導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理安全職責(zé)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 建設(shè)工程監(jiān)理安全職責(zé)的形成

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理以往主要是由施工企業(yè)依據(jù)國家“安全第—，預(yù)防為主”的方針和“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制，在充分體現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，遵循自我約束、自我完善的管理機(jī)制，自覺履行對(duì)政府、企業(yè)、員工三者之間的社會(huì)責(zé)任。這—模式在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極的穩(wěn)定作用。但是，隨著時(shí)間的推移，特別是部分大中型國有施工企業(yè)在經(jīng)歷了減人增效，做大做強(qiáng)等改革改制后，實(shí)施了所謂的管理層和作業(yè)層“兩層分離”。部分企業(yè)在利潤最大化的利益驅(qū)動(dòng)下，超越國家建筑法律法規(guī)的約束，擅自將承攬的建設(shè)工程項(xiàng)目(含主體工程在內(nèi))幾乎全部采取了層層轉(zhuǎn)包，從中獲取差額利潤。同時(shí)，施工企業(yè)內(nèi)部原有的安全管理模式經(jīng)過變遷已基本不復(fù)存在，安全機(jī)構(gòu)、安全人員嚴(yán)重缺失，安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制層層弱化；地方政府及行業(yè)主管部門的監(jiān)管不時(shí)缺位；另外，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)主作為建設(shè)工程投資方為盡快獲得投資回報(bào)和盲目削減項(xiàng)目投資，在工程招投標(biāo)過程中往往違背客觀規(guī)律一味地追求不合理的工期和低價(jià)中標(biāo)；施工隊(duì)伍在經(jīng)歷了層層轉(zhuǎn)包后更是魚目混雜，施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全防護(hù)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求，作業(yè)人員特別是民工得不到應(yīng)有的安全技能培訓(xùn)，以致參與各方在缺少以人為本和諧安全理念的前提下，各類建筑安全事故頻繁發(fā)生。為此，國家為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，有效遏制各類建筑安全事故發(fā)生，2004年國務(wù)院出臺(tái)了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 (以下簡(jiǎn)稱“條例”)，把建設(shè)工程相關(guān)各方的安全生產(chǎn)責(zé)任從法律的高度重新加以認(rèn)定，使建設(shè)工程從建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位、以及其它與建設(shè)工程相關(guān)單位全方位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)較過去更加全面，并且第一次以法定義務(wù)形式將監(jiān)理單位在建設(shè)工程實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)履行哪些安全職責(zé)和未履行安全職責(zé)必須承但何種法律后果都作出了明確的界定。因此，在《條例》頒布后，社會(huì)上就監(jiān)理企業(yè)要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么情況下承擔(dān)責(zé)任， —直存在著爭(zhēng)議。2006年建設(shè)部又出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》 (以下簡(jiǎn)稱“若干意見”)，更進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)理企業(yè)的各項(xiàng)安全職責(zé)。因此，在現(xiàn)階段國家宏觀政策未做出相應(yīng)調(diào)整前，監(jiān)理企業(yè)必須苦練內(nèi)功，力求自保，才是最明智的選擇。為此，筆者憑著在建筑安全領(lǐng)域20多年的從業(yè)經(jīng)歷和長期工作實(shí)踐所積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，在全面分析了監(jiān)理企業(yè)所面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)后，在本文中大膽地提出通過采取如下對(duì)策措施，以期實(shí)現(xiàn)最大限度地為監(jiān)理企業(yè)降低或抵御外來安全風(fēng)險(xiǎn)起到拋磚引玉的效果，供業(yè)內(nèi)同行共同探討。

2 監(jiān)理企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不斷健全和完善，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師在建設(shè)工程實(shí)施過程中是否需要承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。盡管業(yè)內(nèi)人士、學(xué)者曾就監(jiān)理安全責(zé)任的合理性和監(jiān)理工程師享受的權(quán)力與承擔(dān)的義務(wù)不對(duì)等紛紛發(fā)表言論報(bào)以不平，但最終都無法憾動(dòng)國家法律法規(guī)的權(quán)威性和強(qiáng)制性。因?yàn)檫@種法定義務(wù)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)要求監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師必須履行的社會(huì)責(zé)任。既然風(fēng)險(xiǎn)已客觀存在，作為監(jiān)理企業(yè)唯—可選擇的只能是采取相應(yīng)的策略積極加以應(yīng)對(duì)。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)由于對(duì)安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，因此在安全管理體系的建立、安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全技術(shù)、安全管理人力資源的儲(chǔ)備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是安全監(jiān)理責(zé)任制度等諸方面均存在許多空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致內(nèi)控防范機(jī)制缺失。同時(shí)，還受到建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，安全監(jiān)管缺位等外部環(huán)境因素影響所形成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)在： (1)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)中標(biāo)； (2)偷工減料、以次充優(yōu)； (3)以包代管、安全主體缺失(掛靠、賣“牌子”)； (4)工期不合理、疲勞施工； (5)有章不循、冒險(xiǎn)蠻干； (6)業(yè)主專橫、監(jiān)理職責(zé)無限擴(kuò)大。

由此可以說，當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)主要來自以上所陳述的宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

3 對(duì)策措施

所謂對(duì)策措施，就是監(jiān)理企業(yè)在對(duì)來自上述潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識(shí)和評(píng)估后，結(jié)合自身的具體情況，采取相應(yīng)措施將損失降低到可接受的最小程度，從主觀上盡可能做到有備無患。因此，樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，有組織地對(duì)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全管理，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的“審、查、停、報(bào)”四項(xiàng)基本職責(zé)，就是法律賦予監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的神圣使命。面對(duì)挑戰(zhàn)，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起維護(hù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)秩序的管理責(zé)任。但對(duì)監(jiān)理企業(yè)而言，具體應(yīng)該怎樣做?才能收到事半功倍的預(yù)期效果，下面介紹幾種行之有效的方法。3．1 創(chuàng)建適合于監(jiān)理企業(yè)履行職責(zé)的項(xiàng)目安全監(jiān)理責(zé)任制度

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關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

安全和質(zhì)量重于泰山，是大家的共識(shí)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，質(zhì)量和安全已經(jīng)受到各界重視，監(jiān)理在工程中的地位尤為突出。

目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對(duì)工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)該說，監(jiān)理責(zé)任來源于兩個(gè)渠道：一是法律的規(guī)定，目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程安全責(zé)任的明確規(guī)定；二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定，監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認(rèn)識(shí)是不恰當(dāng)?shù)?，原因是：工程監(jiān)理企業(yè)作為社會(huì)中介服務(wù)組織，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的。

雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程安全責(zé)任的依據(jù)，并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置涉及工程安全工作于不顧?！督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（包括安全措施）、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患時(shí)，可簽發(fā)停工令；當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定；總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。既然監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理，就有可能發(fā)生因行為失當(dāng)而產(chǎn)生的安全責(zé)任事故。

因此，不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯(cuò)導(dǎo)致的工程安全事故責(zé)任，如監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、或因監(jiān)理人員失職、瀆職或錯(cuò)誤指令等原因造成安全事故，則當(dāng)事監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員難辭其咎。將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)考察，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如國家計(jì)委的《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》規(guī)定：建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人的考核制度，其中考核內(nèi)容包括“建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況。項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)過程的安全健康與環(huán)境負(fù)有全面監(jiān)督、管理責(zé)任，監(jiān)理做為建設(shè)單位委托的單位，代表建設(shè)單位行使監(jiān)督和管理職能，所以，建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系至為重要。

規(guī)范規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)督制度及運(yùn)行機(jī)制。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再編制監(jiān)理細(xì)則。監(jiān)理人員對(duì)安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停拔付工程款或建議中止工程承包合同。監(jiān)理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)理管理，督促施工單位確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的合理配置。

為了保證國有資產(chǎn)運(yùn)行安全和保證廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)不受損害，加大政府和國有企事業(yè)單位投資人的責(zé)任，因此界定監(jiān)理責(zé)任邊界實(shí)屬必要。

加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制是擺在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師面前的重要任務(wù)。

一、熟悉設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范是搞好施工質(zhì)量控制的前提監(jiān)理部在熟悉審查設(shè)計(jì)圖紙的過程中要仔細(xì)查出圖紙中的“差”、“錯(cuò)”、“漏”及時(shí)向設(shè)計(jì)部門提出，避免承包人在施工過程中由于“差”、“錯(cuò)”“、漏”而造成質(zhì)量問題或造成返工及引起索賠等。在熟悉設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件的過程中要掌握工程的特點(diǎn)和工程的難點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

二、根據(jù)本標(biāo)段的工程情況設(shè)立部門落實(shí)質(zhì)量控制的責(zé)任如上所述，在對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)資料（當(dāng)然也包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查）進(jìn)行分析后，根據(jù)工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，并結(jié)合監(jiān)理工程師的實(shí)際情況（技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)）等，對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行組織，建立必要的機(jī)構(gòu)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行“十六字方針”是搞好工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵監(jiān)理部應(yīng)遵循“嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)，秉公辦事，一絲不茍”的十六字方針來控制好工程質(zhì)量。

四、按照工程特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、兼顧一般開展監(jiān)理工作，要突出抓重點(diǎn)工程，總攬全局，突出重點(diǎn)兼顧一般，統(tǒng)籌安排。

搞好工程質(zhì)量控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要調(diào)動(dòng)承包人及全體施工人員的積極性，實(shí)行全面質(zhì)量管理，不斷提高質(zhì)量意識(shí)，并從質(zhì)量控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，建立起質(zhì)量控制的網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，真抓實(shí)干，又要調(diào)動(dòng)監(jiān)理工程師及監(jiān)理全體人員的積極性，落實(shí)監(jiān)理人員的質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

監(jiān)理工程師的法律責(zé)任：《建筑法》中規(guī)定:工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

由于注冊(cè)監(jiān)理工程師個(gè)人過失引發(fā)的合同違約行為，由監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

只要符合以下行為之一，注冊(cè)監(jiān)理工程師就應(yīng)與質(zhì)量、安全事故責(zé)任主體承擔(dān)連帶責(zé)任:

①違章指揮或者發(fā)出錯(cuò)誤指令，引起安全事故的;

②將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字，造成工程質(zhì)量事故，由此引發(fā)安全事故的;

③與建設(shè)單位或施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，從而引發(fā)安全事故的。

監(jiān)理工程師違規(guī)行為的處罰監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中必須嚴(yán)格遵紀(jì)守法。政府建設(shè)行政主管部門對(duì)于監(jiān)理工程師的違法違規(guī)行為,將追究其責(zé)任,并根據(jù)不同情節(jié)給予必要的行政處罰。

工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

對(duì)于監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)的行為過失,產(chǎn)生不良后果的,《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:監(jiān)理工程師因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊(cè);情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊(cè)。

對(duì)于監(jiān)理工程師在安全生產(chǎn)監(jiān)理中出現(xiàn)的行為過失,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定:未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊(cè);造成重大安全事故的,終身不予注冊(cè);構(gòu)成犯罪的,依據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

綜上所述，從多個(gè)視角和不同層面分析，考慮到現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要，監(jiān)理企業(yè)在科學(xué)界定其責(zé)任界線的前提下，必須介入建設(shè)工程安全的監(jiān)督管理：

首先，工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也立成，不能說監(jiān)理企業(yè)有控制工程質(zhì)量之權(quán)，卻無因過錯(cuò)而承擔(dān)質(zhì)量事故之責(zé)。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全管理

1引言

為了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作中的安全管理，整體提升建筑工程的管理質(zhì)量和水平，國家針對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)也做出了詳細(xì)說明和規(guī)定，各類法規(guī)也起到了一定的制約作用，其中，明確規(guī)定將安全職責(zé)納入到監(jiān)理工作的范圍中，由此可見，建筑工程監(jiān)理中的安全管理要求越來越高，其職責(zé)也越來越大，但是，安全管理中的安全事故發(fā)生率是具有一定的不確定性的，卻與監(jiān)理工作人員的思想認(rèn)識(shí)與工作方案嘻嘻先關(guān)，只要制定切實(shí)有效的監(jiān)理執(zhí)行方案，便能夠很大程度上將事故發(fā)生的可能性降到最低，從而把企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)及社會(huì)損失降到最小。當(dāng)前，建筑工程監(jiān)理單位在安全管理方面仍舊存在著部分問題亟待解決，在工程成本及工期等方面，有些工作依舊無法落實(shí)到位，對(duì)于更為重要的安全管理工作意識(shí)更是十分淺薄，這在一定程度上都影響著建筑工程的整體安全性能。作為建筑工程監(jiān)理單位及施工人員，首先應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)上樹立安全管理的意識(shí)，在實(shí)際操作及施工中積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高處理緊急事故的能力，這樣才能夠更好的監(jiān)督建筑工程施工單位進(jìn)行施工，對(duì)于施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決，從根本上確保整體工程的安全施工。

2建筑工程安全管理概述

在建筑行業(yè)發(fā)展過程中，建筑工程監(jiān)理環(huán)節(jié)的安全管理工作一直以來都以一個(gè)重要的研究課題，一般情況下，建筑工程施工安全管理主要是指兩個(gè)方面，一個(gè)方面是指在使用過程中，對(duì)于施工設(shè)備、人員及材料等進(jìn)行統(tǒng)一安全管理，其中施工人員的安全管理是重點(diǎn)；第二，是對(duì)建筑工程自身進(jìn)行質(zhì)量安全管理，其建筑物的自身質(zhì)量必須滿足合同的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，同時(shí)還必須確定在規(guī)定年限內(nèi)安全使用。建筑工程監(jiān)理中安全管理的基本特多諸多，由于施工作業(yè)的內(nèi)容較為廣泛，施工人員的流動(dòng)性較大，因此其生產(chǎn)的崗位固定性較低；其次，施工強(qiáng)度較大，且施工人員的素質(zhì)及水平不穩(wěn)定，水平各異；第三，工程施工涉及的范圍較廣，因此一定程度上增加了建筑工程安全管理的難度；最后，施工項(xiàng)目通常為露天場(chǎng)地，因此受自然環(huán)境的影響較大。對(duì)于建筑工程來說，安全生產(chǎn)于管理是確保建筑工程順利施工的基礎(chǔ)和保障，同時(shí)也是施工人員安全的重要保證。另外，建筑工程的施工安全還與社會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)也是施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)鍵所在。所以，加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理中的安全管理十分必要。

3建筑工程監(jiān)理中安全管理現(xiàn)狀

3.1企業(yè)對(duì)施工安全管理投入不足

在我國《建筑法》中有明確規(guī)定，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全應(yīng)當(dāng)由建筑施工企業(yè)所負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)中的法人代表也是施工安全管理的主要責(zé)任人，在其中，項(xiàng)目經(jīng)理則主要負(fù)責(zé)建筑工程監(jiān)理中的安全管理工作。當(dāng)時(shí)就目前而言，部分建筑工程企業(yè)在施工安全上投入較少，在具體施工過程中，其安全監(jiān)理工作也大都是表面文章，多為形式化管理。有一些建筑工程企業(yè)在質(zhì)量安全科室中安插的工作人員更是少之又少，再加之相關(guān)責(zé)任制度的不明確，甚至有的人在安全生產(chǎn)工作中身兼數(shù)職，無暇顧及其監(jiān)理職能，造成了安全管理的漏洞。

3.2安全管理機(jī)制不健全

安全管理機(jī)制是建筑工程監(jiān)理工作中的關(guān)鍵組成部分，要想不斷優(yōu)化此項(xiàng)工作，就需要一套完善科學(xué)的安全管理機(jī)制的支撐。但是，當(dāng)前我國大多數(shù)建筑企業(yè)的安全管理機(jī)制十分不健全，也缺乏一定的激勵(lì)制度，從而影響了企業(yè)管理人員的工作積極性，此外，絕大多數(shù)承包商在安全管理中對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)及施工人員都缺乏有效全面的安全管理，部分企業(yè)甚至為了減少施工成本，刻意忽略對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，從而造成事故頻發(fā)。對(duì)于另外，對(duì)于投資方來說，有些投資方過多的關(guān)注建筑工程的工期和施工進(jìn)度，對(duì)于施工過程中施工建筑的整體質(zhì)量及人員操作安全性能號(hào)不重視，從而造成了諸多的安全隱患，威脅著現(xiàn)場(chǎng)施工的具體操作。

3.3政府執(zhí)法力度不夠

當(dāng)前，我國建筑工程安全管理的監(jiān)督部門為建筑行政部門，該部門的工作重點(diǎn)多在對(duì)房屋建筑的監(jiān)督管理上，對(duì)于建筑行業(yè)的安全監(jiān)理工作關(guān)注較少，因此造成執(zhí)法力度不夠的局面，在我國，對(duì)于交通電力等行業(yè)部門的建筑安全管理監(jiān)管職責(zé)也較為模糊，尚未形成完整有效的安全管理體系，對(duì)于監(jiān)督管理手段上，也缺乏一定的規(guī)范性和，流程性，這在一定程度上對(duì)于建筑工程的安全監(jiān)理工作也產(chǎn)生了諸多不利影響。

3.4工傷保險(xiǎn)法律制度不完善

我國《工傷保險(xiǎn)條例》中對(duì)于工傷保險(xiǎn)制度的適用范圍及工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)都有明確的規(guī)定，但是部分條例還未能完全的適用到具體施工建設(shè)過程中，還缺乏一些有效的規(guī)范性文件進(jìn)行完善。其中，對(duì)于建筑工程中工傷保險(xiǎn)的差別費(fèi)制定也缺乏一定的科學(xué)性，內(nèi)容中對(duì)于檔次的劃分較少，未能按照建筑工程的特點(diǎn)及事故發(fā)生的具體情況進(jìn)行費(fèi)率的確定，造成了一旦發(fā)生事務(wù)，其保險(xiǎn)程序較為片面的狀況，著些工傷保險(xiǎn)法律的不完善，也在一定程度上減少了建筑企業(yè)參保的積極性。

4建筑工程監(jiān)理中安全管理的建議

4.1加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的投入力度

在建筑工程行業(yè)當(dāng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于建筑工程監(jiān)理中的安全管理重視程度與整個(gè)工程的安全生產(chǎn)有著直接的聯(lián)系，因此，建筑行業(yè)中的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于安全事故責(zé)任人的處罰監(jiān)督力度，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中牢固樹立安全第一的管理觀念，無論從思想還是行動(dòng)上，都對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效全面的確保和管理，此外，還應(yīng)大家對(duì)于安全生產(chǎn)的投入力度，適當(dāng)增加建筑工程安全管理工作人員的數(shù)量，提升其管理人員的綜合素質(zhì)。另外，在建筑工程中，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作執(zhí)行，對(duì)于安全管理款項(xiàng)等的管理，做到認(rèn)真落實(shí)，起到根本性的監(jiān)督作用。

4.2增強(qiáng)建筑人員的安全防范意識(shí)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，建筑單位應(yīng)當(dāng)將安全職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，在增強(qiáng)建筑工人安全保護(hù)意識(shí)的同時(shí)，規(guī)范安全管理工作流程，細(xì)化責(zé)任制。另外，建筑單位還應(yīng)建立健全與安全管理相關(guān)的制度和標(biāo)注你，完善安全管理機(jī)構(gòu)。假設(shè)建筑單位中所有施工部門能夠全部被納入到安全管理范圍中去，則會(huì)對(duì)建筑工程的整體安全管理產(chǎn)生重要的影響。除此之外，政府及企業(yè)還要定時(shí)定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，加大對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全管理教育力度，真正使得每個(gè)建筑人員明確安全第一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)還可以進(jìn)行考核績效制度的確立，從而確保施工人員的素質(zhì)和水平。

4.3落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

監(jiān)督檢查部門為了保障工作的運(yùn)行效果，一定要切實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在建筑工程施工過程中由于檢查力度不到位，往往會(huì)造成諸多的安全隱患。因此，建筑部門應(yīng)當(dāng)以安全制度為根本，對(duì)于生產(chǎn)過程中的安全隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決，掃除建筑施工中的安全障礙，此外，在將安全制度落實(shí)到實(shí)處的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)明確安全生產(chǎn)部門甚至具體工作人員的監(jiān)管責(zé)任，起到一定的監(jiān)督促進(jìn)作用，從而幫助實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

4.4成立工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)

當(dāng)前，針對(duì)我國工程保險(xiǎn)制度中的不完善環(huán)節(jié)，可以通過成立工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)的方式，得到有效解決?？梢詫趧?dòng)及社會(huì)中的建筑工程工傷保險(xiǎn)管理職能分管給工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)，在工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)以個(gè)人名義進(jìn)行自我管理的同時(shí)，完善監(jiān)督體系，從而優(yōu)化工傷問題處理的流程。此外，還可以將目前的監(jiān)督工程安全監(jiān)管部門納入到工傷保險(xiǎn)協(xié)會(huì)中，加強(qiáng)各方的協(xié)調(diào)及經(jīng)費(fèi)的調(diào)配，通過使用區(qū)域差別浮動(dòng)費(fèi)率制度，來協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)的管理流程，切實(shí)解決建筑工程監(jiān)理中的安全管理問題。

5結(jié)束語

建筑工程施工具有一定的復(fù)雜性和長期性，在施工過程中往往會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，例如安全施工意識(shí)較差，安全管理環(huán)節(jié)不周全、施工環(huán)境較為惡劣及人員素質(zhì)較低等各個(gè)方面的問題，以上這些不良問題均對(duì)建筑工程監(jiān)理中的安全管理工作產(chǎn)生不同程度的影響，因此，相關(guān)單位及人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)安全管理問題引起相關(guān)重視，進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理責(zé)任制度，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，熟悉安全操作的技能，從施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)確保工作的安全性，從而順利完成建筑施工。

參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】工民建工程；安全監(jiān)理；必要性；管理；措施

中圖分類號(hào)： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

一、工民建工程監(jiān)理中施工安全責(zé)任的必要性

在目前的建設(shè)工程中，工程監(jiān)理與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度有著密切聯(lián)系，屬于工程建設(shè)中的監(jiān)督手段之一，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的有效性有著重要作用。由此可見，在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理對(duì)提高工程質(zhì)量有著重要作用，同時(shí)也能形成對(duì)施工安全的合理管理和控制。從這一角度來看，將施工安全責(zé)任納入到工程監(jiān)理中是十分必要的，我們應(yīng)重視工程監(jiān)理這種職能的轉(zhuǎn)變。

即將于2014年3月1日實(shí)施的2013版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產(chǎn)管理職責(zé)，而且按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，明確要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，特別是增加了“安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作”章節(jié)，明確了專項(xiàng)施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報(bào)告的表式，這些增加的內(nèi)容使得安全監(jiān)理有據(jù)可行。

考慮到目前建設(shè)工程在施工的時(shí)候，存在一定的安全隱患，為了有效消除安全隱患，減少施工安全事故的發(fā)生，我們?cè)诠こ瘫O(jiān)理的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加施工安全職責(zé)，使工程監(jiān)理安全工作能夠得到有效開展，提高整個(gè)工程監(jiān)理的最終效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程安全工作的有效促進(jìn)，保證安全監(jiān)理效果。

二、工民建施工安全監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題

1、安全監(jiān)理工作落實(shí)不到位

俗話說：人命關(guān)天，安全第一。在工民建施工過程中，安全問題是最基本、最重要的問題。只有最大限度地保障施工人員的人身安全，才能體現(xiàn)出對(duì)生命的尊重，才能保障工程施工質(zhì)量。一般而言，工民建工程的施工比較龐大，涉及到的從業(yè)人員和各類施工設(shè)備也非常多。因此，能夠引發(fā)施工安全問題的因素的來源也非常廣。綜合來說，現(xiàn)階段我國的工民建施工安全建立存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面：（1）施工環(huán)境惡劣，施工人員的安全防護(hù)不夠（2）管理層對(duì)安全問題重視程度不足，施工安全建立人員自身職業(yè)素質(zhì)不高（3）缺乏高效的施工安全監(jiān)管設(shè)備（4）與建筑施工安全建立相關(guān)的法律法規(guī)不健全。

2、施工單位對(duì)安全防范措施落實(shí)不能很好的到位

部分建設(shè)單位對(duì)國家的法律及法規(guī)不執(zhí)行，存在僥幸心理，對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)展速度與經(jīng)濟(jì)利益非常重視，對(duì)施工人員的人身安全無所謂，對(duì)施工環(huán)境及安全的措施永遠(yuǎn)是只要能過的去就行了。未能對(duì)施工單位的安全措施進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來檢查工地也只是看到其表面工作，并沒有真正的看到實(shí)際存在的問題。施工現(xiàn)場(chǎng)凡是能簡(jiǎn)單化的盡量簡(jiǎn)單化，防護(hù)措施總是不到位，安全用品也沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從而總是頻繁的發(fā)生安全方面的事故。

3、安全監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)比較淺薄

監(jiān)理人員的工作素質(zhì)較差，對(duì)責(zé)任意識(shí)相對(duì)淺薄，使監(jiān)督管理人員不能正確的認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)督管理工作對(duì)建筑施工而言是多么具有重要意義，對(duì)國家頒布的法律及法規(guī)根本不當(dāng)回事，也不認(rèn)真的對(duì)其進(jìn)行學(xué)習(xí)了解。更有一部分監(jiān)督管理人員對(duì)施工過程中出現(xiàn)的一些違法違規(guī)現(xiàn)象裝做不知道，只要沒有大的問題出現(xiàn)就算過關(guān)了，并不仔細(xì)認(rèn)真的審查各項(xiàng)安全技術(shù)的措施，在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一系列的問題沒有及時(shí)的被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上存在了一些隱患，沒有及時(shí)的去整改，使得最后出現(xiàn)了大問題。

監(jiān)理單位內(nèi)部對(duì)安全監(jiān)理人員的安排不到位，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上對(duì)其不太重視，有的施工單位根本就沒有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，僅有幾個(gè)兼職工作人員負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作，在人員數(shù)量上根本不符合國家規(guī)定的人數(shù)，從而無法滿足工作上的需要。管理人員有沒有真正的進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，管理水平有沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，在工作中是否能解決實(shí)際問題，管理人員的職業(yè)與責(zé)任對(duì)建筑工程的安全管理有很大影響。

三、做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的具體措施

1、做好安全監(jiān)理工作，就必須事先了解施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源

監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工場(chǎng)所周圍區(qū)域。能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源，并加以解除，是施工能否安全進(jìn)行的前提。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該事先編制好危險(xiǎn)源排查表，對(duì)可能出現(xiàn)的問題一一進(jìn)行排查，直到做到萬無一失。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，與施工人員做進(jìn)一步的交流，了解工地的實(shí)際情況。特別是對(duì)于新出現(xiàn)的安全問題，要在第一時(shí)間加以解決。

2、強(qiáng)化監(jiān)理崗位職能履行，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全

在對(duì)建筑工程項(xiàng)目開展安全監(jiān)理的過程中，監(jiān)理技術(shù)人員要嚴(yán)格按照《安全條例》中的相關(guān)條款，明確自身的職責(zé)，以及依據(jù)監(jiān)理合同中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)要求，對(duì)施工單位進(jìn)行全面、深入的質(zhì)量與進(jìn)度控制，督促采取有效的安全施工措施。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由施工單位承擔(dān)的安全責(zé)任，監(jiān)理單位要依據(jù)自身的工作職責(zé)明確提出來，并指導(dǎo)施工單位采取有效的補(bǔ)救措施，需要強(qiáng)制停工或者返工的，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的規(guī)范手續(xù)，確保安全責(zé)任隱患解決在萌芽狀態(tài)。由于在工程建設(shè)施工過程中，監(jiān)理單位與施工單位之間并非隸屬關(guān)系，因此，在更多時(shí)候需要監(jiān)理部門采取書面意見表達(dá)、協(xié)調(diào)分析等方式表明對(duì)相關(guān)問題的態(tài)度，必要時(shí)可以聯(lián)合設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行多方探究，保障施工的安全與順利。

3、構(gòu)建業(yè)主、施工和監(jiān)理三方安全協(xié)作機(jī)制

當(dāng)前監(jiān)理工作的普遍問題是安全責(zé)任界定不清，監(jiān)理方承擔(dān)了過多的安全責(zé)任，而且在各方協(xié)作方面存在溝通不暢的問題。因此監(jiān)理單位首先應(yīng)當(dāng)從自身利益出發(fā)，在工程建設(shè)中明確界定自身應(yīng)當(dāng)完全承擔(dān)的安全責(zé)任和協(xié)助安全生產(chǎn)的責(zé)任。一項(xiàng)工程安全保質(zhì)保量的完工需要各方的緊密協(xié)作，因此業(yè)主、施工和監(jiān)理三方需要監(jiān)理的良好的溝通機(jī)制，共同為安全生產(chǎn)建設(shè)負(fù)責(zé)，建立其必要的安全協(xié)作機(jī)制非常必要。讓各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將問題上報(bào)給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業(yè)主、監(jiān)理工程師、總監(jiān)之間的定期會(huì)晤機(jī)制，對(duì)工程建設(shè)中的問題及時(shí)交流，共同保障工程建設(shè)安全進(jìn)行。

4、對(duì)建設(shè)工程中的安全隱患進(jìn)行分類

為了保證建設(shè)工程安全監(jiān)理工作取得實(shí)效，我們?cè)诮ㄔO(shè)工程安全監(jiān)理工作中要對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)分類，并按照分類制定具體的安全隱患排查表和安全隱患防控表。通過對(duì)建設(shè)工程中的安全隱患進(jìn)行有效分類，我們能夠?qū)ㄔO(shè)工程中的安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)有足夠的了解，并能夠?yàn)楹罄m(xù)的安全措施制定提供基礎(chǔ)的依據(jù)，保證建設(shè)工程過程中的所有安全隱患都能都得到消除，為提高安全監(jiān)理工作質(zhì)量提供有力支持。

5、采取具體措施消除安全隱患

經(jīng)過上述對(duì)安全隱患的搜集和整理之后，我們要結(jié)合建設(shè)工程的施工特點(diǎn)和施工實(shí)際，制定具體的安全隱患消除措施，保證這些措施的實(shí)際作用符合安全監(jiān)理要求。在目前的建設(shè)工程安全監(jiān)理中，實(shí)效性已經(jīng)成為了衡量監(jiān)理效果的重要指標(biāo)，如何滿足實(shí)效性要求是建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要指標(biāo)。因此，從當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)際實(shí)施來看，在針對(duì)安全隱患采取具體措施的時(shí)候，我們要重視措施的實(shí)效性。

結(jié)束語

通過本文的分析可知，在當(dāng)前的建設(shè)工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開展建設(shè)工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責(zé)之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設(shè)整體安全的重要保障，從根本上提高建設(shè)工程的有效性。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；審查；安全管理；安全責(zé)任

0.引言

隨著我國《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的先后施行，建設(shè)工程監(jiān)理單位成為工程建設(shè)安全管理的一個(gè)責(zé)任方，在安全生產(chǎn)過程中對(duì)工程安全有著不可推卸的責(zé)任，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，是否及如何追究監(jiān)理的安全責(zé)任，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱）《條例》已成為主要的法律依據(jù)。本人通過對(duì)《條例》的學(xué)習(xí)和個(gè)人在監(jiān)理工作上的經(jīng)驗(yàn)，淺談一下建設(shè)工程施工階段，建設(shè)工程監(jiān)理如何履行監(jiān)理的安全責(zé)任，防范施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，減少和消除安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1.監(jiān)理的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)理，不僅要對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)，也承擔(dān)國家法律、法規(guī)規(guī)定的和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范所要求的責(zé)任。作為監(jiān)理人員學(xué)習(xí)《條例》，貫徹《條例》精神，就是為了解決建設(shè)工程實(shí)踐中存在的監(jiān)理應(yīng)該管理的有關(guān)安全問題，在保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全工作中發(fā)揮監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)有的作用，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理安全責(zé)任?！稐l例》第十四條規(guī)定工程監(jiān)理的安全工作，包括三方面：（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者達(dá)到一定規(guī)模的、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告；（3）工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。從該條款可以看出，它規(guī)定了監(jiān)理的六項(xiàng)職責(zé)和四項(xiàng)職權(quán)。六項(xiàng)職責(zé)是：（1）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案；（2）在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患；（3）要求施工單位整改；（4）情況嚴(yán)重的要求暫停施工并報(bào)告建設(shè)單位；（5）拒不整改及不停止施工的及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門；（6）依法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。四項(xiàng)職權(quán)是：（1）技術(shù)方案的審批權(quán)；（2）整改指令權(quán)；（3）暫停工指令權(quán)；（4）向主管部門報(bào)告權(quán)?！稐l例》的出臺(tái)，明確了監(jiān)理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，同時(shí)也能夠有效規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，引導(dǎo)監(jiān)理工程師公正守法地開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。《條例》的頒布實(shí)施，使得監(jiān)理單位安全管理工作的開展依據(jù)充分、內(nèi)容完善、責(zé)任具體。

2.監(jiān)理安全責(zé)任的落實(shí)

2.1建立健全監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系

《條例》的出臺(tái)對(duì)監(jiān)理單位提出了更高的要求。一方面監(jiān)理單位由于所監(jiān)理的工程出現(xiàn)安全事故而受到處罰的風(fēng)險(xiǎn)加大，監(jiān)理單位有可能受到經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)、吊銷資質(zhì)，影響監(jiān)理單位的經(jīng)營；另一方面對(duì)重大安全事故的責(zé)任人依刑法要追究刑事責(zé)任或承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，作為監(jiān)理單位應(yīng)該建立健全安全管理體系，承擔(dān)起監(jiān)理安全的職責(zé)，從組織上、制度上保證企業(yè)的生產(chǎn)安全、順利進(jìn)行。建立健全的安全管理體系包括：（1）建立健全落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的規(guī)章制度，落實(shí)從公司到項(xiàng)目再到具體的安全責(zé)任人，把安全管理目標(biāo)落實(shí)到人；（2）監(jiān)理單位內(nèi)部的安全管理部門編制企業(yè)內(nèi)部的落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則與操作手冊(cè)，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，完善安全管理流程，努力做到安全管理工作規(guī)范化、程序化；（3）全面清理在監(jiān)工程的監(jiān)理合同約定內(nèi)容及人員調(diào)配情況，積極與建設(shè)單位協(xié)商調(diào)整有關(guān)增加與監(jiān)理安全責(zé)任相適應(yīng)的義務(wù)與費(fèi)用條款；（4）定期開展監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作；（5）建立總監(jiān)理工程師上崗前的考核工作；（6）建立必要的監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)理工作是一個(gè)整體，落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任，要將安全工作和其他監(jiān)理工作聯(lián)系在一起，而不是相獨(dú)立的。監(jiān)理安全責(zé)任的主體是現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員，他們的工作包括：審查施工方面與專項(xiàng)施工技術(shù)措施中的安全內(nèi)容，在施工現(xiàn)場(chǎng)開展日常監(jiān)理工作的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)安全隱患；嚴(yán)格執(zhí)行國家的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免安全事故的發(fā)生。因此，監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，每一個(gè)監(jiān)理人員都應(yīng)該學(xué)習(xí)安全管理和安全技術(shù)方面的知識(shí)，積累安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)。施工安全是一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)程，使自己真正成為一名有經(jīng)驗(yàn)的專門人才，充分發(fā)揮在施工企業(yè)安全方面的預(yù)控作用。

2.3抓好預(yù)防預(yù)控工作

建設(shè)工程的安全事故主要在施工階段發(fā)生，《建筑法》制定的時(shí)候，從我國實(shí)際出發(fā)，將工程監(jiān)理局限在施工階段。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)預(yù)防建設(shè)工程安全事故目標(biāo)，應(yīng)該重點(diǎn)抓好以下工作：（1）針對(duì)施工所處的安全環(huán)境，制定必要的確保安全的施工方案、安全措施、以達(dá)到事先預(yù)控的目標(biāo)；（2）對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工程材料、工程設(shè)備、施工機(jī)具與設(shè)備、臨時(shí)周轉(zhuǎn)材料均應(yīng)嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收；（3）對(duì)從業(yè)的管理人員進(jìn)行針對(duì)性的資格能力鑒定、安全教育和培訓(xùn)、安全交底，及時(shí)提供必需的勞動(dòng)防護(hù)用品；（4）對(duì)安全防護(hù)物資進(jìn)行驗(yàn)收、標(biāo)識(shí)、檢查和防護(hù)；（5）對(duì)施工設(shè)施、設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)和拆除進(jìn)行交底與過程防護(hù)、監(jiān)控，在使用前進(jìn)行驗(yàn)收、檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，在使用中檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并及時(shí)調(diào)整和完善；（6）對(duì)重點(diǎn)防火部位、活動(dòng)和物資進(jìn)行標(biāo)識(shí)、防護(hù)，配置消防器材和實(shí)行動(dòng)火審批；（7）保持場(chǎng)容場(chǎng)貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施文明衛(wèi)生、規(guī)范有序，保持道路管線和周邊環(huán)境；（8）對(duì)與重大危險(xiǎn)源和重大不利環(huán)境因素有關(guān)的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng)，組織專人監(jiān)控；（9）形成并保存施工過程活動(dòng)的記錄；（10）建立施工安全的組織保證體系和制度保證體系，從組織上落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作。

2.4樹立預(yù)防為主的觀念，嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān)

安全生產(chǎn)在建筑施工階段貫穿于整個(gè)施工過程。在每一道工序中，如果安全防護(hù)措施不落實(shí)，安全隱患就會(huì)存在，傷亡事故就可能發(fā)生。因此，監(jiān)理在履行安全監(jiān)理責(zé)任時(shí)，一定要樹立“預(yù)防為主，安全第一”的觀念，熟知安全法律法規(guī)，掌握安全管理知識(shí)和安全技術(shù)措施，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.5施工階段的安全管理措施

（1）監(jiān)理要有效地介入施工安全管理。首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及《條例》，以及其他有關(guān)施工安全的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別是對(duì)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文中有關(guān)施工安全的篇章和《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位和施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患事先進(jìn)行分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

（2）項(xiàng)目監(jiān)理部要建立內(nèi)部安全檢查制度；按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間、部位、頻率、方法等。由于專業(yè)知識(shí)的限制，任何一位監(jiān)理人員都不可能樣樣精通，因此有必要進(jìn)行安全控制的職責(zé)分工，建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全控制責(zé)任制度。在這種安全控制責(zé)任制中，通常要求各專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)施工范圍內(nèi)的安全控制工作，包括日常檢查、定期檢查等，并及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)檢查結(jié)果，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提醒總監(jiān)注意；總監(jiān)理工程師則全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)及內(nèi)部檢查工作。對(duì)各專業(yè)所發(fā)生的安全事故，在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)直接監(jiān)理責(zé)任，總監(jiān)理工程師負(fù)管理責(zé)任。

（3）在審查開工報(bào)告時(shí)，監(jiān)理要逐條審查并落實(shí)開工條件是否具備，尤其是有關(guān)安全部分的內(nèi)容，包括“三通一平”，“五牌一圖”，圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格，作業(yè)人員安全教育等應(yīng)符合要求。不符合開工條件的，堅(jiān)決不同意開工。

（4）在第1次工地會(huì)議上，監(jiān)理應(yīng)向施工單位介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》及《安全檢查制度》計(jì)劃安排情況，并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工單位提出具體要求。此后每次工地例會(huì)，要求施工單位安全主任或?qū)Ｂ毎踩珕T必須參加。

（5）在施工過程中，實(shí)施動(dòng)態(tài)控制管理，在安全檢查過程中按《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）進(jìn)行評(píng)分，真實(shí)評(píng)價(jià)出安全管理狀況，對(duì)于存在的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。同時(shí)監(jiān)理應(yīng)采取行之有效方法督促施工單位整改。一是出現(xiàn)明顯違反當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文中有關(guān)施工安全章節(jié)相關(guān)條款的行為時(shí)，必須堅(jiān)決加以制止，并以書面形式責(zé)令立即整改。必要時(shí)可停工令，暫停部分或全部工程施工；待所有安全隱患經(jīng)整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。二是出現(xiàn)違反《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款行為時(shí)，應(yīng)視情節(jié)輕重，提出口頭或書面警告，并限期整改；必要時(shí)可暫緩下一道工序質(zhì)量驗(yàn)收或組織召開專題會(huì)議，解決安全生產(chǎn)問題。

（6）在施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面工作：①對(duì)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時(shí)存在的施工安全問題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；②督促施工單位對(duì)施工過程中新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)安全教育；③督促施工單位對(duì)施工用電、機(jī)具、設(shè)備及時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收；④督促施工單位搞好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理；⑤督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議中的有關(guān)條款。

（7）按照《條例》第十四條規(guī)定，施工過程中監(jiān)理發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)要求施工單位暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，“要求”一般以書面形式（監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令等）下達(dá)。施工單位拒不整改或不停止施工的，或存在重大安全事故隱患的，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。緊急情況下，先口頭（電話）報(bào)告，再補(bǔ)書面報(bào)告。因此，監(jiān)理應(yīng)與政府的安全生產(chǎn)管理部門（通常是各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督站） 建立聯(lián)系機(jī)制，保持溝通渠道暢通。這在實(shí)際操作中是不存在問題的，關(guān)鍵是在必要時(shí)能否真正利用好這條溝通渠道。

2.6認(rèn)真保存監(jiān)理資料

保存監(jiān)理相關(guān)資料是監(jiān)理工作需要，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中都設(shè)有資料管理員，應(yīng)有自身完善的安全管理資料。包括施工單位安全保證體系資料、安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理安全管理細(xì)則、監(jiān)理安全檢查表、安全類書面指令臺(tái)帳、施工單位安全檢查周報(bào)等。這些資料應(yīng)能反映監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際安全管理工作的軌跡，并單獨(dú)整理存放。監(jiān)理人員嚴(yán)格地保存監(jiān)理全部相關(guān)資料，一方面是檔案管理的需要；另一方面也是在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，對(duì)于做好維權(quán)和舉證工作，防止監(jiān)理無過錯(cuò)或只有輕微過錯(cuò)而被擴(kuò)大追究安全責(zé)任。避免在監(jiān)理工作中已經(jīng)采取措施，但沒有留下記錄或記錄不全面、不完整，而導(dǎo)致錯(cuò)誤地被追究責(zé)任。

3.結(jié)語

建設(shè)工程安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程安全事故的發(fā)生往往具有一定的偶然性、突發(fā)性和復(fù)雜性。造成安全事故的原因是多方面的，有技術(shù)原因、經(jīng)濟(jì)原因、內(nèi)外監(jiān)管機(jī)制的原因等。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下努力做好安全管理工作，積極負(fù)起監(jiān)理的安全職責(zé)；同時(shí)又要避免被不合理、過分追究的安全責(zé)任，這樣做是規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)自身正當(dāng)權(quán)利的需要，也是促進(jìn)整個(gè)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的需要。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]中華人民共和國國務(wù)院令第393號(hào)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例S.2003-11-24.

篇6

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理、房建項(xiàng)目、四控兩管一協(xié)調(diào)

一、工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中監(jiān)理工作內(nèi)容廣泛，其中，工程的安全監(jiān)理是其工作內(nèi)容中非常重要的一部分，與投資、進(jìn)度、質(zhì)量等模塊共同構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)體系。安全監(jiān)理對(duì)于改善工程建設(shè)項(xiàng)目安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，有重要意義。通過總結(jié)工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用，筆者認(rèn)為，其作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1、強(qiáng)化房建工程安全管理意識(shí)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍，即在原來三控二管一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，加入了安全管理。從政策可以明顯看出，國家已經(jīng)開始下力氣改善建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。在工程監(jiān)理服務(wù)范圍內(nèi)，引入安全管理工作，一方面能夠改變施工單位自身安全工作不到位的局面，由監(jiān)理單位以第三方身份介入工程項(xiàng)目的監(jiān)管，督促施工方健全安全管理工作，彌補(bǔ)安全管理的不足，從而避免安全事故的發(fā)生；另一方面，由于工程監(jiān)理單位作為第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人，房建工程的安全是主要工作內(nèi)容之一，因此，監(jiān)理單位會(huì)從意識(shí)上對(duì)工程的安全生產(chǎn)引起足夠重視。無論在何種情況下，其工作都會(huì)把安全監(jiān)理作為工作的核心內(nèi)容，并深入理解安全與發(fā)展、生產(chǎn)、效益的關(guān)系。由此可見，安全監(jiān)理不僅能夠強(qiáng)化自身對(duì)項(xiàng)目安全管理的意識(shí)，而且還能夠深化施工方對(duì)安全生產(chǎn)的有效把握。

2、建立健全工程項(xiàng)目安全管理體系

為了做好房建工程的安全管理工作，監(jiān)理單位以及施工企業(yè)的各部門、崗位等都會(huì)根據(jù)個(gè)人責(zé)任特點(diǎn)，細(xì)化安全管理工作。監(jiān)理單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，構(gòu)建以工程監(jiān)理單位為核心的安全監(jiān)理管理體系，并豐富及深化安全管理體系的各部分內(nèi)容。完善的工程項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)，能夠使得各崗位的安全職責(zé)明確到位，督促各安全管理工作落實(shí)到位，從而保證房建工程中安全管理工作的正常、有序的展開。

3、項(xiàng)目安全管理貫穿工程施工的全過程

工程監(jiān)理的引入，使得項(xiàng)目安全管理工作遍布于工程施工的各個(gè)方面。一般情況下，建設(shè)工程安全監(jiān)理工作以預(yù)防為主，會(huì)對(duì)工程安全管理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，工作漏洞等進(jìn)行詳細(xì)記載，及時(shí)地逐項(xiàng)落實(shí)，督促各單位針對(duì)該類情況限期地制定有效方案，及時(shí)整改。工程項(xiàng)目過程中的重大危險(xiǎn)源是安全監(jiān)理的關(guān)鍵部分，工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)源特點(diǎn)設(shè)置監(jiān)理臺(tái)帳，以方便跟蹤監(jiān)理項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)及監(jiān)督施工方案中所采用的安全技術(shù)措施。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，會(huì)立即通知有關(guān)的施工單位，督促其及時(shí)處理，杜絕安全隱患的存在。

4、監(jiān)督施工單位建立并完善安全生產(chǎn)體系

工程監(jiān)理單位注重施工單位的安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)理與完善，并督促施工單位安全管理措施落實(shí)到位。在項(xiàng)目安全管理過程中，監(jiān)理單位會(huì)對(duì)施工單位及施工單位的管理人員進(jìn)行認(rèn)真地資質(zhì)審核，會(huì)對(duì)施工單位的各種制度、記錄等進(jìn)行詳細(xì)的核查，例如施工機(jī)械的設(shè)備維修、檢修記錄、安全檢查記錄、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)情況等等。施工單位生產(chǎn)體系的建立及完善，能夠保證施工單位按照規(guī)范化的施工標(biāo)準(zhǔn)組織施工，從而可以有效防止施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患以及不安全因素、事故的發(fā)生，保障工程質(zhì)量，因此，工程監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工企業(yè)監(jiān)理并完善安全生產(chǎn)體系有重要的作用。

二、工程監(jiān)理在房建工程中安全管理的方式探討

工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在實(shí)際的監(jiān)理工作中，細(xì)化安全管理，提高安全監(jiān)督的效率及全面性顯得尤為重要。下面就工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目中的安全管理方式作深入的探討。

1、重視指導(dǎo)性文件編制

安全監(jiān)理文件是監(jiān)理工作展開的綱領(lǐng)性文件，具有重要意義。在實(shí)際的編寫過程中，一般根據(jù)房建工程項(xiàng)目的安全特點(diǎn)，以具體策劃安全監(jiān)理文件。安全監(jiān)理文件包括安全監(jiān)理規(guī)劃以及專項(xiàng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。這些實(shí)施細(xì)則覆蓋面廣泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降機(jī)、腳手架、懸挑式鋼平臺(tái)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、高大模板支撐、鋼結(jié)構(gòu)安裝等等。值得注意的是，安全監(jiān)理文件應(yīng)該具備較強(qiáng)的實(shí)際操作性，不可過多地出現(xiàn)空話、套話。在該文件中，需明確監(jiān)理工作的要點(diǎn)及實(shí)際監(jiān)理工作的深度和水平，部分細(xì)節(jié)問題應(yīng)在工程的建設(shè)進(jìn)度中逐漸完善。依據(jù)項(xiàng)目安全特點(diǎn)，在安全監(jiān)理文件基礎(chǔ)上，深入分析工程危險(xiǎn)源，按照工程施工階段列出危險(xiǎn)源清單，安全監(jiān)理管理者針對(duì)清單內(nèi)容及時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地檢查及督促。需注意的是，危險(xiǎn)源清單并不是固定不變的，而是處于動(dòng)態(tài)變化之中，應(yīng)隨著工程的進(jìn)展進(jìn)行階段性地更新。

2、確定安全監(jiān)理工作程序

在房建工程開工之前，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作的各種程序進(jìn)行明確化，督促參與項(xiàng)目的各方建立并完善相關(guān)的安全規(guī)章制度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到位，安全管理工作有序展開。為提升事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力，應(yīng)根據(jù)擬建房建工程的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。另外，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作程序的擬定以及項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建工作，保證工程安全監(jiān)理工作正常、有序地進(jìn)行。

3、有序展開專項(xiàng)方案專家論證

根據(jù)有關(guān)規(guī)定的指示，施工單位應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別較大的分部分項(xiàng)工程制定針對(duì)性的專項(xiàng)方案。若分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)級(jí)別更大，并大達(dá)到一定的規(guī)模，則工程監(jiān)理方則需配合施工方，組織領(lǐng)域內(nèi)專家對(duì)已制定的專項(xiàng)方案進(jìn)行深入論證。保證方案的有效、可操作性。監(jiān)理單位在駐場(chǎng)后，應(yīng)該在危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，深入研讀相關(guān)圖紙，識(shí)別出需具體制定專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程，并列出需要專家論證的工程清單。

4、督促及指導(dǎo)施工方深入細(xì)化安全管理工作

對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名冊(cè)，督促施工方強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳工作，共同營造安全工作的氛圍。對(duì)施工單位的管理人員進(jìn)行核查，以保證在安全管理過程中能夠做到管理人員到位、到崗，并且具有有關(guān)權(quán)威部門提供的資質(zhì)。仔細(xì)檢查專業(yè)工種的資質(zhì)檢查，保證人員、證件對(duì)應(yīng)，證件真實(shí)。檢查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的大型施工機(jī)械設(shè)備的合格證書以及操作人員的資質(zhì)證明。對(duì)所有審核工作內(nèi)容，應(yīng)該保留書面的審核記錄，以備查閱。

5、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理

在房建工程的監(jiān)理過程中，針對(duì)項(xiàng)目特征，善于分析以及辨識(shí)危險(xiǎn)源，這對(duì)于提高項(xiàng)目整體的安全管理水平有重要意義。在實(shí)際操作時(shí)，工程監(jiān)理方可詳細(xì)列出工程中存在的危險(xiǎn)源，并建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，組織安全監(jiān)督管理人員，定期地對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并詳細(xì)記錄危險(xiǎn)源情況。一旦發(fā)現(xiàn)存在重大危險(xiǎn)源，應(yīng)該立即啟動(dòng)相應(yīng)的安全管理程序，對(duì)施工單位施加壓力，強(qiáng)行限期整改。

結(jié)束語

總之，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，房建工程領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，但仍存在許多不足之處，還需深入的研究。今后工作中，希望有更多的研究人員投入到此項(xiàng)研究中來，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為科學(xué)、高效、快速發(fā)展我國房地產(chǎn)項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作，讓工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮更大作用做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇7

本文通過項(xiàng)目監(jiān)理重點(diǎn)工作――“四控二管一協(xié)調(diào)”中的安全控制，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論，參考國內(nèi)大量文獻(xiàn)，結(jié)合工程案例統(tǒng)論述了工程監(jiān)理在房建工程安全控制中的作用。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理、房建項(xiàng)目、四控兩管一協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用

房建工程中監(jiān)理工作內(nèi)容廣泛，其中，工程的安全監(jiān)理是其工作內(nèi)容中非常重要的一部分，與投資、進(jìn)度、質(zhì)量等模塊共同構(gòu)成了工程建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)體系。安全監(jiān)理對(duì)于改善工程建設(shè)項(xiàng)目安全事故頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，有重要意義。通過總結(jié)工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用，筆者認(rèn)為，其作用主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1、強(qiáng)化房建工程安全管理意識(shí)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大了工程監(jiān)理單位的服務(wù)范圍，即在原來三控二管一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上，加入了安全管理。從政策可以明顯看出，國家已經(jīng)開始下力氣改善建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。在工程監(jiān)理服務(wù)范圍內(nèi)，引入安全管理工作，一方面能夠改變施工單位自身安全工作不到位的局面，由監(jiān)理單位以第三方身份介入工程項(xiàng)目的監(jiān)管，督促施工方健全安全管理工作，彌補(bǔ)安全管理的不足，從而避免安全事故的發(fā)生；另一方面，由于工程監(jiān)理單位作為第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的第一責(zé)任人，房建工程的安全是主要工作內(nèi)容之一，因此，監(jiān)理單位會(huì)從意識(shí)上對(duì)工程的安全生產(chǎn)引起足夠重視。無論在何種情況下，其工作都會(huì)把安全監(jiān)理作為工作的核心內(nèi)容，并深入理解安全與發(fā)展、生產(chǎn)、效益的關(guān)系。由此可見，安全監(jiān)理不僅能夠強(qiáng)化自身對(duì)項(xiàng)目安全管理的意識(shí)，而且還能夠深化施工方對(duì)安全生產(chǎn)的有效把握。

2、建立健全工程項(xiàng)目安全管理體系

為了做好房建工程的安全管理工作，監(jiān)理單位以及施工企業(yè)的各部門、崗位等都會(huì)根據(jù)個(gè)人責(zé)任特點(diǎn)，細(xì)化安全管理工作。監(jiān)理單位會(huì)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，構(gòu)建以工程監(jiān)理單位為核心的安全監(jiān)理管理體系，并豐富及深化安全管理體系的各部分內(nèi)容。完善的工程項(xiàng)目安全管理系統(tǒng)，能夠使得各崗位的安全職責(zé)明確到位，督促各安全管理工作落實(shí)到位，從而保證房建工程中安全管理工作的正常、有序的展開。

3、項(xiàng)目安全管理貫穿工程施工的全過程

工程監(jiān)理的引入，使得項(xiàng)目安全管理工作遍布于工程施工的各個(gè)方面。一般情況下，建設(shè)工程安全監(jiān)理工作以預(yù)防為主，會(huì)對(duì)工程安全管理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，工作漏洞等進(jìn)行詳細(xì)記載，及時(shí)地逐項(xiàng)落實(shí)，督促各單位針對(duì)該類情況限期地制定有效方案，及時(shí)整改。工程項(xiàng)目過程中的重大危險(xiǎn)源是安全監(jiān)理的關(guān)鍵部分，工程監(jiān)理會(huì)根據(jù)危險(xiǎn)源特點(diǎn)設(shè)置監(jiān)理臺(tái)帳，以方便跟蹤監(jiān)理項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的重大危險(xiǎn)及監(jiān)督施工方案中所采用的安全技術(shù)措施。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，會(huì)立即通知有關(guān)的施工單位，督促其及時(shí)處理，杜絕安全隱患的存在。

4、監(jiān)督施工單位建立并完善安全生產(chǎn)體系

工程監(jiān)理單位注重施工單位的安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)理與完善，并督促施工單位安全管理措施落實(shí)到位。在項(xiàng)目安全管理過程中，監(jiān)理單位會(huì)對(duì)施工單位及施工單位的管理人員進(jìn)行認(rèn)真地資質(zhì)審核，會(huì)對(duì)施工單位的各種制度、記錄等進(jìn)行詳細(xì)的核查，例如施工機(jī)械的設(shè)備維修、檢修記錄、安全檢查記錄、安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)情況等等。施工單位生產(chǎn)體系的建立及完善，能夠保證施工單位按照規(guī)范化的施工標(biāo)準(zhǔn)組織施工，從而可以有效防止施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患以及不安全因素、事故的發(fā)生，保障工程質(zhì)量，因此，工程監(jiān)理單位的介入，對(duì)施工企業(yè)監(jiān)理并完善安全生產(chǎn)體系有重要的作用。

5、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各單位、各部門

現(xiàn)場(chǎng)管理面臨的環(huán)境并不是一成不變的，而是隨時(shí)可能發(fā)生變化，這就決定了現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有動(dòng)態(tài)特點(diǎn)。工程監(jiān)理單位第三方引入，使得安全監(jiān)督管理工作能夠發(fā)揮長效機(jī)制。監(jiān)理單位在實(shí)際的安全監(jiān)督管理工作中，會(huì)緊密聯(lián)系施工單位以及建設(shè)單位，并定期召開由各方參與的安全監(jiān)理會(huì)議，抽查安全資料的收集及整理歸類，不定期地對(duì)工程的施工進(jìn)行安全檢查。對(duì)工作中出現(xiàn)的問題，會(huì)及時(shí)通知工程項(xiàng)目各單位及部分，做好單位及部門之間的協(xié)調(diào)工作。

二、工程監(jiān)理在房建工程中安全管理的方式探討

工程監(jiān)理在房建工程安全管理中的作用突出，因此，如何在實(shí)際的監(jiān)理工作中，細(xì)化安全管理，提高安全監(jiān)督的效率及全面性顯得尤為重要。下面就工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目中的安全管理方式作深入的探討。

1、重視指導(dǎo)性文件編制

安全監(jiān)理文件是監(jiān)理工作展開的綱領(lǐng)性文件，具有重要意義。在實(shí)際的編寫過程中，一般根據(jù)房建工程項(xiàng)目的安全特點(diǎn)，以具體策劃安全監(jiān)理文件。安全監(jiān)理文件包括安全監(jiān)理規(guī)劃以及專項(xiàng)的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。這些實(shí)施細(xì)則覆蓋面廣泛，包含深基坑、塔吊（群塔）、施工升降機(jī)、腳手架、懸挑式鋼平臺(tái)、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、高大模板支撐、鋼結(jié)構(gòu)安裝等等。值得注意的是，安全監(jiān)理文件應(yīng)該具備較強(qiáng)的實(shí)際操作性，不可過多地出現(xiàn)空話、套話。在該文件中，需明確監(jiān)理工作的要點(diǎn)及實(shí)際監(jiān)理工作的深度和水平，部分細(xì)節(jié)問題應(yīng)在工程的建設(shè)進(jìn)度中逐漸完善。依據(jù)項(xiàng)目安全特點(diǎn)，在安全監(jiān)理文件基礎(chǔ)上，深入分析工程危險(xiǎn)源，按照工程施工階段列出危險(xiǎn)源清單，安全監(jiān)理管理者針對(duì)清單內(nèi)容及時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地檢查及督促。需注意的是，危險(xiǎn)源清單并不是固定不變的，而是處于動(dòng)態(tài)變化之中，應(yīng)隨著工程的進(jìn)展進(jìn)行階段性地更新。

2、確定安全監(jiān)理工作程序

在房建工程開工之前，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)安全監(jiān)理工作的各種程序進(jìn)行明確化，督促參與項(xiàng)目的各方建立并完善相關(guān)的安全規(guī)章制度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到位，安全管理工作有序展開。為提升事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理能力，應(yīng)根據(jù)擬建房建工程的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的安全事故應(yīng)急預(yù)案。另外，應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作程序的擬定以及項(xiàng)目安全管理組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建工作，保證工程安全監(jiān)理工作正常、有序地進(jìn)行。

3、有序展開專項(xiàng)方案專家論證

根據(jù)有關(guān)規(guī)定的指示，施工單位應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)級(jí)別較大的分部分項(xiàng)工程制定針對(duì)性的專項(xiàng)方案。若分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)級(jí)別更大，并大達(dá)到一定的規(guī)模，則工程監(jiān)理方則需配合施工方，組織領(lǐng)域內(nèi)專家對(duì)已制定的專項(xiàng)方案進(jìn)行深入論證。

保證方案的有效、可操作性。監(jiān)理單位在駐場(chǎng)后，應(yīng)該在危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，深入研讀相關(guān)圖紙，識(shí)別出需具體制定專項(xiàng)施工方案的分部分項(xiàng)工程，并列出需要專家論證的工程清單。

4、督促及指導(dǎo)施工方深入細(xì)化安全管理工作

對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行全面、深入地安全教育，并建立安全教育花名冊(cè)，督促施工方強(qiáng)化安全生產(chǎn)的宣傳工作，共同營造安全工作的氛圍。對(duì)施工單位的管理人員進(jìn)行核查，以保證在安全管理過程中能夠做到管理人員到位、到崗，并且具有有關(guān)權(quán)威部門提供的資質(zhì)。仔細(xì)檢查專業(yè)工種的資質(zhì)檢查，保證人員、證件對(duì)應(yīng)，證件真實(shí)。檢查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的大型施工機(jī)械設(shè)備的合格證書以及操作人員的資質(zhì)證明。對(duì)所有審核工作內(nèi)容，應(yīng)該保留書面的審核記錄，以備查閱。

5、健全完善安全監(jiān)理執(zhí)行制度

工程監(jiān)理單位應(yīng)建立包括業(yè)主、分包單位、總包單位在內(nèi)的每日例行巡查制度。對(duì)工程施工過程中的各種問題進(jìn)行巡查，在巡查完畢后，召開巡查結(jié)果討論會(huì)，以明確相關(guān)安全管理工作的整改要求以及期限。另外，工程監(jiān)理單位還需完善定期檢查及不定期檢查的監(jiān)督制度。

6、加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理

在房建工程的監(jiān)理過程中，針對(duì)項(xiàng)目特征，善于分析以及辨識(shí)危險(xiǎn)源，這對(duì)于提高項(xiàng)目整體的安全管理水平有重要意義。在實(shí)際操作時(shí)，工程監(jiān)理方可詳細(xì)列出工程中存在的危險(xiǎn)源，并建立危險(xiǎn)源管理臺(tái)帳，組織安全監(jiān)督管理人員，定期地對(duì)這些危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，并詳細(xì)記錄危險(xiǎn)源情況。一旦發(fā)現(xiàn)存在重大危險(xiǎn)源，應(yīng)該立即啟動(dòng)相應(yīng)的安全管理程序，對(duì)施工單位施加壓力，強(qiáng)行限期整改。

總之，安全管理是整個(gè)房建工程項(xiàng)目中不可忽視的重要部分，而工程監(jiān)理單位則作為監(jiān)督安全管理工作是否落實(shí)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，發(fā)揮了突出的作用。在實(shí)際監(jiān)理工作中，應(yīng)該做好工程項(xiàng)目的安全管理工作，保證工程的順利進(jìn)行。

結(jié)束語

近年來全國房建工程發(fā)展很快，因其建設(shè)特點(diǎn)需要，工程監(jiān)理在房建工程管理中己經(jīng)形成自有特點(diǎn)，發(fā)揮著不可忽視的作用。

本人在調(diào)研中借鑒了國內(nèi)眾多監(jiān)理工程師和項(xiàng)目總監(jiān)的經(jīng)驗(yàn)，仍存在許多不足之處，房建項(xiàng)目監(jiān)理工程是一個(gè)有著自身特色的系統(tǒng)工程，還需深入的研究，今后工作中，希望有更多的研究人員投入到此項(xiàng)研究中來，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為科學(xué)、高效、快速發(fā)展我國房地產(chǎn)項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作，讓工程監(jiān)理在房建工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮更大作用做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞:水運(yùn)工程監(jiān)理;安全責(zé)任;風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

近年來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故追責(zé)、監(jiān)理單位被處罰、從業(yè)人員被判刑的案例屢見不鮮。水運(yùn)工程監(jiān)理單位如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，是值得深入探討的課題［1］。

1監(jiān)理單位的安全責(zé)任

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查;在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。雖然交通運(yùn)輸部按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)監(jiān)理單位安全責(zé)任做出了明確規(guī)定，但監(jiān)理單位在實(shí)施水運(yùn)工程監(jiān)理過程中所做的安全工作和承擔(dān)的法律責(zé)任遠(yuǎn)不止以上內(nèi)容。因施工單位未履行法定的安全責(zé)任發(fā)生生產(chǎn)安全事故，監(jiān)理單位也會(huì)因監(jiān)督不到位而被追責(zé)，建設(shè)單位也會(huì)拿監(jiān)理合同來推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2安全監(jiān)理不利因素

2.1建設(shè)單位因素

水運(yùn)工程建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長，建設(shè)單位為追求利益最大化，追求工程進(jìn)度，壓縮合理工期;本應(yīng)由建設(shè)單位提供的安全施工條件得不到落實(shí)，施工安全措施得不到保障［2］;建設(shè)單位通過監(jiān)理合同將應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任加在監(jiān)理單位身上。安全監(jiān)理工作得不到建設(shè)單位的支持，安全監(jiān)理“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工無法進(jìn)行有效控制;更有一些民營資本運(yùn)作的項(xiàng)目，往往把監(jiān)理當(dāng)成擺設(shè)和“替罪羊”，一旦出了問題，便將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。

2.2施工單位因素

水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些管理水平差、投標(biāo)報(bào)價(jià)低的施工企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)，管理水平高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在施工競(jìng)標(biāo)中被淘汰出局;“一流隊(duì)伍中標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、包工頭指揮、農(nóng)民工干活”，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標(biāo)屢見不鮮。很多施工單位管理人員安全意識(shí)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)不足;一線施工者多是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的民工，經(jīng)驗(yàn)不足且流動(dòng)性較大，大部分人不具備專業(yè)工人應(yīng)有的安全技能，對(duì)所從事的作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差。

2.3監(jiān)理自身因素

水運(yùn)工程監(jiān)理單位自身的安全管理體系不健全，偏重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要的工作。項(xiàng)目監(jiān)理部技術(shù)型人才配備較強(qiáng)，安全監(jiān)理人員投入不足，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作由專業(yè)監(jiān)理工程師兼管，或由專職安全監(jiān)理工程師兼管其他工作［3］;不重視監(jiān)理人員安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，部分監(jiān)理人員缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的敏感性;安全責(zé)任落實(shí)缺少考核和激勵(lì)機(jī)制，安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”變成“人人都不負(fù)責(zé)”。

2.4水運(yùn)工程生產(chǎn)的特點(diǎn)

水運(yùn)工程多是在深水、無掩護(hù)、涌浪大的惡劣條件下施工，海上施工工藝復(fù)雜，臺(tái)風(fēng)、雷雨、大風(fēng)、大霧等不利因素影響較大，水陸交通通訊不便，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援難度較大［4］。

3監(jiān)理單位安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策

水運(yùn)工程監(jiān)理單位為避免承擔(dān)安全生產(chǎn)組織不健全、責(zé)任不明確、管理不到位、措施不得力等企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作:1)按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，設(shè)置公司級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。2)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)監(jiān)理人員安全職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。3)建立健全考核和激勵(lì)機(jī)制，把安全生產(chǎn)與員工的業(yè)績考評(píng)、晉職(級(jí))掛鉤，增強(qiáng)全體員工安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。4)編制企業(yè)內(nèi)部的《安全監(jiān)理工作指導(dǎo)書》，用以指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作。5)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作中存在的問題。項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運(yùn)“平安工地”考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》《水運(yùn)工程施工監(jiān)理規(guī)范》以及建設(shè)單位在監(jiān)理合同中的授權(quán)實(shí)施安全監(jiān)理，重點(diǎn)做好以下10項(xiàng)工作:1)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師崗位。按照建設(shè)單位招標(biāo)文件要求設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師崗位，避免因?qū)Ｂ毎踩O(jiān)理工程師配備不到位或資格不符而承擔(dān)法律責(zé)任。2)落實(shí)公司安全生產(chǎn)管理制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全意識(shí)，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，通過考核和激勵(lì)手段落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成安全監(jiān)理工作的合力。3)加強(qiáng)自身的安全教育和培訓(xùn)。按照國家規(guī)定的教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制定內(nèi)部安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過安全管理知識(shí)和安全技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力。4)開工安全條件審查。審查施工單位及項(xiàng)目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標(biāo)文件相符;審查施工單位安全生產(chǎn)許可證、安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員配備及規(guī)章制度。按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條的規(guī)定，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、生產(chǎn)經(jīng)理均應(yīng)持有“B類”證書、專職安全員配備數(shù)量應(yīng)滿足每5000萬合同額配備1人的要求;同時(shí)第二十一條規(guī)定，從程序性、符合性、針對(duì)性3個(gè)方面對(duì)施工單位上報(bào)的《施工組織設(shè)計(jì)》《臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)》和《專項(xiàng)施工方案》進(jìn)行審查，程序性是指應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，符合性是要符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性指應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)具有可操作性。審查施工單位的大型施工機(jī)械(船舶)是否經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，是否滿足安全施工的要求;審查施工作業(yè)前是否向作業(yè)人員做了安全技術(shù)交底。5)抓住關(guān)鍵少數(shù)。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定以造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失來確定生產(chǎn)安全事故分級(jí)，經(jīng)濟(jì)損失可能有較大的彈性，人員傷亡卻是硬性指標(biāo)。因此水運(yùn)工程安全監(jiān)理工作應(yīng)處處體現(xiàn)“以人為本”，應(yīng)樹立以“人”為核心的安全管理理念。抓住關(guān)鍵少數(shù)，一是要抓好施工單位項(xiàng)目部分管安全的負(fù)責(zé)人、專職安全員和班組長，抓住了這三類人，就抓住了安全生產(chǎn)管理的原動(dòng)力，安全監(jiān)理才有“執(zhí)行力”;二是要抓特殊工種持證上崗，能預(yù)防和杜絕高危崗位生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;三是要抓典型違章人員教育，通過督促施工單位開展安全班組活動(dòng)分析違章的后果，才能教育大多數(shù)人。6)隱患排查治理。通過日常安全巡視檢查、安全聯(lián)查、專項(xiàng)安全檢查、召開專題安全會(huì)議、簽發(fā)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系(通知)單等方法開展隱患排查和治理，督促施工單位落實(shí)施工安全技術(shù)措施，排查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患一定要追蹤整改落實(shí)，整改前后均要有影像資料對(duì)比，形成閉環(huán)管理。7)重大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。應(yīng)特別關(guān)注重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重大危險(xiǎn)源要定期監(jiān)控和評(píng)價(jià)，以超前思維實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作的主動(dòng)性，高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)中安全技術(shù)措施不到位、不聽從監(jiān)理指令違章冒險(xiǎn)作業(yè)、拒不整改嚴(yán)重安全隱患的，要及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。8)抓好應(yīng)急管理工作。應(yīng)督促施工單位針對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急管理，檢查應(yīng)急救援物資、裝備是否到位，開展應(yīng)急演練，這也是“平安工地”建設(shè)對(duì)監(jiān)理單位的考核項(xiàng)目。9)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。在安全監(jiān)理工作中應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，預(yù)見性地指出可能發(fā)生的事故和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，爭(zhēng)取各方對(duì)安全生產(chǎn)工作的理解和支持。10)重視安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理。安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是記錄和反映監(jiān)理安全工作的重要材料，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，安全監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料是追溯安全監(jiān)理工作、尋找事故原因、分析事故責(zé)任的重要憑證。

4結(jié)語

1)水運(yùn)工程監(jiān)理單位在水運(yùn)工程建設(shè)中承擔(dān)的安全責(zé)任不得有半點(diǎn)偏差，它是直接和刑事責(zé)任、民事責(zé)任及行政處罰相關(guān)聯(lián)的法律責(zé)任，關(guān)乎企業(yè)生死存亡和個(gè)人的前途命運(yùn)。2)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)牢固樹立安全生產(chǎn)的“紅線意識(shí)”，高度重視安全監(jiān)理工作，善于運(yùn)用法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全文化等綜合手段，有效管控水運(yùn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)，規(guī)避監(jiān)理安全風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn):

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篇9

1監(jiān)理如何處理與建設(shè)單位的關(guān)系

1．1對(duì)業(yè)主進(jìn)行工作交底：一般來講，監(jiān)理單位在與以前未曾接觸過的業(yè)主合作時(shí)，雙方在工程管理方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)較大的分歧，這主要是業(yè)主對(duì)監(jiān)理這一職業(yè)并不十分了解，認(rèn)為自己是業(yè)主，是“上帝”，而你監(jiān)理是我甲方付出監(jiān)理費(fèi)雇傭而來管理工程的，一切都應(yīng)聽從我的安排。但是事實(shí)上監(jiān)理是作為公正的第三方而獨(dú)立出現(xiàn)的，雖然受托于業(yè)主，為業(yè)主服務(wù)，但并非完全聽命于業(yè)主，把業(yè)主當(dāng)作尚方寶劍來對(duì)付施工單位的。由于主體性質(zhì)的差異，加上相互之間不熟悉，往往業(yè)主與監(jiān)理之間會(huì)出現(xiàn)分歧其實(shí)這并非是業(yè)主的無理，也不是監(jiān)理的過錯(cuò)，而是監(jiān)理應(yīng)該在雙方剛剛接觸或簽訂合同時(shí)應(yīng)對(duì)業(yè)主進(jìn)行詳細(xì)而耐心的交底，表明監(jiān)理的立場(chǎng)與觀點(diǎn)，明確雙方的職責(zé)范圍。絕對(duì)不能有所含糊，以免給日后工作帶來許多不便。

1．2做好監(jiān)理本職工作，以盡快投入工程監(jiān)理狀態(tài)：由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，監(jiān)理取費(fèi)低于國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員絕對(duì)不能因?yàn)槿≠M(fèi)低廉就可馬馬虎虎地進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)通過實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)獲得業(yè)主的信任如若遇到業(yè)主沒有管理工程經(jīng)驗(yàn)的，應(yīng)主動(dòng)協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程的前后續(xù)工作，如考慮有關(guān)招標(biāo)工作，草擬招標(biāo)文件、合同條款等供業(yè)主參考；同時(shí)監(jiān)理要積極深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并解決實(shí)際問題，把好工程技術(shù)關(guān)，實(shí)施工程預(yù)控，讓業(yè)主在工程初期就認(rèn)識(shí)到這是一支具有一定素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，即使自己不插手管理工程，監(jiān)理也會(huì)把好工程各項(xiàng)工作的質(zhì)量關(guān)。由此得到業(yè)主信任后，就會(huì)放心地讓監(jiān)理去管理工程，這樣監(jiān)理人員工作的初期局面就順利地打開了。

1．3公正對(duì)待業(yè)主所提的要求：在施工過程中業(yè)主往往因?yàn)閷?duì)設(shè)計(jì)圖紙理解不透，或由于功能性轉(zhuǎn)換，經(jīng)常作出一系列變更。對(duì)此，應(yīng)慎重提醒業(yè)主，所提的有關(guān)要求必須通過設(shè)計(jì)人員的書面認(rèn)可才能實(shí)施工程變更，如果變更造成工期的關(guān)鍵線路發(fā)生變化，則應(yīng)相應(yīng)順延工期。同時(shí)監(jiān)理對(duì)施工單位提出的工作量變化在核實(shí)后應(yīng)及時(shí)予以簽證，以維護(hù)施工單位的合法利益，而不能因?yàn)槭菢I(yè)主提出的要求就無條件要求施工單位執(zhí)行。

2監(jiān)理如何對(duì)待施工單位

2．1對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理程序交底：監(jiān)理在進(jìn)場(chǎng)初期，往往與施工單位之間不熟悉，監(jiān)理也不清楚施工單位的管理模式，施工單位也不明白監(jiān)理方式，就如“比賽應(yīng)講明比賽規(guī)則”一樣。因此監(jiān)理對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)理程序交底也是非常有必要的。首先應(yīng)對(duì)施工單位講明監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，就是本工程的合法監(jiān)理單位，就應(yīng)該依據(jù)1998年3月1日施行的《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定的“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正等”，其次監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)監(jiān)理細(xì)則工作中所用的表格及有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收程序等應(yīng)向施工單位進(jìn)行逐條詳細(xì)的講解，使之明白自己的監(jiān)理方式、內(nèi)容及權(quán)限．從而使施工單位與自己的管理方式相適應(yīng)。

2．2與施工單位保持一定的距離：平常與施工單位相處，應(yīng)注意保持一定的距離，做到潔身自好，絕對(duì)不允許向?qū)Ψ浇榻B和推銷有關(guān)工程材料。更不允許出現(xiàn)“索、拿、卡、要”等現(xiàn)象。作為監(jiān)理也應(yīng)在自身工作中經(jīng)常性地接受組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想和執(zhí)業(yè)教育，使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在頭腦中始終有一根不為個(gè)人利益的“弦”。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員有不軌行為，應(yīng)立即加以警告和查處、決不姑息。只有這樣，才能讓個(gè)別居心不良的施工單位無懈可擊、個(gè)別害群之馬影響監(jiān)理隊(duì)伍形象。久而久之施工單位將會(huì)由收買監(jiān)理人員以達(dá)到偷工減料的念頭轉(zhuǎn)為對(duì)監(jiān)理人員的尊敬。從另一角度來講，施工單位在監(jiān)理的嚴(yán)格監(jiān)督下再也不敢偷工減料，從而，從根本上保證了工程質(zhì)量。

2．3把好質(zhì)量、工期、投資、安全關(guān)：質(zhì)量是工程的生命，在實(shí)行質(zhì)量終身制的時(shí)代，無論對(duì)于業(yè)主、監(jiān)理、或是施工單位，質(zhì)量是各方最為關(guān)心的問題。作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，在質(zhì)量上必須從嚴(yán)把關(guān)，首先把好原材料關(guān)，其次把好各道工序驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題后，無論困難多大，必須進(jìn)行整改后方可進(jìn)行下道工序。這一方面是對(duì)業(yè)主與自己負(fù)責(zé)，同時(shí)也使業(yè)主更加信任監(jiān)理；另一方面，將質(zhì)量事故隱患及早消除，施工單位對(duì)監(jiān)理也會(huì)感激，因?yàn)槭┕挝粸橹\求工程上的根本效益，最怕的就是出質(zhì)量事故。監(jiān)理在抓好監(jiān)理質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)控制好工期，眾所周知對(duì)于業(yè)主來講，及早使工程投入使用會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在保證質(zhì)量第一的前提下，正確控制好工期是監(jiān)理高水平管理的體現(xiàn)。監(jiān)理應(yīng)該充分審查施工單位考慮的工序是否周全，銜接是否合理，排出的施工進(jìn)度計(jì)劃是否可行。并且將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度及時(shí)比較，在工期的關(guān)鍵線路上作出嚴(yán)格控制，如果發(fā)現(xiàn)工期延誤，應(yīng)及時(shí)分析原因、重新部署方案、加以調(diào)整、緊扣進(jìn)度計(jì)劃，確保施工方有條不紊地按計(jì)劃如期完工，而不致于到施工后期手忙腳亂。同樣，在施工過程中，應(yīng)對(duì)業(yè)主的投資密切關(guān)注與負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)合理化建議時(shí)，應(yīng)經(jīng)過深思熟慮后向業(yè)主提出。對(duì)所提交的建議方案必須與原方案在質(zhì)量、工期和效益上進(jìn)行詳細(xì)的比較，讓即使是一個(gè)外行業(yè)主也能直觀地知道監(jiān)理所提的方案是正確的，是值得信任的所聘的監(jiān)理確實(shí)是在替業(yè)主的利益考慮的。同時(shí)施工單位也會(huì)對(duì)監(jiān)理表示佩服，認(rèn)為監(jiān)理在技術(shù)與管理方面確實(shí)高己一籌，從而進(jìn)一步使業(yè)主更加信任監(jiān)理，使施工單位加以信服。無論哪項(xiàng)工程，在建設(shè)中施工單位與業(yè)主均不愿意發(fā)生安全事故，在他們簽訂的施工合同中往往是由施工單位負(fù)責(zé)施工人員的人身安全。自2004年2月1日起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的等”明確了工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的安全管理責(zé)任。施工現(xiàn)場(chǎng)可能隨時(shí)隨地發(fā)生安全事故，一旦發(fā)生安全事故后，將會(huì)影響工程的正常施工、導(dǎo)致工程整體工期延誤、給業(yè)主與施工單位帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失；相關(guān)直接責(zé)任人員將會(huì)受到法律的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)安全隱患要具有鐵面無私的管理理念，對(duì)安全生產(chǎn)工作不到位的施工單位，監(jiān)理人員須不厭其煩、不唯唯諾諾，要“曉之以理、動(dòng)之以情”，除了反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)外，監(jiān)理人員可以利用自己的優(yōu)勢(shì)和資源給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和幫助，有助于建設(shè)一個(gè)和諧的工作環(huán)境，避免施工單位產(chǎn)生逆反心理，推動(dòng)施工單位安全管理水平不斷提高。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的有關(guān)情況，要嚴(yán)格按法律中第十四條的規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，行使監(jiān)理的報(bào)告權(quán)力。建設(shè)生產(chǎn)安全管理工作需要政府、業(yè)主、監(jiān)理、施工等有關(guān)各方面的齊抓共管，只有在政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在業(yè)主單位的大力支持下，在施工單位的積極配合下，監(jiān)理人員提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，尊重科學(xué)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、加強(qiáng)管理，切實(shí)履行安全職責(zé)，通過各方共同努力，才能較好的完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)工程；監(jiān)理；要點(diǎn)

1 電網(wǎng)工程安全文明施工監(jiān)理的意義

在電力行業(yè)中，電網(wǎng)建設(shè)和生產(chǎn)是否安全，運(yùn)行是否正常是關(guān)系到國計(jì)民生的大事。電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè)，施工地區(qū)一般都是在野外，狀況復(fù)雜，因此施工建設(shè)周期比較長，施工過程中面臨很多不確定因素，風(fēng)險(xiǎn)較大。因此為了減少施工安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)工程施工過程中的監(jiān)理工作顯得非常重要。在施工過程中，監(jiān)理單位不僅要對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)還要檢查施工環(huán)境是否安全。監(jiān)理單位工作人員同時(shí)要加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，這樣才能更好地履行監(jiān)理工作，保證電網(wǎng)工程的安全實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患并進(jìn)行處理。

2 電網(wǎng)工程安全文明監(jiān)理的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任

2.1 電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)

電網(wǎng)建設(shè)具有工程投資大，危險(xiǎn)高等特點(diǎn)。近幾年，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人口的增加，用電需求的不斷擴(kuò)大，各地政府加大了對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，但還是顯得用電緊張。每年都有一批電網(wǎng)技術(shù)改造項(xiàng)目和電網(wǎng)基建項(xiàng)目投入實(shí)施，這其中也包含了巨大的資金、人員投入。隨著未來用電需求的增加，今后電網(wǎng)工程的投入還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

電網(wǎng)工程屬于高空作業(yè)、管道作業(yè)，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可預(yù)料的潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于施工隊(duì)伍的素質(zhì)及員工的增長與電力建設(shè)需要不能匹配，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐年增加，每年因安全管理不到位導(dǎo)致施工人員傷亡，電路缺陷導(dǎo)致人身傷亡以及電網(wǎng)停電等惡性事故經(jīng)常發(fā)生。

2.2 電網(wǎng)工程安全管理風(fēng)險(xiǎn)

南方電網(wǎng)基建工程對(duì)于基建工程安全管理提出11個(gè)要求：零死亡、零事故、零缺陷；一個(gè)管理體系，一個(gè)“安風(fēng)”體系，一個(gè)信息系統(tǒng)；“兩張皮”；三個(gè)“兩張皮”，三個(gè)“不合格”；四步法；五嚴(yán)禁，5S；六管理，六西格瑪；七個(gè)一體化；八個(gè)加強(qiáng)；九個(gè)一檢查表，安風(fēng)體系九個(gè)單元；“實(shí)”和“下”的工作作風(fēng)。其中五個(gè)嚴(yán)禁分別是嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁以包代管；嚴(yán)禁“皮包公司”、掛靠和借用資質(zhì)施工隊(duì)伍承包工程和入網(wǎng)施工；嚴(yán)禁未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施開工作業(yè)；嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。從這些要求當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程的安全管理是非常重要的，監(jiān)理企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)專職或兼職安全監(jiān)理人員，明確工作職責(zé)，只有監(jiān)理了解了安全責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)是什么，才能有的放矢。

同時(shí)電網(wǎng)工程承建單位素質(zhì)水平不等，像一些電壓等級(jí)較低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少約束，施工方投入管理資源有限，不能滿足施工管理的需要，這時(shí)監(jiān)理的提醒就顯得很蒼白無力。另一方面監(jiān)理缺乏對(duì)施工單位的控制手段，當(dāng)前監(jiān)理除了檢查、下整改通知單以及向業(yè)主書面匯報(bào)以外沒有其他更直接有效的控制措施。當(dāng)一旦發(fā)生為題以后就會(huì)直接追究監(jiān)理的責(zé)任，因此監(jiān)理承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大。

2.3 安全監(jiān)理的工作責(zé)任

對(duì)于監(jiān)理的工作責(zé)任在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)明確的指出了在工程中各參建方的安全責(zé)任。對(duì)于監(jiān)理單位的工作責(zé)任要求就是該檢查的一定要檢查，該審查的一定要審查，而該停工的一定要停工，該報(bào)告的就一定要報(bào)告，如果沒有做到以上四點(diǎn)那么就要追究法律責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理單位在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理責(zé)任是法律賦予其監(jiān)理的職責(zé)，如果沒有履行好職責(zé)就要受到法律的追究和處罰。

3 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的內(nèi)容及重點(diǎn)

3.1 安全監(jiān)理的內(nèi)容

安全監(jiān)理的主體是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理委托合同和業(yè)主工程管理文件，認(rèn)真研究哪些是要進(jìn)行重點(diǎn)安全監(jiān)理的，在依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)業(yè)主施工行為進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)確定安全監(jiān)理范圍以后，監(jiān)理人員就要按照法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)理工作，具體包括落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，督促施工承包商按照電網(wǎng)建設(shè)規(guī)定進(jìn)行施工，防止施工中冒險(xiǎn)性、隨意性和盲目性，有效杜絕各種可能的不安全隱患，盡可能減少安全事故，實(shí)現(xiàn)安全施工。

3.2 電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)

3.2.1 建立健全監(jiān)理企業(yè)自身安全管理責(zé)任體系

要做好電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作，首先就是要對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理。目前中國很多監(jiān)理企業(yè)還沒有自身的安全管理責(zé)任體系，對(duì)和安全監(jiān)理相關(guān)的每個(gè)崗位的安全職責(zé)沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，責(zé)任不分明。要改善這些監(jiān)理企業(yè)的問題，就要從安全管理體系本身出發(fā)，建立上至公司主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，中間安全職能部門進(jìn)行安全監(jiān)督考核，下至各個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理安全責(zé)任人都能明確自己的職責(zé)和義務(wù)，各盡其職。

3.2.2 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全教育

目前很多電網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)的安全事故大部分是由于監(jiān)理人員的安全意識(shí)和安全知識(shí)不夠，建議監(jiān)理企業(yè)要建立一套屬于自己內(nèi)部的安全教育培訓(xùn)考核制度，明確規(guī)定公司生產(chǎn)管理者、監(jiān)督工作的執(zhí)行者、項(xiàng)目的總監(jiān)、監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員、安全工程師等不同崗位的安全培訓(xùn)內(nèi)容以及要求，采用不同的形式進(jìn)行有效統(tǒng)一的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)于各個(gè)部門的特點(diǎn)有針對(duì)性的給予安全技術(shù)上的指點(diǎn)和培訓(xùn)，使公司員工能夠在思想上重視、技能上進(jìn)行彌補(bǔ)。對(duì)于上課沒有達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求的員工要求進(jìn)行補(bǔ)課、寫論文進(jìn)行彌補(bǔ)缺勤。如果考核沒有通過的員工要求進(jìn)行再學(xué)習(xí)、補(bǔ)考和處罰的形式進(jìn)行終期考核，考核還不通過的有可能就要面臨解聘的危險(xiǎn)。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)習(xí)表現(xiàn)優(yōu)秀的成績較高的員工要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2.3 重視事前的安全管理策劃

事前安全管理策劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作，在監(jiān)理工作執(zhí)行前要明確項(xiàng)目監(jiān)理人的安全職責(zé)，并做好分工，規(guī)范各自工作范圍。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于監(jiān)理規(guī)劃的編寫要足夠重視，做好充分的事前控制計(jì)劃，同時(shí)在監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)于安全監(jiān)理的目標(biāo)和依據(jù)，以及工作范圍、工作內(nèi)容、工作流程、安全監(jiān)理的重點(diǎn)和措施都要明確，將安全監(jiān)理的責(zé)任納入監(jiān)理規(guī)劃中并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)于一些操作性強(qiáng)的監(jiān)理細(xì)則，如果存在對(duì)本工程危險(xiǎn)性較大的部分應(yīng)該重點(diǎn)分析，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，采取不同應(yīng)對(duì)措施，在施工的不同階段制定不同的安全監(jiān)理控制計(jì)劃，做到預(yù)防為先，跟蹤置后，事前策劃旁站、巡視和平行檢查等都要進(jìn)行工作明細(xì)，這樣才能很好地完成監(jiān)理工作，保證電網(wǎng)工程質(zhì)量。

3.2.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工計(jì)劃、施工人員的審核

經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)很多安全事故的發(fā)生都是因?yàn)榘踩O(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于施工單位上交的施工計(jì)劃沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審核就流于形式的直接批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)于施工人員的素質(zhì)和技能沒有進(jìn)行考核，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如果監(jiān)理人員沒有對(duì)施工單位的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審核，那么監(jiān)理人員就違反了法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理人員所規(guī)定的義務(wù)，沒有認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，是要受到法律的責(zé)任追究。而對(duì)于施工單位所使用的施工人員同樣要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和考量，不能只是走個(gè)形式而已，這種僥幸的心理會(huì)造成嚴(yán)重的后果，很可能會(huì)給電網(wǎng)建設(shè)工程施工留下許多安全隱患和質(zhì)量問題。一旦這些問題導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，此時(shí)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。因此，監(jiān)理人員和監(jiān)理單位不能輕視，要做到嚴(yán)格把關(guān)，不能放過每一個(gè)細(xì)節(jié)。

3.2.5 加強(qiáng)巡視檢查旁站工作

監(jiān)理人員要求經(jīng)常在施工地進(jìn)行監(jiān)督管理，不僅要嚴(yán)格把關(guān)施工單位上交的材料，同樣要經(jīng)常在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視、檢查，對(duì)于重要的、危險(xiǎn)因素工序進(jìn)行旁站，進(jìn)而確認(rèn)審批的施工計(jì)劃或者專項(xiàng)施工方案是否得以有效落實(shí)。當(dāng)然一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員在巡視過程中敷衍了事，粗心大意，本應(yīng)該很明顯就能發(fā)現(xiàn)的安全隱患結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)，不能及時(shí)進(jìn)行問題處理，最后導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，監(jiān)理人員同樣要受到法律的制裁，后果會(huì)很嚴(yán)重。所以監(jiān)理人員在監(jiān)理工作過程中一定要足夠重視自己工作的風(fēng)險(xiǎn)性，盡心盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視檢查旁站工作，盡量保證零事故，零人員傷亡。

3.2.6 做好巡視記錄，認(rèn)真對(duì)待工作匯報(bào)

對(duì)于監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候，每一次巡視，每一次檢查，每一次旁站工作都要進(jìn)行嚴(yán)格地務(wù)實(shí)記錄，并且對(duì)記錄進(jìn)行分析然后做出工作匯報(bào)，每周、每月都要給建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員書面的工作匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括施工進(jìn)度、施工活動(dòng)是否符合施工計(jì)劃要求，以及對(duì)于施工活動(dòng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于安全檢查、安全會(huì)議以及存在的問題都要進(jìn)行一定的說明。一旦發(fā)現(xiàn)了安全隱患，就要進(jìn)行書面的整改通知單，通知施工單位進(jìn)行整改，然后報(bào)送建設(shè)單位。如果發(fā)現(xiàn)施工單位沒有按要求進(jìn)行整改可以書面向建設(shè)單位進(jìn)行反映，讓建設(shè)單位出面進(jìn)行處理。當(dāng)建設(shè)單位出面還不能處理的情況下監(jiān)理人員有權(quán)停止目前的施工工作，并向監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)共同商定處理意見。

3.2.7 安全監(jiān)理資料要進(jìn)行妥善保管

規(guī)范健全相應(yīng)的監(jiān)理用表，目前監(jiān)理規(guī)范對(duì)安全監(jiān)理用表沒有相應(yīng)的模版，有些行業(yè)監(jiān)理用表中雖然有安全監(jiān)理表格，但不全或不太實(shí)用，需要監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部完善統(tǒng)一，如監(jiān)理的檢查旁站、審查等日常工作表格，使監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)的主要工作都能夠記錄和表現(xiàn)出來，也能從側(cè)面反應(yīng)出企業(yè)的規(guī)范化管理程序。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于安全監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)建立臺(tái)賬，如建立起：監(jiān)理管理文件臺(tái)賬、施工方案審核臺(tái)賬、資質(zhì)審核臺(tái)賬、安全會(huì)議紀(jì)要臺(tái)賬、安全檢查臺(tái)賬、安全旁站臺(tái)賬、機(jī)械設(shè)備/設(shè)施審查驗(yàn)收臺(tái)賬、施工安全涉及強(qiáng)制性條文規(guī)定落實(shí)情況臺(tái)帳、上級(jí)發(fā)文臺(tái)賬等，通過這些臺(tái)賬，對(duì)日常監(jiān)理安全工作情況能一目了然，便于考核和管理。日常監(jiān)理企業(yè)職能部門對(duì)安全監(jiān)理資料應(yīng)定期監(jiān)督檢查，納入績效考核辦法中，使基層監(jiān)理人員貫徹執(zhí)行，時(shí)間長了會(huì)形成一種自覺的行為。

3.2.8 以人為本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在電網(wǎng)建設(shè)工程中的安全監(jiān)理中，不僅要加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要突出“以人為本”的理念。監(jiān)理人員要考慮施工人員的進(jìn)度和體能，要敦促施工項(xiàng)目經(jīng)理部合理安排作業(yè)時(shí)間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)行“以人為本”的情況下，不但可以得到施工人員的信任，同時(shí)也降低了工程建設(shè)的事故率。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度時(shí)，因?yàn)楹芏嘧鳂I(yè)人員會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)失誤，考慮到這一點(diǎn)可以增加以下安全冗余設(shè)施或者手段來降低失誤率，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。監(jiān)理人員在施工過程中也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作模式各級(jí)工程建設(shè)管理部門，應(yīng)鼓勵(lì)監(jiān)理單位積極探索安全監(jiān)理的新思路、新方法，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行總結(jié)創(chuàng)新，編制安全監(jiān)理系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度和作業(yè)表格，并逐步將其融人合同文件中，以規(guī)范電力基建安全監(jiān)理行為，提高全行業(yè)安全監(jiān)理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]諸葛春蓬.電網(wǎng)工程監(jiān)理安全控制要點(diǎn)[J].經(jīng)營與管理，2011（05）.