導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)營性固定資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:高校；資產(chǎn)管理；創(chuàng)新性；研究

Abstract: the management of the fixed asset of university is directly related to the development of the college, in relation to the state-owned assets to maintain and increase its value goal. The paper analyzes the present fixed assets management in universities, the existing problems of the fixed asset of university to promote the standardization of management, scientific goal the realization, puts forward the idea innovation, system innovation, system innovation and so on innovation, to construct the new management mode of management cope with the problem.

Keywords: university; Asset management; Innovative; research

中圖分類號：G47文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

高校的固定資產(chǎn)不僅是高校教學(xué)、科研、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，還是衡量高校辦學(xué)規(guī)模的重要指標(biāo)之一，高校固定資產(chǎn)管理的好與壞，直接關(guān)系到高校自身發(fā)展速度的快慢與效益的高低。然而，目前高校的固定資產(chǎn)管理水平與高校的發(fā)展速度極不相適應(yīng)，為此探討如何加強高校固定資產(chǎn)的管理，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率十分的必要。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理有待完善，內(nèi)控制度有待健全

高校固定資產(chǎn)分為非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)。非經(jīng)營性固定資產(chǎn)指用于高校教學(xué)、科研、管理的固定資產(chǎn)，經(jīng)營性固定資產(chǎn)是指高校出租、出借或投資給校辦企業(yè)所占用的固定資產(chǎn)。

根據(jù)調(diào)查，高校固定資產(chǎn)中經(jīng)營性固定資產(chǎn)存在著重復(fù)入賬、數(shù)據(jù)重復(fù)報送的問題。重復(fù)入賬是指：經(jīng)營性固定資產(chǎn)既在高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)入賬，同時又在高校校辦企業(yè)入賬。數(shù)據(jù)重復(fù)報送是指：在每會計年度終了，向上一級部門報送統(tǒng)計決算報表數(shù)據(jù)時，高校作為事業(yè)單位上報一塊，高校校辦企業(yè)作為企業(yè)單位上報一塊，從而造成其中的高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)重復(fù)上報的問題。

高校固定資產(chǎn)購買、報廢、處置等內(nèi)部控制制度不健全。固定資產(chǎn)的報廢、毀損沒有建立嚴(yán)格的申報制度和審批、監(jiān)督制度，使得高校有些部門報廢的固定資產(chǎn)沒有及時申報、銷賬，導(dǎo)致賬面固定資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際使用中的固定資產(chǎn)，帳實不符現(xiàn)象普遍存在。

資產(chǎn)調(diào)撥制度混亂、無序。有些資產(chǎn)已調(diào)撥到其他部門，但高校內(nèi)部未能及時辦理相關(guān)調(diào)撥手續(xù),也未進行變更登記，造成高校內(nèi)部固定資產(chǎn)賬、卡、物不一致，固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂局面。

（二）學(xué)校對外投資的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，缺乏固定資產(chǎn)的經(jīng)營理念

各高校為了扶持、鼓勵校辦企業(yè)的發(fā)展，存在著出租、出借房產(chǎn)、教學(xué)設(shè)備，興辦校辦工廠、經(jīng)營公司等情況，即學(xué)校將大量非經(jīng)營性資產(chǎn)劃撥到校辦企業(yè)或合股公司的經(jīng)營性資產(chǎn)中去。由于學(xué)校對對外投資管理的不規(guī)范，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上，既未對投入校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，也未按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批及有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，更未對投出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)進行投資效益回收的可行性分析，造成高校對轉(zhuǎn)入經(jīng)營的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清, 對已轉(zhuǎn)讓、出租、出借的固定資產(chǎn)疏于管理，缺乏有效的監(jiān)督和約束，造成學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)被無償占用，而被占用的非經(jīng)營性資產(chǎn)的創(chuàng)收也均流入使用單位，學(xué)校投入的非經(jīng)營性資產(chǎn)根本得不到應(yīng)有的補償，造成國有資產(chǎn)的悄然流失。

（三）高校固定資產(chǎn)投資收益流失嚴(yán)重

高校固定資產(chǎn)的使用情況疏于管理，缺乏監(jiān)控。學(xué)校一方在資金嚴(yán)重不足的情況下，不息背負(fù)沉重的貸款利息包袱依靠銀行貸款，投資興建各項教學(xué)設(shè)施，購買大量的教學(xué)、科研設(shè)備，積極改善學(xué)校的辦學(xué)條件。另一方由于固定資產(chǎn)管理不善，高校內(nèi)部存在著學(xué)校有關(guān)部門未經(jīng)批準(zhǔn)擅自收費，利用學(xué)校的資源搞創(chuàng)收不入賬，設(shè)立部門賬外賬的情況，這不僅嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)秩序，更是高校固定資產(chǎn)使用效率低下的一個重要的原因。高校的大額投資沒有得到回報或只得到部分回報，固定資產(chǎn)投資收益流入了部門而不是學(xué)校，造成國有資產(chǎn)投資收益流失。

因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好國有資產(chǎn)管理的開拓創(chuàng)新工作，對于高校建設(shè)具有重要意義。

三、以創(chuàng)新為動力,構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理新模式

(一)觀念創(chuàng)新,推進預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合

本著“經(jīng)營學(xué)?！钡睦砟?盤活存量資產(chǎn),以依法理財?shù)乃枷牍芾韺W(xué)校固定資產(chǎn),突出資產(chǎn)管理的整體性原則和效率性原則。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算管理的重要性,通過對資產(chǎn)的預(yù)算管理,克服資產(chǎn)的重復(fù)購置,調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,增強經(jīng)費使用效益,有利于杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。

(二)制度創(chuàng)新,建立科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度

高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)與經(jīng)營性固定資產(chǎn)的并存性及相互密切的關(guān)系,決定了高校固定資產(chǎn)管理的特殊性、復(fù)雜性。探索建立高校資產(chǎn)預(yù)算管理制度,把固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化,制訂出系統(tǒng)的、可操作性的資產(chǎn)預(yù)算管理執(zhí)行及報告制度。嚴(yán)格區(qū)分高校非經(jīng)營性固定資產(chǎn)和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的界限,用制度規(guī)范非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、有效使用、處置的行為和經(jīng)營性固定資產(chǎn)的購建、保值增值及權(quán)益分配的行為。

(三)體制創(chuàng)新,解決多頭管理和責(zé)任主體缺位問題,實現(xiàn)資源的整合

按照“本金基金分流理論”將高校的非經(jīng)營性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)分開管理,以解決高校固定資產(chǎn)管理責(zé)任主體缺位的問題。根據(jù)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)使用無償性和運動的非循環(huán)性特點的性質(zhì),應(yīng)由學(xué)校財務(wù)處和學(xué)校設(shè)備處進行管理。其管理目標(biāo)是合理配置、安全完整和有效使用;而經(jīng)營性固定資產(chǎn)的性質(zhì)是使用的有償性和運動的循環(huán)周轉(zhuǎn)性,應(yīng)歸口后勤實體和校辦企業(yè)經(jīng)營管理,其管理目標(biāo)是實現(xiàn)高校經(jīng)營性固定資產(chǎn)的保值增值(對校內(nèi)服務(wù)應(yīng)以保本微利為基本目標(biāo))。

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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)；管理。

0引言。

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位重要的經(jīng)濟資源，是完成各項科研、開展業(yè)務(wù)活動的基本條件，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)與保障。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要用于科研、行政管理；其價值大到幾萬元、上百萬元的儀器、設(shè)備設(shè)施，小到幾百元的辦公用品。其主要特點為：①配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性。即從社會范圍來看事業(yè)單位固定資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益；②使用目的的服務(wù)性。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的作用在于保證事業(yè)單位各項工作順利開展，最大限度地創(chuàng)造社會效益；③補償資金來源于國家財政。事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用后形成的消耗只能來源于財政的事業(yè)經(jīng)費預(yù)算支出。

1當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1.1“重投資，輕管理”由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，平時只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，沒有把固定資產(chǎn)同時作為價值形態(tài)來進行管理。

1.2缺少有效的管理約束機制由于事業(yè)單位缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，不能及時作相應(yīng)的調(diào)整或收回資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)不知去向，固定資產(chǎn)在財務(wù)賬上反映也不及時、全面，有的固定資產(chǎn)購置、使用多年財務(wù)賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務(wù)賬上。不少單位固定資產(chǎn)實際有多少心中無數(shù)，雖經(jīng)多次清查仍摸不清家底，前清后亂，無法保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

1.3缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機制事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置計劃往往帶有人為因素，要么符合領(lǐng)導(dǎo)的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式；從自己使用方便出發(fā)，要求增加投資用以購置儀器設(shè)備，造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象。一方面事業(yè)經(jīng)費緊張，另一方面卻有許多閑置資產(chǎn)沒有充分發(fā)揮作用，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。

1.4對非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理不到位經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，經(jīng)營活動無償使用國有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在。有的事業(yè)單位依托自身的行政職能，辦起了各種經(jīng)濟實體，把事業(yè)性質(zhì)的土地、房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)長期無償?shù)毓┙?jīng)營單位使用，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；有的將非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)后，實體單位不提或少提折舊，使得經(jīng)濟實體成本費用核算不實，造成國有資產(chǎn)受益的流失。

2規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施。

2.1統(tǒng)一思想、落實責(zé)任，共同抓好固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范固。

定資產(chǎn)管理必須確立以“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，開展清產(chǎn)核資，對所有家底進行全面徹底清理。并在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進行合理分工，明確各部門的職責(zé)：

2.1.1固定資產(chǎn)賬目由財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理核算本單位全部固定a資產(chǎn)的原價：①在收入固定資產(chǎn)時設(shè)立卡片，登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號等原始資料；②在使用過程中，凡有固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移等情況，都應(yīng)及時在卡片中進行登記；③固定資產(chǎn)報廢或調(diào)出時則登記有關(guān)調(diào)出和報廢的日期，并及時注銷其卡片。

2.1.2固定資產(chǎn)實物由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理①設(shè)立固定資產(chǎn)登記簿，反映各類固定資產(chǎn)的使用、保管和增減變動及其結(jié)存情況；②與各科室、部門簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書。

2.1.3固定資產(chǎn)的使用、保管由各科室指定專人負(fù)責(zé)管理①簽訂固定資產(chǎn)使用、保管責(zé)任書；②保證日常的安全使用與維護保養(yǎng)；③對固定資產(chǎn)的增減變動及時填報。

2.2規(guī)范操作、統(tǒng)一程序、將固定資產(chǎn)日常管理落到實處。

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1高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理常見問題

1．1固定資產(chǎn)管理薄弱

由于高校的非盈利性質(zhì)，使得高校形成了一種對固定資產(chǎn)管理不重視的意識。雖然在高校企業(yè)化改革中，固定資產(chǎn)大部分剝離交由專業(yè)的資產(chǎn)管理公司管理，但受歷史因素影響，高校固定資產(chǎn)管理仍然存在著很多問題。這些問題主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)日常管理不到位、對實物資產(chǎn)管理不重視等，容易造成固定資產(chǎn)的流失。除此以外，由于高校固定資產(chǎn)管理體系仍然在不斷完善中，高校的很多固定資產(chǎn)并沒有準(zhǔn)確入賬，并且固定資產(chǎn)的經(jīng)濟效益沒有得到有效挖掘，造成了資源的浪費。

1．2利潤分配政策不合理

在高校企業(yè)化改革的背景下，高校固定資產(chǎn)管理與高校的校務(wù)運營一般是分開的。這是為了盡量保留高校非盈利性單位的屬性，最大化的保護高校的專有職能，為社會的發(fā)展培養(yǎng)人才。而經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司的介入，雖然在某種程度上提高了高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理水平，但卻給高校經(jīng)營性資產(chǎn)的分配帶來問題。在大部分實施企業(yè)化改革的高校中，經(jīng)營性資產(chǎn)的收益由資產(chǎn)管理公司獲得，由于資產(chǎn)管理公司不能如約履行利潤分配規(guī)則，導(dǎo)致高校對這類資產(chǎn)的運營收入不能及時獲得。還有些資產(chǎn)管理公司按照要求對利潤全面分配，但卻導(dǎo)致下屬單位和企業(yè)的資產(chǎn)一年一清零，導(dǎo)致這些企業(yè)無法獲得足夠的資金來發(fā)展自身，影響了高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理水平的提高，影響了經(jīng)營性資產(chǎn)利潤的獲得。

1．3財務(wù)管理不規(guī)范

規(guī)范的財務(wù)管理體系，是保證高校經(jīng)營性資產(chǎn)獲利合理分配的關(guān)鍵。但由于高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理相比于其他學(xué)校事業(yè)單位財會制度有本質(zhì)上的區(qū)別，導(dǎo)致很多高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，也缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。這嚴(yán)重的影響了高校經(jīng)營性資產(chǎn)利潤最大化的實現(xiàn)，使得經(jīng)營性資產(chǎn)的增收效益無法有效發(fā)揮，甚至埋下資產(chǎn)流失的隱患，降低了高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理企業(yè)在市場經(jīng)濟體系中的競爭力，影響了高校和資產(chǎn)管理企業(yè)的發(fā)展。

1．4經(jīng)營管理人員專業(yè)素質(zhì)不足

按照相關(guān)的規(guī)定和制度，高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理企業(yè)一般是由高校校長或其他領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立的，雖然這有助于保護高校資產(chǎn)的安全，幫助高校獲得更多的利潤，但由于經(jīng)營管理人員專業(yè)化水平不足，嚴(yán)重的影響了高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理質(zhì)量。由于經(jīng)營性資產(chǎn)管理企業(yè)離不開高校的管理體系，導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)自由度不足，受行政化影響較大，影響了其利潤最大化和專業(yè)化發(fā)展。

2高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

2．1建立健全資產(chǎn)管理體系，完善資產(chǎn)管理制度

加強固定資產(chǎn)管理力度，配備專責(zé)人員進行固定資產(chǎn)管理，及時建立固定資產(chǎn)卡片，做好日常借用、維修、報廢等記錄;按照企業(yè)會計準(zhǔn)則要求計提固定資產(chǎn)折舊，對不同類型固定資產(chǎn)進行使用年限確認(rèn)，按月計提計入相關(guān)費用;每年進行一次固定資產(chǎn)實物盤點，對丟失和調(diào)動的固定資產(chǎn)及時上報處理，確保賬實相符;對報廢的固定資產(chǎn)要求先做技術(shù)鑒定，再走審批流程，最后進行賬務(wù)處理;規(guī)范固定資產(chǎn)核算，避免出現(xiàn)賬目以外的固定資產(chǎn)，保證國有固定資產(chǎn)保值增值。

2．2建立合理的利潤分配政策

高校經(jīng)營性資產(chǎn)的利潤雖然主要是為高校發(fā)展服務(wù)，但為了實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)利潤的最大化，仍然需要通過利潤分配政策的完善，在提高高校資產(chǎn)收益的前提下，使資產(chǎn)管理企業(yè)和其下屬單位能夠獲得足夠的發(fā)展運營資金。這就要求公司需要建立相對完善的利潤分配制度，該制度不僅能夠?qū)崿F(xiàn)利潤的依法分配，還能夠兼顧多方利益，從而為高校、資產(chǎn)管理公司和其下屬企業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。首先，要保證高校在體系中的利益，確保高校能夠及時的獲得資產(chǎn)利潤，為高校的發(fā)展鋪平道路。其次，要保證資產(chǎn)管理單位和其下屬企業(yè)能夠保佑一定的利潤和資金，從而為其專業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。只有做好利潤分配，才能使多方在資產(chǎn)管理中獲利的同時，能夠最大化的激發(fā)高校經(jīng)營性資產(chǎn)的價值，從而避免做坐吃山空，在獲得利潤的同時促進高校經(jīng)營性資產(chǎn)的增值，為高校的發(fā)展和市場化背景下的利潤增收打好基礎(chǔ)。

2．3制定科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的財務(wù)管理制度

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理公司，在高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化方面具有極大的優(yōu)勢，只有利用好高校的科研能力，必然能夠?qū)崿F(xiàn)將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和利潤的目的，并在科研成果轉(zhuǎn)化的同時，為企業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，為社會的進步作出貢獻。但這無疑對財務(wù)管理體系的精細(xì)化和科學(xué)化提出了更高的要求，如果財務(wù)管理制度不科學(xué)、不合理，很容易造成高校經(jīng)營性資產(chǎn)的流失，并影響高校的社會聲譽。這就要求高校資產(chǎn)管理企業(yè)，通過對國內(nèi)外先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和借鑒，并綜合本地區(qū)和高校自身的經(jīng)營發(fā)展特點，制定一套科學(xué)、合理的財務(wù)管理制度。該制度不僅能夠精準(zhǔn)的計量經(jīng)營性資產(chǎn)的保有量和其供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)的財務(wù)情況，還能夠服務(wù)與企業(yè)財務(wù)預(yù)算、籌資決策、分配決策等。不僅能夠保證資產(chǎn)管理企業(yè)獲得足夠的經(jīng)營利潤和發(fā)展資金，還能夠為高校合法的權(quán)益做保障，并實現(xiàn)高效固有經(jīng)營性資產(chǎn)的增值，為高校和企業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2．4引進和培養(yǎng)經(jīng)營管理和財務(wù)管理的專業(yè)人才

想要完成上述目標(biāo)，就需要打造一支技術(shù)水平優(yōu)秀、專業(yè)素養(yǎng)高的團隊。鑒于我國高校企業(yè)化改革正處于探索階段，有必要加強對外來優(yōu)秀人才的引進力度。但為了實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍然要以人才的自我培養(yǎng)為基礎(chǔ)，通過調(diào)動高校教育資源優(yōu)勢，培養(yǎng)一支專業(yè)的、優(yōu)秀的經(jīng)營管理和財務(wù)管理隊伍。只有不斷提高公司的整體人才素質(zhì)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能不斷開拓創(chuàng)新，為高校經(jīng)營性資產(chǎn)利潤的獲得和企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。綜上所述，高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理雖然存在一定問題，但相信隨著技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗的積累，高校企業(yè)化改革將會越來越成熟，將會最大化激發(fā)高校經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營活力，為高校的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

作者:繆亞偉 單位:四川理工學(xué)院

參考文獻:

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關(guān)鍵詞：行政單位；固定資產(chǎn)；管理

中圖分類號：F406.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-0-01

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，綜合國力也隨之增強，國家對于行政單位在財政保障上的力度變得越來越大，導(dǎo)致行政單位的固定資產(chǎn)規(guī)模日益擴大。行政單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，加強對行政單位固定資產(chǎn)的管理工作，對于確保國有資產(chǎn)的保值、增值，防止國有資產(chǎn)的流失具有極為重要的意義。對行政單位固定資產(chǎn)落實科學(xué)、規(guī)范的管理制度，實施準(zhǔn)確的核算，這是實現(xiàn)國有資產(chǎn)合理化配置、提升國有資產(chǎn)利用效率的重要舉措。

一、健全完善固定資產(chǎn)管理制度

行政單位應(yīng)當(dāng)不斷加大管理的力度，從而提高本單位固定資產(chǎn)的利用效率。一是行政單位的領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)樹立起固定資產(chǎn)管理意識，安排專門機構(gòu)或者人員對本單位的固定資產(chǎn)開展全程化追蹤管理。要建立起從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等各環(huán)節(jié)不相容崗位相互分離及相互牽制的控制制度，明確相關(guān)責(zé)任人的崗位職責(zé)，從而讓管理部門、使用部門和財務(wù)部門等三方保持相互聯(lián)系與制約。行政單位不應(yīng)當(dāng)允許某個部門或者個人超越職權(quán)范圍來辦理固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，從而避免產(chǎn)生獨立承擔(dān)固定資產(chǎn)購置、使用、處置等整個過程的現(xiàn)象，由此而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的失控。對于行政單位固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施審批手續(xù)，運用資產(chǎn)評估拍賣的方式實施陽光操作。二是行政單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際，科學(xué)、規(guī)范、合理地配置固定資產(chǎn)，并且在可以調(diào)配的范圍之中開展資源共享，從而盡可能做到物盡其用，提升固定資產(chǎn)的利用率。要嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算對行政單位的固定資產(chǎn)購置采取招投標(biāo)制，從而防止出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)和超規(guī)模的配置，盡可能地節(jié)約國家寶貴的財政資金。三是要建立起“一物一卡”登記制，完善行政單位固定資產(chǎn)檔案。對于行政單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)實物，應(yīng)當(dāng)采取條碼標(biāo)簽登記制，每一項固定資產(chǎn)對應(yīng)于唯一的編號，并且分別登記固定資產(chǎn)卡，定期或者不定期地開展固定資產(chǎn)清查、盤點工作，從而全面、真實地反映出行政單位固定資產(chǎn)的實際狀況。

二、規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程

行政單位應(yīng)當(dāng)借鑒企業(yè)對于作業(yè)鏈、價值鏈管理模式加強和規(guī)范固定資產(chǎn)管理。企業(yè)的業(yè)務(wù)管理事實上是由各項流程組合而成的，流程主要是由作業(yè)組成的。企業(yè)每次在完成某項作業(yè)時均會消耗掉相應(yīng)的資源，而作業(yè)在產(chǎn)出后又會形成相應(yīng)的價值，再轉(zhuǎn)移至下個作業(yè)，一直到形成了最終成品，并且提供給外部客戶。企業(yè)一旦想要實現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)，就一定要改進與優(yōu)化自身的作業(yè)鏈，對作業(yè)鏈與價值鏈實施分析的工具即為流程優(yōu)化。行政單位應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)管理上也要優(yōu)化好作業(yè)鏈，讓各個環(huán)節(jié)都能實現(xiàn)連接合理與高效運轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)制訂完善各類實物資產(chǎn)的購置、利用、報損、核銷以及報廢等相應(yīng)的工作流程，讓各環(huán)節(jié)能保持相互銜接，各環(huán)節(jié)均應(yīng)做到有章可循。同時，還應(yīng)當(dāng)十分注意于梳理行政單位的財務(wù)工作流程，形成更為全面的流程體系。

三、提升行政單位的會計信息質(zhì)量

鑒于中國特色社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建立健全公共財政體制，建設(shè)節(jié)約型高效政府”成為全社會共識，而行政成本則是判斷行政單位公共支出管理水平的一項重要指標(biāo)。行政單位固定資產(chǎn)之使用年限一般均在一年以上，一些長的甚至達(dá)到數(shù)十年之久，在購置固定資產(chǎn)時將其列入到一次性支出之中，將因為別的原因增加的固定資產(chǎn)直接加至單位凈資產(chǎn)，在今后各期不予分?jǐn)偅@然是無法正確歸集行政成本的，同時也會造成固定資產(chǎn)賬面價值出現(xiàn)虛增。為此，應(yīng)當(dāng)切實改革行政單位的會計制度，合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制度，并對固定資產(chǎn)進行計提折舊，這會十分有利于提升行政單位固定資產(chǎn)上的會計信息質(zhì)量。

四、建立固定資產(chǎn)績效評價機制

科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)效能評價機制是提升行政單位固定資產(chǎn)使用效率的重要保障和舉措。財政管理部門要形成符合當(dāng)?shù)貙嶋H的固定資產(chǎn)管理績效評價體系，并運用固定資產(chǎn)管理評價之結(jié)果對各行政單位實施績效考核，并且據(jù)此作出獎懲。規(guī)范化的行政單位固定資產(chǎn)績效評價機制一定要有合適的評價方法、標(biāo)準(zhǔn)。要把行政單位的固定資產(chǎn)按照非經(jīng)營性和經(jīng)營性加以劃分，并且有針對性地形成效能評價指標(biāo)，該指標(biāo)主要有特性指標(biāo)與綜合指標(biāo)之分。行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)的特性指標(biāo)主要是資產(chǎn)使用率以及完好的程度，經(jīng)營性資產(chǎn)特性指標(biāo)主要是資產(chǎn)保值與增值率之增長。綜合指標(biāo)主要是指固定資產(chǎn)的使用率。對以上兩類指標(biāo)應(yīng)當(dāng)進行綜合考慮，從而得到最為科學(xué)、合理的績效評價結(jié)果。

五、強化固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)

行政單位固定資產(chǎn)管理成效之優(yōu)劣必然會受到會計基礎(chǔ)工作之制約，所以一定要提升行政單位會計人員的綜合素質(zhì)，從根本上提升本單位固定資產(chǎn)管理的水平，并且盡可能地避免在資產(chǎn)配置過程中所出現(xiàn)的相互攀比、浪費以及使用率低下等問題。這就需要強化行政單位固定資產(chǎn)管理人員的安排，組織其定期和不定期地進行固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這也是實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理的一項重要基礎(chǔ)性條件。

六、結(jié)束語

綜上所述，固定資產(chǎn)在行政單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)當(dāng)中具有相當(dāng)大的比例，其管理質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響到單位業(yè)務(wù)活動的進行，甚至還會影響到社會公眾的利益。為此，必須把固定資產(chǎn)管理全面融入到行政單位管理體系當(dāng)中，才能真正確保資產(chǎn)的真實與完整，從而提升資產(chǎn)配置的合理性，為行政單位的節(jié)約型機關(guān)建設(shè)作出貢獻。

參考文獻：

[1]吳鳳.強化行政單位固定資產(chǎn)管理[J].中國經(jīng)濟時報，2007（5）.

[2]徐進.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的弊端及科學(xué)化管理方法[J].黑龍江科技信息，2008（1）.

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關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；制度

中圖分類號：0475 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政、后勤等各項工作順利進行的必要基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。因此，高校固定資產(chǎn)的有效利用，成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費，增強辦學(xué)能力，提高科研教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進高校建設(shè)、提高師生物質(zhì)文化生活的重要保證。然而，高校一直以來忽視資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低、流失嚴(yán)重、高校資產(chǎn)管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國家沉重的財政負(fù)擔(dān)，保持高校聲譽，高校資產(chǎn)急需實施新的管理措施。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問題

1　管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對學(xué)校資產(chǎn)的簡易評估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無償使用、固定資產(chǎn)的報廢管理制度混亂等都會造成資產(chǎn)賬面價值與實際價值不符，給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2　資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著高校產(chǎn)業(yè)化進程的深入發(fā)展，學(xué)校加大推進對校辦企業(yè)的扶持力度，使得學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營中去，但在產(chǎn)權(quán)上卻沒有明確界定校、企雙方的產(chǎn)權(quán)，致使學(xué)校這部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投入時得不到合理的補償，使資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害，造成學(xué)校資產(chǎn)蒙受損失。其中之一就是用學(xué)校的非經(jīng)營性房屋、場地、設(shè)備等固定資產(chǎn)作為注冊資金，或采取虛假投資形式出具證明，盲目注冊成立各種類型的公司，實際上沒有或很少有真正的實收資本。這樣的公司一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，就會使實際的投資主體學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任，給這部分固定資產(chǎn)帶來極大的風(fēng)險。 　3　管理理念不俱進。目前，高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，其表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購輕管”、“重借輕還”，有的高校資產(chǎn)管理部門養(yǎng)成了只注重向上級伸手要撥款，而不注重提高資產(chǎn)的利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性。一方面造成事業(yè)經(jīng)費緊張，另一方面卻重復(fù)購置，形成固定資產(chǎn)閑置浪費，使得增加的固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時，對無形資產(chǎn)的管理與核算大多數(shù)高校目前尚屬于空白階段。很多高校對利用自身的科研人員和設(shè)備所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)尚未認(rèn)識到其具有極高價值，著作權(quán)、非專利技術(shù)，科研技術(shù)專利等無形資產(chǎn)往往被課題負(fù)責(zé)人、論文作者個人或者相關(guān)合作開發(fā)單位所占有，使得高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強高校資產(chǎn)管理的幾點建議

1　健全完善管理制度。要加強國有資產(chǎn)管理，就必須建立一個強有力的管理機構(gòu)。這一機構(gòu)應(yīng)當(dāng)超脫任何部門，直接隸屬分管校長領(lǐng)導(dǎo)，明確其職能，賦予其權(quán)力，這是加強國有資產(chǎn)管理的首要條件。首先，要完善國有資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的購置審批制度、財產(chǎn)保管稽核制度、財產(chǎn)的維修報損制度、財產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度，無形資產(chǎn)管理制度、國有資產(chǎn)保值增值制度等等。使高校的國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下，高校的國有資產(chǎn)管理工作有章可循。如學(xué)校的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損報廢，有償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變買，租賃抵押等規(guī)定和申報制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，盡可能地提高其利率。

2　明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校的經(jīng)濟活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進行評估。結(jié)合目前高校實際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，實行有償使用。對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定，使其能真實、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營單位加強對資產(chǎn)折舊管理，正確計算經(jīng)營費用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財務(wù)統(tǒng)一管理，以維護學(xué)校的合法權(quán)益，促進高校國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實行貨幣結(jié)算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。 　3　科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來，強化服務(wù)意識，落實管理人、使用人的具體責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動各級管理人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強計劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟管理，進一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運用以“人”為本的管理思想，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。

篇6

【關(guān)鍵詞】 高校固定資產(chǎn)； 資產(chǎn)清查； 建議

固定資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分，是開展教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保證固定資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)的保值增值，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟效益，為高等教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，是高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、固定資產(chǎn)管理中暴露出的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

目前高校資產(chǎn)管理中不同程度地存在著重錢輕物、重購輕管的現(xiàn)象，相對而言比較重視對資金籌集和使用的管理，而不太重視對固定資產(chǎn)的管理，重視對固定資產(chǎn)采購的管理而忽視對固定資產(chǎn)使用的管理。

（二）制度建設(shè)、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實不符

有些高校沒有建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，固定資產(chǎn)管理制度的缺失、不完善，造成在實際工作中無法可依、無章可循；有些高校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但沒有認(rèn)真落實，形同虛設(shè)，執(zhí)行中流于形式，使固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用；部分高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)不規(guī)范、日常管理基礎(chǔ)工作薄弱，長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。

（三）固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用效率低，閑置浪費損失嚴(yán)重

長期以來，高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費主要來源于財政撥款，在購置時一次性列入當(dāng)年支出，使用上不核算成本，學(xué)校內(nèi)又普遍存在大鍋飯現(xiàn)象，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。不同業(yè)務(wù)部門從方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全的固定資產(chǎn)配置模式，造成固定資產(chǎn)重復(fù)購置，利用率極低，有的資產(chǎn)長期閑置，造成極大浪費。

二、高等學(xué)校開展固定資產(chǎn)清查工作的必要性和重要性

高校的固定資產(chǎn)清查是指對高校內(nèi)部各單位、企業(yè)占用的固定資產(chǎn)進行全面的清查、登記、核實。通過資產(chǎn)清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強教職員工的管理意識，其必要性和重要性表現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失

隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校的經(jīng)費來源逐漸增多，高校的固定資產(chǎn)規(guī)模、種類迅速擴大和增多，固定資產(chǎn)的管理也較以前復(fù)雜和艱巨。一方面某些固定資產(chǎn)隨時有被占用甚至流失的可能；另一方面新增的固定資產(chǎn)有不驗收入賬的可能；另外調(diào)撥和報廢的資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時，每個部門和單位的資產(chǎn)經(jīng)過一段時間后都會發(fā)生變化而可能導(dǎo)致賬賬或賬物不一致。只有經(jīng)過定期或不定期的，經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，才能摸清資產(chǎn)“家底”，防止資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)的完整和安全。

（二）檢查管理水平，提高使用效益

固定資產(chǎn)管理工作是一項較復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在管理工作中，稍有疏忽就會產(chǎn)生管理上的漏洞，造成資產(chǎn)的流失和經(jīng)濟損失。在固定資產(chǎn)的日常管理中，固定資產(chǎn)閑置不用、利用率不高，或者某些非經(jīng)營性資產(chǎn)私下轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營收益為部門或個人所有等等。通過資產(chǎn)清查，就能夠發(fā)現(xiàn)這些問題，找到管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從而可以通過健全和完善管理制度等措施堵塞漏洞，提高資產(chǎn)的利用率和使用效益，提高管理水平，為教學(xué)、科研服務(wù)，為高校的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

（三）避免閑置浪費，有效配置資源

對于非經(jīng)營性資產(chǎn)特別是教學(xué)科研用的大型精密儀器設(shè)備，存在著重復(fù)購置、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。通過資產(chǎn)清查，了解閑置設(shè)備的全部情況，組織合理流動；通過調(diào)撥優(yōu)化資源配置，既可以提高資產(chǎn)的利用率，又能避免經(jīng)費的重復(fù)投入，提高經(jīng)濟效益。

（四）增強管理意識，提高管理水平

在高校的固定資產(chǎn)管理過程中，人是決定管理效率的決定因素，固定資產(chǎn)實行人格化管理，就是強調(diào)人的因素和責(zé)任意識、法律意識。固定資產(chǎn)管理工作必須要有高校各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職員工的理解支持，才能得到加強和發(fā)展，各項管理工作才能順利進行和完成。然而，由于工作的側(cè)重點不同，部分教職工對國有資產(chǎn)概念不清楚、對加強管理的重要意義認(rèn)識不夠，出現(xiàn)不應(yīng)有的干擾和言行。通過經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查，許多教職工都親自參加從宣傳動員部署到具體實施清查，直至最后工作總結(jié)的整個過程，可以切實解決干部職工對固定資產(chǎn)管理的模糊認(rèn)識，強化教職員工的參與意識、產(chǎn)權(quán)意識和效益意識，增強管理意識，提高管理層次和水平。

三、鞏固清產(chǎn)核資成果的建議

固定資產(chǎn)清查不是目的，只是一種加強固定資產(chǎn)管理的手段。清產(chǎn)核資工作完成以后，為防止前清后亂，須要在以下幾個方面做好工作，防止資產(chǎn)再度流失。

（一）建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，防止前清后亂

高校應(yīng)建立完善的固定資產(chǎn)清查制度，把清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作、作為日常管理的一部分加以制度化。

1.建立定期的固定資產(chǎn)清查制度，實行年終抽查與使用部門盤點相結(jié)合。各使用部門至少每年年終要對資產(chǎn)進行一次全面的清查核對，摸清家底，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)要找出原因、分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進行處理；對固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進行分析，盤活資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其效，并將盤點結(jié)果逐級上報。固定資產(chǎn)管理部門每年都應(yīng)選擇幾個使用部門，進行有目的的抽查，確保固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。同時對各使用部門固定資產(chǎn)管理情況進行考核，獎勵先進，批評落后。

2.建立重點抽查制度，實行重點清查與專項清查相結(jié)合。對固定資產(chǎn)使用重點部門或經(jīng)營性單位進行重點清查核對，做到賬賬、賬物相符，解決固定資產(chǎn)閑置，防止資產(chǎn)流失。對如微機、筆記本電腦、照相機、攝像機、空調(diào)等民用性較強的設(shè)備，必要時可進行專項清查，以便掌握其分布和利用情況，防止資產(chǎn)閑置或流失。

3.全面清查與分批清查相結(jié)合。全面開展清產(chǎn)核資，雖然效果好但費時費力，不宜也不可能年年進行，視情況可幾年開展一次。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，有計劃地按年度分批清查學(xué)院和部門等二級管理單位，每年徹底清查四五個單位，幾年循環(huán)一次。這樣既省時又省力，而且對其他工作影響不大，清查效果也很好，同時也能鞏固全面開展資產(chǎn)清查工作的成果。

4.建立離任核查制度。資產(chǎn)管理使用人員離任時，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，做到人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

（二）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步加強資產(chǎn)管理

提高認(rèn)識是加強高校固定資產(chǎn)的關(guān)鍵，認(rèn)識不到位，措施難到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理者要提高認(rèn)識，將資產(chǎn)管理作為一項重要內(nèi)容列入工作目標(biāo)，要重視資產(chǎn)管理工作，把制度、規(guī)定落到實處，克服“重錢輕物”、“重購輕管”的思想，確保固定資產(chǎn)的安全完整。

1.建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強部門負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任意識，使部門負(fù)責(zé)人和管理人員真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。

2.加強制度建設(shè)，健全基礎(chǔ)工作。學(xué)校應(yīng)加強各個環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堵住固定資產(chǎn)流失的漏洞，使固定資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。

3.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。凡需進行處置的固定資產(chǎn)包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報廢、報損等，均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，不得越權(quán)擅自處置。

（三）建立健全各項規(guī)章制度，加強日常管理，認(rèn)真落實

高校要建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范有效、責(zé)權(quán)分明的管理制度，在實際工作中做到有法可依、有章可循；在日常工作中須認(rèn)真落實，嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，使固定資產(chǎn)得到有效的管理和利用。

（四）實施信息化管理，提高管理效率

針對高校固定資產(chǎn)的特點，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)管理模式，充分利用比較完善的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立高校固定資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)化管理手段的運用，不僅限于實現(xiàn)對固定資產(chǎn)常規(guī)管理，而且可以實現(xiàn)從對固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向?qū)崟r的動態(tài)跟蹤管理、從定性管理向定量管理、從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理、從單一管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變，使資源達(dá)到較優(yōu)化組合、較合理配置，實現(xiàn)資源共享，最大限度提高學(xué)校固定資產(chǎn)的使用效益。

（五）適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求，全面提高固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

固定資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平高低和責(zé)任心強弱，對提高固定資產(chǎn)的管理水平起關(guān)鍵作用。通過人員培訓(xùn)與人才引進，從根本上提高固定資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)，學(xué)校須注重人員培訓(xùn)與人才建設(shè)，鼓勵具備現(xiàn)代管理理念和實干精神的高素質(zhì)人才走向固定資產(chǎn)管理崗位。只有提高管理人員的素質(zhì)，才能對高校固定資產(chǎn)實行科學(xué)高效的管理。

總之，高等學(xué)校清產(chǎn)核資暴露出當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在著諸多問題，資產(chǎn)清查不是目的，只是加強固定資產(chǎn)管理的一種手段。高等學(xué)校只有以清產(chǎn)核資為契機，不斷增強固定資產(chǎn)管理意識，健全管理體系，完善管理制度，才能鞏固清產(chǎn)核資的成果，徹底堵塞固定資產(chǎn)流失漏洞，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，促進國有資產(chǎn)的保值增值。

【參考文獻】

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篇7

【關(guān)鍵詞】 高校 資產(chǎn)管理 探討

一、高校國有資產(chǎn)的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式

高校國有資產(chǎn)是指高校占有或者使用的，在法律上認(rèn)為是國家所有的，能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。它是高校賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

目前我國高校的國有資產(chǎn)主要以以下幾種形式存在：上級撥款；學(xué)校創(chuàng)收；接受的贊助和捐贈；土地、房屋、設(shè)備、家具及圖書等固定資產(chǎn)；經(jīng)營性公司自購的資產(chǎn)；高校對外投資中，一部分由非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；校名、科研成果、專利等無形資產(chǎn)。

二、高校國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近幾年來，財政部對事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷改革和深化，積極推進資產(chǎn)管理信息化，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理在管理水平和管理手段上都得到很大提高，尤其各省屬高校紛紛設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理部門，采用資產(chǎn)管理軟件進行資產(chǎn)日常管理。但隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大，學(xué)生人數(shù)的快速增加，高校資產(chǎn)在數(shù)量和質(zhì)量上也有了前所未有的增長，如何管理好國有資產(chǎn)，避免資產(chǎn)流失、閑置以及使用率低等問題仍然存在。

1、管理現(xiàn)狀

目前高校對國有資產(chǎn)的管理基本上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、各負(fù)其責(zé)的原則。財務(wù)部門負(fù)責(zé)全校貨幣資金、應(yīng)收款項等流動資產(chǎn)的核算，管理學(xué)校事業(yè)性經(jīng)費和創(chuàng)收收入的預(yù)、決算工作，負(fù)責(zé)各部門資產(chǎn)的金額賬登記；國有資產(chǎn)管理部門主要負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的建賬、登記、調(diào)配及全校物資采購，負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度及全校資產(chǎn)的清查工作；基建部門負(fù)責(zé)全校土地的規(guī)劃、管理和使用；圖書管理部門負(fù)責(zé)圖書的日常管理及圖書登記、入庫工作；產(chǎn)業(yè)開發(fā)部門及學(xué)校下屬的單位則自行管理本部門資產(chǎn)。有些規(guī)模較小的學(xué)校在資產(chǎn)管理上更是存在由財務(wù)、國資、基建、后勤、圖書館、實驗中心以及教務(wù)等多部門分管的狀況。

2、存在的主要問題

（1）當(dāng)前多部門監(jiān)管的管理體制不能適應(yīng)新形式的資產(chǎn)管理需要。把學(xué)校的國有資產(chǎn)劃分為若干部分，分別由不同部門分管，雖然各部門各負(fù)其責(zé)，但各部門的管理方式千差萬別、執(zhí)行力度不一，致使管理上出現(xiàn)交叉、重復(fù)，相互間又銜接不夠，導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉現(xiàn)象，甚至在某些管理環(huán)節(jié)上出現(xiàn)真空地帶。

（2）固定資產(chǎn)的界定不合理。首先，對固定資產(chǎn)的界定范圍不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展需要，目前各高校都是根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備800元以上，使用年限超過一年，作為批量購進的耐用時間在一年以上的同類物資，雖然單位價值沒有達(dá)到規(guī)定，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行管理。這樣的規(guī)定在經(jīng)濟快速發(fā)展、物價不斷上漲的今天，臨界值規(guī)定明顯偏低，使得原本應(yīng)該歸為低值品或耗材類的變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)。不僅增大了固定資產(chǎn)管理范圍，也增加了管理難度。其次，電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給固定資產(chǎn)的界定帶來了新的課題。比如電子圖書，沒有實物形態(tài)，價值低，但是使用年限長及批量購置總價值較大，無論是作為還是不作為固定資產(chǎn)都有一定的道理；而計算機網(wǎng)絡(luò)布點等項目的購建處理，涉及線材、管網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)接口費用、施工費用、安裝調(diào)試費用等。其中真正達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備如機柜、配線架、交換機等價值在整個網(wǎng)絡(luò)工程項目中所占比例較小，如果按單臺件固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)入賬的話，只有少數(shù)幾臺設(shè)備和夠標(biāo)準(zhǔn)的家具能作為固定資產(chǎn)處理，大量的線材、管網(wǎng)及施工費用等只能作為費用支出處理。但是，該項目整套網(wǎng)絡(luò)的使用壽命至少在幾年以上，其支出也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如果將該網(wǎng)絡(luò)項目作為一項固定資產(chǎn)入賬，那也是很有道理的。

（3）固定資產(chǎn)管理存在問題。第一，固定資產(chǎn)管理制度不健全、不完善、執(zhí)行不力。高校固定資產(chǎn)管理僅停留在賬務(wù)管理階段，在固定資產(chǎn)的購置審批、日常維護、報廢處置以及在進行機構(gòu)調(diào)整或人員變動中對資產(chǎn)的移交、調(diào)撥等都缺乏相關(guān)制度支持或存在制度不細(xì)化，難以執(zhí)行的問題。第二，資產(chǎn)配置不合理，資源缺乏共享，閑置與短缺共存。尤其實驗設(shè)備在一些部門存在利用率低和閑置，另一些部門卻因缺乏而急需設(shè)備。資產(chǎn)管理部門難以集中管理，合理配置，使得設(shè)備重復(fù)購置、盲目采購而利用率不高。因此，延長設(shè)備的使用壽命、提高使用效益也等于節(jié)約經(jīng)費支出，減少資產(chǎn)浪費。第三，資產(chǎn)管理手段落后，與當(dāng)前高校規(guī)模不匹配。近年來，財政部為推動事業(yè)單位資產(chǎn)管理，積極推行資產(chǎn)管理信息化，在全國范圍內(nèi)實行“金財工程”，成效顯著。各高校基本上也都實現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息化，但是高校規(guī)模大，資產(chǎn)形式與數(shù)量多且復(fù)雜，一些小型的資產(chǎn)管理軟件僅能滿足管理資產(chǎn)賬務(wù)，而不能用于資產(chǎn)的全面管理。因此，借助高效的資產(chǎn)管理軟件也是提高資產(chǎn)管理水平的一個重要手段。

（4）經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管缺失、管理不規(guī)范。高校經(jīng)營性資產(chǎn)的管理有的是由學(xué)校設(shè)立的校辦產(chǎn)業(yè)處或資產(chǎn)經(jīng)營公司進行管理，有的由后勤公司管理，學(xué)校的實驗設(shè)備、體育館，以及器材等教學(xué)設(shè)備由各系部自行管理，而主管整個國有資產(chǎn)的國資處僅僅負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，對于經(jīng)營性資產(chǎn)雖然具有監(jiān)管權(quán)利，但由于諸多因素限制，僅限于參與數(shù)據(jù)上的統(tǒng)計。用于對外出租、出借的收入無法監(jiān)管，容易形成“小金庫”。

（5）無形資產(chǎn)管理意識淡漠。由于高校的性質(zhì)屬于非盈利組織，主要任務(wù)在教學(xué)和科研方面，這樣勢必弱化高校的經(jīng)營意識，使得高校領(lǐng)導(dǎo)以及資產(chǎn)管理部門尚未充分認(rèn)識到無形資產(chǎn)的價值，沒有依法對有關(guān)的無形資產(chǎn)進行價值評估、使用和轉(zhuǎn)讓；對版權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)投資、科研成果轉(zhuǎn)化，以及校名、?；盏葻o形資產(chǎn)沒有給予合理保護和有效利用；對一些由國家政府部門或社會團體授權(quán)的如“211工程”、“國家重點實驗室”、“國家或省級重點學(xué)科”等未作為無形資產(chǎn)進行管理。

三、改進和提高高校國有資產(chǎn)管理的對策及建議

1、提高認(rèn)識，加強管理隊伍建設(shè)

全校教職工，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對國有資產(chǎn)管理給予高度重視，大力支持國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。國有資產(chǎn)管理部門首先應(yīng)加大對資產(chǎn)管理的宣傳力度，使全校教職工和各級領(lǐng)導(dǎo)了解資產(chǎn)管理的重要性和緊迫性。其次要加強國有資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，定期對人員進行培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又具有良好綜合素質(zhì)的專業(yè)管理人員。

2、完善資產(chǎn)管理體制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確責(zé)任

針對高校目前多頭管理的現(xiàn)狀，國有資產(chǎn)應(yīng)明確監(jiān)管主體及其具體的職責(zé)，建立有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的具體行為。建立專門的資產(chǎn)管理部門主管全校資產(chǎn)、土地、房屋、一般設(shè)備（包括家具、車輛）、專用設(shè)備和其他，圖書具體由圖書館管理，但圖書的采購、監(jiān)管及入庫登記歸國資部門管理，經(jīng)營性資產(chǎn)主要由經(jīng)營公司管理，但國資管理部門應(yīng)進行監(jiān)管，對其資產(chǎn)的使用、處置有監(jiān)管權(quán)。

3、修訂固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，凡使用年限一年以上，單位價值在2000元以上的資產(chǎn)，稱為固定資產(chǎn)。也就是說，按權(quán)責(zé)發(fā)生制進行核算的公司企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)的價值界定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)提升到2000元，參照目前的物價水平，事業(yè)單位（高校）也應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，將界定標(biāo)準(zhǔn)提高，如U盤、移動硬盤、電暖氣、風(fēng)扇及桌椅等本應(yīng)為消耗品的就可以地不作為固定資產(chǎn)管理，從而將重心更多地放在儀器設(shè)備的管理上，著力提高設(shè)備利用率。

4、加強資產(chǎn)日常管理，做好基礎(chǔ)工作

重視資產(chǎn)的日常管理，做好資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作對保證國有資產(chǎn)的安全，提高其使用效益有著十分積極的作用。在日常管理中，做好資產(chǎn)賬的登記工作，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的申請、審批、購置及使用等情況，如果發(fā)生數(shù)據(jù)變動，必須及時更新賬卡信息。定期進行資產(chǎn)清查，對全院資產(chǎn)進行賬、卡、物的核對，摸清情況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行獎懲措施。

（1）登記制度。登記工作是資產(chǎn)管理中最基礎(chǔ)的工作，必須建立和健全固定資產(chǎn)賬卡和低值易耗品的備查登記簿，對資產(chǎn)按存量、分布及增減變動情況進行如實登記，從而對國有資產(chǎn)進行全方位的管理和控制，從根本上解決賬實不符、有賬無物或有物無賬的問題。

（2）保管制度。對國有資產(chǎn)建立必要的保管制度，防止丟失或損毀。在資產(chǎn)的使用部門配備專人管理，可以及時掌握資產(chǎn)的利用或閑置情況，便于資產(chǎn)管理部門進行資產(chǎn)調(diào)配。

（3）賠償制度。因管理不善或其他原因造成國有資產(chǎn)丟失和損壞的，應(yīng)按責(zé)任大小追究當(dāng)事人的賠償責(zé)任。

（4）檢查制度。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)每年對國有資產(chǎn)使用單位進行一次檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)使用和管理方面存在的問題，對存在問題的部門進行通報處理，對資產(chǎn)管理好的部門進行表揚獎勵。

（5）維護管理制度。對固定資產(chǎn)應(yīng)進行及時的維護、維修和改造，延長其使用壽命，使其發(fā)揮更大的作用，這樣等于節(jié)約了學(xué)校經(jīng)費的支出。

5、加快資產(chǎn)管理信息化步伐

為加強資產(chǎn)管理，適應(yīng)高科技發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對資產(chǎn)實行網(wǎng)絡(luò)化管理也是提高資產(chǎn)管理水平的有效手段。采用先進的資產(chǎn)管理軟件，使其能涵蓋高校資產(chǎn)管理的全部內(nèi)容、具有完整的賬務(wù)體系、具有相關(guān)職能部門和歸口管理部門的審核功能，實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)可由多個部門進行監(jiān)管。由此可實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，有關(guān)部門可隨時查詢和獲取有關(guān)信息反饋；管理部門可及時組織資產(chǎn)調(diào)配，實現(xiàn)資產(chǎn)的有效配置和動態(tài)監(jiān)管；各部門能更方便地通過網(wǎng)絡(luò)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而提高資產(chǎn)管理效率和工作質(zhì)量。

6、重視無形資產(chǎn)的利用

高校無形資產(chǎn)管理的好壞，直接影響著高校知識產(chǎn)權(quán)的保護和高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。因此，要對無形資產(chǎn)加強管理，采取必要的措施，有效保護和利用無形資產(chǎn)，減少和杜絕流失，真正實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值。首先要提高對無形資產(chǎn)的認(rèn)識和重視，加強宣傳力度，強化意識，提高自我保護能力，在教職員工中廣泛開展無形資產(chǎn)知識的宣傳、教育，讓與無形資產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī)深入人心。其次要加強無形資產(chǎn)的法律保護，對學(xué)校的無形資產(chǎn)要及時進行注冊，只要依法符合注冊登記條件的，就要及時辦理好相關(guān)的法律手續(xù)，使其受到法律的保護。

7、加強經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)管力度

對轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的國有資產(chǎn)應(yīng)實行企業(yè)化管理，進行國有資產(chǎn)的“剝離轉(zhuǎn)制”，從建立運營機制、進行成本補償、實行績效考核制度、進行合理的利益分配等方面著手，建立高校經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的長效機制，從財務(wù)和資產(chǎn)管理兩方面同時監(jiān)管經(jīng)營性資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

【參考文獻】

[1] 馮樹清：關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理的探索與實踐[J].教育與職業(yè)，2007（11）.

篇8

關(guān)鍵詞： 高等院校； 固定資產(chǎn)； 管理； 對策

中圖分類號： G637 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1009-8631（2010）08-0021-01

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）管理意識薄淡

長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制下思維定勢的影響，一直認(rèn)為高校是專門承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的存消費性事業(yè)單位，不同于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，非生產(chǎn)經(jīng)營資產(chǎn)占主導(dǎo)地位，固定資產(chǎn)無償使用，不需計提折舊、計算盈虧和進行價值補償，只需注重需求，無需注重其使用效益，缺乏成本效益觀念，對國家投入形成固定資產(chǎn)的地位、作用及管理的重要性認(rèn)識不足。同時，受傳統(tǒng)教育管理思想和模式慣性的影響，不少高校領(lǐng)導(dǎo)把主要精力集中在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)及師資隊伍建設(shè)上，對固定資產(chǎn)管理不夠重視，致使部分資產(chǎn)長期閑置，得不到充分利用，浪費流矢等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）管理機構(gòu)分散，體系不合理

長期以來，高校固定資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、行政管理權(quán)三位一體，缺乏產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確的運行機制。高校管理中所有者“缺位”，沒有人真正關(guān)心國家財產(chǎn)的安危，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)“誰都管，誰都管不了，誰都負(fù)責(zé)，誰都負(fù)不了責(zé)”的無序狀態(tài)。而現(xiàn)行的教學(xué)儀器設(shè)備、房產(chǎn)建筑物、圖書資料分別屬于設(shè)備處、后勤管理處、圖書館等職能部門管理，實行多個部門分頭管理，各自代表學(xué)校行使管理職責(zé)，管理分散，相互之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào)，缺乏管理的系統(tǒng)整體性和協(xié)調(diào)的全面權(quán)威性，提供的信息難以反映學(xué)校固定資產(chǎn)全貌。所以，在目前高校固定資產(chǎn)的來源和使用日益多元化、復(fù)雜化的情況下。高校如不專門設(shè)立固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理機構(gòu)和完善的管理體系，必定會造成資產(chǎn)管理的混亂。

（三）高校資產(chǎn)管理制度不健全

資產(chǎn)從貨幣形態(tài)轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)，制度約束即由強轉(zhuǎn)弱。通常，高校貨幣資金的管理制度系統(tǒng)規(guī)范，收支嚴(yán)格，由財務(wù)人員專業(yè)管理，實行不相容職務(wù)分離，發(fā)生差錯概率小;而固定資產(chǎn)管理，由于類繁量大，管理環(huán)節(jié)多，具體管理人員自身素質(zhì)較低及更換頻繁等原因，相關(guān)的管理制度難以及時完善。部分高校雖然也制定了固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，但有章不循、違章不究、執(zhí)行不利的情況還時有發(fā)生；還有部分高校制度陳舊過時，難以操作，形同擺設(shè)，流于形式，失去應(yīng)有的規(guī)范約束作用。

（四）管理方法和手段落后

目前高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理采用手工記賬，或者剛剛開始嘗試使用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行管理，數(shù)據(jù)有陳舊和靜態(tài)的特征，不能及時反映資產(chǎn)的存量分布和動態(tài)變化。這已經(jīng)不能適應(yīng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)高速膨脹的實際，也大大落后于高校網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展。對如何有效的優(yōu)化資源配置，提高儀器設(shè)備的使用效率等諸多問題，缺乏必要的辦法和手段。

二、加強高校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）提高認(rèn)識，增強固定資產(chǎn)管理意識

首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，充分認(rèn)識加強固定資產(chǎn)管理的意義和重要性，切實加強和重視固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)管理作為提高辦學(xué)效益的手段和加強學(xué)校內(nèi)部管理的一項重要內(nèi)容，列入工作目標(biāo)，提高領(lǐng)導(dǎo)層管理意識；其次，要加強對固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，使廣大教職工統(tǒng)一思想，徹底糾正“重錢輕物”“重購輕管”的錯誤認(rèn)識，積極配合，主動保護固定資產(chǎn)的安全完整、努力提高固定資產(chǎn)的使用效益；再次，固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)常抓不懈，應(yīng)將相關(guān)工作成果納入考核，建立相應(yīng)的獎懲機制，提高工作積極性，使之常規(guī)化、科學(xué)化規(guī)范化。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理體系

建立健全固定資產(chǎn)管理體系,是固定資產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，也是固定資產(chǎn)管理工作正常運行的保證。高校作為資產(chǎn)管理的主體，應(yīng)盡快理順管理體制，建立一個固定資產(chǎn)管理的常設(shè)機構(gòu)，實行歸口統(tǒng)一管理，健全從上到下，層層負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理體系，內(nèi)容包括土地、房屋建筑物、圖書資料、實驗教學(xué)實習(xí)設(shè)備等各類資產(chǎn)，運用健全的組織體系和科學(xué)的管理機制來保障運行質(zhì)量。對價值很高、對教學(xué)科研非常重要的資產(chǎn)，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門專人負(fù)責(zé)管理和維護，并隨時關(guān)注其使用情況和維護情況；對于價值較高、對教學(xué)科研有重要影響的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期檢查其使用情況和維護情況，這兩類資產(chǎn)應(yīng)列入年末資產(chǎn)清查的必查項目。其他價值較低、重要性一般的資產(chǎn)可委托使用部門進行管理，年末清查時由使用部門自查，資產(chǎn)管理部門隨機抽查。

（三）健全高校資產(chǎn)管理制度

加強高校資產(chǎn)管理，必須改革現(xiàn)行的高校資產(chǎn)管理制度，制定和完善資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗收管理、保管使用制度，加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報損、報廢和有償調(diào)撥、租賃抵押等制度。結(jié)合目前高校實際，在資產(chǎn)管理中，要特別注意加強非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一管理，實行有償使用，對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等，事前要經(jīng)過評估、界定，以維護學(xué)校的合法權(quán)益。此外，要加強對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，做到物盡其用，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，盡可能地提高其利用率。

（四）采用新的固定資產(chǎn)管理手段，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理

借助計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，事后監(jiān)督為事前審查和實時監(jiān)控，逐步形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式，使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門之間的實時管理，從而保證固定資產(chǎn)“賬賬、賬實”相符。

1. 以校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立實時運行的“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”。為保證“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的正常運行，必須配備該管理系統(tǒng)所必需的物質(zhì)裝備，包括專用服務(wù)器等有關(guān)系統(tǒng)運行的物質(zhì)裝備條件，建立完善的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理終端系統(tǒng)。

2. 建立一支高素質(zhì)、懂專業(yè)、會管理的隊伍。對校內(nèi)各單位資產(chǎn)管理人員進行重新認(rèn)定，配備能勝任的、綜合素質(zhì)好的管理人員，開展系統(tǒng)應(yīng)用基本操作、規(guī)章制度、管理要求等各方面的培訓(xùn)工作，切實做好日常管理工作。實行專人負(fù)責(zé)并建立崗位責(zé)任制，從資產(chǎn)的購置、使用、保管到轉(zhuǎn)讓、報廢，進行不間斷管理。

3. 建立規(guī)范的“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”基本信息數(shù)據(jù)庫。按照“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”應(yīng)用的規(guī)范要求，系統(tǒng)、全面、規(guī)范地建立固定資產(chǎn)使用單位數(shù)據(jù)庫、固定資產(chǎn)使用單位保管人員數(shù)據(jù)庫、固定資產(chǎn)存放地點數(shù)據(jù)庫。

4. 實現(xiàn)“高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”的跨校區(qū)并網(wǎng)應(yīng)用，將原來分散管理的校區(qū)、后勤經(jīng)營服務(wù)單位、社會力量辦學(xué)資產(chǎn)全部納入系統(tǒng)管理。

總之，高校固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理工作的一項重要內(nèi)容，是一項涉及多個部門的龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一項長期而有艱巨的工作，高校應(yīng)全面規(guī)劃，科學(xué)決策，加強對固定資產(chǎn)購置的計劃和控制，合理調(diào)配調(diào)劑余缺，進一步挖掘內(nèi)部潛力，提高固定資產(chǎn)管理水平，更好地促進教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙一錦.國有資產(chǎn)流失研究[M].成都:西南財經(jīng)大學(xué)出版社，1999.

篇9

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師師直事業(yè)單位會計核算中心 新疆·奎屯）

摘要：固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，對于提高行政事業(yè)單位財政資金使用效益、增強財務(wù)管理水平、提升行政服務(wù)能力等具有積極而重要的作用。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)清當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問題，及時采取有效措施妥善解決。

關(guān)鍵詞 ：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；預(yù)算；評價

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

(1)思想松弛，固定資產(chǎn)管理意識薄弱。長期以來受“重購置、輕管理”思想的影響，行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理并不重視。在審計結(jié)果中經(jīng)?？梢?，不少行政事業(yè)單位一旦完成資產(chǎn)購置計劃以后，對固定資產(chǎn)的后續(xù)管理、養(yǎng)護、庫存管理、人賬等都不予理會，使得固定資產(chǎn)長期游離于監(jiān)管之外。對于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)而言，他們更多關(guān)注如何提升單位的經(jīng)濟社會效益，對固定資產(chǎn)管理則缺乏足夠的熱衷和關(guān)心。思想的忽視和松弛使得行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理投入不足，不少單位缺乏專門的管理機構(gòu)和管理人員，固定資產(chǎn)長期無人看管；加之部門之間溝通不暢和權(quán)責(zé)主體不清，固定資產(chǎn)管理長期處于混亂狀態(tài)。

(2)制度不彰，固定資產(chǎn)管理毫無章法。在固定資產(chǎn)的購置、庫存、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、使用、養(yǎng)護、報廢等管理環(huán)節(jié)上，行政事業(yè)單位并沒有建立起一套完善的同同定資產(chǎn)管理活動相適應(yīng)的制度體系，固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)互不協(xié)調(diào)、不成系統(tǒng)，影響了固定資產(chǎn)的效率和效果。行政事業(yè)單位預(yù)算編制不科學(xué)、決策程序不民主，資產(chǎn)購置盲目、隨意。一些行政事業(yè)單位沒有建立和遵循嚴(yán)格的報告審批制度，隨意變更資產(chǎn)性質(zhì)，擅自將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，隱瞞經(jīng)營性收入，形成大量賬外資產(chǎn)。有的行政事業(yè)單位因為機構(gòu)改革、工作需要，進行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、交接，但資產(chǎn)交割過程卻缺乏嚴(yán)格手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬歸置不清，形成不少爛賬。

(3)監(jiān)督疲軟，責(zé)任主體未能恪盡職責(zé)。行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)的管理上，未建立起有效的資產(chǎn)評價體系，對固定資產(chǎn)利用效率難以進行全面、科學(xué)的衡量和評價。有的行政事業(yè)單位盡管已經(jīng)開始著手進行固定資產(chǎn)投資效益評價，但評價指標(biāo)設(shè)計不盡合理，僅考慮到經(jīng)濟效益，未考慮到社會、環(huán)保、項目建設(shè)等多方面因素，評價結(jié)果不準(zhǔn)確。在固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理上，行政事業(yè)單位內(nèi)部也是各自為政，缺乏統(tǒng)一、健全的監(jiān)督體系，也沒有對固定資產(chǎn)管理狀況進行監(jiān)督檢查。由于內(nèi)部審計機構(gòu)的不完善，不少行政事業(yè)單位也未能有效利用審計監(jiān)督這一管理工具。此外，外部職能監(jiān)督部門權(quán)責(zé)不清和管理疏失也造成了一定的監(jiān)管漏洞。

(4)業(yè)務(wù)不精，相關(guān)人員素質(zhì)有待提升。固定資產(chǎn)管理看似簡單，實則不然，需要相關(guān)人員具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。尤其是對于一些大型專業(yè)設(shè)備而言‘，存管、使用、養(yǎng)護都需要極其專業(yè)的業(yè)務(wù)知識，有時甚至需要多個人員共同協(xié)作和維護。而在固定資產(chǎn)的核算管理上，對財務(wù)人員的會計核算能力也是不小的挑戰(zhàn)和考驗。而當(dāng)前行政事業(yè)單位由于年齡結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足等原因，人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響固定資產(chǎn)管理能力。除此之外，涉及固定資產(chǎn)管理的相關(guān)人員還必須具備良好的職業(yè)道德和高度的責(zé)任意識。從過往暴露的問題來看，有些行政事業(yè)單位存在員工將一些閑置的固定資產(chǎn)（如電腦、打印機等）外借使用甚至拿回家等情況，這些問題都需要引起足夠的重視。

二、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策建議

(1)繃緊固定資產(chǎn)管理意識，增強責(zé)任意識。加強固定資產(chǎn)管理，有利于提升和優(yōu)化國有資金使用效率，有利于保障和維護行政事業(yè)單位辦公秩序、提高工作效率，有利于推動行政事業(yè)單位體制改革深化、促進和諧社會發(fā)展。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的必要性和重要意義，提高對固定資產(chǎn)的重視程度。積極在內(nèi)部宣傳和介紹固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、政策、知識等，營造良好的氛圍，并結(jié)合機關(guān)廉政建設(shè)深入推進和構(gòu)建固定資產(chǎn)管理文化，增強管理意識和責(zé)任意識。同時，健全固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，根據(jù)固定資產(chǎn)管理工作實際合理劃分和界定權(quán)責(zé)關(guān)系，如指定某個機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全單位的固定資產(chǎn)管理工作，財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)核算，使用單位負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用管理和養(yǎng)護等，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明確部門和崗位責(zé)任。

(2)健全制度，創(chuàng)新管理機制，提高管理水平。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《會計法》、相關(guān)會計準(zhǔn)則、《行政單位資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律、規(guī)章、會計政策，結(jié)合自身固定資產(chǎn)管理目標(biāo)和工作需求，設(shè)計和制定科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度體系。組織開展固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，全面摸清單位資產(chǎn)家底。細(xì)化固定資產(chǎn)分類，建立健全固定資產(chǎn)臺賬，為固定資產(chǎn)制作卡片并進行登記。結(jié)合存量固定資產(chǎn)，科學(xué)編制固定資產(chǎn)預(yù)算，健全決策機制，合理編制固定資產(chǎn)購置計劃。建立固定資產(chǎn)報告制度，嚴(yán)格固定資產(chǎn)審批，加強對固定資產(chǎn)“非轉(zhuǎn)營”的審批和監(jiān)控。加強固定資產(chǎn)日常管理和養(yǎng)護，盤活利用閑置固定資產(chǎn)，對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)要做好審核、報廢管理工作。充分引入和利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，推進固定資產(chǎn)信息化建設(shè)。

(3)完善資產(chǎn)評價和部門監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督體系。科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)績效評價體系，合理設(shè)置績效評價指標(biāo)。固定資產(chǎn)績效評價應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)購置、調(diào)撥、使用、處置、報廢等多個環(huán)節(jié)，同時在績效評價指標(biāo)的設(shè)定上不僅注重經(jīng)濟效益評價，還應(yīng)當(dāng)兼顧社會效益、環(huán)保效益和其他效益因素，全面衡量和評價固定資產(chǎn)使用效率。拓寬固定資產(chǎn)績效評價成果運用范圍，提高績效評價成果運用水平，將固定資產(chǎn)績效評價成果同預(yù)算管理相結(jié)合，強化對固定資產(chǎn)的預(yù)算審核；同時，將固定資產(chǎn)績效評價同部門負(fù)責(zé)人及相應(yīng)員工的年終考核相掛鉤，加強責(zé)任落實。在單位內(nèi)部構(gòu)建監(jiān)督體系，加強固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查，定期對固定資產(chǎn)進行盤點核對、賬實核查。完善內(nèi)部審計，組織開展固定資產(chǎn)投資審計、項目審計等，強化監(jiān)督。此外，政府和其他職能部門也應(yīng)當(dāng)理順權(quán)責(zé)關(guān)系，加強協(xié)同監(jiān)管，共筑監(jiān)督體系。

(4)推進人員能力素質(zhì)建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照管理需求對固定資產(chǎn)管理人員進行細(xì)化分類，如核算人員、管理人員、養(yǎng)護人員等，根據(jù)不同崗位需求設(shè)計和制定任職資格標(biāo)準(zhǔn)，建立人才評價標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格人才準(zhǔn)入。拓寬人才選拔和招聘渠道，從高校、國企、社會等多種渠道吸收和延攬人才，對于一些專業(yè)性較強的固定資產(chǎn)管理崗位，可以按照專業(yè)技術(shù)人員標(biāo)準(zhǔn)進行人才招聘。設(shè)立專家?guī)?，注重對高端人才如注冊資產(chǎn)管理師等的吸收和培養(yǎng)，建立和充實人才儲備。加強人力資源開發(fā)，完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制?？茖W(xué)制定人才培養(yǎng)計劃，圈定人才培養(yǎng)重點，通過多種方式對業(yè)務(wù)人員進行能力培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。同時，利用骨干人才幫扶一般人員，提高整體業(yè)務(wù)水平。重視思想教育和職業(yè)道德教育，幫助固定資產(chǎn)管理人員塑造職業(yè)精神，增強道德意識和責(zé)任意識。

篇10

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 新會計制度

近年來，針對事業(yè)單位的改革不斷推進和深化，為了不斷完善事業(yè)單位財務(wù)管理和財政改革事業(yè)的發(fā)展，提高事業(yè)單位的會計職能，改變過去會計系統(tǒng)的缺點，財政部對《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則（試行）》，不斷進行修改，最終依據(jù)新的會計準(zhǔn)則印發(fā)了事業(yè)單位新的會計制度，該規(guī)定繼承了原有制度的優(yōu)點，并對固定資產(chǎn)的確認(rèn)、計量、記錄和報告進行了更詳細(xì)的規(guī)定，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全面管理提供了依據(jù)。通過提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平和效率，能夠確保國有資產(chǎn)的安全完整，提高事業(yè)單位效益。

一、新會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)管理的變化

新事業(yè)單位會計制度的變化主要體現(xiàn)在以下方面：第一，重新定義了固定資產(chǎn)的含義，以前對固定資產(chǎn)的定義是指單位價值在500元（專用設(shè)備800元）以上，并能夠保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，或者是單位價值雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是使用期限在1年以上的物資，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，原來的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能真實反映固定資產(chǎn)的價值，因此，新的制度將固定資產(chǎn)的單位確認(rèn)價值提升為1000元（專用設(shè)備1500元）；還對固定資產(chǎn)的分類進行了更確切的劃分，將固定資產(chǎn)劃分為新的五大類，調(diào)整“一般設(shè)備”為“通用設(shè)備”，“圖書”類改為“圖書、檔案”類，“其它固定資產(chǎn)”認(rèn)定為“家具、用具、裝具和動植物”，單位可以根據(jù)此規(guī)定對固定資產(chǎn)進行具體分類登記和管理。第二，折舊計提的變化，根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位除了對文物、動植物和圖書檔案可以不計提折舊外，應(yīng)當(dāng)對所有的其它固定資產(chǎn)計提折舊，該規(guī)定創(chuàng)新性的引入了“虛提”的觀念，能夠真實反映固定資產(chǎn)的價值，了解固定資產(chǎn)的使用狀況，有利于固定資產(chǎn)價值的計量和管理；此外還引入了“累計折舊”科目，新的會計科目的設(shè)置提高了實用性、公認(rèn)性，其內(nèi)容將更加全面、合理、會計數(shù)據(jù)將更加有用和有效，通過該科目可以了解固定資產(chǎn)后續(xù)的費用支出以及損耗程度，有利于提高固定資產(chǎn)的核算水平，加強其管理。第三，新制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，這對其核算產(chǎn)生了重要的影響，收付實現(xiàn)制原則簡化了會計核算，但是會導(dǎo)致資產(chǎn)不能及時入賬的問題，新制度規(guī)定固定資產(chǎn)從形成、使用、報廢全過程都要進行會計確認(rèn)、計量和報告，這種方式能夠提高對固定資產(chǎn)狀況的了解，及時反映資產(chǎn)價值變化。第四，增加了單位財務(wù)管理績效評價的任務(wù)，這對固定資產(chǎn)的管理提供了參考依據(jù)，新制度要求單位在實施固定資產(chǎn)核算時，應(yīng)該考慮到對績效評價的作用，“算為管用”的思想也應(yīng)為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作服務(wù)，這樣才能調(diào)動單位人員更積極地參加到固定資產(chǎn)管理工作中去。

總之，新會計制度的變化對固定資產(chǎn)管理工作有更明確的指導(dǎo)和促進作用，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟對固定資產(chǎn)管理的要求，因此事業(yè)單位應(yīng)該抓住此次契機，加強自身的固定資產(chǎn)管理工作。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題

1、輕視固定資產(chǎn)的管理，管理意識淡薄

事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國家資產(chǎn)，因此，很多單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有以主人翁的身份進行固定資產(chǎn)的管理，只重視對財務(wù)開支的關(guān)注，如開支權(quán)限或標(biāo)準(zhǔn)的控制，但對于固定資產(chǎn)的管理卻不夠重視；另外很多事業(yè)單位缺乏專門的固定資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致管理職能劃分不清，交叉混亂的現(xiàn)象，再加上事業(yè)單位特有的管理模式，使得財務(wù)部門、管理部門以及資產(chǎn)使用部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的指揮，各自為政，推諉扯皮的現(xiàn)象，進而不利于固定資產(chǎn)的管理。

2、固定資產(chǎn)管理機制不健全

固定資產(chǎn)的管理應(yīng)涉及到固定資產(chǎn)的各個階段，從購買、后續(xù)使用以及報廢處理，事業(yè)單位都應(yīng)該建立明確的制度安排，對固定資產(chǎn)進行全面的了解和監(jiān)管。很多事業(yè)單位在現(xiàn)實中只重視固定資產(chǎn)的購買，卻忽略了后續(xù)管理，尤其是在舊制度下，很多固定資產(chǎn)不用計提折舊，即使已經(jīng)不再使用，賬面上還存在其價值，導(dǎo)致賬實不符的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)的價值管理。其次，缺乏對固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的部門，使得固定資產(chǎn)在后期的報廢和出售環(huán)節(jié)不能夠得到很好的回收，很多固定資產(chǎn)由于權(quán)責(zé)不明，控制制度不健全，使用后不能得到完整的歸還，因此經(jīng)常出現(xiàn)丟失的現(xiàn)象，在賬務(wù)處理上也不能及時的更新和記錄，甚至相關(guān)的責(zé)任人員都不清楚固定資產(chǎn)的現(xiàn)存狀況，導(dǎo)致管理的混亂，固定資產(chǎn)安全、完整性受到挑戰(zhàn)。

3、不同類型固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分不明確

事業(yè)單位的業(yè)務(wù)范圍可能存在不能的類型，那么固定資產(chǎn)的分類也存在差異，即經(jīng)營性固定資產(chǎn)和非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的劃分，由于對兩種不同類型的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)劃分不明確，經(jīng)常會出現(xiàn)非經(jīng)營固定資產(chǎn)被用到經(jīng)營活動中的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p壞了國家的利益；另外，在兩種固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化過程之中，由于管理制度的不健全，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失，有的會因為劃分界限的模糊性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不良使用狀況經(jīng)常發(fā)生。

4、獎懲機制不完善，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明

事業(yè)單位與企業(yè)不同，其工作的重心主要集中在行政管理和業(yè)務(wù)發(fā)展上，因此對固定資產(chǎn)的管理重視不夠，對于固定資產(chǎn)的購入、使用、登記、處置等相關(guān)負(fù)責(zé)人的職權(quán)沒有進行明確的劃分，相關(guān)的獎懲制度不健全或流于形式，導(dǎo)致相關(guān)人員沒有更好地完成固定資產(chǎn)管理工作的動力，因此很多單位就會出現(xiàn)隨意調(diào)動使用固定資產(chǎn)，缺乏按相關(guān)程序辦理登記手續(xù)的意識，固定資產(chǎn)私用現(xiàn)象頻有發(fā)生，進而形成賬外資產(chǎn)，這加大了國家固定資產(chǎn)的流失的風(fēng)險。

總之，固定資產(chǎn)管理問題的出現(xiàn)很大程度上是由于管理意識的淡薄以及管理制度的缺失導(dǎo)致的，加強固定資產(chǎn)管理應(yīng)該從制度建設(shè)著手，明確責(zé)任人的職責(zé)范圍，做到人盡其職，物盡其用，進而提高國家資產(chǎn)的使用效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

建立健全內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的重點，根據(jù)新會計制度的要求，對固定資產(chǎn)的核算、記錄和報告等進行更全面的規(guī)劃，做到有章可循，獎懲分明。

1、強化管理意識

為了讓更多的人員能夠認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，事業(yè)單位應(yīng)該組織學(xué)習(xí)新會計制度對固定資產(chǎn)管理的要求，提高他們的專業(yè)素質(zhì)能力，更好地落實管理工作，學(xué)習(xí)新的會計制度可以使相關(guān)人員緊跟時代的發(fā)展，隨時了解自身工作的最新進展，進而促使他們更好地發(fā)揮自己的職能；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭實踐新制度的執(zhí)行，樹立固定資產(chǎn)保護意識，對其進行定期的考核和監(jiān)督，并將結(jié)果與薪酬考核掛鉤，從日常工作入手，時時關(guān)注固定資產(chǎn)的管理工作。

2、使用新的核算方法

事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新制度的要求引進權(quán)責(zé)發(fā)生制，克服舊制度的核算缺陷。舊制度對購入的固定資產(chǎn)的核算采用一次入賬的方法，這就會導(dǎo)致當(dāng)期費用的虛增，而引入權(quán)責(zé)發(fā)生制就會將資產(chǎn)分期攤?cè)氤杀?，實現(xiàn)資本化。新制度借用了企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，對固定資產(chǎn)定期計提折舊，并可以根據(jù)自身情況選擇折舊方法，那么事業(yè)單位針對電腦、空調(diào)等辦公用品可以使用直線方法，而對于一些生產(chǎn)設(shè)備可以使用其他方法，總之，新的核算方法能夠更好地體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用狀況以及價值創(chuàng)造能力。

3、完善固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度

首先，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)法規(guī)要求明確相關(guān)部門的權(quán)利和責(zé)任，并以文字的形式進行公示，該規(guī)則應(yīng)該使各部門能夠相互分工合作，并能夠相互制約，通過設(shè)置崗位職責(zé)，明確每個人的職能，從而將固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的責(zé)任分解給相關(guān)的人員。第二，事業(yè)單位應(yīng)該制定固定資產(chǎn)采購制度，對采購進行事前的預(yù)算和分析，不能盲目的采購，應(yīng)該組織相關(guān)的專業(yè)人士進行科學(xué)性、適當(dāng)性以及經(jīng)濟性進行綜合的評價，使采購的固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮其真實的效用，進而避免浪費，提高資源的使用效率；第三，加強固定資產(chǎn)的審批制度，對于固定資產(chǎn)的采購、使用和處置都應(yīng)該嚴(yán)格審批，對于一定額度的固定資產(chǎn)或者重要的固定資產(chǎn)需要經(jīng)上級批示后才能進行執(zhí)行；第四，完善登記驗收制度，登記驗收制度能夠明確相關(guān)人員的職責(zé)，保證資產(chǎn)的安全性，因此單位應(yīng)該對資產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)實行登記驗收制度，避免賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生；最后，制定固定資產(chǎn)清查制度，財產(chǎn)清查可以及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)的短缺，實現(xiàn)賬賬、賬實的檢查，為固定資產(chǎn)的后續(xù)管理以及相關(guān)人員的職責(zé)履行狀況提供依據(jù)，確保國有資產(chǎn)的安全完整，避免資產(chǎn)流失。除此之外，事業(yè)單位還可以完善固定資產(chǎn)損壞賠償制度、處置制度以及管理責(zé)任制度等，全面加強固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，促進管理工作向制度化方向不斷前進。

4、建立健全科學(xué)的監(jiān)督機制

完善的制度能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，還取決于制度的執(zhí)行效果，因此，為了促進事業(yè)單位管理制度能夠被更好的實施，單位的審計、財務(wù)等部門應(yīng)該發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，在日常的工作中加大對相關(guān)工作的檢查，尤其是實行突擊檢查，并把檢查的結(jié)果和企業(yè)的績效評價、薪酬獎勵以及晉升相聯(lián)系；其次根據(jù)檢查的結(jié)果了解固定資產(chǎn)的使用狀況，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行重新的調(diào)配，盡量提高固定資產(chǎn)的使用效率，降低資產(chǎn)的浪費，并及時解決檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，保證資產(chǎn)的安全完整，對相關(guān)人員進行獎懲，進而提高管理的效果。

四、結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目前還存在很多的問題，新的會計制度的實施為單位內(nèi)部制度的完善和執(zhí)行提供了新的契機。因此，單位應(yīng)該認(rèn)真分析自身的情況，建立起高效、科學(xué)的資產(chǎn)管理體制，以此提高固定資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營成果，確保資產(chǎn)的保值、增值，推進事業(yè)單位管理水平的提高。

【參考文獻】

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