導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理的行為主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來開展，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，這是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一項(xiàng)重要規(guī)定。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

關(guān)鍵詞:工程管理；施工監(jiān)理；項(xiàng)目管理

Abstract: the construction stage is the engineering construction into practice stage, is to form the final step in the project, the construction stage all depend on the construction of the influence on the quality of the change is hard. Therefore, we must strengthen the construction phase monitoring management, ensure the quality of the project. This paper analyzes the construction project supervision of the present situation and the existing problems, and discusses the engineering supervision of skills and content.

Keywords: engineering management; Construction supervision; Project management

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與誤區(qū)

1.1業(yè)主的行為不夠規(guī)范，業(yè)主的行為不規(guī)范，是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)過多，不通過監(jiān)理工程師而直接給承包商下達(dá)指令，對(duì)監(jiān)理工程師下達(dá)給承包商的指令進(jìn)行干涉甚至否定等等。業(yè)主的這些行為是與我國(guó)的有關(guān)法律所不容，《建筑法》明確規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師去實(shí)施。

1.2監(jiān)理只監(jiān)督工程質(zhì)量，很多監(jiān)理認(rèn)為監(jiān)理只需要監(jiān)督工程質(zhì)量，只要工程不出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理目的就已達(dá)到，監(jiān)理工作就算圓滿完成，其實(shí)不然，監(jiān)理是對(duì)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的綜合控制，應(yīng)采用主動(dòng)控制和被動(dòng)控制相結(jié)合的做法，并力求加大主動(dòng)控制在控制過程中的比例，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)化也就是實(shí)現(xiàn)投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的統(tǒng)一。

1.3監(jiān)理制度僅局限于施工階段，監(jiān)理工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段和施工階段，國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段均有監(jiān)理介入，而目前我國(guó)的監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人接受建設(shè)單位委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，摸著石頭過河，對(duì)工程并未深入地了解，尤其是一些技術(shù)復(fù)雜的大型建筑工程，施工難度大，影響因素多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.4工程質(zhì)量是監(jiān)出來的，現(xiàn)在有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理，工程有問題監(jiān)理首當(dāng)其沖，監(jiān)理稍微放松，施工單位便馬虎了事，不嚴(yán)格按規(guī)范操作，這種認(rèn)識(shí)對(duì)施工單位來說無疑是搬起石頭砸自己的腳。《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測(cè)到和發(fā)現(xiàn)到承包商的不合格產(chǎn)品，理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而排除承包商的責(zé)任。

1.5監(jiān)理員兼作質(zhì)檢員，監(jiān)理員一般是指監(jiān)理人在建筑工程中派往工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站監(jiān)理的工程技術(shù)人員，旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)，他對(duì)工序的檢查應(yīng)建立在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，而不是與施工單位質(zhì)檢員一同去進(jìn)行工序檢驗(yàn)，承包商不能把監(jiān)理員當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員。

2擺正位置做好工程建設(shè)監(jiān)理

2.1認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別，擺正監(jiān)理工作的位置

只有明確工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的性質(zhì)，認(rèn)清兩者的區(qū)別(見表1)，才能確立監(jiān)理工作的地位，擺正位置，正確地行使職權(quán)。

表1工程建設(shè)監(jiān)理與政府建設(shè)監(jiān)督的區(qū)別

項(xiàng)目 政府工程質(zhì)量監(jiān)督 工程建設(shè)監(jiān)理

性質(zhì) 強(qiáng)制性、執(zhí)法性與宏觀性 服務(wù)性、獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性

工程范圍 貫穿于建設(shè)的全過程，即從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收投入使用 工程建設(shè)監(jiān)理的工作伸縮性大，它因業(yè)主委托范圍大小而變化

工作依據(jù) 以有關(guān)法律和工程質(zhì)量條例、規(guī)定、規(guī)范等為基本依據(jù) 不僅以法律、法規(guī)為依據(jù)，還要以建設(shè)監(jiān)理合同為依據(jù)

深度與廣度 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行宏觀性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn) 對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行微觀性監(jiān)督、檢查與控制，要做到全面控制，事前、事中、事后控制

工作方法與手段 側(cè)重于行政管理方法 主要利用經(jīng)濟(jì)管理方法

2.2熟政府建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，努力完成監(jiān)理任務(wù)

1)對(duì)參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等責(zé)任主體及工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查。

2)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

3)對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料的監(jiān)督檢查。

4)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查。

5)對(duì)砼預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌砼質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

6)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。

7)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

2.3了解、熟悉工程隱蔽驗(yàn)收的程序，正確履行監(jiān)理職責(zé)工程的隱蔽程序?yàn)槭┕挝蛔詸z合格報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收驗(yàn)收合格同意進(jìn)入下一道工序施工單位通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查或隨機(jī)巡查或不檢查。

2.4明確工程建設(shè)監(jiān)督的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，熟悉工程監(jiān)理工作的重點(diǎn)工程建設(shè)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，既是工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)督宏觀控制的重點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)理單位微觀監(jiān)理的重點(diǎn)。如土方回填、砼灌注樁澆筑、鋼結(jié)構(gòu)安裝、砼澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉等。

3工程監(jiān)理的技巧與內(nèi)容

3.1理順關(guān)系正確行使監(jiān)理職能

監(jiān)理方與承包商的關(guān)系既是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，同時(shí)也是合作關(guān)系。在工程施工過程中，承包商服從監(jiān)理方，一切施工資料、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃都必須報(bào)監(jiān)理方。監(jiān)理工程師對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制都是通過承包商的工作來實(shí)現(xiàn)的。所以，協(xié)調(diào)好與承包商的關(guān)系，讓他們理解、支持監(jiān)理的工作，執(zhí)行監(jiān)理發(fā)出的工作指令，是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

3.1.1經(jīng)常召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題

根據(jù)監(jiān)理工作開展、進(jìn)展的情況，經(jīng)常召開例會(huì)，及時(shí)總結(jié)管理、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求，并將取得的工作成果向業(yè)主通報(bào)，使業(yè)主了解監(jiān)、建雙方的工作情況。

篇3

在信息系統(tǒng)工程的監(jiān)理過程中，由于工程監(jiān)理自身的行為不規(guī)范，以及信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中多種復(fù)雜因素的影響，可能出現(xiàn)一些違規(guī)行為，或者因工作失職造成施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制和施工安全等方面問題。當(dāng)出現(xiàn)這些方面的問題時(shí)，就有可能要追究信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的法律責(zé)任。

IT監(jiān)理的責(zé)任類型

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的法律責(zé)任可分為監(jiān)理職業(yè)責(zé)任和非職業(yè)責(zé)任兩大類，其中職業(yè)責(zé)任是由于監(jiān)理行業(yè)工作的性質(zhì)決定的，是行業(yè)工作特殊性所獨(dú)有的屬性，一般是指監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中非故意的違約行為所承擔(dān)的民事責(zé)任; 非職業(yè)責(zé)任則與監(jiān)理行業(yè)工作性質(zhì)和特點(diǎn)無關(guān)，它主要由監(jiān)理單位或監(jiān)理人員本身故意的違法行為造成，包括監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違法行為所承擔(dān)的行政責(zé)任，以及要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為所承擔(dān)的刑事責(zé)任。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作是一種團(tuán)體（或集體）的行為，這一點(diǎn)有別于其他的專業(yè)人士（如醫(yī)生、律師等）。我國(guó)的監(jiān)理體制推行的是總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師組建項(xiàng)目監(jiān)理部，并代表監(jiān)理單位全權(quán)負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理義務(wù)?？偙O(jiān)理工程師在監(jiān)理服務(wù)中發(fā)揮重要的作用，但監(jiān)理服務(wù)的素質(zhì)最終是由監(jiān)理單位的整體服務(wù)來體現(xiàn)的。監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師之間，總監(jiān)理工程師和項(xiàng)目監(jiān)理部其他成員之間的約束機(jī)制對(duì)監(jiān)理工程師的法律責(zé)任具有很大的影響，因此，在法律責(zé)任的分擔(dān)方面，需要考慮這一方面的因素。

民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的法律責(zé)任制度，這三種法律責(zé)任的性質(zhì)是不相同的，不能相互代替。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位作為企業(yè)法人，是信息化建設(shè)行為主體之一，其行為不僅受監(jiān)理委托合同的約束，一旦違約要承擔(dān)民事責(zé)任; 同時(shí)還直接受國(guó)家法律法規(guī)和行政規(guī)章的約束，一旦違法還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，受到行政處罰; 嚴(yán)重違法構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任，涉案的監(jiān)理人員、監(jiān)理單位及其法人代表要受到刑事追究和處罰。

職業(yè)責(zé)任

從法律法規(guī)和行政規(guī)章的角度出發(fā)，職業(yè)責(zé)任通常指的是民事責(zé)任。從職業(yè)性質(zhì)的角度出發(fā)，主觀上的有意或無意是鑒別信息系統(tǒng)工程監(jiān)理違法違規(guī)行為是否屬于職業(yè)責(zé)任承擔(dān)范圍的主要依據(jù)，導(dǎo)致職業(yè)責(zé)任損害的主觀原因必須是無意的，也就是說監(jiān)理人員在自身的專業(yè)范圍內(nèi)由于疏忽或無意的行為導(dǎo)致了建設(shè)方（業(yè)主）或依賴于監(jiān)理服務(wù)的第三方的損失。例如，對(duì)于工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量隱患，監(jiān)理人員由于疏忽未進(jìn)行檢查或雖然進(jìn)行了檢查但未發(fā)現(xiàn)問題，從而造成了損失，除了工程承包單位必須承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任外，監(jiān)理工程師也需承擔(dān)自身的民事責(zé)任。但是，如果監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)了工程中的隱患但出于某種原因故意隱瞞從而造成損失的話，監(jiān)理工程師需要承擔(dān)的責(zé)任就超出了民事責(zé)任的范疇。監(jiān)理的民事責(zé)任可以分為兩類:

過失責(zé)任人非圣賢，安能無過。過失責(zé)任是指監(jiān)理工程師沒有履行其作為專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)該履行的責(zé)任，或是做了作為專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員不應(yīng)該做的事，而這些過失恰恰造成了建設(shè)方（業(yè)主）或第三方的損失，因此，必須承擔(dān)相應(yīng)的民事?lián)p害賠償責(zé)任;

合同責(zé)任合同責(zé)任是指信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員作為監(jiān)理合同當(dāng)事人的一方違背了合同的規(guī)定，沒有適當(dāng)?shù)芈男泻贤?guī)定的義務(wù)從而給另一方造成了損害，因此，必須依據(jù)監(jiān)理合同承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

與民事責(zé)任相對(duì)應(yīng)的是民事賠償。《合同法》第21章“委托合同”第406條規(guī)定: 有償?shù)奈泻贤蚴芡腥嗽斐蓳p失的，委托人可以要求賠償損失……受托人超越權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

監(jiān)理單位在監(jiān)理合同責(zé)任期內(nèi)的委托合同義務(wù)，無論如何細(xì)分和描述，都可以歸結(jié)為《合同法》中闡述的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收加上咨詢服務(wù)。監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反監(jiān)理合同，或者由于過錯(cuò)侵害了委托方的利益，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

界定信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位民事賠償責(zé)任的主要因素包括三方面:

監(jiān)理單位存在過錯(cuò);

委托單位造成了經(jīng)濟(jì)損失;

監(jiān)理單位的過錯(cuò)與委托單位的經(jīng)濟(jì)損失存在著因果關(guān)系。

賠償金額的多少根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局制訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》標(biāo)準(zhǔn)條件26條約定，監(jiān)理單位對(duì)委托人的“累計(jì)賠償不應(yīng)超過監(jiān)理報(bào)酬的總額（除稅金）”。

行政責(zé)任

從法律的角度出發(fā)，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的非職業(yè)責(zé)任通常指的是行政責(zé)任和刑事責(zé)任。從職業(yè)性質(zhì)的角度出發(fā)，主觀上的有意是判定監(jiān)理需要承擔(dān)非職業(yè)責(zé)任的主要依據(jù)，即導(dǎo)致非職業(yè)責(zé)任損害的主觀原因必須是有意的。

行政法上的“行政”一詞，特指國(guó)家行政，是行政主體依法行使行政職權(quán)，對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理的活動(dòng)，其核心是國(guó)家的組織和管理活動(dòng)。行政法律行為簡(jiǎn)稱行政行為，與民事法律行為相對(duì)稱，是指行政主體行使行政權(quán)力，產(chǎn)生法律效果以實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的的行為。

行政處罰是我國(guó)行政法中最重要、影響最廣泛的制度之一。行政處罰作為一種以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾的制裁性手段，起著舉足輕重的作用。行政處罰就是指行政機(jī)關(guān)或者其他權(quán)力機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相關(guān)人給予法律制裁的行為。它是政府在管理社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)中，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序的正常而實(shí)施的一種具體行政行為。

1. 監(jiān)理單位的行政責(zé)任

《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》第19條規(guī)定: “監(jiān)理單位不得偽造、轉(zhuǎn)讓、出賣《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，不得轉(zhuǎn)讓或越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。對(duì)違反本條規(guī)定的，視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令改正、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、取消資質(zhì)的處分。”

由此可以看出，監(jiān)理單位承擔(dān)行政責(zé)任的構(gòu)成要件，在主觀方面，行為是故意的，如果沒有故意就不會(huì)受到行政處罰; 在客觀方面，監(jiān)理單位自身必須存在以下不規(guī)范行為:

超越本單位資質(zhì)承攬工程;

轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù);

偽造資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程;

轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書，或允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程;

未取得資質(zhì)證書承攬工程。

2. 監(jiān)理工程師的行政責(zé)任

除了監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處罰以外，如果監(jiān)理工程師個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，同樣也要受到相應(yīng)的行政處罰?！缎畔⑾到y(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》第15條規(guī)定: 監(jiān)理工程師有下列行為，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、撤銷登記、吊銷《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格證書》的處分:

未經(jīng)登記從事信息系統(tǒng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);

以不正當(dāng)手段取得資格證書;

以個(gè)人名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù);

因個(gè)人過錯(cuò)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

刑事責(zé)任

在當(dāng)前不規(guī)范的信息系統(tǒng)工程市場(chǎng)中，部分工程承包商在工程招標(biāo)中違背規(guī)則，以超低價(jià)中標(biāo)后，便想通過偷工減料、降低工程質(zhì)量、無根據(jù)地增加工程量等途徑來實(shí)現(xiàn)“失之東隅、收之桑榆”的目的，此時(shí)監(jiān)理人員如果立場(chǎng)不堅(jiān)定，缺乏職業(yè)道德、喪失誠(chéng)信原則，就很有可能被主動(dòng)射過來的“糖衣炮彈”俘獲。還有少數(shù)監(jiān)理從業(yè)人員本身就心術(shù)不正，在監(jiān)理工作中不講立場(chǎng)原則，墮落腐化，要么主動(dòng)和少數(shù)不規(guī)范的施工承包單位沆瀣一氣，要么向工程承包單位“吃拿卡要”。

監(jiān)理人員如果與承包商相互串通、弄虛作假造成工程質(zhì)量不合格，發(fā)生重大事故或損失，就構(gòu)成了犯罪，則必然會(huì)依據(jù)刑法來追究涉案監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的刑事責(zé)任。

篇4

【關(guān)鍵詞】施工項(xiàng)目項(xiàng)目管理管理模式轉(zhuǎn)型

0前言

當(dāng)前，節(jié)約型社會(huì)建設(shè)理念的提出，使得建筑業(yè)企業(yè)在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)節(jié)約的基礎(chǔ)上更加深刻地認(rèn)識(shí)到社會(huì)資源節(jié)約的重要性，項(xiàng)目管理也由原先單一的模式向復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)今經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作就顯得更為必要，無論是企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的投標(biāo)技術(shù)方案，還是技術(shù)管理實(shí)施過程中具體措施，均應(yīng)充分體現(xiàn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能和環(huán)境保護(hù)，以降低設(shè)備功耗，提高能源效益，廣泛引入建筑節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。

1施工項(xiàng)目從以現(xiàn)場(chǎng)為主的施工階段管理轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全壽命（過程）管理

我國(guó)工程建設(shè)管理中，長(zhǎng)期存在著專業(yè)分散、職能分割、組織形式多樣化的境況。工程建設(shè)全過程的管理和咨詢服務(wù)被分割在不同的職能機(jī)構(gòu)，可行性研究由政府指定的專業(yè)工

程咨詢單位提供，勘察設(shè)計(jì)由工程設(shè)計(jì)院進(jìn)行，招標(biāo)由專門的招標(biāo)公司組織，工程監(jiān)理由監(jiān)理公司承擔(dān)，工程建造由承包商負(fù)責(zé)。這種職能分割使各職能機(jī)構(gòu)僅從階段著眼，缺乏整體觀念，前后信息鏈斷裂，浪費(fèi)人力資源，缺乏完整一貫的信息支持，使決策的正確性、設(shè)計(jì)的合理性、監(jiān)理的有效性、施工的科學(xué)性、業(yè)主管理的特性都大受影響。

1.1倡導(dǎo)支持業(yè)主實(shí)施代建項(xiàng)目管理

多年來，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的管理多采用由業(yè)主組建基建辦、籌建辦、指揮部進(jìn)行管理的模式。一旦工程建成投入使用，原有的項(xiàng)目管理班子就解散。被稱為“項(xiàng)目來了組班子，項(xiàng)目完成散攤子”。

因此往往是管理經(jīng)驗(yàn)不能承襲升華，只有一次教訓(xùn)，沒有二次經(jīng)驗(yàn)，造成大量的人力、物力浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。所以，工程建設(shè)首先需要規(guī)范業(yè)主行為、要求和支持業(yè)主整合人力資源，組織專門的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行建設(shè)管理。對(duì)于業(yè)主沒有條件組建項(xiàng)目管理班子的，應(yīng)該提倡由業(yè)主委托專業(yè)機(jī)構(gòu)（咨詢公司或項(xiàng)目管理企業(yè)）代表業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目管理，也稱為“代建制”。由于項(xiàng)目管理公司有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不僅可以大大減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)，并且可以取得較好的投資效果。

1.2培育發(fā)展工程項(xiàng)目管理公司

工程項(xiàng)目管理公司是受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)的中介咨詢機(jī)構(gòu)；是以委托合同為基礎(chǔ)、以智力服務(wù)為特征的智力密集型企業(yè)；是擁有多種專業(yè)資質(zhì)、集中多種工程技術(shù)和管理人才的智庫。工程項(xiàng)目管理企業(yè)是社會(huì)分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。工程項(xiàng)目管理公司產(chǎn)生和存在的意義就在于它能憑借自身所擁有的專業(yè)技術(shù)和管理人才的優(yōu)勢(shì)為業(yè)主在工程建設(shè)過程中提供全方位、多階段的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)，能夠根據(jù)自己所掌握的市場(chǎng)信息在交易中合法地維護(hù)委托人的利益。工程項(xiàng)目管理公司不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助或代表業(yè)主做好與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同的工作，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

1.3工程項(xiàng)目管理公司進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主要模式

（1）項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）。工程項(xiàng)目管理公司按照與業(yè)主的合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理公司一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

（2）項(xiàng)目管理承包（PMC）。工程項(xiàng)目管理公司（承包商）按照合同約定代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇E、P、C承包商、并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過程進(jìn)行全面管理，一般不直接參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行等階段的具體工作。PMC的費(fèi)用一般按“工時(shí)費(fèi)用+利潤(rùn)+獎(jiǎng)勵(lì)”的方式計(jì)取。

2項(xiàng)目管理由不同主體施工總承包轉(zhuǎn)向工程總承包管理

隨著項(xiàng)目管理日趨完善，作為買方的業(yè)主對(duì)建筑業(yè)的要求和期望越來越高，希望建筑產(chǎn)品的成本逐步降低、建筑產(chǎn)品的質(zhì)量大幅度提高。他們?cè)絹碓阶⒁獬邪淌欠窬邆涮峁└鼮閺V泛的服務(wù)能力和實(shí)力。以往對(duì)工程某個(gè)環(huán)節(jié)的單一承包方式被越來越多的綜合承包所取代，這些要求將促進(jìn)建筑業(yè)和建筑市場(chǎng)的變化和發(fā)展，業(yè)主更多地希望設(shè)計(jì)和施工緊密結(jié)合，包括項(xiàng)目前期的策劃和開發(fā)以及從設(shè)計(jì)方案到施工組織、材料采購(gòu)、項(xiàng)目施工試運(yùn)行，乃至物業(yè)管理，力求項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。

工程總承包模式的演變趨勢(shì)主要體現(xiàn)在：

（1）從運(yùn)作方式上看，BOT/BT或PFI等工程發(fā)包和建設(shè)模式已成為當(dāng)今國(guó)際承包工程招標(biāo)的主要內(nèi)容，為資金實(shí)力雄厚、綜合經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的國(guó)際知名承包商占有更多的市場(chǎng)份額提供了機(jī)會(huì)。

（2）從經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)上看，國(guó)內(nèi)外知名承包商由施工一元化走向工程設(shè)計(jì)、咨詢等多元領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)，使工程承包中的設(shè)計(jì)、咨詢與施工、采購(gòu)的一體化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)更加突出，大大降低了綜合成本，提高了中標(biāo)率。

3施工項(xiàng)目管理從“三位一體”的文明工地管理轉(zhuǎn)向項(xiàng)目文化建設(shè)

項(xiàng)目文化建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)在項(xiàng)目上落實(shí)的結(jié)果，是對(duì)項(xiàng)目主體和客體的全面要求。主體是指建筑企業(yè)，包括總包、分包單位，監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理層次的文明建設(shè)；客體是指工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)管理和節(jié)能環(huán)保。項(xiàng)目文化有3個(gè)特征：即露天文化，具有形象宣傳力；顯形文化，不同行為主體的統(tǒng)一性；勞動(dòng)文化，重在加強(qiáng)勞務(wù)管理和作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（1）項(xiàng)目文化是露天（工地）文化。與工業(yè)生產(chǎn)比起來，建筑業(yè)工程項(xiàng)目絕大多數(shù)是戶外露天作業(yè)，產(chǎn)品固定，隊(duì)伍分散，建設(shè)周期長(zhǎng)，環(huán)境影響大，這就決定了工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理必然成為向社會(huì)公眾展示企業(yè)形象的重要窗口，圍繞現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境做好綠色施工，包括防噪、防塵以及施工垃圾回收處理等，真正體現(xiàn)出建筑業(yè)企業(yè)精神文明、規(guī)范有序的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵建設(shè)，顯示和放大企業(yè)的社會(huì)影響與綜合實(shí)力，因而具有十分明顯的群眾感召力和廣告宣傳作用。所以現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理與綠色施工的好壞是體現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目文化建設(shè)的重要標(biāo)志。

（2）項(xiàng)目文化是顯形文化。在每一個(gè)工程項(xiàng)目上，有業(yè)主、有監(jiān)理，有管理層次、有作業(yè)層次，多方行為主體各自履行項(xiàng)目建設(shè)的職責(zé)，但其行為都必須通過統(tǒng)一的管理制度、項(xiàng)目文化來約束、溝通和協(xié)調(diào)。而項(xiàng)目文化的CI形象是一種統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)和制度的顯形文化，具有統(tǒng)帥項(xiàng)目多方行為主體的作用，可以將其歸納為“打造特色、彰顯個(gè)性、共創(chuàng)文化，凝聚各方”。項(xiàng)目文化不涉及各個(gè)行為主體的隱性文化，有利于化解現(xiàn)場(chǎng)的各種矛盾。

（3）項(xiàng)目文化是勞動(dòng)文化。建設(shè)工程項(xiàng)目是勞動(dòng)密集的場(chǎng)所，成百上千的勞動(dòng)者聚集在一起，作用環(huán)境艱苦，各種作業(yè)隊(duì)伍人員素質(zhì)、文化取向千差萬別，而項(xiàng)目是靠人操作干出來的，所以作為項(xiàng)目總承包單位，必須始終強(qiáng)調(diào)以人為本的經(jīng)營(yíng)管理理念，重視勞務(wù)層建設(shè)、改善工作環(huán)境、激發(fā)工人干勁、調(diào)動(dòng)員工情緒、確保職工健康、做好文明施工管理，就是依靠這種融合了作業(yè)層次的大眾文化的力量來運(yùn)籌的。所以說，項(xiàng)目文化建設(shè)充分體現(xiàn)了“以人為本”和弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)道德的管理思想。

4結(jié)束語

總之，隨著科技進(jìn)步日新月異、我國(guó)建筑市場(chǎng)體系不斷完善和融合，施工企業(yè)愈來愈重視企業(yè)的品牌效應(yīng)和擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理的人選，以及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能足夠?yàn)槠涮峁└咚降墓芾矸?wù)能力。因此，當(dāng)前項(xiàng)目管理中既要注重管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的提升，又要著力培養(yǎng)包括項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的具有較高職業(yè)素養(yǎng)和能力的職業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理人才。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；博弈行為；分析

在不同的工程施工過程中，工程監(jiān)理有著不同的作用，工程監(jiān)理能按照工程建設(shè)要求，對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控，及時(shí)制止施工過程中出現(xiàn)的問題，提高工程的施工質(zhì)量。

1 共性問題的直接表現(xiàn)

1.1 建設(shè)單位存在的主要問題。不經(jīng)招投標(biāo)選定監(jiān)理單位違規(guī)操作。從近幾年所審查的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)下來看，大多數(shù)項(xiàng)目選定監(jiān)理不按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，采取直接指定，極少數(shù)采取邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)往往還流于形式。這種做法帶來的危害主要是3個(gè)方面：一是按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在基本收費(fèi)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)幅度為上下20%，實(shí)行過招投標(biāo)的監(jiān)理工程監(jiān)理收費(fèi)大多會(huì)有10%～20%的下浮優(yōu)惠，如果直接委托因缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一家獨(dú)大，簽訂的合同價(jià)基本都明確是按基本收費(fèi)收取，加大了工程總投資。二是成為滋生掛靠監(jiān)理單位問題的溫床。有關(guān)系的人在拿到監(jiān)理任務(wù)后臨時(shí)招兵買馬組建監(jiān)理組，名義上進(jìn)行承監(jiān)的是資質(zhì)等級(jí)較高牌子很大的外地監(jiān)理公司，但在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?；三是影響監(jiān)理市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。監(jiān)理公司實(shí)力的高低不是決定能否承攬到工程的主要因素，反而關(guān)系顯得更重要，致使監(jiān)理單位不是在提高管理水平和人員素質(zhì)上下功夫而是在走關(guān)系上作文章，擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)。

1.2 監(jiān)理自身存在的問題。（1）項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)偏低、執(zhí)業(yè)道德有待提高。從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻低，臨時(shí)聘用的人員比例過大。目前我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)都是民營(yíng)股份公司，臨時(shí)聘請(qǐng)的人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，或者偏老、或者偏小，學(xué)歷層次和技術(shù)水平參差不齊，整體較低。對(duì)臨時(shí)聘請(qǐng)人員約束低，人流動(dòng)性較大，職業(yè)道德相對(duì)較差，由此常出現(xiàn)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量不及時(shí)準(zhǔn)確、質(zhì)量監(jiān)督缺位、簽證不準(zhǔn)確等問題也是必然。監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。大多數(shù)監(jiān)理人員只是具備一定的建筑專業(yè)知識(shí)，沒有工程造價(jià)知識(shí)，只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，投資控制能力薄弱，不能做到經(jīng)濟(jì)技術(shù)相結(jié)合，做到建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量最好、投資最省。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不能嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)業(yè)。項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后都會(huì)根據(jù)監(jiān)理合同按照監(jiān)理規(guī)范制定《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》來指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理工作的實(shí)施，但寫和實(shí)施卻是脫節(jié)的，《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》寫得天花亂綴，實(shí)施起來卻不按其內(nèi)容和程序來實(shí)施，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查、該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站、該簽證不簽證，監(jiān)理工作的范圍和深度隨意性大，監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也沒有具體量化和硬性的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位大多也分不清楚到底監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)是什么，只要質(zhì)量還過得去也不會(huì)追究。（3）監(jiān)理投資控制不力，施工簽證混亂。監(jiān)理因人員素質(zhì)低、執(zhí)業(yè)行業(yè)不規(guī)范常造成項(xiàng)目工程投資控制不力，集中反映在施工簽證混亂問題上：一是重復(fù)簽證。監(jiān)理人員不具備工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解，有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)；二是簽證內(nèi)容不全，應(yīng)簽未簽；三是隨意簽證。施工單位報(bào)什么簽什么，不認(rèn)真核實(shí)審查，馬馬虎虎隨意簽證，既不負(fù)責(zé)也不認(rèn)真；四是惡意的虛假簽證。監(jiān)理人員受利益的驅(qū)使，鉆建設(shè)單位代表不是專業(yè)人員，與施工人員相互串通，弄虛作假，有的以少報(bào)多，有的無中生有。

2 工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理之中作用

2.1 工程監(jiān)理在全過程造價(jià)控制之中的作用。在工程監(jiān)理方面和造價(jià)工作相平行的內(nèi)容是實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，一些監(jiān)理人員容易將二者分類，此類做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料質(zhì)量和人工費(fèi)用是通過造價(jià)決定的，僅僅通過質(zhì)量檢查方面進(jìn)行質(zhì)量的控制是不符合實(shí)際的，缺失了質(zhì)量控制，造價(jià)控制則更是空談。最為可行的方式是將質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)密化、精細(xì)化，對(duì)于工程所涉及到的建筑結(jié)果、材料利用以及人工效率等進(jìn)行精細(xì)化管理，形成質(zhì)量控制手冊(cè)，且手冊(cè)上的內(nèi)容是全面的、精細(xì)化的。在質(zhì)量控制手冊(cè)的約束下，造價(jià)管理人員能夠通過計(jì)價(jià)清單將每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)核算，保證花費(fèi)是合理的、節(jié)約的。此外，在整個(gè)工程造價(jià)過程中有許多花費(fèi)是不穩(wěn)定的，諸如工人誤工以及材料損耗等等，質(zhì)量控制所涉及的預(yù)后計(jì)劃保證了工程流動(dòng)式造價(jià)的參考，其中機(jī)械使用以及所變更的材料，對(duì)預(yù)計(jì)導(dǎo)致的返工情況的估算，保證了精確的造價(jià)控制。

2.2 建筑工程施工中安全監(jiān)理的工程控制。安全監(jiān)理的重點(diǎn)主要應(yīng)是審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和人員配備審核各分包單位的安全資質(zhì)，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況審核安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。完善安全監(jiān)理工作制度，深化安全監(jiān)理工作。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和旁站監(jiān)理制度，對(duì)關(guān)鍵部位、難點(diǎn)部位進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，以加強(qiáng)事故易發(fā)部位的監(jiān)控。明確安全監(jiān)理資料填寫和歸檔要求，保證安全監(jiān)理資料的真實(shí)性，使得安全監(jiān)理工作有據(jù)可查。健全監(jiān)理工作的監(jiān)管機(jī)制，完善安全監(jiān)理工作考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的監(jiān)管力度，將安全監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理工作開展情況和安全監(jiān)理資料情況等安全監(jiān)理行為列入日常安全監(jiān)督管理內(nèi)容。監(jiān)理單位要定期召開例會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各方面的安全問題及時(shí)提出意見和建議。

2.3 樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量。首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規(guī)模，環(huán)境條件以及工程的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行審查，審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認(rèn)清建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點(diǎn)重視任何一個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能造成任何的差別待遇，否則就會(huì)造成計(jì)劃的難以順利進(jìn)行。第三是符合合同要求的原則。實(shí)施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時(shí)要保證一切行為要堅(jiān)持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3 相關(guān)對(duì)策分析

從分析工程建設(shè)參與主體的行為入手，分別建立了監(jiān)理單位和承包商之間的兩方博弈模型以及業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商之間的三方博弈模型，并進(jìn)行了深入的分析，得到了完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的政策建議。在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先應(yīng)從政策制定和制度安排上充分考慮監(jiān)理單位與開發(fā)商的博弈特征，合理地應(yīng)用獎(jiǎng)懲措施，提高監(jiān)理單位認(rèn)真監(jiān)理的合理性及有效性；其次，構(gòu)建完善的業(yè)主監(jiān)督體制，建立良好的信息傳輸機(jī)制，有效地抑制工程建設(shè)中的尋租行為；第三，應(yīng)充分發(fā)揮道德和社會(huì)規(guī)范的作用，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的道德建設(shè)，培育行業(yè)內(nèi)共同的價(jià)值觀。當(dāng)然，實(shí)際問題很復(fù)雜，比如有些工程的質(zhì)量問題不是人為因素造成的，而是由不可抗拒的原因所導(dǎo)致的。從博弈論的觀點(diǎn)來研究工程建設(shè)的行為主體之間的行為特征，為探討工程質(zhì)量問題的內(nèi)在原因，完善我國(guó)工程監(jiān)理體制開辟了一條新的道路，如果能夠?qū)δＰ椭械膮?shù)進(jìn)行定量的分析，則對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.

4 結(jié)語

在工程施工過程中我們要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，通過工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的有效控制來提升工程的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；政府監(jiān)督；質(zhì)量控制

1國(guó)內(nèi)外政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督概況

在國(guó)外，政府對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督與管理，一般不實(shí)行資質(zhì)管理。在宏觀上，依靠有關(guān)法規(guī)（公司法、建設(shè)法等）對(duì)其進(jìn)行規(guī)范；在微觀上，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制的作用。

在國(guó)內(nèi)，由于我國(guó)正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全，因此完全照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和做法并不可取，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行決策。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門在中央為建設(shè)部，在地方為縣以上各級(jí)政府的建設(shè)主管部門，國(guó)務(wù)院各工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門的建設(shè)管理工作。建設(shè)市場(chǎng)的管理，是典型的以建設(shè)部為代表的行政管理。

2我國(guó)政府主管部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的控制

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府部門的委托對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，其目的就是在保證安全使用和環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)督的利益和效益的最大化。而監(jiān)理企業(yè)的目的，主要是從自己所承接的建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)利益最大化。所以政府對(duì)建設(shè)工程全面、全過程及全方位的監(jiān)督，實(shí)際上是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理企業(yè)之間就建設(shè)工程利益多階段、多因素的監(jiān)督與被監(jiān)督的過程。

近年來，我國(guó)為了規(guī)范監(jiān)理咨詢行業(yè)的管理，頒布了一系列法律法規(guī)，如《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建設(shè)工程施工合同管理辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等，這些法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的工作具有重要的指導(dǎo)意義。

3監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為分析

工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)，監(jiān)理企業(yè)是高智能的、人才集中的、提供技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，它與一般提供有形產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)相比，具有自己獨(dú)有的特征，這也是構(gòu)成其管理特殊性的重要一面。監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)工程的參建主體，其要對(duì)建筑工程質(zhì)量以及形成過程中各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，是聯(lián)系和制衡建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三方的重要力量，因而在建筑市場(chǎng)中占有極其重要的位置。當(dāng)然，政府加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督和管理也就具有重要意義了。結(jié)合工作實(shí)踐情況,筆者以市政工程監(jiān)理舉例認(rèn)為，現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理行為過程中,存在著以下主要兩點(diǎn)不足之處:

1、監(jiān)理企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高

監(jiān)理企業(yè)人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平高與低，直接關(guān)系到對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督管理執(zhí)行力度，間接關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量。但現(xiàn)在有些項(xiàng)目監(jiān)理人員缺乏對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及工程建設(shè)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)新的施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范的掌握不夠，如市政新的規(guī)范：《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ-2008）、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ 2-2008）、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）等等，監(jiān)理人員在具體工程監(jiān)督管理過程中欠缺業(yè)務(wù)執(zhí)行能力，更不能體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)高智能的技術(shù)服務(wù)特征；因此必將導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)不能充分發(fā)揮提高工程質(zhì)量、投資效益和社會(huì)效益的作用，影響我國(guó)建設(shè)工程的質(zhì)量，阻礙我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2、監(jiān)理企業(yè)人員職業(yè)道德需加強(qiáng)

監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方，承擔(dān)著工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責(zé)、不履行職業(yè)義務(wù)，將對(duì)工程建設(shè)造成很大的影響。在實(shí)際工程建設(shè)監(jiān)督管理中，監(jiān)理人員責(zé)任感不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)到位不理想、工作方式不到位等現(xiàn)象已履有發(fā)生；特別是工作責(zé)任心不強(qiáng)是普遍性問題，還有就是對(duì)原材料、半成品、成品等進(jìn)場(chǎng)，監(jiān)理對(duì)見證取樣送檢制度落實(shí)不足；甚至有的監(jiān)理人員不清楚監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)中的質(zhì)量行為主體之一應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，因此現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)紀(jì)律的不足，直接影響了監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象。

4政府應(yīng)樹立新的監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督模式

4.1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理方式，督促監(jiān)理企業(yè)建立質(zhì)量行為的綜合指標(biāo)

工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素或指標(biāo)很多。監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中，擔(dān)負(fù)著重要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，其質(zhì)量行為的好壞關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的最終效益。筆者認(rèn)為，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的指標(biāo)體系應(yīng)包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及裝備、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則、各階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理成果等。指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本涵蓋了監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的主要工作，既重視了監(jiān)理過程，又重視了監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系和工作業(yè)績(jī)等。

4.2督促監(jiān)理企業(yè)提高素質(zhì)，有效執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)

①加強(qiáng)監(jiān)理公司資質(zhì)審核力度，提高監(jiān)理公司整體素質(zhì)和服務(wù)水平。必須對(duì)監(jiān)理人員提出明確的素質(zhì)要求，如果沒有較高的專業(yè)技術(shù)水平，就難以勝任工程監(jiān)理工作。為此政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的上崗資格，考核其組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德水平，通過對(duì)其所監(jiān)理工程實(shí)體的質(zhì)量檢查，評(píng)價(jià)監(jiān)理人員的工作能力和質(zhì)量行為，從而保證監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)還要對(duì)監(jiān)理公司的專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備水平和管理水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，以提高他們的監(jiān)理能力和保證監(jiān)理效果，從而更好地為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。

②加強(qiáng)監(jiān)理人員教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理質(zhì)量。政府工程建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)不同類別的監(jiān)理從業(yè)人員強(qiáng)化落實(shí)定期和不定期繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和思想道德培訓(xùn)教育，并且培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)列入監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢主要考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和職業(yè)道德水平；加強(qiáng)從業(yè)人員在工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等方面的相互交流和學(xué)習(xí)；強(qiáng)化培養(yǎng)基本功并做到規(guī)范操作，全面提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，為更有效地為工程建設(shè)服務(wù)提供質(zhì)的保證。

③加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司“公正的第三方”的監(jiān)督，為建設(shè)單位和施工單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

監(jiān)理公司一方面應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同中的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)作為“公正的第三方”，應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方。特別是當(dāng)雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，監(jiān)理要以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩，站在第三方的立場(chǎng)上公正地加以解決和處理。

當(dāng)監(jiān)理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時(shí)候，必然會(huì)使工程質(zhì)量難以得到有效控制。這時(shí)就有賴于政府監(jiān)督部門對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，如要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，不為私利而違心地處理問題；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不唯上級(jí)或業(yè)主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養(yǎng)，不因局部問題或表面現(xiàn)象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。

4.3建立聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的政府監(jiān)督

①在監(jiān)理行業(yè)實(shí)行聲譽(yù)激勵(lì)的條件：a．活躍的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。b．充分的信息披露。c．客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。d．完善的制度建設(shè)。為了使聲譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)能真正得到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而聲譽(yù)差的監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)為其行為付出代價(jià)，從而保證聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的有效性，因此還要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，使聲譽(yù)激勵(lì)長(zhǎng)期化、規(guī)范化，以保證監(jiān)理市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

②建議：對(duì)監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)，要考慮到不能割裂這些指標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)性，故要做出合理的評(píng)價(jià)，就必須應(yīng)用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。建設(shè)工程主管部門應(yīng)盡快制定出一套科學(xué)合理的監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果通過信息化手段定期公布，或把評(píng)價(jià)結(jié)果與關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)切身利益的活動(dòng)結(jié)合起來，促使監(jiān)理企業(yè)自覺提高自身的聲譽(yù)。政府監(jiān)督主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，制定出合理的監(jiān)理收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)某些低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。要采取切實(shí)有效的手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，使監(jiān)理行業(yè)真正成為高智能的技術(shù)服務(wù)行業(yè)，從而吸引眾多高素質(zhì)的專業(yè)人士加入到這個(gè)行業(yè)中來，這樣做肯定有利于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理質(zhì)量行為，對(duì)國(guó)家、對(duì)個(gè)人都有益處。

我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在借鑒國(guó)外先進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況而制定的。針對(duì)我國(guó)監(jiān)理質(zhì)量行為的現(xiàn)狀，政府應(yīng)切實(shí)改變質(zhì)量監(jiān)督模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)大開放要求，切合質(zhì)量管理的法律法規(guī)，形成制

約機(jī)制，并依靠法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段管理各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，以建立起一個(gè)公平、有序、健康的建設(shè)市場(chǎng)。從另一個(gè)方面來看，監(jiān)理企業(yè)是受業(yè)主的委托對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行微觀控制和監(jiān)督管理的，其質(zhì)量行為問題的解決還有待于創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并使這些環(huán)境和條件通過相互影響發(fā)揮作用。從這個(gè)意義上說，制定進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的對(duì)策措施，還應(yīng)綜合多方面因素加以考慮。

篇7

【關(guān)鍵詞】多維度；學(xué)校修繕；質(zhì)量控制

引言

教育薄弱學(xué)校修繕、改造工程建設(shè)和過去實(shí)施的“義教工程”、“寄宿制工程”等各項(xiàng)教育工程有許多異同之處，對(duì)公立學(xué)校修繕的建設(shè)工程更多的體現(xiàn)出點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、分散。為此，我們必須在過去實(shí)施已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取有效措施全力保證其工程建設(shè)質(zhì)量。

1 多維度關(guān)鍵質(zhì)量控制指標(biāo)的設(shè)計(jì)

通過研究，對(duì)如何構(gòu)建多維度的關(guān)鍵指標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)控作者認(rèn)為可以從評(píng)價(jià)主體、主體衍生效益及全生命周期理念三個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建。

1.1 依據(jù)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)

依據(jù)評(píng)價(jià)主體進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)就是將評(píng)價(jià)對(duì)象依據(jù)行為主體進(jìn)行劃分。宏觀層面上看可以將公立學(xué)校修繕事件這些主體細(xì)分為政府、社區(qū)、企業(yè)、個(gè)人及其他利益相關(guān)單位。微觀層面上則可以將這些主體以某一個(gè)主體為中心進(jìn)行利益相關(guān)者細(xì)分，如對(duì)某個(gè)工程單位作為研究對(duì)象時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)除了要考慮其自身外還要考慮到其市場(chǎng)的潛在各相關(guān)者等。通過從微、宏兩個(gè)層面進(jìn)行主體的界定從而找到合理的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)是有效且可行的。例如在對(duì)公立學(xué)校的修繕工程中進(jìn)行質(zhì)量控制評(píng)價(jià)時(shí)，我們首先就要分析政府在處理這項(xiàng)公共事件的職能角色，探索公共事件是如何影響到社區(qū)、學(xué)生、居民的行為，第三方監(jiān)督平臺(tái)是如何影響公立學(xué)校修繕事件的傳播。通過對(duì)參與公共事件的各個(gè)行為主體設(shè)定一系列關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)從而找到一個(gè)切實(shí)可行的監(jiān)控方案。再如，當(dāng)需要對(duì)修繕學(xué)校的工程績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)其多維度關(guān)鍵指標(biāo)時(shí)就需要對(duì)其人員、規(guī)范制度、工程合作伙伴等因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，從構(gòu)建出一級(jí)綜合指標(biāo)和二級(jí)關(guān)鍵指標(biāo)，以達(dá)到評(píng)價(jià)描述的準(zhǔn)確性。

1.2 依據(jù)主體衍生效益進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)

依據(jù)主體衍生效益進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)主要是依據(jù)主體行為所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行多維度指標(biāo)設(shè)計(jì)。其中一級(jí)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益又可以通過生產(chǎn)總值、稅收、利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率、品牌價(jià)值、工資、生產(chǎn)效率、組織績(jī)效、成本收益等二級(jí)指標(biāo)來進(jìn)行衡量。社會(huì)效益則可以通過行為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、時(shí)間效益、項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保、安全性、是否能滿足多層次需要、是否能提供更多的就業(yè)、是否以顧客為導(dǎo)向等一系列二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量。而環(huán)境效益則主要側(cè)重低碳、綠色、生態(tài)角度來考慮主體行為的效益。例如在進(jìn)行公立學(xué)校修繕的工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，從主體衍生效益角度來進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)我們需要考慮成本收益、生態(tài)環(huán)境破壞及保護(hù)力度、節(jié)能環(huán)保、安全性、便捷性、是否以學(xué)生為導(dǎo)向等角度進(jìn)行一個(gè)多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)。

1.3 依據(jù)全生命周期理論進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)

依據(jù)全生命周期理論進(jìn)行多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)是指依據(jù)一個(gè)主體產(chǎn)品或行為的生命周期各階段對(duì)其設(shè)計(jì)出一系列多維度關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)計(jì)。這一生命周期基本上是遵循產(chǎn)品或行為從產(chǎn)生、發(fā)展、膨脹、消退、滅亡的階段發(fā)展。例如在對(duì)公立學(xué)校進(jìn)行修繕時(shí)就要考慮學(xué)校的用電安全和電路設(shè)計(jì)，而在這一過程中要充分考慮到工程的電力設(shè)計(jì)質(zhì)量。而在對(duì)電力產(chǎn)品進(jìn)行考量時(shí)則需要從發(fā)電、配電、輸電、用電四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)。首先，對(duì)電力產(chǎn)品的發(fā)電、配電、輸電、用電生命周期進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)就體現(xiàn)出一個(gè)多維度的指標(biāo)設(shè)計(jì)。其次，對(duì)生命周期的每一個(gè)階段都進(jìn)行二級(jí)指標(biāo)細(xì)化。如對(duì)發(fā)電環(huán)節(jié)通過火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電等發(fā)電方式進(jìn)行多維度考察，并對(duì)各種發(fā)電方式的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)。在配電、輸電、用電環(huán)節(jié)則更多的要考慮電網(wǎng)建設(shè)、電磁污染、生態(tài)保護(hù)、電價(jià)合理、客戶導(dǎo)向方面的因素。只有通過這樣的組合考慮才能更好的把握好基于全生命周期理論的多維度關(guān)鍵指標(biāo)體系設(shè)計(jì)工作。

2 對(duì)公立學(xué)校修繕質(zhì)量控制的措施建議

2.1 建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

搞好一項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理工作，省、州(市)、縣各級(jí)應(yīng)成立項(xiàng)目法人單位(業(yè)主單位)、計(jì)劃、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、審計(jì)等單位負(fù)責(zé)人組成工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行工程管理責(zé)任制，層層簽訂工程質(zhì)量管理責(zé)任狀，層層把關(guān)，層層落實(shí)，各負(fù)其責(zé)，各司其職。在實(shí)施過程中，堅(jiān)持做到“八制”：即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程合同制、工程監(jiān)理制、目標(biāo)考核責(zé)任制、工程竣工驗(yàn)收制、工程審計(jì)制和質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過程監(jiān)督管理，加大檢查管理力度，對(duì)工程實(shí)施情況及時(shí)總結(jié)，確保工程順利實(shí)施。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目程序管理

我們必須嚴(yán)格執(zhí)行工程基本建設(shè)管理程序，從工程項(xiàng)目的可研報(bào)告、學(xué)校選址、校園規(guī)劃、工程地質(zhì)勘探、施工圖設(shè)計(jì)、選擇施工單位、工程招投標(biāo)、施工監(jiān)督管理、簽訂工程施工合同、工程竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)及工程質(zhì)保資料整理歸案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)管理程序進(jìn)行，把好各個(gè)環(huán)節(jié)程序關(guān)，一環(huán)扣一環(huán)，一環(huán)均不能減少，促進(jìn)“工程”項(xiàng)目有序、協(xié)調(diào)實(shí)施。

2.3 對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大，為了加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理工作，確保人民群眾生命安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)不受損失，我國(guó)先后出臺(tái)了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量保修條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)。先后頒布了《建筑(結(jié)構(gòu))設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程施工規(guī)范(操作規(guī)程)》等一系列規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趯?shí)施過程中必須強(qiáng)制性執(zhí)行。做到工程建設(shè)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

2.4 加大對(duì)工程的督查力度

建立健全省、地(州)市、縣三級(jí)對(duì)公立學(xué)校修繕實(shí)施督查網(wǎng)絡(luò)體系。省級(jí)至少做到工程啟動(dòng)督查、工程中期督查及總體驗(yàn)收督查三次大督查以上。地(州)、市級(jí)至少做到工程開工前檢查、工程啟動(dòng)檢查、工程中期檢查、工程主體檢查、工程掃尾檢查、工程總體驗(yàn)收前等六次大檢查以上；縣級(jí)是項(xiàng)目工程實(shí)施的直接管理者和參與者，檢查工作要做實(shí)、做細(xì)，對(duì)工程管理實(shí)行“多檢”具體檢查做到項(xiàng)目開工前檢查、工程啟動(dòng)檢查、工程中期檢查、工程主體檢查、工程裝飾檢查、工程掃尾檢查、工程驗(yàn)收前檢查、工程初步驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收檢查等九次大檢查以上。

2.5 采取靈活的管理管理手段

特殊問題要用科學(xué)的發(fā)展觀來特殊處理。公立學(xué)校的修繕是以有關(guān)政府部門為主體進(jìn)行實(shí)施的，各縣的建設(shè)、設(shè)計(jì)、地勘、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理及施工等參與單位在人力、財(cái)力、物力上均非常有限。據(jù)調(diào)查和有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，目前大部分項(xiàng)目縣的設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)人員分別僅有一兩人；地勘、監(jiān)理、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等單位幾乎沒有；有質(zhì)資的三級(jí)施工企業(yè)一縣一家居多；有文憑、有職稱、持證上崗的專業(yè)技術(shù)人員匱乏。這種狀況，在很大程度上影響了“工程”建設(shè)質(zhì)量。所以只有采取非常規(guī)措施，才能保證工程施工質(zhì)量。

2.6 加大相關(guān)項(xiàng)目從業(yè)人員的培訓(xùn)力度

各參與實(shí)施單位的建設(shè)者是公立學(xué)校修繕工程建設(shè)的第一生產(chǎn)要素，工程質(zhì)量好壞除具備雄厚的資金和先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備外，更重要的還在于參與者的技術(shù)管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，結(jié)合各地建筑業(yè)整體素質(zhì)低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏的實(shí)際，必須加大工程建設(shè)人才培訓(xùn)工作力度，通過培訓(xùn)，保證每個(gè)工程建設(shè)都有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高的建設(shè)隊(duì)伍。在培訓(xùn)中，要注重和課堂理論知識(shí)和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)各參與單位所履行的義務(wù)和責(zé)任制定培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)單位重點(diǎn)放在建設(shè)管理程序上；施工單位放在工程質(zhì)量管理上和放在技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的執(zhí)行上；各級(jí)主管部門、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位放在國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)督上。

3 結(jié)語

實(shí)施公立學(xué)校修繕工程是一項(xiàng)惠及人民群眾和學(xué)校師生員工的系統(tǒng)工程。要搞好此項(xiàng)工作，除上述工作外，還要結(jié)合各地自身實(shí)際，建立和完善各種科學(xué)、合理、規(guī)范、可操作的配套措施和多層次的監(jiān)督檢查機(jī)制，形成“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理體系，確保公立學(xué)校修繕工程建設(shè)質(zhì)量，確保公立學(xué)校修繕工程健康運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]楊指揮，馮文全，黃育云.農(nóng)村薄弱學(xué)校改造與發(fā)展必要性及策略探討[J].基礎(chǔ)教育參考，2010，(08).

篇8

關(guān)鍵詞：提高；監(jiān)理工作水平；途徑；方法

Abstract: in recent years, with China's railway construction supervision industry developing, railway personnel quantity to rise sharply, personnel quality, professional ability, working level, a constant supervision effect industry and the social from all walks of life question. This paper put forward the point of view of the employees in several countermeasures, in hopes of railway supervision work of scientific and sustainable development to provide some reference.

Keywords: improve; Supervision level; Way; methods

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

我國(guó)鐵路于1990年在候月、寶中線開始實(shí)施監(jiān)理工作試點(diǎn)，至今已有22年的發(fā)展歷史。期間經(jīng)歷了試點(diǎn)、穩(wěn)步發(fā)展及全面推行階段后，隨著“十一五”鐵路大發(fā)展，鐵路監(jiān)理事業(yè)也開始突飛猛進(jìn)。人員構(gòu)成由原來的從設(shè)計(jì)單位、鐵路局抽調(diào)為主，向從社會(huì)、施工單位、大中專院校招聘為主轉(zhuǎn)變。隨著大量人員涌向鐵路監(jiān)理行業(yè)，整個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作水平不斷受到外界的質(zhì)疑和指責(zé)，國(guó)家甚至不惜花高價(jià)在高鐵項(xiàng)目引進(jìn)國(guó)外監(jiān)理，希望以此提高我國(guó)鐵路建設(shè)監(jiān)理工作水平和施工質(zhì)量。其實(shí)，我倒覺得我國(guó)鐵路監(jiān)理并不是缺少高水平、高素質(zhì)的人才，而是缺乏相應(yīng)的待遇和管理制度。

一、鐵路監(jiān)理工作目前在的問題和現(xiàn)狀

1、監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低

我國(guó)鐵路工程監(jiān)理還處在初級(jí)階段，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)其他行業(yè)和國(guó)外同行業(yè)比較都存在較大差距。而這種低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制約了監(jiān)理公司在項(xiàng)目人員、設(shè)備等上面的投入，這些投入的降低又直接影響了監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量。

2、監(jiān)理人員待遇比較低

目前我國(guó)鐵路監(jiān)理人員的工資待遇水平相對(duì)較低，但工作條件差、工作時(shí)間長(zhǎng)，一年到頭很難有休假與家人團(tuán)聚機(jī)會(huì)，這種種不利因素直接導(dǎo)致高素質(zhì)人才向其他行業(yè)大量流動(dòng)。

3、監(jiān)理地位處境尷尬

由于我國(guó)鐵路建設(shè)工程主要都由建設(shè)單位管理，部分建設(shè)單位權(quán)力觀念重，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法順利行駛權(quán)限，成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的“第三者”，甚至“受氣包”，給工程監(jiān)理增加許多難度，不能很好的完成監(jiān)理工作。

4、監(jiān)理方行為不規(guī)范

部分單位在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬方式上，存在轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、出租資質(zhì)、掛靠證件等現(xiàn)象。一些監(jiān)理企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，相互壓價(jià)，低價(jià)搶標(biāo)，中標(biāo)之后為了贏利，將必要的監(jiān)理投入攤派給施工單位，毀壞了監(jiān)理單位形象，降低了監(jiān)理威信。

5、承包方行為不規(guī)范

有些施工單位管理混亂，工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包、分包、以包代管，質(zhì)量保證體系和自檢體系形同虛設(shè)，權(quán)力不清、責(zé)任不明。對(duì)監(jiān)理地位認(rèn)識(shí)不清，缺乏自覺接受監(jiān)理的意識(shí)，把監(jiān)理指令看作是挑刺找麻煩，采取不正當(dāng)手段排擠監(jiān)理，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的正常發(fā)展。

6、業(yè)主行為不規(guī)范

目前我國(guó)鐵路監(jiān)理行業(yè)業(yè)主占主導(dǎo)地位，監(jiān)理的授權(quán)存在很大局限性，對(duì)監(jiān)理的定位與FIDIC條款賦予工程師的權(quán)限相去甚遠(yuǎn)，有的業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或者對(duì)監(jiān)理程序不熟悉，盲目插手監(jiān)理工作，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題一味追究監(jiān)理責(zé)任，直接向施工單位下指令，發(fā)生變更后只增加監(jiān)理工作不增加監(jiān)理費(fèi)用，打擊了監(jiān)理工作的積極性。

7、人們對(duì)監(jiān)理行業(yè)的看法有失公正

提起監(jiān)理行業(yè)，很多人首先聯(lián)想到吃拿卡要、索賄受賄。尤其遇到工程出問題，監(jiān)理就成了首當(dāng)其沖的受氣筒。更有甚者認(rèn)為做監(jiān)理可以不拿工資，有了這個(gè)崗位收施工單位的紅包就行了，這些認(rèn)識(shí)和看法未免偏頗。我個(gè)人認(rèn)為優(yōu)質(zhì)工程可能是監(jiān)理嚴(yán)格監(jiān)督出來的，但是豆腐渣工程絕對(duì)不會(huì)是按監(jiān)理要求干出來的，因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)的行為主體是施工單位，當(dāng)監(jiān)理人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、下達(dá)指令不正確時(shí)施工單位完全可以向總監(jiān)、向業(yè)主，甚至向質(zhì)量監(jiān)督部門反映，要求更換監(jiān)理人員。可為什么現(xiàn)在在外人眼里優(yōu)質(zhì)工程和監(jiān)理無多大關(guān)系，而豆腐渣、不合格工程就與監(jiān)理密不可分了呢？

二、提高鐵路監(jiān)理工作的途徑

1、提高工資待遇，吸納高素質(zhì)人才

鐵路建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的工作。不僅要求從業(yè)人員具有一定設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和足夠的管理知識(shí)，要掌握與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)和有關(guān)政策，要具有一定的經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，要不斷補(bǔ)充新材料、新技術(shù)等方面的知識(shí)要求，而且還對(duì)思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著較高的要求，對(duì)于如此苛刻的行業(yè)要求，鐵路監(jiān)理行業(yè)應(yīng)大幅提高現(xiàn)有工資待遇水平，本著收入與付出成正比的原則吸納高素質(zhì)監(jiān)理人才和留住現(xiàn)有優(yōu)秀監(jiān)理人員。

2、加大鐵路監(jiān)理人員淘汰力度

為什么有些監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)敢“吃拿卡要”，不作為、亂作為？就是因?yàn)槟壳氨O(jiān)理行業(yè)待遇低、管理混亂造成的。一個(gè)人今天在這個(gè)項(xiàng)目，明天就可以去那個(gè)項(xiàng)目，出了問題大不了就是背包走人，換個(gè)地方繼續(xù)干。這樣的混亂狀況造成部分監(jiān)理人員為所欲為，肆無忌憚，不僅影響了監(jiān)理行業(yè)聲譽(yù)，也對(duì)公共安全造成危害，所以加大淘汰力度是目前治理鐵路監(jiān)理行業(yè)混亂的有效手段。

3、改變監(jiān)理形象，贏得社會(huì)地位

要想改變監(jiān)理形象和地位，仍然要依靠所有監(jiān)理人員的努力，把監(jiān)理業(yè)務(wù)不斷做精做實(shí)。在實(shí)際監(jiān)理過程中嚴(yán)格履行合同內(nèi)容，把“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)”的理念和“公平、公正”的原則落到實(shí)處，通過自身扎實(shí)的工作，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，改變目前監(jiān)理行業(yè)在外界的不良形象，贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重。

4、運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和工作方法

在有條件的鐵路建設(shè)項(xiàng)目中，可運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段輔助監(jiān)理工作，以降低監(jiān)理人員勞動(dòng)強(qiáng)度和減少人員配置數(shù)量，也可實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控，有利于提高監(jiān)理工作水平。

三、提高鐵路監(jiān)理工作的方法

1、建立獎(jiǎng)罰體制，促進(jìn)工作積極性

在鐵路監(jiān)理項(xiàng)目建立獎(jiǎng)罰體制，對(duì)工作積極認(rèn)真的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)的人員進(jìn)行懲罰直至辭退、開除，可以有效調(diào)動(dòng)人員工作積極性，促進(jìn)提高監(jiān)理工作水平。

2、配備先進(jìn)實(shí)用的檢測(cè)儀器，提高監(jiān)理工作主動(dòng)性和預(yù)控性

監(jiān)理單位配備先進(jìn)實(shí)用的工作檢測(cè)儀器設(shè)備，根據(jù)工程進(jìn)展情況隨時(shí)開展各種質(zhì)量檢測(cè)工作，對(duì)提高監(jiān)理工作的科學(xué)性和權(quán)威性極具現(xiàn)實(shí)意義。

3、通過培訓(xùn)提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)

監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)，如果不是這樣，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理就失去了意義。所以監(jiān)理人員要通過不斷培訓(xùn)學(xué)習(xí)來提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)快速發(fā)展的鐵路工程建設(shè)需要。

4、完善監(jiān)理行業(yè)優(yōu)勝劣汰制度

在鐵路監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理人才庫，把信譽(yù)好，能力強(qiáng)的監(jiān)理人員納入人才庫管理。相反，對(duì)于信譽(yù)差，能力差的人員實(shí)行項(xiàng)目淘汰，甚至行業(yè)淘汰，清除出鐵路監(jiān)理行業(yè)是提高現(xiàn)階段鐵路行業(yè)監(jiān)理水平的有效手段之一。

5、實(shí)行監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)

監(jiān)理工作是一種高智能服務(wù)，當(dāng)監(jiān)理價(jià)格過低時(shí)監(jiān)理單位很難派出高素質(zhì)監(jiān)理人員，也就無法提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此站在監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的角度看，適當(dāng)提高監(jiān)理價(jià)格是完全必要的，最起碼隨意壓低監(jiān)理投標(biāo)價(jià)的行為是必須嚴(yán)格杜絕的。

篇9

我項(xiàng)目部接公司通知，貴單位可以進(jìn)場(chǎng)實(shí)施我公司 工程項(xiàng)目建設(shè)，為了該項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行，完善雙方溝通機(jī)制，特提請(qǐng)貴方進(jìn)場(chǎng)注意如下事宜：

一、應(yīng)提交的文件資料

1. 我公司發(fā)給貴單位的項(xiàng)目工程建設(shè)施工中標(biāo)通知書；

2. 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系審查表；

3. 貴單位的企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、工程中標(biāo)通知書的復(fù)印件；

4. 本工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理人員（包括資質(zhì)管理的特殊工種的工作人員）的資質(zhì)證書的原件及復(fù)印件（核對(duì)后原件即刻返還）；

5. 貴單位給項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的任命書及項(xiàng)目組織組建的組織文件；

6. 工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章（法人或項(xiàng)目章）的質(zhì)量責(zé)任書；

7. 工程建設(shè)項(xiàng)目施工管理人員簽名、蓋章（法人或項(xiàng)目章）的質(zhì)量責(zé)任書；

8. 工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理組織及施工組織設(shè)計(jì)（方案）；

9. 工程施工管理、施工人員需要持證上崗的，應(yīng)提交相關(guān)原證件及復(fù)印件，審核后我方僅留復(fù)印件備查；

10. 項(xiàng)目主要管理人員聯(lián)系方式（以表格形式）；

二、所提供的文件資料必須真實(shí)有效，在其提供的不需要原件的各種復(fù)印件上，除需在各自的復(fù)印件上簽章確認(rèn)外，在審核其原件的基礎(chǔ)上亦應(yīng)有其真實(shí)性的文字說明，并注明原件存放在何處，簽章確認(rèn)。

三、貴方所提供的文件資料，我項(xiàng)目工作人員將根據(jù)工作需要，在工程建設(shè)全過程中抽查、核對(duì)有關(guān)內(nèi)容。如有不實(shí)之處，我方將會(huì)采取停止相關(guān)人員工作、工程停工及勸退施工場(chǎng)地等保證措施；

四、提交質(zhì)量行為主體法人代表給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的委托授權(quán)書以及本工程所要啟用的有關(guān)簽章的證明(附戳記)。

五、資料用a4紙報(bào)送。所有文字均使用不易褪色筆墨親筆書寫、簽名。

工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系審查表

年 月 日 編號(hào)：

工程

名稱

項(xiàng)

目

部

主

要

管

理

人

員

項(xiàng)目職務(wù)

姓名

職稱

專業(yè)

資質(zhì)證編號(hào)

質(zhì)量責(zé)任書

項(xiàng)目經(jīng)理

有 無

技術(shù)負(fù)責(zé)人

有 無

質(zhì) 檢 員

有 無

安 檢 員

有 無

材 料 員

有 無

取(送)樣員

有 無

質(zhì)量責(zé)任制度情況

檢

測(cè)

單

位

項(xiàng)目職務(wù)

姓名

職稱

專業(yè)

資質(zhì)證編號(hào)

有 無

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

有 無

有 無

質(zhì)量責(zé)任制度情況

審

查意見

項(xiàng)目工程部資料員簽名：年 月 日

項(xiàng)目工程部負(fù)責(zé)人簽名：年 月 日

注：1. 項(xiàng)目組織架構(gòu)及管理人員職務(wù)名稱有出入時(shí)，施工單位可以修改表中職務(wù)名稱。

2. 表中人員名單需要補(bǔ)充時(shí)，可以參照本表做附表。

3. 本表是供我項(xiàng)目工程技術(shù)部管理工作使用的表格，不替代工程監(jiān)理方的管理內(nèi)容。

工程建設(shè)項(xiàng)目施工人員質(zhì)量責(zé)任書

姓 名

性別

年齡

項(xiàng)目職務(wù)

工作單位

職稱證書

證件種類： 證件編號(hào)：

資質(zhì)證書

證件種類： 證件編號(hào)： 有效期：

本人在工程項(xiàng)目中所承擔(dān)的工作內(nèi)容：

本人對(duì)自己所承擔(dān)工作的質(zhì)量責(zé)任承諾：

承諾人：

（單位簽章）

篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

改革開放三十多年來， 我國(guó)建筑業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)面臨著一些問題。我國(guó)建筑業(yè)中的大部分建筑工人都是由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來的,由于各種不同原因,難以保障安全措施,造成了建筑工地上安全事故頻頻發(fā)生，因此必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)理。鑒于此,本文主要針對(duì)建筑工地上與安全相關(guān)的問題與原因提出合理的解決方案，希望能夠給相關(guān)人士帶來一些參考性的作用。

1建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的主要形式

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為，指的是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，其主要目的是維護(hù)公眾利益的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是對(duì)建筑產(chǎn)品形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的全過程的監(jiān)督[1]。由此可見，建筑工程質(zhì)量監(jiān)理是一個(gè)非常重要的工程質(zhì)量監(jiān)督體系,它是建筑工程質(zhì)量提高的重要保證。在建筑施工的不同的階段,監(jiān)理工作表現(xiàn)形式也各異。在工程開工前,監(jiān)理工程師的主要工作為對(duì)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程建設(shè)各行為主體的質(zhì)保體系進(jìn)行審查。對(duì)相關(guān)的開工報(bào)告及施工技術(shù)方案、計(jì)劃進(jìn)度等的檢查、審批工作。根據(jù)工程的實(shí)際情況設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位,比如試驗(yàn)、測(cè)量、材料、計(jì)量等技術(shù)崗位。開始施工是，應(yīng)明確各個(gè)崗位的職責(zé),采取工程質(zhì)量終生崗位責(zé)任人制度。另外,還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)理中心試驗(yàn)室和測(cè)量機(jī)構(gòu)和承包人進(jìn)行自檢的質(zhì)量保證體系。相對(duì)來說,各級(jí)分保項(xiàng)目工程的質(zhì)量檢查負(fù)責(zé)人所起到的作用是非常的重要的,這樣就要求監(jiān)理工程師對(duì)相關(guān)的工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查,對(duì)工地試驗(yàn)足夠重視。對(duì)審查達(dá)不到要求的責(zé)任單位，責(zé)令其整改。只有對(duì)工程中的各質(zhì)量單元就需要予以明確的劃分，才能達(dá)到對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制的目的,同時(shí),駐地監(jiān)理組的有效控制工作可以通過旁站監(jiān)理監(jiān)督檢查承包人的各項(xiàng)施工程序、施工方法和施工工藝來展開。完成施工后,由專業(yè)監(jiān)理工程師來完成單項(xiàng)工程的系統(tǒng)驗(yàn)收工作,只有經(jīng)過檢查并確認(rèn)合格的單項(xiàng)工程,才能進(jìn)行下面程序中的工程,比如交付使用或者下一工程項(xiàng)目的施工。

2施工前監(jiān)理的質(zhì)量控制

2.1設(shè)計(jì)方面的質(zhì)量控制

—個(gè)完美的工程離不開一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)的,作為監(jiān)理工程師，重點(diǎn)工作是協(xié)調(diào)和解決如何完善設(shè)計(jì),解決設(shè)計(jì)中存在的問題。在設(shè)計(jì)交底之前,施工單位要對(duì)圖紙進(jìn)行仔細(xì)的審核,設(shè)計(jì)單位應(yīng)該向施工單位予以技術(shù)交底,一般由監(jiān)理組織施工單位首先進(jìn)行會(huì)審工作,在會(huì)審過程中,監(jiān)理組織施工單位應(yīng)該把圖紙中可能存在的問題一一提出來,做到防范于未然,這樣也就可以避免返工給以后工作造成不必要的麻煩，施工的整個(gè)過程中,設(shè)計(jì)中存在的問題可能會(huì)不斷的被暴露出來,在這種情況下,監(jiān)理就要做好溝通組織與協(xié)調(diào)工作,及時(shí)地與設(shè)計(jì)方案者進(jìn)行良好的協(xié)商與討論,從而保證施工過程中出現(xiàn)的問題得到徹底的解決[2]。

2.2設(shè)備與材料方面的質(zhì)量控制

設(shè)備與材料,也是影響工程的質(zhì)量的重要因素之一,及時(shí)的工程材料、結(jié)構(gòu)配件和設(shè)備檢驗(yàn)工作,質(zhì)量證明資料的審核和見證取樣抽檢工作,是取得高質(zhì)量的工程項(xiàng)目的重要保障，也是監(jiān)理工作中必不可少的內(nèi)容和不容忽視的環(huán)節(jié)[3]。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度確保工程質(zhì)量，對(duì)不合格的工程材料,監(jiān)理人員應(yīng)不與簽認(rèn),檢驗(yàn)不合格或未經(jīng)檢驗(yàn)的建筑工程材料和構(gòu)配件不準(zhǔn)使用,應(yīng)購(gòu)買技術(shù)性能和質(zhì)量能滿足設(shè)計(jì)要求的主要設(shè)備。一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品,堅(jiān)決清除淘汰。通過媒體曝光、行政處罰等手段，規(guī)范各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，嚴(yán)懲存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、違法、違規(guī)行為的責(zé)任單位及責(zé)任人。促進(jìn)工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高。

3施工過程監(jiān)理的質(zhì)量控制

3.1施工工程質(zhì)量中建立的控制

在施工過程中,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)配合監(jiān)理工程師進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控。監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)系統(tǒng)及各分系統(tǒng)的重要部位雙控制檢查。為了確保工程質(zhì)量可以采取巡視和旁站相結(jié)合的措施。監(jiān)理工程師都要以施工圖紙和規(guī)范及施工工藝設(shè)計(jì)要求對(duì)承包單位報(bào)來的各項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)單認(rèn)真審查，工程質(zhì)量不符合要求者，不得進(jìn)行下一步的施工。若是隱蔽工程,經(jīng)監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收確認(rèn)合格后方可加以覆蓋。若是工序交接工程,經(jīng)監(jiān)理人員檢查認(rèn)可后方可按交下一工序施工。在向監(jiān)理工程師提出檢查要求前，施工單位必須先進(jìn)行自檢,確認(rèn)合格后監(jiān)理工程師方可參加建設(shè)單位組織的驗(yàn)收和交接工作。

3.2對(duì)質(zhì)量事故的處理工作

工程質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺陷，將會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失、延誤工期或危及人生命和破壞社會(huì)正常秩序。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求承包單位停工整改，并要求停止有質(zhì)量問題的部位及下道工序施工，必要時(shí)還應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令后，監(jiān)理工程師應(yīng)立即組織參與質(zhì)量事故的調(diào)查，力求全面、準(zhǔn)確、客觀，并如實(shí)寫出調(diào)查報(bào)告。此外，項(xiàng)目經(jīng)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)量事故處理過程和結(jié)果進(jìn)行后期跟蹤調(diào)查,記錄完整的質(zhì)量事故處理記錄，并及時(shí)向建設(shè)單位提交有關(guān)質(zhì)量事故的書面報(bào)告,。整改結(jié)果符合要求后方可復(fù)工[4]。

4竣工階段監(jiān)理的質(zhì)量控制

4.1對(duì)工程整體質(zhì)量的檢查

如果工程符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)就需要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全方位的檢查核實(shí)工作;一旦發(fā)現(xiàn)問題,整改工作需要馬上執(zhí)行;在整改符合條件后,重新進(jìn)行報(bào)檢。驗(yàn)收合格后簽署《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》,并向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告[5]。

4.2對(duì)工程保修質(zhì)量的督促

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程使用過程中的質(zhì)量問題以及日常監(jiān)督工作的紕漏和偏差，以便在以后的工作中有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督檢查，因此，在工程保修階段,監(jiān)理方應(yīng)該定期對(duì)工程進(jìn)行回訪,通過質(zhì)量回訪，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷,督促修理。工程結(jié)束后,監(jiān)理方要協(xié)助建設(shè)單位與承包單位的合同終止手續(xù)[6]。

5結(jié)語

當(dāng)今形勢(shì)下監(jiān)理已成為保證工程建設(shè)安全,組織、管理工程建設(shè)的基本手段。因此要努力提高監(jiān)理工作的業(yè)務(wù)水平,監(jiān)理好每—個(gè)工程,努力實(shí)現(xiàn)“保障結(jié)構(gòu)安全、保證使用功能、防范重大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、防止重大質(zhì)量事故、維護(hù)公眾切身利益”的質(zhì)量監(jiān)督工作目標(biāo)，真正把好施工階段的質(zhì)量關(guān),以適應(yīng)新時(shí)期、新發(fā)展和新任務(wù)的要求，真正做到“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。

參考文獻(xiàn) ：

[1]樊杏飛.論建筑工程施工工序的質(zhì)量控制[J].大眾科技,2011（2）.

[2]張北海.建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理淺見[J].中國(guó)科技信息,2011(12).

[3]余俐玲.提高工程質(zhì)量的幾點(diǎn)建議[J].城市經(jīng)濟(jì),2010(5).

[4]朱學(xué)興,孫澤．施工監(jiān)理質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析與建議[J]工程質(zhì)量,2007（12）

[5]林炳章．論建設(shè)工程監(jiān)理施工階段的質(zhì)量控制方法[J]中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2009（6）