導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公路建設(shè)現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè)；監(jiān)控系統(tǒng)；立體作業(yè)

公路是影響到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的因素，經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，社會(huì)要想進(jìn)步就必須加強(qiáng)公路建設(shè)的速度與質(zhì)量，公路建設(shè)的速度與質(zhì)量關(guān)系著各行各業(yè)的發(fā)展。同樣，公路的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的輔助，一個(gè)科學(xué)合理的公路建設(shè)就必須要有一套完整的科學(xué)技術(shù)作為后盾支撐。

1 我國公路建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平現(xiàn)狀

隨著我國大規(guī)模公路建設(shè)的展開，我國積極吸納當(dāng)今世界結(jié)構(gòu)力學(xué)、材料學(xué)、建筑學(xué)的最新成果，使我國的公路建設(shè)水平得到極大提高。

1.1 在公路施工過程中的新管理模式

在我國的以往的公路建設(shè)過程中，由于缺乏有效管理，常常導(dǎo)致施工現(xiàn)場特別的混亂，針對(duì)以上的問題，我國的公路建設(shè)施工的管理模式有了較大的改變，傳統(tǒng)的發(fā)包模式很容易造成施工中產(chǎn)生矛盾，造成工期延期或影響質(zhì)量，因此我們可以通過創(chuàng)新，使用設(shè)計(jì)施工一體化模式，它是設(shè)計(jì)施工一體化模式的組織形式在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主通過招標(biāo)選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工?；蛘呤褂霉芾沓邪Ｊ胶褪┕す芾砟Ｊ剑褂么朔N管理模式可以在此階段充分地發(fā)揮自己的施工經(jīng)驗(yàn)和管理技能，協(xié)助做好設(shè)計(jì)工作。

1.2 在公路建設(shè)中的新材料技術(shù)

1.2.1 由于我國的公路建設(shè)病害嚴(yán)重，在公路的使用過程中坑槽病害時(shí)常發(fā)生，傳統(tǒng)的修復(fù)材料就有修復(fù)時(shí)間長、粘接力差等缺點(diǎn)，但是使用超級(jí)快硬修補(bǔ)混凝土這種新材料，它具有速凝高強(qiáng)、粘結(jié)牢固、簡單易用、適用溫度范圍廣等特點(diǎn)，可在露天養(yǎng)護(hù)，無需特殊處理。

1.2.2 土質(zhì)固化劑材料，此種新材料就是用土質(zhì)固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節(jié)約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價(jià)，僅筑路成本一項(xiàng)，一級(jí)路可降低40%，二級(jí)路可降低20%，三級(jí)以下路面可降低15%，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。同時(shí)采用此種新材料可以使資源生態(tài)環(huán)境得到很好的保護(hù)，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時(shí)還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過程中對(duì)周圍生態(tài)的破壞，有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和不可再生資源及能源的節(jié)約。

2 我國未來公路建設(shè)的三維空間技術(shù)

三維技術(shù)就是遙感技術(shù)，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)與三維地學(xué)模型分析技術(shù)于一體的現(xiàn)代三維空間技術(shù)。三維空間技術(shù)是對(duì)傳統(tǒng)公路勘測設(shè)計(jì)技術(shù)一次質(zhì)的飛躍。他們?yōu)楣饭こ獭⒌貙迎h(huán)境災(zāi)害防治與科學(xué)預(yù)測提供了新一代觀測手段，通過對(duì)地上、地下三維空間環(huán)境分析、模擬、綜合考慮沿線地質(zhì)、地形、氣候、水文分布、生態(tài)敏感點(diǎn)、建筑工程和工程量等因素，開展合理邊坡治理工程的數(shù)值模擬，實(shí)現(xiàn)公路線路優(yōu)選，公路工程設(shè)計(jì)和生物工程設(shè)計(jì)的自動(dòng)化和科學(xué)化?？梢哉f一個(gè)公路工程項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性研究、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工到竣工，期間各種數(shù)據(jù)、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項(xiàng)非常龐大的工作。目前在公路建設(shè)過程中，存在數(shù)據(jù)、文件的收集、處理、查詢方面的不規(guī)范，不及時(shí)；工程信息來源不廣泛、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單，工程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)性差是工程信息管理的通病。單靠傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術(shù)手段可以很好的解決這種情況。

2.1 三維空間技術(shù)在公路施工中的作用

在我國的公路施工過程中由于受時(shí)間地域的限制，施工方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方的溝通聯(lián)系具有滯后性，導(dǎo)致信息溝通不及時(shí)從而影響施工速度，在使用三維空間技術(shù)以后，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三者的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，各自把自己的施工數(shù)據(jù)傳到計(jì)算機(jī)終端形成數(shù)據(jù)庫，承包商、監(jiān)理單位按照各自的合同職責(zé)在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行操作，進(jìn)行查詢、匯總、打印等工作，同時(shí)可以單獨(dú)進(jìn)行數(shù)據(jù)修改，修改成功后通過網(wǎng)絡(luò)傳到業(yè)主的數(shù)據(jù)庫中，從而保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。這樣上傳的數(shù)據(jù)可以通過總系統(tǒng)再把正確合理的信息發(fā)到三方手中，實(shí)現(xiàn)施工的及時(shí)溝通，提高施工效率。

2.2 三維空間技術(shù)在公路施工中人員管理的作用

在施工過程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，此時(shí)我們通過全球定位系統(tǒng)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地將施工現(xiàn)場各個(gè)區(qū)域人員的動(dòng)態(tài)情況反映到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使管理人員能夠隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場人員分布狀況和每個(gè)管理人員和施工人員的運(yùn)動(dòng)軌跡，方便調(diào)度管理。當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，救援人員也可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關(guān)人員的位置情況，及時(shí)采取相應(yīng)的救援措施，提高應(yīng)急救援效率。

2.3 三維空間技術(shù)在公路管理中的作用

我國的公路建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)人、車的安全。我們現(xiàn)在可以通過三維空間技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的實(shí)時(shí)掌握，通過計(jì)算系統(tǒng)把最新的公路情況，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全國的公路信息共享。

3 結(jié)語

公路建設(shè)的速度關(guān)系到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而公路建設(shè)的科技水平又影響著我國公路建設(shè)的速度，因此我們只有提高我國的公路建設(shè)的科技水平，才能建設(shè)更好的公路，從而為我國的社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的交通運(yùn)輸支持。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；公眾參與；現(xiàn)狀；影響因素

中圖分類號(hào)：TU457 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-01

引言

公眾參與社會(huì)公共事務(wù)，是社會(huì)主義民主化程度的具體體現(xiàn)，也是民主社會(huì)發(fā)展的必備環(huán)節(jié)。具體到公路行業(yè)，公眾參與公路建設(shè)，一方面可保障公眾參與社會(huì)基層事務(wù)管理的權(quán)利，另一方面對(duì)于公路建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展不無裨益。就目前現(xiàn)狀來看，公眾參與公路建設(shè)效果并不理想?；诖耍疚耐ㄟ^系統(tǒng)調(diào)研，歸納總結(jié)出公眾參與公路建設(shè)的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步探尋深層次影響因素，為深化公眾參與力度、提升公眾參與效果奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)狀分析

為切實(shí)了解目前公眾參與公路建設(shè)現(xiàn)狀，本文問卷設(shè)計(jì)遵循“層層深入”原則，涵蓋四個(gè)層級(jí)：第一層級(jí)旨在獲取受訪者了解“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目”的程度和途徑；第二層級(jí)――“是否參與過公路建設(shè)項(xiàng)目”旨在了解公眾參與的現(xiàn)狀；第三層級(jí)――“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目效果調(diào)研和分析”，主要了解參與的成效；關(guān)于“公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目意愿”的調(diào)查，則屬于第四層級(jí)的問題。

通過歸納受訪者對(duì)四個(gè)層級(jí)問題的認(rèn)知，得知現(xiàn)階段公眾參與公路建設(shè)的現(xiàn)狀：

1.公眾參與廣度和深度不夠

所謂廣度不夠，是指公路建設(shè)項(xiàng)目所吸納的參與者范圍有限?，F(xiàn)階段，一般以在建公路或擬建公路周邊社區(qū)或人群作為參與對(duì)象，通常以“利益相關(guān)性”作為篩選參與者的標(biāo)準(zhǔn)，往往忽略了其他公眾。所謂深度不夠，是指公眾參與并未深入滲透至公路建設(shè)的各個(gè)時(shí)期每個(gè)階段。從現(xiàn)狀看，公路建設(shè)公眾參與往往局限于公路建設(shè)環(huán)評(píng)階段，并未涉及其他各環(huán)節(jié)，一定程度上割裂了公眾參與的系統(tǒng)性。

2.公眾參與的效果不夠明顯

調(diào)研結(jié)果顯示，受訪者普遍反映公眾參與的效果不夠明顯，形式大于實(shí)質(zhì)。主要體現(xiàn)在：參與機(jī)會(huì)有限、參與意見被重視程度有限、參與建議被采納頻次有限等等。這些不足存在的原因不能單純歸結(jié)為政府或有關(guān)部門的不重視，或圃于信息不對(duì)等，或受限于參與方式有限，或出于環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)過度干涉，都可能在一定程度上影響公眾參與的效果。

3.公眾參與的方式不夠充分

相比以前，目前我國公路建設(shè)相關(guān)信息的方式和渠道已逐步呈現(xiàn)多樣化特征，常用的方式有：討論會(huì)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體通知、社區(qū)公告、熱線電話以及問卷調(diào)查等，這些方式和渠道對(duì)于信息“正向”傳播――將公路建設(shè)項(xiàng)目基本信息傳遞給公眾來說，尚稱得上多樣，但對(duì)于公眾“逆向”反饋意見和建議而言，能真正發(fā)揮作用的方式十分有限。

4.公眾參與的機(jī)構(gòu)不夠充足

調(diào)研信息顯示，與個(gè)人參與形式相比，大部分受訪者更青睞組織或機(jī)構(gòu)的集體參與方式。目前來看，我國公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目，或作為工作單位或社區(qū)組織代表，或以個(gè)人身份作為居民代表，并沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)從中加以協(xié)調(diào)和組織。公眾參與機(jī)構(gòu)或組織的缺失，使得公眾難以有序、系統(tǒng)地參與到公共事務(wù)管理中去。

二、影響因素分析

整體而言，形成公眾參與公路建設(shè)現(xiàn)狀不足的原因有以下四個(gè)層面：

1.公眾層面――公眾參與意愿尚可，權(quán)益意識(shí)不足

大部分公眾具備參與意愿，缺乏公眾權(quán)益意識(shí)。具體如下：第一、認(rèn)為公眾參與是政府行政行為的輔助，并非民利的行使。第二、在公眾的意識(shí)中，公路建設(shè)項(xiàng)目是否涉及到切身利益，是區(qū)分“必須參與”和“選擇性參與”的標(biāo)準(zhǔn)。換而言之，公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目的主要?jiǎng)恿碓醋宰陨砝娴木S護(hù)，而非社會(huì)公民民利的行使。

2.政府層面――政府逐漸重視，執(zhí)行力度不足

隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)進(jìn)程的加快，各級(jí)政府對(duì)于確保公眾在社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域參與公共事務(wù)的權(quán)力十分重視。但在執(zhí)行的過程中，對(duì)于公眾意見尤其是一些建設(shè)性意見的處理缺乏謹(jǐn)慎性。一是體現(xiàn)在公眾意見記錄的完整性和全面性有待商榷；二是對(duì)于聽證會(huì)形成的階段性結(jié)論并未及時(shí)公布，使得聽證會(huì)的威信在公眾中大打折扣；三是當(dāng)聽證結(jié)論與公眾意見相左時(shí)，沒能及時(shí)有效地加以協(xié)調(diào)；四是聽證資料保存隨意。

3.法律層面――法律條款有限，深度廣度不足

2006年頒布的《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（修訂》），明確了公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體范圍、程序、方式和期限，但立法的出發(fā)點(diǎn)和核心是公路建設(shè)的環(huán)境保護(hù)，公眾被定為為環(huán)保力量。事實(shí)上，公路建設(shè)涉及面非常廣泛，對(duì)于社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及公眾生活的影響，不應(yīng)僅停留在環(huán)保一個(gè)層面。因此，該立法肯定了公眾參與環(huán)境評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的權(quán)利和義務(wù)，并不能完全保障公眾監(jiān)督和參與公路建設(shè)全過程。

4.機(jī)制層面――參與機(jī)制陳舊，公眾參與行為隨性

目前，在我國公眾參與公路建設(shè)項(xiàng)目這一事物中，所謂的運(yùn)行機(jī)制老套陳舊，仍然停留在“至上而下”行政命令階段。無論是在公眾的意識(shí)里，還是在政府執(zhí)行的過程中，公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜的決定權(quán)都牢牢把握在政府和交通主管部門的手里，公眾力量并非運(yùn)營機(jī)制中不可或缺的必備環(huán)節(jié)，在很多情況下，公眾出于“被參與”的尷尬境界。公眾始終未能形成一股恒久力量，完整體系地參與公路建設(shè)的全過程，其參與行為是隨性的、偶發(fā)的，而不是程式的、必然的，這是合理參與機(jī)制缺失的必然結(jié)果。

三、結(jié)論

本文立足公路行業(yè)，就公路建設(shè)公眾參與現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析，同時(shí)從四個(gè)層面探尋了現(xiàn)存問題的影響因素，為明確公眾參與公路建設(shè)措施提供了不可或缺的理論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：高速公路；工程建設(shè)；管理現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

一、我國高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀

1988年，中國大陸第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入高速公路時(shí)代。進(jìn)入21世紀(jì)以來，高速公路建設(shè)更是實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了重要保障。截止2010年，我國的高速公路總里程已經(jīng)超過7.4萬公里，居世界第二位，僅次于美國。預(yù)計(jì)到＂十二五＂末期，我國國家高速公路網(wǎng)將基本建成，高速公路總里程將達(dá)到10.8萬公里，屆時(shí)將覆蓋90%以上的20萬以上城鎮(zhèn)人口城市。

我國的高速公路經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，管理水平有了顯著的太高。但是，在建設(shè)管理過程中仍舊存在著諸多問題，如工程建設(shè)質(zhì)量不高、信息化水平偏低，管理人才缺乏等，這在很大程度上影響了我國高速公路的穩(wěn)定、健康發(fā)展。因此，如何進(jìn)一步提高高速公路項(xiàng)目整體建設(shè)管理水平，是一個(gè)需要所有公路建設(shè)者深入思考和共同努力的問題。

二、強(qiáng)化高速公路建設(shè)管理的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是高速公路建設(shè)過程中不容小覷的環(huán)節(jié)，因?yàn)橘|(zhì)量直接關(guān)系到工程的使用壽命，嚴(yán)重的質(zhì)量問題還容易引發(fā)大型的交通事故，威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在我國高速公路建設(shè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門必須高度重視質(zhì)量問題，增加質(zhì)量管理的相關(guān)投入，做好質(zhì)量管理工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)高速公路設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的重視，提高工程設(shè)計(jì)的深度和質(zhì)量，盡量減少設(shè)計(jì)缺陷，避免設(shè)計(jì)疏漏，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)更是要加強(qiáng)分析和論證，對(duì)于嚴(yán)重的設(shè)計(jì)問題要追究相關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任。其次，要加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管力度，構(gòu)建企業(yè)、監(jiān)理、政府等多個(gè)部門共同參與的質(zhì)量管理體系，確保各項(xiàng)質(zhì)量管控措施的貫徹與落實(shí)。再次，在確保施工質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的前提下，要認(rèn)真處理好施工過程中的各種關(guān)系和矛盾，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源的優(yōu)化配置，實(shí)行全過程質(zhì)量管理。

（二）提高高速公路管理的信息化水平

采用計(jì)算機(jī)等信息化技術(shù)進(jìn)行高速公路建設(shè)管理可以徹底改變高速公路項(xiàng)目建設(shè)傳統(tǒng)的管理模式，可以把分散的單位、部門有效的聯(lián)系在一起，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)的辦公管理、信息交流、資源共享、文件傳輸、工程信息與資料查詢等，使管理方在工程建設(shè)中的招投標(biāo)管理、施工管理、資金管理、質(zhì)量管理全面上升到科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)、高效的層次。同時(shí)可依據(jù)權(quán)限的不同，采用密碼保護(hù)的方式分別進(jìn)行文件上報(bào)、查詢、修改、申請(qǐng)、批復(fù)等工作，減輕了大量的重復(fù)性工作，即節(jié)約了資源，減少環(huán)境污染和事故發(fā)生的幾率，又大大提高了工作效率。比如：通過OA辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)溝通、共享、切換管理及業(yè)務(wù)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、信息資源化、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化和決策科學(xué)化；通過計(jì)量支付應(yīng)用軟件可以對(duì)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、信息的功能合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的管理。

（三）加快管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

高速公路建設(shè)管理的質(zhì)量和水平，在很大程度上取決于人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。尤其是隨著我國高速公路建設(shè)需求的不斷增加，對(duì)建設(shè)質(zhì)量的要求越來越高，人才隊(duì)伍的建設(shè)就顯得更加重要了。因此，在高速公路建設(shè)過程中，必須積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，注重高素質(zhì)人才的引進(jìn)，同時(shí)做好人才教育與培訓(xùn)工作，全面提升高速公路建設(shè)管理隊(duì)伍的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，加快高速公路建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高我國高速公路建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。

三、高速公路建設(shè)管理的發(fā)展趨勢

近年來，我國高速公路工程的建設(shè)管理出現(xiàn)了許多新的內(nèi)容和特點(diǎn)，高速公路建設(shè)管理不斷向著規(guī)范化、專業(yè)化以及精細(xì)化的方向發(fā)展，代表了我國高速公路建設(shè)管理的發(fā)展趨勢。

（一）管理制度的規(guī)范化

高速公路建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，涉及了技術(shù)、合同、財(cái)務(wù)、征遷、試驗(yàn)等多方面因素。因此，需制定一整套完整的、行之有效的規(guī)章制度、措施及辦法。如工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度管理、工程資金撥付管理、安全審查管理和考核辦法等制度。同時(shí)，還需層層落實(shí)責(zé)任制，做好責(zé)任到位、職責(zé)到位，以定期組織各建設(shè)參與方進(jìn)行管理規(guī)范化培訓(xùn)，使全體建設(shè)者深入掌握各項(xiàng)管理制度的內(nèi)涵，已提高人員素質(zhì)，使全體建設(shè)者一進(jìn)展，其行為界定在一條規(guī)范的軌道之中，自覺的去遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全、環(huán)?！钡热轿坏墓芾?，使整個(gè)項(xiàng)目形成規(guī)范化、科學(xué)化的管理。

（二）項(xiàng)目管理的專業(yè)化

項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，對(duì)于工程建設(shè)的成敗起著決定性的作用，這就需要具有高水平的專業(yè)化組織和專業(yè)化人才隊(duì)伍，需要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)難易程度組建專業(yè)化的組織項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)不同專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員的合理配置。同時(shí)，通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，搭建管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理過程的全控制，達(dá)到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。比如對(duì)重要工序和關(guān)鍵部位均采取遠(yuǎn)程監(jiān)控和視頻系統(tǒng)，如大于30米空心墩、剛構(gòu)橋、現(xiàn)澆梁橋、長大隧道施工和不良地質(zhì)隧道施工，采用視頻系統(tǒng)對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)控和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不合規(guī)范操作，杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生；對(duì)隧道施工，對(duì)進(jìn)出人員認(rèn)真登記，采用穿（戴）安裝芯片的服裝（安全帽）等技術(shù)手段，隨時(shí)掌握隧道內(nèi)人員位置和工作狀態(tài)；采用“黑匣子”等手段，加強(qiáng)對(duì)拌和樓監(jiān)控，確保混合料各種材料的配比準(zhǔn)備和拌和質(zhì)量。

（三）日常管理的精細(xì)化

首先，施工準(zhǔn)備階段的精細(xì)化。每一個(gè)高速公路工程項(xiàng)目在施工前，對(duì)一項(xiàng)工程的施工圖紙都要進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)要仔細(xì)核對(duì)，充分了解設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)意圖，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)提出，并制定詳細(xì)的整改措施。同時(shí)，要對(duì)工程施工中的人力、物力、財(cái)力等施工要素進(jìn)行積極的優(yōu)化，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，從而達(dá)到節(jié)約資源、降低施工成本、提高工程施工質(zhì)量的目的。

其次，施工過程的精細(xì)化。施工過程管理是高速公路建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體來說，要做好以下幾點(diǎn)：①對(duì)高速管理的施工工序進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，明確相關(guān)責(zé)任與權(quán)力；②加強(qiáng)簽證和計(jì)量支付管理工作，嚴(yán)格控制施工成本和設(shè)計(jì)變更等問題；③做好細(xì)節(jié)管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，做到文明施工、節(jié)約施工。

再次，施工后期的精細(xì)化管理。公路工程施工后期的管理是不容忽視的，這個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系到工程竣工與驗(yàn)收工作。如果對(duì)施工后期的管理不到位，最終將影響到整個(gè)工程的施工工期與質(zhì)量。要做好施工后期的管理，工程項(xiàng)目建設(shè)單位就要做好自檢與自查，根據(jù)工程項(xiàng)目自身情況做好全面、細(xì)致的自檢與自查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，并且針對(duì)具體問題實(shí)施整改與補(bǔ)救措施，使公路工程項(xiàng)目能夠達(dá)到具體工程目標(biāo)要求。同時(shí)，公路工程項(xiàng)目要保證后期的養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行，使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

結(jié)束語

總之，高速公路建設(shè)管理是一個(gè)不斷總結(jié)、提升的工作。充分重視我國高速公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀，采取積極有效的管理與控制措施，強(qiáng)化項(xiàng)目管理的規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化，從而推動(dòng)我國高速公路建設(shè)系統(tǒng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[4] 劉貴兵.淺析新形式下如何推進(jìn)我國高速公路的發(fā)展[J].中國水運(yùn)(下半月)，2011(06).

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)項(xiàng)目；資金管控

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控中出現(xiàn)的問題

（一）忽視項(xiàng)目資金的管理，沒有建立完善的項(xiàng)目資金管理安全體系

目前由于我國高速公路建設(shè)部門對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目資金的管理不重視，沒有建立完善的資金管理安全體系，而建設(shè)部門所制定的資金安全管理制度也沒有真正的落實(shí)，甚至很多建設(shè)部門的資金安全管理制度只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查才過過形式，所以導(dǎo)致我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金的使用極其的不規(guī)范，很多相關(guān)的工作人員會(huì)做出一些違法的行為，例如擅自挪用資金、公款消費(fèi)等，這樣的行為不僅使得高速公路的項(xiàng)目建設(shè)過程中的日常管理費(fèi)嚴(yán)重的超過預(yù)算，同時(shí)也給項(xiàng)目的建設(shè)帶來了很大的問題，也使得資金的使用效率非常低下，再加上項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人沒有對(duì)資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，導(dǎo)致違法行為頻繁出現(xiàn)，使得高速公路相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目沒有資金來保障其能夠順利進(jìn)行，最終導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目無法順利的、平穩(wěn)的完成。高速公路建設(shè)部門沒有建立起完善的項(xiàng)目資金安全管理體系，使得部分工作人員利用自己的權(quán)力為自身謀取利益，給建設(shè)部門、給國家的財(cái)務(wù)造成了很大的損失，使得建設(shè)部門的管理非?；靵y，給建設(shè)項(xiàng)目的展開帶來了很大的問題。

（二）沒有項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，資金管理混亂

任何的項(xiàng)目的建設(shè)都伴隨著很多的風(fēng)險(xiǎn)，所以風(fēng)險(xiǎn)的管理尤為重要，但是目前我國很多的高速公路建設(shè)部門沒有風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，就算有人注意到了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，所實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)管理也很片面，一般只會(huì)注重項(xiàng)目資金的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，卻忽視了項(xiàng)目資金的短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn)的管理，而實(shí)際上，無論是安全風(fēng)險(xiǎn)管理，還是短缺風(fēng)險(xiǎn)管理，又或是使用效率風(fēng)險(xiǎn)管理，都是非常重要的，任何一者都不能忽視。雖然目前我國對(duì)于高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金的使用已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，但是仍然有部分建設(shè)部門的財(cái)務(wù)人員違反相關(guān)規(guī)定，使得項(xiàng)目建設(shè)過程中財(cái)務(wù)信息缺失，造成資金管理混亂的現(xiàn)象，給高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）竣工結(jié)算時(shí)資金使用明細(xì)不能審查清楚

竣工結(jié)算作為審查和審計(jì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程中資金使用的一個(gè)環(huán)節(jié)，是建設(shè)部門深入了解項(xiàng)目資金使用的過程，但是目前很多建設(shè)部門在竣工結(jié)算時(shí)所獲得的數(shù)據(jù)、信息、報(bào)表等都是不完整的，所以導(dǎo)致建設(shè)部門無法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確的審核和評(píng)價(jià)，對(duì)于高速公路建設(shè)活動(dòng)的合法性和效率性等也無法做到嚴(yán)格的監(jiān)督，也無法給出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的方法

（一）編制最佳預(yù)算，合理規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目資金的使用

高速公路建設(shè)部門必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并將每一筆資金的使用詳細(xì)的記錄下來，保證項(xiàng)目資金使用的有效性。高速公路建設(shè)部門必須在項(xiàng)目開始前制定好資金的使用計(jì)劃，并不斷完善，編制出最佳的預(yù)算方案，發(fā)揮資金的最大價(jià)值，對(duì)于資金超支的原因要進(jìn)行深入的分析并提出解決方法，防止同樣情況的再一次出現(xiàn)，同時(shí)，建設(shè)部門必須建設(shè)完善的績效考核體系，提高員工參與資金管理的積極性，對(duì)于工作完成好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，而工作完成不好的員工則要接受一定的懲罰。除此之外，高速公路建設(shè)部門必須做好資金的審計(jì)和監(jiān)督工作，對(duì)利用權(quán)力謀取私利的員工進(jìn)行嚴(yán)歷的懲罰，降低項(xiàng)目資金的使用風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目資金的真正作用。

（二）建立完善的內(nèi)部控制體系，規(guī)范化項(xiàng)目資金的使用

內(nèi)部控制是高速公路建設(shè)項(xiàng)目資金管控的主要手段，高速公路建設(shè)部門必須建立完善的項(xiàng)目資金管理安全體系，并制定符合于市場要求的、完善的項(xiàng)目資金管理制度，不斷完善建設(shè)部門的內(nèi)部控制制度，從而建立起完善的內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)工作人員，保障財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性，避免一切資金挪用、公款消費(fèi)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管施工單位資金流向

高速公路建設(shè)部門必須提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在工作中盡量降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，同時(shí)，高速公路建設(shè)部門必須嚴(yán)格監(jiān)管施工單位資金的流向，保障每一筆資金都能用到實(shí)處。

篇5

主題詞：公路養(yǎng)護(hù)； 隊(duì)伍；建設(shè)

Abstract: In recent years, with the continuous improvement of highway grade, road course increases ceaselessly, highway maintenance tasks become more and more difficult. Therefore, how to strengthen the conservation of talent team construction, improve maintenance personnel will be very important. This article on how to improve the maintenance quality and maintenance level, from the talent team construction to talk about individual builds see.

Keywords: highway maintenance; team construction;

中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、職工隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題及成因

（一）現(xiàn)狀

以我們金昌公路總段為例，目前下設(shè)四個(gè)養(yǎng)護(hù)單位，全段養(yǎng)護(hù)職工582人左右。其中:男職工359人，女職工223人，其中本科以上學(xué)歷56人，占職工總數(shù)的10%；大專學(xué)歷141人，占職工總數(shù)的24%；高中文化程度266人，占職工總數(shù)的46%；初中以下文化程度132人，占職工總數(shù)的22%。

（二）存在的問題

1、人才總量不足，復(fù)合型人才短缺（部分專業(yè)門類長期缺崗，人才隊(duì)伍整體缺乏專業(yè)門類的管理人才和技術(shù)精英）。在現(xiàn)有人才中，傳統(tǒng)型人才多，黨政、管理和高學(xué)歷生產(chǎn)技術(shù)人才缺乏。

2、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，知識(shí)老化嚴(yán)重。由于單位80%以上的職工是上世紀(jì)八九十年代通過社會(huì)招工和子女頂替進(jìn)入行業(yè)的，這部分人員沒有受過系統(tǒng)的全日制教育，自身知識(shí)理論匱乏、學(xué)習(xí)能力欠缺，接受新事物、學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能方面非常吃力。加之參加工作時(shí)間早，從業(yè)時(shí)間長，思想固化嚴(yán)重，工作視野不寬，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力非常薄弱。雖近年來通過高校畢業(yè)分配進(jìn)入了一批70、80、90后大中專學(xué)生，學(xué)歷素質(zhì)較低的窘迫狀況有所緩解，但問題的根本并未得到有效解決。

3、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，影響團(tuán)隊(duì)整體作用的發(fā)揮。人才結(jié)構(gòu)不合理，中高級(jí)技術(shù)人才老齡化現(xiàn)象突出，人才梯隊(duì)形成斷層，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，多數(shù)年輕人才技術(shù)還不全面，工地不夠扎實(shí)，不能獨(dú)當(dāng)一面。一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷人才較少，低學(xué)歷人員較多，專業(yè)技術(shù)人員中，具有大學(xué)本科及大專以上學(xué)歷的僅占全段職工總數(shù)的34%；二是能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。全段高學(xué)歷管理人員和專業(yè)技術(shù)人員僅有140人，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員只占到職工總數(shù)的24%。

（三）存在問題的原因分析

影響人才隊(duì)伍建設(shè)的原因是多方面的，主要的原因有以下幾個(gè)方面：

1、傳統(tǒng)管理模式給公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的發(fā)展帶來的負(fù)面影響。由于管理體制原因，隨著高速公路建設(shè)的發(fā)展，仍然保持傳統(tǒng)的手工方式管養(yǎng)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍職工整體素質(zhì)較低，技術(shù)經(jīng)驗(yàn)缺乏等問題較為突出。近年來，隨著公路建設(shè)工程的投入逐步加大和現(xiàn)代化水平的提高，公路行業(yè)越來越重視“人才是發(fā)展的第一要素”的觀念，采取多種形式，加大教育培訓(xùn)力度，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，但仍然不能從根本上解決快速發(fā)展的公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員總體素質(zhì)相對(duì)較低的矛盾。

2、從政治思想素質(zhì)層面上看，廣大公路養(yǎng)護(hù)職工習(xí)慣在“溫飽”狀態(tài)下生活，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，不求創(chuàng)新，不謀發(fā)展。表現(xiàn)在思想上，凡事都不會(huì)主動(dòng)去做，也不主動(dòng)去想，主人翁精神差，主動(dòng)性差；表現(xiàn)在工作上，上級(jí)安排什么就做什么，不安排便不做，并且檢查若不及時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)偷懶?；默F(xiàn)象；表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上，以為學(xué)不學(xué)都無所謂，學(xué)不學(xué)都一個(gè)樣，這是公路職工文化素質(zhì)偏低的成因之一。

3、從學(xué)習(xí)教育人事層面看，在我們的廣大職工隊(duì)伍中，沒有形成一個(gè)學(xué)習(xí)專業(yè)和先進(jìn)科技知識(shí)的良好氛圍和環(huán)境，使我段的工作實(shí)踐跟不上公路發(fā)展的步伐；由于技術(shù)力量有限，總段每年在科研攻關(guān)方面都下指標(biāo)，但是沒有出明顯的科研成果，在專業(yè)技術(shù)人員當(dāng)中，沒有科技創(chuàng)新氛圍，有些專業(yè)技術(shù)人員也沒有科技創(chuàng)新能力，這嚴(yán)重制約著總段科技創(chuàng)新能力的提升。

二、如何加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合養(yǎng)護(hù)水平的對(duì)策及建議

要從根本上提高公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須樹立和鞏固以人為本的理念，本著“實(shí)事求是、標(biāo)本兼治”的原則，采取切實(shí)有效的措施，加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，樹立起“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是要有一批高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，如果沒有一支高素質(zhì)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，那么先進(jìn)的生產(chǎn)工具就不可能充分發(fā)揮其功效，從而造成資源的閑置和浪費(fèi)。二是職工要轉(zhuǎn)變觀念，改革是大勢所趨，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。要讓廣大職工清醒地認(rèn)識(shí)到，公路系統(tǒng)今后也將存在競爭，也有風(fēng)險(xiǎn)。

2、樹立以人為本觀念，營造公路工作和諧氛圍。單位內(nèi)部和諧包括上下級(jí)和諧、干部群眾間和諧、工作生活環(huán)境和諧三個(gè)方面。構(gòu)建上下級(jí)和諧，關(guān)鍵要抓住“信任”二字，加強(qiáng)制度和紀(jì)律約束；構(gòu)建干群間和諧，關(guān)鍵要抓住“理解”二字，維持公平正義；而構(gòu)建工作生活環(huán)境和諧，關(guān)鍵要抓住“寬容”二字，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。當(dāng)前，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合公路工作實(shí)際，深入開展以“公路文化”為主題的公路精神和核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，為人才成長、人才鍛煉提供空間和舞臺(tái)，并結(jié)合文明創(chuàng)建和行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，在潛移默化中引導(dǎo)干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，從而達(dá)到外塑形象、內(nèi)聚人心的教育目的。

3、牢固樹立“人才興路”、“人才資源”的理念，提高對(duì)人才工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度和推動(dòng)單位持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)人才的重要性和緊迫性，牢固樹立“人才興路”、“人才強(qiáng)段”、“人才資源是第一資源”的理念，強(qiáng)化人才培養(yǎng)意識(shí)，把人才發(fā)展工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的工作職責(zé)，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以人為本，提高人才綜合素質(zhì)。要始終做到“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才”，努力營造“人盡其才”的環(huán)境，不斷推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)又好又快發(fā)展，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

4、推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍優(yōu)化配置，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)過程中，一是要按照公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人原則，提倡“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)護(hù)職工的積極性。二是要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，結(jié)合養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)和屬性，建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)嫻熟、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)管理人才隊(duì)伍。三是要按照“缺什么”、“補(bǔ)什么”的原則，積極開展技術(shù)革新、理論創(chuàng)新的攻關(guān)研究，促進(jìn)公路“建、管、養(yǎng)”工作。四是要優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)，做到各類人才的合理分布，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效激發(fā)創(chuàng)造力。

5、努力完善保障機(jī)制，要做到培養(yǎng)人才和吸引人才相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。一是要在現(xiàn)有機(jī)制下，營造寬松舒適的工作生活環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才投身公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)，不斷完善激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制，把人才留下來。二是要采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的培訓(xùn)方式，加大對(duì)養(yǎng)護(hù)職工的培訓(xùn)力度，適時(shí)組織開展專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。三是要做好“以老帶新、傳幫帶”工作。公路養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍中多年從事養(yǎng)護(hù)工作的老同志有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要發(fā)揮好這些人的作用，對(duì)一些剛?cè)胄械男峦径嘁恍┲笇?dǎo)和幫助。

篇6

關(guān)鍵詞：鐵路工務(wù)設(shè)備；維修；現(xiàn)狀；措施

鐵路工務(wù)作為我國鐵路行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其設(shè)備穩(wěn)定、安全的運(yùn)行，是保證列車線路正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，在鐵路工務(wù)設(shè)備正常使用的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)其存在的病害、安全隱患、故障等方面進(jìn)行全面的了解，并且針對(duì)存在的問題如夏季易脹軌與冬季易斷軌，采取提前預(yù)防的解決措施。在鐵路工務(wù)設(shè)備維修的過程中，可以設(shè)定專門的搶險(xiǎn)預(yù)案，這樣不僅保證了鐵路工務(wù)設(shè)備維修工作的效率，還保證了設(shè)備正常、穩(wěn)定的運(yùn)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)了我國鐵路行業(yè)的發(fā)展。

1鐵路工務(wù)設(shè)備維修的現(xiàn)狀

1.1設(shè)備檢查技術(shù)相對(duì)滯后

設(shè)備檢查是保證鐵路工務(wù)設(shè)備維修工作開展的基礎(chǔ)，為維修工作提供重要的參考資料。鐵路工務(wù)部門對(duì)設(shè)備檢查技術(shù)的重視和投資都有所增加，檢查工區(qū)都配備了軌道檢測儀，這種高科技檢查技術(shù)適用在鐵路無縫線路設(shè)備檢查工作中，但是普通線路還沿用手工檢查為主的工作方式。在目前列車運(yùn)行越來越密集的情況下，按周期完成鐵路工務(wù)設(shè)備檢查存在很大的困難，也就無法掌握全部的鐵路工務(wù)設(shè)備狀態(tài)，這對(duì)列車正常運(yùn)行帶來一定的安全隱患。

1.2維修天窗利用效率相對(duì)較低

由于鐵路工務(wù)單位的維修作業(yè)模式相對(duì)較為傳統(tǒng)，有很多鐵路工務(wù)設(shè)備維修處于人工維修作業(yè)模式，雖然人工作業(yè)工具更新為小型機(jī)械設(shè)備，但小型機(jī)械設(shè)備運(yùn)送費(fèi)時(shí)費(fèi)力，天窗修利用效率還是相對(duì)較低。另外，在現(xiàn)代鐵路不斷發(fā)展的過程中，大型貨場站鐵路工務(wù)設(shè)備過車頻繁，本線天窗修時(shí)間較短，鄰線來車時(shí)本線作業(yè)有時(shí)要停止作業(yè)面迎列車，這樣也會(huì)導(dǎo)致鐵路工務(wù)設(shè)備天窗修利用效率有所下降。此外工區(qū)工長調(diào)查工作量不細(xì)也會(huì)導(dǎo)致天窗修利用效率有所下降。

2鐵路工務(wù)設(shè)備維修的一些改進(jìn)措施

2.1全面實(shí)施工務(wù)設(shè)備動(dòng)態(tài)檢查維護(hù)模式

目前鐵路客車徑路上列車機(jī)車上安置了車載式軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，這種智能化設(shè)備檢測技術(shù)，對(duì)其設(shè)備整個(gè)維護(hù)狀態(tài)進(jìn)行全面的監(jiān)控，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為媒介對(duì)其相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的整理，及時(shí)高效地向鐵路工務(wù)設(shè)備維修工作人員提供了重要的現(xiàn)場設(shè)備病害信息，工區(qū)工長及時(shí)收到信息后納入當(dāng)日工作計(jì)劃中進(jìn)行整治消滅設(shè)備病害，從而根治了設(shè)備病害的進(jìn)一步發(fā)展，最終提高了工務(wù)設(shè)備的使用壽命。因此加大已經(jīng)和投資的力度，將這種智能化設(shè)備檢測技術(shù)推廣到全路，在所有列車機(jī)車安裝車載式軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)鐵路工務(wù)設(shè)備時(shí)時(shí)監(jiān)控檢測，提升了鐵路工務(wù)工作人員對(duì)設(shè)備病害的掌控力，從而提升了鐵路工務(wù)設(shè)備安全性能，這對(duì)我國鐵路行業(yè)的發(fā)展都是非常有利的。

2.2加強(qiáng)鐵路工務(wù)設(shè)備天窗修利用效率

要想提升鐵路工務(wù)設(shè)備維修的質(zhì)量，以及該項(xiàng)工作的工作效率，那么就要加強(qiáng)鐵路工務(wù)設(shè)備的天窗修利用效率。鐵路工務(wù)設(shè)備維修部門應(yīng)當(dāng)積極采用多種檢測技術(shù)對(duì)所有的設(shè)備進(jìn)行全面的進(jìn)行全面的了解，將每一處設(shè)備病害應(yīng)用到每日天窗修計(jì)劃中，避免出現(xiàn)遺漏的病害保留在現(xiàn)場上，這樣就要求工區(qū)工長必須制定詳細(xì)的維修方案和措施。另外，在鐵路工務(wù)維修作業(yè)使用工機(jī)具的過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)工機(jī)具安裝和試運(yùn)行、使用和維修、更新和報(bào)廢等階段進(jìn)行重點(diǎn)的掌握，從工機(jī)具出現(xiàn)故障的角度進(jìn)行分析和考慮工機(jī)具的保養(yǎng)措施，從而減少現(xiàn)場作業(yè)中工機(jī)具發(fā)生故障的次數(shù)，同時(shí)加強(qiáng)工機(jī)具的更新?lián)Q代，以此提升鐵路工務(wù)設(shè)備的天窗綜合利用效率，從而達(dá)到消滅每一處病害，提升了鐵路工務(wù)設(shè)備維修的質(zhì)量，更加保證了鐵路行車安全。

2.3創(chuàng)新鐵路工務(wù)設(shè)備維修模式

在鐵路不斷向高速與重載發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)從精細(xì)化、專業(yè)化、高效化的角度考慮分析鐵路工務(wù)設(shè)備維修模式。隨著高科技技術(shù)的應(yīng)用在鐵路上，鐵路工務(wù)工作人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握新技術(shù)新設(shè)備，從而提升維修技術(shù)水平與專業(yè)水平，這樣可以提升鐵路工務(wù)設(shè)備維修效率與質(zhì)量。另外，鐵路向高速發(fā)展要求軌道結(jié)構(gòu)更加均衡、更加平順，從而對(duì)鐵路工務(wù)設(shè)備質(zhì)量提出了更高要求，鐵路工務(wù)維修精細(xì)化作業(yè)是鐵路發(fā)展的必然趨勢，這就要求必須壯大檢查工區(qū)隊(duì)伍，做強(qiáng)維修工區(qū)來實(shí)施精細(xì)化作業(yè)。這樣精細(xì)化作業(yè)增加的工作量必然要求鐵路工務(wù)設(shè)備維修工作提高效率。在現(xiàn)代科技快速發(fā)展的背景下，采用大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行維修線路越來越普遍，這種維修模式不僅保證了精細(xì)化作業(yè)，還做到了作業(yè)高效化。因此鐵路工務(wù)部門應(yīng)加大已經(jīng)投資的力度，將大型養(yǎng)路機(jī)械維修模式推廣到全路，將這種模式的優(yōu)勢與作用得以全面的發(fā)揮。

3結(jié)語

綜上所述，本文對(duì)我國鐵路工務(wù)設(shè)備維修的現(xiàn)狀，進(jìn)行了簡要的分析和闡述，并且針對(duì)存在的不足，提出了一些建議，只有提升鐵路工務(wù)設(shè)備的運(yùn)行效率、對(duì)先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行有效的利用、創(chuàng)新鐵路工務(wù)設(shè)備維修模式，這樣才能提升鐵路工務(wù)設(shè)備維修的質(zhì)量，保證列車高速穩(wěn)定、安全的運(yùn)行，對(duì)我國鐵路行業(yè)的發(fā)展，也有著非常重要的作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：鐵路建筑施工；管理；職責(zé)分配

隨著我國鐵路建設(shè)的不斷發(fā)展，鐵路的總里程不斷增加。鐵路系統(tǒng)經(jīng)歷了五次提速，大型省會(huì)城市為了減少交通的擁堵，都在建設(shè)地鐵。鐵路的建設(shè)推進(jìn)了鐵路建筑業(yè)的發(fā)展。如何做好鐵路建設(shè)的管理工作也顯得非常的重要，以往陳舊管理方法迫切的需要進(jìn)行更新。鐵路建筑建設(shè)首先要保證工程的質(zhì)量和工期，保證建筑工程質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施就是細(xì)化施工管理工作，明確建筑施工管理的責(zé)任。文章就如何在建筑施工管理中實(shí)施有效的管理，施工管理責(zé)任的分配，進(jìn)行了詳細(xì)的分析，為以后建筑施工管理提供了一定的參考。

通過對(duì)一系列國內(nèi)建筑施工安全質(zhì)量事故的原因的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致質(zhì)量事故的原因很大程度上是因?yàn)榻ㄖ芾沓霈F(xiàn)了疏忽和漏洞導(dǎo)致的。造成建筑質(zhì)量事故的原因有很多，建筑管理規(guī)章制度的制定、監(jiān)督的有效性、管理的具體程序以及員工的從業(yè)素質(zhì)都與建筑質(zhì)量事故有關(guān)系。所以，要搞好建筑質(zhì)量的管理，防止建筑質(zhì)量事故的發(fā)生，其關(guān)鍵之處在于加強(qiáng)建筑質(zhì)量的管理。建筑施工管理的施工管理職責(zé)的分配能有效的把質(zhì)量事故發(fā)生的責(zé)任主體進(jìn)行有效的分配，糾正以前普遍認(rèn)為的安全質(zhì)量事故大多是由施工單位方面的原因造成的這種思想。通常建筑施工中的責(zé)任主體有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 鐵路建筑設(shè)計(jì)方面面臨的問題

從廣義上講，鐵路建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是設(shè)計(jì)者對(duì)于整個(gè)建筑物或者建筑群從決策立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收整個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程；從狹義的角度來講，建筑設(shè)計(jì)業(yè)就是對(duì)建筑物內(nèi)部空間的合理使用，建筑物與各種外部環(huán)境的協(xié)調(diào)搭配。具體的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，如何在設(shè)計(jì)過程中，體現(xiàn)最優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，施工時(shí)間，并最終建設(shè)好鐵路建筑工程。

鐵路建設(shè)過程中要涉及的專業(yè)非常多，鐵路鐵道工程，隧道工程，地理水文工程，土木工程等等專業(yè)的穿插與組合，才能有效的保證鐵路工程的完滿竣工。在具體的鐵路工程的建筑設(shè)計(jì)過程也存在著管理方面的問題。鐵路建筑的安全是設(shè)計(jì)過程中首先要考慮的因素，如何有效的保證鐵路建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、防火、抗震、方便后期維護(hù)等等的功能。在設(shè)計(jì)的過程中存在諸多矛盾，這些矛盾都會(huì)對(duì)鐵路工程的后續(xù)施工，對(duì)整個(gè)工程的管理造成困難。如何有效的解決這些普遍存在的矛盾是鐵路建設(shè)過程中必須面對(duì)的問題。當(dāng)前的鐵路工程建設(shè)大量采用新材料、新技術(shù)、新工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高。一次建設(shè)的里程長，所以工程地質(zhì)，氣候條件變化大，建筑物類型眾多，內(nèi)容復(fù)雜，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工周期長。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會(huì)各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對(duì)國內(nèi)的建筑失去一定的信心。所以安全質(zhì)量是鐵路建設(shè)的首要問題，雖然鐵路施工的管理部門和施工企業(yè)一直都在努力解決鐵路施工的安全質(zhì)量問題，但是因?yàn)楦鞣N外在因素的限制，導(dǎo)致現(xiàn)今的鐵路施工過程中還存在一定的安全質(zhì)量問題。鐵路的建設(shè)與施工是一個(gè)長期的過程，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是因?yàn)榍捌诳碧降牟坏轿?，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不一致，導(dǎo)致最終的設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)氐氖┕l件不符合；鐵路建設(shè)的過程中，鐵路施工的總工期是足夠的，但是因?yàn)楦鞣N因素，導(dǎo)致前慢后快的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，最終搶工期，這都給鐵路建設(shè)的安全質(zhì)量帶來了隱患；施工企業(yè)的市場化運(yùn)作，導(dǎo)致施工企業(yè)的管理部門只重視經(jīng)營的效率，而忽視施工的質(zhì)量；導(dǎo)致最終的建筑不合格，給工程的雙方都造成了損失。

1.3 施工管理人員造成的施工問題

在具體的施工過程中要嚴(yán)格注意施工生產(chǎn)與工程進(jìn)度，重視成本的管理，在日常的工作中疏忽成本的宣傳，所有的意識(shí)和建議都在領(lǐng)導(dǎo)層滯留，導(dǎo)致一部分的管理人員沒有把責(zé)任成本管理的理念和自己的本職工作聯(lián)系起來，職工之間的責(zé)任沒有進(jìn)行有效的劃分，導(dǎo)致一旦事故出現(xiàn)，責(zé)任就在彼此之間相互推諉，無法解決實(shí)質(zhì)性的問題；雖然項(xiàng)目部制定了有關(guān)成本的各種管理和考核方法，但是在具體的施工過程中，沒有很好地貫徹和實(shí)施，不能進(jìn)行良好的考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)形成虛設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目部一部分管理人員沒有把企業(yè)的危機(jī)意識(shí)，自己各種的責(zé)任意識(shí)，良好的運(yùn)用到當(dāng)前的實(shí)際工作中。

2 建設(shè)單位的管理和具體單位應(yīng)該肩負(fù)的職責(zé)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建設(shè)單位不僅會(huì)由于安全生產(chǎn)事故的發(fā)生造成直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失。在鐵道建設(shè)工程的安全責(zé)任問題上，要根據(jù)具體的法律條規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行下去。在招標(biāo)的過程中，建設(shè)單位選擇的進(jìn)行建筑施工的成功報(bào)上必須要具有相應(yīng)的資質(zhì)；建設(shè)單位在施工過程中需要安排專門的管理人員對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督；建設(shè)單位要積極的提供保障措施，保障建筑的安全質(zhì)量，對(duì)勘探，施工，設(shè)計(jì)，過程監(jiān)理等單位提出的要求必須按照相應(yīng)的法規(guī)強(qiáng)制性執(zhí)行。

2.1 施工單位的管理職責(zé)

施工單位的管理工作，要對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，在具體的工作中要加大人力、物力的投入，對(duì)新入職的員工進(jìn)行入職培訓(xùn)，對(duì)需要技術(shù)支持的崗位，要對(duì)職工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其具備良好的從業(yè)技能，具備高度的安全質(zhì)量意識(shí)。

2.2 監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位能夠有效的監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)，監(jiān)理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，在發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)，必須要求施工單位立即整改或者及時(shí)上報(bào)給建設(shè)單位，對(duì)于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。如果施工單位堅(jiān)決不執(zhí)行整改，監(jiān)理單位必須向有關(guān)主管部門報(bào)告，按照合同中規(guī)定的強(qiáng)制性措施強(qiáng)令要求施工單位消除隱患。

2.3 設(shè)計(jì)單位的管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑的施工過程中也要承擔(dān)一定的責(zé)任，在圖紙交付了以后，還是要對(duì)具體的過程進(jìn)行負(fù)責(zé)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，必須考慮防火，防震的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也好考慮防護(hù)的需要以及施工安全操作，還應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，并對(duì)如何防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。注冊(cè)建筑師及其所在的設(shè)計(jì)單位要對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

3 結(jié)束語

由多年以來的發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故來看，事故發(fā)生的責(zé)任不僅僅是施工單位方面的責(zé)任。建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計(jì)單位等參與鐵路施工建設(shè)的單位都要對(duì)建筑工程的安全質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有效的管理鐵路建設(shè)施工的質(zhì)量，從工程開始的初期地質(zhì)水文勘探，到后續(xù)具體工程的總體規(guī)劃，細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)，工程的具體施工，在此過程中要一致貫徹工程質(zhì)量管理理念。通過對(duì)工程設(shè)計(jì)原則的具體實(shí)施，地方政府有關(guān)部門的有效監(jiān)督，有效的對(duì)容易發(fā)生事故的地方進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，從而強(qiáng)化建筑工程的安全管理工作，使得國家的政策能夠很好的與具體的工程管理相結(jié)合，做好安全生產(chǎn)事故，質(zhì)量事故的預(yù)防和控制工作，從而提高建筑施工的安全。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路投融資；地方債券；市場化運(yùn)營

農(nóng)村公路作為我國公路網(wǎng)的重要組成部分，主要包括縣道、鄉(xiāng)道(含通行政村的公路)、 專用公路、村道及其他組級(jí)公路，是連接城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。改革開放以前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的公路運(yùn)輸條件落后，許多農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，抗災(zāi)能力弱，通行能力差，突出的反映為“有路難行”和“無路可行”兩大問題。農(nóng)村公路建設(shè)不足嚴(yán)重制約農(nóng)村脫貧致富的步伐。

為了突破落后的交通條件對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，近幾年來隨著“新農(nóng)村建設(shè)”的開展，交通部提出要“修好農(nóng)村路”，中央提出完善農(nóng)村“水、電、路、氣、房”等五大基本生活設(shè)施。在全社會(huì)的重視之下，截止到2010年底，農(nóng)村公路通車總里程已達(dá)345萬公里，許多村民的生活由于暢通的公路而發(fā)生了可喜的變化。但是，由于我國農(nóng)村廣大、分散，生產(chǎn)建設(shè)能力較城市偏弱等因素，僅依靠傳統(tǒng)的融資方式如國家撥款、政府財(cái)政融資和民眾聚資等已不能滿足農(nóng)村公路建設(shè)的資金需求。巨大的資金缺口促使我們必須重新審視農(nóng)村公路投融資的現(xiàn)狀，包括農(nóng)村公路的投融資主體及投融資方式，以及在這樣的主體與方式下存在的問題，并在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上靠尋求具有創(chuàng)新性、穩(wěn)定性的投融資方式，使農(nóng)村公路的繼續(xù)修建可以有序健康進(jìn)行。

一、我國農(nóng)村公路投融資的主體及方式

目前，按農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源，可將投資融主體分為三類即：國家、農(nóng)民及銀行。其中，各級(jí)政府代表國家是在農(nóng)村公路建設(shè)中所占比重最大和最重要投融資主體，而在現(xiàn)階段，其他兩類投融資主體僅僅作為國家投資的一種補(bǔ)充而存在。

（一）國家

國家通過各級(jí)政府以財(cái)政投入的方式對(duì)于農(nóng)村公路進(jìn)行投資。這里的財(cái)政投入主要表現(xiàn)為以下兩種形式：

1.國債資金投入

國債資金有效的緩解了公路建設(shè)資金緊張狀況，并使農(nóng)村公路建設(shè)的融資能力顯著提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每億元的公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國債資金可以吸引銀行及地方配套渠道資金達(dá)5億元。2003年至2006年間，國家投資于農(nóng)村公路建設(shè)的國債資金達(dá)到500億元，意味著同時(shí)投入農(nóng)村公路的銀行及地方配套渠道資金為2500億元。

2.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

全面取消農(nóng)業(yè)稅之后，農(nóng)村中傳統(tǒng)的“以工代賑”修建農(nóng)村公路的方式也逐步取消了。為鼓勵(lì)與加快農(nóng)村公路的發(fā)展，國家采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式補(bǔ)貼農(nóng)村公路建設(shè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為西部每公里50萬元，中部每公里30萬元，東部每公里10萬元?！笆晃濉逼陂g，國家安排1000億元用于農(nóng)村公路建設(shè)，其中通村公路每公里補(bǔ)助10萬元，通鄉(xiāng)公路每公里補(bǔ)助40萬元。截至2008年，全社會(huì)共投資農(nóng)村公路1887億元，完成新建改建農(nóng)村公路39萬公里,其中瀝青（水泥）路率達(dá)89%。

（二）農(nóng)民

2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以前，農(nóng)村農(nóng)民以“農(nóng)民籌資、以工代資”的方式參與本村公路修建的情況十分普遍。特別是“以工代資”的方式，在大大降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路修建成本的同時(shí)，成為農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)的最主要形式。

農(nóng)業(yè)稅取消后，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策接連出臺(tái)，農(nóng)村勞動(dòng)積累工和農(nóng)村義務(wù)工（兩工）被逐步取消，但是，在我國一些偏遠(yuǎn)、國家政策落實(shí)不到的山區(qū)，農(nóng)村公路的修建養(yǎng)護(hù)的工作還是落在農(nóng)民自身。農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)起者通過發(fā)動(dòng)該村民進(jìn)行捐款修路。但是，這種籌資方式會(huì)由于這種捐款純粹的公益性，以及農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)能力有限并不具有號(hào)召力。除非在一些交通極度不變，村民有經(jīng)濟(jì)實(shí)力并迫切想要改變交通現(xiàn)狀的地區(qū)才可能成功集資。

（三）銀行

目前，我國的農(nóng)村公路建設(shè)向銀行融資一般采取向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期借款的方式。但是，由于農(nóng)村公路投資巨大，回收期較長，短期內(nèi)收益率并不可觀，在我國收緊信貸的前期下，農(nóng)村公路建設(shè)申請(qǐng)長期貸款的難度正在不斷加大。在此前提之下，對(duì)于農(nóng)村公路進(jìn)行投融資的銀行以政策性銀行為主，即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。而政策性銀行自身的融資能力較為有限，融資成本偏高，投資能力不足，并沒有成為農(nóng)村公路建設(shè)的最主要融資主體。

二、我國農(nóng)村公路投融資過程存在的問題

（一）缺乏有力的體制支持

我國的農(nóng)村公路作為農(nóng)村最重要的公共產(chǎn)品之一，國家及各級(jí)政府有責(zé)任與義務(wù)成為農(nóng)村公路的供給主體和投資主體。雖然近年來國家加大了對(duì)于農(nóng)村公路的投資力度，但是受長期以來“農(nóng)民籌資，以工代賑”農(nóng)村公路建設(shè)投資方式影響，各級(jí)政府并沒有很好地履行“農(nóng)村修路”這一社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。加之財(cái)稅改革之后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入有限，缺少足夠的財(cái)政能力來負(fù)擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)的費(fèi)用，于是導(dǎo)致了許多貧困農(nóng)村的公路建設(shè)嚴(yán)重不足，很大程度上制約了這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（二）缺乏有效的籌資渠道

農(nóng)村公路作為農(nóng)村的公共產(chǎn)品，一般而言技術(shù)等級(jí)都在三、四級(jí)以外，對(duì)于農(nóng)村公路實(shí)行車輛通行費(fèi)制度是不合理的。農(nóng)民作為我國的低收入群體，僅依靠村民進(jìn)行民間融資提供農(nóng)村公路建設(shè)資金是不可能的。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)稅中用于公路建設(shè)的部分也隨之消失，國家只給予的補(bǔ)助也無法從根本上解決農(nóng)村修路的資金需求。我國農(nóng)村公路建設(shè)的直接執(zhí)行者是地方政府，對(duì)于中、西部的一些落后地區(qū)而言，農(nóng)村公路建設(shè)的資金到位率很低

（三）缺乏必要的建設(shè)資金

資金不足是影響農(nóng)村公路建設(shè)的一個(gè)最嚴(yán)重的問題，這在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。另外，由于資金的短缺，地方交通主管部門也沒有動(dòng)力去搞好農(nóng)村公路建設(shè)，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的惡性循環(huán)。農(nóng)村公路建設(shè)投融資一直以來都沒有得到有效的政策支持。將農(nóng)村公路的建設(shè)和管理責(zé)任完全推給縣鄉(xiāng)政府既不利于農(nóng)村公路的統(tǒng)籌規(guī)劃也不利于農(nóng)村公路的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，農(nóng)村公路建設(shè)資金需求量將達(dá)3800多億元，而國家在這個(gè)時(shí)期給予農(nóng)村公路的建設(shè)預(yù)算只有1000億，這將產(chǎn)生大量建設(shè)資金缺口，而這一缺口只能由地方政府及農(nóng)民籌集來彌補(bǔ)。

三、我國農(nóng)村公路建設(shè)投融資的政策建議

（一）國家政策支持

農(nóng)村公路的公益性特征使得其建設(shè)離不開國家政策的扶持。農(nóng)村公路是“三農(nóng)”問題中的重點(diǎn)問題，國家在今后這段時(shí)期中對(duì)于農(nóng)村的政策傾斜應(yīng)該把公路的建設(shè)提上日程，并長期關(guān)注。具體表現(xiàn)為針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)制定一系列的優(yōu)惠政策，特別是有得于擴(kuò)大農(nóng)村公路建設(shè)的投融資能力。如各種稅收優(yōu)惠政策(包括暫緩施工單位的營業(yè)稅征收)、各種前期政策(包括征地、拆遷方面的費(fèi)用承擔(dān))、政策性金融和對(duì)其它融資方式的支持等。

（二）發(fā)行債券

國外成功的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，通過發(fā)行大規(guī)模的公路建設(shè)債券應(yīng)該較為有效的融資方式之一。目前，世界上所發(fā)行農(nóng)村公路建設(shè)債券主要有2種：一種是政府債券即國債。目前，我國面臨通貨膨脹壓力，實(shí)行適度從緊的財(cái)政政策，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)擴(kuò)大國債發(fā)行的規(guī)模。所以，我國農(nóng)村公路建設(shè)投融資如果采取發(fā)行國債的方式，審批通過率可能會(huì)比較低。另一種是發(fā)行地方政府債券。即以地方政府為發(fā)行債券主體，以地方上的稅收及其他經(jīng)常性收入作為還債資金來源。我國農(nóng)村公路建設(shè)可否選擇這種方式進(jìn)行融資還有待進(jìn)一步討論，但這無疑是一個(gè)良好的方向。我國于2003 年、2004年發(fā)行過省一級(jí)政府債券，在這個(gè)問題上進(jìn)行過初步的探索。農(nóng)村完全可以從一這經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，研究適合農(nóng)村公路建設(shè)地方政府建設(shè)債券。

（三）進(jìn)行市場化運(yùn)作

要提高農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的投融資能力，還必須要借助于市場的力量。首先，要將農(nóng)村公路分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。其中經(jīng)營性項(xiàng)目就可以通過市場進(jìn)行運(yùn)營。雖然農(nóng)村公路只有極個(gè)別的縣道可以進(jìn)行經(jīng)營性收費(fèi)，但是政府通過資源路、旅游路的修建就可以將一般非經(jīng)營性項(xiàng)目的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性項(xiàng)目。即規(guī)定資源性質(zhì)公路修成后，在資源銷售中提取一定比例作為投資者的回報(bào)，或者由開采方修建，建成后減免一定的稅收；旅游路則可以在修成后，從門票中提取一定的比例作為投資者的回報(bào)等。如山西的煤礦資源十分豐富，政府就可以對(duì)每噸煤征收10元錢作為縣、鄉(xiāng)道路建設(shè)費(fèi)用，一年下來也可以形成一筆可觀的收入。其次，還可以從公路沿線土地增值和服務(wù)業(yè)創(chuàng)收中提取一定比例，用于農(nóng)村公路建設(shè)。因?yàn)椋方ㄔO(shè)便捷了當(dāng)?shù)氐慕煌ㄖ?，必然改善?dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，由此會(huì)加快農(nóng)村對(duì)外交往與招商引資的步伐，帶動(dòng)農(nóng)村公路沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起沿線土地價(jià)值的上升，加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)增加地方財(cái)政收入增長等。因此，完全可以受到修路有利影響而增長的地方財(cái)政中拿出一定比例的資金轉(zhuǎn)移到下一輪的農(nóng)村公路建設(shè)中。這種投資方式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路事業(yè)和國家財(cái)政收入的互動(dòng)，使農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)比較理想的良性循環(huán)。另外還通過轉(zhuǎn)讓一些收費(fèi)公路的經(jīng)營權(quán)盤活交通存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)等社會(huì)力量投資農(nóng)村公路。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃勇，陶勇.懷化市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展探討[J].湖南交通科技，2008，(1).

篇9

【關(guān)鍵詞】 高速公路 建設(shè)管理 優(yōu)化措施

1. 國外高速公路建設(shè)管理體制

通過參考大量資料，結(jié)合國外各國的不同情況，本文對(duì)國外高速公路建設(shè)管理體制進(jìn)行歸納總結(jié)，大致分為以下四種模式：

1.1國家直接管理模式。由國家政府既最高權(quán)力機(jī)關(guān)直接投資和管理的方式，主要是指那些歸政府或者聯(lián)邦形式的國家所有的那部分不收費(fèi)的高速公路。例如，意大利的高速公路，其中只有全國高速公路里程不到10%的不收費(fèi)高速公路，是由國家公共事務(wù)中的工程部直接管理。美國的不收費(fèi)高速公路是按照特許經(jīng)營方式修建的，而其也只占其中的小部分，由國會(huì)直接投資和運(yùn)營管理。

1.2中央政府授權(quán)地方政府管理模式。國外的國家高速公路大多都是以不收費(fèi)高速公路為主的，比如，由加拿大公路局統(tǒng)一規(guī)劃的州際公路系統(tǒng)，各州負(fù)責(zé)所管轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)及運(yùn)營。政府承擔(dān)90%以上的投資，其余的有各州政府承擔(dān)，而政府也只設(shè)置專門派出機(jī)構(gòu)參與建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

1.3中央政府授權(quán)特許經(jīng)營公司管理模式。葡萄牙、荷蘭和匈牙利等西歐國家形成了這一特色，既以特許經(jīng)營的方式建設(shè)和管理高速公路。比如，荷蘭的道路、運(yùn)輸、旅游和工程建設(shè)部負(fù)責(zé)國家高速公路的經(jīng)營管理，并作為國家控股方與經(jīng)營公司簽訂高速公路特許經(jīng)營合同，特許經(jīng)營公司的董事長尤其任命，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)資金、建設(shè)等。

1.4集權(quán)式的特殊法人管理模式。這種管理模式在韓國最為典型。韓國高速公路基本上都是收費(fèi)的，道路公團(tuán)是其建設(shè)與管理的執(zhí)行者，在行政上分總部、地方局和管理事務(wù)所。它是特殊的法人，具有中央集權(quán)性質(zhì)的半民半官的特點(diǎn)，由國土建設(shè)省任命其主要負(fù)責(zé)人，計(jì)劃和預(yù)算均有其批準(zhǔn)。

2. 我國高速公路建設(shè)管理現(xiàn)狀

在我國，新建設(shè)一條高速公路，或者是新組建一個(gè)高速公路建設(shè)管理公司，都是由省交通廳批準(zhǔn)和任命管理公司的領(lǐng)導(dǎo)班子，而公司領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組建公司管理人員，建設(shè)渠道不盡相同，而作為公司人員的文化水平又參差不齊。如何組建一個(gè)廉潔、高校的高速公路建設(shè)管理公司變得尤為重要，應(yīng)綜合考慮管理公司的人員組建，利用現(xiàn)有各公路局、各高速公路管理公司以及科研設(shè)計(jì)單位、長期從事公路建設(shè)的企業(yè)人才的資源，在交通局的配合之下，進(jìn)行高速公路建設(shè)。

2.1我國高速公路建設(shè)和管理大致分為以下四種模式：

2.1.1主要依照事業(yè)為主進(jìn)行統(tǒng)籌的山東高速公路建設(shè)和管理模式

2.1.2主要依照事業(yè)為主進(jìn)行統(tǒng)籌的遼寧高速公路的干線建設(shè)和管理模式

2.1.3主要依照分散到一部分集中的企業(yè)化管理的江蘇高速公路建設(shè)和管理模式

2.1.4從分散到統(tǒng)一和企業(yè)化管理的四川模式。

由于各地區(qū)在高速公路建設(shè)的體制、經(jīng)營模式、集資方式等方面各不相同，以及對(duì)高速公路的屬性存在不同的認(rèn)定，致使到現(xiàn)在為止全國高速公路建設(shè)管理體制多樣化，政令不一，因此尚未形成一個(gè)集中的、統(tǒng)一的、科學(xué)的、合理的、精簡的、高效的高速公路建設(shè)管理模式。每個(gè)地區(qū)都有其管理建設(shè)模式的內(nèi)在特點(diǎn)，在實(shí)際管理中也各有優(yōu)缺點(diǎn)。

2.2我國高速公路建設(shè)和管理的大致分為以下三類：

2.2.1“一省二局”管理體制；

2.2.2“一體化”管理體制；

2.2.3“股份制”或“股份合作制”管理體制。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國高速公路建設(shè)管理基本呈現(xiàn)出以公司型的國有高速公路集團(tuán)和事業(yè)型的公路建設(shè)管理局為主導(dǎo)，以非國有高速公路建設(shè)管理公司和上市公司為補(bǔ)充，多種模式并存的發(fā)展趨勢。從歷史淵源看來，不管是企業(yè)型還是事業(yè)型高速公路建設(shè)管理企業(yè)集團(tuán)化改造形成的事業(yè)型模式或者企業(yè)型模式，都存在各自的優(yōu)缺點(diǎn)。

3. 我國高速公路建設(shè)管理存在的問題

3.1我國高速公路管理尚無法形成層次清晰的橫向管理體制。經(jīng)過幾十年的不管探索，各省先后建立了各自的高速公路建設(shè)管理模式，編制了各省的高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，但是只有少部分省市出臺(tái)了《高速公路建設(shè)管理?xiàng)l例》，而國家建設(shè)規(guī)劃的國家高速公路網(wǎng)，也是由各省建立的高速公路建設(shè)網(wǎng)組合而成，也沒有出臺(tái)《國家高速公路建設(shè)管理?xiàng)l例》，因此其現(xiàn)在的主要形式與各省市的管理模式一樣。這樣就造成了中央和地方政府在高速公路建設(shè)管理上不能完全按照行政等級(jí)與功能區(qū)分職責(zé)，在管理和土地權(quán)歸屬等問題上部門之間比較混亂和模糊，國家高速公路網(wǎng)中的國家概念還僅僅是停留在概念層面。

3.2管理主體多元與職能定位不清造成縱向管理體制的混亂。我國高速公路建設(shè)管理主體多元化，存在多種管理部門可以對(duì)高速公路建設(shè)管理進(jìn)行監(jiān)督，由于體制仍在改革過程中，從屬和隸屬關(guān)系混亂，即存在“企、政、事”多元化管理模式。

3.3國有資本管理方式替代高速公路實(shí)物資產(chǎn)管理方式的不良影響。以資本管理方式替代實(shí)物資產(chǎn)管理，是體制管理混亂和不健全的集中表現(xiàn)。一些省國資委成立之后，將購車稅等投資等同于經(jīng)營性國有資本，又將國家投資建設(shè)的收費(fèi)公路定性為經(jīng)營型國有資產(chǎn)，因此把由政府投資的實(shí)行企業(yè)化體制的高速公路納入麾下，造成了管理上的混亂。

4. 高速公路建設(shè)管理的優(yōu)化措施

4.1轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砟Ｊ?，推行管理?chuàng)新，提倡服務(wù)理念。在高速公路施工建設(shè)過程中，企業(yè)、設(shè)計(jì)方、建立部門、施工方要在遵循基建程序的原則上，擺正各自的位置，以合同規(guī)定的內(nèi)容為基準(zhǔn)，通過多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合等手段，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)為高速公路建設(shè)管理的指導(dǎo)理念和出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砟Ｊ剑罅ν七M(jìn)管理創(chuàng)新。

4.2體現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”的高速公路建設(shè)管理理念。為社會(huì)發(fā)展全局和國民經(jīng)濟(jì)增長提供服務(wù)，是交通公路建設(shè)的總?cè)蝿?wù)；為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)，是交通公路建設(shè)的重中之重；為人民群眾安全便捷出行提供服務(wù)，是交通公路建設(shè)的根本要求。高速公路建設(shè)管理部門要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)服務(wù)”的要求，結(jié)合實(shí)際情況，為我國交通建設(shè)的良好發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。不斷地探索和發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)管理的“三個(gè)服務(wù)”理念，不斷規(guī)范公路收費(fèi)管理，充分體現(xiàn)公路建設(shè)的公益性特點(diǎn)。

4.3引入市場競爭機(jī)制和完善法制建設(shè)相結(jié)合。有效競爭是保證資源合理配置的前提條件。通過特許經(jīng)營制、養(yǎng)護(hù)公司制和建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)制等措施，在高速公路管理、建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域開放競爭，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，對(duì)高速公路行業(yè)進(jìn)行合理的資源分配，才能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路業(yè)“人、財(cái)、物”的合理配置。

結(jié)論

高速公路建設(shè)管理的問題屬于管理領(lǐng)域。傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不適合現(xiàn)在的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相左右。根據(jù)“堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，高速公路建設(shè)管理部門應(yīng)全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)高速公路建設(shè)管理的措施進(jìn)行優(yōu)化，確保如期、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成規(guī)劃任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 婁成武，魏淑艷.公共政策學(xué)[M].沈陽：東北大學(xué)出版社，2003.

[2] 趙書玲，許倫輝，汪鋒鎖.高速公路建設(shè)與管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2011.

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)管理；資金控制

發(fā)展和改善農(nóng)村公路的路網(wǎng)狀況及通行、通達(dá)水平，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，是關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)唯一的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。但由于地域差異，大部分農(nóng)村公路的通達(dá)率低，通暢水平差、通行困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收致富，農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展是重要前提和基礎(chǔ)。要建設(shè)和管理好農(nóng)村公路，將面臨更嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)村公路的現(xiàn)狀

農(nóng)村公路具有點(diǎn)多、面廣、路網(wǎng)率低，通達(dá)深度不足，通暢水平差的特點(diǎn)。根據(jù)我縣所處的實(shí)際地理位置，在經(jīng)濟(jì)條件較差及落后的情況下，現(xiàn)有的農(nóng)村公路都是當(dāng)?shù)乩习傩諡榱私鉀Q出行困難，依靠自行自行設(shè)計(jì)和組織勞力投工投勞、肩挑背磨的簡易施工而成。在未采用任何相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下修建的公路，就出現(xiàn)了質(zhì)量差，縱坡過大，平曲線半徑過小，導(dǎo)致修建的公路部分路段根本無法通行。在“十一。五”期間，我縣雖然完成了縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的通鄉(xiāng)油路建設(shè)，建設(shè)了一部分通村沙石公路，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還有大部分山區(qū)，老百姓依然過著靠肩挑背磨的運(yùn)輸生活方式。目前，農(nóng)村公路存在的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：1、路網(wǎng)密度低，通達(dá)深度不足，路網(wǎng)連接度和綜合密度均不能適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。2、技術(shù)等級(jí)低，路況差，通暢問題水平差。3、管理資金不足，部分建成的公路未能達(dá)到常年養(yǎng)護(hù)。4、養(yǎng)護(hù)管理重視力度不夠，管理不到位，導(dǎo)致公路蠶食、破壞嚴(yán)重。在這樣的狀況下，要在近期建設(shè)、管理好我縣農(nóng)村公路的任務(wù)繁重，還需較長的時(shí)間和更多的資金投入，及加大管理的力度，才能達(dá)到適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

二、農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量管理及控制辦法

（一）前期規(guī)劃管理。

在農(nóng)村公路建設(shè)中，要著重于前期規(guī)劃，把農(nóng)村公路融于干線公路網(wǎng)，不僅要把農(nóng)村公路作為農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要使其成為干線公路不可缺少的重要連接線，使之在整個(gè)公路網(wǎng)的運(yùn)輸體系中充分發(fā)揮社會(huì)效益。

（二）施工前設(shè)計(jì)控制。

為了能有效控制農(nóng)村公路的工程投資及建設(shè)質(zhì)量，貫徹農(nóng)村公路建設(shè)管理規(guī)范，特別要注重公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，是關(guān)系到工程質(zhì)量和建設(shè)投資的重要依據(jù)。根據(jù)地域的實(shí)際情況和投資狀況，合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“因地制宜、量體裁衣、節(jié)約投資、注重質(zhì)量、注意環(huán)?！钡仍瓌t進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，反復(fù)對(duì)比，論證，使之既要滿足規(guī)范要求，又能例行節(jié)約、環(huán)保，又符合中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（三）建設(shè)施工管理。

1.農(nóng)村公路由于點(diǎn)多、面廣、分散、投資少、匹配資金不到位等多種情況下，對(duì)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督管理帶來了很多困難。由于資金投入少，工程量大，單價(jià)低，有資質(zhì)的施工隊(duì)伍根本不屑一顧。所以農(nóng)村公路的公路建設(shè)的施工隊(duì)伍只能由具有一定組織能力的人，組織一定數(shù)量技術(shù)工人和機(jī)械設(shè)備，來承接農(nóng)村公路的建設(shè)。在這樣的施工隊(duì)伍中，既無資質(zhì)和無技術(shù)人員的情況下，農(nóng)村公路建設(shè)根本無法執(zhí)行“純合同”管理。建設(shè)管理單位的人員既要作為建設(shè)管理人員，又要充當(dāng)施工隊(duì)伍的技術(shù)人員，同時(shí)也是質(zhì)量監(jiān)督管理人員。在這種體制下，要管理好農(nóng)村公路的建設(shè)，就要求我們建設(shè)管理人員具有高度思想政治，要有能擺脫其它因數(shù)的影響的能力，把公路工程的建設(shè)質(zhì)量視為生命來抓，要時(shí)刻牢記質(zhì)量就是生命，這樣才能有效控制工程建設(shè)質(zhì)量，才不會(huì)出現(xiàn)因施工隊(duì)伍在工程建設(shè)中偷工減料和無視質(zhì)量而出現(xiàn)“豆腐渣”工程。如在工程建中不服從管理的施工隊(duì)伍，應(yīng)按合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扣罰違約金或解除施工合同等方法，清除施工隊(duì)伍，用“以一敬白”的管理模式來進(jìn)行管理，就能達(dá)到事半功倍的管理效果，建設(shè)質(zhì)量就能達(dá)到規(guī)范要求。

2.加強(qiáng)人員管理。

農(nóng)村公路建設(shè)管理部門要根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，對(duì)參與管理的人員進(jìn)行整治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，使其在工作中有發(fā)現(xiàn)問題，能解決問題的能力。這樣不僅能建設(shè)管理好農(nóng)村公路，也能培育一支政治思想作風(fēng)過硬，技術(shù)達(dá)標(biāo)的建設(shè)管理隊(duì)伍，也能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民的利益。

三、資金管理與控制

（一）投資是制約農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展的主要因素，特別是我縣處在西部高原區(qū)，在地方經(jīng)濟(jì)落后，匹配資金不能到位的情況下，既要保證公路安全行駛，又要千方百計(jì)低降低工程造價(jià)。就要求我們科學(xué)、合理采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，結(jié)合地形、地質(zhì)，并根據(jù)交通的發(fā)展需求，采用有效的方法，盡量減少投資；其次注重老路及橋梁的合理選用，多以就地取材，控制主要材料的采購及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生其它費(fèi)用。

（二）設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的主要手段及依據(jù)，施工圖是公路建設(shè)的的重要依據(jù)。在公路建設(shè)管理中，嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)的要求來進(jìn)行全面控制，既能達(dá)到建設(shè)質(zhì)量要求，又能有效控制工程造價(jià)。

（三）嚴(yán)格現(xiàn)場管理，在實(shí)際施工中，出現(xiàn)增加工程,需要建設(shè)方管理人員現(xiàn)場實(shí)收工程數(shù)量，并附圖片資料隨時(shí)備查，這樣既能體現(xiàn)現(xiàn)場情況，又能說明增加工程的真實(shí)性。