導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：　地?cái)?/a>經(jīng)濟(jì); 治理; 法律困境;

Abstract：　Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.

Keyword：　street vending economy; administer; legal predicament;

在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演?？墒堑?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。

1 、地?cái)?a href="http://m.wkeij.com/haowen/177820.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理

1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。

1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征

1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>

根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)偂＝匈u地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。

1.2.2、 食品地?cái)?、服飾地?cái)偂⑸钣闷返財(cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>

根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類，可分為食品地?cái)?、服飾地?cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?。食品地?cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。

1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因

1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)

近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]

1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白

首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。

2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析

2.1、 調(diào)研情況

本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。

2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況

通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。

大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。

2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況

非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰?、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析

2.2.1、 管理制度不完善

雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒有廣泛征求人民群眾的意見，沒有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。

2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位

無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門沒有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。

3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境

通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。

3.1 、售后維權(quán)艱難

由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]

3.2 、影響城市正常秩序

3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。

3.2.2 、影響交通秩序

經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。

3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)

3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)

城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。

實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。

3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)

在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽取經(jīng)營(yíng)者的意見，政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。

在放開對(duì)流動(dòng)攤販限制的開始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]

4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解

4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ?。大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。

因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]

4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式

4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管

利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時(shí)，各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍保拗破浣?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。

4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)

結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。

4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合

日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]

針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面。考核制度可以讓城管執(zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化

推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門，以便管理部門聽取建議，改進(jìn)管理辦法。

4.3、 建立行業(yè)自律組織

4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)

行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。

行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。

4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式

地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。

4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)

現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六保”的方針，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

5 、結(jié)語(yǔ)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。

參考文獻(xiàn)

[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索——以山東省中小城市為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2020(20):19-21.

[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時(shí)代城市流動(dòng)攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020(6):25-29.

[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個(gè)城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2020(6):93-103.

[4] 李健，歐逸梅.《民法典》背景下的“地?cái)偂薄財(cái)偨?jīng)營(yíng)者的法律風(fēng)險(xiǎn)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020(32):21-24.

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-0000-02

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極意義

生態(tài)文明、綠色GDP等以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的思想觀念逐步深入人心。早在2003年，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念的提出出現(xiàn)在英國(guó)政府頒布的《能源白皮書》中。低碳經(jīng)濟(jì)的思想主要強(qiáng)調(diào)了在市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)一系列的制度框架和政策制定與創(chuàng)新，不斷推動(dòng)提高諸如可再生能源技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，同時(shí)減少溫室氣體實(shí)際排放量。以此推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)逐步向“高能效、低能耗”等低碳排放的模式發(fā)展。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板及對(duì)先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

（一）我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的困境分析

1.環(huán)境和資源問(wèn)題

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，面臨的主要問(wèn)題是環(huán)境與資源問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境破壞范圍的日益擴(kuò)大和資源供需矛盾不斷加深，環(huán)境問(wèn)題受限已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。相關(guān)研究保守估計(jì)，我國(guó)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損高達(dá)GDP的7%―20%。

2.我國(guó)人口

我國(guó)龐大的人口基數(shù)，相對(duì)稀缺的社會(huì)資源和較低的生產(chǎn)力，很多人仍然為衣食所困擾，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，目前全國(guó)農(nóng)村貧困人口5575萬(wàn)人。為此，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高人民群眾的生活水平、縮小城鄉(xiāng)二元差距是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的緊要任務(wù)。在面臨諸多問(wèn)題之下，中國(guó)商業(yè)低碳化發(fā)展路途艱辛。

3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)

我國(guó)面臨的最大任務(wù)是科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)創(chuàng)新薄弱，技術(shù)實(shí)施成本較高。低碳技術(shù)的研究、開發(fā)與應(yīng)用面臨很多困難，而這部分技術(shù)創(chuàng)新所需資金僅相當(dāng)于我國(guó)同期GDP的1.5%―2.5%。另外，我國(guó)原創(chuàng)性技術(shù)少，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)差距，這些障礙都可能令中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)這些綠色技術(shù)的全部潛力。

4.我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化發(fā)展的快速時(shí)期，重化工工業(yè)化特征尤其明顯，主要以煤炭為主要的能源，與溫室氣體減排目標(biāo)相比，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。這種以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在二三十年內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性改變，節(jié)能減排的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。貿(mào)易方面我國(guó)在2008年以前也一直以碳排放量較高的產(chǎn)品為主，后經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)控制出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)向低碳轉(zhuǎn)型（詳見圖1）

在中國(guó)，人均年二氧化碳排放量2.7噸，粗略例舉城市白領(lǐng)為例，即便只有40平居住面積，開1.6L車上下班，一年乘飛機(jī)12次，碳排放量就會(huì)高達(dá)2610噸。2008年世界環(huán)境日的主題定為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。目前，世界各地正以城市為單元實(shí)踐低碳經(jīng)濟(jì)理念。從《京都議定書》到英國(guó)的《我們能源的未來(lái)》，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的概念逐步深入人心，也必將成為我國(guó)政府高度重視的問(wèn)題。

（二）先進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的借鑒

1.政府的角度出發(fā)，推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

成功建立低碳經(jīng)濟(jì)則離不開良好的外部環(huán)境，建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)刻不容緩。因此，實(shí)現(xiàn)低碳化的有效途徑就是建立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度體系和市場(chǎng)規(guī)則。

（1）建立和完善政策制度體系。為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，運(yùn)用宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制，推行供給側(cè)改革，淘汰采購(gòu)過(guò)程中質(zhì)量低劣、不安全、不環(huán)保、有污染的產(chǎn)品。

（2）從源頭到消費(fèi)實(shí)施“綠色供應(yīng)鏈”。政府加大財(cái)政資助力度，促使企業(yè)走低碳化的道路上，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)營(yíng)思想、模式，確保從產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)高質(zhì)量、環(huán)保、安全、低碳。

（3）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)。通過(guò)改造、革新，技術(shù)創(chuàng)新與國(guó)際合作“低碳經(jīng)濟(jì)”要求社會(huì)化大生產(chǎn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，營(yíng)造“節(jié)能減排” “建設(shè)綠色生態(tài)家園”的市場(chǎng)氛圍。通過(guò)利用核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，拓寬新材料、新裝備、新工藝推動(dòng)低碳升級(jí)，無(wú)碳替代在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用領(lǐng)域。

（4）增強(qiáng)科技原創(chuàng)動(dòng)力。著眼我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新型技術(shù)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)力。科技創(chuàng)新是“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的原創(chuàng)動(dòng)力，一方面，要整合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)既有的循環(huán)替代技術(shù)，加速新型低碳技術(shù)專利成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施。另一方面，要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)低碳技術(shù)，開創(chuàng)新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際間交流與合作。

2.從企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

“低碳經(jīng)濟(jì)”對(duì)商品流通環(huán)節(jié)的要求主要反映其企業(yè)和行業(yè)的特征。在商品流通渠道管理上，要求以低碳標(biāo)準(zhǔn)衡量渠道管理的效率。具體可采用以下方式：采用太陽(yáng)能或低能耗制冷（制熱）設(shè)備，采用太陽(yáng)能、冷熱水回收、二氧化碳制冷技術(shù)等等。要求廢棄傳統(tǒng)的、落后的倉(cāng)儲(chǔ)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，徹底實(shí)行技術(shù)改造，采用先進(jìn)的低碳技術(shù)。

3.從消費(fèi)者方面，借“低碳消費(fèi)”大力拉動(dòng)“低碳經(jīng)濟(jì)”

（1）低碳消費(fèi)意識(shí)建立。中國(guó)作為人口大國(guó)，消費(fèi)購(gòu)買的影響力絕對(duì)不可小覷。商業(yè)流通是生產(chǎn)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其承擔(dān)著“刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需”的重任這對(duì)于轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，向市場(chǎng)傳遞低碳的理念，建立“低碳”價(jià)值觀和新的消費(fèi)觀尤為重要，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，不僅關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格更關(guān)注商家生產(chǎn)產(chǎn)品期間低碳、環(huán)保、健康、安全的生產(chǎn)過(guò)程。對(duì)于便捷消費(fèi)來(lái)說(shuō)，一次性塑料袋、紙巾、瓶裝水、一次性餐具在不經(jīng)意間浪費(fèi)巨大的能源。據(jù)科技部《全民節(jié)能減排手冊(cè)》披露，全國(guó)每年減少10%的塑料包裝袋，可節(jié)省1.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。減排3l萬(wàn)多噸二氧化碳。隨著商品多樣化，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)由傳統(tǒng)的賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，顧客是上帝，顧客的消費(fèi)觀念將引領(lǐng)商業(yè)發(fā)展形勢(shì)，要求企業(yè)必須順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律。

（2）不健康消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)化。以“低碳經(jīng)濟(jì)”的消費(fèi)概念，重新整理不健康的消費(fèi)方式，提倡商品的“無(wú)包裝”和“簡(jiǎn)單包裝”，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，逐步形成大眾化消費(fèi)的“簡(jiǎn)約之風(fēng)”。對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更關(guān)注環(huán)保、健康、安全，追求“貨真價(jià)實(shí)”的簡(jiǎn)易包裝和裝修。對(duì)于企業(yè)，加快淘汰“高能耗、高污染”的落后產(chǎn)能，生產(chǎn)順應(yīng)時(shí)展，符合消費(fèi)者需要的高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的、低碳的產(chǎn)品。以此推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.創(chuàng)建知名“低碳品牌”

對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)形象是關(guān)乎企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素?！熬G色低碳消費(fèi)”已走入我們的生活，為消費(fèi)者所追捧。最近，波士頓咨詢（BCG）的專家對(duì)21800位消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查，報(bào)告稱：“消費(fèi)降級(jí)”風(fēng)暴來(lái)臨，越來(lái)越多的消費(fèi)者尋找降級(jí)替代品――“便宜貨”來(lái)滿足消費(fèi)需求。依據(jù)此項(xiàng)調(diào)查我們不難看出，在這個(gè)“宅生活”“宅節(jié)儉”的社會(huì)新時(shí)尚下。企業(yè)在形象宣傳上，應(yīng)積極創(chuàng)建“低碳品牌”，廣泛開展“綠色環(huán)?！被顒?dòng)，積極與媒體、協(xié)會(huì)或?qū)W界探討、關(guān)注“低碳經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題。因此，對(duì)商業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施商品低碳化品牌，將成為在未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，企業(yè)生存發(fā)展最主要的競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

5.國(guó)際先進(jìn)技術(shù)融合

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在節(jié)能減排方面的措施、技術(shù)與還有一定距離，我國(guó)應(yīng)重視與發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作。而在同發(fā)達(dá)國(guó)際進(jìn)行技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，我國(guó)也要始終保持警覺，避免低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓中存在漫天要價(jià)的問(wèn)題。當(dāng)然技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)將在今后的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中獲得不可估量的經(jīng)濟(jì)環(huán)境持久效益。

三、小結(jié)

我們要深刻地認(rèn)識(shí)到推行“低碳經(jīng)濟(jì)”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是相矛盾的，而且是堅(jiān)韌漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程，在此期間需要通過(guò)借鑒各國(guó)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)其精華，積極因地適宜地融入到我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，建立起權(quán)威性的低碳商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)以及相關(guān)非政府組織之間密切合作，為本國(guó)商業(yè)企業(yè)規(guī)劃出屬于“中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式”，在今后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏取主動(dòng)。

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篇3

    【論文關(guān)鍵詞】 森林 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展

    引言

    低碳經(jīng)濟(jì)就是要求能源利用水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)水平都有質(zhì)的提升和轉(zhuǎn)變,是對(duì)傳統(tǒng)能源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。森林在低碳經(jīng)濟(jì)模式中具有特殊的作用。林產(chǎn)加工等可通過(guò)新技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和開發(fā)生物質(zhì)能源來(lái)達(dá)到低排放,減少因非法采伐等引起的森林破壞、森林火災(zāi)和病蟲害等;通過(guò)科學(xué)規(guī)劃增加森林面積,利用科學(xué)經(jīng)營(yíng)提升森林質(zhì)量,增強(qiáng)碳匯功能;建立造林與更新長(zhǎng)效機(jī)制,處理好生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,使經(jīng)營(yíng)主體保持積極性,使森林經(jīng)營(yíng)與林農(nóng)致富緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)持續(xù)碳匯。本文就森林低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

    1. 發(fā)展森林低碳經(jīng)濟(jì)的作用

    1.1森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大碳庫(kù)

    森林在生長(zhǎng)過(guò)程中通過(guò)光合作用,吸收大氣中的二氧化碳,并將其固定在森林植物體內(nèi)和森林土壤中。同時(shí),森林固定二氧化碳持久而穩(wěn)定。同樣,木材及木制品也是十分重要的碳庫(kù),固碳的時(shí)間可達(dá)幾十年、上百年。統(tǒng)計(jì)分析表明,通過(guò)植樹造林方式吸收固定二氧化碳,其成本要遠(yuǎn)低于核能、風(fēng)能和生物質(zhì)燃料等各種工業(yè)活動(dòng)減排的成本。

    1.2森林是地球表面利用太陽(yáng)能的最大載體

    森林每年固定的太陽(yáng)能總量占陸地生態(tài)系統(tǒng)每年固定太陽(yáng)能總量的多一半,這是一個(gè)取之不盡、用之不竭的巨大能源寶庫(kù)。樹苗長(zhǎng)成大樹,不僅吸收、固定了大量二氧化碳,同時(shí)吸收和儲(chǔ)藏了太陽(yáng)能。因此,選用那些易繁殖、萌發(fā)力強(qiáng)、能固氮、生長(zhǎng)快、熱值高、用途多和抗性強(qiáng)的樹種,以大密度造林的方法,使薪炭林最大限度地利用空間和陽(yáng)光,就可以達(dá)到固碳儲(chǔ)能的目的。

    1.3消除各種污染源排放

    很多森林植物由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜,樹葉表面不平,多絨毛,分泌粘性油脂及汁液,能夠吸收有害氣體和吸附大量飄塵。杜鵑、木槿、紫薇等植物能夠吸收二氧化硫、氯氣、氯化氫、氧化鋅等有害氣體。松屬、圓柏屬、云杉屬、樺木等許多森林植物能放出大量殺菌素,可殺死各種疾病的病原菌。采用人工措施或者噴灑各種殺蟲劑或殺菌藥來(lái)消除環(huán)境污染,不僅要付出能耗,而且需要較高的成本。

    1.4減少了人工措施的土石方工程

    人們投資、投勞耗用水泥、鋼材以及其他材料和化石能耗修建各種攔水、蓄水工程,不僅耗費(fèi)了大量化石能源,而且產(chǎn)生了污染。當(dāng)使用壽命結(jié)束時(shí),清理報(bào)廢工程仍然需要消耗能源。森林?jǐn)r蓄降水,調(diào)節(jié)徑流,減少洪澇災(zāi)害的成本遠(yuǎn)低于修建水庫(kù)的成本。森林蓄水的同時(shí),減少了水土流失和土壤養(yǎng)分損失,從而大大降低了農(nóng)林業(yè)發(fā)展對(duì)化工產(chǎn)品和化石燃料的需求,減少了化石燃料使用量和溫室氣體排放。

    1.5降低生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)與能源消耗

    近年來(lái),氣象災(zāi)害發(fā)生的頻率有增加的趨勢(shì)。采用人工措施增雨、調(diào)水、防洪、減災(zāi),不僅需要投入較多的勞動(dòng)力,更需要大量的物質(zhì)與能量投入。森林能夠調(diào)節(jié)氣候,降低或減緩洪澇、干旱災(zāi)害,保持和維護(hù)有利的生產(chǎn)環(huán)境,減少了化石養(yǎng)分或能耗投入,使農(nóng)作物和畜牧業(yè)在比較自然的狀態(tài)下發(fā)展并獲得高收益,從而降低了災(zāi)害控制和恢復(fù)成本,減少了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控的物質(zhì)和能源消耗。

    1.6改善人類生活環(huán)境

    森林所形成的自然和人文環(huán)境對(duì)人類生存有著良好的影響,森林生態(tài)環(huán)境直接作用于人的視覺、聽覺、嗅覺,使人精神放松,增進(jìn)人體健康。同時(shí),森林也是人們旅游、爬山、遠(yuǎn)足,甚至探險(xiǎn)的場(chǎng)所。生活在山清水秀的自然環(huán)境條件下,意味著用于調(diào)溫、調(diào)濕、滯塵的各種人工設(shè)備使用數(shù)量和時(shí)間的減少及其能耗和溫室氣體排放數(shù)量的降低。

    1.7林產(chǎn)品是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

    作為僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源資源,森林具有可再生、可降解的特點(diǎn),而且還有占地少、一次種植持續(xù)利用的優(yōu)勢(shì),是大有希望的新興的綠色能源。森林提供的木材作為生物類的材料,以及各種非木質(zhì)林產(chǎn)品,不論作為能源,還是作為生產(chǎn)、生活資料,都是一種低碳經(jīng)濟(jì)材料。在石油、煤日益枯竭的情況下,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

    2. 促進(jìn)森林低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

    2.1加快造林綠化步伐

    圍繞《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》,加大生態(tài)建設(shè)投入。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”及長(zhǎng)江和沿海防護(hù)林體系、防沙治沙、濕地及野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)、商品林基地建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程。制定和實(shí)施造林綠化規(guī)劃綱要,發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源、油茶等木本糧油等林業(yè)重點(diǎn)工程。健全生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn),實(shí)行木材加工產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼試點(diǎn),推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在增加森林面積的同時(shí),增加森林碳匯。

    2.2實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程

    目前,我國(guó)大多數(shù)森林屬于生物量密度較低的人工林和次生林,森林蓄積很低,這是增加森林碳匯的最大潛力之所在。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,將森林經(jīng)營(yíng)作為我國(guó)林業(yè)建設(shè)的重中之重,這既符合國(guó)際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,也是未來(lái)氣候談判增匯減排的重要籌碼。因此,應(yīng)盡快啟動(dòng)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工程》,同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng),提高森林蓄積量,增加森林碳匯。

    2.3開展碳匯造林試點(diǎn)

    在現(xiàn)有造林規(guī)劃的基礎(chǔ)上,開展碳匯造林試點(diǎn)。碳匯造林即在設(shè)定了基線的土地上,對(duì)造林和森林經(jīng)營(yíng)以及林木生長(zhǎng)的全過(guò)程都進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)的營(yíng)造林活動(dòng),探索具有中國(guó)特色并與國(guó)際規(guī)則接軌的營(yíng)造林模式。建立與“三可”(可測(cè)量、可報(bào)告、可核查)相匹配的碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)體系,為中國(guó)森林生態(tài)系統(tǒng)增匯固碳和中國(guó)溫室氣體減排開展“三可”奠定基礎(chǔ)。

    2.4提供科技支撐

    深入開展森林對(duì)氣候變化響應(yīng)的基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)林業(yè)減排增匯的技術(shù)潛力與成本效益分析;繼續(xù)加強(qiáng)森林災(zāi)害發(fā)生機(jī)理和防控對(duì)策研究;加強(qiáng)氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性問(wèn)題研究并提出適應(yīng)技術(shù)對(duì)策;加強(qiáng)森林作為重要可再生能源庫(kù)的研究和開發(fā)利用。通過(guò)科研,推進(jìn)科技興林、科技富林、科技強(qiáng)林的進(jìn)程,為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

    2.5引導(dǎo)全社會(huì)參與低碳發(fā)展

    森林在維護(hù)氣候安全、生態(tài)安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用,在全球高度關(guān)注氣候變化的背景下,林業(yè)被提到了事關(guān)人類生存與發(fā)展、前途與命運(yùn)的戰(zhàn)略高度。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織前總干事薩烏馬指出:“森林是人類之前途,地球之平衡”。因此,應(yīng)廣泛宣傳林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、公眾參與植樹造林、保護(hù)森林等活動(dòng)的積極性,通過(guò)林業(yè)措施,實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活。

篇4

［關(guān)鍵詞］低碳金融；低碳經(jīng)濟(jì)；廣東省

［中圖分類號(hào)］F832.7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)07-0080-03

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作者簡(jiǎn)介：張慧（1978-），湖南岳陽(yáng)人，廣東藥學(xué)院醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)學(xué)院教師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)與低碳金融，服務(wù)貿(mào)易。

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度學(xué)科共建項(xiàng)目部分研究成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GD11XYJ15。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

廣東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)省和能源資源消耗的大省，進(jìn)入國(guó)家首批低碳試點(diǎn)范圍。這也意味著作為改革開放先行者的珠三角，將再次擔(dān)當(dāng)起先行探路、引導(dǎo)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。

由于對(duì)低耗能、低排放、低污染的要求，無(wú)論是碳排放權(quán)還是低碳技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，都需要相應(yīng)的金融支持，因此，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融領(lǐng)域重要的金融創(chuàng)新——低碳金融也應(yīng)運(yùn)而生。

一、低碳金融的概念

低碳金融是屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中環(huán)境金融獨(dú)樹一幟的發(fā)展分支，它是泛指支持限制溫室氣體排放的金融制度安排和金融交易活動(dòng)，是一個(gè)以直接投融資、碳指標(biāo)交易、銀行綠色貸款、碳期貨、碳期權(quán)等一系列金融工具為支撐的碳金融體系。

低碳金融與低碳經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，低碳金融是由低碳經(jīng)濟(jì)所催生的，低碳金融的本質(zhì)是以低碳金融的觀念去關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將資源損耗和環(huán)境影響納入金融資源配置的決策過(guò)程，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的金融服務(wù)，依靠金融手段和金融創(chuàng)新引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)取向和市場(chǎng)行為，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的金融增長(zhǎng)模式，從而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、廣東省低碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

作為國(guó)家首批低碳試點(diǎn)省，大力發(fā)展碳金融對(duì)于廣東省低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)具有重要意義。廣東省已開始推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易所及開展交易機(jī)制的研究。另外，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)已積極開拓各類碳金融業(yè)務(wù)。就廣東省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中碳金融支持體系建立的現(xiàn)狀而言，具體體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）銀行綠色信貸的發(fā)展

截至2011年，廣東省發(fā)放綠色信貸的銀行有興業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、華夏銀行等，其中中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、交通銀行和興業(yè)銀行落實(shí)了綠色信貸的“節(jié)能減排、環(huán)保節(jié)約”宗旨，并取得矚目成績(jī)。廣東省銀行現(xiàn)階段的綠色信貸實(shí)踐主要體現(xiàn)為：根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求實(shí)行貸款分類和標(biāo)準(zhǔn)差異化，對(duì)法人客戶進(jìn)行“環(huán)保信息標(biāo)識(shí)”，將企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)“兩高一?！钡男袠I(yè)進(jìn)行限額，對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)、有環(huán)保違法受到嚴(yán)重處罰的企業(yè)均采用“一票否決制”，對(duì)存量客戶發(fā)現(xiàn)類似的情況，進(jìn)行壓縮或退出調(diào)整。

除銀行內(nèi)部的措施之外，政府部門還制定并出臺(tái)了有關(guān)綠色信貸的方案及

規(guī)定等，例如：廣東省政府出臺(tái)的《廣東省環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染環(huán)境保護(hù)信用管理試行辦法》等相關(guān)文件對(duì)廣東省的綠色信貸發(fā)展具有規(guī)范作用，同時(shí)也促進(jìn)了銀行綠色信貸業(yè)務(wù)的升級(jí)，因此，廣東省已建立起一個(gè)初步的保障和規(guī)范綠色信貸的體制。

（二）碳交易所的建設(shè)

碳交易所的建立可利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，利用碳價(jià)格來(lái)反映資源

稀缺程度和治理成本，從而使市場(chǎng)機(jī)制和金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮出對(duì)碳排放權(quán)管理的作用以達(dá)到為整個(gè)社會(huì)減少碳排放量的目的。2011年國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，正式確定北京、天津、重慶、上海、湖北、廣東等7省市為全國(guó)首批實(shí)施碳排放交易試點(diǎn)。目前，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)已全面啟動(dòng)，各試點(diǎn)地區(qū)正抓緊制定本地區(qū)碳排放絕對(duì)量和強(qiáng)度兩大指標(biāo)方案，并建立各自區(qū)域內(nèi)的排放交易體系。廣東省也將力爭(zhēng)在2013年3月前建立地區(qū)性碳交易體系，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)。

在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目方面，截至2010年底，廣東省獲批的CDM項(xiàng)目達(dá)到76個(gè)，其中35個(gè)

項(xiàng)目在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)，14個(gè)項(xiàng)目獲聯(lián)合國(guó)簽發(fā)的減排量。

（三）碳基金的發(fā)展

2011年3月，廣東首個(gè)碳匯基金正式成立，首批啟動(dòng)資金1000萬(wàn)元由廣州長(zhǎng)

隆集團(tuán)捐獻(xiàn)。該基金將用于省內(nèi)生態(tài)造林、維護(hù)生物多樣性，并成為企業(yè)建立“碳信用”的平臺(tái)。廣東省碳匯基金的成立是廣東省在低碳金融發(fā)展中跨出的一大步，一方面廣東省碳匯基金可以為建設(shè)碳排放交易所籌備資金；另一方面也可以推進(jìn)碳交易活動(dòng)，從而加快碳排放交易所的建設(shè)速度。

（四）低碳保險(xiǎn)的開拓

在碳金融市場(chǎng)中保險(xiǎn)業(yè)承擔(dān)著規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該把碳金融

運(yùn)行中可能易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)納入傳統(tǒng)保險(xiǎn)業(yè)的承保范圍，這是低碳保險(xiǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。2012年5月，廣東省委省政府通知，由廣東保監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)實(shí)施綠色保險(xiǎn)政策，健全環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)涉及重金屬排放等企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制性保險(xiǎn)。廣東省內(nèi)的一些保險(xiǎn)公司也紛紛推出了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)等低碳險(xiǎn)種。另外，從2012年開始，廣東省正式啟動(dòng)森林保險(xiǎn)工作，林農(nóng)參保后，凡遇自然災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失，都可獲得承保機(jī)構(gòu)的賠償。這些都標(biāo)志著廣東省綠色低碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已步入發(fā)展軌道。

三、廣東省低碳金融發(fā)展中存在的問(wèn)題

篇5

一、創(chuàng)新城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一）發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)

城市應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力，將節(jié)能減排原則滲透于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，在煤炭、冶金、化工、石油、建材、交通等六大高能耗行業(yè)中制定低碳經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)，強(qiáng)制其引入低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)，力求發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)。城市應(yīng)當(dāng)改變能源供給方式，將原本的碳基能源轉(zhuǎn)變?yōu)闅浠茉春偷吞寄茉矗龠M(jìn)城市實(shí)現(xiàn)低碳和零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

（二）將“城市礦山”作為開發(fā)利用的重點(diǎn)

“城市礦山”是指城市中能夠回收再利用的電子產(chǎn)品、廢棄電器和其他廢棄物資。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)城市重視對(duì)“城市礦山”的開發(fā)和利用，不但可以有效節(jié)省冶煉礦石和開采自然資源所需求的能源耗費(fèi)，還可以減少溫室氣體的排放量。

（三）實(shí)現(xiàn)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化以及城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，導(dǎo)致資源型城市面臨資源瀕臨枯竭、生態(tài)環(huán)境逐步惡化、產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退等嚴(yán)峻問(wèn)題。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極探索和創(chuàng)新資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，從而引導(dǎo)資源型城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、倡導(dǎo)發(fā)展低碳行業(yè)

（一）積極倡導(dǎo)低碳建筑

低碳背景下急需轉(zhuǎn)變城市消費(fèi)觀念和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，不斷運(yùn)用和創(chuàng)新節(jié)能減排的技術(shù)推廣低碳建筑，如屋頂節(jié)能技術(shù)、門窗節(jié)能技術(shù)、外墻節(jié)能技術(shù)等。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加大新型環(huán)保節(jié)能材料的研究力度，為構(gòu)建低碳城市、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（二）倡導(dǎo)低碳交通方式

低碳交通是指人們?cè)谌粘３鲂袝r(shí)選擇低碳排放量的交通方式，目的在于降低整個(gè)城市交通的碳排放量。當(dāng)前，城市低碳交通以地鐵、公交、輕軌等交通方式為主，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)低碳交通的宣傳力度，積極倡導(dǎo)城市居民使用低碳交通方式。此外，由于自行車屬于環(huán)保、無(wú)碳排放的交通工具，所以也應(yīng)當(dāng)將其納為城市短途的重要交通方式。

（三）建設(shè)低碳工業(yè)

低碳工業(yè)是指以低排放、低能耗、低污染為核心的工業(yè)生產(chǎn)模式。低碳背景下，城市應(yīng)當(dāng)致力于發(fā)展低碳工業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)高能耗、高排放的生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)低碳工業(yè)使用新型能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。城市還應(yīng)建設(shè)低碳化、循環(huán)化的新型工業(yè)布局，將清潔生產(chǎn)原則貫穿于工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程之中。

（四）倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)

減少碳排放不僅是政府、社會(huì)的責(zé)任，而且也是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。城市居民應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)方式，在維持高質(zhì)量生活標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)最大化地減少使用消費(fèi)能源多的產(chǎn)品，居民要從自身做起、從日常生活做起盡量降低對(duì)能源的消耗。

三、大力推廣使用新能源

在低碳環(huán)境下，為了能夠真正做到城市的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快推廣新能源及再生能源的使用。而減少溫室氣體排放僅僅依賴于調(diào)整以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)是不夠的，應(yīng)適當(dāng)加大綠色能源的推廣使用，并相應(yīng)地促進(jìn)太陽(yáng)能、生物能、海洋能、風(fēng)能、水能等可再生能源的利用，由于這類能源在使用過(guò)程中基本不會(huì)產(chǎn)生出CO2，故此能夠有效地降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。據(jù)相關(guān)研究表明，若是以核電代替煤電，大約每年能夠有效地減少CO2排放約18億噸左右，這一數(shù)字不得不引起我們高度的重視，推廣使用新能源和可再生能源已經(jīng)勢(shì)在必行，如使用風(fēng)電、核電、新能源汽車、智能電網(wǎng)等等，來(lái)達(dá)到降低CO2排放的目的。對(duì)于政府有關(guān)部門而言，應(yīng)給予大力的支持，并適當(dāng)增加財(cái)政補(bǔ)貼，積極鼓勵(lì)開發(fā)新能源和可再生能源。

四、發(fā)展低碳技術(shù)

所謂的低碳技術(shù)具體是指能夠有效地控制溫室氣體排放的一種新型技術(shù)，主要在以下領(lǐng)域內(nèi)有所應(yīng)用：新能源及再生能源、節(jié)能、二氧化碳捕捉及埋存、煤炭的清潔利用、油氣及煤氣資源的勘探等等。低碳技術(shù)目前已經(jīng)廣泛涉及多個(gè)部門，如建筑、交通、電力、化工、冶金、汽車、石化等。在低碳技術(shù)的開發(fā)上，英國(guó)將研究的重點(diǎn)放在潔凈發(fā)電、低碳交通以及可再生電力等；日本則不惜投入巨資對(duì)潮汐能、地?zé)崮?、氫能等進(jìn)行研究開發(fā)。而在我國(guó)可以說(shuō)低碳技術(shù)是未來(lái)城市發(fā)展的核心，也是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之所在。為了能夠獲得國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在低碳技術(shù)上面的研究成果，可以通過(guò)建立清潔發(fā)展機(jī)制來(lái)予以實(shí)現(xiàn)，其優(yōu)點(diǎn)在于成本較低，但卻很難獲得核心技術(shù)。同時(shí)我們也應(yīng)不斷進(jìn)行原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，并將研究的重點(diǎn)放在短期內(nèi)效益較高的低碳技術(shù)開發(fā)生，特別是應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前我國(guó)重化工行業(yè)能耗較高這一問(wèn)題來(lái)開發(fā)新技術(shù)，以降低其能源消耗。

五、結(jié)論

總而言之，在低碳背景下，城市應(yīng)當(dāng)將低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重要方向，通過(guò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、發(fā)展低碳行業(yè)、使用新能源、開發(fā)低碳技術(shù)等措施，改變傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、循環(huán)利用的目標(biāo)，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn)

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篇6

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，人與自然之間的矛盾激化，因此，找到一種能夠讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境和諧相處的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家都極為重視的問(wèn)題，這也是促使低碳經(jīng)濟(jì)模式成為不同國(guó)家共同發(fā)展的一個(gè)重要因素。文章主要針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)范式以及發(fā)展路徑的思考進(jìn)行了全面詳細(xì)的闡述，以期為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中提供參考。

關(guān)鍵詞：

低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新

在當(dāng)前全球變暖越演越烈的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為了各個(gè)國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以此來(lái)促進(jìn)人與自然之間的和諧關(guān)系，這不僅是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)人體健康的保護(hù)。低碳環(huán)境帶來(lái)的不僅是低污染生產(chǎn)，還能夠減少排放，避免大量污染環(huán)境的物質(zhì)排入到水流、土地、大氣中，進(jìn)一步對(duì)被人體吸收，導(dǎo)致大量疾病的滋生。因此，應(yīng)當(dāng)加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，并且對(duì)其中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式以及發(fā)展路徑要進(jìn)行深入的思考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)上一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該發(fā)展的模式核心內(nèi)容主要是在當(dāng)前市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行制度的創(chuàng)新以及制定，通過(guò)這樣的方式來(lái)使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠不斷地提高技術(shù)效能、減少資源使用，同時(shí)研究出可再生能源、減少溫室氣體排放等相應(yīng)技術(shù)，使得絕大部分工業(yè)生產(chǎn)都能夠走向低排放、低能耗的生產(chǎn)模式。而有著低排放、低能效效能的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然會(huì)伴隨著新的節(jié)能技術(shù)、增效技術(shù)、減排技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。只有在大量新型技術(shù)的帶動(dòng)下，并以創(chuàng)新的低碳技術(shù)作為指引，才能夠不斷推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

二、目前我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)取得了明顯成功，有些低碳產(chǎn)品甚至達(dá)到了中世界先進(jìn)水平，其中最突出的就是新能源行業(yè)。比如，截止到2015年我國(guó)已經(jīng)有82臺(tái)超超臨界機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行，在世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。除此之外，在世界范圍內(nèi)，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長(zhǎng)量也處于領(lǐng)先地位，2013年，風(fēng)電機(jī)組增長(zhǎng)量已經(jīng)高于1600萬(wàn)千瓦；2015年風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過(guò)了10000萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)1474萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)率達(dá)到了25%。除此之外，我國(guó)是世界范圍內(nèi)出口光伏組件最多的國(guó)家，全球有接近40%的光伏產(chǎn)品來(lái)自于我國(guó)。此外，中國(guó)是世界最大的太陽(yáng)能熱水器的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的70%，約95%的太陽(yáng)能熱水器的核心技術(shù)為中國(guó)公司持有；中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動(dòng)轎車；中國(guó)水泥余熱發(fā)電效率世界領(lǐng)先，已開始向國(guó)外出口技術(shù)和設(shè)備。由中國(guó)科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組編制的《中國(guó)至2050年能源科技發(fā)展路線圖》指出我國(guó)近期低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域?yàn)椋呵鍧嵜杭夹g(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。中國(guó)在低碳領(lǐng)域取得了不小的成就，但中國(guó)的低碳技術(shù)發(fā)展仍然令人擔(dān)憂。因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)仍以中低端為主。1.風(fēng)力發(fā)電技術(shù)雖然是中國(guó)發(fā)展最快的新能源行業(yè)，已具有1.5MW以下風(fēng)機(jī)的整機(jī)生產(chǎn)能力，但是一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)卻遲遲未能攻克。2.可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是一大技術(shù)難題，其中重要原因是我國(guó)的智能電網(wǎng)建設(shè)水平較低，沒有先進(jìn)的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術(shù)。3.在發(fā)展清潔煤技術(shù)方面，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC）相關(guān)項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，關(guān)鍵部件尚不能國(guó)產(chǎn)。在中國(guó)，常規(guī)火電站的投資約為每千瓦5000元人民幣，而IGCC示范電站高達(dá)每千瓦1萬(wàn)余元，比常規(guī)火電站高出1倍多。

三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇

我國(guó)是一個(gè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家，人口數(shù)量位居全球第一，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度卻并不符合人口需求，生態(tài)環(huán)境也較為薄弱，極易受到氣候變化的直接影響。目前我國(guó)還處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，面臨著減小貧富差距、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體排放量等多個(gè)不同層面的重要工作同時(shí)發(fā)展，這導(dǎo)致我國(guó)要推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變得更加困難。也正是由于我國(guó)的國(guó)情較為特殊，因此我們不能照搬國(guó)外的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)從國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中吸取能為我國(guó)所用的精華，從我國(guó)所特有的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)給予政策、資金等方面的支持。不斷完善我國(guó)的低碳技術(shù)開發(fā)政策，加強(qiáng)相關(guān)的政策以及制度，并且對(duì)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)，予以大量的資金支持。①部分新型的能源技術(shù)一直以來(lái)都是世界上極其難以攻克的問(wèn)題，而如果僅僅只依靠企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行研發(fā)，必然是極其困難的，因此，政府必須要幫助企業(yè)在一方面加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)能源技術(shù)的合作以及交流，從而為我國(guó)新型能源技術(shù)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②國(guó)家應(yīng)當(dāng)在涉及到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作上，加大對(duì)低碳建設(shè)的力度，例如智能電網(wǎng)等，大量低碳技術(shù)應(yīng)用在基礎(chǔ)建設(shè)上，能夠?yàn)閲?guó)家節(jié)省資源和資金，減少排放。③國(guó)家應(yīng)當(dāng)扶助進(jìn)行尖端領(lǐng)域的技術(shù)研究工作，使得我國(guó)的低碳技術(shù)能夠不斷的進(jìn)步，不僅快速與國(guó)際尖端技術(shù)接軌，未來(lái)還要努力超越國(guó)際平均水平，例如在風(fēng)力發(fā)電機(jī)上的相關(guān)核心技術(shù)等。④嚴(yán)格制定相應(yīng)的低碳技術(shù)制度，以及戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)低碳技術(shù)的正確發(fā)展，避免盲目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)，低碳技術(shù)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)由國(guó)家來(lái)予以規(guī)劃；⑤國(guó)家建立起相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持基金會(huì)，以此來(lái)幫助我國(guó)企業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展。

2.從企業(yè)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要進(jìn)行低碳技術(shù)方面的創(chuàng)新，如若不然，企業(yè)將在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)下失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變營(yíng)銷理念以及傳統(tǒng)的盈利模式，在制定短期目標(biāo)的同時(shí)，還需要制定長(zhǎng)期目標(biāo)，總體大方向應(yīng)該是發(fā)展低碳技術(shù)，通過(guò)低碳技術(shù)的應(yīng)用，以使企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)，真正的實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式與技術(shù)平衡；其次，企業(yè)需要與政府、機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，展開密切合作，以此分散低碳技術(shù)研發(fā)期間可能會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。由于低碳技術(shù)本身并不成熟，有很多低碳技術(shù)還只是停留在概念階段，企業(yè)研發(fā)過(guò)程中需要承受非常大人力、物力等壓力，如果企業(yè)單打獨(dú)斗顯然成功的可能性并不高，所以企業(yè)需要與政府、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等展開合作，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；最后，可以引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)?，F(xiàn)如今，技術(shù)發(fā)展也逐漸實(shí)現(xiàn)了全球化，我國(guó)企業(yè)完全可以通過(guò)技術(shù)貿(mào)易來(lái)著獲得先進(jìn)低碳技術(shù)，而后再依據(jù)我國(guó)國(guó)情消化吸收，與此同時(shí)國(guó)家還應(yīng)該做好專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

3.對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該密切關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，在此基礎(chǔ)上，還需要與企業(yè)進(jìn)行合作，以此得到研發(fā)資金?？蒲袡C(jī)構(gòu)低碳技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾方面：提升煤炭資源的利用率；核電技術(shù)、輸配電技術(shù)以及可再生資源的開發(fā)利用技術(shù)等。通過(guò)這些技術(shù)的大力研發(fā)，真正的促進(jìn)我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展，融入到各行各業(yè)中。另外，科研機(jī)構(gòu)還需要做好一項(xiàng)非常重要的工作，即必須將研發(fā)成功的低碳技術(shù)推入到市場(chǎng)中，真正的將技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳技術(shù)已經(jīng)成為了全世界生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的主流，這也是生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的潮流中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快與國(guó)際水平接軌的速度，擴(kuò)大低碳生產(chǎn)技術(shù)在我國(guó)生產(chǎn)行業(yè)的覆蓋范圍，將更多技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，促使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國(guó)棟,楊志.低碳經(jīng)濟(jì)[M].石油工業(yè)出版社,2010.

[2]黃棟.低碳技術(shù)創(chuàng)新與政策支持[J].中國(guó)科技論壇.2010(02).

篇7

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 　低碳經(jīng)濟(jì) 　經(jīng)濟(jì)模式

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題實(shí)質(zhì)是能源高效利用、改善能源結(jié)構(gòu)和清潔能源開發(fā)問(wèn)題。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要路徑

首先，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于從根本上改變我國(guó)氣候狀況，符合生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求。近20余年來(lái)，我國(guó)的氣候發(fā)生了顯著變化，極端天氣、氣候事件與災(zāi)害的頻率和強(qiáng)度明顯增大。要扭轉(zhuǎn)這一局面，就要從其癥結(jié)——溫室氣體的大量排放來(lái)著手。減少溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，減緩氣候變化，符合我國(guó)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

其次，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機(jī)遇，有利于我國(guó)切實(shí)調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。但在目前的發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)方式依然粗放，能源資源利用效率較低，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨著巨大壓力和特殊困難。

最后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有利于我國(guó)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新觀念與意識(shí)，依靠科技進(jìn)步走新型工業(yè)化之路。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。低碳經(jīng)濟(jì)不僅是單純能效的提高，而是整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)體系、生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)方式的改變，低碳經(jīng)濟(jì)必須由技術(shù)來(lái)支撐。所以，發(fā)展相關(guān)技術(shù)，使成本降低，就要提高能源的生產(chǎn)利用效率，提高生產(chǎn)的技能，無(wú)疑這對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)提出了更高的要求。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨巨大挑戰(zhàn)

我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以相對(duì)較低的碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，主要著力點(diǎn)在于大幅度降低單位GDP的二氧化碳排放量。這就要進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型、大調(diào)整，節(jié)能減排。在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重挑戰(zhàn)，需要有相當(dāng)?shù)难葸M(jìn)過(guò)程。

首先，以全面小康為目標(biāo)，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，勢(shì)必帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力越來(lái)越大。世界各國(guó)的發(fā)展歷史和趨勢(shì)表明：人均二氧化碳排放量、商品能源消費(fèi)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平有明顯關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國(guó)能源消費(fèi)和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，減緩溫室氣體排放，將使我國(guó)面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

其次，以“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一大制約。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快時(shí)期，不可能繞過(guò)發(fā)展“重化工業(yè)”這個(gè)資源、能源投入巨大，原材料工業(yè)增長(zhǎng)速度快的“坎”。而且，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，資源能源開發(fā)力度也將持續(xù)加大，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”還要延續(xù)一個(gè)階段。

最后，我國(guó)目前的能源消耗結(jié)構(gòu)仍是高碳結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中仍然靠高碳能源所驅(qū)動(dòng)，化石能源占我國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)92.7%，其中高碳排放的煤炭占了68.7%，石油占21.2%，低碳經(jīng)濟(jì)之路任重道遠(yuǎn)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和“低碳經(jīng)濟(jì)”都是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)上，通過(guò)制度和政策措施的制定和創(chuàng)新以及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)高投入、高消耗、高排放、低效益的社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式向低投入、低消耗、低排放、高效益的模式轉(zhuǎn)型，使社會(huì)步入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。兩者的根本宗旨是完全一致的。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源節(jié)約和環(huán)境友好三位一體的三贏模式，而低碳經(jīng)濟(jì)聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候變化的雙贏上；在實(shí)現(xiàn)的途徑上，二者都強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高效率和減少排放。但低碳經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu)、提高能源的效率，減少溫室氣體的排放；而循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)提高所有的資源能源的利用效率，減少所有廢棄物的排放。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)的實(shí)踐來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)根本的不同是所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是適應(yīng)工業(yè)化和城市化全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而低碳經(jīng)濟(jì)是新世紀(jì)新階段應(yīng)對(duì)氣候變化而催生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此可以說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在能源領(lǐng)域的延伸，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果必然走向低碳經(jīng)濟(jì)。對(duì)于處于工業(yè)化、城市化過(guò)程中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是不可逾越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)價(jià)值；模式轉(zhuǎn)型

一、引言

當(dāng)前，全球正發(fā)生著以變暖為主要特征的氣候變化，成為世界各國(guó)共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。目前的研究大多在對(duì)國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)蒞臨和實(shí)踐綜述的基礎(chǔ)上，論證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的發(fā)展方向、方式和方法，對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分析卻鳳毛麟角。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首先由英國(guó)在《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書里提到?！赌茉窗灼访鞔_表示，低碳經(jīng)濟(jì)是基于更低的自然資源消耗率以及更低的生態(tài)破壞程度前提下，得到更高的經(jīng)濟(jì)收益；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活水平以及更優(yōu)質(zhì)的生活品質(zhì)的渠道以及機(jī)會(huì)，亦給發(fā)展、運(yùn)用以及輸出先進(jìn)科技創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，并且還可以創(chuàng)造出更多的商機(jī)以及更多的工作崗位。

我國(guó)學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率與清潔能源的結(jié)構(gòu)，而核心為能源技術(shù)以及其創(chuàng)新。實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)是通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)減少二氧化碳等溫室氣體的排放量，減緩氣候變暖，從而維持人類生存的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在其報(bào)告中說(shuō)明，低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最終要將二氧化碳等溫室氣體排放量控制在生態(tài)環(huán)境可以調(diào)控的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有效維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值

1.經(jīng)濟(jì)學(xué)奠基

在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史中，世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的探究和發(fā)展不但包含本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還應(yīng)該重視全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而就低碳經(jīng)濟(jì)而言，其發(fā)展能夠使二氧化碳的排放量大幅下降，避免全球生態(tài)的失衡，極大的推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與進(jìn)步。

法國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基人西蒙認(rèn)為，財(cái)富是人類物質(zhì)享受的一種表現(xiàn)，是人們獲得物質(zhì)享受的一種手段。而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)需要關(guān)注的是社會(huì)中大部分人的生活福利以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。在他看來(lái)，國(guó)家的目的就是要讓所有的國(guó)家公民享受財(cái)富代表的物質(zhì)生活。他的想法，為現(xiàn)代低碳經(jīng)濟(jì)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)合作的相關(guān)理論研究分為兩種不同的方式：一種是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論；另外一種是新國(guó)際貿(mào)易理論。二者都主張通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作來(lái)提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)本國(guó)的綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，而貿(mào)易只是為了達(dá)到這一目標(biāo)的一種方式與手段。如果從經(jīng)濟(jì)效益的角度分析低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)合作在一定程度上有利于各個(gè)國(guó)家自己進(jìn)行合作。但是從生態(tài)環(huán)境的角度來(lái)看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作在某種程度上會(huì)使得生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)加重，加劇生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生。

3.引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式

目前消費(fèi)的主要群體是發(fā)達(dá)國(guó)家及其居民，他們的消費(fèi)從生理需求轉(zhuǎn)向享受需求，如果放任此類需求，不僅會(huì)產(chǎn)生更多的二氧化碳，也會(huì)造成地球資源的不合理利用，影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從物質(zhì)需求轉(zhuǎn)化為精神需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。

4.提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

工業(yè)革命之前，人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面進(jìn)行的活動(dòng)相對(duì)較少，也就是說(shuō)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而造成的生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的發(fā)展是平衡穩(wěn)定的。但是在工業(yè)革命之后，隨著社會(huì)科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增多，形成的溫室氣體等也日益增加，遠(yuǎn)高于生態(tài)體系可以調(diào)控的最高限度，導(dǎo)致了生態(tài)體系的不平衡，環(huán)境遭受非常大的破壞，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展有很大負(fù)面作用，甚至在很大程度上將使人類陷入生存危機(jī)。

我們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論進(jìn)行探究重點(diǎn)是為了提升中國(guó)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，特別是物質(zhì)層面。然而倘若再繼續(xù)以此種理論觀點(diǎn)指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)出現(xiàn)更加不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題。我國(guó)甚至是全球目前最重視的一個(gè)問(wèn)題就是溫室效應(yīng)對(duì)我們的生存環(huán)境的影響，而導(dǎo)致溫室效應(yīng)出現(xiàn)的最根本原因就是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不合理生產(chǎn)與發(fā)展。那么完善低碳經(jīng)濟(jì)理論的內(nèi)容，將目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為新的綠色經(jīng)濟(jì)模式就是一項(xiàng)新的系統(tǒng)研究工程，用更加科學(xué)完善的理論體系進(jìn)行指導(dǎo)，才能夠有效達(dá)到預(yù)期估計(jì)的目標(biāo)。

四、中國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約因素

低碳經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)。但是結(jié)合實(shí)際，我國(guó)面臨著以下挑戰(zhàn)：

1.資源稟賦

在我國(guó)能源探明儲(chǔ)量里，煤炭占據(jù)比重為94%，石油占據(jù)比重為5.4%，天然氣僅有0.6%，基于目前的“富煤貧油少氣”能源資源架構(gòu)，直接導(dǎo)致我國(guó)以煤炭為主導(dǎo)的能源生產(chǎn)以及消費(fèi)格局會(huì)存在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。之前的20多年，我國(guó)采取各種措施推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的多元化，煤炭在一次能源里的消費(fèi)比例由1980年的72.3%降低至2001年的66.7%。然而今年伴隨全球石油以及天然氣價(jià)格的上升以及經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的要求，煤炭在一次能源消費(fèi)里的比例又呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢(shì)，2006年其比例高達(dá)69.4%。因?yàn)槊旱奶济芗潭认噍^別的化石燃料要高出很多，單位能源燃煤排出的二氧化碳大約為天然氣的兩倍，以煤炭為主的能源架構(gòu)必將伴隨著相當(dāng)高的排放強(qiáng)度。

2.面臨巨大的溫室氣體減排壓力

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致對(duì)能源生產(chǎn)以及消費(fèi)需求的快速增加。當(dāng)前，中國(guó)溫室氣體排放總量已經(jīng)高居全球第二。雖然《京都議定書》里并未明確指出包含我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在2012年之前的具體減排量，然而身為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)應(yīng)該履行的國(guó)際義務(wù)，我們國(guó)家目前遭遇著非常大的減排壓力。我國(guó)二氧化碳排放總量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)（年均增長(zhǎng)2.6%），2020年將達(dá)到81.54億噸，屆時(shí)將成為世界第一大二氧化碳排放國(guó)。

3.貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在目前的全球產(chǎn)業(yè)分工體系里，美、日、歐等國(guó)家已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)亦或是服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系里處在領(lǐng)先地位，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)依然處在低端位置，不管是技術(shù)含量、附加值亦或是競(jìng)爭(zhēng)水平等層面都和發(fā)達(dá)國(guó)家存在非常大的差距。在國(guó)際貿(mào)易里，我國(guó)出口的產(chǎn)品很大一部分是高能源消耗、對(duì)于原料加工高度依賴的勞動(dòng)密集型以及資源密集型產(chǎn)品。而且，在新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程里，我國(guó)承接了很大一部分勞動(dòng)、資本密集型、高能源消耗以及高污染的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在發(fā)展成“全球制造業(yè)基地”的時(shí)候，亦直接亦或是間接出口了大量能源資源，對(duì)于生態(tài)體系造成極大的破壞。

五、中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式設(shè)想

1.節(jié)能優(yōu)先，提高能源利用效率

從生態(tài)文明的角度來(lái)看，更有效地利用每一度電、每一桶石油和每一方天然氣比開采更多的煤、石油以及天然氣擁有更高的經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境價(jià)值。基于提升能源使用效率的前提下，應(yīng)該始終秉持節(jié)能優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。從一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，淘汰高能源消耗的產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)工藝；從另一個(gè)層面而言，在照明設(shè)備、家用電器等領(lǐng)域展開技術(shù)革新，提升熱的使用效率以及能源轉(zhuǎn)換效率。唯有持續(xù)提升節(jié)能水平，才可以促進(jìn)能源供應(yīng)安全、生態(tài)平衡等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.化石能源低碳化，大力發(fā)展可再生能源

中國(guó)化石能源的“富煤、貧油、少氣”的資源架構(gòu)直接導(dǎo)致我們國(guó)家以煤炭為主的能源消費(fèi)。目前，煤炭在能源消費(fèi)總量里的比例大約為70%，相較世界平均水平要高出41個(gè)百分點(diǎn)。盡管石油的比例略有增加，然而僅能夠滿足我國(guó)的內(nèi)需，無(wú)法用其代替煤炭。所以，煤炭作為能源消費(fèi)主體的架構(gòu)在十年內(nèi)獲得根本改變的難度非常大。此就需要碳中和技術(shù)，在消費(fèi)之前對(duì)于煤炭展開低碳化以及無(wú)碳化處理，降低燃燒環(huán)節(jié)中碳的排放?；诖烁窬窒?，加快發(fā)展天然氣，科學(xué)合理發(fā)展核電，大力發(fā)展水電，對(duì)于風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源進(jìn)行深層次的開發(fā)，降低煤炭在能源消費(fèi)架構(gòu)里的比例，會(huì)成為將來(lái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方向。

低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界氣候變化而提出的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)在發(fā)展的進(jìn)程里，應(yīng)該積極主動(dòng)參與到應(yīng)對(duì)氣候發(fā)展變化的進(jìn)程中來(lái)，在政策機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略以及技術(shù)創(chuàng)新等層面做好全方位的準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王云飛低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)及其經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值[J]. 生產(chǎn)力研究.2015（4）.

[3]鮑健強(qiáng)，苗陽(yáng)，陳鋒.低碳經(jīng)濟(jì)： 人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008（4）.

篇9

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；循環(huán)農(nóng)業(yè)；有機(jī)農(nóng)業(yè)

1低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的相關(guān)概念

1.1低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是全球化環(huán)境之下的時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是指以可持續(xù)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)理念，在該理念的指導(dǎo)下通過(guò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新各項(xiàng)技術(shù)，以及利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、開發(fā)新的替代能源等方式來(lái)盡可能降低一次能源的使用率，達(dá)到節(jié)能減排的最終目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙豐收的雙贏局面。

1.2低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代是指以低碳生活為理念，遵循低耗能、低排放、低污染的三低指標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)向以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，就標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)。低碳經(jīng)濟(jì)一詞最早出現(xiàn)于2008年英國(guó)能源白皮書報(bào)告中，在經(jīng)濟(jì)全球化的大前提下，低碳經(jīng)濟(jì)理念很快在世界傳播開來(lái)，人們逐漸意識(shí)到了一次能源的不可再生性及高耗能對(duì)環(huán)境和社會(huì)所帶來(lái)的不良影響，開始倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低能耗，降低污染，順應(yīng)環(huán)保大潮流。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式在此背景下也應(yīng)有所改革、有所創(chuàng)新。

2我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可行性分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明了只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段后，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式才具備了轉(zhuǎn)變的可能性和必要性，我國(guó)工業(yè)快速發(fā)展時(shí)期是在改革開放之后，在這短短的幾十年間我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展已經(jīng)由初期逐漸走向中期，目前我國(guó)的工業(yè)化程度屬于中期階段，這也就意味著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具備了可能性和必要性。我國(guó)自古便是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我國(guó)曾處于世界領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久。此外，我國(guó)的人均GDP已經(jīng)超過(guò)1100美元，達(dá)到了中等國(guó)家收入水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展GDP接近于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并且有專家學(xué)者指出：以我國(guó)民族文化保護(hù)程度及農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，我國(guó)也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流，以低碳農(nóng)業(yè)取代高碳農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。上述的種種先行條件都表明了我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較大的可行性和必要性。

3實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑

3.1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展核心是基于生物界本身的理念，利用生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)能力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中形成完整的區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，達(dá)到系統(tǒng)平衡，遵循萬(wàn)物相生相克的理念，減少農(nóng)藥化肥的使用率，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能夠獲得較高的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的效益。高碳農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生的危害主要是化肥農(nóng)藥的使用會(huì)導(dǎo)致土壤鹽堿化、鹽漬化等，而生態(tài)農(nóng)業(yè)則是利用生物學(xué)原理，在農(nóng)田系統(tǒng)中建立完整的生態(tài)系統(tǒng)，利用自然規(guī)律來(lái)治理農(nóng)田，結(jié)合科學(xué)技術(shù)去發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的使用率，達(dá)到生態(tài)環(huán)保的目的[1]。

3.2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源盡可能實(shí)現(xiàn)再利用，提高農(nóng)業(yè)資源使用率。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中，很多農(nóng)業(yè)資源都因?yàn)橹貜?fù)利用率低，造成不必要的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到增益減排的目標(biāo)[2]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，許多農(nóng)業(yè)資源的資源利用率都是較低的，很多可利用資源由于人們的疏忽導(dǎo)致了不必要的資源浪費(fèi)，加大了農(nóng)業(yè)投資和社會(huì)負(fù)擔(dān)，不利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，因?yàn)橐朕D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

3.3發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，為了提高產(chǎn)量，農(nóng)夫們往往會(huì)選擇使用化肥農(nóng)藥及含有生長(zhǎng)激素的飼料來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，這樣不僅提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的碳排放量，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)于人類的身體健康也存在一定的潛在性威脅，違背了以人為本的理念，也阻礙了社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。而有機(jī)農(nóng)業(yè)則是以有機(jī)農(nóng)家肥及綠色飼料來(lái)對(duì)農(nóng)作物和家禽進(jìn)行栽培和飼養(yǎng)，避免了激素殘留于農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的安全率。因此，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。

3.4發(fā)展城市旅游休閑農(nóng)業(yè)

城市旅游休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一種有機(jī)結(jié)合，旅游也屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，而農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展城市旅游休閑農(nóng)業(yè)是將一三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)。發(fā)展城市旅游休閑農(nóng)業(yè)能夠增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民能夠發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，并且能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

3.5利用科技力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)科技實(shí)力的不斷提升，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)利用我國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通過(guò)有目的性、計(jì)劃性地培養(yǎng)農(nóng)民的種植技術(shù)，達(dá)到提高農(nóng)副產(chǎn)品的增收目的外，還可以培育優(yōu)良的農(nóng)業(yè)品種，做到保證產(chǎn)量的同時(shí)能夠保證質(zhì)量，盡可能提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入[3]。此外，還可以利用科技技術(shù)來(lái)拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面快速可持續(xù)發(fā)展。

作者:吳大瓊 單位:四川省大竹縣高穴鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

[1]張衛(wèi)東.低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新探索.河南科技，2014（11）：223-224.

篇10

[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展動(dòng)因；發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095—3283（2013）06—0111—02

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年有超過(guò)130億噸二氧化碳被排入大氣，大量的森林植被被砍伐，從而使氣溫升高導(dǎo)致全球變暖。面對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境日益惡劣，我國(guó)政府及時(shí)提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略與途徑十分必要。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)的特征是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，具體包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)三大體系。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是保障國(guó)家能源安全的需要

近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的加快、工業(yè)化的不斷發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的逐漸推開，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的依賴程度日益增強(qiáng)。尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要保持較高的增速，城市汽車保有量的持續(xù)大幅攀升，令國(guó)產(chǎn)石油資源已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足增長(zhǎng)需求，只能依賴從國(guó)際市場(chǎng)大量進(jìn)口。據(jù)報(bào)道，1993年，我國(guó)首度成為石油凈進(jìn)口國(guó)，原油對(duì)外依存度當(dāng)年僅為6%，但此后一路攀升，到2006年突破45%，且每年均以2%左右的速度增長(zhǎng)，2007年為47%，2008年為49%，2009年突破50%的警戒線，2011年為55.2%。此外，2011年我國(guó)煤炭進(jìn)口量已躍居世界首位，達(dá)到1.824億噸，同比增長(zhǎng)11%，打破了日本保持了30多年的煤炭進(jìn)口第一的紀(jì)錄。眾所周知，煤炭、石油、天然氣是目前國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，而當(dāng)這些資源主要依賴進(jìn)口時(shí)，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，就有可能導(dǎo)致以傳統(tǒng)能源消耗為主的企業(yè)生產(chǎn)陷入停頓，從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重創(chuàng)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保證，也是保障國(guó)家能源安全的迫切要求。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

眾所周知，我國(guó)地大物博，資源儲(chǔ)量豐富，但由于人口基數(shù)較大，人均資源占有量較低。并且工業(yè)發(fā)展所依賴的主要能源諸如煤炭、石油、天然氣等都屬于不可再生資源，隨著人類的大規(guī)模開采和廣泛運(yùn)用，總有消耗殆盡的一天。我國(guó)資源構(gòu)成的特點(diǎn)，決定了今后一個(gè)時(shí)期解決能源問(wèn)題將主要依靠煤炭。我國(guó)缺油、少氣、富煤。在全國(guó)已探明石化能源儲(chǔ)量中，石油和天然氣僅占6%，其余94%均為煤炭。煤炭1000米以內(nèi)保有儲(chǔ)量約1萬(wàn)億噸，其中探明可采儲(chǔ)量1145億噸。按目前的生產(chǎn)和消費(fèi)水平，可以開采使用100年以上。而石油可采儲(chǔ)量只有38億噸，可采年限僅20年；天然氣總資源量為38萬(wàn)億立方米，探明剩余可采儲(chǔ)量可開采37年。當(dāng)幾十年以后世界主要能源都面臨枯竭的時(shí)候，我國(guó)自有能源基本用完，而原來(lái)的能源出口國(guó)因?yàn)槟茉床荒軡M足自己需要而停止出口時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以持續(xù)。因此，探求新的替代資源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人與自然和諧相處的時(shí)代要求

由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人類認(rèn)識(shí)和改造自然的能力大大提高，實(shí)踐范圍不斷擴(kuò)大，使得更多的地方留下了人類活動(dòng)的足跡，人類在征服和利用自然取得巨大成果的同時(shí)，對(duì)自然均衡狀態(tài)的破壞也達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，因此也不斷受到自然的懲罰：由于森林的過(guò)度砍伐造成了嚴(yán)重的水土流失，土地荒漠化嚴(yán)重，可耕種的土地不斷減少進(jìn)而帶來(lái)糧食短缺的危機(jī)，植物光合作用減少，二氧化碳增多，導(dǎo)致全球變暖，海平面升高危害人類自身生存；工業(yè)廢水的大量排放導(dǎo)致地下水被污染，工業(yè)廢氣、汽車尾氣的大量排放導(dǎo)致空氣中二氧化氮含量飆升，霧霾天氣持續(xù)發(fā)生；對(duì)煤炭石油的過(guò)度開采導(dǎo)致地表塌陷，局部自然環(huán)境遭到破壞。在人類生存安全受到嚴(yán)重威脅的情況下，發(fā)展低碳技術(shù)，廣泛開發(fā)運(yùn)用太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，而且能夠促進(jìn)人與自然的和諧相處。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀要求

低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。一場(chǎng)以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)拉開序幕，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是我國(guó)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，已得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。全球金融危機(jī)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向低碳化發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。主要發(fā)達(dá)國(guó)家憑借低碳領(lǐng)域的技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)新格局。我國(guó)傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

三、加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持

黨的十報(bào)告中要求堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。這為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。政府部門一方面應(yīng)該充分運(yùn)用稅收杠桿，對(duì)低碳企業(yè)的發(fā)展給予稅收的減免和優(yōu)惠，對(duì)于高能耗企業(yè)的產(chǎn)品提高稅負(fù)水平；另一方面應(yīng)加大對(duì)低碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政支持力度，降低低碳企業(yè)的融資成本，拓寬低碳企業(yè)的融資途徑，擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，使低碳企業(yè)的發(fā)展具有持久的生機(jī)與活力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種以高污染、高排放和高耗能為特點(diǎn)的粗放型增長(zhǎng)方式，由此帶來(lái)資源大量消耗和低水平利用，工業(yè)產(chǎn)品附加值較低，嚴(yán)重破壞生產(chǎn)生活環(huán)境，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向低污染、低能耗的集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源的重復(fù)利用水平。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的消耗量巨大，尤其當(dāng)前我國(guó)處于工業(yè)化和城市化水平不斷提高的關(guān)鍵時(shí)期，以鋼鐵、船舶、建材等為代表的重工業(yè)正處于快速增長(zhǎng)階段，提高重化工企業(yè)能源利用效率，降低碳排放量就顯得十分必要。由于服務(wù)業(yè)對(duì)能源的消耗較工業(yè)企業(yè)低而且發(fā)展?jié)摿薮?，因此我?guó)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）樹立低碳理念，提倡低碳生活和低碳消費(fèi)

各級(jí)政府部門應(yīng)采取各種有效措施，倡導(dǎo)廣大公眾樹立低碳理念，建立低碳生活方式。在日常生活的衣、食、住、行、用等方面，要從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。低碳生活其實(shí)就是一種最自然的生活方式，如在我們所居住和工作的地方，不用空調(diào)、電風(fēng)扇就可以自然通風(fēng)且溫度適宜，這樣的生活環(huán)境就稱得上是和諧的、低碳的。讓低碳理念貫穿于經(jīng)濟(jì)、文化、生活的方方面面，需要大力開展宣傳教育普及活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生活方式。對(duì)于我們普通人來(lái)說(shuō)，低碳生活是一種態(tài)度，而不是能力，應(yīng)該積極提倡并去實(shí)踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點(diǎn)滴做起。低碳理念的核心在于加強(qiáng)研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧相處。