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關(guān)鍵詞：廣西；城市基礎(chǔ)設(shè)施；公共安全管理

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）09-0239-02

城市基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)性和重要性決定了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理意義重大。廣西屬于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，在國家“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和發(fā)展的有利推動(dòng)下，廣西城市發(fā)展迅速，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善和健全。與此同時(shí)，廣西城市基礎(chǔ)設(shè)施也存在著一些公共安全管理問題，如建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管問題、管理體制及運(yùn)營管理問題、自然災(zāi)害的預(yù)防管理問題、人為破壞的監(jiān)管防范問題等。下面，將從以上幾個(gè)方面對加強(qiáng)廣西城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全管理進(jìn)行一定的分析探討。

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市的基本構(gòu)件，是城市健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，無論是發(fā)達(dá)國家還是廣大發(fā)展中國家，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入占有很大的比重，這都說明城市基礎(chǔ)設(shè)施對一個(gè)城市的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的影響。2009年，廣西全年全社會(huì)的固定資產(chǎn)總投資額高達(dá)5706.7億元，用于城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資為5159.34億元，其中，用于城鎮(zhèn)基本建設(shè)的投資為2614.53億元，用于城鎮(zhèn)更新改造的投資為1552.55億元。與全國其他省市一樣，廣西用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資也是逐年不斷增加的。廣西不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了不少成績。與此同時(shí)，也存在一些城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題，構(gòu)成了城市公共安全隱患。諸如城市道路塌陷、橋梁防護(hù)設(shè)施斷裂、供氣供水管道爆裂等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題，在廣西也時(shí)有發(fā)生。據(jù)悉，2011年1月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市及25個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了2010年第四季度全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全層級狀況督查，在工程質(zhì)量督查中發(fā)現(xiàn)存在有抗震設(shè)防區(qū)未按抗震設(shè)防設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求施工、不按配合比稱量上料、少數(shù)工程依然采用超出允許范圍冷拉或冷拔而造成直徑偏小的鋼筋等問題。

導(dǎo)致廣西城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題的原因是多方面的。首先，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工隊(duì)伍技術(shù)水平高低是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量問題的最重要的影響因素之一。據(jù)悉，2009年，由中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)公布的全國首批139家“全國建筑業(yè)AAA級信用企業(yè)”中，廣西僅有廣西建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、廣西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司兩家；其次，政府相關(guān)部門、施工監(jiān)理單位及施工企業(yè)自身對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程的監(jiān)管監(jiān)控是否到位也直接影響著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；最后，有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)是否健全完善也關(guān)系著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制及運(yùn)營管理問題

（一）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，改革和依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，發(fā)揮“人民城市人民建”的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。在我國，城市基礎(chǔ)設(shè)施管理一般都是由各城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府各相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作管理。我們可以將城市政府管理城市基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)構(gòu)劃分為三類：第一類是城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，如各個(gè)城市的公用事業(yè)管理局、市政規(guī)劃局、市政工程局、郵電局、電信局等；第二類是綜合管理機(jī)構(gòu)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合管理，如各個(gè)城市的城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等；第三類是城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要是橫向的跨部門的管理機(jī)構(gòu)，如各個(gè)城市的交通管理委員會(huì)等。

廣西城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制主要是以城市政府為主導(dǎo)，各部門進(jìn)行分工協(xié)作管理。目前，在廣西的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中，也存在著不少分割運(yùn)行的現(xiàn)象。廣西城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制問題主要表現(xiàn)在各相關(guān)管理部門存在“條塊分割”，職責(zé)不清，從而導(dǎo)致一定程度的管理混亂。例如，在城市雨水排放系統(tǒng)中，河道歸農(nóng)田水利部門管理，排水管網(wǎng)主要由市政工程局管理，河道支流及大部分明渠由所在轄區(qū)的水利部門管理。在廣西城市的污水排放系統(tǒng)、城市道路交通系統(tǒng)中，都或多或少存在相類似的問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制上的“條塊分割”，造成了城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行管理也劃分成若干部分，由此會(huì)在一定程度上降低管理效率。城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制問題在很大程度上源于城市管理體制問題，以及國家行政管理體制問題。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理問題

城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理貫穿在整個(gè)運(yùn)營管理過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理是保障城市基礎(chǔ)設(shè)施公共安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市基礎(chǔ)設(shè)施安全管理包括安全生產(chǎn)管理、安全目標(biāo)管理、安全責(zé)任管理、安全信息管理、安全教育管理、安全法治管理等。

篇2

第一條為加強(qiáng)政府投資管理，明確投資責(zé)任主體權(quán)限，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，規(guī)范投資建設(shè)程序，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、管理、使用”彼此分離、互相制約的原則，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[]20號）和相關(guān)法律、法規(guī)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣人民政府委托縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司（以下簡稱縣城司）以現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和無形資產(chǎn)等方式，在縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)對公共交通、城市路橋、給排水、污水處理、垃圾處理、燃?xì)?、綠化、環(huán)保等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面進(jìn)行的直接和間接投資，適用本辦法。

第三條城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行代建制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、施工合同制、工程審計(jì)制。

第四條本辦法所稱代建制，是指政府投資項(xiàng)目通過招標(biāo)等方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（簡稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后交付給使用單位的制度。

第五條推行代建制本著“先行試點(diǎn)，逐步推廣”的原則，根據(jù)我縣實(shí)際，先在縣級非經(jīng)營性政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)。先由政府授權(quán)設(shè)立代建單位，再逐步通過招標(biāo)方式選擇代建單位。

第六條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱縣住建局）負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)對代建單位資金管理使用的檢查監(jiān)督，對資金申請、帳戶管理、資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)表等進(jìn)行審查。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，縣級其它有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條縣城司負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的融資、投資及相關(guān)工作。

第八條投資行為必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、縣城市規(guī)劃要求，滿足我縣日益提高的人民生活水平對城市建設(shè)發(fā)展的需要，有利于改善我縣城市環(huán)境、提升城市整體形象。

第二章職責(zé)與權(quán)利義務(wù)

第九條縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局）的主要職責(zé)：

（一）審批項(xiàng)目建議書；

（二）審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）審批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算。

第十條縣住建局的主要職責(zé)：

（一）編制年度、中長期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書編制；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)行政審批；

（四）負(fù)責(zé)對代建單位代建過程的設(shè)計(jì)審查、安全生產(chǎn)、監(jiān)理、拆遷、招標(biāo)、城建檔案等依法實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督；

（五）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程竣工驗(yàn)收。

第十一條縣財(cái)政局的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度財(cái)政預(yù)算的編制；

（二）負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的評審；

（三）參與工程竣工驗(yàn)收；

（四）組織審核批復(fù)項(xiàng)目工程決算。

第十二條縣城司的權(quán)利義務(wù)：

（一）編制項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；

（二）參與編制年度、中長期城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)城市建設(shè)資金的籌措與投資管理；

（四）組織專家對工程初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審查；

（五）與代建單位共同委托中介組織編制工程預(yù)算；

（六）負(fù)責(zé)與代建單位簽訂代建合同；

（七）參與項(xiàng)目招投標(biāo)及相關(guān)合同的簽訂；

（八）組織工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和審計(jì)；

（九）根據(jù)合同與項(xiàng)目工程進(jìn)度，向代建單位撥付工程進(jìn)度款，按驗(yàn)收和縣審計(jì)局審定的工程決算和合同條款辦理資金結(jié)算。

第十三條代建單位的權(quán)利義務(wù)：

（一）根據(jù)年度投資建設(shè)計(jì)劃與縣城司簽訂項(xiàng)目代建合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程全過程管理；

（二）負(fù)責(zé)對施工、監(jiān)理等組織公開招投標(biāo)工作；

（三）工程前期征地、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào)；

（四）負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)；

（五）負(fù)責(zé)辦理開工報(bào)告、工程規(guī)劃許可證、建筑許可證和消防、園林綠化、市政等工程實(shí)施有關(guān)手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等招標(biāo)及相關(guān)合同的簽訂、履行；

（七）及時(shí)向縣政府及投資監(jiān)管部門報(bào)告工程進(jìn)度和資金使用情況；

（八）審核、簽證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度撥款意見；

（九）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)變更的報(bào)批手續(xù)；

（十）協(xié)助工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，編制工程決算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編；

（十一）代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，負(fù)責(zé)移交給使用單位，并對工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第三章項(xiàng)目管理

第十四條縣城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的確定?？h發(fā)改局、縣住建局和縣規(guī)劃執(zhí)法局根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)政府投資的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、論證及審批工作；縣住建局依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃制訂項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；縣城司負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目建設(shè)投融資計(jì)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施；項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃及投融資計(jì)劃經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣發(fā)改局下達(dá)當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。

第十五條代建項(xiàng)目采用全過程代建方式，即由代建單位對代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書批復(fù)后和初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，實(shí)行全過程管理。

第十六條縣發(fā)改局組織有關(guān)專家，會(huì)同有關(guān)部門，對政府投資的代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算投資進(jìn)行審核批復(fù)?？h財(cái)政局對項(xiàng)目資金投資計(jì)劃進(jìn)行評審。實(shí)行代建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或投資計(jì)劃作為投資限額。

第十條代建制實(shí)行合同管理制，縣城司按照縣發(fā)改局下達(dá)的年度投資計(jì)劃，與代建單位簽訂《項(xiàng)目代建合同》，在滿足項(xiàng)目功能的前提下，確定項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度要求。代建單位必須與施工企業(yè)簽訂《建設(shè)項(xiàng)目施工合同》。

第十八條代建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定。

第十九條代建單位應(yīng)遵照國家和省市有關(guān)規(guī)定，按照《項(xiàng)目代建合同》要求開展前期工作，前期工作必須達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。

第二十條代建單位根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則，按投資的估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制可研報(bào)告的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。

縣城司組織專家對代建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果報(bào)縣人民政府審批。

縣城司根據(jù)代建合同約定投資額，作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據(jù)。

第二十一條代建單位在項(xiàng)目建設(shè)期間，按照國家和省縣有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施工程的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購、監(jiān)理和施工等。

第二十二條代建項(xiàng)目建成后，必須按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)編制工程決算，由縣城司組織相關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)縣人民政府。

第二十三條自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，代建單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)按縣審計(jì)局審計(jì)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。

第二十四條代建單位按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全有關(guān)檔案。項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。向使用單位辦理移交手續(xù)時(shí)，一并將工程檔案、財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向縣城司、使用單位和縣城建檔案館移交。

第四章資金管理

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)資金由縣城司根據(jù)下達(dá)的年度投資計(jì)劃、年度支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位。

縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。

第二十六條代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)立專項(xiàng)工程資金帳戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)格資金管理。

第二十七條代建項(xiàng)目管理費(fèi)為代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收階段發(fā)生的管理費(fèi)用。

政府設(shè)立產(chǎn)生的代建單位，其代建管理費(fèi)由縣城司根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按不高于現(xiàn)行財(cái)政基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格核定。

政府招標(biāo)產(chǎn)生的項(xiàng)目代建單位，其代建管理費(fèi)標(biāo)底由縣城司比照現(xiàn)行財(cái)政基建財(cái)務(wù)制度規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制，實(shí)際發(fā)生的代建管理費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。

代建管理費(fèi)要與代建單位的代建內(nèi)容、代建績效掛鉤?？h城司對項(xiàng)目代建單位建設(shè)管理工作進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勵(lì)資金可從項(xiàng)目結(jié)余資金中開支。代建管理費(fèi)的撥付要與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等結(jié)合起來，原則上可預(yù)留20%的代建管理費(fèi)，待項(xiàng)目竣工一年后再支付。

第二十八條核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)縣城司組織審計(jì)后，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可變更：

（一）不可抗力；

（二）國家重大政策調(diào)整；

（三）因使用單位要求，內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)方案有重大變更，累計(jì)額超過項(xiàng)目概算10%的或投資超過金額在50萬元以上的；

（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)有重大技術(shù)調(diào)整的。

第二十九條縣審計(jì)局依法對政府投資項(xiàng)目的執(zhí)行情況、決算情況和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

第三十條代建工作結(jié)束后，根據(jù)代建單位管理目標(biāo)完成情況，給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

第三十一條項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收并經(jīng)工程決算審核批準(zhǔn)后，在保證工程質(zhì)量的前提下，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，獎(jiǎng)勵(lì)資金從項(xiàng)目節(jié)余資金中開支。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定。

第三十二條代建單位未能完全履行代建合同，擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，致使工期延長、投資預(yù)算超過10%以上或工程質(zhì)量不合格，根據(jù)具體情況，相應(yīng)扣減代建項(xiàng)目管理費(fèi)，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政與法律責(zé)任。

代建單位在代建項(xiàng)目實(shí)施過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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關(guān)鍵詞：居住小區(qū)；管線綜合；設(shè)計(jì)；施工管理

Abstract: In recent years, the residential area pipeline project as a residential municipal infrastructure construction projects, and gradually attention. This article on the residential area buried pipeline design and construction management as follows explored. Keywords: residential area; pipeline integrated; design; construction management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

一、小區(qū)室外管線綜合設(shè)計(jì)的階段和工作內(nèi)容

1 小區(qū)管線綜合初步設(shè)計(jì)

小區(qū)管線綜合初步設(shè)計(jì)是依據(jù)小區(qū)詳規(guī)及區(qū)內(nèi)各建筑單體的建筑、管線、結(jié)構(gòu)等施工圖以及各專業(yè)管線規(guī)劃，并結(jié)合小區(qū)周邊的市政管線資料，進(jìn)行各類管網(wǎng)的布置。此時(shí)小區(qū)單體建筑的管線系統(tǒng)和小區(qū)各專業(yè)管線已基本完成初步設(shè)計(jì)，管線綜合初步設(shè)計(jì)首先對各專業(yè)管線的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行匯總、整理，綜合過程中原則上遵從各專業(yè)管線的走向和各構(gòu)筑物的位置，當(dāng)專業(yè)管線的布置不盡合理或相互之間有矛盾沖突時(shí)作適當(dāng)微調(diào)，并力求管線順直、短捷和適當(dāng)集中,盡量減少轉(zhuǎn)彎,并應(yīng)使管線之間及管線與道路之間盡量減少交叉，管線及各構(gòu)筑物的布置應(yīng)考慮不影響建筑物安全。

管線綜合初步設(shè)計(jì)一般是編制平面圖、橫斷面圖、確定管線交叉時(shí)的避讓原則。平面圖中標(biāo)明各建筑單體的底層平面、采用不同的線型及符號表示出各專業(yè)管線及構(gòu)筑物、標(biāo)明小區(qū)管線與市政管線的接口位置、標(biāo)明小區(qū)管線與建筑物入戶管線系統(tǒng)的接口位置等。橫斷面一般選擇管線復(fù)雜、具有代表性的路段，根據(jù)管徑大小、埋深等形象地表示出各埋地管線，并標(biāo)出管線間距。

2 小區(qū)管線綜合施工圖設(shè)計(jì)

管線初步設(shè)計(jì)綜合完成后，建設(shè)方、設(shè)計(jì)方組織專業(yè)管線單位召開管線協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)中就初步設(shè)計(jì)綜合中各管線平面位置、豎向位置等進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。同時(shí)隨著各單體建筑和各管線系統(tǒng)設(shè)計(jì)的深入，個(gè)別管線設(shè)計(jì)可能發(fā)生變動(dòng)。協(xié)調(diào)會(huì)后，根據(jù)各專業(yè)單位的意見，對初步設(shè)計(jì)綜合階段的圖紙作相應(yīng)的調(diào)整和修改，并編制管線交叉點(diǎn)標(biāo)高圖，最終出具管線綜合施工圖文件。

施工圖文件的平面圖中應(yīng)注明管線的位置和管線間距、管線的斷面尺寸、管線井位置、管段長度等。還得建立管線交叉點(diǎn)標(biāo)高圖，圖中注明管線交叉點(diǎn)地面標(biāo)高、管線的名稱及斷面、管底標(biāo)高等內(nèi)容，用以檢查、調(diào)整和控制管線交叉點(diǎn)上下管線的高程和凈距。

3小區(qū)室外管線布置的基本原則

（1） 雨水管：雨水管管徑相對較大,一般設(shè)置在道路中心位置，遠(yuǎn)離其它管線,另外道路兩側(cè)均需設(shè)置雨水口,雨水管設(shè)置在道路中間有利于兩側(cè)雨水口連接支管的接入。

（2）強(qiáng)電管：電力電纜井蓋較大,不宜放在車行道下，一般設(shè)置在靠建筑物側(cè)道路人行道下，同時(shí)充分利用其與建筑物為0.5 m凈距的規(guī)定。

（3） 弱電管：為避免電磁波干擾，弱電管一般放在強(qiáng)電管的對側(cè)。弱電管線井蓋也較大，故一般布置在靠建筑物另側(cè)的道路人行道下，同時(shí)充分利用其與建筑物為1.0m凈距的規(guī)定。

（4）燃?xì)夤埽号c強(qiáng)電管分放在道路兩側(cè)比較安全，故一般與弱電管布置在道路同側(cè)的綠化帶或人行道下。燃?xì)夤芘c其它管線、構(gòu)筑物的凈距均為強(qiáng)制性條文，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)引起重視。

（5）給水管：一般與燃?xì)夤芊旁谕瑐?cè)道路人行道下,充分利用其與建筑物凈距可為1.0m的規(guī)定。

（6）污水管：從衛(wèi)生角度考慮,應(yīng)與給水管分設(shè)在道路兩側(cè)，并且注意污水主管盡量放在離建筑物較遠(yuǎn)的位置。

（7）各種管線的埋設(shè)順序應(yīng)符合下列規(guī)定:離建筑物的水平排序,由近及遠(yuǎn)宜為: 路燈管、強(qiáng)電管或弱電管、給水管、燃?xì)夤?、雨水管、污水管；各類管線的垂直排序,埋深由淺入深宜為:路燈管、弱電管、強(qiáng)電管、給水管、燃?xì)夤堋⒂晁?、污水管?/p>

（8）管線之間遇到矛盾時(shí),應(yīng)按下列原則處理:臨時(shí)管線避讓永久管線;小管線避讓大管線;壓力管線避讓重力自流管線;可彎曲管線避讓不可彎曲管線。因此設(shè)計(jì)中優(yōu)先滿足雨、污水管的管位、走向和埋深等要求。而強(qiáng)電、弱電、路燈、給水、燃?xì)夤芫€，相對較容易調(diào)整標(biāo)高，在管道交叉處可局部降低抬高高程，車行道下若因抬高高程后覆土不足，可加設(shè)鋼管防護(hù)。

以上只是室外管線綜合的一般設(shè)計(jì)原則,在實(shí)際設(shè)計(jì)中,要根據(jù)市政管線條件、場地標(biāo)高、道路坡向和寬度、建筑物間距、需要埋設(shè)的管線種類、管徑、埋深等多方面予以綜合考慮,合理有效地充分利用有限的地下空間。

二、小區(qū)地下管線綜合管理

1 建立綜合的管理機(jī)構(gòu)，制定管線綜合規(guī)劃

由于小區(qū)地下管線建設(shè)分屬在不同的部門，形不成合力，使得小區(qū)地下管線建設(shè)與管理往往還處在沒有人管理的狀態(tài)。因此每個(gè)管線產(chǎn)權(quán)單位以及有關(guān)主管部門應(yīng)該高度重視和積極配合城市管線建設(shè)管理工作。只有這樣，此項(xiàng)工作才能順利的進(jìn)行。加強(qiáng)小區(qū)地下管線工程建設(shè)管理，工程管線的報(bào)建必須要有反映現(xiàn)狀的地形圖和現(xiàn)有管線分布圖，然后，在此圖上方可進(jìn)行新建管線布置，并同時(shí)提出管線平面與豎向設(shè)計(jì)圖資料。建設(shè)施工單位必須按照審批過的規(guī)劃圖紙和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地定線施工。制定專門的管線規(guī)劃，綜合他的空間位置，讓每種管線各得其位、各盡其職，避免互相沖突。在編制管線綜合規(guī)劃過程中，還應(yīng)注重綜合協(xié)調(diào)管線平面位置、間距以及管線與建筑物、綠化、道路等各方面的關(guān)系，按照管線綜合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和走向等確定不僅經(jīng)濟(jì)合理而且切實(shí)可行的最好的方法。

2 深入?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一建設(shè)

由專門的管線綜合管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng) 一 施 工，要求通信、電力等管道建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)的原則，應(yīng)當(dāng)合并同類的管線，應(yīng)當(dāng)同溝埋設(shè)性質(zhì)相近的管線，完全改變過去城市得小區(qū)地下管線建設(shè)混亂無序的狀態(tài)，使地下空間資源浪費(fèi)減少。與此同時(shí)，還應(yīng)規(guī)范現(xiàn)有的管線管理，例如利用好老城區(qū)的截污管道工程建設(shè)的時(shí)機(jī)，及時(shí)的做好綜合管線的建設(shè)規(guī)劃，同步跟進(jìn)截污管道的工程建設(shè)，并且維護(hù)、整合原有管線。

3 管線綜合的施工要求

（1）管線橫斷面布置。給水系統(tǒng)通常包括室內(nèi)生活給水，室外消防給水，室內(nèi)消火栓給水，自動(dòng)噴淋給水，各種給水管線施工要求相同，埋深相同，通常布置在一起，間距取 0．5 m 為宜，既可滿足檢修要求，又可降低造價(jià)。對同一棟建筑物而言，一般生活給水管線入口較多，室內(nèi)消火栓管線和噴淋管線次之，室外消防基本無入口，為減少管道“上翻”從而減少管件，通常自建筑物向外方向依次為生活給水管線、室內(nèi)消防管線、自動(dòng)噴淋管線和室外消火栓管線。

（2）建筑物最小間距要求。各管線的間距可按照管中心線間距設(shè)計(jì);縮小熱力管線和其他管線的間距，在用地緊張的小區(qū)甚至可以考慮與給水管線置于一起。但是為了防止生活給水污染和給、排水管道破裂或泄漏對建筑物基礎(chǔ)的浸泡，給水與排水管線之間管中心距一般不宜小于1.0m，給水、熱力管線與建筑物間距不宜小于 1.0 m，排水管線距建筑物外墻不宜小于 2.5 m。

（3）工程管線綜合規(guī)劃時(shí)，應(yīng)減少管線在道路交叉口處交叉。當(dāng)工程管線豎向位置發(fā)生矛盾時(shí)，宜做如下處理：壓力管線讓重力管線；可彎曲 管線讓不易彎曲管線；支管線讓主管線；小管徑管線讓大管徑管線。

（4）各管線施工順序。一般要求應(yīng)先進(jìn)行室外雨污水管道、檢查井的施工，待管道回填且場地平整、夯實(shí)后，再進(jìn)行給水、煤氣管道的施工，因煤氣管道和給水管道的覆土深度差不多，為了避免煤氣管道安裝試壓完畢后被后續(xù)施工的管道挖破，造成一定的安全隱患，建議煤氣管道在給水管道敷設(shè)完畢之后再施工；最后可進(jìn)行電力、有線電視、電信、智能化管道的施工。

三、結(jié)束語

管線綜合規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性和指導(dǎo)性很強(qiáng)的工作，匯集多個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)任務(wù)。而且要合理有效的調(diào)整好小區(qū)綜合管線的施工及管理，除了要熟練掌握好各專業(yè)管道在室外埋地部分的規(guī)范要求之外，更多的是需要工程管理人員在施工過程中經(jīng)驗(yàn)的不斷積累、總結(jié)、調(diào)整，這樣才能把室外管線安排地更加完善、合理。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建設(shè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施

1 前言

近幾年我市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)發(fā)展速度快，規(guī)模大，是最有活力的時(shí)期，城市道路以每年近億元投資用于道路拓寬改造。由于道路建設(shè)的發(fā)展，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，而我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，技術(shù)力量的儲(chǔ)備較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，車輛超載嚴(yán)重。使一些路段的建設(shè)水平并不如意，甚至通車頭幾年就產(chǎn)生車轍、開裂、流油、坑槽等早期損壞現(xiàn)象，不得不進(jìn)行大規(guī)模的維修[1]。筆者就近幾年來對基礎(chǔ)設(shè)施工程管理的實(shí)際結(jié)合及在施工建設(shè)項(xiàng)目管理過程中與設(shè)計(jì)、施工單位聯(lián)系的經(jīng)驗(yàn)，分別對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位自己談?wù)劥譁\的看法。

2．建設(shè)單位在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的職能

建設(shè)單位的管理對象是建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的生命周期內(nèi)用系統(tǒng)工程的理論、觀點(diǎn)和方法，進(jìn)行有效的規(guī)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)，從而按項(xiàng)目既定的質(zhì)量要求、動(dòng)用時(shí)間、投資總額、資源限制和環(huán)境條件，圓滿地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)[2]。建設(shè)單位的職能如下。

2.1 決策職能

建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程是一個(gè)系統(tǒng)的決策過程，每一建設(shè)階段的啟動(dòng)靠決策。前期決策對設(shè)計(jì)階段、施工階段及項(xiàng)目建成后的運(yùn)行，均產(chǎn)生重要影響。

2.2 計(jì)劃職能

這一職能可以把項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)都納入計(jì)劃軌道，用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)協(xié)調(diào)與控制整個(gè)項(xiàng)目，使建設(shè)活動(dòng)協(xié)調(diào)有序地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。正因?yàn)橛辛擞?jì)劃職能，各項(xiàng)工作都是可預(yù)見的，也是可控制的。

2.3 組織職能

這一職能是通過建立以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的組織保證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的。給這個(gè)系統(tǒng)確定職責(zé)，授予權(quán)利，實(shí)行合同制，健全規(guī)章制度，可以進(jìn)行有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 協(xié)調(diào)職能

由于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段、相關(guān)的層次、相關(guān)的部門之間，存在著大量的結(jié)合部。在結(jié)合部內(nèi)存在著復(fù)雜的關(guān)系和矛盾，處理不好，便會(huì)形成協(xié)作配合的障礙，影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。故應(yīng)通過項(xiàng)目管理的協(xié)調(diào)職能進(jìn)行溝通，捧除障礙，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5 控制職能

建設(shè)項(xiàng)目的主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是以控制職能為保證手段的。這是因?yàn)?，偏離預(yù)定目標(biāo)的可能性是經(jīng)常存在的，必須通過決策，計(jì)劃，協(xié)調(diào)、信息反饋等手段，采用科學(xué)的管理方法，糾正偏差。確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目標(biāo)有總體的，也有分目標(biāo)和階段目標(biāo)，可項(xiàng)目標(biāo)組成一個(gè)體系，因此，目標(biāo)的控制也必須是系統(tǒng)的、連續(xù)的。建設(shè)單位管理的主要任務(wù)就是進(jìn)行目標(biāo)控制。主要目標(biāo)是投資、進(jìn)度和質(zhì)量。

2.6 建設(shè)單位的管理者首先應(yīng)該“懂技術(shù)”，這是根本

因?yàn)橹贫ㄏ冗M(jìn)、合理的施工方案，優(yōu)異的施工方案是建設(shè)管理中的關(guān)鍵。施工技術(shù)問題，具有它的特殊性。

第一，往往涉及面較廣，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要運(yùn)用多方面的知識，了解找到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。

第二，問題的解決經(jīng)常會(huì)受到各種客觀條件的限制和多種因素的制約。所以，不能孤立地考慮問題。只有能夠適應(yīng)環(huán)境條件和所有制約因素的施工方法，才是真正合理的方案。第三，在施工方案的實(shí)施過程中，所碰到的條件和因素常以“動(dòng)態(tài)”形式存在，并隨著工程進(jìn)展而變化，特別是涉及到人的因素，變化更為復(fù)雜。所以在制定施工方案時(shí)，除了必須遵照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)條件、施工驗(yàn)收規(guī)范、工程質(zhì)量要求以及合同文件外，還必須考慮環(huán)境條件，包括地質(zhì)水文條件、氣象氣候條件、交通運(yùn)輸條件、施工場地條件的影響；考慮到的現(xiàn)狀，如管理水平、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備狀況、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況等等。制定和抉擇方案時(shí)必須經(jīng)過周密思考和分析比較，在多種可供選擇方案中，選取晟優(yōu)方案。在方案抉擇中，把每一個(gè)問題分割開來研討，也許就不復(fù)雜了，也不需要多么高深的理論去解決。但是就方案的總體來說，由于它涉及面廣，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，限制條件和制約因素多，要做出正確、適當(dāng)?shù)木駬?，不是一件容易辦到的是事情。所以，廣泛的科技知識面(包括經(jīng)濟(jì)知識)，敏捷的思維能力，科學(xué)的綜合分析和抉擇能力，是優(yōu)秀的管理者所必須具備的條件。所以管理者具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等經(jīng)驗(yàn)，才能行動(dòng)容易協(xié)調(diào)一致，所遇到的問題解決的效果更加顯著。

3 設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)水平對基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的影響

目前，施工單位，監(jiān)理單位都強(qiáng)烈要求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與施工質(zhì)量的好壞是息息相關(guān)的。例如，在平山道路設(shè)計(jì)說明中有這樣一句話：因地下管線修建年代久遠(yuǎn)，沒有資料記載，所以要求工程開工前，先進(jìn)行工程探點(diǎn)的開挖，本工程共設(shè)探點(diǎn)8處，探點(diǎn)開挖到暗渠頂及兩側(cè)墻，打開暗渠蓋板后，會(huì)同甲方、監(jiān)理及道路、排水設(shè)計(jì)人員，現(xiàn)場查看暗渠的完好程度，各部是否能滿足道路結(jié)構(gòu)的要求，以及測量暗渠的渠底高程，以便校核排水管道的縱向設(shè)計(jì)是否可行后，再進(jìn)行全線排水管道的施工。由于設(shè)計(jì)的不確定．給預(yù)算、施工管理帶來諸多不變，延誤工期。這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進(jìn)度，還浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

設(shè)計(jì)質(zhì)量高，施工單位省心，監(jiān)理單位和建設(shè)單位也省心。然而．由于目前城市道路上馬較多，設(shè)計(jì)單位的工作最較大，因此很難做到精心勘探、精心設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在對設(shè)計(jì)單位相應(yīng)的監(jiān)督管理體制一時(shí)又無法跟上，所以就造成在施工中發(fā)現(xiàn)大量設(shè)計(jì)中存在的問題。把設(shè)計(jì)的最后一道關(guān)交給施工單位，這是非常危險(xiǎn)的現(xiàn)象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預(yù)先發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計(jì)問題，等到路修出來后才發(fā)現(xiàn)不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。，

施工中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題很多，有些路從基礎(chǔ)、下部構(gòu)造到上部構(gòu)造都發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，變更圖紙比原設(shè)計(jì)圖紙還多。這讓施工單位還怎么能做到按圖施工。遇到變更問題都是施工單位先拿出處理方案，然后再由設(shè)計(jì)部門審批，這不是硬要考驗(yàn)建設(shè)單位及施工單位的設(shè)計(jì)水平嗎？施工單位為設(shè)計(jì)變更做了大量試驗(yàn)，花費(fèi)了許多資金，使建設(shè)單位增加工程投資。而這些錢又無法計(jì)量，只能自認(rèn)倒霉。

4 施工單位在市政基礎(chǔ)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作，由于施工單位的生產(chǎn)活動(dòng)的獨(dú)特性，對產(chǎn)生的問題難以補(bǔ)救或雖可補(bǔ)救但后果嚴(yán)重；由于參與施工的人員不斷在流動(dòng)，需要采取特殊的方式，組織工作量很大；由于施工在露天進(jìn)行，工期長，需要的資源多；還由于施工活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、技術(shù)關(guān)系、法律關(guān)系、行政關(guān)系和人際關(guān)系等，故施工項(xiàng)目管理中的組織協(xié)調(diào)工作最為艱難、復(fù)雜、多變，必須通過強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行。主要強(qiáng)化方法是有優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理，建立項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，配備稱職的管理人員，努力使工程建設(shè)工作科學(xué)化、信息化，建立起動(dòng)態(tài)的控制體系。

根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工道路工程建設(shè)的特點(diǎn)，在施工中應(yīng)遵守以下幾項(xiàng)基本原則。(1)認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)程序。(2)搞好項(xiàng)目排隊(duì)，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。(3)遵循施工工藝及其技術(shù)規(guī)律，合理地安排施工程序和施工順序。(4)采用流水施工方法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，組織有節(jié)奏、均衡、連續(xù)的施工。(5)科學(xué)地安排冬雨期施工項(xiàng)目，保證工程過程的均衡性和連續(xù)性。(6)提高建筑工業(yè)化程度。(7)盡量采用國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)和科學(xué)管理方法。(8)盡量減少暫時(shí)工程，合理地儲(chǔ)備物質(zhì)．減少物質(zhì)運(yùn)輸量；科學(xué)地布置施工平面圖。

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【關(guān)鍵詞】工程設(shè)計(jì)；知識處理；技術(shù)

工程設(shè)計(jì)并非一開始就進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，而是先拆分設(shè)計(jì)對象為子對象，對子對象的設(shè)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行單獨(dú)設(shè)計(jì)；然后將子對象的設(shè)計(jì)整合，形成總的設(shè)計(jì)方案。所以，面向工程設(shè)計(jì)的知識處理系統(tǒng)具有一個(gè)樹狀結(jié)構(gòu)，子對象所擁有的知識和規(guī)則集合后分布在子結(jié)構(gòu)中。整合子對象，就是將所有知識整合。使用軟件工具實(shí)現(xiàn)知識的表示與運(yùn)用，可以增強(qiáng)設(shè)計(jì)的正確性。

一、分析知識處理工具使用現(xiàn)狀

通俗的說，知識處理工具是處理問題的智能化程序。它根據(jù)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)與知識，對人類設(shè)計(jì)思維進(jìn)行模擬，探究解決專業(yè)性要求較高的問題。只是處理工具必須具備四大要素：具有高水平的專業(yè)知識；能夠進(jìn)行知識推理；具有人機(jī)接口，能夠?qū)崿F(xiàn)知識的獲取；能夠?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行解釋。一個(gè)優(yōu)秀的知識工具能減輕工程設(shè)計(jì)師的工作壓力，減少重復(fù)性工作，提高設(shè)計(jì)效率，對設(shè)計(jì)的正確性也有著積極影響。但是，我國目前運(yùn)用的多數(shù)知識處理工具都存在缺陷：第一，知識的表示形式單一，沒有區(qū)分工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)，有組合爆炸的風(fēng)險(xiǎn)；第二，運(yùn)用字符竄表示知識，運(yùn)用字符竄匹配完成知識的匹配，使得知識表示能力弱，邏輯運(yùn)算被局限于運(yùn)算層面，不能進(jìn)行大小比較；第三，集成函數(shù)運(yùn)算語言未被應(yīng)用到知識處理工具中，使得知識與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不能有效溝通。為解決這些問題，必須加強(qiáng)對知識表示技術(shù)、函數(shù)運(yùn)算語言以及推理技術(shù)的研究，設(shè)計(jì)開發(fā)面向工程設(shè)計(jì)的知識系統(tǒng)。

二、面向工程設(shè)計(jì)的知識處理技術(shù)的要求

面向工程設(shè)計(jì)的知識處理技術(shù)，必須要針對產(chǎn)品的具體功能，完成對對象的推理與表示，能夠降低知識的使用難度，并降低組合爆炸風(fēng)險(xiǎn)；面向工程就需要以產(chǎn)品的實(shí)際功能為建模依據(jù)，提高表達(dá)能力，減小知識冗余度，并加快知識的檢索速度；在設(shè)計(jì)規(guī)則推理時(shí)，在實(shí)現(xiàn)邏輯規(guī)則匹配的前提下，要對規(guī)則的推理能力與邏輯表示能力進(jìn)行擴(kuò)展。此外還要完善函數(shù)設(shè)計(jì)語言，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)公式與規(guī)則、實(shí)踐理論的集合。

三、知識表示技術(shù)

面向工程設(shè)計(jì)的知識表示內(nèi)容包括三部分：第一，對象組，它是實(shí)現(xiàn)知識表示的基礎(chǔ)，具體內(nèi)容就是建立整個(gè)領(lǐng)域的層次結(jié)構(gòu)；第二，變量組，它是將對對象的所有變量進(jìn)行集成，并整理它們的求解方式；第三，規(guī)則組，將對象的所有工程知識進(jìn)行集合。

（一）分析對象的表示方式

對象與工程設(shè)計(jì)中的子領(lǐng)域相對應(yīng)，包含子領(lǐng)域的所有規(guī)則組和變量組，能夠快速實(shí)現(xiàn)子領(lǐng)域的知識建模與求解。面向工程設(shè)計(jì)的知識用層次結(jié)構(gòu)表示，能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)的面向子領(lǐng)域推理功能，將對象進(jìn)行合理集成之后，就形成了一份完整設(shè)計(jì)方案。

（二）分析規(guī)則表示技術(shù)

在面向工程設(shè)計(jì)的知識表示方式中，使用變量與規(guī)則模型描述規(guī)則。變量服務(wù)于對象領(lǐng)域中的參數(shù)建模，建立模型之后對規(guī)則中的變量進(jìn)行計(jì)算。在傳統(tǒng)的知識處理工具中，使用字符串匹配實(shí)現(xiàn)規(guī)則匹配，也就是說當(dāng)事實(shí)字符串和規(guī)則前件中的字符串相同時(shí)，才證明規(guī)則匹配。這種方式具有明顯的局限性。例如，在計(jì)算變量數(shù)值時(shí)，字符串匹配方式不能判別變量的大小。

（三）分析函數(shù)計(jì)算語言

工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)有許多成熟的設(shè)計(jì)理論和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，建立函數(shù)設(shè)計(jì)語言廣義表，能夠?qū)崿F(xiàn)知識建模階段的理論公式與經(jīng)驗(yàn)公式集成。計(jì)算函數(shù)主要分為三類：第一類是基本計(jì)算函數(shù)，主要包括Add、Mul、Div、Exp、Log、Mod等；第二類是雙曲函數(shù)與三角函數(shù)，主要包括Sin、Cos、Tan、Acos、Asin、Atan等；第三類是多層前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)函數(shù)，主要包括nnrea-son、nninput等。

四、知識推理技術(shù)

對象與工程設(shè)計(jì)中的某個(gè)子領(lǐng)域向?qū)?yīng)，對象中包含變量組與規(guī)則組。工程設(shè)計(jì)的所有知識通過整合對象知識得到，這樣系統(tǒng)就能實(shí)現(xiàn)面向?qū)ο蟮闹R推理。最后，通過有效組合子對象，就形成了面向工程設(shè)計(jì)問題的總體。

知識推理技術(shù)的特點(diǎn)是：規(guī)則系統(tǒng)的前向反向推理能夠得到分利用。對需要求解的子對象進(jìn)行搜索，運(yùn)用推理規(guī)則將搜索范圍縮小，在完成子對象的推理后，整合形成總體工程設(shè)計(jì)。

圖1 知識推理技術(shù)

圖1所示的知識推理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了查找求解對象、查找與應(yīng)用知識、合并推理中間與結(jié)論事實(shí)功能。該技術(shù)的根節(jié)點(diǎn)包含了面向工程設(shè)計(jì)知識的子對象名與求解方法。子對象包含了該領(lǐng)域的變量與設(shè)計(jì)知識。知識推理技術(shù)，運(yùn)用前線推理手段實(shí)現(xiàn)了工程設(shè)計(jì)分目標(biāo)與整體目標(biāo)的定位，能夠?qū)⑼评眍I(lǐng)域集中在部分子對象中，減少了在知識求解與運(yùn)用過程中出現(xiàn)的組合爆炸。這種推理技術(shù)在層次結(jié)構(gòu)應(yīng)用中發(fā)揮者重要作用。

五、規(guī)則推理技術(shù)

圖2 規(guī)則推理技術(shù)

規(guī)則的表示方法采用邏輯式，所以規(guī)則推理技術(shù)也與邏輯有關(guān)。圖2中描述了規(guī)則推理中的邏輯應(yīng)用。通過使用邏輯推理、計(jì)算以及詢問等方式，對變量進(jìn)行計(jì)算。用戶輸入得到的變量值表示詢問方式；通過使用基于廣義表的函數(shù)語言進(jìn)行計(jì)算，綜合考慮變量間的實(shí)際關(guān)系以及理論與經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，在廣義表形式的基礎(chǔ)上設(shè)定計(jì)算方式；使用知識推理技術(shù)與規(guī)則推理技術(shù)計(jì)算其他的變量。

在運(yùn)用規(guī)則推理技術(shù)時(shí)，需要計(jì)算規(guī)則前件的每個(gè)節(jié)點(diǎn)；若在計(jì)算中存在變量未被求解，使用前述方式對變量進(jìn)行求解；若所有節(jié)點(diǎn)變量都被求解了，就以操作符的邏輯為依據(jù)，計(jì)算節(jié)點(diǎn)的真實(shí)性；如果節(jié)點(diǎn)的真實(shí)性都經(jīng)過了驗(yàn)證，并且它們的不確定值超過閾值，規(guī)則匹配得到驗(yàn)證，就對規(guī)則后件的節(jié)點(diǎn)不確定度進(jìn)行計(jì)算。最后將真實(shí)性驗(yàn)證結(jié)果錄入到人事實(shí)庫里，為別的規(guī)章推理提供參考。

篇6

車間認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司制定的《有限公司基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施方案（質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理部分）》。車間緊緊抓住《方案》中的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)，通過多種形式展開對基礎(chǔ)管理建設(shè)工程方案的學(xué)習(xí)。

車間領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，將其主要精髓通過例會(huì)和班組活動(dòng)的形式傳達(dá)給車間的每一名員工。讓大家真切的了解《方案》在實(shí)際生產(chǎn)中產(chǎn)生的有效作用。并在班組活動(dòng)中與員工積極討論、學(xué)習(xí)，聯(lián)系現(xiàn)場操作，制定出提高現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，完善生產(chǎn)過程中計(jì)量與自動(dòng)化系統(tǒng)，儀表與控制系統(tǒng)的檢定，進(jìn)一步加強(qiáng)了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

車間作為產(chǎn)品的最終質(zhì)量控制工段，根據(jù)方案中加強(qiáng)過程質(zhì)量控制出版報(bào)宣傳，對生產(chǎn)裝置嚴(yán)格按照工藝指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量控制，平穩(wěn)操作，確保表活劑產(chǎn)品一次性合格率。生產(chǎn)工段的特點(diǎn)就是多種原料按一定比例注入反應(yīng)釜，這對每種原料的質(zhì)量要求更是嚴(yán)中有細(xì)。操作人員對生產(chǎn)中出現(xiàn)的異常情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)質(zhì)量事故，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。   按照分公司的要求,車間出色的完成了公司安排的生產(chǎn)任務(wù)，截止2012年9月24日，生產(chǎn)128批次，756釜，累計(jì)生產(chǎn)15521.94噸。其中使用5#酸替代B段烷基苯生產(chǎn)63次，累計(jì)消耗5#酸12358桶（平均每天抽取50余桶），生產(chǎn)成品4780.59噸，創(chuàng)歷史新高。

為強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量控制，技術(shù)員及安全員制定工程質(zhì)量培訓(xùn)教案，對每一個(gè)班組進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，考核指導(dǎo)活動(dòng)。今年車間多處檢修同時(shí)展開，車間領(lǐng)導(dǎo)確定建設(shè)工程的質(zhì)量要求，制定并實(shí)施質(zhì)量控制措施。每一名現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，認(rèn)真把握質(zhì)量控制點(diǎn)，要求與措施，嚴(yán)格監(jiān)督施工程序，確保施工建設(shè)質(zhì)量。

通過開展本次方案，車間從產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量兩大方面收到了良好的效果，開展質(zhì)量管理，技能提高、安全知識等培訓(xùn)，提高隊(duì)伍操作水平，為公司的安全生產(chǎn)平穩(wěn)高效運(yùn)行提供保障。

篇7

（睢寧縣交通局公路工程施工隊(duì)，江蘇 睢寧 221200）

【摘要】隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，路橋工程得到了快速的發(fā)展。施工機(jī)械設(shè)備作為路橋施工單位施工的物質(zhì)手段，是路橋施工工期和進(jìn)度的主要影響因素。尤其是隨著市場競爭壓力的增大，施工機(jī)械設(shè)備已經(jīng)成為施工企業(yè)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力的有效手段。因此，對于路橋施工的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理具有重要的意義。本文從路橋施工機(jī)械設(shè)備的管理現(xiàn)狀入手，就如何提高施工機(jī)械設(shè)備的管理質(zhì)量提出了一些策略。

關(guān)鍵詞 路橋施工；機(jī)械設(shè)備；管理；策略

路橋工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中一個(gè)重要組成部分，是城市化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。施工機(jī)械設(shè)備是路橋施工中必不可少的部分，它質(zhì)量的好壞直接影響著路橋工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度和工期。在市場經(jīng)濟(jì)的刺激下，如何才能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，使自己在市場競爭的浪潮中得以生存和發(fā)展是施工企業(yè)所亟待解決的首要問題。在這樣的背景下，提高施工機(jī)械設(shè)備的管理質(zhì)量則可以充分發(fā)揮機(jī)械的工作性能，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以確保施工機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，避免機(jī)械設(shè)備的異常運(yùn)轉(zhuǎn)給施工人員帶來安全問題。

1路橋施工設(shè)備管理的重要性

路橋施工機(jī)械設(shè)備管理對保證高速完成工程施工任務(wù)，提高工程質(zhì)量，降低工程成本具有重要意義。機(jī)械設(shè)備管理是公路施工全過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備管理制度，提高管理水平，是促進(jìn)公路現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。它的任務(wù)就是：全面貫徹交通部頒發(fā)的《公路筑養(yǎng)路機(jī)械管理?xiàng)l例》，按照客觀規(guī)律，實(shí)事求是、因地制宜地運(yùn)用組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等措施，科學(xué)合理地組織好人員、機(jī)械和資金等活動(dòng)，達(dá)到充分發(fā)揮機(jī)械效率，努力提高機(jī)械化施工水平，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。要認(rèn)真抓好機(jī)械設(shè)備的管理、使用、保養(yǎng)、維修和配件供應(yīng)等5個(gè)環(huán)節(jié)，做到合理選購、正確使用、精心維護(hù)、及時(shí)檢修、安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2路橋施工機(jī)械設(shè)備管理現(xiàn)狀

2.1施工機(jī)械設(shè)備的使用和管理不合理

路橋施工現(xiàn)場通常會(huì)有眾多形式各異的施工機(jī)械設(shè)備，且不同類型和型號的施工機(jī)械的施工范圍和施工對象也各不相同，這就要求施工人員可以充分地了解這些施工機(jī)械設(shè)備的型號、適用范圍、工作性能和特點(diǎn)等內(nèi)容，這是施工人員進(jìn)行機(jī)械設(shè)備使用和管理的前提和基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段施工管理人員大都缺乏對于機(jī)械設(shè)備的了解，致使他們不能夠制定科學(xué)合理的機(jī)械使用和管理計(jì)劃，進(jìn)而不能充分地發(fā)揮施工機(jī)械設(shè)備的工作性能，甚至可能會(huì)由于錯(cuò)誤的機(jī)械管理方式給機(jī)械設(shè)備造成重大的損失。

2.2施工機(jī)械設(shè)備操作人員的整體素質(zhì)不高

目前，在我國路橋工程施工的現(xiàn)場，經(jīng)常有不合理的事件發(fā)生，如不帶安全帽就進(jìn)行施工、不按照安全施工操作規(guī)范來進(jìn)行作業(yè)，而肆意進(jìn)行違規(guī)操作、帶電對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)，甚至還有某些沒有經(jīng)過特定培訓(xùn)的工作人員直接上機(jī)進(jìn)行操作，由于這些人員對各類機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)性能等情況不了解，加之他們?nèi)狈Ρ匾牟僮骷寄芎桶踩┕ひ庾R，進(jìn)到影響到施工進(jìn)度，嚴(yán)重的可能引發(fā)安全事故，給施工人員的人身安全造成侵害。

2.3施工機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作不到位

對施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)工作可以極大地提高施工機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)性能，延長施工機(jī)械設(shè)備的使用壽命，同時(shí)也可以增加施工的安全。但是由于施工機(jī)械設(shè)備在接受維修和保養(yǎng)的時(shí)候會(huì)處于停機(jī)狀態(tài)，不能再繼續(xù)進(jìn)行施工，這樣會(huì)相應(yīng)的減少現(xiàn)場施工機(jī)械的數(shù)量，此外也會(huì)在增加一定的機(jī)械維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，從而導(dǎo)致部分施工企業(yè)寧愿繼續(xù)讓施工機(jī)械設(shè)備投入使用，也不愿意進(jìn)行定期的維修和養(yǎng)護(hù)，但是這樣將加速機(jī)械設(shè)備零件的老化率和磨損率。

3路橋施工機(jī)械設(shè)備管理策略

3.1合理配置施工機(jī)械設(shè)備資源

正如上面所述，不合理的機(jī)械設(shè)備配置會(huì)給施工帶來不利的影響，所以施工企業(yè)在路橋工程施工的過程中要重視施工機(jī)械設(shè)備的合理配置。而要想實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備資源的合理配置，就需要施工機(jī)械設(shè)備的管理人員對各類機(jī)械設(shè)備的使用性能進(jìn)行詳細(xì)的了解，同時(shí)也

要對機(jī)械設(shè)備資源配置問題進(jìn)行充分地了解。而就具體的步驟而言，施工機(jī)械設(shè)備的管理人員要依照科學(xué)合理的選型方法來對機(jī)械設(shè)備的型號和類別進(jìn)行選擇，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的合理配置，增強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備之間的互補(bǔ)性，充分發(fā)揮各類施工機(jī)械設(shè)備的工作性能，提高施工機(jī)械設(shè)備的工作效率，從而達(dá)到提高施工效率的目的。

3.2提高施工機(jī)械設(shè)備管理人員的整體素質(zhì)

施工機(jī)械設(shè)備管理人員作為管理的主體，其自身的整體素質(zhì)，包括安全意識、動(dòng)手實(shí)踐能力、施工機(jī)械操作技能等，以及能動(dòng)性的發(fā)揮直接影響著施工機(jī)械設(shè)備工作性能的發(fā)揮?，F(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展，對于管理人員的專業(yè)要求提出了更高的要求。因此，為了確保管理人員可以更加全面、周到、科學(xué)、快捷地從事施工機(jī)械設(shè)備管理工作，就必須要提高相關(guān)管理人員的整體素質(zhì)。鑒于此，施工企業(yè)要定期開展施工管理技能的培訓(xùn)工作，切實(shí)增加管理人員的基礎(chǔ)知識和管理技能，提高其對于施工機(jī)械設(shè)備的管理水平。如對于施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分類整理和保管的工作需要貫穿于施工的整個(gè)環(huán)節(jié)等。此外，施工機(jī)械設(shè)備的管理人員要緊跟時(shí)代的腳步，與現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展相同步，可以將當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理技術(shù)進(jìn)行結(jié)合來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的需求，從而實(shí)現(xiàn)提高管理人員整體素質(zhì)的目的。

3.3完善現(xiàn)場管理機(jī)制

目前，我國許多施工企業(yè)還沒有制定一套科學(xué)完善的管理機(jī)制，這是施工機(jī)械設(shè)備管理水平普遍不高的主要原因所在。所謂的管理機(jī)制實(shí)際上就是在施工現(xiàn)場形成一套系統(tǒng)、完善的管理機(jī)制，通過機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。而就完善現(xiàn)場管理機(jī)制的具體手段而言，其可以從以下幾個(gè)方面著手努力：

首先，要在施工企業(yè)的內(nèi)部建立合理的激勵(lì)機(jī)制，如獎(jiǎng)懲責(zé)任制等，通過激勵(lì)機(jī)制的建立來調(diào)動(dòng)全體施工人員的積極性和創(chuàng)造性，從而讓他們自發(fā)的投入到施工中；其次，要建立適當(dāng)?shù)募s束機(jī)制。約束機(jī)制的建立主要是為了規(guī)范全體管理人員的施工行為，確保管理人員可以按照國家制定的相關(guān)方針、政策和規(guī)范來進(jìn)行管理工作，避免出現(xiàn)違規(guī)和違法操作；最后，還需要建立健全的安全和決策機(jī)制。決策機(jī)制機(jī)制的建立主要是為了規(guī)范決策層的行為規(guī)范；而安全機(jī)制的建立則是避免施工過程中的不確定安全因素給管理帶來不利影響，提高管理人員應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少項(xiàng)目工程施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，從而提高管理的質(zhì)量。

3.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理的監(jiān)督力度

上述的幾點(diǎn)都是針對施工機(jī)械設(shè)備管理的具體對策和優(yōu)化管理的策略，確保這些步驟的執(zhí)行與落實(shí)情況，除了依靠制度進(jìn)行規(guī)范外，還需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。因此，施工企業(yè)需要建立專門的審計(jì)和監(jiān)督管理部門，由該部門來負(fù)責(zé)對施工機(jī)械設(shè)備管理的各項(xiàng)工作和活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與考核，確保各項(xiàng)政策和措施都能夠按照預(yù)定的要求落實(shí)到位。在新的發(fā)展形勢下，施工機(jī)械設(shè)備管理對施工企業(yè)的管理和發(fā)展具有重要的作用，所以對施工機(jī)械設(shè)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督具有重要的作用。

綜上所述，路橋施工機(jī)械設(shè)備的管理工作是施工企業(yè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是施工過程中必不可少的工作。通過對路橋施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，可以極大地提高施工的效率，增加施工的安全性，也可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)的市場競爭力。本文就現(xiàn)階段我國路橋施工機(jī)械設(shè)備的管理現(xiàn)狀及解決對策進(jìn)行了探究，希望給后續(xù)有關(guān)方面的學(xué)習(xí)、研究或應(yīng)用提供幫助。

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篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場，安全，創(chuàng)新，后期施工

Abstract: at present, China's construction of the enterprise in the engineering project construction management, and gradually formed a modern management with the meaning of the construction project construction management. In the practical engineering projects, new structures and new materials and all kinds of new technologies appear constantly, therefore, the corresponding construction management also was developed. The paper will discuss personal to the construction of construction management of several awareness of the problems.

Key words: the scene, safety, innovation, later construction

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 施工現(xiàn)場管理問題

現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。

1.1從技術(shù)上做好管理工作

一個(gè)工程項(xiàng)目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，甚至每一道工序進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)考慮自身的資源(施工隊(duì)伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)各氣候等自然條件，認(rèn)真、合理地做好施工組織計(jì)劃。除了合理的施工組織計(jì)劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準(zhǔn)備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲(chǔ)備包括技術(shù)管理人員，技術(shù)工人，新技術(shù)新工藝培訓(xùn)，施工規(guī)范，技術(shù)交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準(zhǔn)備方案，保證能按時(shí)保質(zhì)地完成。

1.2做好材料管理工作

材料的管理工作，應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進(jìn)場、材料發(fā)放等幾方面進(jìn)行。

1.3做好人員管理工作

施工人員對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度起著關(guān)鍵的作用。施工隊(duì)伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅(jiān)持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)又必須明確施工隊(duì)伍的管理體制，各崗位職責(zé)，權(quán)利明確，做到令出必行。

1.4做好施工安全工作

安全工作的重點(diǎn)要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進(jìn)行管理。

2 施工安全管理及其存在的問題

2.1施工管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理有時(shí)也稱為傳統(tǒng)安全管理?，F(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個(gè)具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代施工管理科學(xué)化?，F(xiàn)代施工管理的意義和特點(diǎn)在于:要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理(變事后型為預(yù)防刊);變傳統(tǒng)的被動(dòng)的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動(dòng)力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動(dòng)態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境．安全與衛(wèi)牛的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動(dòng)、輔助、滯后的安全管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。

2.2安全管理

如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平．防止和減少安全事故的發(fā)生，是建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位開展工作的首要問題。安全工作是無處不在，無時(shí)不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全。要把安全工作當(dāng)成份內(nèi)之事，給予高度重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視著重體現(xiàn)在：責(zé)任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導(dǎo)，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導(dǎo)、啟發(fā)。從多年來的工作實(shí)踐來看．領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位。事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)職上重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

2.3做好預(yù)防工作，事前控制為主

安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾．不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時(shí)抓安全。但在現(xiàn)實(shí)中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓。一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂、頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結(jié)果大相徑庭，任何事故的發(fā)生。事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時(shí)整改。學(xué)會(huì)在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。

2.4安全認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象．沒有傲到。“以人為本”、“安全第一，預(yù)防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任：沒有實(shí)施有效的安會(huì)教育，安全意識資薄。很多生產(chǎn)經(jīng)營單位只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗。不懂安全操作規(guī)程安全意識淡薄而引發(fā)的事故率不斷上升。

2.5安全管理水平低下。安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管．忽視設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)。有些企業(yè)建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，既不重視制度建設(shè)，也不重視制度的貫徹落實(shí)，沒有管理和責(zé)任落實(shí)可言。

3項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新

創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下推向了市場，人們的思想觀念、經(jīng)營意識逐步轉(zhuǎn)變，市場觀念、競爭意識逐步形成，清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項(xiàng)目能否全面、順利實(shí)施，解決好項(xiàng)目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項(xiàng)目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊、激勵(lì)不夠、約束不嚴(yán)、不確定因素過多等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，必須通過創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。其次，創(chuàng)新是時(shí)展的要求?？v觀歷史，大量事實(shí)說明，沒有創(chuàng)新就沒有進(jìn)步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展已成為我國長期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。走“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)面對的一項(xiàng)艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。企業(yè)如果沒有管理、資本、機(jī)制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，就無法占有相應(yīng)的市場份額，也意味著其市場份額將減小并逐步被市場淘汰。特別是面對即將到來的國際承包商進(jìn)入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進(jìn)入國際市場，使國內(nèi)建筑業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些因素迫切要求建筑施工企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工的創(chuàng)新。目前，我國的建筑市場中存在很多問題，如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在過度競爭，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象，由于業(yè)主處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動(dòng)；設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常不自覺地發(fā)生；國有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競爭，影響公正與公平；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發(fā)展?？傊?，我國建筑市場還不能完全按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)行，法律法規(guī)還沒有健全，存在許多人為因素、政策導(dǎo)向，但無論怎樣，市場經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場自身的逐步完善和國際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新。

4后期施工管理的關(guān)鍵問題

到了建筑工程后期,這是影響整個(gè)工程驗(yàn)收交付的關(guān)鍵時(shí)期，一般都具有工期逼近、工序復(fù)雜、工種繁多、交叉等特點(diǎn)，工程量較大、涉及面廣等特點(diǎn)。因此，后期施工管理是否到位,是能否確保整個(gè)項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收的關(guān)鍵。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)幾個(gè)方面采取措施。建立一個(gè)有權(quán)威的、有組織能力、效率高的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、專業(yè)性質(zhì)等要求設(shè)置，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都是實(shí)際中有力的組織措施。在管理措施方面，則是要求項(xiàng)目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的管理目標(biāo)應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中應(yīng)采取動(dòng)態(tài)控制。

篇9

目前，我國現(xiàn)行的一些防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的法律法規(guī)，還沒有達(dá)到系統(tǒng)化、條框化，完整化的程度，也沒有充分發(fā)揮指導(dǎo)性作用。2013年4月，我國四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3度、東經(jīng)103.0度）發(fā)生7.0級地震。多災(zāi)多難的四川人又一次面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我們?yōu)樗拇ㄍ牟恍页镣茨У耐瑫r(shí)，也看到我國的突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和突發(fā)公共事件法律體系的不足。公共突發(fā)事件法律體系和應(yīng)急機(jī)制的缺陷導(dǎo)致了突發(fā)性事件責(zé)任歸屬不清、緊急處置程序繁瑣、快速反應(yīng)能力差等問題。所以，確有必要對突發(fā)公共事件的法律體系進(jìn)行探究，及時(shí)填補(bǔ)突發(fā)公共事件的法律漏洞，為突發(fā)公共事件應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)提供依據(jù)。

一、我國突發(fā)事件的法律體系中存在的問題

自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我國在應(yīng)急管理領(lǐng)域的立法方面取得了重大進(jìn)展。應(yīng)急管理法律體系正逐漸形成并趨于完善，與之相配套的應(yīng)急管理制度也已初步建立。特別是在2007年，我國頒布實(shí)施的突發(fā)事件應(yīng)對法，使得該法成為了我國應(yīng)急管理的基本法，從而使各行各業(yè)以及各種領(lǐng)域的單行應(yīng)急法作為補(bǔ)充的應(yīng)急管理法律體系逐步形成。目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件的法律法規(guī)主要由重大突發(fā)性自然災(zāi)害立法、災(zāi)難性事故立法等方面的組成。這些法律制度對保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的作用。

但我國近幾年來相繼發(fā)生的突發(fā)事件，引發(fā)了一系列的具有顯性和隱性的現(xiàn)代社會(huì)問題，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些不利的影響，突發(fā)事件的法律體系存在的問題也日漸凸顯。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，突發(fā)事件也變得更加復(fù)雜、多樣，用現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)應(yīng)對多變的突發(fā)事件顯得有些力不從心，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.突發(fā)事件法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)性，法規(guī)之間協(xié)調(diào)性差

目前，我國現(xiàn)有的突發(fā)事件法律法規(guī)比較單一且處于分散狀態(tài)，主要采用部門法和行政規(guī)章。這種立法體系的優(yōu)點(diǎn)是，對特定的突發(fā)事件都會(huì)有相應(yīng)的法律法規(guī)和具體的行政應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，如頒布防洪方面的法律，能做到應(yīng)對洪澇災(zāi)害時(shí)有法可依，并由防汛救災(zāi)指揮部進(jìn)行統(tǒng)一指揮操作；頒布防治傳染病方面的相關(guān)法令，可以及時(shí)指導(dǎo)如何應(yīng)對突發(fā)傳染病危機(jī)，并由防治傳染病指揮部進(jìn)行統(tǒng)一預(yù)防診治；頒布相關(guān)消防法令，可以從容應(yīng)對突發(fā)消防問題，并由消防指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；頒布地震災(zāi)害方面的相關(guān)法令，可以快速有序的進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并由抗震減災(zāi)指揮部統(tǒng)一管理等。雖然目前的突發(fā)事件的法律法規(guī)在一定程度上可以比較有針對性的解決困難，但這些法律法規(guī)分別規(guī)定了應(yīng)急行政機(jī)構(gòu)及其權(quán)力，這種分散狀態(tài)導(dǎo)致現(xiàn)行的法律體系存在一些問題，如各級政府行政部門以及具有專業(yè)技術(shù)的職能部門間無法很好的協(xié)調(diào)配合，缺乏溝通和協(xié)作，只針對自己負(fù)責(zé)的事項(xiàng)設(shè)立法律法規(guī)，導(dǎo)致各部門法律法規(guī)之間有時(shí)會(huì)發(fā)生沖突，各部門法之間不能相互協(xié)調(diào)和相互彌補(bǔ)，使各自的力量不能得到最有效的整合利用，大大削弱了處理突發(fā)事件的合力與合作，無法形成更有力的整體力量。

2.突發(fā)事件法律法規(guī)的內(nèi)容可操作性不強(qiáng)

因?yàn)橛行┝⒎ㄔ趦?nèi)容上具有抽象性、原則性、概念性的特點(diǎn)，有些法律只強(qiáng)調(diào)了上級行政機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)的指導(dǎo)性作用，只強(qiáng)調(diào)縱向關(guān)系上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急措施上的實(shí)體性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置，而忽視了下級機(jī)關(guān)和一些有力的社會(huì)組織在處理突發(fā)事件中的所發(fā)揮的重要作用，忽視橫向?qū)用嫔系呐浜吓c協(xié)調(diào)，忽視對其進(jìn)行實(shí)施程序上的約束，忽視對具體突發(fā)事件過程中執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價(jià)。有些法律的具體內(nèi)容原則性較強(qiáng)，對于具體實(shí)施細(xì)則、實(shí)施方法闡述不多，過于寬泛，與實(shí)際情況相脫節(jié)，不易靈活運(yùn)用，可操作性不強(qiáng)。如在地震災(zāi)難發(fā)生后，現(xiàn)行的法律法規(guī)的具體規(guī)定只是停留在表面上，沒有詳細(xì)闡述事后恢復(fù)重建的具體方式方法和救濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)等。這種只做表面文章而不注重實(shí)際執(zhí)行的法律法規(guī)，將不能適應(yīng)未來社會(huì)的發(fā)展要求。

3.突發(fā)事件法律法規(guī)的法律效力不夠

目前，雖然我國有一些關(guān)于應(yīng)對突發(fā)事件的法律法規(guī)，制定了《法》等多部具體的應(yīng)對公共突發(fā)事件的法律，但這些法律只適用于應(yīng)對某一類公共突發(fā)事件，不具有規(guī)定限制所有公共突發(fā)性事件的法律效力。同時(shí)還缺乏有關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后的重建和恢復(fù)工作的法律規(guī)定，目前此項(xiàng)工作的開展仍主要依靠行政手段。還有一些法律法規(guī)不能真正發(fā)揮有效的作用，國家法律效力沒有適當(dāng)合理的延伸到地方政府的措施中，許多地方政府執(zhí)行國家的法律法規(guī)時(shí)，不能因地制宜地制定切合地方實(shí)際的法規(guī)規(guī)章，“一刀切”的現(xiàn)象普遍存在，而制定出的有些法規(guī)規(guī)章還與國家的法律法規(guī)相抵觸。因此，我國還需要適時(shí)制定用于對突發(fā)事件發(fā)生后針對其嚴(yán)重后果進(jìn)行善后處理的法律、法規(guī)。

4.突發(fā)事件執(zhí)法體系責(zé)權(quán)規(guī)定不明確

對于突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中的行政責(zé)權(quán)，現(xiàn)有的法律規(guī)定的不夠詳盡。缺乏對政府在緊急狀態(tài)下的特殊職責(zé)和特殊權(quán)力的明確規(guī)定，缺乏應(yīng)對不同突發(fā)事件的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和具體的執(zhí)行權(quán)利范圍的明確規(guī)定，這種法律法規(guī)體系可能會(huì)造成緊急狀態(tài)下權(quán)利的擴(kuò)張、濫用。這樣不僅不利于國家各種資源得到合理有效的組織和運(yùn)用，還不利于及時(shí)準(zhǔn)確的采取更加有力的措施，可能會(huì)加長消除危險(xiǎn)，度過危機(jī)的時(shí)間。由于法律法規(guī)中責(zé)權(quán)規(guī)定的不明確，容易造成政府在行使應(yīng)急權(quán)力時(shí)，超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)的范圍，凌駕于法律之上，還容易造成政府在緊急狀態(tài)下應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的失職、不作為和相互推脫的情況出現(xiàn)。

5.突發(fā)事件法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，其法律執(zhí)行過程不夠規(guī)范，缺乏對于整個(gè)過程的監(jiān)督，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，法律執(zhí)行不到位，包括突發(fā)事件法律執(zhí)行程序的步驟、執(zhí)行的方式方法、行政相對人的程序權(quán)利等。例如，在突發(fā)事件法律執(zhí)行的過程中，缺乏對公民合法權(quán)益的法律保護(hù)，在這種緊急狀態(tài)下，公民的權(quán)益更容易受到侵害。例如對私有財(cái)產(chǎn)的征用，在緊急狀態(tài)解除后，這些征用的私有財(cái)產(chǎn)和對這些財(cái)產(chǎn)造成的不法侵害是否都得到的公平的補(bǔ)償，對于那些得不到公平補(bǔ)償?shù)墓?，是否能夠得到國家賠償，這種救濟(jì)程序是否繁瑣拖沓。缺乏對民間自發(fā)的救援的法律規(guī)范，這種自發(fā)無序的救援行動(dòng)，會(huì)造成政府的救援工作的延誤，對政府在最快的時(shí)間內(nèi)開展救援工作產(chǎn)生不利的影響。對于救援資金的運(yùn)用也存在執(zhí)行不規(guī)范，信息不透明，監(jiān)督不到位的情況。

二、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理法律體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

我國是一個(gè)法治國家，健全的突發(fā)事件法律體系是及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件的首要要求、執(zhí)行依據(jù)，做到有法可依，依法行事。完善的突發(fā)事件法律體系是及時(shí)有效應(yīng)對突發(fā)事件的有力的保障，應(yīng)急行動(dòng)有理有據(jù)、有力有序、責(zé)權(quán)明確、執(zhí)行規(guī)范、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

1.系統(tǒng)整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源

隨著《突發(fā)事件應(yīng)對法》的制定頒布，表明了我國在應(yīng)對突發(fā)事件的法律體系中有了最基本最具有指導(dǎo)作用的首要法律，使政府部門在開展救援工作時(shí)有了統(tǒng)一的執(zhí)行綱領(lǐng)。同時(shí)還要系統(tǒng)地整合突發(fā)公共事件現(xiàn)有法律資源，打破各級部門和地方利益的局限性，對原有法律法規(guī)中存在的問題、弊端進(jìn)行修正，對原有法律法規(guī)中的不足進(jìn)行補(bǔ)充，對與《突發(fā)事件應(yīng)對法》有沖突的部分進(jìn)行刪減和更新。

2.形成科學(xué)完善的突發(fā)公共事件法律法規(guī)體系

完善突發(fā)公共事件的相關(guān)法律。制定與《突發(fā)事件應(yīng)對法》相對應(yīng)且配套的，涵蓋各種類型突發(fā)公共事件的應(yīng)急法律法規(guī)。當(dāng)不同的突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，就需要根據(jù)不同突發(fā)公共事件發(fā)生的先后順序以及應(yīng)對的方式方法在法律法規(guī)作出中明確規(guī)定。完善突發(fā)事件法律中關(guān)于政府在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的具體的職責(zé)和權(quán)力的范圍，防止其處理緊急事件時(shí)失職、推諉、不作為，防止緊急權(quán)利超出憲法和其他有關(guān)法律的授權(quán)范圍和非法使用。

3.賦予突發(fā)公共事件執(zhí)法部門更充分的權(quán)力

在保證應(yīng)急措施順利的實(shí)施、公民的生命和財(cái)產(chǎn)得到保護(hù)的情況下，通過突發(fā)事件法律法規(guī)來對政府可以行使緊急狀態(tài)下特殊權(quán)力的條件、時(shí)效等給予明確的規(guī)定。還要在法律中明確規(guī)定政府在突發(fā)的緊急狀態(tài)下所享有哪些權(quán)限比非緊急狀態(tài)獲得更多的具體的強(qiáng)制性的應(yīng)急權(quán)利，以及明確執(zhí)行范圍和實(shí)施時(shí)的附加條件。例如，在那些與緊急措施相沖突的公民權(quán)利則應(yīng)受到適當(dāng)?shù)南拗?，如人身自由?quán)、刑事訴訟中的一些訴訟權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、游行示威權(quán)、居住和遷徙自由權(quán)等，這些權(quán)利在緊急狀態(tài)下只有加以限制或中止，才不會(huì)對有關(guān)機(jī)關(guān)緊急權(quán)力的行使造成影響和阻礙。

4.增強(qiáng)應(yīng)急法律制度的可操作性

在突發(fā)事件法律法規(guī)體系逐步完善的過程中，法律是否具有可操作性，直接關(guān)系到突發(fā)事件法律能否順利準(zhǔn)確的實(shí)施，發(fā)揮其法律效力。突發(fā)事件應(yīng)急的實(shí)際工作證明了，以法律體系為主的應(yīng)急制度才是最有效的。原有的一些內(nèi)容原則化、執(zhí)行步驟繁瑣、過程不明確的突發(fā)事件法律法規(guī)，已經(jīng)不能適用于越來越復(fù)雜多變的突發(fā)公共事件。因此，在未來突發(fā)事件法律體系的建設(shè)中，我們要注重結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定出具有統(tǒng)一指導(dǎo)作用的法律法規(guī)，明確規(guī)定應(yīng)急的具體程序和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)各級政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門的橫向與縱向的協(xié)調(diào)配合。與此同時(shí)，我們還要仔細(xì)研究突發(fā)公共事件的發(fā)展特點(diǎn)，從中尋找出事件發(fā)生規(guī)律。針對突發(fā)事件在不同時(shí)期不同階段的發(fā)生特點(diǎn)及規(guī)律，制定與其想適應(yīng)的法律制度。當(dāng)不同的突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，可以迅速找到相應(yīng)的應(yīng)急處理法律依據(jù)。

5.加強(qiáng)突發(fā)公共事件違法責(zé)任的追究力度

在突發(fā)事件法律執(zhí)行過程中，政府可能會(huì)得到更大范圍的法律授權(quán)，這里包括一些強(qiáng)制執(zhí)行的行政措施，有甚時(shí)還會(huì)逾越一定的法律約束，限制到公民一部分的合法權(quán)利。如果這些權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督管理，不僅會(huì)侵犯公民的基本權(quán)益，還會(huì)給一些不法份子以可乘之機(jī)。因此，在突發(fā)公共事件發(fā)生后的應(yīng)急處理過程中，應(yīng)當(dāng)成立專門的行政部門或應(yīng)急處理監(jiān)督小組，由其對政府應(yīng)急權(quán)力的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。著重對應(yīng)急權(quán)力執(zhí)行的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。明令禁止政府行政機(jī)關(guān)在應(yīng)急過程中對行政相對人的權(quán)益的非法侵害。依法加強(qiáng)問責(zé)制度的建立，完善與問責(zé)制度的相配套的法律依據(jù)、各項(xiàng)執(zhí)行程序，依法保障在責(zé)任面前人人平等。做好信息的公開，讓所有公民都參與到問責(zé)工作中來，更好的推動(dòng)問責(zé)制度的實(shí)施。

篇10

關(guān)鍵詞：管樁、抗拔設(shè)計(jì)、樁頭連接節(jié)點(diǎn)

中圖分類號：TU473.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

經(jīng)過約二十年來的推廣，預(yù)應(yīng)力管樁由于其具有造價(jià)低廉、工藝成熟、施工便捷、質(zhì)量可靠等優(yōu)點(diǎn)，與人工挖孔樁、沖（鉆）孔樁并列為天津地區(qū)的三大常用樁型，特別是在表層土質(zhì)差、巖層埋深較大的多層、小高層建筑中被當(dāng)作首選樁基礎(chǔ)型式。

PHC管樁作為抗拔樁使用有著其他樁型不可比擬的優(yōu)勢，尤其是在有效預(yù)壓應(yīng)力范圍內(nèi)樁身不會(huì)出現(xiàn)裂縫，對預(yù)應(yīng)力鋼筋保護(hù)較好，能較好的發(fā)揮樁身抗拉強(qiáng)度，提高樁身抗拔承載力。因此PHC管樁作為抗拔樁使用的經(jīng)濟(jì)性日益凸現(xiàn)。本文結(jié)合天津鐵路樞紐西南環(huán)線擴(kuò)能改造工程之青凝侯特大橋的施工實(shí)例具體給予說明。

1 工程概況

“天津鐵路樞紐西南環(huán)線位于天津市西南部，線路經(jīng)過天津市西青區(qū)，該地區(qū)地勢低平，由西向東微傾。線路所經(jīng)地區(qū)為沖積、海積平原，地形平坦，地勢開闊，大部分為坑塘、洼地，局部為農(nóng)田及貨場。

根據(jù)《巖土工程勘察報(bào)告》顯示，場地屬丘陵緩坡地段，起伏較大，土層自上而下分別描述見下表1。

表1 場地地層分布情況

在綜合考慮場地特點(diǎn)、基礎(chǔ)方案的安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用及施工工期等情況后，青凝侯特大橋的承臺樁基基礎(chǔ)采用管樁設(shè)計(jì)。

其中，根據(jù)工程的計(jì)算分析，選用管樁的截面為Φ400X95（PHC-AB）,樁身混凝土強(qiáng)度為C80，豎向抗壓承載力特征值為1200KN，豎向抗拔承載力特征值為210KN。綜合施工工序等因素的考慮，經(jīng)與建設(shè)單位溝通同意采用管樁作抗拔樁來處理抗浮問題。以下簡要介紹該工程的預(yù)應(yīng)力管樁抗拔承載力計(jì)算及相關(guān)節(jié)點(diǎn)的處理。

2 預(yù)應(yīng)力管樁的抗拔承載力計(jì)算

2.1樁身承載力控制

2.1.1截面為Φ400X95的管樁（PHC-AB）的預(yù)應(yīng)力筋的配筋為7Ф10.7，預(yù)應(yīng)力筋抗拉強(qiáng)度設(shè)計(jì)值fpy＝0.8×1420＝1136MPa，根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》[1] 第6.2.22條公式可得管樁的軸向拉力設(shè)計(jì)值為：N＝fpyAp＝715KN

2.1.2管樁樁身軸心受拉時(shí)，裂縫控制等級取一級，并應(yīng)符合以下規(guī)定：

N≤ƠceA0（Ơce、A0---混凝土有效預(yù)壓應(yīng)力值、截面換算面積）

根據(jù)《錘擊式預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》[4] 第3.0.12條經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算，管樁的有效預(yù)壓應(yīng)力為：Ơce＝800n×Aa/A＝5.53MPa

考慮到預(yù)應(yīng)力筋的實(shí)際配筋不大，其所引出的截面換算面積亦不大，故僅考慮管樁樁身實(shí)際有效面積（A）作計(jì)算。該處理亦與《錘擊式預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》[4] 第5.2.9條公式要求一致，即管樁的軸向拉力設(shè)計(jì)值為：N＝ƠceA＝498KN

2.2 按樁側(cè)摩阻控制

因本工程是采用靜壓預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)，且經(jīng)場地試樁，管樁基本穿過全風(fēng)化花崗巖帶以上土層，穩(wěn)定落于強(qiáng)（全）風(fēng)化花崗巖帶上。管樁基本穩(wěn)定落于強(qiáng)（全）風(fēng)化花崗巖帶上，且樁靴是采用封底十字刀刃型，對樁端持力層的擾動(dòng)不大，故可根據(jù)樁的豎向抗壓承載力特征值及樁端阻力特征值來反算樁抗壓側(cè)阻力特征值，如下：Qsa＝Ra－Qpa＝1200－4000×3.14×0.22＝698KN

根據(jù)本工程地質(zhì)的具體情況結(jié)合樁基舊規(guī)范的有關(guān)要求，抗拔系數(shù)可按如下考慮：

λ＝1/1.65＝0.606

本工程采用的樁型的理論質(zhì)量為237 Kg/m，樁長按8米計(jì)算。按《錘擊式預(yù)應(yīng)力混凝土管樁基礎(chǔ)技術(shù)規(guī)程》[4] 第5.2.8條公式，樁側(cè)摩阻控制的管樁軸向拉力特征值為：F＝λQsa﹢0.9G＝440KN

樁側(cè)摩阻控制的管樁軸向拉力設(shè)計(jì)值為：N＝1.25F＝550KN

2.3 基礎(chǔ)抗拔設(shè)計(jì)方案及驗(yàn)算

根據(jù)本工程地下位置布置的情況，采用筏板+正交網(wǎng)格的抗拔管樁對基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)計(jì)，管樁按4D=1.6m(D為樁直徑)正交網(wǎng)格布置，筏板厚度為0.6米，如圖所示。

圖2抗拔樁平面布置圖

考慮地水位較高且臨湖面，工程內(nèi)外高差為0.1米，即地下基坑底的水頭壓力為：

p＝10×(9.3﹢0.6－0.1) ＝98Pa

承臺混凝土結(jié)構(gòu)折算厚度為2m，即單根管樁需承受的抗拔力為：

P＝(98－25×0.75) ×1.62＝203KN

綜上述，將本工程的管樁軸向拉力設(shè)計(jì)值取為260KN(特征值為210KN)，即可滿足設(shè)計(jì)要求。

3 樁頭連接節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)及驗(yàn)算

預(yù)應(yīng)力管樁與承臺（筏板）的連接是基礎(chǔ)抗拔設(shè)計(jì)中必需引起重視的一個(gè)結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)。對于本工程，主要是采用樁頂填芯區(qū)插筋與筏板連接方式。對于樁頂填芯區(qū)，在澆灌填芯混凝土前，應(yīng)先將管樁內(nèi)壁浮漿清理干凈，宜采用內(nèi)壁涂刷水泥凈漿，并采用C30的微膨脹細(xì)石混凝土填芯，以提高填芯混凝土與管樁樁身混凝土的整體性；樁頂填芯區(qū)應(yīng)采用比管樁內(nèi)徑略小的4~5厚的圓薄鋼板作托板，填芯區(qū)插筋宜與鋼托板焊接。該節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)注意填芯區(qū)混凝土與管樁樁身混凝土的粘結(jié)強(qiáng)度問題、填芯區(qū)插筋的抗拉強(qiáng)度問題及鋼筋抗拔錨固問題。

3.1填芯區(qū)混凝土插筋抗拉強(qiáng)度驗(yàn)算

因考慮到施工的因素，鑿去樁頂以上1米的樁體時(shí)要求保留的預(yù)應(yīng)力筋未必能保留住（實(shí)際施工中，為了加快工程進(jìn)度，通常是采用機(jī)械截樁的方法來進(jìn)行樁頭處理），只能作安全儲(chǔ)備考慮，連接的抗拉承載力全由樁頂填芯區(qū)插筋承受。根據(jù)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》[1] 第6.2.22條公式，該插筋的配筋面積為：As＝N/fy＝(260×103)/310 ＝839mm2

本工程配4Φ18(As=1017mm2)，并在樁頂填芯區(qū)按構(gòu)造配箍筋Φ8@200，滿足計(jì)算要求及規(guī)程的構(gòu)造要求。

4 結(jié)語

通過上述案例計(jì)算的分析，預(yù)應(yīng)力管樁的抗拔性能更受樁頭連接節(jié)點(diǎn)抗拔承載力的控制，不能充分發(fā)揮其樁體及樁周阻力的抗拔能力。文中探討管樁與承臺的連接方式，同時(shí)又通過現(xiàn)場的靜載荷試驗(yàn)驗(yàn)證了其可靠性，得出以下初步結(jié)論與建議：

（1）PHC管樁是性能良好的抗拉構(gòu)件，適宜作為抗拔工程樁的使用。

（2）抗拉設(shè)計(jì)時(shí)管樁拼接時(shí)連接構(gòu)件的強(qiáng)度必須進(jìn)行驗(yàn)算，其主要包含焊縫強(qiáng)度、端板孔口抗剪強(qiáng)度、鋼板棒墩頭抗拉強(qiáng)度的驗(yàn)算。

（3）樁頂與承臺的連接，由于受到的抗拔力最大，建議采用微膨脹混凝土填芯內(nèi)插鋼筋、端板焊鋼筋并共同錨入承臺或底板的構(gòu)造形式。同時(shí)應(yīng)通過抗拔承載力要求計(jì)算確定填芯高度及填芯鋼筋籠的配筋。

參考文獻(xiàn)：

[1] 混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50010-2010）