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關(guān)鍵詞 大氣和水污染；健康損害評價；經(jīng)濟損失

中圖分類號 X51；R15141 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2007)04-0071-05

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣和水污染對人體健康和經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。大氣和水污染的主要危害是人體健康損害。如何評估環(huán)境污染的健康損害或治理污染的健康效益價值，不僅是環(huán)境質(zhì)量評估的主要任務(wù)，而且也是污染管理的重要工作。本文從我國北方城市的實際情況出發(fā)，針對大氣和水污染對人群健康造成損害的事實，以西安市為案例，引入公共衛(wèi)生學(xué)領(lǐng)域評價人群健康的指標(biāo)―YPLL 潛在壽命損失年(years of potential life lost) 對城市大氣和水污染人群健康危險度進行定性定量評價，并應(yīng)用修正人力資本法采用不同的價值評估方法―YPLL 潛在壽命損失年法、VSL統(tǒng)計生命價值法（Value of a statistical life）、WTP 支付意愿法（Willingness to pay）對大氣和水污染人群健康損害進行經(jīng)濟價值評價。

1 方法和技術(shù)路線

采用國際上通用的危險度定量評價方法，即危害認(rèn)定、暴露評價、劑量―反應(yīng)關(guān)系評價和危險度特征闡述，結(jié)合污染每增高一單位所產(chǎn)生的健康損失，對大氣和水對健康的不良影響分別進行定量評估，然后將健康不良影響與經(jīng)濟價值相聯(lián)系，最后得出控制污染(或污染損失)的經(jīng)濟價值。其基本思路為：①建立污染劑量―健康反應(yīng)之間的關(guān)系：X―Y；②建立健康反應(yīng)―經(jīng)濟價值之間的關(guān)系：Y―Z；③得出污染控制(或污染損失)的經(jīng)濟價值：X―Z。

其技術(shù)路線為：

危害認(rèn)定：總死亡率、呼吸道疾病死亡率、心腦血管死亡專率、呼吸道癥狀、肺功能。胃癌、食道癌、膀胱癌死亡專率、甲、戊型肝炎和痢疾死亡率；住院人次、急診人次。

劑量反應(yīng)關(guān)系評價：顆粒物和SO2濃度上升使總死亡率、呼吸道患病率增加、急診人數(shù)增加，呼吸道癥狀增加，肺功能改變。水污染引起的死亡率病因占胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌死亡專率比例；甲、戊型肝炎和痢疾死亡專率比例。

危險度特性闡述。大氣污染對暴露人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)，呼吸道疾病、心、腦血管病超死亡數(shù)，超額門診、急診人次數(shù)，超額呼吸道病狀發(fā)生數(shù)，肺功能變化人數(shù)。水污染對人群的健康效應(yīng)主要有：總死亡數(shù)；胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌及甲戊型肝炎和痢疾各病因死亡數(shù)；門診急診人次數(shù)。

經(jīng)濟價值評價：減少過早死亡的健康效益；減少誤工和醫(yī)藥費的健康效益。

2 西安市大氣和水污染對人體健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

2.1 西安市大氣污染對人體健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

大氣污染對健康的影響是國內(nèi)外環(huán)境科學(xué)、環(huán)境流行病及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)家所一直關(guān)注的熱點。眾所周知，高濃度的大氣污染不利于人群健康并且會引起人的早逝。特別是對于迅速擴張中的發(fā)展中國家的城市而言，其污染水平通常高于世界衛(wèi)生組織所推薦最大值的數(shù)倍［1］。根據(jù)1996-2003年有關(guān)監(jiān)測統(tǒng)計資料，影響西安市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的主要污染物為可吸入顆粒物，其次為總懸浮顆粒物，再次為二氧化硫和二氧化氮。2000-2003年西安市環(huán)境空氣主要污染物均值變化情況見表1。

根據(jù)實際情況，選取PM10、SO10、NO10為主要污染物來計算對人體健康造成的損失，因為我國主要城市對上述幾種污染物有比較全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。

PM10是指吸入人的呼吸道、空氣動力學(xué)直徑小于10μm的可吸入顆粒物。顆粒物附著在人的呼吸道內(nèi)壁上，能刺激局部組織發(fā)生炎癥。出現(xiàn)咽喉刺激、咳嗽、胸悶，甚至出現(xiàn)憋氣等癥狀。逐漸發(fā)展可引起慢性阻塞性肺部疾病(COPD)，包括慢性支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫等疾病，重者可引起肺心病、心力衰竭。很多顆粒物具有致癌的危險性，粒徑越小，致癌危險性越大［2］(見表2)。

二氧化硫是一種常見的和危害較大的大氣污染物，它主要來自含硫燃料(如煤和石油)的燃燒、含硫礦石的冶煉、化工、煉油和硫酸等的生產(chǎn)過程。當(dāng)SO2濃度達到10×10-6～15×10-6時，呼吸道功能受到抑制；濃度達到20×10-6時，刺激作用明顯增強，引起咳嗽、眼睛不適。若每天連續(xù)8小時吸入濃度為100×10-6則將引起急性支氣管炎和肺氣腫，其還具有致癌作用以及影響人體糖和蛋白質(zhì)的代謝［2］。

YPLL―潛在壽命損失年（Years of Potential Life Lost）是流行病學(xué)中用以衡量疾病負(fù)擔(dān)的一個指標(biāo)。1982年美國疾病控制中心首次用它衡量人群疾病負(fù)擔(dān)和分病因疾病負(fù)擔(dān)。YPLL是指死亡時實際年齡與期望壽命之差：

式中：EY―期望壽命；DY―死亡時的實際年齡

某人群的YPLL是每例死亡的YPLL之和，某死因在某人群為YPLL總和除以該死因死亡數(shù)，得到這一死因平均每例死亡的YPLL，其單位為人年。YPLL表示某死因所致不同年齡組人群壽命損失的年數(shù)，與傳統(tǒng)的死亡率指標(biāo)差別是能反映整個人群的死亡全貌，并強調(diào)了低齡死亡比老齡死亡更具危害性，現(xiàn)已被美國、加拿大等國列為衡量健康水平的指標(biāo)。YPLL其實質(zhì)是把某人群不同年齡的死亡人數(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的死亡人年，這樣就可以避免計算死亡人的價值，而只計算每個人年的價值，一個人年的價值用一個人一年的工資來表示。

我國流行病研究學(xué)者利用全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)5年監(jiān)測資料，計算出了我國1990-1994年我國幾種主要疾病分死因的YPLL值［5］，并據(jù)此計算出了分死因每例死亡平均YPLL值(見表4)。

2.2 西安市水污染對人群健康損失的經(jīng)濟計量評價研究

目前，對水污染所造成的健康損害研究較少，主要困難在于：水污染的暴露人群常發(fā)生在家庭或較小的社區(qū)范圍，其計量難度大；水污染所傳播的疾病大部分都是非規(guī)律性的，很難評價其暴露水平；水污染介水傳染疾病的傳播途徑很多，很難確定其是哪種原因所引起的；許多與水污染相關(guān)的暴露――風(fēng)險關(guān)系至今還沒有建立，即疾病負(fù)擔(dān)至今還沒有建立可信的關(guān)系。實際上隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水污染對人體健康和經(jīng)濟發(fā)展也正帶來越來越大的影響，是不容忽視的一個現(xiàn)實問題。城市飲用水可以受到眾多化學(xué)有機物污染，其中一些污染物已被證明是確鑿的或可疑的人類致癌源，水源的氯化消毒、工業(yè)排廢以及地表滲漏等等都可導(dǎo)致飲用水的污染。

水污染與某些疾病肯定存在著一定的聯(lián)系。中國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系課題研究報告中就假設(shè)胃癌、肝癌、食道癌、膀胱癌等過早死亡疾病，其病因的25%是由水污染引起的；由于飲水衛(wèi)生條件的變化所引起的常見流行病為肝炎和痢疾。

本文借鑒國際上通用的危險度定性定量分析方法―危害認(rèn)定、水污染健康效應(yīng)的參數(shù)確定、水污染健康危險度―YPLL指標(biāo)評價和危險度特征闡述，結(jié)合國際組織和我國流行病學(xué)近年來的研究成果，對水污染健康損害的不良影響進行定量評估。

西安市與水污染有關(guān)的主要疾病潛在生命年損失（YPLL）的計算。在計算YPLL時，首先要計算某種疾病所引起的YPLL總數(shù)，然后再計算出每例死亡的平均YPLL。

式中：EY表示平均期望壽命，西安市人零歲時平均期望壽命為70歲；DYi表示某疾病死亡年齡段組中值；DNi表示某疾病該年齡段死亡人數(shù)。

根據(jù)西安衛(wèi)生年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，并整理代入式（1）、（2）計算得出西安市1996-2003年與水污染有關(guān)的5種主要病因所導(dǎo)致的潛在生命年損失（YPLL）值及每例平均YPLL值(見表5)。

3 城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟損失價值的計算

城市大氣和水污染造成人群健康的經(jīng)濟損失主要由早逝引起的健康損失價值、住院誤工收入損失和醫(yī)療費以及急診病例所引起的門診費用所組成，其公式為：

4 西安市1996-2003年大氣和水污染健康損失的經(jīng)濟評估

上限值運用支付意愿法（WTP），中限和下限值運用修正的人力資本法（YPLL）和（VSL），我們可以得到西安市1996-2003年大氣污染和水污染健康損失估算結(jié)果(見表6)。在1996-2003年間,西安市大氣和水污染健康損失年

平均為228 792萬～434 237萬元的區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可以看出大氣污染和水污染對居民健康的顯著影響。

5 結(jié) 論

運用多種方法評價環(huán)境污染健康損失，不僅彌補了單一方法的不足，而且給出的經(jīng)濟價值損失不是一個數(shù)值，而是一個區(qū)間段，大大提高了評價的可信度，對完善污染損失計算方法和城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的建立都具有重要的意義，對環(huán)境經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用實踐是有益的嘗試。

通過實證數(shù)據(jù)計算分析，可以看出西安市在1996-2003年間,大氣環(huán)境、水環(huán)境污染健康損失呈現(xiàn)減少的趨勢,占GDP 的比重也在下降,從另一個側(cè)面表明西安市城市環(huán)境質(zhì)量在逐年好轉(zhuǎn),這是西安市政府加強環(huán)境污染治理和采取環(huán)境保護措施所取得的積極成效。

1996-2003年間,西安市大氣和水環(huán)境污染健康損失年平均為228 792萬～434 237萬元區(qū)間內(nèi)，占GDP的3.69%～7%。由此可見西安市的大氣、水環(huán)境污染情況仍不容樂觀，其中大氣污染健康損失占總損失的77.6%。大氣污染問題比較突出，必須加強對大氣環(huán)境的保護，繼續(xù)采取強有力措施治理大氣環(huán)境污染。

參考文獻（References）

［1］ Maureen L Cropper, Nathalie B Simon. Valuing the Health Effects of Air Pollution［R］. Washington D C: The World Bank, 1996.

［2］ 中國大百科全書―環(huán)境科學(xué)編委會編.中國大百科全書環(huán)境科學(xué)［M］. 北京:中國大百科全書出版社，2002. ［Encyclopedia of China-edited by environmental science editorial board. Encyclopedia of China environmental science ［M］. Beijing: Encyclopedia of China Publishing House,2002.］

［3］ 陳秉衡等. 大氣污染健康危險度評價的方法研究［J］. 環(huán)境與健康雜志，2001, 18(2): 67～69.［Chen Bingheng, et al. Research on the Healthbased Risk Assessment on Air Pollution［J］. Environ Health, 2001, 18(2): 67～69.］

［4］ 陳秉衡等. 上海市城區(qū)大氣二氧化硫污染對健康影響的定量評價［J］. 環(huán)境與健康雜志，2002, 19(1): 11～13. ［Chen Bingheng, et al. A Quantitative Evaluation of the Impact Of Air sulfur Dioxide on Human Health in the Urban Districts or Shanghai［J］. Environ Health, 2002, 19(1): 11～13.］

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關(guān)鍵詞：大氣 大氣污染 環(huán)境

一、大氣污染的定義：

在干潔的大氣中，痕量氣體的組成是微不足道的。但是在一定范圍的大氣中，出現(xiàn)了原來沒有的微量物質(zhì)，其數(shù)量和持續(xù)時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產(chǎn)生不利影響和危害。當(dāng)大氣中污染物質(zhì)的濃度達到有害程度，以至破壞生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存和發(fā)展的條件，對人或物造成危害的現(xiàn)象叫做大氣污染。

二、大氣污染物的分類：

大氣污染物主要可以分為兩類，即天然污染物和人為污染物，引起公害的往往是人為污染物，它們主要來源于燃料燃燒和大規(guī)模的工礦企業(yè)。顆粒物：指大氣中液體、固體狀物質(zhì)，又稱塵。硫氧化物：是硫的氧化物的總稱包括二氧化硫，三氧化硫，三氧化二硫，一氧化硫等。碳的氧化物：主要包括二氧化碳和一氧化碳。氮氧化物：是氮的氧化物的總稱，包括氧化亞氮，一氧化氮，二氧化氮，三氧化二氮等。碳?xì)浠衔铮菏且蕴荚睾蜌湓匦纬傻幕衔铮缂淄?、乙烷等烴類氣體。其它有害物質(zhì)：如重金屬類，含氟氣體，含氯氣體等等。

三、大氣污染的原因：

（1）環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足。大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。

（2）能源、利用不合理，能源浪費嚴(yán)重。能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：A：在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。B：我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。C：各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（3）大氣污染防治的資金投入不足。目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。

（4）執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠。盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。

（5）缺乏實用的治理技術(shù)。我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達國家。

四、我國大氣污染現(xiàn)狀：

（1）二氧化硫排放現(xiàn)狀：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭消耗量不斷增加。

（2）煙塵、粉塵排放現(xiàn)狀：1995年全國燃煤排放的煙塵總量為1478萬噸，1995年全國工業(yè)粉塵排放量約為639萬噸。

（3）機動車排氣污染現(xiàn)狀：自80年代以后，受經(jīng)濟增長的推動，我國機動車數(shù)量增長迅速。

五、我國大氣污染治理對策：

1.地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。各級政府要對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，充分認(rèn)識走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。

2.發(fā)展清潔能源，改善能源消費結(jié)構(gòu)。逐步減少直接消費煤炭，提高使用燃?xì)?、電力等清潔能源的消費比例。

3.推行煤炭洗選加工，控制高硫份、高灰份煤炭污染。嚴(yán)格控制高硫高灰份煤炭的開采和推行煤炭洗選是減排二氧化硫的重要措施。

4.淘汰落后生產(chǎn)工藝，防治工業(yè)廢氣污染淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，采用技術(shù)起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少末端污染治理所需的資金投入。

5.加強大氣污染防治實用技術(shù)的椎廣從國情出發(fā)，盡快開發(fā)推廣技術(shù)可靠、經(jīng)濟合理、配套設(shè)備過關(guān)的大氣污染防治實用技術(shù)，重點領(lǐng)域包括煤炭洗選脫除有機硫、工業(yè)型煤、循環(huán)流化床鍋爐、煤的氣化和液化、煙氣脫硫、轉(zhuǎn)爐煉鋼收塵、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等。

6.完善環(huán)境監(jiān)督管理制度：主要包括：（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位到2000年達標(biāo)排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地將排污總量指標(biāo)分配到排污單位，實施排污許可證制度，使排污單位明確各自的污染物排放總量控制目標(biāo)，對污染源排放總量實施有效控制。排污單位必須按照環(huán)境保護部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。（3）建立了對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機制，要求各部門切實采取措施落實本行業(yè)“九五”環(huán)保計劃。（4）二氧化硫排污收費試點地區(qū)由“兩省'，“九市"擴大到兩控區(qū)。提高二氧化硫排污收費標(biāo)準(zhǔn)，使其逐步達到高于治理成本，促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染。

參考文獻：

[1]楊齊民；激光遙測大氣污染[J]；激光雜志；1980年03期

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關(guān)鍵詞：大氣污染教學(xué)經(jīng)歷

中圖分類號：G633.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

大氣污染控制工程實驗是大氣污染控制工程的一個重要組成部分，通過本實驗可以加深對大氣污染控制工程基本理論知識的理解，同時學(xué)習(xí)有關(guān)大氣污染控制的基本方法和技術(shù)，熟悉一些儀器的使用方法，鍛煉和提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力及規(guī)范書寫實驗報告論文的能力, 并進一步培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，開拓創(chuàng)新的思維能力，實驗設(shè)計的思維方法。該課程的教學(xué)改革從我校自身建設(shè)出發(fā)，分兩個層面進行分析。

1 現(xiàn)狀分析

目前，我校的大氣污染控制工程課程為32個學(xué)時，大氣污染控制工程實驗課程因為條件的限制，還沒有正式開設(shè)，該實驗主要穿插在環(huán)境監(jiān)測實驗課程中進行簡單的講授，其內(nèi)容是針對大氣中污染物的測定方法和步驟。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到其它高校所開設(shè)的大氣污染控制工程實驗的課程要求。

大氣污染控制實驗為環(huán)境工程專業(yè)的專業(yè)課，應(yīng)該注重實踐的動手能力，因此應(yīng)從以下幾個方面進行本課程的學(xué)習(xí)。

2 教學(xué)改革探討

2.1 優(yōu)化實驗教學(xué)內(nèi)容

實驗教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)改革的核心部分，如何設(shè)計好實驗教學(xué)內(nèi)容，具有重要的意義。

教材的選取。一本合適的教材,是教師講好這門課, 學(xué)生學(xué)好這門課的基礎(chǔ)。目前,《大氣污染控制工程》教材,主要有: 郝吉明與段雷主編，2004年11月高等教育出版社出版的《大氣污染控制工程實驗》；依成武，歐紅香主編，2009年05月化學(xué)工業(yè)出版社出版的《大氣污染控制實驗教程》；雷中方，劉翔主編，2007年06月化學(xué)工業(yè)出版社《環(huán)境工程學(xué)實驗》。這三本書都有各自的側(cè)重點[1~3]，通過比較，結(jié)合大氣污染控制實驗的教學(xué)安排，選取郝吉明與段雷編著的《大氣污染控制工程實驗》作為我校該實驗課開設(shè)的教材，另兩本書作為參考書，補充學(xué)生課后學(xué)習(xí)。根據(jù)確定的教材，進行教學(xué)內(nèi)容的選取和確定。

2.2 加強師資建設(shè)

師資建設(shè)是大氣污染控制工程實驗課程建設(shè)的根本，一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍是保持大氣污染控制工程實驗課程教學(xué)質(zhì)量的根源所在。通過一系列的制度完善以及多年的努力、培育模式，我校該課程師資隊伍水平不斷提高，職稱結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化?，F(xiàn)有教師3人，其中教授1人，副教授2人，擁有博士學(xué)位2人，碩士1人；年齡結(jié)構(gòu)年輕化，均在45歲以下，屬于中青年學(xué)者型；從專業(yè)角度看，均為985重點高校的博士人才。

2.3 開展多種方式教學(xué)

現(xiàn)代教學(xué)方法的快速發(fā)展，也為大氣污染控制工程實驗課程的教學(xué)提供了很多的參考，比如PBL教學(xué)法、CBS教學(xué)法、比喻教學(xué)法、中心教學(xué)法、比較法等等一些方法。在實驗課程中，可以利用多種教學(xué)方式，配合利用多媒體設(shè)備、FLASH軟件等來展現(xiàn)一些其它兄弟院校的實驗儀器和設(shè)備、實際的工程影像資料，這些可以擴大課堂教學(xué)的信息傳遞量，把各個零散的知識點形成系統(tǒng)揭示給學(xué)生看，形成知識的網(wǎng)絡(luò)，大大擴充了信息的傳遞量，達到理解知識的目的。例如，在氣態(tài)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染控制的設(shè)計實驗時，教師通過使用仿真動畫，模擬氣態(tài)揮發(fā)性有機物在吸收工藝中冷凝情況下的變化反應(yīng)過程，從而使學(xué)生熟悉整個去除機理環(huán)節(jié)，理解并掌握關(guān)鍵設(shè)計參數(shù)的計算。

2.4 加強實際動手設(shè)計環(huán)節(jié)

課程設(shè)計選擇工程上較為普遍的吸收法凈化氣體中的二氧化硫?qū)嶒炘O(shè)計。學(xué)生自行設(shè)計幾種空氣中SO2的凈化方法，探討各自方法的凈化效果。掌握不同的氣液比對凈化效率的影響因素，探討凈化機理。該設(shè)計環(huán)節(jié)的增加，是書本理論和工程應(yīng)用的中間過渡環(huán)節(jié)，有效的鞏固了書本知識，也初步鍛煉了工程應(yīng)用思維，為將來的實際應(yīng)用打下基礎(chǔ)。

2.5 與戶外實際實習(xí)經(jīng)歷相結(jié)合

大氣污染控制工程實驗應(yīng)與無錫本地的企業(yè)相結(jié)合，在工廠中，學(xué)生針對放大了的實際工程更有深刻的了解，無錫新區(qū)聚集了世界五百強企業(yè)很多，在企業(yè)生產(chǎn)過程中難免都會產(chǎn)生大氣污染問題，在解決污染的同時，勢必也會增加一些大氣污染處理設(shè)備，如布袋除塵，這些放大的設(shè)備，跟實驗室看到的又不是一樣的，因此，可以通過這種校企聯(lián)合方式增強學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識。

3結(jié)語

通過《大氣污染控制工程實驗》的學(xué)習(xí)，任課教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實際情況，及教學(xué)實際，多種教學(xué)方法相結(jié)合，教學(xué)與實踐相結(jié)合，讓學(xué)生充分認(rèn)識到大氣污染的危害和掌握污染防治設(shè)備的機制、結(jié)構(gòu)等，鍛煉學(xué)生在今后的工作中應(yīng)對大氣污染控制的能力，更好的培養(yǎng)出掌握較強實踐技能的高素質(zhì)環(huán)境保護工作者。

參考文獻

[1]郝吉明,段雷.大氣污染控制工程實驗[M].高等教育出版社,2004,11.

篇4

【關(guān)鍵詞】大氣污染；對策；城市形象

城市形象是一個城市在社會公眾心目中的總體印象和評價，城市形象的好壞，在很大程度上決定了人們對這個城市的態(tài)度，是人們選擇居住、就業(yè)、投資、創(chuàng)業(yè)、旅游、教育及其他方面的重要參考依據(jù)。為了建立良好的城市形象，許多的城市投入了大量的人力、物力，整合城市文化，挖掘城市特色，利用各種媒體展示城市的魅力，以便引起社會關(guān)注，博得人們的好感。邢臺市歷經(jīng)五朝古都，有著豐富的古城文化，在城市形象建設(shè)中具有得天獨厚的條件，早在2008年就以“殷商古都、守敬故里、山水泉城”為主題，面向全國征集城市標(biāo)志，可見我市對城市形象建設(shè)的高度重視。

正當(dāng)邢臺城市形象蒸蒸日上的時候，全國城市污染大排名的“黑帽子”似乎掩蓋了邢臺市的正面形象，邢臺的環(huán)境成為人們關(guān)注的重點。大氣污染問題已經(jīng)成為邢臺市形象建設(shè)的最大障礙，要改善邢臺的環(huán)境狀況，擺脫污染之城的惡名，就必須研究邢臺城市大氣污染的原因和產(chǎn)生的影響，才能夠找到最佳的應(yīng)對策略，從而抓住全國人民共同關(guān)注的契機，向全國人民展示邢臺人民建設(shè)秀美邢臺的決心和勇氣，通過污染治理的成果展現(xiàn)邢臺人建設(shè)邢臺、發(fā)展邢臺的能力，進而塑造邢臺良好的形象。

1 正視邢臺大氣污染的成因

探尋邢臺大氣污染的根源，了解污染產(chǎn)生的原因，正確對待經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染之間的關(guān)系，不但有助于制定行之有效的污染應(yīng)對策略，同時還能提高人們的環(huán)境保護意識。造成邢臺大氣污染的成因比較復(fù)雜，通過調(diào)研，主要的因素有以下幾個方面：

1.1 工業(yè)污染

邢臺地處太行山南段東麓，華北平原南部，臨近城市京、津、唐及省會石家莊。邢臺的經(jīng)濟建設(shè)相對落后，經(jīng)濟發(fā)展一直是邢臺建設(shè)的首要目標(biāo)，工業(yè)生產(chǎn)是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力。僅在“十一五”期間，邢臺的工業(yè)發(fā)展取得了客觀的成績，工業(yè)經(jīng)濟從2005年的78.96億元提升到196.77億元，在崗職工平均工資由每年的13546元增加到30317元，大大提高了人們的物質(zhì)文化生活質(zhì)量。但是邢臺的主要工業(yè)為鋼鐵、礦業(yè)、水泥、焦炭、造紙、玻璃、電鍍等產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)污染重、產(chǎn)能低、經(jīng)濟效益不明顯，凸顯了我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理；同時，大量的燃煤污染企業(yè)分布在市區(qū)和周邊，冒著黑煙的廠區(qū)隨處可見，廢棄物的排放嚴(yán)重污染了邢臺的環(huán)境，造成大氣重度污染，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)企業(yè)燃煤污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的60%左右，嚴(yán)重影響了城市居民的生存環(huán)境。因此可以說工業(yè)污染，是邢臺大氣污染的主要原因。

1.2 揚塵污染

邢臺的城市建設(shè)突飛猛進，建筑施工、道路修建、土地開發(fā)等產(chǎn)生了大量的揚塵，同時交通運輸及日常生活導(dǎo)致二次揚塵或多次揚塵；同時過度開采造成城市周邊土地植被破壞，沙土，伴隨季風(fēng)造成季節(jié)性揚塵。有數(shù)據(jù)表明揚塵污染占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的30%左右。城市的發(fā)展避免不了大興土木，但城市建設(shè)會逐漸完善，建筑、道路及土地開發(fā)等活動也會越來越少，加上科技的發(fā)展和有效的預(yù)防措施，有理由相信揚塵污染會很快得到有效的控制。

1.3 機動車尾氣污染

隨著人們生活水平的提高，汽車已成為城市居民基本的代步工具，據(jù)統(tǒng)計，邢臺目前機動車保有量約為70萬輛，是十年前的5倍左右。如今機動車的尾氣排放已經(jīng)成為PM2.5的重要來源，占了市區(qū)大氣污染負(fù)荷的10%左右。隨著人們對環(huán)境的關(guān)注，生活觀念也會發(fā)生改變，能夠在環(huán)境污染和生活便利之間做出正確的選擇，為減少機動車尾氣排放做出自己的貢獻。

1.4 其他因素

建設(shè)中的城市，往往基礎(chǔ)設(shè)施不完善，城市垃圾處理、居民生活燃煤、周邊農(nóng)作物焚燒、餐飲油煙排放、煙花燃放等方面都存在諸多問題，如果處理不好，對邢臺大氣環(huán)境的影響也是不可忽視的。

2 大氣污染對城市形象造成的影響

大氣污染是社會熱點焦點難點問題，其直接影響了人們的生存空間，是影響城市形象的主要因素。城市大氣污染不僅直接體現(xiàn)在城市外觀，形成“光灰城市”和“霧霾城市”，還會造成人們的心理、生理的傷害，嚴(yán)重影響人們的精神面貌和生活狀態(tài)，大大降低了城市的凝聚力和歸屬感。

2.1 大氣污染對城市視覺形象的影響

大氣污染最直接的現(xiàn)象是霧霾，使整個城市淹沒在灰霧之中，可見度極低，美麗的街道、充滿生機的綠植、現(xiàn)代化的建筑等都失去了光彩。由于能見度低，還嚴(yán)重影響了城市交通，造成擁堵，原本暢通有序的城市環(huán)境變得混亂不堪；同時，霧霾嚴(yán)重影響城市衛(wèi)生，大量的灰塵充斥在城市空間之中，附著在街道、建筑及綠植之上，形成臟亂差的視覺效果。

2.2 大氣污染對生理的影響

大氣污染對人的生理影響是巨大的，污染大氣中的有害物質(zhì)通過呼吸道、皮膚進入人體，通過血液分布到全身，對肝、腎、胃、腸等造成嚴(yán)重的影響，嚴(yán)重影響身體健康，最易引發(fā)呼吸道及其他方面的疾病。

2.3 大氣污染對心理的影響

霧霾天氣容易使人產(chǎn)生憂慮、焦急、憤怒、抑郁等心理問題。在日常工作中，人們絕大多數(shù)的時間處于室內(nèi)，空間的局限、工作壓力等各種因素，人們需要在風(fēng)清云淡、心曠神怡的環(huán)境中得到釋放，污染的城市環(huán)境無法提供這樣的空間，內(nèi)心的情緒得不到宣泄，長期處于污染的環(huán)境容易產(chǎn)生心理恐慌，患上心理疾病。

2.4 大氣污染對城市凝聚力的影響

城市的主體是人，只有能把人凝聚起來，成為城市的發(fā)展動力，城市才有生命。但污染的城市環(huán)境，不利于人們生活、工作，讓城市居民沒有安全感，容易造成人才流失，如果人人努力工作的目的只是為了離開這座城市，那這座城市是沒有希望的。同時，大氣污染還不利于招商引資，沒有先進人才、充足的資金，城市的發(fā)展就無從談起。

3 研究大氣污染治理對策，展示城市形象正能量

大氣污染問題是全民必須共同面對現(xiàn)實問題，治理和預(yù)防大氣污染是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任。在制定大氣污染應(yīng)對策略時，政府應(yīng)該全面掌控，發(fā)揮策略制定、執(zhí)行和監(jiān)管的作用，同時進行環(huán)境保護宣傳和教育，激發(fā)人們的責(zé)任心和使命感，充分調(diào)動全民的積極性，自覺維護城市環(huán)境，主動奉獻自己的能量，在治理環(huán)境污染的戰(zhàn)役中，展現(xiàn)出正面的城市精神，把城市大氣污染的危機轉(zhuǎn)化為展現(xiàn)城市形象的契機。

3.1 政府調(diào)控

在污染治理的攻堅戰(zhàn)中，政府是決策者和總指揮，政府的決心和態(tài)度決定了這場戰(zhàn)斗的勝敗。河北省委書記、省長親自督戰(zhàn)，制定“5年內(nèi)摘掉污染城市帽子”的宏偉目標(biāo)，可見其決心。邢臺市政府組織相關(guān)部門制定了《邢臺市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》、《今冬明春大氣污染治理攻堅行動實施方案》，政府全面調(diào)控、身先士卒，逐一排查污染源點，針對不同的污染源點，制定了“淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、加大治理力度、深化面源污染治理、強化移動源污染防治、加快企業(yè)技術(shù)改造、實施生態(tài)綠化工程、加大保障措施等八方面60條措施”，并成立“今冬明春大氣污染治理攻堅行動”工作組六個、一個督查組，負(fù)責(zé)對各項目標(biāo)任務(wù)中對口工作進行協(xié)調(diào)、督查和驗收，同時邢臺市還將大氣污染治理納入技?？荚u。政府和相關(guān)部門用實際行動證明了打贏這場戰(zhàn)役的決心和勇氣，向全國人民展現(xiàn)了不畏艱難、維護邢臺群眾利益的雄心壯志，有利于邢臺良好形象的建立。但大氣污染的治理是一個長期的系統(tǒng)工程，在政府調(diào)控的層面還須對以下方面進行研究：

第一，控制與發(fā)展的問題。邢臺工業(yè)結(jié)構(gòu)如此，控煤實際上就得關(guān)閉大量的企業(yè)，直接涉及到企業(yè)及城市居民的經(jīng)濟利益，因此解決不了替代燃煤的能源問題，那么已控之煤就可能復(fù)燃，只有引進清潔能源，或者轉(zhuǎn)型環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，邢臺的“青山綠水”與“金山銀山”才能共存。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施的投入問題?？孛骸p排、抑塵、控車等措施對于大氣污染治理，可以說是針針見血，但邢臺的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，全面控煤、減排、抑塵、控車則會影響人們的日常生活，滋生反感情緒，不利于大氣環(huán)境的長遠(yuǎn)治理。

第三，污染防治的制度化，執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任化。將污染防治形成制度，明確責(zé)任，獎懲分明，監(jiān)管部門切實履行職責(zé)，建立群眾舉報機制，確保各項措施的落實。

第四，關(guān)于污染企業(yè)遷移的影響問題。如果只是將污染企業(yè)遷出城區(qū)，而不調(diào)整能源結(jié)構(gòu)或者事業(yè)領(lǐng)域，就不能徹底的解決污染問題。

3.2 全民應(yīng)對

防治的大氣污染不是政府單方面的戰(zhàn)斗。大氣污染關(guān)系到個人切身利益，但是很多人對大氣污染并不關(guān)心，對污染造成危害也不清楚，甚至個人行為造成到大氣污染時還不覺察。因此環(huán)保知識的普及非常重要，可將污染的成因、產(chǎn)生的危害、日常生活中造成污染行為、防治污染的職責(zé)和義務(wù)等編成宣傳冊子，圖文并茂，以家庭為單位普發(fā)，提高全民的環(huán)保意識，主動地參與到污染防治中去。同時企業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)可組織污染防治的相關(guān)活動，塑造全民環(huán)保氛圍，形成環(huán)保的潮流與風(fēng)氣。只有這樣，政府、企業(yè)和群眾才能同心同力，共同防治大氣污染，并最終取得這場戰(zhàn)役的長久勝利。

3.3 媒體宣傳

城市形象的展示是離不開媒體宣傳的。在大氣污染防治工作中，重點是利用電視廣播、報刊雜志等主要媒體宣傳政府、企業(yè)和城市民眾防治污染的決心和態(tài)度，報導(dǎo)大氣防治的具體措施、實際行動以及取得的成果，讓全民關(guān)注大氣污染、參與大氣污染防治，同時能感受到治理的成效，增強污染治理的信心。同時媒體宣傳還是連通外界的窗口，可以通過這個窗口，讓全國人民乃至世界人民認(rèn)識邢臺、了解邢臺，通過這次防治大氣污染的全民戰(zhàn)役重塑邢臺城市形象，展示邢臺城市發(fā)展建設(shè)的正能量。

邢臺是千年古城，有著豐富的文化積淀，凝聚著千百萬邢臺人的心血，承載著代代邢臺人的榮譽和夢想。大氣污染只是城市現(xiàn)代化建設(shè)中的一個插曲，只要我們建設(shè)美好邢臺的主旋律不變，邢臺的未來就一定會燦爛輝煌。

【參考文獻】

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[2]邢臺“壯士斷腕”換“藍(lán)天白云”百萬元獎勵舉報[N].燕趙都市報，2013-10.-07

篇5

文章以大氣污染控制工程課程教學(xué)內(nèi)容為例，介紹目前科學(xué)進步和大氣污染問題突出在教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整上的改革方式，提出了該課程內(nèi)容改革的設(shè)想，并進行了初步的實踐，取得了教學(xué)效果。

[關(guān)鍵詞]

大氣污染控制工程；教學(xué)內(nèi)容；課程改革

大氣污染控制工程課程是環(huán)境工程專業(yè)的專業(yè)主干課，其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)改革直接關(guān)系到環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的理論知識水平和工程技能[1]。該課程重點講述大氣污染控制的基本理論、典型工藝以及主要控制設(shè)備的結(jié)構(gòu)特征，以培養(yǎng)學(xué)生分析和解決大氣污染工程問題的能力[2]，其課程主要內(nèi)容自上世紀(jì)80年代以來基本保持不變，主要包括大氣污染控制工程的基本知識，大氣污染氣象學(xué)基礎(chǔ)知識及污染物擴散的基礎(chǔ)理論，大氣污染防治的基本概念、基本原理、主要控制設(shè)備和典型工藝。本文根據(jù)近年來大氣污染事件頻發(fā)的特點，結(jié)合目前大氣污染控制的教學(xué)大綱的內(nèi)容，對大氣污染控制工程的課堂教學(xué)內(nèi)容進行改革。

1中國大氣環(huán)境現(xiàn)狀

2015年6月4日，中華人民共和國環(huán)保部通報了《2014中國環(huán)境狀況公報》。公報顯示，全國開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個城市中，有145個城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占90.1%。其中，PM2.5年均濃度范圍為19~130µg/m3，平均為62µg/m3；超標(biāo)城市比例為88.8%[3]。2015年初，紀(jì)錄片《穹頂之下》，在社會上引起了軒然大波，城市大氣污染的現(xiàn)狀又一次擺在了公眾視線之內(nèi)，“霧霾”成為當(dāng)前社會輿論的主要話題及環(huán)境工程的主要研究對象。霧霾是發(fā)生在大氣近地面層中的一種災(zāi)害天氣，由霧霾天氣發(fā)生時大氣能見度降低，可以對社會經(jīng)濟以及人民生活產(chǎn)生重要的影響；同時，霧霾天氣發(fā)生時大氣氣溶膠聚集在大氣近地層，使得大氣污染增強，空氣重量下降，會對人體健康造成重要危害[4]。

2大氣污染控制現(xiàn)狀與課程內(nèi)容的聯(lián)系

目前，絕大多數(shù)高校大氣污染控制工程課程采取郝吉明院士主編的“十一五”國家級規(guī)劃教材《大氣污染控制工程》，此教材經(jīng)過多年累積目前已經(jīng)出版了第三版，通常課程教學(xué)根據(jù)目前大氣污染控制現(xiàn)狀和本教材的特點，課程內(nèi)容設(shè)置如下：

2.1嚴(yán)格控制污染源污染源作為大氣污染的源頭，是大氣污染控制的重點，大氣污染源主要有生活源、工業(yè)源和交通污染源，因此本課程內(nèi)容設(shè)置有顆粒物污染控制的設(shè)備及工藝，氮氧化物、硫氧化物控制的設(shè)備及工藝，全面介紹了生活源、工業(yè)源的污染控制方法及工藝設(shè)備。同時，課程設(shè)置了一個章節(jié)為城市機動車污染控制，概略的介紹了機動車污染控制的方法。

2.2合理分布污染企業(yè)大氣污染與其他污染不同，最大限度的利用大氣環(huán)境容量是最經(jīng)濟有效的污染控制方法。理想的布局污染企業(yè)，降低大氣污染現(xiàn)象的發(fā)生是十分有效的控制方法。因此本課程設(shè)置了大氣污染氣象學(xué)、大氣擴散濃度估算模式，全面介紹了如何利用大氣擴散減少對地面保護目標(biāo)的影響。2.3建立健全大氣污染控制法規(guī)目前，中國對于大氣污染控制的法律還不健全，不能夠形成系統(tǒng)，但是，改革的力度很大，每年都會有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺，因此本課程設(shè)置了大氣污染綜合防治，環(huán)境空氣質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)的內(nèi)容，及時更新課程內(nèi)容有利于課堂教學(xué)的順利開展。

2.4其他大氣污染控制除工程技術(shù)方法外，還有很多非技術(shù)方法如政策方法、資金投入等，我國由于大氣污染控制工作開展的較晚，近年來資金投入很大，將資金應(yīng)用在新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上是大氣污染控制工程的出路。因此本課程設(shè)置了揮發(fā)性有機物控制、大氣污染與全球氣候等內(nèi)容。但是實際上由于課時少，很多高校的課堂教學(xué)并不教授這部分內(nèi)容。

3大氣污染控制工程課程內(nèi)容構(gòu)建

3.1突出重點經(jīng)過20多年的發(fā)展，大氣污染控制工程課程內(nèi)容的重點是非常突出的，其中顆粒物污染控制(粉塵)、氣態(tài)污染控制(硫氧化物和氮氧化物)的技術(shù)方法和設(shè)備是課堂講授的重點，包括其基本的工作原理、設(shè)備的構(gòu)造、設(shè)計及維護運行。課堂教學(xué)過程中，超過50%的教學(xué)時間用來講授這部分內(nèi)容。除此之外，還輔助實驗和實習(xí)進一步認(rèn)識除塵設(shè)備和氣態(tài)污染物吸收吸附設(shè)備。因此在本次課程內(nèi)容改革過程中，繼續(xù)維持現(xiàn)有的課程內(nèi)容是正確且必須的。

3.2有取有舍前文提到，最大限度的利用大氣環(huán)境容量是經(jīng)濟有效的污染控制方法，因此大氣污染氣象學(xué)、大氣擴散濃度估算模式等教學(xué)內(nèi)容非常重要，以此為基礎(chǔ)的廠址選擇等內(nèi)容也可以為大氣污染控制提供參考。但是，教學(xué)內(nèi)容中擴散模式的計算，是很多高校的教學(xué)難點，對于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的要求較高，學(xué)生學(xué)習(xí)較困難。然而實際情況是，目前大氣模式的估算早已實現(xiàn)軟件化，部分軟件已經(jīng)免費，基本的大氣估算如煙囪高度計算、落地最大濃度的計算利用軟件計算十分便利。學(xué)生只需要理解擴散的基本原理，無需掌握計算的全過程。因此，本次改革過程中，將課堂教學(xué)引入仿真實驗室，講述擴散的基本原理后，進行軟件計算，即激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也降低了學(xué)習(xí)的難度，同時同學(xué)們的學(xué)習(xí)效果更好。另外，課程中設(shè)置了氣態(tài)污染物控制技術(shù)基礎(chǔ)，其中包括吸收、吸附、催化的基本原理，這部分內(nèi)容是環(huán)境工程原理課程的重點內(nèi)容，同時該課的課程設(shè)計也應(yīng)用這部分內(nèi)容。內(nèi)容設(shè)置明顯重復(fù)，因此在有限的課堂教學(xué)課時內(nèi)，這部分內(nèi)容不進行重復(fù)講授非常必要。

3.3結(jié)合現(xiàn)狀大氣污染控制工程的重點內(nèi)容之一是顆粒物污染控制，包括了顆粒污染物控制技術(shù)基礎(chǔ)及除塵裝置?？刂苹A(chǔ)以粉塵為研究對象，控制裝置以尾氣為處理對象，均是針對粗顆粒物的控制方法。目前霧霾的關(guān)注度非常之高，而環(huán)境工程專業(yè)的人員是控制霧霾的主要技術(shù)力量。然而，大氣污染控制工程這門課并沒有設(shè)置霧霾的產(chǎn)生原因、累積成事故、控制方法等相關(guān)的內(nèi)容。因此，本次改革中，采取以下分步改革的方法，首先，在污染氣象學(xué)的講授過程中加入霧霾形成、累積成污染事故的內(nèi)容，加大課程內(nèi)容與現(xiàn)實污染的結(jié)合，以北京等城市為例，結(jié)合地形、氣候、污染物排放強度等原因，讓學(xué)生了解污染事故形成的原因、方式和過程。其次，在顆粒物控制技術(shù)基礎(chǔ)講授過程中，引入氣溶膠的基本內(nèi)容，包括氣溶膠的組成，氣溶膠的來源解析等相關(guān)的內(nèi)容，最后，在顆粒物污染之后，增加霧霾控制的技術(shù)匯總，從源頭控制，二次有機、無機氣溶膠生成控制等方面，結(jié)合目前的研究熱點和頂級的科研論文講授目前的技術(shù)前沿。

3.4大氣污染控制工程教學(xué)內(nèi)容根據(jù)以上的改革方式，設(shè)置的大氣污染控制工程的教學(xué)內(nèi)容如圖1所示。

4結(jié)論

隨著科學(xué)的發(fā)展和社會的進步，人們對大氣污染的關(guān)注已由局地的或區(qū)域的污染擴展至區(qū)域復(fù)合污染以及全球氣候變化，關(guān)注的污染物也不僅只是常規(guī)的一次污染物，人們越來越關(guān)注二次污染物和一些微量的有毒有害物質(zhì)對環(huán)境和人體健康的危害，大氣污染控制技術(shù)本身也由末端控制為主發(fā)展為以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、新興能源、低碳經(jīng)濟和聯(lián)防聯(lián)控為中心的全過程[5-6]。本次大氣污染控制工程課程內(nèi)容改革在湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院2012級環(huán)境工程專業(yè)本科生中進行后，引起了學(xué)生們極大的學(xué)習(xí)興趣，取得了初步的成果，再結(jié)合多媒體、仿真等多種教學(xué)手段的使用，教學(xué)效果良好。

參考文獻

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篇6

【關(guān)鍵詞】城市大氣污染；防止措施；應(yīng)用

0.前言

國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，國家工業(yè)化的程度增長的也是比較的快，人們對環(huán)境的破壞也呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)重的形式。所以國家如果想在加快城市的發(fā)展的同時也能夠加強環(huán)境的保護，這就應(yīng)該加強人們保護環(huán)境的意識。由于現(xiàn)在我們國家很多城市的工業(yè)的布局、工業(yè)分布結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平比較的落后等，再加上有很都鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，最終導(dǎo)致我國城市的大氣污染的很嚴(yán)重。在城市發(fā)展的過程中，由于人們對環(huán)境不夠重視，這幾年在環(huán)境污染方面問題越來越嚴(yán)重。因此，怎樣能夠防治我國城市大氣污染，減少它的危害，已經(jīng)成為現(xiàn)在國家要解決的重要問題。

1.造成環(huán)境污染的主要原因

1.1工業(yè)的布局不合理

現(xiàn)在我們國家的很多城市只是注重工業(yè)的發(fā)展，并沒有注重工業(yè)發(fā)展的整體布局和結(jié)構(gòu)，這使得工廠很多分布不合理。同時由于技術(shù)水平的相對落后，最終導(dǎo)致大量的粉塵、二氧化硫等污染性的物質(zhì)進入空氣中，降低了城市空氣的質(zhì)量。

1.2機動車等尾氣排放

隨著國家生活水平的提高，機動車的數(shù)量也逐漸的增多，但是城市建設(shè)對道路的建設(shè)會相對的落后，不僅導(dǎo)致城市的交通出現(xiàn)擁擠的現(xiàn)象，而且使得車輛的尾氣排放量也大大的增加，這種情況造成的污染也成為污染的主要的來源。

1.3城市大氣環(huán)境保護沒有起到很好的作用

很多城市的機關(guān)部門會間接的影響環(huán)境保護的一些部門進行管理，它們?yōu)榱四軌蚪o當(dāng)?shù)氐脑黾咏?jīng)濟收入，竟不顧環(huán)境的污染準(zhǔn)許一些在短時間內(nèi)就能夠有很好收入的一些項目，盲目的建設(shè)了很多不符合環(huán)境要求和不符合工業(yè)布局的一些工廠。環(huán)境保護的機構(gòu)因為沒有過多的經(jīng)費和受到上級部門的影響，使得環(huán)境部門不能夠很好對不符合要求的公司進行監(jiān)管，這樣最終導(dǎo)致很多污染嚴(yán)重的企業(yè)并有受到相關(guān)的處罰，反而能夠正常的運行并且長期的污染環(huán)境，嚴(yán)重的降低了城市大氣的質(zhì)量。

2.城市大氣污染防治措施

2.1提高人們的環(huán)境保護意識

我國的一些地方只是注重經(jīng)濟的發(fā)展，卻對環(huán)境的保護的問題沒有很高的意識，不考慮企業(yè)對城市的環(huán)境造成的危害。甚至有些地方的政府部門在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的時候，計劃的本身就嚴(yán)重的缺少對城市環(huán)境保護的考慮，很多的時候往往會將環(huán)境為代價來獲得城市經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)我們的城市環(huán)境一旦被毀壞后，去過還想回到好的環(huán)境的時候會付出更大的帶價。但是我們現(xiàn)在的生活中，由于保護環(huán)境這種基本的意識就沒有被真正的認(rèn)識。所以，我們應(yīng)該從小學(xué)生出發(fā)就應(yīng)該加強保護環(huán)境的觀念，從而加強整個社會對環(huán)保的意識。

2.2完善環(huán)境保護的體制

要想把城市大氣污染有效地解決的話，首先應(yīng)該把環(huán)境保護的體制變得更加完善，將管理環(huán)境方面的部門聯(lián)合起來，讓各個部門協(xié)同合作。城市的大氣污染是一個龐大的工程，需要各個等級的領(lǐng)導(dǎo)干部加強管理，能夠讓個各負(fù)責(zé)環(huán)境保護的各個部門能夠很好的配合起來，并且調(diào)動社會的力量共同努力，把這個龐大的環(huán)境工程很好的完成。首先，環(huán)境管理的相關(guān)的部門應(yīng)該加強對環(huán)境的監(jiān)督和管理，并且一定要按照規(guī)定嚴(yán)格的處罰；其次，加強環(huán)境建設(shè)部門對基本的實施像：城市的綠化、城市的道路的合理規(guī)劃，從而提高城市對污染的防治功能。同時還應(yīng)該讓項目審批的部門對每一個項目嚴(yán)格要求，能夠把治理環(huán)境的工作當(dāng)做重點的工作來進行管理，爭取完成對大氣污染的治理工作。

2.3促使企業(yè)加強工藝的改進，并且加大對環(huán)保的投資

我們在生產(chǎn)過程中的應(yīng)該把企業(yè)中比較落后的工藝進行改進，將現(xiàn)代社會中的高新技術(shù)運用的工業(yè)生產(chǎn)中，這不僅能夠提高工作的效率，還能夠有效地減少生產(chǎn)中產(chǎn)生不必要的氣體污染物。所以為了能夠更好地減少工業(yè)中有害氣體的污染，改善生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，從根本上減少了污染物的產(chǎn)生和排放。環(huán)境保護部門還應(yīng)該時常的檢查新建的項目中是否運用已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，或者是生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備已經(jīng)超出了規(guī)定的是使用期限等情況，針對于出現(xiàn)這種情況的公司應(yīng)該嚴(yán)格處罰，否則就是相關(guān)部門的失職。社會還應(yīng)該加快研究能夠防治大氣污染的，性能比較可靠的工業(yè)設(shè)備，這樣不僅能夠節(jié)約生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品的成本還能夠有利于保護環(huán)境。并且將新型的，污染少的能源來代替對煤炭的使用，從而減少對煤炭的使用量。

3.結(jié)束語

大氣環(huán)境是人類生存的寶貴資源，如果大氣環(huán)境惡化后，再想將破壞的環(huán)境質(zhì)量改善需要采取的措施比從根本上來防止大氣污染需要花費更大的帶價。所以隨著社會經(jīng)濟的不斷地發(fā)展，工業(yè)化程度也在逐漸的增強，要想在經(jīng)濟發(fā)展的同時還對環(huán)境的保護重視起來，就應(yīng)該將環(huán)境保護的的意識在每個人的心中都樹立起來。我們應(yīng)該對城市大氣污染的治理，并且將城市大氣的環(huán)境的質(zhì)量改善的話，需要我們運用法律、環(huán)境教育、改善技術(shù)等方法來進行實施，將它們綜合起來運用，共同防止環(huán)境的污染，使的它們發(fā)揮更大的作用。

【參考文獻】

[1]蔣繼耘.城市大氣污染防治措施探析[J].城市建設(shè)，2010（2）.

[2]陳俊.淺析城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（8）.

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關(guān)鍵詞：專業(yè)綜合改革；大氣污染控制工程；教學(xué)改革；教學(xué)質(zhì)量；教學(xué)效果

作者簡介：李章良（1975-），男，福建仙游人，莆田學(xué)院環(huán)境與生物工程學(xué)院，副教授；陳菁（1971-），女，福建莆田人，莆田學(xué)院環(huán)境與生物工程學(xué)院，教授。（福建 莆田 351100）

基金項目：本文系福建省2012年省級專業(yè)綜合改革試點項目、莆田學(xué)院校級教改項目（項目編號：JG2012014）的研究成果。

中圖分類號：G642.421 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）34-0096-02

大氣污染控制工程是高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)的一門核心課程，其內(nèi)容涉及燃燒與大氣污染的關(guān)系、污染物在大氣中的遷移轉(zhuǎn)化、污染物落地濃度估算、氣態(tài)污染物和顆粒污染物的去除機制以及硫氧化物、氮氧化物、揮發(fā)性有機污染物的控制技術(shù)等。在以往教學(xué)中，由于授課學(xué)時的限制，不能對所有內(nèi)容進行詳解，有些抽象內(nèi)容學(xué)生理解起來有些困難。因此，如何在規(guī)定學(xué)時內(nèi)深入淺出地闡明問題，全面調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，把課堂教學(xué)延伸到課前和課后，并建立起合理的考核方式，就成為大氣污染控制工程教學(xué)成功與否的關(guān)鍵。[1]

莆田學(xué)院（以下簡稱“我?！保⒋髿馕廴究刂乒こ潭ㄎ粸椤肮こ绦浴焙汀皯?yīng)用性”，結(jié)合我校環(huán)境工程專業(yè)省級“專業(yè)綜合改革試點”項目為契機，就教學(xué)內(nèi)容課程體系、教學(xué)方法和手段、課程考核方式以及如何上好第一堂課等方面的改革進行了探究，進一步完善該課程的教學(xué)，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

一、創(chuàng)意性地授好第一堂課，是激發(fā)學(xué)生興趣的關(guān)鍵

根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗，充分利用多媒體的教學(xué)優(yōu)勢，在第一堂課先通過三張PPT，以聲音、照片、動畫等形式，緊緊抓住學(xué)生的注意力，在給學(xué)生形成強烈視覺、聽覺沖擊的同時，引發(fā)其內(nèi)心的思索。

第一張PPT以醒目的黑體字打出幾個數(shù)據(jù)：五天、五周、五分鐘。學(xué)生對其表現(xiàn)出極大的興趣，教師借機提問：關(guān)于生命的極限，同學(xué)們了解多少？以上幾個數(shù)字代表了什么？學(xué)生熱烈討論，紛紛發(fā)言，最后教師做總結(jié)點評：一個人可以五天不吃飯，五周不喝水，尚可存活；而一個人如果五分鐘不呼吸到新鮮空氣，就會窒息死亡。學(xué)生紛紛點頭，興趣大增，清潔空氣是不可或缺的自然資源概念就在學(xué)生腦海中初步形成。

以上用數(shù)據(jù)說明問題是屬于理性思維范疇。接下來第二張PPT給學(xué)生展示一組具有強烈視覺沖擊效果的圖片，以人文學(xué)者的形象思維方式來說明問題：酸雨使得水pH值降低，損壞魚的脊椎和骨骼，使魚畸形，成駝背甚至死亡；大氣污染嚴(yán)重腐蝕建筑物，人文古跡遭到慘重破壞；全球氣候變暖所帶來氣溫升高、海平面上升、極端氣候現(xiàn)象變多、各種疾病增加及生物多樣性減少等嚴(yán)重后果。這些圖片具有強烈的視覺沖擊效果，學(xué)生感到震驚。教師此時做進一步地深入引導(dǎo)，闡明世界范圍內(nèi)都在遭受大氣污染的嚴(yán)重影響，由此造成難以估計的經(jīng)濟文化損失，中國故宮和天壇的大理石欄桿也未能幸免于難。這樣，就像一個長鏡頭，由遠(yuǎn)及近，大氣污染的嚴(yán)重局面由單純的理論拉近到眼前，每個人都有了一種生存的危機感和緊迫感。

為了進一步闡明大氣污染可能帶來的嚴(yán)重后果，第三張PPT展示一個CCTV公益廣告：未來某個時代（被污染的地球很難見到綠色的生態(tài)環(huán)境）的一個拍賣會，拍賣師舉起地球上最后一株沒有被污染的植物，許多人紛紛起價競拍。之后，拍賣師又舉起地球上最后一瓶沒有被污染過的水，拍賣價超過千萬。而當(dāng)拍賣師拿出地球上最后一瓶未受污染的空氣時，買家們都激動了，這次看到的不是高高舉起的搶拍牌，而是無數(shù)只伸向這瓶空氣的手。雖然這只是一則公益廣告，但是片子做得很有想象力，看后讓人很受震動，深遠(yuǎn)的寓意讓人陷入沉思。

這樣通過上述醒目數(shù)據(jù)的視覺刺激、聲音的聽覺刺激和動畫的震撼效果，當(dāng)?shù)谝惶谜n結(jié)束時，學(xué)生頭腦中已形成了清晰的概念體系：清潔空氣是不可替代的自然資源，是無價之寶；大氣污染現(xiàn)狀嚴(yán)峻，污染的后果觸目驚心，治理大氣污染的任務(wù)刻不容緩，環(huán)境工程師任重道遠(yuǎn)。

二、合理安排教學(xué)內(nèi)容體系，是保證教學(xué)效果的基礎(chǔ)

針對大氣污染控制工程的課程特點：內(nèi)容多、理論抽象、工程設(shè)計及計算量大，如何在有限的學(xué)時內(nèi)條理清楚、重點突出地闡明問題，取得滿意的教學(xué)效果，選擇合適的課程教材，合理安排教學(xué)內(nèi)容體系是關(guān)鍵。

1.課程教材選擇

大氣污染控制工程的教材種類繁多，在總結(jié)每本教材特點的基礎(chǔ)上，并考慮到學(xué)生所學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程內(nèi)容的情況，最后選用郝吉明等主編的《大氣污染控制工程》（第三版）作為教材，并配套增訂郝吉明主編的《大氣污染控制工程例題與習(xí)題集》作為輔助學(xué)習(xí)教材。

2.教學(xué)內(nèi)容體系

根據(jù)多年的教學(xué)實踐和經(jīng)驗總結(jié)，以“兩個系統(tǒng)、一條主線”貫穿整個教學(xué)環(huán)節(jié)?！皟蓚€系統(tǒng)”分別為空氣污染系統(tǒng)和控制系統(tǒng)?！耙粭l主線”：污染源排出污染物污染物在大氣中遷移轉(zhuǎn)化污染物落地濃度估算污染控制技術(shù)典型污染物控制工藝。即污染源排放的污染物，要經(jīng)過一系列的大氣傳輸轉(zhuǎn)換過程才能最終沉降到地面，對受體造成危害，這是空氣污染系統(tǒng)。在大氣污染源章節(jié)中主要介紹燃煤與大氣污染的關(guān)系。污染源排出的污染物，在最終沉降到地面對受體造成危害之前，要經(jīng)歷一系列的大氣遷移、轉(zhuǎn)化和沉積過程。不同氣象條件下，同一污染源造成的危害是大相徑庭的，因此大氣污染氣象學(xué)章節(jié)中重點講述各種氣象條件對污染物傳輸擴散的影響。接下來是污染物落地濃度估算重點介紹高斯模式，這也是在環(huán)評中經(jīng)常用到的模式，由于其內(nèi)容抽象，將其作為難點、重點給予講述。

至于控制系統(tǒng)，按照污染物存在形態(tài)的不同，分為氣態(tài)污染物控制和顆粒污染物控制兩大類，氣態(tài)污染物控制技術(shù)主要有吸收、吸附和催化轉(zhuǎn)化，顆粒污染物控制技術(shù)就是常說的除塵技術(shù)，涉及各種除塵器的工作原理及其設(shè)計計算，當(dāng)前應(yīng)用最廣的袋式除塵器和靜電除塵器是授課的重點。課程最后是典型大氣污染物控制工藝，聯(lián)系當(dāng)前大氣污染控制的熱點問題——火電廠煙氣中硫氧化物污染和氮氧化物污染以及越來越引起關(guān)注的汽車尾氣污染，將授課重點是以上幾種大氣污染物的單獨控制工藝和聯(lián)合去除工藝，并將工程實例引入課堂，與理論教學(xué)相結(jié)合，使學(xué)生對所學(xué)理論知識的實際應(yīng)用情況有更明確的認(rèn)識。

三、教學(xué)方法和手段的改革，是保證教學(xué)效果的靈魂

1.將互動式教學(xué)引入課堂

互動式教學(xué)是教與學(xué)雙方通過理性說服甚至辯論，達到不同觀點碰撞交融，激發(fā)教學(xué)雙方的主動性，拓展創(chuàng)造性思維，以達到提高教學(xué)效果的一種教學(xué)方式。[2]以大氣污染氣象學(xué)章節(jié)為例，講述基本理論之后，教師可有意設(shè)置問題，例如“下列哪個氣象條件下大氣處于最不穩(wěn)定的狀態(tài)”，鼓勵學(xué)生積極思考、討論。之后教師對學(xué)生的發(fā)言進行點評，做有針對性的補充和總結(jié)，這樣對于抽象理論問題的理解就由短時記憶（死記硬背）轉(zhuǎn)化為長期記憶（理解記憶）。

2.板書、多媒體教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的授課模式

針對大氣污染控制工程的工藝流程、設(shè)備外觀及內(nèi)部結(jié)構(gòu)等，通過多媒體的形象和直觀展示可很好吸引學(xué)生的注意力，且多媒體教學(xué)信息量大，能盡量地多傳授科技前沿知識。但不足之處是授課節(jié)奏偏快，對于難點問題學(xué)生思路往往跟不上教師的授課節(jié)奏；傳統(tǒng)板書正好彌補了多媒體授課的弊端，如對于一些難點問題及公式推導(dǎo)，授課節(jié)奏可以根據(jù)課堂反饋及時調(diào)整。[3]板書教學(xué)與多媒體教學(xué)的緊密結(jié)合，相得益彰，可以達到良好的教學(xué)效果。另外，學(xué)生可充分利用莆田學(xué)院課程建設(shè)平臺——天空教室對“大氣污染控制工程”精品課程的網(wǎng)絡(luò)資源隨時學(xué)習(xí)，自由下載，提前預(yù)習(xí)并復(fù)習(xí)，師生還可利用其中的助學(xué)模塊進行溝通和交流。

3.借鑒CDIO工程教育理念，理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機結(jié)合

大氣污染控制工程是一門實踐性極強的課程，實踐教學(xué)直接影響到整個課程的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。為此，借鑒“CDIO”（構(gòu)思Conceive、設(shè)計Design、實施Implement和運作Operate）教學(xué)方法，采用“做中學(xué)”的方式，[4]通過課程綜合實驗、設(shè)計實驗、課程設(shè)計鍛煉學(xué)生的綜合能力；利用大氣污染控制實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地，將課堂知識與工程實際應(yīng)用有機結(jié)合起來，讓學(xué)生時刻感受到所學(xué)知識在工程實際中的應(yīng)用。

四、多元化考核指標(biāo)的改革，是保證教學(xué)效果的手段

考核是檢驗教學(xué)效果的重要手段。為克服現(xiàn)行考核指標(biāo)單一化弊端，實行考核指標(biāo)多元化改革，具體措施如下：

第一，理論教學(xué)環(huán)節(jié)考核方式從單純筆試向多元化考核形式轉(zhuǎn)換，包括上課提問、平時作業(yè)、平時小測、期中考試和期末考試等，期末成績僅占總評成績60%。

第二，理論考核的題型從客觀題為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力和綜合判斷分析能力檢驗，這有利于對學(xué)生發(fā)散性思維和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

第三，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核，采取過程與結(jié)果并重的考核方式，根據(jù)實施能力、實驗現(xiàn)象分析及實驗報告等方面考核，并綜合考慮團結(jié)協(xié)作、競爭意識與最終效果等，實現(xiàn)考核指標(biāo)多元化，力爭從多角度、多方位全面、科學(xué)地評價學(xué)生動手實踐能力。

第四，學(xué)期結(jié)束教師要對試卷做全面分析，包括學(xué)生得失分情況，試卷中反映出來的共性問題，同時要認(rèn)真總結(jié)教與學(xué)中存在的問題及改進的方向，不斷總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗，適應(yīng)新形勢下應(yīng)用型高級人才培養(yǎng)的需要。

五、結(jié)束語

以環(huán)境工程專業(yè)省級“專業(yè)綜合改革試點”項目為契機，結(jié)合我校大氣污染控制工程的課程特點和教學(xué)實踐，筆者就該課程的教學(xué)內(nèi)容課程體系、教學(xué)方法和手段、課程考核方式以及如何上好第一堂課等方面的改革提出了可行的見解和主張，并應(yīng)用于教學(xué)實踐，教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高。

參考文獻：

[1]曹鵬，徐小琳.《大氣污染控制工程》教學(xué)改革探討[J].石子河大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2011，25（S1）：69-70.

[2]任曉莉，郝瑞剛.大氣污染控制工程課堂教學(xué)改革探索與實踐[J].化工高等教育，2009，（3）：68-70.

篇8

關(guān)鍵詞：聯(lián)防聯(lián)控;區(qū)域治理;利益補償

大氣污染是人類面臨的環(huán)境問題之一，作為發(fā)達國家的美國、英國、日本等都曾遭遇過嚴(yán)重的大氣污染問題，經(jīng)過多年的努力，這些國家在聯(lián)合治理污染問題上都取得了一定的成效。近年來，京津冀大氣污染問題日益嚴(yán)重，給人民生產(chǎn)生活帶來了極大的不便，也給該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，為治理大氣污染，京津冀各級政府都采取了一定的措施，但效果卻不盡人意，聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的思想一直被提起，兩會期間，聯(lián)防聯(lián)控治理污染又一次受到重視。

1、國內(nèi)外區(qū)域聯(lián)合治污的有益探索

1.1發(fā)達國家區(qū)域聯(lián)合治污的成功經(jīng)驗

歐美等發(fā)達國家在遭遇嚴(yán)重大氣污染后，對大氣環(huán)境的研究也不斷深入，并逐漸認(rèn)識到大氣污染的跨地域性，于是在治理污染的過程中逐步引入了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控措施。盡管聯(lián)防聯(lián)控的具體實施有別，但在治理大氣污染的過程中都在發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.1.1歐盟的成功經(jīng)驗

歐盟的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是在兩套體制的綜合作用下實現(xiàn)的：一是通過國際公約和國際合作。1979年在日內(nèi)瓦召開了聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會（ECE）環(huán)境保護框架部長級會議，在此會議上，歐洲國家制定了《長距離越界空氣污染公約》（CLRTAP），并先后制定了定了多項通過減少各國氮氧化物、二氧化硫、細(xì)顆粒物、揮發(fā)性有機物等大氣污染物排放，改善整個歐洲大氣環(huán)境質(zhì)量的公約和議定書，并在各國加以實施。二是通過制定適用于整個歐洲范圍的各種法規(guī)，包括指令、條例、決定等，這些法規(guī)為該歐洲地區(qū)大氣環(huán)境改善的目標(biāo)和技術(shù)要求提出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。通過出臺歐盟指令進行區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，采取強制管理政策，并授權(quán)歐洲委員會對違反法規(guī)的情況進行調(diào)查，由歐洲法院進行裁定，實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)執(zhí)法和要求的尺度統(tǒng)一。

1.1.2美國的成功經(jīng)驗

大氣污染區(qū)域聯(lián)合治理在美國也取得了顯著成果，典型的是美國南加州海岸空氣質(zhì)量管理以及東北部各州協(xié)調(diào)大氣利用管理組織。另外，美國治理大氣污染主要是通過立法來實現(xiàn)，1970年美國制定了以《清潔空氣法》為核心的一系列法律法規(guī)，在治理大氣污染上，效果顯著。1990年頒布新的《清潔空氣法》，對原清潔空氣法進行了重大修訂和補充，修正案進一步加強了聯(lián)邦和州兩級政府環(huán)保主管部門的權(quán)限，提出了一系列新的法規(guī)，對工業(yè)生產(chǎn)、交通、社會生活等方面都提出改進，以減少大氣污染物的排放。

1.2我國區(qū)域聯(lián)合治污的實踐之舉

京津冀在2008年北京奧運會時期，首次建立了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，在奧運會期間，環(huán)保部與北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東6省市以及各協(xié)辦城市建立了大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一監(jiān)管，使得奧運會期間京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2015年APEC會議期間，在京津冀聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同努力下，大氣污染治理效果依然顯著，另外，上海世博會期間的長江三角洲地區(qū)、亞運會期間的珠江三角洲地區(qū)同樣建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，也都取得了顯著成效。但是，這些聯(lián)防聯(lián)控都沒有取得長遠(yuǎn)成效，都具有臨時性的特點，原因是沒有形成長期有效的運行機制。但其在實施過程中的舉措為建立長效機制也提供了一定的借鑒。

2、京津冀協(xié)同治理大氣污染的困境分析

2.1大氣污染聯(lián)防聯(lián)控立法層面的缺失

聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同治理大氣污染一直被提起，為了落實該機制，我國也頒布了系列政策、規(guī)定。2010年出臺了《關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求到2015年，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。2011國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，以建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制作為指導(dǎo)思想，要求扎實做好大氣污染防治工作。2013年出臺《大氣污染防治行動計劃》（國十條），該規(guī)定對截至2017年京津冀地區(qū)大氣污染治理指標(biāo)提出了具體要求，對聯(lián)防聯(lián)治提出了建立法制協(xié)作機制的要求。2014年頒布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，這個細(xì)則專家們一致建議統(tǒng)一該區(qū)域的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

然而，這些多為政策文件，還沒有上升到法律的層面上來，在實際工作中，由于其地位不夠高，也就沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果，其次，我國也缺乏以規(guī)范區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的法律規(guī)定，到目前為止，我國尚未建立起一整套區(qū)域環(huán)境保護的法律體系，沒有專門的全國統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境立法。法律的漏洞和缺失造成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控在實施過程中缺乏主體思維，不能形成相應(yīng)的拘束力，各省市之間難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各自的行則，面對問題互推責(zé)任，最終不能將聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的構(gòu)想落到實處。

2.2大氣污染聯(lián)防聯(lián)控利益補償機制的缺失

大氣污染聯(lián)防聯(lián)控是多省市協(xié)同合作，其具有綜合性、復(fù)雜性的特征，而省市之間利益的協(xié)調(diào)是聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的關(guān)鍵所在。京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的難點就在于京津冀各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不一致、環(huán)境容量的差異、各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同等，在沒有有效的利益補償模式下，在行政區(qū)劃的利益主導(dǎo)下，很難在已有發(fā)展不平衡的經(jīng)濟基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，盡管北京、天津、河北都在為京津冀區(qū)域的大氣環(huán)境治理尋找解決辦法，省市之間也簽訂了一系列的合作協(xié)議，但這些都沒有在京津冀整體環(huán)境容量的背景出發(fā)，并不能在京津冀整個區(qū)域形成良好的補償模式。正是利益補償機制和利益協(xié)調(diào)機制的缺失，使得京津冀各省市主體在協(xié)同治理大氣污染的過程中，只是短時期的合作，始終不能形成長期性、穩(wěn)定性的合作意愿，這最終導(dǎo)致京津冀治理大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制不能落實。

3、京津冀協(xié)同治理大氣污染的完善建議

3.1完善立法

歐盟、美國區(qū)域協(xié)同治理大氣污染的成功經(jīng)驗表明，有效的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控是建立在健全的法律保障體系之上的，必須通過規(guī)范區(qū)域協(xié)同治理的政策法規(guī)來保證防治目標(biāo)的實現(xiàn)，通過法律明確不同省市、不同部門、不同行業(yè)的法律責(zé)任，為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控提供方向性與原則性的指引，在規(guī)范區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制的立法問題上，王春業(yè)教授主張采用區(qū)域立法模式，這一主張有其科學(xué)性與合理性，應(yīng)將其應(yīng)用到實踐中。

關(guān)于區(qū)域立法，學(xué)界主要有三種觀點：一是中央關(guān)于區(qū)域發(fā)展方面的立法;二是地方立法機關(guān)在本行政區(qū)某一特定區(qū)域?qū)嵤┑牧⒎?三是介于中央與地方之間適用于某一特定經(jīng)濟區(qū)域的立法。本文所提倡的區(qū)域立法，特指介于中央立法與地方立法之間的區(qū)域立法，是指以省或市為基本構(gòu)成單位，以京津冀區(qū)域經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目標(biāo)，在京津冀區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門的區(qū)域立法委員會，統(tǒng)一進行京津冀區(qū)域內(nèi)聯(lián)防聯(lián)控治理大氣污染的立法活動。

進行區(qū)域立法，建立規(guī)范京津冀聯(lián)防聯(lián)控的法律機制是聯(lián)合治理大氣污染的必然選擇，區(qū)域發(fā)展中存在的聯(lián)席會議制度、城市框架協(xié)議等模式為區(qū)域聯(lián)和立法提供了準(zhǔn)備，并且在客觀上也是一種保障和借鑒，專門的區(qū)域立法委員會在京津冀區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟的整體角度出發(fā)，制定適合不同省市防治大氣污染的專門規(guī)定，細(xì)化各省市的不同責(zé)任，為跨省市的環(huán)境事件提供法律依據(jù)，為各省市落實具體任務(wù)提供強制性規(guī)定。

篇9

【關(guān)鍵詞】城市大氣環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；污染源；防治措施

大氣是人類生存與發(fā)展所必需的環(huán)境要素之一，但目前城市居民卻普遍面臨著大氣污染這一難題。大氣環(huán)境質(zhì)量的好壞將直接影響到我們?nèi)祟?。在大氣污染防治的最根本的方法是就在源頭上下手，及時的減少污染物的排放，同時還要從環(huán)境的地域性和區(qū)域性下手，全方位的考慮到該地區(qū)的環(huán)境特征，全面的分析影響大氣環(huán)境質(zhì)量的各個因素，及時的進行系統(tǒng)的全面分析，采取最有效的方法來進行防治，從而達到控制大氣環(huán)境的質(zhì)量，這樣就會達到了減輕大氣污染物的目的。

1.大氣污染的概念

大氣污染指的是人類生產(chǎn)、生活活動或自然界向大氣排出各種污染物，由于其污染物的含量超過了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力，所以使大氣質(zhì)量惡化，進而威脅到人們的工作和生活、健康、設(shè)備財產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境等。

大氣污染源可分為天然污染源以及人為污染源兩種。天然污染源指的是自然界向大氣排放污染物的地點或地區(qū)，比如排放灰塵、二氧化硫以及硫化氫等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯氣，以及發(fā)生森林火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的地方。人為污染源，則又可以按照不同的方法來分類：按照污染源空間的分布方式，可以分為點污染源、面污染源、區(qū)域性污染源等三種；按照社會活動功能，可以分為生活污染源、工業(yè)污染源、交通污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分為固定污染源和移動污染源。

2.我國大氣污染的現(xiàn)狀分析

據(jù)測算，目前中國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）排放量居世界第一位；二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位；氮氧化物和其他粉塵顆粒也居世界前列。中國140多個城市的空氣質(zhì)量超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)，屬于嚴(yán)重污染性城市。同時，據(jù)世界資源研究所和中國環(huán)境檢測總站測算，在全球30個大氣污染最嚴(yán)重的城市中，中國占20個；全球污染十大最嚴(yán)重的城市中，中國占6個，濃重的空氣污染使中國許多城市從衛(wèi)星照片中消失了。中國是世界上燃煤大國，居于世界第一位，尤其以二氧化硫和粉塵為代表的煤煙型大氣污染環(huán)境范圍最廣，其次光化學(xué)污染，機動車尾氣排放污染也有加重趨勢。大氣污染會造成局部地區(qū)空氣變濁，能見度降低，交通事故增多，使得太陽光直接照射到地面的數(shù)量大減。其次加劇了城市的“熱島效應(yīng)”，在工業(yè)城市上空，因工廠的廢熱大量排入天空，使近地面氣溫比四周郊區(qū)高1%～5%，形成局部地區(qū)環(huán)流。再者由于向空氣中排放大量煙塵和其他污染物，對水蒸氣有凝結(jié)作用，促使下風(fēng)口下雨量增加。還有可能出現(xiàn)酸雨，大氣污染物中的硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成酸雨。大氣污染會對人體造成許多危害，甚至引起癌癥的發(fā)生。大氣污染也會對工農(nóng)業(yè)發(fā)展，天氣和氣候自然生態(tài)起到影響，甚至?xí)ι鐣姆€(wěn)定造成一定的危害。

3.大氣污染的預(yù)防治理措施

所謂大氣污染的綜合防治，就是從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā)，充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征，對所有能夠影響大氣質(zhì)量的各項因素作全面、系統(tǒng)的分析，充分利用環(huán)境的自凈能力，綜合運用各種防治大氣污染的技術(shù)措施，并在這些措施的基礎(chǔ)上制定最佳的廢氣處理措施，以達到控制區(qū)域性大氣環(huán)境質(zhì)量、消除或減輕大氣污染的目的。

3.1實行區(qū)域以及集中采暖供熱

在我們?nèi)粘Ｉ钪?，所用的燃煤爐灶以及一些采暖的鍋爐所排放很多的二氧化硫以及一些有害煙塵，這些都是影響大氣惡化非常重要的原因，要想解決好這一問題，我們就必須得在城區(qū)采取集中供暖的方式。這樣供暖的好處主要是，可以充分的提高鍋爐設(shè)備的一些利用率，大大的降低了燃料的消耗?？梢院芎玫睦脽崮?，進而來提高熱能的利用率。極大的降低了粉塵的排放量。

3.2綠化環(huán)境，植樹造林

在防治大氣污染中最有效的方法是植樹造林，這種方法即經(jīng)濟又有效，我們所種的植物是可以吸收很多的有害氣體，從而凈化了空氣，在大氣環(huán)境中是一個天然的過濾器。這些樹葉經(jīng)過了雨水的淋洗以后，可以來吸附空氣中的粉塵，從而使空氣達到了凈化的效果。與此同時，綠色植物可以通過光合作用來釋放出很多的氧氣，通常情況下1 hm2的闊葉林，一天是可以能消耗掉大概1t二氧化碳，并且是還可以釋放出750kg氧氣。因此，植樹造林在大氣環(huán)境中是起到了非常好的調(diào)節(jié)作用。

3.3調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高能源的利用率

我國是一個產(chǎn)煤大國，在煤炭的燃燒過程中會釋放出大量的氮氧化物和二氧化硫等污染物。還有的是我國目前是以煤炭為主的原料，這一現(xiàn)狀在短期是不會改變的。所以應(yīng)優(yōu)先推廣低硫煤的生產(chǎn)和使用，降低煙塵還有二氧化硫的排放量。此外要根本解決大氣污染問題，還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。如使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源，加大對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⒊毕?、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>

3.4汽車尾氣及揚塵污染的治理

3.4.1汽車尾氣的防治

治理汽車尾氣對環(huán)境的污染，需要采取綜合的防治措施進行處理。①立法與管理的加強：需要促使對相關(guān)法規(guī)體系的有效建立，對機動車污染問題進行處理；同時完善配套的管理措施，避免病殘車、超期服役車對環(huán)境污染的損害。②技術(shù)措施：機內(nèi)凈化，設(shè)計、生產(chǎn)汽車時，以發(fā)動機結(jié)構(gòu)及燃燒方式的改進促使生產(chǎn)工藝水平的提高，實現(xiàn)污染物的良性排放，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)對車輛污染物排放的要求；機外凈化，對機動車廢氣的排放進行最后處理，使其排放得以達標(biāo)，通常安裝尾氣催化凈化裝置可促使這一問題的有效處理；燃料改進，對無鉛汽油進行使用，控制鉛粒污染，同時對天然氣、氫氣、液化石油氣等燃料進行開發(fā)，逐步替代汽油，且注重環(huán)保汽車的發(fā)展與應(yīng)用。

3.4.2揚塵污染的治理

揚塵指地面沉降并因各種原因而重新被揚起進入空氣中的灰塵，通過土地的減少、環(huán)衛(wèi)工作的加強、施工防護、防風(fēng)防塵措施的實施及管理監(jiān)督等工作的落實，均可促使對揚塵污染的有效治理。

3.5淘汰落后生產(chǎn)工藝

防治工業(yè)廢氣污染，并且要淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝和設(shè)備，同時還要更新技術(shù)設(shè)備，要采用技術(shù)起點高的清潔工藝，這樣就可以最大限度地減少能源和資源的浪費，從而在根本上減少污染物的產(chǎn)生和排放，達到減少末端污染治理資金的目標(biāo)。

3.6從國情出發(fā)來加大大氣污染的防治技術(shù)

加強大氣污染防治實用技術(shù)的椎廣，一定要從國情出發(fā)。我們要做的就是要盡快的開發(fā)出一個技術(shù)可靠、配套設(shè)備過關(guān)并且在經(jīng)濟上合理的大氣污染防治實用技術(shù)，并且要逐步的推廣它。在許多的重點領(lǐng)域，比如煤炭洗選脫除有機硫、工業(yè)型煤、焦?fàn)t煙氣治理、陶瓷磚瓦窯黑煙治理等，一定要作為重點來抓，這樣才可以更為有效的實現(xiàn)對大氣污染的控制。

3.7地方政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，走可持續(xù)發(fā)展的道路

各級政府應(yīng)該要對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，各級政府應(yīng)該要充分的認(rèn)識到走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性。有關(guān)部門在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略以及重大項目時，應(yīng)該充分考慮到環(huán)境保護的要求。城市的大氣環(huán)境質(zhì)量應(yīng)該普遍達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，這樣才可以不影響到轄區(qū)內(nèi)居民的生活健康以及經(jīng)濟建設(shè)。在具體的細(xì)節(jié)問題上，要采取更進一步的措施來落實跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃和主要污染物排放總量控制計劃，具體來說就是各級政府要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)分解總量指標(biāo)，從資金、監(jiān)督管理等方面予以行政上的保證。在治理中，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是大、中、小型新建、擴建、改建和技術(shù)改造排放二氧化硫和煙塵的項目，必須要采取更為有效的措施來控制污染物排放總量，或者由項目建設(shè)單位，或由當(dāng)?shù)厝嗣裾畞碡?fù)責(zé)削減區(qū)域內(nèi)其它污染源的排放量，一定要確保大氣污染物排放量不可以超過整個區(qū)域的總量控制指標(biāo)。

3.8完善環(huán)境監(jiān)督管理制度

在完善監(jiān)督管理制度方面的主要措施，主要包括以下幾個主要方面：

（1）所有超標(biāo)排放大氣污染物的單位一定要做到達標(biāo)排放，制定實施計劃，落實治理資金，分階段完成限期治理任務(wù)。

（2）各地政府要做到將排污總量指標(biāo)分配給各個排污單位，要實施排污許可證制度，讓排污單位必須明確其污染物排放總量控制目標(biāo)，這樣才可以對污染源排放總量實施有效控制。排污單位一定要根據(jù)環(huán)境保護部門的環(huán)境質(zhì)量要求核定的允許排放量組織生產(chǎn)。

（3）要建立一個對工業(yè)部門環(huán)保工作的監(jiān)督機制。同時還要提高二氧化硫排污收費標(biāo)準(zhǔn)，讓其逐步達到高于治理成本，這樣就促使排污企業(yè)積極增加投入，主動治理污染，從而達到在源頭上控制大氣污染的目的。 [科]

【參考文獻】

篇10

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

市委、市政府對大氣污染防治工作高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實十八屆三中全會精神及《大氣污染防治行動計劃》，進一步認(rèn)識到保護空氣質(zhì)量、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性。2014年市城區(qū)1-6月環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果可吸入顆粒物（pm10）日平均濃度的均值為：0.087mg/m3。共測181天，優(yōu)良天數(shù)占167天，達標(biāo)率為92.3%。在市各縣（市、區(qū)）內(nèi)最高，比城區(qū)高0.002mg/m3。本月1日，市人民政府印發(fā)了《市2014年大氣污染防治的實施意見》，成立了以市長為組長的大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市級各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實具體工作部門和工作人員。8月19日市政府召開了市2014年大氣污染防治工作會，安排部署大氣污染防治工作，對各項工作任務(wù)進行了細(xì)化分解。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，強化宣傳教育

充分利用廣播、電視、報刊、板報、街頭宣傳咨詢、宣傳車等多種形式廣泛宣傳《大氣污染防治行動計劃》，積極提高廣大群眾的大氣污染防治意識和法制觀念，鼓勵公眾積極參與大氣污染防治。一是組織專題學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識。市環(huán)保局組織了專題學(xué)習(xí)會，對《國十條》進行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門及工業(yè)企業(yè)也分別對《國十條》進行了專題學(xué)習(xí)，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,掃清了思想障礙。二是搞好各種宣傳活動，增強民眾環(huán)保意識。利用“6.5”世界環(huán)境日等契機，采取展板、發(fā)放宣傳資料等形式，集中宣傳大氣污染防治法律法規(guī)，宣傳空氣質(zhì)量保護的重大意義；在電視臺開展專欄，宣傳報道大氣污染防治工作措施和成效，有效提高了全社會的大氣污染防治意識。

（三）狠抓落實，改善空氣質(zhì)量

1.建立大氣污染防治工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，通報和分析環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢，提出具體應(yīng)對措施。

2、努力控制城市揚塵污染。全市針對工地?fù)P塵污染問題，開展了大規(guī)模的專項整治行動，市住建、環(huán)保、城管、交通等部門建立聯(lián)動機制，加大檢查各類建筑工地的檢查力度，對不規(guī)范的工地要求限期停工整改。加大了揚塵污染監(jiān)測力度，增設(shè)監(jiān)測點位，全方位開展揚塵監(jiān)測。通過一系列“嚴(yán)管重罰”措施，使全市各類工地?fù)P塵防控達標(biāo)率提高到60%左右，揚塵污染狀況得到一定改觀。

3、強化城市環(huán)境綜合治理。強化城市道路揚塵防治，增加道路灑水和清洗頻次，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，提高道路機械化清掃率。切實加強城市道路養(yǎng)護管理，控制城市道路開挖，減少路面破損和路面施工；加大執(zhí)法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、擅自開挖道路以及清運工程渣土等行為，予以嚴(yán)格查處。

4、整治城區(qū)餐飲油煙排放。由執(zhí)法局牽頭，環(huán)保、食藥等部門配合，對城區(qū)餐飲油煙開展了專項治理，餐飲服務(wù)經(jīng)營單位不得使用燃煤、重油等高污染燃料，嚴(yán)格控制城區(qū)露天燒烤。要求所有餐飲單位要按照油煙凈化設(shè)施，做到油煙達標(biāo)排放。但由于此項工作推進難度較大，目前全市城區(qū)已安裝油煙凈化設(shè)施222臺，安裝率達50％。

5、抓好油品改善及加油站油氣回收工作。我市所有加油站已將油品從國3標(biāo)準(zhǔn)提升到國4標(biāo)準(zhǔn)，已不再出售90號油品，現(xiàn)只出售93號和97號油品。在加油站油氣回收工作方面，我市要求21家國營加油站在2015年前全部安裝油氣回收裝置，個體加油站鼓勵安裝。

6、抓好秸稈禁燒工作

市委、市政府高度重視秸稈禁燒工作，成立了市秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。市政府先后印發(fā)了《關(guān)于禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒的通知》(簡府發(fā)[2013]22號)《關(guān)于進一步加強秸稈禁燒工作的緊急通知》(簡府發(fā)[2013]39號)。明確了秸稈禁燒工作要求，工作原則、工作措施、工作責(zé)任等，并將該項工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及事業(yè)單位目標(biāo)考核，市政府督查室牽頭組織了秸稈禁燒相關(guān)部門組成了五個督查組對56個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、（街道辦）進行全面督查和秸稈綜合利用指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局就秸稈綜合利用工作將展開集中示范與全面推廣。綜合利用方式主要有作為養(yǎng)牛、羊的飼料、建筑板材原料、生產(chǎn)食用菌基料、秸稈還田等。

7、抓好污染防治配套項目實施。根據(jù)市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于《調(diào)度<市大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則2014年度實施計劃>配套實施項目進展情況的通知》（資大氣辦〔2014〕6號）文件要求，抓好污染防治配套項目實施。今年，我市計劃關(guān)停企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能5家，已完成省市峨簡水泥廠和市鴻川實業(yè)有限責(zé)任公司2家，其余3家正在拆除；計劃淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛1159輛，已完成輛；計劃淘汰燃煤10蒸噸以下鍋爐4臺，目前已落實企業(yè)，并將淘汰項目上報省環(huán)境保護廳，待批復(fù)后立即實施。

8、強化督促檢查。大氣污染治理工作情況納入市政府專項督查事項，由市政府督查室牽頭，市監(jiān)察局、市環(huán)保局配合，對各部門工作完成情況進行督促檢查，保證大氣污染控制工作扎實推進。

二、存在的問題

（一）秸稈禁燒難度較大。目前農(nóng)村很多農(nóng)戶煮飯都用電、氣，造成大量秸稈無法利用處置，加上收割、搬運秸稈需要勞動力，秸稈還田需要成本，因此，造成大面積農(nóng)村燒秸稈的現(xiàn)象，禁燒秸稈工作難度較大。

（二）城區(qū)餐飲油煙整治推進難度較大。安裝餐飲油煙凈化設(shè)施造價要一萬元左右，由于城區(qū)很多小餐館和面館營業(yè)額小，不愿意投資。另外沒有硬性的法律法規(guī)保障，此項工作推進難度較大。

（三）揚塵污染問題。城市大量的建筑、道路施工和渣土運輸是造成城市揚塵的主要污染源。由于對揚塵防控工作重視不夠，管理不到位，查處力度不大，建筑工地沒按文明施工標(biāo)準(zhǔn)進行揚塵防控。此外，由于道路清掃機械裝備不足，道路二次揚塵形成了揚塵污染的疊加效應(yīng)。雖然我們開展了專項整治行動，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)管重罰，使工地?fù)P塵污染加重勢頭得到一定遏制，但落實長效管理機制仍是一項緊迫而艱巨的任務(wù)。

三、下步工作打算

（一）進一步抓好秸稈禁燒工作。廣泛開展宣傳教育，提高廣大群眾的大氣污染防治意識，增強廣大群眾參與環(huán)境保護的積極性。積極引進和推廣秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法，抓好農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作的監(jiān)督管理。

（二）進一步加強城區(qū)餐飲油煙整治。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加強宣傳教育，提高廣大餐飲業(yè)主的環(huán)保意識和法制觀念，提高業(yè)主安裝油煙凈化設(shè)施的積極性。另外安裝城管執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，較大對城區(qū)餐飲店油煙污染的執(zhí)法力度。