導語：如何才能寫好一篇發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]淺析；角奎鎮(zhèn)；發(fā)展壯大；農(nóng)村集體經(jīng)濟；對策措施

“農(nóng)村集體經(jīng)濟是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制下的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟”。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，也是增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質基礎。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個村，經(jīng)濟收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費改革，村集體經(jīng)濟缺乏新的收入來源和基礎，集體經(jīng)濟發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴重影響全鎮(zhèn)村級組織的正常運轉。因此，對如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟，增加村級組織收入，解決村集體組織無錢辦事的問題進行思考。

一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀

角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個社區(qū)，21個村委會，500個農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶26101戶，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達25101萬元，農(nóng)民人均純收入達2354元。農(nóng)村經(jīng)濟主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主，全鎮(zhèn)無一個村有集體經(jīng)濟，普遍存在村級集體債務，農(nóng)村集體經(jīng)濟一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級財政轉移支付的2萬元經(jīng)費維持工作開支，無其它任何收入來源。

二、存在問題

1.部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟觀念弱化

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的意識逐漸淡薄，認為國有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級集體經(jīng)濟是走回頭路，搞市場經(jīng)濟就是誰有本事誰致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無集體經(jīng)濟無關緊要；在思想素質方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；存在嚴重的“等、要、靠”思想，這些錯誤認識嚴重制約了村集體經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善

各村按照上級要求都相應的制定了財務管理制度，對資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設。

3.村干部思路不清，認識不足

有的村干部只會陘沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當，他們對如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，不會挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢。

4.村集體債務沉重

在取消農(nóng)村稅費以前，維修村委會、架電、修建校舍等基礎設施建設和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級大量債務。由于村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯，缺乏新的收入來源和基礎，無法償還。據(jù)統(tǒng)計至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務，共有債務930428元，沉重的債務包袱嚴重制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

三、發(fā)展對策及思路

1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

(1)用好、用活、用足相關扶持政策

2005年省委、省政府出臺了《關于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的意見》，給發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟帶來了難得的歷史性機遇。應結合角奎鎮(zhèn)實際，積極做好扶持村集體發(fā)展項目的申報、立項，通過實施項目開發(fā)來增加集體經(jīng)濟。

(2)大力開發(fā)集體資源

田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹村應大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應城鎮(zhèn)。

(3)做好“以地生財，筑巢引鳳”工作

通過合法的土地流轉，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化。

2.大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面

在全面推行村級會計委托服務的基礎上，切實加強村級事務監(jiān)督管理，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。對一些發(fā)展項目、承包工程等重大事項，提交村民代表會議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實處。

3.選準村級領導班子和干部，強化培訓

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關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財政政策；發(fā)展路徑

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的進程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。財政相關部門應當以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、繁榮、長期發(fā)展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還有許多問題需要進一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟出發(fā)點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營收入相對穩(wěn)定的企業(yè)，卻對正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟之中毫無作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財產(chǎn)資產(chǎn)的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級集體經(jīng)濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級組織正常運轉的基礎上，將資金用于公益性建設，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟薄弱村甚至存在經(jīng)營困難。同時，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農(nóng)業(yè)職能部門，導致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農(nóng)村集體經(jīng)濟要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經(jīng)濟情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟只是一種暫時性的引導性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，調動全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發(fā)展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎設施建設，充分發(fā)揮財政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時也可以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉移支付基本運行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“能開能辦”的標準，對村級組織實行一般轉移支付，確保其正常運行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的負擔。對當?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產(chǎn)項目和村公益性項目建設，除上交部分外，應當免收相關審批費用，按成本收取服務費，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經(jīng)濟組織的企業(yè)和個人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎。鼓勵村集體經(jīng)濟組織投資承包、租賃經(jīng)營，機器設備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經(jīng)濟亂花錢亂用。努力構建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)運行

加大對組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設立出新機制進行運行。規(guī)范對內(nèi)部資金的運用，建立發(fā)展基金，抵御風險，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術人才，完善人才引進政策，大力招收專業(yè)性人才對農(nóng)民進行多層次、多形勢的培訓，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力為動點，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點，真正建立一支結構合理、素質優(yōu)良、服務農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊伍?？傊?，金融支持對與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長遠發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地發(fā)展，就要加強稅收支持，保障運行平穩(wěn)，建設基礎設施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要部門，財政應當積極肩負這一重要使命，結合當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況，采取科學合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進我國社會主義新農(nóng)村建設。

參考文獻

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[關鍵詞]發(fā)展壯大　農(nóng)村　集體經(jīng)濟

農(nóng)村集體經(jīng)濟，是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合雙層經(jīng)營體制下和生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟，它在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。

建水縣建水位于云南南部，紅河中游北岸，總面積3789平方公里，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)142個村民委員會，1562個村民小組。2011年農(nóng)業(yè)總人口44．71萬人。集體經(jīng)濟總收入10655．57萬元，資產(chǎn)總額53110．33萬元。經(jīng)濟空殼村當年無經(jīng)營收益的村有59個，占行政村總數(shù)的40％。有經(jīng)營收益的村83個，占行政村總數(shù)的60％；其中：5萬元以下的村40個，占行政村總數(shù)的30％；5～10萬元的村12個，占行政村總數(shù)的10％；10～50萬元的村18個，占行政村總數(shù)的10％；50～100萬元的村9個，占行政村總數(shù)的10％；100萬元以上的村4個，占行政村總數(shù)的…％。因此各級部門要充分認識發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要性和緊迫性。

一、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的必要性和緊迫性

改革開放以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制穩(wěn)步發(fā)展，股份合作制經(jīng)濟逐漸興起，專業(yè)合作經(jīng)濟方興未艾。但是，隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟也面臨許多新情況、新問題：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟認識模糊，引導扶持不力；有的村集體經(jīng)濟缺乏新的發(fā)展途徑，呈萎縮趨勢；一部分集體經(jīng)濟管理不善，資產(chǎn)流失，債務沉重；有些村無集體收入，經(jīng)費短缺，村級組織開展活動困難。這些狀況如果不盡改變，將嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定，影響農(nóng)村基層政權建設。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力的需要；是加強黨的執(zhí)政基礎的需要；是促進農(nóng)村社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕，推進社會主義新農(nóng)村建設的重要物質基礎，必須增強發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的緊迫感和責任感，千方百計加快我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、制約發(fā)展集體經(jīng)濟壯大的成因

1　實行農(nóng)村費改稅后，村級集體固定收入大幅度下降，集體經(jīng)濟來源渠道不多，缺乏必要的項目資金，致使當?shù)貎?yōu)勢項目工程難予啟動。

2　部分村干部開拓創(chuàng)新意識能力不強。思想不開闊，思路不明晰，缺乏開拓精神，甚至于墨守陳規(guī)、吃老本，未能做到因地制宜，對發(fā)展新項目缺乏膽量，怕承擔風險。

3　實行村民治自換屆選舉頻繁，村干部變換快，部分村委會領導幫子不團結，相互斥臺，有的新選上任領導干部管理水平有限，安于現(xiàn)狀，得過且過，使當?shù)刈匀粌?yōu)勢條件較好的村得不到更好的發(fā)揮。

4　發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的氛圍不濃。尤其是有一些農(nóng)民群眾受文化素質、小農(nóng)意識的影響，處處都是個人利益為重，有集體積累想辦法分光吃光，集體經(jīng)濟意識淡薄，從心里上、行動上排斥阻礙集體經(jīng)濟的發(fā)展。

5　村集體資產(chǎn)管理不嚴。村集體資產(chǎn)管理制度不完善，集體資產(chǎn)流失比較嚴重，財會人員業(yè)務素質不高，管理水平有限，對領導不符合村集體經(jīng)濟會計制度的規(guī)定要求批條不敢抵制、聽之任之，服從了事，嚴重制約了集體村級經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也影響干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟的關心的信心。

6　部分村級交通不便、網(wǎng)絡、信息滯后不靈，資金、人才缺乏。

7　債務沉重。有部分新官上任，不因地制宜求發(fā)展，而是首先是政績優(yōu)先，配套項目工程繁多，不得不舉債行事，給發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟背上了沉重的負擔。

三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要措施

1　加大財政扶持力度

1．1建立扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金

我縣在爭取省、州兩級專項資金的同時，縣、鄉(xiāng)兩級也要安排一定數(shù)量的專項資金，2005年至2012年全縣共爭取省級扶持項目專項資金196萬元，共扶持了20個村民委員會，目前部分被扶持村民委員會已初見效益。

1．2加大財政轉移支付力度

認真落實農(nóng)村稅費改革財政轉移支付政策，嚴格按照“三個確保”和“由縣直接支付到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站監(jiān)督使用”的要求保障資金足額到位。

1．3要整合資金

有關部門要整合資金，及時調整投入結構，各種專項資金和項目投放要適度向發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟傾斜。

1．4要盡力化解村村級債務

要切實組建機構，及時組織有關人員進行全面清收債權或通過增收償還這、借款降息減債、核銷減債等多種途徑有效化解，并要采取有效措施，堅決制止村級新的不良債務發(fā)生。

2　實行稅收優(yōu)惠政策

凡符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的集體企業(yè)和經(jīng)濟實體，稅務部門要在規(guī)定時限內(nèi)，主動為其提供優(yōu)質服務，辦理減免手續(xù)。

3　合理開發(fā)資源性資產(chǎn)

允許村級在明晰土地資源產(chǎn)權關系的基礎上，將合法的非農(nóng)建設用地以使用權入股、租賃等多種形式進行經(jīng)營合作。鼓勵和支持村級集體組織依法參與“四荒”資源有食洋不化償開發(fā)，依法經(jīng)營集體水資源、山林資源、礦產(chǎn)資源，參與水利工程和林業(yè)工程建設。國土資源管理等有關部門要積極支持，做好服務和指導。

4　農(nóng)村集體“三資”管理方式創(chuàng)新管理

按農(nóng)業(yè)部（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007122號）文件要求，積極創(chuàng)新“三資”管理機制，在條件成熟的村民小組開展集體資產(chǎn)實行股份制改革試點工作，2008年成立了紅河州第一個股份合作社一建水縣臨安鎮(zhèn)城郊村委會第23組股份合作社。經(jīng)二年多的運行試點，認真總結經(jīng)驗，穩(wěn)步發(fā)展，并于2012年10中旬底止，全縣共成立了五家農(nóng)村集體股份合作社，涉及享有農(nóng)戶682戶，人口2349人，總股份230390股量化集本資產(chǎn)總額4069．95萬元。進一步規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度，完善了分配制度，并增加了村民當家作主的主人公意識，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，推動了精神文明建設。

5　切實規(guī)范農(nóng)村財務管理

為加強農(nóng)村財務管理，全面推行農(nóng)村財務委托制度，已實行村級會計委托服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)14個，占全縣總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)100％，已納入代管的村委會數(shù)125個，占總村委會數(shù)88％，已納入代管的村民小組數(shù)1039個，占總村民小組數(shù)66．5％。共代管集體資金總額17435．95萬元。

6　加強村級財務審計制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立審計工作機構。加強村級財務審計制度主要是對村干部實行經(jīng)濟責任審計，農(nóng)經(jīng)部門要切實加強對村集體財務的審計監(jiān)督，以經(jīng)常性審計、干部任期和離任經(jīng)濟責任等專項審計為主，對鄉(xiāng)村干部任職期間違反規(guī)定給集體造成損失，或群眾反映強烈的農(nóng)村集體財務管理問題應進行重點審計。紀檢、監(jiān)察及公安部門要緊密配合查處農(nóng)村審計中發(fā)現(xiàn)的問題，對侵占、挪用、貪污、揮霍、截留集體資金等涉案問題，要嚴肅查處，問題嚴重的要追究責任。

7　認真貫徹執(zhí)行《云南省財政扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》（云財農(nóng)[2005]170號）精神，整合人力、財力、物力，理順思路，統(tǒng)一認識，集中精力，抓好項目實施的各項工作，確保項目資金專款專用，確保項目實施達到目標要求。

8　加大激勵扶持，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境

一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體規(guī)劃中，各級黨委政府要切實制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，合理確定指標，組織職能部門抓好實施，并從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助；二是各級財政應從支農(nóng)資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉金，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟；三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制；四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過招商引資、聯(lián)合開發(fā)等形式，大搞資源開發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入；五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會氛圍。

四、對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作的意見和建議

1　加強組織領導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分認識新時期發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重大意義，切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實，建立領導干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟幫扶責任制，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導政績的重要內(nèi)容，定期檢查，嚴格考核。層層簽訂目標責任制。

2　是加大對村級“兩委”班子領導干部的培訓力度，破除等、靠、要思想

3　要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢

篇4

【關鍵詞】農(nóng)村 集體經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村人口占我國總人口的三分之二，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是我國的重點問題，在農(nóng)村集體經(jīng)濟中首先要立足在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎上，其次是實現(xiàn)農(nóng)村剩余價值的優(yōu)化轉型，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)我國的小康社會目標。目前我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在三大問題：政府對集體經(jīng)濟的引導缺陷、農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限、農(nóng)村剩余勞動力轉移步伐緩慢。根據(jù)具體的問題筆者提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的幾點建議：調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標、深化改革民生政策，增加農(nóng)民收入、加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實現(xiàn)、加強農(nóng)村技能培訓和就業(yè)指導服務。希望能夠從根本上解決我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟問題。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）政府對集體經(jīng)濟的引導缺陷

相關職能部門與各級政府所頒布的指導性文件比較少，對農(nóng)業(yè)進行約束的措施沒有一定的時效性與前瞻性，嚴重缺乏引導力度，導致農(nóng)業(yè)輸出工作的難度加大，在農(nóng)村農(nóng)民流動的盲目性以及隨意性加大。此外，基礎性建設比較差，而且自身力量也比較薄弱，以及基層輸出單位的多頭管理制度，無法充分發(fā)揮相關職能部門的有效作用。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的后備力量有限

外出務工人員一般都是文化程度比較高、有一技之長的人員或者是有著健康體魄的年輕人，這就導致留在農(nóng)村的人員以婦女、兒童以及老人居多，所以，養(yǎng)殖技術以及科學種植就很難推廣，這樣長期下去會導致農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有后勁。其次，因為農(nóng)村土地不能買賣與自由轉讓，也因為土地是農(nóng)民的保障與歸宿，因此，一般農(nóng)民都不會將土地拋棄，而且繼續(xù)開墾與種植。但是，這些農(nóng)民通常都不會將主要財力、精力以及體力置于土地上，對于土地增收問題，他們并不在乎，因為土地收入最大化不是他們對土地予以經(jīng)營的目標，而是當成對未來投資與占有的一種保障。因此，這就使農(nóng)業(yè)出現(xiàn)空殼化現(xiàn)象。

（三）農(nóng)村剩余勞動力轉移步伐緩慢

根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)輸出農(nóng)村剩余勞動力中，只有24%的人員屬于有組織輸出，很多都是自發(fā)組織、親鄰相帶以及零散外出，屬于“地緣、血緣以及親緣”自發(fā)帶隊輸出。還有些農(nóng)村勞動力基于準確信息的缺乏，再加上混亂的中介管理造成一些農(nóng)民徒勞往返、盲目流動，造成一定經(jīng)濟損失。不完善的公共服務管理制度以及服務平臺的嚴重缺乏，這些都會造成農(nóng)村剩余勞動力組織化程度低下，在很大程度上制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體對策

（一）調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標

要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，首先要做的就是優(yōu)先調整優(yōu)化品種結構，實現(xiàn)改善品質的目標。穩(wěn)定發(fā)展主導產(chǎn)品的糧食產(chǎn)業(yè)，如優(yōu)質小米、專用大米和高蛋白大豆。按照國家對農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，在穩(wěn)定面積的基礎上要重點提高品質，將生產(chǎn)目標定位以深加工原料為主。建設具有示范性的項目，如小麥高產(chǎn)攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，品種結構要調整優(yōu)化，以實現(xiàn)改善品質的目標。其次，各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據(jù)我國的現(xiàn)有國情來不斷調整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動容量可以得到擴大，從而使農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。

（二）深化改革民生政策，增加農(nóng)民收入

實現(xiàn)農(nóng)民增收的基本前提就是深化改革各種制約農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收的機制體制。一是切實減輕農(nóng)民負擔加強農(nóng)村稅費的體制改革，讓農(nóng)民沒有負擔地去發(fā)展經(jīng)濟和生產(chǎn)，增加收入。國家曾為大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提出了一系列的惠民政策，如“取消農(nóng)業(yè)稅，新興農(nóng)村合作社，新農(nóng)保和糧食直補”等，都是為了讓農(nóng)民實實在在的享受到優(yōu)惠。二是為農(nóng)民提供實用和先進的技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高。三是鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)期間遇到的資金問題，政府可建立一系列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行來解決農(nóng)民資金問題，加大金融支農(nóng)力度。四是配套深化改革集體林權制度，將補償機制和生態(tài)公益林管護進一步完善。通過深化改革民生政策，盡力方便農(nóng)民的生產(chǎn)，盡力讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，盡力調動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，使農(nóng)民收入逐步增加。

（三）加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實現(xiàn)

要加大農(nóng)業(yè)深加工與綜合開發(fā)力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得以實現(xiàn)。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，其實就是通過多環(huán)節(jié)、多層次、多元化以及多形式的優(yōu)化組合來主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，密切連接生產(chǎn)、流通以及加工等各個環(huán)節(jié)，最終形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務、規(guī)?；?jīng)營以及企業(yè)化管理。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠最大限度地有序轉移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，同時對打破工農(nóng)商業(yè)與城鄉(xiāng)阻隔的差距非常有利，實現(xiàn)合理配置城鄉(xiāng)資源，能夠充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，保證城鄉(xiāng)一體化進程的加快。

（四）加強農(nóng)村技能培訓和就業(yè)指導服務

首先，要對各類培訓資源進行整合，建立多層次培訓體系以及以市場為導向的農(nóng)村教育培訓制度，進一步發(fā)動社會各界人士參與到農(nóng)村工作技能培訓與輸出的活動中。就農(nóng)村工作技能培訓的方式而言，將定點培訓、訂單培訓、企業(yè)自主培訓以及流動培訓等進行有效結合，構建場地、設備、教材資源以及師資的共享與有效利用機制。對高級勞務人才隊伍進行發(fā)展，對中級勞務人才隊伍進行壯大，對初級勞務人才隊伍進行提升，以此保證初中高三級隊伍結構得以盡快形成。其次，要將市場和培訓進行有效對接，同時堅持“技能促進就業(yè)，市場引導培訓”的原則，全面實現(xiàn)技能培訓、就業(yè)指導以及技能鑒定服務。

三、結束語

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展代表著我國民生經(jīng)濟的具體發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體問題，進行一些全面的調控實現(xiàn)我國農(nóng)村經(jīng)濟間的不斷發(fā)展，將我國的國民經(jīng)濟大力的增長，實現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展，為我們的億萬農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)展生存的機會。

參考文獻

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[2]劉興瓊.關于新平縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調查與思考[J].商場現(xiàn)代化，2010（16）.

[3]韓忻文.太原市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀調查與思考[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2010（01）.

篇5

【關鍵詞】農(nóng)村；集體經(jīng)濟；發(fā)展對策

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（1）集體土地產(chǎn)權關系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的主要資源。雖然采取聯(lián)產(chǎn)承包重新賦予了農(nóng)民土地使用權，但是農(nóng)民并不能以產(chǎn)權主體的身份行使職能，集體資產(chǎn)集體經(jīng)濟組織成員共同共有的產(chǎn)權關系并沒有從本質上改變。突出表現(xiàn)在為一是土地所有權現(xiàn)行的人權屬不清，造成產(chǎn)權主體錯位。二是土地所有權歸屬不清，所有權主體缺位。（2）集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要矛盾是發(fā)展不平衡問題，這種不平衡發(fā)展，不僅存在于不同行政區(qū)域的農(nóng)村之間，同時也存在于在相同行政區(qū)域的不同鄉(xiāng)村之間。根據(jù)有關部門的統(tǒng)計，郊區(qū)可支配收入低于全市平均村可支配收入水平的行政村所占比重很高。統(tǒng)計顯示城市近郊與遠郊之間、行政村與行政村之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、富裕與貧窮的差距仍然非常明顯，從而對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。（3）集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，一方面隨著改革開放的進行，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制成為民營企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境出現(xiàn)了改變。另外農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才的支持，因為大多年輕人和有知識的人脫離了農(nóng)村，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才，特別是村級集體經(jīng)濟帶頭人年齡較大，知識老化，缺乏創(chuàng)新能力和經(jīng)營意識，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨著生產(chǎn)缺技術，決策缺能人，產(chǎn)業(yè)缺項目的局面。（4）集體經(jīng)濟承擔較多社會職能。在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟實際上承擔了較多的農(nóng)村社會職能，突出表現(xiàn)在村級行政組織承擔了較多的社會公益福利事業(yè)和公共管理職能，包括農(nóng)民福利、社會治安、文化服務、衛(wèi)生保潔、合作醫(yī)療、來訪信息等管理職責，也承擔了危橋維護、村級道路、生活飲水、便民服務點等工程建設服務，致使村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業(yè)支出顯著增加，而很多本由公共財政負擔的支出，實際卻是村級集體經(jīng)濟負擔。

篇6

[關鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟 三資管理

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0022-01

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動果實，通過共同勞動，獲取共同的生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟組織形式。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了很大的改變。在市場經(jīng)濟體制的影響之下，許多農(nóng)民開展了多種形式的經(jīng)濟組織，大大提高了收入。r村集體經(jīng)濟中的三資管理是確保農(nóng)民發(fā)財致富的基礎，也是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的保障。因此，高度重視三資管理，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的完善與創(chuàng)新。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟三資管理現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟三資主要指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農(nóng)民的利益息息相關。隨著國家經(jīng)濟體制的不斷變化，農(nóng)村經(jīng)濟建設也面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，需要擺脫傳統(tǒng)的觀念，迎合時代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價值在經(jīng)濟與社會的轉型之下得到了進一步體現(xiàn)。而且各地對于三資管理十分重視，盡管如此，還是會有很多問題產(chǎn)生。這些問題大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民的利益。

1.1 管理制度不完善

無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度，就很難提升管理質量和效率。不過，在我國許多偏遠地區(qū)的三資管理制度并不完善，這樣就會造成三資管理十分混亂。如果管理不完善，就會影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ?，農(nóng)民的生活質量和收入也難以得到相應的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經(jīng)建立，可依然不夠完善，比如管理呈粗放式，或者干脆不按照制度開展管理，這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。

隨著國家經(jīng)濟體系的不斷健全，傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后，不再適應社會的發(fā)展。隨著問題越來越多，各種管理漏洞接二連三顯示出來，三資管理的發(fā)展現(xiàn)狀十分尷尬。從管理人員角度來看，相關的管理人員缺乏專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，這樣也會造成三資管理的問題越來越多。除此之外，相關法律法規(guī)也不完善，三資管理就會呈現(xiàn)出更加混亂的局面。在實踐的過程中，由于缺乏完善的管理制度，相應的監(jiān)督也呈現(xiàn)出十分疲軟的狀態(tài)，相關數(shù)據(jù)混亂，這樣也會增加三資管理的難度[2]。

1.2 重視度不足

由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制，許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊，不了解時代的趨勢和發(fā)展，也不了解相關工作內(nèi)容，無法認識到三資管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。長此以往，就會導致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡單的工作，認為管理好集體的資產(chǎn)，將相關賬目算明白即可，對待工作漫不經(jīng)心，工作頻頻出錯。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度，不了解三資管理的真正含義，就會導致一些不必要的糾紛，影響農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。比如，因土地資源歸屬權缺乏明確記載，就會引起爭端，締造不和諧的氣氛。

2 改善農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資管理現(xiàn)狀

2.1 完善管理制度

完善管理制度是為了促進三資管理更加規(guī)范，實現(xiàn)科學化管理。三資管理的完善，將會大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題，需要從制度入手，能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實用性，并且要做到與時俱進，改善舊思想和舊觀念，加強對集體資產(chǎn)的管理。為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資清查工作，需要通過完善的制度和相應的監(jiān)督管理制度進行徹底檢查，不要錯過每一個環(huán)節(jié)，建立明確的獎懲制度，使工作人員能夠認真負責開展工作。制度的落實有助于明確集體資產(chǎn)的每一次去向，防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定，了解其用途，并做好相應的賬目抽查工作。三資管理涉及到農(nóng)民的利益，因此需要建立民主化管理制度，按照民主管理的原則執(zhí)行各項規(guī)定，使三資管理透明化，公平公正。總之，完善三資管理制度能夠確保農(nóng)民的利益不受損害，規(guī)范三資使用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 提高重視程度

三資管理需要高度重視，這不僅僅關系到廣大農(nóng)民的利益，還關系到農(nóng)村經(jīng)濟是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對三資管理的重視程度的關鍵在于改變原有的思想觀念。三資管理人員要認真對待工作，了解三資管理的內(nèi)涵與重要性，提高廣大村民的思想覺悟，了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義，大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現(xiàn)狀，采取有效的方法提高三資管理的質量，使其不再擁有尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。

2.3 加強三資管理的重要性

為了建設社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍，需要加強三資管理。首先，三資管理關系到農(nóng)民的利益，是農(nóng)民發(fā)財致富的保障，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎。其次，三資管理關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的建設，為農(nóng)民爭取了更多的發(fā)言權，使農(nóng)村經(jīng)濟不斷適應中國市場經(jīng)濟所帶來挑戰(zhàn)。再次，加強三資管理可以減少不必要的爭端，使三資管理透明化，并能夠積極推動黨風廉政建設。由此可見，加強三資管理是一項十分重要的工作，需要高度重視。

3 結語

加強三資管理是一項任重道遠的任務，由于其涉及到多方面的利益，因此，需要高度重視其管理質量。中國的社會正處于轉型階段，經(jīng)濟的發(fā)展速度逐漸加快，這正是農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的最好時機，抓住這一時機就需要做好一切準備工作。由此可見，加強三資管理勢在必行。通過改善管理制度，提高覺悟，重視三資管理的重要性，就能夠帶動全體農(nóng)民發(fā)財致富，提高促進農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，提高農(nóng)村的生活水平，促進社會的和諧。

參考文獻

[1]朱麗. 淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟中的三資管理分析[J]. 農(nóng)民致富之友，2016，07：193.

篇7

關鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；會計核算；管理；問題；對策

近幾年，經(jīng)濟管理體制的改革促進了農(nóng)村經(jīng)濟的高速發(fā)展，管理人員不僅要規(guī)范自身管理能力和管理水平，也要建立更加健全的管控制度，提升財務管理的穩(wěn)定性和科學性。但是在實際項目運行過程中，財務管理人員的素質和制度成為了影響財務管理工作的根本原因，相關人員要對其提升重視度，從而助力農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理運行中存在的問題

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員思想意識淡漠

農(nóng)村多數(shù)地區(qū)的財務管理人員由于受到自身素質和知識能力的影響，本身對于財務管理項目的了解并不多，眼界和能力也十分有限，這就導致其在推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目中缺乏主動性，甚至是出現(xiàn)管理混亂的問題。另外，由于村干部本身思想意識淡漠，對農(nóng)村財務的會計核算工作只是留于表面，缺乏對管理項目的認知，就導致整體工作質量和實際工作效率下降。也就是說，地方財務管理人員對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目缺乏清晰的認知和重視，就導致該地區(qū)整體管控機制和水平下降[1]。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理事務操作制度缺失

要想實現(xiàn)整體財務運行結構的完整，就要保證制度運行完整，但是，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的會計核算制度，也就導致整體項目運行結構發(fā)生嚴重缺失，沒有相關部門能針對具體問題建立有效的管理機制。還有些村級會計部門并沒有配備較為正規(guī)的專用發(fā)票，也沒有對相關工作建立具有針對性的驗收管控環(huán)節(jié)，就導致款項進出管理機制形同虛設[2]。由于管理制度的缺失，直接影響了農(nóng)民的實際利益，不僅內(nèi)部構造結構較為松散，整體項目運行控制結構也非常片面，農(nóng)村財務管理組織缺乏對財務部門重要性的認知，甚至是導致財務管理人員的職能被弱化，也是導致農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目失去應有效力的主要原因[3]。

二、優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的對策分析

（一）提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理人員的思想認知

管理人員要針對具體問題建立具體的管控措施，從根本上提高財務管理人員的素質，提高其對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理項目的認知，積極貫徹落實國家的相關規(guī)定，確保整體組織結構和項目運行框架貼合時展的社會需求。財務管理人員要在日常管控工作中，確立農(nóng)村建設發(fā)展的新目標，積極踐行會計核算制度以及財務審計制度，提升管理時效性的同時，確保經(jīng)濟政策結構的有效落實。另外，管理人員要發(fā)揮自身的學習力，吸納先進的財務管理理念，積極構建更加完善的會計核算體系，從群眾基礎出發(fā)，實現(xiàn)整體管理效果的升級。也要在實際工作中，積極踐行現(xiàn)代化財務管理行為，切實按照崗位責任制度規(guī)范財務行為，建立一支具有高素質高水準的財務管理團隊。

（二）健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理的管控機制

在實際工作運行過程中，地方財務管理人員也要建立健全完善的大會決策制度，確保民主化管理框架。并且要集中完善村部的會計核算機制，建立健全完整的管控機制，保證財務管理干部能積極貫徹會計制度，實現(xiàn)財務工作的順利踐行，從根本上提高規(guī)范管理項目的實效性。另外，財務管理人員要針對實際情況建立科學且合理化的資金管理制度，確保集體資產(chǎn)的增值，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟收益和社會收益。除此之外，要想充分踐行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理制度，就要集中精力健全農(nóng)村財務審計的監(jiān)督約束機制，確保整體管控工作在規(guī)范化標準流程內(nèi)有效實現(xiàn)[4]。管理人員可以利用審計部門對財務支出以及基礎建設項目的財務數(shù)目進行綜合審計，將其工作質量和經(jīng)濟責任結合在一起，提高財務工作人員的工作積極性，從全局角度實現(xiàn)財務管理體系的健全完整。

三、結束語

總而言之，要想優(yōu)化運行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理機制，就要建立健全完整的規(guī)范化運行機制和管理手段，在強化監(jiān)督機制和管控措施的同時，提高地方財務管理人員的基本素質，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，為農(nóng)村財務框架優(yōu)化運行奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]馮淑梅.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計核算管理中存在的問題和對策[J].企業(yè)改革與管理，2014，14（08）：202-202，203.

[2]黃智妍.關于規(guī)范村集體經(jīng)濟組織土地會計核算的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2013，14（36）：16-18.

[3]任延斌.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地資產(chǎn)會計核算的思考[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014，14（04）：155-155.

篇8

一、當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）收入來源單一

調查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情境得知，只有16個村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費用和社會撫養(yǎng)費返還款項及相關工作獎勵來維持日常運行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領導，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉、停車場，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。然而有的農(nóng)村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項目開展或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務獲得“贊助費”或“協(xié)調費”，缺少抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的途徑，一旦發(fā)展項目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應對宏觀環(huán)境變化的能力不強

自農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉移支付等，村級組織在短期內(nèi)未能適應宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應對措施，在一定程度上對村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路不寬

在一些經(jīng)濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的基礎條件較差的村，對自身優(yōu)勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應市場經(jīng)濟發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機關部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎設施建設，但對壯大村組織建設的物質基礎認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟

對位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對經(jīng)濟薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導開發(fā)建設村級物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務，增加集體收入。幫助偏遠山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對多個經(jīng)濟薄弱村進行統(tǒng)籌，加大村級異地物業(yè)發(fā)展力度。對于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲物流設施、綜合商務樓以及標準廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

加大對村經(jīng)濟合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與政府扶持的基礎建設、農(nóng)業(yè)設施及土地整理等項目相結合，以土地股份制或返祖的方式，對農(nóng)戶的耕地與山林進行集中連片流轉。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持“規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運動休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點，支持村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)計進行設計包裝、游客接待及配套設施建設等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織旅游服務收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點、群體需求，設立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設立農(nóng)資超市。旗臺社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢，設立職工服務中心、社區(qū)工會、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業(yè)、維權的平臺。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設立相關管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業(yè)技術人員，開發(fā)社區(qū)便民服務系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)計生、社會保障、民政救助、規(guī)劃建設、農(nóng)業(yè)服務等所有一站式社區(qū)業(yè)務審批的網(wǎng)上辦理。同時，利用便民服務電子大屏幕，對全鎮(zhèn)10個社區(qū)進行全方位監(jiān)控管理，實現(xiàn)各社區(qū)服務效能監(jiān)督、民意調查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標確定下來，要求相關職能落實好，在立項、技術、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供資金。應加大對資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結構，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展上傾斜。各金融機構要為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部給予適當獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)嚴格的激勵機制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟，加強資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟收入。

（五）加強村級與社區(qū)組織建設

篇9

關鍵詞：財務；審計；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

原標題：加強農(nóng)村財務審計工作，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展

收錄日期：2013年9月23日

一、農(nóng)村財務審計工作的必要性

農(nóng)村審計作為審計的一項重要內(nèi)容，在我國大部分地方還沒能引起足夠的重視。村委會作為政府多層次等級中的最低一級，受到的監(jiān)管是最少的，而且村干部不屬于公務員，也沒有行政級別，法律對其進行的約束和制約很少。但是，村干部卻掌握著人、財、物等眾多公共資源、公共權力，知曉著一般老百姓難以了解到的政治信息、上層動態(tài)。因此，他們可以獲得比其要承擔的責任更多的權利、方便，他們可以很好地為自己牟取私利，卻很少受到處罰。老百姓處于絕對的弱勢，如果政府不對村干部進行監(jiān)管，老百姓的根本利益就得不到保證，我們國家的體制也就沒有堅固的根基。因此，加強對農(nóng)村財務審計迫在眉睫。

二、農(nóng)村財務審計存在的問題

第一，審計機構設置不健全。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒有建立專職審計機構，村級財務審計主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員負責。但村級資金和財目全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管和代記，財務收支也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會審，形成財務與審計職能合一、“自己審自己”的現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站業(yè)務人員較少，除了做好本職工作外，還要完成黨委政府安排的其他工作任務，參與審計工作都是兼職，難以做到時間和精力集中，也維以保證審計的獨立性、客觀性和公正性，從而影響審計工作的開展和審計質量的提高。

第二，審計人員整體素質有待提高，審計隊伍建設需要加強。近幾年，隨著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，國家財政向農(nóng)村傾斜撥付的資金逐步增多，經(jīng)濟犯罪和職務犯罪的可能性增大，審計任務將越來越重，對農(nóng)村審計工作也提出了更高的要求。然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計缺乏一支過硬的審計隊伍，存在人員老齡化、文化程度參差不齊、整體素質不高等現(xiàn)象，難以適應新形勢下的農(nóng)村財務審計工作。這種局面，使審計往往流于形式，其職能難以正常發(fā)揮，直接影響審計的質量和效能。

第三，賬目混亂，調查取證工作困難。賬目混亂主要表現(xiàn)在會計賬目不健全，記賬不及時，內(nèi)容不齊全，幾年不記賬或記賬不規(guī)范，票據(jù)不規(guī)范，白條入賬，多手經(jīng)管現(xiàn)金，管賬的也管錢，管錢的也花錢，瞞報收入虛列支出等等。還有的地方為了實行“村賬鎮(zhèn)代管”辦法，階段性地把賬目拽齊，以前的“包包賬”、“挎兜賬”沒有理順，還在堆放，導致審計工作無從下手。同時，在農(nóng)村審計過程中，由于村級檔案管理的不健全，特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬，導致一些與審計相關資料的丟失，從而無法對問題進行取證。

第四，審計程序不規(guī)范，審計決定難以落實。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理的中、長期審計計劃，更沒有具體的實施方案。而且對于審計的資料和審計后的有關文件沒有規(guī)范的送達文書和完整的審計檔案記錄。對審計通知書、審計報告、審計結論、審計取證、審計檔案整理與保存等一系列審計程序沒有做出具體規(guī)定或參照國家《審計法》規(guī)定執(zhí)行。此外，審計本身具有強制性，應無條件地落實和執(zhí)行審計決定。但是，審計決定執(zhí)行是由鄉(xiāng)級政府來完成，在現(xiàn)實中由于種種利益關系審計決定往往得不到有效執(zhí)行，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門主審單位，缺乏有效執(zhí)法手段。不僅審計出來的經(jīng)濟問題不能及時得到處理，那些違法違紀人員也不能受到應有的懲治，而且影響審計人員的工作積極性，導致事倍功半。

三、完善農(nóng)村財務審計工作的措施

1、規(guī)范審計機構，提高審計人員素質。要想很好地開展審計工作，必須有規(guī)范的審計機構。審計機構必須有很強的獨立性，而且要雙管齊下，不僅包括政府審計還要有民間審計。要對工作人員進行素質教育，尤其是在審計工作隊伍里，這就顯得尤為重要。這對推進農(nóng)村審計工作，有著極其重要的意義。要堅持持證上崗，吸收具有較高政治素質和文化素養(yǎng)的專業(yè)的人員，要堅持定期考核。對專業(yè)人員要進行定期的培訓，加強對審計人員法律法規(guī)的教育。要加強職業(yè)道德培訓，增強審計人員的服務于黨和人民的忠誠意識，自覺接受廣大人民群眾對其的監(jiān)督。

2、健全法律體系，完善農(nóng)村審計檔案管理。農(nóng)村市場經(jīng)濟要想走向成熟，離不開完善的法律、法規(guī)和制度。因此，應盡快制定全國性的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等辦法，進一步明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作的定性問題，切實樹立農(nóng)村經(jīng)營管理部門在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計方面的權威性，最大限度地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計部門必要的職權，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作有法可依、有章可循。

3、端正村干部的農(nóng)村審計態(tài)度，提高農(nóng)村財務會計水平。在進行農(nóng)村審計時，有不少農(nóng)村干部對審計缺乏正確的認識，甚至阻撓審計工作的進行。因此，應端正農(nóng)村干部對農(nóng)村審計的態(tài)度。農(nóng)村財務會計水平低、內(nèi)部控制弱，直接影響了農(nóng)村審計的效率和效果。因此，要進一步完善“村賬鎮(zhèn)管”的制度，提高農(nóng)村財務會計水平；重視內(nèi)部控制制度的建設，推動農(nóng)村審計的順利開展。

4、公開財務審計結果，嚴肅財務紀律。審計結論做出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照積極穩(wěn)妥的原則，將審計結果經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務審計工作領導小組審核同意后，進行公開。審計結果可在各村公開欄上進行公布，也可以在黨員會、村民代表會議上進行公布。公布后要認真聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，保證農(nóng)村財務管理工作的健康發(fā)展，維護審計工作的權威性。

四、結束語

農(nóng)村財務審計是一項很重要的工作，與農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，有密不可分的聯(lián)系，搞好農(nóng)村審計工作，就會大大提高集體資金的使用效率，節(jié)約資源，從而進一步促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，政府應當對其有足夠的重視，選拔一些有素質、有能力的審計工作人員定期開展農(nóng)村審計。當然，村干部也要很好地配合審計工作，同時做好農(nóng)村的會計工作，使農(nóng)村審計體系健康地發(fā)展，進而促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]谷書堂.社會主義市場經(jīng)濟理論研究.中國時代經(jīng)濟出版社.

篇10

同志們：

今天會議，是深入貫徹落實上級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作會議精神，動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想、明確目標，凝心聚力，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。對于這項改革，各級高度重視，從2016年開始，上級全部進行了部署，出臺并發(fā)下了很多文件，召開了多次會議，我旗于今年全面啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，上個月召開了培訓會，一會兒還要專門給大家培訓，請大家認真學習領會，運用到工作中。

開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，是進行產(chǎn)權制度改革和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎和前提。上級文件要求，從2018年起，用1年左右的時間基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，用3年左右的時間基本完成產(chǎn)權改革，到2020年底，村級集體經(jīng)濟年收入超過5萬元的村達到80%以上，基本消除“空殼村”，培育一批20萬元以上的經(jīng)濟強村。所以我們把農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資作為今年農(nóng)村改革的重要任務，切實采取有效措施，全力推進，確保如期完成各項工作任務。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導的意見，我講幾點：

一、把握基本原則，做到“四個堅持”。一要堅持集體所有不動搖。無論怎么清，都不能把集體資產(chǎn)清少了、清沒了、清垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失。二要堅持群眾參與。充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，不搞“一刀切、齊步走”，要切實保障農(nóng)民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。三要堅持實事求是。統(tǒng)籌考慮歷史原因和現(xiàn)實情況，明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬，保持集體資產(chǎn)的完整性，做到客觀公正，有力維護集體經(jīng)濟組織及其成員財產(chǎn)權益。

二、找準方式方法，抓住“四個關鍵”環(huán)節(jié)。一是定范圍。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及資金、債權債務和非經(jīng)營性資產(chǎn)等，做到賬證相符和賬實相符。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地、草原等不動產(chǎn)登記、自然資源確權登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資所有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍。二是明方式。要采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清查方式；堅持賬內(nèi)賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查明實際數(shù)量和管理情況，建立資產(chǎn)管理臺賬。三是定歸屬。村級和組級集體的資產(chǎn)要分別確權到村級集體、組級集體，不能打亂歸屬。對資產(chǎn)歸屬有爭議的，要及時協(xié)調解決爭議，確實一時難以確定歸屬的，暫時記入待界定資產(chǎn)。四是強管理。清查核實并確定歸屬后，要及時完善集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，嚴格按照《內(nèi)蒙古農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》《將軍堯鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》來處理清產(chǎn)核資過程中遇到的問題，建立健全年度資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，加強動態(tài)管理。同時各村要配合經(jīng)管站積極推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡監(jiān)管平臺建設，從而推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度化、規(guī)范化、信息化。

三、卡住時間接點，明確三個工作階段。一是準備階段(10月底前完成)。這個階段重點是：召開會議，制定《分開實施方案》、印好摸底表格、收集和整理好各類原始資料、開展業(yè)務培訓、加大宣傳等。同時，各站辦所要根據(jù)工作職責及時提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設用地、文化教育體育設施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資提供處理依據(jù)。二是實施階段（11月20日底前完成）。這是最關鍵的階段，所有工作要基本完成，所有數(shù)據(jù)要匯總上報。這個階段重點是：嚴格按照《工作方案》所規(guī)定的“組建機構、公告啟動、全面清查、審核處置、表決公示、賬目調整、填寫報表、逐級審核、歸檔管理”九步流程操作，做到精心組織、科學安排、環(huán)環(huán)相扣，確保清查數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。三是總結驗收階段（12月底前完成）。這個階段重點是：開展查漏補缺、審核校驗、完善制度、總結提高，完成檢查驗收，并以鄉(xiāng)政府名義，向上一級提交清產(chǎn)核資結果。

四、明確工作重點，統(tǒng)籌推進“三項改革”。一是推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。鎮(zhèn)里要選擇1-2個有凈資產(chǎn)且經(jīng)營性資產(chǎn)較大的村，特別是、沿主要交通干線村、經(jīng)濟發(fā)達村，確定為試點，率先開展改革工作，由點到面，逐步擴大范圍。二是推進集體經(jīng)濟組織成員身份確認。集體成員身份確認與清產(chǎn)核資工作一樣，都是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的基礎性工作，這項工作宜早不宜晚，晚做不如早做，做的早可以避免許多矛盾，往往會起到事半功倍的效果。成員身份確認涉及農(nóng)民的切身利益，既要堅持民主協(xié)商，讓多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權利，特別要注意保護好婦女和兒童。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要出臺指導性意見，村、組要根據(jù)各自實際，制定具體成員界定辦法，并建立健全集體成員登記備案機制。三是推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。要充分利用當?shù)氐馁Y產(chǎn)、資源，走“黨建促發(fā)展、資源變資產(chǎn)、存量擴增量、服務爭創(chuàng)收、合作創(chuàng)共贏”多元化發(fā)展路子，引鳳還巢，引入工商資本，引導農(nóng)民土地入股，選擇能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢的項目作為起點，發(fā)展符合當?shù)靥厣募w經(jīng)濟。城中村、城郊村、經(jīng)濟發(fā)達村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、國省道沿線等要率先探索全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑、新模式。

五、壓緊壓實責任，確保工作穩(wěn)步推進。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村非常重要，亟待推進的工作，各村、各站辦所務必要切實履行職責，狠抓措施落地，確保工作取得成效。

一要強化組織領導。鎮(zhèn)里成立了工作領導小組負責指導和督查，村級也要成立領導機構，支部書記要親自掛帥，明確分工，并結合各自實際，制定切實可行的實施方案。

二要強化部門配合。清產(chǎn)核資不僅是鄉(xiāng)、村兩級的事情，農(nóng)業(yè)辦、財政所、林工站、國土所、文化站、計生辦等站辦所也要根據(jù)工作職責及時提供土地、草地、林地、宅基地、農(nóng)村建設用地、文化教育體育設施投資情況等數(shù)據(jù)資料，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資提供依據(jù)。各司其職、各負其責、統(tǒng)籌推進。

三要加快工作進度。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資必須用今年年底基本完成，時間非常緊迫，大家務必嚴格按照《實施意見》中所規(guī)定的時間節(jié)點，加快節(jié)奏、有序推動各項工作的開展，確保按期高質量完成任務。