導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

張桂萍（1976-），女，漢族，河北省石家莊人，博士研究生，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：語(yǔ)言教育。

摘 要：作為國(guó)家十一五發(fā)展規(guī)劃和河北省的重要工程――曹妃甸新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引著世人的目光。本文在系統(tǒng)闡述了曹妃甸地區(qū)的概況以及分析了其主要發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有人才需求模式的基礎(chǔ)上，縱觀人才流動(dòng)區(qū)域分布上的不平衡性，得出人才作為重要的戰(zhàn)略資源在曹妃甸新區(qū)的發(fā)展道路上發(fā)揮著不可估量的作用。

關(guān)鍵詞：曹妃甸地區(qū);人才引進(jìn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不平衡

一、曹妃甸地區(qū)概況

曹妃甸地區(qū)位于河北省唐山市南部沿海，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶。毗鄰北京，天津兩大城市綜合體。獨(dú)特的地理位置造就了曹妃甸先天優(yōu)越的發(fā)展條件。一是交通發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)有鐵路與高速公路相支撐，京山、京秦等鐵路干線東西貫通，京沈、唐津、唐承等高速公路相互串聯(lián)。不僅如此，國(guó)際海運(yùn)也十分便利，曹妃甸港口距日本長(zhǎng)崎港680海里，距韓國(guó)仁川港僅400海里，并有航線與澳大利亞、巴西等礦產(chǎn)資源國(guó)家相連。二是港口優(yōu)勢(shì)顯著，港口是曹妃甸發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，曹妃甸擁有深水海岸線約69.5公里，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池的天然不凍港，港區(qū)擬建設(shè)包括30-70萬噸級(jí)在內(nèi)的263個(gè)深水泊位，全部建成后，將形成年吞吐能力超過5億噸的國(guó)際化、現(xiàn)代化的綜合性貿(mào)易大港。三是資源稟賦良好，區(qū)內(nèi)擁有年產(chǎn)200萬噸原鹽的亞洲最大鹽場(chǎng)，冀東油田也蘊(yùn)藏著豐富的石油、天然氣。“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘，腹地廣闊有支撐”，則是曹妃甸地區(qū)最真實(shí)的寫照。

二、曹妃甸地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

曹妃甸新區(qū)自2003年啟動(dòng)建設(shè)以來，累計(jì)填海造陸超過230平方公里，總投資超過3000億元，高峰時(shí)期號(hào)稱日均投資4億元，一度被稱為“中國(guó)最大的單體工地”。這不僅承載著唐山市的發(fā)展夢(mèng)想，更在某種程度上決定著河北打造沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的成敗，更被視為重塑京津冀區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略之舉。

2013年面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜局面，曹妃甸新區(qū)依然向世人交了一份成績(jī)斐然的答卷。在已竣工和在建的項(xiàng)目為例，13年全年共實(shí)施億元以上的項(xiàng)目170個(gè)，總投資約2500億元。上汽新能源汽車、首鋼三冷軋等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn);LNG碼頭的建成并已經(jīng)開始向京津唐地區(qū)供氣;國(guó)泰紙業(yè)、三石化工等一批項(xiàng)目正在加緊建設(shè)當(dāng)中;華電重工海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等一批項(xiàng)目也已成功簽約。

在重要的港口建設(shè)中，新建碼頭泊位12個(gè)，累計(jì)建成并運(yùn)營(yíng)泊位60個(gè)。與此同時(shí)，依托港口優(yōu)勢(shì)，曹妃甸新區(qū)積極發(fā)展港口貿(mào)易，已成立曹妃甸礦石交易公司和保稅儲(chǔ)運(yùn)公司。

在交通管網(wǎng)建設(shè)中，水曹鐵路已完成注冊(cè)，唐曹公路曹妃甸段已完成路基工程，濱海公路、西港路、青龍河大橋等路橋工程也都相繼開工建設(shè)。

在高附加值，低污染的新型服務(wù)業(yè)中，曹妃甸地區(qū)也有新的動(dòng)作。曹妃甸濕地因其獨(dú)特的旅游資源榮獲“大中華區(qū)最美自然生態(tài)旅游景區(qū)”稱號(hào)。另外諸如歡樂漁谷、游艇俱樂部等旅游休閑項(xiàng)目也在有條不紊的進(jìn)展著。

當(dāng)然在成績(jī)面前，也有很多不容樂觀的事實(shí)擺在面前。曹妃甸工業(yè)區(qū)在建設(shè)之初，基于其區(qū)位、港口和資源的優(yōu)勢(shì)，確定了“大港口、大鋼鐵、大化工、大電力”的四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)實(shí)卻是港口吞吐量快速發(fā)展的同時(shí)，其實(shí)際貿(mào)易總量卻少的可憐。盡管早在2012年曹妃甸港就躍入全國(guó)十大港口之列，但實(shí)際吞吐量中絕大部分為過境貨物，僅僅是“借港路過”而已，除運(yùn)輸環(huán)節(jié)外基本不在本區(qū)域產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益。

曹妃甸新區(qū)另一為之驕傲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也面臨著舉步維艱的尷尬局面。以重點(diǎn)企業(yè)首鋼為例，一期項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，且成本遠(yuǎn)高于同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。而這些將無疑為曹妃甸的“大鋼鐵”之夢(mèng)罩上一層濃厚的陰影。

電力產(chǎn)業(yè)，作為工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施作用不容忽視，但電力行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏈條中占據(jù)上游位置，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)仍僅限于口號(hào)的今天，也無法按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求成為下游產(chǎn)業(yè)的原料。

而曹妃甸地區(qū)的大石化產(chǎn)業(yè)也始終處于不溫不火的階段，先是2007年發(fā)現(xiàn)的南堡油田最終被證明是勘探不準(zhǔn)確。其次是中石化遲遲不在區(qū)內(nèi)投資，“十一五”期間中石化已經(jīng)在天津啟動(dòng)了1200萬噸煉油、100萬噸乙烯的煉化一體化項(xiàng)目，理論上也不可能在如此短的時(shí)間和如此近的距離內(nèi)在曹妃甸地區(qū)再次重復(fù)投資。

三、曹妃甸地區(qū)人才需求現(xiàn)狀分析

一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，在龐大的資金鏈條和政府層面大力支持的背景下，曹妃甸新區(qū)的發(fā)展速度并沒有像人們預(yù)期中的快，其中最重要的原因莫過于人才引進(jìn)在整個(gè)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的滯后性和不平衡性。

首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，曹妃甸的產(chǎn)業(yè)布局是偏向重工業(yè)化的，這與新區(qū)建立之初，正趕上中國(guó)開始步入中等收入國(guó)家是密不可分的。按照社會(huì)正常的發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)國(guó)家發(fā)展到了一定階段，就不太需要大規(guī)模建設(shè)與消化基礎(chǔ)能源了，而居民的消費(fèi)需求也開始從實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)消費(fèi)，而這一切都是對(duì)曹妃甸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局的巨大沖擊。相應(yīng)的，產(chǎn)業(yè)格局在悄然發(fā)生變化的同時(shí)，人才隊(duì)伍的引進(jìn)卻嚴(yán)重滯后，“在傳統(tǒng)領(lǐng)域里不缺人，在新興產(chǎn)業(yè)中沒有人”，成了新區(qū)發(fā)展建設(shè)中最尷尬的局面。不過，令人可喜的是，在2014年初“曹妃甸地區(qū)企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”在唐山市人才市場(chǎng)盛大舉行，這也標(biāo)志著曹妃甸新區(qū)加快了吸引高級(jí)人才的步伐，本次招聘會(huì)最大的亮點(diǎn)在于對(duì)人才的需求不僅囊括了傳統(tǒng)企業(yè)范疇，更多的是把目光轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域里來。

其次在培養(yǎng)和吸引人才上來看，曹妃甸新區(qū)與只有38公里之隔的天津?yàn)I海新區(qū)一直處在“心照不宣”的微妙境地。顯而易見，良好的城市綜合服務(wù)功能，林立的眾多知名院校，以及幾代人辛苦建立起來的與世界180多個(gè)國(guó)家，400多個(gè)港口的緊密聯(lián)系，都為天津走向世界重要港口城市創(chuàng)造了曹妃甸港短期內(nèi)無法超越的優(yōu)勢(shì)，因此人才在區(qū)域間流動(dòng)的不平衡性成為新區(qū)發(fā)展過程中亟待解決的問題。不僅如此，在曹妃甸新區(qū)所急需的大量人才中，不僅要有對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念認(rèn)識(shí)，更要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)打造先頭兵的任務(wù)，而這些高素質(zhì)人才在全國(guó)范圍內(nèi)都普遍短缺。這就需要有新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和政策扶持，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新引才機(jī)制，并注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。努力搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，嘗試與名校合作培養(yǎng)人才的機(jī)制，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、城市建設(shè)等方面的高層次人才，以人才的聚集效應(yīng)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)大突破。

最后從留住人才的方面來看，有句俗話說得好，“事業(yè)發(fā)展要有平臺(tái)，待遇留人要有收入，環(huán)境留人要有政策”。在新區(qū)一些列優(yōu)惠政策的吸引下，激發(fā)了很多海外留學(xué)人員來唐創(chuàng)業(yè)的熱情。留美博士、國(guó)際著名無線通訊專家、3G/4G/802.11領(lǐng)域帶頭人高峽，作為曹妃甸新區(qū)引進(jìn)的首位海外高層次人才，承擔(dān)著曹妃甸新區(qū)范圍內(nèi)“三網(wǎng)合一”網(wǎng)絡(luò)、終端的研發(fā)與應(yīng)用，并全面負(fù)責(zé)數(shù)字化曹妃甸“智能城市”建設(shè)。

四、人力資源在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

人力資源在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，在21世紀(jì)的今天，已經(jīng)成為倍受矚目的焦點(diǎn)，早已不是什么新鮮事之事了。在我黨的十報(bào)告中就明確指出：“全面建成小康社會(huì)最緊缺的就是人才，必須把人才隊(duì)伍建設(shè)作為黨和人民事業(yè)發(fā)展根本之舉。”黨的十報(bào)告首次把人才工作單獨(dú)列為黨建的主要任務(wù)之一，把人才工作提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

河北省省委書記張慶黎同志也曾在去年在唐山調(diào)研時(shí)，高屋建瓴地提出，“要以開放促創(chuàng)新，面向海外、面向京津、面向高端，大規(guī)模地引進(jìn)人才，把人才資源作為最重要的戰(zhàn)略資源?！钡拇_，自然資源和物質(zhì)資源終歸是有限的，唯有人才資源才是社會(huì)發(fā)展城市創(chuàng)新的不竭動(dòng)力，唯有人才優(yōu)勢(shì)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷；關(guān)懷研究；區(qū)域協(xié)調(diào)；分析探討

社會(huì)的發(fā)展不斷深入，而有區(qū)域不平衡引發(fā)的矛盾沖突也越來越嚴(yán)重，區(qū)域關(guān)懷成為新興的研究領(lǐng)域，只有做好了區(qū)域間的協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體的富裕與發(fā)展。在區(qū)域關(guān)懷中加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)區(qū)域的關(guān)懷與引導(dǎo)，充分保障區(qū)域性權(quán)益，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷，遵循尊重原則、機(jī)會(huì)平等原則及合理補(bǔ)償性的原則，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域的整體前進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的內(nèi)容分析。

一、分析區(qū)域發(fā)展的差異性，注意發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，區(qū)域間的發(fā)展存在很大的差異，反映在社會(huì)發(fā)展速度與進(jìn)程上尤為明顯，不同的發(fā)展區(qū)域甚至處于不同的發(fā)展階段，具有不同的發(fā)展特點(diǎn)與發(fā)展需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗的關(guān)系來看，發(fā)展初期的區(qū)域工業(yè)化進(jìn)程快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理上比較落后，粗放型居多，而后發(fā)展區(qū)域在管理上更為科學(xué)、合理，但是發(fā)展速度明顯落后，受到資源的威脅。面對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)在統(tǒng)一格局下，加快區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，完善區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)，針對(duì)原始的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)其向資源節(jié)約型方向轉(zhuǎn)變，逐漸降低其對(duì)資源能源的消耗與浪費(fèi)，嚴(yán)格控制污物排放量，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。對(duì)于區(qū)域的發(fā)展區(qū)別對(duì)待，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)鼓勵(lì)引動(dòng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)進(jìn)行扶持與資助，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體發(fā)展的一致，重點(diǎn)對(duì)待區(qū)別，杜絕“一刀切”。

二、了解區(qū)域特色，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)

區(qū)域發(fā)展的不平衡性也基于區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的不同。就像人一樣，沒有人是十全十美的，既有優(yōu)點(diǎn)又有缺點(diǎn)，區(qū)域也一樣，既有自身的優(yōu)勢(shì)，也有自身的不足，區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)就是最大限度的發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，最大程度的規(guī)避區(qū)域劣勢(shì)。發(fā)現(xiàn)本地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，這就要求我們首先要對(duì)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)有著明確的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)把握區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上積極制定區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，選擇合理的發(fā)展途徑與渠道，建立不同的區(qū)域發(fā)展類型與模式。城市區(qū)域發(fā)展快，我們可以基于其交通便利、人才密集的優(yōu)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的開發(fā)與挖掘，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，形成對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射影響。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展特色，雖然不具備城區(qū)的交通與人才優(yōu)勢(shì)，但是卻具有鮮明的環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可以利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游業(yè)，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的潛力。關(guān)注區(qū)域發(fā)展的差異性，關(guān)鍵是發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)性。

三、關(guān)注落后地區(qū)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜

我們?cè)谶M(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷時(shí)一直強(qiáng)調(diào)要遵循公正、平等的原則，不應(yīng)該對(duì)區(qū)域發(fā)展帶有歧視性與偏見性，但是我們也應(yīng)該承認(rèn)落后區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)做好對(duì)落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)扶持與政策傾斜。我們可以從落后區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)入手，找到區(qū)域落戶的根本性原因，分析落戶區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，從發(fā)展模式與機(jī)理上進(jìn)行思索、研究，激發(fā)落后區(qū)域發(fā)展主體發(fā)展的積極性，創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境做好落后區(qū)域的發(fā)展引導(dǎo)?；谖覈?guó)目前國(guó)情的分析，落后區(qū)域主要集中于廣大的農(nóng)村，在地域分布上主要是西部地區(qū)，對(duì)也這些地區(qū)我們有必要制定一定的傾斜政策，鼓勵(lì)他們優(yōu)先發(fā)展，必要時(shí)候?qū)λ麄冞M(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)援助，加快他們的發(fā)展速度。

四、加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)的特殊關(guān)注，實(shí)現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域發(fā)展除了有先進(jìn)與落后之分外，還有特殊區(qū)域，之所以被稱為特殊區(qū)域，是因?yàn)槠渚哂袇^(qū)域的特殊性。我們所說的特殊性主要包括：資源能源的枯竭威脅、農(nóng)民的聚集與流失、老工業(yè)基地的發(fā)展遲緩等等。針對(duì)這些特殊的區(qū)域，我們應(yīng)該進(jìn)行針對(duì)性的分析與研究，針對(duì)區(qū)域所存在的主要社會(huì)矛盾，積極尋找解決問題的主要途徑與可行性措施，上升到理論層面，并學(xué)會(huì)進(jìn)行實(shí)踐練習(xí)。更多的情況下，特殊問題不會(huì)影響到社會(huì)的公平，這些區(qū)域本身就承擔(dān)了更多的發(fā)展任務(wù)與實(shí)際責(zé)任。之所以出現(xiàn)這些特殊性的問題，最主要的原因就是受益者與實(shí)際的成本支付之間存在著明顯的錯(cuò)位。因此，基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究，我們應(yīng)該對(duì)這些問題進(jìn)行更加深入具體的研究，進(jìn)行深層次的挖掘，全面的分析問題，有效的解決問題，最大限度的解決特殊區(qū)域的發(fā)展難題，解除發(fā)展制約，更好地促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

基于目前的分析，我們可以看到，區(qū)域差異還在呈現(xiàn)擴(kuò)大化的趨勢(shì)，區(qū)域發(fā)展不平衡性更加嚴(yán)重，區(qū)域發(fā)展矛盾更加突出與激化。因此在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)懷的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義。這就要求我們?cè)诮窈蟮膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡性的關(guān)注，積極尋找更加合適有效的解決措施，解決區(qū)域發(fā)展的不平衡性，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳兆華.區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的部分觀點(diǎn)[J].財(cái)經(jīng)科學(xué)，1990（04）.

篇3

關(guān)鍵詞：跨界民族；不平衡發(fā)展；族際關(guān)系

中圖分類號(hào)：C915.73　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-6959(2008)05-0006-06

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在世界政治的圖景之中，許多地區(qū)頻頻發(fā)生了由跨界民族問題引發(fā)的地區(qū)沖突，成為令人關(guān)注的國(guó)際現(xiàn)象。跨界民族問題的產(chǎn)生是個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，是跨界民族與國(guó)際關(guān)系互動(dòng)的結(jié)果?！憩F(xiàn)為一方面與當(dāng)今越來越復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系有著千絲萬縷的聯(lián)系，可以說既是國(guó)際關(guān)系的表現(xiàn)形式之一，同時(shí)又是國(guó)際關(guān)系運(yùn)行的衍生物；另一方面是跨界民族自身的不平衡發(fā)展在一定條件下也容易導(dǎo)致跨界民族問題的出現(xiàn)和發(fā)展，從而使得原本就復(fù)雜的族際關(guān)系和國(guó)家間關(guān)系更加復(fù)雜?；诖?，本文擬就跨界民族不平衡發(fā)展這個(gè)問題從理論的角度作一下探討。

一、跨界民族不平衡發(fā)展形成的原因

跨界民族是一類特殊的社會(huì)群體，是同一族群被國(guó)家疆界分隔而分布在相鄰的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家里。從跨界民族出現(xiàn)的那一天起，這類特殊的社會(huì)群體就具有這樣兩個(gè)揮之不去的特征，“一是該民族為政治邊界所分隔，二是該民族傳統(tǒng)聚居地為政治疆界所分隔?！迸c一般意義上的“民族”相比較，跨界民族出現(xiàn)的時(shí)間要短得很多很多。這是因?yàn)槊褡宓漠a(chǎn)生在國(guó)家形成之前，而跨界民族的產(chǎn)生則在現(xiàn)代民族國(guó)家形成之后。造成跨界民族是歷史遷徙和現(xiàn)代國(guó)際政治共同作用的結(jié)果，即“民族”和“國(guó)家”不完全重合的體現(xiàn)。

現(xiàn)代民族國(guó)家是1618―1648年歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)之后形成的威斯特伐利亞的主要結(jié)果之一。正如哈貝馬斯所說：“直到17世紀(jì)，歐洲才出現(xiàn)以擁有對(duì)一塊領(lǐng)土的統(tǒng)治為特征的、在調(diào)控能力上勝過傳統(tǒng)政治形式(如古老的帝國(guó)或城市國(guó)家)的國(guó)家。而跨界民族則是民族國(guó)家出現(xiàn)后，原生的同一族群因?yàn)檫w徙或原生民族所生活的國(guó)家被西方國(guó)家殖民的時(shí)候，原來的聚居地被現(xiàn)實(shí)中的國(guó)家邊界所分隔，造成同一族群跨界而居的社會(huì)現(xiàn)象。從這個(gè)角度來說，跨界民族的出現(xiàn)是比較晚近的事情。

由此看出，跨界民族一形成就牽涉到現(xiàn)實(shí)政治，這種現(xiàn)實(shí)的政治因素很大程度上造成了跨界民族的不平衡發(fā)展。這主要是這些跨界而居的同一族群，經(jīng)由一條現(xiàn)實(shí)中的政治邊界劃分在相鄰的兩個(gè)或多個(gè)國(guó)度里。各個(gè)國(guó)家所采取的民族政策不盡相同，各個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度和政治環(huán)境也將直接體現(xiàn)在這些聚居于該國(guó)的跨界民族發(fā)展的身上，最終使得居住于該國(guó)之內(nèi)一部分和對(duì)面國(guó)家內(nèi)部的那一部分在歷史的演進(jìn)下出現(xiàn)不平衡的發(fā)展情形。

造成跨界民族不平衡發(fā)展的另外一個(gè)原因，是跨界民族本身屬于民族范疇?？缃缑褡灞M管跨界而居，分布在地域相連的相鄰國(guó)家間，但本質(zhì)上是民族的一種類型，屬于同一民族形態(tài)。民族原本具有的民族屬性、民族過程、民族特征和民族發(fā)展，跨界民族也同樣具有。所以，民族在發(fā)展方面具有的一些基本規(guī)律，如漸進(jìn)與突變相交替、分化與融合相統(tǒng)一和不平衡發(fā)展規(guī)律，同樣也適用于跨界民族，只是程度有所不同而已。這種不同，在跨界民族的不平衡發(fā)展方面表現(xiàn)得最充分。

二、跨界民族不平衡發(fā)展的表現(xiàn)形式

1．族群規(guī)模

研究跨界民族，族群規(guī)模的大與小或主體與非主體始終是一個(gè)需要考慮的問題，這是因?yàn)榭缃缑褡逡?guī)模的分布情況常常對(duì)跨界民族問題的產(chǎn)生、發(fā)展和走向有著十分緊密的關(guān)系。由于跨界民族形成的復(fù)雜性和特殊性，跨界民族在現(xiàn)實(shí)中常常是以不對(duì)稱的形式出現(xiàn)，即同一個(gè)民族，分布在相鄰的兩個(gè)國(guó)家里，在一國(guó)的族群數(shù)量比另一國(guó)的多一些或者少一些的情形。

這種不對(duì)稱的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中又包括這樣的類型：(1)主體――非主體型。所謂主體與非主體是相對(duì)而言的，是指跨界民族在所聚居國(guó)家所占的比例大小的情況，是跨界民族與所居住國(guó)家的人口占多數(shù)的族群剛好重合，而跨界而居的那一部分在相鄰國(guó)家則是以少數(shù)民族的形式出現(xiàn)，這種類型在巴爾干地區(qū)和中亞地區(qū)比較典型。以巴爾干地區(qū)為例，共分布著塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、波黑、阿爾巴尼亞、馬其頓、羅馬尼亞、保加利亞和土耳其等國(guó)家，這里跨界民族隨處可見，而且?guī)缀趺總€(gè)國(guó)家的主體民族在與其相鄰的國(guó)家都是少數(shù)民族。比如阿族，共有600萬，在阿爾巴尼亞本土的只有336萬，其余的都分布在鄰國(guó)；塞族除了塞爾維亞本土外，其余的主要分布在克羅地亞和波黑，1991年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，塞族分別占其總?cè)丝诘?2％和31％。(2)非主體――非主體型。這是一種比較模糊的說法，是指跨界民族在所居住的國(guó)家，就族群規(guī)模來說都占少數(shù)。在此情形下，跨界而居的同一族群，盡管在相鄰的國(guó)家都是以少數(shù)民族的身份出現(xiàn)，但通常會(huì)在一個(gè)國(guó)家的人數(shù)多一些，而在相鄰的國(guó)家則少一些，呈現(xiàn)出不對(duì)稱分布的特征。這種類型的跨界民族在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中比較普遍，主要原因是如今的4000種民族或種族分布在200多個(gè)國(guó)家，除日本、韓國(guó)、丹麥等極少數(shù)國(guó)家被認(rèn)為是單質(zhì)民族國(guó)家之外，“90％的國(guó)家都是多民族國(guó)家”。換句話說，這些多民族國(guó)家中相當(dāng)一大部分存在著數(shù)量不少的跨界民族，而且這些跨界民族在所在國(guó)家的人口比例上屬于非主體的少數(shù)民族。這方面最為典型的例子首推中東的庫(kù)爾德人。庫(kù)爾德人屬印歐民族的后裔，是中東地區(qū)幾個(gè)比較古老的民族之一。在歷史演變的過程中， “庫(kù)爾德人十幾個(gè)世紀(jì)沒有建立自己的國(guó)家，成為跨越國(guó)界的種族及語(yǔ)言群體，居住在扎洛斯山脈與托魯斯山脈，以及伊朗西北境及鄰近區(qū)域?！逼渲卸鄶?shù)居住在土耳其東南部、伊拉克北部和伊朗北部，鄰近國(guó)家也分布少許。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展

作為一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，民族的發(fā)展通常與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的聯(lián)系。這表現(xiàn)為，一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民族的發(fā)展提供了基礎(chǔ)和動(dòng)力，另一方面民族自身的發(fā)展又作用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。跨界民族可以被看作一種特殊的民族形態(tài)或民族群體。這種民族形態(tài)本身當(dāng)然地具有了民族發(fā)展與演變的基本特性，所以考察跨界民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展被認(rèn)為是理解跨界民族問題產(chǎn)生的重要視角之一。

跨界民族因?yàn)榉N種原因跨界而居，盡管地域連成一片，經(jīng)濟(jì)生活方式基本相同或相近，但畢竟是在不同的國(guó)度里生活與發(fā)展，隨著歷史的演進(jìn)，他們之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面越發(fā)呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的狀況。之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面的不平衡發(fā)展現(xiàn)象，主要原因有：一是跨界民族所居住的國(guó)家所采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二是跨界民族所在的國(guó)家對(duì)其所推行的民族政策，還有就是跨界民族在經(jīng)濟(jì)生活中依據(jù)國(guó)家、社會(huì)和自身因素所進(jìn)行的行為選擇。

在這三個(gè)因素中，國(guó)家所采取和執(zhí)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和民族政策屬于客觀方面的因素，對(duì)跨界民族的發(fā)展具有主導(dǎo)性的作用；跨界民族自己的行為選擇屬于主觀方面的因素，它發(fā)揮作用通常是在充分利用國(guó)家和社會(huì)所提供的件的基礎(chǔ)上來實(shí)現(xiàn)自己的行為選擇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。基于此，由于跨界民族 居住在不同的國(guó)家里，各個(gè)國(guó)家采取和執(zhí)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和民族政策的差異性，再加上跨界而居的同一民族的不同部分所進(jìn)行的行為選擇，這樣多種因素的合力使得原本發(fā)展水平基本一致的同一族群最終因?yàn)橐粭l邊界線而出現(xiàn)或多或少的差異與差距。

跨界民族在經(jīng)濟(jì)生活方面的不平衡發(fā)展表現(xiàn)在兩個(gè)層面，即內(nèi)部層面和外部層面。在內(nèi)部，跨界民族同國(guó)內(nèi)的其他族群在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在著一定的差異性，有學(xué)者將其概括為民族社會(huì)的“結(jié)構(gòu)性差異?！蓖獠浚缃缑褡逋幼≡诹硗庖粋?cè)的同胞在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、水平和方式的有一定的區(qū)別。國(guó)際社會(huì)中的跨界民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性就是通過這樣的形式來體現(xiàn)的，比如科索沃的阿族問題?？扑魑职⒆逶悄纤估驎r(shí)期眾多跨界民族之一，與相鄰的阿爾巴尼亞的主體民族阿族原為同一民族。眾所周知，由于地理和歷史的原因，長(zhǎng)期以來南斯拉夫聯(lián)邦內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由北向南基本呈現(xiàn)三個(gè)層次：斯洛文尼亞、克羅地亞為發(fā)達(dá)的“北方”，波黑、馬其頓和科索沃屬貧困的“南方”，塞爾維亞處于聯(lián)邦的平均經(jīng)濟(jì)水平。資料顯示，當(dāng)時(shí)科索沃的人均GDP僅是斯洛文尼亞的1/4。對(duì)于科索沃地區(qū)的發(fā)展滯后問題，聯(lián)邦政府采取的是“輸血”的發(fā)展思路，由此導(dǎo)致了“北方”和“南方”之間的異議。發(fā)達(dá)地區(qū)埋怨受援地區(qū)等、靠、要，獅子大開口；落后地區(qū)則一直認(rèn)為聯(lián)邦提供的資金太少。科索沃的阿族人的經(jīng)濟(jì)方面的差距與遭到的異議，長(zhǎng)期受到相鄰的阿爾巴尼亞的高度關(guān)注。這種由跨界民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而出現(xiàn)的“貧富地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)上的利害沖突隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)的加深而日漸激化，從而使民族關(guān)系緊張，族際沖突加劇，聯(lián)邦離心力日益增長(zhǎng)。1990年，米洛舍維奇政府通過帶有大塞爾維亞主義傾向的修改憲法，取消了科索沃的自治權(quán)利后，科索沃的阿族和對(duì)面的阿爾巴尼亞采取抵制的政策，再加上外部力量的介入，最終引發(fā)了科索沃危機(jī)。

3．政治認(rèn)同

跨界民族的認(rèn)同具有多重性，而政治認(rèn)同是最為敏感和重要的，對(duì)跨界民族和對(duì)民族國(guó)家都是如此。由于“政治認(rèn)同是人們內(nèi)心深處產(chǎn)生的一種對(duì)所屬政治系統(tǒng)情感上的歸屬感或依附感，本質(zhì)上是社會(huì)公眾對(duì)政治權(quán)力的信任、對(duì)政治價(jià)值的信仰”，所以跨界民族的政治認(rèn)同體現(xiàn)為居住在國(guó)界線兩側(cè)的不同部分對(duì)所居住國(guó)家的歸屬和效忠。

與民族認(rèn)同、文化認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同不同的是，政治認(rèn)同自始至終是一種排他性的政治行為，不存在模糊化的空間和機(jī)會(huì)。換句話說，跨界民族盡管是同一個(gè)族群，但其政治認(rèn)同卻是各自對(duì)所居住的國(guó)家進(jìn)行認(rèn)同和效忠，一般不存在對(duì)相鄰的兩個(gè)國(guó)家同時(shí)產(chǎn)生歸屬感，不可能同時(shí)認(rèn)同兩個(gè)政治實(shí)體，不允許同時(shí)對(duì)兩個(gè)政權(quán)進(jìn)行效忠。因此，隨著歷史的演進(jìn)，跨界而居的同一族群，最終的認(rèn)同很有可能會(huì)朝著兩個(gè)方向發(fā)展，不平衡性越來越明顯，乃至最后形成各自的認(rèn)同。

深入地看，造成跨界民族政治認(rèn)同的不平衡發(fā)展的主要原因其實(shí)與跨界民族的形成有著天然般的關(guān)系，即民族國(guó)家之間的政治分野和族群的自然遷徙的雙重作用的結(jié)果。對(duì)于前一種情況，這主要是現(xiàn)代民族國(guó)家之間邊界的劃分是政治行為，其間可能將同一族群分隔在不同政治疆域之內(nèi)，為此民族國(guó)家不允許跨界民族存在對(duì)自己發(fā)生認(rèn)同之外的其他認(rèn)同，這是由國(guó)際政治的本性決定的。對(duì)于后一種情況，這是伴隨著鄰國(guó)之間政治分野的正式形成，遷徙的“移民很少經(jīng)過任何母國(guó)的‘計(jì)劃’，而且更少發(fā)展出穩(wěn)定的從屬關(guān)系?！?/p>

跨界民族的政治認(rèn)同是一個(gè)經(jīng)由民族認(rèn)同到國(guó)家認(rèn)同的升華過程?？缃缍拥耐蛔迦合仁切纬擅褡逭J(rèn)同，然后在政治理念的作用下形成對(duì)所在國(guó)政權(quán)、價(jià)值、制度和觀念的認(rèn)同，這是因?yàn)椤皩?duì)于大多數(shù)社會(huì)中的人來說，認(rèn)同是歷史演進(jìn)的最終結(jié)果，其包含了共同的祖先，共同的經(jīng)歷，共同的族源，共同的語(yǔ)言，共同的文化，通常還包括共同的宗教。……政治理念則是民族認(rèn)同的基礎(chǔ)?！笨缃缑褡鍖?duì)本民族的認(rèn)同是低層次的認(rèn)同，而對(duì)所在國(guó)家的政治認(rèn)同是高層次的認(rèn)同，最低認(rèn)同通常要讓位于最高認(rèn)同。盡管在全球化的背景下，民族的國(guó)家認(rèn)同呈式微之勢(shì)，甚至有可能出現(xiàn)對(duì)民族國(guó)家認(rèn)同上的危機(jī)，但這不能說人們可以放棄對(duì)民族國(guó)家的認(rèn)同。顯然，這種最高認(rèn)同和最低認(rèn)同是跨界民族實(shí)際存在并且也是必須恪守的底線，模糊它們之間的關(guān)系可能會(huì)造成存在著跨界民族的鄰國(guó)之間正常關(guān)系的發(fā)展。因此，對(duì)民族國(guó)家來說，要?jiǎng)?chuàng)造有利的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境，敦促跨界民族明晰政治認(rèn)同，同時(shí)理性看待民族認(rèn)同，兩者都很重要。

4．社會(huì)適應(yīng)

對(duì)跨界民族來說，無論是居住在哪個(gè)國(guó)家里，始終都面臨著族際關(guān)系的適應(yīng)與協(xié)調(diào)問題，族際之間的協(xié)調(diào)是通過各族群之間的適應(yīng)程度來衡量的?？缃缑褡宓淖咫H關(guān)系其實(shí)就是跨界民族在所居住的國(guó)家里，通過各種方式同其他族群發(fā)生聯(lián)系而形成的社會(huì)關(guān)系。這種族際關(guān)系的適應(yīng)性可以通過對(duì)“文化、社會(huì)交往、族際通婚、民族意識(shí)、民族偏見的消除、民族間歧視行為的消除、觀念和權(quán)力沖突的消除”等基本的變量來進(jìn)行考察。由于跨界民族是分布在社會(huì)背景不盡相同的國(guó)家里，原本同一形態(tài)的社會(huì)群體可能會(huì)在不同的環(huán)境下發(fā)生程度不一的社會(huì)變異，最后形成不平衡發(fā)展的狀況。造成跨界民族社會(huì)適應(yīng)程度的不平衡發(fā)展的基本因素主要有，民族的心理認(rèn)知、民族國(guó)家的內(nèi)部與外部的環(huán)境、民族政策的性質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。顯而易見，除了民族自身的心理認(rèn)知屬于主觀層面的，其他都是由民族國(guó)家及民族社會(huì)之客觀因素決定的?？缃缍拥耐蛔迦?，如果是分布在該民族本身就是主體民族的國(guó)家里，它在與其他族群之間處理族際關(guān)系的時(shí)候，通常具有一定的有利條件；如果是作為非主體民族的身份居住在鄰國(guó)里，它們?cè)谔幚碜咫H關(guān)系是就顯得很謹(jǐn)慎，是積極融入所居住國(guó)的主流社會(huì)，還是作為特殊的社會(huì)群體處處“特立獨(dú)行”，這要看處于邊緣地帶的社會(huì)群體在社會(huì)生活中與民族國(guó)家圍繞觀念、利益和權(quán)力博弈的最后結(jié)果。

一般來說，其結(jié)果通常包括兩種情形，一是在國(guó)家推行積極的民族政策的條件下，跨界民族會(huì)自發(fā)地、主動(dòng)地在社會(huì)交往中與其他族群加強(qiáng)包括文化、婚姻和經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)系與互動(dòng)，逐漸從觀念層面有意識(shí)地淡化一些包含著民族主義的思想因子，融入所在國(guó)的社會(huì)生活中去，即“落地生根”。再就是基于國(guó)家對(duì)居住在其疆域之內(nèi)的跨界民族采取消極或高壓的民族政策，處處提防跨界民族；與此同時(shí)跨界民族一直抱著“落葉歸根”的觀念，與其他族群之間的關(guān)系處于隔膜狀態(tài)，從不往來，很少交流，缺乏包容，相互防范，互相排斥，以致最后主體民族的出現(xiàn)針對(duì)跨界民族的排外意識(shí)，而跨界民族因受打壓而滋生分離意識(shí)，且尋求對(duì)面同胞或外界力量的支持與保護(hù)，從而引發(fā)緊張的族際關(guān)系甚而緊張的國(guó)際關(guān)系。

5．文化流變跨界民族是生活在一定社會(huì)環(huán)境中的特殊群體，這種特殊性體現(xiàn)在文化層面最為充分。眾所周知，民族原本被視為文化的載體，不同民族在長(zhǎng)期的社會(huì)生活逐漸形成了自身的文化特質(zhì)，以區(qū)別于其他民族?？缃缍拥耐蛔迦?，在文化層面上具有穩(wěn)定性和傳承性的同時(shí)，還由于居住在不同的社會(huì)環(huán)境里逐漸發(fā)生文化變遷或文化變異。這種文化的變遷或變異是原來民族自身的文化遭遇異民族的文化碰 撞后而發(fā)生的轉(zhuǎn)型或適應(yīng)性發(fā)展，這一過程通常被視為涵化(Acculturation)。研究表明，涵化不是一個(gè)孤立的行為或事件，是本文化從異文化獲得新的文化因子，在此基礎(chǔ)上而產(chǎn)生的對(duì)新社會(huì)生活的適應(yīng)性過程。

跨界民族文化流變是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程。在此過程中，跨界而居的同一族群在最初的時(shí)候保留了較強(qiáng)的文化認(rèn)同傾向，隨著與異文化的接觸、吸收與適應(yīng)的緩慢演進(jìn)，原來的文化認(rèn)同越發(fā)呈現(xiàn)出從穩(wěn)定走向變遷、從單一走向多樣、從具象走向抽象。這是因?yàn)槲幕J(rèn)同的建構(gòu)“是多重的識(shí)別實(shí)踐的復(fù)雜的時(shí)間性互動(dòng)，這種識(shí)別發(fā)生于主體或人群的外部和內(nèi)部?！笨缃缑褡宓奈幕髯冞€表現(xiàn)為分布于不同國(guó)度里的同?族群，其在社會(huì)生活中所采取的制度可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣一些差異。比如中國(guó)的景頗族與緬甸的克欽族是跨越中緬邊界的同一族群。中國(guó)境內(nèi)的景頗族大約300多年前從其故地江心坡地區(qū)遷徙到德宏地區(qū)并不斷向四周擴(kuò)散。由于不同地區(qū)的人文環(huán)境和自然環(huán)境，景頗族的文化發(fā)生了很大的變遷。以制度為例，有原始民族的貢薩制(the gumsa)，也有分化特別厲害的貢薩制；有貢老制(the gumlao)，也有類似傣族的土司制，還有類似漢族的地主制。在緬甸一側(cè)的克欽人則是在一種貴族的貢薩制與民主的貢老制之間來回?cái)[動(dòng)的制度。

研究還表明，跨界民族文化流變的不平衡性是由族群文化與所處的社會(huì)環(huán)境交互作用的共同結(jié)果，即“一方面是各種文化形式之間的關(guān)系，以及文化及其環(huán)境之間的關(guān)系；另一方面是個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系?！币虼?，對(duì)于跨界民族文化流變的理解，需要從社會(huì)發(fā)展的歷史縱深的角度和文化系統(tǒng)橫向聯(lián)系的角度共同探討，實(shí)現(xiàn)整體性的把握，最終才理解“由于各種合力的情況不同，所引起的文化變遷與文化接觸的結(jié)果也各不相同。”

三、跨界民族不平衡發(fā)展的影響

在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)中，作為特殊社會(huì)群體的跨界民族是一個(gè)客觀存在，是不以人們的喜好與否而實(shí)際存在的，并在一些多民族國(guó)家和地區(qū)成為令人關(guān)注的一類族群。從其產(chǎn)生的最初時(shí)間來看，至少也有數(shù)百年的歷史了。在這數(shù)百年的演變過程中，跨界民族越發(fā)呈現(xiàn)出不平衡發(fā)展的情形。這種不平衡性，通常體現(xiàn)在上面所分析的族群規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治認(rèn)同、社會(huì)適應(yīng)與文化流變等方面。并且，各個(gè)方面的不平衡發(fā)展也在現(xiàn)實(shí)的族際關(guān)系以及相鄰的國(guó)家間關(guān)系中產(chǎn)生了大為重要的影響。為此，有必要從宏觀的層面來審視一下跨界民族的不平衡發(fā)展所帶來的影響。

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首先，跨界民族的不平衡發(fā)展是一個(gè)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象，這是跨界民族自身發(fā)展所具有的基本規(guī)律之一。如前所述，跨界民族是現(xiàn)代民族國(guó)家形成之后產(chǎn)生的衍生物，是“民族”與“民族國(guó)家”不完全重合的體現(xiàn)?？梢赃@樣的推斷，只要這個(gè)世界還是有民族國(guó)家組成的世界，跨界民族就不可能消失，哪怕是在全球化的今天也是如此。這是因?yàn)樵谌蚧谋尘跋拢M管當(dāng)今的許多民族國(guó)家出現(xiàn)了新的分裂形式，國(guó)家認(rèn)同變得越發(fā)困難，民族國(guó)家正經(jīng)歷著根本的轉(zhuǎn)型，但是民族國(guó)家短期內(nèi)卻不能消失。顯然，分布于如此之多發(fā)展迥異的民族自然地存在著發(fā)展的不平衡性，跨界而居的族群更是如此，且這種不平衡性短期內(nèi)不會(huì)消失，相反卻可能加大不平衡的發(fā)展。

篇4

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異；變異系數(shù)；基尼系數(shù)

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X（2012）31-0107-03

引言

改革開放三十多年來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，市場(chǎng)開放程度日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變遷，參與全球化的程度不斷加深，國(guó)民經(jīng)濟(jì)獲得了持續(xù)高速的增長(zhǎng)。但這種增長(zhǎng)是不平衡的，經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)特征和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡性日益凸顯。這不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身存在著嚴(yán)重缺陷，而且會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)和政治問題，危及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展。區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性問題也一直是國(guó)家、地方政府、社會(huì)和廣大學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變受到重視，縣域經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展也受到各界的關(guān)注，其研究也具有實(shí)際的應(yīng)用價(jià)值。統(tǒng)計(jì)分析一個(gè)省域內(nèi)市縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空演變規(guī)律，可以分析和判斷該省市縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡狀況和經(jīng)濟(jì)差距，對(duì)于在主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施的過程中更好的制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，促進(jìn)縣域之間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。本文試圖運(yùn)用變異系數(shù)和基尼系數(shù)法對(duì)江西省人均GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以期了解該省內(nèi)部各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)空演變規(guī)律，以為該省發(fā)展提供借鑒。

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集與整理

筆者收集了自1987—2010年以來，江西省各地區(qū)人口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)資料，研究中選擇了市縣為最小空間尺度來研究，主要是考慮到市縣是相對(duì)完整而獨(dú)立的行政單元，如此比一般的采用地級(jí)市為最小的空間尺度的研究能夠反映更微觀的情況。

在數(shù)據(jù)的選取與處理方面，主要有以下三個(gè)方面。首先，由于1987—2010年間，江西省的行政區(qū)劃有所變動(dòng)，其中，1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，景德鎮(zhèn)市撤銷鵝湖區(qū)、蛟潭區(qū)，設(shè)置浮梁縣；1997年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)萍鄉(xiāng)市撤銷上栗區(qū)和蘆溪區(qū)，分別設(shè)立上栗縣和蘆溪縣；2000年吉安市取消寧岡縣的行政級(jí)別，統(tǒng)一納入井岡山市管轄；2010年共青城市獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為縣級(jí)市，從而獨(dú)立于九江市，為保持?jǐn)?shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性，因此筆者對(duì)這些市縣的數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，將江西省分為88個(gè)市縣。其次，本文按市縣所屬地級(jí)市分為11個(gè)組來動(dòng)態(tài)的分析其空間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，以利用泰爾指數(shù)分解來考察地級(jí)市之間經(jīng)濟(jì)政策的差異對(duì)市縣之間經(jīng)濟(jì)的差異的影響程度。其三，已獲得的2000—2010年的統(tǒng)計(jì)年鑒中提供了各市縣的人均GDP的數(shù)據(jù)，但是1987—1999年的統(tǒng)計(jì)年鑒中未提供人均GDP和年平均人口的數(shù)據(jù)，只提供了地區(qū)生產(chǎn)總值和年末總?cè)丝诘臄?shù)據(jù)。因此為了保持?jǐn)?shù)據(jù)算法的一致性，考慮到年末總?cè)丝谂c年平均人口差距較小，文中所指的人均GDP均是由GDP和年末總?cè)丝谟?jì)算而來。

二、水平測(cè)度指標(biāo)的介紹

1.變異系數(shù)

2.基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是意大利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（C.Gini）于20世紀(jì)初期率先提出來的，是世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)研究中廣泛采用的一種度量地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡狀況和居民收入分配差距的方法?；嵯禂?shù)給出了反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，能較為客觀、明了地反映和監(jiān)測(cè)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化。這一方法得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和采用，具有普遍可信度[2]?；嵯禂?shù)沒有取區(qū)域指標(biāo)平均值的偏離值，而是把所有區(qū)域的指標(biāo)值取對(duì)差，然后加總所有對(duì)差的絕對(duì)值，再通過除以全部區(qū)域的數(shù)量和區(qū)域

三、江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的水平測(cè)度指標(biāo)值及其解釋

1.變異系數(shù)和基尼系數(shù)的測(cè)算結(jié)果及其解釋

結(jié)合聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織的規(guī)定來看，1987—1993年間，江西省域經(jīng)濟(jì)差異的基尼系數(shù)介于0.2~0.3之間，經(jīng)濟(jì)處于比較平衡的狀態(tài)，1994—2001年，基尼系數(shù)介于0.3~0.4之間，其經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)平衡的狀態(tài)，而從2002年開始，基尼系數(shù)就一直大于0.4，說明江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，處于不平衡狀態(tài)。

2.泰爾指數(shù)的測(cè)算結(jié)果及其解釋

結(jié)論與啟示

本文運(yùn)用變異系數(shù)、基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)對(duì)江西省各市縣的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)進(jìn)行度量和分解，估算了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的水平，從水平測(cè)度指標(biāo)的結(jié)果來看，1987—2010年這二十四年間，江西省域區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異在經(jīng)歷了四年短暫的縮小之后逐步擴(kuò)大。

值得注意的是，從基尼系數(shù)來看，2002年以來，其基尼系數(shù)就一直大于0.4，也就是表明自2002年以來，江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異比較大，處于不平衡狀態(tài)。另外，從泰勒指數(shù)的分解來看，引起江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要因素已由區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異。因此，在江西省未來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)中，要注重市縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異的同時(shí)更加關(guān)注和重視市縣之間的經(jīng)濟(jì)差異，均衡區(qū)域之間的發(fā)展公平，促進(jìn)整個(gè)江西省域和諧可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周喆.中國(guó)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡——水平測(cè)度和成因探究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(2)，21-28.

[2] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)．基尼系數(shù)衡量收入差距的可信度和局限性[EB/OL].金融界，2010-05-24.Http：//.cn/2010/05/2401107513342.shtml.

[3] Theil H.Economics and Information Theory[M].Amsterdam：North Holland，1967.

篇5

關(guān)鍵詞：政府績(jī)效評(píng)價(jià)　層次分析法　權(quán)重　鄂爾多斯

一、鄂爾多斯總體經(jīng)濟(jì)概況

鄂爾多斯(漢語(yǔ)意為眾多的宮殿)市位于西南部，2001年2月26日，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷伊克昭盟設(shè)立地級(jí)市。目前鄂爾多斯市轄7旗1區(qū)。土地總面積8.68萬平方公里，總?cè)丝?54.79萬。目前，鄂爾多斯已經(jīng)從一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2007年，鄂爾多斯生產(chǎn)總值從1978年的34633萬元增長(zhǎng)為11509100萬元，人均生產(chǎn)總值從344元增長(zhǎng)為75161元：農(nóng)牧民人均純收入從1990年的600元增長(zhǎng)為6123元；地區(qū)生產(chǎn)總值躍居第2位。鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展世人矚目，“鄂爾多斯現(xiàn)象”、“鄂爾多斯模式”和“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”等已成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。但是，由于鄂爾多斯7個(gè)旗在歷史背景、地理位置、資源狀況和交通發(fā)展等方面存在差異，各旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性越來越突出。從各旗的生產(chǎn)總值上看，2005年內(nèi)蒙古排名第4位的準(zhǔn)格爾旗是排名78位的鄂托克前旗的9倍，2006年內(nèi)蒙古排名第2位的準(zhǔn)格爾旗是排名80位的鄂托克前旗的12倍。2007年排名第2位的準(zhǔn)格爾旗是排名76位鄂托克前旗的13倍。與鄂爾多斯其他5個(gè)旗相比，杭錦旗和鄂托克前旗生產(chǎn)總值不僅基數(shù)小，而且增速也比較慢(見表1)。研究鄂爾多斯績(jī)效差異對(duì)于該市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和促進(jìn)各旗協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

資料來源：根據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒(2006―2008)整理。

二、層次分析法確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的權(quán)重

在文章《旗縣政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及權(quán)重分析――以內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)為例》中已構(gòu)建20個(gè)旗縣級(jí)政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)(見表2)，并且計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重(W=(0.251，0.170，0.167，0.114，0.104，0.067，0.085，0.043)。所以，確定旗政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重需要先計(jì)算三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，然后再計(jì)算三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重。

(一)層次排序及一致性檢驗(yàn)

2010年1-5月，針對(duì)內(nèi)蒙古69縣(旗)政府官員、研究專家、成熟公眾三類對(duì)象進(jìn)行問卷調(diào)查(有效樣本200人)。對(duì)政府績(jī)效考核20個(gè)三級(jí)指標(biāo)重要性賦值。三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重可歸結(jié)為計(jì)算特征根和特征向量問題，滿足AW=ImaxW。并將歸一化特征向量W作為三級(jí)指標(biāo)的排序權(quán)重。特征根法中的最大特征根Imax和權(quán)向量W，可用Matlab軟件直接計(jì)算。在層次排序后，當(dāng)Imax=n時(shí)為一致陣，當(dāng)Imax>n時(shí)需要對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一致性比例的計(jì)算公式：CR--CI／Pd。CI=(1max-n)／(n-1)。RI的取值見表3龔木森、許樹柏1986年重復(fù)計(jì)算IOOO次的平均隨機(jī)數(shù)值。當(dāng)CR

利用二級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重和三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重可以計(jì)算得出三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算結(jié)果見表4。

(二)鄂爾多斯7個(gè)旗政府的績(jī)效排名

對(duì)應(yīng)表2，2007年鄂爾多斯政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的增量和存量數(shù)據(jù)均來源于《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》，增量數(shù)據(jù)的計(jì)算周期為2005-2007年。結(jié)合三級(jí)指標(biāo)相對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算得出7個(gè)旗政府績(jī)效排名(見表5)。

三、鄂爾多斯7個(gè)旗政府績(jī)效排名的思考

對(duì)內(nèi)蒙古旗縣政府績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及鄂爾多斯7個(gè)旗政府績(jī)效排名進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論：

篇6

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展現(xiàn)狀；趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，世界各國(guó)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位不斷提高，國(guó)際貨物貿(mào)易的主導(dǎo)地位逐漸下降。全球服務(wù)貿(mào)易總額快速增長(zhǎng)，世界各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，服務(wù)貿(mào)易在調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程中產(chǎn)生新的增長(zhǎng)方向，展現(xiàn)出新的發(fā)展方向。近幾年，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總額從1980年的762.8億美元上升到2015年的92450億美元。因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們預(yù)測(cè)服務(wù)貿(mào)易在未來將可能在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度快

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的起點(diǎn)較低，隨著改革開放以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度迅猛，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重不斷上升。但是自我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要以服務(wù)貿(mào)易的出口為主，導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重，因此，從嚴(yán)格意義上來說我國(guó)不算是服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。根據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額是7130億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重為7.7%，其中進(jìn)口為4248.1億美元，出口為2881.9億美元。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)揮速度越來越快，服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力也越來越大，在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中最具影響力主要是旅游和運(yùn)輸項(xiàng)目。眾所周知，我國(guó)人口眾多，隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步加深，我們國(guó)民出國(guó)旅游和留學(xué)的機(jī)會(huì)逐漸增L，促進(jìn)了旅游和運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，促使很多新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)生，從2016年以來我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展出現(xiàn)變化，新興服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯。我國(guó)新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展十分迅猛，在很大程度上調(diào)整和優(yōu)化了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，我國(guó)新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也得以快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差嚴(yán)重

服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，使得服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響越來越深，但是全球大部分國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易都處于非平衡狀態(tài)。世界各國(guó)都面臨著服務(wù)貿(mào)易的順差或者逆差。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，但是我國(guó)服務(wù)一直處于非平衡狀態(tài)，主要表現(xiàn)為逆差。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差在1995～2008年間逆差程度逐漸加深，在2008年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)到最高峰，逆差額超過115億美元，長(zhǎng)期的服務(wù)逆差，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不利的。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差時(shí)期長(zhǎng)，我國(guó)在1995～2014年服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)持續(xù)逆差，逆差的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。

（四）我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響力不斷加深

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額在逐年提高，而且增長(zhǎng)速度快，因此我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重持續(xù)升高、國(guó)際地位不斷提升，2011年、2012年、2013年、2014年和2015年的占比分別為10.3%、10.8%、11.5%、12.3%和15.3%。我國(guó)2016年前三季度中服務(wù)貿(mào)易占國(guó)際對(duì)貿(mào)易總額的比重升至18.0%，與2015年相比，同期提升3.4%。

（五）我國(guó)新興外包服務(wù)迅速發(fā)展

在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，旅游、保險(xiǎn)、金融和特許服務(wù)等行業(yè)發(fā)展速度快。雖然改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入常態(tài)，我國(guó)服務(wù)外包領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，新技術(shù)和新的發(fā)展模型不斷涌現(xiàn)。在2016年前三季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)外包合同金額達(dá)到978.8億美元，執(zhí)行金額達(dá)到678.3億美元，同比分別增長(zhǎng)14.5%和10.3%。目前，我國(guó)許多服務(wù)外包企業(yè)正在積極拓展業(yè)務(wù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)與亞美歐等國(guó)家在信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域合作，承接服務(wù)外包。

二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展

為什么服務(wù)貿(mào)易越來越重要，我認(rèn)為自經(jīng)濟(jì)全球化以來，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都得到很大的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間也沒有很大的限制，各國(guó)人民可以友好交往，大大促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，因此服務(wù)貿(mào)易在世紀(jì)經(jīng)濟(jì)中的影響力越來越大。經(jīng)濟(jì)全球化以后，世界各國(guó)可以吸引外資從而提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，這也就導(dǎo)致各國(guó)在逐漸降低貿(mào)易壁壘，從而引入外資，提高國(guó)際生產(chǎn)總值。企業(yè)和個(gè)人對(duì)服務(wù)的需求也越來越多樣化，因此需要逐漸消除貿(mào)易壁壘，這也是為什么服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度越來越大于傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。我們研究國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)，可以看出，由于新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展將越來越繁榮，對(duì)于新興服務(wù)貿(mào)易的需求也將越來越大，所以傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目將有可能逐漸被新興服務(wù)貿(mào)易所取代。

（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的不平衡性

世界上任何國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，該國(guó)服務(wù)貿(mào)易都將存在非平衡狀態(tài)，只是不同國(guó)家非平衡程度不同。影響服務(wù)貿(mào)易非平衡的因素是很多的，文章主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。首先是從地區(qū)分布上進(jìn)行分析，世界各國(guó)分布的地理位置完全不同，不同地理位置所擁有的自然資源也是不同的，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是不同的，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的影響力是不可忽略的，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易水平仍處于初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，因此造成發(fā)展地區(qū)分布的不平衡性；其次是從行業(yè)分布上進(jìn)行分析，服務(wù)貿(mào)易中的行業(yè)眾多，分布范圍廣泛，不同行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易總量也存在差別，在服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和金融等貿(mào)易金額較大，因此造成服務(wù)貿(mào)易行業(yè)分布的不平衡性；最后是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行分析，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，所以大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品主要依靠大量勞動(dòng)力，是勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品，而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、教育水平都很高，他們主要是以知識(shí)、技術(shù)和資本密集型服務(wù)產(chǎn)品為主，因此造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡性。

（三）貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化

眾所周知，國(guó)際貿(mào)易中的貨物貿(mào)易存在關(guān)稅問題，那么是否服務(wù)貿(mào)易也存在關(guān)稅問題，答案當(dāng)然是沒有，雖然服務(wù)貿(mào)易不存在關(guān)稅問題，但是服務(wù)貿(mào)易也同樣面臨非關(guān)稅壁壘。服務(wù)貿(mào)易逐漸趨向自由化并且影響整個(gè)服務(wù)行業(yè)，世界各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)利益、保護(hù)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，通常都會(huì)采取非關(guān)稅壁壘措施。世界各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)本國(guó)利益，他們通常制定一系列外貿(mào)政策，來限制外國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，占據(jù)市場(chǎng)份額，政府一般會(huì)對(duì)本國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的出口采取隱蔽性補(bǔ)貼和減免稅收等政策。

（四）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)全球化自提出以來得到很好的發(fā)展，人類在不斷進(jìn)步，科技也在不斷進(jìn)步，科技的發(fā)展也逐漸進(jìn)入全球化階段，一些新興的服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化。傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易主要依賴自然資源，利用自然資源借助勞動(dòng)力進(jìn)行加工，科技的不斷發(fā)展，人類在不斷進(jìn)步，服務(wù)貿(mào)易不在像以前僅僅借助自然資源和勞動(dòng)力進(jìn)行交易，服務(wù)貿(mào)易的重大創(chuàng)新在于利用知識(shí)、技術(shù)和資本，逐漸轉(zhuǎn)向非勞動(dòng)密集型的現(xiàn)代化服務(wù)貿(mào)易。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)

（一）全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)明顯

自從提出全球經(jīng)濟(jì)一體化以來，一體化的程度在不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出越來越明顯的服務(wù)化。目前我們很難分辨有些交易活動(dòng)是屬于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)幾乎遍布所有行業(yè)，這些行業(yè)相互滲透、融合。各個(gè)行業(yè)也M行跨界發(fā)展，逐漸向綜合性行業(yè)靠近。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，導(dǎo)致了大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的產(chǎn)生，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算企業(yè)可以預(yù)測(cè)市場(chǎng)的潛力，潛在的客戶群，進(jìn)一步提高了行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算，拓寬了服務(wù)貿(mào)易的范圍，降低了跨境交易的成本，也使得服務(wù)貿(mào)易的組織形式、交易方式和交易對(duì)象發(fā)生翻天覆地的變化。未來世界經(jīng)濟(jì)完全有可能達(dá)到高度服務(wù)化，因此在這種發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易需要進(jìn)行大幅度的技術(shù)創(chuàng)新，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使得服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨向不平衡

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一般是處于非平衡狀態(tài)，而我國(guó)也是如此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展也存在非平衡性，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布不合理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)一直擁有不可忽略的影響力，而新型的高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)還不夠成熟，還不足以對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生不可忽略的影響。因?yàn)楸姸嘁蛩氐挠绊?，比如?jīng)濟(jì)因素、歷史問題和技術(shù)水平等因素的影響，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在未來一段時(shí)間內(nèi)很難發(fā)生改變，因此，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不平衡還將持續(xù)。

（三）服務(wù)貿(mào)易的高科技化

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也逐漸向科技化、智能化方向前進(jìn)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球服務(wù)貿(mào)易中也表現(xiàn)出智能化和高科技化的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近十年來快速發(fā)展，這導(dǎo)致很多新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，比如運(yùn)輸、管理、咨詢等服務(wù)行業(yè)。高新技術(shù)的產(chǎn)生和發(fā)展，帶動(dòng)了許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)的發(fā)展，在傳統(tǒng)行業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)中也將應(yīng)用高新技術(shù)。我國(guó)也將大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)工作，這將有助于推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易種類應(yīng)該多樣化，可以滿足不同人群的服務(wù)需求，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)合理化，這樣有利于提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平。

四、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

我國(guó)是一個(gè)約14億人口的大國(guó)，人口對(duì)服務(wù)的需求也很大，所以我國(guó)一直以來進(jìn)口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口額，存在長(zhǎng)期逆差，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力低。為了進(jìn)一步降低我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差的現(xiàn)狀，應(yīng)該調(diào)整我國(guó)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。文章我們應(yīng)該重視培養(yǎng)精通國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的人才，當(dāng)我們擁有眾多的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易人才時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)改善、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化以及服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新才能得到持久發(fā)展。政府可以在全國(guó)部分重點(diǎn)高校建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易培養(yǎng)試驗(yàn)點(diǎn)，不斷優(yōu)化培養(yǎng)方案，為我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展打下基礎(chǔ)。全球經(jīng)濟(jì)化以后，企業(yè)之間的交流與合作變得越來越方便，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該多和優(yōu)秀的跨國(guó)公司進(jìn)行交流與合作，學(xué)習(xí)優(yōu)秀跨國(guó)企業(yè)中的精華部分，對(duì)我們服務(wù)貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。我們應(yīng)該大力支持服務(wù)貿(mào)易行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新，我國(guó)大部分服務(wù)企業(yè)還在利用傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)該大力支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)從經(jīng)營(yíng)模式、管理方式和服務(wù)理念等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡毅韜.我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與對(duì)策思考[J].國(guó)際商貿(mào)，2012（07）.

[3]施菁.我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題分析[J].時(shí)代金融，2013（03）.

篇7

[關(guān)鍵詞] 中等職業(yè)教育； 中等職業(yè)學(xué)校； 專業(yè)設(shè)置； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）012- 0094- 03

2010年教育部修訂了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并頒布了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》。四川省在貫徹執(zhí)行該辦法的過程中，為了更好地構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相平衡的中等職業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，由省教育廳職業(yè)與成人教育處頒發(fā)了《四川省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并專門成立課題小組，開發(fā)了四川省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)信息管理軟件。該軟件的運(yùn)行從技術(shù)上規(guī)范了中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的申報(bào)/備案程序，同時(shí)梳理了專業(yè)分布現(xiàn)狀，為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)與發(fā)展相平衡的中等專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局提供了有力的依據(jù)。文章結(jié)合四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和該軟件采集的2011年專業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，探討四川省中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱中職學(xué)校）專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡性。

1 四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況分析

人。

4 四川省中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)接對(duì)策

4.1 增大教育行政部門的宏觀調(diào)控力度

四川省中職學(xué)校實(shí)施屬地化管理，省級(jí)教育主管部門從宏觀上對(duì)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置給予指導(dǎo)和建議。依照《辦法》，一定程度上加大調(diào)控力度，對(duì)重復(fù)設(shè)置的專業(yè)進(jìn)行資源整合，提升專業(yè)的集中度和聚集度。

四川省各個(gè)區(qū)域的地理環(huán)境、氣候、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都具有明顯的區(qū)域性，省級(jí)教育行政部門加大全省統(tǒng)籌力度，促使專業(yè)布局的合理化，市州級(jí)教育行政部門切實(shí)、及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)專業(yè)結(jié)構(gòu)，合理進(jìn)行資源配置。地區(qū)之間進(jìn)行溝通，形成他市交流，專業(yè)互補(bǔ)，建立職業(yè)教育資源共享。對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立一批規(guī)模較大、具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，加大投入和政策扶持貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育，更好地發(fā)揮中等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能。

4.2 加大對(duì)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)的支持力度，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要

9部委出臺(tái)的《關(guān)于加快面向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的意見》指出要加緊對(duì)涉農(nóng)專業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)的投入，重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)，探索有關(guān)部門通過合作共建加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的工作機(jī)制。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新一輪“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，優(yōu)先扶持中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校，普遍提升農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，使其成為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技能型人才的重要基地。第一產(chǎn)業(yè)在校生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于四川省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，沒有達(dá)到“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”的要求。四川省中職學(xué)校應(yīng)增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與儲(chǔ)運(yùn)等“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)”等專業(yè)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

4.3 加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)建設(shè)，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

近年來，四川省為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地，著力打造“一樞紐、三中心、四基地”的戰(zhàn)略部署，正推進(jìn)以西部綜合交通樞紐為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)。四川省中職學(xué)校應(yīng)加快對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及時(shí)輸送適合的技能型人才。

總的來說，中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展、調(diào)整為前提，中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求相平衡，才能有利于四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)全球化；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；對(duì)策

引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)體制，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，正確分析經(jīng)濟(jì)全球化帶給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)全球化背景

經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization)是指在世界范圍內(nèi)，通過各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存、相互聯(lián)系從而形成的世界范圍的經(jīng)濟(jì)體。

從世界形勢(shì)來看，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的趨勢(shì)明顯各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和密切將進(jìn)一步提高，全球生產(chǎn)要素的流動(dòng)將進(jìn)一步加快，全球資源的優(yōu)化配置范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，這對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，通過30多年的改革開放，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人舉世矚目的成就，而進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)的密切聯(lián)系，參與經(jīng)濟(jì)全球化將是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。[1]

二、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的有利因素

1.有利于吸引外資、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的超越有重要作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從沿海地區(qū)到內(nèi)地區(qū)域不斷延伸，所要投資的規(guī)模、領(lǐng)域也進(jìn)一步擴(kuò)寬。許多國(guó)際跨國(guó)公司不斷投資中國(guó)市場(chǎng)；我國(guó)地方政府也在充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源吸引外資，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。

2.有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)帶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有積極作用，經(jīng)濟(jì)全球化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)被納入世界經(jīng)濟(jì)范圍,因此，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系，不斷加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，要加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，更新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化。

3.有利于我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門開拓國(guó)際市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，開拓國(guó)際市場(chǎng)。通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，縮短了我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)時(shí)間，能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的領(lǐng)先，而且我國(guó)許多企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品在世界領(lǐng)域也享有很高的知名度，提高了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮著重要的作用。[2]

（二）經(jīng)濟(jì)全球化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響

1.外資注入及外企進(jìn)駐導(dǎo)致部分企業(yè)倒閉

外資巨額注入和跨國(guó)公司的強(qiáng)勢(shì)進(jìn)駐，使我國(guó)民族經(jīng)濟(jì)受到了威脅。參與經(jīng)濟(jì)全球化就要消除貿(mào)易壁壘，允許國(guó)際跨國(guó)公司在我國(guó)開設(shè)經(jīng)營(yíng)，這必然使得擁有雄厚資金以及先進(jìn)技術(shù)的國(guó)際跨國(guó)公司成為我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，使得一大批沒有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)面臨破產(chǎn)或者被兼并。

2.影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡化

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到均衡性帶來了一定消極影響。經(jīng)濟(jì)全球化是把雙刃劍，能夠加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，這樣會(huì)加劇我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。經(jīng)過30多年的改革開放，雖然綜合國(guó)力增強(qiáng)，但是各區(qū)域發(fā)展的非常不平衡，貧富差距日益擴(kuò)大，而經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的沖擊力，將會(huì)加劇我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。[3]

3.金融安全影響增大

經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)必影響金融行業(yè)，而我國(guó)的金融體系一直是我國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)， 也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較敏感和復(fù)雜的部分，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)金融安全帶來了一定威脅，影響不斷增大。目前，我國(guó)人民幣正經(jīng)受升值的壓力，國(guó)際游資不斷在我國(guó)金融市場(chǎng)沖擊，這對(duì)于中國(guó)金融業(yè)來說無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn).

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策

（一）建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、商品化以及國(guó)際化程度不斷得到提高。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革做進(jìn)一步地深化，要以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，參考國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易慣例，不斷規(guī)范和完善我國(guó)相關(guān)配套的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和制度，建立一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（二）加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及知識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改變我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并使之不斷發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)服務(wù)業(yè)不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是一種發(fā)展手段，通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一系列從產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展。因此，發(fā)展高新技術(shù)和知識(shí)服務(wù)也是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有利措施。

（三）繼續(xù)推進(jìn)改革開放，防范金融安全

順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，就要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，使我國(guó)金融行業(yè)不斷融入世界經(jīng)濟(jì)之中，要加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的宏觀調(diào)控機(jī)制改革，不斷完善金融體系；不斷健全經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，完善對(duì)金融的監(jiān)管，保障金融安全。

結(jié)論

綜上所述，為加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程，要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶給我們的各種有利條件，發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，完成勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促使我國(guó)跨國(guó)公司的快速發(fā)展，不斷在世界上取得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鐘偉.王燕.全球化背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論.

篇9

【關(guān)鍵詞】發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué);西部民族地區(qū);經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生

1776年亞當(dāng)•斯密在《國(guó)富論》中談到一個(gè)國(guó)家如何由窮變富的問題，實(shí)質(zhì)上已涉及到發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究主題。亞當(dāng)•斯密關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的構(gòu)想是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)問題，是國(guó)民財(cái)富和社會(huì)財(cái)富的集聚與增長(zhǎng)。勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和勞動(dòng)力人數(shù)的多少?zèng)Q定了國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)。這是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的雛形。但是，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科則產(chǎn)生于二戰(zhàn)后。當(dāng)時(shí)一些國(guó)家為擺脫殖民壓迫，紛紛獨(dú)立，迫切需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上遇到的問題主要是:在實(shí)踐上，一是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題，二是當(dāng)時(shí)戰(zhàn)敗國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇問題;要么對(duì)原有理論加以改造，這比較容易，要么建立新的理論，這相對(duì)困難。一些學(xué)者深入研究各發(fā)展中國(guó)家之后發(fā)現(xiàn)，其環(huán)境與發(fā)達(dá)國(guó)家最初完全不一樣，傳統(tǒng)理論無法復(fù)制和拷貝到發(fā)展中國(guó)家。西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論由于條件不同、問題很多、相去甚遠(yuǎn)，也無法照搬到發(fā)展中國(guó)家。所以當(dāng)時(shí)在實(shí)踐上和理論上都迫切需要一門新理論，由此發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生了。早在1939年，克拉克(Clark，C．G．，1939)就出版了《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的狀況》一書，對(duì)后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想產(chǎn)生了重要影響。20世紀(jì)40年代出版的《落后地區(qū)的工業(yè)化》和《東歐與東南歐工業(yè)化問題》是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展中具有引領(lǐng)性和開創(chuàng)性的歷史地位，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的標(biāo)志性文獻(xiàn)。

二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷程

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在其發(fā)展的過程中，根據(jù)其政策演化和發(fā)展思路的差異性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家將發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)階段。第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段;第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段;第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。

(一)第一階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第一階段是20世紀(jì)40年代末到20世紀(jì)60年代末的結(jié)構(gòu)主義發(fā)展階段，其結(jié)構(gòu)主義思想，是這一時(shí)期的主導(dǎo)思想，后來也成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派。二戰(zhàn)結(jié)束后，很多發(fā)展中國(guó)家取得了政治上的獨(dú)立地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為發(fā)展中國(guó)家迫切需要解決的問題，但是發(fā)展中國(guó)家面臨著諸多阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)變量彈性低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，表現(xiàn)為明顯的剛性結(jié)構(gòu)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)完全不同，市場(chǎng)不完善是發(fā)展中國(guó)家的普遍現(xiàn)象，價(jià)格剛性，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的失靈，經(jīng)濟(jì)在沒有外部因素的影響下難以達(dá)到均衡狀態(tài)。因此，結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是靜態(tài)資源的重組和優(yōu)化配置，而應(yīng)建立在動(dòng)態(tài)調(diào)整可投資資源和保證供給增長(zhǎng)的前提下，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

(二)第二階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第二階段是20世紀(jì)60年代末到20世紀(jì)70年代末的新古典主義發(fā)展階段。結(jié)構(gòu)主義發(fā)展思路使許多發(fā)展中國(guó)家在二十世紀(jì)五六十年代經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就，但是，結(jié)構(gòu)主義還存在理論上的缺陷和實(shí)用上的局限性，從20世紀(jì)60年代后期開始，新古典主義“復(fù)活”而成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新的主流思想。概括起來，新古典主義的主要觀點(diǎn)是:一是社會(huì)的發(fā)展應(yīng)是綜合的發(fā)展，滿足人的基本需要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo);二是重視人力資本，糾正唯物質(zhì)資本的缺陷;三是強(qiáng)調(diào)對(duì)外貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著拉動(dòng)作用;四是新古典主義突出了市場(chǎng)機(jī)制、資源優(yōu)化配置、微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。

(三)第三階段。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展過程中的第三階段是20世紀(jì)80年代后的新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展階段。同樣，由于新古典主義在實(shí)踐中和理論上也存在諸多缺陷，于是新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開始盛行，新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)思想表現(xiàn)在如下:一是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的產(chǎn)生;二是新增長(zhǎng)理論的快速發(fā)展;三是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起。

三、發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的不平衡性

從世界范圍內(nèi)來看，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，即都存在著發(fā)達(dá)地區(qū)和和相對(duì)落后的后發(fā)展地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要討論發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展中大國(guó)又具有不同于一般發(fā)展中小國(guó)的特征?，F(xiàn)有的研究已經(jīng)表明發(fā)展中的大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一，發(fā)展中大國(guó)人口數(shù)量眾多，消費(fèi)需求旺盛，市場(chǎng)容量的絕對(duì)數(shù)相比較發(fā)展中小國(guó)要大。第二，發(fā)展中大國(guó)人口基數(shù)大，幅員遼闊，為了滿足日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚、調(diào)整、優(yōu)化，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)滿足不斷增長(zhǎng)的龐大的國(guó)內(nèi)需求，需要資金數(shù)量大，依靠外援或外資幾乎不可能解決問題。第三，由于發(fā)展中大國(guó)在工業(yè)化起步階段缺乏外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)的是內(nèi)向型發(fā)展的政策，工業(yè)化起步階段建立門類齊全的工業(yè)體系也就是必然選擇。第四，自然資源豐富、勞動(dòng)力資源豐腴是發(fā)展中大國(guó)良好的資源稟賦，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模大，但是，發(fā)展中大國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在如下難題:一是遺產(chǎn)和文明傳統(tǒng)的重大影響;二是沉重的人口壓力、嚴(yán)峻的就業(yè)問題和低下的經(jīng)濟(jì)效率;三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡;四是落后農(nóng)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題;五是內(nèi)部發(fā)展與對(duì)外開放的適度選擇。發(fā)展中大國(guó)與發(fā)展中小國(guó)相比較，其工業(yè)化過程亦不同:一是資本積累。發(fā)展中小國(guó)既可以自身積累，也可以依靠國(guó)際資本。而發(fā)展中大國(guó)則不行，盡管利用外資絕對(duì)量不少，但所占比例有限。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展中大國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求門類相對(duì)齊全，這是由發(fā)展中大國(guó)的資源狀態(tài)和國(guó)內(nèi)需求狀況共同決定的。三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展中小國(guó)幅員小，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)較易形成;發(fā)展中大國(guó)幅員遼闊，建立交通和通訊網(wǎng)絡(luò)需要巨額投資，且耗用時(shí)間長(zhǎng)。所以，發(fā)展中大國(guó)不同于發(fā)展中小國(guó)，發(fā)展中大國(guó)發(fā)展的不平衡問題更為嚴(yán)重，更為棘手。比如中國(guó)，存在三大經(jīng)濟(jì)地帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平東部、中部、西部依次遞減，處于末端的西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，與東部沿海地區(qū)的差距大。發(fā)展中大國(guó)的發(fā)展存在不平衡性、層級(jí)性。

四、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)適用于我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與其他國(guó)家的后發(fā)地區(qū)相比較，我國(guó)西部地區(qū)在自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史條件等方面都具有某種程度的相似性。第一，我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，自然資源豐富。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，二元結(jié)構(gòu)典型。第三，教育科技落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，社會(huì)發(fā)育度低，資本形成能力弱。第四，西部民族地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族集中分布的地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。如今，作為發(fā)展中大國(guó)的中國(guó)內(nèi)部，亦存在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)，即存在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部后發(fā)展民族地區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)為解決發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題探索了良好的范例，提供了成功的借鑒，那么用它來解決一國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡問題也是可行的。這是因?yàn)橐粐?guó)內(nèi)部后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多條件和現(xiàn)實(shí)情況與世界上其他發(fā)展中國(guó)家的情況類似，所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)完全可以用來解決中國(guó)后發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的后發(fā)展地區(qū)具有普適性。

五、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必然要走工業(yè)化道路。但是，對(duì)工業(yè)化的理解不同，就會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。結(jié)構(gòu)主義和激進(jìn)主義所采取的工業(yè)化，既忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又只采取單向的工業(yè)品導(dǎo)向，雖然使工業(yè)獲得較大的發(fā)展，但也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)。不但農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，而且工業(yè)發(fā)展亦后勁乏力。張培剛教授早在20世紀(jì)40年代就曾指出，完整的工業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的工業(yè)化。后來發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以陷入危機(jī)，是因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有完成使命，廣大農(nóng)村依然貧困，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)依然存在。如今許多發(fā)展中國(guó)家開始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)與工業(yè)的協(xié)調(diào)。我國(guó)后發(fā)展的民族地區(qū)與東南沿海地區(qū)的差距，和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相類似，作為一個(gè)整體我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，而民族地區(qū)又更為落后，暫時(shí)還不具有全面進(jìn)行工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)條件，發(fā)展中國(guó)家在由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化國(guó)家向工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)化時(shí)，應(yīng)具備較強(qiáng)的物質(zhì)資源的儲(chǔ)備，包括:數(shù)量龐大的、可使用的資本儲(chǔ)備，勞動(dòng)技能較高的、符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備;先進(jìn)的科技發(fā)展水平、現(xiàn)代企業(yè)管理制度;良好的基礎(chǔ)設(shè)施等。顯然，西部民族地區(qū)在整體上還不具備這些條件。從資本資源來說，西部民族地區(qū)資本形成能力弱，資本使用效率差;從適合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力資源來說，西部民族地區(qū)科技教育水平低下，具有一定人力資本存量的勞動(dòng)力資源稀缺、素質(zhì)差;就現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)的現(xiàn)代管理制度的適應(yīng)性來看，就連東部沿海地區(qū)目前都還不夠成熟，何況西部民族地區(qū);從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來看，西部民族地區(qū)由于地勢(shì)地貌和氣候和水資源等特征，其基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)落后，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相當(dāng)困難。因此，西部民族地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化應(yīng)該是這樣的路徑選擇:一是繼續(xù)做好脫貧致富奔小康的工作。因?yàn)橐粋€(gè)民族、一個(gè)區(qū)域如果還沒解決溫飽問題，怎么奢談現(xiàn)代化。二是在國(guó)家扶持下完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行關(guān)”———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化工業(yè)建立和發(fā)展的基本條件。三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，西部的工業(yè)化和現(xiàn)代化不能搞重復(fù)建設(shè)，要從自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)展有潛力的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展科學(xué)技術(shù)，注重人才培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，毫無疑問應(yīng)是后發(fā)展的西部民族地區(qū)的發(fā)展主題。

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［4］齊良書．發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2002

篇10

[摘要]“教育是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源之本”已經(jīng)被世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的實(shí)際所證實(shí)。具有五千年歷史的我國(guó)擁有濃厚的教育底蘊(yùn)，但是我國(guó)教育投資支出的現(xiàn)狀與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求卻存在著巨大差異。當(dāng)前我國(guó)教育投資支出的總量、結(jié)構(gòu)、效益、體制等方面都存在著諸多問題，和我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，本文具體分析教育投資支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響并且針對(duì)性地提出政策建議，對(duì)于探索具有中國(guó)特色的“以人為本”的新型工業(yè)化道路具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、引言

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展一直是一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)最主要的目標(biāo)之一。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，教育投資對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益被經(jīng)濟(jì)學(xué)家所認(rèn)識(shí)。早在20世紀(jì)60年代前后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨就已經(jīng)比較完整和系統(tǒng)地提出了“人力資本”的理論。自舒爾茨開始，越來越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始把教育投資當(dāng)成影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量。當(dāng)前，教育投資在一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用被提高到了前所未有的重要高度。

二、我國(guó)教育投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)不同地區(qū),在經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面差異較大,因此教育投資發(fā)展水平也有比較大差異。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還較低,用于教育投資的數(shù)額有限,國(guó)家對(duì)各地區(qū)的教育投資總規(guī)模不同。此外,我國(guó)在各區(qū)域教育投資結(jié)構(gòu)不同。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)主要分為高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)(包括普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué))、小學(xué)、其他等,在教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上存在不合理現(xiàn)象。我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口狀況、地理環(huán)境、民族構(gòu)成、文化教育基礎(chǔ)的差異很大,形成為各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的顯著特征。根據(jù)國(guó)家教委統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)在“十五”期間全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)地方財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP比例存在明顯差異，反映了我國(guó)各區(qū)域之間教育發(fā)展相對(duì)平衡性與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性的突出矛盾，教育投資水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不協(xié)調(diào)性在教育經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出。

在理論研究實(shí)證方面，鄭麗琳（2006）將全國(guó)分為東、中、西部三大區(qū)域，采用1996年～2002年數(shù)據(jù)，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行分析。結(jié)果模型表明，教育投資對(duì)我國(guó)東、中、西部三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用各有不同，差別較大，東部最為明顯，而中西部明顯偏低。目前，產(chǎn)生教育投資效應(yīng)區(qū)域差別的原因主要是國(guó)家在各區(qū)域投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)的不同。然而，在和諧社會(huì)建設(shè)和“十一五”規(guī)劃下，我國(guó)各地政府對(duì)教育投資加強(qiáng)了重視程度和支持李度。最近，南昌市市政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)城區(qū)加快示范性九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見》后，四個(gè)城區(qū)(東湖區(qū)、西湖區(qū)、青云譜區(qū)、青山湖區(qū))迅速制定實(shí)施方案，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)“十一五”期間教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照南昌市市政府的規(guī)劃，2007年至2010年全市城區(qū)將規(guī)劃新建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校15所、改擴(kuò)建九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校2所，總投資達(dá)5億元，將基本消除目前存在的教育盲點(diǎn)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施完善、質(zhì)量?jī)?yōu)良的義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)。

三、完善和發(fā)展我國(guó)區(qū)域教育投資的有效措施

1.加大對(duì)中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度

基礎(chǔ)教育是三級(jí)教育模式中的“塔基”。因此，必須加大對(duì)我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)教育的投資。在我國(guó)，三農(nóng)問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的首要問題。中國(guó)農(nóng)村占有總?cè)丝跀?shù)四分之一的農(nóng)民生產(chǎn)、生活狀況能否得到根本性的改變，是關(guān)乎中國(guó)改革“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。而加大對(duì)三農(nóng)的教育投入，尤其是中西部農(nóng)村義務(wù)教育的投入是解決問題的關(guān)鍵，而我國(guó)各地政府應(yīng)在其中擔(dān)當(dāng)起主要的責(zé)任。今后，需要加強(qiáng)中央、省級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育公共投資和財(cái)政供給水平，并且在有條件的地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)12年義務(wù)教育。

2.擴(kuò)大對(duì)我國(guó)各地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的投資

今后需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，積極開展農(nóng)村農(nóng)業(yè)實(shí)用型技術(shù)教育或者培訓(xùn)。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提供大量實(shí)用型人才不僅可以繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮也將起到舉足輕重的作用。在中國(guó)，通過普及高等教育來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是不太符合實(shí)際的，而以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)的職業(yè)技術(shù)教育或在職培訓(xùn)將起到立竿見影的效果。農(nóng)民通過一定的技術(shù)培訓(xùn)，掌握了實(shí)用性極強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能，不僅可以提高自身素質(zhì)，而且可以利用具有比較優(yōu)勢(shì)的本地經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，這對(duì)于縮小中國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)將起決定性作用。

3.構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的多樣化的教育投資模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的區(qū)域教育投資模式應(yīng)包括多個(gè)方面的內(nèi)容。除了以國(guó)家財(cái)政為主的教育投資，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國(guó)以資本市場(chǎng)為依托的教育融資多渠道化，鼓勵(lì)和支持多方籌資用于教育，積極鼓勵(lì)興辦民辦教育，重視發(fā)展農(nóng)村教育，基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，加大整個(gè)社會(huì)對(duì)教育投資的認(rèn)識(shí)高度；最后，教育投資管理法制化也必不可少，我國(guó)義務(wù)教育法體系的日臻完善能夠?yàn)樘岣呓逃顿Y措施提供有力的法律保障。

四、總結(jié)

我國(guó)教育投資近幾年有了明顯增加，發(fā)生了巨大改變，無論在投資總量還是比例上都有了較大幅度的增長(zhǎng)，但同國(guó)際上其他國(guó)家相比仍有相當(dāng)大的差距，投資比例低于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至低于許多發(fā)展中國(guó)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界平均水平。為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，我國(guó)增加教育投資，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展仍然是一個(gè)緊迫和重要的問題。

參考文獻(xiàn):

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