導語：如何才能寫好一篇預(yù)防自然災(zāi)害安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】防范自然災(zāi)害；安全教育；高校素質(zhì)教育

一、地理位置因素導致自然災(zāi)害頻發(fā)

四川省的地理位置因素使其成為我國發(fā)育最多、規(guī)模最大、類型最全、頻率最高、危害最嚴重的地質(zhì)災(zāi)害大省。四川地理環(huán)境復(fù)雜，山區(qū)廣布，平原狹小，地形地貌，地層巖性，地質(zhì)構(gòu)造多變，新構(gòu)造運動活躍，加之暴雨、地震以及人類工程，災(zāi)害規(guī)模也較大，危害嚴重，其主要的災(zāi)害是滑坡、崩塌、泥石流、地震等，在享有“天府之國”美譽的同時也享有“地質(zhì)災(zāi)害博物館”之稱。在近幾年的自然地質(zhì)災(zāi)害中，地震災(zāi)害最為突出。2008年5月12日的汶川地震，2013年4月20日的雅安地震，破壞力強、波及范圍大、持續(xù)時間久的地震自然災(zāi)害頻繁發(fā)生在四川省，給人們的生產(chǎn)生活、工作學習帶來了嚴重影響。

二、高校普遍缺乏預(yù)防災(zāi)害培訓

雖然我國高校主要分布在各大中城市里，城市具有一定的規(guī)劃基礎(chǔ)，交通便利，設(shè)施完善，并且絕大部分高校新生在入校時參加由校方組織的如何應(yīng)對緊急突發(fā)事件的教育，掌握了一定的應(yīng)對知識。但這只是屬于新生入校中的常規(guī)安全教育，且教育效果差強人意。實際上是高校的應(yīng)急安全教育并非全部納入教育的考核指標體系中，目前的預(yù)防教育全憑各高校的意愿來進行，而絕大部分高校很少會重視這樣的教育和訓練，大部分高校只是在新生入學時進行消防安全教育，而且舉行消防安全教育，很重要的一個原因是地方的消防系統(tǒng)在推動次教育。而高校自覺、長期地舉辦預(yù)防災(zāi)害的培訓很少，學生在進入高校前所接受的安全教育大部分是以講座、宣傳展示欄、觀看影像資料等枯燥理論形式進行，并且參加講座的學生也只是少數(shù)部分，未能使全體新生接受良好的安全教育，因此大部分不具備預(yù)防災(zāi)害的能力。很少有高校積極主動組織學生結(jié)合實際參加演習，這就使高校在面對突發(fā)自然災(zāi)害時，學生的應(yīng)對能力不強，不會常見的自救技能，一旦發(fā)生重大災(zāi)害時，后果將不堪想象。

三、如何落實高校防災(zāi)培訓

現(xiàn)代高校主要位于各大城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，在防災(zāi)和減災(zāi)的能力方面有一定的優(yōu)勢，并且高校選址時已充分考慮到防災(zāi)的因素。這對于高校進行日常防災(zāi)培訓提供了硬件支持。從硬件方面有了一定的條件基礎(chǔ)，如果高校能夠關(guān)注并加強大學生自身的安全防范意識，提高防災(zāi)減災(zāi)的軟實力，從而使大學生的生命和財產(chǎn)損失降為最低。加大對大學生防災(zāi)和減災(zāi)宣傳力度，提高大學生預(yù)防意識，使大學生具備一定的防災(zāi)知識和減災(zāi)技能，建議各高校把安全教育納入課程教育體系，成為選修課或有條件的高校將此課程列為必修課，使學生從態(tài)度上認真對待安全教育，從思想上重視這門課程。校方應(yīng)定期、大力舉辦各種豐富形式的安全主題教育，號召同學們親身參與此類活動當中，潛移默化地提高學生的安全意識。

篇2

一、 總則

自然災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案是災(zāi)害發(fā)生后，對校園受災(zāi)師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預(yù)案適用于大風、洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、火災(zāi)、冰雹及暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路堵塞等的應(yīng)急救助反應(yīng)。

二、成立應(yīng)急組織機構(gòu)

成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導小組，指揮全校救災(zāi)工作。

組 長：xx

副組長：xx xx

成 員：xx xx xx xx

下設(shè)五個處理解救小組；

指揮組：xx xx

職 責：負責協(xié)調(diào)、指揮各職能小組迅速開展搶救、維護工作，力爭將損失、傷亡程度降到最低。

警界組：xx xx xx

職 責：在發(fā)生災(zāi)害時，第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)助值日教師維持學生秩序，組織好學生的疏導工作。

救護組：xx xx xx

職 責：及時救護受傷學生，撥打120急救電話，協(xié)助送治傷員。

事故處理組：xx xx xx

職 責：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材展開營救尚未脫險的師生。

宣傳組：xx xx xx

職 責：負責向?qū)W生宣傳講解遇到災(zāi)害性天氣時的注意事項，對學生開展針對性的安全專題教育，提高學生的防患意識。

善后處理組：xx xx xx

職 責：負責分析學校在設(shè)施和管理中的漏洞，協(xié)調(diào)善后傷亡處理工作，上報處理情況。

后勤保障組：xx xx xx

職 責：負責籌備救助災(zāi)害的工具、設(shè)施、設(shè)備，提供物質(zhì)保證。

三、 工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災(zāi)害事故的預(yù)防知識，提高學校和教師員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預(yù)防和控制措施，努力減小自然災(zāi)害事故的損失。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、依法管理。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，對自然災(zāi)害事故的預(yù)防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在社會事業(yè)處的統(tǒng)一領(lǐng)導下，學校成立自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置領(lǐng)導小組，負責預(yù)防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。

四、 自然災(zāi)害事故的預(yù)防

（1）高度重視，切實加強對自然災(zāi)害事故的領(lǐng)導和管理。將預(yù)防自然災(zāi)害事故的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。

（2）經(jīng)常性對校舍、場地、圍墻、水溝、廁所、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。

（3）學校應(yīng)在自然災(zāi)害事故發(fā)生前做好師生員工的疏撒安排工作。

（4）增加學校投入，切實加固好自然災(zāi)害事故易發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。

（6）開展火災(zāi)自救、惡劣天氣自救逃生知識演練活動。

（7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學校校方責任制度。

（8）暴雨、雷、電、臺風等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。

五、自然災(zāi)害事故的報告

（1）學校在大風、暴雨、地震、暴雪等自然災(zāi)害期間，建立24小時值班制度，并設(shè)立和開通值班電話。

（2）嚴格執(zhí)行學校重大自然災(zāi)害事故報告制度，對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關(guān)部門，確保信息暢通。

（3） 不隱瞞、緩報、謊報、或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

（4）建立自然災(zāi)害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權(quán)力向?qū)W校舉報自然災(zāi)害事故的隱患。

八、 災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)處置流程

根據(jù)自然災(zāi)害事故的發(fā)生情況，結(jié)合學校的特點，啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急反應(yīng)和處置。保證組織落實，人力落實，物質(zhì)落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。

1、發(fā)緊急撤離、集中信號（廣播或笛哨）。

2、立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各課教師帶領(lǐng)學生按指定線路到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有 學生后最后一個撤離。

3、任課教師、班主任應(yīng)按照平時消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災(zāi)等其他災(zāi)害發(fā)生時如安全通道被破壞無法撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導學生轉(zhuǎn)移相對安全區(qū)等待救援。

4、緊急撤離時，學生應(yīng)停止一切活動，不得攜帶書包，迅速撤離現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。

5、門衛(wèi)聽到信號后及時打開所有大門，總務(wù)處工作人員立即檢查應(yīng)急通道是否打開暢通。

6、工作時間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119、110報警外，迅速報告學校領(lǐng)導，校領(lǐng)導應(yīng)立即指揮工作人員關(guān)閉電源；夜間發(fā)生火災(zāi)時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領(lǐng)導。

7、發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應(yīng)立即切斷水源（消防用水源除外）。

8、在報警的同時校領(lǐng)導應(yīng)立即到一線進行指揮，校園應(yīng)急領(lǐng)導小組迅速做出反應(yīng)，指揮個小組迅速到達指定位置。

9、除不可抗拒的地震等自然災(zāi)害外，人為引起的災(zāi)害應(yīng)保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。

10、助相關(guān)部門做好善后處理工作。

篇3

【關(guān)鍵字】災(zāi)害，災(zāi)難，監(jiān)測，防災(zāi)，減災(zāi)

1.概述

在人類歷史中，伴隨人類社會的，不僅僅只有人類文明、科學技術(shù)的進步，還有各種各樣的災(zāi)難。這些災(zāi)難為人類歷史留下的是一頁頁觸目驚心的篇章。從這種意義上講，防災(zāi)減災(zāi)是人類成長過程付出的代價。隨著人類社會工業(yè)化和城市化的提高，事故與災(zāi)害發(fā)生的概率與規(guī)模也隨之增大。在過去的一個世紀里，自然的或人為的災(zāi)害給全球人類造成了不可估量的損失，災(zāi)害對于人類經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響不斷加劇，已成為可持續(xù)發(fā)展的隱患。

各種災(zāi)難一次次給人類敲響了警鐘，喚起世人對它的重視，防災(zāi)減災(zāi)是人類社會防災(zāi)的永恒的主題。加強防災(zāi)減災(zāi)研究和防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是21世紀人類必須面對的重大挑戰(zhàn)。

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失嚴重。在全球氣候變化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，中國自然災(zāi)害損失不斷增加，重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生，我國所面臨的自然災(zāi)害形勢嚴峻復(fù)雜，災(zāi)害風險進一步加劇。

1.1基本概念

災(zāi)害：是指自然發(fā)生的或人為造成的，對人類和社會具有危害性后果的事件與現(xiàn)象。

防災(zāi)：是指盡量防止災(zāi)害的發(fā)生以及防止區(qū)域內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害對人和人類社會造成的不良影響。但這不僅指防御或防止災(zāi)害的發(fā)生，實際上還包括對災(zāi)害的監(jiān)視、預(yù)報、防護、抗御、救援和災(zāi)后恢復(fù)重建等。

減災(zāi)：減災(zāi)包括兩重意義，一是指采取措施減少災(zāi)后發(fā)生的次數(shù)和頻率，二是指要減少和減輕災(zāi)害所造成的損失。減災(zāi)的根本目的是保護人民生命財產(chǎn)安全，保證人民正常生活和各項產(chǎn)業(yè)活動的正常進行，保護資源環(huán)境，促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1.2防災(zāi)減災(zāi)基本原則

我國人民在長期與災(zāi)害的斗爭中積累了豐富的經(jīng)驗，制定了“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“防救結(jié)合”等一系列方針政策。防災(zāi)減災(zāi)的基本原則如下。

盡可能預(yù)防――運用技術(shù)預(yù)防措施和相應(yīng)的法律法規(guī)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

控制損失――加強新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，提高承災(zāi)能力。

控制誘因――使用高技術(shù)性能材料，提高監(jiān)控調(diào)控技術(shù)水平。

消除隱患――改善技術(shù)環(huán)境，提高防災(zāi)意識。

應(yīng)急反應(yīng)――提高裝備水平和救災(zāi)能力。

2.災(zāi)害的類型

在全球范圍內(nèi)，每年要產(chǎn)生各種各樣的災(zāi)害。聯(lián)合國公布了20世紀全球十項最具危害性的戰(zhàn)爭外災(zāi)難，分別是：地震災(zāi)害、風災(zāi)、水災(zāi)、火災(zāi)、火山噴發(fā)、海洋災(zāi)難、生物災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、交通災(zāi)難、環(huán)境污染。自然災(zāi)害的分類是一個很復(fù)雜的問題，根據(jù)不同的考慮因素可以有許多不同的防災(zāi)方法。

（1）按災(zāi)害特點、災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)

在我國發(fā)生的重要的自然災(zāi)害，考慮其特點和災(zāi)害管理及減災(zāi)系統(tǒng)的不同可歸納為七大類，每類又包括若干災(zāi)種。

氣象災(zāi)害：包括熱帶風暴、龍卷風、雷暴大風、干熱風、干風、黑風、暴風雪、暴雨、寒潮、冷害、霜凍、雹災(zāi)及旱災(zāi)等。

海洋災(zāi)害：包括暴風潮、海嘯、潮災(zāi)、海浪、海冰、海水入侵、海平面上升和海水回灌等。

洪水災(zāi)害：包括洪澇災(zāi)害、江河泛濫等。

地質(zhì)災(zāi)害：包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、塌陷、火山、礦井突水突瓦斯、冰融、地面沉降、土地沙漠化、水土流失、土地鹽堿化等。

地震災(zāi)害：包括由地震引起的各種災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，如沙土液化、噴砂冒水、城市大火、河流與水庫決堤等。防震減災(zāi)就是防御和減輕地震災(zāi)害。主要的解法是設(shè)計提高防震能力的建筑，防震減災(zāi)的主要內(nèi)容有防震減災(zāi)規(guī)劃、地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建，以及監(jiān)督管理、法律責任等諸方面。

生物災(zāi)害：包括農(nóng)作物病蟲害、鼠害、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境災(zāi)害、流行性傳染病等。

森林災(zāi)害：包括森林病蟲害、鼠害、森林火災(zāi)等。

（2）按自然災(zāi)害形成原因

人類賴以生存的地球表層，包括巖石圈、水圈、氣圈和生物圈，不僅受著地球自身運動和變化的影響，而且也直接受太陽和其他天體的作用和影響。實際上，人類就是在不斷地取之于自然又受制于自然的條件下生存和發(fā)展起來的。但是，自然界是在不斷變化的，太陽隊地球輻射能的變化，地球運動狀態(tài)的改變，地球各圈層物質(zhì)的運動和變異已經(jīng)人類和生物的活動等因素，時常能破壞人類生存的和諧條件，導致自然災(zāi)害的發(fā)生。

3.防災(zāi)減災(zāi)對策

現(xiàn)代科學觀點人為各種災(zāi)害就個別而言有其偶然性和地區(qū)局限性，但從總體上看，它們有著明顯的相關(guān)性和規(guī)律性。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，人類在長期與自然災(zāi)害的斗爭過程中積累了豐富的經(jīng)驗。目前普遍的做法是，采用先進技術(shù)，在滿足各類建筑物（構(gòu)筑物）使用功能的同時，提高其綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力。

3.1 防災(zāi)減災(zāi)基本原理

災(zāi)害的形成有三個重要的條件，即災(zāi)害源、災(zāi)害載體和承（受）災(zāi)體，因此，要防止和減輕災(zāi)害的損失，就必須改善這三個條件，其主要措施是：消除災(zāi)害源或者降低災(zāi)害源的強度；改變?yōu)暮d體的能量和流通渠道；對受災(zāi)體采取預(yù)防和保護性措施。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)的總目標

建立與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的自然災(zāi)害綜合防治體系，綜合運用工程建設(shè)與法律、行政、經(jīng)濟管理、教育等手段，提高減災(zāi)能力，為社會安定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供更可靠的安全保障。

加強災(zāi)害科學的研究，提高對各種自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變及時空分布規(guī)律的認識，促進現(xiàn)代化技術(shù)在防災(zāi)體系建設(shè)中的應(yīng)用，因地制宜實施減災(zāi)對策和協(xié)調(diào)災(zāi)害對發(fā)展的制約。

在重大災(zāi)害發(fā)生的情況下，努力減輕自然災(zāi)害的損失，防災(zāi)災(zāi)情的擴展，避免因不合理的開發(fā)行為導致的災(zāi)難性后果，保護有限而脆弱的生存條件，增強全社會承受自然災(zāi)害的能力。

3.3 防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施

鑒于目前的災(zāi)害形式，要有效地防災(zāi)減災(zāi)，必須做到以下幾點。

災(zāi)害監(jiān)測，包括災(zāi)害前兆監(jiān)測，災(zāi)害發(fā)展趨勢監(jiān)測等。隨時監(jiān)測各種災(zāi)害，特別是洪水、干旱、地震等重大災(zāi)害發(fā)展情況。這些措施的減災(zāi)效果是很顯著的。

災(zāi)害預(yù)報。對潛在災(zāi)害，包括發(fā)生時間、范圍、規(guī)模等進行預(yù)測，為有效防災(zāi)做準備。這也是一項極其重要的減災(zāi)措施。

防災(zāi)，即對自然災(zāi)害采取避防性措施，這是代價最小的且成效顯著的減災(zāi)措施。

抗災(zāi)，指對災(zāi)害所采取的工程性措施。

救災(zāi)，這是災(zāi)情已經(jīng)開始或遭災(zāi)之后最緊迫的減災(zāi)措施。當重大災(zāi)害發(fā)生時，快速準確提供災(zāi)情信息，是緊急救援所必須掌握的資料。必須制定有效地救災(zāi)預(yù)案并常備不懈，方能取得明顯的減災(zāi)效果。

災(zāi)后重建，準確的災(zāi)情評估是災(zāi)后重建最主要的依據(jù)之一，而災(zāi)區(qū)生產(chǎn)和社會生活的恢復(fù)，也是主要的減災(zāi)措施。

參考文獻：

[1]李風 編著《建筑安全與防災(zāi)減災(zāi)》 中國建材工業(yè)出版社 2012年6月

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親愛的老師、同學們:

201*年10月12日,是一個“國際減災(zāi)日”,今年“國際減災(zāi)日”的主題是:”建設(shè),有能力的城市——災(zāi)難,讓我們準備好了”。我們本著以堅持以科學發(fā)展觀為指導,以保證生命安全教師與學生之間為根本,以提高學校預(yù)防和應(yīng)對這次突如其來的災(zāi)難減災(zāi)能力建設(shè)為重點,通過流行的教師和學生幫助災(zāi)區(qū)互救知識,提高教師和學生的防災(zāi)減災(zāi)意識,提高教師和學生的能力,以避免災(zāi)難救援,促進城市防震減災(zāi)工作,確保和諧校園安全的問題。

我們的國家是最嚴重的自然災(zāi)害,在這個世界上,一個國家。隨著全球氣候的變化,增加極端天氣,干旱少雨,低溫冷、臺風、地震、水災(zāi)和其他自然災(zāi)害是多元的,頻繁,重發(fā)的趨勢。我國通過不斷汶川,近年來兩次大地震,全國的數(shù)次大火造成嚴重損失。這些災(zāi)害發(fā)生時,對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全的人民的生命財產(chǎn)產(chǎn)生重大的沖擊。因此,國家在去年修改《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定,各級政府工作的領(lǐng)導,組織有關(guān)部門積極開發(fā)知識的宣傳和防災(zāi)減災(zāi)教育,增強公民意識的防震減災(zāi)。開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,幫助增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,了解緊急避險常識,掌握基本的緊急避險的技巧,提高能力的搶救,促進整體水平的提升防災(zāi)減災(zāi)具有極其重要的作用。

根據(jù)省教育部門和市教育局的統(tǒng)一部署,我們學校將集中在今年的“國際減災(zāi),”發(fā)動了一系列的宣傳活動。在此,我們倡議:

一、提高災(zāi)害風險意識,樹立“預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想。

在我們的生活中,學習和工作,災(zāi)害風險無處不在,總是有事故隱患。但災(zāi)害事故是可以預(yù)防的。面對災(zāi)害事故、準備和沒有準備好大的差異;有意識和無意識的大不一樣;有措施和沒有措施。這就要求我們,打破傳統(tǒng)的思維模式救災(zāi),居安思危,變被動為主動減災(zāi),主動了解身邊的災(zāi)害風險,熟悉逃跑路線和住所的位置,增加輸入防災(zāi)減災(zāi),準備救災(zāi)應(yīng)急物資,提高警覺,“災(zāi)難預(yù)防勝于救災(zāi)”的思想落實到我們的具體行動。

第二,防災(zāi)減災(zāi)學習知識,提高避免災(zāi)難救援能力。

了解災(zāi)害風險、掌握技巧,逃避,遠離災(zāi)難,甚至如果災(zāi)難來了,臨危不亂,沉著應(yīng)對,盡量在第一時間拯救在公共把損失減小到最低限度的災(zāi)害。通過電臺、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、國際減災(zāi)日倡議書書籍、資料等多種方法去學習防震減災(zāi)、對沖自救知識,了解各種災(zāi)害的特點,掌握緊急逃生,節(jié)省互救的'基本知識和基本技能,建立壁壘保護我們的安全。

三,開始從細節(jié),加強家庭的安全。

家庭是我們生命的港灣,也是社會的基本單元,根據(jù)規(guī)定安裝和使用氣、水、電等,周期性的;當切斷ShuiDianQi的注意力從家里,關(guān)閉門窗;改變不了配電線路,不要點燃的香煙在易燃蚊香,有意識地配備家居急救箱,逃逸的繩子,收音機,手電筒,吹著口哨,常用的藥品和滅火器,比如設(shè)備和救生物品,使每個家庭都成為推動社會綜合減災(zāi)的力量。

四、參與減災(zāi)活動、營造氛圍的防災(zāi)減災(zāi)。

我們應(yīng)該積極參加政府、單位、社會組織的防災(zāi)減災(zāi)活動,你的家人、朋友和他周圍的人義務(wù)知識和避免災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳自理能力,決定在定期的安全隱患以及防災(zāi)減災(zāi)努力是義工,積極為避免災(zāi)難,其逃逸的鉆子,為防災(zāi)減災(zāi)獻計獻策,試圖通過建立“防災(zāi)減災(zāi),每個人都參與”的氛圍,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

第五,加強生態(tài)環(huán)境保護理念,促進人與自然和諧。

對環(huán)境、人力資源破壞的加劇是今天的原因之一頻繁的自然災(zāi)害。善待自然、減災(zāi),我們每個公民的責任。我們將開始從側(cè)面,從小事做起,生態(tài)保護、節(jié)能減排,這場戰(zhàn)斗是與自然的和諧的典范!

篇5

任何自然災(zāi)害都可以分為發(fā)生之前、發(fā)生之中和發(fā)生之后三個階段[1]，在面向自然災(zāi)害的旅游業(yè)危機管理中，由于自然災(zāi)害的發(fā)生常常是不可預(yù)測的，所以在實際中更側(cè)重于危機管理計劃的制定以及危機后的恢復(fù)，而非危機發(fā)生前的規(guī)避[8]。

1.發(fā)生之前階段的旅游業(yè)管理

自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性，管理者無法對其具體情況進行預(yù)測，只能通過嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范，成立專門管理組織等方式來積極預(yù)防。主要措施主要包括，一是遵守法律法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范。二是成立自然災(zāi)害管理小組。三是制定危機管理計劃。四是培訓從業(yè)人員。

2.自然災(zāi)害中間階段的旅游業(yè)管理

在自然災(zāi)害發(fā)生的中間階段，進行旅游危機管理的主要目的是盡可能保證游客的人身及財產(chǎn)安全，降低自然災(zāi)害所帶來的損失，因此，在這個階段管理措施主要有：第一，加強部門合作。通過危機管理小組的協(xié)調(diào)作用，在統(tǒng)一領(lǐng)導下加強相關(guān)部門之間的密切合作，通過信息共享、強化交流、共享救災(zāi)資源等方式，來減少危機帶來的損失。第二，保證游客安全。保證游客安全是災(zāi)害管理的主要任務(wù)之一。自然災(zāi)害一旦發(fā)生，危機管理小組應(yīng)當指定專人負責游客的疏散和安撫工作，盡可能保證游客人身安全和財產(chǎn)不受損失，同時，避免混亂情況下引發(fā)其它的連鎖危機。第三，核查損失。在對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場清理的基礎(chǔ)上，對自然災(zāi)害所帶來的損失應(yīng)進行調(diào)查與核實，為以后災(zāi)害評估和災(zāi)后重建做好準備。

篇6

新聞背景：

江西省處自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。統(tǒng)計顯示，發(fā)生在江西省的自然災(zāi)害中，90%和“天氣、氣候和水”密切相關(guān)。近年來，江西省每年氣象災(zāi)，全國公務(wù)員共同的天地害造成的損失，大約占全省國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的3%至6%，嚴重時可達15%到20%，而全國平均值為3%至4%。省減災(zāi)委專家介紹，隨著全球氣候變暖和經(jīng)濟的發(fā)展，省自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、經(jīng)濟損失大的趨勢越來越明顯。

“十一五”期末，江西省將力爭實現(xiàn)天氣預(yù)報準確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%，氣象預(yù)報警報公眾覆蓋率達95%，氣象災(zāi)害對國民生產(chǎn)總值的影響率在現(xiàn)有水平上降低20%至25%。

2005年，是繼1998年以來自然災(zāi)害對我省影響最大、損失最重的一年。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，在江西省發(fā)展史上刻下了不同尋常的印記——經(jīng)濟損失達125.3億元，115人死亡。

3月23日，又是一年一度的“世界氣象日”，其“預(yù)防和減輕自然災(zāi)害”的主題，對自然災(zāi)害頻繁的我省無疑有著非?，F(xiàn)實的意義?？陀^而言，我們尚無力阻止自然災(zāi)害的發(fā)生。但如何避免使災(zāi)害變成災(zāi)難，卻大有可為。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村和城市在防御和減輕自然災(zāi)害上各有特點，但災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和完備的應(yīng)急措施，仍是保護城鄉(xiāng)和諧發(fā)展所必須的基本手段，而上述措施的完善以及實施效果，則要依靠社會防災(zāi)、減災(zāi)意識保障。

農(nóng)村：重在獲取預(yù)警信息

對于剛剛步入小康的農(nóng)村群眾來說，“天災(zāi)”不僅容易導致返貧，而且使生命安全受到極大威脅。增強農(nóng)村防御和減輕自然災(zāi)害的能力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中所必須攻克的難關(guān)。

專家介紹，在各種自然災(zāi)害中，尤以洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、雷電對農(nóng)村群眾的生命安全威脅最大。由于農(nóng)村通信、電力、交通、住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，居住地偏僻分散且多在災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)，使得農(nóng)村成為防御和減輕自然災(zāi)害的薄弱區(qū)域。

以地質(zhì)災(zāi)害的防御為例，每年雨季，江西省全南—安遠—尋烏以及崇義—余都—石城地質(zhì)帶上發(fā)生群發(fā)性崩塌、滑坡、泥石流的可能性非常大。但在贛南，農(nóng)村切坡建房隨處可見，一旦地質(zhì)災(zāi)害襲擊，往往造成不堪設(shè)想的嚴重后果。

據(jù)統(tǒng)計，2005年，江西省因災(zāi)直接經(jīng)濟損失125.3億元中，農(nóng)業(yè)占88.5億元；因災(zāi)死亡的115人中，絕大多數(shù)為農(nóng)村群眾。

記者了解到，2005年9月，瑞昌市政府將36戶住在巖溶塌陷坑上的村民整體搬遷；同時搬遷的，還有碼頭鎮(zhèn)黃沙林場和花園鄉(xiāng)黃坑村兩個重點地質(zhì)災(zāi)害危險點的160戶748人。不過，組織危險區(qū)域的群眾搬遷，固然是萬全之策，但由于經(jīng)濟條件所限和自然災(zāi)害類別的不同，江西農(nóng)村群眾不可能完全擺脫災(zāi)害的威脅。

江西省氣象局專家認為，準確地把災(zāi)害信息可靠、及時地送到處于危險之中的人群，是農(nóng)村災(zāi)害預(yù)防的前提條件。2005年6月17日，省氣象臺與國土部門制作了“暴雨型地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測”。正由于準確的預(yù)測贏得了寶貴的時間，面對入汛以來時間最長、強度最大、范圍最廣的罕見暴雨，我省未發(fā)生人員傷亡。

不過，盡管有成功的經(jīng)，全國公務(wù)員共同的天地驗可資借鑒，專家還是認為：由于廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在今后的一定時期內(nèi)，信息不暢依然是農(nóng)村群眾避免災(zāi)害威脅的“瓶頸”。

城市——重在預(yù)案

經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，自然災(zāi)害造成的損失就越大。2003年6月23日到28日，南昌市降水超過400毫米，全市積水泛濫，多處交通受阻，直接經(jīng)濟損失6.47億元。據(jù)統(tǒng)計，作為江西城市化進程中的“領(lǐng)頭羊”，南昌平均每年因災(zāi)造成的直接經(jīng)濟損失高達30億元以上。

江西省處于亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，城市自然災(zāi)害一般以暴雨洪澇、雷電、大風、熱害等為主。專家認為，相對于農(nóng)村，城市擁有便捷的信息渠道，因此城市防災(zāi)、減災(zāi)的關(guān)鍵，在于制度的完善。

3月中旬，南昌市遭受7至8級大風的侵襲，廣告牌等懸掛物被大風刮倒傷人事件屢屢發(fā)生。而記者了解到，由于缺乏相關(guān)的管理部門，公共場所的懸掛物不需經(jīng)過抗風能力的評估即可順利“上崗”。

另外一個對比鮮明的例子是，2003年6月24日至25日，南昌出現(xiàn)日雨量達309毫米的特大暴雨（1951年有氣象記錄以來新高），但由于南昌市氣象局研發(fā)的城市積澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)投入使用，政府得以及時采取強有力的排澇措施，使城區(qū)積澇時間比預(yù)期減少了5至8小時，損失大為減少。

篇7

關(guān)鍵詞：防災(zāi)減災(zāi)；中學生；地理教學

地理教材中的有關(guān)自然災(zāi)害的內(nèi)容很多，尤其是新教材，將我國常見的自然災(zāi)害單獨做為一節(jié)的內(nèi)容講述，其中就包括我們?yōu)榉罏?zāi)減災(zāi)的所做的措施，以及泥石流和地震的防護措施。地理課堂作為防災(zāi)減災(zāi)的主陣地，怎樣在教學中滲透防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容，怎樣提高學生防災(zāi)減災(zāi)的意識及在災(zāi)害中生存的能力，下面我們來談?wù)勎业目捶ǎ?/p>

一、深刻認識地理教學中進行防災(zāi)減災(zāi)教育的意義

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。我國常見的自然災(zāi)害主要有臺風、地震、洪澇等災(zāi)害頻發(fā)發(fā)生，嚴重威脅到我們的生命財產(chǎn)安全。每年我們國家有成千上萬受到自然災(zāi)害的威脅，也有上千人因自然災(zāi)害而死亡，直接經(jīng)濟損失上千億元。可以說自然災(zāi)害猛于虎。面對災(zāi)害有效措施就是防災(zāi)減災(zāi)，學校中的防災(zāi)減災(zāi)工作是我們過防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分。我認為防災(zāi)減災(zāi)就應(yīng)該在一直滲透于教學中。平時多流汗，戰(zhàn)時少流血。我們平時就把防災(zāi)減災(zāi)的工作做實了，到了災(zāi)害時就能最大限度的保存自己的生命。

二、利用學科優(yōu)勢培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)意識。

在教學中，我們發(fā)現(xiàn)了學生的不良學習習慣，就會找學生談話，告訴他這些不良的習慣，但是效果很一般。為什么呢？我總結(jié)出來就是沒有讓學生認識到這是不良的習慣，也就是我們所說的意識。對于防災(zāi)減災(zāi)的工作，就必須讓學生先有防災(zāi)減災(zāi)的意識，才能順利的完成防災(zāi)減災(zāi)的工作。所以首先培養(yǎng)學生的意識。

馬克思說過，物質(zhì)決定意識。所以在教學中先讓學生認識災(zāi)害這種物質(zhì)。認識物質(zhì)就是在教學中認識自然災(zāi)害的種類及會產(chǎn)生的危害。例如在《海陸變遷》中，我們講到地震主要分布在板塊與板塊的交界處。我們正處于地震帶上，所以我國是個多地震的國家。這是就給學生加入地震的相關(guān)概念讓學生從學術(shù)角度認識地震。彌補在生活中對地震不完全認識。然后在舉例地震的危害，例如汶川地震，日本地震等，。在講述《地形圖的閱讀》中，我們認識了山谷、山脊、陡崖等地形。在這些地形中易于發(fā)生崩塌，滑坡、泥石流等災(zāi)害，在《季風氣候顯著》中講解我國水旱災(zāi)害。在教學中，充分的利用教材，讓學生了解自然災(zāi)害，認識自然災(zāi)害種類及產(chǎn)生的危害，在學生頭腦中形成自然災(zāi)害的意識，讓他們認識到災(zāi)害的可怕，自己會想很多的抗災(zāi)辦法。

三、掌握方法，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力

當學生認識到自然災(zāi)害的可怕，他們自己會想很多的抗災(zāi)辦法，但是這些抗災(zāi)的辦法行不行，到底實用嗎？這時，我們可以給學生講解自然災(zāi)害的形成原因及規(guī)律?？梢愿鶕?jù)災(zāi)害的規(guī)律檢驗我們的辦法有用嗎？例如，在講地震時，結(jié)合地震波分為橫波和縱波，因橫波傳播的快些，縱波傳播得慢些但其破壞程度大的知識，讓學生明白當?shù)卣鸢l(fā)生時，如能在橫波傳來后（左右搖擺）縱波還沒有到達的幾分鐘內(nèi)迅速逃到空曠的地方就可以有效地降低人身損害；而且地震發(fā)生后往往有幾次余震，那么第一次地震后他們就不會掉以輕心，保持警惕從而有效地減少余震帶來的損害。另外，還要重視防范地震和地震求生的一些相關(guān)常識的了解。如常備地震應(yīng)急包；就近躲避伏地待定；不要跳樓、乘電梯求生；盡快關(guān)閉電源、燃氣；避離山坡海邊不急回家；保存體力伺機求救等，以提高學生防震減災(zāi)的能力。

實踐證明，掌握一些防震減災(zāi)措施能夠提高社會的防震減災(zāi)和地震應(yīng)急的能力，可有效地提高學生的防災(zāi)避災(zāi)的意識和技能。如：在汶川大地震中，四川安縣桑棗中學師生震后1分36秒成功疏散，無一傷亡。

四、組織課外活動，拓寬教育渠道

在我國發(fā)生的自然災(zāi)害中，有災(zāi)害本身造成的災(zāi)難，也有人為造成的災(zāi)難。為了減少災(zāi)害人為傷害，結(jié)合我們當?shù)氐膶嶋H情況，在地理二課中，我們開展了防地震演練。實戰(zhàn)演練是最好的防災(zāi)教育，將我們課堂中的知識延伸到了課外，同過演練提高了學生的自救能力。要求同過訓練，鍛煉學生的應(yīng)急能力和應(yīng)急素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞：自然災(zāi)害；旅游影響；管理措施

中圖分類號：U457+.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

近年來世界上自然災(zāi)害不斷，中國是世界上自然災(zāi)害類型多，發(fā)生頻繁，災(zāi)害損失最嚴重的少數(shù)國家之一，加強救災(zāi)和防災(zāi)意識、共同抵御自然災(zāi)害是人類安全發(fā)展、和諧共存的必然要求。旅游業(yè)作為整個社會中的一個產(chǎn)業(yè)，其涉及的各個領(lǐng)域無疑也會受到自然災(zāi)害的影響，尤其是旅游目的地發(fā)生自然災(zāi)害時，旅游業(yè)遭受的打擊最為嚴重。因此，針對自然災(zāi)害對旅游業(yè)的影響，本文從自然災(zāi)害的特點和發(fā)生過程兩方面，探討了旅游業(yè)危機管理的原則和對策。

一、自然災(zāi)害對旅游業(yè)的影響

自然災(zāi)害是指在地球表層自然環(huán)境系統(tǒng)中，某一地區(qū)在某一時期，由于某一個或某幾個自然因素發(fā)生較大、較快變化，當其變化強度超過一定的閾值時，給人類生命財產(chǎn)帶來嚴重破壞或造成巨大損失的現(xiàn)象[1-2]。自然災(zāi)害對旅游業(yè)的影響是指自然災(zāi)害的存在和發(fā)生對旅游業(yè)的各個方面所具有的潛在和現(xiàn)實的危害或不利影響。主要有如下方面：

1.直接破壞旅游目的地的旅游設(shè)施，造成直接的經(jīng)濟損失和人員傷亡

重大自然災(zāi)害的破壞力是極大的，它直接會對旅游目的地本身如旅游吸引物、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游交通設(shè)施和接待設(shè)施等造成不可逆轉(zhuǎn)的大面積的物質(zhì)損害。這使得受自然災(zāi)害打擊的旅游業(yè)的恢復(fù)非常困難，目的地的旅游配套設(shè)施恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)并非一日之功[3]。同時，自然災(zāi)害也給目的地帶來直接的經(jīng)濟損失和人員傷亡。如2004年印度洋地震和東南亞海嘯事件中就直接造成經(jīng)濟損失上億美元，人員傷亡達到22萬人[4]。

2.抑制旅游目的地游客數(shù)量增長，減少旅游收入

一方面，可能由于災(zāi)害在具體形式上截斷了游客出入目的地的通道[5]。另一方面，旅游產(chǎn)品的營銷存在異地性的特點，當自然災(zāi)害發(fā)生時，游客或潛在游客便會感覺到自己的安全可能得不到保障，因而取消出行決策，降低游客對該目的地的信心和對目的地的忠誠度。

3.影響旅游營銷的渠道，損害旅游目的地的形象與吸引力

在旅游營銷渠道上，自然災(zāi)害的發(fā)生常常致使許多旅行社中斷提供向該旅游目的地的服務(wù)，從而影響其營銷的渠道[5]。

二、旅游業(yè)因自然災(zāi)害發(fā)生過程而實施的管理措施

任何自然災(zāi)害都可以分為發(fā)生之前、發(fā)生之中和發(fā)生之后三個階段[1]，在面向自然災(zāi)害的旅游業(yè)危機管理中，由于自然災(zāi)害的發(fā)生常常是不可預(yù)測的，所以在實際中更側(cè)重于危機管理計劃的制定以及危機后的恢復(fù)，而非危機發(fā)生前的規(guī)避[8]。

1.發(fā)生之前階段的旅游業(yè)管理

自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性，管理者無法對其具體情況進行預(yù)測，只能通過嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范，成立專門管理組織等方式來積極預(yù)防。主要措施主要包括，一是遵守法律法規(guī)，制定行業(yè)規(guī)范。二是成立自然災(zāi)害管理小組。三是制定危機管理計劃。四是培訓從業(yè)人員。

2.自然災(zāi)害中間階段的旅游業(yè)管理

在自然災(zāi)害發(fā)生的中間階段，進行旅游危機管理的主要目的是盡可能保證游客的人身及財產(chǎn)安全，降低自然災(zāi)害所帶來的損失，因此，在這個階段管理措施主要有：第一，加強部門合作。通過危機管理小組的協(xié)調(diào)作用，在統(tǒng)一領(lǐng)導下加強相關(guān)部門之間的密切合作，通過信息共享、強化交流、共享救災(zāi)資源等方式，來減少危機帶來的損失。第二，保證游客安全。保證游客安全是災(zāi)害管理的主要任務(wù)之一。自然災(zāi)害一旦發(fā)生，危機管理小組應(yīng)當指定專人負責游客的疏散和安撫工作，盡可能保證游客人身安全和財產(chǎn)不受損失，同時，避免混亂情況下引發(fā)其它的連鎖危機。第三，核查損失。在對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場清理的基礎(chǔ)上，對自然災(zāi)害所帶來的損失應(yīng)進行調(diào)查與核實，為以后災(zāi)害評估和災(zāi)后重建做好準備。

3.自然災(zāi)害之后階段的旅游業(yè)管理

自然災(zāi)害為旅游目的地帶來的損失，需要相當長的時間才能恢復(fù)，因此，在這一階段就應(yīng)加強災(zāi)害后恢復(fù)和重建工作。主要措施包括：第一，災(zāi)害影響評估。開展自然災(zāi)害對經(jīng)濟和社會影響的評估，可以了解具體的損失，為后續(xù)恢復(fù)工作打下基礎(chǔ)。第二，災(zāi)后重建。在自然災(zāi)害結(jié)束之后，管理者應(yīng)在安撫受災(zāi)群眾、重建商家信心、制定新型投資計劃和修訂抗災(zāi)策略的基礎(chǔ)上，制定規(guī)劃，重建被毀的基礎(chǔ)設(shè)施、復(fù)原環(huán)境受損的區(qū)域，對目的地實施重建工程。第三，市場營銷。在完成影響評估后和災(zāi)后重建的基礎(chǔ)上，為了重新使目的地走向市場，管理者應(yīng)當進行市場研究，根據(jù)游客消費狀況和市場需求特征，有針對性地進行營銷，重新恢復(fù)游客信心，以爭取客源，盡早擺脫自然災(zāi)害的影響。

參考文獻：

[1]楊達源，閭國年.自然災(zāi)害學[M].北京：測繪出版社，1993.

[2]張金屯.應(yīng)用生態(tài)學[M].北京：科學出版社，2003.

[3]Durocher J. Recovery marketing： What to do after a natural disaster. Cornell Hotel and Restaurant Administration Quarterly， 1994， 35（2）： 66-71.

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一、指導思想

堅持以人為本、人民生命高于一切的理念，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗并舉”的方針，立足于“早部署、爭主動”，以把重大自然災(zāi)害等突出事件損失降到最小程度為目標，按照統(tǒng)一指揮、高效應(yīng)對原則，組織開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置工作。

二、工作目標

堅持預(yù)防為主，防止因自然災(zāi)害等突發(fā)性事件造成基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等損失。堅持以人為本,及時搶險，避免人員傷亡，努力減少人員及財產(chǎn)損失，保障審計系統(tǒng)的人員安全和財產(chǎn)安全，確保應(yīng)急物資及時調(diào)動。堅持保障供應(yīng)，做好全縣重大自然災(zāi)害期間的應(yīng)急物資發(fā)放、資金使用的監(jiān)督檢查，確保物資發(fā)放公開、公平、公正；資金使用安全。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生和可能發(fā)生的重大自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

四、組織機構(gòu)及職責

成立縣審計局突發(fā)性事件應(yīng)急領(lǐng)導小組(以下簡稱“領(lǐng)導小組”)。

組長：

副組長：

成員：各股室負責人

領(lǐng)導小組下設(shè)綜合組、應(yīng)急處置組：

（一）綜合組

組長：

成員：

主要職責：負責綜合協(xié)調(diào)、對外信息、預(yù)警預(yù)報等工作；負責災(zāi)情統(tǒng)計、核實和上報等工作；負責生活物資、應(yīng)急物資儲備等后勤保障工作；負責善后處置工作；負責宣傳報道、輿情監(jiān)控等工作；負責群眾來信來訪工作，化解矛盾糾紛。

（二）應(yīng)急處置組

組長：

成員

主要職責：負責組織應(yīng)急救援力量；負責突發(fā)性事件的應(yīng)急搶險、現(xiàn)場救援、臨時安置等工作。負責受災(zāi)群眾安撫和政策解釋等工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)性事件后，相關(guān)人員應(yīng)及時向領(lǐng)導小組報告，領(lǐng)導小組組織人員采取有效措施開展先期處置，并及時將有關(guān)情況上報縣應(yīng)急辦。

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，組織有關(guān)人員開展善后處置工作，改進和完善預(yù)案，總結(jié)經(jīng)驗教訓，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）通信保障

辦公室負責收集、建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息，單位全體人員保證全天24小時通訊暢通。

篇10

關(guān)鍵詞自然災(zāi)害；應(yīng)急；科普模式；發(fā)展趨勢

中圖分類號X4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）110-0162-03

0引言

突發(fā)性自然災(zāi)害，如，地震、泥石流、海嘯、臺風等，漸變性自然災(zāi)害，如地面沉降、土地沙漠化、干旱等。發(fā)生突發(fā)性自然災(zāi)害時，需要在盡可能短的時間內(nèi)將科技知識傳播出去，解決在災(zāi)害發(fā)生過程中的各種問題。若沒有這種即時性，則這種科普知識的傳播及發(fā)揮的效果將大大減少甚至失去其應(yīng)有的作用。自然災(zāi)害通常是非常特定的事件，所發(fā)生的問題的針對性是非常強的。突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急科普是針對突發(fā)性災(zāi)害的，根據(jù)公眾關(guān)注的災(zāi)害問題所開展的應(yīng)急科學知識普及，也就是說，這個時候，媒體與科普工作者根據(jù)公眾需要什么就要馬上提供給這方面的科技知識。應(yīng)急科普具有較強的時效性，針對性和挑戰(zhàn)性。

近年來，隨著經(jīng)濟和社會迅速發(fā)展，自然災(zāi)害造成的損失也不斷增長。2010年全球自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失為1100億美元，受災(zāi)人數(shù)2億多人，因災(zāi)死亡人數(shù)達到了29.68萬人。2011年，據(jù)聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略（ISDR）公布的統(tǒng)計顯示，2011年全球自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失總計3660億美元，死亡人數(shù)達3萬人。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道，德國慕尼黑再保險公司估算，2012年全球自然災(zāi)害共造成1600億美元（約合9975億元人民幣）的損失。

在自然災(zāi)害面前，民眾不但要在第一時間面對災(zāi)難，更要在第一時間處理災(zāi)難，面對突如其來的自然災(zāi)害，大部分群眾不知如何逃生或自救，生命財產(chǎn)遭受了重大損失。隨著社會突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生頻率的增加，社會公眾群體所需要的應(yīng)對和處理社會突發(fā)事件及自然災(zāi)害的科學知識需求的科普，即應(yīng)急科普模式應(yīng)運而生。這種應(yīng)急科普模式不是像傳統(tǒng)的應(yīng)急科普無限制的要求公眾掌握更多的科學知識，而是一旦公眾有科普方面的需求，科普工作能立即滿足公眾需求，及時有效地讓公眾快捷、有效的找到他們所要的知識，以及提供給公眾向權(quán)威人士咨詢的渠道。應(yīng)急科普得到各國政府和相關(guān)部門的重視和大力提倡，傳統(tǒng)的科普模式是讓公眾提前“儲備”大量的科學知識。應(yīng)急科普模式增強了傳統(tǒng)科普模式的針對性、前沿性和時效性，提高了公眾參與科普的主動性和積極性。所以，應(yīng)急科普模式在整個社會科普教育中，無疑是基礎(chǔ)性的地位。通過對應(yīng)急科普的研究，根據(jù)不同的標準對應(yīng)急科普模式進行分類。因而在面對突發(fā)自然災(zāi)害是，政府和公眾更能系統(tǒng)而全面的預(yù)防和處理突發(fā)自然災(zāi)害，力求通過政府的政策、組織、經(jīng)費資助和協(xié)調(diào)，使科普工作在社會人民尤其是青少年中得到進一步的推廣。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，科普發(fā)展模式可以劃分為發(fā)達國家的自上而下和發(fā)展中國家的自下而上的兩種模式。發(fā)達國家將科普重點放在使公民對科學技術(shù)形成全面理解，并能夠參與科技有關(guān)的公共政策討論，發(fā)展中國家更關(guān)注“脫盲”和求生存發(fā)展上，更關(guān)注與民生國際密切相關(guān)的內(nèi)容。

1.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

中國科協(xié)發(fā)展研究中心李士、方媛媛提出，要改變傳統(tǒng)上只限于紀念日或活動日的“點綴式”應(yīng)急科普教育的現(xiàn)狀，做到全民應(yīng)急科普教育的普遍化和常態(tài)化，將應(yīng)急科普教育寓于人們的日常生活中。不是沒完沒了的要求公眾掌握更多的應(yīng)急科普知識，而是通過普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急科普知識，增強公眾的社會責任意識、公共安全意識、應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，使得民眾在災(zāi)難面前臨危不亂，最大程度的預(yù)防和降低災(zāi)難及二次災(zāi)難造成的損失。

北京大學哲學系吳國盛教授認為，“20世紀的科普事業(yè)經(jīng)歷了三個階段，分別是科學普及、公眾理解和科學傳播，它是科普事業(yè)的廣義化過程”?？破漳Ｊ揭舱诎l(fā)生從常規(guī)模式到應(yīng)急模式的演化。

北京師范大學趙孟營教授認為：“中國的傳統(tǒng)教育是應(yīng)試教育，不單是未成年人，甚至受過高等教育的大學生在應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力都很差。他們沒有公共安全意識，不知道什么是應(yīng)急避險的正當行為；不懂得預(yù)防危險；更從來沒有在模擬的災(zāi)難場景中體驗自救與互救。”

1.2國外研究狀況

1.2.1.美國

美國科學家奧本海默認為，最好的學習方法是通過教學來學習，最好的教學方式是通過不斷學習來教學。他在20世紀70年代創(chuàng)立的美國舊金山探索館，主要是以親歷科學、互動性地進行科普展覽。在其之后，這種以學習者為中心、注重人們參與互動的親歷應(yīng)急科普的教學方式也滲透到教育改革及大量科學教育設(shè)施中去。

美國勒德曼博士在芝加哥地區(qū)提出了“動手做探究式學習（Hands-on Inquiry Learning）”的科普教育模式則是親歷科學方式的教學改革應(yīng)用，該模式提出后收到了美國政府的重視。

1.2.2日本

日本是全球地震最為頻繁的地區(qū)之一，因此日本是世界上最注重地震科普的國家。他們視防災(zāi)如國防，政府從中小學起就培養(yǎng)公民防災(zāi)意識，使公眾能訓練有素的應(yīng)對各類突發(fā)事件，訓練公眾尤其是青少年系我防護和避震逃生的技能。

日本科普專家認為，以學習者為中心，通過親歷科學的方式來學習是一條普適原理。日本從1971年開始，國家政府每年舉行賑災(zāi)防救演習訓練，現(xiàn)在已擴大到社會性和實踐性的大規(guī)模的防震演練。

多年來，日本政府、學者不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強防災(zāi)治災(zāi)應(yīng)急科普模式的研究和完善，在災(zāi)害應(yīng)急方面取得了重大的進步。日本JST安全研究所根據(jù)公眾實際需求運用預(yù)測性技術(shù)課題，研究開發(fā)出用于防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急模擬體系。該研究中心還開發(fā)了危機評定法，經(jīng)濟成本評定法以及相互依存性解析法，并針對其危害性采用相應(yīng)的應(yīng)急科普模式。對于災(zāi)害的發(fā)生最終做到災(zāi)前預(yù)報準確性、災(zāi)時應(yīng)對及時性、災(zāi)后救援有效性，盡可能的減少災(zāi)害發(fā)生時帶來的損失。

1.2.3英國

英國著名科學家貝爾納所說：“對于小孩子，天生的好奇心還沒有被社會傳統(tǒng)抹掉的時候，不對他們進行科學教育，就會使他們失去對科學的持久興趣?！北厝粚σ院蟮目破展ぷ髟斐筛髩毫屠щy，因此科普教育應(yīng)從中小學開始普及。

英國設(shè)立公眾理解科學委員會， 開展科普工作；教育、科技、大眾傳媒、博物館和政府等機構(gòu)的約20多名成員組成英國公眾理解科學委員會： 組織開展科普工作， 設(shè)立科普科學基金和發(fā)展基金英國沒有專門的科技傳播方面的政策法規(guī)，有關(guān)科技傳播工作已成為科學創(chuàng)新工作的一部分。

2自然災(zāi)害應(yīng)急科普模式的發(fā)展趨勢

一般意義上，科普模式包括為社會和公眾提供公共科普服務(wù)的科普產(chǎn)品、科普信息和科普作品的總稱。全球科普資源總體而言呈現(xiàn)量大種類豐富的特點，但是總量相對于人口來說顯得相對不足。

2.1應(yīng)急科普平臺

現(xiàn)在的科普模式趨向于系統(tǒng)化，各個國家都在整合各項應(yīng)急資源，使應(yīng)急科普平臺更加完善。

總的來說，有：1）通過科普出版物配送平臺，針對社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和學校的不同情況，對民眾進行發(fā)放各種應(yīng)急科普知識書籍、報刊和宣傳單，分類開展經(jīng)常性的應(yīng)急科普知識宣傳教育；2）通過電視節(jié)目服務(wù)平臺，進行電視應(yīng)急科普宣講，播放一些和應(yīng)急處理相關(guān)的影視作品，電視作品和動畫作品，使人們掌握更多的應(yīng)急處理方法；3）通過科普活動服務(wù)平臺，舉辦論壇、講座、科普展覽、有獎知識競賽和專題文藝晚會等，從不同層面多樣化加大應(yīng)急研討、交流和宣傳的力度；4）現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)幾乎覆蓋全球，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，使民眾可以隨時瀏覽，有更多的機會來學習應(yīng)急科普知識；5）通過政府服務(wù)平臺，政府將某一特定日子定為“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國消防日”，以及主題宣傳活動，使公眾掌握自救、互救、預(yù)防、逃生等基本技能，提高自我保護能力；6）通過現(xiàn)場互動平臺，建立災(zāi)害發(fā)生的模擬場地，進行實景模擬演練，提高民眾心理承受能力和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力；7）通過社區(qū)服務(wù)平臺，建設(shè)社區(qū)科普文明長廊、科普報欄、文化廣場、青少年科技活動中心等。

2.2應(yīng)急科普模式分類

通過對應(yīng)急科普模式的研究分析，將應(yīng)急科普模式分類歸納如下:

2.2.1根據(jù)應(yīng)急科普宣教的主體不同，可分為：

1）專業(yè)組織應(yīng)急科普模式，專業(yè)科普組織舉辦應(yīng)急科普知識講座，對民眾進行專業(yè)性的科普知識教育，對自然災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急；2）社區(qū)應(yīng)急科普模式，建設(shè)社區(qū)科普文明長廊、科普報欄等宣傳科普知識，開展“科學文明家庭競賽”、“社區(qū)科技活動周”、“崇尚科學反對迷信科普展”等活動，建立民眾科學文明的生活方式；3）政府應(yīng)急科普模式，建立災(zāi)害發(fā)生的模擬場地，進行實景模擬演練，同時將某一特定日子定為“防災(zāi)減災(zāi)日”、“全國消防日”，使公眾掌握自救、互救、預(yù)防、逃生等基本技能；4）學校應(yīng)急科普模式，青少年是弱勢群體，應(yīng)急科普應(yīng)該從小學開展，通過系統(tǒng)全面的學校危機教育，培養(yǎng)青少年的應(yīng)急科普能力以及防災(zāi)自救意識；5）企業(yè)應(yīng)急科普模式，企業(yè)要對企業(yè)員工進行應(yīng)急安全知識教育，在建筑樓內(nèi)貼示出安全標語及出口指示牌，保障安全通道的通暢；6）網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急科普模式，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，在網(wǎng)站上公布災(zāi)害應(yīng)急處理知識，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進行模擬防災(zāi)救災(zāi)，使民眾有更多的機會來學習應(yīng)急科普知識。

2.2.2根據(jù)應(yīng)急科普的機制不同，可分為：

1）應(yīng)急科普開發(fā)模式，有全國學會、地方科協(xié)和其他社會力量與有關(guān)部門合作制作、出版圖書、音像等應(yīng)急科普資源，尤其是涉及較少的生化、核輻射等應(yīng)急科普類讀物。創(chuàng)新與實際生活緊密聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普活動形式，開發(fā)數(shù)字化應(yīng)急科普資源；2）應(yīng)急科普集成模式，科普資源集成機構(gòu)將已有各類應(yīng)急科普資源集成數(shù)字化資源。引進國外優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普資源，進行吸收創(chuàng)作。將各種集成的、引進的應(yīng)急科普按不同的自然災(zāi)害、按圖書、音像、數(shù)字等形式分類，使民眾享受到更為豐富的應(yīng)急科普，掌握更多的應(yīng)急科普技能；3）應(yīng)急科普配送模式，應(yīng)急科普配送機構(gòu)應(yīng)針對社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)和學校的不同情況，對民眾進行發(fā)放各種應(yīng)急科普知識書籍、報刊和宣傳單，編印發(fā)放公共安全手冊，制作張貼宣傳海報，投放公益廣告，分類開展應(yīng)急科普知識宣傳教育。

2.2.3根據(jù)應(yīng)急科普途徑不同，主要有：

1）科普場館，通過展覽教育、培訓教育以及親身體驗，激發(fā)公眾對應(yīng)急科普的興趣以及掌握有關(guān)的應(yīng)急措施；2）圖書出版，借助出版有普及應(yīng)急科學知識、傳播防災(zāi)應(yīng)急方法的圖書音像對公眾進行宣傳教育；3）新聞媒體，通過廣播、電視、報紙等進行應(yīng)急科普宣講，播放一些和應(yīng)急處理相關(guān)的影視作品和動畫作品，使人們掌握更多的應(yīng)急處理方法；4）互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，在網(wǎng)站上公布災(zāi)害應(yīng)急處理知識，也可以通過網(wǎng)絡(luò)進行模擬防災(zāi)救災(zāi)，使民眾有更多的機會來學習應(yīng)急科普知識；5）群體博客，個體或組織自發(fā)一些原創(chuàng)科普信息及國外最新科普咨詢等應(yīng)急科普知識供網(wǎng)民瀏覽學習，開展交流論壇、專題講座、科普活動周；6）虛擬現(xiàn)實，利用電腦來模擬自然災(zāi)害發(fā)生的三維空間虛擬世界，讓公眾在視覺、聽覺和觸覺上如同身臨災(zāi)害現(xiàn)場一般，提高公眾對災(zāi)害的心理承受能力和現(xiàn)場應(yīng)急處理能力。

2.2.4“三位一體”模式

這種模式是由政府組織建設(shè)、企業(yè)經(jīng)濟支撐和專業(yè)應(yīng)急組織提供專業(yè)科普知識的由專業(yè)應(yīng)急組織進行專業(yè)應(yīng)急科普知識的宣傳教育和咨詢服務(wù)。應(yīng)急組織可以對民眾災(zāi)害的應(yīng)急方法與措施進行專業(yè)支援、專業(yè)救助和專業(yè)支持。政府對公眾具有號召力，安排組織公眾應(yīng)急科普知識學習，提供科普宣傳場所和設(shè)施。企業(yè)作為國家經(jīng)濟的主要貢獻者，企業(yè)在經(jīng)濟上對公眾應(yīng)急科普的建設(shè)，是一種企業(yè)新型戰(zhàn)略的創(chuàng)新，具有經(jīng)濟和文化意義。這種政府、企業(yè)和專業(yè)組織三位一體互動與融合的應(yīng)急科普模式充分利用了各參與方的優(yōu)勢，提高了應(yīng)急科普宣傳的效率。

2.3應(yīng)急科普模式發(fā)展趨勢

今后的應(yīng)急科普模式會更加專業(yè)化，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，通過各種服務(wù)平臺，創(chuàng)建目前涉及較少的生化、核輻射等應(yīng)急科普模式，開展以實際生活緊密聯(lián)系的優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普模式，尤其是對原有災(zāi)害發(fā)生地的實際參觀，能夠讓民眾認識到應(yīng)急科普知識的重要性?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體對應(yīng)急科學知識普及的作用將會不可小覷。

縱觀國內(nèi)外的科普模式的發(fā)展變化趨勢：1）在內(nèi)容上，更加關(guān)注現(xiàn)代科學與本國的自然災(zāi)害特點以及知識體系間的關(guān)系，注意將傳統(tǒng)知識與科學知識相結(jié)合通過正規(guī)專業(yè)教育等渠道進行傳播。現(xiàn)在的學者們更多開始關(guān)注多元化的問題，即現(xiàn)代科學與本土知識系統(tǒng)的關(guān)系問題如何根據(jù)不同的文化形態(tài)有效傳播應(yīng)急科普知識成為專家學者們關(guān)注和討論的焦點問題；2）在方式上，強調(diào)“親歷科學”原則，且這種方式也不斷滲透到改革及大量的教育中去；3）在對象選擇上，一直把青少年作為主要對象，并開始關(guān)注弱勢群體的應(yīng)急科學普及，多數(shù)國家把青少年作為最主要的科普對象，尤其是應(yīng)急科普對象，關(guān)注弱勢群體成為科學普及工作對象選擇的趨勢；4）在主體上，主體間合作交流得到不斷加強，形成“大科普”體系。它突破了單一模式，形成政府部門、教育機構(gòu)、科技團體、大眾傳媒等共同支撐的傳播體系。近年來，許多國家的政府鼓勵科普主體間的合作特別是科普機構(gòu)與正規(guī)科學教育機構(gòu)間的合作；5）在機制上，應(yīng)急科普主體隊伍正逐漸走上職業(yè)化、專業(yè)化的道路，應(yīng)急科普模式不斷得到完善。應(yīng)急科普知識作為科學知識的一個分類，其生產(chǎn)者和傳播者之間的工作存在著一種職業(yè)上不斷分化的趨勢，科普知識內(nèi)容更能夠滿足公眾的興趣和需求，以科普的創(chuàng)作編輯、宣傳講解、組織策劃、管理協(xié)調(diào)等為主的專業(yè)化職業(yè)化科普工作者隊伍正逐漸形成。

3 國內(nèi)外現(xiàn)有應(yīng)急科普模式的不足與改善方法

總的來說，發(fā)展中國家應(yīng)急科普教育模式的構(gòu)建有待完善，問題之一在于應(yīng)急知識宣傳不夠深入，教育普及往往停留在書面上，逃生演練措施不夠完善。有些國家各個部門各個系統(tǒng)各自為政，信息的交流和溝通不暢，科普模式總體上處于條塊分割狀態(tài)。

發(fā)展中國家應(yīng)急科普模式相較于發(fā)達國家的應(yīng)急科普模式尚還不夠完善，需要進一步的加強：

第一，應(yīng)健全民眾的應(yīng)急科普教育體系。通過專題講座、社會媒體宣傳、社會演習等，對民眾進行應(yīng)急科普知識的教育。按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及。

第二，建立并完善民眾尤其是青少年的應(yīng)急意識與應(yīng)急心里教育體系。以戰(zhàn)爭、災(zāi)害等突發(fā)公眾事件的危害后果或其紀念為主要內(nèi)容的普及性宣傳教育增強民眾的應(yīng)急意識。

第三，針對地震、洪水、火災(zāi)甚至是多災(zāi)并發(fā)的突發(fā)公共事件進行救災(zāi)反應(yīng)能力，建立危機應(yīng)對情景仿真與演練場地，提高民眾應(yīng)對突發(fā)公眾事件的應(yīng)對技能和應(yīng)急處置能力。

第四，探索并創(chuàng)新民眾參與式、常態(tài)化的應(yīng)急科普教育體系。開展“體驗式”、“互動式”和“感官式”的科普知識。

第五，建立民眾安全文化教育體系，創(chuàng)建防災(zāi)型全民文化氛圍。這是構(gòu)建全民應(yīng)急科普教育模式長效機制的關(guān)鍵所在。

第六，充分利用信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)資源等數(shù)字化技術(shù)，向民眾宣傳應(yīng)急科普知識，使民眾隨時都可以學習掌握應(yīng)急防災(zāi)知識與措施。

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