導語：如何才能寫好一篇稅法稅收征收管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條對賬制健全，能夠準確核算收入總額、成本費用支出、正確核算經營成果、按照規(guī)定保存賬證資料、按期申報納稅的企業(yè)，實行查賬征收方式。

第三條實行查賬征收方式的，在一個納稅年度內一般不予變動。如有特殊情況，納稅人出現(xiàn)國家稅務總局《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》文件第二條規(guī)定的情形之一的，一經查實，可隨時變更為核定征收方式。

第四條飲食業(yè)應納企業(yè)所得稅的計稅依據(jù)為應納稅所得額。

計算公式：

應納稅所得額＝收入總額－準予扣除項目金額（或）

應納稅所得額＝會計利潤總額＋納稅調整增加額－納稅調整減少額

會計利潤總額＝營業(yè)利潤＋投資凈收益＋其他業(yè)務利潤±營業(yè)外收支凈額

營業(yè)利潤＝營業(yè)收入凈額－營業(yè)成本－營業(yè)費用－營業(yè)稅金及附加－管理費用－財務費用

投資凈收益＝投資收益－投資損失

其他業(yè)務利潤＝其他業(yè)務收入－其他業(yè)務支出

營業(yè)外收支凈額＝營業(yè)外收入－營業(yè)外支出。

第五條營業(yè)收入是指飲食業(yè)的主營業(yè)務收入及其附營業(yè)務收入，包括：餐飲收入、住宿收入、娛樂收入、文化體育收入、商品銷售收入及其它服務收入。營業(yè)收入的確認依據(jù)《河南省地方稅務局飲食業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法》豫地稅發(fā)90號文件規(guī)定。

收入時間的確認：納稅人應在其提供勞務后，同時收訖價款或取得收取價款權力證明時，確認營業(yè)收入實現(xiàn)。

第六條除稅收法規(guī)另有規(guī)定者外，成本、費用稅前扣除的確認一般應遵循以下原則：權責發(fā)生制原則、配比原則、相關性原則、確定性原則、合理性原則、正確區(qū)分經營性支出與資本性支出原則。

第七條納稅人成本、費用的扣除要真實、合法。真實是指能提供證明有關支出確屬已經實際發(fā)生的憑據(jù)；合法是指符合稅法規(guī)定。

第八條飲食業(yè)成本、費用核算的對象主要包括營業(yè)成本、及期間費用的核算。

（一）營業(yè)成本的核算：飲食業(yè)營業(yè)成本通過營業(yè)成本科目進行核算。

（二）期間費用的核算：期間費用包括營業(yè)費用、管理費用、財務費用。

營業(yè)費用是指各營業(yè)部門在經營中發(fā)生的各項費用。

管理費用是指企業(yè)為組織管理經營活動而發(fā)生的費用以及由企業(yè)統(tǒng)一負擔的費用。

財務費用包括：企業(yè)經營期間發(fā)生利息凈支出、匯兌凈損失、金融機構手續(xù)費、加息及籌資發(fā)生的其它費用。

第九條企業(yè)隨經營收入繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加在計算應納稅所得額時準予扣除。

第十條企業(yè)所得稅的納稅年度，自公歷1月1日起至12月31日止。納稅人在一個納稅年度的中間開業(yè)或由于合并、分立、關閉等原因終止時，應在停止經營之日起60日內向當?shù)刂鞴芏悇諜C關辦理企業(yè)所得稅匯算清繳。

第十一條企業(yè)所得稅實行按年計算，分月預繳，年終匯算清繳，多退少補的征納辦法。

第十二條納稅人在納稅年度內，無論是盈利或虧損，均應按規(guī)定的期限辦理納稅申報。

第十三條納稅人應當在月份終了后15日內向其機構所在地主管稅務機關報送會計報表和企業(yè)所得稅申報表及主管稅務機關要求報送的其它資料。

第十四條納稅人某一納稅年度發(fā)生虧損的，可以用下一納稅年度的所得進行彌補，下一納稅年度所得不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補，但延續(xù)彌補期最長不得超過5年。納稅人的稅前彌補虧損應在申報期內向主管稅務機關備案后，可自行彌補。

第十五條納稅人當期發(fā)生的固定資產、流動資產盤虧、毀損凈損失、壞賬損失、以及對外投資損失等必須按照《企業(yè)財產損失所得稅前扣除管理辦法》（2005年國家稅務總局令第13號）的規(guī)定報經主管稅務機關審核批準后，方可準予稅前扣除。

第十六條納稅人違反本辦法有關規(guī)定，主管稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》及其它有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第十七條本辦法未盡事宜，按有關稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條此前與本辦法不一致的，以本辦法為準。

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第二條納稅人應加強印花稅應稅憑證的管理，統(tǒng)一設置《印花稅應稅憑證登記簿》（附件1），保證各類應稅憑證及時、完整、準確地進行登記；應稅憑證數(shù)量多或內部多個部門對外簽定應稅憑證的單位，要制定符合本單位實際的應稅憑證登記管理辦法。有條件的納稅人應指定專門部門、專人負責應稅憑證的管理。

印花稅應稅憑證應按照《征管法》及其《實施細則》的規(guī)定保存十年。

第三條同一種類應納稅憑證需頻繁貼花的，納稅人可以根據(jù)實際情況自行決定是否采用按期匯總繳納印花稅的方式，匯總繳納的期限為一個月。采用按期匯總繳納方式的納稅人應事先告知主管地方稅務機關。繳納方式一經選定，一年內不得隨意改變。納稅人應定期向主管地方稅務機關報送匯總繳納印花稅情況報告。

第四條根據(jù)《征管法》第三十五條規(guī)定和印花稅稅源特征，納稅人有下列情形的，由縣級地方稅務機關核定納稅人印花稅計稅依據(jù)：

（一）未按規(guī)定建立印花稅應稅憑證登記簿，或未如實登記和完整保存應稅憑證的；

（二）拒不提供應稅憑證或不如實提供應稅憑證致使計稅依據(jù)明顯偏低的；

（三）采用按期匯總繳納辦法的，未按地方稅務機關規(guī)定的期限報送匯總繳納印花稅情況報告，經地方稅務機關責令限期報告，逾期仍不報告的或地方稅務機關在檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人有未按規(guī)定匯總繳納印花稅情況的。

第五條地方稅務機關核定征收印花稅，應向納稅人下達《印花稅核定征收通知書》（附件2）。納稅人對核定有異議的，可向上一級地方稅務機關申請復議。

第六條對實行核定征收印花稅的納稅人，縣級地方稅務機關按下列標準核定計稅依據(jù)：

（一）購銷業(yè)務：

工業(yè)生產企業(yè)，按銷售收入80－130％的比例核定計稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅；

商業(yè)流通企業(yè)，按銷售收入50－80％的比例核定計稅依據(jù)，按照“購銷合同”稅目征收印花稅；

房地產業(yè)，按照銷售收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“產權轉移書據(jù)”稅目征收印花稅。

（二）加工承攬業(yè)務：按加工或承攬收入80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“加工承攬合同”稅目征收印花稅；

（三）建設工程勘查設計業(yè)務：按收取費用100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“建設工程勘查設計合同”稅目征收印花稅；

（四）建筑安裝工程承包業(yè)務：按承包金額100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“建筑安裝工程承包合同”稅目征收印花稅；

（五）財產租賃業(yè)務：按租賃金額80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“財產租賃合同”稅目征收印花稅；

（六）貨物運輸業(yè)務：按運輸費用60－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“貨物運輸合同”稅目征收印花稅；

（七）倉儲保管業(yè)務：按保管費用80－100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“倉儲保管合同”稅目征收印花稅；

（八）借（貸）款業(yè)務：按借（貸）款金額100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“借款合同”稅目征收印花稅；

（九）財產保險業(yè)務：按保費收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“財產保險合同”稅目征收印花稅；

（十）技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務等業(yè)務：按技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務等取得收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“技術合同”稅目征收印花稅；

（十一）產權轉移業(yè)務：按取得收入100％的比例核定計稅依據(jù)，依照“產權轉移書據(jù)”稅目征收印花稅。

第七條核定征收印花稅的認定期限為兩年。在此期間確有特殊原因需要重新認定的，可向縣級地方稅務機關提出申請，由縣級地方稅務機關根據(jù)實際情況確定。

第八條無論采取本辦法規(guī)定的何種印花稅繳納方式，納稅期限均為一個月，納稅人應于次月十日前辦理納稅申報，并結清上月應納稅款。

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第二條 生產、銷售電力產品的單位和個人為電力產品增值稅納稅人，并按本辦法規(guī)定繳納增值稅。

第三條 電力產品增值稅的計稅銷售額為納稅人銷售電力產品向購買方收取的全部價款和價外費用，但不包括收取的銷項稅額。價外費用是指納稅人銷售電力產品在目錄電價或上網(wǎng)電價之外向購買方收取的各種性質的費用。?

供電企業(yè)收取的電費保證金，凡逾期（超過合同約定時間）未退還的，一律并入價外費用繳納增值稅。

第四條 電力產品增值稅的征收，區(qū)分不同情況，分別采取以下征稅辦法：?

（一）發(fā)電企業(yè)（電廠、電站、機組，下同）生產銷售的電力產品，按照以下規(guī)定計算繳納增值稅：?

1.獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產銷售電力產品，按照現(xiàn)行增值稅有關規(guī)定向其機構所在地主管稅務機關申報納稅；具有一般納稅人資格或具備一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產銷售電力產品，按照增值稅一般納稅人的計算方法計算增值稅，并向其機構所在地主管稅務機關申報納稅。?

2.不具有一般納稅人資格且不具有一般納稅人核算條件的非獨立核算的發(fā)電企業(yè)生產銷售的電力產品，由發(fā)電企業(yè)按上網(wǎng)電量，依核定的定額稅率計算發(fā)電環(huán)節(jié)的預繳增值稅，且不得抵扣進項稅額，向發(fā)電企業(yè)所在地主管稅務機關申報納稅。計算公式為：?

預征稅額＝上網(wǎng)電量×核定的定額稅率?

（二）供電企業(yè)銷售電力產品，實行在供電環(huán)節(jié)預征、由獨立核算的供電企業(yè)統(tǒng)一結算的辦法繳納增值稅，具體辦法如下：

1.獨立核算的供電企業(yè)所屬的區(qū)縣級供電企業(yè)，凡能夠核算銷售額的，依核定的預征率計算供電環(huán)節(jié)的增值稅，不得抵扣進項稅額，向其所在地主管稅務機關申報納稅；不能核算銷售額的，由上一級供電企業(yè)預繳供電環(huán)節(jié)的增值稅。計算公式為：?

預征稅額＝銷售額×核定的預征率?

2.供電企業(yè)隨同電力產品銷售取得的各種價外費用一律在預征環(huán)節(jié)依照電力產品適用的增值稅稅率征收增值稅，不得抵扣進項稅額。?

（三）實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)按照隸屬關系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)結算繳納增值稅，具體辦法為：?

獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)月末依據(jù)其全部銷售額和進項稅額，計算當期增值稅應納稅額，并根據(jù)發(fā)電環(huán)節(jié)或供電環(huán)節(jié)預繳的增值稅稅額，計算應補（退）稅額，向其所在地主管稅務機關申報納稅。計算公式為：?

應納稅額＝銷項稅額－進項稅額?

應補（退）稅額＝應納稅額－發(fā)（供）電環(huán)節(jié)預繳增值稅額

獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)當期銷項稅額小于進項稅額不足抵扣，或應納稅額小于發(fā)、供電環(huán)節(jié)預繳增值稅稅額形成多交增值稅時，其不足抵扣部分和多交增值稅額可結轉下期抵扣或抵減下期應納稅額。?

（四）發(fā)、供電企業(yè)的增值稅預征率（含定額稅率，下同），應根據(jù)發(fā)、供電企業(yè)上期財務核算和納稅情況、考慮當年變動因素測算核定，具體權限如下：?

1.跨省、自治區(qū)、直轄市的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預征率由預繳增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地和結算增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地省級國家稅務局共同測算，報國家稅務總局核定；?

2.省、自治區(qū)、直轄市范圍內的發(fā)、供電企業(yè)增值稅預征率由省級國家稅務局核定。?

發(fā)、供電企業(yè)預征率的執(zhí)行期限由核定預征率的稅務機關根據(jù)企業(yè)生產經營的變化情況確定。?

（五）不同投資、核算體制的機組，由于隸屬于各自不同的獨立核算企業(yè)，應按上述規(guī)定分別繳納增值稅。?

（六）對其他企事業(yè)單位銷售的電力產品，按現(xiàn)行增值稅有關規(guī)定繳納增值稅。?

（七）實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)，銷售電力產品取得的未并入上級獨立核算發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一核算的銷售收入，應單獨核算并按增值稅的有關規(guī)定就地申報繳納增值稅。

第五條 實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)生產銷售電力產品以外的其他貨物和應稅勞務，如果能準確核算銷售額的，在發(fā)、供電企業(yè)所在地依適用稅率計算繳納增值稅。不能準確核算銷售額的，按其隸屬關系由獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)統(tǒng)一計算繳納增值稅。

第六條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產品的納稅義務發(fā)生時間的具體規(guī)定如下：?

（一）發(fā)電企業(yè)和其他企事業(yè)單位銷售電力產品的納稅義務發(fā)生時間為電力上網(wǎng)并開具確認單據(jù)的當天。?

（二）供電企業(yè)采取直接收取電費結算方式的，銷售對象屬于企事業(yè)單位，為開具發(fā)票的當天；屬于居民個人，為開具電費繳納憑證的當天。?

（三）供電企業(yè)采取預收電費結算方式的，為發(fā)行電量的當天。?

（四）發(fā)、供電企業(yè)將電力產品用于非應稅項目、集體福利、個人消費，為發(fā)出電量的當天。?

（五）發(fā)、供電企業(yè)之間互供電力，為雙方核對計數(shù)量，開具抄表確認單據(jù)的當天。?

（六）發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產品以外其他貨物，其納稅義務發(fā)生時間按《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 發(fā)、供電企業(yè)應按現(xiàn)行增值稅的有關規(guī)定辦理稅務登記，進行增值稅納稅申報。?

實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應按以下規(guī)定辦理：?

（一）實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在辦理稅務開業(yè)、變更、注銷登記時，應將稅務登記證正本復印件按隸屬關系逐級上報其獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關留存。?

獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)也應將稅務登記證正本復印件報其所屬的采用預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關留存。?

（二）采用預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)在申報納稅的同時，應將增值稅進項稅額和上網(wǎng)電量、電力產品銷售額、其他產品銷售額、價外費用、預征稅額和查補稅款分別歸集匯總，填寫《電力企業(yè)增值稅銷項稅額和進項稅額傳遞單》（樣式附后，以下簡稱《傳遞單》）報送主管稅務機關簽章確認后，按隸屬關系逐級匯總上報給獨立核算發(fā)、供電企業(yè)；預征地主管稅務機關也必須將確認后的《傳遞單》于收到當月傳遞給結算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關。?

（三）結算繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)應按增值稅納稅申報的統(tǒng)一規(guī)定，匯總計算本企業(yè)的全部銷項稅額、進項稅額、應納稅額、應補（退）稅額，于本月稅款所屬期后第二個月征期內向主管稅務機關申報納稅。?

（四）實行預繳方式繳納增值稅的發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關應定期對其所屬企業(yè)納稅情況進行檢查。發(fā)現(xiàn)申報不實，一律就地按適用稅率全額補征稅款，并將檢查情況及結果發(fā)函通知結算繳納增值稅的獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關。獨立核算發(fā)、供電企業(yè)所在地主管稅務機關收到預征地稅務機關的發(fā)函后，應督促發(fā)、供電企業(yè)調整申報表。對在預繳環(huán)節(jié)查補的增值稅，獨立核算的發(fā)、供電企業(yè)在結算繳納增值稅時可以予以抵減。

第八條 發(fā)、供電企業(yè)銷售電力產品，應按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定領購、使用和管理發(fā)票。

第九條 電力產品增值稅的其他征稅事項，按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

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關鍵詞：財政稅收；管理體制；存在問題；創(chuàng)新方法

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

在我國，財政稅收管理是構成財政稅收管理體制的重要組成部分，如何調動此類部門與人員的工作積極性，更好的加快財政稅收管理的水平，有效確保財政收入穩(wěn)步提高發(fā)揮充足作用。如何做好稅收管理工作至關重要，不斷推陳出新勇于創(chuàng)新的辦事方法是其中應重點進行加強的部分。

一、現(xiàn)今財政稅收管理體制存在的問題

隨著改革開放市場經濟以來，中國特色社會主義下的特有經濟體制已得到逐步的健全和完善?，F(xiàn)階段，我國的財政稅收管理體制能從基本上保障國家財政需求，充分發(fā)揮了其在經濟增長領域的突出作用，取得了較為顯著的成果。但這并不意味著一切都已無進步的空間和進步的可能。我們不難看出，由于諸多方面的原因，財政稅收管理體制中仍存在著管理不規(guī)范、差距大、上清下亂、前清后亂、上訪頻繁、舉報多等諸如此類的明顯問題。產生這些問題的原因又存在方方面面的復雜關系。

二、現(xiàn)今財政稅收管理體制存在的問題產生的原因

1.民主管理完善度有待進一步提高

當前形勢下，政務公開、民主管理等制度還沒有普及到某些地區(qū)和單位，從而沒有得到有效的落實與發(fā)展。新時期黨政工作的核心在于民主管理，民主監(jiān)督以及政務公開，但是，目前個別單位即使有設立如民主理財管理組之類的部門，其中成因也大多不是經過正規(guī)的民主選舉產生，而是由領導直接設立；而某些經過民主選舉產生的成員，也普遍不具有相應的知識技能，職務執(zhí)行力過低，一樣形同虛設，不能充分發(fā)揮它本身應具有的作用。

2.財政稅收管理難、控制難

現(xiàn)在實行的財政稅收管理制度，管理人員一般存在業(yè)務行政雙向體制的共同影響，產生了許多不可避免的不利影響。例如，其難以控制和管理，不能很好的堅持原則，蔑視相關法律法規(guī)的情況時有發(fā)生?，F(xiàn)行財政稅收管理體制監(jiān)督約束機制薄弱，人員責任感、使命感和緊迫感相對匱乏，因此易造成違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.財政稅收體制、機制不健全

財政稅收工作人員的工作應具有一定的穩(wěn)定性，這是由財政稅收管理本身所具有的性質決定的。當前大多數(shù)地方財政稅收管理人員采用指派兼職的方式，隨著領導的更替而進行替換，個人感情因素過強，且不考慮實際工作能力，對管理、監(jiān)督等工作產生非常不利的影響。

4.資金效益有待進一步增加

一項改革措施的實施具有相對顯著的過渡性。比如，表面上雖然在實行“收支雙線”管理模式，實際上在實施中，仍然按老套路進行實施，其中不乏需要經過層層申報，批復再撥款的現(xiàn)象，不能從根本上解決傳統(tǒng)模式下基金使用效益，辦事效率低下等常見問題，從而造成浪費現(xiàn)象的頻發(fā)。

5.監(jiān)督管理不到位

我國實施機構改革，財政稅收管理機構，團隊成員減少，從而造成財政稅收團隊成員不穩(wěn)定，消極怠工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，有的甚至直接取消這類部門。此類問題不可避免的會影響財政稅收管理工作的進行，造成管理滯后現(xiàn)象。

三、財政稅收管理體制創(chuàng)新辦法

現(xiàn)今，為了更好的推動社會主義經濟建設快速穩(wěn)定的向前發(fā)展、經濟體制的不斷完善，進行財政稅收管理體制創(chuàng)新相當重要。如何做好創(chuàng)新，主要有以下幾點需要注意：

1.認準高度、找準著力點進行

財政稅收管理體制創(chuàng)新是一次變相的改革過程，為了使其發(fā)揮最巨大的作用，就應該認準高度、找準著力點來進行。在深入落實科學發(fā)展觀的基礎上，對財政稅收管理體制做出合理創(chuàng)新，兼顧人員素質，保證高效、準確的完成任務，發(fā)揮最大經濟效用。

2.提高工作人員素質，加強法制化

改革的重點在于人才的進步，是整個項目合理有序進行的關鍵因素。從管理人員的角度來說，增加他們的實際操作水平，豐富其相關知識及技能，使其能夠更好的了解和滿足這份工作的要求。能夠充分的發(fā)現(xiàn)工作中的重點進行解決。想要提高管理人員的素質，就要定期對其進行培訓、教育、深造等方面的有意識培養(yǎng)。通過這些有意識的投入，提升其工作效率。另外，在提高人員素質的基礎上，也要適當加快財政稅收管理的法治化進程。推進法治化進程的加快，提高監(jiān)管力度，盡量做到財政稅收管理的民主、科學，以不斷對財政稅收水平加以提高。

3.明確范圍，權責統(tǒng)一

財政稅收政策是經濟政策的一種表現(xiàn)形式，在對其進行改革創(chuàng)新的時候，應按照一定原則進行合理化的規(guī)定，對其范圍做出明確規(guī)定。這樣明確的表現(xiàn)方式可以很好的規(guī)范各級管理部門與人員的具體工作，做到各司其職，以免推脫責任，做到權責統(tǒng)一，有利于財政稅收管理工作高效有序的進行。實際操作時，應認真對其進行研究，建立及完善相應的管理體制，讓其盡快步入正軌，在民主、科學、高效的健康狀態(tài)下有序進行，以提高財政稅收管理體制的效率。

四、結語

社會主義經濟建設大環(huán)境蓬勃高速發(fā)展，經濟環(huán)境瞬息萬變，財政稅收體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)。這種環(huán)境給財政稅收體制提出了更高的要求，對其工作人員也是一種深層次的挑戰(zhàn)。相關部門應采取以人為本的管理理念，加強各部門之間的交流與合作，充分帶動工作人員的工作積極性，形成團結協(xié)作的團隊意識，只有形成向心力，中國經濟才能得到長足的發(fā)展。在確立創(chuàng)新辦法時一定要結合實際情況，找出適用于市場經濟財政稅收管理體制的方式方法，切勿盲從。

參考文獻：

[1]廖瑋.對深化財政稅收體制改革的思考[J].行政事業(yè)資產與財務，2012（14）：61.

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個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強個體工商戶稅收定期定額征收(以下簡稱定期定額征收)管理，公平稅負，保護個體工商戶合法權益，促進個體經濟的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本辦法。?

第二條 本辦法所稱個體工商戶稅收定期定額征收，是指稅務機關依照法律、行政法規(guī)及本辦法的規(guī)定，對個體工商戶在一定經營地點、一定經營時期、一定經營范圍內的應納稅經營額(包括經營數(shù)量)或所得額(以下簡稱定額)進行核定，并以此為計稅依據(jù)，確定其應納稅額的一種征收方式。?

第三條 本辦法適用于經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關(含縣級，下同)批準的生產、經營規(guī)模小，達不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設置賬簿標準的個體工商戶(以下簡稱定期定額戶)的稅收征收管理。?

第四條 稅務機關負責組織定額的核定工作。?

國家稅務局、地方稅務局按照國務院規(guī)定的征管范圍，分別核定其所管轄稅種的定額。?

國家稅務局和地方稅務局應當加強協(xié)調、配合，共同制定聯(lián)系制度，保證信息渠道暢通。?

第五條 主管稅務機關應當將定期定額戶進行分類，在年度內按行業(yè)、區(qū)域選擇一定數(shù)量并具有代表性的定期定額戶，對其經營、所得情況進行典型調查，做出調查分析，填制有關表格。

典型調查戶數(shù)應當占該行業(yè)、區(qū)域總戶數(shù)的5%以上。具體比例由省級稅務機關確定。?

第六條 定額執(zhí)行期的具體期限由省級稅務機關確定，但最長不得超過一年。?

定額執(zhí)行期是指稅務機關核定后執(zhí)行的第一個納稅期至最后一個納稅期。?

第七條 稅務機關應當根據(jù)定期定額戶的經營規(guī)模、經營區(qū)域、經營內容、行業(yè)特點、管理水平等因素核定定額，可以采用下列一種或兩種以上的方法核定：?

(一)按照耗用的原材料、燃料、動力等推算或者測算核定;

(二)按照成本加合理的費用和利潤的方法核定;?

(三)按照盤點庫存情況推算或者測算核定;?

(四)按照發(fā)票和相關憑據(jù)核定; ?

(五)按照銀行經營賬戶資金往來情況測算核定;?

(六)參照同類行業(yè)或類似行業(yè)中同規(guī)模、同區(qū)域納稅人的生產、經營情況核定; ?

(七)按照其他合理方法核定。?

稅務機關應當運用現(xiàn)代信息技術手段核定定額，增強核定工作的規(guī)范性和合理性。?

第八條 稅務機關核定定額程序：?

(一)自行申報。定期定額戶要按照稅務機關規(guī)定的申報期限、申報內容向主管稅務機關申報，填寫有關申報文書。申報內容應包括經營行業(yè)、營業(yè)面積、雇傭人數(shù)和每月經營額、所得額以及稅務機關需要的其他申報項目。?

本項所稱經營額、所得額為預估數(shù)。?

(二)核定定額。主管稅務機關根據(jù)定期定額戶自行申報情況，參考典型調查結果，采取本辦法第七條規(guī)定的核定方法核定定額，并計算應納稅額。?

(三)定額公示。主管稅務機關應當將核定定額的初步結果進行公示，公示期限為五個工作日。?

公示地點、范圍、形式應當按照便于定期定額戶及社會各界了解、監(jiān)督的原則，由主管稅務機關確定。?

(四)上級核準。主管稅務機關根據(jù)公示意見結果修改定額，并將核定情況報經縣以上稅務機關審核批準后，填制《核定定額通知書》。?

(五)下達定額。將《核定定額通知書》送達定期定額戶執(zhí)行。 ?

(六)公布定額。主管稅務機關將最終確定的定額和應納稅額情況在原公示范圍內進行公布。?

第九條 定期定額戶應當建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿，完整保存有關納稅資料，并接受稅務機關的檢查。?

第十條 依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，定期定額戶負有納稅申報義務。?

實行簡易申報的定期定額戶，應當在稅務機關規(guī)定的期限內按照法律、行政法規(guī)規(guī)定繳清應納稅款，當期(指納稅期，下同)可以不辦理申報手續(xù)。?

第十一條 采用數(shù)據(jù)電文申報、郵寄申報、簡易申報等方式的，經稅務機關認可后方可執(zhí)行。經確定的納稅申報方式在定額執(zhí)行期內不予更改。?

第十二條 定期定額戶可以委托經稅務機關認定的銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳。?

凡委托銀行或其他金融機構辦理稅款劃繳的定期定額戶，應當向稅務機關書面報告開戶銀行及賬號。其賬戶內存款應當足以按期繳納當期稅款。其存款余額低于當期應納稅款，致使當期稅款不能按期入庫的，稅務機關按逾期繳納稅款處理;對實行簡易申報的，按逾期辦理納稅申報和逾期繳納稅款處理。?

第十三條 定期定額戶發(fā)生下列情形，應當向稅務機關辦理相關納稅事宜：?

(一)定額與發(fā)票開具金額或稅控收款機記錄數(shù)據(jù)比對后，超過定額的經營額、所得額所應繳納的稅款;?

(二)在稅務機關核定定額的經營地點以外從事經營活動所應繳納的稅款。?

第十四條 稅務機關可以根據(jù)保證國家稅款及時足額入庫、方便納稅人、降低稅收成本的原則，采用簡化的稅款征收方式，具體方式由省級稅務機關確定。?

第十五條 縣以上稅務機關可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，依法委托有關單位代征稅款。稅務機關與代征單位必須簽訂委托代征協(xié)議，明確雙方的權利、義務和應當承擔的責任，并向代征單位頒發(fā)委托代征證書。?

第十六條 定期定額戶經營地點偏遠、繳納稅款數(shù)額較小，或者稅務機關征收稅款有困難的，稅務機關可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡并征期。但簡并征期最長不得超過一個定額執(zhí)行期。?

簡并征期的稅款征收時間為最后一個納稅期。?

第十七條 通過銀行或其他金融機構劃繳稅款的，其完稅憑證可以到稅務機關領取，或到稅務機關委托的銀行或其他金融機構領取;稅務機關也可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采取郵寄送達，或委托有關單位送達。?

第十八條 定期定額戶在定額執(zhí)行期結束后，應當以該期每月實際發(fā)生的經營額、所得額向稅務機關申報，申報額超過定額的，按申報額繳納稅款;申報額低于定額的，按定額繳納稅款。具體申報期限由省級稅務機關確定。?

定期定額戶當期發(fā)生的經營額、所得額超過定額一定幅度的，應當在法律、行政法規(guī)規(guī)定的申報期限內向稅務機關進行申報并繳清稅款。具體幅度由省級稅務機關確定。?

第十九條 定期定額戶的經營額、所得額連續(xù)納稅期超過或低于稅務機關核定的定額，應當提請稅務機關重新核定定額，稅務機關應當根據(jù)本辦法規(guī)定的核定方法和程序重新核定定額。具體期限由省級稅務機關確定。?

第二十條 經稅務機關檢查發(fā)現(xiàn)定期定額戶在以前定額執(zhí)行期發(fā)生的經營額、所得額超過定額，或者當期發(fā)生的經營額、所得額超過定額一定幅度而未向稅務機關進行納稅申報及結清應納稅款的，稅務機關應當追繳稅款、加收滯納金，并按照法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理。其經營額、所得額連續(xù)納稅期超過定額，稅務機關應當按照本辦法第十九條的規(guī)定重新核定其定額。?

第二十一條 定期定額戶發(fā)生停業(yè)的，應當在停業(yè)前向稅務機關書面提出停業(yè)報告;提前恢復經營的，應當在恢復經營前向稅務機關書面提出復業(yè)報告;需延長停業(yè)時間的，應當在停業(yè)期滿前向稅務機關提出書面的延長停業(yè)報告。?

第二十二條 稅務機關停止定期定額戶實行定期定額征收方式，應當書面通知定期定額戶。?

第二十三條 定期定額戶對稅務機關核定的定額有爭議的，可以在接到《核定定額通知書》之日起30日內向主管稅務機關提出重新核定定額申請，并提供足以說明其生產、經營真實情況的證據(jù)，主管稅務機關應當自接到申請之日起30日內書面答復。

定期定額戶也可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定直接向上一級稅務機關申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。?

定期定額戶在未接到重新核定定額通知、行政復議決定書或人民法院判決書前，仍按原定額繳納稅款。?

第二十四條 稅務機關應當嚴格執(zhí)行核定定額程序，遵守回避制度。稅務人員個人不得擅自確定或更改定額。?

稅務人員徇私舞弊或者玩忽職守，致使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。?

第二十五條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關規(guī)定處理。?

第二十六條 個人獨資企業(yè)的稅款征收管理比照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報國家稅務總局備案。?

第二十八條 本辦法自20xx年1月1日起施行。1997年6月19日國家稅務總局的《個體工商戶定期定額管理暫行辦法》同時廢止。

國家稅務總局關于修訂個體工商戶稅收定期定額征收管理文書的公告》的解讀

為滿足基層征管的實際需要，我們制定了《個體工商戶定額信息采集表(適用于營改增試點納稅人)》，供國稅機關在采集相關涉稅信息時使用。本公告主要內容如下：

一是明確稅務機關對營改增試點的個體工商戶實行定期定額征收方式的，在采集納稅人信息時使用《個體工商戶定額信息采集表(適用于營改增試點納稅人)》。

篇6

新修改的《中華人民共和國稅收征收管理法》出現(xiàn)許多亮點，例如建立了納稅自然人的納稅識別號制度，納稅人信息的獲取與互通等新制度以加強稅收的征管，解決了對自然人征收困難的問題，但卻取消了原征求意見稿中的側重于對納稅人權利保護的條款。

關鍵詞:

稅收中性;誠實推定權;納稅救濟程序;《稅收征收管理法》修改

我國目前的稅法沒有統(tǒng)一的基本性法律，表現(xiàn)形式多為行政法規(guī)、規(guī)章，變動性強且層次較低。由于造法主體多為行政機關，因而導致其不可避免的受到行政主體利益本位的制約。例如《稅收征收管理法》的多數(shù)條款本意是規(guī)范政府征稅行為，卻實則在為征稅機關代言。因此，若此法再一次修改則應加強對納稅人權利的保護，筆者試從實體與程序兩個方面來進行論述。

一、“稅收中性”原理對征稅權力的約束

法國政治家科爾伯特曾說過:“稅收就是拔的鵝毛最多又是鵝叫聲最小的藝術。”這是對稅收中性最經典的表述。稅收中性要求國家的征稅行為盡可能小的影響正常的經濟活動，使社會所獲收益大于納稅人的損失，強調了對納稅人權利的保護。但從當前在我國享有重要地位的流轉稅與所得稅來看，我國的稅收制度還遠遠不能達到稅收中性原則的要求。

流轉稅由于采取簡便易行的比例稅率，因此不可避免的具有累退性。累進稅率的檔次過多阻礙著稅收中性的實現(xiàn)，差別稅率也抑制了納稅人生產、工作的積極性。其次流轉稅具有隱蔽性，并不是直接對納稅人征收。例如，消費稅，通常隱含在商品價格中，最終由消費者承擔。這種替代消費的情況在抑制通貨膨脹提高消費者福利方面是無能為力的，稅率的提高會導致商品價格的提高，稅率的降低只會導致經營者營利的上升，并不會讓消費者感受到切實的福利。所得稅中對納稅人的保護問題主要存在于個人所得稅方面。雖然隨著新《稅收征收管理法》中納稅人識別號、納稅人信息獲取制度的完善，長期存在的征收難題得到了緩解。但企業(yè)所得稅在稅收優(yōu)惠政策設定上的混亂問題仍不容忽視。由傳統(tǒng)的“招商引資”所帶來的優(yōu)惠思路和制度漏洞，驅使著地方政府在沒有依據(jù)的情況下任意進行減稅、免稅、退稅、稅收補助的設定，產生了對其他企業(yè)的不公，對稅收中性原則的違反，對建立規(guī)范、統(tǒng)一市場秩序的不利。

二、納稅人實體權利保護:誠實推定權

誠實推定權，也稱為誠實納稅推定權，是指納稅人有被稅務行政機關假定為依法誠實納稅的權利，是稅法應當確立納稅人享有的最重要的基本權利之一?！抖愂照魇展芾矸ā返谖迨邨l規(guī)定就是對納稅人誠實申報下不信任的表現(xiàn)，在要求納稅單位和個人履行如實提供有關資料及證明材料的義務的同時，缺乏對稅務機關權力的濫用的限制，在現(xiàn)實中使納稅人為證明其納稅信息花費了過多的成本，從而對正常的生產、經營活動造成了不利影響。本人認為，從對納稅人誠實推定權利的保障角度上來看，應增加限制條件，即:只有稅務機關發(fā)現(xiàn)納稅人的申報信息確有瑕疵才能讓稅務人承擔證明義務。從這個角度來看，納稅的誠實推定權一定程度上也是無罪推定原則在稅法中的體現(xiàn)。

三、納稅人程序權利保護:取消先交稅后訴訟的前置

取消這一前置程序在征求意見稿中已有所體現(xiàn)，然而引發(fā)學界廣泛熱議的這一修改，卻在修正案中被取消了。被取消的原征求意見稿第一百二十六條規(guī)定:納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上和直接涉及稅款的行政處罰上發(fā)生爭議時，可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，應當先依照復議機關的納稅決定繳納、解繳稅款或者提供相應的擔保，然后可以依法向人民法院。相比于舊法第八十八條的先繳稅后復議有巨大的進步。其進步之處在于稅款的爭議當事人可以依法申請行政復議時無需先繳納稅款或者提供足額擔保，取消了復議前的納稅前置門檻，是對納稅人權利保護的一大促進。但很可惜，新修法沿用了舊法此款規(guī)定，取消了征求意見稿中的修改規(guī)定。筆者認為繳稅前置應當取消，先繳稅后救濟的程序設計有“花錢買救濟”的色彩，對于中小納稅人本就短缺的流動資金帶來巨大影響。但針對我國目前情況來看一步取消仍不現(xiàn)實?？上纫?guī)定納稅人可以提供一定比例的應繳稅款作擔?；蛘咭髮⒉粍赢a抵押，采取保全措施以防止納稅人轉移財產以逃避稅務。但從長期來看，繳稅前置應當取消。

四、結語

建立健全現(xiàn)代化的財稅制度是“十三五”計劃中的重中之重，科學的財稅制度是法治國家的保證，而納稅人權利的保護則可以倒逼行政機關提高執(zhí)法、征收水平，真正做到稅收的取之于民、用之于民。應當加快稅收實體法的制定解決當今出現(xiàn)的稅法的多層次、低效力局面，在稅收中性原則的指導下，在實體與程序兩方面切實加強對納稅人權利的保障。

［參考文獻］

［1］劉大洪主編，黎江虹，劉水林副主編．經濟法學［M］．北京:北京大學出版社，2011．

［2］王保樹主編．經濟學原理［M］．北京:社會科學文獻出版社，2011．

篇7

1、認定(復審)合格的高新技術企業(yè)，自認定(復審)當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)和《認定辦法》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

2、享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15日內向主管稅務機關報告。

二、高新技術企業(yè)的取消：

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的；

(二)有偷、騙稅等行為的；

(三)發(fā)生重大安全、質量事故的；

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關部門處罰的。

注：被取消高新技術企業(yè)資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請

三、高新技術企業(yè)的復審

篇8

1.下列屬于人大及其常委會授權立法的法規(guī)有(　)。

A.《營業(yè)稅暫行條例》

B.《增值稅暫行條例》

C.《稅收征收管理法實施細則》

D.《消費稅暫行條例》

2.下列各項中，不適用《稅收征收管理法》的有(　)。

A.契稅

B.關稅

C.車輛購置稅

D.教育費附加

3.根據(jù)《稅收征收管理法》的規(guī)定，下列屬于稅收保全措施的有(　)。

A.書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅人的金額相當于應納稅款的存款

B.扣押、查封、拍賣納稅人價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產，以拍賣所得抵繳稅款

C.書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款

D.扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或其他財產

4.下列行為中，按稅法規(guī)定應征收增值稅的有(　)。

A.納稅人受托開發(fā)軟件產品，著作權屬于受托方

B.銀行經營融資租賃業(yè)務收取的租賃費

C.生產企業(yè)銷售貨物時收取的優(yōu)質服務費

D.招待所預訂火車票的手續(xù)費

5.以下以發(fā)出貨物并辦妥托收手續(xù)為增值稅納稅義務發(fā)生時間的結算方式有(　)。

A.賒銷和分期收款方式

B.預收貨款方式

C.托收承付方式

D.委托銀行收款方式

6.某一般納稅人為生產酒類產品的企業(yè)，該企業(yè)銷售自產糧食白酒收取的包裝物押金正確處理的有(　)。

A.逾期1年以上的并入銷售額繳納增值稅

B.逾期1年以上的并入銷售額繳納消費稅

C.無論是否返還均于收取時并入銷售額繳納增值稅

D.無論是否返還均于收取時并入銷售額繳納消費稅

7.根據(jù)現(xiàn)行消費稅的規(guī)定，下列說法正確的有(　)。

A.納稅人銷售金銀首飾，計稅依據(jù)為含增值稅的銷售額

B.金銀首飾連同包裝物銷售，計稅依據(jù)為含包裝物金額的銷售額

C.帶料加工金銀首飾，計稅依據(jù)為受托方收取的加工費

D.以舊換新銷售金銀首飾，計稅依據(jù)為實際收取的不含增值稅銷售額

8.下列收入免征營業(yè)稅的有(　)。

A.高校后勤實體經營學生公寓所取得的收入

B.住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委托銀行發(fā)放的個人住房貸款取得收入

C.從事國際航空運輸業(yè)務的外國企業(yè)從我國運載旅客出境取得收入

D.保險公司攤回的分保費

9.下列項目中，按20%計征營業(yè)稅的有(　)。

A.保齡球館收人

B.游藝

C.跑馬場收入

D.射擊場收入

10.租賃方式進口貨物中，進口完稅價格的確定方法有(　)。

A.以租金方式對外支付的租賃貨物，以租賃貨物的到岸價格作為完稅價格

B.以租金方式對外支付的租賃貨物，在租賃期間以海關審定的租金作為完稅價格

篇9

一、征收范圍

凡在市云溪區(qū)城鎮(zhèn)范圍及長煉、岳化兩廠內出租房屋的單位和個人，均應及時向主管地稅部門如實提供房屋出租情況，并按稅法規(guī)定如實申報繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費附加及地方教育費附加、印花稅、土地使用稅、房產稅和所得稅。

二、征收標準

（一）對個人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率征收；月租金收入1000元以上，按6%的綜合征收率征收。

（二）對個人非住房出租，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產稅6%、營業(yè)稅5%、個人所得稅1%）。

（三）如出租房屋申報的租金收入明顯偏低又不能提供有效租金收入憑據(jù)的，地稅機關有權按照稅法規(guī)定核定納稅人的租金收入，并依法計征地方各稅及附加。

（四）對實行查帳征收的行政（事業(yè)）、企業(yè)單位出租的房屋，按相關政策規(guī)定征收地方各稅及附加。

三、征收方式

房屋出租稅收由區(qū)地稅局負責征收。區(qū)紀委、財政、公安、房產、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村、組及居委會等單位參與配合，實行綜合治稅，聯(lián)合監(jiān)管。

四、征收期限

對房屋出租納稅人年1月至年8月期間應繳納的地方稅收進行全面清理和征收。偷稅漏稅現(xiàn)象嚴重的可溯及以前年度。

篇10

    據(jù)調查,在一些地方,稅務部門進行稅務登記的個體戶只占在工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照戶的70%左右,可見其中存在較多的漏征漏管戶。并且個體工商戶數(shù)量及其龐大,占據(jù)了地方稅務機關管理的絕大部分,并且其分布廣,遍布城鄉(xiāng)的各個角落,經營靈活、變化性大,這讓稅務機關的征管行為雪上加霜。個體工商戶賬簿建立不完善,難以準確查賬征收。有的個體工商缺乏建賬能力;有的個體工商戶有建賬能力且經營比較好,但其仍然不愿意建賬;還有的個體工商戶雖然建賬了,但是卻建的假賬。個體工商戶不愿建賬的原因:首先,建賬增加了經營成本,個體戶業(yè)主一般對稅收知識知之甚少,無法準確地建立賬簿,需要雇用財會人員為其記賬,增加了個體工商戶的經營成本;其次,建賬增加了收入的透明度,健全的會計賬簿,可以充分準確地反映出其經營狀況、收入水平,這將會導致稅負提高。因此個體工商戶更愿意采用定期定額的征收方式。

    2006年國家稅務總局出臺了《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》,并于2007年1月1日起施行。該辦法適用于經主管稅務機關認定和縣以上稅務機關(含縣級,下同)批準的生產、經營規(guī)模小,達不到《個體工商戶建賬管理暫行辦法》規(guī)定設置賬簿標準的個體工商戶的稅收征收管理。從理論上講核定稅額有法可以,并不難,然而操作起來卻十分的復雜與困難。首先核定稅款需要個體工商戶的生產經營資料,然而個體戶業(yè)主為了少納稅,往往不會提供正確且充分的一手資料,使得稅款核定難以到位。其次征納雙方在生產經營額上難以達成共識,個體戶為了多獲得稅后利潤,一般會盡量減少其“生產經營額”。隨著計算機征收征管領域的不斷應用,極大的推動了稅收征管改革的不斷深入。許多稅務部門的領導因此覺得稅務人員過多,然而有些稅務人員的素質卻沒有跟著提高,導致效率低下,又讓人覺得稅務人員過少。同時,較國家稅務機關相比,地方稅務機關人員少、事情多。據(jù)統(tǒng)計,稅務機構分設后,分流到地方稅務系統(tǒng)的人員比國家稅務系統(tǒng)的人員少,然而地方稅務系統(tǒng)的工作量卻比國家稅務系統(tǒng)的重。在調查的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個街道兩千多戶個體工商戶,稅收管理人員8人,人均管理200多戶。且地方稅務系統(tǒng)的征管經費少于其正常所需水平,部分執(zhí)法人員的素質難以應對市場經濟形勢下的稅收征管,從而導致了征管力量薄弱。征管改革取消了專員專戶管理制度,打破了“一員到戶,各稅統(tǒng)管”計劃,建立了“以納稅申報為依據(jù),以計算機網(wǎng)絡為依托,集中征收、重點稽查,專業(yè)化分工”的全新征管模式。然而許多稅務人員舊思想、舊觀念根深蒂固,不愿舍棄舊方法,亦不會去主動跟上改革的步伐,導致征管制度與征管行為分離開來,沒能很好的結合起來。同時改革后的征管活動在實際操作過程中亦會出現(xiàn)很多需要探索的問題,如稅收任務的落實問題、以及納稅申報和優(yōu)化服務等問題。

    稅收政策對個體工商戶不公。首先,國家對個體工商戶的起征點是5000元。若一個體戶月營業(yè)額是5000元(假設其利潤率為20%),則其需要繳納營業(yè)稅或增值稅,個人所得稅,城建稅,教育費附加,大致稅率在8%左右,相當于400元稅款,那么其稅負是是過重的。一方面,一些地方政府為了發(fā)展地方經濟,對有發(fā)展前景,生產經營規(guī)模大的個體戶進行了“地方保護”,放松了對個體大戶的稅收征管。同時個體大戶由于資金較充足,往往能利用會計人員為其減小“營業(yè)額”避稅。另一方面,稅務機關受傳統(tǒng)核定稅額方法的影響,在調查核定稅額時不注重調查研究,在未準確了解其規(guī)模大小,項目利潤高低的情況下,錯誤地、簡單地推算出營業(yè)額,使得生產經營規(guī)模小的企業(yè)反而稅負更重,形成了稅負上的差別。稅收征收管理法規(guī)定個體工商戶領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內,持有關證件到稅務機關辦理稅務登記。但由于個體工商戶數(shù)量大、分布廣,工商行政管理部門很難做到完全進行營業(yè)登記。并且由于法律制度不夠嚴密且監(jiān)管力度不足,導致部分個體戶業(yè)主因存在僥幸心理而不到稅務機關辦理稅務登記。

    對于完善個體稅收征管的幾點建議