導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程建設(shè)監(jiān)理的行為主體，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前工程建設(shè)領(lǐng)域主要有三大行為主體：建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位(承包商)、監(jiān)理單位；與工程項(xiàng)目施工建設(shè)密切相關(guān)的部門有：設(shè)計(jì)單位、勘察單位；建設(shè)行為的監(jiān)督單位有各級(jí)政府行政主管部門下屬的工程質(zhì)量監(jiān)督站，安全檢查監(jiān)督站等。

作為工程建設(shè)行為主體之一的監(jiān)理單位，擔(dān)負(fù)著工程建設(shè)項(xiàng)目的“三控、三管(含施工安全)、一協(xié)調(diào)”工作，如何正確地把握好監(jiān)理的自身定位，妥善處理好與參建主體及相關(guān)單位的關(guān)系，順利有效地開展監(jiān)理工作，完滿完成項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作任務(wù)，至關(guān)重要。本人曾從事工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理多年，下面談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)和體會(huì)，供監(jiān)理同行探討研究，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

1監(jiān)理單位與業(yè)主的作用及關(guān)系定位

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。業(yè)主是工程建設(shè)的總管，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全部工作，上對(duì)國家負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)，下對(duì)企業(yè)的職工負(fù)責(zé)，向各投資單位負(fù)責(zé)。業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)各類建設(shè)合同的簽約單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中發(fā)生的重大問題有決策權(quán)。監(jiān)理單位則是我國實(shí)行改革開放政策，與國際慣例接軌，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制所產(chǎn)生的一個(gè)新型的社會(huì)技術(shù)咨詢及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。它主要是通過監(jiān)理合同的形式接受業(yè)主的委托和授權(quán)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行全方位全過程的控制，對(duì)施工承包合同進(jìn)行管理，公正地處理項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主與承包商(施工單位)之間發(fā)生的一些合同糾紛，并協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位之間的關(guān)系，使工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。監(jiān)理單位的工作范圍及工作內(nèi)容，完全取決于與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同的約定，履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位的工作性質(zhì)是在業(yè)主的委托與授權(quán)下，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，向業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。以第三方的角度參與項(xiàng)目建設(shè)管理，獨(dú)立、公正地協(xié)調(diào)和處理業(yè)主與工程承包商之間發(fā)生的合同糾紛，而不應(yīng)偏袒任何一方。在實(shí)際工作過程中，往往發(fā)生業(yè)主以領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)要求監(jiān)理單位服從它的領(lǐng)導(dǎo)或指揮，執(zhí)行監(jiān)理合同以外的一些指令，要求監(jiān)理單位站在業(yè)主立場(chǎng)上單方面維護(hù)業(yè)主利益而損害承包商利益的現(xiàn)象，這些都是不正常的。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)國家法規(guī)要求，正確把握好自身的法律地位，嚴(yán)格認(rèn)真地履行監(jiān)理合同約定，在向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)，不得損害承包商的合法權(quán)益，客觀、公正地處理好業(yè)主和承包商之間發(fā)生的矛盾和合同糾紛。

2監(jiān)理單位與承包商(施工單位)的作用及關(guān)系定位

目前，我國建筑市場(chǎng)上，業(yè)主、施工單位(承包商)、監(jiān)理單位是我國建設(shè)領(lǐng)域推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制不可或缺的三大主體，均為獨(dú)立的法人。它們之間的關(guān)系是平等的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目作為產(chǎn)品而言，業(yè)主是買方，施工單位是賣方。施工單位提供的建筑產(chǎn)品必須是合格的產(chǎn)品，而監(jiān)理單位作為第三方，是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理方，它應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品造價(jià)、生產(chǎn)周期負(fù)有監(jiān)督、控制、管理責(zé)任。在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)前，業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂了工程項(xiàng)目監(jiān)理合同，與施工單位簽訂了工程項(xiàng)目承包合同，分別界定了各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和各自承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)理單位與施工單位在項(xiàng)目建設(shè)上不存在合同關(guān)系，但監(jiān)理單位與施工單位的工作關(guān)系已胡家有關(guān)韻工程建設(shè)法律、法規(guī)作了硬性規(guī)定。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，也就是說，在施工項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，施工單位必須接受監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中規(guī)定的工作范圍及工作內(nèi)容的監(jiān)督和管理。針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，雖然法律、法規(guī)將雙方的關(guān)系定位為監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，但僅是指工作關(guān)系而言，相互之間應(yīng)為平等的關(guān)系。監(jiān)理單位決不能片面地認(rèn)為對(duì)方是被監(jiān)理單位而高高在上，一味簡(jiǎn)單地發(fā)號(hào)施令，而應(yīng)在互相尊重、平等關(guān)系上，搞好工作上的配合與協(xié)作，共同完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)在施工中出現(xiàn)的各類問題，監(jiān)理作為高智能的咨詢服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)作出公正、科學(xué)的判斷和估計(jì)，及時(shí)提出口頭或書面上的整改通知或指令，要求施工單位及時(shí)改進(jìn)，把問題解決在事故發(fā)生之前，或消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的、預(yù)想不到的問題，但都需要監(jiān)理單位和施工方作好密切的配合，共同研究解決。必要時(shí)，還應(yīng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等共同協(xié)商研究解決，以保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及國家有關(guān)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。在實(shí)際工作中，也有一些施工單位開始時(shí)對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)監(jiān)理的工作程序不了解，以致配合不好，常出現(xiàn)施工單位完成一道工序，未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查、驗(yàn)收、簽認(rèn)就擅自進(jìn)行下一道工序的情況，或?qū)ΡO(jiān)理針對(duì)施工質(zhì)量缺陷發(fā)出的整改通知不執(zhí)行或者敷衍了事的情況。作為監(jiān)理單位，應(yīng)作細(xì)致的工作，有責(zé)任有義務(wù)向施工單位負(fù)責(zé)人講述監(jiān)理工作的必要性、監(jiān)理程序及方法，使之理解并達(dá)到積極配合的目的。反之，則應(yīng)行使工程質(zhì)量否決權(quán)，甚至下達(dá)局部停工整改指令，以確保工程施工質(zhì)量。當(dāng)然，下達(dá)停工整改令必須慎重，且應(yīng)事先征求業(yè)主同意后才能停工?？傊?，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理合同的規(guī)定和監(jiān)理職責(zé)，與施工單位在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，相互尊重、相互理解、相互支持、協(xié)同配合，搞好工程項(xiàng)目施工建設(shè)。

3監(jiān)理與設(shè)計(jì)、勘察部門的作用及關(guān)系定位

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)合同的要求，按時(shí)拿出設(shè)計(jì)圖紙，以供工程施工建設(shè)采用。設(shè)計(jì)部門的責(zé)任期限及服務(wù)期限為工程建設(shè)的整個(gè)過程(含保修期)。設(shè)計(jì)完成，提供施工圖紙后，在動(dòng)工前，設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)參建主體單位提出的問題要進(jìn)行解答或修改設(shè)計(jì)。在施工過程中，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與設(shè)計(jì)不符的情況及時(shí)作出必要的設(shè)計(jì)變更，對(duì)施工逐步完成的分項(xiàng)、分部、及單位工程要參與階段性驗(yàn)收和工程正式竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)上沒有直接的合同關(guān)系，只是工作上的協(xié)作關(guān)系，設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目建設(shè)上的服務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，完全受國家法律法規(guī)及與業(yè)主簽訂的設(shè)計(jì)合同的制約。它在工程施工建設(shè)中要參加一些重要工序，部位及隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，但不是完全的全過程服務(wù)。這點(diǎn)是與監(jiān)理單位的工作不一樣的地方。

在工程施工建設(shè)的整個(gè)過程中，監(jiān)理與設(shè)計(jì)打交道的時(shí)間相對(duì)來講還是比較多的，雙方的關(guān)系處理也是監(jiān)理應(yīng)注意的問題。正確的做法應(yīng)是：雙方平等相處，在工作中相互支持，有問題共同協(xié)商、求得共識(shí)；發(fā)現(xiàn)問題，按程序辦理，經(jīng)施工、監(jiān)理確認(rèn)是屬設(shè)計(jì)上的問題或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充的問題，監(jiān)理審簽意見，報(bào)業(yè)主同意，再由業(yè)主轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充，補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更文件，作為施工的依據(jù)。

勘察單位也是項(xiàng)目建設(shè)的重要參加部門，它的工作時(shí)段一般在設(shè)計(jì)前進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，并向設(shè)計(jì)部門提供勘察成果，作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。另外，在施工階段也要作技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程地基基礎(chǔ)、開挖后的地質(zhì)情況、地基承載力等進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽署意見。對(duì)出現(xiàn)的地質(zhì)問題提出相應(yīng)的處理意見，使之滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。一般來講，地基、基礎(chǔ)方面的問題，主要是以勘察部門的意見為主，監(jiān)理只能站在建議的角度上發(fā)表白己的看法，供勘察部門參考。相互的關(guān)系為平等相處、相互尊重、相互協(xié)作的關(guān)系。

4 監(jiān)理與質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，也就是政府主管部門下屬的各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站。它們的工作性質(zhì)是代表政府主管部門，對(duì)在建工程項(xiàng)目的各方主體行為，依照國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及各類規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)在建工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備安裝等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量進(jìn)行縱向的巡查或抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改意見及要求，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的問題，報(bào)請(qǐng)主管部門進(jìn)行處理。

同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督站在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的一些重要關(guān)鍵部位，及隱蔽工程要參與檢查驗(yàn)收，對(duì)單位工程的竣工驗(yàn)收，要對(duì)驗(yàn)收程序、驗(yàn)收專家組成員的組成、驗(yàn)收過程實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收工作簽署監(jiān)督意見。作為監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的工作準(zhǔn)則，盡職盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。

綜上所述，只要我們監(jiān)理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，把握好自身定位，處理好各行為主體及相關(guān)參建單位的關(guān)系，盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)，工程建設(shè)的監(jiān)理工作一定會(huì)順利開展，達(dá)到預(yù)期的效果。

由圖3B可知，式樣7d齡期的水化產(chǎn)物為：Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O、Ca2SiO4、Ca3SiO5、Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2、Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O、CaSi2O52H2O，其中GP1+C（1號(hào)細(xì)度磷渣和水泥）與C（水泥）中的Ca(OH)2和Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O含量相當(dāng)，GP2+C（2號(hào)細(xì)度磷渣和水泥）中的含量最低，但相差不多；C（水泥）中不含Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O和Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2，而隨著磷渣細(xì)度的增加，Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O和Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2的含量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；GP2+C中Ca2SiO4、Ca3SiO5和CaSi2O52H2O含量最低。

由圖3C可知，式樣28d強(qiáng)度的水化產(chǎn)物為：Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O、Ca2SiO4、Ca4O(PO4)2、Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O、Ca3SiO5、Ca2SiO43H2O，其中摻磷渣式樣中的Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O含量高于C(水泥)；隨著磷渣細(xì)度的增大，Ca2SiO4、Ca3SiO5和Ca2SiO43H2O含量相對(duì)降低（高于基準(zhǔn)），其晶體生長(zhǎng)則越來越好，它們的共同作用就形成了28d強(qiáng)度，在磷渣比表面積709m2/kg時(shí)，強(qiáng)度最低（比C高），在磷渣比表面積為773m2/kg時(shí)，強(qiáng)度最高。

2.5 討論

文獻(xiàn)[15]認(rèn)為磷渣對(duì)水泥的嚴(yán)重緩凝作用很可能是液相中[PO3]3-等離子的存在限制了AFt的形成，而[SO4]2-離子又阻止了“六方水化物層”向C3AH6轉(zhuǎn)化，當(dāng)P2O5與石膏共存時(shí)，它們的復(fù)合作用延緩了C3A的整個(gè)水化過程，因此混凝土早期強(qiáng)度隨磷渣摻量增加而減小主要是由于：（1）磷渣的水化速度本身較慢，只有水泥熟料充當(dāng)激發(fā)劑，才能使磷渣玻璃體中的Ca2+、[AlO4]5-、Al3+、[SiO4]4-離子進(jìn)入溶液，生成新的水化物。當(dāng)磷渣摻量較多時(shí)，熟料相對(duì)減少，水化生成的Ca(OH)2也相應(yīng)減少，從而使磷渣的溶解和水化變慢，表現(xiàn)為混凝土早期強(qiáng)度低。（2）當(dāng)磷渣摻量增加時(shí)，P2O5和F的含量也相應(yīng)增加，緩凝作用更加顯著。(3)按照化學(xué)反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的一般原理，細(xì)度越細(xì)，則早期強(qiáng)度越高[15]。但實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)細(xì)度從比表面積為610m2/Kg到709m2/Kg時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度反而減低；這與磷渣中的P2O5和F緩凝作用兩者之間誰占優(yōu)勢(shì)的具有一定的關(guān)系。當(dāng)磷渣細(xì)度為610m2/Kg時(shí)，主要是由于磷渣顆粒較粗以及磷渣的水化本身比水泥熟料慢的緣故。當(dāng)磷渣細(xì)度為709m2/Kg，固溶于磷渣中的P2O5和F充分暴露出來，而它引起的緩凝作用已超過了細(xì)度引起的加速水化作用。

3 結(jié)論

本文研究了磷渣細(xì)度對(duì)混凝土凝結(jié)硬化行為及早期強(qiáng)度的影響，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明：（1）在低摻量(20%)時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度是基準(zhǔn)混凝土的72.43%，中期強(qiáng)度略低于基準(zhǔn)混凝土(91.21%)，后期強(qiáng)度高于基準(zhǔn)混凝土12.87%，在高摻量(60%)時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度趨近于0，中期強(qiáng)度也很低(是基準(zhǔn)混凝土的16.94%)，后期強(qiáng)度也偏低(是基準(zhǔn)混凝土的47.46%)。（2）在磷渣比表面積610m2/kg到709m2/kg間，4d、7d和28d強(qiáng)度下降較快，而在磷渣比表面積709m2/kg到773m2/kg間，4d強(qiáng)度持續(xù)降低，7d強(qiáng)度基本不變，28d強(qiáng)度則出現(xiàn)上升趨勢(shì)；（3）在高摻量時(shí)，磷渣的緩凝性能以及它的礦物特性是導(dǎo)致磷渣混凝土早期強(qiáng)度偏低，后期強(qiáng)度發(fā)展迅速的主要原因。

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作者簡(jiǎn)介：

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；理論基礎(chǔ)；作用

[Abstract] engineering construction is a long-term, quality engineering construction is directly related to the personal and property safety, engineering quality and even have a great influence on the activity of economy and society and political will. National construction laws and local laws and regulations promulgated by, engineering construction quality has been markedly improved, but the quality management work of safety management in the construction process and construction projects have failed to achieve the common improvement. Below on the construction supervision related knowledge, characteristics and total were briefly.

Keywords: building engineering; supervision; theoretical basis; effect

中圖分類號(hào)：TE54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

一個(gè)建筑工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，要求制定完善的計(jì)劃，建立完整的組織，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員，對(duì)工程進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，來控制工程的目標(biāo)。但施工單位往往從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作缺乏積極性，更主要的原因是部分施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)沒有達(dá)到應(yīng)有的高度，且工程項(xiàng)目部在施工的過程中往往只注重質(zhì)量、成本以及工期的控制，卻忽視了對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理控制。這與長(zhǎng)期以來的管理意識(shí)有很大的關(guān)系，現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員缺乏安全監(jiān)理工作的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，這也嚴(yán)重的制約了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作更好完成。

二、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)

建設(shè)工程監(jiān)理即建設(shè)單位委托一些具有相關(guān)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，為其工程項(xiàng)目提供管理工作，并且代表建設(shè)方對(duì)承建單位的相關(guān)建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的一種專業(yè)化的服務(wù)活動(dòng)。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人之間是一種委托和被委托的合同關(guān)系，和被監(jiān)理的單位則是監(jiān)理和被監(jiān)理的一種關(guān)系。監(jiān)理概念具有以下要點(diǎn)： 1．建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體工程監(jiān)理企業(yè)；2．建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行的前提條件是需要建設(shè)單位進(jìn)行委托與授權(quán)；3．建設(shè)工程監(jiān)理工作實(shí)施需要依據(jù)包括相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程相關(guān)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同；4．建設(shè)工程監(jiān)理的范圍一般分為監(jiān)理的工程范圍與監(jiān)理的階段范圍。在階段范圍方面，建設(shè)工程監(jiān)理一般適用于工程建設(shè)投資決策階段與實(shí)施階段，但當(dāng)前階段主要應(yīng)用于建設(shè)工程的施工階段。

三、當(dāng)前階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1、服務(wù)對(duì)象的單一性工程監(jiān)理企業(yè)一般只受建設(shè)單位的委托，不受承建單位的委托。 2、具有監(jiān)督功能我國的工程監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位組成委托與被委托的關(guān)系，不與承建單位形成任何的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但對(duì)不正當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)行為具有監(jiān)督，并請(qǐng)示其糾正功能，還提出了旁站監(jiān)理的一些規(guī)定。這可以很好的保證工程質(zhì)量。3、具有強(qiáng)制推行性建設(shè)工程監(jiān)理具有強(qiáng)制推行的特點(diǎn)，這可以很好地保證工程質(zhì)量以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。4、市場(chǎng)準(zhǔn)入具有雙重控制在我國，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的市場(chǎng)采用企業(yè)資質(zhì)與人員資格的雙重控制的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

四、對(duì)建筑工程監(jiān)理的要求

1．服務(wù)性

這是從業(yè)務(wù)性質(zhì)方面進(jìn)行定性的。工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，它為工程建設(shè)提供服務(wù)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)將竭盡全力進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制。 2．科學(xué)性

工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該應(yīng)用監(jiān)理工程人員所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、方法與手段進(jìn)行工程監(jiān)理活動(dòng)。依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的相關(guān)規(guī)定。3．獨(dú)立性

獨(dú)立性即不依附性，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)在組織與經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理的工作對(duì)象，以免影響其履行義務(wù)的獨(dú)立進(jìn)行。依據(jù)獨(dú)立性的相關(guān)要求，工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格的按照相的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理工作；在開展工程監(jiān)理工作的過程中，必須具有自己的組織，按照自身制定的工作計(jì)劃、流程、手段，獨(dú)立地進(jìn)行工作。 4．公正性

公正性是建設(shè)工程監(jiān)理工作公認(rèn)的最基本的職業(yè)道德準(zhǔn)則，也是監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的基本道德準(zhǔn)則。當(dāng)業(yè)主方與承包商在利益上發(fā)生沖突、矛盾的時(shí)候，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在不損害承包商的合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益，這就是建設(shè)工程監(jiān)理的公正性。

五、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題 1、監(jiān)理單位資質(zhì)管理現(xiàn)今階段的建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，過度的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了諸多不良競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成了監(jiān)理市場(chǎng)混亂的局面。

2、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低由于在我國目前低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍，以及工程監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來收費(fèi)就不高，這就導(dǎo)致了監(jiān)理企業(yè)只能勉強(qiáng)地維持低水平的運(yùn)行。3、不對(duì)業(yè)主的行為進(jìn)行規(guī)范業(yè)主的行為是否規(guī)范，關(guān)系著工程建設(shè)項(xiàng)目是否能夠順利的進(jìn)行，以及建設(shè)目標(biāo)能否如期的完工。4、錯(cuò)把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員監(jiān)理工程師是根據(jù)相關(guān)的監(jiān)理合同與工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理行為的公正的第三方，但一些承包商卻錯(cuò)把他們當(dāng)成質(zhì)檢人員，這也造成了很多的工作產(chǎn)生了誤區(qū)。5、對(duì)監(jiān)理工作的定位錯(cuò)誤監(jiān)理作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一發(fā)揮著非常重要的作用。但在工程建設(shè)中，普遍存在著重設(shè)計(jì)施工而輕監(jiān)理的錯(cuò)誤觀念，在一定程度上困擾著監(jiān)理工作正常開展。

六、建設(shè)工程監(jiān)理的作用

1、工程建設(shè)監(jiān)理在信息管理中所體現(xiàn)出的作用

建設(shè)工程監(jiān)理的重要方法就是控制，而作為控制的基礎(chǔ)的信息管理是工程監(jiān)理任務(wù)的非常主要任務(wù)內(nèi)容。實(shí)時(shí)的掌握準(zhǔn)確而完整的信息，可以保證監(jiān)理工程靈活把握工程的每一個(gè)方面的情況，以保證監(jiān)理任務(wù)能夠順利完成。這有利于提升項(xiàng)目的投資決策的科學(xué)化水平，減少項(xiàng)目的投資決策失誤與偏差，也為達(dá)到建設(shè)工程投資的綜合效益的最大化提供幫助。

2、對(duì)保證建設(shè)工程質(zhì)量與使用安全具有促進(jìn)作用 在我們國家建設(shè)領(lǐng)域施行“三制”以來，工程建設(shè)的質(zhì)量得到了明顯的提高。在加強(qiáng)承建單位自身對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量管理的基礎(chǔ)之上，工程監(jiān)理企業(yè)的介入，可以監(jiān)督建設(shè)單位行為，對(duì)保證建設(shè)工程的質(zhì)量和與使用安全具有重要的促進(jìn)作用。

3、工程建設(shè)監(jiān)理在對(duì)工程進(jìn)度的控制以及所發(fā)揮的作用

工程建設(shè)的進(jìn)度控制是工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目各建設(shè)階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系編制計(jì)劃，將該計(jì)劃付諸實(shí)施，在實(shí)施的過程中經(jīng)常檢查實(shí)際進(jìn)度是否按計(jì)劃要求進(jìn)行，對(duì)出現(xiàn)的偏差分析原因，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃，直至工程竣工，交付使用。進(jìn)度控制的最終目的是確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。 4、有利于規(guī)范工程建設(shè)各方的建設(shè)行為在建設(shè)工程實(shí)施的整個(gè)過程中，工程監(jiān)理企業(yè)需要根據(jù)委托監(jiān)理合同與有關(guān)的建設(shè)工程合同，嚴(yán)格的監(jiān)督承建單位的相關(guān)建設(shè)行為。這樣可以有效地監(jiān)督、規(guī)范承建單位各方的建設(shè)行為，盡可能地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，保證工程實(shí)施的安全性，也保證入住人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過工程監(jiān)理行為的監(jiān)督管理，也能達(dá)到約束機(jī)制的最終目標(biāo)。另一方面，工程監(jiān)理單位可以對(duì)建設(shè)單位不當(dāng)建設(shè)行為提出相應(yīng)合理的建議，從而盡可能的避免發(fā)生建設(shè)單位由于對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)缺乏而造成的不當(dāng)建設(shè)行為。當(dāng)然，上述約束作用發(fā)揮的前提條件，是工程監(jiān)理企業(yè)必須首先對(duì)自身的行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并接受政府行政部門以及社會(huì)的監(jiān)督管理。

八、結(jié)束語總之，一個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全有非常重要的作用,有效地質(zhì)量監(jiān)理控制，無論采用何種方式，監(jiān)理人員的素質(zhì)是非常重要的，監(jiān)理工作要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題并防患于未然，做到預(yù)防為主，工程的質(zhì)量甚至對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大影響，監(jiān)理工作可以保證建設(shè)工程的質(zhì)量，對(duì)工程建設(shè)具有非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；問題；解決措施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、內(nèi)涵及現(xiàn)狀闡釋

長(zhǎng)期以來，我國一直沿用業(yè)主自建、自籌、自管和工程指揮部負(fù)責(zé)的工程建設(shè)管理模式。由于這種工程建設(shè)管理體制缺乏專業(yè)化，必然使得在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國工程項(xiàng)目建設(shè)始終處在一個(gè)較低的管理狀態(tài)，工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資嚴(yán)重失調(diào)。因此。為了順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，為了滿足競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求，建立一種新型的、能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的工程建設(shè)管理體制成為了必然。于是工程監(jiān)理制度進(jìn)入了我國建設(shè)市場(chǎng)，并逐步得到了市場(chǎng)的肯定。

“監(jiān)理”一詞是一個(gè)泊來品，其來源是英語Supervision的含義，通常直譯為監(jiān)督、管理、引導(dǎo)等。“監(jiān)理”的含義可以表述為：在建設(shè)工程中執(zhí)行機(jī)構(gòu)或執(zhí)行者，依照一定的準(zhǔn)則，對(duì)某一行為的相關(guān)主體進(jìn)行控制、監(jiān)督或評(píng)價(jià)，同時(shí)采取組織、協(xié)調(diào)的措施，協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。

就監(jiān)理過程而言，工程施工監(jiān)理過程可以花費(fèi)為施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、交工驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理三個(gè)階段，每個(gè)階段的監(jiān)理工作內(nèi)容都有其側(cè)重點(diǎn)，他們相互銜接、相輔相成共同組成工程施工監(jiān)理。從監(jiān)理內(nèi)容而言，工程監(jiān)理是只具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同、承包合同，對(duì)工程施工的施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、費(fèi)用等方面實(shí)施的監(jiān)督和管理活動(dòng)。其中質(zhì)量、進(jìn)度、安全被稱為工程監(jiān)理的三大目標(biāo)，他們相互制約、相互影響、有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。工程監(jiān)理的主要目的就是處理好各種條件下工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的關(guān)系及其重要順序，使其達(dá)到互利平衡，這是工程監(jiān)理的關(guān)鍵與核心。

自改革開放至今，實(shí)行工程監(jiān)理制度是我國政府在基本建設(shè)管理體制改革中的重大舉措之一。我國工程監(jiān)理制度自1988年開始試點(diǎn)到1996年的國家全面推行最后于1997年列入國家《建筑法》，十多年風(fēng)風(fēng)雨雨，工程監(jiān)理制度從無到有、從初步的摸索實(shí)踐到后期的完善提高，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高建設(shè)管理水平和確保投資效益等方面取得了顯著地效果。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷革新，我國建筑工程建設(shè)過程中還存在著不同方面不同程度的問題，尤其是由于施工監(jiān)理的不完善，不能實(shí)際有效的促進(jìn)建設(shè)工程各方的聯(lián)系管理，給建筑工程的質(zhì)量帶來了不少負(fù)面影響。

二、我國在建設(shè)監(jiān)理管理上面臨的主要問題

縱觀過去20年，隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國建設(shè)監(jiān)理事業(yè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。建設(shè)監(jiān)理制度也已經(jīng)成為我國工程建設(shè)過程中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用也越來越明顯，潛移默化中，它應(yīng)經(jīng)成為了工程建設(shè)體制中不可缺少的有機(jī)組成部分。但是，盡管在建設(shè)工程中采用建設(shè)監(jiān)理制度取得了頗為可觀的成績(jī)，監(jiān)理市場(chǎng)也一初具規(guī)模，但工程建設(shè)涉及的各主體對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義以及重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)仍然是缺乏的，對(duì)監(jiān)理工作的定位，對(duì)監(jiān)理組織模式與工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)仍有待提高。值得一提的是，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部也存在著相當(dāng)多問題亟需解決。

我國引入工程監(jiān)理制度時(shí)間較晚，工程監(jiān)理制度管理體制尚未完善，不能及時(shí)有效的適應(yīng)飛速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷發(fā)展，特別是加入WTO以來，現(xiàn)行的工程監(jiān)理管理過程中存在的問題也隨之暴露出來，矛盾不斷深化。

主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）監(jiān)理工作的職責(zé)范圍被人為分割

目前，監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是對(duì)施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制，進(jìn)行合同和安全管理，協(xié)調(diào)相關(guān)各單位之間的工作關(guān)系，主要由相輔相成、相互制約的六部分組成，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。在監(jiān)理的委托合同中也明確了監(jiān)理的工作職能，但是由于種種原因這六項(xiàng)工作內(nèi)容被人為分割了。例如投資的控制和合同的管理在原則上不要求監(jiān)理參與。但工程進(jìn)度款的審批與工程量的結(jié)算都需要監(jiān)理“簽字”，但僅僅是一個(gè)程序而已，對(duì)施工單位沒有絲毫的約束作用。直接造成了監(jiān)理人員有責(zé)無權(quán)，不能對(duì)工程施工行使相應(yīng)的監(jiān)理權(quán)，致使指定的監(jiān)理計(jì)劃不能積極有效的實(shí)施，導(dǎo)致了工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度關(guān)系不能及時(shí)有效的協(xié)調(diào)。

（二）監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低，從業(yè)人員技術(shù)薄弱

近年來隨著國家的宏觀調(diào)控，政府不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，大量的建設(shè)工程項(xiàng)目紛紛上馬，但是具備施工監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位較少，現(xiàn)存監(jiān)理監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)整體水平偏低，從業(yè)人員技術(shù)薄弱。由于人員不足，許多監(jiān)理單位在接收監(jiān)理委托之后，倉促招聘人員，只進(jìn)行短時(shí)間培訓(xùn)便走上工作崗位，致使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工的規(guī)程、承包合同、施工圖紙掌握不足，專業(yè)知識(shí)匱乏，在施工監(jiān)理中容易出現(xiàn)問題。

（三）業(yè)主行為不規(guī)范

由于對(duì)建立制度的不了解，部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員扮演的角色是自己的雇員或控制施工方的工具，必須以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，按自己的要求進(jìn)行監(jiān)理。由于對(duì)監(jiān)理工作的片面認(rèn)識(shí)，使得工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不和諧，監(jiān)理人員的權(quán)利不能實(shí)施，監(jiān)理效果不理想，工程質(zhì)量控制便會(huì)出現(xiàn)紕漏。

（四）監(jiān)理責(zé)任不到位

有些業(yè)主把監(jiān)理支出費(fèi)用視為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一味的壓低監(jiān)理費(fèi)用，使得監(jiān)理工作處于被動(dòng)地位，直接影響監(jiān)理工作的正常進(jìn)行；另一方面，為了得到業(yè)主青睞，同行之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)自相減價(jià)也是一個(gè)重要原因。監(jiān)理企業(yè)低價(jià)中標(biāo)后，為了創(chuàng)造利潤提高經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)法降低成本，只能減少現(xiàn)場(chǎng)投入人員，縮減工程項(xiàng)目監(jiān)理人員，減少投入的檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備。其結(jié)果只能是監(jiān)理服務(wù)不完全，監(jiān)理效果不理想，監(jiān)理責(zé)任不到位。

三、改革建筑工程施工監(jiān)理的應(yīng)對(duì)措施

建筑工程的建設(shè)質(zhì)量如果不能滿足相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，就會(huì)直接影響工程的質(zhì)量和使用壽命。這就會(huì)對(duì)業(yè)主及使用者造成利益的侵害，尤其對(duì)投入資金大、重要性高的工程，將會(huì)造成一些嚴(yán)重的損失，甚至對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行產(chǎn)生威脅。工程施工監(jiān)理在工程建設(shè)中對(duì)保障工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都起著不可或缺的作用，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，對(duì)于我國工程監(jiān)理管理的問題，其應(yīng)對(duì)措施應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮：

（一）強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)利的法律依據(jù)

首先要做到在項(xiàng)目施工監(jiān)理過程中，有法可依、有章可循，增加項(xiàng)目監(jiān)理的強(qiáng)制性，明確監(jiān)理單位市場(chǎng)主體地位，政府行政部門要加大推行力度，確保監(jiān)理權(quán)利在工作中得意實(shí)施。

（二）加強(qiáng)管理，規(guī)范建立市場(chǎng)

作為高智能服務(wù)企業(yè)，監(jiān)理單位必須要在內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化管理。要建立一套科學(xué)有效的管理制度，自覺用職業(yè)道德進(jìn)行自我約束。同時(shí)必須將強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善審核制度，以期提高監(jiān)理行業(yè)的整體水平。

（三）提高監(jiān)理人員的專業(yè)水平

為建設(shè)高水平的監(jiān)理隊(duì)伍，就必須提高建立從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。監(jiān)理單位應(yīng)盡量為從業(yè)人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與學(xué)習(xí)環(huán)境，以吸引并培養(yǎng)高素質(zhì)人才。同時(shí)也要培養(yǎng)監(jiān)理人員良好的職業(yè)道德，以提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

（四）調(diào)整監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

眾所周知監(jiān)理取費(fèi)偏低導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)發(fā)展緩慢、監(jiān)理效果不佳、監(jiān)理責(zé)任不到位。為杜絕不良現(xiàn)象、提高監(jiān)理服務(wù)水平，保持監(jiān)理行業(yè)中高素質(zhì)人才的相對(duì)穩(wěn)定，政府應(yīng)規(guī)范監(jiān)理招投標(biāo)行為，適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)

監(jiān)理只有能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能贏得市場(chǎng)的肯定與尊重，才能更好地發(fā)揮自己的作用。因此加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理體系，監(jiān)理單位才能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中遠(yuǎn)航。

四、結(jié)語

近年來隨著建設(shè)規(guī)模與工程量的不斷擴(kuò)大，建筑質(zhì)量、發(fā)展速度均有了相當(dāng)大的提高，與此同時(shí)，建筑質(zhì)量問題也千變?nèi)f化，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)要的論述了建設(shè)工程施工監(jiān)理工作中經(jīng)常遇到的問題，并試著總結(jié)出相應(yīng)的解決措施，以期保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)理作用的發(fā)揮，推動(dòng)建筑工程監(jiān)理事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]陳道群,王友祥.工程監(jiān)理中存在的問題與對(duì)策[J].公路與汽運(yùn).2006

篇4

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理管理；參建各方；協(xié)調(diào)

1.監(jiān)理與工程建設(shè)各參建方的關(guān)系

建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)是合同關(guān)系，監(jiān)理單位應(yīng)是建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理者，獨(dú)立于建設(shè)單位與各參與單位的。施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)本質(zhì)，就是正確處理組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決各方面的矛盾。施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員也應(yīng)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)理工作，而不應(yīng)直接接受建設(shè)單位的指揮，建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)合理分工、互相配合、各司其職，從而更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位和監(jiān)理單位的共同目標(biāo)。

1.1監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的合同關(guān)系。建設(shè)單位不應(yīng)越過監(jiān)理單位而直接進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理委托合同，在建設(shè)單位授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循和履行監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位依照國家、部門頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、施工合同等進(jìn)行監(jiān)督和管理。為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造良好的條件，使整個(gè)項(xiàng)目管理組織和諧一致，使每一個(gè)參建單位和部門的工作按既定的目標(biāo)有序進(jìn)行，促進(jìn)工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

1.2監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系

在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。按照建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，監(jiān)理單位與施工單位之間不存在合同關(guān)系，他們之間不得簽訂任何合同或協(xié)議，二者之間的關(guān)系是通過建設(shè)施工承包合同確立的，合同中明確授權(quán)了監(jiān)理單位監(jiān)督管理的職責(zé)和權(quán)力。施工單位在按施工合同的進(jìn)行施工的過程中，應(yīng)該自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督、檢查和管理，并為監(jiān)理工作的開展提供合作與方便，按規(guī)定提供完整的技術(shù)資料。

1.3監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)

在建設(shè)單位委托監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系；在沒有委托設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，雙方是分工合作的關(guān)系，在監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)按照合同和有關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)處理設(shè)計(jì)變更、工程變更，設(shè)計(jì)單位的有關(guān)變更設(shè)計(jì)單等文件須通過監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位。施工單位需要修改設(shè)計(jì)時(shí)，也必須通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位。

1.4監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督的協(xié)調(diào)

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理單位的工作都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理，但兩者在性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)限、方式和內(nèi)容方面有原則性的區(qū)別，質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，建設(shè)監(jiān)理是社會(huì)行為，對(duì)于違反工程建設(shè)法律法規(guī)的建設(shè)行為，監(jiān)理有權(quán)制止，不聽勸阻的要及時(shí)向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。建設(shè)監(jiān)理是發(fā)生在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)平等主體之間的管理，質(zhì)量監(jiān)督是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外監(jiān)督管理主體對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理的行為。

2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的控制與協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位協(xié)調(diào)工作就是要化解各參建單位之間關(guān)系的矛盾，做好了之間的協(xié)調(diào)工作，才能為后續(xù)的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；還要要協(xié)調(diào)解決參建各方的人力、資金、設(shè)備、材料、技術(shù)等問題，使其滿足工程建設(shè)要求；同時(shí)要協(xié)調(diào)解決工程參建單位各方的配合關(guān)系，為建設(shè)工程的同一目標(biāo)服務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作開展主要反映在以下幾方面：

2.1質(zhì)量和安全工作

工程建設(shè)中，由于施工人員、方法、材料、設(shè)備和作業(yè)的環(huán)境等影響，特別是工程建設(shè)不可預(yù)見的因素，會(huì)導(dǎo)致一些質(zhì)量問題和安全隱患，使施工行為偏離合同和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)施工條件的復(fù)雜性可能導(dǎo)致有些安全質(zhì)量問題存在爭(zhēng)議、責(zé)任區(qū)分邊界模糊等，由此發(fā)生矛盾的幾率增大。監(jiān)理工作應(yīng)抓住問題的主要矛盾，協(xié)調(diào)化解矛盾，及時(shí)做好糾偏工作和協(xié)調(diào)工作，這樣不僅可以強(qiáng)化對(duì)安全隱患采取的預(yù)控措施，防患于未然，而且可以防止造成不必要的損失。

2.2現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度控制

在工程建設(shè)過程中，會(huì)有許多不同專業(yè)、不同單位的施工人員在一起工作，必然存在銜接和協(xié)調(diào)問題，而進(jìn)度控制的關(guān)鍵就是要抓好各方的協(xié)調(diào)，通過已制訂的項(xiàng)目實(shí)施總進(jìn)度計(jì)劃，事前協(xié)調(diào)，圍繞分解的各單位工程工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)施過程中及時(shí)的協(xié)調(diào)工作有利于動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整，使工程的實(shí)際進(jìn)度不偏離總進(jìn)度計(jì)劃。

2.3現(xiàn)場(chǎng)投資控制

質(zhì)量監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督在基礎(chǔ)施工中，由于部分地質(zhì)條件復(fù)雜，設(shè)計(jì)布點(diǎn)堪探未發(fā)現(xiàn)的孤石、廢棄泥漿池、標(biāo)高不一致的泥坑等都會(huì)導(dǎo)致工程量的變更；因政策處理造成的線路基礎(chǔ)移位、施工人員窩工的費(fèi)用變更；建設(shè)單位要求工程參加質(zhì)量安全流動(dòng)紅旗等活動(dòng)產(chǎn)生的額外工作，都會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生影響，甚至?xí)涎庸て?，引起索賠。

2.4各方關(guān)系的協(xié)調(diào)

一項(xiàng)工程往往有不同專業(yè)施工隊(duì)伍同時(shí)在場(chǎng)施工，既有總包又有分包，加上設(shè)計(jì)、材料供應(yīng)等，各自都有自己的工作計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)。所有這些都要監(jiān)理工程師去協(xié)調(diào)平衡，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。

3.監(jiān)理的幾種常用工作方法

組織協(xié)調(diào)方法屬于管理藝術(shù)和技巧，監(jiān)理工作人員應(yīng)能夠了解并掌握這些方法，并運(yùn)用到實(shí)際工作中，才能使工作中遇到的許多困難的問題得到及時(shí)解決，順利完成監(jiān)理工作任務(wù)。主要的監(jiān)理協(xié)調(diào)方法有：口頭協(xié)調(diào)法、書面協(xié)調(diào)法、例會(huì)協(xié)調(diào)法?？陬^協(xié)調(diào)法，方便及時(shí)，但不夠正式。書面協(xié)調(diào)法時(shí)監(jiān)理單位在當(dāng)交談不方便又不需要召集會(huì)議時(shí)，通過書面方式向各單位傳遞信息、指令，表達(dá)自己的意見，如通過通知單、工作聯(lián)系單和備忘錄等書面指令形式組織協(xié)調(diào)。例會(huì)協(xié)調(diào)法是工程建設(shè)施工及管理中比較常用的協(xié)調(diào)方法，如周監(jiān)理例會(huì)、技術(shù)專題會(huì)、專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)會(huì)等，對(duì)會(huì)議決議形成書面紀(jì)要，并經(jīng)各方代表簽字確認(rèn)，會(huì)后分發(fā)到各參與方進(jìn)行落實(shí)。

4.對(duì)監(jiān)理人員幾點(diǎn)建議

4.1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理單位員工要努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高技術(shù)知識(shí)水平。如果監(jiān)理單位管理人員，基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)水平差，施工現(xiàn)場(chǎng)存在問題發(fā)現(xiàn)不了，不能正確指出施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，并且施工過程資料混亂，就不可能取得建設(shè)單位和施工單位及各參見單位的理解和信任。

4.2把握原則，工作負(fù)責(zé)

監(jiān)理要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，做到公正科學(xué)，在處理問題是既要堅(jiān)持原則，又要有一定的靈活技巧。正人必先正己，這樣才能做到公正。作為監(jiān)理工程師，在工作中必須做到不怕苦不怕累，深入現(xiàn)場(chǎng)一線，親自鑒證，不聽匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題積極協(xié)調(diào)處理，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。

4.3合理平衡各方意見

監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，由于工程建設(shè)過程中各方角色代表不同的利益，出現(xiàn)分歧難以避免，因此監(jiān)理單位工作人員更應(yīng)該采用合理的方式處理問題，不能把出現(xiàn)的各種矛盾都?jí)合聛?，而?yīng)該把問題要講出來出來，情況要說明白，分清責(zé)任單位，哪個(gè)單位的問題，由哪個(gè)單位來負(fù)責(zé)和解決。

4.4采用原則性和靈活性相結(jié)合的工作方法

對(duì)于建設(shè)單位提出的某些可能不適當(dāng)?shù)囊?，如果不是違反原則，都可以先執(zhí)行，再找適當(dāng)機(jī)會(huì)解釋說明；而對(duì)于原則性問題，可以采用書面報(bào)告等方式說明理由，尋求建設(shè)單位的理解，盡可能地避免造成誤會(huì)。

5.結(jié)語

建設(shè)工程監(jiān)理制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，可有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，或最大限度地減少其不良后果，這是約束機(jī)制的根本目的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

篇5

水利是國家的千秋大業(yè)，水利工程質(zhì)量的好壞，是關(guān)乎民生的大問題，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目量的日益增加，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量的質(zhì)量問題受到各級(jí)政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注?！鞍倌甏笥?jì)質(zhì)量第一”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！百|(zhì)量興國”是我國社會(huì)主義建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量是我國經(jīng)濟(jì)工作的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施工程，是大型的綜合性產(chǎn)品，投入巨大，價(jià)格昂貴，試用期長(zhǎng)，公益性強(qiáng)，涉及人民生活環(huán)境和工作條件的改善，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義，工程質(zhì)量的優(yōu)劣在整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，不僅關(guān)系到國家建設(shè)資金的有效使用，還事關(guān)人民群眾生活、生命財(cái)產(chǎn)的安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。為確保工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督就顯得非常重要。加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，保證水利水電工程質(zhì)量，具有十分重要的意義，近年來，人們質(zhì)量意識(shí)不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)理工作逐步被人民所重視。

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)理》和水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設(shè)中，為了加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，經(jīng)過十幾年的實(shí)踐，在引進(jìn)國際先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究適合我國國情的新型管理模式，我國在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場(chǎng)的不斷開放，水電開發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進(jìn)步。

1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問題。。

2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。同時(shí)，十幾年來，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3 進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測(cè)”， 檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。

第二，加強(qiáng)水利水電工程建筑法制建設(shè)，強(qiáng)化各參與行業(yè)、單位法制意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，依法培育和管理水利水電工程建筑市場(chǎng)，強(qiáng)化水利水電工程建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，從而提高工程質(zhì)量。工程監(jiān)理制度能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防止偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生，必須嚴(yán)格實(shí)施并完善水利水電工程的建設(shè)監(jiān)理制度，提高監(jiān)理工作水平。

篇6

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；博弈行為；分析

在不同的工程施工過程中，工程監(jiān)理有著不同的作用，工程監(jiān)理能按照工程建設(shè)要求，對(duì)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)控，及時(shí)制止施工過程中出現(xiàn)的問題，提高工程的施工質(zhì)量。

1 共性問題的直接表現(xiàn)

1.1 建設(shè)單位存在的主要問題。不經(jīng)招投標(biāo)選定監(jiān)理單位違規(guī)操作。從近幾年所審查的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)下來看，大多數(shù)項(xiàng)目選定監(jiān)理不按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，采取直接指定，極少數(shù)采取邀請(qǐng)招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)往往還流于形式。這種做法帶來的危害主要是3個(gè)方面：一是按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在基本收費(fèi)的基礎(chǔ)上浮動(dòng)幅度為上下20%，實(shí)行過招投標(biāo)的監(jiān)理工程監(jiān)理收費(fèi)大多會(huì)有10%～20%的下浮優(yōu)惠，如果直接委托因缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一家獨(dú)大，簽訂的合同價(jià)基本都明確是按基本收費(fèi)收取，加大了工程總投資。二是成為滋生掛靠監(jiān)理單位問題的溫床。有關(guān)系的人在拿到監(jiān)理任務(wù)后臨時(shí)招兵買馬組建監(jiān)理組，名義上進(jìn)行承監(jiān)的是資質(zhì)等級(jí)較高牌子很大的外地監(jiān)理公司，但在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作運(yùn)轉(zhuǎn)的人員都是當(dāng)?shù)厝耸?；三是影響監(jiān)理市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展。監(jiān)理公司實(shí)力的高低不是決定能否承攬到工程的主要因素，反而關(guān)系顯得更重要，致使監(jiān)理單位不是在提高管理水平和人員素質(zhì)上下功夫而是在走關(guān)系上作文章，擾亂了監(jiān)理市場(chǎng)。

1.2 監(jiān)理自身存在的問題。（1）項(xiàng)目監(jiān)理人員素質(zhì)偏低、執(zhí)業(yè)道德有待提高。從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻低，臨時(shí)聘用的人員比例過大。目前我國工程監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)都是民營股份公司，臨時(shí)聘請(qǐng)的人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，或者偏老、或者偏小，學(xué)歷層次和技術(shù)水平參差不齊，整體較低。對(duì)臨時(shí)聘請(qǐng)人員約束低，人流動(dòng)性較大，職業(yè)道德相對(duì)較差，由此常出現(xiàn)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量不及時(shí)準(zhǔn)確、質(zhì)量監(jiān)督缺位、簽證不準(zhǔn)確等問題也是必然。監(jiān)理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。大多數(shù)監(jiān)理人員只是具備一定的建筑專業(yè)知識(shí)，沒有工程造價(jià)知識(shí)，只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，投資控制能力薄弱，不能做到經(jīng)濟(jì)技術(shù)相結(jié)合，做到建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量最好、投資最省。（2）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不能嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)業(yè)。項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后都會(huì)根據(jù)監(jiān)理合同按照監(jiān)理規(guī)范制定《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》來指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理工作的實(shí)施，但寫和實(shí)施卻是脫節(jié)的，《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》寫得天花亂綴，實(shí)施起來卻不按其內(nèi)容和程序來實(shí)施，該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查、該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站、該簽證不簽證，監(jiān)理工作的范圍和深度隨意性大，監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也沒有具體量化和硬性的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位大多也分不清楚到底監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)是什么，只要質(zhì)量還過得去也不會(huì)追究。（3）監(jiān)理投資控制不力，施工簽證混亂。監(jiān)理因人員素質(zhì)低、執(zhí)業(yè)行業(yè)不規(guī)范常造成項(xiàng)目工程投資控制不力，集中反映在施工簽證混亂問題上：一是重復(fù)簽證。監(jiān)理人員不具備工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)定額費(fèi)用組成缺乏了解，有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)；二是簽證內(nèi)容不全，應(yīng)簽未簽；三是隨意簽證。施工單位報(bào)什么簽什么，不認(rèn)真核實(shí)審查，馬馬虎虎隨意簽證，既不負(fù)責(zé)也不認(rèn)真；四是惡意的虛假簽證。監(jiān)理人員受利益的驅(qū)使，鉆建設(shè)單位代表不是專業(yè)人員，與施工人員相互串通，弄虛作假，有的以少報(bào)多，有的無中生有。

2 工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理之中作用

2.1 工程監(jiān)理在全過程造價(jià)控制之中的作用。在工程監(jiān)理方面和造價(jià)工作相平行的內(nèi)容是實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，一些監(jiān)理人員容易將二者分類，此類做法是行不通的。由于工程所涉及到的材料質(zhì)量和人工費(fèi)用是通過造價(jià)決定的，僅僅通過質(zhì)量檢查方面進(jìn)行質(zhì)量的控制是不符合實(shí)際的，缺失了質(zhì)量控制，造價(jià)控制則更是空談。最為可行的方式是將質(zhì)量控制進(jìn)行嚴(yán)密化、精細(xì)化，對(duì)于工程所涉及到的建筑結(jié)果、材料利用以及人工效率等進(jìn)行精細(xì)化管理，形成質(zhì)量控制手冊(cè)，且手冊(cè)上的內(nèi)容是全面的、精細(xì)化的。在質(zhì)量控制手冊(cè)的約束下，造價(jià)管理人員能夠通過計(jì)價(jià)清單將每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)核算，保證花費(fèi)是合理的、節(jié)約的。此外，在整個(gè)工程造價(jià)過程中有許多花費(fèi)是不穩(wěn)定的，諸如工人誤工以及材料損耗等等，質(zhì)量控制所涉及的預(yù)后計(jì)劃保證了工程流動(dòng)式造價(jià)的參考，其中機(jī)械使用以及所變更的材料，對(duì)預(yù)計(jì)導(dǎo)致的返工情況的估算，保證了精確的造價(jià)控制。

2.2 建筑工程施工中安全監(jiān)理的工程控制。安全監(jiān)理的重點(diǎn)主要應(yīng)是審查施工單位安全生產(chǎn)保證體系和人員配備審核各分包單位的安全資質(zhì)，檢查特種作業(yè)人員的持證上崗情況審核安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。完善安全監(jiān)理工作制度，深化安全監(jiān)理工作。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和旁站監(jiān)理制度，對(duì)關(guān)鍵部位、難點(diǎn)部位進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，以加強(qiáng)事故易發(fā)部位的監(jiān)控。明確安全監(jiān)理資料填寫和歸檔要求，保證安全監(jiān)理資料的真實(shí)性，使得安全監(jiān)理工作有據(jù)可查。健全監(jiān)理工作的監(jiān)管機(jī)制，完善安全監(jiān)理工作考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的監(jiān)管力度，將安全監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理工作開展情況和安全監(jiān)理資料情況等安全監(jiān)理行為列入日常安全監(jiān)督管理內(nèi)容。監(jiān)理單位要定期召開例會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各方面的安全問題及時(shí)提出意見和建議。

2.3 樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量。首先，要確定監(jiān)理工作中的以下原則：第一是合理性原則。具體而言就是要從工程的規(guī)模，環(huán)境條件以及工程的特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行審查，審查時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依據(jù)國家的法律以及其他相關(guān)規(guī)范。第二是全面性原則。所謂的全面性原則就是指認(rèn)清建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要用全面的觀點(diǎn)重視任何一個(gè)環(huán)節(jié)和系統(tǒng)，不能造成任何的差別待遇，否則就會(huì)造成計(jì)劃的難以順利進(jìn)行。第三是符合合同要求的原則。實(shí)施監(jiān)理行為的唯一依據(jù)就是合同，在深刻理解合同具體條款的意圖的同時(shí)要保證一切行為要堅(jiān)持按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

3 相關(guān)對(duì)策分析

從分析工程建設(shè)參與主體的行為入手，分別建立了監(jiān)理單位和承包商之間的兩方博弈模型以及業(yè)主、監(jiān)理單位和承包商之間的三方博弈模型，并進(jìn)行了深入的分析，得到了完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的政策建議。在實(shí)際工作中，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。首先應(yīng)從政策制定和制度安排上充分考慮監(jiān)理單位與開發(fā)商的博弈特征，合理地應(yīng)用獎(jiǎng)懲措施，提高監(jiān)理單位認(rèn)真監(jiān)理的合理性及有效性；其次，構(gòu)建完善的業(yè)主監(jiān)督體制，建立良好的信息傳輸機(jī)制，有效地抑制工程建設(shè)中的尋租行為；第三，應(yīng)充分發(fā)揮道德和社會(huì)規(guī)范的作用，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)的道德建設(shè)，培育行業(yè)內(nèi)共同的價(jià)值觀。當(dāng)然，實(shí)際問題很復(fù)雜，比如有些工程的質(zhì)量問題不是人為因素造成的，而是由不可抗拒的原因所導(dǎo)致的。從博弈論的觀點(diǎn)來研究工程建設(shè)的行為主體之間的行為特征，為探討工程質(zhì)量問題的內(nèi)在原因，完善我國工程監(jiān)理體制開辟了一條新的道路，如果能夠?qū)δＰ椭械膮?shù)進(jìn)行定量的分析，則對(duì)推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理制度的發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.

4 結(jié)語

在工程施工過程中我們要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，通過工程監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量的有效控制來提升工程的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]信息工程；工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理

一、傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡(jiǎn)介

廣義的監(jiān)理是指有關(guān)執(zhí)行著根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。

國外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢顧問為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主所提供的項(xiàng)目管理服務(wù)。

我國的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國外基本一致，但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國家計(jì)委制定的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》，建設(shè)工程監(jiān)理是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)，社會(huì)化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同，以及其他工程建設(shè)合同所進(jìn)行的旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動(dòng)。

二、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理定義

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，是獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面的服務(wù)，其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功。

本定義由3部分組成。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是信息系統(tǒng)工程領(lǐng)域的一種社會(huì)治理結(jié)構(gòu)：蘊(yùn)含了監(jiān)理所具有的政府推動(dòng)與支持方面的政策性，所具有的制衡與監(jiān)督作用。

是獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)為信息系統(tǒng)工程提供的規(guī)劃與組織、協(xié)調(diào)與溝通、控制與管理、監(jiān)督與評(píng)價(jià)方面的服務(wù)：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的角色與任務(wù)。

其目的是支持與保證信息系統(tǒng)工程的成功：說明了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的目標(biāo)。

三、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容可概括為：三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。

1、三控制

質(zhì)量控制：在監(jiān)理工作的各個(gè)階段必須嚴(yán)格依照承建合同的要求，審查關(guān)鍵性過程和階段性結(jié)果，檢查其是否符合預(yù)定的質(zhì)量要求，而且整個(gè)監(jiān)理工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、事中監(jiān)管和事后評(píng)估。

進(jìn)度控制：在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、合同、工程進(jìn)度計(jì)劃的要求，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)，確保整體施工有序進(jìn)行。

投資（成本）控制：信息系統(tǒng)工程的投資基本由軟硬件設(shè)備購置投資、項(xiàng)目配套工程投資、項(xiàng)目集成費(fèi)用和工程建設(shè)其他投資組成，主要包括設(shè)計(jì)階段的投資控制和實(shí)施階段的投資控制。

2、兩管理

合同管理：有效解決業(yè)主單位和承建單位在工程建設(shè)過程中的合同爭(zhēng)議，保障工程各方權(quán)益。

信息管理：科學(xué)地記錄工程建設(shè)過程，保證工程文檔的完整性和時(shí)效性，為工程建設(shè)過程的檢查和系統(tǒng)后期維護(hù)提供文檔保障。

3、一協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)：工程建設(shè)過程中，有效協(xié)調(diào)業(yè)主單位、承建單位以及各相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)的關(guān)系，為工程的順利實(shí)施提供組織上的保證。

備注：1、目前國家標(biāo)準(zhǔn)中信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容為“三控兩管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）；2、部分教科書中還“四控三管一協(xié)調(diào)”（即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、變更控制、合同管理、信息管理、安全管理、組織協(xié)調(diào)）；3、在信息系統(tǒng)監(jiān)理剛剛興起時(shí)還有“五控兩管一協(xié)調(diào)”之說（即：質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）。

四、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識(shí)體系

根據(jù)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理總體模型，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理主要由5個(gè)維度的知識(shí)構(gòu)成，即監(jiān)理對(duì)象維、監(jiān)理目標(biāo)維、監(jiān)理內(nèi)容維、監(jiān)理支撐維、監(jiān)理實(shí)施維。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識(shí)體系=監(jiān)理對(duì)象X監(jiān)理目標(biāo)X監(jiān)理內(nèi)容X監(jiān)理支撐X監(jiān)理實(shí)施。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理知識(shí)體系很多情況下是按照各維度的知識(shí)展開的，但這并不意味著這5個(gè)維度的知識(shí)是相互孤立的，相反它們是相互滲透，相互融合的。這里所說的知識(shí)體系就是5個(gè)維度的知識(shí)所構(gòu)成的知識(shí)空間。

五、不同點(diǎn)

信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處：

1、監(jiān)理單位的介入時(shí)間和結(jié)束時(shí)間

傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時(shí)也需要前期的可行性論證，但這些傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理公司往往是在項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)完成后才介入監(jiān)理工作的。因此，傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目往往是在對(duì)施工單位進(jìn)行招標(biāo)之后再進(jìn)行工程監(jiān)理公司的招標(biāo)，而信息工程項(xiàng)目則以啟動(dòng)就需要監(jiān)理機(jī)構(gòu)的介入，并由該機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對(duì)施工、開發(fā)單位的招標(biāo)工作。有時(shí)，在工程項(xiàng)目驗(yàn)收之后，業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運(yùn)行管理制度。因此，信息工程監(jiān)理的范疇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇，覆蓋了信息工程項(xiàng)目從“可行性研究”，甚至從立項(xiàng)開始到運(yùn)行和驗(yàn)收的全過程。

2、工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容

在工程的中期，信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個(gè)部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理（即綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開發(fā)），工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運(yùn)行及驗(yàn)收的監(jiān)理。

與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比，信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容，這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點(diǎn)，它涉及到是對(duì)無形產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)過程的監(jiān)理，這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對(duì)沒有的，這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。

3、監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，兩者存在著不同的地方。

傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對(duì)成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來建造不同的建筑物；而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。

與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比，信息工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)方法，只有一些局部的資料參考，如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可參考。所以，在施工監(jiān)理過程中，往往需要請(qǐng)專家推薦某個(gè)廠家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是將技術(shù)論壇上提出的某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為具體工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意，將其寫入工程合同中，或與開發(fā)商協(xié)商，由其推薦某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)研究后認(rèn)為可行，在以文字確立為合同條款。

4、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開

在設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上，兩者也不同。

傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)和施工是分開的，一般有建筑設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，建筑工程公司負(fù)責(zé)施工，因此，傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的，而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的，因此，信息工程的監(jiān)理最好實(shí)施設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)法規(guī) 課程 教學(xué)改革

1　建設(shè)法規(guī)課程概況及知識(shí)架構(gòu)

建設(shè)法規(guī)課程是土木工程專業(yè)的一門專業(yè)選修課。通過本課程的教學(xué)，使學(xué)生了解工程建設(shè)領(lǐng)域方面的法律知識(shí)—建設(shè)法規(guī)，了解工程建設(shè)相關(guān)法規(guī)的立法目的、原則、程序，了解工程建設(shè)法規(guī)的執(zhí)行與守法；使學(xué)生受到基本的專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí)訓(xùn)練，熟悉、掌握土木工程專業(yè)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)具備的法律法規(guī)知識(shí)，以增強(qiáng)工作中的法律適應(yīng)意識(shí)，樹立法制觀點(diǎn)，從而培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作過程中“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。

整門課程的知識(shí)單元、知識(shí)點(diǎn)及學(xué)時(shí)分配如表1所示[1]。

2　建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的基本要求及知識(shí)重點(diǎn)

本課程是研究工程建設(shè)程序各階段中基本法律內(nèi)容的制訂、法律制定的原則、法律要件的構(gòu)成、法律適應(yīng)的條件、法律的效力、法律的執(zhí)法與守法。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有建設(shè)法規(guī)的體系構(gòu)成；工程建設(shè)程序法規(guī)；工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)；城市及村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)；工程發(fā)包與承包法規(guī)；建設(shè)工程合同管理法規(guī)等建設(shè)過程中的主要法規(guī)。通過課堂教學(xué)，習(xí)題、課堂討論、社會(huì)調(diào)查，要使學(xué)生達(dá)到下列基本要求[1]：

①掌握建設(shè)法規(guī)的基本概念，建設(shè)法規(guī)的體系、立法的基本原則及其實(shí)施辦法，并了解建設(shè)法規(guī)整個(gè)法律體系中所處的地位；

②了解我國工程建設(shè)階段和環(huán)節(jié)的劃分，了解和掌握我國工程建設(shè)程序的概念及工程建設(shè)前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的工作內(nèi)容；

③了解我國工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況；了解和掌握我國工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度的概念、有關(guān)單位、專業(yè)技術(shù)人員及關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格管理的內(nèi)容；

④了解城市規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃的概念及我國城市規(guī)劃的立法概況、城市規(guī)劃編制的方針和原則、審批制度等，熟悉保證城市規(guī)劃實(shí)施的法律規(guī)定；

⑤了解建設(shè)工程承、發(fā)包的方式和相關(guān)法律規(guī)定，了解并掌握建設(shè)工程承、發(fā)包的概念，建設(shè)工程承、發(fā)包中關(guān)于招、投標(biāo)人的資格及各個(gè)階段的法律規(guī)定；

⑥了解我國現(xiàn)行的有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)的法律規(guī)定，掌握工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的概念、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施及設(shè)計(jì)文件編制的要求；

⑦了解工程監(jiān)理的作用、工作程序及內(nèi)容，理解并掌握工程監(jiān)理的概念及監(jiān)理工作中業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商各方的法律地位和各自的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任；

⑧了解工程建設(shè)安全生產(chǎn)的內(nèi)容、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職能，熟悉工程建設(shè)安全生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)教育、保證、處理制度；

⑨理解建設(shè)工程質(zhì)量的概念，了解工程建設(shè)質(zhì)量體系的認(rèn)證工作及政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的相關(guān)制度，熟悉工程建設(shè)過程中各建設(shè)行為主體質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定；

⑩理解建設(shè)工程合同的概念、特征及合同索賠的概念，了解建設(shè)工程合同的約束力、合同簽定和履行的原則及合同主要內(nèi)容，掌握建設(shè)工程合同索賠的原因與依據(jù)，熟悉合同履行中的抗辯權(quán)及合同的保全制度。

此外，根據(jù)課程內(nèi)容以及實(shí)際工作中所常遇的問題，同時(shí)做好學(xué)生的知識(shí)與能力的培養(yǎng)，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)放在以下內(nèi)容上：

①工程建設(shè)的基本程序與內(nèi)容；

②工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可與管理；

③工程發(fā)包與承包的執(zhí)行與監(jiān)督；

④工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容與監(jiān)理工作的開展；

⑤工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；

⑥建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)的內(nèi)容與執(zhí)行；

⑦建設(shè)工程合同管理法規(guī)的內(nèi)容與履行；

⑧城市規(guī)劃內(nèi)容與實(shí)施的法律規(guī)定。

3　建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)改革探索

本課程內(nèi)容多，涉及面廣，政策性強(qiáng)，法律法規(guī)制度不斷健全完善，為達(dá)到大綱規(guī)定的要求，必須精選內(nèi)容，研究教學(xué)方法，貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的原則[2]。在教學(xué)方式方法上宜采用課堂講授、專家講座、社會(huì)調(diào)查、工程實(shí)例分析、課堂討論等方式互相配合進(jìn)行。總結(jié)以往的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為達(dá)到良好的教學(xué)效果，宜在以下幾個(gè)方面進(jìn)行教學(xué)方法的改革[3～5]：

3.1　教學(xué)上要更加注重理論聯(lián)系實(shí)際

緊密聯(lián)系近年建筑市場(chǎng)上所存在的法律熱點(diǎn)問題展開教學(xué)。比如在工程中常見的業(yè)主對(duì)承包商的質(zhì)量索賠、由于工程變更引起的索賠、物價(jià)上漲引起的費(fèi)用索賠、工程延期引起的工期及費(fèi)用索賠、承包商對(duì)業(yè)主拖欠支付工程款的索賠等等熱點(diǎn)問題，這類問題在學(xué)生今后從事專業(yè)工作中都很有可能遇到，因此非常有必要在建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)過程中就讓學(xué)生接受到這方面的充分學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，這樣才能收到十分良好的教學(xué)效果。

3.2　充分利用多媒體教學(xué)手段

隨著立法的不斷完善，建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容不斷拓寬，而課時(shí)數(shù)量非常有限，因此充分運(yùn)用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，對(duì)擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息量、提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣具有十分重要的作用。在多媒體課件制作上可采取文字表述與圖片相結(jié)合，對(duì)于案例分析可將分析案情思路制作程流程圖表，使教學(xué)內(nèi)容活潑生動(dòng)，可以給學(xué)生傳授解惑更多的建設(shè)法規(guī)知識(shí)，讓學(xué)生在輕松的環(huán)境中學(xué)習(xí)到所要求的知識(shí)內(nèi)容，從而達(dá)到提高教學(xué)效率的目的。

3.3　采用理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合的方式

傳統(tǒng)教學(xué)以教師灌輸知識(shí)為主，學(xué)生只是被動(dòng)地接受知識(shí)，這樣的教學(xué)效果很不理想。在建設(shè)法規(guī)教學(xué)中，案例教學(xué)是一種很好的教學(xué)方式。案例教學(xué)可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主動(dòng)性，使理論講授變得生動(dòng)活潑，有利于學(xué)生盡快掌握抽象的建設(shè)法規(guī)知識(shí)原理，并能靈活運(yùn)用，達(dá)到理想的教學(xué)效果。但案例教學(xué)首先得充分掌握有關(guān)案例材料，這是案例教學(xué)要解決的難題。這可以從以下兩個(gè)途徑獲得有關(guān)材料。一是依靠互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展大大方便了案例的收集，網(wǎng)上的內(nèi)容豐富而繁雜，需要教師認(rèn)真甄別選用。二是全國注冊(cè)造價(jià)師、建造師等考試都有《案例分析》科目，在案例分析科目中涉及法規(guī)的章節(jié)，其案例非常典型，這些案例我們可以直接引入教學(xué)。

4　結(jié)語

提升建設(shè)法規(guī)課程的教學(xué)質(zhì)量需要任課教師自身在教學(xué)實(shí)踐中不斷地反思，總結(jié)出好的教學(xué)方法，以達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。根據(jù)該課程實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在講授時(shí)應(yīng)注意提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力以及多途徑獲取知識(shí)的能力。而要達(dá)到上述目標(biāo)只有將教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段不斷改革，培養(yǎng)知識(shí)型和應(yīng)用型合一的復(fù)合型人才，使學(xué)生畢業(yè)后能盡快適應(yīng)實(shí)際工作環(huán)境。

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[2]朱宏亮.建設(shè)法規(guī).武漢工業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[3]張靜.工程管理專業(yè)《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法探討.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2010，（35）：224-224.

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[5]潘可芳.《工程建設(shè)法規(guī)》的案例教學(xué).職業(yè)教育研究，2006，（12）：76-77.

篇9

關(guān)鍵詞：監(jiān)理合同；高?；?/p>

本文為河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目“高?；ü芾硇袨橐?guī)范化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：132400410780）

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年1月3日

一、引言

10余年的擴(kuò)招政策讓中國的高等教育進(jìn)入幾何式發(fā)展之路。截至2008年秋季，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)從1998年9.8%達(dá)到23%，全國普通高校在校生達(dá)1，800萬，規(guī)模居世界第一。高校規(guī)模越來越大，高?；ㄒ策M(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，從而使得作為高校基建項(xiàng)目業(yè)主代表的基建處在高校基礎(chǔ)建設(shè)中具有越來越重要的作用，基建處如何成功管理整個(gè)校園建設(shè)，引起很多基建管理者的思考。

高?；ü芾碚咧赋觯瑢?duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工三者進(jìn)行選擇的時(shí)候，監(jiān)理的選擇應(yīng)該是第一位的，監(jiān)理單位越早介入，對(duì)校方越有利，大學(xué)基建部門能否擁有合格的監(jiān)理工程師以及監(jiān)理隊(duì)伍，可以說很大程度上決定了建設(shè)項(xiàng)目的成敗。同時(shí)，在此過程中，高?；ú块T與監(jiān)理單位之間的信息分布特征決定了道德風(fēng)險(xiǎn)及其逆向選擇的行為，雙方作為一種委托-關(guān)系。很多的現(xiàn)代管理理論被應(yīng)用于建設(shè)領(lǐng)域，激勵(lì)理論就是其中之一。高?；ㄗ鳛榻ㄖこ?，具有一般建筑工程的特征，但也具有自身的特性，本文結(jié)合高校基建項(xiàng)目的特征，從保護(hù)高?；ú块T的角度出發(fā)設(shè)計(jì)監(jiān)理激勵(lì)合同機(jī)制。

二、高校基建項(xiàng)目及項(xiàng)目管理特點(diǎn)

高校的中心任務(wù)是教學(xué)和科研，高校的基建項(xiàng)目和項(xiàng)目管理不同于企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，結(jié)合高校的自身特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，具有一些特點(diǎn)。

（一）高?；?xiàng)目特點(diǎn)

1、任務(wù)重：高校的基建項(xiàng)目一般主要是服務(wù)于教學(xué)和科研，沒有直接的經(jīng)濟(jì)收益，而項(xiàng)目首要就是保證“使用功能”，同時(shí)又要確保質(zhì)量、節(jié)約投資。作為新校區(qū)，建設(shè)時(shí)間要求緊、建設(shè)規(guī)模大，如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，如何有效控制工程成本和投資規(guī)模，保證建設(shè)資金的合理合法使用，實(shí)現(xiàn)新校區(qū)建設(shè)投入少、消耗低、質(zhì)量好、功能齊備的目標(biāo)，是新校區(qū)建設(shè)部門及項(xiàng)目管理人員面臨的一個(gè)重要課題。

2、難度大：原來的老校區(qū)一般位于市中心區(qū)域，在原有區(qū)域擴(kuò)建已經(jīng)不太現(xiàn)實(shí)，新校區(qū)的建設(shè)地點(diǎn)一般選擇在市郊區(qū)，水、電、路、氣、通訊等城市配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此，高校新區(qū)基建涉及范圍廣，包含了基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)（水、電、路、氣、通訊等）和教學(xué)服務(wù)設(shè)施（教室、實(shí)驗(yàn)樓、辦公用房、體育場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂、浴池、景觀綠化等）。同時(shí)，高校新區(qū)基建受到周邊社會(huì)因素影響較大。

3、特殊性：高校新區(qū)建設(shè)是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，現(xiàn)代校園基建的目的不僅僅是為了簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)和居住，同時(shí)為了各種知識(shí)信息與思想文化交流的場(chǎng)所，所以建設(shè)過程中還要考慮人文內(nèi)涵；項(xiàng)目工期要求的特殊，為保證學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展，高校的建設(shè)項(xiàng)目一般要求按學(xué)期或者按學(xué)年交付使用，其時(shí)間要求極其嚴(yán)格，如果不能按期交付使用，將影響正常的教學(xué)和科研，其影響不完全可以用經(jīng)濟(jì)來衡量。

4、資金缺口較大：現(xiàn)階段，高校的資金來源主要是財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)收益、資產(chǎn)置換、貸款等。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，國家財(cái)政資金的投入和學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高?；毙璧拇罅抠Y金，因此懇求與銀行合作貸款就成為高?；ǖ倪x擇。據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的《2006年：中國社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，2005年以前，我國公辦高校向銀行貸款總額達(dá)1，500億元～2，000億元，幾乎所有的高校都有貸款。

（二）高?；?xiàng)目管理模式特點(diǎn)。與企業(yè)制定綜合管理模式類似，高校的基建管理模式也要根據(jù)高校的發(fā)展戰(zhàn)略和校內(nèi)外的環(huán)境因素，并結(jié)合職能和部門設(shè)計(jì)來制定。目前，我國高校的項(xiàng)目管理模式主要有：1、聘請(qǐng)項(xiàng)目管理公司的管理模式；2、職能制項(xiàng)目管理模式；3、項(xiàng)目制管理模式；4、矩陣制項(xiàng)目管理模式；而其中，以矩陣制項(xiàng)目管理模式在我們國家應(yīng)用最為廣泛。矩陣制項(xiàng)目管理模式是以項(xiàng)目為主導(dǎo)，部門為協(xié)調(diào)的管理模式?；ü芾聿块T設(shè)有材料、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、招投標(biāo)等職能部門，同時(shí)確定具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匹配各種專業(yè)工程師。對(duì)于現(xiàn)如今建設(shè)任務(wù)量較大的高校，這種模式比較理想，并且在一定程度上發(fā)揮了它的優(yōu)勢(shì)。這種管理模式目前在我國高?；ü芾碇袘?yīng)用較廣，但是突出的缺點(diǎn)是員工內(nèi)部交流不暢。（圖1）

（三）監(jiān)理合同以及激勵(lì)機(jī)制。高校工程監(jiān)理制的引進(jìn)，目的就是在建設(shè)項(xiàng)目行為主體（業(yè)主、承包商和監(jiān)理）之間形成均衡關(guān)系，即業(yè)主不能完全觀察承包商在合同履行中的全部行為，委托監(jiān)理這樣的專業(yè)化組織代為監(jiān)督。

一是高校監(jiān)理合同的形式。合同是連接監(jiān)理和校方業(yè)主的紐帶，目前高校的監(jiān)理委托合同一般采用的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》（GB-2000-0202），是由中華人民共和國建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的格式合同示范文本，是監(jiān)理公司為業(yè)主提供服務(wù)的具有法律效力的文件。

除了學(xué)校個(gè)別項(xiàng)目對(duì)該文本稍作改動(dòng)，一般都是直接使用該文本，將工程的具體信息填入空隙，《標(biāo)準(zhǔn)條件》部分不做改動(dòng)，主要簽署《專用條件》部分，對(duì)于合同文本中未包含的部分，可以在《附加協(xié)議》條款中予以明確。在專用條件和附加協(xié)議條款部分，一般是對(duì)于以下問題予以描述：

1、監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容，明確監(jiān)理的任務(wù)。目前，學(xué)校的監(jiān)理都是施工監(jiān)理，設(shè)計(jì)監(jiān)理很少；監(jiān)理工作內(nèi)容即為“四控兩管一協(xié)調(diào)”。

2、監(jiān)理人的失職賠償，規(guī)定如果監(jiān)理人在責(zé)任期內(nèi)失職，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，賠償損失：賠償金=直接經(jīng)濟(jì)損失×賠償率。

3、監(jiān)理報(bào)酬的支付。第三十九條，該內(nèi)容是監(jiān)理合同的核心。目前，監(jiān)理合同的取得無非有以下途徑：（1）通過招投標(biāo)；（2）通過協(xié)商，高校基建項(xiàng)目采取前者。對(duì)于監(jiān)理的取費(fèi)問題，目前我國基本上實(shí)行固定費(fèi)率，按照工程建設(shè)成本的百分比計(jì)算。例如，監(jiān)理酬金總額=該標(biāo)段施工結(jié)算價(jià)×固定比例（%）。同時(shí)，會(huì)在該部分依據(jù)工程的難易程度給出酬金的支付方式。

4、獎(jiǎng)勵(lì)辦法?；\統(tǒng)地規(guī)定為招標(biāo)人根據(jù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作情況，適時(shí)、適當(dāng)?shù)亟o予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、附加協(xié)議條款部分。要求總監(jiān)每周在現(xiàn)場(chǎng)的天數(shù)，要求監(jiān)理人廉潔、公正，規(guī)范各種監(jiān)理制度以及變更簽證的審核工作，達(dá)不到一定的要求將給予罰款。

總的來說，在監(jiān)理合同中，罰款的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于獎(jiǎng)勵(lì)，并且可操作性也大于獎(jiǎng)勵(lì)，即只考慮不滿足要求的處罰而不考慮圓滿或者超額完成任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是激勵(lì)機(jī)制。高?；?xiàng)目實(shí)施監(jiān)理制度下，校方業(yè)主與工程監(jiān)理之間的關(guān)系，實(shí)際表現(xiàn)為委托-關(guān)系。由于雙方的信息不對(duì)稱，可能造成兩種后果：一種后果是，由于業(yè)主不了解監(jiān)理人真實(shí)情況，往往把事情委托給不稱職的監(jiān)理人去辦，即“逆向選擇”。另外一種結(jié)果監(jiān)理人利用自己的信息優(yōu)勢(shì)“損人利己”，即“道德風(fēng)險(xiǎn)”。（表1）

對(duì)于監(jiān)理履約階段的道德風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主如何不讓監(jiān)理“偷懶”。在建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)上，當(dāng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽訂合同之后，“道德風(fēng)險(xiǎn)”主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、進(jìn)駐工地的監(jiān)理工程師數(shù)量不夠，難以滿足要求；

2、監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)能力較差，迫于監(jiān)理費(fèi)用的壓力，委派沒有工程經(jīng)驗(yàn)的剛剛畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)理，無法勝任工作；

3、監(jiān)理工程師行為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；

4、監(jiān)理工程師自身的道德風(fēng)險(xiǎn)——尋租行為等。

由于客觀存在的“道德風(fēng)險(xiǎn)”，對(duì)于業(yè)主而言，提高監(jiān)理人員的積極性就成為必然，解決這個(gè)問題的有效途徑就是建立完善激勵(lì)機(jī)制。

（四）激勵(lì)合同條款的設(shè)計(jì)。對(duì)監(jiān)理的激勵(lì)應(yīng)制定出合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理取費(fèi)與其資質(zhì)及工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系。如，根據(jù)造價(jià)、工期的突破情況，承包商索賠次數(shù)及索賠金額對(duì)監(jiān)理進(jìn)行獎(jiǎng)懲；對(duì)于監(jiān)理造成的損失，應(yīng)進(jìn)行處罰。

1、激勵(lì)報(bào)酬條款設(shè)計(jì)。在工程建設(shè)中，業(yè)主面臨著兩種期望支付，如圖2所示，一種是監(jiān)理單位監(jiān)督不力，甚至與承包商攜手，追求自身的經(jīng)濟(jì)利益而給業(yè)主帶來收益損失，另外一種是業(yè)主支付的激勵(lì)成本。（圖2）

激勵(lì)成本越大，監(jiān)理單位努力工作水平越高，道德風(fēng)險(xiǎn)造成的收益損失越?。环粗嗳?。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，委托人為了監(jiān)督和約束人的道德風(fēng)險(xiǎn)，采取的主要手段是人部分剩余索取權(quán)，目前高?；?xiàng)目所采取的“固定費(fèi)率”，不利于監(jiān)理單位努力工作。

業(yè)主對(duì)監(jiān)理報(bào)酬機(jī)制的設(shè)計(jì)必須考慮多重因素，考慮信息不對(duì)稱、外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等約束條件下，業(yè)主在滿足參與約束和激勵(lì)相容約束的前提下，盡量使得監(jiān)理單位承擔(dān)的監(jiān)理報(bào)酬和其承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相匹配。

在合同中，校方可以根據(jù)自身的工程估算、概算或者心里所設(shè)定的投資底線，把工程成本設(shè)定為一個(gè)固定目標(biāo)，由監(jiān)理在其現(xiàn)場(chǎng)工作中根據(jù)此目標(biāo)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行管理和控制；而在監(jiān)理費(fèi)方面，固定費(fèi)用部分可以根據(jù)中標(biāo)費(fèi)率而定，激勵(lì)部分視項(xiàng)目實(shí)際完成情況而定，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)的前提下，將激勵(lì)部分酬金與項(xiàng)目實(shí)際投資額掛鉤，按照合同中約定的投資目標(biāo)，節(jié)約投資越多，多得到的獎(jiǎng)勵(lì)越多，若超過合同中的控制目標(biāo)，將進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。即：

監(jiān)理報(bào)酬總額=正常監(jiān)理工作報(bào)酬+附加工作報(bào)酬+激勵(lì)報(bào)酬

2、完善精神激勵(lì)。監(jiān)理工作本身是一種智力服務(wù)，物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，也要注意精神激勵(lì)。監(jiān)理合同是建立在業(yè)主和監(jiān)理人雙方互相信任的基礎(chǔ)上，其具有嚴(yán)格的人身特性。首先要信任監(jiān)理人員，建筑工程質(zhì)量與監(jiān)理工作質(zhì)量密切相關(guān)，校方業(yè)主不可能自始至終都在施工現(xiàn)場(chǎng)，在工作中，讓監(jiān)理人員感覺到校方的信任，從而盡職盡責(zé)地工作。同時(shí)，要讓工作本身具有激勵(lì)力量，應(yīng)考慮如何使工作本身具有意義和挑戰(zhàn)性，給監(jiān)理人員展示才華的機(jī)會(huì)。多聆聽監(jiān)理人員的建議，也是一種精神激勵(lì)。

3、完善約束機(jī)制。約束機(jī)制可以分為內(nèi)部約束機(jī)制和外部約束機(jī)制。內(nèi)部約束主要是通過合同的形式明確監(jiān)理人的責(zé)任和義務(wù)，必須讓其承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)。建議：一是對(duì)現(xiàn)行監(jiān)理委托合同的有關(guān)監(jiān)理人責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充和詳細(xì)化，將要完成的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)量化，比如工期、質(zhì)量、變更的數(shù)量、指派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人數(shù)等，使其具有可操作性；二是可以依照土木施工合同條款，引入履約保證金制度，當(dāng)監(jiān)理人沒有完成職責(zé)或損害了委托人的利益時(shí)，可以直接追究其責(zé)任。

外部約束機(jī)制就是完善有關(guān)監(jiān)理的法規(guī)、加強(qiáng)政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理和行業(yè)文化建設(shè)。政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理，包括企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的審查與管理。對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，對(duì)不夠條件的，該降級(jí)的降級(jí)，該撤銷的撤銷，實(shí)行退出制度。

4、及時(shí)激勵(lì)。激勵(lì)理論里面，激勵(lì)的效果可用這樣的函數(shù)關(guān)系表示：

式中：t0為承諾給予激勵(lì)的時(shí)間；t為實(shí)際給予激勵(lì)的時(shí)間。

當(dāng)t=t0時(shí)，即適時(shí)給予激勵(lì)時(shí)，分母趨于0，激勵(lì)效果最好；而當(dāng)t>t0時(shí)，即管理者延遲給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，函數(shù)遞減，意味著管理者遲延激勵(lì)的時(shí)間越長(zhǎng)，次數(shù)越多，激勵(lì)效果就越差，嚴(yán)重者甚至還可能出現(xiàn)適得其反的結(jié)果。因此，在整個(gè)建設(shè)過程中，無論是獎(jiǎng)勵(lì)還是懲罰，都應(yīng)該盡可能及時(shí)執(zhí)行。在各個(gè)激勵(lì)或者考核指標(biāo)詳盡量化給出基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行，并且不要拖延時(shí)間，比如監(jiān)理人的某項(xiàng)工作給業(yè)主帶來節(jié)余，按照合同規(guī)定立即給予獎(jiǎng)勵(lì)；某一項(xiàng)工作是由于監(jiān)理人的失職，立即給予懲罰，免得時(shí)間久了，不痛不癢，達(dá)不到激勵(lì)的效果。

5、類似項(xiàng)目實(shí)行比賽機(jī)制。對(duì)工作性質(zhì)或者項(xiàng)目類似的監(jiān)理人的業(yè)績(jī)進(jìn)行比較，可以獲得比其他考察方式更多的關(guān)于監(jiān)理人努力程度的信息。對(duì)于高校項(xiàng)目來講，監(jiān)理人所處的工作環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、個(gè)人能力等都相同的條件下，實(shí)行比賽機(jī)制是降低業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，減輕監(jiān)理人道德危機(jī)的最優(yōu)策略。

三、結(jié)論

監(jiān)理工程的收費(fèi)按照工程金額的百分比收費(fèi)，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使得監(jiān)理費(fèi)已經(jīng)沒有任何的上升空間，對(duì)于“僧多粥少”的監(jiān)理市場(chǎng)就出現(xiàn)了惡意的競(jìng)爭(zhēng)，工作不到位，選派的人員基本上都是剛畢業(yè)的學(xué)生，對(duì)項(xiàng)目管理沒有熱情等。而高校的基建管理中，管理人員配備一般較少，必須要能夠充分發(fā)揮監(jiān)理的作用才能，監(jiān)理合同是聯(lián)系校方和監(jiān)理方的紐帶，因此必須增加給出相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以便使整個(gè)高?；ü芾砉ぷ饔袟l不紊。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

今年，我縣建筑業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，全縣的房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)總量大幅增加，新發(fā)包工程、施工許可工程、招標(biāo)工程數(shù)量與去年同期相比有明顯增幅，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)25億元，與上一年相比增長(zhǎng)45%左右，創(chuàng)歷史新高。

二、嚴(yán)格依法審批，加大窗口審批服務(wù)力度。

1、1至10月共監(jiān)督完成房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)150項(xiàng)，其中施工招標(biāo)118項(xiàng)，建筑面積116.93萬平方米，中標(biāo)金額15.63億元；設(shè)計(jì)招標(biāo)1項(xiàng)，中標(biāo)金額62.524萬元；監(jiān)理招標(biāo)29項(xiàng)，中標(biāo)金額1582.5萬元；貨物招標(biāo)2項(xiàng)，中標(biāo)金額245.82萬元。118項(xiàng)施工招標(biāo)中，公開招標(biāo)84項(xiàng)，中標(biāo)金額9.96億元；房建工程招標(biāo)75項(xiàng)，中標(biāo)金額13.58億元。

辦理工程質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)170項(xiàng)，其中房建139項(xiàng)，合同造價(jià)20.85億元;市政質(zhì)監(jiān)31項(xiàng)，合同造價(jià)2.43億元。

辦理房屋建筑工程施工許可（含聯(lián)系單工程）139項(xiàng)595個(gè)，建筑面積2*.92萬平方米，合同造價(jià)20.85億元。

辦理房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案255項(xiàng)，建筑面積83.4萬平方米。

另外，應(yīng)縣政府項(xiàng)目推進(jìn)及加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，部分工程在尚未取得土地批準(zhǔn)證書的情況下，采取邊審批邊辦理的形式，由縣府辦出具抄告單，規(guī)劃處、建管處出具聯(lián)系單，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)提前介入了工程建設(shè)。20*年新簽聯(lián)系單工程29項(xiàng)（不含市政工程），建筑面積56.85萬平方米，合同造價(jià)6億元，其中目前已補(bǔ)施工許可證的工程15項(xiàng)，建筑面積22.51萬平方米（占39.6%），合同造價(jià)2億元（占33%）。還有14項(xiàng)計(jì)建筑面積34.34萬平方米，合同造價(jià)4億元的在建房建工程因土地原因尚未頒發(fā)施工許可證。（注：未補(bǔ)證工程主要集中在大橋開發(fā)區(qū)、地面水廠、城司。按合同造價(jià)計(jì)，開發(fā)區(qū)管理委會(huì)工程2.71億元,占67%；三地自來水廠6863萬元，占17%；城司5174萬元，占13%。）。

2、開展走訪企業(yè)活動(dòng)，認(rèn)真聽取建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)以及部分建設(shè)單位對(duì)審批窗口的工作意見和建議。針對(duì)今年建材價(jià)格異常波動(dòng)的狀況，根據(jù)企業(yè)要求，主動(dòng)與發(fā)改等部門聯(lián)系，借簽*市區(qū)辦法推動(dòng)縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察四部門出臺(tái)了《*縣政府投資項(xiàng)目建筑材料合同價(jià)格與工程結(jié)算調(diào)整實(shí)施意見》，幫助企業(yè)緩解因市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)造成的困境。

3、服務(wù)“兩創(chuàng)”，為工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)做好前期參謀服務(wù)工作，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，在工程招標(biāo)、施工許可、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，主動(dòng)幫助搞好協(xié)調(diào)，減半或減免工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，處理好一些特殊優(yōu)惠與正常辦理程序的銜接。

4、加強(qiáng)審批網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以“*建設(shè)工程信息網(wǎng)”網(wǎng)站為平臺(tái)，開發(fā)建設(shè)“公告通知”、“行政許可”、“*建設(shè)工程庫”、“廉政教育專欄”“公開招標(biāo)信息”等網(wǎng)絡(luò)模塊，加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

5、加強(qiáng)人員管理，維護(hù)審批窗口形象。

面對(duì)20*年窗口工作量巨增的情況,窗口克服人少工作量大的困難,認(rèn)真完成窗口行政審批和招投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)，同時(shí)以落實(shí)“兩創(chuàng)”、“三服務(wù)”活動(dòng)任務(wù)為抓手，積極完成發(fā)展中心交辦的各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口效能建設(shè)，提升窗口形象。窗口全年未出現(xiàn)顧客投訴事件。建管窗口獲中心二次月度“五星窗口”、三次月度“表揚(yáng)窗口”榮譽(yù)。

三、規(guī)范工程招投標(biāo)管理，構(gòu)建公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

1、針對(duì)今年招投標(biāo)工程量大、面廣的實(shí)際情況，招投標(biāo)監(jiān)督管理站及時(shí)調(diào)整好人員分工，做好工程招投標(biāo)的各項(xiàng)監(jiān)管工作，主動(dòng)幫助業(yè)主協(xié)調(diào)好招標(biāo)前的相關(guān)審批工作，繼續(xù)從規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為和招投標(biāo)中心操作環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件備案、專家抽簽、中標(biāo)備案的監(jiān)督管理。

2、組織好全縣招投標(biāo)機(jī)構(gòu)年度定期自查，并協(xié)助市招標(biāo)辦開展了參加全市招標(biāo)機(jī)構(gòu)的定期檢查。

3、組織全縣各招標(biāo)機(jī)構(gòu)和主要建筑業(yè)企業(yè)參加建設(shè)部政策研究中心在杭舉辦的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》范本培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)，為下一步全面推行招標(biāo)范本，規(guī)范招投標(biāo)行為打好基礎(chǔ)。

4、按照全市統(tǒng)一要求，做好與縣招投標(biāo)采購中心的協(xié)調(diào)配合工作，做好建設(shè)工程招投標(biāo)企業(yè)IC卡實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)（格）管理，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、完成全縣建筑業(yè)類企業(yè)（包括施工、監(jiān)理、招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢）20*度定期檢查工作，按時(shí)向市規(guī)劃與建設(shè)局報(bào)送了檢查結(jié)果和工作總結(jié)。

2、繼續(xù)做好全縣一、二級(jí)建造師的注冊(cè)和證書（印章）發(fā)放工作。至目前全縣企業(yè)共有138名人員完成一、二級(jí)注冊(cè)，基本情況見下表：

3、積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升（定）級(jí)工作：

全年分別有1家混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)（*五豐水泥制品有限公司）完成混凝土預(yù)制構(gòu)件二級(jí)（限管樁）專業(yè)承包資質(zhì)和企業(yè)內(nèi)設(shè)試驗(yàn)室的資質(zhì)定級(jí)；1家施工企業(yè)（*秦山交通建設(shè)有限公司）完成房屋建筑施工總承包三級(jí)增項(xiàng)資質(zhì)定級(jí)；1家房屋拆除企業(yè)（*良良房屋拆遷有限公司）完成房屋拆除三級(jí)資質(zhì)定級(jí)；1家勞務(wù)企業(yè)（*秦興建筑勞務(wù)有限公司）完成建筑業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)定級(jí)；1家房屋建筑施工總承包二級(jí)資質(zhì)企業(yè)（*元通建設(shè)股份有限公司）完成一級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作（報(bào)省廳待批）；1家房屋建筑施工總承包三級(jí)資質(zhì)企業(yè)（*海建建設(shè)股份有限公司）完成二級(jí)資質(zhì)申報(bào)工作（報(bào)省廳待批）。全縣施工企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)層次得到了進(jìn)一步的優(yōu)化。

五、加強(qiáng)市場(chǎng)行為管理，整頓規(guī)范市場(chǎng)次序。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)等的市場(chǎng)行為檢查，每個(gè)季度末組織質(zhì)量、安全大檢查，使定期檢查成為一種制度，平時(shí)加大對(duì)在建項(xiàng)目的巡查頻率，穿行專項(xiàng)檢查，檢查的重點(diǎn)除了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物質(zhì)量安全外，側(cè)重各方行為主體的市場(chǎng)行為。通過多種方式的檢查，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高行政執(zhí)法的效率和威信，同時(shí)也能有效地督促企業(yè)和項(xiàng)目部規(guī)范自身行為，建立和健全保證體系，落實(shí)責(zé)任制，提升質(zhì)量、安全的管理水平。今年我們結(jié)合工程質(zhì)量、施工安全檢查，還廣泛地開展了工程項(xiàng)目管理人員到崗到位的檢查，截止目前為止共檢查工程370個(gè)次，查實(shí)一次不到崗到位的項(xiàng)目經(jīng)理14人次，總監(jiān)37人次、土建專業(yè)監(jiān)理工程師25人次，查實(shí)二次不到崗到位項(xiàng)目經(jīng)理1人，總監(jiān)2人，專業(yè)監(jiān)理工程師2人。15個(gè)工程因現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患被責(zé)令停工整改，1個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和1個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)記入其不良行為紀(jì)錄，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理分別處以1.8萬元和4萬元的罰款，另有5家施工企業(yè)受處罰。

2、加大對(duì)建設(shè)單位市場(chǎng)行為的檢查力度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建筑。今年我處通過巡查和群眾舉報(bào)，與局屬規(guī)劃、城建監(jiān)察等部門密切配合，查獲有違法違規(guī)的工程項(xiàng)目7個(gè)，并分別進(jìn)行了處理。

六、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，全面提高質(zhì)量水平。

1、克服困難，迎難而上，全面抓好工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

今年質(zhì)量監(jiān)督站的工作量大面廣，與歷年相比，工程數(shù)量成倍增長(zhǎng)，工程的施工難度明顯增加，施工企業(yè)的管理力量相對(duì)不足，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作帶來了挑戰(zhàn)，在這種形勢(shì)下，質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)調(diào)整步伐，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，牢牢抓住質(zhì)量這一根本點(diǎn)，通過強(qiáng)化層級(jí)管理、規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為等措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，截至10月底，共受理質(zhì)量監(jiān)督工程項(xiàng)目170個(gè)（其中市政工程26項(xiàng)），單位工程503個(gè)，建筑面積209.2萬平方米（不含市政項(xiàng)目），工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)目302個(gè)，建筑面積95.8萬平方米，移交備案機(jī)關(guān)備案工程255個(gè)，面積83.4萬平方米。質(zhì)量監(jiān)督過程中重點(diǎn)抓好地基基礎(chǔ)和主體工程質(zhì)量，確保工程結(jié)構(gòu)安全，同時(shí)積極鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，加大對(duì)創(chuàng)杯奪優(yōu)工程的監(jiān)督服務(wù)力度。經(jīng)評(píng)審，*幗瑞實(shí)業(yè)有限公司倉庫獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，*省五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司*公司倉庫等多個(gè)工程獲“南湖杯”優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)。

2、積極轉(zhuǎn)變職能，改革工作方式，加大監(jiān)督執(zhí)法力度：

繼續(xù)做好必到部位的重點(diǎn)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，在抓好實(shí)物質(zhì)量的同時(shí)重點(diǎn)抓好施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為，監(jiān)督檢查項(xiàng)目部質(zhì)量體系的建立情況和責(zé)任制落實(shí)情況，改變?cè)械谋O(jiān)管模式。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，根據(jù)局有關(guān)要求把重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)落到實(shí)處。加大建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立了每季質(zhì)量大檢查制度，廣泛開展質(zhì)量巡查工作，檢查、檢測(cè)工程結(jié)構(gòu)的實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量行為以及建筑工程施工強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題進(jìn)行處罰，并跟蹤檢查整改落實(shí)情況。

3、完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)：在當(dāng)前我縣建筑市場(chǎng)不斷壯大、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和內(nèi)部職工的專業(yè)技能培訓(xùn)及廉政教育，完善崗位責(zé)任制，提高質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法能力，培養(yǎng)和造就一支政治合格、技術(shù)過硬的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)深化了質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制和市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)工程質(zhì)量管理起到了很好的保障作用，有效地提高了政府監(jiān)管效率。另外，內(nèi)部還進(jìn)行了信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)途徑及時(shí)將每個(gè)工程的基本情況進(jìn)行公布，在項(xiàng)目開工、平時(shí)監(jiān)管、材料試驗(yàn)、竣工備案等環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息溝通和匯總統(tǒng)計(jì)，力爭(zhēng)做到監(jiān)管不留死角。

4、加強(qiáng)對(duì)建筑原材料、構(gòu)配件的檢測(cè)管理，根據(jù)檢測(cè)工作的實(shí)際需要，加大檢測(cè)設(shè)備等硬件設(shè)施的投入，增設(shè)檢測(cè)項(xiàng)目，提高檢測(cè)精度，完善內(nèi)部管理制度，積極做好檢測(cè)中心的計(jì)量論證工作，今年4月底，檢測(cè)中心順利通過了省技術(shù)監(jiān)督局組織的監(jiān)督評(píng)審考核。在繼續(xù)做好混凝土構(gòu)件的回彈摸底和現(xiàn)澆板厚度檢測(cè)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼筋位置和保護(hù)層厚度的檢查。另外還開展了施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料質(zhì)量的專項(xiàng)檢查，對(duì)全縣在建工程的鋼筋、砼磚等材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，變被動(dòng)為主動(dòng)，確保工程結(jié)構(gòu)安全。針對(duì)前期我縣建設(shè)市場(chǎng)在見證取樣方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，擬文出臺(tái)了見證送樣制度。

截止11月10日，共檢測(cè)：混凝土抗壓試塊24361組，其中不符合要求499組，占總數(shù)2.05%。鋼筋原材3985組，其中不合格74組，占總數(shù)1.86%。鋼筋焊接共4946組，其中不合格78組，占總數(shù)1.58%。砂漿5897組，其中不符合要求35組，占總數(shù)0.59%。水泥總共483組，其中不合格1組，占總數(shù)0.21%。磚2141組，其中不合格27組，占總數(shù)1.27%。灌砂579組，環(huán)刀785組，抗?jié)B269組，環(huán)刀785組,水泥土375組,門窗三性7組,鋼管扣件23組,全部合格。砂分析313組，碎石分析213組，混凝土構(gòu)件回彈2348個(gè)，其中不合格633個(gè)，占總數(shù)26.96%?；炷零@芯273個(gè)，其中不合格39個(gè)，占總數(shù)14.28%。為工程質(zhì)量監(jiān)督提供了定性和定量的依據(jù)。

5、積極推進(jìn)建筑節(jié)能工作，把建筑節(jié)能作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓：①加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，保證各項(xiàng)制度的落實(shí)。通過輿論宣傳、教育培訓(xùn)等途徑，強(qiáng)化節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，切實(shí)將建筑節(jié)能作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。②制訂辦法，改進(jìn)措施，全面管理。針對(duì)建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各方責(zé)任主體，采取相應(yīng)的辦法加以規(guī)范、約束。③抓好示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范項(xiàng)目的示范作用，以點(diǎn)帶面，加快建筑節(jié)能工作的進(jìn)度。在工程建設(shè)中推廣先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，保證節(jié)能工程的質(zhì)量。積極推廣使用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品，科技含量高的建筑節(jié)能產(chǎn)品得到大力推廣，太陽能的利用與建筑一體化設(shè)計(jì)得以保證。④加大對(duì)在建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況的檢查力度，避免陰陽圖紙或不按圖施工情況的出現(xiàn)，對(duì)不能達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑堅(jiān)決不予驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的工程項(xiàng)目，不準(zhǔn)參與各類評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)。

6、關(guān)注民生，妥善處理群眾的來信來訪，對(duì)12345縣長(zhǎng)公開電話、接待等各種渠道轉(zhuǎn)來的質(zhì)量投訴，及時(shí)了解情況，作出科學(xué)解釋，化解雙方矛盾，盡量使事情得到合理、圓滿的解決，在調(diào)解過程中，始終堅(jiān)持以人為本，耐心仔細(xì)，以理服人。今年至10底共處理質(zhì)量投訴32件，其中的31件已經(jīng)得到落實(shí)，另外1件正在處理當(dāng)中。對(duì)群眾普遍關(guān)注的住宅工程質(zhì)量，積極研究質(zhì)量通病防治辦法，提高工程質(zhì)量水平。按照*市建委的統(tǒng)一要求，從20*年11月1日起，所有住宅工程的竣工驗(yàn)收實(shí)行分戶驗(yàn)收，強(qiáng)化了竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了驗(yàn)收主體的責(zé)任意識(shí)，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。

七、提高安全生產(chǎn)監(jiān)督能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

1、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理工作：1月21日，我處組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議，總結(jié)了20*年我縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作，并對(duì)20*年安全生產(chǎn)工作提出了目標(biāo)、任務(wù)和計(jì)劃。根據(jù)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督處和縣建設(shè)局與我處簽訂的20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)責(zé)任書，我處與全縣28家建筑施工企業(yè)（包括房屋建筑總承包、市政工程總承包、安裝、裝飾及勞務(wù)分包企業(yè)）簽訂了20*年度安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。外地進(jìn)鹽施工、監(jiān)理企業(yè)按項(xiàng)目簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，今年已簽訂239份（其中施工企業(yè)67份、監(jiān)理單位172份）。我處在1月7日—11日，對(duì)20*年度施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)考核，3個(gè)施工企業(yè)（*建工、*港升、*中強(qiáng)）考核不合格被清退*建設(shè)市場(chǎng)2年，2個(gè)單位（核工業(yè)中原公司、*秀洲建筑安裝公司）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)3個(gè)月，2個(gè)監(jiān)理單位（*經(jīng)建、*嘉宇）考核結(jié)果為差被停接業(yè)務(wù)1個(gè)月，2個(gè)監(jiān)理單位（*恒力、海寧建設(shè)監(jiān)理）被給予警告處分。3月11日、4月24日和5月31日，我處又分3次組織召開了全縣建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分階段總結(jié)工作，布置任務(wù)，對(duì)開展隱患治理年活動(dòng)和安全生產(chǎn)月活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。

2、多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理：①我局根據(jù)我縣建筑安全生產(chǎn)特點(diǎn)，專門擬發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的通知》。通知規(guī)定，從20*年1月1日開始全縣建筑工地實(shí)行文明標(biāo)化工地全覆蓋，全年達(dá)標(biāo)率須70%以上；②加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)用使用監(jiān)督管理，在工程開工前的安全備案中，要求施工單位必須提供施工合同中有關(guān)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的計(jì)取及使用計(jì)劃等內(nèi)容；③以民工學(xué)校為平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)民工進(jìn)行安全教育，提高一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，我縣四家施工總承包貳級(jí)企業(yè)均按規(guī)定成立了民工學(xué)?？傂?，5000平方米以上的工地基本成立民工學(xué)校。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員安全生產(chǎn)的教育和宣傳，結(jié)合今年施工企業(yè)“三類人員”證書的復(fù)審，根據(jù)市建設(shè)局的統(tǒng)一布置，我局對(duì)全縣近400名施工企業(yè)管理人員進(jìn)行了為期一天的安全教育；④實(shí)行安全生產(chǎn)隱患通病簡(jiǎn)報(bào)制度和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目公示制度：我處每一季度公布一次全縣建筑安全生產(chǎn)情況及施工現(xiàn)場(chǎng)存在的通病、隱患；⑤實(shí)行差異化管理，今年我處列出了13個(gè)存在重大危險(xiǎn)源的工程作為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，特別加大對(duì)深基坑支護(hù)的監(jiān)控，對(duì)超過5米的深基坑的專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案嚴(yán)格專家論證和備案手續(xù)，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備實(shí)行檢測(cè)和備案制度。

3、積極開展好隱患排查治理年活動(dòng)：根據(jù)縣安委辦關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見，結(jié)合我局系統(tǒng)實(shí)際情況，我局專門擬發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)意見的通知》，并就開展我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出了具體意見：

①、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任：為切實(shí)開展好我局系統(tǒng)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，我局成立以分管系統(tǒng)安全的肖建林副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣建筑業(yè)管理處、縣城市建設(shè)管理處為成員的建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在安監(jiān)站，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和上報(bào)信息。②、明確分工：由建筑業(yè)管理處負(fù)責(zé)建筑施工安全隱患排查治理工作，城市建設(shè)管理處負(fù)責(zé)城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作。③、廣泛發(fā)動(dòng)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施：根據(jù)縣安委辦《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)意見》要求和實(shí)際情況，各單位編制詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃和措施，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，把活動(dòng)要求宣傳到每個(gè)單位、每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、每個(gè)職工。要求各單位在安全生產(chǎn)隱患排查治理過程中要抓住重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入、更新工藝、加強(qiáng)職工安全教育，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力；建筑業(yè)管理處和城市建設(shè)管理處加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處各類安全違法行為。4月23日下午，我局召集了全縣建筑施工、監(jiān)理、燃?xì)夂凸┧鬯幚砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人召開了建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上肖建林副局長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)提出了具體實(shí)施要求。從4月24日開始，結(jié)合開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，各有關(guān)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作，5月4日開始，我局組成了三個(gè)檢查組，由肖建林副局長(zhǎng)帶班對(duì)全縣建筑施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，其他兩個(gè)組分別對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和燃?xì)饧肮┧?、污水企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行了檢查，至5月23日三個(gè)檢查組已對(duì)本縣13個(gè)企業(yè)和23個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了安全檢查，對(duì)存在的事故隱患要求企業(yè)限期整改，并對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的4個(gè)工程責(zé)令停工整改，并移交監(jiān)察大隊(duì)立案處罰。

4、深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)：根據(jù)鹽安監(jiān)[20*]36號(hào)《關(guān)于開展20*年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》，我局于5月31日召開了全縣建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議根據(jù)我縣建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際情況，提出我局系統(tǒng)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的具體實(shí)施要求，各施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)會(huì)議要求，積極深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，①、大力組織發(fā)動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，營造濃厚的“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”輿論氛圍。各單位在大門口、施工現(xiàn)場(chǎng)廣泛張?zhí)蛻覓炀o扣“治理隱患、防范事故”活動(dòng)主題的宣傳標(biāo)語、宣傳畫及宣傳橫幅，通過各種手段的集中宣傳，強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)，規(guī)范施工安全行為。②、加強(qiáng)宣傳教育工作。6月14日我處組織安監(jiān)站工作人員、本地施工企業(yè)安全科長(zhǎng)、分管經(jīng)理和外地施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)開展了一次安全生產(chǎn)集中教育活動(dòng)。所有在建工程利用民工學(xué)校陸續(xù)對(duì)施工人員開展一次以班組以上為單位的集中安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育，堅(jiān)決杜絕違章、冒險(xiǎn)作業(yè)。配合縣安監(jiān)局對(duì)全縣建筑施工特殊工種作業(yè)人員上崗證進(jìn)行復(fù)審，并開始對(duì)外地進(jìn)鹽施工企業(yè)特殊作業(yè)人員上崗證實(shí)行備案制度。③、組織安全專項(xiàng)檢查。6月1日開始，我處組織對(duì)全縣施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)各單位開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況、安全檢查及事故隱患整改情況進(jìn)行檢查，對(duì)沒有按規(guī)定開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、沒有進(jìn)行安全檢查及存在嚴(yán)重安全事故隱患的單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。④、開展雙送活動(dòng)和完善演練應(yīng)急預(yù)案：我處從6月17日開始，組織送電影、送安全生產(chǎn)知識(shí)到工地活動(dòng)，6月17日在兩個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)還組織開展了消防應(yīng)急預(yù)案演練。

5、針對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，繼續(xù)開展中驗(yàn)前安全檢查、巡查和專項(xiàng)檢查，今年以來我處共巡查了356個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)出整改通知書305份，落實(shí)整改事故隱患1220條，期間重點(diǎn)對(duì)存在重大危險(xiǎn)源、管理混亂的A類工程進(jìn)行監(jiān)控，確保杜絕群死群傷事故的發(fā)生，全年被列入A類工程的項(xiàng)目共13個(gè)，涉及重大安全隱患13條，已經(jīng)整改完畢3個(gè)工程。對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的工程我們進(jìn)行了停工整改、通報(bào)批評(píng)等的處罰。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的布置，在奧運(yùn)會(huì)前夕、奧運(yùn)會(huì)期間以及“五一”勞動(dòng)節(jié)、國慶等節(jié)假日前，我處對(duì)全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了大檢查，確保了重大節(jié)日期間的建筑施工安全和社會(huì)穩(wěn)定。

6、積極參與事故處理，總結(jié)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：20*年7月16日，由*市華能建筑工程有限公司承攬的*縣原南洋造紙廠廠房拆除工程發(fā)生一起物體打擊致一人死亡的事故；20*年10月3日17：30時(shí)左右，由*蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*縣水處理投資發(fā)展有限公司南片污水處理管線三標(biāo)段工程36#井—37#井之間的施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起管線基坑（深：3.8米）坍塌造成一人死亡的事故。兩起事故發(fā)生后，我處立即組織人員配合有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)事故原因進(jìn)行了分析，在全縣進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了處理。

八、妥善處理民工工資糾紛，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

今年由于受國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的影響，建筑業(yè)施工企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象普遍，因此導(dǎo)致的民工集體上訪事件頻發(fā)，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，為全力維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，繼續(xù)保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的局面，從8月1日起，我處會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)職能科室，對(duì)在鹽建筑施工企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況開展專項(xiàng)檢查，此次專項(xiàng)檢查共抽查了8家本地施工企業(yè)和9家外地進(jìn)鹽建筑施工企業(yè)及其下屬16個(gè)工程項(xiàng)目部，涉及建筑民工1604人。從檢查所了解的初步情況來看，各建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目部對(duì)班組的勞務(wù)分包協(xié)議和勞動(dòng)用工合同簽訂情況較之往年有了比較大的改進(jìn)，大多數(shù)工程項(xiàng)目部或者勞務(wù)公司與民工簽訂了勞動(dòng)用工合同或者勞務(wù)合同，但是對(duì)建筑民工工資的發(fā)放不同程度的存在拖欠，拖欠原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、受國家宏觀調(diào)控和稅收政策的調(diào)整，部分建設(shè)單位資金短缺，未能按合同約定及時(shí)支付建設(shè)工程款項(xiàng)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，因而造成了施工單位支付民工工資困難，如濱海置業(yè)有限公司的濱海花苑、港灣花苑等大量拖欠工程款，光中達(dá)建設(shè)有限公司就有1050萬元（按合同），另外還涉及6家施工企業(yè)。特別是一些房地產(chǎn)項(xiàng)目，由于銷售低迷，工程款支付滯后尤為突出。

2、由于建筑材料和人工工資的大幅上揚(yáng)，施工企業(yè)整體虧損嚴(yán)重，大大的削弱了抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和民工工資支付能力，拖欠數(shù)額龐大，如由廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的*緊固件五金城一期項(xiàng)目，建設(shè)單位已支付了合同造價(jià)的95%，而施工單位仍拖欠材料、民工工資款達(dá)二千多萬元，其中民工工資就有600多萬元；由*眾立建設(shè)有限公司承建的盈都海棠灣工程，施工單位拖欠民工工資有154多萬元。

3、部分施工項(xiàng)目部用工混亂，發(fā)放民工工資不及時(shí)。雖然我局和縣勞動(dòng)保障局已多次發(fā)文和召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要求施工企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，與每個(gè)招用工人簽訂勞動(dòng)用工合同或勞動(dòng)用工委托合同，但是部分項(xiàng)目部沒有按照文件或會(huì)議要求規(guī)范用工，而是委托小包頭私招亂雇，在施工過程中項(xiàng)目部又缺乏對(duì)民工的管理（如點(diǎn)工、安全教育等），在發(fā)放工資時(shí)，項(xiàng)目部由于貪圖方便，直接將工資發(fā)放給小包頭，再由小包頭發(fā)放給民工，很容易引發(fā)人工工資漲價(jià)后小包工因嚴(yán)重虧損進(jìn)而攜款逃跑的事件。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和已經(jīng)掌握的信息，我處給于了高度的關(guān)注，會(huì)同縣勞動(dòng)保障部門作出了及時(shí)的布置：

1、對(duì)在用工和民工工資發(fā)放上存在問題的項(xiàng)目部和企業(yè)發(fā)出了整改指令書，并將存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)處。8月19日，我處與縣勞動(dòng)局對(duì)拖欠民工工資嚴(yán)重的廣廈建設(shè)集團(tuán)有限公司和*東冠建設(shè)有限公司分別發(fā)出了《關(guān)于要求規(guī)范勞動(dòng)用工管理行為及時(shí)足額支付建筑工人工資的函》，目前兩公司正在處理之中。9月份，由分管副局長(zhǎng)肖建林帶隊(duì)對(duì)百步水景綠苑房產(chǎn)項(xiàng)目、盈都海棠灣房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了協(xié)調(diào)，取得了良好的效果，其他的房產(chǎn)項(xiàng)目我局也進(jìn)行了隨時(shí)的跟蹤。

2、針對(duì)因建設(shè)單位拖欠工程款引起的民工工資拖欠問題，督促建設(shè)單位積極籌措資金，及時(shí)按合同支付工程款。特別是政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的，報(bào)請(qǐng)縣政府責(zé)成有關(guān)單位籌措資金，按合同支付工程款，從源頭上防止施工單位拖欠民工工資現(xiàn)象的出現(xiàn)，確保我縣建筑業(yè)及社會(huì)的穩(wěn)定。

3、完善監(jiān)督手段，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度。會(huì)同勞動(dòng)保障部門加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，定期組織企業(yè)進(jìn)行自查、抽查，并視情況對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行公布和對(duì)有關(guān)企業(yè)提出預(yù)警。一旦出現(xiàn)拖欠苗頭，及時(shí)采取措施加以解決，避免事態(tài)擴(kuò)大。

九、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好的行業(yè)新風(fēng)。

今年，我們建筑業(yè)管理處以廉政教育月活動(dòng)為契機(jī)，組織全體干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，深化教育，完善制度，規(guī)范行為，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)措施，建立健全責(zé)任制度，緊緊圍繞提高人員素質(zhì)、完善內(nèi)部管理、規(guī)范監(jiān)督行為三個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過建立健全思想教育的長(zhǎng)效機(jī)制、內(nèi)部管理的制度體系和監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)控機(jī)制，初步形成了用制度管人、管事、管權(quán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)基本體系，保障了各項(xiàng)工作的健康有序發(fā)展。

總的來說，20*年，在建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在處室全體同志的共同努力下，我縣的建筑業(yè)管理工作取得了較好的成效，但看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)中還依然存在著許多的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、建設(shè)各方主體的質(zhì)量、安全責(zé)任還沒有完全落實(shí)，企業(yè)的創(chuàng)杯奪優(yōu)、精品意識(shí)還不強(qiáng)，建筑節(jié)能工作的推進(jìn)和深入任務(wù)還十分艱巨，既有建筑的節(jié)能改造和能耗監(jiān)測(cè)工作尚在摸索試點(diǎn)階段，全面鋪開還需要全社會(huì)的共同努力，還有大量的工作要做；安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在質(zhì)量安全監(jiān)督方面還存在漏洞和管理缺失。

2、企業(yè)資質(zhì)偏低，科技進(jìn)步緩慢，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。相當(dāng)一部分建筑企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，管理不科學(xué)，增長(zhǎng)方式粗放。