導語：如何才能寫好一篇經濟發(fā)展新格局，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）國際分工格局發(fā)生了很大變化

戰(zhàn)后國際分工在經濟結構相似、技術水平接近的工業(yè)國家之間得到迅速發(fā)展，使工業(yè)國之間的分工在國際分工格局中居于主導地位，改變了戰(zhàn)前的發(fā)達資本主義國家主要從事工業(yè)制成品生產，殖民地、附屬國主要從事初級產品生產的工業(yè)國與農業(yè)國之間的分工模式。

（二）國際分工形式有了很大改變

戰(zhàn)后，經濟和科學技術的迅速進步，使國際分工從垂直型分工日益走向水平型分工，從產業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各產業(yè)內部的分工，從市場力量主導型向企業(yè)內部協調型分工發(fā)展，從沿著產品界限所進行的分工發(fā)展到沿著生產要素界限所進行的分工，從有形商品生產和貿易領域的分工發(fā)展到商品、服務部門相結合的分工。

（三）參與國際分工的國家類型和經濟制度有顯著變化

當代國際分工是由各種經濟制度不同、經濟發(fā)展階段不同的民族和國家參加的綜合性的分工，包括了發(fā)達國家之間的分工，發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的分工，發(fā)展中國家之間的分工和社會主義國家與資本主義國家之間的分工。

經濟全球化和知識經濟為國際分工的發(fā)展提供了更加廣闊的空間，國際分工形式的改變也使國際分工利益不再取決于產品或產權，而是取決于參與國際分工的要素。如果將一種產品生產過程描述為一組價值鏈的話，分工的細化就使得各個價值鏈分布于不同企業(yè)的生產之中，因此導致國際分工形式開始從產業(yè)分工、產品分工走向了全球產業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的分工，國與國之間的比較優(yōu)勢也將更多地體現在價值鏈上某一特定環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而導致國與國之間按價值鏈不同環(huán)節(jié)分工的現象。

二、中國經濟發(fā)展的新選擇

（一）由中國制造向中國創(chuàng)造轉變

國際分工的新特點、形成的新格局，給我國經濟發(fā)展提出了一個重新定位的問題。當代國際分工的新特點為我國利用勞動力優(yōu)勢參加國際分工提供了良好的機遇，在勞動力密集型生產環(huán)節(jié)方面，我國仍是世界上最具有競爭力的國家之一。因此，我們應該發(fā)揮我國建立在勞動力豐裕基礎上的比較優(yōu)勢，積極參與國際分工，同時，必須注意，目前在發(fā)達國家跨國公司所主導的國際產業(yè)鏈上，不同國家憑借自身不同的要素優(yōu)勢而占據不同的生產環(huán)節(jié)。根據U型曲線理論，U型曲線上升段部分是產品的高附加值區(qū)域，包括產品的前期開發(fā)、關鍵零部件的生產、產品的銷售及售后服務，發(fā)達國家跨國公司主要位于生產區(qū)域。U型曲線最底端的是勞動密集型的生產環(huán)節(jié)，即低附加值區(qū)域，主要是流水線生產，我國生產基本位于該區(qū)域。因此，發(fā)達國家生產和出口該產業(yè)中較高檔次的產品，發(fā)展中國家由于在資本或技術方面的差距，只能生產和出口一些大眾貨，卻很難形成自己長期的競爭優(yōu)勢。外商投資高新技術企業(yè)之所以選在中國，是因為中國廉價的勞動力和自然資源，而非核心技術，也就是說在國際分工中，我國還是以資源供給者的身份參與。由此可見，我國在國際要素市場處于要素的比較劣勢，擁有的大部分是一些代表夕陽產業(yè)的生產要素，而缺乏代表知識經濟的核心要素。美國哈佛大學商學院教授邁克爾·波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中指出：一國的生產要素分為基本要素和獲得性要素，基本要素包括自然資源、地理位置、氣候條件等，是一國先天擁有或無需太大代價便能得到的要素；獲得性要素包括高精尖技術和高科技人才等，需要通過長期投資和后天開發(fā)而創(chuàng)造的因素。對于國家競爭優(yōu)勢的形成，獲得性要素更為重要。因此，對于中國來說，自然優(yōu)勢固然重要，但獲得性優(yōu)勢將使我國的比較優(yōu)勢呈現出動態(tài)變化的特征，并徹底改變中國在國際分工中的位置。

（二）積極開發(fā)區(qū)域經濟合作，爭取更高的比較經濟利益

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截至2011年12月31日，全球用戶最多、影響力最大的社交網絡公司臉譜（Facebook）月活躍用戶已達到8.45億。他完全改變了這個世界的社交生活。2012年5月在美國納斯達克IPO，上市次日估值為1040億美元，創(chuàng)下美國公司最高上市估值。這家成立于2004年的公司，起步初期一度連裝修工程款付不起，卻在8年時間里，投資回報率達到驚人的5000倍！而在國內，國內最熱門的應用程序新浪微博上線近三年，截止2012年5月也已擁有超過3億的用戶，使其具有不可低估的傳播價值與社會價值。[1]2012年9月11日，2012中國互聯網大會，騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布微信用戶這個月可以突破2億，一個只有598天的即時通訊工具讓業(yè)界震驚不已。[2]

單就上述這類公司提供的產品本身而言，多是“免費”服務：“免費”注冊登錄、使用分享、擴展應用。那么，這些公司如何贏利呢？驚人的5000倍投資回報率，又是建立在何種預期之上？臉譜公司創(chuàng)辦人兼CEO馬克·扎克伯格曾就公司的盈利模式強調說“我們的核心理念是，這一代人中最可轉換的事情之一是將會有越來越多的可用信息?！倍鴶翟乱詠韲@著臉譜公司上市IPO的討論和質疑，也讓一種 全新經濟模式“個人數據經濟（personal data economy）”走入人們的視野。[3]正如美國電子邊界基金會的一位律師說道：“Facebook正在做這樣的一種交易，一邊是一無所知的用戶，另一邊是需要用戶信息的商業(yè)機構?！?/p>

個人數據經濟包括各種智能手機、智能終端設備應用所衍生的經濟產業(yè)鏈，其核心附加值正是基于海量的用戶信息，構建出完整的消費者交易模型，有效減少市場的信息不對稱，使得商家精準地進行各種服務、產品的營銷推廣，讓市場交易成本大幅降低。據市場研究公司Rubinson Partners測算，這種經濟形式2011年通過付費下載、廣告、虛擬商品和其他產品已經產生了200億美元收

入。[4]

二、個人數據經濟時代隱私內涵與外延的擴展

數字化時代，人們的通訊、購物、消費、餐飲、出行、社交等各種社會交互行為已經大量通過網絡完成，或者很大程度上借助網絡來進行。真實的物理世界已逐漸與數字化的網絡社會日趨同一。因此，隱私的核心載體實際已經表現為海量的個人資料數據信息。前文提到用戶在使用諸如臉譜、新浪、騰訊等商業(yè)機構所提供的服務時，單從資金流動來看，的確免費。從經濟學角度而言，當一個產品“免費”時，對價其實就是消費者自己。也就是說，其實廣大用戶為此所給付的對價——個人資料——正是當今經濟運行中最令人垂涎的一種信息。個人數據經濟時代里，隱私的內涵日益集中表現于個人資料，而其外延也隨之發(fā)生擴展。

（一）隱私內涵核心——個人資料

個人資料是個人數據經濟的核心，同時也是數字化時代個人隱私的最重要內容，本文認為，個人資料一般指關聯個人全部有效信息的個人數據。如臺灣地區(qū)《個人資料保護法》第二條第一款規(guī)定“個人資料：指自然人之姓名、出生年月日、國民身分證統(tǒng)一編號、護照號碼、特征、指紋、婚姻、家庭、教育、職業(yè)、病歷、醫(yī)療、基因、性生活、健康檢查、犯罪前科、聯絡方式、財務情況、社會活動及其它得以直接或間接方式識別該個人之數據。”[5]

厘清個人資料這一概念的前提須區(qū)別與此相關的個人數據、個人信息等概念。個人數據一般指有關個人資料的載體或表現形式，并非嚴格意義上的法律概念。而個人信息作為法律概念出現在我國，系《刑法修正案（七）》關于“出售、非法提供公民個人信息罪”和“非法獲取公民個人信息罪”之規(guī)定。本文認為，個人資料包括移送數字化的和非移動數字化兩種涉及識別個人生活方方面面的數據，而個人信息更多體現為自動化方式收集涉及個人基本情況的數據。

（二）隱私外延新擴展

1. 關聯個人基本情況

個人注冊、登錄的身份信息。個人在申請博客主頁、免費郵箱、即時通訊、微博微信等各類應用賬戶，以及網上購物、網上掛號、網絡交友等服務，及注冊使用其他消費娛樂、生活便利應用時，大小IT網絡公司均要求用戶輸入自己各項基本資料：姓名性別、家庭住址、身份證號、工作單位、聯系方式等。

2. 關聯個人工作生活狀況

個人瀏覽網頁的頻率、關注傾向、閱讀習慣，搜索資料的痕跡、網絡購物、在線支付時使用的各種信用卡帳號及交易密碼；消費偏好、支付能力、信用卡授信額度等等。

3. 關聯社交活動情況

個人手機通話以及網絡即時通訊工具聯系的記錄、信息記錄、所在位置；此外隨著近幾年各種社交網絡軟件及終端應用盛行，社交網絡已經成為時下人們生活的重要部分，個人的好友名單、聯系頻率、分享喜好、聯系互動等也無疑都屬于個人資料隱私。

4. 關聯網絡活動蹤跡

個人在使用互聯網過程中所產生的各種活動蹤跡，如所分配的IP地址、瀏覽網頁產生的歷史記錄等均屬個人的隱私。

三、個人數據經濟時代隱私權的變革

（一）個人數據經濟時代個人資料隱私權的內容

1.知情權

隱私權人有權知悉其在使用有關網站、應用軟件公司等商業(yè)機構所提供網絡服務時是否進行個人資料的收集、利用，對權利人哪些資料進行收集、利用，如何進行利用？向誰流轉？等等涉及個人資料流轉的基本情況；且有權知悉相關機構收集、利用、流轉信息的目的、用途及其他必要事項。即上述機構有義務告知網絡用戶收集、利用的目的和處理信息的必要事項。

2.控制權

隱私權人有權許可或禁止收集、利用或其他形式流轉個人資料的主體范圍，有權決定提供何種范圍的個人資料。有權拒絕或者授權已經獲取相關個人資料的機構將該資料信息流轉給第三方或與第三方共同利用、信息交換。

3. 選擇權

一方面，隱私權人有權選擇拒絕或者接受上述機構對個人隱私資料的收集、利用及其他形式流轉，即上述機構對個人資料的收集、利用等必須首先征得用戶同意。另一方面，在個人資料被收集、利用、轉移等流轉過程中的每個階段，上述機構均有義務履行告知義務，隱私權人均有權決定是否接受下一步流轉的權利。

4.維護權

隱私權人有權合法查閱相關機構所收集、保管、利用之個人資料，并有權要求對方告知個人資料的使用情況。有權要求隱私收集人或保管人、使用人撤銷對其不同意公開資料之，更正其中錯誤的個人資料，要求補正完善不完整的個人資料，以維護自身個人資料的完整、準確。[6]

（二）個人數據經濟時代個人資料隱私權的特點

1. 權利內容從被動防御向主動利用轉化

塞繆爾.D.沃倫和路易斯.D.布蘭迪斯正是不甘于《波士頓報》對沃倫家事的大肆報道而提出了著名的隱私權理論。可見，傳統(tǒng)隱私權的誕生就是以一種被動防御的面貌出現。排除他人對隱私的不當泄露、公開、干涉，禁止他人對隱私的非法調查、使用，這顯然都屬于消極防御性權能。而在個人數據經濟時代，更多地表現為主動知悉、主動控制個人資料的流轉等，且對存在錯誤和不全面的個人資料積極提出補正完善。美國學者查爾斯·福瑞德就曾提出“信息隱私的理念，似乎不應該只局限于不讓他人取得我們的個人信息，而是應該擴張到由我們自己控制個人信息的使用與流向?！盵7]

2. 權利客體涉及范圍的大幅擴展

從隱私載體上觀察，傳統(tǒng)隱私權似乎多以隱秘的個人基本信息、口耳相傳的私密信息、秘密保存的特殊物件或文書等形式存在。信息時代，互聯網已深刻影響了人們的生活方式。相比較傳統(tǒng)隱私權的局限性，數據經濟時代隱私權所包括的內容范疇顯然存在大幅擴展：當今隱私權所涉及內容涵蓋了從個人生存基本情況，到生活工作娛樂消費狀況，甚至到社會交往人際往來的方方面面。

3. 權利客體利用的經濟價值突顯

作為隱私權客體重要載體的個人資料就是個人數據經濟的核心，對于減輕市場交易的外部性成本，降低信息不對稱帶來的交易成本，具有相當大的商業(yè)價值。但必須厘清的是，在個人資料的流轉過程中產生經濟利益，并不等于說個人資料就是財產權的客體，進而認為隱私權具有一定財產權屬性。近年來，有論者立足隱私利用時所產生巨大商業(yè)價值而提出隱私權具有雙重屬性，兼具人身權屬性和財產權屬性，認為“網絡隱私權是一種人身與財產的復合權利，即網絡隱私人格權利和網絡隱私財產權利，…網絡隱私本身已含有經濟的因素，就有市場利益，使得網絡隱私權具有財產權的性質”。[8]

筆者對此殊難認同，本文認為，人身權與財產權的分野屬民法學權利體系建構中的基石之一，前者所體現的利益與個人尊嚴密切相關，后者所體現利益具有經濟價值。[9]二者在根本價值上的區(qū)別，使得他們各自適用不同的運作體系，遵守不同的規(guī)范體系：財產權客體得以進入市場平等交易，接受契約法規(guī)制；而人身權則不能逾越交易的邊界，若其受侵害適用侵權法調整。如果認為隨著時展，隱私權具有財產權屬性，無疑將動搖權利體系的邏輯基礎，更為甚者，人身權客體堂而皇之進入市場交易平臺，對社會倫理價值的沖突后果不堪設想！正如人體器官移植手術需要支付金額不菲的費用，并非認可人體器官可以成為財產權之客體，因為前者屬于經權利人同意對隱私的利用，后者屬于經權利人同意對人體器官組織的人性化安排，兩者均系對人身權客體的合理利用、安排。

即使一項權利的內涵外延隨著時代而延伸、發(fā)展，其本身的權利性質在根本上仍不會發(fā)生改變。故個人數據經濟時代，隱私權仍然是一種人格權。

注釋：

[1]http：///internet/detail_2012_05/16/14546599_0.shtml ，訪問時間：2012年7月14日。

[2]http：//.cn/2012/0915/233653.shtml，訪問時間：2012年7月15日。

[3]http：///saas/277677/facebook-ipo-why-your-data-worth-93-billion，訪問時間：2012年7月15日。

[4]http：//.cn/i/2012-04-09/15556929637.shtml，訪問時間：2012年7月15日。

[5]http：//ms1.csops.ntct.edu.tw/dyna/data/user/admin/files/201112210947193.pdf，訪問時間：2012年10月21日

[6]2012年10月4日開始，清華大學工程物理系臺籍程曜教授絕食抗議校方官網未經其同意而涉及其尚未公開資料的個人簡歷，絕食持續(xù)5天后系方向程曜教授等多位教師致歉并撤下網站相關版塊。

[7]轉引自王琳：《“自媒體”環(huán)境下的隱私權保護》，中國政法大學2011年碩士論文。

[8]周玲：《我國網絡隱私權侵權問題的研究》，蘭州大學2011年碩士論文。

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在前一個階段，全球經濟的基本特點，就是兩類失衡的經濟，這兩類失衡的經濟是互補的，就像人照鏡子一樣，正好方向相反，但是相反兩者之間可以達到某種均衡，而這種均衡是非常脆弱的。這兩類經濟，一類經濟像中國這樣的經濟，它的內部失衡的主要表現就是高儲蓄率、低消費率。中國現在的儲蓄率達到了50%，甚至更高的水平。另外一類經濟，它的內部失衡的表現是低儲蓄率、高消費率，像美國，美國在金融危機爆發(fā)以前，儲蓄率已經降到零，甚至是負數。

從2005年、2006年開始，中國的經濟學家對于失衡的狀況，包括中國失衡的狀況和美國失衡的狀況，都作過很廣泛的、深入的討論。這兩種失衡的經濟就本身來說，是無法持續(xù)的。因為它有正的大缺口，或者有負的大缺口。但是這兩種經濟之間通過貿易往來，通過資本流動，卻達到了全球經濟的一種平衡，而這種平衡是非常脆弱的。所以，要真正實現經濟復蘇，走出這次全球的金融危機，就要解決一個再平衡的問題。各個國家要實現自己內部經濟的再平衡，進而達到全球經濟的再平衡，解決問題的辦法，就是解決各自內部的失衡問題。

要解決內部的失衡問題，我們就需要分析造成內部失衡的原因是什么。針對造成這種失衡的主要原因來采取我們的措施。現在大家都認識到造成中國過高的儲蓄率、過低的消費率現象最深層的原因是增長模式或者說經濟發(fā)展方式存在問題。所謂經濟增長模式，其核心問題就是四種生產要素：自然資源、資本、勞動和人力資本（專業(yè)人員的勞動或者叫做知識和技能），以及這四種要素各自在增長中的貢獻和結構。

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【關鍵詞】區(qū)域統(tǒng)籌 數量模型 新格局

Abstract: This study is a departure from the perspective ofregional coordinated development of Liuzhou City, forexample, on the basis of the number of model analysis, toexplore the best path and manner of construction of regionalco-ordinating new pattern, as well as the optimal strategy ofthe regional industry layout; seek to accelerate thedevelopment of mega-cities surrounding regional integration, strengthen the core position of the central cityarea, to optimize the strategic approach of the regional economic structure.Key words: regional co-ordination, the number of models, a new pattern

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

項目背景

柳州市是廣西壯族自治區(qū)重要的工業(yè)城市和第二大城市，轄四區(qū)（柳北區(qū)、城中區(qū)、柳南區(qū)和魚峰區(qū)）六縣（三江、融水、融安、鹿寨、柳城、柳江），市域面積18707.25平方公里，市區(qū)面積658.31平方公里。目前看來，柳州市區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動作用有限，市域經濟發(fā)展不均衡的現象突出；而柳州市區(qū)發(fā)展空間受行政區(qū)劃影響，城市向外拓展，特別是向南、向東延伸發(fā)展受到很大限制。

在這樣的背景下，為了強化柳州的區(qū)域中心地位，增強區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；同時加快區(qū)域一體化進程，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，急需科學理性地研究如何運用行政手段構建區(qū)域統(tǒng)籌新格局。

本次研究范圍為柳州市區(qū)以及柳州市域南部柳江、柳城、鹿寨三縣轄區(qū)范圍。 本次研究突出進行了如下四個方面的創(chuàng)新：

研究、總結市－縣統(tǒng)籌發(fā)展模式，分析格局調整的戰(zhàn)略意義，體現預警性

本次研究分析國內市-縣統(tǒng)籌發(fā)展案例，總結模式，尋找適合于柳州市的發(fā)展策略。

撤縣改區(qū)模式

部分大中城市的城區(qū)發(fā)展空間不足，成為城市進一步發(fā)展的主要障礙，采用撤縣改區(qū)模式可以帶動周邊縣市發(fā)展，實現全市經濟實力整體增強。

撤縣改區(qū)模式包括“撤縣改區(qū)，整體劃入市 ”和“部分并入市轄區(qū)”兩種形式。

政府駐地搬移模式

采用這一模式的主要原因是，舊城受自然地理條件限制，交通閉塞，無區(qū)位優(yōu)勢，對全域的社會經濟發(fā)展起不到“以城帶鄉(xiāng)”的輻射作用。

政府駐地搬移模式包括“整體搬遷，異地重建”和“經濟先行，帶動政治中心的轉移”兩種形式。

政府駐地搬遷最大困難來自于資金限制，資金困難解決不當會影響搬遷效果；同時“雙中心”發(fā)展模式存在較大風險，在全域經濟的集聚效應較弱的情況下，雙中心建設可能造成雙中心發(fā)展均不佳局面。

因此，柳州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局調整應當結合實際選擇適合市、縣自身的發(fā)展模式。

綜合應用地理數學模型，數量化研究城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)律，體現整合性

為了更好地指導戰(zhàn)略背景下的柳州城鎮(zhèn)拓展和體系結構調整，本研究根據城鎮(zhèn)體系理論和城鎮(zhèn)規(guī)模分布理論，借助定量手法來分析柳州市域城鎮(zhèn)體系的水平、層次及其行政建制的合理性；根據城鎮(zhèn)化和經濟增長的相關關系，來分析柳州市域城鎮(zhèn)化的發(fā)展效率；運用城鎮(zhèn)間相互作用的引力模型，來分析柳州市域各城鎮(zhèn)的吸引范圍。根據以上的綜合分析，從城鎮(zhèn)體系的宏觀層面上為柳州市未來的城鎮(zhèn)擴張和發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供依據。

在柳州市城鎮(zhèn)結構的合理性分析中，主要運用了：

1、“等級體系不平衡指數”模型

S為不平衡系數，n為城鎮(zhèn)數量，yi是城鎮(zhèn)人口S位于0-1之間：0.5以下為相對平衡，0.6以上為相對不平衡。

2、規(guī)模-位序分布”模型

P為城市規(guī)模，R 為位序，K為理想城市規(guī)模數，q 為集中指數常數。依據集中指數 q 的大小分類，可以分為 3 類：首位型 q ≥1.2；集中型0.85〈 q

分析結論：柳州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)模差異大且嚴重不均衡；中心城區(qū)首位度高，城鎮(zhèn)體系發(fā)育尚處于初期階段。

在城市發(fā)展效率分析中，運用了“城市-經濟增長相關系數”模型：

Y＝ a＋ blnX＋ε

Y：人口城鎮(zhèn)化水平；X人均GDP；a、 b是系數；ε統(tǒng)計誤差。

分析結論：柳州地區(qū)b值?。▏鴥瓤傮wb=4.6238 ），說明城市化的經濟效率并不高。城鎮(zhèn)人口增長和經濟水平提升不完全協調，城鎮(zhèn)化的效能有待提高。

在城市吸引和輻射范圍分析中，運用了“聚集維數”模型：

各市鎮(zhèn)之間的空間距離（ 柳州中心區(qū)輻射平均半徑Rs=23.86 公里 ）

以最大城市(中心城市)作為重心，Rs為平均半徑，S為點子(城市)個數，ri為某個城市到中心城市直線距離，〈〉表示平均。

分析結論：柳江縣完全被納入到了柳州市區(qū)的范圍內，可以進行相互整合；柳城、鹿寨縣相對較為遙遠（ Rs=23.86

構建行政區(qū)劃調整的影響預測模型，從經濟發(fā)展及人文社會各個方面進行前瞻性分析，體現系統(tǒng)性

本研究采用時間序列方法，構建趨勢模擬模型，對柳江縣不進行格局調整以及進行撤縣設區(qū)的兩種情況下的發(fā)展狀況進行前瞻性預測，以確定格局調整的可行性。

由上表，預測結果：

（1）撤縣設區(qū)將加速相關區(qū)域的城鎮(zhèn)化進程。

（2）撤縣設區(qū)后人均生產總值增速加大。

（3）撤縣設區(qū)將有利于提高固定資產投資的使用效率。

（4）撤縣設區(qū)在提高工業(yè)化質量、加速城市化進程方面起積極作用。

運用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法，研究縣域、次區(qū)域以及集鎮(zhèn)三個層面，多方案比選，得優(yōu)化方案，體現可操作性

以區(qū)域分工、城鄉(xiāng)空間功能聯系為出發(fā)點，在綜合考慮功能聯系與相似特征兩方面的基礎上，根據經濟活動指標、距離指標和集鎮(zhèn)繁榮程度指標相疊加，提出對縣域空間的次區(qū)域劃分方法。

以次區(qū)域作為格局調整的基礎單位，提出了柳城、柳江、鹿寨三縣進行格局調整的各種可能方案，并對各方案的優(yōu)劣進行詳細的比較論證，最終得出優(yōu)化方案。

結論

本研究以科學的數量化分析了柳州區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展格局調整的必要性；以多模型趨勢模擬了其可行性；以多方案論證了其實施性。在本研究的指導下，柳江縣土地與規(guī)劃建設已納入柳州市城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一管理；柳州中心城區(qū)重型產業(yè)加快向柳江縣轉移，由于政府指導方向明確，致使相關企業(yè)信心增強。同時柳城、鹿寨等地的相關協調也有序進行，構建柳州區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展新格局的工作正全面而深入的展開。

參考文獻

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作者簡介

王磊，男，1976年11月，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，所長，注冊城市規(guī)劃師

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一、把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務

把建設社會主義新農村作為戰(zhàn)略任務，就是要在推進農村改革發(fā)展過程中，高度重視社會主義新農村建設，把社會主義新農村建設放在更加突出的戰(zhàn)略位置，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，使社會主義新農村建設不斷獲得新發(fā)展、取得新成就、邁上新臺階。

一是促進農民增收，繁榮農村經濟。生產發(fā)展、生活富裕，是社會主義新農村建設的基礎。要下更大的決心、花更大的氣力、用更多的力量，在制度、政策、投入方面采取進一步的措施，促進農業(yè)持續(xù)增產和農民持續(xù)增收。在目前經濟發(fā)展遇到嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下，必須加大惠農政策增收力度，充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，大力拓展農村非農產業(yè)增收渠道，積極開辟外出就業(yè)增收空間，著力增加基礎設施建設增收機會，努力形成促進農民持續(xù)增收的合力。

二是發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)新型農民。讓農民參與進來，發(fā)揮農民主體作用，這是建設社會主義新農村的重要原則。針對農村勞動力科學文化素質偏低的現狀，必須全面提升農村勞動力的整體素質，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，為實現農業(yè)現代化儲備人力資本。政府部門必須多形式多渠道地大規(guī)模培訓農民，不斷提高農民增收致富的能力。要通過村民自治、政策扶持和社會支持，激發(fā)農民改善農村面貌、建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

三是創(chuàng)新體制機制，形成參與合力。改革創(chuàng)新始終是新農村建設的強大動力。要在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度、健全嚴格規(guī)范的農村土地管理制度、完善農業(yè)支持保護制度、建立現代農村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度、健全農村民主管理制度等方面不斷取得新進展。要積極鼓勵社會各界的人才、智力、資金等資源流向農村、支持農業(yè)、服務農民，營造全社會關心、支持建設新農村的濃厚氛圍，開創(chuàng)全社會積極參與新農村建設的生動局面。

二、把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向

把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向，就是要按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一是加大保護力度，強化農業(yè)基礎。農業(yè)既是基礎產業(yè)，又是比較效益低的產業(yè)，面臨自然和市場的雙重風險。推進農業(yè)現代化，必須繼續(xù)堅持多予少取放活的方針，建立完善農業(yè)支持保護體系，進一步加大農業(yè)投入和各項補貼的力度，調動各級政府重農抓糧的積極性，提高廣大農民務農種糧的積極性，構建支持農業(yè)發(fā)展、促進農民增收的長效機制。要切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業(yè)綜合生產能力，盡快改變農業(yè)基礎設施長期薄弱的局面。

二是加快科技進步，提高農業(yè)效益。我國農業(yè)的根本出路在于加快科技進步，加大科技成果的轉化和推廣力度。要加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，切實推進現代農業(yè)產業(yè)技術體系的實施，加強農業(yè)科研聯合、協同攻關，力爭在農業(yè)重大領域、前沿科技的研發(fā)和應用上取得突破；切實提高科技成果轉化應用水平，加快推進農業(yè)技術推廣體系改革和建設，強化公益，健全機構和隊伍，建立經費保障機制；廣泛開展農民培訓，提高農民接受和運用科技的能力。

三是構建服務體系，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。要加大對農民專業(yè)合作社的扶持力度，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展，密切龍頭企業(yè)與農民利益聯結，提高農民進入市場的組織化程度。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合的新型農業(yè)社會化服務體系。要在農業(yè)產前、產中、產后的各個環(huán)節(jié)，加大對農戶的經濟和技術服務，幫助農戶增強抵御自然和市場風險的能力。

三、把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求

把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局作為根本要求，就是要在保持城鄉(xiāng)各自特色的同時,保持城鄉(xiāng)經濟社會制度、機制的統(tǒng)一,從經濟、社會、空間布局等方面融合城鄉(xiāng)發(fā)展,實現城鄉(xiāng)統(tǒng)一互動、共同發(fā)展的新局面。

一是打破二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要把農業(yè)和農村經濟放到整個國民經濟發(fā)展全局中統(tǒng)籌部署，把農村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮城市對農村的帶動作用。重點建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產權制度、價格制度、戶籍制度、就業(yè)制度、福利保障、教育制度和財稅金融制度等。從而，打破以二元結構為基本特征的城鄉(xiāng)分治格局，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程，最終建立起城市和農村互補互促、共同進步、平等和諧的經濟社會發(fā)展新格局。

篇6

[關鍵詞]海峽西岸經濟區(qū) 區(qū)域一體化 發(fā)展對策

一、海峽西岸經濟區(qū)概念提出的淵源及背景

珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、振興東北老工業(yè)基地以及西部大開發(fā)等，都已經證實經濟一體化發(fā)展，區(qū)域經濟整合已成為不可逆轉的國際大趨勢。福建地處處于長三角，珠三角兩個中國最重要的經濟發(fā)達地區(qū)和經濟增長極之間，經濟實力落后于這兩個地區(qū)，按照“地理二元經濟結構”理論，勞動，資本，技術等生產要素在可自由流動下，經濟發(fā)展會出現空間上的不平衡，使福建省成為沿海發(fā)達經濟地區(qū)的低凹，這種不平衡發(fā)展到一定程度，必然引起“循環(huán)累計因果原理”的發(fā)生，福建有可能成為我國東南沿海經濟增長“弱極”。作為距離臺灣最近且臺胞最為集中的大陸經濟區(qū)域福建有很好的地理區(qū)位優(yōu)勢，同臺灣隔海相望，地域相鄰、血緣相融、文化相合、是推進祖國早日統(tǒng)一的橋頭堡，又是較早開放的省份，這就要求福建比其他地區(qū)發(fā)展得更快、更好，“海峽西岸經濟區(qū)”正是這個大背景下的產物。2011 年3月國務院正式批準了《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中提出了功能互補、錯位發(fā)展的“一帶、五軸、九區(qū)”網狀空間開發(fā)格局，由此海西區(qū)一體化發(fā)展的協調發(fā)展新格局提升到了國家戰(zhàn)略層面。

二、推進海峽西岸經濟一體化發(fā)展的意義

1.優(yōu)化全國區(qū)域經濟布局，形成新的經濟增長極?！逗{西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的 “一帶、五軸、九區(qū)”的空間布局，發(fā)展壯大以中心城市福州、廈門、泉州、汕頭、溫州為龍頭，以沿海港口為支撐的廈門灣、閩江口等發(fā)展區(qū)，有助于進一步發(fā)揮福建優(yōu)勢支撐東部沿海經濟持續(xù)增長。海峽西岸經濟區(qū)一體化的發(fā)展，不僅能夠推進福建省與長江三角洲和珠江三角洲的區(qū)域合作，逐步形成從環(huán)渤海到海南島整個沿海一線的均衡化發(fā)展格局，而且有助于西部內陸承接產業(yè)轉移，推動中部崛起，實現東部、中部與西部的良性互動。

2.有利于整合資源，發(fā)揮沿海中心城市輻射源作用。弗里德曼的“中心-”理論強調長期的中心區(qū)對區(qū)地理滲透效應以促進后發(fā)區(qū)域經濟發(fā)展和減少區(qū)域差距?！耙粠?、五軸、九區(qū)”的空間布局，東部沿海帶的發(fā)展，有利于構建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)，壯大中心城市綜合實力，促進全省沿海的全面繁榮。重點構建溫州、福州、廈門、泉州、汕頭、為龍頭中心城市、由東向西的縱深推進，實施點軸發(fā)展，促進落后地區(qū)二、三產業(yè)的發(fā)展，有助于實現海西區(qū)在沿海帶核心城市的帶動下內陸地區(qū)的崛起，加快海西區(qū)域經濟一體化發(fā)展。培育壯大九個集中發(fā)展區(qū)，充分考慮現有開發(fā)強度、資源環(huán)境承載能力和未來發(fā)展?jié)摿?，提出建設產業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)密集帶，有利于推動跨省區(qū)域合作，加快形成區(qū)域、城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。

3. 構筑兩岸交流合作的前沿平臺，打造對外開放新通道。福建與臺灣一衣帶水，有著割不斷的親緣、地緣聯系，最近距離僅 130 公里；80%的臺灣同胞祖籍福建，改革開放以來，閩臺經貿往來頻繁，在福建省的臺資企業(yè)數量位列各省份前列。海西區(qū)經濟一體化的發(fā)展，有利于構建海峽兩岸合作平臺，進一步推動兩岸居民往來，增進了解，從而在一定程度上加快國家和平統(tǒng)一的進程。此外可以依托與臺灣、長三角、珠三角的協作互動，建設東出臺灣海峽、走向世界的沿海通道。

三、推進海峽西岸經濟區(qū)一體化發(fā)展的對策

1.細化功能分區(qū)， 優(yōu)化產業(yè)布局，引導產業(yè)集聚。大量的研究和實踐證明，產業(yè)集群是提升區(qū)域經濟競爭實力的有效形式，能夠為區(qū)域經濟的發(fā)展注入了強勁的活力。為了實現區(qū)域經濟利益的最大化，在經濟發(fā)展過程中要重視聚集經濟效應和產業(yè)集群效應，因此海峽西岸經濟區(qū)一體化的建設過程中要細化功能分區(qū)，引導產業(yè)聚集。東部沿海臨港產業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢，引導優(yōu)勢產業(yè)集聚，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)，形成沿海產業(yè)密集帶。中部、西部集中發(fā)展區(qū)：中部以麗水，南平，衢州，上饒，贛州等中心城市為支撐點，形成以點軸狀分布的增長極。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展集約型的綠色有機農業(yè)，建設特色農產品生產基地。形成生態(tài)保護和生態(tài)產業(yè)發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能保護帶，實施水源涵養(yǎng)保護工程，發(fā)展優(yōu)勢休閑旅游業(yè)、林竹業(yè)和綠色有機農業(yè)等生態(tài)產業(yè)。

2.壯大海峽西岸城市群，完善城鎮(zhèn)體系，提升區(qū)域核心競爭力。德國地理學家克利斯塔勒在大量實地調研的基礎上首創(chuàng)了以城市為中心地的市場區(qū)分析模型，創(chuàng)立了三角區(qū)聚落分布、六邊形市場區(qū)的空間組織結構和高效市場網絡系統(tǒng)理論，并提出了城鎮(zhèn)體系等級分布的倍數原理。在總結國內外大量城市布局經驗的基礎上，我國經濟地理學家陸大道先生提出了解決經濟空間布局即城鎮(zhèn)體系分布的點軸系統(tǒng)空間結構理論。在海峽西岸城市群發(fā)展和構建過程中，要實現核心城市作為整個區(qū)域空間發(fā)展的引擎，發(fā)揮著外聯內引的關鍵性作用。對于汕頭，廈門，泉州，福州，溫州五個核心城市深度拓展的關鍵在于走內涵增長的發(fā)展道路，突出核心城市功能定位，加速城市轉型，通過產業(yè)升級、結構轉換增強其整體凝聚力、吸引力和輻射力。其次要發(fā)揮地級中心城市的骨干作用，打造綠色產業(yè)基地，兩岸經貿合作新興制造業(yè)和優(yōu)質食品供應基地，中國南方生態(tài)綠谷等城市群。

參考文獻：

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針對我縣城市與農村之間、片區(qū)與片區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡問題，縣委統(tǒng)籌考慮全縣地理區(qū)位、發(fā)展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局，重塑全縣區(qū)域經濟版圖，明確了每一路的區(qū)域劃分、功能定位和重點產業(yè)，致力于推動各路優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、同頻共振?？h委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發(fā)揮作用，縣級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動，全縣各區(qū)域發(fā)展呈現出協同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業(yè)結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在經濟規(guī)模、經濟實力、發(fā)展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續(xù)深入推動“五路共進、全域振興”發(fā)展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化三個重要發(fā)力點，多點突破、系統(tǒng)推進全縣各區(qū)域協調平衡發(fā)展。

推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的突出矛盾，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。要統(tǒng)籌推進產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，積極爭創(chuàng)市級鄉(xiāng)村振興先進縣和一批省級、市級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。要注重城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一，堅持規(guī)劃先行，科學合理編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和試點規(guī)劃，加快推進土地整理助推鄉(xiāng)村振興試點。要加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設和鄉(xiāng)村平安建設，積極培育文明鄉(xiāng)風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農業(yè)基礎優(yōu)勢，加快現代農業(yè)園區(qū)建設，不斷延伸生產、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)價值鏈，提升農產品附加值，提高經濟綜合效益，自覺對標省級現代農業(yè)園區(qū)標準，積極爭創(chuàng)省級園區(qū)。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經驗，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉(xiāng)村。要持續(xù)深化農業(yè)農村改革，堅定推進農業(yè)供給側結構性改革，不斷提高農業(yè)供給體系質量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農業(yè)科技園區(qū)、省農村改革綜合試驗區(qū)建設和經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革、擴強權鎮(zhèn)等各項改革試點任務。

區(qū)域協調發(fā)展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的重要途徑。在推進區(qū)域協調發(fā)展過程中，要深入貫徹落實《關于“全面構建‘五路共進、全域振興’區(qū)域發(fā)展新格局”工作方案》，優(yōu)化拓展中路50萬人口、50平方公里的現代化中等城市，推動北路平壩河谷區(qū)率先突破，重點發(fā)展東路鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，持續(xù)深化南路丘區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)建設，整合提升西路農業(yè)供給側結構性改革綜合示范區(qū)?？h五路共進全域振興領導小組要積極落實戰(zhàn)略研究、總體策劃、政策制定、統(tǒng)籌協調、督促檢查等職責，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調整”原則，及時制定落實各路發(fā)展規(guī)劃和年度行動計劃，分區(qū)域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統(tǒng)籌力度，打破行政區(qū)劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間有序流動，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協調、全域振興的發(fā)展新格局。

新型城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發(fā)展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農業(yè)大縣，城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，區(qū)域發(fā)展不平衡不協調，推進城鎮(zhèn)化更是解決“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協調發(fā)展的有力支撐，對實施“11331”發(fā)展戰(zhàn)略，推進高質量超常規(guī)發(fā)展，加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區(qū)、打造綿陽南向東出戰(zhàn)略支點具有十分重要的現實意義。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，要著力補齊發(fā)展短板，加快構建現代城鎮(zhèn)體系，嚴格執(zhí)行城市控制詳規(guī)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間布局優(yōu)化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規(guī)劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續(xù)推進全國重點鎮(zhèn)和“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)建設，因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

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據中新網消息，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民23日在北京召開的2017-2018中國經濟年會上表示，中國經濟發(fā)展不再追求V型反轉。楊偉民表示，明年中國要實施好五大政策，一是特別要加強地方政府債務管理，近幾年地方政府隱性債務增長過快需要引起高度重視。二是貨幣政策要保持中性，管住貨幣的總閘門，這也是控制宏觀杠桿率的總閘門，繼續(xù)堅持“三去一降一補”。三是繼續(xù)加大供給側結構性改革的力度。四是社會政策要注重解決突出民生問題。五是改革開放要加大力度，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。

易綱：高房價易對消費和創(chuàng)新等產生擠出效應

中國央行副行長易綱在12月23日由中國國際經濟交流中心和新華社國家高端智庫共同主辦的“2017-2018中國經濟年會上表示，應堅持“房子是用來住的不是用來炒”的定位。他認為，一旦房地產出現泡沫并破裂，很有可能觸發(fā)系統(tǒng)性風險。此外，高房價也容易對消費，投資和科技創(chuàng)新產生擠出效應。

篇9

關鍵詞：新常態(tài) 企事業(yè)單位 人力資源管理

中圖分類號：F241 文獻標志碼：A

文章編號：1004-4914（2016）05-225-02

改革開放30多年來的實踐充分證明，高質量的人力資源管理，是企事業(yè)單位在激烈競爭的市場經濟中具備核心競爭力的關鍵因素；低質量的人力資源管理，是導致企事業(yè)單位競爭能力下降、盈利能力弱化的誘因。在當前經濟新常態(tài)下，許多企事業(yè)單位面臨著前所未有的困境，更需要重視人力資源開發(fā)，確保人力資源對企事業(yè)單位深化改革、轉型升級的助推動力。而要切實發(fā)揮人力資源在企事業(yè)單位健康發(fā)展中的關鍵作用，就必須結合當前我國經濟進入新常態(tài)的階段性特征，以新常態(tài)帶來的機遇與挑戰(zhàn)，構建人力資源管理新格局，創(chuàng)新人力資源管理的新思路。

一、新常態(tài)對企事業(yè)單位人力資源管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)

新常態(tài)是我國經濟進入新階段后的主要特征，主要表現為：經濟發(fā)展已由過去十多年的高速發(fā)展轉向了中高速發(fā)展，經濟結構進一步優(yōu)化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新已經逐步取代要素驅動、投資驅動，成為新的經濟驅動力。與此相應，宏觀調控的思路與方式得以創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。作為我國經濟發(fā)展進程中的階段性特征，新常態(tài)所帶來的影響具有全局性和深遠性。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)，還是自收自支的事業(yè)單位以及其他類型的事業(yè)單位，其經營發(fā)展都深受新常態(tài)影響，新的理念、新的目標、新的動力和新的路徑等，都是影響企事業(yè)單位發(fā)展的重要因素。筆者認為，就企事業(yè)單位人力資源管理而言，新常態(tài)對其帶來的機遇與挑戰(zhàn)主要有以下方面：

1.新常態(tài)為企事業(yè)單位的人力資源管理變革創(chuàng)造了機會。毋庸置疑，現行的企事業(yè)單位人力資源管理工作，為單位的持續(xù)成長發(fā)揮了積極作用，也是推動經濟社會發(fā)展的重要因素。但是，我們也必須看到，與發(fā)達國家人力資源管理的理念和模式相比，當前我國企事業(yè)單位人力資源管理的理念、模式、考核、結構等都存在著諸多問題，以至于降低了人力資源管理效率?？墒?，囿于傳統(tǒng)理念、既得利益集團、變革成本等制約，多年來很大一部分企事業(yè)單位人力資源管理績效都未取得顯著提升。然而，新常態(tài)作為新形勢下影響企事業(yè)單位發(fā)展的宏觀因素，為構建企事業(yè)單位人力資源管理新格局提供了前所未有的機遇，降低了企事業(yè)單位進行人力資源管理創(chuàng)新的成本。因此，如何構建全新的人力資源管理新格局，成為了擺在廣大企事業(yè)單位經營管理者和人力資源工作者面前的一項任務。從這個角度說，是新常態(tài)給企事業(yè)單位的我們帶來了發(fā)展和創(chuàng)新的機遇。我們要緊緊抓住這個機遇，進一步解放思想，開拓進取，多措聯動，破解難題。

2.新常態(tài)為企事業(yè)單位的人力資源管理創(chuàng)新帶來了新挑戰(zhàn)。任何時候，都是機遇與挑戰(zhàn)并存，新常態(tài)下更是如此。經濟新常態(tài)下，各種不確定因素浮出水面，樓市風險、地方債風險、行業(yè)風險、金融風險不一而足，180多萬鋼鐵、煤礦工人面臨著調崗、分流、轉業(yè)等困境。如何理解新常態(tài)的本質內涵，如何增強國有經濟的活力、控制力、影響力，如何在新常態(tài)下創(chuàng)新企事業(yè)單位的經營理念，都是需要給予充分考慮的新課題。要創(chuàng)新企事業(yè)單位的人力資源管理工作，構建人力資源管理新格局，就必須站在一定的高度，做好頂層設計，建立績效考核制度、人才培養(yǎng)制度、開發(fā)與培訓制度等，這些都是企事業(yè)單位經營管理者面對的新任務、新挑戰(zhàn)，缺一不可。因此，企事業(yè)單位的領導者與廣大的人力資源管理工作者，都要樹立擔當意識、大局意識，敢于擔當，勇于挑戰(zhàn)，深入調研，掌握第一手資料，接好“地氣”，從自身具體情況出發(fā)，客觀考量，科學設計，構建激勵相容的人力資源管理模式，讓高效的人力資源管理工作推動企事業(yè)科學、穩(wěn)健發(fā)展，進一步適應新常態(tài)，更好地把握經濟工作的主動權。

二、新常態(tài)下如何構建企事業(yè)單位人力資源管理新格局

以新常態(tài)來判斷我國當前的經濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明在今后一段時期，我國經濟增長階段變化規(guī)律、宏觀政策、行業(yè)企業(yè)的轉型升級將發(fā)生比較明顯的變化，對此我們要有更加深刻的認識。從而進一步構建人力資源管理的新格局。

篇10

何為“新經濟”?不同的經濟學家因研究角度不同而認識不盡相同，大致可概括為四種： 

其一，強調“新經濟”是以新一代的高新技術革命為基礎并由此引致的經濟運行和經濟發(fā)展新格局，其中，新一代高新技術包括現代電子技術、現代通訊技術、生物工程(尤其是基因工程)、航天航空技術、新材料等等。

其二，認為“新經濟”是以新一代的高新技術革命、金融創(chuàng)新和金融自由化以及貿易全球化等為基礎的經濟全球化新格局。

其三，提出“新經濟”是以現代電子技術和通訊技術為代表的信息技術和由此引致的經濟新格局。 

其四，主張“新經濟”，是以互聯網為基礎的經濟格局新變化。不論國外人士的認識有多少差別，有一點是清楚的——迄今尚未有人能夠準確地界定“新經濟”的內涵和邊界。

“新經濟”作為一種經濟現象，在世紀之交就引起了許多中國經濟學者及其他方面人士的關注。在這個過程中，一些人簡單地將上述第四種看法運用于中國，一方面認為新經濟就是“網絡經濟”，“網絡”的內涵就是互聯網，有了“網絡”就有了現代生產力，沒有網絡就沒有現代生產力，因此，要構建新經濟，提高經濟和企業(yè)的質量，就應“建網”、“上網”、“觸網”，除此之外，別無出路；另一方面強調，“美國的今天，就是中國的明天”，既然在美國互聯網以其年產值已占第一大產業(yè)的地位并繼續(xù)快速增長(其實，這一判斷是不正確的)，那么，在中國大力創(chuàng)建網絡公司、網站以促進網絡經濟的快速成長也是必然的。此外，他們還列舉了美國網絡公司的上市數量、市值增長速度等數據，強調在中國，網絡經濟、網絡公司以及網絡股等等也都有著不可估量的發(fā)展前景，甚至主張熱炒“網絡股”。 

互聯網作為高新技術、信息技術的一個主要組成部分，對于改變廠商和金融機構的信息獲取處理、市場交易、商務運作、業(yè)務操作、以及居民生活、政府部門的工作 (包括監(jiān)管)等等方式，都有著極為重要的作用，為此，對這方面的技術開發(fā)和應用，應引起社會各界的高度重視，并應予以大力推動。但是，其中也有一些重要問題值得關注。

1．互聯網本身并非就是生產力。何為“經濟”?何為“生產力”?經濟是由生產、貿易、服務等各種經濟活動和經濟關系有機關聯所形成的總體格局；生產力是生產物質產品(或提供勞務服務)的能力。在經濟運行和生產力發(fā)展中，信息有著極其重要的作用，這是不容置疑的，與此對應，互聯網作為一種快速傳遞信息的工具，在提高經濟運行效率、促進生產力發(fā)展中，也有著極為重要的作用(為此，我們強調應充分重視發(fā)展互聯網)。但是：

第一，雖然在現代經濟中，一些西方經濟學家將“信息”列為繼土地、資本、勞動力、技術、管理等之后的一個生產力要素。但這只是強調“信息”在形成和發(fā)展生產力中的重要性，既不意味著“信息”可以取代其他生產要素而成為惟一的生產要素，也不意味著“信息”本身可以生產制造物質產品或直接解決經營問題。第二，互聯網可以快速地實現各種交易，例如，商品交易、資金劃拔和結算等，從而將引起交易方式的變革。但迄今為止，在技術上能夠解決的問題僅限于交易手續(xù)方面，而交易對象(商品和勞務)還是需要通過具體的配送系統(tǒng)(或服務)才能送達用戶，而大量非標準化的產品、價值低的商品或需要用戶直接用感官進行判別的商品，仍難以在網上辦理交易手續(xù)。因此，一方面互聯網所解決的只是交易手續(xù)問題，并非完整的交易過程；另一方面，互聯網解決的只是一部分標準化商品的交易手續(xù)問題，而非一切商品的交易手續(xù)問題。第三，網絡可以為辦公自動化、企業(yè)內部管理等提供一個便捷的資料、檔案、數據等方面管理的手段，從而為管理效率提高提供有利的條件。但是，網絡本身不是企業(yè)管理活動，也無法代替企業(yè)管理過程。真正的管理活動和管理過程，仍需由企業(yè)的管理人員來完成。顯然，互聯網的功能是有限的，不能將其過分夸大，更不能將“新經濟”僅僅歸結為互聯網上的經濟活動。 

2．互聯網并非等于高新技術?，F代高新技術包括電子技術、通訊技術、生物工程、航天航空技術、新材料等諸多方面，IT只是其中的一部分，不是全部。即便在IT產業(yè)中，占主導地位的也首先是電子、通訊、計算機等高新技術，互聯網只是一個依托于現代電子技術和通訊技術所建立的信息傳送和辦理交易手續(xù)的網絡狀平臺?，F代電子技術十現代通訊技術+idea＝互聯網，這一公式表明，一旦離開了電子技術和通訊技術，互聯網所剩的就只有idea，并沒有多少高新技術可言。