導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展的質量，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年，被稱為中國版RoHS的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》正式實施，一場綠色環(huán)保風暴席卷了電子配件企業(yè)和眾多家電廠商，一方面生產(chǎn)RoHS配件的眾多配件企業(yè)訂單大幅上升，另一方面家電廠商的利潤一再減少。電子產(chǎn)品遇到了難題。

過去人們常常把產(chǎn)品的高技術含量當做重要的指標，現(xiàn)在標準又在提高，例如現(xiàn)在的歐洲不僅把生態(tài)指標提高，而且對高科技電子產(chǎn)品也提出了更高的指標。所以我們的出口產(chǎn)品，不斷地遇到新的挑戰(zhàn)。

從世界工業(yè)發(fā)展史來看，只注重企業(yè)生產(chǎn)不顧環(huán)境保護的例子也有不少，有名的英國倫敦霧都就是如此。當今的發(fā)達國家，也經(jīng)歷過先發(fā)展后治理的過程，所以20世紀以來，環(huán)境保護、產(chǎn)品本身的污染程度，甚至電子產(chǎn)品的輻射程度都被提到重要的高度。這是21世紀以來的新動向。

面對這些挑戰(zhàn)，我們如何應對？這是應該深刻思考的大問題。聰明的人，不僅善于在自己的實踐中總結經(jīng)驗，也要從別人的實踐中吸取經(jīng)驗，不要再犯前人已經(jīng)犯過的錯誤。

實際上，人與自然的關系，涉及到幾個層次，生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，而在生產(chǎn)環(huán)境中，又包括工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)等等，每個領域的生產(chǎn)都在不同程度上影響著自然環(huán)境。

目前我們遇到的一個大問題是：生產(chǎn)發(fā)展與自然環(huán)境如何協(xié)調，如何做到既發(fā)展生產(chǎn)，又重視環(huán)境保護，達到生態(tài)平衡？

我們注意到，一些小企業(yè)實際上只考慮企業(yè)本身的利益，甚至可能存在著僥幸心理，好像覺得，我這個企業(yè)很小，這條河很大，這條江很長，我排點污水沒有關系。于是你覺得沒有關系，我覺得沒有關系，結果匯聚起來就形成了嚴重的后果。因為事物是從量變到質變的，部分是要影響全局的。所以，這里有一個思維方式問題。

企業(yè)要發(fā)展，地方要發(fā)展經(jīng)濟，這種愿望是可以理解的，但是進一步看，發(fā)展經(jīng)濟的目的是什么？不能只是簡單地追求GDP。最終目的是為了提高人民的生活水平，同時也要使人民生活在一個清潔的環(huán)境中。即使從經(jīng)濟的角度看，如果陷入邊污染、邊治理的循環(huán)中，那也是得不償失的。所以，我們要注意人與自然的和諧，和諧就是良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展。

篇2

[關鍵詞]大氣污染；經(jīng)濟增長；庫茲涅茨曲線

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625215

1緒論

改革開放以來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展很大程度上依賴于工業(yè)特別是重工業(yè)的帶動作用，這種產(chǎn)業(yè)結構的過度偏倚造成了經(jīng)濟體對石油、煤炭等能源的強大需求。盡管自20世紀90年代初我國就實行了“環(huán)境保護”的基本國策，但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加劇，汽車尾氣排放和工業(yè)廢氣大量增加，我國大中型城市的空氣質量形勢越來越嚴峻。因此，從科學的數(shù)理角度探究城市經(jīng)濟增長與大氣污染之間的關系，對調整我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調具有現(xiàn)實意義。

1986―1991年間，武漢市的人均國內生產(chǎn)總值從1986年的1732元增長到1991年的2088元，年平均增長率為1507%。從1992年起，武漢市的人均國內生產(chǎn)總值從1992年的3752元增長到2013年的89439元，年平均增長率為1630%。從以上經(jīng)濟統(tǒng)計指標可以明顯看出，1986―1991年這5年里武漢市經(jīng)濟發(fā)展較為平緩，而從1992年后，武漢經(jīng)濟出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢頭，2013年相對于1999年，人均GDP的年平均增長率達到了1630%。可見20年來，武漢市人民生活水平有了很大改善，物質財富日益增加。

29年來武漢市的工業(yè)廢氣排放量整體上呈現(xiàn)上升趨勢，工業(yè)廢氣排放總量年平均增長率為830%。29年內大氣污染物的變化在1996年以前較小，1997年左右最嚴重，以后變化又趨于緩和，大氣污染物排放量總的來講呈波動式下降。這可以用武漢市近年來的環(huán)境保護政策和經(jīng)濟的快速發(fā)展來解釋：1996年與1997年GDP增長較快，其導致的環(huán)境污染也表現(xiàn)在此階段較為嚴重，隨著環(huán)境保護力度的加大，污染程度逐漸減輕。

本文僅就大氣污染物與武漢市的人均GDP兩要素，試圖探討武漢市經(jīng)濟發(fā)展與大氣環(huán)境污染物排放量之間是否符合環(huán)境庫茲涅茨曲線特征。

2經(jīng)濟增長和環(huán)境污染間關系的實證分析

21選取模型指標、數(shù)據(jù)

建立庫茲涅茨模型，需選取經(jīng)濟指標和環(huán)境指標作為研究分析對象。選取二氧化硫（SO2）年排放均值、二氧化氮（NO2）年排放均值、可吸入顆粒物（PM10）年排放均值三項指標作為環(huán)境指標，經(jīng)濟指標選取人均GDP作為分析對象。本文在1986―2013年武漢市相關大氣污染物排放數(shù)據(jù)和人均GDP數(shù)據(jù)基礎上進行分析。

22變量的平穩(wěn)性檢驗和協(xié)整分析

在對EKC簡化模型估計過程中，為了避免可能出現(xiàn)的虛假回歸，首先需要對上述簡化模型中所涉及的時間序列變量進行平穩(wěn)性檢驗，而后再對時間序列的協(xié)整性進行檢驗。

（1）變量的平穩(wěn)性檢驗

使用DF檢驗檢驗各時間序列變量的平穩(wěn)性?？梢灾?，lnGDP、1nGDP2、1nGDP3以及1nSO2、 1nNO2和1nPM均為一階單整。所以，關于SO2、NO2和PM10排放量的估計方程中，解釋變量與被解釋變量之間都可能存在協(xié)整關系。

（2）變量的協(xié)整檢驗

為了進一步檢驗二氧化硫排放量和人均GDP之間的協(xié)整關系，本文使用Johnan sen檢驗對時間序列進行協(xié)整檢驗。檢驗結果顯示，有一個統(tǒng)計量在5%的水平下大于臨界值，即說明lnSO2、lnGDP、lnGDP2、lnGDP3之間存在協(xié)整關系，即關于SO2排放量與人均GDP模型的估計方程可信。

同理，分別對SO2排放量和人均GDP、PM10PM10排放量和人均GDP之間的協(xié)整關系進行檢驗，檢驗結果顯示，說明lnNO2、lnGDP、lnGDP2、lnGDP3之間和lnpm、lnGDP、lnGDP2、lnGDP3之間均存在協(xié)整關系，即關于NO2排放量與人均GDP模型的估計方程以及PM10排放量與人均GDP模型的估計方程均可信。

23構建模型

關于環(huán)境污染程度指標和人均GDP關系的EKC研究國際上通常用如下形式的簡化模型來進行。而且，使用僅包含人均GDP的作為變量的模型有利于進行國際比較。

lnY=β1lnX+β2lnX2+β3lnX3+ε

其中，Y為環(huán)境污染變量，X為收入，βk是系數(shù)，ε是常數(shù)項。經(jīng)典的EKC 曲線為“倒U型”，出現(xiàn)條件為β1>0，β2

24結果與討論

（1）二氧化硫排放量與人均GDP模型

二氧化硫年均值與人均GDP曲線模型式結果如下：

LnSO2=8802-2921lnGDP+30893lnGDP2-0107lnGDP3

R2=070DW=174F=1885

從以上可以看出，方程整體上顯著，回歸系數(shù)顯著，對方程進行LM檢驗后，發(fā)現(xiàn)不存在自相關。在

方程中β10，β3

（2）二氧化氮與人均GDP的模型

對二氧化氮的EKC的估計，結果顯示存在自相關，使用科克倫-奧克特迭代估計法，結果如下：

lnNO2=53840-15272lnGDP+14323lnGDP2-044lnGDP3

R2=0659DW=232F=436

從回歸結果來看，各項系數(shù)比較顯著，自相關也消除。在方程中β1> 0，β20，二氧化氮對大氣污染程度與人均GDP之間呈現(xiàn)“N”型，即最初二氧化氮對大氣污染程度隨著人均GDP的增加而增加，當?shù)竭_一個轉折點后會隨著人均GDP的上升而下降，再達到一個轉折點后，會隨著人均GDP的上升而上升。

（3）可吸入顆粒物（PM10）與人均GDP模型

對可吸入顆粒物的EKC的估計，結果顯示存在自相關，使用科克倫-奧克特迭代估計法，結果如下：

lnpm=-9951+32016lnGDP-342lnGDP2+045lnGDP3

R2=0913092DW=1857722F=5778

從回歸結果來看，各項系數(shù)顯著，自相關也消除。在方程中β10，β3< 0，可吸入顆粒物對大氣污染程度與人均GDP之間呈現(xiàn)“倒N”型，即最初可吸入顆粒物對大氣污染程度隨著人均GDP的增加而下降，當?shù)竭_一個轉折點后會隨著人均GDP的上升而上升，再達到一個轉折點后，會隨著人均GDP的上升而下降。即人均GDP和可吸入顆粒物對大氣污染的長期關系也存在。

上述分析結果表明：就武漢而言，除了二氧化氮不存在對環(huán)境質量有益的EKC關系以外，二氧化硫、可吸入顆粒物均存在對環(huán)境質量有益的人均GDP與環(huán)境污染程度指標的EKC關系。

4結論

綜合以上關于武漢市人均GDP與大氣污染指標之間的關系的實證分析，人均GDP與二氧化硫年排放均值、可吸入顆粒物年排放均值之間存在“倒N”型關系，與二氧化氮年排放均值存在“N”型關系，均不符合庫茨涅茲模型的經(jīng)典“U”型假設。因此應該從武漢市具體情況出發(fā)，找出一條適合自己的道路。要阻止武漢市大氣環(huán)境的進一步惡化，需要針對不同的大氣污染物污染來源制定合宜的方針政策。

參考文獻：

[1]Grossman GM，Krueger ABEnvironmental Impacts of a North American Free Trade Agreement[D].Princeton，Woodrow Wilson School-Public and International Affairs，1991

篇3

城市水環(huán)境質量與社會經(jīng)濟關系密切，其協(xié)調關系是社會可持續(xù)發(fā)展的關鍵。本文運用灰色關聯(lián)度分析方法，對聊城市近5年（2008～2012）水環(huán)境中的控制指標化學需氧量、氨氮的排放總量與社會經(jīng)濟發(fā)展相關的地表水資源量、環(huán)保投資與國民生產(chǎn)總值的比例、城市污水處理率、萬元GDP用水量之間的關聯(lián)度進行深入分析研究，最后根據(jù)水環(huán)境質量與社會經(jīng)濟發(fā)展各相關量之間的關聯(lián)度大小提出進一步改善聊城市水環(huán)境質量的對策和建議。

一、聊城市水環(huán)境質量現(xiàn)狀

聊城市境內河流屬于海河流域，主要有徒駭河、馬頰河、衛(wèi)運河、金堤河、趙牛河和京杭運河6條河流，共設置27個斷面。監(jiān)測指標為23項，其中化學需氧量和氨氮是必測指標。化學需氧量和氨氮主要來源于工業(yè)和生活污染兩方面。近十年，聊城市水環(huán)境質量逐步改善。2003年河流水質達標率為0%，2012年河流達標率為33.3%，主要污染物為氨氮、總磷、化學需氧量和生化需氧量，其余污染物污染較輕。

二、灰色關聯(lián)度分析基本原理

對于2個系統(tǒng)之間的因素，其隨時間或不同對象而變化的關聯(lián)性大小的量度，稱為關聯(lián)度。在系統(tǒng)發(fā)展過程中，若2個因素變化的趨勢具有一致性，即同步變化程度較高，即兩者關聯(lián)程度較高；反之，則較低。因此，灰色關聯(lián)分析方法，是根據(jù)因素之間發(fā)展趨勢的相似或相異程度，亦即“灰色關聯(lián)度”，作為衡量因素間關聯(lián)程度的一種方法?；疑到y(tǒng)理論提出了對各子系統(tǒng)進行灰色關聯(lián)度分析的概念，旨在通過一定的方法，去尋求系統(tǒng)中各子系統(tǒng)（或因素）之間的數(shù)值關系。因此，灰色關聯(lián)度分析對于一個系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢提供了量化的度量，適合動態(tài)歷程分析。

灰色關聯(lián)度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯(lián)度，通過比較各關聯(lián)度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。

三、計算灰色關聯(lián)度

本次選取化學需氧量、氨氮排放量為評價指標，分別計算其與地表水資源量、環(huán)保投資與國民生產(chǎn)總值的比例、城市污水處理率、萬元GDP用水量等各相關指標的灰色關聯(lián)度，找出其關聯(lián)關系，計算結果見表1。

從表2計算結果可知：在選取的評價指標中，化學需氧量排放總量與社會經(jīng)濟發(fā)展各項指標的關聯(lián)度都在0.7以上，與城市污水處理率的關聯(lián)系數(shù)最大，與萬元GDP用水量的關聯(lián)系數(shù)最小；氨氮排放總量與社會經(jīng)濟發(fā)展各項指標的關聯(lián)度都在0.6以上，與城市污水處理率的關聯(lián)系數(shù)最大，與萬元GDP用水量的關聯(lián)系數(shù)最小。

由此可以看出，聊城市水環(huán)境質量與地表水資源量、環(huán)保投資占國民生產(chǎn)總值的比例、城市污水處理率及萬元GDP用水量的關系都比較緊密，尤其是城市污水處理率。

四、改善對策建議

1 加快污水直排口治理工程，嚴格控制污水直排。聊城各河流沿程仍有一些入河直排口，造成部分斷面水質波動，需要進一步加強建設直排口治理工程力度，確保污水全部進入城市污水處理廠處理后，排入河流。

篇4

關鍵詞：質量技術監(jiān)督 隊伍整體素質 共同發(fā)展

當前，國際、國內對產(chǎn)品質量特別是食品安全的要求越來越高，質監(jiān)部門承擔著很重的監(jiān)管責任和巨大的風險壓力。質量技術監(jiān)督部門必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持把解決當前突出問題與解決長遠問題結合起來，把轉變思想觀念與創(chuàng)新體制機制結合起來，把提高隊伍整體素質與增強基礎建設結合起來，把自身發(fā)展與促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結合起來，努力實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟社會的共同發(fā)展。

創(chuàng)新機制和方式提高監(jiān)管水平和有效性

根據(jù)質量安全監(jiān)管職能的分工，質監(jiān)部門主要負責生產(chǎn)領域這一源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。認真總結“三聚氰胺”突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，必須把監(jiān)管的著力點前移，建立新的以全過程監(jiān)管為特征的監(jiān)管方式。通過這一創(chuàng)新的機制，把影響產(chǎn)品質量安全的所有要素和環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管的視野和范圍，形成應對嚴峻的質量安全形勢，提高監(jiān)管有效性的新機制、新方式、新舉措。要認真總結應對“三聚氰胺”事件的成功經(jīng)驗和做法，進一步修訂和完善質量安全風險分析機制、突發(fā)事件應急預案和處置機制、缺陷產(chǎn)品召回制度。建立明察暗訪制度，落實舉報獎勵制度，提高風險防范能力。對于違法違規(guī)生產(chǎn)導致的質量安全苗頭性、傾向性的問題，通過新的監(jiān)管機制早發(fā)現(xiàn)、早預警、早打擊、早處置，有效地防止危害健康安全的質量安全事件大范圍發(fā)生和大面積擴散。要在食品小作坊、小企業(yè)整治的基礎上，積極探索建立對小作坊、小企業(yè)明確質量責任、承諾質量安全、巡查制作過程、限定區(qū)域銷售的監(jiān)管新機制，努力提高這部分產(chǎn)品的質量水平和安全程度。

要嚴格產(chǎn)品市場準入制度，運用生產(chǎn)許可、強制認證、注冊備案等手段，嚴把市場準入關。對高風險產(chǎn)品，要提高市場準入門檻，嚴格資格審查。要建立生產(chǎn)許可后續(xù)監(jiān)管制度，實現(xiàn)與發(fā)證審查制度的對接和互動，形成完整的生產(chǎn)許可監(jiān)管鏈條。要加大對關系健康安全、公共安全、國計民生、農(nóng)民利益產(chǎn)品的監(jiān)督力度，嚴厲查處違法行為，建立質監(jiān)部門與相關執(zhí)法部門聯(lián)席機制，定期通報情況，加強溝通協(xié)調，形成執(zhí)法合力。

找準結合點和切入點增強服務經(jīng)濟建設的貢獻率

在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式向質量效益型轉變的進程中，質量技術監(jiān)督部門負有不可替代的職責。質監(jiān)工作應當融入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大格局之中，從三個方面準確切入，緊密結合，強力推進。

一是分層次地實施標準化戰(zhàn)略，全面提升當?shù)貥藴驶健橐嵘a(chǎn)品質量總體水平，必須根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結構，分層次提升標準水平。第一層是以技術含量高、附加值高、具有深度發(fā)展?jié)摿?、體現(xiàn)經(jīng)濟技術發(fā)展方向的高新技術產(chǎn)品為重點。第二層是在尋找差距，分析問題的基礎上，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品現(xiàn)行的技術標準進行有力度的修訂和改造，使標準水平得到明顯的和大幅度的提升。第三層是以大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，以無公害、綠色、有機為目標，以農(nóng)業(yè)示范區(qū)為運作方式，抓緊制定包括產(chǎn)品品質、安全、生產(chǎn)技術、環(huán)境條件等標準在內的完整的系列化的農(nóng)業(yè)標準體系，帶動農(nóng)業(yè)在優(yōu)質、高效、安全基礎上的產(chǎn)業(yè)化、集約化進程，整體提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質，推動新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收。第四層是鼓勵企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極按照國際標準或出口指向國的技術標準組織生產(chǎn)，以消除貿易技術壁壘，擴大對外貿易。

二是堅持以質取勝的基本方針，著力培育和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。實行質量效益型的經(jīng)濟增長方式，造就具有很強競爭力的名牌產(chǎn)品，以名牌效應體現(xiàn)和發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢和經(jīng)濟強勢，帶動經(jīng)濟增長至關重要。要調整好名牌產(chǎn)品的結構，堅持以主導產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品以及市場占有率高，發(fā)展空間大的產(chǎn)品作為創(chuàng)立名牌的主要對象，把提高科技含量并擁有自主知識產(chǎn)權作為創(chuàng)立名牌的基本條件，激勵創(chuàng)牌企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系，提高名牌產(chǎn)品的科技含量；創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，關鍵在于培育。要制定不同層次的名牌產(chǎn)品培育和創(chuàng)立規(guī)劃、計劃，圍繞創(chuàng)立名牌，從產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)新、標準的制定、工藝和設備的改造、質量管理、市場開拓、產(chǎn)品宣傳等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)和整體運作，落實責任和效果，對難點重點應組織攻關突破，實現(xiàn)由地方名牌、省名牌、中國名牌到國際名牌的滾動發(fā)展。

三是增強服務功能，夯實企業(yè)技術基礎。計量和檢驗檢測是企業(yè)的重要技術基礎，也是提升企業(yè)整體素質的重要方面。應當根據(jù)我省企業(yè)的規(guī)模和特點，在增強企業(yè)技術基礎建設方面實行分類指導，提供積極有效的技術服務。對大型規(guī)模企業(yè)，主要是指導其根據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、升級的需要，進一步提高量值溯源的精度和檢驗檢測水平；對中小型企業(yè)，應當根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工藝、技術特點，幫助企業(yè)制定切實可行的計量器具及檢測設備的配備方案，培訓計量檢定和檢驗檢測人員，制定計量和質量管理體系，提高企業(yè)的質量保證能力和管理水平。

促進經(jīng)濟發(fā)展著重處理好三個關系

一要正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系。依法規(guī)范企業(yè)行為不僅可以在短時間內對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，而且企業(yè)一旦實現(xiàn)科學化、規(guī)范化生產(chǎn)，其發(fā)展速度必將是空前的，發(fā)展前景必將廣闊無限。

篇5

我國是一個眾所周知的缺水國家，人口占全世界的22%，而淡水量僅占世界的8%，人均淡水擁有量只占世界人均的1/3；吉林省又是我國缺水省份之一，吉林省年度水資源總量為404.25億立方米，其中河川徑流量356.57億立方米，地下水113.18億立方米，重復量65.5億立方米，人均占有地表水資源量1526立方米，而全國人均占有量為2700立方米，人均占有水量僅為全國人均水量的68.5%，水資源問題已成為制約吉林省國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。為了穩(wěn)定社會，發(fā)展生產(chǎn)，從現(xiàn)在開始必須調動經(jīng)濟、法律、行政等各方面的力量，共同營造珍惜水、節(jié)約水、保護水的社會氛圍。

一、吉林省水資源概況

吉林省河流眾多，河水在30公里以上的有221條，在10公里以上的有100條，分屬于松花江、遼河、鴨綠江、圖們江4個流域及綏芬河水系。其中松花江流域面積最大，達12萬多平方公里。按河流特征可分為兩大部分：中東部山區(qū)，河流眾多，河網(wǎng)較密，各河上游山高林密，坡陡流急；中游河床寬展，河水較平穩(wěn)；西部平原區(qū)河網(wǎng)稀疏，嫩江等河流發(fā)源于大興安嶺，下游進入吉林省平原區(qū)后，水量損失大，利用率低。

全省水資源分布，大體可以從舒蘭、榆樹交界處起，聯(lián)接亮甲山水庫、石頭口門水庫劃成一線，以東是多水區(qū)，以西是貧水區(qū)，東部雨量充沛，多年平均降水750毫米以上，西部干旱少雨，多年平均年降水量390毫米左右。通榆、乾安、伏龍泉以南以及東、西遼河等約5萬平方公里的地區(qū)，水資源量最少，是吉林省嚴重缺水區(qū)，東遼河流域人均水量只有406立方米。

吉林省的水資源分布很不均勻，水資源按地區(qū)分布的一般規(guī)律是由東部長白山區(qū)向西部平原區(qū)遞減，山區(qū)大于平原。長白山區(qū)年徑流量在350毫米以上，至吉林市為200毫米，向西至白城只有10毫米左右。年降水量變化大，全省多年平均河川徑流量為356.57億立方米，豐水年徑流量為463億立方米，枯水年徑流量為260億立方米。東部長白山區(qū)年降水量豐、枯變化小，而西部平原地區(qū)變化最大，實測最大年徑流與最小年徑流之差達30～40倍。年內分配不均，全省多年平均降水量621.9毫米，約60%集中在夏季。20%在秋夏，春季為15%，冬季不足5%，年內江河各月水量相差很大，最大月份與最小月份相差高達10～400倍。

建國以來，各級政府十分重視興修水利建設，投入了大量的人力、物力和財力，全省共建成大型水庫13座，中型水庫80座，小型水庫1214座，總庫容298億多立方米。有效灌溉面積達70萬公頃。

吉林省保護水資源重點地區(qū)是松花江的三湖保護區(qū)，這是吉林省重要的水資源基地和飲用水源，涉及吉林、長春、松原、哈爾濱9000萬人口的健康。松花江三湖地區(qū)整體環(huán)境的好壞，對吉林省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。保護區(qū)內水資源十分豐富，第二松花江正源、二道江和別源頭道江，在保護區(qū)南部的兩江口處匯合成第二松花江。由南向北，貫通全境。河長20公里以上的支流有146條，2公里以上的小支流460條。除松花湖、紅石湖、白山湖3座大水庫外，還有大小水庫50余座。保護區(qū)的植被為長白山植物區(qū)系。植物種類豐富，有近2000種，三湖的水質，由于水土流失使大量的懸浮物進入湖區(qū)，白山湖年懸浮物總量為39.8萬噸，紅石湖年懸浮物總量為39.9萬噸，松花湖年懸浮物總量為56.5萬噸。生態(tài)環(huán)境的破壞與不斷惡化，將會制約經(jīng)濟的健康發(fā)展。從保護工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水，保護3座發(fā)電廠的長久運行出發(fā)，解決保護區(qū)存在的生態(tài)問題，已是擺在當代人面前急需解決的重大問題。

二、水資源利用狀況及存在的問題

多年來，吉林省興建了數(shù)以千計的大、中、小型水利工程，有效地開發(fā)了水資源，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供了重要的物質基礎。水資源的開發(fā)利用程度，總的看高于全國平均水平，但是水的利用程度還是低水平的。究其原因，一是水資源多集中于汛期，量大、峰高。很難充分利用；二是缺乏調蓄工程，許多江河水白白流掉；三是浪費水的現(xiàn)象突出，不論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、還是人民生活用水都存在著很嚴重的浪費現(xiàn)象。根據(jù)近年來的統(tǒng)計資料分析，地表水平均利用率為21.5%，平原地區(qū)地下水利用率為20.1%，有的地區(qū)如東遼河、飲馬河等流域的水資源開發(fā)利用率遠遠高于全省平均水平，達到80%左右。這些地方由于水資源的短缺，制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展。東部山區(qū)，水的利用率還不足20%，低于全省平均水平，從全省范圍看，水資源利用存在的主要問題有：

（一）水資源污染嚴重。吉林省的地表水資源受到不同程度的污染，全省主要江河5250公里長，達到三級以上水質的河段2230公里，占總長度的42.5%，主要污染物為化學需氧量（高錳酸鹽指數(shù)）、生化需氧量、非離子氨、石油類、揮發(fā)酚、總氮和總磷等。

1998年全省廢水排放總量為9.07億噸，其中，工業(yè)廢水排放量3.82億噸，生活污水排放量5.25億噸，廢水中主要污染物化學需氧量的排放量為42.9萬噸，其中工業(yè)廢水化學需氧量的排放量25.8萬噸，占總體的60%。到2002年，全省廢水排放總量為8.53億噸，比1998年略有減少。其中，工業(yè)廢水排放量為3.48億噸，生活污水排放量為5.05億噸，廢水中化學需氧量的排放量為35.9萬噸?？梢姀U水排放的壓力沒有減輕。

（二）地下水資源面臨著水量減少、水質污染的局面。1985～1990年地下水開采量增加了23.6%。以地下水為供水水源的城鎮(zhèn)大多數(shù)超量開采，出現(xiàn)了不同程度的地下水位下降的漏斗。工業(yè)爭水、城鄉(xiāng)爭水現(xiàn)象十分普遍，地下水的污染多數(shù)為點污染。到2002年，全省地下水開采量約占允許開采量的30%。工業(yè)污染以酚最多，農(nóng)業(yè)污染主要是化肥，以“三氮”含量為多，全省農(nóng)用化肥施用量多年來一直持續(xù)遞增。全省農(nóng)田化肥氮肥利用率在25.3～62.8%之間，化肥磷利用率10.8～20.8%之間，沒有被作物吸收利用的氮、磷流失到環(huán)境中，成為湖庫水體富營養(yǎng)化的主要原因之一。農(nóng)藥使用量從1952～2000年近50年的時間，由22噸增加到1.97萬噸，增長了894.5倍。1990～2000年，全省農(nóng)藥使用量以年均7.9%的速度增長，這又是水污染的原因。

（三）水土流失嚴重。根據(jù)全省第一次水土流失遙感調查結果，20世紀80年代中期，水土流失面積298.82萬公頃，其中水蝕面積240.97萬公頃，占全省總侵蝕面積的60.5%；風蝕面積157.84萬公頃，占39.5%。根據(jù)全省二次水土流失遙感調查結果，90年代中期，水土流失面積335.74萬公頃。其中水蝕面積192.95萬公頃，占全省總侵蝕面積的57.5%，風蝕面積142.78萬公頃，占42.5%。二次調查結果相比，水土流失總面積減少63.08萬公頃。到2001年末，水土流失面積310.09萬公頃，其中水蝕面積178.30萬公頃，風蝕面積131.79萬公頃。水土流失壓力仍然很大。另外，嚴重的水土流失使泥沙大量淤積河道，抬高河床。據(jù)測算全省95座大中型水庫每年平均淤沙量達1000多萬立方米，相當于減少一個中型水庫的庫容。尤其是全省最大的三座水庫，松花湖，白山湖和紅石湖，入庫泥沙逐年增加，現(xiàn)在仍有不少農(nóng)民在坡度25°以上的坡地上開荒種地，應該退耕還林的不還林，有的還繼續(xù)蠶食周圍的森林。

（四）局部地區(qū)缺水矛盾突出。由于水資源時空分布不均勻的特點，吉林省許多城鎮(zhèn)出現(xiàn)供水緊張，往往是防汛剛剛結束，就開始抗旱，有的工業(yè)項目因缺水不能建成或建成后不能正常生產(chǎn)，有的地方甚至人民生活用水也發(fā)生了困難，水的供需矛盾相當突出。

（五）水資源浪費大。由于水利工程老化，年久失修，不配套，工藝落后，管理差，一方面水資源緊缺，另一方面又大量流失。不少工礦企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品用水單位耗量高，循環(huán)用水率低。農(nóng)業(yè)灌溉用水損失大，渠道滲漏較普遍。水的利用率低，不僅浪費水資源，也易引起土壤次生鹽漬化和潛育化，降低了土地的質量。

三、合理利用水資源的對策

鑒于吉林省水資源情況及存在的問題，今后相當長的時期內，優(yōu)化吉林省的水資源環(huán)境，是我省經(jīng)濟發(fā)展中的一項基本保證和戰(zhàn)略任務。

（一）重點加強對“三湖”水資源的保護

從吉林省的特點來看，“三湖”提供的水資源，對吉林省經(jīng)濟增長的影響起至關重要的作用，使用“三湖”水資源的地區(qū)，占吉林省國內生產(chǎn)總值的80%以上。但“三湖”地區(qū)的上游蛟河、樺甸、輝南、磐石、柳河、靖宇、東豐、梅河口等縣（市）有近30家礦產(chǎn)業(yè)和軍工企業(yè)每年將2000多萬噸廢水排入湖中，形成了松花湖以汞、鉻、銅為主的重金屬污染。為解決松花湖汞污染，吉林市投資150萬元在最大汞排放源夾皮溝金礦建設了1座尾礦壩，每年處理含汞廢水100噸，汞排放濃度降低到0.00136 mg/L，大大減輕了汞污染。目前，所有采礦業(yè)都建成了尾礦壩，湖區(qū)汞污染基本得到解決。吉林市通過對電鍍行業(yè)集中整頓，在保留的電鍍點建設了離子交換廢水處理設施，使電鍍廢水污染大大減少。松花湖中汞濃度小于0.00002 mg/L，大大低于國家標準。為了確保松花江作為水源的功能要求，吉林市在制定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃中，將松花江各支流水質控制指標作為規(guī)劃內容予以明確規(guī)定。通過實行環(huán)保目標責任制，把規(guī)劃目標作為市政府與各市縣政府簽訂目標責任書的內容之一，使規(guī)劃內容變成各市縣政府的工作目標和任務。依據(jù)水質控制的目標要求，各市縣開展了重點工業(yè)廢水排放源的治理，使松花江各支流水質得到改善，減輕了對松花湖的污染。十年來，樺甸、蛟河、磐石3個縣（市）總投資1030萬元，治理了42個廢水污染源，工業(yè)廢水處理能力660萬噸/年，去除化學耗氧量能力3960噸/年。

（二）更大規(guī)模地調控開發(fā)水資源

吉林省如果將電站水庫的運行方針由電力調峰為主轉變?yōu)樗Y源調度為主，則吉林省可具備我國黃河以北地區(qū)最優(yōu)越的水資源供給條件。為此，吉林省已籌劃建設哈達山水利樞紐工程、老龍口水庫樞紐工程、石頭口門水庫增容、月亮湖蓄滯洪區(qū)建設等工程，近期項目投資102億元，中期項目投資330億元。尤其是哈達山水利工程，建成之后則能極大地解決松原、白城兩地區(qū)的干旱問題。另外，吉林省要進一步搞好引霍入向、引洮入向、引洮入霍3個人工水利樞紐和一個導霍入遼的天然水利樞紐。通過這4個樞紐，可以調節(jié)霍林河、洮兒河水量，保持月亮泡、查干湖、十三泡、向海西部四大蓄水區(qū)總計蓄水能力達到22億立方米，防洪庫容11億立方米，有效地攔蓄洪水，化害為利。

（三）解決好吉林省地下水開采問題

吉林省地下水開采量約占允許開采量的30%，尚有較好的開采遠景。但因地下水資源分布不均，開采強度不平衡，出現(xiàn)了對水資源利用和生態(tài)環(huán)境建設不利的因素。據(jù)調查，長春、四平及松原地區(qū)由于地下水超采，局部形成較大面積的水位下降漏斗，漏斗總分布面積為293平方公里，其中嚴重超采區(qū)面積182平方公里。由于多年超量開采地下水，出現(xiàn)水位持續(xù)下降現(xiàn)象，水位下降速度最大出現(xiàn)在四平市河夾信子，由最初4.38米到現(xiàn)在的90米，水位累計下降85米。致使漏斗區(qū)生產(chǎn)井水量減少，取水深度增加，一些生產(chǎn)井報廢等現(xiàn)象。有些漏斗分布面積還在不斷擴大，水位不斷下降。為此，吉林省目前要對城市市區(qū)開采地下水嚴格限制，開采地下水要交納高額水費，以此保護吉林地下水資源的利用。

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關鍵詞：鉆井設備　發(fā)展現(xiàn)狀　質量控制

對于石油行業(yè)來說，鉆井機械設備嚴重制約著石油的開采技術與鉆井工藝，鉆井的質量受到鉆井設備的直接影響，而最終井的質量則直接受到鉆井的質量，且也在很大程度上影響著其的使用期限[1]。大家都知道，該行業(yè)的投資風險比較大，所以制約石油行業(yè)發(fā)展的最主要的問題就是油井的質量[2]，從而為了保證鉆井的質量、安全的作業(yè)，鉆井隊所使用的鉆井設備必須有很高的質量，這樣石油的鉆井效益也就提高了。

一、鉆井設備的發(fā)展現(xiàn)狀

1.國外鉆井設備的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國外的鉆井機械設備中已經(jīng)融入了先進了的科學技術、鉆采工藝，自動化技術、液壓驅動、交流變頻技術等有關的先進技術已經(jīng)應用在了鉆井的設備中，這也是鉆井機械的進步，而且又在現(xiàn)代化通信技術、計算機技術的作用下，使鉆井設備的發(fā)展更趨向于信息化、智能化、自動化與集成化。從中可以看出，國外原始的鉆采石油的方式已經(jīng)被石油鉆井機械設備及其技術所代替，勘探石油的作業(yè)效率也有了明顯的提高。

1.2由于現(xiàn)代化的鉆井設備種類繁多，也各有各的優(yōu)勢，因而可以使形式多樣的地質條件的需求得到滿足。而型式的多樣性則是其設備多樣性的主要體現(xiàn)[3]。鉆采環(huán)境的不同，其所需求的機械設備也是不一樣的，因而國外不少企業(yè)都在不停地研發(fā)各種鉆井機械設備，以滿足鉆井環(huán)境的要求，從而使鉆井的質量有保障。鉆探工作受到地質條件、鉆采環(huán)境很大的影響，所以為了使各個條件都能夠得到滿足，就需要各種鉆井設備。石油鉆探業(yè)在這種多元化的發(fā)展下，不但使其有了很大的推廣，而且其作業(yè)的范圍也有了擴展。

1.3具有人性化的石油鉆井設備已經(jīng)逐漸在設計。當前所取得的成果都是基于科學發(fā)展觀的理念。而“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心理念，所以在設計石油機械設備的過程中，人性化的設計得到了充分的體現(xiàn)。國外現(xiàn)代化的鉆井設備在設計時，不僅對安全、環(huán)保等問題進行了考慮，而且將安全生產(chǎn)作業(yè)作為了重中之重的內容。自動化技術、智能化技術在現(xiàn)代化的鉆井機械設備中的運用，不僅使遠程監(jiān)控、遠程控制的目光得以實現(xiàn)，而且對于在鉆井作業(yè)、高空作業(yè)中對無人作業(yè)的需求也得到了滿足。

2.國內鉆井設備的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1引入、消化與發(fā)展已經(jīng)完成。對于國外先進的技術、經(jīng)驗積極地引入，例如上文中所說到的交流變頻技術等等。此外，自動化技術也開始運用到了石油的鉆井設備中，從而可以使某些高空作業(yè)所需的條件得到滿足，使具有危險性的無人作業(yè)的工作得以實現(xiàn)，這樣開鉆人員無論是生命，還是財產(chǎn)都有了安全的保障。

2.2開發(fā)針對性較強的產(chǎn)品。我國的地域非常遼闊，而分布的石油范圍也就非常大。像青海的柴達木盆地，新疆的盆地、沙漠地區(qū)等，油藏分布都特別廣，由于青海油田位于高原地帶，而在我國的南海地區(qū)，海底油層也非常多，因而我國的鉆采環(huán)境也是相當?shù)膹碗s，所以在進行設計鉆井設備時，這些制約因素已經(jīng)被充分地考慮了進去，從而可以滿足油藏的地質條件、地理環(huán)境的需求，這樣鉆井作業(yè)的效率與油井的質量才能得到切實的保障。

二、鉆井設備的質量控制

1.在進行加工制造石油鉆井設備時，整個過程都要有第三方資質人員進行監(jiān)理，質量控制，以便宜在進行加工制造時，可以使與之有關的標準得到有效的實施。在建筑行業(yè)中，實施監(jiān)理可以取得良好的效果，它是比較成熟的一種質量監(jiān)控形式[4]，比如，將監(jiān)理制度融入到石油鉆井的設備加工制造中，對于質量的控制非常有利。

2.國內與國外的行業(yè)規(guī)范標準要有機地結合，將高質量的實施標準快速地制定出，同時，也要保障可以有效執(zhí)行行業(yè)的制度。在進行質量控制時，一切加工生產(chǎn)的前提都是規(guī)范標準，所以，在質量控制的過程中，其制定的標準不但要與我國的國情相一致，而且又可與世界標準有效接軌，同時在有關規(guī)范的作用下，使其在執(zhí)行時更順利。

3.控制資料的真實性。資料的真實性是石油鉆井設備有關資料質量控制的保障[5]，另外，對這些資料還要進行歸檔，且資料必須保證完整。資料形式質量的另一層面就是記錄資料的媒介，也就是說資料在記錄時的紙張、存儲資料的設備的質量，還有其他的一些工作，如裝訂、印刷等，所以，這些媒介的質量一定要有保障，這樣資料的質量才有保障。而完整性指的就是，不同層面的信息都要在鉆井設備的資料中包含，要齊全，其信息內容主要有技術方面、信息的存儲等[6]。而檔案性則指的是要進行處理、存檔與石油鉆井設備有關的資料，有利于以后工作的查證。

三、結束語

現(xiàn)代化科學技術的飛速發(fā)展，在具體的生產(chǎn)實踐中，新技術的運用是日趨增多。對于鉆探行業(yè)而言，為了能夠在現(xiàn)代化的采油開藝中，滿足對設備的需求，鉆井設備也在發(fā)生著日新月異的改變，這樣，油井的質量才能得到保障，鉆井作業(yè)的效率才能不斷增強。本文主要對鉆井設備的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并對其質量控制進行了具體的闡述，希望能夠對石油鉆井的設備起到一定的完善作用，以便使油井有更高的質量保障。

參考文獻

[1]劉世峰,袁炳強.石油鉆井井身結構及鉆機設備的選擇[J]. 石油和化工設備. 2010(12)：152-154.

[2]徐功森.淺論石油化工機械行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 科技風. 2011(18):116-118.

[3]祝華業(yè),夏懷青.淺談中東地區(qū)鉆井現(xiàn)場對設備的要求和幾點認識[J]. 內蒙古石油化工. 2010(08):175-177.

[4]陳科,孫偉,劉春陽,官振樂.石油鉆機系統(tǒng)綜合性能評價[J]. 石油工業(yè)計算機應用. 2010(04):203-205.

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關鍵詞：智能車輛；產(chǎn)生；技術；發(fā)展；前景

中圖分類號：U469.79 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0031-02

1 智能車輛的概念

智能車輛（Intelligent Vehicle，IV）的發(fā)展要追溯到輪式機器人上，在簡單避障，尋路機器人的基礎上去粗存精加入了一套智能系統(tǒng)，從而使智能車輛日趨完善，所以許多研究者將智能車輛劃入了輪式移動機器人的范圍之中。智能車輛的研發(fā)要求是能夠在復雜的未知的環(huán)境中，識別環(huán)境信息，從而做出最優(yōu)決策，規(guī)劃路徑并且輔助使用者駕駛等，是一個顧及多方面多因素的的綜合智能系統(tǒng)。作為一個軟硬件結合的研究領域，他對軟件方面，如程序設計，信息通訊，人工智能等有很高的要求，同時輔以現(xiàn)代傳感器，GPS導航，安全設備等必要硬件，是典型的高新技術綜合體。智能車輛致力于讓駕駛員能夠輕松地做到和人機交流，以及保證在駕駛中的汽車舒適度和安全度。至于如何去達到符合要求的安全性和舒適性是目前各國重點發(fā)展的智能交通系統(tǒng)中研究的重點，也將成為傳統(tǒng)汽車領域的一個轉折點和傳統(tǒng)汽車工業(yè)增長的新動力。

智能車輛技術是一個新興的的學科領域，它融合了自動控制原理，智能控制與專家系統(tǒng)，模式識別，信號與處理，圖像處理技術，模式識別等各種領域的前沿技術。智能車輛自身問題的解決和新目標的實現(xiàn)得益于其他技術領域的進步和支持。同時，智能車輛的發(fā)展也緊緊依靠這些領域技術的進步。

目前智能車輛的發(fā)展有兩個方向：一是在環(huán)境不復雜的室內，智能車輛具備自動尋路能力，使用小型的實驗車輛在速度不高的情況下行駛。當遇到突況時，可以迅速判斷形式并且做出最優(yōu)的方案，改變行進方向沿著最優(yōu)的路線前進；二是用于室外復雜的環(huán)境，智能車輛達到正常車輛行駛的速度，在多變的氣候環(huán)境，路況信息下，利用各種傳感器檢測路況、氣候的變化，以做出相應的改變來保證車輛行駛的安全和舒適，這要求程序能夠很快處理傳感器反饋的信息，同時傳感器也要有很高的靈敏度。

2 智能車輛的產(chǎn)生

世界上第一臺自動引導車輛系統(tǒng)（Automated Guided Vehicle System，AGVS）可以說是智能車輛的鼻祖或著說最初的雛形。1970年開始，伴隨著人們在集成芯片等領域的研究，計算機得到了飛快的發(fā)展。因為機器人和計算機有著密切的聯(lián)系，所以國外在研究計算機的同時，也掀起了智能領域研究熱潮。而輪式移動機器人在那個軍備競爭日趨激烈的年代，以它廣闊的發(fā)展前景和出色的在軍事方面的應用成為了研究的熱點。

從八十年代中后期開始，各大研究所對智能車輛的研究都有了長足的進步。智能車輛在軍事、民用和科學研究等領域廣泛的應用前景，也吸引越來越多的商人投入到智能車輛的研究領域。在智能車輛中，對路況的識別和環(huán)境變化的檢測猶如人的雙眼，對路徑的規(guī)劃和最優(yōu)路徑的選擇猶如人之大腦，這兩個方面技術是智能車輛發(fā)展水平的一個重要標志。

3 智能車輛的發(fā)展及現(xiàn)狀

3.1 美國智能車輛發(fā)展及現(xiàn)狀

作為過去乃至現(xiàn)在的第一工業(yè)強國，美國在智能車輛方面的研究一直走在全球的前列。Autonomous Land Vehiclesl41 是美國在DARPA項目資助下的第一臺自動尋路的車輛，這個車輛已經(jīng)初步的預備了智能車輛的導航路徑規(guī)劃能力。目前DEMOⅢ智能車是美國軍事機構主要的研發(fā)產(chǎn)品，并且配備出色的軍事探測裝備，能夠應付多種多樣的戰(zhàn)備環(huán)境。DEMOⅢ智能車擁有一個高清攝像頭，測距用激光、高功率軍事雷達等多個軍事探測裝備，能夠在復雜的環(huán)境下得到最準確的環(huán)境數(shù)據(jù)來調整車輛的運行參數(shù)以達到平穩(wěn)完成任務的目的，因為擁有高功率軍事雷達，智能車能發(fā)現(xiàn)300英寸范圍內的障礙物并及時避障。

3.2 歐洲智能車輛發(fā)展及現(xiàn)狀

德國慕尼黑聯(lián)邦國防大學與德國奔馳汽車公司研制的智能車、德國的研究技術部門與大眾汽車公司合作研制了Caravelle智能車、法國帕斯卡大學（Blaise Pascal University）與雪鐵龍合作研制的Peugeot智能車以及意大利的帕爾瑪大學（UniversityofParma）研制的ARGO系列智能車等撐起了歐洲智能車領域的尖端技術。Caravelle主要是依靠視覺技術來識別路況，車輛裝備了兩個攝像機來探知前方的道路，將捕捉到的圖片按幀處理，通過高效的圖像處理算法達到了70ms/幀的速度處理圖像，因為識別算法的高效和迅速，車輛能夠允許以更高的時速安全前行，該車的最高時速為120km/h。相對Caravelle智能車，Peugeot智能車因為自身芯片的高集成度，使得車輛更加簡單輕便，對實驗車幾乎無需任何改裝，經(jīng)過長期在復雜路況的實驗，該車的速度已經(jīng)可以達到130km/h。ARGO智能車依靠自身的視覺圖像和傳感器技術，能夠在平原，丘陵，隧道等不同路面平穩(wěn)行駛。

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一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系，最大限度發(fā)揮機構編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統(tǒng)一、效能。當前，機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經(jīng)濟發(fā)展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷擴大社會參與度。

二是規(guī)范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規(guī)范化、標準化和精細化水平，更加科學合理的配置機構編制資源。建立完善機構編制動態(tài)調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業(yè)需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向亟需加強的領域傾斜，不斷提高機構編制資源配置效益。找準新時期機構編制工作的定位，當好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構編制工作，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務形象。一是建章立制，加強內部管理。進一步完善工作規(guī)則，強化“每位同志都是最后一道關口”的意識，把目標任務分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責任制促落實，以責任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機制。二是主動服務，提升部門形象。進一步增強服務意識，主動把機構編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務上門、送政策到家”的工作作風，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺，積極認真溝通、耐心宣傳政策、細致溝通解釋，引導單位積極轉變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構建“一盤棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構編制委員會議事規(guī)則》，凡涉及機構設置、加掛牌子、職能劃轉、編制調整、人員調整、擬定公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構編制和繞過編制部門請示機構編制問題。編委領導對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構建形成了領導有力、分工明確、協(xié)調配合的全縣機構編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現(xiàn)職能配置科學化、機構設置最優(yōu)化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協(xié)調配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規(guī)范化、科學化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴把人員入口關。實行行政機關和事業(yè)單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關公務員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；各單位出現(xiàn)空編需調整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調人員。通過加強空編使用管理，進一步規(guī)范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預算聯(lián)合管控制度，嚴把財政供養(yǎng)關。不斷完善人員調整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構編制與財政預算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經(jīng)費預算，先由編辦對各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經(jīng)編制部門審定后的工資預算表，才予編制下年度人員工資預算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預算聯(lián)合管控，實現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進一步控制財政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴格職數(shù)管理，嚴把科級干部配備關。出臺《縣干部選拔任用職數(shù)預審辦法》，明確黨政群機關、參公單位、事業(yè)單位科級干部的選拔任用，均需進行職數(shù)預審?？h委在動議干部時，由組織部門向機構編制部門提出職數(shù)預審要求，機構編制部門進行職數(shù)、編制的預先審核，組織部門根據(jù)編制部門的審核意見選任干部。通過職數(shù)預審前置，進一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動態(tài)調整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實問題，為此，我們按照“嚴控總量、盤活存量、優(yōu)化結構、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅持嚴格把關、集約節(jié)約、有度有序，出臺《縣事業(yè)編制零空編管理和動態(tài)調整管理辦法》，探索形成了“縣級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理”制度，推動編制資源向重點領域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領域、重點環(huán)節(jié)結構性缺編等問題，不斷提高機構編制資源使用效益。2018年通過統(tǒng)籌調劑編制、鼓勵政策性免職人員調整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

篇9

>> 高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐機理分析 高等職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻的實證分析 河北高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的探討 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系研究 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的實證研究 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟互動關系的分析 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關系研究 唐山市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 現(xiàn)代高等職業(yè)教育改革與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對高等職業(yè)教育需求的思考 基于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的高等職業(yè)教育研究 對高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟和諧動態(tài)發(fā)展的研究 高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的問題研究 高等職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究 寧夏高等職業(yè)教育布局結構與區(qū)域經(jīng)濟布局結構的適應性分析 濰坊市高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)狀分析 湖南高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結合對策研究 職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動機理研究 論公共管理視角下高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用 探討房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動性 常見問題解答 當前所在位置：.

[5]張寶蓉.臺灣高等技職教育的系科設置與調整——勞動力市場的視角[J].教育與考試，2007（2）：78-84.

[6]林騰蛟，張可立，柴御清.臺灣高等技職教育的現(xiàn)狀、政策與發(fā)展[J].中國職業(yè)技術教育，2005（22）：25-30.

[7]陳躍，佘高波.基于“就業(yè)需求觀”下的高職教育與經(jīng)濟發(fā)展關系辨析[J].職業(yè)技術教育，2008（28）：40-43.

篇10

一、存在的問題

1、解放思想有待提高。

面對中央提出“百年世界未有之大變局”，面對公共資源交易這一尚處于較新的領域和社會現(xiàn)象，在思想認識、精神內涵的領會上，還存在守舊封閉、遲緩等待、思路偏窄，套舊框框，穿新鞋走老路等問題，主動跟上，開拓創(chuàng)新、服務主體的意識有待轉變和提升。

2、擔當實干有待加強。

面對錯綜復雜的環(huán)境和機遇與風險并存的態(tài)勢，擔當干事的付出還不足，攻堅克難的本領還不強，敢于碰硬的意志還不夠，應對打壓的辦法還不多等。

我區(qū)公共資源交易領域的改革大約在2011年左右開始，當時在全國的該領域的改革中，無論從體系構架、思想理念、發(fā)展態(tài)勢等，還處于較為領先的地位和很有發(fā)展前景的形勢；但時至今日，我區(qū)該領域的改革，由于種種原因，在全國而言已經(jīng)處于較為落后的位置，這其中的緣由和反映出來的諸多問題，不得不引人深思。

二、對策措施

1、以本次學習討論為契機，在改革大環(huán)境中，進一步解決思想上的束縛和弊端，深刻吸取這些年來在我區(qū)公共資源交易改革中的經(jīng)驗教訓，在改革實踐探索中進一步弄清“我是誰、我來自何處、將去往哪里”這一問題，進一步明晰個人以及單位的工作性質、職能與內容，通過“六破六立”，真正領會自治區(qū)黨委主要領導講話的精神內核，緊密團結在我中心黨委的領導下，解放思想謀發(fā)展，放開手腳干事業(yè)，心無旁騖向前進。

2、比學先進，查找差距。以他山之石，可以攻玉的思路，廣泛學習身邊的優(yōu)秀人物和事跡，取長補短，大步跟上，更好的為事業(yè)、為單位貢獻力量。做好實踐與理論相結合的工作，本人要在認真工作的基礎上，繼續(xù)加強理論學習和政策研究，為做好工作提供扎實的知識儲備和實踐技能。建議單位充分學習國內先進省份相關機構的制度安排和具體做法，加強與高校的對接交流，尤其是國內在公共資源交易領域有一定研究的學者及高校的溝通交流，通過舉辦培訓班等形式，擴大公共資源交易事業(yè)的影響力，為我區(qū)公共資源交易事業(yè)發(fā)展提供有力的理論依據(jù)和智力支持。

3、狠抓工作提升。加強對本領域以及相關行業(yè)發(fā)展的學習和了解，進一步夯實基礎，提升工作本領，具體在自身的工作即為政府集中采購業(yè)務尤其是監(jiān)督檢查質疑答復工作，提升工作水平和質量，力求“牢牢把飯碗端在自己手里”。建議單位立足于把握當前“自治區(qū)本級公共資源交易綜合服務平臺”的地位和性質，順應公眾呼聲，盡快落實統(tǒng)一場地及相關場內交易管理和服務，持續(xù)推進公共資源交易項目全流程電子化，抓好業(yè)務流程再造，抓好主業(yè)務“交易服務水準”，改變公共資源相關行業(yè)分散交易、管辦不分導致的假公濟私、權力尋租、“后花園”、“自留地”等固有頑疾，著力提高公共資源配置的效率性和公平性。建議單位及主管部門繼續(xù)加強與相關行業(yè)主管部門對接，協(xié)商進場交易服務具體事項及行業(yè)監(jiān)管不到位的薄弱環(huán)節(jié)，研究場內交易、服務及管理的環(huán)節(jié)要點，注重事中、事后的交易跟蹤服務，設置提供公共資源交易公共服務對接端口，按照不同項目性質，提供通用性和專用和管理事項，體現(xiàn)公共資源交易平臺價值，為業(yè)務流程再造及推進分類統(tǒng)一的制度規(guī)則及服務辦法創(chuàng)造條件。

4、加強調查研究。充分利用對區(qū)本級公共資源交易平臺管理的職能，組織申請研究課題，向到平臺開展交易工作的市場主體、社會公眾以及相關交易當事人進行調研，向國內先進的省份進行調研，向有關行業(yè)調研，讓市場主體說話，讓群眾說話，讓事實說話，有針對性的找到“應進不進”，脫離監(jiān)管，腐敗暗藏的典型案例，形成調研報告供有權部門處理。利用承擔交易信用評價的有限職能，將原來單一的僅由個別行政主管部門的單一評價組織實施，向行業(yè)組織、社會主體、同行等多元主體參與的多維度信用評價體系轉變。