導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督 監(jiān)理單位 控制要點(diǎn)

寧東基地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)促進(jìn)寧東基地科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在整個(gè)市政工程建設(shè)過(guò)程中，工程監(jiān)理單位扮演著工程項(xiàng)目的“導(dǎo)演”的角色，擔(dān)負(fù)著建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制的具體組織落實(shí)責(zé)任，是保證工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其建設(shè)目標(biāo)的重要手段和有力保障。筆者結(jié)合工作經(jīng)歷，簡(jiǎn)述質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)。

一、 監(jiān)督工程監(jiān)理單位依法承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)

在接受建設(shè)（業(yè)主）單位的質(zhì)量監(jiān)督委托（或申報(bào)）后，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和監(jiān)理招投標(biāo)文件，著重對(duì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)范圍及其監(jiān)理能力進(jìn)行核查。若工程監(jiān)理單位不具備相應(yīng)的監(jiān)理能力，則應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)建設(shè)單位，重新委托有能力的監(jiān)理單位實(shí)施該項(xiàng)目的工程監(jiān)理；若所委托的社會(huì)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)或其營(yíng)業(yè)范圍，不能滿足受監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)理的技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)立即提請(qǐng)建設(shè)（業(yè)主）單位，另覓有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。如發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位有以下行為之一時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止，并提請(qǐng)寧東管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)土地局對(duì)其給予處罰：1、工程監(jiān)理單位非法取得資質(zhì)證書(shū)；2、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；3、工程監(jiān)理單位以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；4、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；5、工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

二、監(jiān)督工程監(jiān)理單位履行其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

工程監(jiān)理單位接受建設(shè)（業(yè)主）單位委托后，應(yīng)在“監(jiān)理合同”授權(quán)的范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照建設(shè)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)承包合同，對(duì)受監(jiān)工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為應(yīng)控制以下幾方面。

（一）督促檢查工程監(jiān)理單位認(rèn)真編制監(jiān)理文件

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程監(jiān)理單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，按照受監(jiān)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和監(jiān)理服務(wù)合同以及監(jiān)理投標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制受監(jiān)項(xiàng)目的《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》，并按照規(guī)定辦妥相應(yīng)的審批簽認(rèn)手續(xù)；督促工程監(jiān)理單位在受監(jiān)工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細(xì)則》的要求開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（二）督促檢查工程監(jiān)理單位建立健全的監(jiān)理質(zhì)量保障體系

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)督促監(jiān)理單位根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、施工難易程度、合同工期、現(xiàn)場(chǎng)條件等因素，在施工現(xiàn)場(chǎng)建立完善的質(zhì)量監(jiān)理組織體系，以保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的質(zhì)量監(jiān)控。應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位認(rèn)真做好以下幾方面的工作：

1、建立材料監(jiān)理工程師技術(shù)崗位，專責(zé)受監(jiān)工程的各種原材料、半成品、構(gòu)配件等的質(zhì)量檢查驗(yàn)收工作，杜絕不合格的材料或構(gòu)配件流入施工現(xiàn)場(chǎng)；2、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，履行監(jiān)理單位對(duì)受監(jiān)工程的試驗(yàn)監(jiān)督檢查責(zé)任，以確保對(duì)各種材料、配合比和強(qiáng)度等主要質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行有效的控制；3、對(duì)大型工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位必須根據(jù)工程監(jiān)理的需要，設(shè)立中心試驗(yàn)室，其規(guī)模、試驗(yàn)設(shè)備的種類及數(shù)量應(yīng)能滿足實(shí)施工程監(jiān)理中各項(xiàng)試驗(yàn)的要求，并應(yīng)配備各專業(yè)試驗(yàn)工程師及經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)門培訓(xùn)的試驗(yàn)人員，健全各種規(guī)章制度，實(shí)行明確的責(zé)任分工。

此外 ，中心試驗(yàn)室還應(yīng)承擔(dān)驗(yàn)證試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝試驗(yàn)、抽樣試驗(yàn)和驗(yàn)收試驗(yàn)等各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)工作，以保證各項(xiàng)質(zhì)量管理書(shū)籍的真實(shí)性、可靠性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，使現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理工作建立在一個(gè)“客觀、公正、科學(xué)”的基礎(chǔ)上。

（三）監(jiān)督檢查工程監(jiān)理單位派駐合格的監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模大小和技術(shù)復(fù)雜程度等因素，選派具備相應(yīng)資格和業(yè)務(wù)水平的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程施工全過(guò)程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。

1、開(kāi)工前，應(yīng)按受監(jiān)工程的監(jiān)理投標(biāo)文件、監(jiān)理服務(wù)合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細(xì)則的有關(guān)要求，核查工程監(jiān)理單位擬派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的總監(jiān)理工程師的上崗資格證書(shū)，并逐一造冊(cè)登記，以便開(kāi)工后隨時(shí)進(jìn)行核查。2、開(kāi)工后，應(yīng)隨時(shí)核查所有已派駐現(xiàn)場(chǎng)的各類監(jiān)理人員的上崗資格，凡不符合條件的監(jiān)理人員，一律責(zé)令工程監(jiān)理單位予以清退：3、工程施工過(guò)程中，受監(jiān)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師的變更，應(yīng)先征得建設(shè)（業(yè)主）單位同意并獲得其批準(zhǔn)后方可變更，變更后應(yīng)及時(shí)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位及其工作人員嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)

質(zhì)監(jiān)站在監(jiān)督監(jiān)理單位按監(jiān)理程序開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)方面，應(yīng)著重控制：1、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在開(kāi)工前審批受監(jiān)工程的施工組織設(shè)計(jì)和質(zhì)量控制技術(shù)措施；2、監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施前審查試驗(yàn)工程施工工藝、批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；3、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按“監(jiān)理合同”的授權(quán)監(jiān)督施工（承包）企業(yè)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件和施工（承包）合同的要求組織施工，糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工（承包）合同要求的工程和施工行為；4、監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照建設(shè)法規(guī)的規(guī)定提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；5、督促監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)肅、認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查和檢驗(yàn)，參加工程質(zhì)量事故的處理和工程驗(yàn)收。

（五）監(jiān)督監(jiān)理工程師嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范的要求實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理工程師采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)受監(jiān)工程實(shí)施有效的監(jiān)理：

凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，工程使用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，一律不得在受監(jiān)工程上使用或者安裝；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工序、部位或工程，施工單位一律不得進(jìn)入下一道工序（部位或工程）的施工，監(jiān)理工程師拒絕給予計(jì)量、建設(shè)單位不得撥付工程款、辦理竣工決算和進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收。

三、結(jié)束語(yǔ)

寧東基地在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位采取以上質(zhì)量監(jiān)督控制措施，始終堅(jiān)持和貫徹“預(yù)防為主”的質(zhì)量監(jiān)督控制方針，把質(zhì)量監(jiān)督控制的關(guān)口前移至項(xiàng)目的正式實(shí)施之前，切實(shí)把質(zhì)量事故和質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)之中，從而達(dá)到有效防止質(zhì)量事故發(fā)生的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；存在問(wèn)題；解決措施

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑工程監(jiān)理指的是專門的監(jiān)理人員對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程所進(jìn)行的監(jiān)督和管理工作，建筑工程監(jiān)理主要包括對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和工程運(yùn)行階段的監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理作為工程建設(shè)中必不可少的一項(xiàng)工作，它是建筑工程質(zhì)量安全的重要保障，做好工程監(jiān)理工作對(duì)于提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都具有重大意義。從我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖこ瘫O(jiān)理制起，我國(guó)的建筑工程監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃、試點(diǎn)推廣和穩(wěn)步發(fā)展的階段，已經(jīng)轉(zhuǎn)向科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的管理模式發(fā)展，并逐步形成了協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新的運(yùn)作體系，建筑工程監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)模也不斷發(fā)展壯大，監(jiān)理人員的素質(zhì)和家里水平也得到較大提高，能夠?qū)τ诮ㄖこ添?xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量安全等進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，從而有效確保業(yè)主、公眾及社會(huì)利益。

1 建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

1.1 建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任制問(wèn)題

目前的建設(shè)監(jiān)理一般僅限于施工階段，偏重于質(zhì)量控制，對(duì)造價(jià)、工期的控制往往由于非監(jiān)理方的原因未能守全落實(shí)到位，建設(shè)監(jiān)理的“三大”控制責(zé)任不能充分發(fā)揮作用、偏離了實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度的初衷，又由于割裂三者之間的客觀關(guān)系，更增加了監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制的難度。

1.2 法制環(huán)境還需優(yōu)化

雖然工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立，《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法規(guī)的頒布實(shí)施，但是執(zhí)行過(guò)程中有法不依，加之尚未建立系統(tǒng)、完善的工程監(jiān)理法規(guī)體系，這在一定程度上影響了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.3 工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格有待規(guī)范

工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，違規(guī)壓價(jià)的情況又比較突出，甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，不能滿足工程監(jiān)理企業(yè)正常開(kāi)展工作的需要，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作質(zhì)量，使工程監(jiān)理企業(yè)無(wú)法吸引高素質(zhì)的監(jiān)理人才，嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

1.4 理論的不完善和專業(yè)人才的短缺

工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，結(jié)構(gòu)不合理，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才，總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要，非專業(yè)的監(jiān)理人員所占比例較大，他們?nèi)狈M織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)。

1.5 工程監(jiān)理水平較低

監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織不健全，工作制度不完善，人員職責(zé)不明確，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不得力，未按照相關(guān)規(guī)定的內(nèi)容、程序和方法實(shí)施監(jiān)理，管理還沒(méi)有上層次、上水平，監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理技術(shù)和手段，服務(wù)意識(shí)和水平有待加強(qiáng)，直接損害了監(jiān)理在社會(huì)上的形象。

1.6 企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制不徹底

有相當(dāng)一部分工程監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，不少的城鎮(zhèn)工程監(jiān)理企業(yè)屬于事業(yè)單位的第三產(chǎn)業(yè)或附屬企業(yè)，工程監(jiān)理企業(yè)不能自主管理，影響了自身的發(fā)展壯人，進(jìn)而阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.7 監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入不規(guī)范

企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相脫節(jié)的現(xiàn)象，人證分離，有的企業(yè)注冊(cè)人員滿足不了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，為取得企業(yè)資質(zhì)不擇手段，通過(guò)買證、借證達(dá)到資質(zhì)要求，取得資質(zhì)后又轉(zhuǎn)出注冊(cè)的，還有的企業(yè)注冊(cè)人員大量流出，賣證、掛靠的監(jiān)理工程師資質(zhì)卻未受到任何影響。

2 建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題的原因

2.1 外部原因

2.1.1 政府職能轉(zhuǎn)變的不徹底。受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中政府職能的觀念影響，職能部門專權(quán)，建設(shè)工程監(jiān)理制度的設(shè)計(jì)與現(xiàn)行體制、制度的矛盾導(dǎo)致機(jī)制與制度不完善，相關(guān)的法律、規(guī)章或規(guī)定的滯后、不協(xié)調(diào)，致使業(yè)主不愿把建設(shè)工程項(xiàng)目投資與管理權(quán)委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理工作內(nèi)容縮小范圍，制約了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展。

2.1.2 從社會(huì)整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)來(lái)看，各方面主體行為均有不同程度的違法違規(guī)行為，“投資控制”權(quán)、壓低或拖欠監(jiān)理費(fèi)，而有關(guān)法律法規(guī)對(duì)建設(shè)單位的約束又偏少，也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。

2.2 內(nèi)部原因

監(jiān)理行業(yè)的不成熟。建設(shè)監(jiān)理制度僅10余年，是一種年輕的行業(yè)，目前監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)觀念落后、管理水平不高、缺少前瞻性思維、缺乏理論研究與指導(dǎo)、不遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律、工作的深度和范圍不夠、依賴于政府的扶持、行業(yè)的發(fā)展缺乏信心、大多數(shù)從業(yè)人員來(lái)自純技術(shù)行業(yè)或施工企業(yè)，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一、專業(yè)素質(zhì)偏低，組織協(xié)調(diào)能力不足、不能在行業(yè)間展開(kāi)學(xué)習(xí)、使企業(yè)資本積累難、設(shè)備購(gòu)置和人員培訓(xùn)少，限制了行業(yè)發(fā)展。

3 加強(qiáng)工程監(jiān)理的對(duì)策

3.1 通過(guò)建立健全監(jiān)理方面的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場(chǎng)

當(dāng)前我過(guò)監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有健全的監(jiān)理法律法規(guī)做保障，因此，我國(guó)政府應(yīng)廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，加快制定監(jiān)理法律法規(guī)，補(bǔ)充漏洞，并嚴(yán)格抓好相關(guān)方針政策的落實(shí)，保證建筑工程監(jiān)理工作有法可依、有章可循。國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行定期檢查，對(duì)其監(jiān)理水平、監(jiān)理質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)施監(jiān)理單位法人問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的單位實(shí)行懲處，對(duì)嚴(yán)重的可強(qiáng)制其退出監(jiān)理行業(yè)。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)建筑工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，選擇資質(zhì)條件符合規(guī)定的單位實(shí)行監(jiān)理工作，走規(guī)范化發(fā)展道路。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，并加強(qiáng)監(jiān)理單位自身建設(shè)

監(jiān)理單位的資質(zhì)充分體現(xiàn)了承攬監(jiān)理工程的能力，即控制工程投資、質(zhì)量、進(jìn)度的能力，搞好一個(gè)建筑工程的監(jiān)理不僅是項(xiàng)目監(jiān)理的問(wèn)題，對(duì)監(jiān)理單位的各方面條件也有嚴(yán)格的要求。強(qiáng)化監(jiān)理單位資質(zhì)管理，就要求監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營(yíng)、能夠進(jìn)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證監(jiān)理市場(chǎng)良性發(fā)展的重要措施，這就需要建設(shè)行政主管部門依據(jù)監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，使其能夠進(jìn)行科學(xué)管理，自我約束的獨(dú)立的市場(chǎng)主體。

3.3 不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，強(qiáng)化其監(jiān)理能力

提高監(jiān)理人員素質(zhì)是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的迫切任務(wù)。從提高道德素質(zhì)講，要嚴(yán)格要求監(jiān)理人員做到不，不隨意向承包商索取，同時(shí)防止其和承包商合伙造假，共同欺騙業(yè)主；從提高技術(shù)素質(zhì)來(lái)講，首先政府建設(shè)主管部門在監(jiān)理單位成立初期就要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)其監(jiān)理人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)并在后期對(duì)其進(jìn)行定期審查；其次要加強(qiáng)監(jiān)理人員的在崗培訓(xùn)，促使他們不斷學(xué)習(xí)新技能，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)預(yù)控意識(shí)，提高監(jiān)理水平；最后要嚴(yán)格管理監(jiān)理人員的培訓(xùn)和考核，在對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理及法律知識(shí)的培訓(xùn)，使監(jiān)理人員能夠真正做到有效監(jiān)理。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程質(zhì)量問(wèn)題逐漸凸顯，建筑工程的監(jiān)管是提高建筑工程質(zhì)量的有效措施受到人們的密切關(guān)注。我國(guó)建筑工程的監(jiān)管自開(kāi)展以來(lái)取得良好的效果，監(jiān)管機(jī)制逐漸建立和完善，監(jiān)管體系的逐漸形成，我國(guó)的建筑工程監(jiān)管逐漸邁向現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。監(jiān)管隊(duì)伍也得到了擴(kuò)大，監(jiān)管人才得水平得到了提升。建筑工程的監(jiān)管有效制止了建筑工程施工中的盲目性、隨意性，減少了建筑工程中的資源浪費(fèi)，節(jié)省了大量的人力物力和財(cái)力。建筑工程的監(jiān)管有效保障了建筑工程施工的依法建設(shè)、按照規(guī)章制度進(jìn)行，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。目前，我國(guó)的建筑工程監(jiān)管形成了新的格局和體系，不斷適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展和變化，有效的監(jiān)管甚至起到了防止腐敗貪污的行為，監(jiān)管對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮的巨大作用，得到了人們的日益認(rèn)同。

參考文獻(xiàn)：

篇3

監(jiān)理對(duì)水利工程的質(zhì)量及進(jìn)度具有直接影響，隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利監(jiān)理工作的開(kāi)展已取得良好效果，但在實(shí)際監(jiān)理工作中仍存在諸多不足，不利于水利監(jiān)理工作的全面開(kāi)展。本文主要從監(jiān)理行業(yè)的人才、立場(chǎng)等方面的定位入手，并針對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的完善措施，以期為促進(jìn)我國(guó)水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展提供幫助。

【關(guān)鍵詞】

水利工程；監(jiān)理行業(yè)；現(xiàn)狀；完善措施

1監(jiān)理行業(yè)的明確定位

1.1人才定位

具備領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和職位鏈接網(wǎng)的素質(zhì)是衡量水利工程監(jiān)理行業(yè)人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，其中職位鏈接網(wǎng)主要體現(xiàn)為在同一部署機(jī)構(gòu)內(nèi)，保證上級(jí)和下級(jí)之間職位分工和編排的科學(xué)性和合理性。在滿足上述兩種素質(zhì)要求后，才能承擔(dān)監(jiān)理行業(yè)的基本工作職責(zé)。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，監(jiān)理行業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)在不斷完善，行業(yè)中對(duì)工程施工、經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)等方面人才的需求在不斷增加，水利監(jiān)理行業(yè)因其特殊性則要求人員具備較高的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，但就目前水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，對(duì)于提高水利監(jiān)理行業(yè)的人才定位需求仍存在較大差距。

1.2立場(chǎng)定位

將監(jiān)理行業(yè)作為一個(gè)整體來(lái)明確整個(gè)建設(shè)工程中在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的立場(chǎng)和定位，監(jiān)理行業(yè)在初步發(fā)展階段是作為獨(dú)立的第三方存在的，具有一定的限制性，導(dǎo)致在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展背景下，部分監(jiān)理行業(yè)未能取得較好發(fā)展，使監(jiān)理單位自身的立場(chǎng)不明確，早已脫離施工單位和項(xiàng)目法人的范圍。

2對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)構(gòu)成影響的主要因素

水利工程監(jiān)理工作主要服務(wù)于業(yè)主，業(yè)主可通過(guò)監(jiān)理合同和勘測(cè)設(shè)計(jì)合同對(duì)水利工程監(jiān)理進(jìn)行委托，而設(shè)計(jì)監(jiān)理的主要任務(wù)就是對(duì)工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)控，并在此基礎(chǔ)上，維持好業(yè)主和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的管理，從而為項(xiàng)目建設(shè)投資提供有力保障。

2.1水利監(jiān)理工程師

在工程設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理人員應(yīng)做好工程使用資金的估算工作，從而為后期監(jiān)理工程師對(duì)資金進(jìn)行核實(shí)提供可靠依據(jù)。工程使用資金預(yù)算是貫穿整個(gè)工程設(shè)計(jì)階段的，堅(jiān)持工程施工和資金核算同步進(jìn)行的原則，對(duì)雙方簽訂的合同進(jìn)行審核，結(jié)合合同的具體內(nèi)容，并通過(guò)相關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)合同進(jìn)行有效策劃，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程設(shè)計(jì)階段全方位的控制。

2.2水利工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

水利工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)社會(huì)效益性較強(qiáng)的工作，水利工程投資控制主要由專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資金和管理這三方面綜合性因素組成，因此，水利工程師在進(jìn)行投資的過(guò)程中，應(yīng)在保證項(xiàng)目整體效益的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目施工前就做好相應(yīng)的策劃管理工作，比如工程設(shè)計(jì)前期的準(zhǔn)備工作、具體的施工流程、招投標(biāo)等。

2.3水利工程監(jiān)理部門

企業(yè)自身未對(duì)合同管理予以重視，委托方和被委托方在簽訂合同時(shí)未對(duì)合同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面了解，因此，在保證雙方意見(jiàn)統(tǒng)一的前提下，對(duì)合同進(jìn)行有效管理，若發(fā)現(xiàn)合同有誤或存在意見(jiàn)不統(tǒng)一的條約，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)整改或協(xié)商，總之，應(yīng)在合同內(nèi)容中將雙方達(dá)成共識(shí)的思想充分體現(xiàn)出來(lái)，從而達(dá)到提高投資效益的目的。項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)履行合同條款中的職責(zé)和義務(wù)，由于水利工程具有施工周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大的特點(diǎn)，資金的使用貫穿整個(gè)工程的施工過(guò)程，裝備、設(shè)施、材料的使用都會(huì)對(duì)投資資金產(chǎn)生直接影響，因此，水利工程監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)該工作予以重視。

3我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀及完善措施

3.1水利工程監(jiān)理管理存在的問(wèn)題及解決措施

水利工程監(jiān)理工作的綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)，由于水利工程施工所處環(huán)境的特殊性及決策變動(dòng)對(duì)其產(chǎn)生的影響，大大增加了監(jiān)理工作的難度。近年來(lái)，隨著水利工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中地位的不斷提高，國(guó)家及相關(guān)部門越來(lái)越意識(shí)到水利工程建設(shè)的重要性，當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理工作的開(kāi)展已取得較好成效。但水利監(jiān)理人員自身素質(zhì)偏低，無(wú)法完全保障水利工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，同時(shí)，多數(shù)水利監(jiān)理人員的專業(yè)能力較低，常常出現(xiàn)延緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。為了改善這一情況，監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，并建立相關(guān)制度來(lái)約束監(jiān)理人員的工作行為，使其意識(shí)到規(guī)范監(jiān)理工作的重要性，從而實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的有效提高，為保證工程監(jiān)理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2監(jiān)理范圍和授權(quán)問(wèn)題及解決措施

目前，多數(shù)業(yè)主只簡(jiǎn)單的認(rèn)為監(jiān)理人員的工作就是對(duì)水利工程的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，因此，在水利工程實(shí)際施工過(guò)程中，業(yè)主僅授予監(jiān)理人員的質(zhì)量控制權(quán)限，而缺少對(duì)施工進(jìn)度、工程投資等方面進(jìn)行有效控制的權(quán)限，多數(shù)情況下，監(jiān)理人員的質(zhì)量控制工作未切實(shí)落實(shí)到位，未能達(dá)到預(yù)計(jì)的控制效果，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的監(jiān)理工作授權(quán)問(wèn)題。因此，在水利工程實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前水利工程監(jiān)理行業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中所發(fā)展的情況，對(duì)水利工程的監(jiān)理工作進(jìn)行有效控制，并著重提高監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)和監(jiān)理水平，使業(yè)主能夠深刻意識(shí)到水利工程建設(shè)中監(jiān)理工作的重要性，并督促監(jiān)理工作的開(kāi)展，以確保在工程施工全過(guò)程中能形成合理的監(jiān)理機(jī)制。

4促進(jìn)水利工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1強(qiáng)化監(jiān)理意識(shí)，擴(kuò)大監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模

監(jiān)理工作始終貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)中，因此，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理在水利建設(shè)中的重要性予以明確，在組織專業(yè)人員對(duì)以往監(jiān)理行業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和總結(jié)后，再?zèng)Q定本工程監(jiān)理工作的具體開(kāi)展方向，做好工程內(nèi)部、外部的管理工作，強(qiáng)化監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)，以保障監(jiān)理行業(yè)能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。另外，提高監(jiān)理人員對(duì)業(yè)務(wù)的熟知度，并通過(guò)建立有效機(jī)制對(duì)監(jiān)理人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范，有利于推動(dòng)監(jiān)理工作的全面開(kāi)展。目前，在水利工程監(jiān)理環(huán)節(jié)中諸多監(jiān)理人員尤其是高級(jí)管理人員，出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才缺失現(xiàn)象，因此，在有限的人才資源條件下，可對(duì)當(dāng)前的監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)行多樣化、綜合性培養(yǎng)，并在保證監(jiān)理人員監(jiān)理行為符合相關(guān)約束制度的基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)加大對(duì)人員在業(yè)務(wù)操作、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的檢查力度，以此來(lái)滿足監(jiān)理工作的相關(guān)需求，強(qiáng)化監(jiān)理效果，從而促使監(jiān)理工作的有效落實(shí)。

4.2促使水利監(jiān)理政策的靈活化

結(jié)合水利工程建設(shè)自身的特性，在政策實(shí)施上應(yīng)遵循“抓大放小”的原則，針對(duì)建設(shè)規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)的水利工程，為了進(jìn)一步明確負(fù)責(zé)提高監(jiān)管質(zhì)量工作的主體，應(yīng)在政策上滿足工程總監(jiān)和項(xiàng)目一對(duì)一的需求，若必要的話，可在不偏離主體的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行細(xì)化分，即允許負(fù)責(zé)大型水利工程建設(shè)的監(jiān)管人員同時(shí)兼任一些小項(xiàng)目，使政策能夠切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。另外，其它一些小項(xiàng)目可由獲得監(jiān)理資格的工程師來(lái)負(fù)責(zé)總監(jiān)工作。在對(duì)水利工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，水利工程項(xiàng)目量要多于獲得總監(jiān)崗位證的工程師，可見(jiàn)，工程項(xiàng)目建設(shè)和人員分配之間出現(xiàn)嚴(yán)重失衡現(xiàn)象，因此，為了使監(jiān)理工作更好的滿足工程建設(shè)的實(shí)際需要，可根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)人員進(jìn)行合理調(diào)配，比如使工程師和高級(jí)總監(jiān)共同承擔(dān)一份工作。

4.3結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展提升監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)注

明確水利工程當(dāng)前的發(fā)展節(jié)奏對(duì)樹(shù)立工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起到?jīng)Q定性作用，而監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化也是為了更好的滿足工程建設(shè)的需要，這也已成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。但其中包括傳統(tǒng)模式的行政管理方式、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等眾多更深層次的問(wèn)題，而由于當(dāng)前水利工程監(jiān)理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，在一定程度上，無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，這種情況下，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此予以重視，加大政策的實(shí)施力度，保障監(jiān)理工作開(kāi)展的合理性和全面性，從而促使監(jiān)理行業(yè)具備一個(gè)較完善的監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利工程監(jiān)理行業(yè)是一項(xiàng)極具社會(huì)意義且綜合性較強(qiáng)的管理制度，由于管理可有效推動(dòng)該行業(yè)目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，因此，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)管理工作的支持，但若一個(gè)企業(yè)或行業(yè)的監(jiān)管制度落實(shí)不到位，則會(huì)導(dǎo)致管理效果不明顯，同時(shí)，員工只簡(jiǎn)單的認(rèn)為管理是流于表面形式的工作，這也是當(dāng)前我國(guó)水利工程監(jiān)理行業(yè)最大的難點(diǎn)，因此，為了促使水利監(jiān)管效益的充分發(fā)揮，不僅要落實(shí)監(jiān)管制度、強(qiáng)化監(jiān)管力度，還應(yīng)對(duì)員工宣傳監(jiān)管的存在價(jià)值，使其深刻意識(shí)到監(jiān)管工作的重要性，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

作者：林志安 單位：百色市紅銀水工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

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[2]黃霞.當(dāng)前水利工程監(jiān)理存在問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)科技投資，2014（A16）：135.

[3]劉曉丹，陳艷，蔣曉光.水利工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（10）：134.

篇4

0引言

1988年，建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國(guó)推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的范圍。目前，我國(guó)國(guó)有投資的工程項(xiàng)目基本上實(shí)施了工程監(jiān)理，非國(guó)有投資項(xiàng)目尤其是外資項(xiàng)目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設(shè)監(jiān)理制，是工程建設(shè)領(lǐng)域里的一項(xiàng)重大改革。它使我國(guó)工程建設(shè)管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產(chǎn)管理模式，向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，帶來(lái)了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，項(xiàng)目業(yè)主、政府及全社會(huì)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此，我們必須認(rèn)真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)和新任務(wù)，才能合理地確定符合實(shí)際的發(fā)展思路，適應(yīng)新的形勢(shì)，從而推動(dòng)工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)體系框架初見(jiàn)雛形

自1997年頒布《建筑法》起，建設(shè)部先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建設(shè)工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊(cè)試行辦法》等部門規(guī)章；建設(shè)部還與國(guó)家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理合同文本》，與國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)規(guī)定》，與國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》也為建設(shè)工程監(jiān)理的開(kāi)展提供了法律上的支持。除此之外，絕大多數(shù)地方政府或人大以及各部門，也制定了本地區(qū)、本部門的建設(shè)監(jiān)理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架，使建設(shè)監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理確定的原則是“分級(jí)管理、統(tǒng)分結(jié)合”，按中央和地方兩個(gè)層次進(jìn)行管理。這種管理機(jī)制符合我國(guó)的基本國(guó)情，運(yùn)行狀況良好，使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底，我國(guó)具有資質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)10家，從業(yè)人員75397人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師99073人，全年?duì)I業(yè)收入119.14億元。同時(shí)，我國(guó)逐步建立起了較為完善的建設(shè)工程監(jiān)理教育體系，培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊(duì)伍。建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前，需經(jīng)過(guò)4～個(gè)月的監(jiān)理短期培訓(xùn)。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術(shù)人員組成，發(fā)展到現(xiàn)階段的技術(shù)、管理并重的復(fù)合型人員。

1.3監(jiān)理權(quán)限和范圍比較狹隘

目前我國(guó)的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理，使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設(shè)計(jì)階段監(jiān)理工作開(kāi)展不到位，使監(jiān)理工作在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段形同虛設(shè)，監(jiān)理工程師僅有建議權(quán)，沒(méi)有出圖權(quán)和修改權(quán)；工程監(jiān)理的作用在工程設(shè)計(jì)階段無(wú)法得到體現(xiàn)。在工程設(shè)計(jì)階段，由于沒(méi)有配套的設(shè)計(jì)階段監(jiān)理規(guī)范，造成這一階段的監(jiān)理工作無(wú)章可循，流于形式。

2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度存在的問(wèn)題

2.1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)不健全

盡管我國(guó)在立法方面有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但仍然存在立法質(zhì)量不高以及與國(guó)際慣例有一定的差距等問(wèn)題。與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法律法規(guī)，僅僅對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理制度的宏觀原則進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有深入建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設(shè)過(guò)程分為幾個(gè)不同的階段，由不同的職能部門進(jìn)行管理。從建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)到建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓(xùn)、注冊(cè)，從建設(shè)工程的規(guī)劃立項(xiàng)到施工建設(shè)，政府又都要一管到底。這種管理方式導(dǎo)致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊，導(dǎo)致社會(huì)資源的極大浪費(fèi)和效率低下，不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。

2.2建設(shè)工程合同的條款尚不完備

我國(guó)目前各類建設(shè)工程合同的條款與國(guó)際上通用的工程合同條款相差較大；有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理制度的一些權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定，尚未形成定量化和定時(shí)化的標(biāo)準(zhǔn)。這就使得建設(shè)監(jiān)理工程師無(wú)法對(duì)這些合同的履行從事更加具體的建設(shè)工程監(jiān)理工作。也就是說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)理合同條款的不健全，直接影響了建設(shè)工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理制度主要是參照國(guó)際慣例建立起來(lái)的。在各類合同制訂之時(shí)，建設(shè)工程監(jiān)理仍處于摸索階段；合同的條款中關(guān)于權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容的規(guī)定，尚不能滿足我國(guó)目前建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.3建設(shè)工程監(jiān)理法制理念有待強(qiáng)化

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理。社會(huì)上許多業(yè)主對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不清，委托監(jiān)理只是為了應(yīng)付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導(dǎo)下，在招標(biāo)過(guò)程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費(fèi)；在委托監(jiān)理后認(rèn)為監(jiān)理僅僅應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量控制全權(quán)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程投資、進(jìn)度方面的管理控制授權(quán)有限；對(duì)監(jiān)理的性質(zhì)、運(yùn)作程序及工作方法一無(wú)所知，對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)任意指使或挑剔，干預(yù)監(jiān)理人員的工作，從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計(jì)劃開(kāi)展工作。承包商則更不習(xí)慣這種監(jiān)管，抵觸情緒很大，使得監(jiān)理工作的展開(kāi)困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對(duì)工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進(jìn)行的行為，還有大量的宣傳教育工作要做。

2.4建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)制度仍有待完善

我國(guó)目前建筑業(yè)的從業(yè)人數(shù)約占全世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，但對(duì)外承包額僅占國(guó)際建筑市場(chǎng)的13%左右。這在一定程度上表明我國(guó)目前缺乏國(guó)際工程管理的人才。我國(guó)從實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的準(zhǔn)入制度以來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)素質(zhì)已經(jīng)有了很大的提高。但就整體素質(zhì)方面而言，仍然不能適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家，學(xué)歷相差懸殊，職稱差別更大。這就導(dǎo)致了我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理人員的水平參差不齊，缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)工程監(jiān)理人才的難度就更大。

3我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律制度的完善對(duì)策

3.1完善現(xiàn)行的建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)

我國(guó)目前有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法律、法規(guī)，是政府調(diào)控建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)的有效手段，也是對(duì)外開(kāi)放建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵循的法律依據(jù)。不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系，是規(guī)范各方利益主體在建設(shè)工程監(jiān)理中行為的需要，更是我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)保護(hù)的重要的法律保障。在《建筑法》的關(guān)于“建筑工程監(jiān)理”的專章中，僅用個(gè)條文規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)，顯然過(guò)于簡(jiǎn)單。建議盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法，以建設(shè)工程監(jiān)理制度作為調(diào)整對(duì)象。主要調(diào)整在建設(shè)工程監(jiān)理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等問(wèn)題；以統(tǒng)一的規(guī)定，來(lái)消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾，從而為各類與建設(shè)工程監(jiān)理制度相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定，提供法源性的法律依據(jù)。

3.2完善建設(shè)工程監(jiān)理合同的范本

為了完善建設(shè)工程監(jiān)理法律制度，目前要著重修訂和完善的是《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》范本。我國(guó)目前使用的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，已經(jīng)部分參照了國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設(shè)工程監(jiān)理合同文本的編制中，也應(yīng)當(dāng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》中的相關(guān)條款。同時(shí)，將《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)利義務(wù)和安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任等內(nèi)容，增加到合同中去；應(yīng)適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，增加關(guān)于建設(shè)工程保險(xiǎn)和擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過(guò)程中不變形，需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時(shí)用塔吊將其垂直吊起，垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內(nèi)。正式套入前應(yīng)在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布，避免鋼筋損傷其內(nèi)部，影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時(shí)，要先將底口與模板邊線對(duì)齊，用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固，再調(diào)整模板垂直度，使上口達(dá)到設(shè)計(jì)位置。

3.3圓柱混凝土的澆筑

圓柱紙模是多層紙復(fù)合制成。為防止模板破裂，振搗棒不得直接觸碰內(nèi)壁振搗。振搗棒應(yīng)在距紙模大于100mm處振搗；澆筑時(shí)要分層進(jìn)行，分層厚度不超過(guò)500mm?；炷撂涠群蜐仓俣葢?yīng)與設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)保持一致，禁止一次澆筑到位，以保證混凝土澆筑質(zhì)量。

3.4圓柱紙模的拆除

確定合理拆模時(shí)間。拆模時(shí)間可根據(jù)混凝土配合比、施工溫度和構(gòu)件特性確定。正常情況下拆模時(shí)間不宜超過(guò)3d，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)易形成粘模。拆模方法采用模板切割機(jī)，首先拆除柱箍等加固構(gòu)件，然后將切割機(jī)的切割厚度調(diào)整到略小于模板厚度，過(guò)淺模板不易拆除，過(guò)深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來(lái)澆水保濕養(yǎng)護(hù)。

4施工注意事項(xiàng)及質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)

(1)圓柱紙模生產(chǎn)和存放場(chǎng)地要防雨和防潮，避免變形和強(qiáng)度降低。堆放時(shí)宜立放，如平放需要安裝柱箍定型，防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應(yīng)避免雨淋，必要時(shí)頂部和側(cè)面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進(jìn)入。(3)如需要使用脫模劑，應(yīng)選用快干中性脫模劑，避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑，防止脫模劑滲入模板內(nèi)部，降低強(qiáng)度。(4)梁柱節(jié)點(diǎn)部位因開(kāi)梁口后圓柱紙模失去整體性，需要進(jìn)行局部加固，防止梁柱節(jié)點(diǎn)脹模。

篇5

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項(xiàng)目管理；工程監(jiān)理

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理

（一）涵義

英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的：從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目。

建設(shè)部2003年了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2003〕30號(hào))文件對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的涵義作了明確的定義，即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托，按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。

因此，無(wú)論國(guó)外或是國(guó)內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認(rèn)為建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理，工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等。

（二）業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號(hào)），建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1．協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃，經(jīng)濟(jì)分析、專項(xiàng)評(píng)估與投資確定；

2．協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

3．協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)要求、組織評(píng)審工程設(shè)計(jì)方案、組織工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施，組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比選并進(jìn)行投資控制；

4．協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)；

5.協(xié)助建設(shè)單位與工程項(xiàng)目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實(shí)施；

6．協(xié)助建設(shè)單位提出工程實(shí)施用款計(jì)劃，進(jìn)行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗(yàn)收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

7．生產(chǎn)試運(yùn)行及工程保修期管理，組織項(xiàng)目后評(píng)估；

8．項(xiàng)目管理合同約定的其他工作。

從以上業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)必須能夠代表建設(shè)單位統(tǒng)籌資源，把前面提及的各種拆零細(xì)分的專業(yè)服務(wù)(前期策劃、造價(jià)控制、設(shè)計(jì)過(guò)程管理、招標(biāo)、監(jiān)理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進(jìn)行綜合管理。因此建設(shè)工程項(xiàng)目管理在某種程度上是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

（三）相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1．《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建市〔2003〕30號(hào)文)；

2．《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號(hào)文)等。

二、建設(shè)工程監(jiān)理

（一）涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國(guó)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國(guó)外沒(méi)有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國(guó)建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國(guó)家計(jì)委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

（三）相關(guān)法律法規(guī)與規(guī)章

從實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴(kuò)大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來(lái)越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：1．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；2．《中華人民共和國(guó)合同法》；3．《中華人民共和國(guó)建筑法》；4．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；5．“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”；6．“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”；7．“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

（四）發(fā)展回顧

建設(shè)部于1988年的《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1．1988～1993年，是監(jiān)理的試點(diǎn)階段。1989年建設(shè)監(jiān)理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽(yáng)、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統(tǒng)試點(diǎn)。隨后，試點(diǎn)工作發(fā)展到全國(guó)28個(gè)省市(自治區(qū))和20個(gè)工業(yè)交通部門；

2．1993～1995年，全國(guó)地級(jí)以上城市穩(wěn)步開(kāi)展了工程監(jiān)理工作；

3．1995年召開(kāi)的全國(guó)第六次建設(shè)工程監(jiān)理工作會(huì)議上明確提出，從1996年開(kāi)始，在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。1996～2000年，在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50139—2000)頒布前，是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制的發(fā)展期，自1996年起在全國(guó)大、中型建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家投資工程，成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)、外資和中外合資工程等實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制。此間監(jiān)理企業(yè)的迅速發(fā)展，使工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用都得到了有效控制，成效顯著。

我國(guó)建立建設(shè)工程監(jiān)理制度的最初構(gòu)想是對(duì)工程建設(shè)實(shí)施全過(guò)程、全方位的監(jiān)理。即從項(xiàng)目決策階段的可行性研究開(kāi)始，到設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和工程保修階段都實(shí)行監(jiān)理；在施工階段對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用都要進(jìn)行控制。但由于監(jiān)理的產(chǎn)生和發(fā)展基礎(chǔ)，首先從施工階段質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等內(nèi)容以實(shí)施監(jiān)督為主，人員的配備、工作內(nèi)容等方面都較強(qiáng)地體現(xiàn)了施工階段的監(jiān)理，加之當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期間，人們的思想認(rèn)識(shí)要有一個(gè)過(guò)程，以及政府部門的條塊分割，建設(shè)監(jiān)理的理論研究不到位，使對(duì)監(jiān)理的概念、定位、作用和職責(zé)的理解有反復(fù)，導(dǎo)致目前監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目前期的可行性研究、設(shè)計(jì)階段開(kāi)展監(jiān)理工作較少，建設(shè)監(jiān)理主要集中于施工階段，而且多側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理。

目前絕大部分建設(shè)工程監(jiān)理單位從事的是施工階段的監(jiān)理，如對(duì)北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè)，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13．92％。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過(guò)以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析，以便進(jìn)一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

（一）服務(wù)對(duì)象及提供者

建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，在建筑業(yè)中，項(xiàng)目參與各方都需要項(xiàng)目管理，如建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、施工方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心，若其缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司提供項(xiàng)目管理服務(wù)。沒(méi)有或者缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的施工單位或者設(shè)計(jì)單位，也可委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司為其提供項(xiàng)目管理服務(wù)。此外項(xiàng)目參與各方，若其有足夠的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，也可以是建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的提供者。

建設(shè)工程監(jiān)理則不同。根據(jù)《建筑法》第三十二條，將建設(shè)工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象。

（二）業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計(jì)、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中對(duì)此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項(xiàng)目管理是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對(duì)施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。

工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理(某些情況下還可以承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計(jì)工作)，甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策劃。

（三）法律責(zé)任

由于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。同時(shí)項(xiàng)目管理是政府提倡和鼓勵(lì)的一種管理方式，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)不同其實(shí)施的靈活性較大，一般情況下項(xiàng)目管理的內(nèi)容及深度要求可在與業(yè)主簽訂的合同中約定，明確責(zé)任。

建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有18年的歷史，國(guó)家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對(duì)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

（四）行業(yè)準(zhǔn)入

國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；監(jiān)理工程師已經(jīng)成為一種專業(yè)人士，必須通過(guò)考試發(fā)證注冊(cè)登記才能執(zhí)業(yè)。

根據(jù)建設(shè)部2004年頒布的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》可以看出，國(guó)家沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定新的準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。這符合建設(shè)工程項(xiàng)目管理的本質(zhì)和要求，也將有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展。

四、小結(jié)

篇6

【關(guān)鍵詞】合同分析 問(wèn)題 改進(jìn)措施

我國(guó)開(kāi)展工程監(jiān)理工作十余年來(lái)，監(jiān)理業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)已有4000多家監(jiān)理企業(yè)，從業(yè)人員有13萬(wàn)多。其中電力行業(yè)有49家監(jiān)理單位，從業(yè)人員1.5萬(wàn)多人。由于監(jiān)理隊(duì)伍水平參差不齊，監(jiān)理費(fèi)偏低，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡等問(wèn)題，監(jiān)理公司自身發(fā)展面臨重重困難。監(jiān)理公司必須學(xué)會(huì)在困境中適應(yīng)市場(chǎng)和形勢(shì)的變化，研究和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并結(jié)合我國(guó)的工程建設(shè)管理體制及電力體制改革的目標(biāo)和進(jìn)程提出監(jiān)理發(fā)展遠(yuǎn)、近期目標(biāo)，并落實(shí)到不同發(fā)展階段實(shí)施監(jiān)理的政策導(dǎo)向和措施上。針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，工程監(jiān)理單位只有重視合同，重視企業(yè)管理，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。

一、公司近年來(lái)合同簽訂情況

公司2005年至2007年累計(jì)簽訂監(jiān)理合同1800項(xiàng)，監(jiān)理合同累計(jì)成交額14881萬(wàn)元。其中：基建監(jiān)理合同成交255項(xiàng)，成交額10018萬(wàn)元，占總金額的67%；生技工程監(jiān)理合同成交1301項(xiàng)，成交額1633萬(wàn)元，占總金額的11%；農(nóng)電監(jiān)理合同成交76項(xiàng)，成交額2176萬(wàn)元，占總金額的15%；外委監(jiān)理合同成交168項(xiàng)，成交額1054萬(wàn)元，占總金額的7%（見(jiàn)表1）。

二、根據(jù)圖表進(jìn)行趨勢(shì)分析

從合同成交額趨勢(shì)圖可以看出：2006年合同成交額比2005年同期增加1176萬(wàn)元，增長(zhǎng)36%；2007年合同成交額比2006年同期增加2809萬(wàn)元，增長(zhǎng)64%。其中：項(xiàng)目管理合同、基建監(jiān)理合同、生技工程監(jiān)理、外委工程監(jiān)理合同都有不同程度的增長(zhǎng)，農(nóng)電監(jiān)理合同逐年下降。農(nóng)電工程下降是因?yàn)檗r(nóng)電項(xiàng)目投資逐年減少。

三、合同實(shí)施前分析

1、合同文本分析。首先對(duì)監(jiān)理合同示范文本（GF-2000-

0202）條文進(jìn)行分析，將一些普遍適用的、帶統(tǒng)一性的、反映工程慣例的內(nèi)容提取出來(lái)并標(biāo)準(zhǔn)化，作為標(biāo)準(zhǔn)的合同條件，形成一個(gè)獨(dú)立的文本。它是本合同最重要的內(nèi)容。再將反映工程特殊性，合同雙方對(duì)工程、對(duì)合同的一些專門的要求和規(guī)定作為特殊條款或?qū)Ｓ脳l款，并對(duì)合同通用條款進(jìn)行的重新定義、補(bǔ)充、刪除作特別說(shuō)明。這樣既保證了合同文本的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，又滿足了合同雙方對(duì)合同的特殊要求和反映工程的特殊性。用語(yǔ)簡(jiǎn)單，使人一目了然。

2、法律基礎(chǔ)分析。審查合同主體的合法性，掌握合同法律關(guān)系、合同擔(dān)保等，絕不能紙上談兵。通過(guò)對(duì)合同法律制度的深入了解、掌握，注意法律風(fēng)險(xiǎn)，為索賠埋下伏筆。如：該公司與長(zhǎng)揚(yáng)熱能電廠合同談判時(shí)，在專有條款中提出了工期延長(zhǎng)補(bǔ)償監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，并將計(jì)算方式作了明確規(guī)定。對(duì)方不同意，該公司據(jù)理力爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)艱苦的談判，對(duì)方終于同意了。該工程由于設(shè)備、設(shè)計(jì)、施工等原因工期延長(zhǎng)196天。結(jié)算時(shí)該公司提出索賠，雙方協(xié)商談判達(dá)半年之久。最后對(duì)方在有理有據(jù)的事實(shí)面前找不到反索賠依據(jù)，只扣除了施工原因引起共同延誤2天，索賠計(jì)算天數(shù)為194天，依據(jù)合同補(bǔ)償監(jiān)理費(fèi)86萬(wàn)元。

3、主要任務(wù)分析。主要針對(duì)監(jiān)理 “四控”、“二管”、“一協(xié)調(diào)”中的責(zé)任和權(quán)利分析。該公司與業(yè)主簽訂大多合同責(zé)任明確，較為體現(xiàn)了業(yè)主的充分授權(quán)，但有些霸王合同與施工合同對(duì)照監(jiān)理的職責(zé)難以履行，具體體現(xiàn)在：一是分包單位認(rèn)可權(quán)。監(jiān)理認(rèn)可權(quán)”，而在施工合同方面，“38.1”規(guī)定的僅要求工程分包經(jīng)業(yè)主同意，實(shí)際上監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，分包單位已定，監(jiān)理單位無(wú)法履行對(duì)分包單位的認(rèn)可權(quán)。二是質(zhì)量控制方面職責(zé)。在分包單位資質(zhì)認(rèn)定、竣工驗(yàn)收資料審核方面對(duì)監(jiān)理的作用無(wú)規(guī)定。三是投資控制方面職責(zé)。對(duì)監(jiān)理工程師在工程款支付、竣工結(jié)算方面的作用也無(wú)規(guī)定。四是進(jìn)度控制方面職責(zé)。對(duì)監(jiān)理工程師主持工程協(xié)調(diào)權(quán)未界定?！盁o(wú)規(guī)定、未界定” 實(shí)則反映了合同賦予監(jiān)理的職責(zé)是不具體的，同時(shí)體現(xiàn)出質(zhì)量、進(jìn)度、投資三個(gè)方面的職責(zé)不平衡。業(yè)主授權(quán)既要體現(xiàn)在監(jiān)理合同中，又應(yīng)體現(xiàn)在施工合同中，且兩種合同對(duì)職責(zé)的規(guī)定應(yīng)具有一致性。否則，實(shí)施監(jiān)理就難有所為。

4、工作范圍分析。系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)理合同工作范圍是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的工程規(guī)模進(jìn)行界定，但系統(tǒng)外監(jiān)理合同工作范圍業(yè)主會(huì)強(qiáng)加概念不清的詞語(yǔ)，如果工程范圍不清楚，將引起合同糾紛。

四、合同價(jià)格分析

目前電力系統(tǒng)內(nèi)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行的是國(guó)電火［1999］677號(hào)文和渝電技經(jīng)［2001］61號(hào)文；外系統(tǒng)工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行的是國(guó)家物價(jià)局建設(shè)部［1992］價(jià)費(fèi)字479號(hào)文。

電力系統(tǒng)內(nèi)工程主要的問(wèn)題是生技、農(nóng)電和基建線路工程的監(jiān)理費(fèi)難以為繼，特別是生技、農(nóng)電工程對(duì)批準(zhǔn)概算的監(jiān)理費(fèi)下浮幅度達(dá)到10%―40%。然而各項(xiàng)工程的規(guī)模不一，工程難易程度差異大，部分工程工期要求大大超過(guò)正常工期，實(shí)施過(guò)程較困難，而業(yè)主對(duì)延期工程不支付附加費(fèi)和額外費(fèi)用，存在監(jiān)理合同費(fèi)低于監(jiān)理該項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本。

1、客觀分析。主要是監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。監(jiān)理取費(fèi)過(guò)低造成監(jiān)理酬金低，監(jiān)理直接成本絕對(duì)值也低，監(jiān)理的直接成本主要是人工和費(fèi)用。在智能性的監(jiān)理公司，一個(gè)綜合素質(zhì)高的總監(jiān)理工程師費(fèi)用是相當(dāng)高的。其次是電力行業(yè)擴(kuò)大了“安全控制”的監(jiān)理范圍，但監(jiān)理費(fèi)未增加，上海已對(duì)擴(kuò)大監(jiān)理安全責(zé)任，作為監(jiān)理收費(fèi)依據(jù)，并對(duì)監(jiān)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)增。

2、主觀分析。公司項(xiàng)目成本未達(dá)到預(yù)控，核算未按程序進(jìn)行。一是費(fèi)用的發(fā)生不均勻；二是基建工程監(jiān)理成本按項(xiàng)目分解，預(yù)算大大超過(guò)監(jiān)理分公司預(yù)算成本控制數(shù)?，F(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)源工作沒(méi)認(rèn)真落實(shí)，來(lái)自一線最基本、最有效的信息失真，給項(xiàng)目成本核算帶來(lái)困難，使經(jīng)營(yíng)分析脫離了客觀因素；三是公司、分公司、監(jiān)理部三級(jí)核算相互脫節(jié)。公司已分解下達(dá)了成本計(jì)劃到分公司，而分公司未按照計(jì)劃下達(dá)各監(jiān)理部，造成三級(jí)機(jī)構(gòu)沒(méi)有目標(biāo)控制。四是預(yù)算值與費(fèi)用發(fā)生統(tǒng)計(jì)的口徑不同，數(shù)據(jù)錄入不仔細(xì)，發(fā)生的費(fèi)用不嚴(yán)格按照預(yù)算的科目一一對(duì)應(yīng)統(tǒng)計(jì)，有的只錄入大數(shù)，不分項(xiàng)目，數(shù)據(jù)分?jǐn)偛徽鎸?shí)。規(guī)章制度的執(zhí)行力度不夠。

五、合同實(shí)施過(guò)程分析

合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)及前期工作深度不夠（如：竹機(jī)線和機(jī)線坪界線以及漢渝路的跨塔等），造成返工、更改增多、延長(zhǎng)工期、追加設(shè)備材料、增加費(fèi)用等。

物資供應(yīng)方面存在工程設(shè)備、材料不能按計(jì)劃時(shí)間到場(chǎng)，使工期難以控制；有的電氣設(shè)備、材料廠家售后服務(wù)差，對(duì)存在的問(wèn)題要再三催促才到場(chǎng)處理等現(xiàn)象。

施工合同和監(jiān)理合同范本存在的差異，施工單位只聽(tīng)業(yè)主而不聽(tīng)監(jiān)理的意見(jiàn)，使監(jiān)理難以督促控制和管理。如：機(jī)線架線跨高速公路，不作特殊安全措施，監(jiān)理提出意見(jiàn)不聽(tīng)也不改。

綜合上述分析，公司合同管理要系統(tǒng)健全，從合同文本草擬、合同分析、合同談判、合同審查、合同會(huì)簽等工作要求非常規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

六、目前合同管理存在的主要問(wèn)題

1、合同簽訂前，做到了對(duì)合同文本的審查、會(huì)簽，但對(duì)文本的分析不夠，特別是外委工程的監(jiān)理合同和協(xié)議。應(yīng)組織與工程有關(guān)人員進(jìn)行分析，并對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性及可取得的利潤(rùn)做出評(píng)估。

2、對(duì)分包協(xié)議（任務(wù)書(shū)）的策劃不夠，未能較好協(xié)調(diào)各分包費(fèi)用問(wèn)題。

3、合同簽訂后，基本形成了合同實(shí)施保證體系，但對(duì)合同實(shí)施情況的跟蹤不夠，工程變更資料搜集困難。

4、合同法律環(huán)境不好。一是我國(guó)法律體系不夠完善，法律條文不夠嚴(yán)密，有漏洞可鉆，二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

5、合同管理意識(shí)淡薄。不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同，系統(tǒng)內(nèi)工程正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

七、幾點(diǎn)思考

1、完善合同實(shí)施的保證體系。這樣可以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工程開(kāi)工后，監(jiān)理合同未簽的項(xiàng)目，建議業(yè)主下達(dá)格式化的委托書(shū)。

2、重視合同文本的分析。重點(diǎn)分析合同責(zé)任、工程范圍、合同價(jià)格、計(jì)價(jià)方法、工期要求、雙方違約責(zé)任、變更方式、程序、驗(yàn)收方法、爭(zhēng)執(zhí)的解決等。擬訂合同條件時(shí)，根據(jù)業(yè)主的意圖，商定在“專用條件”中載明監(jiān)理方的職責(zé)，使施工合同與監(jiān)理合同的“專用條件”達(dá)到協(xié)調(diào)一致，以維護(hù)實(shí)施監(jiān)理的法律基礎(chǔ)。

3、對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤。收集合同實(shí)施中各工程資料，并作相應(yīng)的信息處理，將合同實(shí)施情況與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，及時(shí)提出合同實(shí)施方面的意見(jiàn)、建議。

4、規(guī)范監(jiān)理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定合理取費(fèi)。公司一方面努力爭(zhēng)取執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部頒布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要如何在盡量不降低工作質(zhì)量的前提下，有效控制管理直接成本和間接成本?？刂浦苯映杀?、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部單項(xiàng)成本控制或有限包干，制訂有關(guān)人工、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及包干辦法。更重要的是提高公司的實(shí)力，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力和政策及管理水平。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；業(yè)務(wù)拓展Abstract: In China's economic development, construction supervision plays an important role. In order to better play the important role of supervision, we must continue the analysis of the various problems in the project management industry, and to take measures to carry out timely and effective solution to constantly expand their business, better play the role of the construction supervision. Key words: construction supervision; the status quo; problem; business development中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）04-0020-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要行業(yè),為我國(guó)建設(shè)工程管理水平和工程質(zhì)量的提高以及社會(huì)的穩(wěn)定作出巨大的貢獻(xiàn)。但是目前監(jiān)理制度還存在許多缺陷和不足，也不可避免地阻礙了監(jiān)理工程制度的發(fā)展。因此，及時(shí)有效地解決建設(shè)監(jiān)理工作中的相關(guān)問(wèn)題，不斷拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)，是目前監(jiān)理工作的任務(wù)所在。

一目前建設(shè)工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀

1建設(shè)工程監(jiān)理人員的責(zé)任在擴(kuò)大。

從目前監(jiān)理市場(chǎng)整體著眼，監(jiān)理人員的責(zé)任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場(chǎng)上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過(guò)程中，推卸責(zé)任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)被動(dòng)下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責(zé)任化不斷規(guī)范。

2監(jiān)理地位處境艱難。

改革開(kāi)放以來(lái)，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進(jìn)行把控。盡管我國(guó)已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒(méi)有實(shí)際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無(wú)的第三者，給工程監(jiān)理帶來(lái)了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3監(jiān)理招投標(biāo)體制不完善，不良競(jìng)爭(zhēng)頻繁發(fā)生。

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標(biāo)的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來(lái)看，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就成了重要手段，監(jiān)理費(fèi)往往比標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用低。然而過(guò)低的費(fèi)用只會(huì)導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。

4監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因?yàn)楸O(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊(cè)工程師的一半都不到，如此低費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

二建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展方式

監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)變最主要的方式有：申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行重組、企業(yè)之間戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（1） 申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)對(duì)于業(yè)務(wù)范圍單一的監(jiān)理企業(yè)，向全面項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展的一條重要途徑，是向建設(shè)主管部門申請(qǐng)新的業(yè)務(wù)資質(zhì)，以擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍。工程項(xiàng)目管理公司從事全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作，所涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，可以包括工程前期咨詢、工程設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)、施工管理等，因而對(duì)其資質(zhì)的要求也相應(yīng)提高。監(jiān)理企業(yè)須具備一定的條件方可申請(qǐng)新的資質(zhì)。監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)變，可以在政策允許范圍內(nèi)從較低的資質(zhì)等級(jí)積累經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，逐步升級(jí)，有計(jì)劃、有步驟地向全過(guò)程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)方向發(fā)展。

（2） 組成聯(lián)營(yíng)體

為了發(fā)揮多家企業(yè)的群體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)某種共同的目標(biāo)，通過(guò)合作或組合等方式結(jié)成聯(lián)合體，聯(lián)合體的各方仍保持其經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等通過(guò)聯(lián)合組建聯(lián)合體的項(xiàng)目管理公司，其實(shí)力可以得到大大加強(qiáng)，可以承接規(guī)模超過(guò)單個(gè)企業(yè)資質(zhì)允許范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目，可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（3） 進(jìn)行企業(yè)重組

企業(yè)重組是對(duì)企業(yè)原有、既有的各類資源要素，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律重新組合。企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)重組最重要的形式之一。對(duì)于大型的監(jiān)理企業(yè)，由于本身具備一定的資質(zhì)條件，所以其有能力并購(gòu)其它中小型監(jiān)理企業(yè)，從而擴(kuò)充人員，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于中、小型的監(jiān)理企業(yè)，可以通過(guò)橫向（監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)） 和縱向 （監(jiān)理企業(yè)與其它建設(shè)管理相關(guān)企業(yè)） 合并的方式，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

三 建設(shè)監(jiān)理進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展對(duì)策

我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)已經(jīng)有了一定的水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在差距，業(yè)務(wù)范圍仍然比較狹窄。 對(duì)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提出以下對(duì)策：

（1） 積極創(chuàng)造條件向項(xiàng)目管理企業(yè)過(guò)渡

我國(guó)建設(shè)行政主管部門在 《關(guān)于培養(yǎng)發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 中指出：積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場(chǎng)管理的需要；是有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，加快和國(guó)際接軌的需要；是貫徹中央“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要?！拔募睘槲覈?guó)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，提出了要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)政策引導(dǎo)，逐步向綜合性項(xiàng)目管理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的方向發(fā)展。建立起能承擔(dān)全過(guò)程綜合性項(xiàng)目管理的企業(yè)與承擔(dān)某一 （或某些） 階段工程監(jiān)理與咨詢?nèi)蝿?wù)的企業(yè)相結(jié)合的相輔相成的合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2） 重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建立起能承擔(dān)全過(guò)程綜合性項(xiàng)目管理的企業(yè)，從業(yè)人員的素質(zhì)必須與之相適應(yīng)，必須重視從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)。這主要是由于工程建設(shè)領(lǐng)域的新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，要求建設(shè)工程項(xiàng)目的從業(yè)人員必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。只有培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的綜合型專業(yè)管理人員，才可能形成相應(yīng)的高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)。針對(duì)開(kāi)放的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，要注重培養(yǎng)

高級(jí)技術(shù)和管理人才，他們應(yīng)是具有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，懂管理、熟悉國(guó)際慣例，并具有較高的外語(yǔ)水平的“復(fù)合型”知識(shí)人才；同時(shí)又是能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，善于經(jīng)營(yíng)與決策的“開(kāi)拓型”人才。

（3） 主動(dòng)開(kāi)發(fā)工程市場(chǎng)

建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程綜合性項(xiàng)目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理的同時(shí)，還要加大宣傳和營(yíng)銷的力度，向建設(shè)單位介紹項(xiàng)目管理的政策法規(guī)和委托項(xiàng)目管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化工程管理的重要性，以及本企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的優(yōu)勢(shì)和業(yè)績(jī)。

（4）積極參與各種類型的工程管理項(xiàng)目

工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理包括：項(xiàng)目的可行性研究，工程設(shè)計(jì)管理、施工管理、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)向全過(guò)程綜合性項(xiàng)目管理的企業(yè)轉(zhuǎn)化，就應(yīng)積極參與各種類型的工程管理項(xiàng)目，通過(guò)參與不同類型項(xiàng)目管理模式、項(xiàng)目周期各階段的咨詢服務(wù)，不斷拓展本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍。

（5）與國(guó)際慣例接軌

隨著國(guó)際交流的加強(qiáng)，主動(dòng)尋找外國(guó)公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。學(xué)習(xí)外國(guó)公司先進(jìn)的管理理念和管理方法，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，并在每個(gè)部門中安排我方的業(yè)務(wù)骨干，便于交流溝通和學(xué)習(xí)外方經(jīng)驗(yàn)。工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，不僅要迎接國(guó)外同行進(jìn)入我國(guó)后的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，而且也要把握進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)遇，敢于到國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)外同行競(jìng)爭(zhēng)。

總之，造成當(dāng)前監(jiān)理工作問(wèn)題的原因是多方面的，既有主觀的也有客觀的，解決和克服這些問(wèn)題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理、支持和社會(huì)各界的廣泛理解，這樣才能不斷地完善我國(guó)監(jiān)理方面的有關(guān)政策、法規(guī)，以期在最短的時(shí)間內(nèi)完善我國(guó)的監(jiān)理管理共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。目前國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域，大型建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)存在向項(xiàng)目綜合管理型企業(yè)轉(zhuǎn)化的歷史機(jī)遇，發(fā)揮自身建筑業(yè)務(wù)覆蓋廣、專業(yè)化水平高、工程管理經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，拓展業(yè)務(wù)，主動(dòng)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，聯(lián)營(yíng)、重組、實(shí)現(xiàn)向?qū)I(yè)化的綜合管理型企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是發(fā)展方向之一。

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篇8

【關(guān)鍵詞】污染場(chǎng)地；修復(fù)；環(huán)境監(jiān)理；工程監(jiān)理

土地是人類生活及生產(chǎn)不可或缺的重要載體，但我國(guó)人口眾多，人均占用土地較少，城市土地資源尤其緊缺。目前，工業(yè)企業(yè)關(guān)?；虬徇w產(chǎn)生大量污染嚴(yán)重的工業(yè)場(chǎng)地，不僅不利于土地開(kāi)發(fā)再利用，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及危害還會(huì)對(duì)人體及生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。因此，對(duì)污染場(chǎng)地開(kāi)展修復(fù)治理或風(fēng)險(xiǎn)管控，已成為社會(huì)發(fā)展、改善城市人群生活環(huán)境的迫切需求。近些年來(lái)，國(guó)家和一些地方政府已逐漸意識(shí)到污染場(chǎng)地問(wèn)題的嚴(yán)重性，投入了大量的資金、人力、技術(shù)等推動(dòng)污染場(chǎng)地治理工作，為其它城市提供可借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但由于各地污染場(chǎng)地情況不一，導(dǎo)致修復(fù)治理工作難度和復(fù)雜度升級(jí)，而部分施工隊(duì)伍的修復(fù)技術(shù)水平、環(huán)保專業(yè)能力等無(wú)法確保修復(fù)工程及污染防治措施有效落實(shí)，因此，修復(fù)工程引入環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理，通過(guò)明確職責(zé)、分工合作等方式進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督和管理，嚴(yán)格把控修復(fù)工程每一環(huán)節(jié)，從而提高修復(fù)工程質(zhì)量和進(jìn)度，推進(jìn)修復(fù)工程順利完成，使土地重新具有開(kāi)發(fā)利用價(jià)

1污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目特點(diǎn)

緊迫性，土壤污染日益嚴(yán)重，受污染的土壤不僅無(wú)法開(kāi)發(fā)利用，且隱藏在土壤和地下水中的各類污染物已對(duì)生態(tài)環(huán)境及人居安全造成了極大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，亟需開(kāi)展修復(fù)工作。多樣性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈現(xiàn)多樣性和復(fù)合型特點(diǎn)，如重金屬污染、有機(jī)物污染、復(fù)合性污染等。專業(yè)性，由于污染場(chǎng)地的污染類型及修復(fù)技術(shù)難易程度不同，且修復(fù)時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生二次污染，因此，修復(fù)施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜且專業(yè)性較強(qiáng)的工程，不僅需要專業(yè)的修復(fù)設(shè)備及施工人員，還需配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)的監(jiān)理人員。

2工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理在場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的區(qū)別及聯(lián)系

在進(jìn)行污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目之前，明確工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別和聯(lián)系，有利于在場(chǎng)地修復(fù)過(guò)程中確定各自職責(zé)范圍，更加高效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作。

2.1區(qū)別

工程監(jiān)理工作對(duì)象是修復(fù)工程本身及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等相關(guān)的事項(xiàng)，其監(jiān)理內(nèi)容主要是圍繞工程施工建設(shè)而開(kāi)展，包括施工安全、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、工程進(jìn)度、施工款項(xiàng)等，總體而言是“質(zhì)量、進(jìn)度、投資管控”。工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)地監(jiān)督管理，了解施工款項(xiàng)的流向使其被科學(xué)合理化的使用，確保施工材料的質(zhì)量安全，避免出現(xiàn)“豆腐渣”工程，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格檢查施工設(shè)施建設(shè)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，了解搭建的腳支架、用電是否安全，施工人員安全防護(hù)是否到位；另外對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管，使其在規(guī)定期限內(nèi)按時(shí)竣工，有利于控制整個(gè)工程的預(yù)算管理。環(huán)境監(jiān)理工作對(duì)象是工程中的環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容；環(huán)境監(jiān)理依據(jù)項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)文件，監(jiān)督施工過(guò)程廢水、廢氣、噪聲、固廢及生態(tài)保護(hù)等措施的落實(shí)，并采取環(huán)境監(jiān)測(cè)等手段來(lái)校驗(yàn)落實(shí)效果，實(shí)現(xiàn)修復(fù)過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的監(jiān)督管理。通過(guò)解決修復(fù)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，不斷提高污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，修復(fù)工程又是環(huán)保工程，修復(fù)效果是通過(guò)效果評(píng)估驗(yàn)收的重要條件，修復(fù)施工內(nèi)容同樣是日常監(jiān)理重點(diǎn)，因此，環(huán)境監(jiān)理的從業(yè)人員不僅需要具備環(huán)保專業(yè)能力，還需具備一定的工程專業(yè)知識(shí)。

2.2聯(lián)系

首先，兩個(gè)監(jiān)理方都是由建設(shè)單位委托的第三方專業(yè)咨詢單位，都需要簽訂監(jiān)理合同、確定項(xiàng)目總監(jiān)、成立項(xiàng)目監(jiān)理小組、制定監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、明確工作原則；其次，兩方監(jiān)理工作依據(jù)主要為項(xiàng)目修復(fù)技術(shù)文件，例如修復(fù)技術(shù)方案和項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，監(jiān)理目標(biāo)是一致的；再次，就監(jiān)理的工作時(shí)段而言，兩者都需要從項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)介入，至修復(fù)項(xiàng)目整體施工結(jié)束；最后，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理期間，兩者應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，對(duì)共性問(wèn)題共同討論及監(jiān)督，使其達(dá)成一致意見(jiàn)，促進(jìn)修復(fù)工程有序開(kāi)展。

3工程監(jiān)理的工作重點(diǎn)

工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受到修復(fù)項(xiàng)目主辦單位的委托，根據(jù)相關(guān)工程監(jiān)理法律法規(guī)、工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)材料文件及簽訂合同，在施工階段對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量安全、造價(jià)成本、工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，確保工程安全竣工。污染場(chǎng)地需要進(jìn)行修復(fù)的重要原因是嚴(yán)重影響了土壤及水資源質(zhì)量等，工程監(jiān)理在修復(fù)過(guò)程中最重要的是進(jìn)行質(zhì)量控制，質(zhì)量控制是工程監(jiān)理的重點(diǎn)和核心，其中工程監(jiān)理人員的專業(yè)水平、施工材料質(zhì)量、施工人員技術(shù)水平等都是保障工程質(zhì)量的重要因素。對(duì)于污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目，工程監(jiān)理對(duì)照項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注施工前期各項(xiàng)臨建設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度、修復(fù)工程量等，例如開(kāi)挖及修復(fù)大棚搭建、臨時(shí)碼頭及硬化地面建設(shè)，修復(fù)期間重點(diǎn)關(guān)注修復(fù)機(jī)械及施工材料的配備情況、污染修復(fù)區(qū)放線、淸挖修復(fù)后基坑復(fù)核、污染土壤外運(yùn)進(jìn)度及過(guò)磅計(jì)量等。

4環(huán)境監(jiān)理的工作重點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)理的工作定義是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受修復(fù)項(xiàng)目主辦單位的委托，根據(jù)現(xiàn)行的環(huán)保法律法規(guī)、項(xiàng)目修復(fù)技術(shù)方案、施工方案、環(huán)評(píng)文件及批復(fù)等要求，對(duì)修復(fù)過(guò)程實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境咨詢服務(wù)，協(xié)助及指導(dǎo)修復(fù)單位落實(shí)修復(fù)過(guò)程中二次污染防治措施，減少或降低修復(fù)施工對(duì)環(huán)境的影響。在具體實(shí)施過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)理工作主要從以下幾個(gè)階段開(kāi)展：

4.1施工前期階段

施工前期階段主要涉及工程設(shè)計(jì)資料審核及前期臨建設(shè)施建設(shè)。首先，應(yīng)盡量提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，深入研究項(xiàng)目技術(shù)報(bào)告及環(huán)評(píng)文件，以此為依據(jù)嚴(yán)格審核施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)及環(huán)保專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，判斷擬采取的大氣污染、水污染、固體廢棄物以及噪聲等防治措施是否全面和可行，從而確定不同階段的施工計(jì)劃、環(huán)境目標(biāo)、監(jiān)理重點(diǎn)，并制定環(huán)境監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則。其次，正式修復(fù)施工前，督促施工單位按照審核確認(rèn)的施工方案，完成各項(xiàng)臨建設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，例如：硬化地面、密閉大棚、廢水及廢氣治理設(shè)施等建設(shè)，確保具備下一步修復(fù)施工的開(kāi)工條件。

4.2修復(fù)施工階段

在修復(fù)施工階段，環(huán)境監(jiān)理既要關(guān)注施工內(nèi)容和修復(fù)效果，還要重點(diǎn)關(guān)注二次污染防治落實(shí)情況。首先，嚴(yán)格監(jiān)督施工單位采取的修復(fù)技術(shù)、施工范圍、使用藥劑等是否與修復(fù)技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)一致，例如：基坑開(kāi)挖范圍及深度、修復(fù)設(shè)備配備情況、藥劑種類及添加比例等，對(duì)于發(fā)生的變更要督促其履行變更手續(xù)再行實(shí)施。其次，修復(fù)施工過(guò)程伴隨著二次污染的產(chǎn)生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低對(duì)周圍環(huán)境的不良影響，是環(huán)境監(jiān)理的重中之重。廢氣方面，應(yīng)尤其注意修復(fù)過(guò)程揮發(fā)性及半揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)周邊環(huán)境的影響，在修復(fù)區(qū)域建設(shè)密閉大棚以減少有機(jī)廢氣的無(wú)組織排放，并配備廢氣治理設(shè)施處理后有組織達(dá)標(biāo)排放，是目前較為有效的控制手段。同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注施工揚(yáng)塵，裸土區(qū)域應(yīng)及時(shí)覆蓋；日常巡視期間對(duì)異味逸散較為明顯的區(qū)域應(yīng)配備氣味抑制劑進(jìn)行噴灑。廢水方面，應(yīng)監(jiān)督各類廢水是否設(shè)置有效的收集系統(tǒng)和廢水處理裝置，對(duì)于露天的臨時(shí)堆場(chǎng)及施工區(qū)域應(yīng)注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水對(duì)非修復(fù)區(qū)域產(chǎn)生二次污染，如發(fā)現(xiàn)原有埋地污水池并存有污水，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并專題進(jìn)行處理。噪聲方面，高噪聲的機(jī)械設(shè)備應(yīng)檢查是否配備消音降噪設(shè)備，周圍是否建立噪音隔離帶，并嚴(yán)格規(guī)定施工時(shí)間，避開(kāi)周圍居民休息時(shí)間。固廢方面，各類修復(fù)施工產(chǎn)生的次生危廢應(yīng)督促施工單位按要求落實(shí)處置去向，并對(duì)危險(xiǎn)廢物執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，對(duì)于修復(fù)期間清挖出的不明物質(zhì)或易燃易爆物質(zhì)，因及時(shí)上報(bào)并專題進(jìn)行處理。

5修復(fù)場(chǎng)地監(jiān)理工作存在問(wèn)題及完善建議

5.1監(jiān)理工作存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著污染土壤修復(fù)工程數(shù)量及規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步規(guī)范工作程序及要求，保障修復(fù)后的場(chǎng)地達(dá)到預(yù)期修復(fù)效果，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)了一系列污染場(chǎng)地調(diào)查、修復(fù)及效果評(píng)估工作管理文件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)導(dǎo)則，但作為修復(fù)階段重要監(jiān)督管理手段的監(jiān)理工作卻還沒(méi)有從國(guó)家層面確認(rèn)其工作定位并制定相關(guān)工作規(guī)范，因此，環(huán)境監(jiān)理及工程監(jiān)理在開(kāi)展場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目中仍面臨以下諸多問(wèn)題：①環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理在修復(fù)項(xiàng)目中的組織結(jié)構(gòu)、工作職責(zé)、工作規(guī)范等未有統(tǒng)一要求，容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作產(chǎn)生各干各的、互不溝通、處理問(wèn)題無(wú)法產(chǎn)生統(tǒng)一意見(jiàn)等情況影響修復(fù)工程質(zhì)量及效果。②兩者監(jiān)理工作存在交叉但又有著本質(zhì)的區(qū)別，而部分項(xiàng)目容易存在相互替代的包含式工作模式，強(qiáng)化了主導(dǎo)一方的監(jiān)理工作卻又弱化了另一方的專業(yè)要求，無(wú)法發(fā)揮各自所長(zhǎng)做好監(jiān)督管理。③修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)理人員隊(duì)伍仍較為薄弱，缺乏專業(yè)性。

5.2完善意見(jiàn)或建議

（1）逐漸完善環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理制度。在法律層面確立相關(guān)監(jiān)理工作的合法性，使監(jiān)理工作有法可依，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度開(kāi)展工作；同時(shí)設(shè)立專業(yè)資格證書(shū)考核制度，從事環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的工作人員必須持證上崗，培養(yǎng)監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力，進(jìn)一步保障工程質(zhì)量。（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的合作。環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的監(jiān)理對(duì)象及監(jiān)理內(nèi)容等均不相同，因此在修復(fù)時(shí)應(yīng)該明確雙方的職責(zé)范圍，但是兩者存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)該協(xié)調(diào)兩者之間的工作，提高其工作效率；監(jiān)理過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正存在的問(wèn)題，不斷提高施工質(zhì)量；工程監(jiān)理過(guò)程中涉及環(huán)境問(wèn)題，雙方需要制定科學(xué)的監(jiān)理方案，使修復(fù)工程順利竣工。（3）環(huán)境監(jiān)理提前介入。污染場(chǎng)地不同于一般的建設(shè)修復(fù)項(xiàng)目，應(yīng)該將環(huán)境監(jiān)理工作從修復(fù)工程開(kāi)始之前提前至污染場(chǎng)地實(shí)地調(diào)查中，因?yàn)槲廴緢?chǎng)地在廢棄之前是一些生產(chǎn)化工產(chǎn)品的工廠，在工廠拆遷之前，讓環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)介入管理工作，在遺留的生產(chǎn)設(shè)備、管道、廢構(gòu)筑物等進(jìn)行合理的安置、拆除的過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)，降低拆遷及后續(xù)修復(fù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

篇9

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑行業(yè)；工程項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的比較分析

建設(shè)工程監(jiān)理的具體內(nèi)容是指一個(gè)合格的監(jiān)理企業(yè)或公司，通過(guò)相應(yīng)的法律文件接受相關(guān)建設(shè)單位或是項(xiàng)目法定責(zé)任人的相關(guān)委托，再通過(guò)項(xiàng)目的有效監(jiān)理工作進(jìn)而控制施工單位的施工活動(dòng)，達(dá)到完成工程監(jiān)理的目的。而項(xiàng)目管理則是建設(shè)單位通過(guò)相關(guān)的戰(zhàn)略研究確定工程項(xiàng)目有關(guān)概念和初步計(jì)劃，再進(jìn)一步付諸實(shí)踐后，在預(yù)定的投資和建設(shè)管理方法的范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)采取初步管理的措施，用以確保項(xiàng)目的正常進(jìn)行。

1.業(yè)務(wù)范圍的比較與分析

建筑工程監(jiān)理的客戶多為項(xiàng)目法人，在承擔(dān)監(jiān)理工作后，監(jiān)理企業(yè)或是公司

代表業(yè)主進(jìn)行工程監(jiān)制與管理工作，設(shè)計(jì)到的內(nèi)容包括工程前期計(jì)劃研究，計(jì)劃初期資金成本管理，以及和不同單位之間的協(xié)調(diào)等等。而項(xiàng)目管理則是一種有償服務(wù)的技術(shù)服務(wù)，其業(yè)務(wù)范圍包括了質(zhì)量的監(jiān)督和工程建設(shè)管理，以及計(jì)算整個(gè)工程項(xiàng)目完成所需時(shí)間。綜上所述，如果從業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，工程監(jiān)理可認(rèn)為是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但范圍只是局限在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段，多不涉及一些工程項(xiàng)目的后期工作，這與工程項(xiàng)目管理融合在整個(gè)工程始終也是有所區(qū)別的。

（2）從相關(guān)法律責(zé)任方面分析比較

從法律責(zé)任方面來(lái)看，工程監(jiān)理的相關(guān)企業(yè)或是單位和項(xiàng)目的責(zé)任承擔(dān)法人僅僅是一種委托的關(guān)系，監(jiān)理單位站在公平公正的角度上進(jìn)行工程監(jiān)督；但項(xiàng)目管理在法律責(zé)任方面則有所不同，完全從委托人或工程業(yè)主自身利益的角度出發(fā)，作為忠實(shí)的助手進(jìn)行進(jìn)一步的項(xiàng)目管理?？v觀我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目管理只是僅僅處于初步的發(fā)展階段，適用的相關(guān)法律制度和政策還不健全。因此，國(guó)家的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步的完善，建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定也必須加大監(jiān)督的力度，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)的不同，進(jìn)一步明確相關(guān)工程責(zé)任事故的承擔(dān)內(nèi)容，在合同中明確各方的相關(guān)責(zé)任。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理配合度上存在的主要問(wèn)題

1.監(jiān)理的定位不明確，重建設(shè)輕設(shè)計(jì)的監(jiān)管理念普遍

目前，監(jiān)理工作一般僅限于建筑工程施工階段，但監(jiān)理工作的定位目前仍不夠明確，對(duì)施工單位的干涉程度和監(jiān)管部分往往過(guò)多，通過(guò)不合理使用合同上規(guī)定的相關(guān)手段，對(duì)施工單位實(shí)施全過(guò)程的控制，讓施工單位不得不服從命令。在這種情況下，監(jiān)理工作中所要求的輿論監(jiān)督的作用將不能充分發(fā)揮。實(shí)際情況中，當(dāng)今社會(huì)上的工程項(xiàng)目建設(shè)中施工階段的“重建設(shè)輕設(shè)計(jì)”的監(jiān)管理念仍然非常普遍，一些業(yè)主和施工單位沒(méi)有對(duì)監(jiān)理單位的責(zé)任達(dá)到明確的認(rèn)識(shí)，使監(jiān)督工作的責(zé)任和分工仍然存在大量的問(wèn)題。

2.監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊

監(jiān)理工程師工作所要求的復(fù)合型人才必須了解管理，懂技術(shù)，知法律，而總監(jiān)則需要擁有較完善的組織能力和協(xié)調(diào)管理的能力。由于監(jiān)理制度的逐漸實(shí)施，其監(jiān)理人才相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和基本的質(zhì)量監(jiān)督水平也已經(jīng)有了很大的提高，然而由于施工企業(yè)對(duì)于監(jiān)理隊(duì)伍的戰(zhàn)略定位并不清晰，監(jiān)理人員的素質(zhì)還存在參差不齊的一系列問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)還不能全面適應(yīng)有關(guān)的監(jiān)督工作。

三、工程項(xiàng)目管理實(shí)施落實(shí)對(duì)工程監(jiān)理工作順利開(kāi)展的意義

工程項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)90年代初期所提出的新型管理概念。項(xiàng)目管理工作是我國(guó)基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項(xiàng)目管理工作，否則，其它任何工作都將無(wú)法進(jìn)行。項(xiàng)目管理工作的管理體系是否先進(jìn)，以及其業(yè)務(wù)和技術(shù)水平的高低，都直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，它在保證建設(shè)工程的健康順利進(jìn)行，提高固定資產(chǎn)的投資效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、順利發(fā)展等方面，都發(fā)揮著十分重要作用。

也正因如此，工程項(xiàng)目管理企業(yè)，則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理工作是基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)將固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)性工作，任何建設(shè)工程都必須貫穿項(xiàng)目管理工作，否則，其它任何工作都將無(wú)法進(jìn)行。工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高，建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。

四 建設(shè)工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過(guò)以上闡述，我們可以從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等4 方面對(duì)兩者進(jìn)行比較分析。

1. 服務(wù)對(duì)象建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍較大，它不單純是施工企業(yè)的項(xiàng)目管理，還包括建設(shè)單位方項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理、供貨方項(xiàng)目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項(xiàng)目管理是一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理核心建設(shè)工程監(jiān)理則不同。建設(shè)工程監(jiān)理是代表建設(shè)單位，對(duì)施工承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以，建設(shè)工程監(jiān)理單位就是受建設(shè)單位的委托，依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一服務(wù)對(duì)象。

2.業(yè)務(wù)范圍建筑項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括：編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，項(xiàng)目進(jìn)度控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目成本控制，項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目材料管理、項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備管理、項(xiàng)目技術(shù)管理、項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目合同管理、項(xiàng)目信息管理、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)、項(xiàng)目回訪保修等。而工程監(jiān)理的內(nèi)容是是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，但不是項(xiàng)目管理的全部。工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的另一大區(qū)別在于：前者可包括設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理，甚至包括項(xiàng)目前期策劃，而建設(shè)工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理，更不涉及項(xiàng)目前期策

3. 法律責(zé)任由于我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于起步階段，與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。而建設(shè)監(jiān)理制從產(chǎn)生至今發(fā)展已有十幾年的歷史，國(guó)家有一套較為成熟和完善的法律法規(guī)系統(tǒng)與之相配套，對(duì)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)和法律責(zé)任做出了明確的界定，制定了一套適用于監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

4.行業(yè)準(zhǔn)入國(guó)家對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只有符合條件的監(jiān)理單位才能進(jìn)入本行業(yè)；但是目前國(guó)家沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)設(shè)定準(zhǔn)入制度，而是對(duì)與建筑業(yè)相關(guān)的具備資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)其積極參與到工程項(xiàng)目管理中去，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有設(shè)定新的準(zhǔn)入制度。

五 結(jié)論

項(xiàng)目管理的興起為建設(shè)服務(wù)業(yè)注人了新的生機(jī)和活力，但制度的完善和市場(chǎng)的接受還有個(gè)過(guò)程，項(xiàng)目管理制度應(yīng)在這個(gè)過(guò)程中，首先實(shí)現(xiàn)與建設(shè)監(jiān)理融合，兼容并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短，逐步形成適合我國(guó)國(guó)情和工程實(shí)際的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，最終結(jié)果不是項(xiàng)目管理取代建設(shè)監(jiān)理，而是建設(shè)監(jiān)理融人到項(xiàng)目管理中，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場(chǎng)的需要。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，適用本規(guī)定。

第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍

第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。

工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）甲級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；

2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人；

3.注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專業(yè)工程項(xiàng)目。

（二）乙級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；

2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人；

3.注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元；

4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專業(yè)工程項(xiàng)目。

（三）丙級(jí)

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；

2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人；

3.注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元；

4.承擔(dān)過(guò)二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專業(yè)工程項(xiàng)目。

第六條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。

第七條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。

資質(zhì)申請(qǐng)和審批

第八條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)。

中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)資質(zhì)，其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的，由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)，同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

第九條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。

新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)等有關(guān)證明材料；

（五）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)；

（六）需要出具的其他有關(guān)證件、資料。

第十條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除向建設(shè)行政主管部門提供本規(guī)定第九條所列資料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本；

（二）企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表；

（三）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。

第十一條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織專家評(píng)審，并提出初審意見(jiàn)；其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級(jí)有關(guān)專業(yè)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門根據(jù)初審意見(jiàn)審批。

審核部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。

第十二條乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂髮徟?/p>

第十三條申請(qǐng)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門每年定期集中審批一次。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)材料齊全后3個(gè)月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門負(fù)責(zé)初審的，初審部門應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審合格和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審合格的甲級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況，在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后，對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以審批，并將審批結(jié)果在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。

申請(qǐng)乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。

第十四條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。

第十五條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十六條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)，在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)：

（一）與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；

（二）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（三）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的；

（四）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（五）允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的；

（六）轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

（七）因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的；

（八）其他違反法律法規(guī)的行為。

第十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，建設(shè)行政主管部門頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十八條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》；不得非法扣壓、沒(méi)收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。

第十九條工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。

監(jiān)督管理

第二十條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

禁止任何部門采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

第二十一條建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。

甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)年檢；其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，由建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合年檢。

第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行：

（一）工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料，并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

（二）建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論，并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本的年檢記錄欄內(nèi)。

第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容，是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。

工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。

第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為合格。

第二十五條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，年檢結(jié)論為基本合格。

第二十六條有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：

（一）資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%，或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。

已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為，年檢中不再重復(fù)追究。

第二十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí)，達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，取消資質(zhì)。

第二十八條工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格，方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

第二十九條降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)，經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核查確認(rèn)，達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的，可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。

第三十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè)，其資質(zhì)證書(shū)自行失效，且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。

第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。

第三十二條工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等，應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi)，到原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理，辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

罰則

第三十三條以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十四條未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十五條超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第三十六條轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第三十七條工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第三十八條有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第三十九條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第四十條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

第四十一條資質(zhì)審批部門未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的，由上級(jí)資質(zhì)審批部門責(zé)令改正，已審批的資質(zhì)無(wú)效。

第四十二條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附則

第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。