導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國有土地征收管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  凡我省境內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定有償轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)的部門、企業(yè)、公司、其他組織和個(gè)人，均應(yīng)遵守本細(xì)則。

第三條  國有土地有償使用收入包括：土地出讓金、土地收益金（或土地增值稅）。

土地出讓金是指各級政府土地管理部門，將國有土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價(jià)款。

土地收益金（或土地增值稅）是指土地使用者將所使用的土地使用權(quán)（含連同地面建筑物） 轉(zhuǎn)讓或出租給其他使用者所獲收入，按規(guī)定向財(cái)政繳納的價(jià)款。

第四條  國有土地有償使用收入歸省人民政府和各級地方人民政府所有。

第五條  土地出讓金由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收管理，財(cái)政部門委托土地管理部門代收代繳。土地收益金（或土地增值稅）由地方稅務(wù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定征收管理。

第六條  土地出讓金按以下規(guī)定繳納：

（一）土地管理部門以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，其成交金額全部作為出讓金上繳財(cái)政部門；

（二）土地使用期滿，土地使用者要繼續(xù)使用土地，應(yīng)按規(guī)定與土地管理部門重新簽訂合同，并按照前款的規(guī)定繳納出讓金；

（三）通過行政劃撥或財(cái)政部門出資獲得土地使用權(quán)的土地使用者，經(jīng)批準(zhǔn)將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股的，應(yīng)向財(cái)政部門補(bǔ)繳土地出讓金；

（四）土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)改變土地使用權(quán)出讓合同指定的土地用途，要相應(yīng)調(diào)整土地出讓金，并將調(diào)增的出讓金上繳財(cái)政。

第七條  土地出讓金和土地收益金（或土地增值稅），按照現(xiàn)行財(cái)政體制納入各級財(cái)政預(yù)算，其中土地出讓金的40％上繳省級財(cái)政，納入省級財(cái)政預(yù)算。地縣分成比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

第八條  土地出讓金作為專項(xiàng)預(yù)算管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

第九條  土地管理部門征收土地出讓金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十條  土地管理部門必須在次月五日前，將收到的土地出讓金上繳同級財(cái)政部門，逾期不繳的除令其補(bǔ)繳外，每逾一天，收取滯納金1？3‰。

第十一條  對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行政或財(cái)政出資獲得土地使用權(quán)的單位，由縣級以上土地管理部門沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入10？50％的罰款。

第十二條  破產(chǎn)的國營企業(yè)擁有的行政劃撥土地使用權(quán)，由政府收回出讓，出讓金主要用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和再就業(yè)培訓(xùn)。

第十三條  行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)所得收入，其增值額除繳納土地增值稅外，其余額按以下規(guī)定上繳財(cái)政：

（一）全額預(yù)算單位上繳70％；

（二）差額預(yù)算單位上繳60％；

（三）自收自支單位上繳50％；

第十四條  外國投資者為獲取土地使用權(quán)所付土地出讓金，須用外匯支付；港、澳、臺商一般應(yīng)用外匯支付，如確有困難也可用人民幣結(jié)算。外匯結(jié)算根據(jù)中國銀行人民幣外匯牌價(jià)換算人民幣。

第十五條  國有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓價(jià)格由物價(jià)部門、土地管理部門、財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定共同制定。

第十六條  對違反本細(xì)則的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉揭發(fā)。財(cái)政部門應(yīng)為檢舉揭發(fā)者保密，并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。

篇2

    現(xiàn)將財(cái)政部、國家土地管理局財(cái)綜字（1995）10號文《關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市具體情況，補(bǔ)充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

    一、土地收入征收的范圍：

    （一）土地出讓預(yù)定金

    （二）出讓地價(jià)款，包括土地使用者轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)支付的地價(jià)款；

    （三）土地收益金，包括地租；

    （四）土地使用費(fèi)，指土地出讓合同中規(guī)定的每年應(yīng)收取的土地使用費(fèi)；

    （五）其它有關(guān)收入。

    1.按照規(guī)定延期付款期間應(yīng)當(dāng)收取的資金占用費(fèi)；

    2.土地使用者違約造成的扣繳定金；

    3.其他收入

    二、土地收入的交繳

    （一）土地使用者支付的土地有償使用費(fèi)用，由市、區(qū)縣房屋土地管理部門填寫市財(cái)政局統(tǒng)一印制的《北京市國有土地有償使用收費(fèi)》專用票據(jù)，將土地收入存入經(jīng)財(cái)政局認(rèn)定的房屋土地管理部門在銀行開設(shè)的國有土地有償使用收入專戶。

    （二）市、區(qū)縣財(cái)政局要在同級房屋土地管理部門國有土地有償使用收入的相同開戶銀行開設(shè)財(cái)政國有土地有償使用收入專戶。

    （三）經(jīng)辦國有土地有償使用收入的銀行，應(yīng)在房屋土地管理部門收到土地有償使用收入的次日，將全部款項(xiàng)劃入同級財(cái)政部門國有土地有償使用收入專戶。

    （四）因合同取消、調(diào)整等原因應(yīng)退還的有關(guān)收入，市、區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)根據(jù)房屋土地管理部門提供的情況，及時(shí)核實(shí)并辦理退還手續(xù)。

    （五）各區(qū)、縣也可采取由土地管理部門與用地單位簽定土地出讓合同后，由用地單位將土地有償使用收入直接繳入財(cái)政專戶的辦法。

    （六）各級開發(fā)區(qū)土地收入的交納也應(yīng)按上述辦法執(zhí)行。

    三、市、區(qū)縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限分別負(fù)責(zé)土地有償使用收入的征收管理，并監(jiān)督本通知的實(shí)施。

    四、土地使用者應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限繳納地價(jià)款，未按照合同規(guī)定交款的，房屋土地管理部門可解除土地使用權(quán)出讓合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

    五、房屋土地管理部門須按照有關(guān)規(guī)定填報(bào)“國有土地出讓情況報(bào)表”和“國有土地有償使用收入情況報(bào)表”，有關(guān)報(bào)表及要求另行制發(fā)。

    六、本通知下達(dá)前已經(jīng)取得土地收入的遠(yuǎn)郊區(qū)、縣應(yīng)當(dāng)按照本通知進(jìn)行清理，按此規(guī)定將土地收入繳入同級財(cái)政專戶。

    七、本通知自之日起執(zhí)行。

    財(cái)政部、國家土地管理局關(guān)于加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金征收管理的通知（財(cái)綜字〔1995〕10號）

    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、土地管理局（廳）：

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地使用權(quán)出讓金（以下簡稱“土地出讓金”）的征收管理，現(xiàn)對土地出讓金征收管理的有關(guān)問題通知如下：

    一、根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，土地出讓金應(yīng)全部上繳財(cái)政，由財(cái)政列入預(yù)算，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)。

    二、財(cái)政部門是土地出讓金收入的主管機(jī)關(guān)，土地行政管理部門是土地出讓金的代征機(jī)關(guān)，其他部門和單位一律不得代為征收。

    三、國有土地使用權(quán)有償出讓合同簽訂后，土地管理部門根據(jù)土地出讓合同，負(fù)責(zé)填發(fā)“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”（以下簡稱“登記單”）。登記單一式五聯(lián)，第一聯(lián)存根（土地部門），第二聯(lián)、第三聯(lián)和第四聯(lián)土地部門填寫后，送交財(cái)政部門；第五聯(lián)代交款通知單，交土地受讓方。

    四、土地受讓方應(yīng)根據(jù)交款通知單規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，按規(guī)定時(shí)間將土地出讓金直接繳入“土地出讓金財(cái)政專戶”。

    五、土地受讓方按合同規(guī)定全部付清地價(jià)款后，財(cái)政部門應(yīng)為土地受讓方開具“土地出讓金專用票據(jù)”，并在登記單第四聯(lián)和第五聯(lián)上加蓋收訖章。加蓋收訖章后的登記單第四聯(lián)，退土地部門存檔。土地管理部門根據(jù)土地受讓方所執(zhí)加蓋收訖章后的登記單第五聯(lián)、土地出讓金專用票據(jù)及有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，填發(fā)土地使用證。

    未按合同約定交繳土地出讓金的，土地管理部門可解除土地使用權(quán)合同，不予辦理土地登記，不發(fā)放土地使用證，并可追究受讓方的賠償責(zé)任。

    六、財(cái)政部門應(yīng)設(shè)“土地出讓金財(cái)政專戶”，用于土地出讓金的專項(xiàng)存儲(chǔ)和清算。財(cái)政部門應(yīng)于次月五日前和土地管理部門核對、清算當(dāng)月的土地出讓金收入和支出。土地部門應(yīng)按出讓宗地填報(bào)“國有土地使用權(quán)出讓金清算單”（以下簡稱“清算單”）。清算單一式三聯(lián)，第一聯(lián)土地部門存檔；第二聯(lián)和第三聯(lián)報(bào)送財(cái)政機(jī)關(guān)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)土地管理部門填報(bào)的清算單，及時(shí)清算、撥付有關(guān)費(fèi)用并核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。清算核撥有關(guān)費(fèi)用后的土地出讓金凈收益應(yīng)按季繳入金庫，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和管理情況，專項(xiàng)使用。

    七、“繳交國有土地使用權(quán)出讓金登記單”、“國有土地使用權(quán)出讓金清算單”、“土地出讓金專用票據(jù)”式樣由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政部門監(jiān)制并發(fā)放。

    八、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），應(yīng)會(huì)同土地管理部門，根據(jù)本通知結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施辦法。

篇3

一、加強(qiáng)國有土地出讓收入計(jì)劃管理

（一）完善國有土地出讓收入計(jì)劃編制。市國土資源局每年第四季度向市政府報(bào)送下一年度經(jīng)營性用地出讓計(jì)劃，每年第一季度編制好全年供地計(jì)劃。出讓和供地計(jì)劃應(yīng)包括地塊名稱、座落位置、地塊面積、預(yù)期出讓時(shí)間、出讓收入預(yù)計(jì)、出讓土地成本、收益預(yù)測及土地出讓責(zé)任落實(shí)建議。出讓和供地計(jì)劃經(jīng)市政府審定后分解下達(dá)各責(zé)任單位并納入年度目標(biāo)考核。

（二）加強(qiáng)國有土地出讓收入計(jì)劃執(zhí)行。年度國有土地出讓計(jì)劃一經(jīng)確定，國土資源、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)責(zé)任部門和相關(guān)鎮(zhèn)（街道）必須落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，切實(shí)推進(jìn)年度國有土地出讓工作，確保年度收入任務(wù)落到實(shí)處。市國土資源局要按季報(bào)送國有土地出讓收入計(jì)劃執(zhí)行情況分析，協(xié)調(diào)落實(shí)土地出讓各項(xiàng)工作任務(wù)；市財(cái)政局要加強(qiáng)國有土地出讓收入計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管，督促落實(shí)國有土地出讓收入征繳進(jìn)程。對于部門難以協(xié)調(diào)的問題和困難，及時(shí)報(bào)市政府專題協(xié)調(diào)，保障國有土地出讓收入計(jì)劃執(zhí)行順利推進(jìn)。

二、嚴(yán)格國有土地出讓收入征收管理

（三）進(jìn)一步明確征管職責(zé)和收入征繳方式。市財(cái)政局負(fù)責(zé)土地出讓收入征收管理工作，市國土資源局具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。國有土地出讓收入按照“收繳分離”方式征繳，市國土資源局應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同和劃撥面積及稅費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)確定的土地價(jià)款，向土地受讓人送達(dá)繳款通知書。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納“財(cái)政專戶”的具體數(shù)額和時(shí)限等。土地受讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)繳款通知書規(guī)定的金額、開戶銀行和帳號，在規(guī)定時(shí)間將土地出讓收入（或預(yù)付款）直接繳入“財(cái)政專戶”。征收土地出讓收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具財(cái)稅專用票據(jù)，未按規(guī)定向繳款義務(wù)人開具財(cái)稅專用票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)稅部門投訴。繳入“財(cái)政專戶”的國有土地出讓收入由市財(cái)政按規(guī)定及時(shí)匯總解繳國庫。

（四）規(guī)范土地出讓收入分類征繳辦法。國有土地出讓收入根據(jù)建設(shè)用地管理業(yè)務(wù)實(shí)行分類征繳。1．行政劃撥、公建設(shè)施協(xié)議出讓等單獨(dú)項(xiàng)目供地，實(shí)行報(bào)地預(yù)繳、供地結(jié)算的征管方式，即單位在申請報(bào)批土地時(shí)應(yīng)按建設(shè)用地申請面積及稅費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳用地稅費(fèi)，待實(shí)際供地時(shí)按實(shí)際供地面積和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算；2．工業(yè)、商住等經(jīng)營性用地招拍掛出讓供地，按國有土地出讓合同約定收取土地出讓收入，招拍掛出讓收取的定金、保證金，在國有土地使用權(quán)出讓合同生效后抵作土地價(jià)款；3．行政劃撥補(bǔ)辦出讓、出讓土地改變土地用途或容積率等使用條件，由土地使用權(quán)人申請，出讓人受理并完成補(bǔ)辦有償使用手續(xù)和補(bǔ)繳地價(jià)報(bào)批后，與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同并補(bǔ)征地價(jià)；4．建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件、規(guī)劃方案經(jīng)市規(guī)劃局批準(zhǔn)變更的，市規(guī)劃局應(yīng)將項(xiàng)目規(guī)劃變更方案抄告市國土資源局，涉及地價(jià)調(diào)增的，由市國土資源局依法補(bǔ)征地價(jià)；5．市國土資源局在土地復(fù)核驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)用地單位不符合土地出讓合同約定條件使用土地的，一律不予驗(yàn)收，重新報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)征地價(jià)差額。

（五）加強(qiáng)國有土地出讓收入合同管理。市國土資源局在國有土地出讓合同、租賃合同、劃撥決定書中，必須明確土地出讓價(jià)款、租金和劃撥土地價(jià)款總額、繳付時(shí)間、繳款方式和違約責(zé)任；對于經(jīng)依法批準(zhǔn)改變土地用途等土地使用條件的，必須簽訂補(bǔ)充合同，明確補(bǔ)繳的土地價(jià)款。對于未按規(guī)定繳清全部土地價(jià)款的單位和個(gè)人，市國土資源局不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，并按照規(guī)定追繳土地出讓收入及違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入“財(cái)政專戶”。土地受讓人拒繳土地出讓收入及違約金的，市國土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)與其簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》追究其違約責(zé)任。

（六）完善國有土地出讓收入退付管理。單位或個(gè)人申請辦理國有土地出讓收入退付的，由單位或個(gè)人提出書面申請、填寫《市非稅收入退付申報(bào)表》（一式四份）并附送相關(guān)證明資料報(bào)送市國土資源局，市國土資源局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并提出初審意見報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局接到資料齊全的退庫申請后，對符合條件的應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審批并退款；對不符合退付規(guī)定的，不予辦理并說明理由后退回。

三、深化國有出讓土地地價(jià)管理

（七）加強(qiáng)國有土地基準(zhǔn)地價(jià)管理。完善基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為主體的地價(jià)體系，建立基準(zhǔn)地價(jià)定期更新、公布制度和地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度。市國土資源局應(yīng)按規(guī)定會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門制定土地評定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)，基準(zhǔn)地價(jià)一般每三年更新一次，基準(zhǔn)地價(jià)經(jīng)上報(bào)審核批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布并接受社會(huì)查詢。

（八）完善國有土地地價(jià)評審機(jī)制。國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌底價(jià)、國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓價(jià)格、改變原批準(zhǔn)的用地性質(zhì)、土地使用條件補(bǔ)辦出讓的地價(jià)必須委托有資質(zhì)的地價(jià)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。市國土資源局作為地價(jià)管理部門對地價(jià)評估結(jié)果進(jìn)行集體評審并出具認(rèn)定意見，重大地價(jià)評審報(bào)市專題會(huì)議確定。土地改變土地用途、容積率等用地條件補(bǔ)交出讓金的地價(jià)評估一律以市國土資源局受理補(bǔ)辦申請時(shí)點(diǎn)評估。

（九）加強(qiáng)規(guī)劃指標(biāo)變更地價(jià)管理。因特殊原因，經(jīng)依法批準(zhǔn)變更原建設(shè)用地規(guī)劃條件的，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)抄告市國土資源局，沒有市國土資源局是否補(bǔ)交土地出讓金確認(rèn)意見或應(yīng)繳未繳土地出讓金的，市規(guī)劃局不予辦理或變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地出讓后，因政府原因?qū)е略O(shè)定規(guī)劃指標(biāo)無法實(shí)施的，由政府按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償條款納入土地出讓合同。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法行為

篇4

現(xiàn)將省人事廳《關(guān)于一九九七年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員提前或越級晉升工資檔次問題通知》（粵人薪［1998］1號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位1997年被市委、市政府授予“廣州市勞動(dòng)模范”的工作人員，根據(jù)穗工［1995］173號文件規(guī)定提前或越級晉升工資檔次的，與本單位1997年度工作人員提前或越級晉升工資檔次同時(shí)辦理。其中，1996年、1997年連續(xù)兩年考核評定為優(yōu)秀等次的，只能提前或越級晉升一個(gè)工資檔次。今后提前或越級晉升工資評定為優(yōu)秀等次的考核年限重新計(jì)算。

工作人員提前或越級晉升工資檔次的，由單位填寫《廣州市機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年提前或越級晉升工資審批表》（附后）一式三份，按隸屬關(guān)系由主管部門審核后，于1998年7月底前報(bào)同級政府人事部門。增資標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后，個(gè)人增資按干部管理權(quán)限審批。

各區(qū)縣房地局（土地局）、市局各有關(guān)業(yè)務(wù)處所：

為適應(yīng)我市住房制度改革的需要，加快房改售房權(quán)屬審查、買賣過戶、登記發(fā)證工作的進(jìn)度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、房屋權(quán)屬審查

售房單位所售房屋的產(chǎn)權(quán)，房地權(quán)屬管理部門按以下規(guī)定進(jìn)行審查，經(jīng)審查確認(rèn)后，出具確權(quán)證明。確權(quán)證明要按統(tǒng)一格式（見附件）并加蓋主管部門公章。

（一）已取得房屋所有權(quán)證的房屋，凡與現(xiàn)狀相符未發(fā)生權(quán)屬糾紛的，不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。

（二）新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；1984年4月10日以前建設(shè)但手續(xù)不全的，單位出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（三）合建、聯(lián)建的房屋，有關(guān)各方提交計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及合建、聯(lián)建協(xié)議，可以分別確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。出地方在計(jì)委立項(xiàng)的，可以先確認(rèn)其相應(yīng)部分的產(chǎn)權(quán)；出資方應(yīng)當(dāng)以出資額為限，辦理交易手續(xù)后，可以確認(rèn)其產(chǎn)權(quán)。

（四）集資建設(shè)的房屋，提交集資建房的批準(zhǔn)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、集資建房協(xié)議書，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

本規(guī)定第（二）、（三）、（四）條在房屋產(chǎn)權(quán)審查確認(rèn)時(shí)，申請人在1991年5月31日以前取得土地使用權(quán)，無權(quán)屬糾紛、又無法提交土地來源證明文件的，可以由申請人出具書面具結(jié)；1991年6月1日以后取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交土地來源證明文件。

（五）調(diào)撥及單位合并、分立沿用的房屋，應(yīng)提交調(diào)撥或單位合并、分立的文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；證件不全、確無權(quán)屬糾紛的，由申請人出具書面具結(jié)后，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（六）交換的房屋，提交房屋產(chǎn)權(quán)交換協(xié)議，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（七）企業(yè)改組、改制、重組發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，提交企業(yè)改組、改制、重組的批準(zhǔn)文件以及房屋產(chǎn)權(quán)移交文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（八）1988年10月1日以前購買的商品房，提交買賣合同；1988年10月1日至1995年4月18日期間購買的商品房，提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、買賣合同、買賣契證；1995年4月18日以后購買的商品房，應(yīng)提交商品房銷售許可證、買賣合同、買賣契證、竣工質(zhì)量驗(yàn)收證明，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（九）1987年10月1日前購買的公有住房，提交買賣合同；1987年10月1日以后購買的公有住房，提交買賣合同、買賣契證，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

（十）有權(quán)屬糾紛的房屋，糾紛各方同意先向職工出售公有房屋再解決權(quán)屬糾紛并達(dá)成書面協(xié)議（包括售房價(jià)款的管理）的，有關(guān)各方提交協(xié)議后，由房地權(quán)屬管理部門書面向房改售房方案審批部門說明糾紛各方達(dá)成協(xié)議的有關(guān)情況，并附協(xié)議書。售房方案審批后，可以為購房人辦理買賣過戶、登記發(fā)證手續(xù)。

（十一）以上規(guī)定適用于國有土地上房屋所有權(quán)的確認(rèn)。

1986年12月31日以前，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買、受贈(zèng)等房屋產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，凡符合國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》并辦理相應(yīng)手續(xù)、提交有效證明文件的，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

1987年1月1日以后，全民所有制單位、城市集體所有制單位在農(nóng)村集體土地上建設(shè)、購買的房屋，提交依法補(bǔ)辦集體土地轉(zhuǎn)為國有土地手續(xù)的證明文件，以及房屋建設(shè)、買賣的證明文件，可以確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。

二、房屋面積測算

（一）房改售房方案經(jīng)批準(zhǔn)后，售房單位可以自行測算或委托專業(yè)測繪部門對所售房屋的面積進(jìn)行測算。

（二）房改售房面積應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算，并出具房改售房面積測算書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋面積測算方法，整幢樓房的建筑面積，各單元（套）建筑面積清單。采用實(shí)測方法的，應(yīng)當(dāng)按照市房地局市房政字〔1989〕第030號文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與減去應(yīng)扣除公用部位建筑面積后的整幢樓房的面積相等；采用1.333系數(shù)測算的，應(yīng)當(dāng)按照市房改辦、市房地局京房管改字（1992）第480號文規(guī)定進(jìn)行，各單元（套）的建筑面積之和應(yīng)當(dāng)與用該系數(shù)測算的整幢樓房的建筑面積相等。

多產(chǎn)權(quán)樓房中的各產(chǎn)權(quán)單位可以分別采用1.333系數(shù)單獨(dú)進(jìn)行房屋面積測算，只提供所測算的各單元（套）的建筑面積清單。

（三）房改售房面積測算后，只須填寫北京市房屋登記表，不再繪制房地平面圖。

三、房屋買賣過戶

（一）辦理房改售房買賣過戶手續(xù)，售房單位須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明。

（二）交易管理部門辦理買賣過戶手續(xù)均以房屋買賣合同中的房價(jià)為準(zhǔn)，在房屋買賣合同上加蓋房改售房鑒證章。

四、房屋登記發(fā)證

（一）售房單位辦理房屋買賣過戶手續(xù)后，須提交房改售房方案批復(fù)、北京市房屋登記表、經(jīng)鑒證的房屋買賣合同、房屋所有權(quán)證，未取得房屋所有權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交確權(quán)證明，到房地權(quán)屬登記部門申請登記。

（二）登記部門審查確認(rèn)后，填制核發(fā)房屋所有權(quán)證。證中只須附北京市房屋登記表，不再附房地平面圖。

五、辦理時(shí)限

自售房單位按本規(guī)定提交全部證明文件之日起，各部門應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定時(shí)限辦結(jié)：

（一）交易部門：自收件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，辦結(jié)買賣過戶手續(xù)。

（二）登記部門：自收件之日起30個(gè)工作日內(nèi)向售房單位出具房屋確權(quán)證明；30個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)房屋所有權(quán)證。

六、其他事項(xiàng)

（一）房改售房應(yīng)當(dāng)由售房單位為購房人統(tǒng)一辦理房屋買賣過戶及登記手續(xù)。

（二）房改售房所需房屋所有權(quán)證，由市房地局加印公章及“成本價(jià)出售住宅”專用章或“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售住宅”專用章后，由各區(qū)縣房地局領(lǐng)取使用。

（三）售房單位在房改售房后，批余部分應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更登記。如果批余部分需繼續(xù)出售，登記部門應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證或確權(quán)證明中注記已售出房屋情況。出具確權(quán)證明后，房屋全部售出的，不再向售房單位核發(fā)房屋所有權(quán)證。

（四）本通知中有關(guān)測量技術(shù)問題，由市房地局勘察測繪所解釋，其他問題由市房地局權(quán)屬管理處解釋。

 附件：確權(quán)證明

     確權(quán)證明

＿＿＿＿＿＿＿＿市／區(qū)／縣房改辦：

    座落于＿＿＿＿區(qū)（縣）＿＿＿＿號的房

屋＿＿＿＿＿＿＿＿幢，建筑面積＿＿平方米，

正在申請辦理房屋所有權(quán)登記，經(jīng)審查房屋所有

權(quán)屬于＿＿＿＿＿＿所有。請貴辦公室辦理該

單位房改售房方案審批的有關(guān)手續(xù)。

篇5

第二條轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅。

第三條土地增值稅按照納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額和本條例第七條規(guī)定的稅率計(jì)算征收。

第四條納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除本條例第六條規(guī)定扣除項(xiàng)目金額后的余額，為增值額。

第五條納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入，包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。

第六條計(jì)算增值額的扣除項(xiàng)目：

(一)取得土地使用權(quán)所支付的金額；

(二)開發(fā)土地的成本、費(fèi)用；

(三)新建房及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用，或者舊房及建筑物的評估價(jià)格；

(四)與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金；

(五)財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。

第七條土地增值稅實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率：

增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分，稅率為30%。

增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分，稅率為40%。

增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為50%。

增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分，稅率為60%。

第八條有下列情形之一的，免征土地增值稅：

(一)納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的；

(二)因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)。

第九條納稅人有下列情形之一的，按照房地產(chǎn)評估價(jià)格計(jì)算征收：

(一)隱瞞、虛報(bào)房地產(chǎn)成交價(jià)格的；

(二)提供扣除項(xiàng)目金額不實(shí)的；

(三)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的成交價(jià)格低于房地產(chǎn)評估價(jià)格，又無正當(dāng)理由的。

第十條納稅人應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)合同簽訂之日起七日內(nèi)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納土地增值稅。

第十一條土地增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。土地管理部門、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料，并協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收土地增值稅。

第十二條納稅人未按照本條例繳納土地增值稅的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不得辦理有關(guān)的權(quán)屬變更手續(xù)。

第十三條土地增值稅的征收管理，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇6

第一條為規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（[20*]100號）和上級財(cái)政部門有關(guān)國有土地使用權(quán)出讓收支管理的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地使用權(quán)出讓收入（以下簡稱“土地出讓收入”）是指市政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款。具體包括下列內(nèi)容：

（一）以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款（不含代收代繳的稅費(fèi)）；

（二）轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（三）處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

(四)轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

（五）改變出讓國有土地使用權(quán)土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他與國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入；

（六）市國土部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；

（七）出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；

（八）土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法應(yīng)繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）。

按照規(guī)定依法向國有土地使用權(quán)受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在國有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱土地出讓合同）生效后可以抵作土地價(jià)款。

劃撥土地的預(yù)付款按照國有土地使用權(quán)出讓收入進(jìn)行管理。

第三條市財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)本市土地出讓收支管理和征收管理工作。市國土部門具體負(fù)責(zé)土地出讓收入征收工作。市人民銀行負(fù)責(zé)辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解等業(yè)務(wù)，并及時(shí)向市財(cái)政部門、國土部門提供相關(guān)報(bào)表和資料。

第四條土地出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。土地出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”管理。在地方國庫中設(shè)立專賬（即登記簿），專門核算土地出讓收入和支出情況。

第二章征收管理

第五條市國土部門與國有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確約定該國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入的具體數(shù)額、繳入國庫的具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。土地出讓合同總價(jià)款中包含有關(guān)稅費(fèi)項(xiàng)目的,應(yīng)以清單形式寫明各類稅費(fèi)的項(xiàng)目和金額,并抄送市財(cái)政部門。

第六條市國土部門根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件，開具繳款通知書，并按照財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定的政府收支分類科目填寫“一般繳款書”，由國有土地使用權(quán)受讓人依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)按照繳款通知書的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，就地及時(shí)足額繳入市國庫（人民銀行）。繳款通知書應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納市國庫的具體數(shù)額和時(shí)限等。

第七條市國土部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行國有土地出讓合同，確保將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入及時(shí)足額繳入地方國庫。對未按照繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，市國土部門不予核發(fā)國有土地使用權(quán)證。

第八條任何部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業(yè)改制”等各種名義減免土地出讓收入，實(shí)行“零地價(jià)”，甚至“負(fù)地價(jià)”，或者以土地?fù)Q項(xiàng)目、先征后返、補(bǔ)貼等形式變相減免土地出讓收入；也不得違反規(guī)定通過簽訂協(xié)議等方式，將應(yīng)繳地方國庫的土地出讓收入，由國有土地使用權(quán)受讓人直接將征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民等。

第九條行政劃撥的土地，根據(jù)不同地塊按實(shí)結(jié)算,其土地劃撥價(jià)由征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)、地上附著物、折遷補(bǔ)助費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、農(nóng)民失地保障資金等項(xiàng)構(gòu)成。上述費(fèi)用在報(bào)批供地時(shí)由市國土部門代收，進(jìn)入市財(cái)政專戶。

第三章使用管理

第十條本市土地出讓收入使用范圍為：

（一）征地和拆遷補(bǔ)償支出(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi))；

（二）土地開發(fā)支出（包括前期土地開發(fā)性支出和前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出）；

（三）支農(nóng)支出（包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出）；

（四）城市建設(shè)支出（具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所、消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出）；

（五）其他支出(具體包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增耕地建設(shè)用地有償使用費(fèi)、國有土地收益基金支出、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)用等)。

第十一條各類出讓地塊取得的土地出讓金收入，應(yīng)先按下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算提取相應(yīng)資金：

（一）新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按新增建設(shè)用地面積28元/平方米提??；

（二）農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金按合同面積6.15元/平方米提?。?/p>

（三）農(nóng)民失地保障資金按合同總額5%提??；

（四）廉租房建設(shè)資金按合同面積2元/平方米提?。?/p>

（五）國有土地收益基金按合同總額3%提??；

（六）農(nóng)村教育基金按合同總額2%提取；

（七）出讓手續(xù)費(fèi)按合同總額2%提取。

提取以上資金后的余額按以下順序和辦法分配：

（一）工業(yè)用地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支出，其次安排土地開發(fā)支出和工業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

（二）舊城改造拆遷土地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)及拆遷補(bǔ)償支出，其次安排城市建設(shè)支出；

（三）其它用地出讓收入，首先保證征地補(bǔ)償費(fèi)、報(bào)批規(guī)費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)的支出，其次市政府留20%（其中：政府調(diào)節(jié)5%、支農(nóng)支出等15%）后的余款，城區(qū)出讓的用于城市建設(shè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)出讓的60%用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、40%用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十二條對《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地征用工作的通知》（浙政發(fā)[20*]27號）中明確的留用安置土地，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有出讓的，其收益繼續(xù)全額歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但必須按本辦法規(guī)定全額繳納土地出讓金，再由財(cái)政部門通過預(yù)算予以全額安排支出。

第十三條對20*年1月1日前已經(jīng)簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，且已生效的，按原政策規(guī)定執(zhí)行。對20*年1月1日前已經(jīng)預(yù)付的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、土地開發(fā)支出等，可憑原支付憑據(jù)在土地出讓金繳庫時(shí)予以抵扣。

第四章預(yù)決算管理

第十四條建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度。每年第三季度，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，并分別納入政府性基金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。土地出讓收入資金撥付，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

編制年度土地出讓收支預(yù)算要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”的原則。土地出讓收入預(yù)算按照上年土地出讓收入情況、年度土地供應(yīng)計(jì)劃、地價(jià)水平等因素編制；土地出讓支出預(yù)算根據(jù)預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況，按照年度土地征收計(jì)劃、拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的用途、支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制。其中：屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

每年度末，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門規(guī)定編制土地出讓收支決算，并分別納入政府性基金收支決算，報(bào)市財(cái)政部門審核匯總后，向市政府報(bào)告。

第十五條市國土部門與財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立國有土地出讓、儲(chǔ)備及收支信息共享制度。市國土部門應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃、年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國有土地出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款、約定的繳款時(shí)間、繳款通知書等相關(guān)資料及時(shí)抄送市財(cái)政部門，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給市國土部門。

第十六條市財(cái)政、國土部門要與地方國庫建立土地出讓收入定期對賬制度，對應(yīng)繳國庫、已繳國庫和欠繳國庫的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對，確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。

第十七條市財(cái)政部門要會(huì)同市國土部門、人民銀行建立健全年度土地出讓收支統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及分季收支統(tǒng)計(jì)明細(xì)報(bào)表體系，統(tǒng)一土地出讓收支統(tǒng)計(jì)口徑，確保土地出讓收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第五章監(jiān)督檢查

第十八條市財(cái)政、國土、審計(jì)部門和人民銀行要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫，支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

篇7

土地增值稅是國家在宏觀方面調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)的稅種之一，對調(diào)節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有一定影響，但在土地增值稅征收房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的環(huán)節(jié)中存在一些問題必須改進(jìn)土地增值稅征收問題，本文主要以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為例，闡述其中存在的問題以及對策。

關(guān)鍵詞：土地增值稅　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)　問題　對策

一、引言

土地增值稅是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所需繳納稅金中較多的一種稅，土地增值稅是以轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物以及其他附著物取得收入的單位或個(gè)人，已轉(zhuǎn)讓取得的收入包括貨幣收入、實(shí)物收入、其他收入減去法定扣除項(xiàng)目金額后的增值額為計(jì)稅依據(jù)需向國家繳納的一種稅賦，不包括以無償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為。有償轉(zhuǎn)讓地上的建筑物、國有土地使用權(quán)、其他的附著物產(chǎn)權(quán)所取得的增值額為課稅對象。增值額是指轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所取得的收入減去相關(guān)的房地產(chǎn)開發(fā)成本、費(fèi)用等等支出之后的余額。

二、存在的問題

1.稅率偏高、范圍較窄。我國目前的土地增值稅稅率采用四級超率累進(jìn)稅率，土地增值稅實(shí)際上對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來講就是反房地產(chǎn)暴利稅。由上面的表可以看出，對于土地增值率高的多征，低的少征，無增值的不征。土地增值稅的征稅范圍：

（1）轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)。

（2）地上的建筑物及附著物連國有土地使用權(quán)一起轉(zhuǎn)讓。土地增值稅以增值額為計(jì)稅依據(jù)，房地產(chǎn)取得增值額的途徑有：

（1）外部環(huán)境的變化。

（2）土地使用權(quán)及房屋出租。

（3）轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)。

（4）房屋土地產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓。

2.存在重復(fù)征稅、扣除項(xiàng)目計(jì)算繁瑣。房地產(chǎn)企業(yè)的單位及個(gè)人需要按照經(jīng)營收入繳納營業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅、土地增值稅等等，尤其是土地增值稅和企業(yè)所得稅之間嚴(yán)重存在重復(fù)征稅。在計(jì)算土地增值稅的過程中，可扣除的項(xiàng)目計(jì)算是非常重要的，可扣除的項(xiàng)目較多，計(jì)算口徑和可扣除的尺度也沒有完全規(guī)范到位，必然存在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的單位或開發(fā)商從中調(diào)整成本數(shù)額的行為，但也存在扣除不合理的因素。

3.預(yù)征稅率過低。目前我國土地增值稅的預(yù)征稅率太低，如果按照我國現(xiàn)行稅率預(yù)征，有關(guān)專家認(rèn)為，低層（7層以下）商品房的開發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅稅負(fù)應(yīng)該在7%左右,中高層（7-15層）、高層（15層以下）商品房的開發(fā)項(xiàng)目的土地增值稅的稅負(fù)應(yīng)該在15%左右，以營業(yè)為目的的別墅、寫字樓開發(fā)項(xiàng)目的稅負(fù)應(yīng)該在20%左右。然而，現(xiàn)行政策規(guī)定，普通住宅按照2%預(yù)征，以營業(yè)為目的的寫字樓、別墅按3%預(yù)征土地增值稅，現(xiàn)在所實(shí)行的預(yù)征稅率與實(shí)際征收的稅率相差過大。4.納稅人利用多種手段偷逃稅。在實(shí)際征收管理過程中，偷逃稅的方式多種多樣，主要有一下幾種：

4.1不計(jì)或少計(jì)收入來偷逃稅。有些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行按揭貸款銷售，將銀行按揭款項(xiàng)計(jì)入往來科目，而不是營業(yè)外收入。

4.2通過虛增房地產(chǎn)的開發(fā)成本的方式偷逃稅。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)虛增土地成本，將評估的增值成本直接計(jì)入開發(fā)成本，減少土地增值稅的稅基。

4.3利用優(yōu)惠政策偷逃稅。國家有關(guān)規(guī)定普通住宅應(yīng)滿足三個(gè)條件達(dá)標(biāo)，分別是：容積率、面積、成交價(jià)格，然而在現(xiàn)實(shí)生活中，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)商只以其中一點(diǎn)作為是否免征稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)了違規(guī)免征的現(xiàn)象。

三、改善土地增值稅的對策

1.降低稅率、擴(kuò)大征收范圍。對原本的土地增值稅征收范圍進(jìn)行調(diào)整：對于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)商首次轉(zhuǎn)讓獲得的增值額應(yīng)該不納入征稅范圍，這樣的決策有利于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資，有效地遏制囤地行為。土地增值稅的稅率應(yīng)作出適當(dāng)?shù)男薷?，對于?jīng)濟(jì)適用房免征土地增值稅，其他的仍然按照四級超率累進(jìn)稅率進(jìn)行計(jì)征。但應(yīng)該適當(dāng)調(diào)低，這樣的調(diào)整可適當(dāng)?shù)恼{(diào)動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅人的納稅主動(dòng)性、積極性，可為國家增加財(cái)政收入，同時(shí)，對支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)具有一定意義。

2.合并征稅、簡化扣除項(xiàng)目。對于可扣除項(xiàng)目的定位應(yīng)該更符合房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的特點(diǎn)，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)商能提供有效的、合法的工程結(jié)算證明，并且原意將這部分款項(xiàng)控制在合理范圍內(nèi)，應(yīng)該準(zhǔn)予計(jì)提、并且確認(rèn)為可扣除項(xiàng)目，因?yàn)橹挥羞@樣，才能合理地確認(rèn)開發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)成本，準(zhǔn)確地確定土地增值稅額。

3.相應(yīng)地提高預(yù)征率。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目地域不再劃分到縣，直接由省、市或地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)重新計(jì)算、規(guī)劃預(yù)征稅率。

4.加大稽查力度、健全法律法規(guī)。土地增值稅在征收管理環(huán)節(jié)中存在許許多多的違規(guī)操作，一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的單位或個(gè)人利用其中的漏洞偷稅漏稅，其中有一個(gè)重要的原因是法律法規(guī)不健全，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，這樣會(huì)避免納稅人偷逃土地增值稅。要加大稽查力度，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)、一定時(shí)期內(nèi)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行土地增值稅專項(xiàng)檢查，并且給稅務(wù)機(jī)關(guān)一定的權(quán)利，讓一些政策得到實(shí)施。

四、結(jié)語

土地增值稅稅制的不完善從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中就可以看到，其中存在各種問題，最近各專家對增值稅的改革也相應(yīng)提出了自己的建議，不僅僅對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有一定的影響，我相信，對其他的行業(yè)也會(huì)有一定的影響，由此可見，對土地增值稅的改革勢在必行。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬國強(qiáng).中國稅收[M].第三版.大連;東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012；334-351.

篇8

建設(shè)部政策研究人員趙燕菁告訴記者，國際上的一般情況是，住宅的建設(shè)成本中72％是建筑和安裝，地價(jià)和其他只占28％；而我國住宅建設(shè)成本構(gòu)成中，建筑安裝成本只占42％，地價(jià)、稅費(fèi)和其他占到58％。

稅費(fèi)如此之高，與我國現(xiàn)行土地使用制度和稅費(fèi)制度有關(guān)。

改革開放以來，我國內(nèi)地借鑒香港等地的做法，在土地所有權(quán)屬于國家的前提下，規(guī)定用地者可以向政府購買一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)。常說的“買地”，其實(shí)就是所謂土地“批租”制。根據(jù)土地的不同用途，批租的期限從40年至70年不等。因此，大部分有關(guān)的稅費(fèi)，用地者須一次性支付。

北京市的土地批租十分典型。根據(jù)記者查閱的北京市土地儲(chǔ)備整理中心部分土地出讓記錄，目前北京市出讓的土地基本上是完成“七通一平”的熟地。購買這樣一塊“熟地”的使用權(quán)，需要支付的總地價(jià)款中包括政府土地收益（地價(jià)款）和拆遷補(bǔ)償費(fèi)兩大部分。其中政府土地收益包括向土地管理部門交納的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)和四源費(fèi)。

將多年的土地批租稅費(fèi)一次性收取，此舉為地方政府籌集發(fā)展資金提供了相當(dāng)大的空間。然而，土地帶來的巨大收益也啟發(fā)了地方政府，使其加倍開發(fā)和出讓土地，在不少地區(qū)，局面變得十分復(fù)雜。

記者了解到，各級地方政府（以市縣為主）往往以經(jīng)營城市為名肆意出讓國有土地，竭澤而漁，由此引發(fā)種種問題。一方面，城市政府亂占耕地，越權(quán)批地的情況屢禁不止，少數(shù)城市甚至已經(jīng)達(dá)到無地可賣的地步；另一方面，也有城市因此導(dǎo)致地價(jià)高企，埋下房地產(chǎn)泡沫的隱患。去年以來我國局部地區(qū)出現(xiàn)的房地產(chǎn)過熱苗頭便與土地批租制度有關(guān)。

再者，不少地方的征收管理工作薄弱，國有土地出讓、轉(zhuǎn)讓中的收益嚴(yán)重流失，有的地方甚至違反規(guī)定，擅自將國有土地有償使用收入長期委托非財(cái)政部門“暫收暫付”，造成資金大量體外循環(huán)，滋生各種各樣的腐敗行為。

國土資源部土地規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院黨委書記、土地專家黃小虎告訴記者，土地批租制往往導(dǎo)致地方政府為謀求政績，從土地上“打主意”，低價(jià)征地、高價(jià)出讓。而濫用土地則往往導(dǎo)致前屆政府過度批地，實(shí)際上是在花后屆政府的錢，靠“寅吃卯糧”搞建設(shè)。

篇9

一、監(jiān)督的必要性

1.維護(hù)群眾利益的需要。新征收條例將百姓利益放在首位，突出百姓參與性與政策透明性，保證其知情權(quán)。在房屋征收過程中，各區(qū)級政府往往具體負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置、履行征收程序工作，對其實(shí)施有效監(jiān)督，有利于國家新征收條例在實(shí)際房屋征收操作過程中得到貫徹落實(shí)，真正做到依法執(zhí)政、陽光征收、公平補(bǔ)償。

2.制度建設(shè)的需要。當(dāng)前，全國房屋征收主要有三種模式，一是市級政府作為征收人，二是區(qū)級政府作為征收人，三是重大項(xiàng)目及跨區(qū)項(xiàng)目由市級政府作為征收人，其他項(xiàng)目由區(qū)級政府作為征收人。后兩種模式都涉及市級政府對區(qū)級政府實(shí)施有效監(jiān)督問題。從實(shí)際工作來看，將征收權(quán)力下放各區(qū)級政府后，一定程度上調(diào)動(dòng)了其工作的積極性，但隨之也暴露了一些問題，如程序不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺少全市征收工作“一盤棋”思想、壓力增加等。分析上述問題產(chǎn)生的原因，主觀上，各區(qū)級政府為了加快房屋征收進(jìn)度，在“制度”與“速度”面前選擇了后者；客觀上，還是現(xiàn)有制度不規(guī)范，市級政府對區(qū)級政府監(jiān)督管理措施缺失。

3.預(yù)防腐敗發(fā)生的需要。與原有房屋拆遷相比，房屋征收工作是一次徹底變革。政府要面對新的工作方式，由原來的監(jiān)管者、裁判員，直接走到前臺，變成運(yùn)動(dòng)員，各項(xiàng)措施制度重新建立完善需要時(shí)間和過程。在這種情況下，數(shù)額龐大的財(cái)政撥付補(bǔ)償安置資金存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)，市級政府應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)級政府查找管理漏洞，為預(yù)防腐敗加裝一道“防火墻”。

二、監(jiān)督的幾個(gè)環(huán)節(jié)

在對區(qū)級政府進(jìn)行監(jiān)督過程中，市級政府應(yīng)擺好自身位置，要做“教練員”，而非“運(yùn)動(dòng)員”，在充分調(diào)動(dòng)區(qū)級政府積極性的同時(shí)，應(yīng)整體把握房屋征收工作全局，監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

1.房屋征收補(bǔ)償資金。房屋征收工作中，最核心的任務(wù)就是對被征收人的補(bǔ)償，市級政府一是要把好征收補(bǔ)償資金的入口關(guān)，確保資金足額到位、專戶存儲(chǔ)；二是把好征收補(bǔ)償資金的出口關(guān)，使補(bǔ)償款及時(shí)發(fā)放到被征收人手中，避免中間出現(xiàn)克扣、挪用、冒領(lǐng)行為。

2.補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)級政府作為房屋征收主體，負(fù)責(zé)具體的征收與補(bǔ)償安置工作后，因各自經(jīng)濟(jì)實(shí)力、執(zhí)政水平方面差距必然導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，各自為政的后果是不同地區(qū)之間被征收群眾相互攀比，阻礙全市總體征收工作進(jìn)行。

3.房屋征收程序。新征收條例無論從符合公共利益的設(shè)定，還是履行征收決定前的各項(xiàng)規(guī)劃、調(diào)查登記、評估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、擬定征收補(bǔ)償方案、組織論證、征求公眾意見及征收決定作出后的補(bǔ)償決定、司法強(qiáng)制執(zhí)行申請等必要程序，最終目的都是為了依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益，這也是市級政府對區(qū)級政府進(jìn)行監(jiān)督的根本所在。

4.問題處理。房屋征收拆遷帶來的問題由來以久，在城市案件數(shù)量中占到了很大部分。按照工作“區(qū)域負(fù)責(zé)制”要求，這些矛盾糾紛應(yīng)由所在區(qū)政府妥善解決。而現(xiàn)實(shí)中， “越級訪”情況依然存在，市級政府應(yīng)進(jìn)一步督促各區(qū)級政府努力提高辦事效率，加大調(diào)處力度，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、監(jiān)督的方法和措施

房屋征收工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是問題多發(fā)領(lǐng)域，市級政府應(yīng)該在不違背國家新條例征收決定、補(bǔ)償決定、司法強(qiáng)制執(zhí)行申請等各項(xiàng)程序基礎(chǔ)上，研究設(shè)置可行的監(jiān)督程序，對區(qū)級政府實(shí)施有效監(jiān)管。

1.建立征收資金成本審核制度。在市級房屋征收主管部門成立房屋征收成本審核委員會(huì)，將凡由政府投資的建設(shè)項(xiàng)目征收成本全部納入審核范疇。即征收項(xiàng)目啟動(dòng)前，各區(qū)征收部門在對擬征收范圍內(nèi)的房屋基本情況調(diào)查摸底后，測算出基礎(chǔ)征收成本金額。征收成本審核委員會(huì)對各區(qū)征收部門報(bào)送的基礎(chǔ)征收成本金額及相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用技術(shù)規(guī)范，科學(xué)審核，通過集體決策方式最終確定該征收項(xiàng)目補(bǔ)償安置資金額，按房屋征收進(jìn)度向各區(qū)征收項(xiàng)目劃撥資金。

2.加強(qiáng)對房屋征收從業(yè)人員的培訓(xùn)。市級房屋征收主管部門可以定期組織從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對征收部門人員發(fā)放考核證，對征收實(shí)施單位人員發(fā)放從業(yè)資格證，同時(shí)建立上崗證件審核、注銷辦法，實(shí)施對從業(yè)人員的日常管理。

3.利用信息化技術(shù)實(shí)施全程監(jiān)督。市級房屋征收管理部門可以根據(jù)工作需要建設(shè)房屋征收管理數(shù)字化系統(tǒng)，監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門相互配合，運(yùn)用信息化手段，使房屋征收工作步入“依法有序，規(guī)范管理”正軌，實(shí)現(xiàn)從調(diào)查摸底、成本審核、征收方案、公告征收、合同簽訂、資金發(fā)放、補(bǔ)償決定、司法搬遷、資金審計(jì)、稅費(fèi)減免，甚至安置房屋建設(shè)、分配的整個(gè)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，排除人為因素影響，最大程度減少違規(guī)操作行為發(fā)生。

4.建立征收程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)制度。市級政府可以在征收補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償決定、司法強(qiáng)制執(zhí)行申請?jiān)O(shè)置審查批準(zhǔn)環(huán)節(jié)。審查征收補(bǔ)償安置方案即對全市各區(qū)征收項(xiàng)目補(bǔ)償方案中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征收資金、安置房源等履行審查批準(zhǔn)程序，統(tǒng)一評估制定符合該項(xiàng)目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，平衡區(qū)域征收工作，避免區(qū)與區(qū)之間、項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的攀比，合理控制全市征收成本。審查補(bǔ)償決定、司法強(qiáng)制執(zhí)行申請即對這兩項(xiàng)行政行為作出的依據(jù)、履行的程序、提供的材料合法性給予確定。

有了這些審查環(huán)節(jié)，一是監(jiān)督區(qū)級政府做到房屋征收工作程序合法，要件齊全。二是監(jiān)督區(qū)級政府的行政行為，避免權(quán)力擴(kuò)大化，杜絕借房屋征收之名做非公共利益拆遷之事。三是維護(hù)被征收群眾利益需要，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益行為，及時(shí)改正，化解矛盾糾紛，妥善解決問題，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。

5.對特殊類型房屋補(bǔ)償實(shí)行審批制度?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第24條規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。除了未經(jīng)登記建筑，房屋征收過程中還存在一定數(shù)量的公有、宗教團(tuán)體、住宅改非住宅等特殊類型房屋補(bǔ)償，因?yàn)榉?、法?guī)中沒有明確的認(rèn)定條件、操作程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，往往成為腐敗案件的高發(fā)區(qū)。市級政府應(yīng)將這一領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，賦予市級房屋征收管理部門審批權(quán)限。

篇10

第二條在我省行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬，承受單位和個(gè)人為契稅納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定繳納契稅。

本辦法所稱土地、房屋權(quán)屬，是指土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

本辦法所稱承受，是指以購買、受讓、受贈(zèng)、交換等方式取得土地、房屋權(quán)屬的行為。

本辦法所稱單位，是指企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、軍事單位和社會(huì)團(tuán)體以及其他組織。

本辦法所稱個(gè)人，是指個(gè)體經(jīng)營者及其他個(gè)人。

第三條本辦法所稱轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬是指下列行為：

（一）國有土地使用權(quán)出讓；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括出售、贈(zèng)與和交換；

（三）房屋買賣；

（四）房屋贈(zèng)與；

（五）房屋交換。

國有土地使用權(quán)出讓，是指土地使用者向國家交付土地使用權(quán)出讓金，國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者的行為。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者以出售、贈(zèng)與、交換或者其他方式將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他單位和個(gè)人的行為，不包括農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移。

土地使用權(quán)出售，是指土地使用者以土地使用權(quán)作為交易條件，取得貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

土地使用權(quán)贈(zèng)與，是指土地使用者將其土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為。

土地使用權(quán)交換，是指土地使用者之間相互交換土地使用權(quán)的行為，包括土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)之間相互交換的行為。

房屋買賣，是指房屋所有者將其房屋出售，由承受者交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。

房屋贈(zèng)與，是指房屋所有者將其房屋無償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)者的行為。

房屋交換，是指房屋所有者之間相互交換房屋的行為。

第四條土地、房屋權(quán)屬以下列方式轉(zhuǎn)移的，視同土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋買賣或者房屋贈(zèng)與：

（一）以土地、房屋權(quán)屬作價(jià)投資、入股；

（二）以土地、房屋權(quán)屬抵債；

（三）以獲獎(jiǎng)方式承受土地、房屋權(quán)屬；

（四）以預(yù)購方式或者預(yù)付集資建房款方式承受土地、房屋權(quán)屬。

第五條契稅稅率為3％。

第六條契稅的計(jì)稅依據(jù)：

（一）國有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)出售、房屋買賣，為成交價(jià)格。

成交價(jià)格，是指土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的價(jià)格，包括承受者交付的貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益。

（二）土地使用權(quán)贈(zèng)與、房菰?，訜|棧夭握?土地使用權(quán)出售、房屋買賣的市場價(jià)格核定。

（三）土地使用權(quán)交換、房屋交換，為所交換的土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格的差額。

成交價(jià)格明顯低于市場價(jià)格并且無正當(dāng)理由的，或者所交換土地使用權(quán)、房屋的價(jià)格的差額明顯不合理并且無正當(dāng)理由的，由征收機(jī)關(guān)參照市場價(jià)格核定。

土地使用權(quán)交換、房屋交換，交換價(jià)格不相等的，由多交付貨幣、實(shí)物、無形資產(chǎn)或者其他經(jīng)濟(jì)利益的一方繳納稅款。交換價(jià)格相等的，免征契稅。

土地使用權(quán)與房屋所有權(quán)相互交換，按照前款征稅。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)由房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓者補(bǔ)繳契稅款。其計(jì)稅依據(jù)為補(bǔ)繳的土地使用權(quán)出讓費(fèi)用或者土地收益。

第七條契稅應(yīng)納稅額，依照本辦法第五條規(guī)定的稅率和第六條規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)計(jì)算征收。應(yīng)納稅額計(jì)算公式為：

應(yīng)納稅額＝計(jì)稅額×稅率

應(yīng)納稅額以人民幣計(jì)算。轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬以外匯結(jié)算的，按照納稅義務(wù)發(fā)生之日中國人民銀行公布的人民幣市場匯率中間價(jià)折合成人民幣計(jì)算。

第八條有下列情形之一的，減征或者免征契稅：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、軍事單位承受土地、房屋用于本單位辦公、教學(xué)、醫(yī)療、科研和軍事設(shè)施的，免征；

（二）城鎮(zhèn)職工按國家規(guī)定購買公有住房的，免征；

（三）因不可抗力滅失住房而重新購買住房的，酌情準(zhǔn)予減征或者免征；

（四）土地、房屋被縣級以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋權(quán)屬的，免征；

（五）納稅人承受荒山、荒溝、荒丘、荒灘土地使用權(quán)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征；

（六）依照我國法律規(guī)定以及我國締結(jié)或參加的雙邊和多邊條約或協(xié)定的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館、聯(lián)合國駐華機(jī)構(gòu)及其外交代表、領(lǐng)使官員和其他外交人員承受土地、房屋權(quán)屬的，經(jīng)外交部確認(rèn)可以免征契稅；

（七）承受土地、房屋用于敬老院、孤兒院、幼兒園、托兒所、監(jiān)獄、勞改勞教所的，免征；

（八）財(cái)政部規(guī)定的其他減征、免征契稅的項(xiàng)目。

前款所稱用于辦公的，是指辦公室（樓）以及食堂、洗澡堂、庫房、綠化帶等直接服務(wù)于辦公的土地、房屋。

所稱用于教學(xué)的，是指教室（教學(xué)樓）、圖書館、操場以及學(xué)生宿舍、食堂、洗澡堂、庫房、綠化帶等直接服務(wù)于教學(xué)的土地、房屋。

所稱用于醫(yī)療的，是指門診部、住院部以及食堂、洗澡堂、庫房、綠化帶等直接服務(wù)于醫(yī)療的土地、房屋。

所稱用于科研的，是指科學(xué)實(shí)驗(yàn)的場所以及食堂、洗澡堂、庫房、綠化帶等直接服務(wù)于科研的土地、房屋。

所稱用于軍事設(shè)施的，是指地上和地下的軍事指揮作戰(zhàn)工程；軍用機(jī)場、港口、碼頭；軍用庫房、營區(qū)、訓(xùn)練場、試驗(yàn)場；軍用通信、導(dǎo)航、觀測臺站；其他直接用于軍事設(shè)施的土地、房屋。

本辦法所稱的不可抗力，是指自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

第九條納稅人享受減征或免征契稅的，應(yīng)當(dāng)在簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同后10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理減征或免征契稅手續(xù)。

因不可抗力滅失住房，需要減征或者免征契稅的，其審批權(quán)限為：減、免稅額在5萬元（含5萬元）以上的，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政機(jī)關(guān)核實(shí)，層報(bào)省財(cái)政廳審批；減、免稅額在2萬元（含2萬元）以上，5萬元以下的，經(jīng)縣級人民政府財(cái)政局核實(shí)，報(bào)地、市政府（行署）財(cái)政局審批；減、免稅額在2萬元以下的，由縣級人民政府財(cái)政局審批。

第十條經(jīng)批準(zhǔn)減征或者免征契稅的納稅人因改變有關(guān)土地、房屋的用途，不再屬于本辦法第八條規(guī)定減征或者免征范圍的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征或者免征的契稅。

第十一條契稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為納稅人簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的當(dāng)天，或者納稅人取得其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證的當(dāng)天。

納稅人因改變用途應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳已經(jīng)減征或者免征契稅的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為改變有關(guān)土地、房屋用途的當(dāng)天。

本條所稱其他具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)憑證，是指具有合同效力的契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認(rèn)書及由省人民政府確定的其他憑證。

第十二條納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，向土地、房屋所在地的契稅征收機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，并在契稅征收機(jī)關(guān)核定的期限內(nèi)繳納稅款。

第十三條納稅人辦理納稅事宜后，契稅征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向納稅人開具契稅完稅憑證。

納稅人應(yīng)持契稅完稅憑證和其他規(guī)定的文件材料，依法向土地管理部門、房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

納稅人未出具契稅完稅憑證的，土地管理部門、房產(chǎn)管理部門不予辦理有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬變更登記手續(xù)。

第十四條契稅征收機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財(cái)政機(jī)關(guān)。需要委托代征的，由縣（市、區(qū)）人民政府確定土地管理部門、房產(chǎn)管理部門為代征單位。代征手續(xù)費(fèi)的支付比例，按財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。

第十五條土地管理部門、房產(chǎn)管理部龐Φ畢蚱跛?征收機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料，并協(xié)助契稅征收機(jī)關(guān)依法征收契稅。

第十六條征收機(jī)關(guān)按實(shí)征稅額的5％提取征收經(jīng)費(fèi)，用于業(yè)務(wù)費(fèi)開支。

第十七條契稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及本辦法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。