全管理工作任務(wù)落實到個人，責(zé)任落實到個人，尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任一定要落實到人，防止煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體移位和失位。礦長因為要承擔(dān)的責(zé)任比較多，因而有動力狠抓安全監(jiān)督管理工作，才能更好地引進先進的技術(shù)，引進組織專業(yè)人員進行研究，制定切實可行安全的控制方案。對礦井工人定期培訓(xùn)，讓礦工學(xué)習(xí)開采技巧、開采安全常識、學(xué)習(xí)日常工作中如何自我保護，讓工人認識到礦井工作的危險性，從而樹立安全意識，保證煤炭開采安全；b)加大超能力生產(chǎn)整治力度。煤炭開采是一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)，其幾個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成一個穩(wěn)定的微循環(huán)系統(tǒng)，有任何一方面超額，都會影響這個系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，超出一定承受范圍就會發(fā)生事故。因此要加大政府有關(guān)部門監(jiān)管力度，定期核定和檢查煤礦生產(chǎn)能力，同時，還要落實各項治超政策，按照相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)嚴格執(zhí)行對超能力生產(chǎn)的懲罰；c)樹立監(jiān)管人員安全觀念，建立全新的監(jiān)管隊伍。解決煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題，必須加強管理人員安全教育力度，讓所有安全監(jiān)督管理人員樹立安全觀念，培養(yǎng)安全監(jiān)督管理人員的防患事故能力，提前預(yù)防和監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督管理工作落實到個人，企業(yè)要落實安全管理主體責(zé)任。嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度行事，依規(guī)建設(shè)并落實相關(guān)制度法規(guī)，相信能對規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作起到很好的促進作用[4]。

3結(jié)語

只要人們認識到中小型煤礦事故多發(fā)的原因，礦井采用先進設(shè)備，加強安全生產(chǎn)管理，強化礦工安全教育，讓礦工學(xué)習(xí)安全常識，樹立安全意識，學(xué)習(xí)自我保護能力，并嚴格遵守井下各種規(guī)章制度，那么實現(xiàn)中小型煤礦穩(wěn)步發(fā)展、安全生產(chǎn)指日可待。

作者:李文平 單位:云南省麗江市華坪縣中心鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所

參考文獻：

［1］王子光.關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的思考［J］.科技資訊，2012(5)：94.

［2］鐘顯林.鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理分析［J］.東方企業(yè)文化，2012(12)：44.

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

各級政府、各有關(guān)部門及非煤礦山企業(yè)要充分認識加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要性，從科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實加強對非煤礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個單位、每一個管理者和每一個工作環(huán)節(jié)，堅決遏制重特大事故多發(fā)的勢頭。

為進一步加強全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作，決定在全省開展非煤礦山安全綜合整治活動，成立以付雙建副省長為組長，省國土資源廳、省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省公安廳、省工商局、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳、省電力公司等部門負責(zé)同志為成員的*省非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)全省非煤礦山安全綜合整治和建立健全安全生產(chǎn)長效機制。

各市、縣（市、區(qū)）也要成立主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的非煤礦山安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對本轄區(qū)的非煤礦山安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二、突出重點，深入扎實地開展非煤礦山安全綜合整治工作

（一）安全綜合整治總體目標(biāo)。非煤礦山安全綜合整治分為礦產(chǎn)資源管理秩序和安全生產(chǎn)兩個方面。通過礦產(chǎn)資源管理秩序整治，堅決取締一證多家開采、一個井田多家開采、重疊開采、越界開采、非法轉(zhuǎn)包以及無證開采等違法采礦的礦山，整合礦權(quán)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)；通過安全生產(chǎn)整治，依法取締、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)基本條件的非煤礦山，加強非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全技術(shù)裝備水平，逐步形成持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，有效遏制重、特大事故發(fā)生，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪?。按照?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省集中治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序方案的通知》（辦字〔*〕247號）明確的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、方法和步驟，對礦產(chǎn)資源管理秩序進行專項整治。

（三）安全生產(chǎn)專項整治。

1、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程。

2、企業(yè)要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

3、有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖，并嚴格按設(shè)計要求施工開采。

4、主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員要經(jīng)專門的培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書；其他從業(yè)人員要按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。特別是新入礦的工人，要落實“三級安全教育”制度。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。

5、每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于30米。每個生產(chǎn)水平和各采區(qū)至少有兩個能行人的安全出口，并與直達地面的出口相通。提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。井上、井下（含各中段）必須有可靠暢通的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)施和措施。

6、礦井應(yīng)當(dāng)采取機械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求。

7、礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護和獨立、完好的聲光信號系統(tǒng)裝置，嚴禁普通箕斗提人。

8、礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求。露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施。

9、露天礦山應(yīng)當(dāng)按設(shè)計由上而下分臺階開采，嚴禁掏采。臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定。對現(xiàn)有不能采用自上而下分臺階開采且最大開采高度小于50米的小型采石場，應(yīng)當(dāng)按設(shè)計采用自上而下分層、按順序開采。

10、相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間必須有足夠的安全隔離礦（巖）柱，并不得擅自開采各類保安礦（巖）柱。

11、有自然發(fā)火傾向的礦山應(yīng)有具體可靠的防滅火措施。炸藥庫、油庫（儲油點），主要進風(fēng)巷、井架、井口建筑物和井下機電設(shè)備硐室等使用可燃性建筑材料的應(yīng)有防滅火具體措施和設(shè)施。

12、井下電器設(shè)備必須有安全可靠的防漏電、防觸電的設(shè)施和措施。井下電器禁止接零。井下必須設(shè)低壓照明專線，工作面、天井、井筒應(yīng)為安全電壓照明。

（四）安全綜合整治時間安排。礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饔墒临Y源廳牽頭，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到*年底全部結(jié)束。

安全生產(chǎn)專項整治由省安監(jiān)局牽頭，省國土資源、監(jiān)察、公安、工商、發(fā)展改革、勞動和社會保障、電力等部門參加，從現(xiàn)在開始到*年底結(jié)束。安全生產(chǎn)專項整治分兩個階段進行：

第一階段：從現(xiàn)在起至*年6月，為深化整治階段。要全面完成評估分級工作，其中A級非煤礦山數(shù)達到30％以上；完成90％以上的非煤礦山整治驗收；力爭在2003年礦山總數(shù)的基礎(chǔ)上再關(guān)閉8％以上；推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，培育和發(fā)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山；遏制非煤礦山事故上升勢頭。

第二階段：從*年7月至*年底，為鞏固提高階段。要全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，健全和完善非煤礦山安全監(jiān)管機制和體制；按評估結(jié)果對非煤礦山企業(yè)進行分級管理、分類指導(dǎo)、動態(tài)監(jiān)控；對未取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，加強查處力度，嚴禁其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；抓好典型，總結(jié)推廣安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山的先進經(jīng)驗，在全省非煤礦山行業(yè)基本實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。到*年底，全面完成非煤礦山安全專項整治驗收工作；經(jīng)過整治，A級礦山企業(yè)達到50％以上，C級礦山企業(yè)應(yīng)低于8％，淘汰D級礦山，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（五）安全綜合整治的驗收。各級各有關(guān)部門要按照非煤礦山綜合整治目標(biāo)、內(nèi)容和時間的要求，加強督導(dǎo)，嚴格驗收，確保整治取得實效。由國土資源和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別組成由有關(guān)專家和部門參加的驗收工作組，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴格程序，按照規(guī)定的時間，對非煤礦山企業(yè)逐礦審查、核定，逐礦驗收。

非煤礦山安全綜合整治和驗收工作實行分級負責(zé)。各設(shè)區(qū)市要對市屬及以上的非煤礦山企業(yè)進行驗收；各縣（市、區(qū)）要對縣屬及以下企業(yè)（含非公有制企業(yè)）進行驗收。上一級要對下一級的驗收情況進行抽查。

三、建立長效機制，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

（一）落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)的主要負責(zé)人必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。非煤礦山企業(yè)要依法加強和改進安全生產(chǎn)管理，全面落實各項安全防范措施。要積極采用職業(yè)安全健康管理體系認證、風(fēng)險評估、安全評價等方法，提高安全生產(chǎn)管理水平。要保證安全生產(chǎn)的必要投入，按國家有關(guān)規(guī)定足額提取安全費用，安全費用按照礦山維簡費的20％或固定資產(chǎn)折舊費的20％提取，專項用于安全生產(chǎn)；實行風(fēng)險抵押金制度，足額提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，根據(jù)危險程度，地下礦山按每人5—10萬元提取，露天礦山按每人2—5萬元提??；提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)負責(zé)人自覺保障安全投入的積極性，凡發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，礦山企業(yè)對死亡職工的賠償標(biāo)準(zhǔn)每瞬壞玫陀詰鋇氐蹦昶驕?工資的20倍，最低不少于15萬元；依法參加工傷保險，要按照規(guī)定的費率，及時為從業(yè)人員足額繳納保險費??

（二）建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度和勞動合同用工制度。在礦產(chǎn)資源管理秩序?qū)ｍ椪蔚幕A(chǔ)上，建立健全規(guī)范的礦產(chǎn)資源管理制度，確保在采礦權(quán)的設(shè)置、延續(xù)和變更過程中嚴格依法審批；確保礦山規(guī)模、布局、開采方案科學(xué)合理并符合規(guī)定；確保越層越界等非法開采的行為得到有效遏制。要進一步加大礦權(quán)整合力度，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，力爭在三年內(nèi)取消規(guī)模以下礦山，實現(xiàn)一個礦體只發(fā)一個采礦許可證。只有一個法人的目標(biāo)。建立健全規(guī)范的礦山企業(yè)用工制度，依法簽訂勞動合同，建立礦山勞動力市場，加強和完善工傷保險體系建設(shè)，加大工傷保險收繳力度。

（三）加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進程。各級安監(jiān)和有關(guān)部門要組織企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，按照省安監(jiān)局制定的《非煤礦山安全生產(chǎn)檢查表》和《非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各項規(guī)章制度。各市、縣（市、區(qū)）要培育一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板礦山，并加大推廣力度。爭取*年全省非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達到30％，*年達到50％。

（四）嚴格落實非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。凡新建、改建、擴建的非煤礦山建設(shè)項目，從可行性研究報告到竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴格按照建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查同意的，不得進行施工；安全設(shè)施建設(shè)竣工后未經(jīng)驗收合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。要加強非煤礦山建設(shè)項目的安全監(jiān)督管理，杜絕邊建設(shè)、邊生產(chǎn)現(xiàn)象。

（五）依法實施安全生產(chǎn)行政許可制度。各級安監(jiān)部門要依照《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安監(jiān)局令第9號）和《*省非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施細則》（冀安監(jiān)管〔*〕7號）規(guī)定的條件和程序，嚴格審查非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，把好市場準(zhǔn)入關(guān)，消除安全隱患。要通過安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作，淘汰一批安全投入不足、工藝裝備落后、管理水平差的非煤礦山企業(yè)。

（六）加大安全培訓(xùn)力度。要加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，強化培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。取得國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門資質(zhì)認可的培訓(xùn)機構(gòu)，要嚴格按照安監(jiān)部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)范圍和國家制定的安全培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，認真審查被培訓(xùn)人員資格，嚴格程序，確保培訓(xùn)質(zhì)量；各級安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管力度，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的評估審核，促其依法培訓(xùn)。

（七）依法加大事故查處力度。嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則，對事故單位和事故責(zé)任者作出嚴肅處理。對發(fā)生一般事故的責(zé)令限期整改，發(fā)生重大事故的責(zé)令停產(chǎn)整頓，發(fā)生特大事故的予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門吊銷各種證照。

（八）實施“科技興安”戰(zhàn)略。要加大科技投入，推動安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新。選擇基礎(chǔ)工作扎實、積極性高的企業(yè)，開展安全科技示范工程試點。特別是在露天邊坡和尾礦庫穩(wěn)定性監(jiān)測、頂板地壓監(jiān)控以及超層越界勘測等環(huán)節(jié)，率先采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，以提高我省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)科技含量和監(jiān)管能力，提升非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（九）建立健全非煤礦山應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮省非煤礦山應(yīng)急救援指揮中心作用，使其切實擔(dān)負起全省非煤礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作；相關(guān)設(shè)區(qū)市要在*年內(nèi)建立完善礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)礦山救援的指揮、協(xié)調(diào)、管理工作。各級各部門要根據(jù)各自在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)，合理安排應(yīng)急救援組織正常經(jīng)費及必備的應(yīng)急救援設(shè)備物資購置和更新等資金，出現(xiàn)重特大生產(chǎn)安全事故，所需應(yīng)急救援工作經(jīng)費必要時由同級財政預(yù)備費解決。加強非煤礦山專業(yè)救援隊伍建設(shè)，整合救援隊伍，全省培育2—3個救援基地和省級重點救護隊伍；非煤礦山企業(yè)要制定應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定建立事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模小的非煤礦山企業(yè)可以不建立事故應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。

（十）建立健全社會監(jiān)督機制。各地、各部門和非煤礦山企業(yè)應(yīng)采取多種形式，加強對非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，充分發(fā)揮工會、新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督作用，進一步落實生產(chǎn)安全事故舉報獎勵制度。

四、明確職責(zé)，狠抓落實

篇3

近年來，各種形式的小煤礦發(fā)展很快，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和支援國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。但是，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在一是安全狀況很不好，事故嚴重；二是在國營煤礦井田范圍內(nèi)亂挖濫采，不惜破壞國家煤炭資源，甚至嚴重監(jiān)督國營大礦安全生產(chǎn)。這些問題，在全國許多地方都存在，有的還非常嚴重。今年一至九月，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因工死亡人數(shù)達三千八百五十四人，占全國煤礦事故死亡總數(shù)的65.5%，比去年同期上升了6.6%，特別是無證非法采煤的小煤礦事故更為突出，僅一次死亡三人以上的事故就發(fā)生六十次，死亡四百零八人。死亡人數(shù)比去年同期上升了226.4%。今年以來，全國煤礦幾次最大的事故就發(fā)生在無證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。三月二十日，山西省呂梁地區(qū)孝義市兩個無證鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，爭搶資源，井下貫通處發(fā)生煤塵爆炸，死亡六十五人；六月十七日，湖南省懷化地區(qū)辰溪縣方田鄉(xiāng)一無證煤礦，因瓦斯爆炸，死亡四十三人；九月六日，又是辰溪縣方田鄉(xiāng)的另一個無證小煤礦，井下透水，死亡三十三人；貴州省煤礦一至九月連續(xù)發(fā)生十一次死亡十人以上的事故，其中六次發(fā)生在無證開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，殘廢一百零三人。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在全國一百零三個統(tǒng)配礦務(wù)局（礦）井田范圍內(nèi)開采的小煤礦約有一萬一千二百多處，其中有五千八百多處是無證非法開辦的，這些小煤礦對國營大礦的安全生產(chǎn)影響十分嚴重。例如，亂挖濫采大礦各類保安煤柱的有一千三百多處，與國營大礦貫通的有二千五百多處，進入國營大礦采區(qū)的有六百多處，已經(jīng)造成透水事故三百八十七次，瓦斯爆炸二十五次，由此破壞生產(chǎn)礦井現(xiàn)有生產(chǎn)水平儲量十五億噸，直接經(jīng)濟損失十二億元。江西省洛市礦務(wù)局四平方公里的井田范圍內(nèi)有九十七個小煤礦在亂挖濫采。由于這些煤礦主要是開采國營礦工業(yè)廣場和建筑物下的保護煤柱，致使地面許多建筑物受到破壞。今年，豐城市樓前鄉(xiāng)一無證煤礦發(fā)生透水事故，殃及相毗鄰的另一小煤礦和龍溪煤礦，兩個小煤礦死亡十九人，龍溪煤礦死亡七人，僅龍溪煤礦巷道被淹，經(jīng)濟損失就達一千五百我萬元。為整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和取締無證非法采煤，近年來，國務(wù)院先后發(fā)出了《國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實行行業(yè)管理的通知》（國發(fā)[]109號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委、國家計委關(guān)于立即整頓國營煤礦井田內(nèi)各種小井的意見的通知》（國發(fā)[]18號

）、《國務(wù)院關(guān)于清理整頓個體采煤的通知》（國發(fā)[]37號），各級政府和有關(guān)部門做了大量工作，對小煤礦進行了多次整頓，亂挖濫采現(xiàn)象有所減少，有的地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦走上了合理布局、依法開采、安全生產(chǎn)的道路，但多數(shù)地區(qū)的狀況沒有根本改變，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦不具備起碼的安全生產(chǎn)條件；無證煤礦在一些地區(qū)仍然大量存在；不依法開采、越層越界威脅國營大礦安全生產(chǎn)的問題相當(dāng)嚴重。這些問題的產(chǎn)生和存在，其根本原因就是有法不依、執(zhí)法有嚴、違法不究。對于煤炭資源開采的管理和安全生產(chǎn)條件，《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全條例》以及行業(yè)主管部門和各?。▍^(qū)、市）均有明確規(guī)定》，關(guān)鍵是這些規(guī)定沒有得到有效的貫徹落實。有的地方對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的指導(dǎo)思想不正確，尤其是有些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)一級政府的領(lǐng)導(dǎo)，只考慮發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財政收入、農(nóng)民致富和安排農(nóng)村剩余勞動力的一面，而不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦違法開采，不安全生產(chǎn)、會破壞國家資源和危害人民生命財產(chǎn)的一面。有的地方置國家法令于不顧，管理失控，放任自流。從目前情況看，如不采取有力措施，這些問題有繼續(xù)加劇的趨勢，將會給人民生命財產(chǎn)和國家資源造成更大損失。為此，現(xiàn)提出以下意見：一、各級政府和有關(guān)部門，對當(dāng)前小煤礦存在的問題必須高度重視，并切實落實管理責(zé)任制度。要充分認識各自在發(fā)展和管理煤礦工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，下決心依法嚴格管理，扶持和引導(dǎo)其走上健康發(fā)展的道路。要利用各種形式，廣泛宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，教育廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民，特別是縣（市）、鄉(xiāng)兩級干部，認識到發(fā)展煤礦生產(chǎn)，必須合理規(guī)劃，依法開采，安全生產(chǎn)，決不能盲目蠻干，不能無視國家法律和規(guī)定，從而增強廣大干部和群眾的法制觀念，自覺遵守和維護國家法律和政府的規(guī)定。二、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要對貫徹《礦產(chǎn)資源地》、《礦山安全條例》和國務(wù)院有關(guān)文件的情況進行認真檢查，并結(jié)合貫徹《礦山安全法》，制定有力措施，對當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴}限期予以解決。當(dāng)前，要立即對在國營煤礦井田范圍內(nèi)

的小礦進行清理，凡是危害國營煤礦安全生產(chǎn)無證開采的小礦要立即關(guān)閉，以保證國營煤礦安全生產(chǎn)；對自身安全存在嚴重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦以及其它小煤礦，也要立即關(guān)閉，避免發(fā)生重大惡性事故。三、各級政府和有關(guān)部門要把對小煤礦的管理納入法制軌道，這是解決小煤礦問題的根本途徑。開辦煤礦都要按照《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定進行審批，審批部門要認真履行職責(zé)，不符合規(guī)定的決不能批準(zhǔn)；過去已經(jīng)開辦但不符合要求的要限期達到，對達不到要求的，堅決予以關(guān)閉；凡是不履行批準(zhǔn)手續(xù)進行無證非法開采的煤礦要堅決取締，造成嚴重后果的，要繩之以法，對負有責(zé)任的縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要堅決予以追究；對有證開采的小煤礦因不具備必要的安全生產(chǎn)條件而發(fā)生事故的，要追究批準(zhǔn)辦礦單位的責(zé)任。四、清理小煤礦的工作關(guān)系群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，難度很大，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴密組織；有關(guān)部門要各司其職，密切配合，確保清理整頓工作順利進行。國營煤礦在保證企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，要支持并幫助地方發(fā)展經(jīng)濟，大小礦間的糾紛問題，要依靠地方政府做好工作。對一些好的經(jīng)驗，好的做法，要及時總結(jié)推廣。五、對其它小礦山的安全工作，也可按照本通知精神辦理。以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

篇4

為切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進非煤礦山行業(yè)規(guī)范開采和健康發(fā)展，針對我市非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下意見。

一、認真落實非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。建立由市安委會領(lǐng)導(dǎo)的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，安監(jiān)、國土資源、*等部門要及時互通情況，密切配合，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)嚴格執(zhí)法。

安監(jiān)部門要認真抓好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,凡不具備安全生產(chǎn)條件，存在重、特大安全隱患的，責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓。經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件或重、特大事故隱患不能徹底消除的，報請本級政府依法予以關(guān)閉。

國土資源部門對未取得勘查許可證進行非法探礦和未取得采礦許可證進行非法采礦的，要切實加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并依法予以取締；對“超層越界”、“以探代采”的應(yīng)及時予以制止和處罰。

*部門要加強爆炸物品管理，對非法開采或證照不全的非煤礦山，不得供應(yīng)爆炸物品；對安監(jiān)部門停產(chǎn)整頓的非煤礦山和未經(jīng)安監(jiān)部門進行設(shè)計審查與竣工驗收的新建、擴建、改建項目，*部門須停止爆炸物品供應(yīng)。

二、加強非煤礦山建設(shè)項目監(jiān)督管理。凡新建、擴建、改建的非煤礦山建設(shè)項目，嚴格執(zhí)行國家《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》規(guī)定，由市安監(jiān)部門組織安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。從源頭上徹底消除安全隱患。

三、嚴格規(guī)范非煤礦山開采活動。凡在本市境內(nèi)從事非煤礦山開采活動須遵守國家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定。

企業(yè)負責(zé)人或投資人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)保對本企業(yè)的安全生產(chǎn)資金投入,具備保障安全生產(chǎn)的條件；執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案；取得國土資源部門頒發(fā)的《采礦許可證》、*部門頒發(fā)的《爆炸物品使用許可證》、安監(jiān)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》、工商部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。

四、建立非煤礦山安全生產(chǎn)費用提取制度。非煤礦山企業(yè)必須按上年銷售收入的2%比例，提取下一年度安全生產(chǎn)費用，安全生產(chǎn)費用由企業(yè)專戶儲存，專項用于本企業(yè)安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。各級安監(jiān)、財政、稅務(wù)等部門要對本地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。

篇5

【關(guān)鍵詞】煤礦；安全培訓(xùn)；綜采區(qū)安全生產(chǎn)

作為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，煤炭是目前我國的主要能源，且這個現(xiàn)狀還要持續(xù)很長一段時間。煤礦安全關(guān)系著煤炭生產(chǎn)的命脈，我國當(dāng)下的煤炭行業(yè)總體上還比較落后，要想改變這一現(xiàn)狀，就必須走現(xiàn)代化道路，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，而煤礦安全同時也貫穿于煤礦生產(chǎn)的整個過程，這就需要對煤礦安全培訓(xùn)要有足夠的重視，因為這對于綜采區(qū)安全生產(chǎn)來說具有重要意義。

1 當(dāng)前煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的問題

最近幾年，我國煤礦工人都受到安全技術(shù)培訓(xùn)工作的影響，自身的技術(shù)素質(zhì)都得到了一定的提高，并逐步的對自身的操作行為進行了規(guī)范，煤礦安全培訓(xùn)工作在對員工安全素養(yǎng)方面的提升發(fā)揮了自身極大的作用，并取得了一定的效果。但是，在實際的煤礦生產(chǎn)過程中，暴露出了安全技術(shù)培訓(xùn)中還尋在一些問題，導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果并不能夠完全的在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用起來，而安全技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題主要有以下幾個方面：

第一，在煤礦安全實際的培訓(xùn)過程中，很難做到對整體員工都起到應(yīng)有的效果，雖然相關(guān)的培訓(xùn)人員及培訓(xùn)部門都不斷強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但是還會有一些員工或干部不夠重視，這就導(dǎo)致實際的培訓(xùn)報名數(shù)要低于計劃數(shù)，而實際的入學(xué)數(shù)要低于實到數(shù)，到最后就會出現(xiàn)實際參加培訓(xùn)的數(shù)量要遠遠低于計劃培訓(xùn)的數(shù)量，所以，相關(guān)的安全培訓(xùn)就不能起到應(yīng)有的效果，極大的浪費了人力物力財力，而到場的參訓(xùn)人員自身也會產(chǎn)生一定的逆反心理，進而造成惡性循環(huán)。

第二，在實際的煤礦工作過程中，工學(xué)矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)都有待提高，但是，因為各個基層區(qū)隊隊伍精干、任務(wù)非常繁重，給脫產(chǎn)培訓(xùn)又造成了嚴重的工學(xué)矛盾。

第三，在實際的煤礦安全培訓(xùn)過程中，所采用的培訓(xùn)方式經(jīng)常是脫節(jié)的，不連貫的，這就導(dǎo)致培訓(xùn)的過程中不能有效的滿足安全生產(chǎn)員工的安全需求，而煤礦生產(chǎn)中基層的隊伍又不太愿意讓生產(chǎn)的主力人員參加脫節(jié)的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致經(jīng)常參加培訓(xùn)的員工不能有效的完成自己的工作，而不參加培訓(xùn)的員工則能夠很好的在自己的崗位上完成工作，這就給員工心理造成培訓(xùn)無用的假象。

第四，煤礦安全培訓(xùn)中經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)內(nèi)容，簡單的說就是為了應(yīng)付培訓(xùn)而進行培訓(xùn)，即一些煤礦區(qū)隊為了應(yīng)付差事，發(fā)明了一種“學(xué)習(xí)特派員”、“培訓(xùn)專業(yè)戶”，使其不定期培訓(xùn)，同時，還有一方面就是在培訓(xùn)升級的同時，培訓(xùn)的內(nèi)容并沒有得到相應(yīng)的提升，這就形成了培訓(xùn)內(nèi)容上的不斷重復(fù)。這對培訓(xùn)資源造成了極大的浪費，同時給培訓(xùn)員工的心理也造成了一定的反感，這就導(dǎo)致培訓(xùn)成為了“受訓(xùn)的常受訓(xùn)，不訓(xùn)的常不訓(xùn)”的惡性循環(huán)。

2 分級培訓(xùn)、升級考評的激勵機制

“分級培訓(xùn)、升級考評”是以煤礦生產(chǎn)中員工的實際情況為基礎(chǔ)進行培訓(xùn)的，并通過一定的評分將員工按照理論知識和實踐知識進行分層，分為三層，并根據(jù)所分三層員工自身實際的情況進行培訓(xùn)計劃的制定，通過一定的培訓(xùn)后，再進行培訓(xùn)結(jié)果的考核，等各個層次員工的考核結(jié)果合格之后，在進行培訓(xùn)方法的考評升級。

一般情況下，一線的員工對應(yīng)的是初級培訓(xùn)，而初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工所對應(yīng)的是中級培訓(xùn)，高級技術(shù)職務(wù)的員工則主要針對的是高級培訓(xùn)。但是，通過相應(yīng)的升級考評之后，可以進行相應(yīng)的升級，而升級的前提則是需要通過對知識和技能鑒定后予以確定。

而在實際的培訓(xùn)過程中，需要按照培訓(xùn)和考評兩個方面相結(jié)合進行，在具體的實施過程中，要嚴格按照“分級培訓(xùn)，升級考評”的方式進行整體的培訓(xùn)，并根據(jù)各個級別人員的整體情況以及對設(shè)備的使用情況進行培訓(xùn)的制定，培訓(xùn)過程要做到與時俱進，根據(jù)工作實際的需求，在培訓(xùn)的同時還要做一次次的調(diào)整，進而保證達到預(yù)期的培訓(xùn)效果，防止出現(xiàn)培訓(xùn)而培訓(xùn)、空講理論、不解決實際問題的培訓(xùn)現(xiàn)象。

3 煤礦安全培訓(xùn)對綜采區(qū)安全生產(chǎn)的意義

3.1 能夠?qū)崿F(xiàn)多向滿意

提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量可以有效的提高參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)滿意度，并通過一定的培訓(xùn)試驗，可以適當(dāng)?shù)膶φn程內(nèi)容的時效性以及針對性做出一定的改變，這就有效的提高了課程內(nèi)容的針對性以及時效性。同時，煤礦安全培訓(xùn)的實施能夠有效的提升管理水平以及服務(wù)意識，并能夠?qū)ε嘤?xùn)工作順利的進行提供保障，這就大大提高了綜采區(qū)安全生產(chǎn)的順利進行。

3.2 能夠提升員工自身工作能力

對煤礦安全培訓(xùn)的實施，能夠有效的建立起綜采區(qū)安全生產(chǎn)的生產(chǎn)體系，同時，綜采區(qū)的管理人員也能夠借助安全培訓(xùn)的進行提高生產(chǎn)工作的方法以及手段，使員工的生產(chǎn)工作更加專業(yè)，能夠不斷提升工人自身解決問題的能力。經(jīng)過安全培訓(xùn)的不斷進行，可以有效的提高綜采區(qū)整體的工作水平。

3.3 能夠提高工作效率

在煤礦安全培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)的成本整體來說很低，雖然安全培訓(xùn)不斷的進行，但是相應(yīng)的培訓(xùn)成本并沒有特別大的提升，而相應(yīng)的，不斷的安全培訓(xùn)，可以有效的對綜采區(qū)的資源進行整合，同時還能將教職員工的工作模式以及管理流程進行明確，這就有效的減少了工作環(huán)節(jié)過多的問題，進而有效的提升了綜采區(qū)人力資源的利用效率，從整體上降低生產(chǎn)的成本。

4 結(jié)束語

通過上述分析可以知道，安全培訓(xùn)作為煤礦企業(yè)經(jīng)營活動的一項重要內(nèi)容，應(yīng)受到煤礦企業(yè)管理人員、從業(yè)人員及監(jiān)管部門和培訓(xùn)機構(gòu)等其他相關(guān)人員的高度重視。應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)、更新現(xiàn)代培訓(xùn)理念，分析、了解成人學(xué)習(xí)和認知規(guī)律，在進行充分調(diào)研和培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，精心策劃培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置和教學(xué)模式，采用各種切實有效的措施，不斷提高煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量，進而可以保證綜采區(qū)生產(chǎn)的順利進行。

參考文獻：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 地質(zhì)測量 煤礦 安全生產(chǎn) 作用

在市場經(jīng)濟體制下，各行各業(yè)的企業(yè)都在向管理要效益，煤礦企業(yè)也不例外。安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)管理的一個重要組成部分。值得注意的是，煤礦安全生產(chǎn)是一個全方位、全員、全過程的系統(tǒng)工程，這個系統(tǒng)化的工程決定了地質(zhì)測量對煤礦安全生產(chǎn)也會有一定的影響[1]。因而本文對地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的作用進行探討。

1 地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的作用分析

從現(xiàn)有的煤礦安全生產(chǎn)情況來看，井下生產(chǎn)工作有著一定的危險性，這些危險性與煤礦安全生產(chǎn)中所要面臨的諸多不確定影響因素有著密切的聯(lián)系，如地質(zhì)條件的限制等等[2]。這就決定了地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中必然會發(fā)揮著重要的作用。

首先，地質(zhì)測量是我國現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。地質(zhì)測量工作水平的高低，對煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)有著重要的影響，地質(zhì)測量是煤礦企業(yè)開展各類開采作業(yè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。換句話說，地質(zhì)測量水平的高低直接影響著地質(zhì)資料預(yù)報的準(zhǔn)確性，這些地質(zhì)資料直接關(guān)系著煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，這是由地質(zhì)測量是煤礦安全生產(chǎn)的預(yù)防性工具決定的。比如，在煤礦掘進和井下施工過程中，可以通過地質(zhì)測量加強對現(xiàn)場地質(zhì)狀況的測量與分析，為具體的煤礦安全生產(chǎn)提供與此相關(guān)準(zhǔn)確的斷層狀況，促進施工作業(yè)水平的提高。

其次，地質(zhì)測量是我國現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)保證。不同的煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所面臨的情況存在一定的區(qū)別，煤礦生產(chǎn)中所面臨的地質(zhì)環(huán)境也有著較大的差異性，這就決定了礦山開采過程中的煤層、規(guī)模以及開采方式和方法都存在一定的區(qū)別，其上覆地層的巖性與厚度因此也存在著一定的差異性[3]。這些情況的存在，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)環(huán)境地質(zhì)問題模式與影響程度等因素都存在著較大的差異性，而地質(zhì)測量工作能夠通過自身的工作結(jié)果，為煤礦安全生產(chǎn)提高地質(zhì)測量方面的保障，在煤礦安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮其特有的作用。如地質(zhì)部門要對有巖漿巖侵入的煤炭測定煤的變質(zhì)帶范圍及變質(zhì)程度進行地質(zhì)測量，測定煤層沖刷及其他原因?qū)е碌谋∶簬Х秶鷮γ嘿|(zhì)及回采的影響，通過核實后的煤厚計算工作面儲量，為煤礦安全生產(chǎn)銜接提供可靠的依據(jù)。地質(zhì)測量部門還應(yīng)經(jīng)常分析研究周圍已采工作面資料，結(jié)合現(xiàn)工作面的地質(zhì)情況，預(yù)報未開拓區(qū)的地質(zhì)變化，每季度末對該季度內(nèi)的地質(zhì)預(yù)報的準(zhǔn)確程度做一次全面總結(jié)，為下一季度地質(zhì)預(yù)報提供借鑒等等。

總之，地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中有著重要的作用，這些作用的存在，決定了地質(zhì)測量工作中應(yīng)關(guān)注到煤礦安全生產(chǎn)的實際需求，并結(jié)合這些需求不斷的優(yōu)化地質(zhì)測量工作。

2 地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用建議

結(jié)合上文對地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的作用分析，本文以地質(zhì)測量工作聯(lián)系密切的人、技術(shù)以及工作流程等為基礎(chǔ)，確定以下地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用建議：

2.1 全面提升地質(zhì)測量工作人員素質(zhì)

地質(zhì)測量工作本身是一門實用性很強的技術(shù)科學(xué)，這就決定了地質(zhì)測量工作人員素質(zhì)的高低對煤礦安全生產(chǎn)作用的發(fā)揮有著決定性的作用。要培養(yǎng)高素質(zhì)的地質(zhì)測量工作人員就必須注意知識更新與相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；做好地質(zhì)測量的研究基礎(chǔ)工作，地質(zhì)測量資料的編制和管理；研究地質(zhì)測量基礎(chǔ)資料，提高對礦區(qū)地質(zhì)規(guī)律的認識和掌握能力。提高地質(zhì)測量工作人員對煤礦災(zāi)害的預(yù)測精度，最大程度的減少在安全生產(chǎn)方面的損失。

2.2 加強先進技術(shù)的應(yīng)用效果

伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，地質(zhì)測量的數(shù)字化與信息化工作開展得很順利。信息化是我國現(xiàn)有煤礦安全生產(chǎn)的助力器。煤礦地質(zhì)狀況本身是動態(tài)的，測量資料也是活躍、動態(tài)變化的，不確定性較強。伴隨著地質(zhì)測量以及煤礦安全生產(chǎn)工作的不斷推動，煤礦地質(zhì)測量資料的積累會增多[4]。人工檢索、分析和處理地質(zhì)測量信息資料是無法滿足煤礦地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中作用發(fā)揮的需要。必須要利用計算機以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進技術(shù)來實現(xiàn)煤礦地質(zhì)測量數(shù)據(jù)的自動化管理，進而為煤礦安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

2.3 優(yōu)化地質(zhì)測量工作流程

煤礦安全生產(chǎn)所涉及到的內(nèi)容較多，這與生產(chǎn)系統(tǒng)本身復(fù)雜與環(huán)節(jié)眾多有著密切的聯(lián)系。地質(zhì)測量工作流程的優(yōu)化能夠有效的提高其在煤礦安全生產(chǎn)中作用的發(fā)揮，有效的減少人身傷亡和財產(chǎn)損失。煤炭在地質(zhì)測量工作中應(yīng)嚴格貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，為煤礦安全事故的發(fā)生與處理提供可靠的資料。對于煤礦安全生產(chǎn)來說，是否有精確的測量數(shù)據(jù)，是有效地控制、應(yīng)付各種地質(zhì)和水文災(zāi)害事故發(fā)生的重要因素。

2.4 保證地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性

煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境有著特殊性的特點，也就是說地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜為開采作業(yè)帶來困難。因而，準(zhǔn)確的地質(zhì)資料是安全生產(chǎn)的保證。準(zhǔn)確的測量數(shù)據(jù)能夠確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進行。尤其是對井下測量導(dǎo)線點與高程點的控制，其精確度是地質(zhì)安全的根據(jù)。地質(zhì)測量提供的精測量數(shù)據(jù)是采掘作業(yè)過程中正確處理好巷道貫通工作的基礎(chǔ)[5]。能有效的預(yù)防誤透空區(qū)，最大限度的預(yù)防瓦斯或者透水事故的出現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中作用的有效發(fā)揮，要從提高人員素質(zhì)、先進技術(shù)應(yīng)用水平以及確保資料準(zhǔn)確性等方面入手，通過企業(yè)上下重視，齊抓共管，從管理上下功夫，全面提升地質(zhì)測量在煤礦安全生產(chǎn)中的作用發(fā)揮。進而在創(chuàng)建滿意礦區(qū)、和諧社會的活動中發(fā)揮積極有效的作用。

參考文獻：

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篇7

近些年來，在各級部門的共同努力下，煤礦安全生產(chǎn)總體向著趨好方向發(fā)展。但是，煤礦安全存在的各種隱患并沒有完全消除，安全生產(chǎn)仍然是困擾煤礦生產(chǎn)的一個大問題。煤礦安全生產(chǎn)之所以很難實現(xiàn)，其中雖有這樣或那樣的各種問題，但是究其原因安全生產(chǎn)培訓(xùn)的滯后則是其主要原因之一。

一、煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)所存在的問題

煤礦安全培訓(xùn)是煤礦行業(yè)的永恒話題。煤礦安全培訓(xùn)存在的各種問題嚴重影響和制約著煤礦安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。具體來講，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)主要存在以下幾個方面的突出問題：

第一，安全生產(chǎn)的意識仍未得到牢固樹立。長期以來，在一些煤炭企業(yè)的“潛意識”里始終存在著僥幸心理，對國家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項規(guī)定采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度。這反映在企業(yè)的具體工作中，就體現(xiàn)為不能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，對上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件精神以及各項具體規(guī)定不能進行不折不扣的落實。這一切都是安全生產(chǎn)意識薄弱的體現(xiàn)，也是安全事故難以根除的癥結(jié)所在。

第二，安全防范措施不能真正落實到位。在煤礦生產(chǎn)中，能否在生產(chǎn)活動開展之初就做好防范工作關(guān)系到安全生產(chǎn)狀況的優(yōu)劣。在一些煤礦企業(yè)的具體工作中，對安全防范措施的落實采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度，特別是在管理、技術(shù)以及安全層面的監(jiān)督、監(jiān)察工作不能保證各項措施的落實到位，這也就為各類安全事故的發(fā)生提供了可乘之機。

第三，職工整體安全素質(zhì)有待進一步提升。經(jīng)過多年的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，職工的安全意識、安全素質(zhì)均得到了顯著提升，但是這種提升距實現(xiàn)完全安全生產(chǎn)還有一段距離。總體上講，一些煤礦企業(yè)中的安全管理人員以及特種作業(yè)人員并不具備其所從事工種要求的安全資質(zhì)，不能及時有效地發(fā)現(xiàn)一些安全隱患，這種情況如果不能加以改變，煤礦安全生產(chǎn)的實現(xiàn)也就必定困難重重。

二、完善煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的具體路徑

煤礦安全生產(chǎn)還存在許多亟待解決的問題，這些問題的存在也是導(dǎo)致當(dāng)前煤礦安全事故不斷發(fā)生的癥結(jié)所在。針對以上問題，要進一步完善煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)可以從以下幾個方面著手：

第一，進一步抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。面對嚴峻的煤礦安全形勢，運用各種方式來做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作就具有十分重要的意義。為保證煤礦安全培訓(xùn)工作的順利有效開展，煤礦企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，特別是企業(yè)高級管理人員必須具備與其職位要求相應(yīng)的安全資質(zhì)。在實際工作中，要以高度的責(zé)任感來從事所承擔(dān)的各項任務(wù)，保證將安全生產(chǎn)放在首位。與此同時，要對各項安全培訓(xùn)活動進行有計劃、有步驟的安排，并且根據(jù)培訓(xùn)效果加以及時的總結(jié)與分析，找出其中存在的問題，不斷完善安全培訓(xùn)的內(nèi)容，保證各項培訓(xùn)均能夠不折不扣的落實。

第二，按照相關(guān)要求具體進行培訓(xùn)規(guī)劃與安排。根據(jù)《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》（試行）第八條的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際來開展煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，特別是按照《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》（試行）所制定的“安全培訓(xùn)大綱”，針對本礦區(qū)的各項實際情況來進行培訓(xùn)教材的編寫。教材編寫完成之后，及時報上級培訓(xùn)主管部門進行審查批準(zhǔn)。根據(jù)審查批準(zhǔn)過的培訓(xùn)教材來組織專人開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，對順利通過培訓(xùn)的人員頒發(fā)相關(guān)證件。

第三，培訓(xùn)中要著力提高相關(guān)人員的素質(zhì)。經(jīng)過多年的教育和培訓(xùn)，煤礦企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等在自身方面均有很大提升。但是，這種提升并沒有達到煤礦安全生產(chǎn)的要求，同時不同人員之間的素質(zhì)差異還比較大，因此加大對企業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)的進一步提升就顯得尤為必要。在培訓(xùn)與復(fù)訓(xùn)考核中可以借鑒安全注冊工程師的考核錄取辦法，采用國家統(tǒng)一集中封閉考試的方式來進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核，順利通過考核的人員就不必再參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，通過這種方式來節(jié)省培訓(xùn)成本提高培訓(xùn)效果。未能順利通過考核的人員則必須參加統(tǒng)一安排的脫產(chǎn)培訓(xùn)，只有順利通過考核才能準(zhǔn)予其進入崗位，嚴把“準(zhǔn)入關(guān)”。

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1煤礦法制建設(shè)存在嚴重的紕漏

a)煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)內(nèi)容存在著諸多問題和不足，內(nèi)容還不完善，相關(guān)制度建設(shè)比較落后，中國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定實施時間比較晚，由于缺乏實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致中國關(guān)于煤礦安全方面的法律、法規(guī)不太精細。主要體現(xiàn)在：(a)煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處置條款還有待進一步完善，已有的條款內(nèi)容相差無幾，執(zhí)行時很難對號入座[2]；(b)責(zé)任不明確，比如煤礦安全監(jiān)察人員，應(yīng)依法給予行政處分；(c)一些對于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)間存在不銜接或沖突的現(xiàn)象；(d)對于煤礦安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定的自由裁量不固定；(e)多數(shù)煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，都是人為結(jié)果，源自于職工的違章操作，但是在中國制定實施的煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)當(dāng)中對普通員工的違規(guī)行為并沒有制定明確處罰細則，相關(guān)煤礦自身的安全生產(chǎn)規(guī)章制度對違規(guī)行為處置不夠嚴厲，流于形式[3]；b)煤礦安全執(zhí)法方面的不足：(a)中國的煤礦安全執(zhí)法隊伍執(zhí)法經(jīng)驗不足；(b)煤礦安全執(zhí)法隊伍不夠?qū)I(yè)，缺乏法律專業(yè)執(zhí)法人員；(c)執(zhí)法隊伍的工作環(huán)境差。

2完善煤礦安全生產(chǎn)法律制度

2.1完善現(xiàn)行的法律法規(guī)明確煤礦安全法律法規(guī)的指導(dǎo)性作用和實際的可操作性國家在制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)后，其具體的執(zhí)行在很大程度上依賴實際中的生產(chǎn)監(jiān)督者和執(zhí)法者自身的認知和掌握水平，因此就需要在實際的立法過程中充分考慮中國煤礦生產(chǎn)的具體情況，制定全面具體的細則，保證地方執(zhí)法者能夠熟練運用于實際的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作中，真正地做到法律制定具有極強的可執(zhí)行性，堅決杜絕制訂了的法律法規(guī)因為客觀因素受到限制，無法發(fā)揮法律的威懾性和威嚴等情況的發(fā)生。特別是在煤礦的安全生產(chǎn)方面更要加以重點關(guān)注，確保煤礦的安全生產(chǎn)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

2.2加強日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作進行細則的量化a)充分調(diào)動煤礦生產(chǎn)企業(yè)工人總會、職工對安全生產(chǎn)條例的熟知和重視，確保條例能夠在實際中得到充分的落實和使用，實行安全生產(chǎn)自主監(jiān)管，促進煤礦生產(chǎn)的安全管理工作取得良好的效果[4]；b)煤礦生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、機械設(shè)備、安全逃逸通道等管理細則，保證其設(shè)計和布局符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；c)建立中國煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，對相關(guān)人員進行生產(chǎn)安全知識和技能培訓(xùn)，確保從業(yè)人員能夠掌握良好的應(yīng)急知識和手段，提高生存能力；d)日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，對安全風(fēng)險的評估和管控信息進行全企業(yè)公示，保證員工能夠切實了解相關(guān)信息；e)制定合理科學(xué)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并且對煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)勞動保障制度進行有效地監(jiān)管，保證勞動者的合法利益不受侵害。

2.3完善相關(guān)的法律制度a)作為煤礦日常開采工作的一線人員，礦工對煤礦的安全隱患具有清晰的認知，為了自身的生命安全考慮，煤礦職工應(yīng)積極地參與到煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作中來。積極推動關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實和員工自身安全生產(chǎn)勞動保障制度的確立，與相關(guān)部門聯(lián)系，進行常態(tài)化的交流溝通，促進煤礦開采安全有序地進行[6]；b)將煤礦安全隱患以預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理的方針和新形勢下煤礦隱患源頭治理、操作規(guī)范化進行的基本要求相結(jié)合，并且形成規(guī)范化的法律文本來約束日常生產(chǎn)行為，保障中國廣大煤礦職工的生命財產(chǎn)安全，解決目前中國煤礦企業(yè)普遍存在的安全問題，改善工作環(huán)境，推動煤礦產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展[7]。

3結(jié)語

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貫徹落實國家和省有關(guān)煤礦安全監(jiān)督管理的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程；研究分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，提出煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的建議。按照有關(guān)法律法規(guī)和省、市政府的有關(guān)規(guī)定整頓煤礦生產(chǎn)和經(jīng)營秩序；負責(zé)組織煤礦安全專項整治，依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。負責(zé)對全市煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；參與煤礦事故的調(diào)查處理；在實施煤礦安全應(yīng)急救援時，對全市煤礦救護隊伍實施統(tǒng)一指揮調(diào)度；負責(zé)監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查。負責(zé)對煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。加強對安全生產(chǎn)許可證、礦長安全資格證等證照的日常監(jiān)督管理。

二、服務(wù)內(nèi)容：

1、對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行初審；2、對煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行初審及初步驗收；3、對煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（三級）進行驗收；4、對煤礦安全生產(chǎn)從業(yè)人員（四級）任職認可。

三、服務(wù)對象：

全市煤礦企業(yè)。

四、服務(wù)承諾：

1、進一步解放思想，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為煤監(jiān)工作的重點工作，加以落實。2、堅持依法行政、秉公執(zhí)法，做到公正、公開、公平。3、進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，防止出現(xiàn)不作為、亂作為等問題。4、嚴格按照國家安監(jiān)總局的“九條紀(jì)律”和省安監(jiān)局的“十不準(zhǔn)、十嚴禁”的要求推進廉政建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)。5、圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開和事務(wù)公開制度，全面執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制。6、督促煤礦企業(yè)認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展隱患排查，并督促企業(yè)按照“五落實”的要求進行整改。7、組織開展煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯專項整治、“一通三防”、防治水、防滅火、職業(yè)健康檢測、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”等工作。

五、主要負責(zé)人：

辦公電話：

手機：1

從政格言：用心服務(wù)，依法監(jiān)管，確保安全。

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國內(nèi)煤炭企業(yè)物流系統(tǒng)特點

煤炭物流多指礦井開采過程中的物料供應(yīng)，與其他類型的工礦業(yè)企業(yè)相比，煤炭物流供應(yīng)具有顯著的行業(yè)特點。

1. 物流過程的復(fù)雜性

煤炭生產(chǎn)過程不僅可以描述為地下開采運輸過程，甚至可以認為是地下建造的過程，煤炭生產(chǎn)物流系統(tǒng)的復(fù)雜性可想而知。煤炭物流供應(yīng)系統(tǒng)主要有人流、風(fēng)流、水流、動力流、煤炭流、矸石流和材料流等7 種常見物流形態(tài)。這些不同的物流形態(tài)既有耦合關(guān)系，又相對獨立地存在于煤炭生產(chǎn)中。其中材料流涉及到煤礦安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，而且品種復(fù)雜、數(shù)量不定，關(guān)系到施工質(zhì)量和人身安全，它流量大、過程復(fù)雜，對煤炭高效安全生產(chǎn)至關(guān)重要。使用高效可靠的機電產(chǎn)品可以避免事故發(fā)生。

2. 供應(yīng)物流起主導(dǎo)作用

銷售物流和供應(yīng)物流并沒有直接聯(lián)系，它們各自成體系，幾乎不受對方影響。根據(jù)有關(guān)資料分析，在煤炭企業(yè)的材料物流中，供應(yīng)物流成本約占全部物流費用的70%，起主導(dǎo)作用。因此，為保證煤炭安全高效生產(chǎn)，應(yīng)針對我國煤礦安全生產(chǎn)中的供應(yīng)物流優(yōu)化問題進行重點研究，以建立起更加適合我國當(dāng)前生產(chǎn)狀況的物流供應(yīng)體系。

3. 物流路線長

我國的煤炭企業(yè)多為按井田進行劃分進行，每個企業(yè)都由若干個分布于一定范圍的生產(chǎn)礦井構(gòu)成，這些礦井普遍遠離城鎮(zhèn)和主要的交通干線。煤礦安全生產(chǎn)中物料的長距離運輸將成為嚴重影響日常煤礦生產(chǎn)的安全保障，為了滿足煤炭企業(yè)生產(chǎn)需求，就必須對物流供應(yīng)路線、運輸方式和運輸工具提出更高的要求。

4. 物流結(jié)點多

煤炭生產(chǎn)物流供應(yīng)往往不是一步到位，需要經(jīng)過多次轉(zhuǎn)運。物料供應(yīng)過程中一般要經(jīng)過總庫、礦倉庫、區(qū)隊小倉庫及井口倉庫等多個物流結(jié)點才能投入到生產(chǎn)中。目前落后的物料運輸方式及不合理的物流結(jié)點規(guī)劃都將極大影響煤礦安全生產(chǎn)效率。由于整個物流過程中的物資儲備量較大，導(dǎo)致了煤炭生產(chǎn)過程中出現(xiàn)多次停頓，極大地影響了煤炭安全高效的生產(chǎn)要求。

5. 作業(yè)場所變動頻繁

在煤礦生產(chǎn)過程中，物流方式和搬運工具都會隨著采掘現(xiàn)場和生產(chǎn)方式的變化而變化，這都會導(dǎo)致煤炭物流的多樣復(fù)雜性。隨著煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程的進行，礦井采掘工作面及開采施工現(xiàn)場將會隨著采掘推進方法的改變而隨之改變，且礦井周邊自然環(huán)境也在不停更變。為了保證煤礦工作面生產(chǎn)工作安全進行，就必須要求物流供應(yīng)多樣化。

安全生產(chǎn)中物流管理問題剖析

目前國內(nèi)煤炭企業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)對煤礦工作面的安全生產(chǎn)有著極大影響，經(jīng)過相應(yīng)的拓展研究后可以發(fā)現(xiàn)，為避免我國煤炭事故頻發(fā)，目前的煤炭供應(yīng)物流系統(tǒng)中存在著的以下幾個亟待解決的主要問題。

1. 煤炭供應(yīng)物流管理水平低，物流系統(tǒng)整體運行效率低

我國煤炭企業(yè)內(nèi)部物流管理水平不高是生產(chǎn)過程中的重大隱患之一，它直接導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)中物料運行效率低。為避免因物料供應(yīng)導(dǎo)致的煤礦生產(chǎn)事故發(fā)生，需要針對物流管理問題進行相關(guān)改革。目前業(yè)內(nèi)對供應(yīng)物流系統(tǒng)優(yōu)劣的評價已形成一套體系，主要通過品質(zhì)、數(shù)量、時間、地點和價格5 個主要因素對物流系統(tǒng)進行分解剖析。這5 個關(guān)鍵因素代表了評價體系中對物流品質(zhì)的具體要求，可以將其用于評價我國煤炭行業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)。通過對這五要素進行具體分析，目前我國大多數(shù)煤炭企業(yè)往往只在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ)和較多的經(jīng)驗，特別在物資保管保養(yǎng)和廢棄物品回收復(fù)用方面已取得了不少成功的經(jīng)驗和效果，但通過其他4 個要素的評價會發(fā)現(xiàn)，我國煤炭企業(yè)生產(chǎn)物流供應(yīng)中還存在著許多不合理的現(xiàn)象，這些問題都是亟待解決的，譬如倉庫布局不合理、物資存放不科學(xué)或裝卸搬運環(huán)節(jié)不配套造成的重復(fù)搬運、多次作業(yè)，不僅效率低，而且浪費嚴重。此外，采購行為不規(guī)范、層層設(shè)庫等行為導(dǎo)致材料積壓現(xiàn)象嚴重，材料及產(chǎn)品的多次中轉(zhuǎn)運輸和中間環(huán)節(jié)延誤致使的煤礦安全生產(chǎn)事故都是煤礦安全生產(chǎn)的障礙。因此，作為煤炭物流供應(yīng)中的首要問題，我們需要投入更多的精力提高物流管理水平，從而順利確保煤礦高效安全地生產(chǎn)運行。

2. 企業(yè)管理人員缺乏物流觀念

煤炭生產(chǎn)企業(yè)的物流管理水平與管理人員的素質(zhì)與認識有著密切的關(guān)系。我國大多數(shù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的物流管理人員不能清楚的認識到生產(chǎn)過程供應(yīng)物流對煤礦安全生產(chǎn)過程保障的重要性、加強供應(yīng)物流管理與提高煤礦生產(chǎn)效率的關(guān)系以及良好的物流供應(yīng)管理所能夠為煤炭企業(yè)生產(chǎn)帶來的巨大效益。所以，增強管理人員物料供應(yīng)保障觀念對于煤礦企業(yè)的高效生產(chǎn)和工作人員的安全有著積極的作用。

3. 沒有系統(tǒng)具體的煤炭企業(yè)物流供應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)

我國煤炭企業(yè)物流供應(yīng)系統(tǒng)管理缺乏科學(xué)性和嚴密的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)為材料物流供應(yīng)計劃與礦井生產(chǎn)、銷售計劃脫節(jié)，物流系統(tǒng)管理可靠性低，供應(yīng)中物資采購方式、方法落后，管理運行中缺乏明確規(guī)章制度的規(guī)范化。譬如目前煤炭企業(yè)物料提供方面大多仍采用傳統(tǒng)的物料供給管理辦法，這種傳統(tǒng)的方法無法及時準(zhǔn)確地為煤礦提供必需的產(chǎn)品及安全保障物料，極大得延誤了物流供應(yīng)，不僅對煤炭企業(yè)造成利益損失，更使得煤礦生產(chǎn)運行中存在事故隱患。

4. 物流信息體制不健全，傳遞和處理技術(shù)落后

在煤炭生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)工作的惡劣環(huán)境以及體制建設(shè)不健全會造成物流供應(yīng)過程中信息不暢，甚至?xí)斐晌锪飨到y(tǒng)出現(xiàn)故障、中斷，這些不健全的體制和落后的傳輸技術(shù)對煤炭企業(yè)日常安全生產(chǎn)的產(chǎn)生消極的影響，不利于高效安全的礦井生產(chǎn)。

5. 物流管理基礎(chǔ)工作不健全

我國煤炭企業(yè)物流管理過程中許多基礎(chǔ)工作并不健全，這些不足限制了煤炭生產(chǎn)企業(yè)全面開展物流管理工作，影響煤礦安全生產(chǎn)效率。

安全生產(chǎn)中物流管理的改進建議

以上對我國煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)中的物料供應(yīng)進行了研究分析，發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)中的供應(yīng)物流問題需亟待改善。為了改進煤礦企業(yè)供應(yīng)物流管理中存在的問題，本文從以下幾個方面給出具體改進工作建議。

1. 建立適宜的物流管理體制

由于我國煤炭行業(yè)的特殊性，一般的國有大型煤業(yè)集團均下轄眾多二級單位，多者可達十幾甚至幾十個。這些二級單位大都以集團子公司或分公司的形式成立，在物資管理體制上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，分散管理、各自為政 ；有的則是少部分集中，大部分分散。目前這種以分散為主的物流供應(yīng)管理體制相對落后，這不僅會影響了企業(yè)的發(fā)展，更會嚴重制約了我國安全高效的煤礦生產(chǎn)道路。為了解決煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的物料供應(yīng)管理問題，我們需要建立煤業(yè)集團宏觀綜合協(xié)調(diào)的物流管理體制。針對目前國內(nèi)頻現(xiàn)的由物料供應(yīng)問題而導(dǎo)致的煤礦事故，煤業(yè)集團需綜合分析制定適應(yīng)我國煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)一的物流管理制度和全面具體的細則，并要求下級單位在物流過程（如采購、庫存、運輸、配送等）進行細致的改進。由于我國煤礦生產(chǎn)地域環(huán)境以及企業(yè)運營方式不同，也需要允許下級單位針對各自的生產(chǎn)特點建立更加高效可靠的物流供應(yīng)管理體制，這樣才能在確保煤礦安全高效生產(chǎn)的同時極大的提高利潤。

2. 重點改進供應(yīng)物流管理

根據(jù)煤炭企業(yè)供應(yīng)物流系統(tǒng)的特點，可以看出供應(yīng)物流在企業(yè)物流系統(tǒng)中所占的重要地位。物料供應(yīng)極大地影響著煤礦生產(chǎn)過程，供應(yīng)物流管理合理化對煤炭企業(yè)物流起著舉足輕重的作用。通常情況下，煤礦生產(chǎn)中的供應(yīng)物流由兩部分組成 ：生產(chǎn)用的物料產(chǎn)品送至企業(yè)倉庫的外部物流和倉庫存儲并將生產(chǎn)所需的產(chǎn)品送達到現(xiàn)場的內(nèi)部物流。從這兩部分來看，供應(yīng)物流具有起點多、線路長、回收復(fù)用量大等特點。從物流過程來看，物料供應(yīng)管理是否合理將會影響煤礦生產(chǎn)運營，為了改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境，需要針對煤礦安全生產(chǎn)制定必備的物流采購需求，實行科學(xué)的采購決策，并根據(jù)煤礦生產(chǎn)環(huán)境特點確定待采購物料產(chǎn)品對安全生產(chǎn)的重要性，采用先進的采購方式進行招標(biāo)采購、議價采購，保證合理采購，為后續(xù)的庫存、運輸?shù)裙?yīng)物流環(huán)節(jié)合理化打下基礎(chǔ)。從煤炭企業(yè)的特征分析，應(yīng)當(dāng)在煤炭企業(yè)內(nèi)部實行物料配送制。這種先進的物料配送制有利于物料及時順利地送至生產(chǎn)工礦，還將降低由于工礦生產(chǎn)中因設(shè)備故障及物料供應(yīng)不足而造成的煤礦事故。具體來說，這種物料配送方式就是按照物資管理范圍，依據(jù)各煤礦生產(chǎn)單位的物料需求計劃組織貨源，統(tǒng)一集中采購進貨，并且在物流中心進行分揀、配貨，確?？梢园从媱澕皶r送貨到煤礦單位，有利于保證物料供應(yīng)系統(tǒng)可為安全生產(chǎn)過程提供可靠的生產(chǎn)設(shè)備。

3. 構(gòu)建先進的電子物流體系