導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有企業(yè)投資管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著改革的推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行的投資體制逐漸顯現(xiàn)出一些與市場要求不相適應(yīng)的地方。

1.部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。

長期以來，每當(dāng)國家頒布一系列的產(chǎn)業(yè)提振規(guī)劃時(shí)，由于不能正確看待和處理自身發(fā)展定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的匹配，企業(yè)集聚上馬新項(xiàng)目，最終導(dǎo)致個(gè)別行業(yè)迅速陷入產(chǎn)能過剩危機(jī)。企業(yè)在項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)期效益不佳，投資難以收回，承擔(dān)起巨大的生產(chǎn)經(jīng)營壓力，在行業(yè)競爭力和創(chuàng)新能力等方面發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。而在防止重復(fù)建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)能方面，目前我國也還主要依賴行政手段進(jìn)行推動，忽視了市場自身的調(diào)節(jié)功能。

2.市場應(yīng)變能力不足。

由于肩負(fù)的特殊使命，國有企業(yè)以往的投資行為一般都是自主性投資占多，受市場變化的影響并不會太大。即使是在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的今天，國有企業(yè)依然在資源配置上擁有著得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢條件，對當(dāng)前的市場發(fā)展和技術(shù)革新方向、愈演愈烈的市場競爭態(tài)勢認(rèn)識不夠，尤其是對自身技術(shù)水平與國際一流水平之間的差距認(rèn)識不足，往往使得對投資的判斷與實(shí)際情況相比容易出現(xiàn)較大偏差，具有明顯的主觀意識。

3.投資審批效率不高。

效率問題是國有企業(yè)飽受爭議的話題之一。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目真正得以批復(fù)實(shí)施，層層上報(bào)，層層審批，行政管理思維仍是影響國有企業(yè)管理效率提升的羈絆。尤其是隨著國有企業(yè)改革重組的推進(jìn)，形成了諸多的多主業(yè)跨行業(yè)跨地區(qū)發(fā)展的大企業(yè)集團(tuán)。若仍延續(xù)過去主業(yè)單一、公司結(jié)構(gòu)相對簡單時(shí)期的管控模式，勢必造成管理效率和管理水平的降低，增加管理內(nèi)耗。

4.投資實(shí)現(xiàn)方式仍較單一。

主要還是采取國有資本直接投資、銀行貸款等方式融資。

二、國有企業(yè)投資管理深化改革的有關(guān)建議

國有企業(yè)投資管理深化改革的目標(biāo)是要使得國有企業(yè)投資管理更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，充分體現(xiàn)和發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，提高投資審批和管理效率，增加有效投資，減少無效投資，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本的帶動和放大作用，進(jìn)而推動國有企業(yè)整體改革。

1.堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性謀劃，投資規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。國有企業(yè)的投資管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，圍繞自身發(fā)展的優(yōu)勢條件，正確把握企業(yè)發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系，準(zhǔn)確定位未來一段時(shí)期內(nèi)投資的重點(diǎn)，科學(xué)合理地建立投資項(xiàng)目庫和投資規(guī)劃，做好投資管理工作的頂層設(shè)計(jì)。

2.強(qiáng)化市場研究，提升應(yīng)變能力。

市場風(fēng)險(xiǎn)是競爭性行業(yè)經(jīng)常遇到的重要風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)品的市場容量、競爭態(tài)勢、價(jià)格趨勢等市場因素對投資項(xiàng)目的目標(biāo)定位有直接影響，是決定投資成功與否的基礎(chǔ)。遵循企業(yè)在市場競爭中經(jīng)營發(fā)展的普遍規(guī)律，要求國有企業(yè)投資管理必須要突破原有思維定式和傳統(tǒng)觀念的束縛，不斷強(qiáng)化市場研究，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢和技術(shù)革新方向，客觀公正地做出投資決策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從源頭上抓起，提升市場應(yīng)變能力。

3.優(yōu)化投資管理流程，提高管理效率。

在大企業(yè)集團(tuán)模式下，國有企業(yè)投資管理一是需要重新梳理和優(yōu)化現(xiàn)行的管理流程，可按照投資分類和投資額度給予子公司一定的決策授權(quán)，適當(dāng)?shù)?ldquo;簡政放權(quán)”，提高審批效率；二是要把握投資管理過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出強(qiáng)化項(xiàng)目論證與評估；三是逐漸轉(zhuǎn)變與投資相關(guān)的職能部門的工作職能，向服務(wù)型、高效能職能部門轉(zhuǎn)變。

4.創(chuàng)新投資實(shí)現(xiàn)方式，積極發(fā)展混合所有制。

篇2

1 我國招投標(biāo)制度發(fā)展及存在的問題

1.1 我國招投標(biāo)制度發(fā)展

自20世紀(jì)八十年代，我國開始進(jìn)行招投標(biāo)制度的引進(jìn)，并進(jìn)行了相應(yīng)的試運(yùn)行，然后進(jìn)行了全面的推廣使用。在開始的時(shí)候，招投標(biāo)主要是重在宣傳和實(shí)踐，對于其中的問題進(jìn)行總結(jié)。隨著我國招投標(biāo)制度的不斷發(fā)展，到20世紀(jì)九十年代，我國開始對招投標(biāo)進(jìn)行全面的管理和規(guī)范，同時(shí)不斷的出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，講招標(biāo)的方式從傳統(tǒng)的以表轉(zhuǎn)變?yōu)檠麡?biāo)。我國的工程項(xiàng)目招投標(biāo)在不斷的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了多方面的進(jìn)步，到目前，我國的招投標(biāo)制度已經(jīng)開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應(yīng)的解決。

1.2 我國工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度存在的問題

1.2.1 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一，處于多頭管理狀態(tài)

對于我國的工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標(biāo)僅僅是一項(xiàng)相應(yīng)的法律。從我國目前的相關(guān)法律和法規(guī)政策的角度來看，我國的國內(nèi)沒有較為完善和統(tǒng)一的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，因此很多相應(yīng)的部門都可以對工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據(jù)自身的相應(yīng)利益，作出相應(yīng)的側(cè)重，進(jìn)而導(dǎo)致沒有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此從多項(xiàng)政策角度來說，招投標(biāo)本身處于一個(gè)較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態(tài)。

1.2.2 地方保護(hù)主義和行業(yè)準(zhǔn)入限制普遍存在

雖然我國的招投標(biāo)法對地方保護(hù)主義以及行業(yè)準(zhǔn)入限制都作出了明確禁止性規(guī)定，但是在進(jìn)行實(shí)際招投標(biāo)的時(shí)候，仍舊存在十分嚴(yán)重的地方保護(hù)主義以及行業(yè)準(zhǔn)入限制的情況。主要是在今天投標(biāo)的時(shí)候，通過對準(zhǔn)入證和不合理資質(zhì)的使用角度進(jìn)行控制。另外在進(jìn)行評標(biāo)的時(shí)候，如果不是本地的產(chǎn)業(yè)，就不給于相應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制。

1.2.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，其執(zhí)業(yè)缺乏誠實(shí)信用

對于招標(biāo)機(jī)構(gòu)來說，其本身應(yīng)該是具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)，依法從事招標(biāo)工作的相應(yīng)社會中介組織。按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行研究，機(jī)構(gòu)本身應(yīng)該是與任何行政機(jī)關(guān)沒有任何隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。但是在實(shí)際情況下，很多機(jī)構(gòu)都直接隸屬于某一行政機(jī)關(guān)。這樣的做法完全違背了我國的相應(yīng)法律要求，而且很多的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠信和其本身的獨(dú)立性是連在一起的。在進(jìn)行實(shí)際招標(biāo)的時(shí)候，會設(shè)置相應(yīng)的條款或者是陷阱，降低其他投標(biāo)人的中標(biāo)率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應(yīng)的國家法律要求。

1.2.4 串通投標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重

招投標(biāo)本身是十分公平的，但是在實(shí)際的操作過程中，存在很多的串通中標(biāo)的問題，主要是由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動。一般情況下串通中標(biāo)主要是投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的串通以及投標(biāo)人之間的相互串通。投標(biāo)人通過和招標(biāo)人之間的相互聯(lián)系，通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)交流，獲取較為明顯的內(nèi)部價(jià)格和數(shù)值，進(jìn)而獲得相應(yīng)的報(bào)價(jià)。投標(biāo)人之間的串通一般會利用高中三種不同的報(bào)價(jià)，獲取較為理想的報(bào)價(jià)，繼而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益的分配。

2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成熟發(fā)展，國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關(guān)注。且知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進(jìn)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理技術(shù)和手段，使固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)處理、實(shí)物盤點(diǎn)和清查更科學(xué)、更簡便、更高效。但國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，管理內(nèi)容幾乎涉及到企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門與崗位，是要求企業(yè)組織內(nèi)部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理概念、經(jīng)營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當(dāng)多的企業(yè)在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產(chǎn)投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執(zhí)行力度；國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理與實(shí)物管理脫節(jié)，固定資產(chǎn)投資存在賬實(shí)差異等。

3 完善我國的招標(biāo)投標(biāo)制度、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議

3.1 建立統(tǒng)一招投標(biāo)平臺，實(shí)行相對集中的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)

為了實(shí)現(xiàn)我國招投標(biāo)制度的全面發(fā)展，規(guī)范我國的招投標(biāo)市場，需要首先建立較為統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，通過建立較為集中的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)，提升我國的招投標(biāo)規(guī)范程度，實(shí)現(xiàn)我國招投標(biāo)管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標(biāo)行政監(jiān)督權(quán)力，需要將其進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標(biāo)管理體制，提升整體的監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域問題的全面解決，也可以為國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理保駕護(hù)航。

3.2 規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為

需要根據(jù)國家的相應(yīng)要求，建立培育專業(yè)工程招投標(biāo)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，使其獨(dú)立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經(jīng)濟(jì)利益的影響，確保機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和公平性。通過建立健全招投標(biāo)市場準(zhǔn)入和退出制度，建立較為專業(yè)的管理模式，實(shí)現(xiàn)我國招投標(biāo)機(jī)構(gòu)行為的合理化。另外還需要不斷的加強(qiáng)工程招投標(biāo)交易全過程監(jiān)管。通過對交易過程的全面監(jiān)督管理，降低其中違法事件的發(fā)生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監(jiān)督管理問題，需要采用專業(yè)的控制方法，確保問題的切實(shí)解決。

3.3 嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法管理國有資產(chǎn)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行企業(yè)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行本企業(yè)采購制度，納入采購范圍，節(jié)約使用企業(yè)資金；國有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有企業(yè)資產(chǎn)的意識。

篇3

（一）國有企業(yè)的“新三會”與國有企業(yè)投資決策

國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有投資支持。重大投資決策正確與否，關(guān)系到國有企業(yè)的生死存亡。重大的投資失誤，可以將一個(gè)好端端的國有企業(yè)拖垮。此類事例，不勝枚舉。

如何理解以內(nèi)涵式擴(kuò)張“做大”國有企業(yè)？如果單純地追求資產(chǎn)的膨脹，一味地增加對國有企業(yè)的投資規(guī)模，而忽視經(jīng)濟(jì)效益的提高，這是非常片面的，甚至是危險(xiǎn)的。必須指出，在做大國有企業(yè)的同時(shí)，更應(yīng)追求做強(qiáng)國有企業(yè)，即規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益的增長要同步，做到“大”而“強(qiáng)”。大量國有企業(yè)有資產(chǎn)沒利潤，是國有資產(chǎn)“泡沫”，遲早會被市場淘汰；資產(chǎn)上規(guī)模，作為利潤重要指標(biāo)的凈資產(chǎn)收益率高于同期銀行利率，當(dāng)然越高越好，這對于國有企業(yè)是“固本之道”，惟此方能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)一步發(fā)展自己。

許多地方政府為了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，十分重視上新項(xiàng)目，上規(guī)模較大的項(xiàng)目，客觀上給投資者創(chuàng)造了投資擴(kuò)張的理想環(huán)境。從企業(yè)的外延擴(kuò)張分析，這對國有企業(yè)擴(kuò)張投資所積極促進(jìn)作用。但是，許多地方政府急功近利，違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)干涉國有企業(yè)合理的投資行為，往往造成投資者利益的損失。公司化改制后的國有企業(yè)在“新三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）領(lǐng)導(dǎo)體制下，董事會直接對國有企業(yè)投資行為負(fù)責(zé)，在遵守國家政策法令的前提下，董事會首先要考慮經(jīng)濟(jì)上獲利，而不是其他（包括地方政府的政策偏好）。國有企業(yè)進(jìn)行投資決策前，需多方征求意見。對各種意見，要堅(jiān)持辯證分析，不可不聽，也不能全聽，換言之，對于既符合國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益又有利于社會效益的投資建議，必須加以采納。對于不能兼顧企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的投資建議，則應(yīng)進(jìn)行慎重分析和論證。

（二）國有企業(yè)投資決策體系的制度創(chuàng)新

以經(jīng)濟(jì)效益為中心，建立科學(xué)的國有企業(yè)投資決策體系，需要進(jìn)行以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新：

1建立國有企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)人力資源儲備體系。董事會和總經(jīng)理班子只有廣泛吸收企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)所需的多門類專業(yè)人才，在多層次儲備項(xiàng)目開發(fā)人才，才具備企業(yè)經(jīng)營上的主動性。建立企業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目開發(fā)人才資質(zhì)認(rèn)證制度。由人力資源部門建立項(xiàng)目開發(fā)人才評定系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營管理者及其他相關(guān)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)，通過嚴(yán)格考核、鑒別，并負(fù)責(zé)向股東大會、董事會推薦，每一年重新進(jìn)行一次投資項(xiàng)目開發(fā)人才資質(zhì)認(rèn)證。

2建立國有企業(yè)項(xiàng)目調(diào)研信息管理體系。總經(jīng)理班子要深入細(xì)致的開展市場調(diào)研，選準(zhǔn)具有廣闊市場潛力的產(chǎn)品和投資項(xiàng)目。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件及投資方案的特點(diǎn)，選擇合理的決策方法以什么樣的形式產(chǎn)生、形成投資方案，直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性。

3建立以投資項(xiàng)目效益和投資保值增值為主要標(biāo)準(zhǔn)的投資項(xiàng)目考核評價(jià)制度。從宏觀層次分析，應(yīng)當(dāng)在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由地方組織部門牽頭，吸收國資委、國監(jiān)委、資產(chǎn)評定機(jī)構(gòu)定期對國有企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行考核。對投資項(xiàng)目效益良好的，給予相應(yīng)的精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對考核不合格者，給予相應(yīng)的物質(zhì)處罰，或免除國有企業(yè)相關(guān)投資管理責(zé)任人職務(wù)。

4建立國有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警體系。國有企業(yè)董事會和總經(jīng)理班子對項(xiàng)目投入要量力而行，循序漸進(jìn)，要充分估計(jì)到失敗的可能，項(xiàng)目萬一不成功或者一時(shí)不出經(jīng)濟(jì)效益，國有企業(yè)也有承受風(fēng)險(xiǎn)能力，不至于上一個(gè)新產(chǎn)品或新項(xiàng)目，而拖垮整個(gè)國有企業(yè)。董事會和總經(jīng)理班子要建立投資否決程序，杜絕人為的“拍腦袋”工程，堅(jiān)決推行理性的市場研究。根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件及投資方案的特點(diǎn)，選擇合理的決策方法以什么樣的形式產(chǎn)生、形成投資方案，直接影響到?jīng)Q策的科學(xué)性。上新項(xiàng)目，一般要由專業(yè)人才提出可行性報(bào)告，然后提交經(jīng)理班子進(jìn)行討論，再提交董事會討論，重大項(xiàng)目必需報(bào)股東大會決定，其中每一個(gè)層次都有否決權(quán)，這樣，才能使決策更為科學(xué)合理。董事會和總經(jīng)理班子做出的正確的項(xiàng)目否定，可以避免國有企業(yè)不必要的損失，實(shí)際上是創(chuàng)造了財(cái)富。

5以法律形式保證國有企業(yè)投資決策方法的科學(xué)性。在方法選擇方面，一般考慮以下幾點(diǎn)：企業(yè)決策層的知識水平、投資項(xiàng)目的繁簡度、投資規(guī)模的大小、投資項(xiàng)目的技術(shù)水平的高低。國有企業(yè)對不同投資均可選擇不同的決策方法，以下幾種方法可供參考：（1）市場需求法（以市場需求為主導(dǎo)，適用于短期內(nèi)見效的投資項(xiàng)目）；（2）專家團(tuán)決策法（智囊團(tuán)決策）；（3）技術(shù)狀況法（以現(xiàn)有技術(shù)水平為基礎(chǔ)，以技術(shù)定項(xiàng)目）。

二、以推行投資收益向人力資源要素傾斜的企業(yè)分配戰(zhàn)略為突破口，有序改革國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制

（一）國有企業(yè)的投資收益分配與人力資源要素

轉(zhuǎn)換國有企業(yè)投資決策機(jī)制，是一個(gè)國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的管理創(chuàng)新過程。配合國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，國有企業(yè)董事會和總經(jīng)理班子在企業(yè)投資決策機(jī)制的改革領(lǐng)域，要勤于思索、敢于實(shí)踐。有投資決策機(jī)制的改革思路才有國有企業(yè)投資體制改革的出路?！靶「患窗病?，安于國有企業(yè)投資決策機(jī)制的低效率現(xiàn)狀，在經(jīng)營管理中只想困難，不會有管理創(chuàng)新，也沒有出路。國有企業(yè)董事會和總經(jīng)理班子在投資收益分配方面應(yīng)該堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)有作為，有貢獻(xiàn)，才有收益和地位。只有改制后的國有企業(yè)抓好領(lǐng)導(dǎo)體制與投資決策等方面的制度創(chuàng)新，不斷探索和實(shí)踐，鞏固成績，修正錯(cuò)誤，堅(jiān)持不懈，才能使國有企業(yè)在激烈的市場競爭中獲得應(yīng)有的地位。

投資項(xiàng)目要與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)能量和信息的交換。投資項(xiàng)目從環(huán)境中獲得必要的人力和物力，同時(shí)向環(huán)境交換它的信息時(shí)，該項(xiàng)投資才是成功的。部分國有企業(yè)盲目引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備，因缺乏相應(yīng)的技術(shù)和管理人員，致使設(shè)備難以投入運(yùn)營，造成投資浪費(fèi)。國有企業(yè)的投資決策者應(yīng)以此為鑒，充分考慮與項(xiàng)目相關(guān)的配套要素的要求，如對人力資源的要求。

人才，即稀缺人力資源，是國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。公司化改制后的國有企業(yè)在“新三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）領(lǐng)導(dǎo)體制下，董事會和總經(jīng)理班子應(yīng)該講求實(shí)際，制定具有特色的企業(yè)人力資源法規(guī)，倡導(dǎo)只要有某一方面特長，能為國有企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，就是有用之才。在此，沒有年齡大小和學(xué)歷高低之分。推行按生產(chǎn)要素分配和按勞分配相結(jié)合的原則，在投資收益分配方面向人才傾斜，關(guān)鍵是要求董事會和總經(jīng)理班子以企業(yè)法規(guī)的形式使企業(yè)員工在投資收益分配上拉開收入差距。國有企業(yè)有用之才的收入應(yīng)當(dāng)具有市場競爭力，應(yīng)該明顯高出一般人員的收入。對于急需人才，薪酬要高到使他們不愿意離開這個(gè)國有企業(yè)，否則，就有人才流失的可能。許多國有企業(yè)在這方面是有過深刻教訓(xùn)的。特殊人才的收入，不應(yīng)受不高于企業(yè)員工平均工資幾倍的人為限制。

（二）“雙重組織制約機(jī)制”與分層管理的組織制度

國有企業(yè)董事會和總經(jīng)理班子在投資收益分配方面實(shí)行向人才傾斜，要推行“公平、公正”的目標(biāo)模式。公平，就是按照企業(yè)員工在投資項(xiàng)目中的業(yè)績來決定收入。不管有無業(yè)績，收入相差無幾，就失去了公平。公正是指國有企業(yè)在投資項(xiàng)目中要有嚴(yán)格的考核制度，避免獎(jiǎng)懲的隨意性，杜絕片面憑個(gè)人好惡來決定企業(yè)員工在投資項(xiàng)目中的收入。要在投資收益分配方面實(shí)現(xiàn)“公平、公正”的目標(biāo)模式，國有企業(yè)董事會和總經(jīng)理班子應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)體制方面采取以下改革對策：

1建立國有企業(yè)外部與內(nèi)部相結(jié)合的投資項(xiàng)目的“雙重組織制約機(jī)制”。

配合國有企業(yè)在“新三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）領(lǐng)導(dǎo)體制，在國有企業(yè)內(nèi)部，堅(jiān)持投資項(xiàng)目決策與經(jīng)營分離，董事長與總經(jīng)理分別承擔(dān)不同職責(zé)，黨委會參與投資項(xiàng)目的重大問題決策和監(jiān)督推行投資項(xiàng)目的民主公開管理，形成有效的國有企業(yè)投資項(xiàng)目的內(nèi)部組織制約機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)國有企業(yè)投資項(xiàng)目的外部組織制約。具體而言，可以由國監(jiān)委根據(jù)投資項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，向國有資產(chǎn)經(jīng)營公司派遣稽察特派員，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司向國有企業(yè)委派監(jiān)事會主席，實(shí)行對投資項(xiàng)目和相關(guān)負(fù)責(zé)人的定期考核審計(jì)，從而形成對國有企業(yè)投資項(xiàng)目的外部組織制約。

2建立職責(zé)明確的國有企業(yè)投資項(xiàng)目的分層管理的組織制度和組織法規(guī)。

圍繞國有企業(yè)投資決策機(jī)制的轉(zhuǎn)換和優(yōu)化，可以探索依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系對國有企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行組織上的分層管理，即地方各級黨委主要管理同級政府授權(quán)的國資委和國監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)成員；國資委黨委主要負(fù)責(zé)管理授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和大型國有企業(yè)及國有企業(yè)集團(tuán)的黨委書記、董事長、監(jiān)事會主席等主要成員；資產(chǎn)經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)管理授權(quán)國有企業(yè)黨委書記、董事長、監(jiān)事會主席和財(cái)務(wù)總監(jiān)；國有企業(yè)黨委會、董事會負(fù)責(zé)管理總經(jīng)理。

篇4

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；投資；產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)營模式

筆者所在的蔚州公司是一家以煤炭生產(chǎn)銷售為主的大型國有企業(yè)，近年來，隨著國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，該公司逐步形成了“地下辦礦，地面生態(tài)，山坡植樹，矸石制磚，林間養(yǎng)殖，文化旅游，煤層氣化，疏干水入庫”的轉(zhuǎn)型發(fā)展格局。2012年，該公司與地方政府工農(nóng)聯(lián)建占地5000畝，總投資1.6億元的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集溫室蔬菜生產(chǎn)銷售、深加工、育種、采摘、觀光、科技試驗(yàn)于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

為更好地確定蔚州公司現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式，蔚州公司成立調(diào)研考察組，對山東壽光、廊坊永清、張家口張北和康保地區(qū)種植的大棚管理模式進(jìn)行了調(diào)研考察。筆者作為調(diào)研考察組成員之一，帶著“假如我是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)理，將如何搞好產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理”的思考任務(wù)，就國有企業(yè)投資設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園究竟采取何種經(jīng)營管理模式，作了一些粗淺探討。

一、對蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營方式相關(guān)問題的思考

1.蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的特點(diǎn)

（1）復(fù)雜性。蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是由企業(yè)投資設(shè)立，屬于國有制，不同于私營企業(yè)，既要考慮到社會責(zé)任，也要考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，還要和集團(tuán)公司做大做強(qiáng)戰(zhàn)略相適應(yīng)，同時(shí)還要考慮成本效益。與所考察的單位相比，情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。

（2）不靈活性。由于蔚州公司產(chǎn)業(yè)園屬于國有制，在勞動用工、經(jīng)營銷售等方面既需要考慮國家相關(guān)法律、法規(guī)等政策，也要考慮薪酬分配制度的總體平衡，這就決定了在將來的經(jīng)營運(yùn)行模式上不及所考察的單位靈活。

（3）長期性。由于蔚州公司主業(yè)是以煤炭生產(chǎn)為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對于這個(gè)傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)而言是一個(gè)嶄新的課題，相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)幾近為零，專業(yè)技術(shù)人員極其匱乏。缺乏農(nóng)業(yè)園管理方面的先進(jìn)人才，也無產(chǎn)業(yè)園管理經(jīng)驗(yàn)，而且也沒有固定的模式可以完全借鑒，因此只能邊運(yùn)行邊摸索，這也就決定了該項(xiàng)工作的長期性。

（4）艱巨性。由于暖棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，相對民營企業(yè)簡易的暖棚來說，相應(yīng)投資成本高于同類民營企業(yè)（單位）；且國有企業(yè)存在更高的用工風(fēng)險(xiǎn)和用工成本。另外，作為當(dāng)?shù)卮笮蛧衅髽I(yè)，該公司同時(shí)肩負(fù)著造福地方、扶助地方百姓脫貧致富的社會責(zé)任。所以收回成本的難度高于民營企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營模式的選擇應(yīng)著重考慮的因素

（1）管理、技術(shù)和人才因素：管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、人才匱乏，決定公司選擇的經(jīng)營管理模式不能過于超前、一蹴而就，應(yīng)立足當(dāng)前實(shí)際、循序漸進(jìn)，邊學(xué)邊干、邊積累經(jīng)驗(yàn)邊改進(jìn)完善。

（2）國有企業(yè)的特性：肩負(fù)社會責(zé)任，就必須考慮社會效益；國家和百姓對國企的特殊要求，促使公司必須最大限度規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)：農(nóng)作物的日常管理是一種“良心活”，要求管理者具備內(nèi)在的積極性和責(zé)任心，管理模式選擇必須考慮這一因素。

（4）國家對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策支持：在謀劃公司運(yùn)作的同時(shí)，需與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系進(jìn)行咨詢，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，爭取國家財(cái)政補(bǔ)貼。

二、蔚州公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理模式建議

從被考察的幾家大棚經(jīng)營模式看，各有特點(diǎn)。總體分析，采用公司+承包（外包）的形式有利于公司效益的提高，現(xiàn)對蔚州公司產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作方式分析如下：

1.成立蔬菜經(jīng)營公司

（1）蔬菜經(jīng)營公司主要負(fù)責(zé)提供籽種、技術(shù)指導(dǎo)、綜合管理、品質(zhì)驗(yàn)收、對外銷售、產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)及對不適合承包大棚的經(jīng)營管理（觀光棚、試驗(yàn)棚等）。

（2）蔬菜經(jīng)營公司定位于利潤中心，對產(chǎn)業(yè)園的成本進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)高價(jià)銷售并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的日常管理。

（3）對蔬菜經(jīng)營公司的考核以利潤為中心，配以成本、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行考核。

2.生產(chǎn)組織模式的建議

根據(jù)調(diào)研情況，在生產(chǎn)組織模式上以下四種方式可供選擇：一是由所屬單位進(jìn)行承包。這種承包方式承包人員由所屬單位進(jìn)行調(diào)劑，工資關(guān)系仍留在所屬單位，在相關(guān)單位不增加人員的情況下，就公司層面來說，人工成本可降到最低，有利于富余人員的安置。二是由公司對應(yīng)的扶貧村村民或村委會進(jìn)行承包。面向周邊村民進(jìn)行承包，每人確定保底工資，增產(chǎn)部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種承包方式，可優(yōu)先由公司承擔(dān)的扶貧村進(jìn)行承包，有利于地企關(guān)系的協(xié)調(diào)和扶貧任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，并且對扶貧方式也實(shí)現(xiàn)了由“授魚”向“授漁”的轉(zhuǎn)變。三是鼓勵(lì)蔚州公司職工自主承包。蔚州公司地處農(nóng)民較多的蔚縣，當(dāng)?shù)睾枚嗦毠ざ际寝r(nóng)民，有種地基礎(chǔ)。如果在職井上職工有愿望，自愿報(bào)名，愿意承包大棚致富，公司在政策上可給予一定鼓勵(lì)。四是由蔚縣境內(nèi)的其他農(nóng)戶進(jìn)行承包。按承包大棚數(shù)收取承包戶承包費(fèi)，承包戶在蔬菜經(jīng)營公司的指導(dǎo)下生產(chǎn)，接受蔬菜經(jīng)營公司六統(tǒng)一管理，蔬菜經(jīng)營公司按市場價(jià)收購承包戶蔬菜，對產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，增加產(chǎn)品附加值，并實(shí)現(xiàn)市場銷售。

通過以上四種生產(chǎn)組織模式的分析，結(jié)合公司的實(shí)際情況，目前大體可采用兩個(gè)階段的生產(chǎn)組織方式：

（1）近兩年內(nèi)建議采用以所屬單位承包為主、村民（村委會）承包等其他為輔的生產(chǎn)方式。這種方式相對穩(wěn)妥，主要適用于新興產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才相對較少的現(xiàn)狀。所屬單位承包可有效降低人工成本便于生產(chǎn)管理，最大限度的降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，此外，嘗試村民（村委會）承包，提高村民對蔬菜大棚的認(rèn)知程度，起帶動作用，同時(shí)為以后大規(guī)模承包積累數(shù)據(jù)。

（2）兩年后采用以本單位職工、村民（村委會）承包為主、社會人員承包為輔的經(jīng)營方式。隨著優(yōu)秀技術(shù)人員和管理人員的培養(yǎng)，蔚州公司產(chǎn)業(yè)園已基本可以獨(dú)立運(yùn)作，蔬菜經(jīng)營公司全盤管理產(chǎn)業(yè)園事務(wù)，所屬單位可逐步從產(chǎn)業(yè)園退出，集中精力負(fù)責(zé)主業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行完全成本核算。大棚承包的主體放在周邊農(nóng)戶，幫助周邊村莊脫貧致富，履行企業(yè)的社會責(zé)任。

3.銷售模式建議

篇5

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 經(jīng)營杠桿 固定資產(chǎn) 投資 控制

固定資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一部分，是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)，良好的資產(chǎn)管理可以減少浪費(fèi)，提高資產(chǎn)的利用率，直接降低企業(yè)運(yùn)行成本。

一、固定資產(chǎn)投資存在的問題

（1）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄。長期以來，實(shí)際工作中普遍存在重購置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來，國有企業(yè)對資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對需要的固定資產(chǎn)買回來以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，往往會出現(xiàn)占用企業(yè)設(shè)備物資、人員工作崗位變動對原來使用的資產(chǎn)沒有移交等問題，從而使備物品沒法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（2）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒有沖減等。

（3）固定資產(chǎn)控制效果不明顯。企業(yè)沒有進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控，財(cái)務(wù)部門對本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對固定資產(chǎn)購置的預(yù)算編制隨意性較大，沒有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購置預(yù)算，往往出現(xiàn)重復(fù)購置，部門資源獨(dú)享。

（4）忽視固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)控。固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門無管理制度、無管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。部分企業(yè)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售等，造成了國有資產(chǎn)流失。

二、固定資產(chǎn)投資的有效控制

（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理的宣傳，改變觀念，重視管理。企業(yè)管理層的重視是做好工作的關(guān)鍵，應(yīng)努力在提高認(rèn)識上下功夫，要把企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況作為建立業(yè)績考核和績效評價(jià)的基礎(chǔ)，業(yè)績考核和績效評價(jià)要做到公平、公正、客觀、科學(xué)，必須保證企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)及財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)一、真實(shí)、完整、可靠和準(zhǔn)確。建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和績效評價(jià)于固定資產(chǎn)管理掛鉤的體系，建立企業(yè)固定資產(chǎn)管理的激勵(lì)機(jī)制。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，建立系統(tǒng)的資產(chǎn)投資管理體制。加強(qiáng)各級資產(chǎn)管理人員的協(xié)調(diào)，建立起資產(chǎn)管理信息傳遞及時(shí)、工作相互協(xié)調(diào)的管理模式，建立資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題，防止國有資產(chǎn)的流失。

（2）做好清產(chǎn)核資工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。清產(chǎn)核資的一個(gè)重要目的就是要充分利用清產(chǎn)核資的成果，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全一套既符合今后國有企業(yè)企業(yè)實(shí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，又兼顧企業(yè)特性的資產(chǎn)管理制度，不斷完善企業(yè)內(nèi)部控制制度和資產(chǎn)管理約束機(jī)制，并加以認(rèn)真實(shí)施，繼續(xù)深化資產(chǎn)管理事前預(yù)測，事中控制和事后分析，以適應(yīng)今后國有企業(yè)企業(yè)發(fā)展的新形式。具體說，首先，企業(yè)應(yīng)完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部控制制度，在所有者和經(jīng)營者之間建立起一種相互制約機(jī)制。其次，應(yīng)建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的模式。包括企業(yè)資本投入、運(yùn)營、收益管理，企業(yè)資本保值增值、評價(jià)考核等。再次，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作。比如利用清產(chǎn)核資工作，摸清企業(yè)家底，核實(shí)財(cái)物，使賬外資產(chǎn)及時(shí)入賬；再如切實(shí)做好企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，糾正和制止侵害企業(yè)資產(chǎn)的行為，清理出那些長期脫離管理的企業(yè)資產(chǎn)。

（3）嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)投資決策的程序。具體程序如下：投資項(xiàng)目的提出企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)者都可提出新的投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目的評價(jià)投資項(xiàng)目的評價(jià)主要涉及如下幾項(xiàng)工作：一是把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類，為分析評價(jià)做好準(zhǔn)備；二是計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本，預(yù)測投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量；三是運(yùn)用各種投資評價(jià)指標(biāo)，把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排隊(duì)；四是寫出評價(jià)報(bào)告，請上級批準(zhǔn)。投資項(xiàng)目的決策投資項(xiàng)目評價(jià)后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。投資項(xiàng)目的執(zhí)行決定對某項(xiàng)目進(jìn)行投資后，要積極籌措資金，實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，要對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制，以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項(xiàng)目的再評價(jià)在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意原來作出的決策是否合理、正確。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員管理水平。首先要強(qiáng)化對固定資產(chǎn)投資管理人員的的要求，對新建資產(chǎn)要確保及時(shí)準(zhǔn)確入帳，并正確計(jì)提折舊。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)財(cái)會業(yè)務(wù)知識，而且還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，熟悉生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，經(jīng)常深入現(xiàn)場了解資產(chǎn)的使用、變動情況，加強(qiáng)與實(shí)物管理部門、使用保管部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握資產(chǎn)變動情況。另外，建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，是一項(xiàng)長期的工作。做好固定資產(chǎn)的投資管理工作又是所有基礎(chǔ)管理工作的核心，有必要實(shí)行資產(chǎn)化經(jīng)營，在盤活存量，用活增量的基礎(chǔ)上，使企業(yè)資產(chǎn)高效益、低成本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。作為管理部分應(yīng)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，不斷深化資產(chǎn)投資管理的基礎(chǔ)工作，在盤活現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上抓管理、出效益，逐步探索適應(yīng)企業(yè)國有資產(chǎn)投資管理的新模式、新方法，不斷提升固定資產(chǎn)投資管理水平，為企業(yè)的長足發(fā)展提供不竭動力。

篇6

摘要：

>> 國有企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)與管控 淺談國有企業(yè)母子公司管控模式的選擇與實(shí)施 國有企業(yè)招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管控 淺析國有企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管控 國有企業(yè)制度建設(shè)與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的研究 試論國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管控 基于所得稅的國有企業(yè)與非國有企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素實(shí)證研究 淺析國有企業(yè)的管控 淺析國有企業(yè)資金的集中管控 論地方國有企業(yè)的集團(tuán)管控 國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制研究 基于風(fēng)險(xiǎn)防控的國有企業(yè)對外投資管理探析 民營企業(yè)并購國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性與防控 淺析國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控在內(nèi)部控制中的重要性 國有企業(yè)集團(tuán)公司管控模式選擇 國有企業(yè)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考與探索 國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的探索與實(shí)踐 國資委視角下國有企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控思考 國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控問題探微 基于集團(tuán)化管控視角的國有企業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃淺析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：，2016.

[2]張淑敏，劉軍.委托理論與中國國有企業(yè)改革模式構(gòu)建[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2006，（7）.

[3]榮朝和，陳宏偉.委托理論及其在中國國企改革中的實(shí)踐[R].北京：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，2003.

[4]楊春晨.從價(jià)值管理的理念談關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，（4）.

[5]陳凱.海陽核電項(xiàng)目EVA財(cái)務(wù)模型的應(yīng)用研究[D].吉林大學(xué)，2011.

[6]丁昱文.國有企業(yè)集團(tuán)對控參股公司的風(fēng)險(xiǎn)管控研究[D].首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2012.

[7]楊志遠(yuǎn).我國國有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制問題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[8]馬捷.我國國有投資公司投資風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].南開大學(xué)，2007.

[9]田英.大型國有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范存在的問題與對策[J].會計(jì)之友，2012，（6）.

篇7

一、國有企業(yè)對集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)管理意識

國有企業(yè)集團(tuán)化導(dǎo)致其財(cái)務(wù)人員處于由傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念的過渡時(shí)期，時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、邊際成本等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，還沒能在財(cái)務(wù)人員腦海中完全形成。因此，在財(cái)務(wù)管理中，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員一些不太科學(xué)、規(guī)范的做法，影響了資金利用率與投資回報(bào)的最優(yōu)化。

（二）集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范

國有企業(yè)尚未形成健全的法人治理結(jié)構(gòu)，對子公司的管理比較松懈，監(jiān)理會的存在沒有實(shí)際意義，股東會的職權(quán)也得不到有效發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致最高管理層的決策行為沒有得到有效的約束，出現(xiàn)集團(tuán)子公司對母公司“窮的貼，強(qiáng)的裂”現(xiàn)象的發(fā)生，最終導(dǎo)致產(chǎn)生管理斷層，經(jīng)濟(jì)效益下降。

（三）資金管理存在漏洞

從法律上講，集團(tuán)子公司是一個(gè)獨(dú)立的法律主體，因此其盈虧需要自負(fù)，這就會出現(xiàn)經(jīng)營不善，造成經(jīng)濟(jì)損失的可能。比如，太鋼集團(tuán)設(shè)有資金集中管理中心，所有的資金使用都以預(yù)算報(bào)批制度為準(zhǔn)。但是其子公司資金使用隨意性大，并且出現(xiàn)長期占用母公司資金的現(xiàn)象，在集團(tuán)內(nèi)部互相進(jìn)行資金融通，極大的影響了集團(tuán)的資金利用率。

（四）子公司財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

由于集團(tuán)子公司急于對財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作崗位進(jìn)行補(bǔ)充，便利用多種渠道和形式引進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員，以此來應(yīng)付財(cái)務(wù)核算和日常運(yùn)營管理等工作，這也導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)良莠不齊。財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的高低直接影響公司財(cái)務(wù)管理水平的高低。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代化管理的需求，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理人員必須進(jìn)行管理型、決策型信息的提供、分析，而不再是做一些簡單的記賬、算賬以及報(bào)賬等工作。所以，部分財(cái)務(wù)管理人員已經(jīng)落后于時(shí)展的需要。

（五）事前、事中監(jiān)督不到位

國有企業(yè)集團(tuán)公司雖然擁有一套全程化控制機(jī)制，在事前預(yù)算、事中控制以及事后分析三個(gè)階段加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。但是在實(shí)際應(yīng)用中，依然無法科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行事前預(yù)算；事中控制的監(jiān)控作用也沒有起到效果，只是流于表面形式；而且事后分析還在進(jìn)行財(cái)務(wù)成果和預(yù)算的對比分析這種基礎(chǔ)的分析工作，沒有深入核心，不能從深處分析企業(yè)財(cái)務(wù)問題，并提出相應(yīng)的解決策略。因此，財(cái)務(wù)分析報(bào)告的實(shí)際意義并不大，這也造成集團(tuán)子公司脫離了國有企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，導(dǎo)致集團(tuán)資源無法合理的進(jìn)行配置，使集團(tuán)的整體優(yōu)勢下降，影響其綜合能力的發(fā)揮。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)對集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)管理的策略

（一）規(guī)范企業(yè)管理體制

國有企業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化組建后，其企業(yè)形態(tài)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、運(yùn)營模式等都有了新的轉(zhuǎn)變，這就要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)梳理企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系，革新管理觀念：即摒棄原有的單一企業(yè)型直線管理模式，采用集團(tuán)型“金字塔”管理模式。在管理職能上以控股型公司管理代替原本的公司自身管理，并且采用母子公司型的管理方法。

對于國有企業(yè)而言，健全法人治理結(jié)構(gòu)，可以有效規(guī)范集團(tuán)母子公司的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)的整體領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)。因此，國有企業(yè)加強(qiáng)對集團(tuán)子公司的財(cái)務(wù)管理，就應(yīng)該建立健全的法人治理機(jī)構(gòu)。比如，中國鋁業(yè)公司建立了一套“垂直管理、分級負(fù)責(zé)”的財(cái)務(wù)管理體制。這種做法是根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)并結(jié)合集團(tuán)子公司各自運(yùn)營特點(diǎn)，在制度上統(tǒng)一流程、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以便給子公司提供更好的服務(wù)。

在集團(tuán)企業(yè)中，母公司不直接干預(yù)子公司的運(yùn)營活動，而是借助其向子公司派遣的董事以及高層管理人員來施加影響，因此，外派高層管理人員的能力大小是影響子公司管理的重要因素。所以國有企業(yè)必須建立完善的激勵(lì)機(jī)制和績效考核機(jī)制，將業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲任免掛鉤，這樣可以有效激發(fā)外派管理人員經(jīng)營管理的主動性以及創(chuàng)新發(fā)展的動力。

集團(tuán)子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須由母公司任命外派，母公司負(fù)責(zé)其薪資待遇、人事關(guān)系等，這樣子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人既對母公司負(fù)責(zé)，又為子公司服務(wù)。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格規(guī)范子公司的經(jīng)營、財(cái)務(wù)行為，監(jiān)督子公司的日常經(jīng)營和財(cái)務(wù)運(yùn)營，參與到公司的重大決策當(dāng)中，完成母公司賦予的使命，維護(hù)國有企業(yè)的利益。

（二）完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

完善企業(yè)內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)調(diào)控能力，調(diào)動公司的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，并且可以使集團(tuán)母子公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。國有企業(yè)集團(tuán)公司涉及領(lǐng)域較為廣泛，公司業(yè)務(wù)龐雜，這就要求必須建立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。除此之外，集團(tuán)子公司必須建立一套自己的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，真實(shí)反映自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)狀，集團(tuán)母公司對其定期進(jìn)行考核。

（三）加強(qiáng)投資管理

近年來，國有企業(yè)投資事故時(shí)有發(fā)生。通過分析可以得知，國有企業(yè)投資隨意性大，投資選擇盲目，有些投資甚至導(dǎo)致企業(yè)資不抵債，給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。這就要求國有企業(yè)集團(tuán)化必須加強(qiáng)投資管理。

首先，國有企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況以及市場變化選擇好投資方向，在投資之前要注意充分收集相關(guān)市場信息，選擇符合企業(yè)自身發(fā)展的投資方向，并且善于抓住機(jī)遇，可以適當(dāng)進(jìn)行多元化投資。其次，企業(yè)的投資規(guī)模要建立在公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資接受能力的基礎(chǔ)之上，綜合把握投資成本、管理能力、投資回報(bào)期等因素，從大局觀出發(fā)，合理控制投資規(guī)模。再次，對于投資項(xiàng)目企業(yè)要嚴(yán)格審查，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)該制定嚴(yán)格的投資項(xiàng)目可行性論證制度，完善投資項(xiàng)目審定決策程序，對其審定權(quán)限明確劃分，實(shí)行層層審批負(fù)責(zé)制。最后，以投資回報(bào)率和投資資本額為基礎(chǔ)來核定利潤指標(biāo)，并且將其與子公司的工資總額以及子公司的基本權(quán)利和責(zé)任掛鉤。投資項(xiàng)目的投資回報(bào)率作為一項(xiàng)中層領(lǐng)導(dǎo)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)資本性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

實(shí)施全面的預(yù)算管理，可以幫助企業(yè)及時(shí)掌握動態(tài)信息，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，使利潤達(dá)到最大化。例如，太鋼集團(tuán)實(shí)行全面的預(yù)算管理，各個(gè)子公司都承擔(dān)集團(tuán)的部分財(cái)務(wù)目標(biāo)，且落實(shí)到人。完善預(yù)算管理制度，就要求國有企業(yè)母、子公司的財(cái)務(wù)部門與人事、生產(chǎn)計(jì)劃等業(yè)務(wù)部門聯(lián)合起來，建立分級預(yù)算管理工作小組，明確分工。這樣通過預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的情況，全面掌握子公司的運(yùn)營動態(tài)，根據(jù)實(shí)際變化針對性的調(diào)整運(yùn)營策略，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（五）統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息管理平臺

現(xiàn)階段，信息技術(shù)的發(fā)展給國有企業(yè)加強(qiáng)對集團(tuán)子公司財(cái)務(wù)管理提供了技術(shù)支持。國有企業(yè)子公司財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的有效方式就是進(jìn)行信息化建設(shè)。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)可以統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理軟件，使國有企業(yè)母、子公司的財(cái)務(wù)信息管理處于統(tǒng)一的平臺上，加強(qiáng)集團(tuán)公司的控制力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)資源的共享，進(jìn)行資金集中管理，進(jìn)而加強(qiáng)國有企業(yè)集團(tuán)公司對子公司的財(cái)務(wù)管理。比如，太鋼集團(tuán)在管理中進(jìn)行的ERP信息化建設(shè)。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

國有企業(yè)需要建立一套健全的內(nèi)部審計(jì)制度，以此提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督能力，使效能監(jiān)察作用得到有效的發(fā)揮。第一，在審計(jì)內(nèi)容方面，對財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)決算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等工作進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。要注意將年度審計(jì)與階段審計(jì)相結(jié)合、效能審計(jì)與規(guī)范審計(jì)相結(jié)合、專項(xiàng)審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。第二，在審計(jì)形式方面，要結(jié)合內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)、自行審計(jì)與內(nèi)部交叉審計(jì)。第三，在審計(jì)成果轉(zhuǎn)化方面，要將審計(jì)問題和審計(jì)整改進(jìn)行結(jié)合。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)該以自身經(jīng)營規(guī)模為前提，設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)部門，聘請專職或兼職的審計(jì)人員，定期或不定期開展審計(jì)工作。

（七）加大日常監(jiān)管力度

國有企業(yè)集團(tuán)公司要加大對子公司的日常監(jiān)管力度，對其財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而維護(hù)集團(tuán)公司資產(chǎn)投資的安全性、盈利性。集團(tuán)子公司應(yīng)該定期向母公司報(bào)告財(cái)務(wù)狀況，并保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。母公司要重視子公司一些重大的運(yùn)營問題，如大額借貸、庫存積壓等，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決。

篇8

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步成熟，以及國際經(jīng)濟(jì)一體化的加速，國有企業(yè)面臨著愈加激烈的競爭。實(shí)施非國有化股份制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改制，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變成為國有企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。實(shí)踐表明，混合制改變了國有企業(yè)國家單一所有的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)成為真正的市場主體。需要強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)改制中必須保護(hù)好國有資產(chǎn)，充分運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理方法，正視清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資金籌劃中存在的問題，減少并杜絕國有資產(chǎn)流失，保證改制順利進(jìn)行。

1產(chǎn)權(quán)改革中制約財(cái)務(wù)管理的瓶頸

在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，財(cái)務(wù)部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需要，正視制約財(cái)務(wù)科學(xué)管理的瓶頸因素，厘清癥結(jié)所在。

11財(cái)務(wù)管理紊亂

時(shí)至今日，不少國有企業(yè)仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政式管理方式，行政命令代替市場規(guī)律，致使財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，管理混亂，賬目不清，支出不記賬，記賬無支出；資金管理無序，支配領(lǐng)導(dǎo)說了算，資金隨意性流動，管理簡單化，缺乏有效約束，賬實(shí)不符；債權(quán)回收不及時(shí)，時(shí)有挪用、私自截留現(xiàn)象，債權(quán)得不到及時(shí)清理，更有人趁企業(yè)改制與債務(wù)相關(guān)人員侵吞債權(quán)；財(cái)務(wù)只限于記賬；主管部門缺乏有效監(jiān)督，呆壞賬得不到清理；部分管理人員鉆改制漏洞，隱匿、轉(zhuǎn)移資金財(cái)物；財(cái)務(wù)管理滯后，企業(yè)管理層對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)杠桿等財(cái)務(wù)管理知之甚少，沒有管理理財(cái)意識；賬務(wù)處理滯后，企業(yè)實(shí)施改制時(shí)不清楚家底，固定資產(chǎn)調(diào)動隨意，財(cái)務(wù)無監(jiān)控，資金存放不按財(cái)務(wù)制度，亂設(shè)小金庫，出現(xiàn)錢物流失。

12缺乏監(jiān)督機(jī)制

與市場要求相比，國有企業(yè)沒有建立起真正的財(cái)務(wù)關(guān)系，無法做到所有者、決策者、經(jīng)營者和監(jiān)督者分別到位，不能形成既相互協(xié)調(diào)、合作，又相互制衡、監(jiān)督的機(jī)制，缺少審計(jì)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)，致使財(cái)務(wù)部門秉承領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。加之作為國有企業(yè)主管部門的國資委對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了解不深，使得企業(yè)進(jìn)入改制程序后有意轉(zhuǎn)移或藏匿部分國有資產(chǎn)。更有甚者，部分企業(yè)雇請會計(jì)師事務(wù)所人員壓縮改制企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，侵吞國有資產(chǎn)；部分企業(yè)財(cái)務(wù)部門改制中故意選擇對自己有利的評估基準(zhǔn)和評估方法，高值低估，人為操縱評估，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

13財(cái)務(wù)體制不符市場要求

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層行政色彩較濃，唯我獨(dú)尊，大小事情領(lǐng)導(dǎo)自己說了算，財(cái)務(wù)管理中行政干預(yù)多，為職務(wù)級別升遷想方設(shè)法調(diào)高利潤、增加開支，造成財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行和落實(shí)，由此也導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善。在此體制下，不少企業(yè)只有會計(jì)記賬部門，沒有審計(jì)部門，財(cái)務(wù)無法獨(dú)立行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)，根本形不成對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的監(jiān)督和約束。

14忽視市場財(cái)務(wù)管理理念

市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)要想走出困境，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革是必然的。與之相應(yīng)，改制過程中的國有企業(yè)必須建立起包括現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵，但不少企業(yè)卻并沒有把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作與企業(yè)改制相關(guān)的問題從戰(zhàn)略層面來考慮，仍然沿用以前的財(cái)務(wù)管理體制，自然不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)改制也難以成功。

15資金籌措不足

國有企業(yè)是不少地方政府的老大難，為解決難題，政府實(shí)施國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，這需要大量的改制資金做后盾?，F(xiàn)實(shí)是，政府財(cái)政撥付改制資金難以到位，企業(yè)為完成改制不得不將職工工齡補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為改制后的企業(yè)股份，以此來抵消資金不足部分。不少改制企業(yè)還硬性規(guī)定，入股職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義是股東，卻無法享有股東的權(quán)利，職工持股變成變相集資行為，企業(yè)淪落為主要管理者的私人企業(yè)。

2混合制下企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理

基于以上所述，混合制下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理要針對上述瓶頸因素，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，降低改制成本。

21樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)理念

國企改制目的在于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，在競爭中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)要以贏利為目的，為此要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理新理念，建構(gòu)起以出資人管理為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新框架，變財(cái)務(wù)管理只是簡單做賬記賬為建構(gòu)起現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度；企業(yè)要重視籌資和投資管理，考慮經(jīng)濟(jì)活動中資金的時(shí)間價(jià)值，對其實(shí)施財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門要參與到企業(yè)投資管理及決策中，加強(qiáng)對資金運(yùn)動過程的組織、控制和協(xié)調(diào)，做好對經(jīng)營活動的事前預(yù)測、事中控制和事后分析反饋?？梢哉f，企業(yè)要通過改制使財(cái)務(wù)管理成為一切管理活動的最終評定依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中主要的管理手段。

22發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

企業(yè)改制過程中，財(cái)務(wù)管理的職能主要體現(xiàn)在對企業(yè)資金的籌措、資金分配、資金使用進(jìn)行監(jiān)控。為此，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解國家有關(guān)企業(yè)改制的政策法規(guī)，熟悉與改制緊密相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部操作程序，厘清國有股東、收購者、債權(quán)人、經(jīng)營者以及職工等各方關(guān)系；要有高度的責(zé)任意識，積極發(fā)揮自身監(jiān)督作用，對改制過程中的各個(gè)程序?qū)嵤┦虑?、事中和事后監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失。

23做好資產(chǎn)清核

厘清家底，做好資產(chǎn)清核，是國有企業(yè)改制中必須面對的問題。國有資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和價(jià)值受市場影響，不斷變化，并非一成不變。這就需要財(cái)務(wù)部門要充實(shí)人員，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要行得正，清點(diǎn)核查，明確產(chǎn)權(quán)，防止評估中采用不利于國有資產(chǎn)保護(hù)的評估基準(zhǔn)和評估方法，抵制高值低估，人為操縱，避免惡意壓縮企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模違法行為。

24合理測算改制資金

國有企業(yè)進(jìn)行改制，需要有改制資金作后盾。改制資金特別是職工安置費(fèi)用的測算至關(guān)重要。按照國家有關(guān)企業(yè)改制改組的政策和法規(guī)，職工安置費(fèi)用主要來自于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或政府部分撥款。需要強(qiáng)調(diào)的是，資金數(shù)量需要多少，需要財(cái)務(wù)管理部門要對企業(yè)家底、職工結(jié)構(gòu)、工資、社會保障等各個(gè)方面有一個(gè)清晰、詳盡的掌握，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)人員分流安置方案合理測算出改制成本，除國家撥付資金外，要依據(jù)市場規(guī)律，采取資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換等方式籌措改制資金，支付職工安置費(fèi)用、社會保障系統(tǒng)人員統(tǒng)籌費(fèi)用等。

25完善監(jiān)督機(jī)制

篇9

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) ；固定資產(chǎn)；投資；改革

近年來，隨著國有企業(yè)改革的深化和發(fā)展，加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn)，這一要素可以為企業(yè)的長期生存和發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、狀況和管理情況直接關(guān)系到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展下去，直接關(guān)系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，直接關(guān)系到社會效益的取得和社會的發(fā)展。因此，探討國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對于企業(yè)和社會來說都具備著十分重要的意義。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系當(dāng)前形勢下固定資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，深入的分析了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且，提出了有針對性的幾點(diǎn)對策。

一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問題

（一）國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺了有關(guān)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度，但是這些制度不管從制度理念、制度設(shè)計(jì)、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來看，都與當(dāng)前國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實(shí)需求存在明顯的錯(cuò)位。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低，范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力，責(zé)任機(jī)制缺失。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評價(jià)工作指南》，缺少專門規(guī)定，而各個(gè)地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范，導(dǎo)致法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性不足。這就使得在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭議。

（二）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，造成企業(yè)家底不清。部分國有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實(shí)物賬，沒有指派專業(yè)人員來管理固定資產(chǎn)，完全以財(cái)務(wù)部門賬面資產(chǎn)為主；對于閑置報(bào)廢資產(chǎn)，沒有經(jīng)過審批、沒有辦理處置手續(xù)就進(jìn)行隨意的處置；國有企業(yè)內(nèi)部不同的部門之間對固定資產(chǎn)在沒有辦理財(cái)務(wù)調(diào)撥手續(xù)的情況下就進(jìn)行相互轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。比如，部分國有企業(yè)并沒有根據(jù)規(guī)定來進(jìn)行審批手續(xù)的辦理，造成了固定資產(chǎn)的隨意購置，使得國有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)效益。還有是只設(shè)置固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，但沒有實(shí)物卡片賬，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，最終導(dǎo)致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產(chǎn)記錄不清；利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn)，為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；會計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，造成賬有實(shí)無。

（三）投資項(xiàng)目管理不規(guī)范。雖然國有企業(yè)加強(qiáng)了投資項(xiàng)目的咨詢評估、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和后評價(jià)等管理工作的力度，但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距，部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、后評價(jià)管理、檔案管理、招投標(biāo)監(jiān)管、保密管理等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）投資重點(diǎn)不突出。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中，都會把爭取固定資產(chǎn)投資作為增強(qiáng)自身科研實(shí)力、增厚“家底”的珍貴機(jī)會，出現(xiàn)了盲目投資，造成了投資方面重點(diǎn)不突出，沒有在形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的投資項(xiàng)目。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析

（一）健全固定資產(chǎn)投資責(zé)任追究制度。加強(qiáng)投資領(lǐng)域立法和監(jiān)管維護(hù)投資和建設(shè)市場秩序。國家應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強(qiáng)對投資的引導(dǎo)調(diào)控投資規(guī)模。改革政府對企業(yè)投資的管理制度按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)企業(yè)投資自。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應(yīng)進(jìn)行定期專項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，將企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標(biāo)納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴(yán)肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（二）建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。建立健全固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度，在年終或者半年的時(shí)候，必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況，將國有企業(yè)的家底摸清楚，要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因，并且要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定及時(shí)做好適當(dāng)?shù)奶幹?，保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)賬實(shí)符合。與此同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真分析固定資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀，盤活存量資產(chǎn)，防止固定資產(chǎn)的積壓閑置，使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。

（三）優(yōu)化資源配置，使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應(yīng)該合理調(diào)劑閑置的固定資產(chǎn)，另一方面，也必須對已報(bào)廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行再利用。對于固定資產(chǎn)的使用情況，資產(chǎn)管理部門必須及時(shí)掌控，并且對于閑置的固定資產(chǎn)應(yīng)該進(jìn)行妥善的保管，積極組織專業(yè)人員對閑置設(shè)備進(jìn)行鑒定。

（三）對于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進(jìn)行不斷的挖掘，促進(jìn)固定資產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對于當(dāng)前在用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)的管理，促進(jìn)固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高；其次，應(yīng)該處理好閑置、報(bào)廢和積壓資產(chǎn)，積極進(jìn)入資產(chǎn)市場，按照市場情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值；再次，對于閑置資產(chǎn)的調(diào)劑活動，應(yīng)該進(jìn)行定期或不定期的組織；最后，資金投入必須嚴(yán)格控制，并且，必須加強(qiáng)資金投入項(xiàng)目的管理，使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。

（四）提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長期低下，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過度競爭、負(fù)債過高、虧損嚴(yán)重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降，造成投資與就業(yè)、收入增長循環(huán)鏈條的斷裂，導(dǎo)致需求增長減緩并由此制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的速度。這些約束又進(jìn)一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，加大投資力度，必須注重投資效率的提高，使資源配置更加合理，關(guān)鍵就是加快體制改革，加快市場化的步伐，讓市場來配置資源。

（五）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動情況，借助計(jì)算機(jī)管理使固定資產(chǎn)管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)，提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

三、結(jié)束語

總之，國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析，充分認(rèn)識國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性，對提升企業(yè)的整體實(shí)力，推動企業(yè)位在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。（作者單位：平高集團(tuán)有限公司發(fā)展策劃部）

參考文獻(xiàn)：

篇10

論文摘 要:本文以跨國公司與我國國有企業(yè)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系為論述的主線,分析了經(jīng)濟(jì)全球化條件下跨國公司在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。本文認(rèn)為,跨國公司是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量,直接體現(xiàn)著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力;我國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo),必須進(jìn)一步引進(jìn)跨國公司投資,同時(shí)鼓勵(lì)我國企業(yè)“走出去”,更好地利用國內(nèi)外市場和資源。在此基礎(chǔ)上,本文提出了我國國有企業(yè)引進(jìn)跨國公司投資戰(zhàn)略和我國國有企業(yè)對外投資戰(zhàn)略。 

 

一、引言 

西方學(xué)者對跨國公司的研究是從國際投資開始的,然而,在世界經(jīng)濟(jì)史中,國際貿(mào)易的歷史遠(yuǎn)比國際投資悠久,國際貿(mào)易的理論也比國際投資的理論成熟得多。在國際貿(mào)易理論中,有大衛(wèi)•李嘉圖的比較優(yōu)勢原理和被稱為“赫—俄—薩模式”(h-o-s model)的要素稟賦理論等比較公認(rèn)的權(quán)威學(xué)說,而在國際投資方面的研究則較為薄弱。西方學(xué)者通常運(yùn)用國際貿(mào)易理論來解釋國際投資現(xiàn)象,但國際貿(mào)易和國際投資各自的運(yùn)行機(jī)制有所不同,國際貿(mào)易理論難以對國際投資做出較為科學(xué)的解釋。 

二、我國國有企業(yè)跨國經(jīng)營中存在的問題 

我國國有企業(yè)海外經(jīng)營中的問題主要是與企業(yè)的內(nèi)部自身所存在的缺陷與不足相聯(lián)系。這其中企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰,海外企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制是主要原因。 

(一)產(chǎn)權(quán)制度不明晰 

目前我國境外企業(yè)的管理方式主要實(shí)行的是承包經(jīng)營制度。這本身是在當(dāng)前我國對外投資管理經(jīng)驗(yàn)相對缺乏,管理機(jī)制不完善情況下的權(quán)宜之計(jì)。但問題是這種承包性制度往往建立于并不明晰的產(chǎn)權(quán)制度之上,在產(chǎn)權(quán)、制度和體制方面的深層次的改革遠(yuǎn)未到位。 

首先,按常理,境外企業(yè)的國有資產(chǎn)理應(yīng)保值和增值,但從實(shí)際情況看,相當(dāng)一部分境外企業(yè)的國有資產(chǎn)不僅沒有增值,甚至連保值也未能做到。企業(yè)資產(chǎn)管理中存在漏洞,主要有:一些企業(yè)的國有資產(chǎn)以個(gè)人的名義在當(dāng)?shù)刈?造成產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確,給國有資產(chǎn)流失造成隱患。其次,激勵(lì)與約束機(jī)制的不健全不僅存在于國內(nèi)母公司,一些企業(yè)的境外子公司也沿襲了傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。在該制度安排下資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者間的收益權(quán)與使用權(quán)劃分沒有得到合理且清晰的界定,進(jìn)而導(dǎo)致了兩方面的問題:一方面,由于企業(yè)的管理機(jī)制尚未根本改變,國內(nèi)企業(yè)可能過于強(qiáng)調(diào)了對海外公司的我國國有企業(yè)跨國經(jīng)營問題研究管理與控制,而海外企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)與決策權(quán)力被大量剝奪;另一方面,對于海外企業(yè)的公司經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況與業(yè)務(wù)發(fā)展漠不關(guān)心,這也直接導(dǎo)致了許多海外企業(yè)缺乏國內(nèi)母公司的相關(guān)支持而孤軍奮戰(zhàn),海外業(yè)務(wù)的拓展活動顯得后勁不足。同時(shí)國內(nèi)母公司的這種態(tài)度在產(chǎn)權(quán)制度不明晰的情況下極易造成境外企業(yè)管理中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重,甚至導(dǎo)致管理者設(shè)租、尋租與企業(yè)資產(chǎn)的海外流失。 

(二)政企不分與所有者主體缺位 

我國國有企業(yè)歷來是我國經(jīng)濟(jì)改革過程中的重點(diǎn)與難點(diǎn),其關(guān)鍵問題就是政企不分與所有者缺位。應(yīng)該說,國有企業(yè)的資產(chǎn)屬于國家所有,國家與國有企業(yè)的經(jīng)營者之間是委托關(guān)系,這在產(chǎn)權(quán)制度上是相對明晰的。簡單來講就是,機(jī)構(gòu)作為所有者是可以的,但實(shí)際操作中管理國有資產(chǎn)的是機(jī)構(gòu)中實(shí)實(shí)在在的人,而這些人在事實(shí)上的責(zé)、權(quán)、利等方面與其所管理的國有資產(chǎn)并無百分之百的利害關(guān)系。這樣來看實(shí)際上無論是國資委還是財(cái)政部充其量也只能還是國有資產(chǎn)的一個(gè)人而己,而相應(yīng)的委托人即國有資產(chǎn)的所有者方面仍然處于缺位的狀況之中。 

三、推動我國國有企業(yè)跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略 

(一)提高國有企業(yè)的國際競爭力 

國際競爭力是指一國企業(yè)在一定的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,成功地進(jìn)行國際生產(chǎn)與經(jīng)營活動的能力。具體表現(xiàn)為企業(yè)能夠更有效地從事設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品和服務(wù),其價(jià)格和非價(jià)格特性較國外競爭者更具有市場吸引力。我國國有企業(yè)必須提高國際競爭力,只有提高國際競爭力,才能更有效的開展對外貿(mào)易和海外投資。 

(二)把軟技術(shù)創(chuàng)新作為提高國有企業(yè)科技開發(fā)能力的突破口 

把軟技術(shù)作為技術(shù)創(chuàng)新的突破口是是因?yàn)? 

第一,投資少,風(fēng)險(xiǎn)小。硬技術(shù)創(chuàng)新需要的投資較大,潛在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)也較大,而軟技術(shù)創(chuàng)新是對產(chǎn)品本體的延伸部分的創(chuàng)新,投資較少,技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)也相對較小。 

第二,容易實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。軟技術(shù)創(chuàng)新從構(gòu)思開發(fā)到具體實(shí)現(xiàn)都是以企業(yè)內(nèi)部為主,只要充分利用企業(yè)自身的管理人員、技術(shù)人員、銷售人員、生產(chǎn)人員或其他相關(guān)人員的努力,就可以達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)。 

(三)加大國有企業(yè)科技開發(fā)資源的投入力度 

首先,加大國有企業(yè)研究開發(fā)投入力度?？萍奸_發(fā)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)活動,沒有較大投入,很難進(jìn)行創(chuàng)新。其次,建立有效的國有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制。最后,大力培養(yǎng)科技開發(fā)人才。科技開發(fā)是一個(gè)由知識技能的積累到創(chuàng)造性地應(yīng)用的過程,而這一過程是靠承載知識技能的各種人才來完成的。國有企業(yè)為了獲得高水平的科技開發(fā)人才,一方面要值得投資自己培養(yǎng),另一方面要積極引進(jìn)國有企業(yè)需要的各種專業(yè)人才,為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,使他們有用武之地。 

四、結(jié)論 

我國國有企業(yè)在進(jìn)行跨國經(jīng)營之一前,應(yīng)強(qiáng)化我國國有企業(yè)自身素質(zhì),明確自身的優(yōu)勢、劣勢,克服自身劣勢,認(rèn)真地做好知識準(zhǔn)備和相應(yīng)的人才準(zhǔn)備,要全面地熟悉和把握國際慣例以及東道國的政治經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策變化以及法律政策等。根據(jù)我國國有企業(yè)的核心實(shí)力來決定國際化的發(fā)展戰(zhàn)略,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真開展海外投資項(xiàng)目的可行性研究,明確投資方向。通盤考慮項(xiàng)目的條件和直接、間接效益,減少盲目行動,規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)。 

 

參考文獻(xiàn): 

[1] 于穎.淺析我國企業(yè)跨國經(jīng)營存在問題的成因[j].商場現(xiàn)代化,2007. 

[2] 邵祥林.“走出去”跨國經(jīng)營一中國經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國之路[m].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2005. 

[3] 中國大企業(yè)與世界級企業(yè)差距在哪里?[n]人民日報(bào),2005. 

[4] 刃王芳.國有企業(yè)經(jīng)營與管理問題研究[j].機(jī)械管理開發(fā),2005.