導語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合有關(guān)標準和規(guī)范，經(jīng)認證合格允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的種植、養(yǎng)殖和野生食用產(chǎn)品。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

其他各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，負責無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定申請的初審和生產(chǎn)基地的日常監(jiān)督管理工作。

水行政、林業(yè)、商業(yè)、環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政等有關(guān)部門，應在各自職責范圍內(nèi)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理工作。

第五條市、縣（市）、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)根據(jù)市、縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門的委托，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督管理工作。

第六條各級人民政府及農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在政策、資金、技術(shù)等方面扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，組織無公害農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地注冊品牌、爭創(chuàng)名牌無公害農(nóng)產(chǎn)品。

對在無公害農(nóng)產(chǎn)品科學技術(shù)研究、開發(fā)、推廣應用及管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門給予表彰和獎勵。

第二章生產(chǎn)基地管理

第七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，編制無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

第八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應當符合下列條件：

（一）基地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準、要求；

（二）基地范圍明確；

（三）生產(chǎn)規(guī)模符合省農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定；

（四）生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準、要求；

（五）有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)種類相適應的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有健全的質(zhì)量控制措施。

第九條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實行認定制度。

第十條申請無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定的單位和個人，應當向縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請。

縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請后，應在10個工作日內(nèi)完成對書面申請的初審工作，符合條件的，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核；不符合條件的，書面通知申請人。

第十一條市農(nóng)業(yè)行政主管部門收到申請材料后，應在10個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核，并組織專家組對生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境、區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)計劃、質(zhì)量控制措施等進行現(xiàn)場檢查，出具現(xiàn)場檢查報告。

第十二條現(xiàn)場檢查符合要求的，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當通知申請人委托具有資質(zhì)的環(huán)境檢測機構(gòu)對生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境進行檢測。環(huán)境檢測機構(gòu)應根據(jù)檢測結(jié)果出具產(chǎn)地環(huán)境檢測報告。

依照有關(guān)規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應當進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準。

第十三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門對產(chǎn)地環(huán)境檢測符合要求的，應將申請材料、現(xiàn)場檢查報告、產(chǎn)地環(huán)境檢測報告或環(huán)境影響評價文件報省農(nóng)業(yè)行政主管部門對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行認定。

第十四條經(jīng)認定合格，取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應設立統(tǒng)一格式的標示牌，標示牌應載明基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類、批準單位、認定證書證號等內(nèi)容。

第十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地一經(jīng)認定，基地名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類不得擅自變更；確需變更的，應經(jīng)原認定機關(guān)批準。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書有效期為3年。期滿仍作為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的，應當在期滿90日前重新申請認定。

第十六條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和技術(shù)操作規(guī)程生產(chǎn)。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地必須建立無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢體系，完善質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)和銷售記錄檔案。

第十七條市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當公布無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地禁止或限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。

無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴禁使用市農(nóng)業(yè)行政主管部門公布禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第十八條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義對外銷售，不得許可他人以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第十九條在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地周圍不得建設污染基地生態(tài)環(huán)境的建設項目，不得堆放、傾倒、排放有毒有害、放射性物質(zhì)。

環(huán)境保護行政主管部門應當會同農(nóng)業(yè)行政主管部門加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督管理，適時對環(huán)境要素進行監(jiān)測。

第三章無公害農(nóng)產(chǎn)品認證

第二十條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，應經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)認證合格，取得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書。

經(jīng)認證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，可以使用由無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構(gòu)提供的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。

第二十一條經(jīng)認證合格的無公害農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會公布。

第二十二條無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的有效期為3年。期滿需繼續(xù)使用的，應在期滿90日前申請重新認證。期滿未申請重新認證的，不得繼續(xù)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，市農(nóng)業(yè)行政主管部門應及時向社會公布。

第二十三條無公害農(nóng)產(chǎn)品標志應當在認證的品種、數(shù)量等范圍內(nèi)使用。印制在包裝、標簽、廣告、說明書上的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志圖案，不作為無公害農(nóng)產(chǎn)品標志。

未經(jīng)認證的農(nóng)產(chǎn)品，不得在其產(chǎn)品、包裝、標簽、廣告、說明書上印制無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣或標志圖案。非無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所，不得使用無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣和標志圖案，不得以無公害農(nóng)產(chǎn)品的名義經(jīng)營、宣傳。

第二十四條禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證證書和標志。

第二十五條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對其經(jīng)營的無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳時，其內(nèi)容必須真實。

第四章無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理

第二十六條本市對農(nóng)產(chǎn)品逐步實行市場準入制度。

自2003年10月1日起在本市市區(qū)范圍內(nèi)對蔬菜實行市場準入制度，非無公害蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)的蔬菜不得進入本市市區(qū)銷售。其他農(nóng)產(chǎn)品實行市場準入制度的時間，由市人民政府決定，并向社會公告。

縣（市）、上街區(qū)人民政府可根據(jù)本地實際情況決定實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度的時間和范圍。

第二十七條各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當鼓勵城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和商業(yè)零售單位設立無公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)或?qū)９?，鼓勵無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)設立無公害農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、專賣店或配送中心。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者和無公害農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)零售單位，對進入本場或本店銷售的實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品，應當查驗基地認定證明和該批次合格證明，并按批次進行自檢；自檢不合格的，不得銷售。

第二十九條經(jīng)營實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品的零售商戶銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須是無公害農(nóng)產(chǎn)品，并應懸掛無公害農(nóng)產(chǎn)品標志牌，如實標明無公害農(nóng)產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、進貨渠道等內(nèi)容。

第三十條本市以外的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進入本市市區(qū)銷售，屬本市實行市場準入的，應持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書或無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書到市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。對已備案的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和種類，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門向社會公布。

第三十一條農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的監(jiān)督管理，對無公害農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢。

無公害農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場的開辦者，應當接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第三十二條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當定期在新聞媒體固定欄目上向社會公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

第三十三條農(nóng)業(yè)行政主管部門應對檢測出的有害物質(zhì)超過安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，予以查封、扣押，并進行無害化銷毀。

對經(jīng)檢測的無公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)超過規(guī)定標準的，應增加對該基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品的抽檢次數(shù)，連續(xù)三次抽檢不合格的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可決定該基地農(nóng)產(chǎn)品不得進入本地銷售，并向基地所在地的縣級人民政府通報。

第五章罰則

第三十四條有下列行為之一的，由市或縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未經(jīng)認定或認定證書期滿未獲得重新認定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標示牌的，處以10000元以上20000元以下罰款；

（二）擅自變更無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名稱、面積、范圍的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品的，處以200元以上1000元以下罰款。

第三十五條有下列行為之一的，由市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告，并可處以3000元以上10000元以下罰款：

（一）違反本辦法規(guī)定，印制、使用無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣、標志、標志圖案的；

（二）偽造、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認證證書和標志的；

（三）未按本辦法規(guī)定實行自檢、查驗制度的。

第三十六條無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有下列情形之一的，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證書：

（一）基地被污染或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達不到規(guī)定標準的；

（二）生產(chǎn)過程不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準、要求，在限期內(nèi)拒不改正的；

（三）使用的農(nóng)業(yè)投入品不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準、要求的；

（四）擅自擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地范圍的；

（五）用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的名義對外銷售或許可他人以本基地生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品名義銷售農(nóng)產(chǎn)品的。

篇2

第一條為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)>》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指經(jīng)種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈形成的，未經(jīng)工業(yè)化加工的供人類食用的糧食、蔬菜、瓜果、油料、菌類、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。

第三條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理活動的單位和個人，均應遵守本條例。

法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

生豬屠宰按照國務院《生豬屠宰管理條例》和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條各級人民政府應當將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并保證用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費投入。

第五條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。其它各區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門依照本條例規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護、林業(yè)、商務等有關(guān)部門應在各自職責范圍內(nèi)，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第六條鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行社會監(jiān)督。

任何單位和個人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報和投訴。

第七條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息、技術(shù)服務，指導會員依法從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第二章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理

第八條縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性、本地區(qū)的自然條件及土壤肥力條件、土壤和水域的有毒有害物質(zhì)狀況等檢測結(jié)果，按照國家有關(guān)規(guī)定，提出禁止特定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)區(qū)域，報同級人民政府公布。

第九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、合理開發(fā)的原則，根據(jù)公布的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

第十條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設，應當符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和環(huán)境質(zhì)量標準的要求。

畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地應當符合國家有關(guān)動物防疫、安全衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

第十一條鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省規(guī)定的條件和程序，申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定。

第十二條經(jīng)認定合格，取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者，可以在基地設置相應的標示牌。

第十三條經(jīng)認定合格、取得認定證書的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地，不得擅自變更其名稱、面積、范圍、生產(chǎn)種類；確需變更的，應經(jīng)原認定機關(guān)批準。

第十四條禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋下列污染物：

（一）重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、有毒廢物、放射性廢水；

（二）未經(jīng)處理的含病原體的污水；

（三）有毒有害物質(zhì)超過國家規(guī)定標準的固體廢棄物和生活垃圾；

（四）其它超過國家規(guī)定標準的污染物。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的重金屬等有毒有害物質(zhì)含量超過國家規(guī)定標準的，不得進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

第三章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第十五條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當采取措施，組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當指導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應當符合國家質(zhì)量安全標準。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研教育機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應當加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照有關(guān)規(guī)定，合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

第十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

（一）使用國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品；

（二）將人用藥品作為獸藥使用；

（三）使用農(nóng)藥捕撈、捕獵；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在生產(chǎn)活動中，應當建立生產(chǎn)記錄，如實記載下列事項：

（一）農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、使用日期、用法、用量及使用者姓名；

（二）動物疫病、植物病蟲草害防治情況；

（三）收獲、屠宰、捕撈日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應當保存兩年。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用肥料、農(nóng)藥、獸藥等投入品的，必須達到安全間隔期、休藥期后，方可銷售。

第二十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品應當進行質(zhì)量安全自檢，或者委托法定檢測機構(gòu)進行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，附具合格證明。

經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，其生產(chǎn)者不得銷售，并按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。

第二十一條無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地不得用非本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義對外銷售，不得準許他人以本基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品名義銷售其他農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者可以按照有關(guān)規(guī)定申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品認證。經(jīng)認證合格的，可以在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上使用相應的認證標志。

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家規(guī)定申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

禁止偽造、變造、盜用、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

第四章農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理

第二十三條市、縣（市）、上街區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查。經(jīng)檢測、檢疫不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品，禁止銷售。

第二十四條城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心，應當配置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設備，配備檢測人員，建立相應的檢測制度。

城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心應當對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況履行管理責任，并遵守下列規(guī)定：

（一）查驗產(chǎn)地認定證明和該批次合格證明；

（二）按批次進行自檢，并公布自檢結(jié)果；

（三）對自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品暫時滯留，并立即報告當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理；

（四）建立農(nóng)產(chǎn)品流通檔案和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄；

（五）與進入市場經(jīng)營的經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責任書，明確質(zhì)量安全責任。

第二十五條禁止銷售下列農(nóng)產(chǎn)品：

（一）農(nóng)藥、獸藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）致病性寄生蟲和微生物或者微行物毒素超標農(nóng)產(chǎn)品；

（四）偽造、冒用有關(guān)認證標志、檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、超市、專賣店銷售農(nóng)產(chǎn)品的，應當在攤位（專柜）顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標示牌，如實標明或督促零售商戶如實標明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進貨時間及合格證明等內(nèi)容。

第二十七條對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝，必須采用符合衛(wèi)生標準的包裝材料和容器，并在包裝物或者標簽上標明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容。

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用的保鮮劑、防腐劑和添加劑等材料，應當符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十九條賓館、飯店及學校、醫(yī)院等集體用餐單位采購農(nóng)產(chǎn)品，應當實行索證制度和進貨臺帳登記制度。

第三十條鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專業(yè)市場、超市、專賣店或配送中心，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品專銷區(qū)或?qū)９瘛?/p>

第三十一條外埠農(nóng)產(chǎn)品進入本市銷售，屬依法需要檢測、檢疫的，應當隨該批次農(nóng)產(chǎn)品攜帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定證明材料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證證明材料或產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢測、檢疫合格證明。

第五章監(jiān)督檢查

第三十二條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應當按照管理權(quán)限依法加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，可以按照職責分工行使下列職權(quán)：

（一）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售及倉儲場所進行現(xiàn)場檢查；

（二）向當事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的情況；

（三）查閱、復制與生產(chǎn)、經(jīng)營活動有關(guān)的記錄、檔案等有關(guān)資料；

（四）依法查封、扣押不符合質(zhì)量安全強制性標準的農(nóng)產(chǎn)品；

（五）以經(jīng)檢測、檢疫不合格的外埠農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級人民政府通報；

（六）依法查處違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第三十三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責分工對生產(chǎn)中和市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督，并委托其設立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)實施監(jiān)督性抽查檢測。

監(jiān)督性抽查檢測不得收取費用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請復檢。

第三十四條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門設立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)可以對在市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品采用國家認定的快速檢測方法進行監(jiān)督性抽查。被抽查人對檢測結(jié)果有異議的，可以自由到結(jié)果之日起四小時內(nèi)申請復檢。

第三十五條對農(nóng)業(yè)行政主管部門依法進行的監(jiān)督性抽查，被檢查者應當予以配合。拒絕接受抽查的，禁止其農(nóng)產(chǎn)品在市場上銷售。

對質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品，由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者進行無公害化處理；不能進行無害化處理的，依法予以銷毀。銷毀或進行無害化處理的費用，由當事人承擔。

被檢查者對檢測結(jié)果有異議申請復檢的，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以對被檢查的農(nóng)產(chǎn)品暫予查封或押扣，經(jīng)復檢合格的，應當及時解封退還當事人。

第三十六條市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在城市市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、專賣店設置農(nóng)產(chǎn)品速測結(jié)果公示欄。

市、縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者的質(zhì)量安全檔案，定期向社會公布主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果。

第三十七條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，有關(guān)單位和個人應當及時采取控制措施，并及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門報告，收到報告的部門應當立即到現(xiàn)場調(diào)查處理，并同時報告同級人民政府。

第六章法律責任

第三十八條未經(jīng)認定或認定期滿未獲得重新認定，使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地標示的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責分工按下列規(guī)定給予處罰：

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織未按規(guī)定建立、保存生產(chǎn)記錄的，或者偽造生產(chǎn)記錄的，責令改正；拒不改正的，處以一千元以上二千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下罰款，并可建議有關(guān)部門撤銷無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地認定證書；

（三）偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣農(nóng)產(chǎn)品認證標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的，責令改正，沒收違法所得，處以三千元以上一萬元以下罰款。

第四十條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和配送中心違反本條例第二十四條第一款規(guī)定的，由市或縣（市）、上街區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門處以一千元以上五千元以下罰款；違反本條例第二十四條第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本條例規(guī)定收取費用或?qū)嵤┨幜P的；

（二）未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責，造成不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的；

篇3

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的安全管理，防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染和有害因素對人體的危害，保障人體健康和生命安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的食用農(nóng)產(chǎn)品，是指種植、養(yǎng)殖而形成的，未經(jīng)加工或者經(jīng)初級加工的，可供人類食用的產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果、牛奶、畜禽及其產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。

本辦法所稱的安全監(jiān)管，是指政府有關(guān)監(jiān)督管理部門依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營及其相關(guān)活動進行監(jiān)督管理，以保障人體健康和生命安全的行為。

第三條（管理原則）

食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，應當以推進農(nóng)業(yè)標準化為導向，通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境，加強技術(shù)指導，強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。

食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營，應當以市場為引導，建立市場約束和行業(yè)自律機制，重點監(jiān)控加工流通環(huán)節(jié)，完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責任，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。

第四條（輿論引導和社會監(jiān)督）

本市各級政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應當開展有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量知識的宣傳，提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量意識，維護消費者的合法權(quán)益。

鼓勵單位和個人對政府部門食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出建議和意見，并對違法生產(chǎn)、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的行為進行舉報。

第二章管理體制

第五條（政府職責）

市人民政府設立*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組。

*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組負責制定與食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管相關(guān)的政策，確定食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重點領(lǐng)域和事項，協(xié)調(diào)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的執(zhí)法工作，處理食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的其他重大事宜。

區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，并負責組織實施。

第六條（監(jiān)督管理部門的職責）

農(nóng)業(yè)行政主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設，種子（種畜、種禽）、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，畜禽及其產(chǎn)品防疫、檢疫的監(jiān)督，先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應用。

經(jīng)濟流通主管部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，畜禽產(chǎn)品屠宰加工的行業(yè)管理和安全監(jiān)管，水產(chǎn)品的流通行業(yè)管理，并協(xié)同有關(guān)部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品國家和行業(yè)標準的組織實施，地方標準的制定和監(jiān)督實施。

衛(wèi)生行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品加工和流通領(lǐng)域安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理。

工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護行政部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地環(huán)境狀況的指導和監(jiān)督。

各區(qū)（縣）人民政府所屬的城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)依法負責集貿(mào)市場外占用道路、流動設攤的無照經(jīng)營違法行為的查處。

出入境檢驗檢疫部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，負責進出口食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理。

第七條(相關(guān)部門職責)

本市規(guī)劃、土地、財政、交通、公安等有關(guān)行政部門在各自的職責范圍內(nèi)，協(xié)助做好食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管工作。

第八條（部門執(zhí)法的協(xié)調(diào)和聯(lián)合）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市建委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局和*出入境檢驗檢疫局應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，各司其職，加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)調(diào)和溝通，并在重點領(lǐng)域組織聯(lián)合執(zhí)法。

第九條（管理體系的建立）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量標準體系，實施國家有關(guān)強制性標準，制定和實施食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的地方標準；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量技術(shù)推廣體系，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導和服務；建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測體系，完善政府對食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測，扶持建立從事食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測的社會中介服務機構(gòu)，在生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)設立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測點；建立安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品認可體系，推介安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品；建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系，為食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和消費提供信息服務。

第十條（行業(yè)協(xié)會）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。

鼓勵和支持相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定并推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為會員提供信息和技術(shù)方面的指導和服務，敦促會員依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條（中介服務機構(gòu)）

政府鼓勵并扶持設立有關(guān)中介服務機構(gòu)，為食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營活動提供管理咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測和標準化指導等各類服務。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管

第十二條（生產(chǎn)基地的規(guī)劃）

各級人民政府及其部門應當根據(jù)本地區(qū)的自然條件、土地利用規(guī)劃和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，制定符合安全衛(wèi)生質(zhì)量標準的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃，并在資金等方面給予必要的扶持。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃選址，應當符合國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準的要求。

第十三條（生產(chǎn)基地的建設）

市農(nóng)委、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市農(nóng)林局等部門應當按照各自職責，對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設進行指導和監(jiān)督。

畜禽飼養(yǎng)場、貯存場所、屠宰場、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域應當依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定進行建設和管理，并符合國家有關(guān)安全衛(wèi)生的規(guī)定。

第十四條（生產(chǎn)基地、場所的環(huán)境保護）

禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。

第十五條（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的要求）

在蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中，應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，合理使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，應當按照國家和本市的規(guī)定，合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑。

第十六條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度）

本市建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。

生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中，應當建立質(zhì)量記錄規(guī)程，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況，保證產(chǎn)品的可追溯性。

非生產(chǎn)基地應當參照生產(chǎn)基地的管理方式，記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。

食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度的實施方案，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責制定，并分別組織實施。

第十七條（生產(chǎn)基地安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗證明制度）

本市建立生產(chǎn)基地的食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量合格檢驗制度。

生產(chǎn)基地應當對其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，并提品合格證明。

經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。

第十八條（生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前，應當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者作出承諾；其他生產(chǎn)者在產(chǎn)品投放市場之前，應當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向經(jīng)營者作出承諾。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全衛(wèi)生質(zhì)量承諾制度，由市農(nóng)委、市經(jīng)委按照各自職責，分別組織實施。

第十九條（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認可制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照有關(guān)規(guī)定，在向授權(quán)的認可機構(gòu)申請安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品認可并通過核準后，可以在食用農(nóng)產(chǎn)品或者其包裝上標注安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的標志。

第二十條（畜禽疫病的預防和檢疫）

本市依照有關(guān)法律規(guī)定，對畜禽實行計劃免疫，對嚴重危害人體和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。

本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應當對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明，對畜禽產(chǎn)品還應當同時加蓋或者加封驗訖標志。

第二十一條（生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無害化處理）

畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的畜禽及其產(chǎn)品，染疫的畜禽及其產(chǎn)品，染疫畜禽的排泄物，應當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。

其他生產(chǎn)場所發(fā)現(xiàn)有前款情形的，生產(chǎn)者應當在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導下進行無害化處理，或者送交指定的化制場所進行無害化處理。

第二十二條（生產(chǎn)活動中禁止的情形）

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，禁止下列行為：

（一）使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥；

（二）使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑；

（三）使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他情形。

第四章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管

第二十三條（交易市場的規(guī)劃控制、設立條件和技術(shù)規(guī)范）

設立食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場，應當符合發(fā)展規(guī)劃、設立條件和技術(shù)規(guī)范。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展規(guī)劃和設立條件，由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市工商局和市衛(wèi)生局等部門提出，報市人民政府批準后施行。

有關(guān)政府部門在制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展規(guī)劃和設立條件時，應當征詢食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。

第二十四條（批發(fā)市場的設立）

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應當按照國家企業(yè)設立的法律規(guī)定和批發(fā)市場的設立條件，取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，并向工商行政管理部門辦理登記后，方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。

第二十五條（批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知承諾制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度。

衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門應當以書面形式，向食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者告知其應當遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和其他責任。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者應當就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量責任，向衛(wèi)生、畜牧、工商行政管理部門作出承諾，保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制的要求，并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為實行先行賠償。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場安全衛(wèi)生質(zhì)量責任告知與承諾制度實施方案，由市工商行政管理部門會同衛(wèi)生、畜牧和經(jīng)濟流通等行政管理部門共同制定并組織實施。

第二十六條（市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者安全衛(wèi)生質(zhì)量責任制度。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者對進入本市場的經(jīng)營者的產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況，負有管理的責任，并達到以下要求：

（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員；

（二）建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生流通檔案；

（三）開展食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗，按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明；

（四）組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。

各類食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式，明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責任。

第二十七條（經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度）

本市實行食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動場內(nèi)公示制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的開辦者應當在場內(nèi)的顯著位置設立公示牌，并由工商行政管理部門監(jiān)督設立。

各有關(guān)行政管理部門負責對本市場內(nèi)具有違法經(jīng)營行為的經(jīng)銷者在公示牌上進行公示，并對市場經(jīng)營管理中應當注意的事項進行必要的提示。

第二十八條（優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品的推介制度）

本市實行優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品推介制度。

鼓勵行業(yè)協(xié)會向社會推薦優(yōu)質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品，并推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

鼓勵行業(yè)協(xié)會引導超市、連鎖商業(yè)企業(yè)等優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十九條（市場檢測）

本市有關(guān)行政管理部門應當完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu)，為行政管理和執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。

本市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應當配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應的檢測工作規(guī)程和管理制度。

本市其他食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測，也可以委托有關(guān)社會安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。

市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的開辦者、經(jīng)銷者、超市配送中心、食品加工企業(yè)或者其他食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制止其出售和轉(zhuǎn)移，并及時報告工商行政管理部門或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理。

第三十條（畜禽屠宰場（點）的設置管理）

設置畜禽屠宰場（點），應當按照確定的定點規(guī)劃，并符合法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范；大中型畜禽屠宰場還應當通過有關(guān)專業(yè)質(zhì)量體系認證。

本市畜禽屠宰場的規(guī)劃由市經(jīng)委會同市農(nóng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局制訂，報市人民政府批準后，由市經(jīng)委組織實施；本市活雞屠宰點的規(guī)劃，由各區(qū)（縣）人民政府按照市人民政府確定的布局規(guī)劃要求制訂，并組織實施。

本市畜禽定點屠宰場應當按照《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，進行畜禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗。經(jīng)檢疫、檢驗合格的畜禽產(chǎn)品，動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和畜禽定點屠宰場應當依法出具產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明，并加蓋驗訖標志。

第三十一條（畜禽產(chǎn)品及活雞的批發(fā)交易管理）

除超市連鎖配送等直銷掛鉤的情形外，本市畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易應當在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行。

畜禽產(chǎn)品及活雞進入批發(fā)市場交易前，批發(fā)市場的開辦者應當查驗產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明后，方可允許其進場交易。

畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者應當從依法設立的批發(fā)市場（包括定點屠宰場）購入畜產(chǎn)品及活雞。

畜產(chǎn)品零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品,應當具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明;活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的活雞，應當具備有效的檢疫合格證明。

本市除規(guī)劃設置的交易市場內(nèi)允許活雞交易以外，未經(jīng)市政府批準，不得從事其它活禽交易。

第三十二條（進入本市畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督）

畜禽及其產(chǎn)品進入本市的，應當按照國家規(guī)定隨車攜帶產(chǎn)地有關(guān)部門出具的檢疫合格證明，并在指定的市境道口運入，接受防疫監(jiān)督。

本市動物防疫監(jiān)督部門、出入境檢驗檢疫部門應當采取有效措施，加強對進入本市的畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。

第三十三條（經(jīng)營環(huán)節(jié)的無害化處理）

對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理，依照本辦法第二十一條生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條（食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息的）

有關(guān)監(jiān)督管理部門應當針對食用農(nóng)產(chǎn)品市場中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的突出問題，及時通過各種渠道予以公布，提示消費者采取相應的識別措施。

第三十五條（禁止銷售的情形）

禁止銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的畜禽產(chǎn)品，以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他食用農(nóng)產(chǎn)品。

第三十六條（單位集團采購）

本市飯店、賓館、醫(yī)院、學校、機關(guān)和其他企事業(yè)等集體用餐單位應當優(yōu)先從信譽好、無安全質(zhì)量不良記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)采購食用農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先采購經(jīng)推介的優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。

舉辦重大公共活動、重要會議采購食用農(nóng)產(chǎn)品的，具體承辦單位應當將食用農(nóng)產(chǎn)品送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。

第五章法律責任

第三十七條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全監(jiān)管的行政處罰）

違反本辦法第十四條規(guī)定，向食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水，傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾的，由環(huán)境保護行政部門按照《*市環(huán)境保護條例》第五十二條規(guī)定予以處罰，或者由農(nóng)業(yè)行政部門按照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，未按照國家和本市的規(guī)定合理使用有關(guān)獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中未建立、未按照規(guī)定建立質(zhì)量記錄規(guī)程或者假造質(zhì)量記錄規(guī)程，致使無法追溯農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況的，由農(nóng)藥肥料或者獸藥飼料監(jiān)督部門責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)初級加工、有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，未在產(chǎn)品包裝物上標注其產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并責令改正。

違反本辦法第二十一條第一款、第三十三條規(guī)定，未依法進行無害化處理的，按照《中華人民共和國動物防疫法》第四十六條規(guī)定予以處理。

違反第二十二條第（一）項規(guī)定，在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中，使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的，按照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第四十條規(guī)定予以處罰。

違反本辦法第二十二條第（二）項規(guī)定，使用“瘦肉精”、孔雀石綠等有害物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

違反本辦法第二十二條第（三）項規(guī)定，使用假、劣獸藥，將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥的，由獸藥飼料監(jiān)督部門責令停止使用，并根據(jù)情節(jié)，處以3萬元以下的罰款。

第三十八條（違反食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的安全監(jiān)管規(guī)定的行政處罰）

違反本辦法第二十九條第二款規(guī)定，未配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設施，配備專業(yè)檢測人員，并建立相應的檢測工作規(guī)程和管理制度的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；拒不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。違反本辦法第二十九條第四款規(guī)定，對市場檢測發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)產(chǎn)品的，未制止其出售和轉(zhuǎn)移，或者未及時報告工商或者衛(wèi)生行政管理部門進行處理的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門給予1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十條第一款規(guī)定，設置畜禽屠宰場（點），達不到法律、法規(guī)、國家標準和有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范的，由市經(jīng)委或者有關(guān)主管部門責令限期改正；逾期仍達不到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未在符合條件的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中進行畜產(chǎn)品及活雞批發(fā)交易的，由工商行政管理部門責令改正，并可處以1萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，批發(fā)市場開辦者未查驗產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明即允許進場交易的，由衛(wèi)生行政部門處以1000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第三款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者未在批發(fā)市場購入畜產(chǎn)品及活雞的，由工商行政管理部門處以5000元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第五款規(guī)定，設置除活雞以外的活禽交易市場和在非規(guī)劃區(qū)域內(nèi)設置畜產(chǎn)品及活雞交易市場的，由工商行政管理部門責令改正，并處以3萬元以下的罰款；違反本辦法第三十一條第四款規(guī)定，畜產(chǎn)品及活雞零售經(jīng)銷者經(jīng)銷的畜產(chǎn)品及活雞不具備有效的產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證明的，由衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責依法予以處罰。

違反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，未在指定的市境道口運入的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對運輸活動中的承運人處以1萬元以下的罰款。

違反本辦法第三十五條規(guī)定，銷售施用過甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品，含有“瘦肉精”等有害成分的禽畜產(chǎn)品，由衛(wèi)生行政部門按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條規(guī)定予以處罰。

第三十九條（有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)人員的法律責任）

行政管理部門的工作人員在對食用農(nóng)產(chǎn)品的管理和監(jiān)督中，、、、索賄受賄的，由上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇4

1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進機制

1.1突出抓好體系建設，進一步夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎 為切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進安全監(jiān)管組織體系建設、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領(lǐng)導任組長、農(nóng)委主任（局長）任副組長、相關(guān)科室和站所負責人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組，明確了各級農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管職責，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績效考核和惠民實事，逐級簽訂了行政和業(yè)務雙軌目標管理責任書，制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門聯(lián)動、合力推進”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局；加快檢測體系建設。項目簽約總額719萬美元的世行貸款建設市食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測中心項目已經(jīng)啟動，2011年11月13日在原市第十五中學舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測站儀器設備購置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場、東吉路農(nóng)貿(mào)市場等重點農(nóng)產(chǎn)品交易場所建立了速測點，逐步健全以市級檢測中心為龍頭、縣級檢測站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測室為基礎的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系；完善應急體系建設。為應對突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機制，消除質(zhì)量安全隱患，在抓好應急隊伍建設、應急預案制定完善的同時，還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患報告和預警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標考核獎懲辦法》等“五項制度”；強化誠信體系建設。積極鼓勵和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開展模范遵紀守法、嚴格保證質(zhì)量、強化優(yōu)質(zhì)服務、堅持誠信守約等4個方面的誠信守法承諾活動，引導種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，實行跟蹤督導和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源頭治理，進一步強化農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問題大整改專項整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動，堅持專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合，相繼組織了“春季農(nóng)資打假專項行動”、“夏季農(nóng)資打假百日行動”和“農(nóng)藥市場的專項檢查”，重點查處國家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥，堅決打擊違規(guī)違法銷售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動執(zhí)法人員450多人次，檢查農(nóng)資生資經(jīng)營企業(yè)807家次，整頓農(nóng)資市場56個次，查獲假劣和受理舉報案件12起，結(jié)案率達100%，涉案金額28萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300多萬元，有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營行為。同時，還開展了農(nóng)產(chǎn)品專項和重大節(jié)假日市場檢查活動，下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市為監(jiān)管重點，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保了節(jié)日市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對去年外地甘藍、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂果含量超標和今年1月份國家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標等3個抽樣不合格產(chǎn)品及時向市食品辦和工商局進行發(fā)函通報，組織專人對產(chǎn)品進行了追溯。對抽檢批發(fā)市場、經(jīng)銷商進行了宣傳教育，要求加大市場檢驗檢測和索證索票制度實施力度。

1.3突出抓好標準化生產(chǎn)，加快推進示范基地建設和“三品一標”認證管理 為貫徹落實好全省“三品“工作視頻會議精神和《2011年強化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和標準化示范基地建設，加快推進“三品一標”認證步伐。去年全市重點建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽村萬畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標準化種植示范區(qū)10個，東豐縣確定為20萬畝國際級綠色食品原料基地。同時，重點對城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強農(nóng)藥施藥指導，督促引導企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查，完成了45個無公害農(nóng)產(chǎn)品的復查換證申報及5個申報無公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認證前現(xiàn)場檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對遼河市4家綠色食品企業(yè)進行年檢，重點檢查相關(guān)記錄、查驗制度。對記錄檔案不真實、不完整、不準確的進行規(guī)范和督促整改。對年檢未通過的天人牧業(yè)，省綠辦上報國家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書通知。截至目前，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個，通過“三品”認證總數(shù)達151個，其中無公害產(chǎn)品118個、綠色食品23個、有機產(chǎn)品10個。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導“三品一標”企業(yè)培育品牌和組織參加各類展會，加大宣傳推介力度，提高市場占有率和競爭力。第十屆農(nóng)博會征集產(chǎn)品6大類100多個品種，突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色，申報農(nóng)博會金獎產(chǎn)品8個為東豐縣?？担┡汽u汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠周家笨漬菜、天山河酒廠天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會上，組織德春米業(yè)、夏興集團等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)綠博會組委會組織推薦評選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個產(chǎn)品榮獲暢銷產(chǎn)品獎，企業(yè)還被中國綠色食品協(xié)會授予“全國綠色食品示范企業(yè)”稱號，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過產(chǎn)品展示、新聞、項目簽約等形式，進一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度。

1.4突出抓好檢測監(jiān)管，進一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問題和隱患，繼續(xù)強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風險蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項治理，堅決取締無證無照經(jīng)營農(nóng)藥“黑窩點”，嚴厲打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。同時，制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作的通知》，全面開展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測監(jiān)管，加大檢測頻次，共對蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測蔬菜13類330個樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個百分點；水果6類水果95個樣品，平均合格率100%；食用菌20個樣品合格率100%。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工作；建議；洛南縣

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）08-120-02

洛南地處華山之南，距西安108km。土地總面積28萬hm2，其中耕地4.5萬hm2，有“陜西小關(guān)中”之稱。核桃產(chǎn)量居全國第一，全國“十大金牌核桃縣”。連翹、丹參、桔梗、秦皮、菖蒲等中藥材居全國之首，秦嶺腹地“天然藥庫”。全省生豬“一縣一業(yè)示范縣”、“百萬頭生豬大縣”、“陜西特色品牌縣”。展望未來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作任重道遠，尤為重要。經(jīng)對我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行深入的調(diào)查與研究，并針對工作中存在的問題提出了建議。

1 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

1.1 檢測儀器設備配備到位 縣級監(jiān)測站通過公開招標，配備了大型定量檢測儀器設備7臺（套），同時為鎮(zhèn)檢測室購置速測卡及酶試劑200盒，檢修速測儀8臺。

1.2 檢測能力顯著 2015年，圍繞主導產(chǎn)業(yè)共深入79個檢測場所，抽檢樣品4 385批次，33種類，速測完成86 268個，合格86 267個，合格率達99.99%；定量檢測完成55個，合格55個，合格率100%；配合市級抽檢4次128個樣品；及時上報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周報53期，月報12期，風險評估報告4期。

1.3 檢驗檢測全面覆蓋 縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和個鎮(zhèn)（辦事處）檢測室能夠全面開展檢測工作，實現(xiàn)了轄區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測全覆蓋，為日常監(jiān)管和綜合整治提供了技術(shù)支撐。

1.4 認證管理扎實有效 通過加強生產(chǎn)基地監(jiān)管，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全生產(chǎn)檔案，規(guī)范生產(chǎn)程序，實施標準化生產(chǎn)，建立產(chǎn)地準出制度。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個，無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，完成3個產(chǎn)地3個產(chǎn)品的復查換證工作及19個產(chǎn)地年檢工作，推廣無公害標識13.8萬枚，綠色食品新開發(fā)面積20hm2（160萬袋）。

1.5 綠色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 通過加強產(chǎn)地環(huán)境保護，完成了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評復評工作，為加快“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打綠色牌，走生態(tài)路，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)奠定了堅實的基礎。扶持洛南縣景村鎮(zhèn)宏泰金銀花專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，使洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了質(zhì)量可追溯。

2 洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量龐大，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者認識不到位，安全意識不強。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站工作進展不平衡，個別鎮(zhèn)監(jiān)管站工作職能有待充分發(fā)揮，村級監(jiān)管能力有待加強。

（3）縣級檢測站建設項目完成后大型定量檢測儀器技術(shù)力量薄弱，還需增加人員，并進一步加強學習和培訓。

3 對洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

3.1 加強思想教育，轉(zhuǎn)變工作作風 以“三嚴三實”專題教育活動和黨風廉政建設為核心，以解決“”問題為目標，緊緊圍繞“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求不斷完善單位管理制度，創(chuàng)新工作學習模式，堅持周一例會干部輪流學習制度，學政策、學法規(guī)、學經(jīng)驗、學技術(shù)，讓集體學習不走形式、不走過場。在工作過程中對照單位的相關(guān)規(guī)定，對照先進典型，認真開展自我批評教育，深入查擺在“”方面存在的問題，并對其根源進行深入剖析，根據(jù)查找出的問題制定出切實可行的整改方案。

3.2 完善考核制度，建立長效機制 強化工作監(jiān)督、考核檢查和責任追究，一是根據(jù)《洛南縣鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核標準和考核辦法》，對鎮(zhèn)、村、生產(chǎn)基地進行全面考核。二是根據(jù)國家政策的變化和工作的需要對《洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作手冊》進行修改再版，為各級全面開展監(jiān)管工作發(fā)揮積極的指導作用，促進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的順利開展。

3.3 加強基地監(jiān)管，確保源頭安全 重點對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加強監(jiān)管。從制度建設、檔案建立抓起，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用管理，建立健全投入品檔案、生產(chǎn)記錄檔案、產(chǎn)品銷售檔案，制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準出制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾，規(guī)范生產(chǎn)程序，實施標準化生產(chǎn)，確保生產(chǎn)源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 結(jié)合專項整治活動，建立檢打聯(lián)動機制 在重要節(jié)假日和特殊時期，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，對農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行專項整治，建立檢打聯(lián)動機制，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違規(guī)、違法事件，及時排查安全隱患。配合農(nóng)業(yè)局出動監(jiān)管人員，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查，對農(nóng)殘超標產(chǎn)品依法進行處理。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；生產(chǎn)基地；質(zhì)量監(jiān)管

中圖分類號：S9 文獻標識碼：A 文章編號：1674―0432（2012）―08―0013―1

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重點和難點。如何做好農(nóng)產(chǎn)品基地監(jiān)管，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是當前農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全工作的一項戰(zhàn)略舉措?；刭|(zhì)量監(jiān)管的方式歸納起來主要有標準化監(jiān)管、質(zhì)量追溯監(jiān)管、政府網(wǎng)絡監(jiān)管、基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管以及農(nóng)戶相互監(jiān)管等。

1 基地標準化監(jiān)管

實行標準化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保證。因此，加強基地標準化監(jiān)管是確保質(zhì)量安全的首要措施。加強基地標準化監(jiān)管就是基地實行標準化生產(chǎn)、管理，產(chǎn)地環(huán)境有監(jiān)測，生產(chǎn)操作有規(guī)程，田間管理有記錄，采收產(chǎn)品有檢測，上市產(chǎn)品有標識，從而實現(xiàn)制度可查詢，監(jiān)管有依據(jù)，質(zhì)量有保障。在綠色食品基地，通過建立“五統(tǒng)一”的生產(chǎn)管理制度（統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲）、質(zhì)量可追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度，完善科技支撐體系，以此保證基地生產(chǎn)的標準化管理，實現(xiàn)綠色食品的標準化監(jiān)管。

2 基地質(zhì)量追溯監(jiān)管

基地質(zhì)量安全追溯管理是在發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品時進一步追溯問題根源，查明原因，以便采取措施從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一種基地質(zhì)量監(jiān)管方式?；刭|(zhì)量追溯監(jiān)管是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手.也是構(gòu)建基地質(zhì)量安全管理長效機制的重要內(nèi)容，更是落實責任追究的重要途徑。在蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)煙臺，有關(guān)部門與當前農(nóng)產(chǎn)品制度接軌，建立了煙臺蘋果質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)，該系統(tǒng)以煙臺蘋果地理標志標準為依據(jù)，以規(guī)范基地生產(chǎn)數(shù)字檔案為基礎，以信息網(wǎng)絡為紐帶，以專題網(wǎng)站為載體，集中展示煙臺蘋果的品牌形象，在生產(chǎn)者與消費者之間建立認知途徑，提供合作渠道。這套系統(tǒng)能夠為消費者、生產(chǎn)者和各級管理部門提供農(nóng)產(chǎn)品方面的綜合服務。通過這套系統(tǒng)，可以對蘋果的品牌情況、生產(chǎn)企業(yè)情況、產(chǎn)地土壤水質(zhì)等環(huán)境情況，以及蘋果在生產(chǎn)過程中，施用農(nóng)藥、化肥等各種投入品的情況進行監(jiān)管，同時追溯產(chǎn)品出現(xiàn)的質(zhì)量問題，保護消費者權(quán)益。

3 基地政府監(jiān)管

政府監(jiān)管是指政府充分發(fā)揮其公共管理的職能，對基地質(zhì)量安全進行監(jiān)管。政府監(jiān)管主要是通過制定、頒布和執(zhí)行法律法規(guī)，并對質(zhì)量安全違法行為進行處罰和制裁等方式實現(xiàn)。同時，政府監(jiān)管還可以通過對基地生產(chǎn)的網(wǎng)絡預警監(jiān)管來實現(xiàn)。杭州市政府從2008年12月開始啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，目前全市已在主要示范基地建立了產(chǎn)地準出管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，涵蓋了蔬菜、茶葉、畜牧、水果等幾大產(chǎn)業(yè)。政府通過安裝質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建立企業(yè)檢測點或鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測站等方式，將基地生產(chǎn)管理信息和產(chǎn)品檢測結(jié)果上傳到市級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門，加大了對市場流通領(lǐng)域的監(jiān)管。同時在農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場對上市農(nóng)產(chǎn)品進行抽檢，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。

4 基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管

基地產(chǎn)品抽查監(jiān)管是標準化監(jiān)管的有效補充，是以監(jiān)控質(zhì)量為出發(fā)點，以提高基地管理水平為目的，按事先確定的質(zhì)量水平要求，對產(chǎn)品質(zhì)量進行抽檢，如發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，就要采取強制措施整改，直至達到符合規(guī)定的質(zhì)量要求。抽查有定期抽查和不定期抽查兩種。山東省通過建立農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測制度加強對菜籃子基地的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，省農(nóng)業(yè)廳每年都定期組織3～4次全省“菜籃子”產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測，每次抽取樣本1200個左右。對一般性藥殘超標的，要求限期整改；對違禁使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，依法予以查處。2011年山東推廣了“高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營”和“農(nóng)藥經(jīng)營登記備案”兩項創(chuàng)新制度，目前已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣。部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已全面禁止銷售高毒農(nóng)藥，95%以上的農(nóng)藥經(jīng)營店步入規(guī)范化、制度化管理軌道。通過持續(xù)對農(nóng)藥經(jīng)營店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、“三品”基地、食用菌菌種及生產(chǎn)基地等實施產(chǎn)品抽檢，使瓜、菜、果、茶、食用菌主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了基地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

5 基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管

基地互聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要應用之一，通過在生產(chǎn)基地布置攝像頭等監(jiān)控設備，安裝溫濕度、生物以及氣敏傳感器，實時采集視頻信號，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品基地的實時實地實景，全面監(jiān)管?；ヂ?lián)網(wǎng)視頻監(jiān)管具有數(shù)字化精確管理、時效性強及監(jiān)管結(jié)果詳實可靠等傳統(tǒng)監(jiān)管無法比擬的優(yōu)點。煙臺泉源食品有限公司在棲霞市建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)示范基地，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對基地進行信息化升級改造，實施視頻監(jiān)控、生產(chǎn)過程監(jiān)控、建立蘋果生長履歷數(shù)據(jù)庫；在煙臺泉源食品有限公司氣調(diào)庫、生產(chǎn)加工車間建立蘋果互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系，對蘋果的儲藏、加工過程及環(huán)境信息進行監(jiān)控，實現(xiàn)質(zhì)量安全全程監(jiān)管。

6 基地農(nóng)戶分組監(jiān)管

基地農(nóng)戶分組監(jiān)管是基地與農(nóng)戶簽訂合同，并根據(jù)土地的地理位置分組.實行組內(nèi)農(nóng)戶聯(lián)保。相鄰農(nóng)戶為一組，一組之間互相監(jiān)督，對整個基地進行無縫隙的監(jiān)控監(jiān)督檢查，對于不按技術(shù)操作規(guī)程要求，進行用藥施肥的人員視情節(jié)做出批評及糾正，限期整改，對于私自使用國家禁用農(nóng)藥、無公害農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥的作好記錄，不能作為基地的無公害農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。產(chǎn)品采收時、銷售時，基地的產(chǎn)品全部進行取樣化驗，產(chǎn)品超標不能作為無公害農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。

篇7

一、指導思想

根據(jù)“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)首責、行業(yè)自律”的原則，圍繞提高我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和擴大食品農(nóng)產(chǎn)品出口的目標，進一步推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式，建立健全出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系，形成特色化、規(guī)模化、標準化、品牌化的優(yōu)勢出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)。

二、工作目標

總體目標：力爭3年內(nèi)，在示范區(qū)推行具有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，建立起較為完善的出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系。

（一）建立涉及面廣、涵蓋我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)的質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）使我區(qū)胡蘿卜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)投入品安全得到有效控制，種植環(huán)境符合安全要求，企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升。

（三）帶動我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升，促生一批龍頭、品牌企業(yè)，使之在國內(nèi)、國際市場競爭力得到明顯增強，企業(yè)效益明顯增長。

三、組織機構(gòu)和責任分工

1、成立領(lǐng)導小組

在區(qū)政府的領(lǐng)導下，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長，財政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)三分局、環(huán)保分局、國檢同安辦以及各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導為成員的“區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設工作領(lǐng)導小組”，負責出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和推進工作。領(lǐng)導小組下設示范區(qū)建設工作辦公室（辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局），負責示范區(qū)建設綜合管理和協(xié)調(diào)工作。

2、明確職責分工

示范區(qū)建設工作辦公室：（1）統(tǒng)一組織本區(qū)域出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，定期召集相關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)及協(xié)會等開展工作協(xié)調(diào)，建立與示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品安全相關(guān)的多方工作協(xié)調(diào)平臺；（2）督促履職部門開展相關(guān)工作，對職能部門工作落實情況進行考核。

農(nóng)林水利局：（1）負責轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)聯(lián)合體與行業(yè)協(xié)會與示范區(qū)建設工作辦公室及其各成員部門的聯(lián)系溝通，確保示范區(qū)各項要求在聯(lián)合體和協(xié)會直至農(nóng)戶中得到有效落實；（2）利用示范區(qū)建設經(jīng)驗積極推進本行政區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系建設；（3）負責植物源性食品（主要是蔬菜）原料種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；（4）負責規(guī)范示范區(qū)內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場所使用的農(nóng)業(yè)投入品（主要是藥物、飼料、添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)化學投入品）的生產(chǎn)、銷售、使用，確保示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用符合國家有關(guān)規(guī)定，并建立嚴密的追溯管理體系；（5）負責種植環(huán)節(jié)的人員技術(shù)培訓；（6）負責示范區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全相關(guān)信息（主要包括注冊備案信息和質(zhì)量監(jiān)測信息）的通報。

國檢同安辦：（1）負責示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的監(jiān)督管理；（2）負責示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖場的注冊、備案及其監(jiān)督管理；（3）負責出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（主要包括法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原料基地注冊備案、產(chǎn)品及原料質(zhì)量安全監(jiān)測等）的通報。

工商局：（1）負責農(nóng)資市場，尤其是藥物、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管；（2）負責農(nóng)產(chǎn)品食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；（3）負責相關(guān)質(zhì)量安全信息的通報。

市質(zhì)監(jiān)三分局：負責組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標準化、計量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，加快推進農(nóng)業(yè)標準化進程。

環(huán)保分局：（1）負責種植環(huán)境的土壤、水質(zhì)監(jiān)測；（2）負責示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)建設項目的環(huán)境保護管理。

區(qū)衛(wèi)生局：配合市衛(wèi)生局組織制定地方食品安全標準，并開展相關(guān)的食品安全管理工作。

經(jīng)貿(mào)局：配合市貿(mào)發(fā)局指導、協(xié)調(diào)、綜合管理食品農(nóng)產(chǎn)品對外經(jīng)貿(mào)工作，規(guī)范外貿(mào)流通秩序。

財政局：負責示范區(qū)建設專項資金安排與監(jiān)督管理。

四、工作內(nèi)容

（一）在示范區(qū)推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式

總體要求：指導胡蘿卜加工企業(yè)、基地開展農(nóng)業(yè)合作，實施以“公司＋農(nóng)業(yè)合作社＋基地＋標準化”為主體的多形式現(xiàn)代化食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式。

1、成片種植的農(nóng)產(chǎn)品（胡蘿卜），以自然村、行政村或種植片區(qū)為單位建立種植基地聯(lián)合體，聯(lián)合體內(nèi)必須登記每個農(nóng)戶姓名、種植面積等信息，一個行政區(qū)內(nèi)的多個聯(lián)合體以自愿方式形成區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，協(xié)會應對各個聯(lián)合體進行登記、編號，建立詳細的基地備案資料，并及時向行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)主管部門報備，國檢同安辦在報備基礎上對其實施出口備案管理。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

2、指導協(xié)會、聯(lián)合體、基地及農(nóng)戶建立統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一種苗供應、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一殘留監(jiān)測的“五統(tǒng)一”機制，建立從種植基地到經(jīng)銷商到生產(chǎn)企業(yè)的種苗、藥物追溯體系，以聯(lián)合體為單位形成規(guī)范、統(tǒng)一的，包括完整追溯信息的記錄檔案。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦、工商局等部門配合）

3、對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶100%開展技術(shù)培訓，并實施相應的資質(zhì)管理；每個聯(lián)合體至少配備一名植保員、漁技員，負責制定農(nóng)藥使用指南，指導農(nóng)戶規(guī)范使用投入品，統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理，建立生產(chǎn)日志和使用投入品記錄等相關(guān)記錄并整理歸檔。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

4、在出口原料種植養(yǎng)殖基地和出口加工企業(yè)注冊、備案基礎上，建立并完善規(guī)范的加工企業(yè)原料控制及采購制度，完善加工企業(yè)原料追溯體系。在示范區(qū)內(nèi)的原料基地聯(lián)合體與相關(guān)加工廠之間建立穩(wěn)定供貨關(guān)系，供貨時，須提供行業(yè)協(xié)會審核意見的供貨證明（產(chǎn)地證明），行業(yè)協(xié)會出具供貨證明時應根據(jù)基地備案產(chǎn)量進行核銷。國檢同安辦根據(jù)供貨證明予以受理報檢，并定期對核銷情況進行核查。年12月前完成。（國檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局等部門配合）

（二）完善政府質(zhì)量安全公共管理體系

1、建立示范區(qū)建設工作平臺，配合市示范區(qū)建設工作辦公室制定示范區(qū)規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)管理辦法以及信息管理辦法，加快示范區(qū)建設工作平臺建設。

2、完善農(nóng)業(yè)投入品管控體系

（1）按照《示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》（正在編制，年12月完成）的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，加強對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，尤其是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進行清理整頓，對符合要求的全面實施相應的備案、注冊等許可管理。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，工商局、國檢同安辦配合）

（2）在示范區(qū)內(nèi)建立完善的農(nóng)業(yè)投入品尤其是農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常管理制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥銷售等級制度，完善可精確追溯的農(nóng)藥入庫與銷售記錄系統(tǒng)，做到前可溯源后可跟蹤。建設農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測網(wǎng)絡，開展對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的抽查，強化化肥、農(nóng)藥市場的日常監(jiān)管、檢測和監(jiān)控。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，工商、國檢同安辦配合）

3、完善疫情疫病防控體系

加強各級植物防疫檢疫機構(gòu)的建設，加快推進疫病監(jiān)測、預警預報、疫病控制、防疫監(jiān)督和防疫屏障建設，有效地開展植物防疫檢疫工作，提高應對重大疫情的處理能力。在示范區(qū)建立有效的包括監(jiān)測、預防、預警、防治等內(nèi)容的蔬菜疫情防控體系。年12月前完成。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

4、完善環(huán)境監(jiān)測和治理體系

按有關(guān)標準實施種植環(huán)境土壤、水質(zhì)監(jiān)測。（農(nóng)林水利局、環(huán)保分局牽頭，國檢同安辦配合）

（三）完善加工企業(yè)和初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量控制體系

1．完善原料環(huán)節(jié)控制

（1）指導示范區(qū)內(nèi)的種植場建立包括苗種驗收、農(nóng)業(yè)投入品采購與使用、種植過程管理、疫情疫病及有毒有害物監(jiān)控以及原料出場供貨等環(huán)節(jié)的管理制度，完善可精確追溯的種植場管理記錄系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄，并與相應的經(jīng)營企業(yè)銷售記錄相銜接。做到上可追溯分析產(chǎn)生質(zhì)量安全問題原因，下可跟蹤每批原料的去向，建立完善的以質(zhì)量安全控制與追溯跟蹤為基礎的種植場管理體系。年12月前完成（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦、環(huán)保分局配合）

（2）實施種植基地的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）推行計劃。2012年12月前示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)品種植基地全部通過GAP認證。（國檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局配合）

（3）實施種苗管理規(guī)范。年12月前種苗生產(chǎn)得到有效規(guī)范。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦、工商局配合）

（4）鼓勵企業(yè)申請實施國家地理標志產(chǎn)品保護。（市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭，國檢同安辦、農(nóng)林水利局配合）

2．完善加工環(huán)節(jié)控制

（1）指導加工企業(yè)應用危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）原理，建立生產(chǎn)過程安全控制體系，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系，提出企業(yè)自檢自控能力要求。（國檢同安辦）

（2）鼓勵出口企業(yè)通過國內(nèi)外知名認證機構(gòu)的管理體系認證和產(chǎn)品認證，提高市場認可度。（國檢同安辦牽頭，經(jīng)貿(mào)局配合）

3．完善質(zhì)量追溯體系

指導種植基地和加工企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系。年12月前完成。（國檢同安辦牽頭，農(nóng)林水利局配合）

（四）完善風險預警與快速反應體系

配合市貿(mào)發(fā)局建立風險信息舉報、收集、研判、預警制度，建立質(zhì)量安全分先預警信息互通制度，建立重大突發(fā)事件應急處置機制。年12月前完成。（經(jīng)貿(mào)局牽頭，農(nóng)林水利局、國檢同安辦、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保分局等部門配合配合）

（五）完善技術(shù)服務支撐體系

1、加大對示范區(qū)相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室的投入，建立健全政府實驗室、社會實驗室、企業(yè)實驗室等食品安全檢測體系。（國檢同安辦、經(jīng)貿(mào)局牽頭，財政局、市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局等部門配合）

2、規(guī)范認證市場，提高認證機構(gòu)和認證咨詢機構(gòu)的服務水平和服務質(zhì)量，提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品認證的有效性。年12月前完成。（國檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭，農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）

3、密切跟蹤國外食品農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)、標準動態(tài)，并及時告知企業(yè)，指導企業(yè)做好國外官方符合性評價。年6月前建立跟蹤通報機制。（國檢同安辦牽頭，市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合）

4、建立針對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓及資質(zhì)管理體系，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)認可實施有效管理，每年開展培訓和技術(shù)服務。年12月前完成培訓方案及資質(zhì)管理制度的制訂（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局等部門配合）

5、組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標準化、計量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為，加快推進農(nóng)業(yè)標準化進程。（市質(zhì)監(jiān)三分局負責）

（六）建立并完善基礎信息共享平臺

1、建立并維護農(nóng)業(yè)投入品，主要是農(nóng)藥、化肥經(jīng)營企業(yè)信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成信息檔案的建立。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

2、建立并維護農(nóng)業(yè)聯(lián)合體信息檔案。年12月前完成信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的聯(lián)合體名單。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

3、建立并維護農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認可信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的人員名單。年12月前完成檔案建立。（農(nóng)林水利局牽頭，國檢同安辦配合）

4、建立并維護出口產(chǎn)品原料備案信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的備案名單。年12月前完成檔案建立。（國檢同安辦負責）

5、建立并維護出口產(chǎn)品加工企業(yè)備案信息檔案，并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成檔案建立。（國檢同安辦負責）

六、工作要求

1、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，成立相應的示范區(qū)建設領(lǐng)導機構(gòu)。

2、制定保障工作制度。各主要牽頭部門要根據(jù)本方案工作安排的內(nèi)容研究制定相應的實施方案，明確和細化工作目標、工作內(nèi)容和工作進度，并制訂工作進度與工作質(zhì)量監(jiān)督保障制度，以及相應工作制度，保障示范區(qū)建設的有效運行，確保各項工作落實到位。

篇8

[關(guān)鍵詞]食用農(nóng)產(chǎn)品　質(zhì)量安全　監(jiān)管體系　改進措施

近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻率增加，隨著市場經(jīng)濟競爭強度的增加，各大商業(yè)運營商已經(jīng)開始調(diào)整其經(jīng)營策略，以應對市場的千變?nèi)f化。

一、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系存在的一些問題

中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)早期階段的銷售情況是不理想的，農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系還沒有發(fā)育完全，給市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，隨著市場經(jīng)濟體制的深化改革，國內(nèi)市場增長速度加快，現(xiàn)有監(jiān)管體系已難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的新時代的要求。

1　法律不足

農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作的主要依據(jù)是法律政策，一個健全的法律制度可以監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品的各項活動。

2　體系不全

一個完整的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控系統(tǒng)應涵蓋整個消費的生產(chǎn)和加工的整個過程，現(xiàn)行的監(jiān)管制度，重點僅限于在市場上出售的農(nóng)產(chǎn)品，不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。

3　策略不當

對于出現(xiàn)在市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)管部門未能嚴格把關(guān)，未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監(jiān)管制度性能的發(fā)揮。

4　人員不多

由于市場是一個廣泛的經(jīng)濟交易平臺，整個市場的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管策略需要大量的人力資源。

二、完善市場監(jiān)管體系的作用

食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施，須從整體市場經(jīng)濟活動監(jiān)管，維護市場經(jīng)營主體的利益，更新現(xiàn)有的監(jiān)管制度且也是市場經(jīng)濟的長期生存和發(fā)展的必要條件，監(jiān)管制度的作用體現(xiàn)在：

1　規(guī)范市場秩序

當今市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展，世界貿(mào)易是一個開放的格局。在這個開放的過程中，還必須依靠各種監(jiān)管策略加以保護，從而創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。改善監(jiān)管制度，可以規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，引導各交易活動的主體，按照規(guī)定，以避免市場交易混亂。

2　維護各方利益。

運營商，在食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度下交易，通過業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生的收入，以確保經(jīng)濟利益的合法性。消費者依照監(jiān)管制度，以保障購買安全的食用農(nóng)產(chǎn)品，遇到各種質(zhì)量問題時，可以按照監(jiān)管要求來維護自身的合法權(quán)益，這些都表明食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的重要作用。

3　保證產(chǎn)品安全

近幾年，國內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越嚴重，從側(cè)面反映了我國農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度的不完善。農(nóng)產(chǎn)品管理體制的改革和完善，能夠引導經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全指標，以確保安全和可靠性。

4　創(chuàng)造經(jīng)濟效益。市場穩(wěn)定是經(jīng)濟利益的前提條件，只有監(jiān)管制度完善，才會合法經(jīng)營，同時這也是運營商獲取經(jīng)濟利益關(guān)注的重點。完美的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度，是各種交易活動的有序進行的保障，并引導各主體正確的交易，以避免各種糾紛的出現(xiàn)。

三、切實加強監(jiān)管制度的建設與實施力度

1　加強資源整合，落實資金保障

建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)政策支持的聯(lián)動機制，立足現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策和項目，并實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設、農(nóng)業(yè)主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內(nèi)容，有關(guān)政府部門要加大整合力度，應設置專門的預算，落實資金保障。

2　健全源頭管理，推進全程監(jiān)管制度

建設食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡覆蓋城市和農(nóng)村地區(qū)是一個最基礎的工作，基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸，可以提高小規(guī)模生產(chǎn)消費農(nóng)產(chǎn)品市場準入的門檻，提高小規(guī)模生產(chǎn)者的教育和監(jiān)督，而從使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入品得到更好的管理和監(jiān)督。

3　加強執(zhí)法隊伍建設，健全管理責任制度

縣級以上農(nóng)業(yè)部門應成立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務中心，動物和植物疾病的預防和控制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監(jiān)管目標和責任，按照管理制度、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品標識等的相關(guān)要求，全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量和安全的監(jiān)督。

4　實現(xiàn)標識管理，建立可追溯制度

生產(chǎn)經(jīng)營者必須對生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全負責，對其提供的農(nóng)產(chǎn)品出具追溯憑證，能找到相應的產(chǎn)地及操作人員，以確定該產(chǎn)品的身份，歷史和來源。食用農(nóng)產(chǎn)品原料采購應索要憑證，更加有購買和銷售臺帳，檔案管理等等，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性，嚴把市場關(guān)。

四、一個健全的監(jiān)管制度的有效策略

1　加強立法

食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費者息息相關(guān)。立法部門應制定農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律，調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)管制度且不斷更新，以確保食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管制度的執(zhí)行。

2　依法監(jiān)管

食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督人員在監(jiān)管過程中必須按照相關(guān)法律規(guī)定處理工作，對于假冒偽劣食用農(nóng)產(chǎn)品，必須立即處理回收。

3　搞好宣傳

為了使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者提高安全意識，執(zhí)法工作人員應做好宣傳工作，嚴厲打擊各種非法經(jīng)營，確保食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量要求，使消費者放心購買。

4　宏觀調(diào)控

篇9

二、現(xiàn)《國家標準》或《省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的炮制規(guī)范》沒有收載的品種，如《中藥大辭典》中收載的一些民間習用或地方用的中藥材炮制方法等也可作為法定標準。

二、第67條中：醫(yī)療機構(gòu)配制制劑，必須具有能夠保證制劑質(zhì)量的設施、管理制度、檢驗儀器和衛(wèi)生條件。在基層的監(jiān)管中，90%的醫(yī)療機構(gòu)因條件限制，制劑室的檢驗儀器不全，尤其是大型儀器，因此，應按照實際情況，允許委托檢驗，比較符合現(xiàn)實情況。

三、對按假藥和劣藥的規(guī)定存在定義寬泛、模糊，在基層的藥品監(jiān)管中不合常情，已不能適應稽查打假治劣的客觀需要。如：    

篇10

一、我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得主要成效

近幾年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門認真履行法律賦予的重要職責，通過切實加強農(nóng)業(yè)投入品市場管理，制定農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，逐步推行標準化生產(chǎn)。加大有機食品、綠色食品、無公害食品及其無公害生產(chǎn)基地的證和認定工作，加強標識管理，開展集中專項整治行動等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體穩(wěn)步提高。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率一直保持較高水平。自年以來，全區(qū)開展了以蔬菜、茶葉農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測，累計抽檢樣品1780個，檢測合格率為100%。全區(qū)未發(fā)生因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題而引起的重大中毒事件。

（二）全社會重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正逐步形成。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。生產(chǎn)者為增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，生產(chǎn)行為逐步規(guī)范，質(zhì)量安全意識明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，人大實施監(jiān)督，政協(xié)密切關(guān)注。一個全社會關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的氛圍正在形成。

（三）農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)穩(wěn)步推進。為實施國家“無公害食品行動計劃”，在區(qū)政府的鼓勵和農(nóng)業(yè)主管部門的指導下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大了產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度，培育了一批在市場上有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品。截止目前，全區(qū)通過中國綠色品發(fā)展中心認證的農(nóng)產(chǎn)品已達到18個（其中，有機食品4個，綠色食品5個，無公害農(nóng)產(chǎn)品9個），先后扶持建立了3萬畝蔬菜、1萬畝茶葉、4萬畝中藥材、10萬畝干果、2萬頭生豬等無公害種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。其中木魚有機茶、宋洛生豬養(yǎng)殖基地已通過產(chǎn)地認定。通過無公害生產(chǎn)示范基地的建設，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平有所提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有所改善。

二、存在的主要問題

雖然我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成績，但必須清醒地看到，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢仍不容樂觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題依然不少。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)尚不健全。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和年實施的《食品安全法》，但與之相配套的地方性法律法規(guī)和實施細則缺位，在實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段管理過程中部門監(jiān)管界限不明確，各環(huán)節(jié)的銜接措施不到位，監(jiān)管責任不落實，難于實行全程監(jiān)管，缺乏明確的不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度和法律依據(jù)等。

（二）農(nóng)業(yè)標準化建設滯后。實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，農(nóng)業(yè)部和農(nóng)業(yè)廳雖然制定了部分農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)標準，我區(qū)也制定了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，但在生產(chǎn)中難于推廣應用，沒有落到實處。全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品按標準或規(guī)范組織生產(chǎn)的還不到10%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚不完善。

目前，我區(qū)雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管管理領(lǐng)導小組，農(nóng)業(yè)主管部門也成立了監(jiān)督管理辦公室，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有相應的機構(gòu)也沒有監(jiān)管人員，監(jiān)管工作缺乏系統(tǒng)、連貫、整體性，造成監(jiān)管工作難度較大。同時，我區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設備，對生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場、超市的農(nóng)產(chǎn)品難以做到心中有數(shù)，無法開展農(nóng)產(chǎn)品安全自檢。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設備迫在眉睫。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管投入嚴重不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我們必須把握的全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢，那要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，必須加大對質(zhì)量安全工作的人、財、物投入，今年農(nóng)業(yè)部門積極爭取，在林區(qū)政府的重視支持下，從財政收入中雖然解決了5萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費，但只是杯水車薪，在監(jiān)測上沒有安排專項經(jīng)費，沒有檢測手段，與當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要求不相適應，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作和力度很難到位。

三、加強我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的建議

（一）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織管理機制

1、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，首要的問題是要落實責任，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體自我管理，自我約束，不能立足于政府大包大攬。農(nóng)產(chǎn)品作為人們生活的基本食品，生產(chǎn)經(jīng)營又十分分散，完全靠政府包攬質(zhì)量安全管理是難以做到的，也是沒有效果的。因此，探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我約束機制，一方面能依法落實包括農(nóng)民、個體經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體第一責任。例如，針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)化合作經(jīng)濟組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，相關(guān)法律有嚴格具體的規(guī)定；另一方面，能圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自我約束有效加強基地和市場組織管理，著力解決由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散而致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障的問題。

2、建立農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督機制。一是依托農(nóng)村基層組織，鼓勵農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自我教育、自我管理、自我服務；二是依托基層組織建立協(xié)會，將基層組織的監(jiān)管職責與農(nóng)民自我管理有機結(jié)合?；剞r(nóng)民相鄰而居，生產(chǎn)生活聯(lián)系緊密，日常交流頻繁暢通，擁有共同的風俗習慣，只要加強日常宣傳引導，很容易形成主導性的、共同的、具有約束力的觀念意識，這種意識一旦形成，群眾即會互相監(jiān)督。在條件成熟的地域再加以協(xié)會框架下實行小組質(zhì)量聯(lián)保的辦法，即一戶出問題，要連累小組其它成員，這樣會大大強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的群眾內(nèi)部監(jiān)督控制。

（二）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管理機制

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須建立包括產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品管理、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通管理及農(nóng)產(chǎn)品加工、消費管理等在內(nèi)的從農(nóng)田到餐桌的全程管理機制。結(jié)合我區(qū)實際，實行生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地準出和流通環(huán)節(jié)的市場準入管理是保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全最有效措施。

1、建立基地準出管理機制?；販食鼍褪且赞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會為管理主體，全面執(zhí)行系列管理制度，推行標準化生產(chǎn)，確保從基地流出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是要深入開展培訓和宣傳。要求農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴格按照國家規(guī)定和生產(chǎn)標準的要求使用農(nóng)業(yè)投入品、執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)程；二是切實加強投入品使用管理和技術(shù)指導。特別是在經(jīng)濟作物基地，要實行基地用藥定點經(jīng)營制度，統(tǒng)一組織農(nóng)藥供應，嚴把投入品來源關(guān)，并根據(jù)技物結(jié)合方針，推行專業(yè)技術(shù)人員咨詢和用藥處方制度，加強農(nóng)戶病蟲害防治的技術(shù)指導和服務；三是建立生產(chǎn)記錄。按照作物品種和生產(chǎn)批次，詳細記錄產(chǎn)品播種、收獲、加工過程及化肥、農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用的情況，加強生產(chǎn)過程的監(jiān)督；四是開展產(chǎn)地檢測。對上市銷售的產(chǎn)品在上市前要認真進行產(chǎn)地檢測，檢測合格的要出具檢測報告并隨貨同行，不合格產(chǎn)品嚴禁上市銷售。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織要自行建立或委托檢測機構(gòu)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作。尚不具備檢測條件的基地，可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織委托公益性檢測機構(gòu)，根據(jù)生產(chǎn)記錄和相關(guān)情況，有計劃、有針對性的對基地產(chǎn)品進行抽檢，并向被抽查農(nóng)戶出具質(zhì)量檢測報告單。不合格產(chǎn)品嚴禁流出基地，并根據(jù)協(xié)會章程和相應管理制度對相關(guān)農(nóng)戶進行教育處理；五是進行產(chǎn)品包裝標識。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織要依法對所生產(chǎn)的產(chǎn)品進行包裝標識，詳細注明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)者、質(zhì)量檢測等方面情況，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會門檻產(chǎn)地準出制度的實施工作，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線。

2、建立市場準入管理機制。市場準入就是以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場為管理主體，嚴格加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督控制，確保上市產(chǎn)品質(zhì)量安全。凡進入我區(qū)實行市場準入銷售的農(nóng)產(chǎn)品，必須隨附四項中任意一項證明材料：一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位或者縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會出具的產(chǎn)地證明，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗（檢疫）合格證明（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等出具的自律性檢測合格證明）；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全認證有效證書復印件，以及近一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗（檢疫）合格證明；三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個人與農(nóng)產(chǎn)品市場主體簽訂的已明確質(zhì)量安全責任條款的購銷合同復印件；四是進口的農(nóng)產(chǎn)品應出具我國政府認可的檢驗檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量安全檢驗（檢疫）合格證明。不能提供上述四項中任意一項所列證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，除農(nóng)民銷售自種自養(yǎng)的少量農(nóng)產(chǎn)品外，必須進行抽檢，抽檢合格的才能銷售。能提供上述相關(guān)證明材料的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門也可以進行抽檢，實行市場準入管理機制，是構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第二道防線。

（三）探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全對接合作機制

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通，面大、量多、鏈條長、流轉(zhuǎn)快，如果各環(huán)節(jié)獨自為戰(zhàn)，不僅社會成本巨大，而且工作難以為繼。因此，需要對接合作，降低成本，規(guī)范管理。

1、探索建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對接合作機制。即龍頭企業(yè)+生產(chǎn)+農(nóng)戶合作機制，其中龍頭企業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品加生產(chǎn)加工營銷企業(yè)；生產(chǎn)可由專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會、或其它中介組織進行管理。在運行過程中，龍頭企業(yè)與生產(chǎn)簽訂產(chǎn)供銷合同，明確須嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和承擔違約責任等事項；生產(chǎn)管理者要采取更加嚴格檢測、管理措施和更加嚴厲的違約懲處措施，有效減少投機行為和消除僥幸心理，確保達標生產(chǎn)。

2、探索建立上游與下游市場之間的對接合作機制。上游市場對入場交易產(chǎn)品，要嚴格查驗有無合格產(chǎn)地質(zhì)量證明，合格的要開具檢測合格證明，并詳細載明批次、數(shù)量、質(zhì)量情況，便于下游市場查驗。同時上游市場要利用網(wǎng)站、函件、通報等形式，及時將市場管理和農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面情況信息向外公布；下游市場要對上游來的產(chǎn)品進行全面質(zhì)量查驗，并及時查詢上游市場管理情況和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息，有針對性的加強對流入本市場產(chǎn)品的管理。對查驗出來的問題要及時向上游市場反饋，便于源頭上完善。同時，要及時通報移交給當?shù)叵嚓P(guān)部門，調(diào)查核實后進行及時有效的處置。

3、探索建立基地自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷對接機制。自產(chǎn)自銷農(nóng)戶與本地市場產(chǎn)銷的對接，可由市場管理者將自產(chǎn)自銷農(nóng)戶的家庭住址、聯(lián)系方式、種植品種、面積數(shù)量等方面信息登記后，農(nóng)戶、市場、基層組織或協(xié)會三方簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理協(xié)議，當?shù)厥袌鼋⒈O(jiān)管檔案，明確責任和管理辦法，并向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)戶自產(chǎn)自銷證。農(nóng)戶憑當?shù)亟M織或協(xié)會產(chǎn)品銷售單在自產(chǎn)自銷區(qū)銷售產(chǎn)品。市場對自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽查，及時掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。對抽查出的不合格產(chǎn)品，除立即停止銷售外，應及時會同基層組織或協(xié)會查明原因并追究農(nóng)戶違約責任。通過賠償損失、上交違約金、限期改正、取消免檢資格、限禁上市出售農(nóng)產(chǎn)品等一系列措施，確保自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）探索建立政府支持保障機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者經(jīng)營者自律是基礎，政府引導支持、監(jiān)督管理是保障。