導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】低碳金融；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；建議

1.保定市低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

在國(guó)家試點(diǎn)政策和保定市委市政府的大力支持下，保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行的如火如荼，先后打造了“中國(guó)電谷”、“太陽(yáng)能之城”等重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了“探索一條城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的符合保定發(fā)展實(shí)際，節(jié)能環(huán)保、綠色低碳的生態(tài)文明發(fā)展之路”的發(fā)展理念。

1.1 保定市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.1.1 大力推廣新能源和能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展

保定市在以清潔能源建設(shè)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展方面，成績(jī)突出。2006年提出了打造“中國(guó)電谷”，加快新能源及能源設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?！氨６?中國(guó)電谷”已擁有太陽(yáng)能、風(fēng)能及輸變電、蓄能設(shè)備制造骨干企業(yè)170多家，初步形成了太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、新型儲(chǔ)能設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及電力自動(dòng)化設(shè)備等六大產(chǎn)業(yè)體系。2005年―2008年，銷(xiāo)售收入由60億元，增長(zhǎng)到254億元，出口創(chuàng)匯9.77億美元，同比增長(zhǎng)82.7%。骨干企業(yè)眾多，其中，英利綠色能源公司已是國(guó)內(nèi)最大的具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，中航惠騰公司也已成為亞洲最大的風(fēng)電葉片生產(chǎn)企業(yè)。

1.1.2 盡心打造低碳城市生活

2007年，保定市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)“太陽(yáng)能之城”的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在發(fā)展光伏LED及LED其它產(chǎn)品，將其推廣到太陽(yáng)能照明、熱水供應(yīng)、取暖等城市生活的多個(gè)方面，目前，“太陽(yáng)能之城”建設(shè)取得階段性成果――完成37條路段的太陽(yáng)能路燈應(yīng)用改造，共安裝太陽(yáng)能路燈700基；完成159個(gè)小區(qū)照明太陽(yáng)能改造工程，在交通信息、道路照明、建筑工程光熱利用、小區(qū)改造、公共園林等眾多方面實(shí)現(xiàn)了低碳生活改革。

隨后，又推出了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”和“綠蔭行動(dòng)”，以促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)行動(dòng)，目前已卓有成效。2009年底，全市已取締改造燃煤鍋爐472臺(tái)，大氣質(zhì)量明顯改善；新建污水處理廠32座，全市污水處理能力達(dá)日均104.7萬(wàn)噸；園林綠地面積擴(kuò)大，目前全市綠化覆蓋總面積4377.77公頃，人均綠地面積、綠地率和綠化覆蓋率等“三綠”指標(biāo)分別為9.28平方米、33.9%和38.7%。

1.1.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)，助推綠色產(chǎn)業(yè)

支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，發(fā)展生態(tài)旅游、促進(jìn)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是保定建設(shè)“低碳城市”的一條重要途徑。淶水縣金融體系投放資金6000余萬(wàn)元，將“野三坡”景區(qū)發(fā)展成為5A級(jí)旅游重點(diǎn)景區(qū)，年收入超過(guò)6500萬(wàn)元；易縣則著力打造狼牙山、清西陵景區(qū)，推出“農(nóng)家樂(lè)”特色服務(wù)，年收入超過(guò)560萬(wàn)元；又在“太陽(yáng)城計(jì)劃”中，完成23處景區(qū)（其中，自然景區(qū)10處、文物景區(qū)13處）的太陽(yáng)能應(yīng)用改造，完善了旅游景區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作。

1.2 金融支持低碳城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.2.1 支持新能源產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展

保定市各金融機(jī)構(gòu)在低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，積極支持“保定?中國(guó)電谷”打造，為新能源及能源設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。截至2011年10月末，全市各金融機(jī)構(gòu)對(duì)“英利”新能源、“中航惠騰”等新能源建設(shè)骨干企業(yè)發(fā)放貸款共計(jì)67.96億元，其中，僅對(duì)“英利”新能源貸款高達(dá)54.91億元，對(duì)“中航惠騰”等其他骨干企業(yè)投放貸款達(dá)13.05億元。除此之外，各金融機(jī)構(gòu)還給予新能源產(chǎn)業(yè)信貸政策優(yōu)惠，建設(shè)銀行在貸款投向上，加大了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)，比如風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能行業(yè)的投放，并且積極爭(zhēng)取差別化信貸政策和客戶政策，對(duì)行業(yè)中的骨干企業(yè)加大了資金支持力度；浦發(fā)銀行保定分行也給予新能源和環(huán)保行業(yè)重點(diǎn)授信支持，同時(shí)開(kāi)辟綠色信貸項(xiàng)目融資專項(xiàng)審批通道，大大提高審批效率。

1.2.2 支持低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用

為貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，拓展節(jié)能減排市場(chǎng)，加大對(duì)節(jié)能減排金融支持力度，保定市各金融機(jī)構(gòu)加大節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用方面的資金投放力度。其中，建設(shè)銀行及其辦事處選擇優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，在節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面分別投放0.45億元和0.12億元。

1.2.3 支持低碳城市建設(shè)項(xiàng)目

全市包括國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)高度重視低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，為相關(guān)項(xiàng)目提供了大量資金支持。其中，農(nóng)村信用聯(lián)社對(duì)“碧水計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放貸款0.46億元；建設(shè)銀行對(duì)高陽(yáng)污水處理企業(yè)發(fā)放貸款0.9億元，有力的促進(jìn)了“藍(lán)天行動(dòng)”、“碧水計(jì)劃”等低碳城市建設(shè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，加快了保定市區(qū)“兩環(huán)四廊、五湖十園；青綠交映、水城一體”的城市水系空間格局的形成。

1.2.4 支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色信貸”模式

保定市農(nóng)村人口占比80%，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)低碳城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)至關(guān)重要。為此，金融機(jī)構(gòu)不斷推出新產(chǎn)品，創(chuàng)新“綠色信貸”模式，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。其中，保定市商業(yè)銀行推出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款產(chǎn)品，發(fā)放貸款160萬(wàn)元支持保定市固德生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司擴(kuò)建；中行保定分行對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提供“綠色信貸”5820萬(wàn)元資金支持；建行保定分行支持農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，2011年對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款600萬(wàn)元；此外，農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)放貸款0.11億元，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)為打造“山水保定”，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

2.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 缺乏綜合扶植政策

首先，缺乏與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策支持力度，對(duì)新能源開(kāi)發(fā)、清潔能源開(kāi)發(fā)及低碳技術(shù)的研發(fā)缺少政策扶持，尤其是地方上財(cái)力有限，很難給予低碳經(jīng)濟(jì)有力的財(cái)稅政策扶植。其次，缺乏金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)綠色金融的利率補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)热狈ο鄳?yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)節(jié)能減排、新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)的融資信貸、上市發(fā)行股票等也缺乏政策扶植。最后，缺乏支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》和《節(jié)能減排全民科技行動(dòng)方案》這兩部文件偏重宏觀指導(dǎo)，政策約束與激勵(lì)作用不強(qiáng)。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益不同，與金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)目標(biāo)矛盾

低碳經(jīng)濟(jì)以低污染、低排放為基礎(chǔ)，以節(jié)能、減排和清潔能源為三大主線，節(jié)能環(huán)保、緩解能源緊張問(wèn)題、可持續(xù)發(fā)展和改變?nèi)藗兊纳钣^念與方式是低碳經(jīng)濟(jì)的主要社會(huì)效益。而在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，研發(fā)成本上升，盈利模式轉(zhuǎn)變，短期的經(jīng)濟(jì)效益很難實(shí)現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)作為低碳經(jīng)濟(jì)信貸融資的主要來(lái)源，十分注重貸款的安全性、收益性和流動(dòng)性，以利潤(rùn)最大化作為其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，這與低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾，低碳經(jīng)濟(jì)可能面臨較嚴(yán)峻的融資形勢(shì)。

2.3 新能源生產(chǎn)本身高耗能、高污染

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新能源主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等，它們可以替代煤和石油這些傳統(tǒng)能源，通過(guò)先進(jìn)成熟的低碳技術(shù)，比如清潔煤技術(shù)（IGCC）和二氧化碳捕捉及儲(chǔ)存技術(shù)（CCS）等，減少二氧化碳的排放。但有些新能源比傳統(tǒng)能源更加昂貴，太陽(yáng)能發(fā)電的主要材料是多晶硅，這種材料的生產(chǎn)本身就是高耗能、高污染的，并且光伏發(fā)電的成本也是較高的。風(fēng)能發(fā)電中玻纖風(fēng)機(jī)葉片和風(fēng)機(jī)軸承易損壞，會(huì)相應(yīng)增加成本。核能發(fā)電廠熱效率較低，熱污染較嚴(yán)重，大量的放射性物質(zhì)一旦在事故中泄露，將會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大破壞，對(duì)人身造成極大危害。

3.金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)綜合扶植

政府的大力扶植在加速城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中至關(guān)重要，若缺乏綜合性的扶植政策，金融部門(mén)支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用效果必然會(huì)受到阻礙和制約。于是，保定市出臺(tái)了“關(guān)于建設(shè)低碳城市的指導(dǎo)意見(jiàn)”等一系列配套政策；建立了“一個(gè)理念、兩個(gè)階段性目標(biāo)、三個(gè)主要任務(wù)、六項(xiàng)重點(diǎn)工程”的建設(shè)框架；在項(xiàng)目審批，財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，物價(jià)工商管理，配套金融監(jiān)管制度建立等眾多方面對(duì)金融促進(jìn)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了綜合扶植，有效地推動(dòng)了低碳城市的建設(shè)。同時(shí)，政府對(duì)金融部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保提供等扶持政策，對(duì)金融部門(mén)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和資金配置調(diào)整起到了顯著的激勵(lì)作用。可見(jiàn)，建立綜合的低碳經(jīng)濟(jì)扶持機(jī)制，形成政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公眾等多方的共贏，是實(shí)現(xiàn)低碳金融支持城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 政府銀行審慎選擇支持低碳項(xiàng)目，防止高耗能高污染

政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村金融服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的金融體系，是完成低碳金融支持的核心，該體系通過(guò)增加低碳項(xiàng)目融資力度，同時(shí)限制“高污染、高耗能”項(xiàng)目信貸支持的方法，“雙管齊下”，能有效地優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、支持城市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。首先，政府、銀行部門(mén)應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，特別注意完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，從貸款審查、項(xiàng)目評(píng)估、借款人分析等“貸前”環(huán)節(jié)入手，審慎選擇優(yōu)質(zhì)低碳項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持。其次，必須建立嚴(yán)格的金融監(jiān)管和信息披露機(jī)制，下大力度控制商業(yè)銀行對(duì)“三高一低”項(xiàng)目的資金貸放。最后，要加強(qiáng)低碳金融觀念的宣傳，在銀行部門(mén)樹(shù)立低碳新理念，從根本上建立低碳金融支持體系。

3.3 銀行加強(qiáng)低碳金融創(chuàng)新，綜合考核經(jīng)營(yíng)效益

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要求商業(yè)銀行拓寬貸款范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)進(jìn)行必要的金融創(chuàng)新?？偟膩?lái)說(shuō)，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新應(yīng)包括以下兩個(gè)方面：

一是建立在“碳排放權(quán)”交易基礎(chǔ)上的各種金融創(chuàng)新。當(dāng)政府設(shè)定了碳排放的總量上限，于是排放權(quán)就會(huì)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓獲得收益。因此，商業(yè)銀行可以允許申請(qǐng)貸款的企業(yè)將其作為抵押來(lái)獲得貸款。另外，商業(yè)銀行可以嘗試推出“綠色信貸”和“碳排放權(quán)”交易掛鉤的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品，為企業(yè)的“節(jié)能減排”項(xiàng)目提供資金支持和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具，為個(gè)人，企業(yè)和相關(guān)投資提供便利和渠道。

二是貸款管理機(jī)制的創(chuàng)新，制定一套適合低碳項(xiàng)目的貸款管理辦法。如采用合同能源管理（EMC）方式，即企業(yè)貸款建設(shè)節(jié)能減排項(xiàng)目，并用由此節(jié)省下來(lái)的開(kāi)支分期償還設(shè)備價(jià)款。節(jié)能項(xiàng)目的提供者多為中小企業(yè)，它們一般不具備充分的抵押貸款條件，也較難獲得銀行滿意的信用評(píng)級(jí)。按照傳統(tǒng)的貸款管理方法，這些銀行難以獲得銀行的貸款支持。而采用應(yīng)收賬款質(zhì)押這種新的貸款方式，則可以使企業(yè)獲得貸款。

3.4 大力引進(jìn)培養(yǎng)碳金融人才等其他措施

篇2

[摘要]“十一五”期間，北京市基礎(chǔ)教育課程改革一路前行，既有贊美和鮮花，也有困難和險(xiǎn)阻，隨著改革的全面推開(kāi)和重點(diǎn)突破，課程改革呈現(xiàn)出兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是已經(jīng)由原本的改革探索逐漸變成一種教育常態(tài)，成為政府和學(xué)校的常規(guī)性工作；二是課程改革的第一推動(dòng)力仍然是行政。

五年間，北京市基礎(chǔ)教育課程改革跨越了特色發(fā)展與系統(tǒng)反思兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育與高中兩個(gè)學(xué)段課程改革的銜接，通過(guò)一系列具有內(nèi)在一致性的文件，構(gòu)建了課程改革持續(xù)推進(jìn)的動(dòng)力系統(tǒng)和制度保障，初步形成了具有首都特色的基礎(chǔ)教育新課程體系，課改典型持續(xù)涌現(xiàn)，廣大干部、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升明顯，對(duì)教與學(xué)的研究持續(xù)重視，課堂教學(xué)質(zhì)量獲得明顯提高，應(yīng)該說(shuō)，五年的課改在促進(jìn)北京市基礎(chǔ)教育發(fā)展中起到了核心作用。然而，存在的問(wèn)題仍不容忽視，比如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重的難題未得到根本性緩解等，已經(jīng)成為制約課程改革順利實(shí)施的重要因素。

進(jìn)入“十二五”，要想逐步解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)課程改革順利實(shí)施，既需要觀念方面的深層次變革，也需要體制和立法等方面的強(qiáng)有力保障，畢竟課程改革已經(jīng)到了真正的攻堅(jiān)階段，在新時(shí)期，需要有新的思想和魄力去推動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)教育；課程改革；發(fā)展；展望

[中圖分類(lèi)號(hào)]A　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]G423.07　[文章編號(hào)]1672-1128(2012)013-0003-11

一、概念界定與背景分析

1.基礎(chǔ)教育課程改革的概念界定：義務(wù)教育與高中兩個(gè)學(xué)段改革開(kāi)始銜接

本文中所論述的基礎(chǔ)教育課程改革包括義務(wù)教育和高中教育兩個(gè)學(xué)段的課程改革。

北京市自2001年開(kāi)始義務(wù)教育階段課程改革，自2007年開(kāi)始高中教育階段課程改革，在“十一五”期間，義務(wù)教育和高中教育兩個(gè)學(xué)段的課程改革開(kāi)始同步，兩個(gè)學(xué)段之間開(kāi)始了銜接，所以，本文中的基礎(chǔ)教育課程改革是涵蓋了兩個(gè)學(xué)段的全口徑改革。同時(shí)。鑒于兩個(gè)學(xué)段的課程改革無(wú)論是在推進(jìn)策略還是實(shí)施方案上都有明顯區(qū)別，在涉及某些具體改革舉措、問(wèn)題論述時(shí)，也嘗試分開(kāi)來(lái)進(jìn)行表述。

2.國(guó)家課程改革政策規(guī)定與要求：改革取得顯著成效，雖遇眾多問(wèn)題。但必須堅(jiān)持

不管課程有多少定義，有多寬廣的外延和內(nèi)涵，它從來(lái)不是教師或?qū)W生的隨意性心理構(gòu)建物，而是國(guó)家意志的重要載體，所以，國(guó)家和政府自然會(huì)對(duì)課程改革的政策及落實(shí)有明確而直觀的規(guī)定和要求?！督逃筷P(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)》中明確提出：“意志和核心價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，承載著教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容，在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著核心作用。深化課程改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對(duì)于確保每一個(gè)孩子接受高質(zhì)量教育、促進(jìn)教育公平具有重要而深遠(yuǎn)的意義?！蔽募€進(jìn)一步闡述了基礎(chǔ)教育課程改革所取得的顯著成績(jī)，指出基礎(chǔ)教育課程改革促進(jìn)了先進(jìn)教育理念的傳播，帶動(dòng)了基礎(chǔ)教育的整體變革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效?；窘⒘擞兄袊?guó)特色的、更加符合時(shí)代要求的新課程體系，一大批全面體現(xiàn)德育要求、反映人類(lèi)文明成果的教材深受廣大師生喜愛(ài)：人才培養(yǎng)模式改革積極推進(jìn)，學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)受到高度重視：考試評(píng)價(jià)制度改革取得重要進(jìn)展，注重學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程和全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系正在形成：廣大教育工作者的教育觀念和教學(xué)行為發(fā)生積極變化，改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)，為進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育課程改革奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。不可否認(rèn)，在改革進(jìn)程中也遇到了這樣或那樣的問(wèn)題，比如推進(jìn)不平衡，一些地方和學(xué)校對(duì)于課程改革在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位：學(xué)校辦學(xué)條件不足，教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，課程資源、專業(yè)支持力量等服務(wù)保障體系較為薄弱：與課程改革相適應(yīng)的考試評(píng)價(jià)、管理制度不配套：課程教材體系有待進(jìn)一步完善等。

上述問(wèn)題真實(shí)存在，不可回避，但繼續(xù)深化推進(jìn)課程改革已經(jīng)成為提高國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措，所以，從此方面講。國(guó)家對(duì)課程改革的態(tài)度很明確，就是“不可能廢止，只能逐步改進(jìn)”。

篇3

【關(guān)鍵詞】建設(shè)；特大城市；重大設(shè)施；經(jīng)濟(jì)實(shí)力

宜昌正處在跨越發(fā)展的黃金十年、關(guān)鍵五年。隨著國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施，三峽后續(xù)規(guī)劃、武夷山區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和湖北全面實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，這些重大機(jī)遇正在宜昌產(chǎn)生疊加效應(yīng)，也為宜昌加快發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供了重要支撐。促進(jìn)“200平方公里特大城市”科學(xué)建設(shè)、快速建設(shè)，全面構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市的綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施，把宜昌建成環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的昌盛之地。

一、先行布點(diǎn)重大設(shè)施，從戰(zhàn)略高度掌控新區(qū)拓展的重要節(jié)點(diǎn)

一般來(lái)講，城市建設(shè)的主要內(nèi)容有道路系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施、居住建筑等方面。其中，大型公共服務(wù)設(shè)施是滿足城市功能需求的重要基礎(chǔ)，也是城市建設(shè)的聚核點(diǎn)和支撐點(diǎn)，布局好這些設(shè)施，也就實(shí)質(zhì)上解決了新區(qū)乃至整個(gè)城市發(fā)展的方向問(wèn)題、骨架問(wèn)題和定位問(wèn)題。重大公共設(shè)施是確定城市交通走向、級(jí)配的決定性因素和前置條件。只有先行對(duì)重大公共設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)，才可能合理地、科學(xué)地對(duì)城市交通體系進(jìn)行架構(gòu)，并拉動(dòng)周邊土地升值?？v觀青島等城市的新區(qū)建設(shè)，都是將重大公共設(shè)施作為新區(qū)建設(shè)的“引擎”，先行布點(diǎn)、先行建設(shè)，發(fā)揮了重大的先導(dǎo)作用。宜昌要依靠集中建設(shè)大型項(xiàng)目撬動(dòng)新區(qū)建設(shè)，如能先行布局重大公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，那么“十二五”新區(qū)拓展方向問(wèn)題將迎刃而解?；谝瞬凇笆濉逼陂g建成“200平方公里特大城市”框架的緊迫性，建議“十二五”期間的新區(qū)拓展可考慮“南北對(duì)拉、分片集中、項(xiàng)目定位、道路引領(lǐng)”的戰(zhàn)略，即東北方向在東山四路沿線（即東山四路以南-城東大道以北范圍內(nèi)）布點(diǎn)行政服務(wù)中心及體育、醫(yī)療等主要大型設(shè)施，迅速搭建起北部新區(qū)框架；在西南方向江南大道以南布點(diǎn)文化、新的商業(yè)中心等設(shè)施，迅速搭建起南部新區(qū)框架。大型公共服務(wù)設(shè)施對(duì)新區(qū)拓展和交通組織具有突出的引領(lǐng)、核心、主導(dǎo)作用。目前，我市大型公共服務(wù)設(shè)施呈散點(diǎn)分布，整體檔次較低，在規(guī)模、品質(zhì)及拉動(dòng)發(fā)展等方面與特大城市的差距還較大。建議對(duì)市級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施重新“洗牌”，通盤(pán)考慮，堅(jiān)持整體分散、局部集中的原則，突出拉動(dòng)新區(qū)拓展、緩解老城區(qū)壓力，來(lái)重新建設(shè)市級(jí)體育中心、文化中心（大劇院、新博物館等）、城市規(guī)劃建設(shè)展覽館及新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)設(shè)施等重大公共設(shè)施項(xiàng)目，以形成項(xiàng)目集群優(yōu)勢(shì)，并迅速聚集新區(qū)人氣。

二、優(yōu)先謀劃交通問(wèn)題，前瞻地科學(xué)地構(gòu)建未來(lái)城市交通體系

交通是城市的命脈。現(xiàn)在，交通擁堵已成為普遍的“城市通病”。建設(shè)“200平方公里特大城市”必須把交通問(wèn)題擺在重要位置，未雨綢繆地、高屋建瓴地構(gòu)建整個(gè)城市未來(lái)的交通體系。城市交通系統(tǒng)主要包括：城市交通系統(tǒng)，主要解決城市之間的聯(lián)系問(wèn)題；快速交通系統(tǒng)，主要解決各區(qū)及各大組團(tuán)之間的聯(lián)系問(wèn)題；路網(wǎng)系統(tǒng)，主要解決核心區(qū)域的內(nèi)部聯(lián)系問(wèn)題；公交系統(tǒng)，主要以公汽、軌道交通形式解決大眾在區(qū)域內(nèi)的中短途出行問(wèn)題；步行系統(tǒng)，主要解決市民步行通道及人車(chē)分流問(wèn)題；靜態(tài)交通系統(tǒng)，主要解決車(chē)輛管理等問(wèn)題，其核心是停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置和智能化管理。在研究解決交通問(wèn)題的同時(shí)，要同步科學(xué)合理調(diào)整公共服務(wù)設(shè)施布局，進(jìn)一步完善多中心格局，以分散人流、車(chē)流。

篇4

為進(jìn)一步明晰港口物流與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,根據(jù)2003~2014年寧波市港口物流與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建了灰色關(guān)聯(lián)模型,分析了港口物流與三大產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度.結(jié)果表明,在整體上寧波港口物流與第二產(chǎn)業(yè)的綜合關(guān)聯(lián)度最高,其口貨物吞吐量與交通郵政及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)投資額關(guān)聯(lián)度最高,外貿(mào)貨物吞吐量與工業(yè)總產(chǎn)值關(guān)聯(lián)度最高,集裝箱吞吐量與自營(yíng)進(jìn)出口額關(guān)聯(lián)度最高.根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果,提出了促進(jìn)寧波港口物流發(fā)展的建議.

關(guān)鍵詞:

港口物流;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);灰色關(guān)聯(lián)模型;關(guān)聯(lián)度

“以港興市,以市促港”已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律.港口物流的發(fā)展促進(jìn)了港口所在城市經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易、就業(yè)等方面的發(fā)展,同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為港口物流的發(fā)展提供了支持和保障.針對(duì)港口物流發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者進(jìn)行了積極的理論研究與實(shí)證分析.從國(guó)外學(xué)者的實(shí)證研究來(lái)看,Bottasso等[1]通過(guò)建立空間面板數(shù)據(jù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型,以13個(gè)歐洲國(guó)家1998~2009年港動(dòng)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)為例,研究港口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響,結(jié)果表明港口對(duì)港口所在城市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響.Shan等[2]對(duì)我國(guó)41個(gè)主要港口城市2003~2010年的港口吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,結(jié)果表明港口吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,且大型港口的集裝箱吞吐量與經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度比小型港口更為緊密.近年來(lái),灰色關(guān)聯(lián)分析法因具有處理少數(shù)據(jù)、貧信息問(wèn)題的能力而被國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者引入到港口物流與城市經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域[3].匡海波[4]以大連為例,選取港口吞吐量、集裝箱吞吐量作為港口物流指標(biāo),以工業(yè)、建筑業(yè)等作為城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo),運(yùn)用灰關(guān)聯(lián)度方法對(duì)二者的相關(guān)性進(jìn)行分析,結(jié)果表明大連的港口物流與城市經(jīng)濟(jì)起著相互促進(jìn)的作用;周曉娟[5]和張霞[6]運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型分別對(duì)太倉(cāng)市和福建省進(jìn)行了分析,也得到了類(lèi)似的結(jié)果;徐良婧[7]則通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度估算了我國(guó)與其他港口大國(guó)在港口物流對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)方面的差距.從總體上看,已有的成果在揭示港口物流與整體城市經(jīng)濟(jì)之間的單向或雙向作用關(guān)系方面取得了重要進(jìn)展,證明了灰色關(guān)聯(lián)分析在該領(lǐng)域應(yīng)用的有效性,但具體以寧波港口物流與城市經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象的尚未見(jiàn)報(bào)道.經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,特別是海洋經(jīng)濟(jì)和“三位一體”港航物流服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,寧波港已經(jīng)躍居為全球最繁忙的港口之一.2014年寧波港完成貨物吞吐量5.26億噸、集裝箱吞吐量1870萬(wàn)標(biāo)箱,增幅均居國(guó)內(nèi)主要港口首位,分別居世界第4位和第5位[8].寧波的港口物流在促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易、帶動(dòng)現(xiàn)代加工業(yè)和服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用.截至2013年底,寧波的GDP總量在全國(guó)52個(gè)城市中名列第17位[9],名列中國(guó)35個(gè)主要城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力第10位[10].本文以已有的相關(guān)成果為基礎(chǔ),從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)寧波港口物流與城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更為深入的灰色關(guān)聯(lián)分析,揭示寧波港口物流與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)聯(lián)特征,并以進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),提出了港口物流發(fā)展的對(duì)策和建議.

1指標(biāo)選擇與模型建立

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建

港口物流與城市經(jīng)濟(jì)之間有著密不可分的關(guān)系,兩者均屬于復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),且雙方的關(guān)系也具動(dòng)態(tài)性與不確定性.為研究?jī)烧叩年P(guān)聯(lián)程度,依據(jù)科學(xué)性、代表性、相關(guān)性、可獲得性以及全面性五大原則,結(jié)合已有文獻(xiàn)的相關(guān)成果[1-7],本文選取3個(gè)港口物流指標(biāo)Y和10個(gè)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)X構(gòu)成灰色關(guān)聯(lián)分析的指標(biāo)體系,詳見(jiàn)表

1.1.2灰色關(guān)聯(lián)模型的建立

灰色關(guān)聯(lián)分析是一種用灰色關(guān)聯(lián)度順序來(lái)描述因子間關(guān)系的強(qiáng)弱、大小、次序的方法,是通過(guò)灰色關(guān)聯(lián)度來(lái)分析和確定系統(tǒng)因素間的影響程度或因素對(duì)系統(tǒng)主行為的貢獻(xiàn)測(cè)度的一種方法[11].關(guān)聯(lián)度是用于描述系統(tǒng)因素間關(guān)系密切程度的量,是表征系統(tǒng)變化態(tài)勢(shì)的一種量,表現(xiàn)為事物或因素時(shí)間序列間量級(jí)大小變化的相近性和發(fā)展趨勢(shì)的相似性.關(guān)聯(lián)度值一般在0~1之間,越接近1,關(guān)聯(lián)度越大.關(guān)聯(lián)度大說(shuō)明該因素為系統(tǒng)的主要影響因素,關(guān)聯(lián)度小說(shuō)明系統(tǒng)受到該因素影響較小[12].灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算的具體步驟如下：(1)港口物流和城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)矩陣的確定.設(shè)Ymj表示第m個(gè)港口物流指標(biāo)第j年的數(shù)據(jù)(m=1,2,…,l;j=1,2,…,t),Xij表示第i個(gè)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)第j年的數(shù)據(jù)(i=1,2…,k;j=1,2,…,t),得到表示港口物流指標(biāo)的矩陣Y={ymj}與表示城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的矩陣X={xij}.(2)標(biāo)準(zhǔn)化處理.因?yàn)楦劭谖锪髋c城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的量綱和度量方式不同,因此需要對(duì)原始矩陣Y和X進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化變換,然后構(gòu)造出差值矩陣如下關(guān)聯(lián)度體現(xiàn)了第m個(gè)港口物流指標(biāo)與第k個(gè)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的相似程度,是較為全面的表示城市經(jīng)濟(jì)和港口物流指標(biāo)之間是否聯(lián)系緊密的一個(gè)數(shù)量指標(biāo).一般認(rèn)為,當(dāng)0.650.75miC≤時(shí),關(guān)聯(lián)度明顯;當(dāng)0.750.85miC≤時(shí),關(guān)聯(lián)度顯著;當(dāng)0.851miC≤時(shí),關(guān)聯(lián)度極其密切[13].然而,miC并沒(méi)有表現(xiàn)出2個(gè)指標(biāo)之間的綜合關(guān)聯(lián)關(guān)系,故此處引入綜合關(guān)聯(lián)度,其計(jì)算公式為其中:iC越大,表示第i個(gè)城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與港口物流的關(guān)聯(lián)度越大,也即該指標(biāo)對(duì)港口物流的影響越大.綜合關(guān)聯(lián)度是港口物流指標(biāo)與城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的總體關(guān)聯(lián)程度,能夠較為全面地表征港口物流與城市經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系緊密程度.

2實(shí)證分析

2.1原始數(shù)據(jù)的獲取與整理

根據(jù)上述指標(biāo)的選擇,考慮到作為外向型經(jīng)濟(jì)代表指標(biāo)之一的外貿(mào)貨物吞吐量自2003年起才有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),也為了避免時(shí)間序列過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致以往經(jīng)濟(jì)相對(duì)緩慢的發(fā)展速度削弱近期的迅猛態(tài)勢(shì),我們以2003~2014年的時(shí)間序列為樣本,各指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年的《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒》,詳見(jiàn)表2.

2.2計(jì)算結(jié)果分析

灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果分析基于前述的指標(biāo)體系、原始數(shù)據(jù)和灰色關(guān)聯(lián)分析模型,將各序列初始化后,通過(guò)對(duì)參考序列和各比較序列進(jìn)行求差、求兩級(jí)最大值與最小值以及關(guān)聯(lián)系數(shù),對(duì)表征寧波經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的10個(gè)指標(biāo)和港口物流發(fā)展的3個(gè)指標(biāo)之間的單個(gè)關(guān)聯(lián)度以及綜合關(guān)聯(lián)度進(jìn)行計(jì)算,結(jié)果見(jiàn)表3.通過(guò)對(duì)表3數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可得到以下結(jié)論:

(1)從整體看,港口物流指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度分布為0.564~0.896,與三大產(chǎn)業(yè)的綜合關(guān)聯(lián)度均大于0.7,且與第二產(chǎn)業(yè)增加值的關(guān)聯(lián)度最高.其口貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量對(duì)寧波市GDP的帶動(dòng)性較強(qiáng),而集裝箱吞吐量與GDP的相互作用較弱,但其關(guān)聯(lián)度也可達(dá)到0.667.可見(jiàn),寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平與港口物流息息相關(guān),三大產(chǎn)業(yè)普遍受益于寧波港口吞吐能力的提升,且第二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用最大,表明港口物流與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了相互支持的良性循環(huán),而集裝箱吞吐量的作用還有待提升.

(2)從港口貨物吞吐量的角度看,與其關(guān)聯(lián)程度從強(qiáng)到弱的城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順序是:X10、X3、X1、X4、X2、X6、X8、X5、X7、X9.港口貨物吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度范圍為0.647~0.896,且與交通郵政及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)投資額的相關(guān)程度最高,其關(guān)聯(lián)度達(dá)0.864.表明寧波政府對(duì)交通物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度較大,港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系等固定資產(chǎn)建設(shè)的快速推進(jìn)為港口物流的發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件條件.

(3)從外貿(mào)貨物吞吐量的角度看,與其關(guān)聯(lián)程度從強(qiáng)到弱的城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順序是:X4、X3、X10、X1、X6、X2、X8、X5、X7、X9.外貿(mào)貨物吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)度范圍為0.686~0.884,且與工業(yè)總產(chǎn)值關(guān)聯(lián)度最大,表明寧波作為浙江省重要的工業(yè)基地,其臨港工業(yè)充分利用港口優(yōu)勢(shì),有效結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),為外向型經(jīng)濟(jì)提供了重要的發(fā)展平臺(tái);同時(shí),港口物流的發(fā)展也為其臨港工業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的協(xié)作條件.

(4)從集裝箱吞吐量的角度看,與其關(guān)聯(lián)程度從強(qiáng)到弱的城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順序是:X9、X7、X5、X8、X6、X4、X1、X3、X10、X2.集裝箱吞吐量與城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的相應(yīng)指標(biāo)關(guān)聯(lián)度范圍為0.564~0.885,且與自營(yíng)進(jìn)出口關(guān)聯(lián)度最高.表明集裝箱吞吐量增長(zhǎng)對(duì)各細(xì)分行業(yè)有不同程度的拉動(dòng)作用,尤其對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)作用明顯,是寧波地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一.相比之下,集裝箱吞吐量與各經(jīng)濟(jì)成分的相關(guān)程度不及港口貨物吞吐量與外貿(mào)貨物吞吐量.雖然隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái),集裝箱化這一趨勢(shì)日漸明顯,但其對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還有很大的提升空間.

3對(duì)策建議

通過(guò)選取港口物流指標(biāo)和城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo),建立灰色關(guān)聯(lián)模型,研究了寧波港口物流對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用.實(shí)證分析表明,寧波港口物流與寧波經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)形成了密切的互動(dòng)關(guān)系,港口物流是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,城市經(jīng)濟(jì)為港口物流發(fā)展提供了良好條件.要促進(jìn)寧波港口物流和寧波經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展可從以下幾方面入手.

3.1加大對(duì)港口物流基礎(chǔ)設(shè)施投資比重

由上述分析可知,交通郵政及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)投資與港口貨物吞吐量關(guān)聯(lián)度最高.因此,寧波政府應(yīng)充分利用港口物流與城市產(chǎn)業(yè)之間的密切關(guān)系,加大港口固定資產(chǎn)投資,形成以寧波港為核心的設(shè)施齊全、功能完善、集疏暢通的港口物流保障體系.首先加大航道的整治力度,提高通航能力.其次規(guī)劃建設(shè)新錨地,提高錨地容量,改善錨地結(jié)構(gòu),滿足進(jìn)錨泊數(shù)量不斷增加的要求.再次完善港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水路、航空、管道等運(yùn)輸方式的緊密銜接,以較低的成本在較短時(shí)間內(nèi),打通“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”服務(wù).最后繼續(xù)完善港口各種碼頭及場(chǎng)站的配套設(shè)施,提高機(jī)械化程度,改善港口物流的運(yùn)作效率.

3.2加大集裝箱化的發(fā)展力度

于2015年3月開(kāi)始執(zhí)行的《關(guān)于進(jìn)一步加快寧波市海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展財(cái)政扶持政策的實(shí)施辦法》,為從事寧波市集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、集裝箱運(yùn)輸公司、船公司以及班列經(jīng)營(yíng)者提供資助標(biāo)準(zhǔn).因此,在積極響應(yīng)國(guó)家及省市級(jí)制定的發(fā)展物流業(yè)的戰(zhàn)略及扶持政策的同時(shí),各企業(yè)應(yīng)利用集裝箱運(yùn)輸中的“馬太效應(yīng)”,爭(zhēng)取吸引更多艘次干線班輪的掛靠,以優(yōu)質(zhì)專業(yè)的集裝箱運(yùn)輸實(shí)力吸引更多船公司前來(lái)合作.此外,加速推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)“批量中轉(zhuǎn)”業(yè)務(wù),開(kāi)啟外貿(mào)集裝箱經(jīng)寧波港至西北內(nèi)陸的“一票制”服務(wù)新模式,在帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為寧波的班列經(jīng)營(yíng)者攬取更多貨源.

3.3促進(jìn)城市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

寧波市應(yīng)積極推進(jìn)寧波—舟山港口一體化進(jìn)程,提升“港口經(jīng)濟(jì)圈”輻射力,推進(jìn)港口綜合開(kāi)發(fā)利用.政府在深化口岸改革、優(yōu)化口岸環(huán)境的同時(shí),可借助自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)等有利條件,積極開(kāi)展港口中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、租賃、貨物聯(lián)運(yùn)、業(yè)務(wù),建立綜合配套的中轉(zhuǎn)服務(wù)體系,強(qiáng)化寧波港在區(qū)域性中轉(zhuǎn)貿(mào)易功能的地位,為寧波本地及輻射腹地發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供便利的環(huán)境.同時(shí),為充分利用港口這一物流生產(chǎn)要素整合平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì),寧波的港口企業(yè)、物流園區(qū)、航運(yùn)企業(yè)可考慮與其腹地的供應(yīng)商、制造商、銷(xiāo)售商展開(kāi)合作,減少交易費(fèi)用和降低履約風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)的發(fā)展.此外,還可通過(guò)加快開(kāi)發(fā)梅山等濱海旅游地帶,加快多元化的旅游格局,提升城市的產(chǎn)業(yè)多樣化水平和整體競(jìng)爭(zhēng)力.

3.4加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于當(dāng)前港口物流與寧波市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系緊密,且與第三產(chǎn)業(yè)中的自營(yíng)進(jìn)出口具有很高的關(guān)聯(lián)度.因此,為進(jìn)一步提高本地資源的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),在大力發(fā)展臨港工業(yè)的同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí).此外,可以充分發(fā)揮寧波內(nèi)外產(chǎn)業(yè)特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)效應(yīng),帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)生產(chǎn)的迂回和專業(yè)化的加深,不僅可以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,而且可以積累高端的人力資本和知識(shí)資本,提高本地產(chǎn)業(yè)的集聚水平,向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),提高整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).

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篇5

關(guān)鍵詞：港口群；城市經(jīng)濟(jì)；協(xié)整理論；脈沖響應(yīng)分析

一、北部灣港口發(fā)展與北部灣城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效應(yīng)的實(shí)證分析

（一）變量的選擇、數(shù)據(jù)來(lái)源及說(shuō)明

秉承系統(tǒng)性、層次性、可操作性和可量化性的原則以及數(shù)據(jù)的可得性原則，本文選取地區(qū)生產(chǎn)總值（Y）和貨物吞吐量（X）兩個(gè)變量，來(lái)分析港口發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。本文選取各項(xiàng)指標(biāo)的1995年～2014年的數(shù)據(jù)為樣本數(shù)據(jù)，各項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于1996～2015年的《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)利用插值法補(bǔ)齊。由于指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的度量單位不同，具有不同的性質(zhì)含義，因此本文對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱處理；為了是各項(xiàng)數(shù)據(jù)具有可比性，本文以1978年為基期對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行折算。

（二）單方根檢驗(yàn)

根據(jù)相關(guān)的研究，在經(jīng)濟(jì)分析中的時(shí)間序列數(shù)據(jù)大多是非平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，而直接用非平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析就會(huì)造成“偽回歸”，必會(huì)對(duì)回歸的結(jié)果產(chǎn)生錯(cuò)誤解釋，從而得出錯(cuò)誤結(jié)論。因此，本文通過(guò)Eviews8軟件，采用ADF檢驗(yàn)法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果如表1。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

單方根檢驗(yàn)表明，dlnX和dlnY都是一階單整序列，符合進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)的條件。因此，本文通過(guò)Johansen檢驗(yàn)法對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示，結(jié)果表明在5%的顯著性水平下，北部灣地區(qū)的生產(chǎn)總值與貨物吞吐量之間存在長(zhǎng)期且穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系。

（四）格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)軌蚍从匙兞啃蛄虚g是否存在長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，但不能確定其穩(wěn)定關(guān)系就是因果關(guān)系，這需要進(jìn)一步進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)（參見(jiàn)表3）。結(jié)果表明，當(dāng)滯后期數(shù)為二時(shí)，變量InX，InY互為格蘭杰原因；當(dāng)滯后期數(shù)為三時(shí)，北部灣地區(qū)生產(chǎn)總值是港口貨物吞吐量的格蘭杰原因概率縮小。

（五）誤差修正模型

在進(jìn)行單方根步驟時(shí)，驗(yàn)證了InX，InY都是一階單整的。接下來(lái)的協(xié)整檢驗(yàn)表明eam是具有協(xié)整性的平穩(wěn)序列，由此我們可以將eam作為誤差修正項(xiàng)，代入如下方程：

經(jīng)反復(fù)利用AIC和SC統(tǒng)計(jì)量及滯后系數(shù)顯著性判斷，最佳滯后期為1期。利用EViews8.0軟件得到誤差修正模型的估計(jì)結(jié)果如下：

（3.01） （3.18） （-2.49）

從估計(jì)結(jié)果可以看出，誤差修正項(xiàng)系數(shù)為0.41，表示當(dāng)短期波動(dòng)偏離長(zhǎng)期均衡時(shí)，誤差修正項(xiàng)將以0.41的力度將其拉回均衡狀態(tài)。

（六）脈沖響應(yīng)分析

圖1、圖2分別表示港口對(duì)港口城市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的脈沖響應(yīng)圖和城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口推動(dòng)效應(yīng)的脈沖響應(yīng)圖。脈沖響應(yīng)圖表明，港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在明顯的長(zhǎng)期的正相關(guān)關(guān)系，而城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口的發(fā)展的正向沖擊效應(yīng)不太明顯。

二、結(jié)論及政策建議

（一）主要結(jié)論

計(jì)量結(jié)果表明北部灣地區(qū)生產(chǎn)總值與港口貨物吞吐量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的正相關(guān)關(guān)系，港口貨物運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但是北部灣城市經(jīng)濟(jì)水平的提高對(duì)港口貨物的運(yùn)輸量的影響不顯著?？赡艿脑蛴校?/p>

1、隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推進(jìn)，北部灣地區(qū)外貿(mào)出口得到了迅速的發(fā)展，港口、城市與產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步加深。北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得廣西、海南等北部灣接壤城市的資金、技術(shù)和人才等要素向北部灣地區(qū)集聚，正處于規(guī)模效應(yīng)遞增階段，對(duì)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，帶動(dòng)了北部灣城市群的崛起。

2、北部灣港口城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然較薄弱。北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，港口對(duì)周邊城區(qū)的帶動(dòng)作用不夠明顯，主要港口之間的互動(dòng)合作關(guān)系尚不夠深，城市產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)分散，集聚效應(yīng)尚未充分發(fā)揮，港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象依然突出。隨著北部灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，城市與港口一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，北部灣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口貨物流量的帶動(dòng)作用將越來(lái)越明顯。

（二）政策建議

1、完善港口群功能

北部灣港口群與我國(guó)的廣州港、上海港、深圳港以及青島港相比尚處于初級(jí)發(fā)展階段，因此對(duì)北部灣港口功能的完善，要參照國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名港口的發(fā)展路徑，同時(shí)要注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他港口的合作，以增加貨源。結(jié)合北部灣港口的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)從以下兩個(gè)方面對(duì)北部灣港口群功能進(jìn)行完善。（1）根據(jù)不同港口的優(yōu)勢(shì)特色，對(duì)港口進(jìn)行功能定位，避免港口群內(nèi)部重復(fù)建設(shè)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，港口群需要加強(qiáng)與北部灣地區(qū)政府的協(xié)作，根據(jù)各地區(qū)的資源稟賦，聯(lián)合制定各地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。（2）加強(qiáng)港口群綜合公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高港口內(nèi)及港口間的通向暢通性。受行政區(qū)劃的限制，港口之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不同步限制了整個(gè)北部灣港口群的發(fā)展，因此就公共基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，各政府之間應(yīng)該打破行政區(qū)劃的限制，整合各地區(qū)資源組建專門(mén)管理港口群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門(mén)，并保證該部門(mén)資金和政策上的暢通，對(duì)港口碼頭、進(jìn)出港航道和應(yīng)急疏散系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的完善。

2、港城關(guān)系重整

對(duì)北部灣地區(qū)港城關(guān)系重整，主要的措施有：（1）對(duì)臨港工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅區(qū)以及港口碼頭區(qū)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，完善港城關(guān)系的整體布局。使北部灣港口及周邊城市逐步完成由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到隨著要素的集聚，發(fā)展為多功能產(chǎn)區(qū)；從各區(qū)單獨(dú)發(fā)展到四區(qū)共同發(fā)展，并帶動(dòng)周邊腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，最終實(shí)現(xiàn)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的總體提升，實(shí)現(xiàn)港城經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)。（2）依托港口，圍繞北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、石化、林漿紙、電子信息、修造船、海洋開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)，以及金融、商貿(mào)、港口、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，逐步形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，帶動(dòng)港口周邊城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)港城一體化發(fā)展。

3、建立和完善北部灣臨港產(chǎn)業(yè)分工與合作機(jī)制

首先，按各園區(qū)的資源稟賦狀況對(duì)整個(gè)北部灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好整體的規(guī)劃，充分發(fā)揮各園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將北部灣建設(shè)成為集工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、休閑娛樂(lè)與一體的多功能區(qū)域。其次，按照“政策引導(dǎo)-公司開(kāi)發(fā)-市場(chǎng)運(yùn)作”的路徑，建立臨港工業(yè)園區(qū)良性投入機(jī)制，推動(dòng)港口城市協(xié)調(diào)發(fā)展。最后以臨港城市為依托，建立臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，通過(guò)延伸臨港區(qū)產(chǎn)業(yè)，來(lái)帶動(dòng)北部灣城鎮(zhèn)居民生活水平的提高。

4、實(shí)施“港口特區(qū)制度”模式

日本為了維護(hù)東北亞樞紐港的地位，對(duì)其采取了“港口特區(qū)制度”。制度的內(nèi)容主要包括：日本政府對(duì)東北亞樞紐港地區(qū)提供優(yōu)惠的稅收政策，放寬對(duì)該地區(qū)土地使用限制，劃定“港口特區(qū)”，并對(duì)港口當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整優(yōu)化其資源配置，促進(jìn)港口地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。北部灣港口地區(qū)與日本的東北亞樞紐港有很大的相似之處，因此北部灣港口的發(fā)展可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)建立“北部灣港口特區(qū)”，通過(guò)制度上的保證來(lái)加快港口的發(fā)展。制度上的優(yōu)勢(shì)更有利于資金流、人才流、信息流向北部灣地區(qū)集聚，加快消除北部灣港口與我國(guó)先行發(fā)展的港口之間的差距，進(jìn)而使得港口業(yè)的發(fā)展成為推動(dòng)北部灣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，促進(jìn)北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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篇6

過(guò)去的30年是中國(guó)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的30年，國(guó)家“關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)”和山東省“關(guān)于提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力加快建成旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)”為旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，曲阜市也提出了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，后又更明晰的表述為建設(shè)“生態(tài)式旅游勝地、世界性儒學(xué)研究中心、現(xiàn)代化歷史文化名城”，確立了旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的地位?？v觀曲阜旅游總收入和GDP的時(shí)序變化，可以看出二者持續(xù)增加的共同趨勢(shì)。就世界遺產(chǎn)地曲阜市的現(xiàn)狀而言，作為以孔子為代表的儒家文化圣地，知名度享譽(yù)世界。一方面旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，孔廟、孔林、孔府1994年已被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，并擁有各類(lèi)文物古跡300多處，其中有6處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；現(xiàn)存歷代古建筑1300多間，古墓葬10萬(wàn)座，古樹(shù)2萬(wàn)株，古代碑刻5000余塊，各類(lèi)館藏文物達(dá)10萬(wàn)多件；另一方面曲阜作為山東省的一個(gè)縣級(jí)市，行政級(jí)別較低，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較弱，在山東省32個(gè)縣級(jí)市中排名27位，雖然曲阜的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，每年的增幅都在12%以上，但仍低于山東全省年均14%以上的增長(zhǎng)速度，旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐力較弱。在這樣一個(gè)弱經(jīng)濟(jì)支撐的國(guó)際知名世界遺產(chǎn)地，旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)之間是否存在互動(dòng)關(guān)系？旅游業(yè)在這種互動(dòng)關(guān)系中是否居于主導(dǎo)地位？值得進(jìn)一步研究。

二、研究進(jìn)展

國(guó)外對(duì)旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究主要圍繞旅游乘數(shù)理論（Archer，F(xiàn)letcher）；旅游主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論，由Balaguer(2002)和Dritsakis(2004)分別通過(guò)對(duì)西班牙和希臘的實(shí)證分析得以證明，但Oh通過(guò)對(duì)韓國(guó)的研究得到了與假設(shè)不一致的結(jié)論；出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)假說(shuō)理論（Ghali和Tosun分別驗(yàn)證了入境旅游對(duì)菲律賓和土耳其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用）。由于區(qū)域差異的存在，一直以來(lái)旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系還是個(gè)備受爭(zhēng)議的焦點(diǎn)論題，到底是相互促進(jìn)，還是相互制約，是雙向作用還是單向作用，國(guó)際上一直沒(méi)有得到一致的結(jié)論。我國(guó)關(guān)于旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，始于上世紀(jì)90年代末，2010年起受到更多學(xué)者的重視，文章數(shù)量有所增加，研究方法日益多樣?？v觀二十幾年的研究歷程，旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究有如下特征：在研究?jī)?nèi)容方面，二者的互動(dòng)關(guān)系一直是研究的重點(diǎn)，包括從供給角度對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（王兆峰等，2009；查芳，2011；鐘高崢等，2012）和從需求角度對(duì)旅游消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（張麗峰等，2009；孫虹喬等，2011）；從旅游市場(chǎng)類(lèi)型角度對(duì)入境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（龐麗，2006；武春友，2010；黃偉力，2010；張晨，2009；蔣滿元，2008；張麗峰，2008）、出境旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（雷平，2008）和國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究（屠文雯，2008；趙磊，2011）。此外，還有單向分析旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的文章，通過(guò)測(cè)度旅游貢獻(xiàn)率水平來(lái)衡量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用大小（周四軍，2006）。在研究方法方面，不同于我國(guó)其他旅游問(wèn)題的研究最初多集中于定性分析，我國(guó)的旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究從一開(kāi)始就大量使用定量分析方法，其中VAR模型及相關(guān)的協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系分析雖然2006年以后才逐漸被采用，但應(yīng)用最為普遍（楊勇，2006；和紅，2006；趙東喜，2007；黃偉力，2010；瞿華，2011；羅文斌，2012；張娜，2012；楊建明，2013）。其次是空間計(jì)量模型主要用來(lái)分析不同區(qū)域旅游與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的差異問(wèn)題（王良健，2010；向延平，2012），而早期的文章多采用相關(guān)分析和灰色理論來(lái)說(shuō)明旅游與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問(wèn)題（陶金龍等，2004），此外還有查芳（2011）利用索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型、分析二者之間的關(guān)系。從研究范圍看，旅游業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究可分為國(guó)際層面（雷平等，2008）、國(guó)家層面（和紅，2006；羅文斌，2012）、省級(jí)層面（劉長(zhǎng)生等，2008；屠文雯，2008；張娜等，2013）、市級(jí)層面（陶金龍等，2004；劉桂玉，2008）四類(lèi)，其中還包括對(duì)市轄區(qū)的比較分析，如麻學(xué)鋒等（2012）研究了張家界兩區(qū)兩縣及其與全區(qū)之間的旅游業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)之間的區(qū)域響應(yīng)性和時(shí)間同步性。綜上所述，學(xué)者們對(duì)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了大量有益的探索，就全國(guó)范圍而言，得到了旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期均衡關(guān)系和雙向因果關(guān)系，而就旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系的定量分析則沒(méi)有得到統(tǒng)一的結(jié)論，不同城市由于區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等原因有明顯的差異性，因此需要對(duì)不同案例城市的進(jìn)一步實(shí)證分析。本文的研究意義在于：第一，已有的研究缺少?gòu)氖澜邕z產(chǎn)地角度對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究，曲阜是我國(guó)45處世界遺產(chǎn)地之一，選擇其作為案例城市對(duì)擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源的國(guó)際知名的旅游目的地旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。第二，現(xiàn)有研究案例選擇的最小范圍是地級(jí)市，缺乏對(duì)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的縣級(jí)市這一級(jí)別城市的案例研究，曲阜作為這一行政級(jí)別的城市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)等方面有自身的特征。第三，本文旨在回答擁有優(yōu)勢(shì)旅游資源和劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的世界遺產(chǎn)地的旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展存在怎樣的關(guān)系，是否有異于其他地方的特征等問(wèn)題，為世界遺產(chǎn)地曲阜如何促進(jìn)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)?；诖爽F(xiàn)提出以下假設(shè)并進(jìn)行論證：①旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系；②旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為因果關(guān)系；③旅游業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度大于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型選擇

1、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本選擇

旅游收入是衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，而GDP是表征一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文選取1991-2013年曲阜市旅游總收入和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值兩組數(shù)據(jù)來(lái)樣本來(lái)驗(yàn)證曲阜市旅游業(yè)與城市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。原始數(shù)據(jù)來(lái)源主要是《曲阜市統(tǒng)計(jì)年鑒》（1991-2013），數(shù)據(jù)的預(yù)處理分為兩步：首先通過(guò)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)旅游收入和GDP指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，然后對(duì)兩指標(biāo)數(shù)據(jù)取其對(duì)數(shù)，以消除可能存在的異方差，LnTOUR和LnGDP分別代表旅游總收入和GDP的對(duì)數(shù)，ΔLnTOUR和ΔLnGDP分別代表它們的一階差分。

2、模型選定VAR

模型是基于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)，把每一個(gè)外生變量作為所有內(nèi)生變量滯后值的函數(shù)來(lái)構(gòu)造模型，是一種非結(jié)構(gòu)化的模型，主要用于預(yù)測(cè)相互聯(lián)系的時(shí)間序列系統(tǒng)以及分析隨機(jī)干擾項(xiàng)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。利用VAR模型測(cè)度旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系需要進(jìn)行以下幾個(gè)步驟。

（1）單位根檢驗(yàn)。在分析旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系時(shí)，首先要對(duì)這兩列時(shí)間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)，因?yàn)樯婕皟蓚€(gè)非平穩(wěn)時(shí)間序列變量之間的回歸，可能會(huì)形成結(jié)果看上去非常好的偽回歸(Granger&Newbold,1974),但是,如果在旅游總收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩時(shí)間序列之間存在“一起漂移”或同步現(xiàn)象,則可能沒(méi)有偽回歸問(wèn)題。判斷時(shí)間序列的平穩(wěn)性，Eviews提供了6種單位根檢驗(yàn)方法，其中應(yīng)用較多的是DF檢驗(yàn)(Dickey-Fullertest)、ADF檢驗(yàn)(AugmentedDickey-Fullertest，即增廣的DF檢驗(yàn))和PP(Phillips-Perrontest)檢驗(yàn)。本文將借助這三種單位根檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。

（2）VAR模型估計(jì)。VAR模型由Sims于1980年提出并引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)中，是用模型中的所有當(dāng)期變量對(duì)所有變量的若干滯后變量進(jìn)行回歸，通常用于多變量時(shí)間序列系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和描述隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響，它是一種非結(jié)構(gòu)化的多方程模型，作為自回歸模型的延伸VAR模型的分析重點(diǎn)在于變量之間的關(guān)系及變量的滯后結(jié)構(gòu)。

（3）因果關(guān)系檢驗(yàn)。Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)主要是用來(lái)檢驗(yàn)一個(gè)內(nèi)生變量是否可以作為外生變量對(duì)待。它解決了變量x是否引起y的問(wèn)題，即能夠在多大程度上被過(guò)去的x解釋，加入x的滯后期是否使得解釋程度提高。如果一個(gè)變量受到其他變量的滯后影響，則稱它們之間具有Granger因果關(guān)系。

（4）脈沖響應(yīng)函數(shù)。該方法的基本思想是，當(dāng)某一變量受到?jīng)_擊時(shí)，也就是說(shuō)受到干擾產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，不僅會(huì)影響該變量本身，也會(huì)經(jīng)由VAR模型的動(dòng)態(tài)（滯后）結(jié)構(gòu)，將這種干擾傳導(dǎo)至系統(tǒng)內(nèi)其他的變量上，其中，沖擊或干擾就被稱為脈沖。通過(guò)脈沖響應(yīng)函數(shù)（ImpulseResponseFunction）分析模型受到某種沖擊時(shí)，隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)其他變量當(dāng)前和未來(lái)取值的影響軌跡，能夠直觀地刻畫(huà)出變量之間的動(dòng)態(tài)交互作用及效應(yīng)。

（5）方差分解。方差分解的主要思想是將VAR模型中每個(gè)外生變量預(yù)測(cè)誤差的方差按其成分分解為和各個(gè)內(nèi)生變量相關(guān)聯(lián)的組成部分，通過(guò)分析內(nèi)生變量的沖擊對(duì)用方差來(lái)度量的內(nèi)生變量變化的貢獻(xiàn)度，評(píng)價(jià)不同內(nèi)生變量沖擊的相對(duì)重要性。

四、結(jié)論及建議

1、主要結(jié)論

本文通過(guò)構(gòu)建VAR模型，運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解分析等方法研究了世界遺產(chǎn)地曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，短期內(nèi)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，曲阜城市經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從相互貢獻(xiàn)看，城市經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大，增長(zhǎng)較快，得出以下結(jié)論：

（1）單位根檢驗(yàn)結(jié)果表明，曲阜市旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系，假設(shè)被拒絕。

（2）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果表明，在最佳滯后期旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展互為Granger原因，二者聯(lián)系密切，假設(shè)?成立。

（3）脈沖響應(yīng)函數(shù)分析結(jié)果顯示前四期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)旅游業(yè)的影響不僅是正向的，而且促進(jìn)作用快速增加，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)起到先下降再上升的負(fù)向阻礙作用，滯后4期以后旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間存在持續(xù)的推動(dòng)作用，只不過(guò)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的作用較強(qiáng)，而旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用較弱。從方差分解結(jié)果得出城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)作用顯著，但相對(duì)間接，所以影響反映相對(duì)滯后。旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用相對(duì)直接，影響反應(yīng)迅速但貢獻(xiàn)度一直停留在較低水平。說(shuō)明城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)旅游業(yè)的貢獻(xiàn)度大于旅游業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，假設(shè)?被拒絕。

2、政策建議

曲阜城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升以城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為前提，旅游業(yè)可以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持，而城市經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。曲阜市旅游資源優(yōu)勢(shì)突出，但旅游產(chǎn)業(yè)化水平較低，旅游的門(mén)票經(jīng)濟(jì)特征明顯，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用有限，造成這種局面的原因是旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，未能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。針對(duì)旅游業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下建議：

第一，提高曲阜市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮曲阜市旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、波及效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)等。首先，“孔廟、孔林、孔府”是世界文化遺產(chǎn)，必須依賴強(qiáng)大的旅游解說(shuō)系統(tǒng)才能讓旅游者體驗(yàn)到儒家文化的價(jià)值和魅力，同時(shí)加快壽丘大遺址、魯故城大遺址、尼山大遺址等的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

第二，調(diào)整旅游接待業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高星級(jí)接待設(shè)施滿足高端客人的需要，引入知名飯店集團(tuán)連鎖經(jīng)濟(jì)檔酒店品牌，打造“儒家文化”主題的私人客棧。再次，豐富旅游產(chǎn)品類(lèi)型，增加旅游演藝娛樂(lè)活動(dòng)，提升杏壇圣夢(mèng)等的演出水平和影響力。最后，加快與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力。

第四，充分發(fā)揮文化品牌優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過(guò)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，提高曲阜文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，以文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。

篇7

關(guān)鍵詞:城市防洪;城市化;規(guī)劃建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

0 前言

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃中，明確的提出了要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，這就意味著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇。為使城市化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，少走彎路，節(jié)省資金，走可持續(xù)發(fā)展之路，有必要對(duì)城市防洪與城市發(fā)展進(jìn)行分析與研究。城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視。

1 城市防洪與城市化發(fā)展

1.1 城市化的發(fā)展通常都是和水是緊密相連的，我國(guó)目前有不少大中小城市都是依靠江河而建;江河是城市發(fā)展的一個(gè)非常重要的自然環(huán)境依托條件?！笆濉庇?jì)劃中提出加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，將使城市人口增長(zhǎng)的速度加快，城市群明顯增加，城市建筑物、道路交通網(wǎng)絡(luò)、能源與通訊基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)也必然加快。土地利用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城鄉(xiāng)關(guān)系等轉(zhuǎn)換是我國(guó)城市化進(jìn)程中的3個(gè)重要轉(zhuǎn)換。這體現(xiàn)在城市土地利用的開(kāi)發(fā)地面高程與城市設(shè)計(jì)防洪高程的結(jié)合具有合理性和經(jīng)濟(jì)性;體現(xiàn)在岸線、灘涂的利用和綠化帶低山丘的科學(xué)布局。同時(shí)由于城市人口增加，城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大，城市景觀和水環(huán)境改善，對(duì)城市防洪也都會(huì)提出一定的要求。因此，城市防洪工程必須與城市化的發(fā)展相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化水資源的合理利用與保護(hù)，強(qiáng)化防洪工程設(shè)施與城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)城市建設(shè)群之間的功能協(xié)調(diào)與互補(bǔ)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市用地構(gòu)成情況，使城市的整體規(guī)劃布局體現(xiàn)出開(kāi)放性、系統(tǒng)性.和綜合性，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 目前，不少城市由于城市防洪規(guī)劃工作做的深度不夠或未做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，流經(jīng)城市的河流、澳溝在城市發(fā)展過(guò)程中變成了滯洪納污水道，岸線灘涂被侵占，河道無(wú)序挖沙，堤岸坡人為破壞及坍塌，嚴(yán)重影響河道行洪，致使水位抬高，造成城市嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。并且隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，若發(fā)生與歷史上同等規(guī)模的洪水，所造成的社會(huì)與家庭的財(cái)產(chǎn)損失也會(huì)大大增加，會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，確保城市交通系統(tǒng)，特別是防汛搶險(xiǎn)道路的楊通是一項(xiàng)非常重要的工作。

2 城市防洪首先必須做好規(guī)劃

2.1 城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)總體規(guī)劃的主要組成部分，也是城市建設(shè)與發(fā)展的重要依據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此，必須認(rèn)真做好城市防洪規(guī)劃工作。根據(jù)近年來(lái)我們開(kāi)展廣西防洪體系規(guī)劃工作的體會(huì)，深感城市防洪是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃、建設(shè)到管理涉及到各個(gè)部門(mén)，要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的關(guān)系，要深入地收集和分析城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展與布局等方面的現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)及規(guī)劃等方面的大量基礎(chǔ)性資料，并認(rèn)真地進(jìn)行分析、研究和現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

2.2 城市防洪規(guī)劃要按城市現(xiàn)有和將來(lái)的城區(qū)發(fā)展總體規(guī)模選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地利用、交通布置、岸線利用、供水排水、通訊電力等的防洪要求和防洪能力密切相關(guān)，而且要相互協(xié)調(diào)配合，才能使城市防洪效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更加顯著，為城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。因此，城市防洪規(guī)劃是城市建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性前期工作，應(yīng)該列人城市行政首長(zhǎng)的重要議事日程。

3 幾點(diǎn)意見(jiàn)與建議

3.1 加大城市防洪的投資力度，加快防洪工程體系建設(shè)

目前城市防洪規(guī)劃工作比較被動(dòng)，工作深度尚需加強(qiáng)。這是由于未認(rèn)識(shí)城市防洪工程的重要性和復(fù)雜性，有的城市雖歷年遭受洪澇災(zāi)害影響，損失巨大，但仍抱著僥幸心理來(lái)被動(dòng)地開(kāi)展規(guī)劃工作，而開(kāi)展規(guī)劃時(shí)又舍不得支付前期費(fèi)用，致使規(guī)劃工作粗糙，達(dá)不到規(guī)劃階段要求。因此，建議加大城市防洪規(guī)劃工作的投人，把規(guī)劃工作做深做細(xì)，為城市建設(shè)提供可靠的基礎(chǔ)成果。

3.2提高城市居民和各行業(yè)部門(mén)的防洪減災(zāi)意識(shí)

由于城市防洪涉及部門(mén)多，關(guān)系復(fù)雜，條塊分割，人們對(duì)城市洪災(zāi)具有損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)及災(zāi)害損失與城市發(fā)展同步增長(zhǎng)等缺乏認(rèn)識(shí)，故對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)發(fā)展。使目前城市發(fā)展受到一定的制約或帶來(lái)一些負(fù)面影響。建議對(duì)城市防洪與城市發(fā)展的關(guān)系由城市行政首長(zhǎng)作為一件大事來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)理順，抓好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合，以促進(jìn)城市防洪工程效益的發(fā)揮。

3.3協(xié)調(diào)好城市防洪與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

城市防洪建設(shè)是直接影響城市發(fā)展與安危，洪澇災(zāi)害既是自然現(xiàn)象，又是人類(lèi)活動(dòng)破壞了生態(tài)水環(huán)境的結(jié)果。隨著人口增多、城區(qū)擴(kuò)大、工業(yè)發(fā)展，影響河道行洪及低洼地排澇的因素不斷增多，因此，必須加強(qiáng)城市水土保護(hù)、清除河道行洪障礙，不準(zhǔn)亂挖河沙等，保護(hù)好各種防洪工程設(shè)施，以城市防洪工程保障城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)防洪工程。

3.4 建議加快城市水務(wù)一體化的進(jìn)程

要使城市有限的水資源合理開(kāi)發(fā)利用必須除害才能興利，水量水質(zhì)都制約著城市經(jīng)濟(jì)。而城市防洪對(duì)城市發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的影響首當(dāng)其沖。城市防洪排澇與城市供水、城市污水排放，城市湖泊與城市環(huán)境等問(wèn)題急待協(xié)調(diào)，再不能政出多門(mén)，多龍治水了。同時(shí)由于大量的城市建筑群林立，下墊面發(fā)生了較大的改變，應(yīng)加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。因此防洪與城市供排水，灘涂岸線開(kāi)發(fā)利用，公路航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，住宅道路建設(shè)協(xié)調(diào)，以及對(duì)地表水和地下水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法治水，依法管水的實(shí)施，城市水務(wù)一體化已勢(shì)在必行。

3.5加吸城區(qū)河道管理

目前，城市建筑群建筑用沙用石(沙卵石)的主要來(lái)源是城區(qū)范圍及附近河道，從河道中采沙棄石，沿堤岸灘涂亂挖亂拋，嚴(yán)重影響河道行洪和岸坡穩(wěn)定。有的房屋侵占河灘地長(zhǎng)期未能拆除，有的向河道中傾倒大量垃圾、排放污水廢渣，有的在河道中停泊大船作海鮮舫或水上娛樂(lè)場(chǎng)等，嚴(yán)重影響城區(qū)河道水流的正常行洪。必須按《防洪法》及《河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格管理好城區(qū)河段。

4 結(jié)語(yǔ)

城市防洪的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系城市安全和可持續(xù)發(fā)展。做好城市防洪規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，必須予以高度的重視，應(yīng)眨冬實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)貴制來(lái)做好城市防洪規(guī)劃工作，為城市發(fā)展提供可靠保障，為城市可持續(xù)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

篇8

[關(guān)鍵詞]城市；集聚；城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

[中圖分類(lèi)號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）12-0025-02

1引言

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。在中國(guó)城市化快速發(fā)展階段，雖然對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否存在趨同（徐現(xiàn)祥，2004；徐大豐，2009）有待進(jìn)一步研究和驗(yàn)證，但已表現(xiàn)出人均收入水平的不斷提高。研究空間集聚與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相互關(guān)系以及城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)于提出符合具有中國(guó)特色城市化與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律的城市發(fā)展政策具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。本文主要對(duì)集聚（結(jié)構(gòu)、密度）促進(jìn)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)行了梳理和總結(jié)，并提出了相應(yīng)的政策建議。

2集聚結(jié)構(gòu)與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

自20世紀(jì)80年代，新增長(zhǎng)理論將技術(shù)進(jìn)步內(nèi)生化于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型中，揭示出集聚結(jié)構(gòu)能夠影響知識(shí)溢出，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以來(lái)，學(xué)術(shù)界主要存在兩類(lèi)觀點(diǎn)：一是以Marshall（1890）、Arrow（1962）、Romer（1986）為代表，認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)專業(yè)化更有利于促進(jìn)知識(shí)溢出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即城市內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)的空間聚集和知識(shí)溢出效應(yīng)能夠?qū)Τ鞘袃?nèi)部企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生影響，城市企業(yè)間通過(guò)互動(dòng)和勞動(dòng)力流動(dòng)，使知識(shí)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)得以傳播，進(jìn)而促進(jìn)了城市就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，稱為MAR溢出。二是以Jacobs（1969）為代表，認(rèn)為地方產(chǎn)業(yè)多樣化更有利于促進(jìn)知識(shí)溢出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的多樣化將有利于知識(shí)創(chuàng)新和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，可以提高城市內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，稱為Jacobs溢出。

總體來(lái)看，現(xiàn)有的大部分實(shí)證研究認(rèn)為Jacobs溢出對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用（薄文廣，2007；任晶和楊青山等，2008）。而基于空間分工的理論觀點(diǎn)，蘇紅鍵、趙堅(jiān)（2011）進(jìn)一步將“城市職能專業(yè)化”引入到模型中，考察其可能引起的MAR溢出。城市職能專業(yè)化指數(shù)以城市中“企業(yè)管理人員/生產(chǎn)人員”與全國(guó)“企業(yè)管理人員/生產(chǎn)人員”的比值來(lái)度量。通過(guò)構(gòu)建計(jì)量模型得出產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和職能專業(yè)化均體現(xiàn)了知識(shí)溢出與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，過(guò)度的專業(yè)化或多樣化都不符合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。東、中部城市應(yīng)著力提高職能專業(yè)化水平，其他城市應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)專業(yè)化水平。

3集聚密度與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

大多數(shù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論都強(qiáng)調(diào)知識(shí)溢出和技術(shù)外部性在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論表明，聚集經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的，空間聚集和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在本質(zhì)上是一個(gè)互相影響的內(nèi)生化過(guò)程。因此，在集聚與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究中，選取恰當(dāng)?shù)墓ぞ咦兞縼?lái)處理模型內(nèi)生性問(wèn)題已成為重要的組成部分。張艷、劉亮（2007）選取1985年（滯后14年）各城市非農(nóng)人口密度作為表征經(jīng)濟(jì)集聚的工具變量，認(rèn)為滯后工具變量對(duì)于14年后的城市人均實(shí)際GDP直接影響較小，而能夠反映現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)集聚所產(chǎn)生的直接影響。章元、劉修巖（2008）認(rèn)為用人口密度度量聚集經(jīng)濟(jì)存在誤差，選擇是否通鐵路作為工具變量符合新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)所揭示的交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要影響，運(yùn)輸成本的下降是促使中心—形成的重要原因。

31集聚密度與勞動(dòng)生產(chǎn)率差異

馬歇爾（2005）認(rèn)為集聚影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的渠道主要包括：勞動(dòng)力池效應(yīng)、專業(yè)化投入品效應(yīng)和知識(shí)外溢效應(yīng)。大量研究支持了聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率具有顯著的正向影響。由于知識(shí)外溢局限在一定地理范圍內(nèi)，集聚經(jīng)濟(jì)的作用范圍往往有限。許政、陳釗、陸銘（2010）論證了大城市距離和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在“U型”關(guān)系，城市空間聚集效應(yīng)在300千米以內(nèi)表現(xiàn)出向心力趨勢(shì)，以外表現(xiàn)出離心力趨勢(shì)?？律谱桑?009）研究表明技術(shù)外溢和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散存在地域局限性，無(wú)論是GDP還是就業(yè)增長(zhǎng)溢出效應(yīng)，我國(guó)中部地區(qū)城市在50～100千米范圍內(nèi)都表現(xiàn)得最為顯著。陳良文、楊開(kāi)忠（2008）認(rèn)為一個(gè)縣、城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布通常是非均勻的，以一個(gè)縣或市區(qū)的平均經(jīng)濟(jì)密度來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)集聚程度會(huì)降低分析的精確性，因此選取的空間單元為北京市行政區(qū)街道，其平均面積僅為10平方千米，是比城市、區(qū)小得多的微觀地理單元。得出的結(jié)論是：北京市內(nèi)各地區(qū)間勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異與經(jīng)濟(jì)密度之間存在顯著的正向關(guān)系，生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)集聚密度的彈性高于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平，也高于利用我國(guó)城市之間數(shù)據(jù)估計(jì)的水平。

32集聚密度與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度

目前，基于中國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)于聚集經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的經(jīng)驗(yàn)研究并不多見(jiàn)。章元、劉修巖（2008）構(gòu)建實(shí)證計(jì)量模型分析了城市歷史鐵路設(shè)施的狀況能夠?qū)奂?jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著正的影響，聚集經(jīng)濟(jì)對(duì)于各個(gè)城市人均GDP增長(zhǎng)速度具有顯著正的影響。李煜偉、倪鵬飛（2013）構(gòu)建計(jì)量模型說(shuō)明了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中隨著平均路徑邊長(zhǎng)的降低，中心城市呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)，而隨著中心城市產(chǎn)出效率的提高，非中心城市的產(chǎn)出效率提高的速度將更快。網(wǎng)絡(luò)聚集系數(shù)的提高有利于中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，節(jié)點(diǎn)集聚系數(shù)增加對(duì)非中心城市經(jīng)濟(jì)的加速增長(zhǎng)具有更為顯著的影響。運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的改善能獲取提高城市群人口密度、土地利用率、產(chǎn)業(yè)集聚度以及公共資源配置均衡化的外部性收益。

4結(jié)論

由于能源供給、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先決條件，因此實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必須不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施投資。集聚結(jié)構(gòu)能通過(guò)知識(shí)溢出和創(chuàng)新，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，應(yīng)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施促進(jìn)城市技術(shù)進(jìn)步的政策，如：知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)和關(guān)聯(lián)等。此外，由于集聚經(jīng)濟(jì)中的知識(shí)溢出效應(yīng)具有地理局限性，對(duì)于城市發(fā)展政策應(yīng)依據(jù)客觀規(guī)律，使城市發(fā)展空間布局合理化，促進(jìn)大城市對(duì)周邊區(qū)域發(fā)展的輻射和帶動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；資源型城市；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；關(guān)系

引言

城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切，兩者是相互促進(jìn)、相輔相成的。首先經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，可以加快社會(huì)主義發(fā)展，保證城市建設(shè)的需求，保證城市建設(shè)速度，提高市民生活質(zhì)量；其次城市建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的保障，良好的城市建設(shè)可以滿足人們生活居住，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)載體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，通過(guò)城市建設(shè)完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。

一、城市建設(shè)對(duì)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用

資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作主要是指對(duì)城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的調(diào)整等，采用新形式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變就需要城市建設(shè)做依托，通過(guò)城市建設(shè)過(guò)程中城市形態(tài)的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作提供有效的操作環(huán)境，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。城市內(nèi)任何的施工建設(shè)都屬于城市建設(shè)，例如城市的重建、遷移及改造等，通過(guò)城市建設(shè)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的發(fā)展空間，利用城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用，保證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的有效開(kāi)展。

二、通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)基礎(chǔ)

城市作為人們生活、工作、學(xué)習(xí)的基本載體，保證良好的城市建設(shè)，是保證社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展必不可少的重要因素。由于我國(guó)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活觀念的制約，導(dǎo)致我國(guó)城市建設(shè)與其它發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，如城市內(nèi)交通阻塞、投資環(huán)境差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力低等，都影響了對(duì)外界資金及人才的吸引，從而限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，降低了城市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展提供物質(zhì)前提，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，吸引經(jīng)濟(jì)團(tuán)體的投資欲望，促進(jìn)城市內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展，另一方面，完善的城市建設(shè)，還可以加強(qiáng)城市的交通系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，加強(qiáng)城市與外界的交流，進(jìn)一步加對(duì)強(qiáng)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用。目前我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施還存在三個(gè)方面需要改進(jìn)。第一城市經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，不同經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)城市內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求也存在差異。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，主要保證城市基礎(chǔ)設(shè)施符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本需要，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資源支撐、廢物處理、信息交流、交通運(yùn)輸?shù)?，良好的?jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施，可以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供物質(zhì)前提；第二通過(guò)社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)間接完成對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)工作。社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是指城市內(nèi)教育、文化、體育等的建設(shè)，改善人們的生活質(zhì)量，提高人們身體素質(zhì)，從根本上提高城市建設(shè)效率，改善市民勞動(dòng)素質(zhì)，間接促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展；第三要加強(qiáng)城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)貧困群眾的管理工作，目前我國(guó)城市還存在一些棚戶區(qū)需要及社會(huì)，還有一部分困難群眾需要管理，城市建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的就業(yè)率，保證城市的和諧發(fā)展，能增加對(duì)外界資金的吸引，增加經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。

三、處理好城市內(nèi)各系統(tǒng)的關(guān)系，進(jìn)一步提高城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)

十八屆三中全會(huì)指出，要保證政府與市場(chǎng)的關(guān)系，保證政府對(duì)城市及市場(chǎng)對(duì)城市資源額配置管理工作。資源型城市想完成有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作，只有保證政府與市場(chǎng)的相互關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，科學(xué)有效的促進(jìn)城市資源的利用價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的開(kāi)展。政府與市場(chǎng)兩者關(guān)系相互促進(jìn)、缺一不可的，對(duì)兩者的關(guān)系處理不當(dāng)就會(huì)出現(xiàn)“政府失靈”或“市場(chǎng)失靈”等不良現(xiàn)象，影響資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作開(kāi)展的有效性。這里以城市建設(shè)過(guò)程中的頂層設(shè)計(jì)為例，一方面在進(jìn)行城市頂層建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，避免出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。另一方面城市的頂層設(shè)計(jì)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的物質(zhì)前提，所以在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)是考慮市場(chǎng)需求情況，政府不能壟斷城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，要保證城市頂層設(shè)計(jì)符合市場(chǎng)發(fā)展的需求，避免出現(xiàn)“政府失靈”的現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作意義重大，積極有效的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，保證城市建設(shè)水平，促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。目前我國(guó)的資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作還有待提高，本文主要分析了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，提出城市建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作的引導(dǎo)作用，希望可以對(duì)相關(guān)工作者提供幫助，文中存在不足期望專業(yè)人士給予批評(píng)建議。

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篇10

隨著城市化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市物流越來(lái)越重要，城市物流活動(dòng)的順暢與否會(huì)影響到城市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)周邊區(qū)域也產(chǎn)生一定的影響。分析了沈陽(yáng)市城市物流的發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)指出沈陽(yáng)市城市物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出沈陽(yáng)城市物流發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

沈陽(yáng)；物流；城市物流

中圖分類(lèi)號(hào)：

F25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）18-0056-01

1 引言

城市物流興起于上世紀(jì)七十年代，是指物品在城市內(nèi)的實(shí)體流動(dòng)、城市與外部區(qū)域的貨物集散等活動(dòng)。城市物流系統(tǒng)是物流過(guò)程中相互聯(lián)系的組織與設(shè)施的集合，是進(jìn)行城市貨物運(yùn)輸、短途配送等一切物流活動(dòng)的載體，一個(gè)更高效、更系統(tǒng)和更經(jīng)濟(jì)的物流系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)一步提高物流效率、降低物流費(fèi)用，強(qiáng)化城市在區(qū)域物流中的作用有著不可或缺的地位。隨著我國(guó)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市功能的日益完善，物流業(yè)務(wù)、物流資源以及各類(lèi)物流組織都將以更快的速度、更大的規(guī)模向城市聚集，從而使城市物流的規(guī)模與密度很快膨脹壯大起來(lái)。因此，一個(gè)城市的物流發(fā)展水平對(duì)所在城市的生產(chǎn)消費(fèi)、生活消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著非常重要的促進(jìn)作用和制約作用。

2 沈陽(yáng)城市物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

沈陽(yáng)地處遼寧中部城市群、環(huán)渤海灣和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，沈陽(yáng)市城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)多年高速增長(zhǎng)：在2011年生產(chǎn)總值為5914.9億元、2012年生產(chǎn)總值為6700億元基礎(chǔ)上，全市生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)，2013年實(shí)現(xiàn)7158.6億元。同時(shí)沈陽(yáng)作為東北地區(qū)最大的鐵路、公路、航空運(yùn)輸樞紐和金融、商貿(mào)中心，也是東北地區(qū)最大的商品集散地。2013年沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)貨物周轉(zhuǎn)總量227.7467億噸公里，商品貨運(yùn)總量16707.9萬(wàn)噸，其中，公路運(yùn)量16174萬(wàn)噸，鐵路運(yùn)量529.5萬(wàn)噸，民航運(yùn)量4.4萬(wàn)噸。加之現(xiàn)代化的寬帶通訊設(shè)施，高密度的信息網(wǎng)絡(luò)，繁榮的市場(chǎng)體系等，為沈陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供了基本條件。沈陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)不但具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還有著巨大的市場(chǎng)需求。

沈陽(yáng)市城市快速發(fā)展，帶動(dòng)了老工業(yè)基地的振興，同時(shí)，也對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。沈陽(yáng)市物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中明確指出“大力發(fā)展專項(xiàng)物流，提升全市物流服務(wù)水平”，規(guī)劃中還制定了全市物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)超過(guò)GDP的年均增長(zhǎng)速度；社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率下降到17%以下等目標(biāo)。由此看出，通過(guò)合理配置城市物流資源、完善物流系統(tǒng)、提升物流水平，實(shí)現(xiàn)核心城市功能優(yōu)化，服務(wù)遼寧產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)東北老工業(yè)基地之經(jīng)濟(jì)振興。

城市物流業(yè)的發(fā)展是帶動(dòng)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑，作為東北產(chǎn)業(yè)集群的核心城市，沈陽(yáng)市物流業(yè)的發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成本的減少、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、運(yùn)行質(zhì)量的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，在東北老工業(yè)基地振興中具有重要意義。

3 沈陽(yáng)市物流服務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，沈陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)也在持續(xù)高速增長(zhǎng)，對(duì)城市物流的服務(wù)水平等提出了新的更高要求。在我國(guó)重生產(chǎn)輕流通，重商流輕物流之大環(huán)境下，沈陽(yáng)城市物流發(fā)展過(guò)程中存在著顯然的不協(xié)調(diào)狀況，影響著城市經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的提升。具體表現(xiàn)在：

（1）宏觀制約因素較多，發(fā)展環(huán)境有待改善。沈陽(yáng)城市的物流基礎(chǔ)設(shè)施管理“條塊分割”較嚴(yán)重，加之物流行業(yè)涉及面廣泛，商委、經(jīng)委、交委、發(fā)改委、郵政等部門(mén)都從其自身的管轄角度去探討并發(fā)展物流，現(xiàn)行的物流相關(guān)政策法規(guī)相互之間協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象存在，影響了城市物流的合理化、效率化等。

（2）物流專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化程度低，第三方物流企業(yè)發(fā)展緩慢。目前，大部分企業(yè)的物流活動(dòng)仍由自己來(lái)完成。沈陽(yáng)市現(xiàn)有的物流企業(yè)大部分是近幾年由運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，規(guī)模小、功能不齊全。個(gè)別發(fā)展較好的沈陽(yáng)頂通、沈陽(yáng)德邦、遼寧聯(lián)合物流等公司，它們的人員素質(zhì)、管理水平和技術(shù)能力等與現(xiàn)代物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相差很多。

（3）沈陽(yáng)市的交通路網(wǎng)和運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)來(lái)說(shuō)比較陳舊、落后，運(yùn)輸能力水平不能很好地適應(yīng)貨運(yùn)量的增長(zhǎng)，因此影響物流效率。城市運(yùn)輸工具缺少統(tǒng)一組織管理體制，不合理運(yùn)輸現(xiàn)象易引起交通混亂，從而引發(fā)車(chē)輛擁擠、貨物滯留并還加重了空氣污染、噪音、能源浪費(fèi)等社會(huì)公害。

4 沈陽(yáng)城市物流發(fā)展的對(duì)策措施

依據(jù)沈陽(yáng)城市物流活動(dòng)實(shí)踐，依托中心城市帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)之機(jī)理，提出沈陽(yáng)市城市物流業(yè)發(fā)展的針對(duì)性對(duì)策建議。

（1）加強(qiáng)宏觀管理，改善物流發(fā)展環(huán)境。沈陽(yáng)市政府應(yīng)積極營(yíng)造有利于城市物流發(fā)展的大環(huán)境，并加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理?！渡蜿?yáng)市綜合交通發(fā)展規(guī)劃》提出了城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃方案、公路網(wǎng)規(guī)劃方案以及綜合交通發(fā)展規(guī)劃配套政策，秉承“兩手抓，兩手都要硬”基本原則，進(jìn)而搞好基礎(chǔ)設(shè)施布局硬件建設(shè)，同時(shí)深入發(fā)展物流政策之軟件工程。因而，更好地實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市五種運(yùn)輸方式的有機(jī)聯(lián)合及協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)市域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等與運(yùn)輸系統(tǒng)的融合問(wèn)題。

（2）力求發(fā)展第三方物流。目前沈陽(yáng)市專營(yíng)于運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及貨運(yùn)的企業(yè)很多，但多數(shù)是私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，其規(guī)模不大，檔次不高。因此，要提高沈陽(yáng)市第三方物流的發(fā)展水平，首先政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，制定各種優(yōu)惠的政策引進(jìn)內(nèi)資和外資到沈陽(yáng)市設(shè)立現(xiàn)代化的第三方物流服務(wù)企業(yè)，通過(guò)專業(yè)化水平的物流服務(wù)運(yùn)作，推動(dòng)沈陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。其次，沈陽(yáng)市應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行改造及重組，提升其管理水平，整合其物流資源，幫助企業(yè)之間構(gòu)建有效的分工協(xié)作及戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展的真諦。

（3）加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)多元化籌集資金，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)沈陽(yáng)市物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與革新，尤其應(yīng)將交通樞紐、物資集散地和大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與革新的重點(diǎn)對(duì)象。并應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理的層面上，對(duì)城市物流系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行有機(jī)整合和重新配置，減少并避免各部門(mén)各自為政、投資分散和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

沈陽(yáng)市的物流發(fā)展還在起步階段，發(fā)展現(xiàn)代物流任重而道遠(yuǎn)。振興東北老工業(yè)基地、東北振興新方案等戰(zhàn)略給沈陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)非常好的機(jī)遇。著力發(fā)展沈陽(yáng)城市物流，促進(jìn)沈陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)并促進(jìn)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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